Escrito de Desafectación

EXPEDIENTE N°
SOLICITA: DESAFECCTACIÓN DE
BIEN DE DOMINIO PÚBLICO
SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA
ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES
PROPIETARIOS DEL MERCADO
AUTOGESTIONARIO “NUEVO AMANECER”,
debidamente representado por doña María Justa Chero
Yarleque, identificada con DNI N° 32820386, con
domicilio legal en la Avenida Anchoveta Mz. A1, Lte.
1A - Nuevo Chimbote; a Usted digo:
I. PETIRORIO:
De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 92° del D.S N° 008-2021-VIVIENDA;

SOLICITAMOS LA DESAFECCTACIÓN DE SU CONDICIÓN DE BIEN DE
DOMINIO PÚBLICO AL DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO del terreno ubicado en la
Urbanización Popular Bellamar, Sector IV, 1era etapa, Mz. A1, Lote: 1, del Distrito de Nuevo
Chimbote, Provincia del Santa, Región Ancash e inscrita en los Registros Públicos, según
Partida Registral N° P09076133, considerado como Bien de Dominio Público (área verde), al
haber perdido la naturaleza o condición apropiada para su uso público o para prestar un
servicio público.
II. SOBRE LA DESAFECTACIÓN DE UN BIEN DE DOMINIO PÚBLICO:

1) El Artículo 92° del Reglamento la Ley 29151, aprobado por Decreto Supremo N° 008-
2021-VIVIENDA, en sus partes pertinentes, establece lo siguiente:
92.1 De manera excepcional y siempre que el predio haya perdido la naturaleza o

condición apropiada para el uso público o para la prestación del servicio público, puede
desafectarse la condición de dominio público del predio, pasando al dominio privado
del Estado para habilitar el otorgamiento de un derecho, previamente calificado como
viable.
92.2 La pérdida de la naturaleza o condición apropiada para el uso público o para la
prestación del servicio público de un predio estatal se evalúa y se sustenta según cada
caso, debiendo analizarse la pérdida de la finalidad pública del predio, en atención a su
ubicación, extensión, ámbito, entre otras características, priorizándose el interés
colectivo sobre el interés particular, lo cual es plasmado en un informe técnico legal.
92.6 En el caso de los predios administrados por los Gobiernos Locales, la
desafectación es aprobada por éstos, de acuerdo a su normatividad y considerando las
reglas generales establecidas en el TUO de la Ley y el Reglamento.
2) Los bienes de dominio público son todos aquellos que están destinados al uso público, o
que sirven de soporte para la prestación de cualquier servicio público, los que se
encuentran afectados en uso a alguna entidad pública, o cuya concesión compete al Estado.
En ese sentido, existe la posibilidad de que un bien de dominio público pierda en la
práctica dicha condición con el paso del tiempo y/o uso del bien, o que resulte más
beneficioso poner a disposición el bien para percibir un ingreso. De ser ese el caso, se
podrá convertir la condición de dominio público a una de dominio privado del Estado, a
través de un procedimiento de desafectación administrativa.
3) Debe resaltarse que dicho procedimiento de Desafectación Administrativa o “conversión”

procederá únicamente cuando el bien haya perdido la naturaleza o prestación apropiada
para su uso y/o servicio público, siendo en la mayoría de los casos para un uso privado y/o
de mayor eficiencia en la utilización del bien, principalmente de forma viable.
4) Si bien la SBN es la encargada de analizar previamente si corresponde o no aprobar y

realizar la desafectación administrativa de un bien estatal, incluido los bienes
comprendidos en zonas de dominio restringido a que se refiere la Ley de Playas; también
es cierto que el único caso dispuesto por la normatividad vigente en donde otra entidad
puede realizar la desafectación administrativa es a través de los Gobiernos Locales, pero
únicamente de los bienes administrados por ellas.
5) El artículo 8° y 9° de la Ley N° 29151 concordado con el artículo 13° del Reglamento de

este Ley (aprobado mediante Decreto Supremo N° 008-
2021-VIVIENDA), establece que dentro de las entidades públicas que conforman el
Sistema Nacional de Bienes Estatales (SNBE)se encuentran los gobiernos regionales y los
gobiernos locales, quienes respecto de los bienes de su propiedad se rigen por lo dispuesto
en las Leyes N° 27867 (Ley Orgánica de Gobiernos Regionales), Ley N° 27972 (Ley
Orgánica de Municipalidades), la Ley N° 29151 (Ley General del Sistema Nacional de
Bienes Estatales) y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 008-2021-
VIVIENDA, en lo que fuera aplicable.
6) En ese sentido, para poner a disposición un bien estatal u otorgar algún derecho real a un
particular o a otra entidad para un uso o finalidad distinta a la de uso público, prestación de
cualquier servicio público, afectado en uso a alguna entidad pública, o cuya concesión
compete al Estado, será necesario realizar la Desafectación Administrativa.
III. FUNDAMENTOS DE NUESTRO PETITORIO:
1) La Asociación de Comerciantes Propietaria del Mercado Autogestionario “NUEVO

AMANECER” Sector 4 - 1era, inscrita en los Registros Públicos de Chimbote en la
Partida N° P09082222. se encuentra ubicada en la Urbanización Popular Bellamar, Sector
IV, 1era etapa, Mz. A1, Lote: 1, del Distrito de Nuevo Chimbote, Provincia del Santa,
Región Ancash, teniendo un área total de 10,134.10 m²; siendo que dicha área de terreno se
encuentra subdividido en dos (02) sectores: El Sub lote 1ª, con un área de 5,677.53 m²,
inscrita en la Partida Registral N° P09115809; y en el Sub lote 1, con un área de 4,465.57
m², inscrita en la Partida Registral N° P09115838.
2) Dicha Asociación que tiene la Conducción del Mercado “Nuevo Amanecer”, tiene anexada
y en forma adyacente al Mercado, un área de terreno descubierto de 404.73 m²,
denominado como AREA o BIEN DE DOMINIO PÚBLICO de forma rectangular, con
una longitud frontal (largo) de 158.51 metros lineales (con vista a la Av. Anchoveta);
siendo que por la parte del fondo colinda precisamente con cada uno de nuestros 16 lotes
comerciales que nos fuera donado por la Asociación, los cuales lo venimos conduciendo de
manera pública, pacífica y continua desde hace más de 25 años.
3) El caso es que los recurrentes, comerciantes propietarios de cada uno de los lotes
comerciales ubicados frente a la Avenida Anchoveta, desde hace más de 25 años tenemos
anexado y/o extendido hacia la avenida Anchoveta un área de aproximado de 20.00 m²,
área por cada lote comercial que tenemos.
4) En ese sentido, por los años que lo venimos conduciendo como posesionarias de dicho bien
(más de 25 años), y dada la utilidad que se le viene dando, consideramos que a la fecha a la
fecha ha perdido su calidad de Bien de Dominio Público; por ello es que con la finalidad de
regularizar su situación legal y que finalmente se concrete su Desafectación, hemos venido
realizando una serie de trámites administrativos orientados a lograr su Desafectación
Administrativa.
5) Dado nuestra necesidad e interés, iniciamos nuestra pretensión con la realización de una
consulta a la Oficina Registral de Chimbote - SUNARP, a efectos de tomarse conocimiento
sobre la titularidad y administración de dicha zona, presentando para ello planos y
memorias descriptivas de acuerdo con los requisitos para una BUSQUEDA CATASTRAL.
En atención a ello se nos comunicó que dicha área es de propiedad de la Caja de Beneficios
Sociales del Pescador, e inscrita en la Partida Registral N° P09076133, del Registro
Predial Urbano de Huaraz, destinada para la vía denominada “Avenida Anchoveta” del
distrito de Nuevo Chimbote.
6) Posteriormente logramos tomar conocimiento que la Municipalidad Distrital de Nuevo

Chimbote, de conformidad con el Decreto Supremo N° 130-2001-EF, modificado por el
Decreto Supremo N° 136-2001-EF, inició el Saneamiento Físico Legal de todos los
Aportes destinados a Recreación Pública, Áreas verdes y otros fines pertenecientes la
jurisdicción distrital de la Urbanización Popular Bella Mar, Sector IV, Primera y Segunda
Etapa, lugar donde se encuentra ubicado el Bien que se pretende su Desafectación;
llevándose a cabo todo un procedimiento administrativo culminando con la inscripción en
la Oficina Registral de Chimbote de los APORTES o bienes que pasaban a la
administración de dicha Municipalidad. advirtiéndose que el AREA de Terreno o BIÉN DE
DOMINIO PÚBLICO que tenemos en posesión por más de 25 años, no formó parte de
dicho Saneamiento, por consiguiente llegamos a la conclusión de que se encuentra bajo la
administración de la Municipalidad Provincial del Santa. Así se advierte del documento
que se anexa donde se aprecia que de la relación completa de todos los bienes inmuebles
(Aportes) que se lograron inscribir en la Oficina Registral de Chimbote, no se encuentra en
dicha relación el lote o área de terreno que se viene solicitando su Desafectación.
7) Esta conclusión se corrobora o adquiere firmeza cuando en la ejecución de la obra

“Mejoramiento de la Avenida Anchoveta”, promovida por la propia Municipalidad
Distrital de Nuevo Chimbote, en los planos correspondientes no se consideró el área que
tenemos ocupando como parte de la Avenida Anchoveta, menos se especifica en el
presupuesto de obras de Áreas Verdes.
8) Agregado a ello se tiene la Resolución N° 059-2029/SBN-DGPE-SDDI, de fecha 15 de

Enero del 2019 donde se indica en su fundamento noveno “que el predio no es de
titularidad del Estado representado por esta Superintendencia…”; por consiguiente, al no
estar bajo la administración de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, menos es de
propiedad de la Superintendencia de Bienes Estatales, consideramos que su representada se
encuentra bajo la Administración de dicha área o zona de terreno que venimos ocupando,
por tanto se encuentra facultada para llevar a cabo el procedimiento de desafectación
administrativa en cuestión, conforme así lo faculta el Art. 92° del Decreto Supremo 008-
2021-VIVIENDA, cuando se establece que “ los Gobiernos locales podrán realizar
directamente la desafectación de aquellos bienes de dominio público que se encuentren
bajo su administración, incorporándolos al dominio privado del estado y siempre que se
presenten los supuestos establecidos en el citado artículo”.
9) Si bien es cierto que dicha área es parte de una vía pública, constituyéndose en un bien de
dominio público de carácter inalienable e imprescriptible, también es cierto que el art. 73°
de la Constitución Política del Perú, en relación a lo que se viene solicitando, señala que: “
los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptible. Los bienes de uso
público pueden ser concedidos a particulares conforme a Ley, para su aprovechamiento
económico”.
10) Por todo ello se concluye que “el predio que se reclama” ha perdido la naturaleza o
condición apropiada para su uso público, toda vez que viene siendo utilizado por “los
socios recurrentes” como lotes comerciales por más de 25 años, conforme a los
documentos que estamos anexando; resultando por tanto procedente que la Municipalidad,
de conformidad con la normativa vigente, apruebe la Desafectación Administrativa de
Dominio Público al Dominio Privado del Estado de “el predio” con la finalidad de
continuar con el procedimiento administrativo de venta directa a favor de “los
administrados”.
IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
1. Art. 77° de la Constitución Política del Perú.

2. Art. 8° y 9° de la Ley 29151 - Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
3. Art. 92° del Decreto Supremo N°008-2021-VIVIENDA (Reglamento de la Ley 29151).
4. Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
V. ANEXOS: Adjuntamos como anexos, los siguientes documentos:
1. Copia de mi DNI
2. Copia de la vigencia de Poder.
3. Copia de la Partida Registral N° P09076133.
4. Copia de Memoria Descriptiva.
5. Copia del plano de ubicación.
6. Copia de la Resolución N° 059-2029/SBN-DGPE-SDDI, de fecha 15/01/2019.
7. Copia del Oficio N° 1387-2019/SBN-DGPE-SDDI.
8. Copia del Oficio N° 0994-2012/SBN-DGPE-SDDI.
9. Copia de los actuados relacionados al Saneamiento e Inscripción Registral a favor de la
MDNCH de los Aportes Normativos del Sector IV de la Urb. Bellamar I y II Etapa .
10. Copia de 10 Constancias de Posesión de los socios que recurren.
11. Copia de la Constatación Policial N° 5684564, de fecha 02/07/2015.
OTRO SI DIGO: Para los efectos de nuestra defensa legal se NOMBRA como abogado
defensor al Letrado que autoriza el presente escrito, SEÑALÁNDOSE como domicilio procesal
sito en la URBANIZACIÓN BELLAMAR, II ETAPA, Mz. P2- Lte. 7 - NVO. CHIMBOTE
(REF. COSTADO DE LA EX FÁBRICA DE YOGURT), Casilla Judicial Electrónica
Número 26433, y correo electrónico [email protected]; todo ello para los efectos de
todas las notificaciones que se deriven de la presente causa.
POR LO EXPUESTO:
A Usted señor, solicitamos se dé el trámite que corresponde
y en su oportunidad se resuelva conforme a ley.
Chimbote, 01 de Setiembre del 2021

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De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 92° del D.S N° 008-2021-VIVIENDA;

II. SOBRE LA DESAFECTACIÓN DE UN BIEN DE DOMINIO PÚBLICO:

92.1 De manera excepcional y siempre que el predio haya perdido la naturaleza o

3) Debe resaltarse que dicho procedimiento de Desafectación Administrativa o “conversión”

4) Si bien la SBN es la encargada de analizar previamente si corresponde o no aprobar y

5) El artículo 8° y 9° de la Ley N° 29151 concordado con el artículo 13° del Reglamento de

1) La Asociación de Comerciantes Propietaria del Mercado Autogestionario “NUEVO

6) Posteriormente logramos tomar conocimiento que la Municipalidad Distrital de Nuevo

7) Esta conclusión se corrobora o adquiere firmeza cuando en la ejecución de la obra

8) Agregado a ello se tiene la Resolución N° 059-2029/SBN-DGPE-SDDI, de fecha 15 de

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

1. Art. 77° de la Constitución Política del Perú.

V. ANEXOS: Adjuntamos como anexos, los siguientes documentos:

Chimbote, 01 de Setiembre del 2021

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