Resume N
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. Introducción
al sector eléctrico Peruano La reforma de la industria eléctrica peruana en el Perú se
inició en el año 1992 con la publicación del Decreto Ley 25844, Ley de Concesiones
Eléctricas (LCE), ello en el contexto de una aguda crisis energética caracterizada por un
índice de electrificación entre los más bajos de la región, una demanda que excedía en
26% la capacidad de generación y tarifas que no reflejaban los costos promedios reales
de producción. A través de la LCE y sus normas reglamentarias y complementarias se
buscó sentar las bases para el desarrollo de un mercado competitivo a través de la
inversión privada y sobre la base de señales de mercado, dejando de lado el
planeamiento centralizado que caracterizó la etapa previa a la reforma. La LCE optó por
la desintegración vertical de la industria eléctrica en las siguientes actividades: (i)
generación, (ii) transmisión, y (iii) distribución y comercialización, las cuales deben ser
realizadas de manera independiente, es decir no pueden ser desarrolladas de manera
simultánea por una misma persona o por quien ejerza directa o indirectamente el control
de ésta, salvo en los casos previstos por la misma LCE.
2 Generación
El mercado peruano de generación tiene entre sus características la existencia de un
despacho económico obligatorio centralizado sobre la base de ofertas de costo marginal
de operación. Es decir, el Comité de Operación Económica del Sistema (COES) ordena
el despacho de las centrales para lograr la operación a mínimo costo. El Recuadro 1.1
describe en más detalle sobre cómo opera dicho mecanismo de despacho.
Recuadro 1.1: Operación del mecanismo de despacho
El despacho de energía en el sistema interconectado administrado por el COES
Considera
¿Qué es la COES?
El Comité de Operación Económica del Sistema (COES), es el
organismo que opera el sistema eléctrico peruano, administra el mercado
eléctrico peruano y planifica la transmisión eléctrica del sistema con criterios de
economía, calidad y seguridad.
Transmisión
La actividad de transmisión de electricidad está fuertemente regulada, incluyendo en
aquellos aspectos referidos a su remuneración, es decir, a los ingresos que los titulares
de transmisión perciben de los agentes del sistema por la inversión, operación y
mantenimiento, y disponibilidad de instalaciones de transmisión. Así, conforme a la
normativa vigente, las tarifas y compensaciones de los sistemas de transmisión están
sujetas a regulación de precios tanto para las ventas a usuarios regulados como a
usuarios libres por parte del OSINERGMIN.
Distribución
La actividad de distribución de energía eléctrica es un monopolio sin plazo de
expiración sobre el suministro de usuarios regulados. De esta manera también se
configura un monopolio en la comercialización sin embargo éste es parcial porque no
incluye a los usuarios libres. Las tarifas de distribución eléctrica están reguladas
mediante el Valor Agregado de Distribución (VAD), que es el costo de unidad de
potencia necesario para prestar el servicio de distribución eléctrica con la finalidad de
poner a disposición del usuario la energía eléctrica desde la barra de media tensión hasta
el punto de empalme de la acometida respectiva. En adición, el usuario debe asumir un
cargo fijo que es independiente del consumo de energía eléctrica del usuario y está
asociado al costo por la lectura del medidor y procesamiento, emisión, reparto y
cobranza de la factura.