DIPLOMADO EN

GESTIÓN DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN PÚBLICA
EN EL MARCO DEL
INVIERTE.PE

MÓDULO 2: Marco Normativo

Clase 1: Evolución normativa

 Normativa Vigente
Decretos Legislativos

DECRETO LEGISLATIVO N° 1252 DECRETO LEGISLATIVO N° 1432 DECRETO LEGISLATIVO N° 1435 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1486
• Publicado el 01 Diciembre 2016 • Publicado el 16 Septiembre 2018 • Publicado el 16 Septiembre 2018 • Publicado el 10 Mayo 2020
• Decreto Legislativo que crea el • Decreto legislativo que modifica el • Decreto Legislativo que establece la • Decreto Legislativo que establece
Sistema Nacional de Programación Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto implementación y funcionamiento disposiciones para mejorar y
Multianual y Gestión de Inversiones Legislativo que crea el Sistema del Fondo Invierte para el Desarrollo optimizar la ejecución de las
y deroga la Ley N° 27293, Ley del Nacional de Programación Territorial – FIDT, publicado en el inversiones públicas.
Sistema Nacional de Inversión Multianual y Gestión de Inversiones Diario Oficial “El Peruano”, el 16 de
Pública. y deroga la Ley Nº 27293, ley del setiembre de 2018.
Sistema Nacional de Inversión
Pública.
 Normativa Vigente
Decretos Supremos

DECRETO SUPREMO Nº 242- DECRETO SUPREMO Nº 284- DECRETO SUPREMO N° 289- DECRETO SUPREMO Nº 179- DECRETO SUPREMO N° 389-
2018-EF 2018-EF 2019-EF 2020-EF 2020-EF
•Publicado el 30 Octubre 2018 •Publicado el 09 Diciembre 2018 •Publicado el 08 Septiembre 2019 •Publicado el 07 Julio 2020 •Publicado el 12 Diciembre 2020
•Aprueban Texto Único •Aprueban el Reglamento del •Aprueban disposiciones para la •Modifican el Reglamento del •Modifican el Reglamento de
Ordenado del Decreto Decreto Legislativo Nº 1252, incorporación progresiva de BIM Decreto Legislativo N° 1252, el Proyectos Especiales de
Legislativo N° 1252, Decreto Decreto Legislativo que crea el en la inversión pública. Reglamento del Decreto Inversión Pública en el marco del
Legislativo que crea el Sistema Sistema Nacional de Legislativo N° 1435 y el Decreto de Urgencia N° 021-
Nacional de Programación Programación Multianual y Reglamento de Proyectos 2020 Decreto de Urgencia.
Multianual y Gestión de Gestión de Inversiones. Especiales de Inversión Pública
Inversiones. en el marco del Decreto de
Urgencia N° 021-2020.
 Normativa Vigente
Decretos de Urgencia
N° 070-2020

Nº 021-2020
DECRETO DE URGENCIA

DECRETO DE URGENCIA
• Publicado el 19 Junio 2020 • Publicado el 24 Febrero 2020
• Decreto de Urgencia para la • Decreto de Urgencia Que
reactivación económica y establece el modelo de
atención de la población a ejecución de inversiones
través de la inversión pública públicas a través de
y gasto corriente, ante la Proyectos Especiales de
emergencia sanitaria Inversión Pública y dicta
producida por el covid-19 otras disposiciones.
 Normativa Vigente
Directivas
DIRECTIVA Nº 001-2020-EF/63.01
• Publicado el 19 Diciembre 2020
• Directiva del modelo de ejecución de inversiones públicas a través de Proyectos Especiales de
Inversión Pública, aprobada por la Resolución Directoral Nº 011-2020-EF/63.01, publicada en el
Diario Oficial "El Peruano" el 19 de diciembre de 2020.
DIRECTIVA Nº 001-2019-EF/63.01
• Publicado el 22 Enero 2019
• Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
aprobada por la Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01, publicada en el Diario Oficial “El
Peruano” el 23 de enero de 2019, modificada por la Resolución Directoral N° 006-2020-EF/63.01,
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 19 de julio de 2020, y por la Resolución Directoral N° 008-
2020-EF/63.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de octubre de 2020.
Anexos
DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01

Anexo N° 1 Clasificador Institucional del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

Anexo N° 2 Clasificador de Responsabilidad Funcional del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

Anexo N° 3 Equivalencias de los Sectores con los Clasificadores Presupuestarios

Anexo N° 4 Instructivo para la Elaboración y Registro del PMI

Anexo N° 5 Lineamientos para las Modificaciones de la cartera de Inversiones del PMI

Anexo N° 6 Plazos para la fase de Programación Multianual de Inversiones (Periodo 2022-2024)

Anexo N° 7 Contenido mínimo del Estudio de PreInversión a nivel de perfil para Proyectos de Inversión

Anexo N° 8 Contenido mínimo del Estudio de PreInversión a nivel de perfil para Programas de Inversión

Anexo N° 9 Lineamientos para la Estandarización de Proyectos de Inversión

Anexo N° 10 Criterios para determinar la clasificación del nivel de complejidad de los Proyectos de Inversión

Anexo N° 11 Parámetros de Evaluación Social

Anexo N° 12 Contenidos mínimos para la Evaluación Ex Post de Inversiones

Anexo N° 13 Modelos de Convenios

Anexo N° 14 Modelo de acta que contiene el acuerdo de Concejo Municipal para la incorporación voluntaria al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
Formatos
Formato N° 01-ARegistro de la OPMI y su responsable.

Formato N° 01-B Registro del Órgano encargado de elaborar el PMI de las Empresas Públicas bajo el ámbito del FONAFE, incluido EsSalud, y su
responsable.

Formato N° 02-ARegistro de la UF y su responsable.

Formato N° 02-B Registro de la UF y su responsable - Mancomunidad Regional o Junta de Coordinación Interregional.

Formato N° 02-C Registro de la UF y su responsable - Mancomunidad Municipal.

Formato N° 03 Registro de la UEI en el Banco de Inversiones y su responsable .

Formato N° 04-AIndicador de Brecha.

Formato N° 04-B Criterio de Priorización Sectorial.

Formato N° 05-ARegistro de idea de Proyecto o Programa de Inversión.

Formato N° 05-B Registro agregado de ideas de IOARR.

Formato N° 06-AFicha Técnica General Simplificada.

Formato N° 06-B Ficha Técnica General para Proyectos de Inversión de baja y mediana complejidad. - Instructivo
Formatos
Formato N° 07-A Registro de Proyecto de Inversión.

Formato N° 07-B Registro de Programa de Inversión.

Formato N° 07-C Registro de IOARR. - Instructivo IOARR de emergencia para peligro inminente

Formato N° 07-D Registro de IOARR - Estado de Emergencia Nacional

Formato N° 07-E Registro de Inversiones de Rehabilitación y de Reposición de Emergencia

Formato N° 08-A Registros en la Fase de Ejecución para Proyectos de Inversión.

Formato N° 08-B Registros en la Fase de Ejecución para Programas de Inversión.

Formato N° 08-C Registros en la Fase de Ejecución para IOARR.

Formato N° 09 Registro de Cierre de Inversión.

Formato N° 10 Registro para la Evaluación Ex Post de Inversiones.

Formato N° 11-A Registro de Información de UP.

Formato N° 11-B Registro de Información de Activos Estratégicos Esenciales (AE).

Formato N° 12-A Seguimiento del Cierre de Brechas.

Formato N° 12-B Seguimiento a la Ejecución de Inversiones. - Instructivo

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 002-2019-EF/63.01

• Formato Registro de inversiones de rehabilitación y de reposición de emergencia
• Instructivo para inversiones de emergencia Post Desastre

OTROS
• Formato Registro de UE de entidad no incorporada al Invierte.pe
Principales cambios
DECRETO LEGISLATIVO N° 1432

2
Se busca fortalecer la vinculación de Plan/Objetivos estratégicos/Metas con el
presupuesto de inversiones.

Proceso
Planificación presupuestario
estratégica Priorización y asignación
Objetivos nacionales, multianual de fondos públicos
regionales y locales
Orientar el gasto de
inversión pública en
función de: (1) criterios
de priorización y (2)
cierre de brechas
Solo en la medida que se modifiquen los objetivos priorizados, metas e
indicadores contenidos en la PMI, se requerirá de la aprobación por parte del
Órgano Resolutivo.
3
 Los pasos para la incorporación de un proyecto a la cartera del PMI depende de su
estado en el ciclo de inversiones: Nuevo (1) o en fase de ejecución (2).
Programación Multianual de Inversiones
Idea Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento

Idea de
1 proyecto

No ¿Cierra una
FIN brecha Se actualiza
prioritaria? 2 Año t año 1 de PMI
2018 enejecución
Sí

Registro en Se actualiza
Banco de Se formula Sí Sí Operación y
¿Viable? ¿Ejecuta? Año t+1 año 1 de PMI Ejecución
Inversiones y evalúa vigente mantenimiento
2019
No No
Se actualiza >
FIN FIN Año > t+1 año 1 de PMI
>2019 vigente
Énfasis en la gobernanza multinivel de la inversión pública, a partir de la PMI.

Sectores del Gobierno Nacional:

Gobiernos regionales:

Gobiernos locales:

1
 OTROS CAMBIOS EN LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES

✓ Incluye el financiamiento estimado de “obras por impuestos” y cofinanciamiento

estimado APP cofinanciadas. Se refiere a financiamiento estimado, según la
maduración del proyecto. También RPI.

✓ La PMI orienta el proceso del Presupuesto Participativo de los GR y GL. Se cuenta

con un instrumento de priorización para la concertación en el proceso del
presupuesto participativo.

✓ El Sector aprueba los indicadores y criterios para la priorización de las inversiones

en la PMI, para los tres niveles de gobierno, según las medidas sectoriales definidas
por los rectores de las políticas nacionales. MEF y CEPLAN coordinan y publican
cronograma de reuniones con equipos sectoriales.

1
 Trabajo coordinado de la DGIP-MEF y CEPLAN con los Sectores del Gobierno
Nacional para la definición y aprobación de criterios de priorización sectoriales.

• Los Sectores del Gobierno Nacional (GN) aprueban los

indicadores y criterios para la priorización de las
inversiones en la PMI, para los tres niveles de gobierno,
según las medidas sectoriales definidas por los rectores SECTOR
APROBACIÓN
de las políticas nacionales. DGIP- CEPLAN -Indicadores de
COORDINACIÓN brechas

• DGIP-MEF y CEPLAN coordinan y publican cronograma -Criterios de

Priorización
de reuniones con equipos sectoriales.

• Solo pueden recibir transferencias del GN, los gobiernos

subnacionales cuyas inversiones cumplan con los
NIVELES DE GOBIERNO
criterios de priorización que aprueben los Sectores. APLICACIÓN

1
 TRANSPARENCIA EN LAS DECISIONES DE
INVERSIÓN: Sustento de
calidad en la toma de decisiones
✓ La Formulación y Evaluación comprende la formulación del proyecto, de aquellas
propuestas de inversión necesarias para alcanzar las metas establecidas en la
programación multianual de inversiones.

✓ Solo se asignan fondos públicos e inicia fase de Ejecución a proyectos viables e

IOARR registradas en el Banco de Inversiones.

✓ Entidades a cargo Operación y Mantenimiento de activos generados por inversión

deben contar con un inventario que facilite el monitoreo de su estado situacional.
 MEJORA CONTINUA: Evaluaciones ex post y
de impacto de la inversión pública
✓ Los Sectores realizan, periódicamente, seguimiento y evaluación de calidad de
inversiones de los tres niveles de gobierno.

✓ Se evaluará periódicamente que las inversiones estén alineadas a los objetivos

estratégicos. Los resultados serán públicos.

✓ Nuevas disposiciones para la PMI aplican al PMI 2018-2020 y 2019-2021. Las

variaciones serán de responsabilidad de los Sectores, Gobiernos Regionales y
Locales. Evaluación del PMI ejecutado y rendición de cuentas.
INTEGRACIÓN CON DEMÁS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
✓ La Programación Multianual de la Inversión Pública es parte del proceso de
Programación de Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector
Público.

✓ La Gestión de la Inversión Pública (Ciclo de Inversión) es parte del proceso de

Gestión de Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector Público,
para que las inversiones que se ejecuten contribuyan efectivamente al cierre de
brechas.

✓ El Seguimiento y Evaluación de las inversiones es parte del proceso de Evaluación

de la Gestión de Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector
Público, para el seguimiento y evaluación del avance y cumplimiento del cierre de
brechas de infraestructura y acceso a servicios de la cartera de inversiones.
Establecimiento de un Sistema de Seguimiento y Evaluación de las
inversiones:
Lineamientos IOARR Fuente: MEF
Orientaciones generales: IOARR, UP, activos, etc.
Orientaciones específicas por tipo de IOARR (hasta 8 tipos).
Proceso de identificación y registro de las IOARR.
Lista de activos estratégicos de 8 tipologías sectoriales.
Casos de aplicaciones sectoriales.
I. Orientaciones Generales

¿Qué es una IOARR?

Adaptar el nivel de utilización de la capacidad
actual de una UP, de modo que se logre alcanzar
una capacidad óptima en términos de los
Es una intervención puntual sobre uno estándares de calidad y niveles de servicio
o más activos estratégicos (AE) que correspondientes, incluyendo la absorción de
integran una Unidad Productora (UP) cambios menores en la demanda del servicio.
en funcionamiento.
OBJETO DE
Las IOARR contribuyen al cierre de LAS IOARR
Evitar la interrupción del servicio de una UP o
brechas de infraestructura o de
minimizar el tiempo de interrupción debido al
acceso a servicios, al impedir que la
deterioro en sus estándares de calidad, sea por
capacidad de producción de servicios la ocurrencia de un daño, desgaste normal o por
disminuya; y, en algunos casos, a obsolescencia que afecte gravemente su vida útil
incrementar esta capacidad. y comprometa la capacidad actual de la UP.
Unidad Productora (UP) en funcionamiento
La UP es un conjunto de recursos o factores productivos que,
articulados entre sí, tienen la capacidad de proveer bienes o
servicios a la población objetivo.

Constituye el producto -creado o modificado- de un proyecto de

inversión.

La estructura de una UP corresponde a una agregación de

activos respecto a los servicios que ésta brinda y a los
procesos de producción correspondientes.

Una Entidad puede albergar una o más UP asociadas a los

servicios de su competencia, conforme a sus normas de
organización interna.

▪ Excepcionalmente, una UP inoperativa puede intervenirse a través de una

IOARR, si ésta no está en funcionamiento por un periodo inferior a un año.
▪ Aquellas UP inoperativas por un periodo mayor a un año deben
intervenirse a través de un Proyecto de Inversión de “Recuperación”.
▪ Esta limitación no aplica para las IOARR de emergencia.
 Identificación de Activos Estratégicos
Activo Estratégico (AE)
Proceso del Servicio de XXX
Unidad Productora: YYY
Directa o indirectamente se constituye en un factor limitante Servicio: ZZZ
de la capacidad de producción del servicio que brinda una UP.
Estado Inicial Input
Para su identificación, las OPMI desarrollan el análisis de la UP
a partir del proceso de producción del servicio, salvo en
aquellas situaciones donde la condición de factor limitante es Subproceso:
definida de manera expresa. Activos: a, b, c.
A

• Infraestructura • Vehículos Subproceso:

Clasificación de • Equipo • Terrenos. Activos: d, e. f, g
B
los AE • Mobiliario • Intangibles

…
…
Las IOARR no aplican sobre activos vinculados
al factor de producción Infraestructura natural

Corresponde a las OPMI de los Sectores definir el listado de

Subproceso:
activos estratégicos en coordinación con la DGPMI. Activos: …, n
N

En tanto no se disponga del listado de activos, corresponde a

la UF coordinar con la OPMI del Sector.
Estado Final Output
 Tipos de IOARR
Identificar los activos estratégicos de la UP que
están siendo subutilizados.
Incrementa la producción del servicio por el mejor
Optimización uso de la capacidad de producción
Con enfoque de Unidad Productora: Mejoran los procesos productivos y rendimientos,
Orientadas a la adaptación del nivel de reduciendo tiempos y costos.
utilización de la capacidad actual de una UP,
incluyendo la absorción de cambios menores Cubre incrementos menores en la demanda
en la demanda del servicio. Ampliación originados por la incorporación de nuevos
Marginal usuarios al servicio.
Tipos de Del Servicio
El incremento en la capacidad de producción, no
deberá superar el 20% de la capacidad del
IOARR diseño original, superado ese límite deberá ser
atendido a través de un PI de ampliación.

Con enfoque de Activo Estratégico:

Orientadas a reparar y/o reponer los activos Buscan mantener los niveles de servicio de la
estratégicos que exhiben un deterioro Rehabilitación UP interviniendo sobre los activos estratégicos
medible en sus estándares de calidad, de cuya eficacia haya disminuido por desgaste, o
forma tal que se logre evitar la interrupción Reposición dañados por eventos externos.
del servicio brindado por una UP..
Efecto de las IOARR de Optimización y Ampliación Marginal Efecto de las IOARR de Reposición y Rehabilitación

O´

Reposición y Rehabilitación D´

O´´

Donde:
Donde:
Q: cantidad del bien o servicio ofertado o demandado.
Q: cantidad del bien o servicio ofertado o demandado.
T: tiempo
T: tiempo
O: oferta
O: Oferta
D: demanda
D. Demanda
¿Cómo se identifica una IOARR?

Se debe conocer de la UP Las fuentes de información (de existir)

• El(los) servicio(s) que brinda. • Las prácticas institucionales de operación de

• El indicador del servicio que brinda y la la UP.
capacidad de producción de la UP. • Las normas técnicas de calidad del servicio
• Para Optimización y Ampliación Marginal del (niveles de servicio) y las normas técnicas de
Servicio, el estado actual de todos los factores los factores de producción (estándares de
de producción de una UP y el rol que calidad).
cumplen los activos en su funcionamiento. • Las políticas de gestión de los activos
• En las demás IOARR, el estado actual de los muebles e inmuebles, aprobadas en las
activos a intervenir y el rol que juegan en el herramientas de gestión de la Entidad
proceso de producción del servicio. propietaria de la UP, u órgano a cargo de la
operación de la UP.

▪ Las acciones de formación y capacitación no constituyen, ni pueden ser identificadas

como IOARR por sí solas.
▪ La ejecución en más de un año únicamente será sustentada con el cronograma de
ejecución incluido durante el registro de la IOARR en el Banco de Inversiones del
Invierte.pe.
▪ Su análisis, registro y aprobación no se financian con gastos en estudios de preinversión.
 Errores frecuentes en la aplicación de las IOARR

• Las IOARR no pueden ser utilizadas para ocultar la necesidad de la

formulación de un proyecto de inversión o fraccionarlo
Fraccionamiento de
• Se entiende que una inversión está “fraccionada” cuando no
un PI
contiene todas las acciones necesarias para solucionar el problema
identificado.

• No se pueden duplicar las inversiones; y, tampoco se puede registrar,

Duplicación de aprobar, ni ejecutar IOARR en activos de Unidades Productoras que
inversiones hayan sido objeto de dichas inversiones en un periodo de tres (03)
años contados desde que culminó su ejecución.

• Los gastos de mantenimiento no pueden ser programados,

registrados, ni ejecutados en el marco del Invierte.pe.
Gastos de • En las UP cuyo diseño estructural es complejo, como hospitales que
mantenimiento requieran el cambio completo de sus redes de agua y sistemas
eléctricos, entre otros, es posible plantear una IOARR, siempre que la
intervención no constituya gasto de mantenimiento.
II. Orientaciones Específicas
Inversiones de Optimización
Se refiere a la optimización de la oferta del servicio existente o disponible.

Inversiones menores o marginales para Se puede mejorar la calidad del servicio (p.e.
eliminar ineficiencias en la operación actual reducción de tiempo de los usuarios).
del servicio.
Se puede reducir los costos de producción.
Se aplican sobre Unidades Productoras donde
hay una subutilización de los factores Como resultado de la optimización se puede
productivos disponibles. incrementar la capacidad de producción de la Unidad
Productora
P.e.: equipamiento nuevo cuando existe
infraestructura y personal disponibles, Se puede postergar la presentación de una iniciativa
iluminación de un aeródromo, plazoletas de
cruce, señalética, adecuación de infraestructura. de proyecto de inversión. Dado que previamente se
realiza un diagnóstico de la UP.
 Objetivos Capacidad de Producción
(i)Cantidad de servicios
- Aumentar el nivel de ofrecidos en una unidad de
calidad del servicio ofrecido. tiempo.
-Reducción de tiempos de
Inversiones de producción y del usuario.
(ii) Calidad del servicio.
(iii)Niveles de eficacia y
Optimización -Reducir costos de
producción y para el usuario.
eficiencia para la producción
de dicha cantidad y calidad.

Condiciones
Se pueden restringir el uso de esta -La capacidad actual de la Precisiones
IOARR para activos de unidades UP es inferior a la capacidad
productoras donde se apliquen de diseño. - Si para optimizar la UP se
proyectos de alta complejidad, en reemplazan, reparan o
virtud a la aplicación del Anexo N°10 -La capacidad final de la UP,
incrementan los activos, no
de la Directiva General del Invierte.pe no puede aumentar en más
del 20% sobre la capacidad es necesario identificar
de diseño (original) de la UP. múltiples IOARR porque es
posible incluirlas dentro de
-No se puede alterar la optimización.
sustantivamente el trazo del
diseño e instalación de la UP.
 Inversiones de Ampliación
Marginal del Servicio (AMS)
Se interviene sobre una Unidad Productora, ampliando su capacidad asociado con el incremento de cobertura.

Interviene sobre activos que modifican la

capacidad productora de la UP (p.ej. aulas, Límite del 20% de incremento de la capacidad
laboratorios, entre otros. productora de la UP.

Su aplicación está sujeta a la existencia de Se diferencia de la IOARR de optimización porque

una tipología estándar de proyectos, se enfoca en incorporar nuevos usuarios al
aprobada por el Sector correspondiente. servicio.

P.ej. se puede plantear una ampliación marginal para

construir ambientes escolares y aulas de una
institución educativa con capacidad de 1000
alumnos/año hasta aumentar su capacidad a 1200
alumnos/año, a consecuencia del incremento de
cobertura. Además la tipología de educación básica
regular ha sido estandarizada por el Sector Educación.
 Alcances “Incremento de Capacidad”
El incremento de la capacidad
- Satisfacer un aumento de la de producción de la UP se da
Inversiones de demanda, a través de
inversiones que incrementen
por el incremento del
número de usuarios o
Ampliación Marginal la capacidad de producción. consumidores adicionales.

del Servicio (AMS)

Condiciones Precisiones
▪ La IOARR de optimización busca hacer más - Una AMS no puede implicar
eficiente los factores de producción que están -Aplica para tipologías de PI
estandarizados y aprobados una solución diferente a la
disponibles mejorando el nivel de calidad o la
por el Sector . que ya está en
eficiencia en la prestación del servicio, mientras
que la IOARR de AMS busca incrementar nuevos funcionamiento, de lo
usuarios al servicio.
-El incremento del número contrario se deberá
▪ Como consecuencia incrementan marginalmente de usuarios o consumidores implementar un PI de
la capacidad de producción de la UP. del servicio, no puede ser ampliación y/o
mayor al 20 %. mejoramiento.
Inversiones de Ampliación Marginal de la
Edificación u Obra Civil (AME)
Se refiere al incremento del valor de una
Unidad Productora.

Activos que no incrementan la capacidad de

producción de la UP (p.ej. cercos
perimétricos, servicios higiénicos, tanques
de agua, etc.)
 Alcances
Condiciones
Construcción de obras o No se puede ejecutar una
ambientes adicionales que no rehabilitación, cuya
modifican la capacidad de intervención supere el 40% de
producción de la UP, así como la extensión o magnitud de la
Inversiones de Ampliación la incorporación o infraestructura de la UP o el
Marginal de la Edificación modificación de los elementos
estructurales de una
límite que establezca el
Sector.
u Obra Civil (AME) edificación existente.

Precisiones
Condiciones La construcción permite a la
UP alcanzar los estándares de
Para la identificación, se debe calidad, y podría incrementar
satisfacer la condición de que los niveles de calidad del
Las AME no puede ser usada para la edificación la construcción de obras o servicio.
de un ambiente faltante que define capacidad de ambientes adicionales no
producción en una UP. tiene como objetivo el El equipo y mobiliario, que
incremento de la capacidad no constituyen activos
de la UP. estratégicos se deben adquirir
con otras inversiones no
sujetas al Invierte.pe.
Inversiones de Ampliación Marginal para la Adquisición
Anticipada de Terrenos (AAT)

Se refiere a la adquisición de terrenos. Adquisición de terrenos en el marco de una

inversión programada a nivel de idea o que
Planificación de la ampliación de la oferta de se encuentre en la fase de Formulación y
servicios públicos. Evaluación, previo a la obtención de su
declaratoria de viabilidad.
Incluye el saneamiento físico legal y la
protección sobre el terreno.
 Alcances
Transferencia de un terreno
hacia una Entidad en el marco Aplicación de “Adquisición”
de una planificación del Todo tipo de transferencia de
Inversiones de Ampliación incremento de la capacidad de propiedad sea con cargo a una
la oferta de bienes o servicios, o compensación monetaria, por
Marginal para la Adquisición reducción de costos o tiempos permuta o de manera gratuita.
Anticipada de Terrenos de producción o de espera o de
trámite.
(AAT)
Condiciones
Precisiones
- Solo puede planificarse y
realizarse, conociendo que el - Está prohibido acumular
terreno es un activo requerido terrenos con un uso incierto.
• La decisión de adquirir anticipadamente un terreno,
para la ejecución futura de una - Su identificación o su registro
es una opción, no es una obligación.
• La AAT ofrece la ventaja de reducir los riesgos de inversión. como parte del PMI, no exige ni
(i)incrementos de precios de los terrenos, luego de - La inversión cuyo activo es el implica que se haya identificado
obtener la aprobación o viabilidad de la inversión terreno a adquirir debe estar el terreno por adquirir.
correspondiente, y (ii) de no poder entregar el
terreno para la elaboración de los expedientes
registrada en el PMI. - No se puede incluir la
técnicos o hasta para la ejecución de la inversión. - El dimensionamiento del demolición de edificaciones o
• Por otro lado, adquirir anticipadamente también terreno debe estar sustentado estructuras existentes.
genera el riesgo de no uso.
en un informe de la UF.
Inversiones de Ampliación Marginal para la
Liberación de Interferencias (LI)
Se refiere a la eliminación y/o reubicación de
redes de servicios públicos.

Facilita la futura ejecución de un proyecto.

Se aplica sobre un proyecto en formulación y

evaluación.

Se utiliza para eliminar o reubicar interferencias

relacionadas a:
• Sistemas de agua .
• Sistema de desagüe.
• Sistema de electricidad
• Sistema de telefonía, entre otros.
 Inversiones de Alcances
Aplicación de “Reubicación”
Se enmarca sobre la
Ampliación intervención en redes de
Cambio de localización de
activos de otras UP que
servicios públicos; en la
Marginal para la medida que contribuye con la
ejecución de un proyecto de
interfieren en la instalación de
las metas físicas de un
proyecto de inversión sobre
Liberación de inversión.
un trazo definido.

Interferencias (LI)
Precisiones
Condiciones
El registro y aprobación de la
Existe certidumbre de la
LI lo realiza la UF del proyecto
localización de los trazos sobre
los cuales se pretende que motiva la LI.
El procedimiento, plazo y otros mecanismos para ejecutar la citada IOARR. Su identificación o su registro
la ejecución de la liberación de interferencia, se
El proyecto de inversión que como parte del PMI no exige,
sujetan dentro de las disposiciones previstas en el ni implica que se ha
Decreto Legislativo N°1330. contempla el diseño
preliminar, sobre el cual se identificado las metas físicas
pretende emplazar la de la liberación de
ejecución de la LI, debe estar interferencias con exactitud,
registrado en el PMI. aunque sí que se tenga una
idea de los costos.
Inversiones de
Rehabilitación
Se refiere a las intervenciones temporales para La rehabilitación de equipamiento de
la reparación de activos de infraestructura o infraestructura y de elementos constructivos no
equipo mayor para devolverlos a su estado o estructurales, por si solos, constituyen
estimación original. mantenimiento

IOARR de Rehabilitación debe diferenciarse de

un proyecto de recuperación y de una actividad
de mantenimiento.

Aplica a equipos mayores – solo para

reparaciones mayores (p.e. overhaul) que
extiende la vida útil del activo.
 Condiciones
No se puede ejecutar una
Alcances rehabilitación, cuya
Infraestructura a ser reparada, intervención supere el 40% de
la extensión o magnitud de la
haya sido dañada, sea por
infraestructura de la UP o el
eventos externos o durante la límite que establezca el Sector.
operatividad misma de la UP.
No se debe incrementar la
capacidad de producción de la
UP, ni alterar/modificar su uso.
Inversiones de
Rehabilitación de
Precisiones
Infraestructura La frase “volverlos al estado o
Rehabilitación por riesgo de
colapso
estimación original” se refiere
a que se restablezca la Se debe anexar el informe
capacidad de diseño técnico del área técnica o
entidad correspondiente que
Se aplica en las inversiones respalda la situación de riesgo
requeridas para adecuar la de colapso de la
infraestructura de las UP a las infraestructura que pueden
normas técnicas emitidas con poner en peligro la vida de las
posterioridad a su personas.
construcción o instalación.
 Alcances
Aplicación de “Equipo Mayor”
El equipo mayor requiere ser Catalogado como tal por las
intervenido de acuerdo al prácticas sectoriales, y su costo
respectivo manual de de adquisición (nuevo) debe
ser superior a 750 UIT. El
operaciones aprobado, para
equipo mayor puede incluir
volver dicho equipo a su estado vehículos.
o estimación original.

Inversiones de
Rehabilitación de Condiciones Precisiones
Puede incluir la adquisición e
Equipos Mayores Se trata de un overhaul o
“reparación mayor”. instalación de repuestos y
partes.
El equipo mayor está operando
y registrado en la contabilidad y Puede incluir una meta física
en los inventarios de la Entidad. asociada a la capacitación o
entrenamiento sobre la
La intervención sólo se puede operación y mantenimiento del
sustentar en las disposiciones equipo mayor a reparar o de
de los manuales operativos los repuestos o partes a
aprobados por la Entidad. reemplazar
Inversiones de Reposición
Alcances Aplicación de “Vida Util”
Los activos nuevos cumplen - Estimada (tiempo de uso,
Se refiere al reemplazo de equipos, la misma función que el unidades producidas)
activo reemplazado. - Efectiva (costos,
mobiliario y vehículos que han
Las nuevas tecnologías no requerimiento tecnológico,
culminado su vida útil. limitan el reemplazo de pérdida de operatividad
activos. imprevista)

Condiciones
Precisiones
Si el activo es una UP se
El nuevo activo puede ser
debe plantear un proyecto
de mejor tecnología y/o de
de inversión
mayor capacidad.
Inversiones de Reposición y El activo a ser reemplazado
La mejor tecnología del
Rehabilitación de Infraestructura debe estar registrado en la
activo podría aumentar la
contabilidad e inventarios
capacidad de la UP o
de la Entidad y dado de
Las inversiones de Reposición y reducir costos o tiempos.
baja, o iniciar su trámite.
Rehabilitación de Infraestructura pueden
identificarse en simultáneo, y por lo tanto
estar incluidas en un único registro.
 Inversión Masiva de Activos para varias UP
Se refiere a la aplicación de las IOARR de Reposición, Rehabilitación y
Ampliación Marginal de la Edificación u Obra Civil en varias UP en un
mismo registro.

Los activos a adquirir o construir deben ser homogéneos (p.e. cercos

perimétricos para rehabilitación, mobiliario y/o equipo de aula para
reposición, SS.HH. para ampliaciones marginales, entre otros)

Las UP a las que se transferirá los activos deben prestar el mismo servicio,
y son administradas por la misma Entidad, la cual será la que adquiera o
construya los activos.

En el caso de reposición, los equipos y vehículos a ser reemplazados

deben estar operativos; y el mobiliario, en uso.

No se pueden incluir metas físicas asociadas a la capacitación o

entrenamiento.
 Las IOARR de emergencia
La IOARR de emergencia es una intervención puntual sobre uno o más activos
estratégicos que integran una UP en funcionamiento o que haya interrumpido
la prestación de sus servicios debido a la ocurrencia de un peligro.

La UP debe estar localizada en un ámbito geográfico declarado en Estado de

Emergencia en el marco de del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres.

Ante la Declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente, se puede

hacer uso de la inversión de Ampliación Marginal de la Edificación u Obra Civil
y de la Rehabilitación en infraestructura.

Mientras que ante la Declaratoria de Estado de Emergencia por desastre se

puede hacer uso de la inversión de Rehabilitación en infraestructura y de la
Reposición.
III. Proceso de identificación y registro de las IOARR
Inicio

¿La inversión Si Aplica el proceso

constituye Invierte.pe
Proyecto?

No

No
¿La inversión Otras inversiones
Fin
es IOARR? fuera del Invierte.pe

Si

¿La inversión Si Registro Completo

IOARR > 75
del Formato Nª 07-C
UIT?

No

Registro abreviado
del Formato Nª 07-C
Registro de IOARR durante la fase de
Programación Multianual de Inversiones
El registro de las IOARR se realiza de manera agregada y simplificada, tal como lo señala el Reglamento
del Decreto Legislativo N° 1252.
Se registran en la Cartera de Inversiones del PMI, de manera global, las intervenciones que
correspondan a las IOARR por grupos de UP que brinden servicios públicos asociados a una misma
tipología de PI.
Ejemplos referenciales de registros agregados y simplificados
por grupo de UP existentes
Registro de ideas de IOARR Año t Año t+1 Año t+2

Inversiones de rehabilitación para las

S/ xxx S/ yyy S/ zzz
instituciones
educativas de Educación Básica Regular en la provincia
de Huarmey, departamento de Ancash.
Inversiones de ampliación marginal
… … …
mediante cercos
perimétricos para las comisarías de la
provincia de
Espinar, departamento de Cusco.
Inversiones de reposición de equipo en los puestos de
salud en el distrito de Belén, provincia … … …
de Maynas, departamento de Loreto.
Registro de la IOARR para su
aprobación
Considerar que el registro de las IOARR se realiza por cada Unidad
Productora, que cumplan con las siguientes condiciones:
a. Ser activo estratégico.
b. Que pertenezca a una misma Unidad Productora (a excepción de las
inversiones masivas).

Registros según monto de inversión

Activos Monto de inversión Registro
Formato N° 7C –
Activo > 75 UIT
Activos (Registro
estratégicos y/o completo)
significativos Formato N° 7C –
(IOARR) Activo <= 75 UIT (Regist
ro
abrevi
ado)
Otros activos (otras No aplica el Invierte.pe
inversiones)
 Registro de activos con monto de inversión mayor a 75 UIT

a. Requerimiento de IOARR asociadas a diferentes b. Análisis de diferentes tipos de activo en una

Unidades Productoras (reposición masiva) sola UP

Unidad Tipo de Costo total de Costo de

Requerimiento # Tipo de activo Tipo de IOARR inversión
Productora IOARR inversión
(soles)
(soles)
1 Adquisición de ecógrafo Reposición 80 000
Adquisición de 02
UP 1: Hospital 1 Reposición 200 000 2 Adquisición de equipo de Reposición 320 000
equipos ecógrafo
Rayos X
Doppler
3 Remodelación de sala de Rehabilitación 350 000
Adquisición de
UP 2: Hospital 2 Reposición 200 000 parto
02
Total 750 000
equipos
ecógr
afo
Doppl
er
… … …
Adquisición de 02
UP 5: Hospital 5 equipos ecógrafo Reposición 200 000
Doppler
Total 1 000 000
 Registro de activos con monto de inversión menor o igual a 75 UIT

• Haga clic para modificar el estilo Costo

Cronograma de ejecución
Unidad de
Activo Tipo de IOARR Meta inversión Fecha
medida Fecha inicio
(soles) culminación
(mes/año)
• de título del patrón (mes/año)

Número
Camión
Reposición de 1 250 000 01/2018 02/2018
recolector
vehículo

Cerco
Rehabilitación m2 5 000 130 000 02/2018 04/2018
perimétrico

• 22/01/2020 30
Ambientes
Ampliación marginal de la
para depósito m2 2 500 80 000 02/2018 06/2018
edificación
de materiales
Resumen de parámetros de las
IOARR
Tipo de IOARR Enfoque ¿Cuándo es un Proyecto de Inversión?
✓ Cuando la intervención proponga un aumento en la capacidad por encima del
20% sobre la capacidad de diseño de la UP, debe formularse y evaluarse a través de un
OPTIMIZACIÓN UP Proyecto de Inversión de MEJORAMIENTO (no se modifica la cobertura) o AMPLIACION (se
modifica la cobertura) de la capacidad de la UP para la producción del servicio.
✓ Cuando la intervención proponga un aumento en la capacidad por encima del
20% sobre la capacidad máxima de diseño original de la UP e implique un aumento en la
Ampliación Marginal del UP cobertura del servicio, debe formularse y evaluarse a través de un Proyecto de Inversión de
Servicio AMPLIACIÓN de la capacidad de la UP para la producción del servicio.

Ampliación Marginal del

AMPLIACIÓN MARGINAL AE ✓ En ningún caso.; sin embargo, puede ser incluido dentro de un PI.
Edificación

Adquisición Anticipada de
Terrenos AE ✓ En ningún caso.; sin embargo, puede ser incluido dentro de un PI.

Liberación de AE ✓ En ningún caso.; sin embargo, puede ser incluido dentro de un PI.
Interferencias
✓ Cuando la intervención que se debe realizar sobrepasa el 40% respecto a la
Rehabilitación de AE dimensión de la infraestructura de la UP (o la establecida por el sector – max. 40%) se debe
Infraestructura
REHABILITACIÓN identificar como un proyecto de inversión de RECUPERACIÓN.

Rehabilitación de ✓ En ningún caso.; sin embargo, puede ser considerada como una acción dentro
AE
Equipos Mayores de un PI

REPOSICIÓN AE ✓ Cuando el activo a intervenir constituye la UP en sí mismo.