La Pobreza en Honduras

Honduras se encuentra entre los pases de menores ingresos de Amrica Latina y el Caribe, con una incidencia de pobreza que pas de un 69.5% en 1991 a un 62.9% en 2002 1 . Entre los aos 1995 y 2003 el crecimiento anual del Producto Interno Bruto (PIB) hondureo oscil entre -1,9% y 5,7%, con una tasa de crecimiento promedio anual de 3,1% para el perodo. Debido al acelerado crecimiento de la poblacin, el incremento del PIB ha resultado insuficiente para ejercer un impacto significativo sobre los niveles de vida de la poblacin. El fenmeno de pobreza se acenta en el rea rural, siendo estas las reas que presentan mayores limitaciones en cuanto a cobertura y calidad de los servicios sociales. La poblacin rural que representa alrededor de 53% de la del pas tiene niveles de pobreza que alcanzan al 85% de sus habitantes. La poblacin que vive en las zonas de la ladera constituye el modelo de pobreza rural mas generalizado en el pas, sta se caracteriza por vivir en ambientes frgiles y de poca productividad que limitan las oportunidades de capitalizacin y desarrollo. Como resultado predomina una economa de subsistencia, principalmente agrcola y una reducida interaccin con los mercados. PNUD contribuye en la promocin de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza en el rea rural elaborada por el Gobierno de la Repblica de Honduras, a travs del fortalecimiento de las capacidades en gestin de desarrollo rural, promoviendo el uso y manejo adecuado de los recursos naturales con el soporte de las organizaciones pblicas y privadas existentes en el pas con el fin de forjar alianzas estratgicas con las organizaciones relevantes. A inicios de la dcada pasada el Gobierno de Honduras comenz un proceso de ajuste estructural de su economa y la implementacin result en una reactivacin del crecimiento, y aunque los indicadores de desarrollo mejoraron durante la dcada de 1990, dos terceras partes de la poblacin contina viviendo en situacin de pobreza . Las reformas se concentraron en la liberalizacin de la poltica comercial y del sector financiero. Posteriormente, se iniciaron reformas sectoriales en infraestructura, agricultura, medio ambiente y sectores sociales. Estas reformas estructurales fueron acompaadas por una poltica fiscal y monetaria encaminada a mantener la estabilidad macroeconmica. El nfasis del PNUD, es la ejecucin de intervenciones substanciales en capacitacin, para la aplicacin de modelos de planificacin estratgica participativa a nivel de las comunidades, dando respuesta de manera acertada, en el menor tiempo posible, para que las mismas sean capaces de plantear sus iniciativas de proyectos y a su vez tengan la capacidad de priorizar los mismos en funcin de las necesidades de la comunidad y del municipio. Para el 2005 las Naciones Unidas declaran el Ao Internacional del Micro crdito destacando la importancia de sistemas de micro financiacin como herramienta en los esfuerzos que se realizan en el marco de alcanzar las Metas del Milenio. El acceso sostenible a micro finanzas ayuda a aliviar la pobreza generando ingresos, apoyando a iniciativas locales, y dando a las personas la posibilidad de tomar las decisiones que ms se ajusten a sus necesidades.

EL CONTEXTO HONDUREO

Las perspectivas econmicas nacionales para el mediano plazo son prudentemente positivas. Las condiciones internas estarn enmarcadas por la continuidad en la implementacin de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP) y por el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), firmado en febrero del 2004, que prev: (i) fortalecimiento de las finanzas pblicas; (ii) fortalecimiento del sistema financiero y promocin de la inversin privada; (iii) consolidacin de la gobernabilidad y transparencia; y (iv) facilitacin del acceso a recursos concesionales para apoyar la ERP. En marzo 2005, Honduras alcanza su punto de culminacin, lo que implica que el pas cumpli con las condiciones del FMI para acceder a los beneficios de la Iniciativa para los Pases Pobres Altamente Endeudados, esto le permitir la condonacin de USD 1 200 millones de su deuda externa. Adicionalmente, en el primer semestre del 2004, el pas fue incluido entre los pases que recibirn recursos de la Cuenta del Reto del Milenio de los Estados Unidos, a lo que se sum la condonacin de USD 147 millones del servicio de deuda por parte del Club de Pars. Finalmente, en Junio 2005, el G-8 resolvi la condonacin de la deuda de 18 pases, Honduras es uno de los beneficiados y recibir una condonacin de unos USD 1 500 millones de dlares, los cuales sern destinados a reducir la pobreza. En el marco de la ERP , el pas ha priorizado seis reas programticas, entre ellas, una con la que se pretende reducir la pobreza en zonas rurales. Esta lnea de accin tiene como objetivo, mejorar el acceso equitativo, seguro y sostenible, a factores productivos, que incluye la generacin de empleo e ingresos para la poblacin hondurea. El Gobierno anterior y la sociedad civil hondurea lograron un amplio consenso sobre la ERP . La comunidad internacional tambin reconoce que la ERP constituye el eje articulador de las polticas de desarrollo del pas y de alineacin de la cooperacin internacional en torno a las prioridades nacionales all expresadas. El Gobierno actual, por su parte, propone como uno de sus reas prioritarias la actualizacin de la ERP . Estos esfuerzos nacionales deben estar enmarcados en los consensos internacionales de los cuales forma parte Honduras; tales como los Objetivos de Desarrollo del Milenio fijados con base en la Declaracin del Milenio firmado en el ao 2000; como tambin tomar en cuenta los tratados regionales existentes como el Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y los Estados Unidos (TLC-CAFTA), firmado en diciembre de 2003. An contando con instrumentos valiosos como la ERP , la pobreza y la pobreza extrema sigue siendo ms aguda en las zonas rurales; segn la Encuesta de Hogares de mayo 2005, la poblacin pobre del pas asciende a un 71.7%, de los cuales el 72.2% se encuentra en un estado de pobreza extrema. En las zonas urbanas de las 65.8% que vive en condiciones de pobreza, un 36.7% vive en pobreza extrema; a nivel rural el 77.7% de la poblacin se considera pobre, de los cuales un 67.9% se encuentra en la condicin de pobreza extrema. Uno de los ejes estratgicos del Sistema de las Naciones Unidas en Honduras es El Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria. La ONU en el documento "Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo" (conocido como UNDAF por sus siglas en ingls), establece que Para el ao 2011, las comunidades rurales y las organizaciones locales, junto al

Estado, implementarn polticas pblicas y procesos de desarrollo. De esta forma, se tendr el acceso equitativo y sostenible de la poblacin vulnerable, a la tierra, la generacin de empleo de calidad, otros medios de produccin, mercados y servicios de apoyo, la seguridad alimentaria y la reduccin de la pobreza. EL PNUD Y LA REDUCCIN DE LA POBREZA EN HONDURAS

El PNUDHonduras brinda asesora, asistencia tcnica y capacitacin en gestin de microempres as El PNUD-Honduras, tiene como mandato, trabajar para la reduccin de la pobreza y la consecucin de las Metas del Milenio. En ese contexto y como una contribucin a los resultados esperados y planteados en el UNDAF, la oficina de campo ejecuta proyectos y programas orientados al desarrollo socioeconmico rural de la poblacin hondurea, as como al fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias. PNUD acompaa a los proyectos en el fortalecimiento de las instancias de decisin y la organizacin local. La experiencia que el PNUD ha desarrollado, demuestra que como resultado de la organizacin y planificacin participativa se definen metas precisas, asignacin de recursos y programacin de actividades a nivel comunitario. De manera especial se ha participado en la capacitacin a los actores involucrados en la seleccin de entidades y acompaamiento en la ejecucin de obras y prestacin de servicios. El PNUD-Honduras apoya la implementacin y articulacin de polticas, programas, proyectos que contribuyen al desarrollo socioeconmico rural y al fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias. En este campo se destacan proyectos de alta envergadura, ejecutados en alianzas estratgicas con organismos, tales como el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), el Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), y la Cooperacin Italiana. En diciembre de 2006, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Gobierno de Espaa firmaron un acuerdo trascendental con el fin de establecer un nuevo fondo que permitiera acelerar los esfuerzos tendientes al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de respaldar aquellas iniciativas que apuntan a la reforma de Naciones Unidas a nivel de pas. El Gobierno de Espaa ha comprometido un monto de 528 millones para el Fondo de Logro de los ODM (F-ODM) a ser programado entre el ao 2007 y finales del ao 2010.

A travs del F-ODM se interviene en una serie de reas temticas como gobernanza democrtica, igualdad de gnero y autonoma de las mujeres, servicios sociales bsicos, desarrollo de sectores econmico y privado, cambio medioambiental y climtico, cultura y desarrollo y prevencin de conflictos y consolidacin de la paz. En un esfuerzo coordinado entre el gobierno, y las Agencias del SNU, Honduras ha recibido la aprobacin para ejecutar tres Programas Conjuntos que superan un monto de recursos de donacin de US$ 20.8 millones. Estas Programas son: Cultura y Desarrollo, Gobernanza Econmica y Democrtica y Juventud, Empleo y Migracin. Los tres programas se encuentran en ejecucin y se ha enviado recientemente para aprobacin al F-ODM el Documento de Programa Conjunto de Infancia, Nutricin y Seguridad Alimentaria. El monto a ejecutar en el perodo del 2009 al 2010, asciende a ms de 25 millones de dlares, por lo que beneficia directa e indirectamente a unos 80 municipios pobres del pas. La pobreza en las reas rurales de Honduras se increment en 1,2 por ciento despus del golpe de Estado ocurrido en ese pas centroamericano en junio de 2009, segn datos difundidos por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE). Un informe del INE, publicado el pasado sbado, indica que en 2010 se registraron 100 mil personas ms en estado de pobreza, lo cual seala que el ndice ascendi de 58,8% a 60% en los ltimos 12 meses. De esta cantidad de pobres, 65% se ubica en el campo, mientras que 54,3% se localiza en las zonas urbanas. El director del INE, Ramn Espinoza, sostuvo que, en total, alrededor de cinco millones de hondureos viven en la pobreza gracias a que sus ingresos son inferiores al costo de la canasta bsica. Adems, el documento del INE resalta que existen 133 mil 737 ciudadanos que no realizan ninguna actividad laboral, lo cual es un obstculo para superar sus precarias condiciones econmicas. La canasta bsica en la nacin centroamericana, que incluye como referencia alimentos, alquiler y educacin para una familia de cinco miembros, tiene un costo de 12 mil lempiras (643 dlares aproximadamente), sin embargo, ms de tres millones de personas sobreviven con menos de esto, destaca tambin el trigsimonoveno informe del INE.