INTRODUCCIÓN.

El 1º de mayo de 2019 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el

Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación, de la Ley Federal de Defensoría Pública, de la Ley del Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y la Ley del Seguro
Social en materia de Justicia Laboral, Libertad Sindical y Negociación. La
protección a la libertad sindical y la negociación colectiva constituyen los ejes
rectores principales a esta reforma; se establecen las bases de operación
para garantizar las representaciones sindicales, mediante el ejercicio del voto
directo, libre y secreto, así como la participación de los trabajadores en la
negociación colectiva, lo que se traduce en una transformación de las
relaciones colectivas de trabajo. En esta investigación analizaremos las
principales modificaciones a la Ley Federal del Trabajo en México 2019, en
materia de: Justicia Laboral, Seguridad y Salud en el trabajo y Seguridad
Social para los y las trabajadores(as) del hogar. Compartiremos y
analizaremos opiniones de expertos en la materia, a fin de descubrir quienes
salen beneficiados y quienes perjudicados con esta nueva Reforma Laboral.

Los antecedentes de la Nueva Reforma Laboral en México, publicada en el

DOF el 1º de mayo de 2019, “están basados en la Reforma Constitucional del
24 de febrero de 2017, principalmente en materia de Justicia Laboral, los
Acuerdos Internacionales en materia Comercial y la reciente ratificación del
Convenio 98 en materia de protección a la Libertad Sindical y a la
Negociación Colectiva”. “En materia de Justicia Laboral, en esta reforma se
introduce la conciliación como una instancia prejudicial obligatoria y expedita,
que busca disminuir los conflictos ante los Tribunales Laborales. Asimismo se
establecen obligaciones para los empleadores, que tienen como propósito
preservar un ambiente laboral libre de conductas discriminatorias en el ciclo
de vida de los colaboradores, incluyendo la participación de estos últimos
dentro de las estructuras sindicales”. Para llevar a cabo esta investigación, se
tomaron en cuenta opiniones de expertos en materia laboral, principalmente
del sector empresarial, bancario, periodístico, editorialistas y del Instituto
Mexicano de Competitividad, entre otros. Se realiza esta investigación con el
propósito de investigar quienes resultan más beneficiados y quienes más
perjudicados con esta nueva Reforma Laboral. Objetivo Descubrir a quienes
beneficia y a quienes afecta, la nueva Reforma Laboral en México.

MARCO TEÓRICO

El artículo 3º de la Ley Federal del Trabajo establece: “El trabajo es un

derecho y un deber social. No es un artículo de comercio. Exige respeto a las
libertades y dignidad de los trabajadores, así como el reconocimiento a las

diferencias entre hombres y mujeres para obtener su igualdad ante la ley.

Debe efectuarse en condiciones que aseguren la vida digna y la salud para
las y los trabajadores y sus familiares dependientes”. Durante el desarrollo de
esta investigación, descubrimos que la ley laboral menciona lo siguiente: “Es
de interés social garantizar un ambiente laboral libre de discriminación y de
violencia, promover y vigilar la capacitación, el adiestramiento, la formación
para y en el trabajo, la certificación de competencias laborales, la
productividad y la calidad en el trabajo, la sustentabilidad ambiental, así como
los beneficios que estas deban generar tanto a los trabajadores como a los
patrones”. El artículo 132, fracción XXXI de la Nueva Ley Federal del Trabajo,
menciona lo siguiente: “Para dar cumplimiento a la disposición anterior, se
establece la obligación por parte de los patrones, implementar, de acuerdo
con los trabajadores, un protocolo para prevenir la discriminación por razones
de género y atención en casos de violencia y acoso u hostigamiento sexual,
así como erradicar el trabajo forzoso e infantil”.

El artículo 164 de la Nueva Ley Federal del Trabajo estipula: “En la relación
de trabajo con mujeres, estas deben de disfrutar de los mismos derechos y
obligaciones que los trabajadores varones; se extiende esta disposición para
aquellos trabajadores con responsabilidades familiares, a fin de asegurar la
igualdad de trato y oportunidades.

Relaciones individuales de trabajo El artículo 25 de esta Nueva Reforma

Laboral, considera que “no surten efecto jurídico alguno, las estipulaciones
tendientes a encubrir una relación laboral con actos jurídicos simulados,
mediante los cuales se pretenda evitar el cumplimiento de obligaciones
laborales o de seguridad social, así como registrar, ante las distintas
dependencias, a un trabajador con un salario menor al que realmente
percibe”.
Requisitos de contratos individuales de trabajo El artículo 25 fracción X, de
esta Nueva Reforma Laboral, estipula lo siguiente: “Los contratos individuales
de trabajo deberán contener la designación de beneficiarios para el pago de
los salarios y prestaciones devengados y no cobrados a la muerte de los
trabajadores o que se generen por la desaparición del mismo, generada por
algún acto delincuencial”.

Por lo que se refiere a la indemnización en los casos de muerte o

desaparición del trabajador derivada por un acto delincuencial, el artículo 501
de esta Nueva Reforma Laboral, determina que: “En el caso del viudo, viuda,
hijos menores de 18 años, hijos mayores de 18 años que cuenten con alguna
incapacidad, hijos hasta de 25 años que se encuentren estudiando en algún
plantel del sistema educativo, ascendientes, personas con las que vivió
durante los 5 años anteriores a la muerte o con quienes haya tenido hijos, no
es necesario que se demuestre la dependencia económica para que tengan
dicho carácter”.

Convenios laborales.

El artículo 391 bis de esta Nueva Reforma Laboral señala: “Los convenios o
liquidaciones deberán ratificarse ante los Centros de Conciliación o
Tribunales Laborales. Cuando los convenios sean celebrados sin la
intervención de las autoridades, podrá reclamarse la nulidad, ante los
Tribunales, solo en aquéllos rubros que contengan renuncia de los derechos
de los trabajadores, subsistiendo los demás acuerdos para sus fines legales
correspondientes”.

Rescisión de la relación laboral

El artículo 47 fracciones I a XV de la Nueva Reforma Laboral menciona que:

“La falta de aviso de rescisión al trabajador, ya sea de manera personal o por
medio de los Tribunales Laborales, establece que la presunción de la
separación es NO justificada, salvo que se presenten pruebas ante dichos
tribunales que demuestren lo contrario”.

Reinstalación del trabajador

En cuanto al procedimiento de conciliación prejudicial, el artículo 48 de la

reforma establece lo siguiente: “En caso de que no exista arreglo conciliatorio
entre las partes involucradas, el trabajador podrá solicitar la reinstalación a su
trabajo, o bien, la indemnización legal que le corresponda, ante la misma
autoridad conciliadora, conforme al procedimiento, o ante el Tribunal Laboral.
En el caso de que con alguna de las causas o pruebas presentadas el patrón
quede eximido de la reinstalación del trabajador, se establece que el patrón
podrá depositar la indemnización legal ante el Tribunal Laboral, para que este
realice la entrega correspondiente al trabajador”.

Trabajadores(as) del hogar (trabajadores(as) domésticos)

La nueva Reforma Laboral México 2019, en su artículo 331, “identifica como

“trabajadores(as) del hogar” a aquellos(as) que prestan servicios de aseo,
asistencia y demás propios inherentes al hogar de una persona o familia. Se
adiciona como una obligación de los patrones, la inscripción de los(as)
trabajadores(as) que contrate, al Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS)”.

Libre afiliación y participación al interior de los sindicatos

La Reforma Laboral, en su artículo 133 fracción IV, establece lo siguiente: “A

ninguna persona se le puede obligar a formar parte o no, o a dejar de
pertenecer a un sindicato, por lo que cualquier estipulación al respecto se
considera nula”. El artículo 371 fracción X de esta Reforma Laboral,
establece: “En relación a la participación sindical, se prevé que deben
establecerse procedimientos de elección de las directivas que garanticen el
ejercicio del voto personal, libre, directo y secreto así como ajustarse a las
reglas democráticas y de igualdad de género. La duración de las directivas
sindicales en el cargo no puede ser por tiempo indefinido o por un tiempo que
obstaculice la participación de los demás trabajadores”.

Registro sindical y personalidad jurídica sindical .

La Reforma Laboral, en sus artículos 353 y 364, menciona: “A fin de cumplir

con las situaciones legales que correspondan, el registro de los sindicatos
estará a cargo del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral
(Autoridad Registral), el cual deberá iniciar sus funciones en un plazo no
mayor a 2 años, contados a partir de la fecha de publicación de esta Reforma
Laboral. Hasta en tanto que la Autoridad Registral no inicie funciones
registrales, las Juntas de Conciliación y Arbitraje, así como la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social, continuarán ejerciendo sus funciones registrales
para las que están facultadas”

Estatutos sindicales.

El artículo 364 fracción IX de esta Reforma Laboral, establece lo siguiente:

“Los estatutos sindicales deberán incorporar un procedimiento para la
elección de la directiva sindical y las secciones sindicales, que garanticen la
oportuna difusión del procedimiento de elección; la integración del padrón de
miembros del sindicato con derecho a votar; la identificación de votantes y la
validación de la documentación electoral. Cabe señalar que en la elección de
directivas de los sindicatos, la Autoridad Registral podrá verificar el
cumplimiento de dichos requisitos a solicitud de los directivos sindicales, o
por lo menos, del 30% de los trabajadores afiliados al sindicato”.

Operación de los sindicatos.

La reforma Laboral estipula que: “Los sindicatos podrán establecer

mecanismos que ayuden a fomentar el desarrollo y economía de sus
afiliados, así como establecer y gestionar sociedades cooperativas, cajas de
ahorros o cualquier otra figura análoga para el bienestar de sus afiliados”. “Se
prohíbe ejercer actos de violencia, discriminación y hostigamiento sexual en
contra de sus miembros, el patrón, sus representantes o sus bienes con
terceros, así como cometer actos de extorsión u obtener dádivas por parte
del patrón, ajenos al contrato colectivo de trabajo”. Los artículos 364 y 365 de
la Reforma Laboral mencionan que: “El registro del sindicato podrá
cancelarse ante la Autoridad registral, por la vía jurisdiccional, cuando sus
dirigentes, apoderados o representantes legales incurran en actos de
extorsión en contra de una empresa, exigiendo el pago en dinero o en
especie para desistir de un emplazamiento a huelga o abstenerse de iniciar o
continuar un reclamo de titularidad del contrato colectivo de trabajo, ya que
se considera que incumple con su objeto o finalidad”.

Constancia de representatividad

Esta Nueva Reforma Laboral, en su artículo 390, indica lo siguiente: “El

sindicato que pretende negociar, registrar y depositar el contrato colectivo de
trabajo, debe contar con la constancia de representatividad expedida por la
Autoridad Registral, la cual acredita que dicho sindicato cuenta con la
representación de los trabajadores de la empresa en cuestión, incluso para
emplazar a huelga. La vigencia de la constancia será de seis meses,
contados a partir de la fecha en que esta se expida, y solo se prorrogará en el
caso de que el sindicato emplace a huelga a la empresa y la misma estalle;
en este caso, la vigencia de la constancia se prolongará hasta que se dé por
terminado el conflicto por parte de la autoridad competente”.

Procedimiento para la obtención de la constancia de representatividad.

La Reforma Laboral, en sus artículos 364 y 390 bis, establecen que: “Cuando
un sindicato solicite la celebración del contrato colectivo de trabajo inicial,
deberá de obtener la constancia de representatividad ante la Autoridad
Registral: para ello deberá de presentar su solicitud con la lista que acredite
el respaldo de por lo menos un 30% de los trabajadores de la empresa,
cubiertos por el contrato colectivo de trabajo”.

Obligación patronal en materia colectiva.

La Reforma Laboral, en su artículo 132 fracción XXXII, establece “la

obligación del patrón, de fijar y difundir en los lugares de mayor afluencia de
los centros de trabajo, el texto fiel de la convocatoria y demás documentos
que le solicite la Autoridad Registral”.

Revisión del contrato colectivo de trabajo.

La Reforma Laboral, en sus artículos 399, 399 bis y 399 Ter, establecen: “El
inicio de la revisión salarial anual establecido en el contrato colectivo de
trabajo, deberá realizarse por lo menos con 30 días naturales antes del
cumplimiento de un año transcurrido desde la celebración, revisión o prórroga
del contrato actual. La revisión contractual deberá someterse a aprobación
por parte de la mayoría de los trajadores de la empresa, cada dos años.

Nuevas Autoridades Laborales.

El artículo 3º Ter de la Nueva Reforma Laboral, en cuanto a la Reforma

Constitucional, señalan lo siguiente: “Se crean como autoridades laborales, el
Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral y los Centros de
Conciliación en materia local; desaparecen las Juntas Locales y Federales de
Conciliación y Arbitraje, ya que los conflictos de naturaleza laboral serán del
conocimiento de los Tribunales del Poder Judicial Federal o Estatal, según
corresponda”.

Centro Federal de Conciliación y Registro Federal.

Los artículos 28 y 590 A de la Nueva Reforma Laboral, establecen que: “Este

nuevo organismo de carácter público y descentralizado del gobierno federal
tendrá entre sus facultades, estar a cargo del registro de organizaciones
sindicales, contratos colectivos de trabajo, reglamentos interiores de trabajo y
aprobación de los contratos de trabajo que celebren con trabajadores que
presten sus servicios fuera de la República Mexicana, contratados en
territorio nacional y cuyo contrato se rija por esta ley, así como también,
ejercer funciones de conciliación”.
Tribunales laborales

La Reforma Laboral, en su artículo 204, establece lo siguiente: “En

cumplimiento a la Reforma Constitucional, se eliminan las Juntas de
Conciliación y Arbitraje como órganos tripartitos que conocían los conflictos
en materia laboral, por lo que ahora serán los Tribunales Federales o locales,
especializados en materia laboral, quienes conocerán, analizarán y
resolverán este tipo de conflictos. Los Tribunales Laborales Locales deberán
iniciar funciones el 1º de mayo de 2023.

¿A quién beneficia y a quién perjudica la Reforma Laboral?

Opiniones de expertos en materia laboral Ricardo Corona Real, Director

Jurídico del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), en entrevista
con Infobae, mencionó que: “Es un proyecto para mejorar positivamente las
condiciones laborales de la población en México. Explicó que las reformas
incluyen el tema de la sindicalización, la transparencia de los contratos de
trabajo, la negociación colectiva y la creación de centros de conciliación y
mecanismos que garanticen el voto secreto del trabajador a la hora de elegir
a sus representantes gremiales”. “La importancia de la reforma es un tema
estructural, pues el Foro Económico Mundial (FEM), ha catalogado al
mercado laboral, como el segundo gran problema de México, solo por debajo
de la inseguridad”, mencionó Corona Real. “El perfil de México, a través de
los indicadores, le otorga una calificación de 54.4% en competitividad,
mientras que Canadá tiene un 77% y Estados Unidos un 81.9%. Estos
porcentajes evidencian la urgencia de la modificación a la Ley Federal del
Trabajo, más allá de las presiones ejercidas por el gobierno de Estados
Unidos, luego de condicionar la ratificación del tratado de comercio T-MEC
que sustituye al TLCAN, a la aprobación de la reforma laboral”, explica
Corona. “La ley laboral lleva casi un siglo en México; el nuevo modelo que se
propuso y se aprobó, si se sigue al pie de la letra, podría generar condiciones
positivas y mejorar el grado de productividad en el país”, ahondó el
especialista.

De acuerdo con la opinión de Corona, “en esta reforma existen tres grandes
pilares”:
El primero consiste en que el modelo tripartita, patrón-trabajador-sindicato,
pasa a formar parte de los poderes estatales.
El segundo corresponde a la eliminación de las Juntas de Conciliación y
Arbitraje, las cuales serán sustituidas por Tribunales, en el Poder Judicial de
la Federación. Se creará el Centro Federal de Conciliación y Registro
Federal, el cual estará a cargo de resolver las controversias entre algunas de
las partes, así como registrar, a nivel nacional, todos los contratos colectivos,
organizaciones sindicales y reglamentos interiores de trabajo de las
empresas.

El tercero, y quizá el que sufrirá más modificaciones, corresponde al de los

sindicatos. Al respecto, la reforma laboral modifica los estatutos de los
sindicatos, con el objetivo de salvaguardar la democatización de sus
directivas y las diligencias.

Con estas modificaciones se espera generar ejes transversales de rendición

de cuentas, y, sobretodo, que no haya líderes sindicales de corrida, sino que
tengan un plazo y que una vez cumplido este plazo, se garantice una
votación libre y secreta que elimine la corrupción y los sindicatos blancos,
menciona Corona.

Se busca que la gente tenga la oportunidad de elegir a su sindicato o incluso

no ser sindicalizado, sin que esto sea algo negativo. Los sindicatos han sido
de lo más opacos, y entonces se busca alinearlos para que sean
transparentes y que la gente decida libremente, sin tener represalias.