Facultad de Ciencia Y Tecnología Escuela de Ingeniería Civil Y Gerencia de Construcciones

FACULTAD DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL Y GERENCIA DE

CONSTRUCCIONES
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS BASADO EN LA LEY ORGÁNICA DEL

SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA, PARA LOS PROCESOS
DE: ÍNFIMA CUANTÍA, MENOR CUANTÍA, COTIZACIÓN, LICITACIÓN Y
CONSULTORÍA Y SU INCIDENCIA A NIVEL LOCAL EN EL ÁMBITO DE OBRAS
CIVILES
Trabajo de graduación previo a la obtención del título de:
INGENIERO CIVIL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DE CONSTRUCCIONES
Autor:
GUERRERO ABAD PEDRO ANDRES

RODRIGUEZ MONTENEGRO XAVIER FERNANDO
Director:
MARCO RAUL VAZQUEZ GUZMAN
CUENCA, ECUADOR
2018
Guerrero Abad, Rodríguez Montenegro ii
DEDICATORIA
El presente trabajo de tesis de grado, se lo dedicamos de manera muy especial a nuestros

padres: Greys, Xavier, Cecilia y Aníbal que nos apoyaron y apoyan incondicionalmente a lo
largo de nuestra vida, que esto sea el fruto de su esfuerzo y sacrificio por creer en nuestras
capacidades.
Guerrero Abad, Rodríguez Montenegro iii
AGRADECIMIENTO
El presente trabajo investigativo lo dedicamos principalmente a Dios, por ser el

inspirador y darnos fuerza para continuar en este proceso de obtener uno de los
anhelos más deseados.
A nuestros padres, por su amor, trabajo y sacrificio en todos estos años, gracias a
ustedes hemos logrado llegar hasta aquí y convertirnos en lo que somos. Ha sido el
orgullo y el privilegio de ser sus hijos, son los mejores padres.
A nuestros hermanos (as) por estar siempre presentes, acompañándonos y por el

apoyo moral, que nos brindaron a lo largo de esta etapa de nuestras vidas.
A todas las personas que nos han apoyado y han hecho que el trabajo se realice con
éxito en especial a aquellos que nos abrieron las puertas y compartieron sus
conocimientos: nuestro director Ing. Marco Vázquez y tribunal Ing. José Vásquez,
Ing. Vladimir Carrasco.
Guerrero Abad, Rodríguez Montenegro iv
ÍNDICE DE CONTENIDOS
DEDICATORIA ........................................................................................................ ii
AGRADECIMIENTO .............................................................................................. iii
ÍNDICE DE CONTENIDOS .................................................................................... iv
ÍNDICE DE FIGURAS ............................................................................................ vii
ÍNDICE DE TABLAS .............................................................................................. ix
ÍNDICE DE ANEXOS ............................................................................................... x
RESUMEN................................................................................................................ xi
ABSTRACT ............................................................................................................. xii
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 1
OBJETIVOS .............................................................................................................. 2
Objetivo general ......................................................................................................... 2
Objetivos específicos ................................................................................................. 2
JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................... 3
ALCANCE ................................................................................................................. 3
CAPITULO I.............................................................................................................. 4
1. ASPECTOS PRELIMINARES .......................................................................... 4
1.1 Base constitucional y legal ................................................................................... 4
1.2 Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP)............................................. 7
1.2.1 Sistema de Contratación Pública ..................................................................... 10
1.2.1.1 Portal de Compras Públicas ......................................................................... 10

Guerrero Abad, Rodríguez Montenegro v
1.2.2 Registro único de contribuyentes (RUC) ........................................................ 12
1.3 Códigos CPC ...................................................................................................... 17
1.4 Manejo del Portal de Compras Publicas ............................................................ 18
CAPÍTULO II .......................................................................................................... 26
2. FASE PREPARATORIA ................................................................................. 26
2.1 Plan Anual de Contrataciones (PAC) ................................................................. 26
2.2 Elaboración y aprobación de estudios ................................................................ 27
2.3 Comisión técnica ................................................................................................ 29
2.4 Presupuesto (certificación presupuestaria) ......................................................... 31
2.5 Elaboración y aprobación de pliegos ................................................................. 34
CAPÍTULO III ......................................................................................................... 37
3. ETAPA PRECONTRACTUAL ....................................................................... 37
3.1 Convocatoria e Invitación .................................................................................. 38
3.2 Preguntas, respuestas y aclaraciones .................................................................. 40
3.3 Presentación de ofertas ....................................................................................... 44
3.4 Apertura de Ofertas ............................................................................................ 49
3.5 Evaluación de Ofertas ........................................................................................ 50
3.6 Convalidación de errores ................................................................................... 52
3.7 Resolución de adjudicación o declaratoria de proceso desierto ......................... 54
CAPÍTULO IV ......................................................................................................... 61
4. ETAPA CONTRACTUAL ............................................................................... 61

Guerrero Abad, Rodríguez Montenegro vi
4.1 Suscripción del contrato ..................................................................................... 61
4.2 Capacidad y Competencia para contratar ........................................................... 68
4.2.1 Capacidad para contratar. -................................................................................. 68
4.2.2 Competencia para contratar. - ............................................................................ 69
4.3 Disponibilidad presupuestaria ............................................................................ 70
4.4 Garantías ............................................................................................................ 71
CAPÍTULO V .......................................................................................................... 74
5. ETAPA DE EJECUCION ................................................................................ 74
5.1 Cumplimiento del objeto contractual ................................................................. 78
5.2 Plazo contractual ................................................................................................ 79
5.3 Avance de obra ................................................................................................... 81
5.4 Precio ................................................................................................................. 82
CAPITULO VI ......................................................................................................... 86
6. LIQUIDACION, RECEPCION Y EVALUACION ......................................... 86
6.1 Liquidación económica ...................................................................................... 86
6.2 Recepción de obra .............................................................................................. 88
6.3 Evaluación de obra ............................................................................................. 89
CAPÍTULO VII ....................................................................................................... 94
7. CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS .................... 94
7.1 Conclusiones ...................................................................................................... 94
7.2 Recomendaciones ............................................................................................... 95

Guerrero Abad, Rodríguez Montenegro vii
7.3 Propuestas .......................................................................................................... 96
8. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................. 98
ANEXO 1 CÓDIGOS CPC ...................................................................................... 100
ANEXO 2 Modelo de formato de análisis de precio unitario ................................ 119
ANEXO 3: formato de acta de preguntas, respuestas y aclaraciones .................... 120
ANEXO 4 Modelo de acta de convalidación de errores ........................................ 121
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1-1: Tipos de procesos de contratación ............................................................. 7

Figura 1-2: Normativa legal ....................................................................................... 10
Figura 1-3: Términos y condiciones de uso del portal ............................................... 15
Figura 1-4: Información general ................................................................................ 15
Figura 1-5: Datos del proveedor ................................................................................ 16
Figura 1-6: Portada del portal de compras públicas ................................................... 20
Figura 1-7: Página de la cuenta personal del Proveedor ............................................ 21
Figura 1-8: Editar datos generales del Proveedor ...................................................... 21
Figura 1-9: Consulta de procesos del portal ............................................................... 22
Figura 1-10: Administración de mi cuenta ................................................................. 22
Figura 1-11: Compras electrónicas ............................................................................ 23
Figura 1-12: Reclamos de procesos ........................................................................... 23
Figura 1-13: Información del proceso de contratación .............................................. 23
Figura: 2-1 Fases del proceso de contratación ........................................................... 26
Figura 3-1: Fase de preguntas, respuestas y aclaraciones .......................................... 41
Figura 3-2 : Ventana para agregar preguntas al proceso ............................................ 41
Figura 3-3 : Ventana para realizar una pregunta al proceso ....................................... 42
Guerrero Abad, Rodríguez Montenegro viii
Figura 3-4: Pregunta realizada en el portal ................................................................ 42

Figura 3-5: Ventana del archivo del acta de preguntas y respuestas .......................... 43
Figura 3-6: Preguntas, Respuestas y Aclaraciones realizadas en un proceso ............ 43
Figura 3-7: Documentos anexos en el portal ............................................................. 44
Figura 3-8: Icono ingreso modulo facilitador de ofertas ............................................ 46
Figura 3-9: Pantalla principal módulo USHAY ......................................................... 46
Figura 3-10: Ventana de ingreso, edición o eliminación de ofertas ........................... 47
Figura 3-11: Ventana para crear una nueva oferta ...................................................... 47
Figura 3-12: Ventana para editar una oferta ............................................................... 48
Figura 3-13: Fases para la creación de una oferta ...................................................... 48
Figura 3-14: Ventana de ingreso del personal técnico ............................................... 49
Figura 3-15: Ventana para consulta de convalidación de errores ............................... 52
Figura 3-16: Nuevo cronograma del proceso en convalidación de errores ................ 53
Figura 3-17: Solicitud de convalidación de la entidad contratante ............................ 53
Figura 3-18: Flujo del proceso – adjudicación ........................................................... 55
Figura 3-19: Resolución administrativa de adjudicación ........................................... 55
Figura 3-20: Flujo de proceso desierto....................................................................... 56
Figura 3-21: Diagrama de flujo de la etapa pre contractual de menor cuantía .......... 57
Figura 3-22: Diagrama de flujo de la etapa pre contractual de ínfima cuantía .......... 58
Figura 3-23: Diagrama de flujo de la etapa pre contractual de cotización................. 59
Figura 3-24: Diagrama de flujo de la etapa pre contractual de licitación .................. 60
Figura 4-1: Montos contratados año 2017 – año 2016 – año 2015 ............................ 65
Figura 4-2: Montos totales contratados en la Ciudad de Cuenca ............................... 66
Figura 4-3: Porcentaje de participación por tipo de procesos y por Entidad
contratante año 2017 .................................................................................................. 67
Figura 6-1: Etapas de evaluación de un proyecto ...................................................... 90
Guerrero Abad, Rodríguez Montenegro ix
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 2-1: Encabezados de un presupuesto ................................................................ 32

Tabla 3-1: cronograma del proceso ............................................................................ 37
Tabla 4-1: Montos contratados en 2017- 2016 - 2015 para diferentes tipos de
contratación – Cuenca ................................................................................................ 63
Tabla 4-2: Montos totales contratados en la Ciudad de Cuenca ................................ 66
Tabla 4-3: Tipos de garantías según la ley de contratación ........................................ 73
Guerrero Abad, Rodríguez Montenegro x
ÍNDICE DE ANEXOS
Códigos CPC
Modelo de formato de análisis de precio unitario
Formato de acta de preguntas, respuestas y aclaraciones
Modelo de acta de convalidación de errores

Guerrero Abad, Rodríguez Montenegro 1
Guerreo Abad Pedro Andrés
Rodríguez Montenegro Xavier Fernando
Trabajo de Titulación
Ing. Vázquez Guzmán Marco Raúl
Agosto, 2018
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS BASADO EN LA LEY ORGÁNICA DEL

SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA, PARA LOS
PROCESOS DE: ÍNFIMA CUANTÍA, MENOR CUANTÍA, COTIZACIÓN,
LICITACIÓN Y CONSULTORÍA Y SU INCIDENCIA A NIVEL LOCAL EN EL
ÁMBITO DE OBRAS CIVILES
INTRODUCCIÓN
Los proyectos de obras civiles han estado presentes a lo largo de la historia de la

humanidad, obras monumentales como obras a penas percibidas son realizadas bajo
la dirección de expertos. Esto ha influido para que personas se especialicen en esta
área del conocimiento que sería la ingeniería civil.
El estado como mayor promotor de obra civil de uso comunitario (vías, edificios,
puertos, puentes, etc.) es el encargado de llevar adelante los procesos legales y bajo
la normativa vigente en el país.
Son las universidades existentes a nivel de país, entre las cuales se encuentra la
Universidad del Azuay, las que gradúan año a año los profesionales en la ingeniería
civil, muchos de los cuales inician su vida profesional sin la noción del marco legal
y sus herramientas para la contratación pública, siendo esto en definitiva un bloqueo
a sus aspiraciones profesionales y personales.
Para lograr un acceso más equitativo y democrático a los procesos de contratación

pública, la República del Ecuador pública mediante el registro oficial del 20 de
marzo de 2017, la ley orgánica para la eficiencia en la contratación pública

(“LOSNCP”). (ASAMBLEA NACIONAL, 2017)
Es un sistema porque es un conjunto articulado y coordinado de elementos que

coadyuvan a la gestión de la contratación pública. (Ley Organica de la Contratación
Publica, 2017)
El sistema está compuesto de los siguientes elementos:
• Principios
• Herramientas informáticas
• Marco Institucional
Dentro del marco legal están enmarcado las obligaciones y derechos del Contratante
y del proveedor, relación que será tratada a lo largo del desarrollo del presente
trabajo de tesis.
La expectativa creada por esta investigación y tratar de dotar de una solución viable a
los nuevos profesionales se verá plasmada con el siguiente trabajo, en el cual se dará
una solución al difícil acceso a la contratación con el estado, lo cual dará una mejora
en el manejo de las herramientas informáticas existentes, además de promover el
desarrollo profesional.
OBJETIVOS
Objetivo general
Elaborar un manual estandarizado para la participación de los oferentes recién

graduados en los distintos tipos de procesos de contratación pública en Ecuador
Objetivos específicos
• Realizar un análisis de la contratación pública en el Ecuador, especialmente
en el Cantón Cuenca y su Corporación Municipal.
• Analizar el marco jurídico de la contratación pública en el Ecuador
• Definir los tipos de procesos de contratación publica
• Definir los procedimientos simplificados para acceder a los procesos de
contratación publica
• Comprobar las mejoras en el proceso de transparencia de la información y

procesos, la sujeción efectiva y permanente de la contratación con los
sistemas de planificación y presupuestos públicos.
JUSTIFICACIÓN
Para lograr la inclusión de los profesionales recién graduados en el marco de la ley

de contratación pública a los procesos de contratación con el estado, es necesario
contar con un proceso simplificado de acceso a la información y al procedimiento de
acceso al portal de compras públicas y lograr un impulso en la participación de un
mayor número de profesionales. Para lo cual se requiere de un manual de fácil
interpretación para desarrollar un procedimiento simplificado, que garantice el fácil
acceso a la plataforma de compras públicas y de esta manera mejorar los
conocimientos básicos en los profesionales recién graduados.
ALCANCE
El alcance de la presente investigación es dotar de los elementos necesarios técnicos
y legales para el correcto acceso a los diferentes procesos de contratación pública
ofertados a través del portal de compras públicas (licitación, cotización, menor
cuantía, ínfima cuantía, consultoría), de acuerdo a la normativa vigente en el país.
Marco teórico y procedimientos de manejo del portal de compras públicas,
estadística de contratación de la corporación municipal de la ciudad de Cuenca: GAD
Municipal de Cuenca, ETAPA EP, EMUVI, EMAC EP, EMURPLAG, EMOV.
CAPITULO I
1. ASPECTOS PRELIMINARES
1.1 Base constitucional y legal
Debido al manejo sesgado de los fondos públicos a través de la historia republicana,

muchas de las veces direccionado a determinado contratista o empresa contratista, lo
cual ha llevado a un desperdicio o mal versación de fondos públicos de las
instituciones del estado, la asamblea nacional constituyente considerando que:
- Es necesario crear un Sistema de Contratación Pública que articule y

armonice a todas las instancias, organismos e instituciones en los ámbitos de
planificación, programación, presupuesto, control, administración y ejecución
de las adquisiciones de bienes y servicios, así como en la ejecución de obras
públicas que se realicen con recursos públicos.
- La ausencia de planificación y de políticas de compras públicas ha derivado

en discrecionalidad y desperdicio de recursos públicos por parte de las
instituciones contratantes del Estado.
- Es indispensable innovar la contratación mediante procedimientos ágiles,

transparentes, eficientes y tecnológicamente actualizados, que impliquen
ahorro de recursos y que faciliten las labores de control tanto de las Entidades
Contratantes como de los propios proveedores de obras, bienes y servicios y
de la ciudadanía en general.
- Los recursos públicos que se emplean en la ejecución de obras y en la

adquisición de bienes y servicios, deben servir como elemento dinamizador
de la economía local y nacional, identificando la capacidad ecuatoriana y
promoviendo la generación de ofertas competitivas.
- A través de la promoción de la producción nacional, los recursos estatales

destinados a la contratación pública fomentarán la generación de empleo, la
industria, la asociatividad y la redistribución de la riqueza.
- Es necesario utilizar los mecanismos tecnológicos que permitan socializar los

requerimientos de las Entidades Contratantes y la participación del mayor
número de personas naturales y jurídicas en los procesos contractuales que el
Estado Ecuatoriano emprenda; y,
Expide la siguiente.
LEY ORGANICA DE LA CONTRATACION PÚBLICA Y SUS REFORMAS

(LOSNCP); (LEY ORGANICA PARA LA CONTRATACION PUBLICA, 2017).
Y su respectivo reglamento.
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA

NACIONAL CONTRATACIÓN PÚBLICA (REGLAMENTO GENERAL DE LA
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA,
2013)
Además, existen reformas, alcances y resoluciones emitidas a la ley y su reglamento

para una mejor aplicación de la misma.
Bajo este marco legal se crea el Servicio Nacional de Contratación Pública

(SERCOP) para normar la contratación con las diferentes entidades del sector
público o entidades que utilizan fondos públicos en sus presupuestos.
Objetivos del SERCOP
1. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema

Nacional de Contratación Pública (SNCP).
2. Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada por el Directorio.
3. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulación de

los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley.
4. Administrar el Registro Único de Proveedores RUP.
5. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador,
COMPRASPUBLICAS, así como establecer las políticas y condiciones de uso de la
información y herramientas electrónicas del Sistema.
6. Administrar los procedimientos para la certificación de producción nacional en los
procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios
por parte del Estado.
7. Establecer y administrar catálogos de bienes y servicios normalizados.
8. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales,
aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratación pública,
para lo cual podrá contar con la asesoría de la Procuraduría General del Estado y de
la Contraloría General del Estado.
9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley.
10. Recopilar y difundir los planes, procesos y resultados de los procedimientos de
contratación pública.
11. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrónico de
contratación pública y subastas electrónicas, así como impulsar la interconexión de
plataformas tecnológicas de instituciones y servicios relacionados.
12. Capacitar y asesorar en materia de implementación de instrumentos y
herramientas, así como en los procedimientos relacionados con contratación pública.
13. Elaborar parámetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema
Nacional de Contratación Pública y en particular los procesos previstos en esta Ley.
14. Facilitar los mecanismos a través de los cuales se podrá realizar veeduría
ciudadana a los procesos de contratación pública; y, monitorear su efectivo
cumplimiento.
15. Elaborar y publicar las estadísticas del Sistema Nacional de Contratación Pública.
16. Capacitar y certificar, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento, a los
servidores y empleados nombrados por las entidades contratantes, como operadores
del Sistema Nacional de Contratación Pública.
17. Asesorar a las entidades contratantes y capacitar a los proveedores del Sistema
Nacional de Contratación Pública sobre la inteligencia o aplicación de las normas
que regulan los procedimientos de contratación de tal sistema.
18. Las demás establecidas en la presente ley, su reglamento y demás normas

aplicables. (Ley Organica de la Contratación Publica, 2017)
La ley vigente establece como parámetro para diferenciar entre los diferentes
procesos de contratación pública al presupuesto general del estado, el cual cada año
cambia su valor por lo tanto cada año cambian los límites máximos de los montos de
los diferentes procesos de contratación.
La ley de contratación pública, establece principalmente tres tipos de contratación, la

licitación, el concurso público de ofertas; y, las contrataciones de menor cuantía,
reguladas por normativa interna de cada entidad pública. Mientras que la Ley de
Consultoría vigente, establece como procedimientos, la invitación, el concurso
privado y el concurso público.
CONTRATACION PROCEDIMIENTOS MONTOS DE CONTRATACION

Catálogo electrónico sin limite
BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS Subasta inversa mayor a 0,0000002
Ínfima cuantía igual o menor a 0,0000002
Menor cuantía menor a 0,000002

BIENES Y SERVICIOS NO NORMALIZADOS Cotización entre 0,000002 y 0,000015
Licitación mayor a 0,000015
Menor cuantía menor a 0,000007

OBRAS Cotización entre 0,000007 y 0,00003
Licitación mayor a 0,00003
Contratación directa igual o menor a 0,000002

CONSULTORIA Lista corta mayor a 0,000002 y menor a 0,000015
Concurso Público igual o mayor a 0,000015
Figura 1-1: Tipos de procesos de contratación
Fuente: SERCOP
1.2 Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP)

La LOSNCP, establece al Sistema Nacional de Contratación Pública como:
“el conjunto de principios, normas, procedimientos, mecanismos y relaciones
organizadas orientadas al planeamiento, programación, presupuestos, control,
administración y ejecución de las contrataciones realizadas por las Entidades

Contratantes". (LEY ORGANICA PARA LA CONTRATACION PUBLICA, 2017)
Y determina las instituciones a las que rige esta ley:
1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.

2. Los Organismos Electorales.
3. Los Organismos de Control y Regulación.
4. Las entidades que integran el Régimen Seccional Autónomo.
5. Los Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio
de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar
actividades económicas asumidas por el Estado.
6. Las personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional para la prestación de
servicios públicos.
7. Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los
siguientes casos:
a) estén integradas o se conformen mayoritariamente con cualquiera de los
organismos y entidades señaladas en los números 1 al 6 de este artículo o, en general
por instituciones del Estado; o,
b) que posean o administren bienes, fondos, títulos, acciones, participaciones,
activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que
pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que
procedan, inclusive los provenientes de préstamos, donaciones y entregas que, a
cualquier otro título se realicen a favor del Estado o de sus instituciones; siempre que
su capital o los recursos que se le asignen, esté integrado en el cincuenta (50%) por
ciento o más con participación estatal; y en general toda contratación en que se
utilice, en cada caso, recursos públicos en más del cincuenta (50%) por ciento del
costo del respectivo contrato.
8. Las compañías mercantiles cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creación o
constitución que posean o administren bienes, fondos, títulos, acciones,
participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los
derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la
que procedan, inclusive los provenientes de préstamos, donaciones y entregas que, a

cualquier otro título se realicen a favor del Estado o de sus instituciones; siempre que
su capital, patrimonio o los recursos que se le asignen, esté integrado en el cincuenta
(50%) por ciento o más con participación estatal; y en general toda contratación en
que se utilice, en cada caso, recursos públicos en más del cincuenta (50%) por ciento
del costo del respectivo contrato. Se exceptúan las personas jurídicas a las que se
refiere el numeral 8 del artículo 2 de esta Ley, que se someterán al régimen
establecido en esa norma. (LEY ORGANICA PARA LA CONTRATACION
PUBLICA, 2017)
Objetivos del Sistema Nacional de Contratación pública SNCP
1. Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan

Nacional de Desarrollo.
2. Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las
normas contractuales.
3. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratación pública.
4. Convertir la contratación pública en un elemento dinamizador de la producción
nacional.
5. Promover la participación de artesanos, profesionales, micro, pequeñas y medianas
empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley.
6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas
necesidades de las políticas públicas y a su ejecución oportuna.
7. Impulsar la participación social a través de procesos de veeduría ciudadana que se
desarrollen nivel nacional, de conformidad con el Reglamento.
8. Mantener una sujeción efectiva y permanente de la contratación pública con los
sistemas de planificación y presupuestos del Gobierno central y de los organismos
seccionales.
9. Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta de
eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado.
10. Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestión y
transparencia del gasto público; y,
11. Incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables y competitivos

en el SNCP. (LEY ORGANICA PARA LA CONTRATACION PUBLICA, 2017)
La ley es clara y su ámbito de aplicación muy amplio, es nuestro deber el

prepararnos para acatarla y poder sacar el máximo de los provechos a la misma.
•LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PÚBLICA

•REGLAMENTO DE LA LOSNCP - NORMAS
SERVICIO NACIONAL DE •RESOLUCIONES
CONTRATACION PUBLICA
SERCOP
•PRINCIPIOS Y NORMAS DE PARA REGULAR CONTRATACION

•HERRAMIENTA DIGITAL (PORTAL DE COMPRAS PUBLICAS)
SISTEMA DE
CONTRATACION PUBLICA
Figura 1-2: Normativa legal

Fuente: Autor
1.2.1 Sistema de Contratación Pública

1.2.1.1 Portal de Compras Públicas
El Portal de COMPRASPUBLICAS (www.compraspublicas.gob.ec) es un sitio web
administrado por el Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP) que sirve
para regular el Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP).
Este sitio web es el único medio para participar en procesos de contratación pública,
de acuerdo a las disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública (LOSNCP), su Reglamento y las regulaciones del SERCOP.
En la práctica, el portal consiste en el espacio virtual en que coinciden compradores
(instituciones del Estado) y vendedores (personas y compañías privadas). Por
supuesto, su uso requiere de registro de ambas partes y de una familiarización sobre
sus contenidos y herramientas. Conforme lo previsto en la LOSNCP, el portal de

COMPRASPUBLICAS contiene la siguiente información:
• Registro Único de Proveedores “RUP”.

• Catálogo electrónico (lista de productos que se ofrecen y se categorizan según
su naturaleza).
• Listado de las instituciones y contratistas del SNCP.
• Informes de las entidades contratantes.
• Estadísticas.
• Lista de contratistas incumplidos.
• Información sobre el estado de las contrataciones públicas (descripción de
cómo avanzan los procesos).
El Portal Web cuenta además con datos sobre programas y servicios relacionados al
SNCP, como: información de procedimientos, la normativa aplicable y servicios de
capacitación virtual y presencial.
Las herramientas que pone a disposición el Portal son especialmente útiles para los
proveedores del Estado. El hecho de conocer sobre convocatorias o invitaciones de
las entidades públicas, permite abrir un abanico de oportunidades para quienes
pretenden colocar sus productos. En último término, la publicidad de los procesos de
contratación y de la información de compradores y vendedores, es el mecanismo que
el Portal propone se constituya como garantía de acceso y eficiencia en la
contratación pública. (perez, 2014)
1.2.1.2 Registro único de proveedores (RUP)

De acuerdo a lo establecido en la normativa vigente para poder acceder a los
procesos de contratación pública, la persona natural o persona jurídica debe estar
inscrito en el Registro único de Proveedores del estado, para lo cual se debe realizar
el siguiente procedimiento.
1. Obtener el Registro Único de Contribuyentes

2. Estar domiciliado en el lugar donde se va a inscribir
3. Realizar la solicitud en línea a través del portal de compras públicas para obtener
el Registro Único de Proveedor
4. Categorizarse en los distintos ítems de productos
5. Validar el trámite en la oficina del SERCOP.
Las Entidades Contratantes no podrán llevar registros adicionales ni exigir a sus
oferentes o proveedores la presentación de los documentos ya solicitados para la
obtención del RUP.
1.2.2 Registro único de contribuyentes (RUC)

El Registro Único de Contribuyentes (RUC) es el documento que identifica e
individualiza a los contribuyentes, personas físicas o jurídicas, para fines tributarios.
El RUC es el instrumento que permite que el Servicio de Rentas Internas (SRI)
realice el control tributario.
El número de RUC, que es individual e irrepetible, está compuesto por trece dígitos y
varía según el tipo de contribuyente. Para las personas naturales, el número de RUC
es igual a su número de cédula, seguido de la secuencia 001. Para las personas
jurídicas, es un número aleatorio dependiendo de la provincia en la cual se
encuentren constituidas. El RUC no solo es una secuencia específica de números,
sino que incluye además información personal del contribuyente como, por ejemplo:
domicilio tributario, teléfonos, correo electrónico, descripción de las actividades
económicas que realiza, tipo de contribuyente y las obligaciones tributarias que debe
cumplir según el tipo asignado.
Están obligados a inscribirse en el RUC todas las personas naturales o jurídicas que
inicien o realicen actividades económicas en el país en forma permanente u ocasional
o que sean titulares de bienes o derechos por los cuales deban pagar impuestos. El
RUC es un documento indispensable para realizar un sinnúmero de trámites, los más
importantes en el campo tributario: la emisión de facturas y la realización de
declaraciones de impuestos.
Solo teniendo un RUC asignado, el contribuyente puede solicitar autorización al SRI

para emitir facturas según la actividad económica registrada (y por ende vender
bienes y servicios); de la misma forma, se necesita el RUC para:
Obtención de la patente municipal; Afiliación al IESS; Inscripción en el SERCOP
(perez, 2014).
Los pasos a seguir para obtener este documento son:
Los documentos solicitados varían según tu estatus, seas persona natural, sociedad,
jurídica, o una organización sin fines de lucro.
Para persona natural
- Original y Copia de: Cedula de Identidad o Pasaporte

- Documentos para comprobar la dirección de domicilio u oficina: contrato de
arrendamiento, Planilla o Comprobante de pago de servicios básicos (agua potable –
energía eléctrica), en su versión original,
- Carta de cesión de uso gratuito del inmueble o contrato de arrendamiento de la
oficina.
- Copia de título profesional, será verificado a través de la página web del
SENESCYT.
Personas Jurídicas:
-Llenar Formularios 01A y 01B. Obtenerlos en la página web del SRI.
Con estos documentos se podrá solicitar el RUC, sin ningún inconveniente. El
trámite es rápido, en aproximadamente cinco minutos, se obtiene un número de
registro y puedes iniciar legalmente tu actividad económica.
En el formato de RUC, contendrá la siguiente información: número de registro, datos
personales y actividad económica, dirección.
Inmediatamente se pueden emitir facturas, y es deber del contribuyente realizar la
Declaración de IVA (Impuesto de Valor Agregado), semestralmente y el Impuesto a
la Renta, anualmente
Es importante aclarar que las personas naturales, si al inicio de su actividad

económica superan en capital una cifra mayor a 9 fracciones básicas desgravadas del
impuesto a la renta, estarán obligadas a presentar contabilidad, según las normativas

vigentes. Las personas que por el contrario tienen cifras menores o no cuentan con
capital al inicio de sus actividades, no estarán obligadas a llevar contabilidad, pero, si
deben tener un registro de ventas y compras, con el fin de totalizar el IVA. (Movil,
2015)
Ubicación de domicilio
Para demostrar la ubicación del domicilio u oficina, se lo realizara, mediante la
presentación de una copia de un pago de un servicio básico que puede ser agua
potable, energía eléctrica.
Solicitud en línea
La persona natural o jurídica que desee registrarse en el Registro Único de
Proveedores lo podrá realizar de manera digital ingresando a la dirección
electrónica (ComprasPublicas, 2016).
El registro como Proveedor consta de 8 pasos, los cuales recogen información básica
de la misma.
PASO 1: Términos y condiciones (Responsabilidades de los proveedores y las del

SERCOP), deberán aceptar
Figura 1-3: Términos y condiciones de uso del portal

Fuente: Pagina web SERCOP
PASO 2: Información general (Creación de usuario y contraseña-Administrador)
Figura 1-4: Información general

PASO 3: Información del proveedor (N° RUC, Razón social, Representante legal,
otros)
Figura 1-5: Datos del proveedor

PASO 4: Dirección y teléfonos (Provincia, cantón, parroquia, teléfonos)
PASO 5: Información de contactos (Datos de las personas potenciales usuarios del

Portal).
PASO 6: Productos (selección de productos).
PASO 7: Indicadores (Activos, Pasivos, entre otros).
PASO 8: Finalización de Registro. (ComprasPublicas, 2016)
Una vez finalizado el proceso de ingreso de datos se deberá imprimir la solicitud y el

acuerdo de responsabilidad los cuales deberán estar firmados para presentarlos en
físico en las oficinas del SERCOP más cercana y validar la información.
1.3 Códigos CPC

La Clasificación Central de Productos por sus siglas en inglés -CPC-, constituye una
codificación de productos que cubre bienes y servicios, que sirve de estándar
internacional como un sistema de categorías homogéneas, exhaustivas y mutuamente
excluyentes, el cual está basado en las propiedades físicas y las características que
distinguen a los productos propiamente dichos. Para registrarse como Proveedor del
Estado, toda persona natural o jurídica debe categorizarse bajo un código CPC a
nivel de 5 dígitos lo que resultará en su habilitación dentro de todos los CPC a nivel
9 que se encuentran contenidos bajo este código CPC. Para identificar los códigos
bajo los cuales desea proveer al Estado de bienes, servicios, obras y/o consultoría
siga las siguientes instrucciones:
1. Ingrese al Clasificador Central de Productos dando clic en el siguiente

enlace: Clasificador Central de Productos – CPC
2. Puede revisar los códigos disponibles utilizando estas opciones:
a) Buscar en el Clasificador (Palabra Clave o

Sinónimo):
- Ingrese el nombre del bien, producto o servicio que requiere. Ejemplo:

Computadora. Tomar en cuenta que puede realizar varios intentos de búsqueda con
diferentes palabras hasta encontrar el código con la descripción que necesite.
- De clic en “Buscar”; y se desplegará la información de los códigos y

productos que contiene el Clasificador relacionados a la palabra ingresada.
b) Navegar en el Clasificador:
- En esta opción puede buscar su producto a través de las categorías y

subcategorías contenidas en el CPC.
- Identifique la categoría general que contiene su producto.
- De clic en el signo más “+” junto a cada categoría hasta ubicar el producto
requerido.
c) Bien / Servicio:
- Ingrese el nombre del bien, producto o servicio que requiere. Ejemplo:

Computadora. Tomar en cuenta que puede realizar varios intentos de búsqueda con
diferentes palabras hasta encontrar el código con la descripción que necesite.
- De clic en “Buscar”; y se desplegará la información de los códigos y

productos que contiene el Clasificador relacionados a la palabra ingresada.
- Del resultado de su búsqueda el sistema mostrará los códigos CPC a nivel 8

relacionados al bien/servicio ingresado; de clic en el código requerido para
visualizar los productos específicos.
Para incrementar códigos CPC en su RUP, es necesario que ingrese la solicitud de

incremento a éste Servicio a través de nuestro servicio en línea. Al momento de
realizar su solicitud, debe especificar el código que requiere incrementar, el cual
debe ser a nivel de 5.
Es lo concerniente a realizar en el paso 6 del registro en línea y corresponde a

realizar un listado de categorías o productos que podemos ofrecer al estado. Dentro
de estas categorías tenemos ítem para construcción, consultoría los cuales vienen
marcados con un código de cinco dígitos como son:
(PortalComprasPublicas, 2016)
Revisar ANEXO 1 Listado de códigos CPC – relacionados con la ingeniería civil
1.4 Manejo del Portal de Compras Publicas

Es de uso obligatorio para las entidades contratantes que utilicen fondos públicos la
herramienta informática denominada portal de compras públicas, para los procesos:
- Procedimientos Dinámicos:
a) Catálogo Electrónico; y,
b) Subasta Inversa Electrónica.
- Procedimientos de Régimen Común (fases precontractual y contractual):
a) Menor Cuantía;
b) Cotización;
c) Licitación y Contratación Integral por Precio Fijo;

d) Contratación Directa Consultoría;
e) Lista Corta Consultoría;
f) Concurso Público Consultoría;
g) Contratación Directa por Terminación Unilateral;
h) Lista Corta por Contratación Directa Desierta;
i) Concurso Público por Lista Corta Desierta; e,
j) Ínfima Cuantía (Publicación ex-post).
- Procedimientos sometidos a Régimen Especial:
a) Adquisición de Fármacos;
b) Asesoría y Patrocinio Jurídico;
c) Asesoría y Patrocinio Jurídico-Consultas Puntuales y Específicas;
d) Bienes y/o servicios Únicos- Proveedor Único;
e) Comunicación Social-Contratación Directa;
f) Comunicación Social- Procedimiento de Selección;
g) Contrataciones con Empresas Públicas Internacionales;
h) Contrataciones entre Entidades Públicas o sus Subsidiarias;
i) Obra Artística, Científica y Literaria;
j) Repuestos o Accesorios;
k) Sectores Estratégicos;
l) Transporte de Correo Interno o Internacional;
m) Contratos de Instituciones Financieras y de Seguro del Estado;
n) Empresas Públicas Mercantiles, sus Subsidiarias y empresas de Economía
Mixta;
o) Contratación de Seguros; y,
p) Contrataciones realizadas por el Banco Central del Ecuador.
- Procedimientos Especiales:
a) Adquisición de Bienes Inmuebles; y,

b) Arrendamiento de Bienes Muebles e Inmuebles.
- Ferias Inclusivas.
- Procedimientos financiados con préstamos de organismos internacionales.
- Procedimientos de contratación en el extranjero.
- Procedimientos de contratación en situación de emergencia.
Para todo proceso de contratación sea de bienes o servicios la entidad contratante
publica la información necesaria del mismo en el portal de compras públicas al cual
se puede acceder con el usuario y clave obtenidas al momento de registrarse en el
RUP y el número de RUC, luego clic en la palabra ENTRAR
Figura 1-6: Portada del portal de compras públicas

Fuente: SERCOP
Una vez ingresado al portal, en la página inicial se desplegará la siguiente ventana

que contiene los últimos procesos emitidos por las entidades contratantes.
Figura 1-7: Página de la cuenta personal del Proveedor

Fuente: SERCOP
Además, contiene pestañas con información relevante como:

Inicio: página inicial
Datos Generales: datos del proveedor ingresados al momento de realizar nuestra
inscripción en línea
Figura 1-8: Editar datos generales del Proveedor

Fuente: SERCOP
Consultar: consulta personalizada de invitaciones recibidas a participar de procesos

de acuerdo a nuestro registro de CPC, o consultas en general de todos los procesos
que se han sido emitidos a nivel nacional por entidades contratantes.
También se puede buscar un CPC dentro de la base de datos del portal. Además,
podemos consultar el programa anual de contrataciones de las entidades contratantes.
Se puede consultar el estatus del proveedor, etc.
Figura 1-9: Consulta de procesos del portal

Fuente: SERCOP
Administración: de la cuenta y de los contactos del usuario
Figura 1-10: Administración de mi cuenta

Fuente: SERCOP
Mi Catalogo: para llevar un control de órdenes de compra, convenios adjudicados y

emitidas a favor a favor del usuario
Figura 1-11: Compras electrónicas

Fuente: SERCOP
Reclamos: se realizan cuando los procedimientos de contratación pública no se han

llevado de acuerdo a la norma vigente o queremos se nos realice una aclaración
Figura 1-12: Reclamos de procesos

Fuente: SERCOP
Una vez que determinado un proceso de contratación que sea de nuestro interés,
damos click en el código del mismo y se despliega una nueva ventana que recoge la
información más importante del mismo, como es:
Figura 1-13: Información del proceso de contratación

Fuente: SERCOP
Descripción: datos generales del proceso como:

Código del proceso
Nombre del proceso
Tipo de procedimiento
Monto del proceso
Autoridades institucionales
Miembros de la comisión técnica de calificación del proceso
Forma de pago
Tipo de adjudicación
Plazo de entrega
Tiempo de vigencia de la oferta
Descripción breve del proceso
Fechas: las fechas más relevantes dentro de la fase precontractual como:
- Fecha de publicación del proceso
- fecha límite para realizar preguntas sobre el proceso
- Fecha de respuestas de parte de la entidad contratante
- Fecha máxima de entrega de propuestas físicas y en forma digital
- Fecha de apertura de las ofertas
- Fecha estimada de la adjudicación al oferente ganador del proceso
Resumen de Invitaciones: listado de oferentes invitados al proceso, están invitados
a determinado proceso de contratación todos los que estén inscritos con el código
CPC al que hace referencia el proceso.
Productos: es el código o sub código CPC con el que se ha asignado al proceso
Parámetros de Calificación: son los aspectos mínimos de la oferta a los cuales se
le asignaran puntajes para la calificación de las ofertas, estos son:
- Experiencia general del oferente
- Experiencia especifica del oferente similar al proceso consultado
- Oferta económica realizada por el oferente
- Experiencia del personal técnico ofertado para el proceso
- Parámetros de calificación por localidad y mediana o pequeña empresa
Archivos: en esta pestaña se desplegará la información del proceso en archivos

digitales, que los podremos bajar del sistema para analizarlos, estarán:
- Convocatoria a oferentes para el proceso
- Certificación presupuestaria
- Resolución de inicio de parte de la máxima autoridad de la entidad contratante
- Pliegos
- Presupuestos
- Archivos ushay para la elaboración de la oferta.
Es importante recalcar que esta pantalla con algunas pequeñas variaciones se

despliega para todos los tipos de procesos de contratación pública.
Una vez que hemos descargado los archivos. USHAY, los debemos procesar en el
módulo facilitador de contratación pública – ofertas.
CAPÍTULO II
2. FASE PREPARATORIA
Las fases del proceso de contratación son
Figura: 2-1 Fases del proceso de contratación

Fuente: http://www.pge.gob.ec/joomlatools-files/docman-
files/FASE%20DE%20EJECUCIN%20CONTRACTUAL%20Dr.%20Roberto%20Morales.pdf
2.1 Plan Anual de Contrataciones (PAC)
El plan anual de contrataciones de las instituciones del estado o aquellas que manejan
fondos públicos es un instrumento de gestión donde constan los procesos de
contratación o adquisición de bienes y servicios de acuerdo a los objetivos o metas
planteados para el periodo fiscal.
Los procesos de contrataciones deberán ejecutarse de conformidad y en la

oportunidad determinada en el Plan Anual de Contratación elaborado por cada
entidad contratante, previa consulta de la disponibilidad presupuestaria, a menos que
circunstancias no previstas al momento de la elaboración del PAC hagan necesario
su modificación. Los formatos del PAC serán elaborados por el SERCOP y
publicados en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.
El Plan Anual de Contratación podrá ser reformado por la máxima autoridad o su

delegado, mediante resolución debidamente motivada, la misma que junto con el
plan reformado serán publicados en el portal www.compraspublicas.gov.ec.
Contenido del PAC. - El Plan Anual de Contratación estará vinculado con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo o de los planes regionales, provinciales,
locales o institucionales y contendrá, por lo menos, la siguiente información:
1. Los procesos de contratación que se realizarán en el año fiscal.

2. Una descripción del objeto de las contrataciones contenidas en el Plan,
suficiente para que los proveedores puedan identificar las obras, bienes, servicios o
consultoría a contratarse.
3. El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a adquirir o
contratar; y,
4. El cronograma de implementación del Plan.
Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de entidades contratantes que realicen

actividades empresariales o de carácter estratégico, en coordinación con el SERCOP,
establecerán el contenido del PAC que será publicado en el Portal, con la finalidad de
que dicha información no afecte el sigilo comercial y de estrategia necesario para el
cumplimiento de los fines y objetivos de dichas entidades. (REGLAMENTO
GENERAL DE LA LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACION PUBLICA, 2013)
2.2 Elaboración y aprobación de estudios

Son las entidades contratantes las obligadas a tener previo la contratación de la obra,
bien o servicio, los diseños o estudios definitivos a nivel de factibilidad del proyecto.
Muchas de las veces un diseño mal elaborado o elaborado con baja capacidad técnica
trae graves problemas el momento de construir o recibir el bien (obras mal
presupuestadas o con graves falencias técnicas), es por esto que los estudios son una
parte importantísima dentro de un proyecto
De acuerdo con la naturaleza del proceso de contratación, es necesario disponer de
todos los documentos técnicos (memoria técnica, planos, presupuestos, análisis de
precios unitarios, manuales de uso, etc.), que justifiquen dicha contratación. Previo a
la contratación los estudios o diseños deben estar actualizados o pueden ser
mejorados por un especialista dependiendo del área o complejidad del proyecto.
Existe la posibilidad de que el mismo oferente pueda realizar una mejora a los
estudios o diseños.
En el caso de ser un proceso de contratación de consultoría (diseños o estudios), la

entidad contratante deberá tener unos diseños a nivel de pre factibilidad, para
completar la información y obtener información al detalle del producto requerido.
Cuando se realizan los estudios o diseños para determinado proyecto es necesario
tener en cuenta todos los aspectos que se van a incluir en la obra o determinar los
factores que van a afectar a la misma.
Para la elaboración de un estudio es necesario siempre realizar:
- Determinación de la necesidad de la comunidad o institución

- Visita de al campo donde se instalará o construirá el proyecto
- Recopilación de información en campo
- Requerimientos de la institución contratante
- Procesamiento de la información recopilada
- Diseños mediante un programa informático
- Cálculos mediante un programa informático
- Validación del estudio o diseño en la entidad contratante
- Elaboración de la memoria técnica
- Elaboración de planos constructivos y planos de detalles
- Elaboración de presupuestos y precios unitarios
- Elaboración de cronograma de actividades
Es de responsabilidad absoluta del consultor y penada por la ley la mala elaboración

de los diseños o estudios para un proyecto, si se comprueba que por culpa de un mal
diseño se causa perjuicio económico o técnico a la entidad contratante.
Este acto será sancionado con suspensión del registro único de proveedores a dicho
consultor.
Los consultores serán responsables legal y económicamente de los estudios

realizados para lo cual se observará lo dispuesto en los artículos 23 y 100 dela Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Las entidades contratantes serán responsables del cumplimiento de las disposiciones

establecidas en esta Sección en conformidad con lo establecido en el tercer inciso del
artículo 99 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
(Codificación-Actualizada, 2016)
Para la elaboración de estudios la entidad contratante deberá considerar:
- el alcance de los servicios de asesoramiento que prestarán;

- los recursos técnicos y humanos con los que los prestarán y,
- el valor de los mismos, expresados en términos unitarios
Dentro de la suscripción de un contrato de consultoría existe la posibilidad de

realizar el asesoramiento en la etapa constructiva, a lo cual el consultor está obligado.
2.3 Comisión técnica

Para efectos de seleccionar a los proveedores que podrán suscribir Contratos de obra
o adquisición de bienes y servicios, la máxima autoridad de la institución contratante
o su delegado, designará una Comisión Técnica encargada de llevar adelante el
procedimiento, la cual estará integrada por los siguientes miembros:
-Un profesional designado por la máxima autoridad institucional, quien la presidirá;

- El Director del área requirente o su delegado; y,
- Un profesional afín al objeto de contratación designado por la máxima autoridad o
su delegado.
La institución contratante, para formar la comisión técnica también podrá contar con
la participación de una persona o actor externo en caso de requerirlo.
La Comisión Técnica al momento de abrir o calificar las ofertas se reunirá con la

presencia de al menos dos de sus miembros, uno de los cuáles será obligatoriamente
el presidente. Las decisiones deberán ser tomadas por mayoría simple, esto es, por lo
menos la mitad más uno de sus miembros; en caso de empate, el presidente tendrá
voto dirimente. (Codificación-Actualizada, 2016)
La Comisión Técnica designada elaborará un acta con el análisis de las ofertas

presentadas, las observaciones correspondientes y la recomendación expresa de
adjudicar o catalogar o no a los proveedores, según corresponda; informe que será
puesto a consideración de la máxima autoridad de la institución o su delegado, para
la resolución correspondiente. (Codificación-Actualizada, 2016)
Son deberes y atribuciones de la Comisión Técnica para cada procedimiento de

selección de proveedores para la celebración de Convenios Marco de Catálogo
Electrónico Industrial, los siguientes:
1. Elegir y designar al Secretario de la Comisión Técnica quien no será miembro de

la misma;
2. Llevar adelante el procedimiento de selección de proveedores
3. Conformar, en caso de ser necesario, subcomisiones de apoyo conforme a lo
establecido en el artículo 19 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública;
4. Elaborar el informe de evaluación de las ofertas que incluirá su recomendación
expresa de adjudicar o no el procedimiento; y,
5. Revisión de cumplimiento de las condiciones mínimas de participación
exclusivamente de los oferentes adjudicados. (Codificación-Actualizada, 2016)
La comisión técnica deberá responder en el término de la fecha establecida en el

calendario del proceso las preguntas y aclaraciones realizadas por los oferentes
invitados al proceso de contratación.
Es potestad de la comisión técnica debidamente fundamentada modificar el

cronograma propuesto para el proceso de contratación, lo cual deberá ser publicado
en el portal de compras públicas.
Las ofertas una vez presentadas, no podrán modificarse. No obstante, si se

presentaren errores de forma, la Comisión Técnica podrá solicitar convalidación de
errores de forma a través de cualquier mecanismo electrónico. Es obligación del
oferente el presentar dicha convalidación en el plazo y términos establecidos por la
comisión técnica.
Durante la calificación de ofertas la comisión técnica elaborara un acta de dicha

sesión con el análisis de las ofertas presentadas y las respectivas observaciones o
recomendación expresa de adjudicar o no, a la máxima autoridad o su delegado para
su resolución.
2.4 Presupuesto (certificación presupuestaria)

Presupuesto referencial de una obra, bien o servicio es el monto del objeto de
contratación determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso
precontractual.
Consideramos también que el presupuesto referencial es el valor referencial que

constituye el monto de la obra a ejecutar determinado a partir de la elaboración del
presupuesto, mismo que está compuesto por el costo directo, gastos generales,
utilidad e impuesto. En definitiva, el presupuesto referencial es un valor comparativo
para, comparar con los valores presentados por los oferentes para una obra o
adquisición de un bien o un servicio y determinar el valor más conveniente para la
contratante.
Para la determinación del presupuesto referencial se deberá tomar como referencia el
último valor de adjudicación que haya realizado la propia entidad contratante o
cualquier otra entidad referente a la adquisición de un bien, prestación de servicio
incluido consultoría o ejecución de obras; de características, especificaciones
técnicas o términos de referencia que determinen un alcance similar a las requeridas
por la entidad contratante. (SERCOP, 2016)
En muchos casos el presupuesto referencial es determinado por la entidad contratante

mediante un análisis de precios unitarios de los rubros determinados en el estudio
para la construcción de la obra, o mediante una investigación de mercado en el caso
de bienes y servicios.
Para elaborar un presupuesto referencial partimos de las actividades a ser ejecutadas

para realizar tal obra lo que se denominan rubros en la contratación pública, estos
rubros valorados de acuerdo a varios parámetros que intervienen en su elaboración
como son:
Mano de obra, Equipo, Materiales, Transporte y medidos de acuerdo a un

rendimiento que ha sido estadísticamente determinado nos da el costo directo del
rubro.
Para obtener el valor del rubro debemos considerar los costos indirectos que
intervienen en su elaboración y que son un porcentaje del costo directo del rubro.
La suma de costo directo más el costo indirecto nos da finalmente el costo unitario
del rubro o actividad a realizar.
ANEXO 2 modelo de análisis de precio unitario

El coto total de cada rubro lo conseguimos multiplicando el costo unitario de cada
rubro por la cantidad total del trabajo a ser ejecutado de ese rubro.
Tabla 2-1: Encabezados de un presupuesto
Unidad de
Descripción Cantidad total a Precio Costo total
ítem medida del
rubro ejecutar del rubro unitario del rubro
rubro
Fuente: Autor
El Presupuesto finalmente es la suma del costo total de cada rubro.

Para realizar el presupuesto existen programas informáticos muy simples que pueden
ser utilizados en su elaboración.
Del presupuesto de obra se derivan las especificaciones técnicas de cada rubro, el

cronograma de obra y la programación, tres aspectos fundamentales para la buena
ejecución de un proyecto.
Algunas consideraciones a la hora de elaborar un presupuesto referencial son:
- Priorizar los gastos en las instituciones publicas

- Ubicarla en el tiempo, para comparar con presupuestos similares o actualizarlo si es
el caso
- Ubicación en el espacio, el presupuesto está directamente relacionado con el lugar
donde se realizará la contratación.
- El profesional que lo elabora debe tener muy claro que es lo que quiere obtener
Para realizar una investigación de mercado para establecer un presupuesto referencial
se acude a pedir cotizaciones a empresas, luego de un análisis discrecional se opta
por el más conveniente a los intereses institucionales, pero está siempre abocado a
malas interpretaciones o a sobre valoraciones.
La certificación presupuestaria. - es la disponibilidad o no de los recursos

suficientes para cubrir las responsabilidades generadas de la contratación de una obra
o adquisición de un bien o servicio.
Las entidades contratantes en sus presupuestos anuales deberán considerar el costo o

presupuesto referencial más los impuestos generados por dicha contratación o
adquisición.
Para determinar ese valor las entidades estatales utilizan o guardan los valores en
partidas presupuestarias que son “las previsiones recaudatorias estimadas sobre un
concepto recaudatorio en un ejercicio”. (PRESUPUESTARIAS:, 2015)
De acuerdo a la ley ningún proceso puede ser enviado al portal de compras públicas
si no consta dentro de una partida presupuestaria en el presupuesto general de la
institución contratante. Esta disponibilidad de fondos es la que se encarga de
asegurar la respectiva certificación presupuestaria.
La manera más práctica de planificar la gestión de una institución es mediante la

asignación de partidas presupuestarias a los objetivos administrativos planteados, los
cuales deberán ser desarrollados a lo largo de un tiempo estimado (mensual o anual).
2.5 Elaboración y aprobación de pliegos

Pliego es documento precontractual elaborado por el departamento de compras
públicas de la entidad contratante el cual contiene las bases técnicas, económicas,
financieras y legales que regirán al procedimiento de contratación, mismo que será
aprobado por la máxima autoridad de la institución.
Los pliegos para los procesos de contratación son documentos modelos de uso
obligatorio establecidos por el INCOP, para todas las personas naturales o jurídicas
que participen en procesos de contratación pública a través del portal de compras
públicas.
Los pliegos contendrán criterios de valoración que incentiven y promuevan la

participación local y nacional, mediante un margen de preferencia para los
proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos la consultoría, de origen local y
nacional, de acuerdo a los parámetros determinados por la entidad encargada de la
Contratación Pública. (LEY ORGANICA PARA LA CONTRATACION PUBLICA,
2017)
Los pliegos son elaborados a través del módulo informático facilitador de la

elaboración de pliegos – contratantes, de acuerdo a la información proporcionada por
la documentación precontractual contenida en los términos de referencia (TDR).
Módulo ushay contratantes. - el modulo aplicativo informático en el que las

entidades contratantes generarán las condiciones particulares del pliego con sus
respectivos formularios, el módulo facilitador no modifica a las condiciones
generales del pliego, ni a las condiciones generales del contrato correspondiente a

cada procedimiento de contratación, documentos que forman parte del pliego y que
se encuentran publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública.
Las entidades contratantes una vez que hayan generado las condiciones particulares
del pliego correspondiente, deberán subir en el campo “Anexos” que contiene el
aplicativo o modulo facilitador lo siguiente:
- las condiciones particulares del contrato debidamente elaborado como son:

Convocatoria
Lugar, fecha y hora de entrega de ofertas
Vigencia de la oferta
Presupuesto referencial
Plazo
Forma de pago
Cronograma del proceso
Situación financiera del oferente
Equipo mínimo del oferente
Personal técnico requerido
Experiencia general requerida
Experiencia especifica requerida
Documentos solicitados (programación de obra – cronograma – metodología
constructiva)
- los documentos que consideren necesarios para dicho procedimiento. archivos
indexados a los pliegos
- información legal y contractual del proceso
(Codificación-Actualizada, 2016)
Los pliegos son públicos y de acceso gratuito mediante el portal de compras

públicas, solo el oferente adjudicatario pagara a la institución un valor establecido en
este documento.
Los pliegos serán aprobados por la máxima autoridad o el funcionario competente de

la entidad contratante, y se adecuarán a los modelos obligatorios emitidos por el
SERCOP en su calidad de organismo nacional responsable de la contratación
pública. (NACIONAL, LEY ORGANICA SISTEMA NACIONAL DE
La persona encargada de elaborar los pliegos es el personal del departamento de

compras públicas de las instituciones del estado.
Una vez elaborados los pliegos son revisados por el técnico encargado del proceso y
sometidos a la aprobación de la máxima autoridad de la institución o su delegado.
La máxima autoridad emitirá la resolución de aprobación de los pliegos respectivos
del proceso de contratación.
CAPÍTULO III
3. ETAPA PRECONTRACTUAL
La etapa precontractual está definida por medio de un calendario o cronograma del

procedimiento que consta dentro del proceso de contratación en el portal de compras
públicas y en los pliegos del proceso.
Este cronograma del procedimiento define las etapas a ser cumplidas en esta fase del
proceso de manera muy rigurosa con fechas y horas límite de presentación de
documentación tanto de manera digital por medio del portal de compras públicas
como física en las oficinas de la entidad contratante.
Las etapas a cumplir en esta fase son:
Tabla 3-1: cronograma del proceso
Fuente: Autor
De acuerdo a la Ley de contratación el oferente que no cumpla con fechas de la

publicación establecidas queda automáticamente descalificado de participar en el
proceso de contratación.
3.1 Convocatoria e Invitación

Una convocatoria es un anuncio o un escrito con el cual se convoca a un determinado
evento o acontecimiento que se producirá.
También se considera un aviso a través del cual se le notifica a alguien de la
realización de un evento en este caso de la realización de un proceso de contratación.
En tanto, la acción de convocar implica citar o llamar a una o más personas para que
asistan a un determinado lugar o a un acto que se celebrará. (ABC, 2014)
El proyecto a ejecutarse debe estar determinado en el PAC (plan anual de

contrataciones) de la institución y se realiza previamente la respectiva certificación
presupuestaria, es decir verificar la existencia presente o futura de los recursos
financieros para cumplir con las obligaciones que esta demanda, además los estudios
y el presupuesto deberán estar actualizados, entonces la máxima autoridad o su
representante procede a realizar la convocatoria a participar del proceso de
contratación o adquisición de bienes y servicios a los oferentes interesados en
participar del mismo.
Debe publicarse en el portalhttp://portal.compraspublicas.gob.ec y contendrá la

información que determine el SERCOP. Siendo responsabilidad de la entidad
contratante la convocatoria y cierre de recepción de ofertas de acuerdo al monto y
complejidad de la contratación.
El formato de convocatoria emitido por el SERCOP, es un documento de uso

obligatorio por parte de todas las instituciones del estado y aquellas que manejen
recursos públicos.
Entre la información más relevante que contiene la convocatoria esta:
-nombre del proceso

-presupuesto referencial
-condiciones generales de la convocatoria
-lugar, fecha y hora de presentación de ofertas
-forma de pago
-fecha de la convocatoria
-firma del responsable de la convocatoria, puede ser la máxima autoridad de la
institución o su delegado
Invitación. - (Vocablo con origen en el término latino invitatio) es una palabra que
refiere al acto y resultado de ser invitado o de invitar.
En nuestro caso se designa con el término de invitación al acto a través del cual se le
comunicará a una persona, entidad, grupo, asociación o empresa a que presente su
oferta a un proceso de contratación convocado por una institución pública
(ABC, 2014).
Las invitaciones se diferencian por su formalidad. Por ello, es necesario saber cuándo
pueden ser formales o informales. Esto es algo que muy pocas personas conocen y
que es necesario para la comunicación del día a día.
Invitación formal es aquella realizada por medio de un escrito, donde queda

constancia de lo realizado.
Invitación informal es aquella realizada de manera verbal.
Dentro del campo de la contratación pública la invitación es una convocatoria

personalizada, es decir es el llamado a un solo oferente a participar del proceso de
contratación o adquisición de bienes o servicios. Este documento por lo general se lo
expide en procesos de ínfima cuantía o procesos de consultoría.
Las empresas o personas invitadas deben estar habilitadas en el registro único de

contribuyentes (RUP) como requisito legal necesario y cumplir con parámetros tales
como experiencia general y experiencia específica.
En términos generales el documento de invitación es de uso obligatorio para la

concurrencia a presentarse a un procedimiento de contratación directa sea en
construcción o adquisición de bienes y/o prestación de servicios que realicen los

organismos y entidades del estado.
Los procesos en los que se realizan invitaciones directas son:
• Procesos de ínfima cuantía

• Procesos de adquisición de bienes o productos
• Procesos de consultoría: fiscalización de obra o realización de estudios
La carta de invitación modelo o estándar es de uso obligatorio y es la emitida por el

SERCOP, proporciona información relevante para la preparación de las ofertas,
apertura y evaluación de las mismas, adjudicación y ejecución de los contratos.
Además, constituyen reglas generales de participación y el marco conceptual e
interpretativo de la contratación. En la preparación de la carta de invitación
particular, la Convocante no podrá eliminar o modificar las cláusulas estándar
contenidas en este documento, sino completarlas conforme a las indicaciones en
cursiva y corchetes. Si no se utilizará alguna de ellas debe indicarse que no aplican.
Todo el contenido estándar únicamente puede ser modificado por la SERCOP, en uso
de sus facultades para diseñar y emitir políticas generales sobre las contrataciones
públicas y elaborar pliegos.
3.2 Preguntas, respuestas y aclaraciones

Una vez publicada la invitación a participar del proceso de contratación a través del
portal de compras públicas, los interesados deben manifestar su aceptación o muestra
de interés en participar del mismo (ver Cap. I, sección 1 0 4). Luego el sistema de
contratación mediante el portal de compras públicas abre la etapa de preguntas,
respuestas y aclaraciones, modalidad establecida en el pliego del proceso respectivo
Preguntas
Una pregunta es una expresión lingüística utilizada para realizar una solicitud
de información. La información solicitada puede ser provista mediante una respuesta.
Las preguntas por lo general son realizadas o formuladas utilizando oraciones

interrogativas. (Gran Diccionario de la Lengua Española, 2016)
Bajo estos parámetros se deben realizar preguntas sobre los aspectos intrínsecos del
proceso, es decir deberíamos preguntar o pedir ampliar información respecto a los
datos contenidos en el pliego.
Figura 3-1: Fase de preguntas, respuestas y aclaraciones

Fuente: SERCOP
Figura 3-2 : Ventana para agregar preguntas al proceso

Fuente: SERCOP
La información que faltare en los pliegos o aspectos constructivos como son estudios
técnicos, planos o permisos municipales será aclarados mediante preguntas por parte
de los oferentes, siempre y cuando estén dentro de las fechas termino.
El espacio de preguntas conferido por la máxima autoridad dentro del proceso no

debe servir para increpar a la contratante sobre aspectos ajenos al proceso de
contratación, el vocabulario utilizado deberá ser el correcto y lo más claro posible,

evitando redundancias sobre un mismo tema.
Figura 3-3 : Ventana para realizar una pregunta al proceso

Fuente: SERCOP
Figura 3-4: Pregunta realizada en el portal

Fuente: SERCOP
Respuestas
Conceptualmente una respuesta es: “Nota escrita que explica o aclara un dato o
información que pueden confundir o hacer dudar”. (Gran Diccionario de la Lengua
Española, 2016)
La entidad contratante tiene un tiempo máximo de cinco días para dar respuestas a
las inquietudes presentadas por los oferentes.
Para emitir respuestas o aclaraciones se reúne una comisión con la asesoría de un

técnico o un especialista. La ley de contratación establece que todas respuestas deben
ser publicadas en el portal de compras públicas y además deben ser personalizadas a

cada oferente mediante un acta de preguntas y respuestas.
Figura 3-5: Ventana del archivo del acta de preguntas y respuestas

Fuente: SERCOP
De la reunión de la comisión se establece un acta con las respuestas para cada

pregunta, la cual deberá ser subida al portal de compras públicas en respuesta de cada
una de las preguntas realizadas.
Si la comisión no realiza el acta correspondiente o no da respuesta en el tiempo

establecido el proceso de contratación se vuelve nulo y se cierra.
Figura 3-6: Preguntas, Respuestas y Aclaraciones realizadas en un proceso

Fuente: SERCOP
Aclaración
El concepto de aclaración es: “Explicación sobre el significado, el sentido u otro
aspecto de una cosa”. (Gran Diccionario de la Lengua Española, 2016)
Se entiende por aclaración el dar una explicación más precisa sobre determinado
documento, tema en específico, accionar dentro del proceso de contratación pública o
al hecho de realizar una enmienda al texto de los pliegos o demás documentos
habilitantes del proceso de contratación para evitar dudas o posibles errores dentro
del proceso.
El plazo para realizar este procedimiento esta detallado en el cronograma del proceso
y se lo debe realizar mediante un acta, la cual deberá constar en el portal institucional
de compras públicas.
El formato de un acta de preguntas, respuestas y aclaraciones típica se expone en el

ANEXO 3
3.3 Presentación de ofertas

En la fecha y hora límite establecida en el cronograma del procedimiento los
oferentes deberán presentar sus ofertas de manera digital a través del portal de
compras públicas y con la entrega del documento físico en la entidad contratante.
Figura 3-7: Documentos anexos en el portal

Fuente: SERCOP
Para la elaboración de una oferta se deben seguir los siguientes pasos:

- Obtener y leer los pliegos y demás documentos del proceso en la página del
proceso, dentro del portal de compras publicas
- Descargar el archivo. ushay, para la elaboración de la oferta de la página del
proceso
- Instalar el programa informático USHAY versión 1.4.0
- Realizar la oferta con la ayuda del programa informático USHAY
- Generar el archivo. ushay con la oferta elaborada y subir la oferta en la página
del proceso en el portal de compras públicas
- Imprimir la oferta elaborada mediante el modulo facilitador de elaboración de
ofertas
- Adjuntar la documentación de respaldo de la oferta:
Datos oferentes
Títulos de personal técnico propuesto
Matriculas o facturas de equipo mínimo solicitado
Actas de entrega recepción o certificados de obras como experiencia
Situación financiera de la oferente firmada por un contador
Datos del contador
Cronogramas de obra
Programación de obra y ruta crítica
Metodología constructiva
Documentos solicitados por la entidad contratante.
Declaración del Valor Agregado Ecuatoriano
- Presentar la oferta en físico en la institución contratante, en el departamento
indicado el día y hora señalados en la convocatoria.
Para realizar la oferta el SERCOP ha emitido un programa informático de ayuda a

los oferentes para realizar sus ofertas denominado modulo facilitador de la
contratación pública – ofertas denominado programa MFC.
Mediante el uso del módulo facilitador de la contratación – contratante, se han

estandarizado los formatos de pliegos y formatos de formularios.
Figura 3-8: Icono ingreso modulo facilitador de ofertas

Fuente: Autor
Para ingresar no se necesita usuario y clave, es un programa abierto
Figura 3-9: Pantalla principal módulo USHAY

Fuente: Autor
Clic en ofertas. Si es la primera vez que utilizas el programa, deberás introducir datos
del oferente (crear oferente), o ingresas a Nueva Oferta
Figura 3-10: Ventana de ingreso, edición o eliminación de ofertas

Fuente: Autor
Se deberá subir el archivo ushay, obtenido de la página del proceso para elaborar la
oferta, subimos el archivo al programa y consolidamos el archivo.
Figura 3-11: Ventana para crear una nueva oferta

Fuente: Autor
Luego clic en editar el archivo e iniciamos a elaborar nuestra oferta

Figura 3-12: Ventana para editar una oferta

Fuente: Autor
En la ventana siguiente aparece la información general del proceso, debemos dar clic
en Formulario de la Oferta y aparecen varias pestañas, clic en cada pestaña e
introducimos los datos, previamente debemos subir los archivos con la información
en la sección archivos.
Figura 3-13: Fases para la creación de una oferta

Fuente: Autor
Para ingresar los datos del personal técnico propuesto, damos clic en compromiso de
participación.
Figura 3-14: Ventana de ingreso del personal técnico

Fuente: Autor
Finalmente generamos la oferta: se genera los formularios de la oferta elaborada en

digital (archivo oferta. ushay) y la oferta que deberá ser impresa y presentada.
3.4 Apertura de Ofertas

De manera obligatoria consta dentro del cronograma del proceso la fecha y hora de
apertura de las ofertas que por lo general se realiza una hora más tarde de su
presentación en físico,
Para lo cual debe reunirse la comisión técnica nominada para el efecto, el mismo que
procede con la realización de la apertura de las ofertas. No es obligatoria que los
oferentes asistan a esta reunión, pero pueden hacerlo.
Una vez que el comité esta con el quorum requerido y con la presencia de un
secretario (a) se procede abrir una a una las ofertas, según el orden de entrega y se
toman los siguientes datos:
- Nombre del oferente

- Persona natural, persona jurídica o consorcio
- Monto ofertado (en procesos de cotización – licitación – subasta inversa)

- Plazo propuesto
- Numero de fojas entregadas en su oferta
Luego de este acto el comité da por cerrada su sesión, no sin antes entregar las
ofertas a custodia del presidente o del técnico asignado al comité para su posterior
evaluación.
De todo esto se deberá elaborar un acta que valide lo actuado, la cual deberá ser
subida a la página del proceso dentro del portal de compras públicas.
3.5 Evaluación de Ofertas

A la fecha y hora previstas en el cronograma del procedimiento se reúne la comisión
para proceder a evaluar una por una las ofertas presentadas, esta tendrá la asesoría de
especialistas en cada área como son:
• Situación financiera – profesional en el área económica

• Datos del oferente – profesional en el área del derecho
• Oferta económica y técnica – profesional en el área técnica
Para procesos de menor cuantía y una calificación inicial en cotización, el comité

deberá regirse al método simple de evaluación denominado Cumple o No cumple,
mediante un check list a los siguientes parámetros o algunos de ellos:
- Integridad de la oferta
- Equipo mínimo
- Personal técnico mínimo
- Experiencia general mínima
- Experiencia especifica mínima
- Experiencia del personal técnico mínima
- Metodología y cronograma
- Garantía técnica
(SERCOP-2016-0000072, 2016)
(Ley Organica de la Contratación Publica, 2017)
En una segunda parte de la calificación el comité realiza la comprobación de cada

uno de los parámetros de calificación como son:
1. Formulario de Oferta
1.1 Presentación y compromiso
1.2 Datos generales del oferente.
1.3 Nómina de socio(s), accionista(s) o partícipe(s) mayoritarios de personas
jurídicas oferentes.
1.4 Situación financiera
1.5 Tabla de descripción de rubros, unidades, cantidades y precios
1.6 Análisis de precios unitarios
1.7 Metodología de construcción
1.8 Cronograma valorado de trabajos
1.9 Experiencia del oferente
1.10 Personal técnico propuesto para el proyecto
1.11 Equipo asignado al proyecto
2. Formulario de compromiso de participación del personal técnico y hoja de vida
2.1 Compromiso del personal asignado al proyecto
2.2 Hoja de vida del personal técnico clave asignado al proyecto
3. Formulario de compromiso de asociación o consorcio (de ser procedente)
(Ley Organica de la Contratación Publica, 2017)
La comisión de calificación tiene la potestad de conformar un comité técnico, para la

evaluación de la parte técnica de las ofertas a ser calificadas.
De acuerdo al reglamento previsto por la entidad contratante se realizará la

asignación de puntajes si es el caso (cotización y licitación) para cada ítem anterior o
solo se comprobará el cumplimiento del parámetro calificado (ínfima cuantía, menor
cuantía, subasta inversa).
Una vez finalizada la calificación de ofertas el comité de calificación emitirá el acta

respectiva con los resultados de la misma, la cual deberá constar en la página del
proceso en el portal de compras públicas.
3.6 Convalidación de errores

Concepto de convalidación. - es el acto y la consecuencia de convalidar. Este verbo,
a su vez, alude a dar algo por válido (legal, aceptable o consistente). La
convalidación puede ser la aprobación, la regularización o la rectificación de algo.
(Gardey, 2018)
Figura 3-15: Ventana para consulta de convalidación de errores

Fuente: Autor
Cuando se ha presentado una oferta a la entidad contratante ya no hay como

modificarla, es la comisión de calificación la encargada de solicitar que se
convaliden solo los errores de forma encontrados en la oferta presentada.
Error de forma: son aquellos errores que no implican modificación en el contenido

sustancial de la oferta, estos pueden ser:
- Errores tipográficos
- Errores de foliado
- Sumillado de hojas
- Certificación de documentos habilitantes en temas económicos o técnicos
- Información o fotocopias ilegibles
- Contradicción entre la información presentada en la oferta y la documentación
presentada de respaldo
La convalidación de errores nos podría modificar el cronograma del proceso, por lo

tanto, este debe modificarse o reprogramarse las fechas termino para incluir el tema
de la convalidación, la cual se dará en el plazo de 2 a 5 días para convalidar contados
a partir de la notificación al oferente, esto deberá ser respaldado y sustentado por un

informe de la comisión de calificación.
Figura 3-16: Nuevo cronograma del proceso en convalidación de errores

Fuente: Autor
La solicitud de convalidación hacia el oferente será realizada a través de la página

del proceso en el portal de compras públicas de la entidad contratante y la respuesta
será de manera digital por dicho portal de compras públicas y en físico con la entrega
de la convalidación en la oficina respectiva. Si el error a convalidar es de otro tipo el
oferente deberá cercarse a la institución contratante a resolverlo de manera personal.
No se podrá pedir convalidar documentación que no esté incluida en la oferta.
Figura 3-17: Solicitud de convalidación de la entidad contratante

Fuente: Autor
ANEXO 4 Modelo de acta de convalidación de errores
3.7 Resolución de adjudicación o declaratoria de proceso desierto
El comité evaluara las ofertas mediante puntajes o el método cumple o No cumple
Puntajes: al oferente que acumule al mayor puntaje en la etapa de calificación de

ofertas (cotización y licitación).
Sorteo: los oferentes calificados ingresan a un sorteo dentro del sistema de compras
públicas, el cual mediante una manera aleatoria escoge al oferente ganador del
proceso de contratación (menor cuantía).
Por oferta: para la elección del oferente ganador del proceso se realiza una puja de
precios a la baja del bien o servicio a ser provistos, además se tomará en cuenta el
valor agregado ecuatoriano que presente el oferente para que el sistema de
contratación lo de por ganador (subasta inversa).
De cualquiera de estas tres formas que se declare ganador, una vez realizada el
análisis de las ofertas por parte del comité de calificación este emitirá un acta de
calificación, en la que sugiere a la máxima autoridad de la entidad contratante a que
emita su resolución de adjudicación 0 de declaración de proceso desierto de la obra o
la adquisición del bien o servicio que busca la entidad contratante.
Resolución de adjudicación. - es el acto de adjudicar el contrato o suministro de un

bien o servicio a uno de los oferentes participantes en el proceso.
Se realiza la adjudicación al oferente que haya cumplido con las etapas precedentes y
tenga la oferta más conveniente a los intereses de la entidad, tanto económica como
técnicamente.
Figura 3-18: Flujo del proceso – adjudicación

Fuente: Autor
Figura 3-19: Resolución administrativa de adjudicación

Fuente: Autor
Resolución de declaración de desierto. - para que la máxima autoridad emita esta

resolución la comisión de calificación debe haber no calificado a ningún oferente por
no cumplir con lo solicitado en los pliegos elaborados para el proceso.
También se puede declarar desierto el proceso al detectar fallas no subsanables de

parte de la entidad contratante.
La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, declarará desierto el

procedimiento de manera total o parcial, en los siguientes casos:
a. Por no haberse presentado oferta alguna;

b. Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas o la única presentada, de

conformidad con la ley;
c. Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o

institucionales todas las ofertas o la única presentada. La declaratoria de
inconveniencia deberá estar sustentada en razones económicas, técnicas o jurídicas;
d. Si una vez adjudicado el contrato, se encontrare que existe inconsistencia,

simulación o inexactitud en la información presentada por el adjudicatario, detectada
por la Entidad Contratante, la máxima autoridad de ésta o su delegado, de no existir
otras ofertas calificadas que convengan técnica y económicamente a los intereses
nacionales o institucionales, declarará desierto el procedimiento sin perjuicio del
inicio de las acciones que correspondan en contra del adjudicatario fallido; y,
e. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario,
siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente.
Una vez declarado desierto el procedimiento, la máxima autoridad o su delegado,
podrá disponer su archivo o su reapertura.
La declaratoria definitiva de desierto cancelará el proceso de contratación y por

consiguiente se archivará el expediente. (LEY ORGANICA PARA LA
Podrá declararse el procedimiento desierto parcial, cuando se hubiere convocado a

un proceso de contratación con la posibilidad de adjudicaciones parciales o por
ítems.
La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de reparación o
indemnización a los oferentes.
Figura 3-20: Flujo de proceso desierto

Fuete: Autor
Diagrama de flujo del proceso de la fase precontractual para obras o servicios
Figura 3-21: Diagrama de flujo de la etapa pre contractual de menor cuantía

Fuente: http://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/06/6-Manual-Proceso-de-
la-Fase-Precontractual-Obras.pdf
Figura 3-22: Diagrama de flujo de la etapa pre contractual de ínfima cuantía

Figura 3-23: Diagrama de flujo de la etapa pre contractual de cotización

Figura 3-24: Diagrama de flujo de la etapa pre contractual de licitación

CAPÍTULO IV
4. ETAPA CONTRACTUAL
Luego de haber designado al oferente que presento la mejor propuesta económica y

técnica para realizar la obra o proveer el bien o servicio, este se denomina
adjudicatario y se pasa a la siguiente fase de la contratación pública, esta es la fase
contractual.
Durante esta fase el contratista designado mediante el portal de compras públicas

(adjudicatario) inicia la presentación de los documentos habilitantes de su oferta
debidamente certificadas por autoridad competente, además de presentar las
garantías exigidas por la ley para proceder a la firma del contrato.
Además se deberá verificar en esta etapa:
- La entidad contratante sea un órgano competente.
- la capacidad para contratar del adjudicatario.
- la capacidad económica y financiera de la entidad contratante.
- formalizar el contrato siguiendo el debido proceso.
4.1 Suscripción del contrato
Contrato es: “un acuerdo de voluntades que crea o transmite derechos y obligaciones
a las partes que lo suscriben. El contrato es un tipo de acto jurídico en el que
intervienen dos o más personas y está destinado a crear derechos y generar
obligaciones” (MUÑOZ, 2018)
Mediante el documento denominado contrato el oferente establece un vínculo directo

con la entidad contratante para la realización de una obra, la prestación de un servicio
o la dotación de un bien, la realidad del oferente cambia, a ser el de contratante, el
contrato puede ser realizado de forma verbal o por escrito.
Cuando es de forma escrita, para que este documento tenga plena validez debe estar
firmado por el adjudicatario y por la máxima autoridad o su delegado.
El tipo de contrato que se realiza entre una institución pública y el adjudicatario es de

tipo administrativo donde vienen expresadas los derechos, obligaciones, funciones
del contratante, del fiscalizador, del administrador, sobre contratos complementarios,
multas y sanciones, recepciones, terminación de contrato, ejecución de garantías, y
deberá ser firmado en una temporalidad máxima de 15 días calendario desde la
adjudicación.
En un contrato existen tres partes fundamentales que son:
- Datos de los que suscriben el contrato, tanto contratante como contratista

- Objeto del contrato, plazos, formas de pago y todo lo relativo a las
obligaciones y derechos del contratante como del contratista
- La aceptación de las partes por lo escrito en el documento del contrato
Todo contrato genera obligaciones exigibles de parte y parte que constan en el

contrato, el no cumplirlas puede generar reclamos jurídicos.
Es obligación de la entidad contratante una vez suscrito el contrato, subirlo al portal

de compras públicas.
En el caso de que el adjudicatario se niegue a firmar el contrato, este será declarado

adjudicatario fallido y tendrá como sanción la suspensión de su RUP por el lapso de
tres años. Seguidamente la máxima autoridad adjudicara el proceso al siguiente
oferente o declarara cancelado el mismo.
Si la causa por la no firma del contrato es de la entidad contratante, el adjudicatario

deberá solicitar se deje sin efecto la adjudicación y podría reclamar indemnización.
Una vez realizada la firma del contrato este va al departamento correspondiente para
su legalización y dar las copias correspondientes a contratista, administrador y demás
interesados, quienes deberán velar por el fiel cumplimiento del mismo.
Todo contrato está regulado por las normas de la Ley de contratación pública, las
disposiciones del Reglamento general de la ley orgánica de contratación pública, por
la normativa emitida por el SERCOP; y por las disposiciones del Código Civil en lo
que sean aplicables.
De acuerdo a datos del SERCOP en la provincia del Azuay durante el año 2017, en
las instituciones públicas como son:
GAD Municipal de Cuenca, ETAPA EP, EMUVI EP, EMAC EP, EMURPLAG y
EMOV,
Se han firmado muchos contratos en los diferentes tipos de procesos de contratación,

que se especifican en las siguientes tablas:
Tabla 4-1: Montos contratados en 2017- 2016 - 2015 para diferentes tipos de contratación – Cuenca
2017
INSTITUCION TIPO DE PROCESO DE CONTRATACION
ITEM MENOR
CONSULTORIA COTIZACION LICITACION
CUANTIA
GAD MUNICIPIO
1 746,195.59 1,151,557.47 3,302,269.93 8,905,222.89
CUENCA
2 ETAPA EP 1760856.58 1,683,305.44 4,800,985.34 5,575,585.70
3 EMAC 1200824.33 52,164.01 0 0
4 EMUVI 1591353.38 0 0 4,557,300.92
5 EDEC 143235.73 0 0 0
6 EMURPLAG 0 0 0 0
7 EMUCE 47960 104552.31 0 0
8 EMOV 221243.92 0 0 0
9 CAF 521451.6 7382087.74 0 1686062.29
2016
ITEM MENOR
CUANTIA
GAD
1 MUNICIPIO 1,938,647.43 1,236,564.72 2,331,020.66 22,350,203.12
CUENCA
2 ETAPA EP 2,364,853.79 3,869,762.86 6,234,616.65 10,104,379.51
3 EMAC 215738.84 455,885.40 0 0
4 EMUVI 5700.97 0 0 3,288,665.83
5 EDEC 30000 77494.39 0 0
6 EMURPLAG
7 EMUCE 14,435.00 0 0 0
8 EMOV 17000 0 388080 0
9 CAF
2015
ITEM MENOR
CUANTIA
GAD
1 MUNICIPIO 1,578,827.79 3,971,323.65 2,619,510.63 1,235,772.13
CUENCA
2 ETAPA EP 2541540.54 2,727,493.85 5,407,382.37 2,135,099.64
3 EMAC 335944.78 393,689.53 0 0
4 EMUVI 123895.28 123926.39 0 0.00
5 EDEC 95305.65 127950.45 629578.16 0
6 EMURPLAG
7 EMUCE 73300 8928.57 0 0
8 EMOV 104642.86 0 332640 0
9 CAF
Fuente: Portal de compras públicas – Pagina virtual Gad Cuenca informe contratos CAF
2017
10.000.000,00
8.000.000,00
6.000.000,00
4.000.000,00
2.000.000,00
0,00
CONSULTORIA MENOR CUANTIA COTIZACION LICITACION
2016
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
10.000.000,00
5.000.000,00
0,00
2015
6.000.000,00
5.000.000,00
4.000.000,00
3.000.000,00
2.000.000,00
1.000.000,00
0,00
Figura 4-1: Montos contratados año 2017 – año 2016 – año 2015
Fuente: Autor
Montos totales contratados durante los años 2017, 2016 y 2015 categorizados por
tipo de proceso en las instituciones investigadas de la ciudad de cuenca.
Tabla 4-2: Montos totales contratados en la Ciudad de Cuenca

TIPO DE PROCESO DE CONTRATACION
MENOR
AÑO CONSULTORIA COTIZACION LICITACION
CUANTIA
2017 6,548,084.63 10,373,666.97 8,103,255.27 20,724,171.80
2016 5,578,079.77 20,826,861.77 8,953,717.31 37,031,152.63
2015 4,853,456.90 7,353,312.44 8,989,111.16 3,370,871.77
Fuente: Portal de compras publicas
Montos totales contratados en la Ciudad de Cuenca

40.000.000,00
35.000.000,00
30.000.000,00
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
10.000.000,00
5.000.000,00
0,00
Series1 Series2 Series3
Serie1: año 2017 Serie 2: año 2016 Serie3: año 2015
Figura 4-2: Montos totales contratados en la Ciudad de Cuenca

Fuente: Autor
Datos de cada institución para procesos de contratación durante el año 2017
GAD MUNICIPIO ETAPA EP

CUENCA
CONSULTORIA MENOR CUANTIA CONSULTORIA MENOR CUANTIA

COTIZACION LICITACION COTIZACION LICITACION
EMAC EMUVI

EDEC EMURPLAG

EMUCE EMOV

CAF
CONSULTORIA MENOR CUANTIA

COTIZACION LICITACION
Figura 4-3: Porcentaje de participación por tipo de procesos y por Entidad contratante año 2017
Fuente: Autor
4.2 Capacidad y Competencia para contratar

4.2.1 Capacidad para contratar. -
La capacidad de una persona natural o jurídica para contratar o realizar contratos con
el estado está en obrar de conformidad con lo que dicta la ley de la república,
demostrable a través de su aptitud y actitud para realizar un acto jurídico.
La característica para demostrar estar en capacidad de contratar es:
- Estar en goce de los derechos de ciudadanía,

- Ser mayor de edad
- Estar habilitado en el RUP (portal de compras públicas)
- Estar en capacidad económica para afrontar necesidades de la obra hasta
cobrar planillas
- Conocer el medio en el que se va a realizar la contratación
Todos son legalmente capaces de celebrar contratos, mientras la ley no lo impida y es

la responsabilidad del contratista o adjudicatario para cumplir compromisos
adquiridos o ejercer un derecho que nos pertenece por haber presentado una mejor
oferta.
La capacidad es la regla; la incapacidad es la excepción, la incapacidad de obrar es la

falta de idoneidad legal para ejercitar por sí mismo sus derechos.
La incapacidad de obrar es la carencia de aptitud legal para ejecutar válidamente

determinados actos, o para ejercer determinados cargos públicos, es decir la falta de
idoneidad legal para ser titular de derechos. (Clery, 2011)
La ley orgánica de contratación pública se refiere a la incapacidad como la

inhabilidad para contratar y nos presenta casos de quienes no podrán contratar con
instituciones del estado a:
- Personas que se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Código

Civil, o en las inhabilidades generales establecidas en la Ley;
- Los servidores públicos, esto es, funcionarios y empleados, que hubieren tenido
directa o indirectamente vinculación en cualquier etapa del procedimiento de
contratación o tengan un grado de responsabilidad en el procedimiento o que por sus

actividades o funciones, se podría presumir que cuentan con información
privilegiada;
- Quienes consten suspendidos en el RUP;
- Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual, al

momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y,
- Los deudores morosos del Estado o sus instituciones.
(LEY ORGANICA PARA LA CONTRATACION PUBLICA, 2017)
4.2.2 Competencia para contratar. -

Ser competente significa: “tener las habilidades, conocimientos y actitudes
adquiridas para desempeñar las tareas propias de una profesión” (Flores, 2017)
Debemos recordar que, al momento de inscribirnos en el RUP, nosotros escogemos

los códigos CPC de acuerdo a nuestras competencias, y basados en nuestra rama de
estudio o profesión.
Ser competente para contratar va más allá de la capacidad de contratar, es el estar

preparado para resolver problemas que se presentan en el día a día, el saber aplicar
los conocimientos adquiridos a nivel profesional, es contar con habilidades,
conocimientos, actitudes y además que se aprenda de lo que se está haciendo para
desempeñar las tareas propias del objeto del contrato.
Para desempeñar una ocupación ya no basta con adquirir los conocimientos técnicos
y teóricos, también es necesario disponer de una serie de conocimientos
transversales, destrezas y aptitudes que puedan aplicarse a otros empleos y empresas
y que permitan resolver los problemas profesionales de forma autónoma y
flexible: las competencias laborales. (educaweb, 2013)
Ser competente para contratar referida a la entidad contratante es “La atribución de la
entidad estatal para celebrar el contrato y del funcionario que expresa la voluntad, la
facultad para manifestarla” (Salzar, 2015)
La competencia del órgano de contratación se verá representada por el funcionario

máxima autoridad o su representante los cuales deberán tener la idoneidad y la
atribución para celebrar contratos a nombre de la entidad, caso contrario se caería en
una nulidad jurídica.
4.3 Disponibilidad presupuestaria
La entidad contratante previo al inicio del proceso de contratación deberá asignar los
recursos económicos para el mismo mediante una partida presupuestaria, la cual
deberá constar en el PAC (plan anual de contratación), a esto lo denominamos como
disponibilidad presupuestaria. Una vez finalizada la etapa precontractual y previa a
la firma del contrato la máxima autoridad o su representante deberá solicitar
mediante una certificación al órgano competente la disponibilidad de fondos para la
realización de la obra o la adquisición del bien o servicio.
La certificación presupuestaria, es la decisión de la entidad de destinar los fondos

asignados en la partida presupuestaria para la contratación, este certificado deberá
abarcar la totalidad de los costos del contrato, es decir certificar la existencia
presente y futura de los recursos para cumplir las obligaciones con el contratista, esta
deberá ser emitida por el director financiero de la entidad contratante.
Es un acto administrativo para garantizar que se cuenta con los recursos suficientes
para cubrir los gastos que demanda el contrato y un documento habilitante para la
firma del contrato.
Dentro de la certificación presupuestaria deberá constar si los fondos son de recursos

propios de la entidad contratante, o son de financiamiento privado o si son fondos de
otro gasto. Este certificado puede ser emitido por medios electrónicos o mediante un
documento físico.
Sin la respectiva certificación presupuestaria el proceso no podrá avanzar, y por

ningún motivo podrá celebrarse un contrato que no disponga de financiamiento, el
hacerlo traerá consecuencias legales a la autoridad competente.
4.4 Garantías
La presentación previa de un documento que garantice el actuar del contratante,

durante y después del contrato es obligatorio y habilitante para la firma del contrato.
La garantía es un documento que garantiza el cabal cumplimiento de otro documento

denominado contrato.
Las instituciones del estado podrán recibir como garantía los siguientes documentos:
- Documento incondicional, irrevocable y de cobre inmediato emitido por un

banco o institución financiera del país o establecida en el país
- Póliza de seguros incondicional, irrevocable y de cobre inmediato emitida por
una compañía aseguradora establecida en el país
- Primera hipoteca de un bien, si el monto de la garantía no excede el 60% del
valor del inmueble hipotecado según avaluó catastral.
- Bonos del estado, notas de crédito emitidas por el SRI, certificaciones de la
tesorería general de la nación o valores fiduciarios calificados por el banco
central.
- Certificados de depósito a plazo fijo emitidos por instituciones financieras
(NACIONAL, LEY ORGANICA SISTEMA NACIONAL DE
Los tipos de garantías exigidos por la ley orgánica de contratación pública son:
Garantía de fiel cumplimiento del contrato. - para seguridad de la entidad contratante

de que se cumpla a cabalidad el objeto del contrato y para que se cumplan
obligaciones con terceros, es por el 5% del monto contractual. Esta fenecerá al
momento de firmar el acta de entrega recepción definitiva o a la firma del acta de
recepción del bien o servicio.
En los contratos de obra o en la contratación de servicios no normalizados, si la

oferta económica adjudicada fuese inferior al presupuesto referencial en un
porcentaje igual o superior al diez (10%) por ciento de éste, la garantía de fiel
cumplimiento deberá incrementarse en un monto equivalente al veinte (20%) por
ciento de la diferencia entre el presupuesto referencial y la cuantía del contrato.
(NACIONAL, LEY ORGANICA SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION

PUBLICA, 2012)
Garantía por anticipo. - garantiza el buen uso del anticipo y deberá ser para cubrir el
monto total del anticipo otorgado. Este valor va disminuyendo a medida que se va
amortizando el mismo a lo largo del periodo contractual y fenecerá una vez que se la
hay devengado mediante planillas de obra. (NACIONAL, LEY ORGANICA
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, 2012)
Garantía Técnica. - para asegurar la calidad y buen funcionamiento de la obra o

buen suministrado, esta garantía podrá ser suministrada por el fabricante,
representante, fabricante o vendedor del bien o partes del mismo. Esta garantía es
independiente y su duración va más allá del plazo contractual. (NACIONAL, LEY
ORGANICA SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, 2012)
Las garantías para su validez deberán contener los siguientes datos de manera
obligatoria:
- Montos
- Fechas
- Plazo
- Nombre del Contratista
- Existencia legal de la aseguradora (En casó de Pólizas)
- Legalidad formal y material de la garantía rendida
Las garantías serán ejecutadas al momento en que la institución contratante tiene o ha

debido tener conocimiento de la ocurrencia del hecho que motive la declaratoria del
siniestro de incumplimiento mediante acto administrativo motivado. (estado, 2013)
Tabla 4-3: Tipos de garantías según la ley de contratación
Fuente: http://www.pge.gob.ec/joomlatools-files/docman-
files/FASE%20DE%20EJECUCIN%20CONTRACTUAL%20Dr.%20Roberto%20Morales.pdf
CAPÍTULO V
5. ETAPA DE EJECUCION
El término ejecución proviene del latín “exsecutio” que hace referencia a una acción
que se concreta o se pone por obra. La etapa de ejecutar las actividades es la
ejecución o intervención transformadora de la realidad o situación que inicialmente
se consideró insatisfactoria o problemática, por una nueva realidad acorde a la
planificación propuesta.
Durante esta etapa se desarrolla una coordinación entre personas (mano de obra) y
recursos (materiales y equipos) necesarios para realizar el conjunto de tareas y
actividades que suponen un plan de gestión del proyecto.
A esta fase también se le denomina puesta en marcha del contrato y para esta fase es
necesario:
• Organizar los medios o recursos, así como asignarlos a cada actividad.

• Controlar para asegurar la adecuada ejecución y control del riesgo.
• Concluir para obtener los resultados después de haber realizado todas las
actividades
(Orellana, 2012)
En esta fase del proyecto es necesario y obligatorio realizar la programación o

planificación de la obra. Contamos con las herramientas de entrada como son:
- Interesados en el proyecto
- Contrato de obra
- Cronograma de obra
- Presupuesto de obra
- Plazo contractual.
La fase de planificación es sumamente importante pues es ahí donde se asignan los

recursos correspondientes para cumplir con las actividades, para lo cual debemos
desmenuzar al máximo las tareas o actividades a realizar para cumplir con el objeto
del contrato, lo cual requiere coordinar los recursos como mano de obra, equipo y
materiales, con lo cual mediante un plan o una planificación para la gestión del
contrato ir cumpliendo las actividades en ella detallada.
Para una correcta ejecución de un proyecto existen varios métodos de control de la

gestión del contrato, en ella se determinan las fases siguientes que debemos
considerar:
Planificación. - es detallar las actividades a realizar de manera pormenorizada para

asignar los recursos necesarios para cumplir eficaz y eficientemente con ella.
La planificación de actividades va directamente enlazada con el cronograma de obra,

en la cual se deben ir cumpliendo hitos programados hasta obtener el entregable
final.
La planificación de un proyecto se puede realizar mediante la utilización del método

PERT, enlazado con los diagramas de Gantt, en la cual mediante asignación de
tiempos podemos enlazar inicios y finales de actividades para visualizar la ruta
crítica del proyecto y la asignación de recursos en el tiempo.
La ruta crítica es la ruta que nos tomara mayor tiempo en ejecutarla ya sea porque las
actividades son de duración más larga o su ejecución es más complicada.
También se puede realizar un plan especial de ejecución para un proyecto o parte de

él, donde el contratista es el responsable legal de ejecutarla mediante la supervisión
de la entidad contratante representada por el fiscalizador y el administrador del
contrato.
Ejecución en campo o gabinete del contrato. - la realización de las actividades

planificadas en sitio, es la parte más importante del proyecto, pues se plasma en
material el objeto del contrato.
La correcta utilización y asignación de los recursos en el sitio de la obra nos llevara a

conseguir los objetivos propuestos e ir alcanzando los hitos marcados dentro de la
programación.
Es aquí donde sale a relucir la experiencia y pericia del contratista para realizar las
actividades, en esta fase es donde menos problemas deberemos tener si acatamos y
aplicamos la planificación realizada mediante una correcta gestión y control del
proyecto.
Los cambios solicitados en el transcurso de la realización de la obra deberán ser

plasmados en una modificación de la programación de la obra, ya que esto nos puede
hacer variar el tiempo de entrega y las cantidades pactadas a realizar.
Seguimiento y control de actividades. - es controlar el cumplimiento a cabalidad de

nuestra programación, el cumplimiento de metas o hitos a lo largo de la duración del
proyecto. De esto depende el éxito del proyecto es decir entregar a tiempo la obra y
con la rentabilidad esperada.
Es importante detectar a tiempo los cambios o variaciones que se dan en la ejecución

de proyecto, para tomar los correctivos del caso antes de que influyan negativamente
en nuestra programación.
Es muy importante establecer medios de comunicación entre las partes que

intervienen en el contrato como son: entidad contratante, administradora,
fiscalizadora e interesados externos, para que el avance o cambios que se van dando
sean conocidos por todos y las decisiones sean tomadas lo más rápido posible.
Contrato complementario.- En el caso de que fuere necesario ampliar, modificar o

complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o técnicas,
debidamente motivadas, presentadas con su ejecución, el Estado o la Entidad
Contratante podrá celebrar con el mismo contratista, sin licitación o concurso,
contratos complementarios que requiera la atención de las modificaciones
antedichas, siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original,
reajustados a la fecha de celebración del respectivo contrato complementario.
Creación de Rubros Nuevos.- Si para la adecuada ejecución de una obra o prestación
de un servicio, por motivos técnicos, fuere necesaria la creación de nuevos rubros, se
estará a los precios referenciales actualizados de la Entidad Contratante, si los
tuviere; en caso contrario, se los determinará de mutuo acuerdo entre las partes.
Podrá celebrarse contratos complementarios solo si: La suma total de las cuantías de
los contratos complementarios no exceda el ocho por ciento (8%) del valor
actualizado o reajustado del contrato principal. El contratista deberá rendir garantías
adicionales de conformidad con esta Ley, además constarán la correspondiente
fórmula o fórmulas de reajuste de precios, de ser el caso.
En todos los casos, en forma previa a la suscripción de los contratos
complementarios, se requerirá la verificación presupuestaria correspondiente.
Diferencia en Cantidades de Obra. - Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los

planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las
cantidades reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el
contrato, la entidad podrá ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato
complementario, siempre que no se modifique el objeto contractual. A este efecto,
bastará dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las partes.
Órdenes de Trabajo. - La Entidad Contratante podrá disponer, durante la ejecución

de la obra, para la realización de rubros nuevos, mediante órdenes de trabajo y
empleando la modalidad de costo más porcentaje. En todo caso, los recursos deberán
estar presupuestados de conformidad con la presente Ley.
Las órdenes de trabajo contendrán las firmas de las partes y de la fiscalización. La

suma total de los contratos complementarios, órdenes de trabajo y diferencia en
cantidades a los que se reﬁere este capítulo, para el caso de obras, en ningún caso
excederá del quince por ciento (15%) del valor del contrato principal.
El valor de los contratos complementarios de consultoría no podrá exceder del
quince por ciento (15%) del valor del contrato principal. (LEY ORGANICA PARA
LA CONTRATACION PUBLICA, 2017) (NACIONAL, LEY ORGANICA
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, 2012)
Cierre del proyecto o liquidación. - es realizar una revisión a todo el proyecto para
comprobar que no quedo ninguna actividad incompleta antes de dar por cerrado el
proyecto, esto se lo realizada de manera simple mediante un check list o lista de
control.
Se realiza un recuento económico financiero para saber los resultados del ejercicio
económico del proyecto, un análisis de las condiciones que primaron a lo largo de la
realización de proyecto y las posibles causas de un incumplimiento.
Por pate de la dirección de la empresa o el contratista como persona natural se realiza

un back up del proyecto, para ver lecciones aprendidas y errores cometidos.
Gestión de riesgos. - es muy importante considerar los riesgos a los que está expuesta
la ejecución del proyecto y tomar las medidas adecuadas para su control o
prevención, se deben corregir tareas para eliminar las desviaciones durante la
ejecución del proyecto y siempre tratar de alinearlo con el objetivo final (entregable),
para lo cual tenemos que realizar acciones preventivas que finalmente eliminan o
mitigan el riesgo identificado.
El contratista debe seguir la planificación establecida para lograr el éxito del

proyecto.
5.1 Cumplimiento del objeto contractual
Objeto contractual. - es la obligación de dar o hacer creada a través del contrato a ser
entregada en un término de tiempo estipulado, esta debe ser real, posible, licito,
determinado, valorado económicamente.
El cumplimiento del objeto contractual requiere el realizar varias actividades

concatenadas entre sí, como son:
Establecimiento del entorno de trabajo.

Asignación de las tareas planificadas a los recursos disponibles.
Ejecución de las tareas planificadas.
Gestión de las peticiones de cambio.
En esta fase de manera paralela, es necesario realizar un seguimiento y control del
proyecto que velará por el cumplimiento de la planificación y la calidad del trabajo
realizado. De manera que se detecten las desviaciones antes de que se conviertan en
un problema para el éxito del proyecto. (peña, 2014)
El contratista deberá asegurarse la calidad de la obra o servicio a ejecutar.
5.2 Plazo contractual
El tiempo calculado o estimado por la entidad contratante para para la correcta

realización todas las tareas o actividades para alcanzar el objeto del contrato.
El cálculo del plazo de la obra se realiza mediante la asignación de rendimientos

calculados de acuerdo al historial de la institución para realizar determinada
actividad.
El plazo del contrato transcurre desde el día siguiente de la firma del contrato de obra
o la orden de compra del bien o servicio, hasta la suscripción del acta entrega
recepción definitiva, mientras que el plazo de ejecución transcurre desde el día
siguiente de la entrega del anticipo hasta la finalización de las actividades previstas o
liquidación de la obra.
Le ley orgánica de contratación pública establece que el plazo contractual es de días

calendario, es decir no hay excepciones en días feriados o fines de semana, además el
plazo es en días calendario, no en días laborables e inicia al día siguiente de la
entrega del anticipo respectivo o de la notificación de inicio por parte de la entidad
contratante.
El contratista que incumpla los plazos establecidos en el contrato se expone a multas

por parte de la contratante, valores a ser establecidos en el contrato.
Se establecen plazos para:
Legalización del contrato
Entrega del anticipo
Ejecución de obra o entrega del bien o servicio
Suscripción de actas de entrega recepción provisional y definitiva

Los cuales están establecidos en los documentos del expediente del contrato, es decir
en pliegos, oferta y contrato de obra.
Ampliación de plazo. - cuando por razones de orden técnico – de complejidad de la

obra – detalles constructivos no considerados (importación de equipo) – aumento en
cantidades de obra - de clima o razones extras a la obra (consecución de permisos en
entidades públicas), etc. La ejecución de la obra sufre retrasos el contratista tiene el
derecho de pedir a la entidad contratante ampliación de plazo. Las razones antes
expuestas deben estar registradas en el libro de obra.
Podemos considerar entonces razones imputables al contratista o razones no

imputables al contratista. Causas atribuibles a la entidad contratante y casos fortuitos
debidamente comprobables.
El procedimiento para solicitar una ampliación de plazo es emitir por parte del
contratista o el represéntate legal de la empresa un documento o solicitud con el
argumento técnico debidamente registrado en libro de obra o las causales que acusa
el contratista para justificar su pedido y la cuantificación de plazo de la que acusa.
Luego de un análisis pormenorizado de parte de fiscalización, el cual emitiría un

informe con su recomendación al respecto. La parte administradora del contrato se
pronunciará aceptando o rechazando la petición del contratista de manera total o
parcial, lo cual debe ser comunicado al contratista.
El momento que se concede ampliación de plazo, se deberán ampliar la cobertura de

las garantías respectivas.
Es indispensable que luego de ser aceptada la ampliación de plazo se reprograme el

cronograma y la planificación de la obra, ya que con esta cambia nuestra ruta crítica
calculada en el plazo original. Se debe considerar los gastos que unas ampliaciones
de plazo demandan lo cual afecta directamente a los costos indirectos y en especial a
la utilidad que va a percibir el contratante.
Existen ampliaciones de plazo con causas imputables al contratista que demandan

pérdida para el contratista y ampliaciones de plazo por causas imputables a la entidad
contratante o causas externas a la obra que no causan pérdida económica al

contratista.
5.3 Avance de obra
Es el adelanto que se presenta en la ejecución de tareas o actividades a lo largo del

tiempo de plazo contractual. Durante el transcurrir del tiempo de plazo se deberán ir
cumpliendo metas o hitos programados, si no se alcanzan estas metas estamos
incurriendo en un atraso y se deberán tomar las medidas correctivas del caso, sin
afectar el presupuesto y el plazo de ejecución del contrato.
El avance del proyecto deberá siempre estar monitoreado por el gerente o persona
encargada de la gestión y control del proyecto.
El avance del proyecto puede ser cuantificado en porcentaje de avance con respecto
al total de lo contratado y se refleja tanto en costos como en avance físico de la obra,
bien o servicio, lo cual nos evitara caer en multas por incumplimiento de avance.
Para el control del avance de la obra se utilizan varias técnicas de control de

proyectos de las cuales podemos mencionar la curva S, forma empírica como es la
experiencia, programación a corto plazo y programas computacionales como Excel,
Interpro, Microsoft Project, primavera 6, por mencionar los más utilizados.
Esto nos servirá para darnos cuenta en que se está fallando si es en cumplimiento de
especificaciones, coordinación, comunicación, tiempo o jornadas laborales, etc. Para
tomar acciones correctivas y evitar que nuestro avance de obra se vea afectado.
Los recursos asignados a tiempo a la obra son parte importante para obtener el
avance según lo programado, la liquides financiera para obtener un buen flujo de
dinero nos da la tranquilidad de trabajar y alcanzar los objetivos trazados.
La gestión del avance de obra nos da el control de las variables: costos – calidad y
tiempo, lo cual se reflejará en la utilidad adecuada al final del contrato.
El control de la calidad se verá reflejada en evitar costos futuros por reparaciones o

reposiciones y será controlado por los encargados del verificar el avance de obra in
situ.
De igual manera para evitar percances en el avance de la obra se deberán establecer

medios efectivos y fluidos de comunicación entre el lugar de la obra y la dirección
administrativa de la misma.
El manejo de la información, recurso humano, recurso financiero, recurso de

equipos, materiales, con un adecuado control y gestión de los mismos, manteniendo
un monitoreo constante de lo planeado y lo realizado por el gerente o contratista nos
da una visión clara de cómo va el avance del proyecto y según sea el caso se tomen
las medidas adecuadas para evitar salirnos de control, se deberá tener especial control
y cuidado con las actividades denominadas críticas.
De parte del contratista siempre se deberá efectuar una evaluación económica del
contrato ejecutado, tan simple como medir la cantidad gastada versus la cantidad
cobrada (fuera de impuestos), de esta manera se establecerá si existió perdida o
ganancia en la ejecución.
5.4 Precio
Definición. - del latín pretĭum, es la cantidad de dinero (moneda) por la que se

intercambia o adquiere un bien, un servicio o la realización de una obra. (Gran
Diccionario de la Lengua Española, 2016)
El precio se mide comúnmente por unidades de moneda, a la cual se le ha asignado

un valor fijo, la cual es empleada para la compra venta de productos o servicios.
El precio para la adquisición de bienes o servicios lo determina la autoridad

competente mediante un análisis técnico o mediante una investigación de mercado,
en cambio los precios para la realización de una obra deben ser determinados
mediante el análisis de precios unitarios y deben estar actualizados al momento de
contratación para no afectar al contratista. El presupuesto de una obra debe constar
dentro del PAC de la institución.
Tenemos varios tipos de contratación como son:
- Contrato a precio fijo

- Contrato a precio variable sin reajuste de precios
- Contrato a precio variable con reajuste de precios
Precio de un bien o servicio. - es el valor que se fija a pagar por el cambio de un

producto tangible o intangible dentro de un cierto plazo de tiempo.
Los precios de los productos pueden variar de acuerdo a la zona geográfica del país,
pues depende del mercado (oferta y demanda), pero en general siempre existe un
consenso o una investigación de mercado para fijar el precio de un producto.
El precio de un servicio o la adquisición de un bien lo fija la entidad contratante

mediante una investigación de mercado (adquisición de proformas), comparación de
precios de procesos similares o de iguales características a nivel nacional.
El precio de obra.- para proyectos de ingeniería se considera como el valor a pagar

por la cantidad de trabajo necesario para realizar todas las actividades o tareas para
producir o construir la obra en el lapso de un tiempo determinado, dentro del precio
de una obra se deberán considerar los costos de la materia prima, del tiempo que
toma realizarlo, la tecnología a utilizar y la competencia en el mercado del producto,
bien o servicio, mediante en formato matemático denominado análisis de precio
unitario (APU). Hay valores intangibles que son representativos al momento de fijar
un precio como es la marca del producto, origen, utilidad, imprevistos, etc. que
deberán ser considerados al momento de realizar el APU.
Análisis de precio unitario. - Comúnmente denominado APU (Análisis de Precios

Unitarios), lo expresamos como un modelo matemático que da como resultado un
costo, expresado en moneda, de una situación relacionada con una actividad
sometida a estudio. Dicho modelo combina mediante un análisis matemático simple
a los componentes de una actividad, incluido los costos intangibles:
- Mano de obra
- Equipos
- Materiales
- Transporte
Los cuales intervienen de manera directa para realizar la actividad, a estos

componentes se lo deberá afectar por el rendimiento calculado o asignado a esa tarea
o actividad.
Es importante, mencionar que todo rubro o actividad a realizar en una obra de

contratación debe estar reflejada en un análisis de precios unitarios para su pago. Es
muy importante tener en cuenta la variación de precios que sufren los materiales por
razones de ubicación geográfica o características físicas del lugar y las dificultades
que se presentan al momento de realizar la actividad o donde estar implantada la
obra.
El costo de la mano de obra está anclada a la tabla de sueldos salarios emitida por el
ministerio de trabajo para el periodo fiscal respectivo.
Una tabla o formato de análisis de precio unitario viene expresada como se indica en
el ANEXO 2
El rendimiento dentro de un APU nos pondera el precio o costo de la actividad a

realizar, las unidades en las que se expresa es el día o la hora, y la unidad de medida
del trabajo a realizar, por lo tanto, será medido como unidad de tiempo / unidad de
medida de trabajo.
Presupuesto de una obra. - es el valor a pagar por realizar las actividades fijadas en
un contrato para alcanzar por completo el objeto del mismo.
El presupuesto de una obra se lo fija mediante la sumatoria de los análisis de precios

unitarios para cada una de las actividades a realizar a las cuales les denominaremos
rubros multiplicada por la cantidad de trabajo a realizar de cada rubro.
El presupuesto consta de dos partes:
Costos Indirectos: son los costos necesarios para la correcta realización de una obra y
por lo general es un porcentaje del presupuesto general de la obra, el costo indirecto
está conformado por varios ítems, entre estos podemos mencionar los siguientes:
Costos Directos: son costos que afectan o intervienen directamente en la realización

de una obra, los cuales son calculados mediante un análisis de precio unitario del
rubro el cual combina los costos de materiales, mano de obra y equipos, con la ayuda
de programas computacionales y bases de datos existentes en el mercado se calcula
el costo de cada rubro.
Reajuste de precios. - para contrarrestar la variación de precios en el mercado y no

lesionar los intereses del contratista la institución contratante está obligada a pagar el
reajuste de precios. La variación de precios viene dada por la inflación que se registra
en el país
El cálculo del reajuste de precios se realiza mediante la utilización de una formula en

la que constan los precios iniciales ofertados y los precios que han sufrido variación,
mediante una formula en la que se ve reflejada el peso de los rubros más importantes
dentro del presupuesto de obra. Las variaciones de los precios de mano de obra o
materiales se ven reflejados en los índices de precios del consumidor existentes en
una base de datos emitida por el instituto ecuatoriano de censos y estadísticas,
llamados IPC.
CAPITULO VI
6. LIQUIDACION, RECEPCION Y EVALUACION
6.1 Liquidación económica

Es el acto administrativo financiero mediante el cual se determina formalmente el
costo final de la ejecución de un contrato o la adquisición de un bien o servicio.
La liquidación económica se realiza de manera obligatoria y en estricto
cumplimiento de la ley de contratación pública, la misma deberá ser realizada por
parte de la fiscalización, el contratista, el administrador del proyecto, el
departamento de contabilidad y de tesorería de la entidad contratante y avalada por la
máxima autoridad o su representante.
La liquidación económica se realiza una vez finalizado el contrato o en casos
especiales de terminación unilateral por cualquiera de las partes, por terminación de
mutuo acuerdo, mediante un formato en el deberá constar la siguiente información y
estará basada en la documentación histórica recopilada a lo largo de la ejecución del
contrato.
Datos generales del contrato

• Contratante
• Contratista
• Objeto del contrato
• Plazos original
• Plazo real ejecutado
Generalidades
• Ubicación del proyecto
• Partida presupuestaria
• financiamiento
• Presupuesto inicial
• Presupuesto final real (incluye reajuste de precios, costo más porcentaje,
aumento en cantidades de obra)
• Cronograma de ejecución planteado
• Cronograma de ejecución ejecutado
• Descripción del proyecto terminado
Resumen de avance físico mensual

• Detalle
• Avance físico porcentual mensual realizado
• Justificación de incrementos o decrementos en cantidades de obra ejecutadas
• Registro fotográfico
• Ordenes de cambio ejecutadas
• Planos as built
• Catastros de obras realizadas y aprobadas
Resumen de avance económico ejecutado

• Valores mensuales planillados
• Valores de incrementos planillados
• Valores de reajuste de precios planillado
• Valores de costo más porcentaje planillados
• Valores de impuestos planillados
• Estructura de pagos y retenciones realizados por la institución contratante
• Cuadro de resumen general de costos del proyecto
Verificación de metas
• Cumplimiento del objeto del contrato
• Beneficio social del proyecto
Observaciones y aclaraciones
• Observaciones realizadas
• Actas de incremento de cantidades de obra
En la liquidación económica contable del contrato se dejará constancia de lo

ejecutado, se determinarán los valores recibidos por el contratista, los pendientes de
pago o los que deban deducírsele o deba devolver por cualquier concepto, aplicando
los reajustes correspondientes. Podrá también procederse a las compensaciones a que
hubiere lugar. La liquidación final será parte del acta de recepción definitiva.
6.2 Recepción de obra
Es la aceptación por parte de la entidad contratante de una obra, bien o servicio

prestado por una persona natural o empresa, conforme lo pactado en el contrato
suscrito previamente.
Existen dos tipos de recepción:
• Recepción provisional
• Recepción definitiva
El proceso de recepción de obra inicia cuando el contratista solicita mediante oficio

dirigido a la máxima autoridad le sean recibidos los trabajos realizados, previa
aceptación de parte de fiscalización.
La entidad contratante designara de entre sus miembros a una comisión de tres

miembros (personal técnico afín a la obra ejecutada), para que reciban los trabajos,
bien o servicio prestado. Esta comisión deberá realizar una visita a la obra o revisar
el bien o servicio para emitir un informe de aceptación o rechazo.
Si el informe es desfavorable el contratista deberá realizar los cambios solicitados

por la comisión e la brevedad posible y nuevamente solicitar que la comisión realice
una nueva inspección y emita informe favorable para realizar el acta de entrega
recepción.
La ley de contratación pública indica los plazos término para cada tipo de recepción:
Recepción provisional, luego de 5 días de finalizada la obra o el plazo respectivo
Recepción definitiva, luego de transcurridos seis meses de la recepción provisional.
El acta de entrega recepción deberá contener:
• Objeto del contrato

• Datos del contratante y del contratista
• Fecha de recepción de la obra, bien o servicio
• Fecha de suscripción de contrato

• Fecha de emisión del anticipo
• Documentación emitida para el efecto
• Liquidación económica
• Liquidación de plazos
• Sobre las garantías
• Cumplimiento de obligaciones contractuales
• Firma de los miembros de la comisión y contratista
En el caso de la prestación de servicios o suministro de un bien la entidad contratante

emitirá una sola recepción de tipo definitiva.
La evaluación de un proyecto resulta de la comparación de un estado inicial o línea

base contra el estado previsto en el proyecto o la planificación, para asimilar el
cumplimiento de objetivos o el objeto contractual.
6.3 Evaluación de obra
La evaluación de un proyecto se la puede realizar al inicio, durante la ejecución, o al

finalizar el proyecto. Cada una contiene sus efectos dentro del mismo tanto para el
contratista como para la institución contratante.
En resumen, los distintos tipos de evaluación varían según el momento en que se

realicen. Y pueden ser: ex-ante, de proceso, ex-post y de impacto:
Figura 6-1: Etapas de evaluación de un proyecto

Fuente: commons. wikipedia.org
La evaluación final de un proyecto se entiende a la fase en la que se identifican,

cuantifican y valoran los resultados técnicos y económicos de un proyecto.
Medir el grado de éxito o fracaso en el cumplimiento del objeto del contrato al

finalizar un proyecto nos da las herramientas para introducir los cambios necesarios
en proyectos futuros o ser transferidas a proyectos similares en ejecución.
Las ventajas para la empresa, el contratista o la institución contratante son:
- Obtener Información o herramientas para la toma de decisiones en lo futuro

- Identificar los riesgos que se presentaron, como prevenirlos
- Trabajo en equipo, como mejorarlo
- Mejorar costos con la mejora del proceso
Criterios para evaluar un proyecto
• Pertinencia: Observa la congruencia entre los objetivos del proyecto contra las
necesidades identificadas y los intereses de la población e instituciones.
• Eficiencia: Medida en que los recursos/insumos fondos, tiempo, etc. se han
convertido en los resultados del proyecto. Este criterio es usual en el análisis
costo-beneficio
• Impacto: Efectos de largo plazo positivos y negativos, primarios y secundarios,

producidos directa o indirectamente por una intervención para el desarrollo,
intencionalmente o no
• Sostenibilidad: Medida en que los cambios logrados por el proyecto continúen y
permanecen en el tiempo a favor de la población y/o las instituciones, una vez
que la intervención ha finalizado.
Requisitos para realizar una evaluación
• Objetivo: Debe medirse y analizarse los hechos definidos tal como se presentan.
• Imparcial: La generación de conclusiones del proceso de evaluación debe ser
neutral, transparente e imparcial. Quienes realizan la evaluación no deben tener
intereses personales o conflictos con la unidad ejecutora del proyecto.
• Valido: Debe medirse lo que se ha planificado medir, respetando las definiciones
establecidas. En caso de que el objeto de análisis sea demasiado complejo para
una medición objetiva, debe realizarse una aproximación cualitativa inicial.
• Confiable: Las mediciones y observaciones deben ser registradas
adecuadamente, preferentemente recurriendo a verificaciones in-situ.
• Creíble: Todas las partes involucradas en el proyecto deben tener confianza en
la idoneidad e imparcialidad de los responsables de la evaluación, quienes a su
vez deben mantener una política de transparencia y rigor profesional.
• Oportuno: Debe realizarse en el momento adecuado, evitando los efectos
negativos que produce el paso del tiempo.
• Útil: Debe ser útil y elaborarse en un lenguaje conciso y directo, entendible para
todos los que accedan a la información elaborada, los resultados de una
evaluación no deben dirigirse sólo a quienes tienen altos conocimientos técnicos,
sino que debe servir para que cualquier involucrado pueda tomar conocimiento
de la situación del proyecto.
• Participativo: Debe incluirse a todos los involucrados en el proyecto, buscando
reflejar sus experiencias, necesidades, intereses y percepciones.
• Retro alimentador: Un proceso de evaluación debe garantizar la diseminación de
los hallazgos y su asimilación por parte de los involucrados en el proyecto
(desde las altas esferas hasta los beneficiarios), para así fomentar el aprendizaje
organizacional.
• Costo/eficaz: La evaluación debe establecer una relación positiva entre su costo
(económico, de tiempo y recursos) y su contribución en valor agregado para la
experiencia de los involucrados en el proyecto.
Dificultades para la evaluación
• Falta de disponibilidad de información.

• No contar con personal calificado para efectuar el trabajo.
• Clientelismo de la población beneficiaria y de los encargados de la ejecución del
proyecto.
• Carencia de un sistema de evaluación y monitorización, por lo que no se conoce
el proceso desarrollado.
• Resistencias de la comunidad. En este caso muchas veces ocurre que la
población ha recibido muchas promesas incumplidas por parte de políticos de
turno o bien se ha generado una expectativa muy alta frente al proyecto, por lo
cual desarrolla una actitud contraria hacia éste; también se presentan resistencias
debido a los prejuicios o ignorancia de los beneficiarios
Evaluación Posterior de un proyecto. - durante la etapa de operación se efectuarán

evaluaciones periódicas del funcionamiento de la obra, esto es, comparar los ingresos
y costos reales con los ingresos y costos previstos en los estudios de pre inversión.
Para ello los períodos comprendidos entre una evaluación y otra, deberán coincidir
con los períodos escogidos en los estudios para medir los beneficios del proyecto.
Las evaluaciones posteriores cierran el ciclo del proyecto, pues los resultados
obtenidos permiten retroalimentar la información necesaria para nuevos proyectos.
La evaluación es una herramienta de control que debe estar presente durante todo el
ciclo de vida del proyecto, en la etapa de operación es aún más importante, pues
permite saber si se están obteniendo los beneficios esperados y cuáles factores han
influido en el éxito alcanzado o en caso de no ser así, analizar la causa de las
desviaciones presentadas y tomar las medidas correctivas que coadyuven a lograr lo
planeado.
Por otra parte, la evaluación ex-post permite conocer si las variables empleadas en
los estudios eran acertadas, si deben ajustarse o cambiarse para futuros proyectos, y
fundamentalmente, ayudará a no cometer los mismos errores; en este sentido,
constituye una verdadera fuente de retroalimentación, pues, la simple experiencia no
basta. Se identificarán los diversos factores de éxito y se explicará su influencia en
los resultados.
Además, se evaluará el servicio de mantenimiento brindado para corregir los
problemas suscitados, mejorar los rendimientos de trabajo y disminuir su costo y
hacer más eficiente el servicio. (Normas de Control Interno de la Contraloria general
del Estado, 2014)
CAPÍTULO VII
7. CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS
7.1 Conclusiones
• El presente trabajo de investigación nos presenta un panorama claro y sencillo de

lo concerniente al sistema de contratación pública, tanto en su manejo técnico
como en el aspecto legal.
• El marco legal establecido por la constitución de la república, la ley orgánica de
contratación pública, su reglamento y los alcances al reglamento, abarcan de
manera clara y concisa a los diferentes tipos de contratación.
• Los cambios que se efectúan mediante reformas a la ley, reformas y alcances al
reglamento, así como las resoluciones emitidas por el SERCOP no son socializadas a
los profesionales por lo que podría conllevar a que no tengamos la misma
oportunidad los oferentes en los diferentes procesos de contratación.
• El servicio nacional de compras públicas ha establecido un programa informático
que facilita tanto la elaboración de procesos de contratación como la elaboración
de ofertas.
• El acceso a la presentación de ofertas es mucho más accesible para todos los
oferentes habilitados en el RUP, que estén dentro de la jurisdicción.
• El ambiente dinámico en el que se desenvuelve la contratación pública hace que
todo lo relacionado con ella se mantenga siempre evolucionando, por lo tanto, se
debe tener una preparación o capacitación continua del personal que maneja el
sistema.
• Las diferentes etapas de la contratación están muy marcadas y diferenciadas entre
sí, con lo cual tanto el contratante como el contratista saben sus derechos y
obligaciones que cumplir.
• Los montos contratados durante los tres años analizados en la Corporación
Municipal no registran cambios bruscos en los presupuestos para los procesos de
cotización y consultoría.
• De toda la Corporación Municipal analizadas es el Municipio de Cuenca el que tiene
la batuta en cuanto a inversión dentro del Cantón Cuenca.
• Al analizar el portal, la empresa municipal EMURPLAG (empresa municipal de

rastros y ganado) no ha realizado procesos de Consultoría, Menor Cuantía, Ínfima
Cuantía y Cotización.
• El control que se debe ejercer en todas las etapas de la contratación tanto por el
contratista como por fiscalización y administrador, marca el éxito o fracaso de un
proyecto.
• Al realizar una comparación entre los valores de presupuestos referenciales y
valores ofertados en los procesos de cotización y licitación de obras se nota una
baja mayor al 25% del referencial en las ofertas ganadoras dependiendo el tipo de
obra.
• La recesión económica que afecta a nuestro país se ve reflejada en la inmensa
cantidad de oferentes para optar por un contrato en los procesos de menor
cuantía, los cuales se han venido simplificando cada vez más en su proceder,
llegando a una calificación simple de cumple o no cumple.
• En el presente trabajo de investigación se ha realizado un estudio de los procesos
de: ínfima Cuantía, Menor Cuantía, Cotización y Licitación del GAD de Cuenca, sin
embargo, la investigación realizada a otras entidades de la corporación municipal a
excepción de la empresa ETAPA vemos que existe la necesidad de una mayor
contratación de obras en virtud de las necesidades de la población.
• La institución estatal que mayores procesos de contratación genera es el GAD
Municipal Cuenca, esto sin contar con los fondos de la CAF del programa un Barrio
para mejor vivir, los cuales se los maneja de manera independiente y en base a un
convenio establecido por ser un préstamo internacional.
• Existen demasiadas resoluciones y reformas lo que puede ocasionar confusiones y
posibles errores tanto para oferentes como para las entidades contratantes.
7.2 Recomendaciones
• Es clara la importancia de mantener un control estricto a lo largo del proceso de

contratación en especial la etapa pre contractual y de ejecución, esto se logra
mediante la aplicación de varias técnicas existentes, la más recomendable y
reconocida es la metodología del Project Management Institute.
• El conocimiento previo desde las aulas universitarias de lo concerniente a la

contratación pública y su sistema informático seria de mucha utilidad para los
nuevos profesionales que se gradúan año tras año. La falta de este conocimiento
muchas de las veces ven truncada la accesibilidad a la contratación pública,
debiendo en la mayoría de los casos los jóvenes profesionales optar por cursos
intensivos para procurar obtener estos conocimientos.
• Recomendamos que para obtener una participación más efectiva de los
profesionales en los diferentes procesos de contratación deben obtener un
conocimiento básico del marco legal de la contratación pública y del manejo de sus
sistemas informáticos como son el portal de compras públicas y el módulo
facilitador de ofertas.
• Se recomienda a los profesionales inmersos en la contratación pública, revisar
constantemente los cambios y reformas que se dan de manera dinámica en la ley,
reglamento y resoluciones.
7.3 Propuestas
• La preparación necesaria tanto en la parte técnica como la parte legal es

fundamental para lograr formular ofertas que no sean descalificadas en el proceso.
• En el presente trabajo de investigación se propone a : Gremios Profesionales ,
Cámaras de la Construcción , Universidades, Instituciones Públicas y todos los
Oferentes que se sugiera al SERCOP la simplificación de los procesos dentro del
portal de compras públicas , así como también verificar el título profesional
debidamente registrado en el que se asigne contratos a los profesionales de la
ingeniería civil, arquitectura y sus diferentes ramas enmarcadas en el campo de la
actividad profesional ; ya que existen contratos que se adjudican a personas
naturales sin verificar si están preparados o no para asumir los retos.
• La democratización en el acceso a la presentación de ofertas para los diferentes
tipos de procesos de contratación es evidente al igual que la facilidad para la
elaboración del proceso de contratación, lo cual se ha evidenciado en una masiva
presentación de ofertas especialmente para los procesos de menor cuantía.
• La propuesta que presentan los autores para el manejo adecuado del portal de
compras públicas se relaciona con obtener la capacitación adecuada para la
utilización del sistema de contratación y una correcta interpretación de la

normativa legal que lo reglamenta, esta propuesta incluye al personal tanto de las
entidades contratantes como a los oferentes o personas encargadas de manipular
el sistema dentro de las empresas oferentes.
• Los entes correspondientes a través de la asamblea nacional deben gestionar una
reforma a la Ley Orgánica de la Contratación Pública (LOSNCP) y su reglamento con
el fin de lograr una mayor democratización de la contratación pública en especial
destinada a los profesionales jóvenes con el fin de que logren experiencia y puedan
en lo posterior ser parte del desarrollo armónico del país.
• En los procedimientos de consultoría es necesario una reforma a la ley y su
reglamento con el fin de que se busquen nuevos mecanismos de adjudicación de
contratos, otorgándose por ejemplo una base de datos de precalificación y
calificación y la asignación de este tipo de contratos a través del portal.
• Proponemos que se realice una reforma integral a la ley y que se limite el
exagerado número de resoluciones, con el fin de contar con un documento legal
consolidado que sea más versátil y sencillo en su aplicación.
• Se propone que las entidades de la provincia y del país lancen mayor cantidad de
procesos tanto en contratación de estudios, ejecución de obras para que se
realicen por contrato evitando en lo posible la ejecución por administración directa.
8. BIBLIOGRAFÍA
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SERCOP-2016-0000072, R. N. (2016). Codificación-Actualizada. Quito.
ANEXO 1 CÓDIGOS CPC
511199916 IMAGEN CORPORATIVA Y REPUTACION
511199919 ROTULO DEL ESTABLECIMIENTO

511199918 NOMBRE COMERCIAL
511199911 ACTIVOS INTANGIBLES NO FINANCIEROS
511199912 RECURSOS HUMANOS

511199913 PATENTES SECRETO INDUSTRIAL
511199914 RUTINAS ORGANIZATIVA
511199915 CULTURA EMPRESARIAL
511199917 MARCAS
5111999110 RECURSOS COMERCIALES
511200011 DEMOLICION DE EDIFICIONS
511200012 DEMOLICION DE ESTRUCTURAS
511200013 DEMOLICION DE CALLES, CARRETERAS
511200014 VENTA DE ESCOMBROS

511300011 RELLENOS
511300012 DESMONTE
511300013 VOLADURAS
511300014 PERFORACIONES
511300015 REMOCION DE ROCAS
511400011 EXCAVACIONES
511400012 MOVIMIENTOS DE TIERRAS
511400013 NIVELACION DE EMPLAZAMIENTOS
511400014 EXCAVACION DE ZANJAS
511500011 EXCAVACION DE TUNELES
511500012 OBRAS SUBTERRANEAS
511500013 DESPEJE DE MONTERA
OTRAS ACTIVIDADES DE PREPARACION DE EXPLOTACIONES Y

511500014
EMPLAZAMIENTOS MINEROS
511600011 TRABAJOS DE CONSTRUCCION DE ANDAMIOS: MONTAJE Y DESPLAZAMIENTO
512100011 PATENTES
512200011 MARCAS REGISTRADAS
DERECHOS DE AUTOR, PUEDEN SER ARTISTICAS Y LITERARIAS: MAPAS Y

MATERIAL AUDIOVISUAL, MOBILIARIO Y OBRAS DE COREOGRAFIA, DERECHO A
512300011
COPIAR O REPRODUCIR CUALQUIER TIPO DE OBRA ; DERECHO A LA ACTUACION
EN PUBLICO ; DERECHO A REALIZAR GRABACIONES DE SONIDO O
512900011 OTROS BIENES INTANGIBLES NO FINANCIEROS
5129000116 LICENCIA DE USO DE SOFTWARE DE CONTROL DE TONO SERIAL
LICENCIA DE USO DE PROGRAMAS PARA SISTEMA DE INFORMACION

5129000112
GEOGRAFICA, GIS
SISTEMA INFORMATICO DE GESTION Y CONTROL DE PROYECTOS POR CADENA

5129000113
CRITICA
5129000115 SISTEMA INFORMATICO ADMINISTRATIVO, FINANCIERO Y CONTABLE
512900021 SOFTWARE, PAQUETES Y APLICACIONES INFORMATICAS
512900031 SISTEMA DE GESTION INFORMATICO ERP
512900032 SISTEMA DE GESTION DE CONOCIMIENTO
5129000117 SISTEMA INFORMATICO JURIDICO
512900033 IMPLANTACIÓN DE LA CALIDAD LEAN SIX SIGMA.
5129000114 SISTEMA INFORMATICO GERENCIAL PARA REGISTRO DE PROYECTOS
512900034 SISTEMAS INFORMATICOS MEDICOS

521000013 PTRAS TIERRAS BOSCOSAS
521000011 TIERRAS PARA LA AGRICULTURA
521000012 BOSQUES
521110011 EDIFICIOS RESIDENCIALES DE UNA O DOS VIVIENDAS
TERRENOS SOBRE LOS QUE SE ASIENTAN CASAS INCLUIDOS SUS ESPACIOS

522000012 AUXILIARES, DESTINADA DELIBERADAMENTE A LA REALIZACION DE ACTIVIDADES
HUMANAS, EXCEPTO CON FINES DE RECREO. SE INCLUYEN TERRENOS LI
TERRENOS SOBRE LOS QUE SE ASIENTAN CARRETERAS INCLUIDOS SUS

ESPACIOS AUXILIARES, DESTINADA DELIBERADAMENTE A LA REALIZACION DE
522000013
ACTIVIDADES HUMANAS, EXCEPTO CON FINES DE RECREO. SE INCLUYEN
TERRENOS LI
TERRENOS SOBRE LOS QUE SE ASIENTAN MINAS INCLUIDOS SUS ESPACIOS

522000014 AUXILIARES, DESTINADA DELIBERADAMENTE A LA REALIZACION DE ACTIVIDADES
HUMANAS, EXCEPTO CON FINES DE RECREO. SE INCLUYEN TERRENOS LI
TERRENOS SOBRE LOS QUE SE ASIENTAN CANTERAS INCLUIDOS SUS

ESPACIOS AUXILIARES, DESTINADA DELIBERADAMENTE A LA REALIZACION DE
522000015
ACTIVIDADES HUMANAS, EXCEPTO CON FINES DE RECREO. SE INCLUYEN
TERRENOS LI
TERRENOS SOBRE LOS QUE SE ASIENTAN CUALQUIER OTRA INSTALACION,

INCLUIDOS SUS ESPACIOS AUXILIARES, DESTINADA DELIBERADAMENTE A LA
522000016
REALIZACION DE ACTIVIDADES HUMANAS, EXCEPTO CON FINES DE RECREO. SE
INCLUYEN TERRENOS LI
523000012 TERRENOS PARA USOS RECREATIVOS, COMO CAMPOS DEPORTIVOS
523000013 TERRENOS PARA USOS RECREATIVOS, GIMNASIOS
523000014 TERRENOS PARA USOS RECREATIVOS, GRANDES TERRENOS DE JUEGO
TERRENOS PARA USOS RECREATIVOS, PARQUES PUBLICOS Y ZONAS VERDES

523000015
DE GRAN EXTENSION
523000016 TERRENOS PARA USOS RECREATIVOS, PLAYAS PUBLICAS Y PISCINAS
523000017 TERRENOS PARA USOS RECREATIVOS, CAMPING
TERRENOS PARA USOS RECREATIVOS, TERRENOS PARA LA PRACTICA DE

523000018
JARDINERIA
523000019 TERRENOS PARA USOS RECREATIVOS, CEMENTERIOS

5230000110 TERRENOS PARA USOS RECREATIVOS, VIVIENDAS DE VACACION
OTROS TERRENOS LIBRES CUBIERTOS DE AGUA, COMO TERRENOS

529000012 DEFORESTADOS CUBIERTOS EN PARTE DE AGUA ESTANCADA, TEMPORAL O
PERMANENTE
529000013 OTROS TERRENOS LIBRES SECOS CUBIERTOS DE VEGETACION ESPECIAL
529000014 OTROS TERRENOS DEFORESTADOS CUBIERTOS DE MONTE BAJO
529000015 OTROS TERRENOS LIBRES SIN VEGETACION
531190011 EDIFICIOS RESIDENCIALES DE TRES O MAS VIVIENDAS
531210011 FABRICAS
531210012 PLANTAS INDUSTRIALES
531210013 TALLERES
531210021 INVERNADERO
531210022 GALPON FIJO
531210023 GALPONES DESMONTABLE
531210024 PERGOLA
531220011 TIENDAS
531220012 TERMINALES AEREAS
531220013 VIARIAS O FERROVIARIAS
531220014 APARCAMIENTOS
531220015 ESTACIONES DE SERVICIO
531290011 EDIFICIOS RELIGIOSOS
531290012 EDIFICIOS MUNICIPALES
531290013 EDIFICION DE EXPLOTACIONES AGRARIAS
531290014 EDIFICIOS NO RESIDENCIALES

532110013 ENTRADAS Y GARAJES
532110015 CAMINOS
532110016 PASOS SUPERIORES E INFERIORES PARA VEHICULOS
532110017 PASOS A DESNIVEL PARA PEATONES

532110018 CARRILES DE BICICLETAS
532110011 BARRERAS DE SEGURIDAD
532110012 AREAS DE ESTACIONAMIENTO
532110021 CONSTRUCCION, RECONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CARRETERAS
532110022 CONSTRUCCION DE CARRETERAS

532110024 MANTENIMIENTO DE CARRETERAS
532110014 CALLES
532110023 RECONSTRUCCION DE CARRETERAS
VIAS FERREAS PARA TRENES DE LARGO RECORRIDO Y DE CERCANIAS,
TRANVIAS URBANOS Y SISTEMAS DE TRANSPORTE URBANO RAPIDO,
532120011
SUBTERRANEOS O ELEVADOS. SE INCLUYE LA ESTRUCTURA DE
ELECTRIFICACION FERROVIARIA
532120012 VIAS FERREAS PARA TRENES DE LARGO RECORRIDO

532120013 VIAS PARA TRANVIAS URBANOS
532120014 SISTEMAS DE TRANSPORTE URBANO RAPIDO
532120015 SISTEMAS DE TRANSPORTE SUBTERRANEOS O ELEVADOS
PISTAS DE ATERRIZAJE, INCLUIDAS LAS PISTAS DE CIRCULACION Y LAS

532130011
ESTRUCTURAS DE AEROPUERTOS, CONEXAS DISTINTAS DE LOS EDIFICIOS
PUENTES Y VIADUCTOS DE METAL, HORMIGON U OTROS MATERIALES PARA

532210011
TODO TIPO DE TRANSPORTE TERRESTRE Y PARA PEATONES
TUNELES PARA CARRETERAS Y FERROCARRILES, SUBTERRANEOS,

532220011 CONSTRUCCION DE TUNELES Y OTRAS CONSTRUCCIONES SUBTERRANEAS
RELACIONADAS CON EL TRAFICO DE FERROCARRILES
ACUEDUCTOS, CONDUCCIONES DE AGUA Y VIAS DE AGUA SIMILARES

532310011 DESTINADAS AL TRANSPORTE DE AGUA PARA SU ABASTECIMIENTO,EXCEPTO
TUBERIAS
532320011 FONDOS Y CANALES DE PUERTOS

532320012 ROMPEOLAS
532320013 EMBARCADEROS
532320014 ESPIGONES
532320015 OBRAS FLUVIALES
REPRESAS Y ESTRUCTURAS DE RETENCION DE AGUA, DIQUES PARA ZONAS

532330011
COSTERAS U OTRAS RIVERAS
532340011 SISTEMAS DE IRRIGACION Y OTRAS INSTALACIONES ANALOGAS
TUBERIAS PARA EL TRANSPORTE A LARGA DISTANCIA : GAS, AGUA U OTROS

532410011
PRODUCTOS, TRANSPORTE DE PRODUCTOS PETROLIFEROS
532410012 TUBERIAS PARA EL TRANSPORTE DE GAS
532410013 TUBERIAS PARA EL TRANSPORTE DE AGUA
532410014 TUBERIAS PARA EL TRANSPORTE DE PRODUCTOS PETROLIFEROS
532410015 TUBERIAS PARA EL TRANSPORTE DE SOLIDOS
532410021 EQUIPOS DE PROTECCION CATODICA PARA TUBERIAS DE GRAN LONGITUD
532420011 LINEAS DE TRANSMISION DE TELEVISION
532420012 LINEAS DE TRANSMISION DE TELEFONO
532420013 OTRAS LINEAS DE TRANSMISION
TUBERIAS URBANAS DE GAS, TUBERIAS PRINCIPALES DE AGUA Y AGUAS

NEGRAS Y LINEAS URBANAS DE TRANSMISION DE COMUNICACIONES Y ENERGIA
532510011
(CABLES). LAS OBRAS AUXILIARES DEL TIPO DE TORRES DE TRANSMISION,
INCLUIDAS LAS ANTENAS Y ESTACIONES Y SUBESTACIONES DE TRANS
532510013 TUBERIAS DE GAS

532510014 TUBERIAS DE AGUAS NEGRAS
532510015 LINEAS URBANAS DE TRANSMISION DE COMUNICACIONES
532510016 LINEAS DE ENERGIA ELECTRICA
532510018 TORRES PARA ANTENAS Y ESTACIONES DE RADIO
532510017 TORRES DE TRANSMISION

532510012 TUBERIAS DE AGUA POTABLE
LINEAS DE TRANSMISION A LARGA DISTANCIA DE ENERGIA ELECTRICA DE ALTA

532520011
TENSION (CABLES)
532610011 ESTACIONES DE CARGA Y DESCARGA

532610013 TORRES
532610014 TUNELES Y GALERIAS
532610012 POZOS DE EXTRACCON
CONSTRUCCIONES DE CENTRALES ELECTRICAS, INCLUIDOS EL EQUIPO Y LAS

532620011
CENTRALES GENERADORAS DE ENERGIA NUCLEAR
532630012 ALTOS HORNOS

532630013 HORNOS DE COQUE
532630014 INSTALACIONES PARA LA FABRICACION DE PRODUCTOS QUIMICOS
532630015 INSTALACIONES PARA LA FABRICACION DE PRODUCTOS FARMACEUTICOS
OTRAS CONSTRUCCIONES PARA LA INDUSTRIA, N.C.P: TALLERES DE FUNDICION

532690011
DE HIERRO
532700017 INSTALACIONES DE CICLISMO
532700018 INSTALACIONES DE CARRERA DE CABALLOS
532700019 INSTALACIONES PARA CARRERA DE CABALLOS
5327000112 CANCHAS DE GOLF

5327000113 CANCHAS DE BALONCESTO
5327000114 PISTAS DE JOCKEY SOBRE HIELO
5327000115 GIMNACIOS
5327000116 CUADRILATEROS
532700013 INSTALACIONES DE RUGBY
532700014 INSTALACIONES DE ATLETISMO
532700015 INSTALACIONES DE PISTA DE CARRERA
532700016 INSTALACIONES DE AUTOMOVILISMO

5327000110 PISCINAS
532700012 INSTALACIONES DE BEISBOL
5327000117 IMPLEMENTOS DEPORTIVOS
5327000111 CANCHAS DE TENIS
532700011 INSTALACIONES DE FUTBOL
532900011 OTRAS OBRAS DE INGENIERIA CIVIL
SERVICIOS DE CONSTRUCCION (INCLUIDAS LAS OBRAS NUEVAS, AMPLIACIONES,

541110011 REFORMAS Y RENOVACION) EN EDIFICIOS RESIDENCIALES DE UNO O DOS
VIVIENDAS.
SERVICIOS DE CONSTRUCCION (AMPLIACIONES) EN EDIFICIOS RESIDENCIALES

541110013
DE UNO O DOS VIVIENDAS.
SERVICIOS DE CONSTRUCCION (OBRAS NUEVAS) EN EDIFICIOS RESIDENCIALES

541110012
DE UNO O DOS VIVIENDAS.
SERVICIOS DE CONSTRUCCION (REFORMAS Y RENOVACION) EN EDIFICIOS

541110014
RESIDENCIALES DE UNO O DOS VIVIENDAS.
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE VIVIENDAS MULTIPLES,

541120011
INCLUIDAS LAS AMPLIACIONES, REFORMAS Y RENOVACIONES
541120014 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION, REFORMAS Y RENOVACIONES
541120012 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE VIVIENDAS MULTIPLES
541120013 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE AMPLIACIONES
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION (INCLUIDAS LAS OBRAS NUEVAS,

541210011 AMPLIACIONES, REFORMAS Y RENOVACION) EN ALMACENES Y EDIFICIOS
INDUSTRIALES, TALES COMO LOS DE LA INDUSTRIA MANUFACTURA Y LIGERA
541210012 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE OBRAS NUEVAS
541210013 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION AMPLIACIONES
541210014 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION REFORMAS Y RENOVACION)
541210032 RESTAURACION Y REHABILITACION DE OBRAS Y MONUMENTOS PATRIMONIALES
541210021 CONSTRUCCION, AMPLIACIONES, REFORMAS CENTROS MEDICOS
541210022 READECAUCION DE EDIFICACIONES ESCOLARES
541210041 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE CAMALES FRIGORIFICOS
541210015 SERVICIO DE CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE EFICACIONES Y PREDIOS
CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE PLATAFORMAS Y PISCINAS DE USO

541210016
PETROLERO
541210017 CONSTRUCCION DE GASOLINERAS
541210031 RESTAURACION Y REHABILITACION DE EDIFICIOS PATRIMONIALES
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION (INCLUIDAS LAS OBRAS NUEVAS,

AMPLIACIONES, REFORMAS Y RENOVACION) EN ALMACENES Y EDIFICIOS
541220011
INDUSTRIALES, TALES COMO LOS DE INDUSTRIAS MANUFACTURA Y EDIFICIOS
AGRICOLAS.
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION INCLUIDAS LAS OBRAS NUEVAS,

541220012
AMPLIACIONES
541220013 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION REFORMAS Y RENOVACION
SERVICIOS DE CONSTRUCCION DE EDIFICIOS PUBLICOS COMO: CINES,

541290011 TEATROS, VESTIBULOS DEL CONCIERTO, VESTIBULOS DEL BAILE Y SALAS DE
FIESTAS.
541290212 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE COLEGIOS
541290213 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE UNIVERSIDADES
541290214 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE BIBLIOTECAS
541290215 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE ARCHIVOS Y MUSEOS
541290311 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE HOSPITALES
541290312 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE CLINICAS
541290313 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE SANATORIOS
541290411 CONSTRUCCION DE PISTAS DE PATINAR DE HIELO

541290413 CONSTRUCCION DE CANCHAS DE TENIS

541290414 CONSTRUCCION DE COBERTIZOS DE BARCO
541290415 CONSTRUCCION DE VESTIBULOS
541290511 SERVICIOS DE CONSTRUCCION DE ESTRUCTURA PARA PISCINAS
SERVICIOS DE CONSTRUCCION N.C.P DE EDIFICIOS NO RESIDENCIALES, COMO

541290911
LOS EDIFICIOS RELIGIOSOS Y EDIFICIOS DE PRISION, ETC.
541290111 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE HOTELES

541290112 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE MOTELES
541290113 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE POSADAS
541290114 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE HOSTERIAS
541290115 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE RESTAURANTES
541290116 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE EDIFICIOS
541290211 SERVICIO DE CONSTRUCCION DE ESCUELAS
541290412 CONSTRUCCION DE GIMNACIOS

541290912 CONSTRUCCION DE CARCELES
541290314 SERVICIOS DE CONSTRUCCION DE EDIFICIOS DE SALUD
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION EN CARRETERAS (EXCEPTO

542100012
CARRETERAS SOBREELEVADAS), CALLES

542100013
CARRETERAS SOBREELEVADAS), CAMINOS

542100014 CARRETERAS SOBREELEVADAS), OTRAS VIAS DE CIRCULACION DE VEHICULOS
Y PEATONES

542100015
CARRETERAS SOBREELEVADAS),BARRERAS DE SEGURIDAD

542100016
CARRETERAS SOBREELEVADAS, VIAS FERREAS

542100017
CARRETERAS SOBREELEVADAS, PISTAS DE ATERRIZAJE ETC.
542100019 ASFALTADO DE VIAS SOBRE EMPEDRADO O BASE GRANULAR
542100018 ASFALTADO DE VIAS
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE PUENTES, CARRETERAS

542200012
ELEVADAS
542200013 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE PUENTES, VIADUCTOS
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE PUENTES, TUNELES Y

542200014
SUBTERRANEOS PARA CIRCULACION DE VEHICULOS
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE PUENTES, PEATONES Y

542200015
FERROCARRILES, ETC.
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION EN VIAS DE NAVEGACION,

542300012
INSTALACIONES PORTUARIAS Y FLUVIALES
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION EN VIAS DE NAVEGACION ,

542300013
REPRESAS

542300014
INSTALACIONES DE IRRIGACION Y OTRAS OBRAS HIDRAULICAS.
542300111 AMPLIACION Y REPARACION DE CANALES DE RIEGO
542300112 LIMPIEZA DE SEDIMENTOS

542300113 INSTALACION DE COMPUERTAS
542300114 CONFORMACION DE CAUCE DE RIOS
542300115 CONSTRUCCION DE DERIVACIONES DE CAUCE DE RIOS
542300116 CONSTRUCCION DE SOBRE ELEVACIONES DE DIQUES
542300117 REMOCION DE SEDIMENTOS

542300118 DRAGADO DE RIOS
542300119 CONSTRUCCION DE OBRAS DE PROTECCION DE MARGENES DE RIOS
5423001110 CONSTRUCCION DE OBRAS COMPLEMENTARIAS EN PROYECTO HIDRAULICOS
CONTRUCCION DE OBRAS DE ENROCADO DE PROTECCION EN MARGENES DE

5423001111
RIOS
542300011 INSTALACIONES PORTUARIAS Y FLUVIALES, REPRESAS, INSTALACIONES DE
IRRIGACION Y OTRAS OBRAS HIDRAULICAS.
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION EN TUBERIAS DE GRAN EXTENSION,

542410012
TERRESTRES
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION EN TUBERIAS DE GRAN EXTENSION,

542410013
SUBMARINAS
SERVICOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE LINEAS DE COMUNICACION

542420311
SUBTERRANEAS, LARGAS DISTANCIAS
SERVICIOS DE REPARACION DE COMUNICACION DE LARGA DISTANCIA Y DE

542420411
TENDIDOS DE ELECTRICIDAD (CABLES).
SERVICOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE CONDUCCIONES DE TENDIDOS

542420012
DE ELECTRICIDAD (CABLES) DE LARGA DISTANCIA

542420013
DE ELECTRICIDAD PARA LAS VIAS FERREAS

542420111
DE ELECTRICIDAD (CABLES) DE LARGA DISTANCIA SUBTERRANEAS.
SERVICOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE LINEAS DE COMUNICACION POR

542420211
TIERRA, LARGAS DISTANCIAS
SERVICIOS DE CONSTRUCCION CONDUCCIONES DE REDES URBANAS

542510112
(INCLUIDAS LAS OBRAS AUXILIARES COMO ESTACIONES DE BOMBEO).
542510013 SERVICIOS DE CONSTRUCION DE OBRAS SUBTERRANEAS HIDRAULICAS
542510011 CONSTRUCCION DE REDES URBANAS DE AGUA POTABLE
542510012 CONSTRUCCION DE REDES URBANAS DE ALCANTARILLADO
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE LINEAS TELEFONICAS INCUIDAS

LAS OBRAS AUXILIARES COMO LA CONSTRUCCION DE ESTACIONES DE
542520111
TRANSFORMACION Y SUBESTACIONES PARA LA DISTRIBUCION DENTRO DEL
AREA URBANA.
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE LINEAS TELEFONICAS INCLUIDAS

542520112 LAS OBRAS AUXILIARES COMO LA CONSTRUCCION DE ESTACIONES DE
TRANSFORMACION
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE LINEAS TELEFONICAS INCLUIDAS

542520113 LAS OBRAS AUXILIARES COMO LA CONSTRUCCION DE SUBESTACIONES PARA LA
DISTRIBUCION DENTRO DEL AREA URBANA.
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION EN INSTALACIONES

542520212
COMPLEMENTARIAS DEL TIPO DE LAS TORRES DE TRANSMISION

542520213
COMPLEMENTARIAS ANTENAS
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION EN INSTALACIONES ESTACIONES Y

542520214
SUBESTACIONES TRANSFORMADORAS DENTRO DEL AREA URBANA.

COMPLEMENTARIAS DEL TIPO DE LAS TORRES DE TRANSMISION, INCLUIDAS LAS
542520215
ANTENAS Y LAS ESTACIONES Y SUBESTACIONES TRANSFORMADORAS DENTRO
DEL AREA URBANA.
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE CONDUCCIONES EN REDES

URBANAS DE ABASTECIMIENTO DE ENERGIA ELETRICA, INCLUIDAS LA OBRAS
542520011
AUXILIARES COMO LA CONSTRUCCION DE ESTACIONES DE TRANSFORMACION Y
SUBESTACIONES PARA LA DISTRIBUCION DENTRO DEL AREA URBANA.
542520012 CONSTRUCCION DE SUBESTACIONES DE DISTRIBUCION
542520013 CONSTRUCCION DE ESTACIONES DE TRANSFORMACION
SERVICIOS GENERALES DE REPARACION DE CABLES LOCALES Y LOS TRABAJOS

542520411
RELACIONADOS
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION DE LINEAS SUBTERRANEAS PARA

542520311
LA TELEVISION DEL CABLE
542600112 SERVICIOS GENERALES DE REPARACION DE MINAS
542600113 SERVICIOS GENERALES DE REPARACION DE PLANTAS INDUSTRIALES
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION EN INSTALACIONES MINERAS E

542600012
INDUSTRIALES N.C.P., ESTACIONES DE CARGA Y DESCARGA

542600013 INDUSTRIALES N.C.P., ESTACIONES DE POZOS DE EXTRACCION CENTRALES
GENERADORAS

542600014 INDUSTRIALES N.C.P., INSTALACIONES QUIMICAS TALLERES DE FUNDICION DE
HIERRO,

542600015
INDUSTRIALES N.C.P., ALTOS HORNOS Y DE COQUE, ETC.
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION PARA ESPARCIMIENTO:

542700211 INSTALACIONES PLAYERAS, REFUGIOS DE MONTANA, PARQUES Y PARQUES DE
ATRACCION, ETC.
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION PARA ESTADIOS E INSTALACIONES

542700012
DEPORTIVAS PARA JUEGOS AL AIRE LIBRE: ATLETISMO

542700013
DEPORTIVAS PARA JUEGOS AL AIRE LIBRE: CARRERA DE CABALLOS

542700014
DEPORTIVAS PARA JUEGOS AL AIRE LIBRE: BEISBOL

542700015 DEPORTIVAS PARA JUEGOS AL AIRE LIBRE: PISTAS PARA CARRERAS
AUTOMOVILISTICAS

542700016
DEPORTIVAS PARA JUEGOS AL AIRE LIBRE: PISTA PARA CARRERAS CICLISTICAS.
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION PARA OTRAS INSTALACIONES

542700112
DEPORTIVAS: PISCINAS
542700113
DEPORTIVAS: CANCHAS DE TENIS

542700114
DEPORTIVAS: CANCHAS DE GOLF

542700115
DEPORTIVAS: GIMNASIOS
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION PARA ESPARCIMIENTO: REFUGIOS

542700213
DE MONTANA
542700214 SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION PARA ESPARCIMIENTO: PARQUES
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION PARA ESPARCIMIENTO: PARQUES

542700215
DE ATRACCION, ETC.

542700116
DEPORTIVAS: CUADRILATEROS DE BOXEO

542700117
DEPORTIVAS: PUERTOS DEPORTIVOS

542700118
DEPORTIVAS: PISTAS DE HOKEY SOBRE HIELO, ETC.

542700119
DEPORTIVAS: PISTAS DE HOKEY SOBRE HIELO, ETC.
SERVICIOS GENERALES DE CONSTRUCCION PARA ESPARCIMIENTO:

542700212
INSTALACIONES PLAYERAS
SERVICIOS GENERALES DE CONSTTRUCCION, DISEÑO, MANTENIMIENTO, DE

542700216
PILETAS, FUENTES DE AGUA
542900315 INSTALACION DE INSTRUMENTOS EN DUCTOS
542900321 INSTALACION Y MONTAJE DE SISTEMAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
542900316 INSTALACION, PRUEBAS Y MANTENIMIENTO DE SISTEMAS SCADA
542900318 INSTALACION, MONTAJE Y MANTENIMIENTO DE INSTRUMENTOS DE CONTROL
MONTAJE, INSTALACION, PRUEBAS, CAPACITACION Y PROVISION DEL SISTEMA

542900319
DE DETECCION
SERVICIOS DE CONSTRUCCION DE PLANTAS DE TRATAMIENTO Y PURIFICACION
542900011
DEL AGUA
5429003110 INSTALACION DE SISTEMAS DE PROTECCION PARA BOMBAS
542900322 MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
542900111 CONSTRUCCION DE LINEAS DE TRANSMISION
542900121 CONSTRUCCION DE LINEAS DE ALTO VOLTAJE DE DISTRIBUCION
542900122 CONSTRUCCION DE REDES DE DISTRIBUCION
542900221 MONTAJE E INSTALACION DE SISTEMAS DE ONDA PORTADORA

542900222 MONTAJE E INSTALACION DE SISTEMAS DE TELEPROTECCIONES
542900223 MONTAJE E INSTALACION DE SISTEMAS DE RADIO COMUNICACIONES
542900224 MONTAJE E INSTALACION DE SISTEMAS DE FIBRA OPTICA

542900225 MONTAJE E INSTALACION DE SISTEMAS DE CONECTIVIDAD Y REDES
542900212 MONTAJE E INSTALACION DE SISTEMAS DE CENTRALES TELEFONICAS
INSTALACION DE RECUBRIMIENTOS A TUBERIAS, OLEODUCTOS, LINEAS DE

542900314
FLUJO Y TANQUES.
CONSTRUCCIÓN DE SUBESTACIONES ELÉCTRICAS DE ALTA Y EXTRA ALTA

542900131
TENSIÓN
CONSTRUCCIÓN DE LÍNEAS DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA DE ALTA Y

542900141
EXTRA ALTA TENSIÓN
542900211 CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE REDES TELEFONICAS

542900317 INSTALACION Y MONTAJE DE TABLEROS Y PANELES ELECTRONICOS
542900311 INSTALACION DE SISTEMAS DE PROTECCION CATODICA A TUBERIAS Y DUCTOS

542900312 INSTALACION DE SISTEMAS DE PROTECCION CATODICA A TANQUES.
INSTALACION DE SISTEMAS DE PROTECCION CATODICA A ESTRUCTURAS

542900313
METALICAS Y PUENTES
543100011 SERVICIOS DE DERRIBO Y DEMOLICION DE EDIFICIOS Y OTRAS ESTRUCTURAS
543100112 SERVICIOS DE DEMOLICION Y DERRIBO RELACIONADOS CON CALLES
543100113 SERVICIOS DE DEMOLICION Y DERRIBO RELACIONADOS CON CARRETERAS
543200312 ESTABILIZACION DE SUELOS ENZIMAS ORGANICAS
543200511 PERFORACIONES HORIZONTALES PARA PASAR CABLES O TUBOS DE DESAGUE
543200011 SERVICIOS DE PREPARACION DE TERRENOS AGRICOLAS
SERVICIOS DE PREPARACION PARA QUE UN TERRENO ESTE PREPARADO PARA

543200111 LA SUBSIGUIENTE LABOR DE CONSTRUCCION, INCLUIDOS LOS SERVICIOS DE
VOLADURA Y RETIRADA DE ROCAS
543200311 ESTABILIZACION DE SUELOS
SERVICIOS DE REMOCION DE RECUBRIMIENTOS Y OTROS SERVICIOS

543200713
PROPIEDADES PARA LA EXPLOTACION DE MINERALES
SERVICIOS DE REMOCION DE RECUBRIMIENTOS Y OTROS SERVICIOS EXCEPTO
543200714
PARA EXTRACCION DE PETROLEO Y GAS
SERVICIOS DE REMOCION DE RECUBRIMIENTOS Y OTROS SERVICIOS EXCEPTO
543200715
PARA EXTRACCION DE GAS
543200612 DRENAJE TRANSVERSAL
543200613 DRENAJE SUPERFICIAL
543200614 CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CANALES Y OBRAS DE DRENAJE

SERVICIOS DE PERFORACION, BARRENADO Y EXTRACCION DE MUESTRAS PARA
543200412
LA CONSTRUCCION
543200413
FINES GEOFISICOS

543200414
, GEOLOGICOS

543200415
FINES ANALOGOS
SERVICIOS DE REMOCION DE RECUBRIMIENTOS Y OTROS SERVICIOS DE

543200712
DESARROLLO Y PREPARACION DE LUGARES
SERVICIOS DE EXCAVACION DE ZANJAS CORRIENTES PARA DIVERSAS
543300211
CONSTRUCCIONES
543300311 SERVICIOS DE MENOR IMPORTANCIA PARA OBRAS DE DRENAJE
543300411 SERVICIOS DE OBRAS PARA EL RESTABLECIMIENTO DE TERRENOS
543300511 SERVICIOS DE OBRAS DE ELIMINACION DE SUPERFICIES CONTAMINADAS
543300911 OTROS SERVICIOS DE OBRAS DE EXCAVACION Y MOVIMIENTO DE TIERRAS
543300012 SERVICIOS DE OBRAS, EXCAVACIONES,
543300013 SERVICIOS DE OBRAS TALUDES
SERVICIOS DE OBRAS, MOVIMIENTO DE TIERRAS DE GRAN ENVERGADURA PARA

543300014 HACER TERRAPLENES O CORTES DE TERRENO ANTES DE LA CONSTRUCCION DE
CARRETERAS (CARRETERAS, AUTOPISTAS, VIAS FERREAS, ETC.)
543300112 SERVICIOS DE EXCAVACION DE ZANJAS PARA SERVICIOS PUBLICOS
543300113 SERVICIOS DRENAJE URBANO
543300114 SERVICIOS DIVERSOS TRABAJOS DE CONSTRUCCION DE CARRETERAS, ETC.
SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE PERFORACION DE POZOS DE AGUA

543410011
INSTALACION Y REPARACION DE BOMBAS Y TUBERIAS DE POZOS DE AGUA
SERVICIOS DE INSTALACION Y REPARACION DE BOMBAS Y TUBERIAS DE POZOS

543410111
DE AGUA
543410013 INSTALACION Y REPARACION DE BOMBAS
543410014 REPARACION DE TUBERIAS DE POZOS DE AGUA
543420011 SERVICIOS DE INSTALACION DE SISTEMAS SEPTICOS
544000113 CONSTRUCCION Y MONTAJE DE PLATAFORMAS Y ESTRUCTURAS METALICAS
MONTAJE IN SITU, DE EDIFICIOS U OTRAS CONSTRUCCIONES TOTALMENTE

544000012
PREFABRICADAS
MONTAJE IN SITU, MONTAJE E INSTALACIONES DE PARTES PREFABRICADAS DE
544000013
EDIFICIOS U OTRAS CONSTRUCCIONES IN SITU
MONTAJE IN SITU EXCEPTO LA INSTALACION DE PIEZAS PREFABRICADAS DE

544000014
ACERO.
SERVICIOS DE INSTALACION PARA TODOS LOS TIPOS DE OBRAS DE CALLE :POR

544000312
EJEMPLO, RESGUARDOS DE AUTOBUS
SERVICIOS DE INSTALACION PARA TODOS LOS TIPOS DE OBRAS DE CALLE POR

544000313
EJEMPLO BANCOS
SERVICIOS DE INSTALACION PARA TODOS LOS TIPOS DE OBRAS DE CALLE POR

544000314
EJEMPLO CERCAS
SERVICIOS DE INSTALACION PARA TODOS LOS TIPOS DE OBRAS DE CALLE (POR

544000315
EJEMPLO VALLAS PROVISIONALES)
INSTALACION, ENSAMBLAJE Y MONTAJE DE ESTRUCTURAS METALICAS PARA
544000111
EDIFICIOS Y CASAS
544000112 CONSTRUCCION DE CUBIERTAS DE ESTRUCTURA METALICA Y POLICARBONATO
MONTAJE IN SITU, DE EDIFICIOS U OTRAS CONSTRUCCIONES TOTALMENTE

PREFABRICADAS, O MONTAJE E INSTALACIONES DE PARTES PREFABRICADAS
544000011
DE EDIFICIOS U OTRAS CONSTRUCCIONES IN SITU, EXCEPTO LA INSTALACION
DE PIEZAS PREFABRICADAS DE ACERO.
SERVICIOS DE INSTALACION, ENSAMBLAJE Y MONTAJE DE OTRAS

544000211
ESTRUCTURAS Y CONSTRUCCIONES PREFABRICADAS
545110011 SERVICIOS DE INSTALACION DE PILOTES Y OBRAS ASOCIADAS
545220011 SERVICIOS DE ESTRUCTURACION DE TECHOS
SERVICIOS DE CONSTRUCCION QUE INCLUYEN LA INSTALACION DE CUALQUIER

545300111
TIPO DE RECUBRIMIENTOS PARA EL TECHO
SERVICIOS DE CONSTRUCCION DE ACANALADO Y VERTIDO POR CANALETA,

545300211
IMBRICACION DE TECHOS Y TECHADO DE METAL
SERVICIOS DE TECHADO E IMPERMEABILIZACION DE TECHOS, TRABAJOS DE

545300014 CONSTRUCCION ESPECIALIZADOS CON LA INSTALACION DE TEJADOS, PINTURA
DE TEJADOS

545300015 CONSTRUCCION ESPECIALIZADOS CON LA INSTALACION DE TEJADOS, TRABAJO
DE IMPERMEABILIZACION
545300212 SERVICIOS DE CONSTRUCCION DE ACANALADO Y VERTIDO POR CANALETA,
SERVICIOS DE CONSTRUCCION DE IMBRICACION DE TECHOS Y TECHADO DE

545300213
METAL
545300312 SERVICIOS DE IMPERMEABILIZACION DE TECHOS PLANOS
545300313 SERVICIOS DE IMPERMEABILIZACION DE TECHOS DE TERRAZAS EN ATICO
SERVICIOS DE IMPERMEABILIZACION DE LA PARTE EXTERIOR DE LA

545300412
CONSTRUCCION
545300413 SERVICIOS DE IMPERMEABILIZACION DE ESTRUCTURAS SUBTERRANEAS

545300012 CONSTRUCCION ESPECIALIZADOS CON LA INSTALACION DE TEJADOS,
ACANALADOS Y CANALETAS

545300013 CONSTRUCCION ESPECIALIZADOS CON LA INSTALACION DE TEJADOS, RIPIAS Y
TEJADOS DE METAL
545300511 SERVICIOS DE PROTECCION CONTRA LA HUMEDAD
SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE CONSTRUCCION QUE OBLIGAN A SOLDAR Y
545400211 DOBLAR ACERO PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCION CON HORMIGON
REFORZADO
SERVICIOS QUE REQUIEREN LA CONSTRUCCION DE ENCOFRADOS Y DE

545400411
REFUERZOS
545400112 CONSTRUCCION DE BOVEDAS

545400113 CONSTRUCCION DE CUBIERTAS DELGADAS DE HORMIGON
545400312 BORDILLOS HORMIGON
545400313 REPARACION PISOS DE HANGAR PARA AEREONAVES
SERVICIOS QUE UTILIZAN EN GENERAL HORMIGON (CIMIENTOS GENERALES,
545400311
HILADAS DE BASE, CIMENTACION SOBRE LOSAS, PUNTALES, PAVIMENTOS, ETC.)
SERVICIOS DE MONTAJE DE ESTRUCTURAS DE HORMIGON REFORZADO QUE
545400011 REQUIEREN APTITUDES O EQUIPO ESPECIALIZADOS A CAUSA DE SU TAMANO O
DEL METODO UTILIZADO
SERVICIOS DE REVESTIMIENTO CON HORMIGON TECNICA PROYECTADO -
545400012
LANZADO
545400511 CONSOLIDACION DE CIMIENTOS
SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE CONSTRUCCION RELACIONADOS CON

545500011
ESTRUCTURAS DE ACERO
SERVICIOS DE MONTAJE DE COMPONENTES DE ACERO ESTRUCTURAL

545500111
PREFABRICADO (PERO NO AUTOFABRICADO) PARA EDIFICIOS
545500211 MONTAJE DE MUROS METALICOS

SERVICIOS DE MONTAJE DE COMPONENTES ESTRUCTURALES DE ACERO
545500311 PREFABRICADO (PERO NO AUTOFABRICADO) PARA OTRAS ESTRUCTURAS COMO
PUENTES, PUENTES GRUA O TORRES DE TRANSMISION ELECTRICA
545500411 SERVICIOS DE TRABAJOS DE SOLDADURAS AFINES

GRUA
TORRES DE TRANSMISION ELECTRICA
545500412 SOLDADURA DE TUBOS, CONECTORES, ZAPATAS Y HOUSING
SERVICIOS DE ALBANILERIA ESPECIALIZADOS CON LA COLOCACION DE

545600012
LADRILLOS
SERVICIOS DE ALBANILERIA ESPECIALIZADOS CON LA COLOCACION DE
545600013
BLOQUES
SERVICIOS DE ALBANILERIA ESPECIALIZADOS CON LA COLOCACION DE PIEDRA Y
545600014
OTROS TRABAJOS
TRABAJOS DE MONTAJE Y DESMONTAJE DE ANDAMIOS Y PLATAFORMAS DE

545700011
TRABAJO, INCLUIDO EL ALQUILER DE ANDAMIOS Y PLATAFORMAS DE TRABAJO
545900111 SERVICIOS DE CONSTRUCCION DE CHIMENEAS DE FABRICA
545900211 REVESTIMIENTO REFRACTARIO DE HORNOS, ETC.
545900311 SERVICIOS DE CONSTRUCCION DE CHIMENEAS ORNAMENTALES
OTROS SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE CONSTRUCCION QUE NO ESTEN

545900912 CLASIFICADOS EN OTRO LUGAR, POR EJEMPLO, SERVICIOS DE
DESPLAZAMIENTO DE EDIFICIOS
OTROS SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE CONSTRUCCION QUE NO ESTEN

545900913 CLASIFICADOS EN OTRO LUGAR, POR EJEMPLO, SERVICIOS DE REMOCION DE
ASBESTOS
SERVICIOS DE TRABAJOS DE CONSTRUCCION ESPECIALIZADOS RELACIONADOS

546110011 CON LA INSTALACION DE LA RED DE CABLES ELECTRICOS BASICA O DE
APARATOS EN EDIFICIOS Y OTRAS OBRAS DE CONSTRUCCION
546110311 SERVICIOS DE INSTALACION DE CONTADORES
546110013 CON LA INSTALACION DE LA RED DE CABLES ELECTRICOS DE APARATOS EN
EDIFICIOS Y OTRAS OBRAS DE CONSTRUCCION
546110112 SERVICIOS DE TENDIDO DE CABLES ELECTRICOS
SERVICIOS DE INSTALACION DE APARATOS PARA SISTEMAS DE SUMINISTRO

546110113
ELECTRICO DE EMERGENCIA

546110012
CON LA INSTALACION DE LA RED DE CABLES ELECTRICOS BASICA
SERVICIOS ELECTRICOS DERIVADOS DE LA INSTALACION DE APARATOS
546110211
ELECTRICOS
SERVICIOS DE CONSTRUCCION ESPECILAIZADOS EN INSTALACION DE EQUIPOS
546120011
DE ALARMA CONTRA INCENDIOS
SERVICIOS DE CONSTRUCCION ESPECIALIZADOS EN INSTALACION DE SISTEMAS

546130011
DE ALARMA ANTIRROBO
- SERVICIOS DE INSTALACION DE TODOS LOS TIPOS DE ANTENA PARA EDIFICIOS

546140011
RESIDENCIALES, INCLUIDAS LAS ANTENAS PARA SATELITES
- SERVICIOS DE INSTALACION DE CABLES PARA TRANSMISION DE TELEVISION

546140111
POR CABLE DENTRO DE UN EDIFICIO
546140211 - SERVICIOS DE INSTALACION DE PARARRAYOS
OTROS SERVICIOS DE INSTALACION ELECTRICA: ALUMBRADO Y SENALIZACION

546190011 ELECTRICA EN CARRETERAS Y LOS TRABAJOS DE INSTALACION DE EQUIPOS DE
SONIDOS, CALEFACCION ELECTRICA, EQUIPO DE TELECOMUNICACIONES,ETC.
OTROS SERVICIOS DE INSTALACION ELECTRICA: SENALIZACION ELECTRICA EN

546190013
CARRETERAS
OTROS SERVICIOS DE INSTALACION ELECTRICA: TRABAJOS DE INSTALACION DE
546190014
EQUIPOS DE SONIDOS
546190012 OTROS SERVICIOS DE INSTALACION ELECTRICA: ALUMBRADO
OTROS SERVICIOS DE INSTALACION ELECTRICA: EQUIPO DE

546190015
TELECOMUNICACIONES, SISTEMA DE ALIMENTACION, ETC
SERVICIOS DE INSTALACION DE SUMINISTRO DE AGUA A PRESION PARA LA

546210311 LUCHA CONTRA INCENDIOS (INCLUIDAS BOCAS DE FUEGO CON MANGUERAS Y
ENCHUFES)
SERVICIOS DE INSTALACION RELACIONADOS CON CONDUCCIONES PRINCIPALES

546210011 DE AGUA CALIENTE Y FRIA (ES DECIR, FONTANERIA), INCLUIDA LA INSTALACION
DE DISPOSITIVOS DE ASPERSION
546210111 SERVICIOS DE INSTALACION DE ELEMENTOS SANITARIOS FIJOS

546210211 SERVICIOS DE FONTANERIA CONEXOS
546220011 SERVICIOS DE CONSTRUCCION DE DESAGUES
SERVICIOS DE INSTALACION RELACIONADOS CON LA CALEFACCION POR MEDIOS
546310012 NO ELECTRICOS. SE INCLUYEN LOS TRABAJOS RELACIONADOS CON TUBERIAS,
CONDUCTOS
SERVICIOS DE INSTALACION RELACIONADOS CON LA CALEFACCION POR MEDIOS

546310013 NO ELECTRICOS. SE INCLUYEN LOS TRABAJOS RELACIONADOS CON TUBERIAS
PLANCHAS METALICAS CONEXAS
546310912 SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y REPARACION DE CALDERAS
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y REPARACION DE QUEMADORES DOMESTICOS

546310913
PARA EDIFICIOS DE UNA O DOS VIVIENDAS
546310811 LIMPIEZA DE TANQUES
MANTENIEMIENTO DE HORNOS, CALDERAS, INTERCAMBIADORES Y/O

546310812
ENFRIADORES
546310815 MANTENIMIENTO Y REPARACION DE TANQUES
546310816 MEDICION Y CALIBRACION DE TANQUES
546310817 MANTENIMIENTO DE PLANTAS DE PROCESAMIENTO DE SLOP OIL
546310813 MANTENIMIENTO DE TORRES DE ENFRIAMIENTO DE AGUA
546310814 MANTENIMIENTO DE VALVULAS MANUALES
546310818 MANTENIMIENTO DE SOPLADORES DE HOLLIN
546310823 MANTENIMIENTO DE COMPRESORES

546310824 MANTENIMIENTO DE MOTORES DE COMBUSTION INTERNA
546310825 MANTENIMIENTO DE TURBINAS A GAS Y A VAPOR
INSTALACION Y MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE CONTROL DE CALEFACCION

546310111
CENTRAL
546310211 CONEXION CON LOS SISTEMAS DE CALEFACCION POR DISTRITO
546310819 MANTENIMIENTO DE AGITADORES Y REDUCTORES
5463108110 MANTENIMIENTO DE BOMBAS E INSTALACION DE SELLOS MECANICOS
5463108111 MANTENIMIENTO DE COMPRESORES
546310822 MANTENIMIENTO DE BOMBAS E INSTALACION DE SELLOS MECANICOS
SERVICIOS DE CONSTRUCCION RELACIONADOS CON EL EQUIPO DE

546320014 VENTILACION, REFRIGERACION O ACONDICIONAMIENTO DE AIRE PARA
VIVIENDAS, TIENDAS

VIVIENDAS, SE INCLUYEN LOS TRABAJOS RELACIONADA CON TUBERIAS,

VENTILACION, REFRIGERACION O ACONDICIONAMIENTO DE AIRE PARA
546320016
VIVIENDAS, CENTROS INFORMATICOS, OFICINAS Y TIENDAS. SE INCLUYEN LOS
TRABAJOS RELACIONADA CON TUBERIAS, CONDUCTOS

VIVIENDAS, PLANCHAS METALICAS CONE
VIVIENDAS, CENTROS INFORMATICOS
VIVIENDAS, OFICINAS
VENTILACION, REFRIGERACION O ACONDICIONAMIENTO DE AIRE PARA
546320011 VIVIENDAS, CENTROS INFORMATICOS, OFICINAS Y TIENDAS. SE INCLUYEN LOS
TRABAJOS RELACIONADA CON TUBERIAS, CONDUCTOS Y PLANCHAS METALICAS
CONE
SERVICIOS DE INSTALACION PARA EL SUMINISTRO DE DIVERSOS FLUIDOS (POR

546400012
EJEMPLO, OXIGENO EN LOS HOSPITALES)
SERVICIOS DE INSTALACION PARA EL SUMINISTRO DE DIVERSOS FLUIDOS

546400013
ACOPLAMIENTO DE OTRO EQUIPO QUE FUNCIONA CON GAS
SERVICIOS DE AISLAMIENTO TERMICO QUE INCLUYEN MATERIALES AISLADORES

546500011 A PRUEBA DE LAS INCLEMENCIAS DEL TIEMPO PARA CAVIDADES DE LAS
PAREDES EXTERIORES
SERVICIOS DE AISLAMIENTO TERMICO PARA TUBERIAS DE AGUA CALIENTE Y
546500111
HELADA, CALDERAS Y CONDUCTOS
546500211 SERVICIOS DE AISLAMIENTO ACUSTICO
546500311 SERVICIOS DE AISLAMIENTO IGNIFUGO
SERVICIOS DE INSTALACION DE ASCENSORES, ESCALERAS Y PASILLOS

546910011 MECANICOS, SE INCLUYEN LOS TRABAJOS DE EQUIPO DE EVACUACION PARA
CASOS DE INCENDIO
546910012 SERVICIOS DE INSTALACION DE ASCENSORES

546910013 SERVICIOS DE INSTALACION DE ESCALERAS
546910014 SERVICIOS DE INSTALACION DE PASILLOS MECANICOS
SERVICIOS DE INSTALACION DE EQUIPO DE EVACUACION PARA CASOS DE

546910015
INCENDIO
546990011 SERVICIOS DE INSTALACION DE TAPICERIAS Y CORTINAS
546990111 SERVICIOS DE INSTALACION DE PERSIANAS Y TOLDOS
546990211 SERVICIOS DE INSTALACION DE SENALES (LUMINOSAS O NO)
SERVICIOS DE TRABAJOS DE INSTALACION, QUE NO ESTEN CLASIFICADOS EN

546990311 OTRO LUGAR, QUE INCLUYEN ARTICULOS QUE NO ESTEN CONSIDERADOS COMO
PARTE DE LA ESTRUCTURA BASICA DEL EDIFICIO
546990911 OTROS SERVICIOS DE INSTALACION N.C.P.
INSTALACION Y MONTAJE DE SISTEMAS ELECTRONICOS DE CONTROL Y

546990912
VIGILANCIA
SERVICIOS DE INSTALACION DE VIDRIO, REVESTIMIENTO DE VIDRIO, PAREDES
547100011
DE ESPEJOS Y OTROS ARTICULOS DE VIDRIO
547100012 SERVICIOS DE INSTALACION DE VIDRIO
547100013 SERVICIOS DE INSTALACION DE REVESTIMIENTO DE VIDRIO
SERVICIOS DE INSTALACION DE PAREDES DE ESPEJOS Y OTROS ARTICULOS DE

547100014
VIDRIO
SERVICIOS DE CONSTRUCCION DE ENYESADO Y ESTUCADO INTERIOR Y
547200011
EXTERIOR Y DE RECUBRIMIENTO A BASE DE LISTONES
SERVICIOS DE CONSTRUCCION DE MUROS EN SECO QUE REQUIERAN LA
547200111
INSTALACION DE TABLEROS PARA TABIQUES, GENERALMENTE DE YESO
SERVICIOS DE PINTURA (PRINCIPALMENTE DECORATIVA) DE INTERIORES DE
547300011 EDIFICIOS Y SERVICIOS ANALOGOS (APLICACION DE REVESTIMIENTOS, LACADO,
ETC.)
547300311 SERVICIOS DE PINTURA DE OTRAS ESTRUCTURAS DE INGENIERIA
547300013
EDIFICIOS Y SERVICIOS ANALOGOS (LACADO, ETC.)
547300212 SERVICIOS DE PINTURA DE BARANDILLAS
547300213 SERVICIOS DE PINTURA DE ENREJADOS
547300214 SERVICIOS DE PINTURA DE PUERTAS
547300215 SERVICIOS DE PINTURA DE MARCOS DE VENTANA DE EDIFICIOS, ETC.
547300411 SERVICIOS DE TRABAJOS PARA QUITAR LA PINTURA

547300012
EDIFICIOS Y SERVICIOS ANALOGOS (APLICACION DE REVESTIMIENTOS)
SERVICIOS DE PINTURA DEL EXTERIOR DE LOS EDIFICIOS (PRINCIPALMENTE

547300111
PARA LA PROTECCION)
SERVICIOS DE CONSTRUCCION PARA LA COLOCACION DE AZULEJOS Y
547400011 BALDOSAS DE CERAMICA, HORMIGON O PIEDRA, BALDOSAS PARA EL SUELO Y
LOSAS EN EDIFICIOS Y OTRAS ESTRUCTURAS
547400012 SERVICIOS DE CONSTRUCCION PARA LA COLOCACION DE AZULEJOS
SERVICIOS DE CONSTRUCCION PARA LA COLOCACION DE BALDOSAS DE

547400013
CERAMICA
547400014 SERVICIOS DE CONSTRUCCION PARA LA COLOCACION DE HORMIGON
547400015 SERVICIOS DE CONSTRUCCION PARA LA COLOCACION DE PIEDRA

SERVICIOS DE CONSTRUCCION PARA LA COLOCACION DE BALDOSAS PARA EL

547400016
SUELO
SERVICIOS DE CONSTRUCCION PARA LA COLOCACION DE LOSAS EN EDIFICIOS
547400017
Y OTRAS ESTRUCTURAS
RECUBRIMIENTO DECORATIVO DE LAS PAREDES EXTERIORES DE EDIFICIOS CON

547400112
MATERIALES CERAMICOS

547400113
MATERIALES PIEDRA,

547400114
MATERIALES DE LADRILLOS, ETC.
SERVICIOS DE COLOCACION DE PAPEL Y OTROS REVESTIMIENTOS FLEXIBLES
547500211
DE PAREDES
547500012 INSTALACION DE ALFOMBRAS

547500013 INSTALACION DE TAPETES
547500014 INSTALACION DE SUELOS DE LINOLEO
INSTALACION DE OTROS REVESTIMIENTOS DE SUELO FLEXIBLES. SE INCLUYEN
547500015
LOS SERVICIOS DE ACABADO CONEXOS
547500112 SERVICIOS DE COLOCACION DE SUELOS DE MADERA
547500113 SERVICIOS DE COLOCACION DE REVESTIMIENTO DE SUELOS,
547500114 SERVICIOS DE COLOCACION REVESTIMIENTO CON PARQUET
SERVICIOS DE COLOCACION DE OTROS REVESTIMIENTOS DE MADERA. SE
547500115
INCLUYEN SERVICIOS DE ACABADO CONEXOS COMO EL ARENADO
547500116 SERVICIOS DE PULIDO CON CERA
547500117 SERVICIOS DE SELLADO
547500021 INSTALACION DE PISO FLOTANTE
547500022 INSTALACION DE PARQUET EN PISOS
547500023 INSTALACION DE PISOS DE MADERA EN DUELAS
547500311 SERVICIOS DE REMOCION DEL PAPEL DE EMPAPELAR PAREDES
SERVICIOS DE INSTALACION DE PUERTAS EXTERIORES DE SEGURIDAD Y DE

547600111
PUERTAS DE SEGURIDAD EN GENERAL
547600211 SERVICIOS DE INSTALACION DE PUERTAS CONTRA INCENDIOS
SERVICIOS DE INSTALACION DE VERANDAS E INSTALACIONES DE ALMACENAJE

547600411
PARA CASAS PARTICULARES
SERVICIOS DE INSTALACION QUE REQUIEREN TRABAJOS DE CARPINTERIA Y

547600511
ENSAMBLAJE CON MATERIALES DISTINTOS DE LOS METALES
SERVICIOS DE INSTALACION DE TINGLADOS, REVESTIMIENTO CON PANELES,

547600711
ETC.
SERVICIOS DE INSTALACION DE COMPONENTES DE PLANCHA METALICA
547600811
CORRIENTES O HECHOS POR ENCARGO
SERVICIOS DE TRABAJO DECORATIVO CON HIERRO O ACERO Y SERVICIOS DE
547601011
ELEMENTOS METALICOS ORNAMENTALES O ARQUITECTONICOS
547601111 SERVICIOS DE INSTALACION DE REJILLAS PARA RADIADORES
547600015 SERVICIOS DE INSTALACION DE MARCOS PARA PERSIANAS
547600016 SERVICIOS DE INSTALACION DE MARCOS PARA PUERTAS DE GARAJE
547600312 SERVICIOS DE INSTALACION DE TABIQUES MOVIBLES

547600012 SERVICIOS DE INSTALACION DE MARCOS PARA PUERTAS
547600013 SERVICIOS DE INSTALACION DE MARCOS PARA VENTANAS
547600014 SERVICIOS DE INSTALACION DE MARCOS PARA CONTRAVENTANAS
547600313 SERVICIOS DE INSTALACION DE CIELORRASO EN ESTRUCTURAS METALICAS

547600612 SERVICIOS DE INSTALACION DE ESCALERAS INTERIORES
547600613 SERVICIOS DE INSTALACION DE CONSTRUCCION DE ARMARIOS EMPOTRADOS
SERVICIOS DE INSTALACION DE SERVICIOS DE INSTALACION DE ELEMENTOS DE
547600614
COCINA INTEGRADOS
SERVICIOS DE INSTALACION DE BARANDILLAS, REJAS Y ELEMENTOS ANALOGOS.
547700012
LAS BARANDILLAS PUEDEN SER DE DIVERSOS MATERIALES CABLE

547700013
LAS BARANDILLAS PUEDEN SER DE DIVERSOS MATERIALES MADERA

547700014
LAS BARANDILLAS PUEDEN SER DE DIVERSOS MATERIALES MADERA
SERVICIOS DE INSTALACION MANTENIMIENTO DE CERCOS ELECTRICOS PARA
547700021
SEGURIDAD PERIMETRAL
547900411 SERVICIOS GENERALES DE REPARACION Y MANTENIMIENTO
LIMPIEZA DE LAS PAREDES EXTERIORES A BASE DE VAPOR DE AGUA O CHORRO
547900011
DE ARENA
SERVICIOS DE TERMINACION Y ACABADO DE EDIFICIOS QUE NO ESTEN
547900511
CLASIFICADOS EN OTRO LUGAR
SERVICIOS DE INSTALACION DE TERRAZO VERTIDO IN SITU Y TRABAJOS

547900312
INTERIORES DE MARMOL

547900313
INTERIORES DE GRANITO
547900314
INTERIORES DE PIZARRA
547900112 SERVICIOS DE ACUSTICA QUE INCLUYEN LA INSTALACION DE PANELES
547900113 SERVICIOS DE ACUSTICA QUE INCLUYEN LA INSTALACION DE AZULEJOS

SERVICIOS DE ACUSTICA QUE INCLUYEN LA INSTALACION DE OTROS
547900114
MATERIALES ACUSTICOS EN LOS TECHOS Y LAS PAREDES INTERIORES
547900412 SERVICIOS DE ALBAÑILERIA
547900413 SERVICIOS DE PLOMERIA
547900414 SERVICIOS DE CERRAJERIA
547900415 SERVICIOS DE CARPINTERIA
547900416 LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE CANALES Y MANHOLES
547900417 SERVICIOS GENERALES DE MANTENIMIENTO DE FUENTES O PILETAS

547900211 INSTALACION DE PISCINAS PRIVADAS
SERVICIOS DE ALQUILER DE EQUIPO CON O SIN OPCION DE COMPRA DE
EQUIPOS PARA LA CONSTRUCCION O DEMOLICION DE EDIFICIOS PARA
548000011
TRABAJOS DE INGENIERIA CIVIL CON OPERARIOS Y SERVICIOS OPERATIVOS
PROPORCIONADOS POR LOS MISMOS
ALQUILER DE CAMION PARA VOLTEO DE TIERRA Y ROCA CON BASTIDOR RIGIDO,
548000012
POTENCIA EN EL VOLANTE,
ALQUILER DE CAMION PARA VOLTEO DE TIERRA Y ROCA CON BASTIDOR
548000013
ARTICULADO, POTENCIA EN EL VOLANTE ,
548000014 ALQUILER DE EQUIPO CAMINERO
ANEXO 2 Modelo de formato de análisis de precio unitario
ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS
NOMBRE DEL OFERENTE:

PROYECTO:
Hoja 1 de
RUBRO: UNIDAD: m3
DETALLE:
EQUIPOS
Descripción Cantidad Tarifa Costo Hora Rendimiento Costo
SUBTOTAL M
MANO DE OBRA
Descripción Cantidad Jornal/HR Costo Hora Rendimiento Costo
SUBTOTAL N
MATERIALES
Descripción Unidad Cantidad Precio Unit. Costo
SUBTOTAL O 0
TRANSPORTE
Descripción Unidad Cantidad Tarifa Costo
SUBTOTAL P 0
TOTAL COSTO DIRECTO (M+N+O+P)
INDIRECTOS Y UTILIDADES: 20.00 %
OTROS INDIRECTOS: 0.00 %
COSTO TOTAL DEL RUBRO
VALOR OFERTADO
ESTOS PRECIOS NO INCLUYEN IVA.
fecha
ANEXO 3: formato de acta de preguntas, respuestas y aclaraciones

ANEXO 4 Modelo de acta de convalidación de errores

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FACULTAD DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL Y GERENCIA DE

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS BASADO EN LA LEY ORGÁNICA DEL

Trabajo de graduación previo a la obtención del título de:

INGENIERO CIVIL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DE CONSTRUCCIONES

GUERRERO ABAD PEDRO ANDRES

El presente trabajo de tesis de grado, se lo dedicamos de manera muy especial a nuestros

El presente trabajo investigativo lo dedicamos principalmente a Dios, por ser el

A nuestros hermanos (as) por estar siempre presentes, acompañándonos y por el

AGRADECIMIENTO .............................................................................................. iii

ÍNDICE DE CONTENIDOS .................................................................................... iv

ÍNDICE DE FIGURAS ............................................................................................ vii

ÍNDICE DE TABLAS .............................................................................................. ix

ÍNDICE DE ANEXOS ............................................................................................... x

ABSTRACT ............................................................................................................. xii

Objetivo general ......................................................................................................... 2

Objetivos específicos ................................................................................................. 2

1. ASPECTOS PRELIMINARES .......................................................................... 4

1.1 Base constitucional y legal ................................................................................... 4

1.2 Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP)............................................. 7

1.2.1 Sistema de Contratación Pública ..................................................................... 10

1.2.1.1 Portal de Compras Públicas ......................................................................... 10

1.2.2 Registro único de contribuyentes (RUC) ........................................................ 12

1.3 Códigos CPC ...................................................................................................... 17

1.4 Manejo del Portal de Compras Publicas ............................................................ 18

2. FASE PREPARATORIA ................................................................................. 26

2.1 Plan Anual de Contrataciones (PAC) ................................................................. 26

2.2 Elaboración y aprobación de estudios ................................................................ 27

2.3 Comisión técnica ................................................................................................ 29

2.4 Presupuesto (certificación presupuestaria) ......................................................... 31

2.5 Elaboración y aprobación de pliegos ................................................................. 34

CAPÍTULO III ......................................................................................................... 37

3. ETAPA PRECONTRACTUAL ....................................................................... 37

3.1 Convocatoria e Invitación .................................................................................. 38

3.2 Preguntas, respuestas y aclaraciones .................................................................. 40

3.3 Presentación de ofertas ....................................................................................... 44

3.4 Apertura de Ofertas ............................................................................................ 49

3.5 Evaluación de Ofertas ........................................................................................ 50

3.6 Convalidación de errores ................................................................................... 52

3.7 Resolución de adjudicación o declaratoria de proceso desierto ......................... 54

4. ETAPA CONTRACTUAL ............................................................................... 61

4.1 Suscripción del contrato ..................................................................................... 61

4.2 Capacidad y Competencia para contratar ........................................................... 68

4.2.1 Capacidad para contratar. -................................................................................. 68

4.2.2 Competencia para contratar. - ............................................................................ 69

4.3 Disponibilidad presupuestaria ............................................................................ 70

4.4 Garantías ............................................................................................................ 71

5. ETAPA DE EJECUCION ................................................................................ 74

5.1 Cumplimiento del objeto contractual ................................................................. 78

5.2 Plazo contractual ................................................................................................ 79

5.3 Avance de obra ................................................................................................... 81

5.4 Precio ................................................................................................................. 82

6. LIQUIDACION, RECEPCION Y EVALUACION ......................................... 86

6.1 Liquidación económica ...................................................................................... 86

6.2 Recepción de obra .............................................................................................. 88

6.3 Evaluación de obra ............................................................................................. 89

CAPÍTULO VII ....................................................................................................... 94

7. CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS .................... 94