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Jueves 22 de agosto de 2002 DIARIO OFICIAL (I'rimera Sección) 13

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

DECRETO por el que se modifica el similar que creó al organismo público descentralizado Aeropuertos
y Servicios Auxiliares.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la República.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
me confiere la fracción I del articulo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con
fundamento en los articulos 3 fracción 1,27, 28, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 39,40, 42, 48 Y 49 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal; 14 y 15 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; y 14 de la Ley
de Aeropuertos, y
CONSIDERA]\'DO

Que el Gobierno Federal creó, mediante Decreto Presidencial de fecha 10 de junio de 1965, publicado en
el Diario Oficial de la Federación el dia 12 del mismo mes y año, el organismo público descentralizado
Aeropuertos y Servicios Auxiliares, facultado para administrar, operar y conservar los aeropuertos y servicios
complementarios, auxiliares y especiales de aquellos aeropuertos a que se refiere el propio Decreto;

Que mediante sendos Decretos Presidenciales publicados en el Diario Oficial de la Federación los dias
19 de octubre de 1965,30 de diciembre de 1965, 20 de enero de 1969, 8 de mayo de 1974 y 15 de octubre de
1976, fueron modificados diversos articulos del Decreto de creación del organismo;

Que las diversas modificaciones que se han realizado al Decreto de creación de Aeropuertos y Servicios
Auxiliares obligan a compilar en un solo documento las disposiciones que lo regulan, a fin de otorgar certeza
jurídica y facilitar su comprensión, para lo cual sin necesidad de someterse a las formalidades de
desincorporación y extinción ni de creación del organismo, resulta necesaria la expedición de un nuevo
decreto para cumplir con los fines mencionados;

Que la Ley de Aeropuertos, en vigor desde el 23 de diciembre de 1995, tiene como propósito contribuir a
la modernización de la infraestructura y del Sistema Aeroportuario Mexicano, en condiciones que permitan
contar con certeza y seguridad jurídica para la inversión, y beneficiar a los usuarios, manteniendo el Estado su
rectoria para fortalecer la seguridad y soberanía;
Que la Ley de Vías Generales de Comunicación y las disposiciones en materia de aeropuertos, así como
las disposiciones legales que establecen las atribuciones de las dependencias competentes para normar las
actividades del organismo, han sufrido importantes modíficaciones desde la fecha que fueron expedidos su
Decreto de creación y sus reformas;

Que en virtud de las modificaciones a la legislación aeroportuaria, resulta necesaria la actualización del
principal instrumento normativo que regula a Aeropuertos y Servicios Auxilíares, para permitir su
modemización, así como el cumplimiento de las nuevas tareas que le han sido asignadas,
organismo de su objetivo principal en la prestación de servicios públicos;
sin apartar al .
Que Aeropuertos y Servicios Auxiliares ha continuado administrando aeropuertos en los términos de su
Decreto de creación y modificatorios del mismo, ajustándose a lo dispuesto en la Ley de la materia, en lo
relativo a la construcción, administración, operación y explotación de aeropuertos y en la prestación
de los servicios;

Que el presente instrumento es congruente con el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y con la misión
del Poder Ejecutivo Federal en el desarrollo de una economia más competitiva e incluyente, que permita
contar con una política de finanzas públicas sanas en el apoyo de las acciones que encaminen al pais al
desarrollo que se requíere;
Que en el marco del Sistema Nacional de Planeación Participativa, en el cual se ha definido la visión a
largo plazo del sector, en ella se visual iza a las comunicaciones y a los transportes de una manera eficiente y
competitiva, para satisfacer las necesidades de la sociedad mexicana y como un pilar para el desarrollo
económico y social del pais;

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Jueves 22 de agosto de 2002

Que la visión de Aeropuertos y Servicios Auxiliares en ese horizonte, se contempla como un organismo
consolidado cuya infraestructura ofrezca y promueva servicios operativos, administrativos, técnicos, de
suminis,tro de combustibles, y de desarrollo tecnológico que haga rentable el mayor número de aeropuertos
posible a través de la diversificación y venta de servicios comerciales;
Que así mismo, la visión del organismo es la de una operadora aeroportuaria mexicana de clase mundial
que administre una red de aeropuertos en el pais y, a través de alianzas estratégicas participe en la operación
de otros aeropuertos internacionalmente; que satisfaga la demanda de combustibles para la aviación con
modernas instalaciones y ofrezca un experimentado y competitivo servicio de consultoria y desarrollo de
proyectos;
Que la misión de Aeropuertos y Servicios Auxiliares es la de comunicar al mayor número de poblaciones a
través de una red aeroportuaria eficiente y competitiva, enlazando las diversas regiones del pais y éste con el
ámbito internacional, así como desarrollar nuevos proyectos aeroportuarios en coordinación intersectorial y
con los estados con el objeto de contribuir al bienestar social, económico y cultural del pais, he tenido a bien
expedir el siguiente
DECRETO

ARTíCULO 1.- Aeropuertos y Servicios Auxiliares es un organismo descentralizado del Gobierno Federal,
con personalidad jurídica y patrimonio propios.

El domicilio legal del organismo es en la Ciudad de México, Distrito Federal, sin perjuicio de establecer
oficinas y domicilios convencíonales en cualquier parte del país.

ARTíCULO 2.- Aeropuertos y Servicios Auxiliares tendrá por objeto:

l. Administrar, operar, conservar, explotar y, en su caso, construir, mantener, ampliar y reconstruir,

por si o a través de terceros, aeropuertos y aeródromos civiles nacionales, los que le hayan sido
encomendados por el Gobierno Federal para tal efecto, y en su caso los extranjeros, aquellos que
formen parte de su patrimonio y/o le sean concesionados o permisionados en términos de la Ley
de Aeropuertos y los que detente, administre, opere o aquellos en los que participe de cualquier
forma a través de contratos o convenios; atendiendo siempre de manera prioritaria a su objeto
principal de prestar un servicio público;
11. Prestar servicios aeroportuarios, complementarios y comerciales, necesarios para la explotación
de aeropuertos, por sí o por conducto de terceras personas, así como cualquier otra actividad que
sea inherente a los servicios que preste y que directamente beneficie a los mismos; atendiendo
siempre de manera prioritaria a su objeto principal de prestar un servicio público;
111. Percibir y disponer en los términos que fijen las normas correspondientes y el titulo de concesión o
permiso respectivo, los ingresos por el uso de la infraestructura e instalaciones de los aeropuertos
y aeródromos civiles, por la celebración de contratos, los servicios que preste directamente, las
actividades
de su objeto;
comerciales que realice y aquellos generados en la realización .
IV. Planear, proyectar, promover y construir aeropuertos, directamente o a través de terceros,
pudiendo participar en licitaciones en los términos previstos en las leyes de la materia;
V. Proporcionar y administrar servicios auxiliares de transporte de pasajeros entre los aeropuertos y
las zonas urbanas y establecer terminales de concentración de pasajeros;
VI. Constituir sociedades, suscribir, comprar, adquirir, vender y disponer en cualquier forma de toda
clase de acciones o partes sociales de otras sociedades de cualquier tipo ya sean civiles o
mercantiles, de naturaleza privada o sociedades de participación estatal, tanto nacionales
como extranjeras, relacionadas con su objeto; sin descuidar su objeto prioritario de prestar un
servicio público;
VII. Constituir fideicomisos, en los que el organismo actúe como fideicomitente y en su caso
fideicomisario de los mismos, necesarios para la consecución de sus fines, de conformidadcon la
legislación aplicable;

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VIII. Participar con los gobiernos de las entidades federativas o de los municipios en la constitución
de sociedades mercantiles en las que conjuntamente mantengan en todo momento la mayoria de
participación en el capital social, a fin de solicitar concesiones para administrar, operar, explotar, y
en su caso, construir aeropuertos en los términos del articulo 14 de la Ley de Aeropuertos;
IX. Coadyuvar con la Secretaria de Comunicaciones y Transportes en la regulación y supervisión de
aeropuertos;
X. Recibir de los concesionarios o permisionarios de los aeropuertos las contraprestaciones
establecidas por la autoridad competente, por concepto de servicios que preste, así como disponer
de dichos recursos, en términos de las disposiciones aplicables;
XI. Realizar la compraventa y prestar los servicios de abastecimiento y succión de combustibles en
los aeropuertos, en los términos de la Ley de Aeropuertos y su Reglamento;
XII. Desarrollar y transferir tecnologia en materia aeroportuaria; asi como llevar a cabo investigaciones
para desarrollo tecnológico o profesional en las materias que requieran las empresas a las que el
organismo preste servicios o que el propio organismo considere convenientes, ya sea directamente
o a través de terceros;

XIII. Recibir y prestar los servicios que puedan ser requeridos para llevar a cabo su objeto, y en general
servicios de consultoría, asesoria y asistencia técnica en materia aeroportuaría a nivel nacional o
internacional, incluyendo sin limitación, servicios de consultoria técnica en las áreas industrial,
administrativa, contable, de mercadotecnia o financiera y otras actividades similares; así como toda
clase de servicios de asesoría relacionados con su objeto; atendiendo siempre de manera
prioritaria a su objeto principal de prestar un servicio público;
XIV. Obtener, adquirir, usar, licenciar o de cualquier otra forma disponer de todo tipo de patentes,
certificados de invención, marcas registradas, nombres comerciales, derechos de autor o derechos
respecto de los mismos, ya sea en los Estados Unidos Mexicanos o en el extranjero, conforme a
las disposiciones legales aplicables;
XV. Actuar como árbitro o perito en cualquier procedimiento nacional o internacional, en las materias
relacionadas con sus atribuciones;
XVI. Someter a consideración de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes los proyectos de
normas oficiales mexicanas para su trámite correspondiente;
XVII. En general, llevar a cabo y ejecutar todos los actos, contratos, convenios, operaciones y
transacciones relacionadas, incidentales o accesorias que sean necesarias o convenientes para
llevar a cabo el desarrollo de su objeto, y
XVIII. Las demás que le confieren las leyes, reglamentos y otras disposiciones jurídicas aplicables.

ARTíCULO 3.- El patrimonio de Aeropuertos y Servicios Auxiliares queda constituido por: .

1.
Todos los bienes que le sean necesarios para la administración, operación, explotación,
conservación, mantenimiento y reconstrucción de los aeropuertos a su cargo;
11. Los ingresos que perciba en el desarrollo de su objeto y en el ejercicio de sus atribuciones;
111. Los recursos que, en su caso, le otorgue la Federación para el cumplimiento de sus funciones, con
cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercício fiscal que corresponda;
IV. Los donativos de toda especie que pueda recibir legalmente, y
V. En general, los demás bienes y los derechos que, por cualquier título, adquiera legalmente.

ARTíCULO 4.- La administración de Aeropuertos y Servicios Auxiliares queda a cargo del Consejo de
Administración y del Director General.

En el estatuto orgánico del or9anismo se establecerán las atribuciones de las direccionesgenerales

adjuntas. subdirecciones y gerencias.
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ARTíCULO 5.- El Consejo de Administración de Aeropuertos y Servicios Auxiliares se integrará con once
consejeros, los cuales tendrán voz y voto.
Serán consejeros, los secretarios de Comunicaciones y Transportes, quien lo presidirá; Gobernación;
Relaciones Exteriores; Hacienda y Crédito Público; Desarrollo Social; Economia; Agricultura, Ganaderia,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Salud y Turismo, asi como los directores generales de Servicios a la
Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano y de Nacional Financiera, S.N.C.
Adicionalmente, el Consejo de Administración tendrá un secretario y un prosecretario, no miembros del
mismo quienes sólo tendrán voz, pero no voto.
ARTíCULO 6.- Cada consejero propietario deberá nombrar a su respectivo suplente, quienes contarán con
las mismas facultades de aquellos, los cuales no podrán tener un nivel jerárquico inferior al de Director
General o su equivalente.
ARTíCULO 7.- El Consejo de Administración de Aeropuertos y Servicios Auxiliares tendrá, además de
las que señala' el articulo 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, las siguientes
atribuciones indelegables:
1. Establecer en congruencia con el programa del sector Comunicaciones y Transportes,
las políticas generales y definir las prioridades a las que deberá sujetarse Aeropuertos
y Servicios Auxiliares relativas a la realización de las acciones de administración, finanzas,
comercialización, investigación y desarrollo tecnológico, operación, explotación, conservación
y, en su caso, construcción de los aeropuertos a su cargo y de los servicios aeroportuarios,
complementarios y comerciales;
11. Autorizar la creación de comités de apoyo, los cuales tendrán las atribuciones que le señale, cuyas
recomendaciones deberá ratificar en su caso;
111. Atender los informes que en materia de control y auditoria le sean turnados y vigilar su
aplicación estricta;
IV. Establecer los criterios de racionalidad, austeridad y disciplina conforme a los cuales el organismo
debe ejercer su presupuesto autorizado, en concordancia con los lineamientos contenidos en el
Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente y demás .disposiciones aplicables;
V. Autorizar al Director General a presentar ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Público las
propuestas de modificaciones a precios y tarifas para su autorización, y
VI. Las demás que sean propias y necesarias para el desarrollo de las funciones y atribuciones que se
encomiendan en el presente Decreto.

ARTíCULO 8.- El Consejo de Administración sesionará válidamente con la asistencia de seis de sus
miembros, entre los cuales se encuentre el presidente, y sus resoluciones serán válidas cuando sean tomadas
por la mayoría de los presentes. En caso de empate, el presidente del Consejo de Administración decidirá con
voto de calidad.

El Consejo de Administración sesionará al menos cuatro veces al año, una vez cada tres meses.

ARTíCULO 9.- El Secretario del Consejo de Administración de Aeropuertos y Servicios Auxiliares tendrá
las siguientes facultades:
1. Elaborar el calendario de las sesiones del Consejo para ser sometido a la aprobación de éste en la
primera sesión ordinaria del ejercicio de que se trate y distribuirlo entre los consejeros;
11. Elaborar la convocatoria y el orden del día de las sesiones del Consejo, teniendo en cuenta los
asuntos que, a propuesta de los consejeros o del Director General del organismo, deberán
incluirse en el mismo, para someterlo a la aprobación del presidente del Consejo;
111. Redactar las actas levantadas con motivo de las sesiones celebradas por el Consejo
y una vez aprobadas por este último, firmarlas y recabar la firma del presidente y asentarlas
en ellíbro respectivo;
IV. Pasar lísta de asistencia y comprobar la existencia del quórum para la validez de la sesión;
V. Recabar informaciónsobre el cumplimientoy avancede los acuerdosdel Consejoy ponerlaa
disposición de éste;

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VI. Certificar que la documentación o acuerdos del Consejo concuerdan con los originales que tiene a
la vista en los archivos a su cargo cuando proceda, o a petición de autoridad competente;

VII. Enviar a los miembros del Consejo, con una antelación de por lo menos cinco dias hábiles
anteriores a la celebración de la sesión, la convocatoria y el orden del dia acompañándose de la
información y documentación correspondiente, y
VIII. Auxiliarse, para el desarrollo de sus funciones, del prosecretario quien tendrá las atribuciones que
le señale el estatuto orgánico.

ARTíCULO 10.- El Director General de Aeropuertos y Servicios Auxiliares será designado por el
Presidente de la República, o a indicación de éste a través del Secretario de Comunicaciones y Transportes
por el Consejo de Administración. la persona en quien recaiga tal nombramiento deberá reunir los requisitos
señalados en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Además de las facultades previstas en los articulos 22 y 59 de la ley Federal de las Entidades
Paraestatales, el Director General tendrá las siguientes:
l. Autorizar, de acuerdo con el presupuesto del organismo, los nombramientos para los trabajadores
que integren los mandos medios y superiores, asi como del personal técnico y administrativo cuya
designación no esté a cargo del Consejo de Administración;
11. Celebrar toda clase de contratos y convenios necesarios para el desarrollo del objeto del
organismo, así como las demás que se prevean en este Decreto y otros ordenamientos legales;
111. Promover el fortalecimiento del organismo mediante acuerdos con organizaciones intemacionales
y empresas de otros paises, con el fin de procurar la cooperación interinstitucional, asi como el
intercambio de experiencias y el desarrollo de tecnología en materia aeroportuaria;

IV. Recabar acuerdo del Consejo de Administración para realizar actos de dominio de inmuebles,
así como de muebles cuando el valor de éstos sea superior al límite determinado por el
propio Consejo;
V. Proponer al Consejo de Administración la estructura básica del organismo y sus modificaciones;
VI. Someter al Consejo de Administración el proyecto de estatuto orgánico y, en su caso,
sus modificaciones y, aprobado que sea, solicitar su publicación en el Diario Oficial
de la Federación;
VII. Adscribir orgánicamente las unidades administrativas del organismo, así como aprobar y expedir
los manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público necesarios para su buen
funcionamiento;

VIII. Presentar para aprobación del Consejo de Administración, las propuestas de precios y tarifas de
los bienes y servicios que comercialice o preste el organismo, con excepción de aquellos que se
determinen por acuerdo del Ejecutivo Federal;
.
IX. Presentar ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, para su autorización las
modificaciones de precios y tarifas aprobadas por el Consejo de Administración;
X. Expedir copias certificadas de los documentos y constancias que obren en los archivos del
organismo y para la mejor organización del trabajo podrá delegar esta función en los servidores
públicos que establezca el estatuto orgánico, y
XI. Realizar las demás funciones que se requieran para el mejor ejercicio de sus facultades y de las
que le encomiende expresamente el Consejo de Administración.
ARTíCULO 11.- Aeropuertos y Servicios Auxiliares contará con un órgano de vigilancia integrado por un
Comisario Público Propietario y uno Suplente, designados por la Secretaria de Contraloria y Desarrollo
Administrativo, y tendrán a su cargo las atribuciones que les confieren los artículos 60 de la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales, 29 y 30 de su Reglamento y demás disposiciones aplicables.

El Comisarioasistirá,con voz pero sin voto,a las sesionesdel Consejode Administraciónde Aeropuertos
y Servicios Auxiliares.

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Asimismo, Aeropuertos y Servicios Auxiliares cuenta con un órgano interno de control, al frente del cual el
Titular del Órgano Interno de Control designado en los términos del artículo 37, fracción XII de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, en el ejercicio de sus facultades se auxiliará por los titulares de las áreas
de auditoria, quejas y responsabilidades designados en los mismos términos.

Los servidores públicos a que se refiere el párrafo anterior, en el ámbito de sus respectivas competencias,
ejercen las facultades previstas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y
en los demás ordenamientos legales y administrativos aplicables, conforme a lo previsto en el articulo 47,
fracciones 111y IV del Reglamento Interior de la Secretaria de Contraloría y Desarrollo Administrativo.

Las ausencias del Titular del Órgano Interno de Control, asi como la de los titulares de las áreas de
responsabilidades, auditoria y quejas serán suplidas conforme a lo previsto por el articulo 54, segundo y tercer
párrafos del Reglamento Interior de la Secretaria de Contraloría y Desarrollo Administrativo.

ARTíCULO 12.- La Secretaria de Hacienda y Crédito Público autorizará los precios y tarifas de los bienes
y servicios que comercialice Aeropuertos y Servicios Auxiliares con la participación que corresponda a la
Secretaria de Comunicaciones y Transportes, de acuerdo a lo establecido en el articulo 31, fracción X de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
ARTíCULO 13.- En virtud de que Aeropuertos y Servicios Auxiliares es un organismo de jurisdicción
federal, se someterán al conocimiento y resolución de los tribunales federales las controversias de toda
especie en que éste sea parte.
ARTíCULO 14.- Las relaciones laborales de Aeropuertos y Servicios Auxiliares y sus trabajadores se
regirán por lo dispuesto en el Apartado "A" del articulo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Ley Federal del Trabajo y las demás disposiciones legales y reglamentarias de la misma.
TRANSITORI OS

PRIMERO.- El Presente Decreto entrará en vigor al dia siguiente de su publicación en el Diario

Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- Se abroga el Decreto por el que se creó el organismo público descentralizado Aeropuertos y
Servicios Auxiliares, de fecha 10 de junio de 1965, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 12
del mismo mes y año, así como los Decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación los días
19 de octubre de 1965,30 de diciembre de 1965, 20 de enero de 1969, 8 de mayo de 1974 y 15 de octubre de
1976, por los que fueron modificados diversos artículos del Decreto de creación de Aeropuertos
y Servicios Auxiliares.
TERCERO.- El presente Decreto no implica la extinción del organismo público descentralizado
Aeropuertos y Servicios Auxilíares, por lo que continuarán vigentes todas las obligaciones del
mismo con terceros.

CUARTO.- Los derechos de los trabajadores, serán respetados en los términos de la Ley.
QUINTO.- Los bienes muebles, inmuebles y derechos que actualmente integran el patrimonio de
Aeropuertos y Servicios Auxiliares, continuarán perteneciendo al organismo. .
SEXTO.- Aeropuertos y Servicios Auxiliares continuará administrando, operando, explotando y, en su
caso, construyendo los aeropuertos y estaciones de combustibles que tiene actualmente a su cargo en los
términos de la Ley de Aeropuertos y su Reglamento.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los veinte
días del mes de agosto de dos mil dos.- Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secretario de Gobemación,
Santiago Creel Miranda.- Rúbrica.- El Secretario de Relaciones Exteriores, Jorge Castañeda Gutman.-
Rúbrica.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Francisco Gil Díaz.- Rúbrica.- La Secretaria de
Desarrollo Social, Josefina Eugenia Vázquez Mota.- Rúbrica.- El Secretario de Economía, Luis Ernesto
Derbez Bautista.- Rúbrica.- El Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación,
Javier Usabiaga Arroyo.- Rúbrica.- El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Pedro Cerisola
y Weber.- Rúbrica.- El Secretario de Contraloria y Desarrollo Administrativo, Francisco Javier Barrio
Terrazas.- Rúbríca.- El Secretario de Salud, Julio José Frenk Mora.- Rúbrica.- El Secretario de Trabajo
y Previsión Sociéll, Carlos María Abascal Carranza,- Rúbrica.- La Secretaria de Turismo, Bertha Leticla
Navarro Ochoa.- Rúbrica.

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