MARCO JURÍDICO

DEL SISTEMA
COOPERATIVO BOLIVIANO
Carlos Vladimir Schmidt Colque
SÍMBOLOS USADOS POR LAS
COOPERATIVAS

CONCOBOL
2
MARCO JURÍDICO
DEL
COOPERATIVISMO
BOLVIANO
Presentation Title
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 NORMATIVA COOPERATIVA PRE
REVOLUCIÓN DE 1952
CPE 1938, 30 DECRETO LEY
0ctubre. DECRETO Decreto Supremo
DE CREACIÓN
Sección de Organización y
DE SUPREMO DE
decimanovena: Explotación de
COOPERATIVAS SOCIEDADES Servicios Técnicos
Del campesinado
Y ASISTENCIA COOPERATIVAS de Tranvías y
Artículo 165.- El SANITARIA 2 DE CONSUMO Teléfonos del 14
Dic Promovido por Promovido por de Dic. de 1944.
Estado reconoce y
la Federación de exconbatientes de Instaura el modelo
garantiza la
Maestros Urbanos la guerra del Chaco cooperativo en
existencia legal de
de Bolivia . telecomunicaciones
las comunidades
indígenas.

1938 1939 1941 1944-51

1947, Coop Agrícola
1939: Creación de la Creación de la
Chayanta (Tumiri)
Cooperativa Minera Cooperativa de
1950: en Chayanta, Coop.
Qacchas Libres y Empleados
De Ahorro y Crédito “Caja
Palliris Públicos
rural Leon XXIII
 NORMATIVA COOPERATIVA PRE
REVOLUCIÓN DE 1952
Decreto
LEY DE LEY GENERAL INCORPORA-
Supremo 3114
REFORMA DE CIÓN EN
del 7 de julio
AGRARIA 1953 SOCIEDADES LEYES
de 1952, Capítulo Quinto
Crea una COOPERATIVAS SECTORIALES
“Comisión para Permite el
Artículo 133 al •1990: Código de
preparar el funcionamiento
135.- minería
anteproyecto de legal de las
Recomiendan el •1996 D.S. 24439
Ley General de cooperativas Reglamento de Ley
Cooperativismo
Cooperativas de la de Bancos
Agropecuario
República”

1952 1953 1958 1990-2000

COOPERATIVAS
El 20 de octubre de COOPS. AHORRO Y CRÉDITO
MINERAS
1952 se crea la 1960.Cochabamba, cooperativa
1968.Componenen 6 Feds.
Dirección General de Santa Ana de Cala Cala.
Departamentales y 7 Feds.
Comunidades 1962. Santa Cruz, Cooperativa
Regionales
y Cooperativas Fátima, se funda FENACRE
COOPS AGROPECUARIAS
Agropecuarias 1963. Oruro, Agua de Castilla,
 QUEMA SIMBÓLICA DEL CÓDIGO DE
MINERÍA FRENTE AL PARLAMENTO -1990-
ENTIERRO DEL COMPAÑERO CARLOS CORO
Potosí, 11 06 2005
 LA INCORPORACIÓN DE LAS COOPERATIVAS EN LA
NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
En la actualidad el cooperativismo es reconocido en la Artículo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los
NCPE en sus diferentes categorías, en los siguientes principios de solidaridad, igualdad, reciprocidad,
artículos. 20, 55, 306, 310, 330, 335, 351, 369, 370, equidad en la distribución, finalidad social, y no lucro
378, 406. de sus asociados. El Estado fomentará y regulará la
organización de cooperativas mediante la ley.

PROMOCIÓN DE COOPERATIVAS DE
PRODUCCIÓN APOYO FINANCIERO A COOPS DE PRODUCCIÓN
Artículo 310. El Estado reconoce y protege las Artículo 330. I. El Estado regulará el sistema
cooperativas como formas de trabajo solidario y de financiero con criterios de igualdad de oportunidades,
cooperación, sin fines de lucro. Se promoverá solidaridad, distribución y redistribución equitativa.
principalmente la organización de cooperativas en II. El Estado, a través de su política financiera,
actividades de producción. priorizará la demanda de servicios financieros de los
sectores de la micro y pequeña empresa, artesanía,
comercio, servicios, organizaciones comunitarias y
QUIEN CONTROLA Y DIRIGE LOS RECURSOS cooperativas de producción..
NATURALES ESTRATÉGICOS?
ACTORES MINEROS
Artículo 351. I. El Estado, asumirá el control y la
dirección sobre la exploración, explotación, Artículo 369. I. El Estado será responsable de las
industrialización, transporte y comercialización de los riquezas mineralógicas que se encuentren en el suelo
recursos naturales estratégicos a través de entidades y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicación
públicas, cooperativas o comunitarias, las que podrán será regulada por la ley. Se reconoce como actores
a su vez contratar empresas privadas y constituir productivos a la industria minera estatal, industria
empresas mixtas. minera privada y sociedades cooperativas.
 LA INCORPORACIÓN DE LAS COOPERATIVAS EN LA
NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
COOPERATIVAS EN EL SECTOR
COOPERATIVAS DE SERVICIOS PÚBLICOS
ENERGÉTICO
Artículo 378. I…. II. Es facultad privativa del Estado el
Artículo 335. Las cooperativas de servicios públicos
desarrollo de la cadena productiva energética en las
serán organizaciones de interés colectivo, sin fines de
etapas de generación, transporte y distribución, a
lucro y sometidas a control fiscal y serán
través de empresas públicas, mixtas, instituciones sin
administradas democráticamente. La elección de sus
fines de lucro, cooperativas, empresas privadas, y
autoridades de administración y vigilancia será
empresas comunitarias y sociales, con participación y
realizada de acuerdo a sus propias normas
control social. La cadena productiva energética no
estatutarias y supervisada por el Órgano Electoral
podrá estar sujeta exclusivamente a intereses privados
Plurinacional. Su organización y funcionamiento serán
ni podrá concesionarse. La participación privada será
regulados por la ley.
regulada por la ley.

COOPERATIVAS ARTESANOS,
ECONOMÍA PLURAL AGROPECUARIOS, MANUFACTURREROS
Artículo 406. I… II. El Estado promoverá y fortalecerá
Artículo 306. I. El modelo económico boliviano es las organizaciones económicas productivas rurales,
plural y está orientado a mejorar la calidad de vida y el entre ellas a los artesanos, las cooperativas, las
vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos. asociaciones de productores agropecuarios y
II. La economía plural está constituida por las formas manufactureros, y las micro, pequeñas y medianas
de organización económica comunitaria, estatal, empresas comunitarias agropecuarias, que
privada y social cooperativa. contribuyan al desarrollo económico social del país, de
acuerdo a su identidad cultural y productiva.
3
ANÁLISIS
COMPARATIVO DE LAS
LEYES DE
COOPERATIVAS DE
1958 Y 2013

Subheading goes here

CONTEXTOS CONSTITUCIONALES DE 1958 - 2013
CPE 2006 Artículo 306. I. El modelo económico
boliviano es plural y está orientado a mejorar la
calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y
los bolivianos.
II. La economía plural está constituida por las formas
de organización económica comunitaria, estatal,
privada y social cooperativa.

EMPRESA
C
TO
S ESTATAL DE ON
TR
A T C
R EN TA OM AT
NT EM CI PL OS
CO E P L ÓN EM

Contrat. asociación
D OM ÓN EN

Afinidad capitalista
C CI
A
Afinidad solidaria
COOPERA- Unifi cación COMUNIDAD
TIVA C
D ON O
S
CO E TR
AT Ó
N O AT R I
PE OS NT RAC
RA CO E PE
CI D OO
Ó C
N
EMPRESA
PRIVADA
 ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LAS
LEYES DE COOPERATIVAS 1958 - 2013
Decreto Ley Nº 5035 13 sep 1958 LEY Nº 356 de 11 de abril de 2013
Promulga Hernán Siles Suazo Promulga Evo Morales Ayma
Se sustenta en un solo artículo de la CPE Sustentado en 13 artículos en la NCPE
Crea CONALCO, ejerce un mayor control Reconoce la autonomía de las cooperativas
estatal del sistema cooperativo y otorga a CONCOBOL facultades de
conciliación y arbitraje
Nunca se reglamentó en 55 años Se da plazo para su reglamentación en 180
días
Las controversias legales se resuelven en Todo acto cooperativo se trata en el marco
aplicación del código civil como s.r.l. del Derecho Cooperativo, dejan de ser
manteniéndose en el marco del Derecho sociedades y se convierten en asociaciones
Mercantil cooperativas de responsabilidad limitada
Fue desautorizada y perforada por una serie Es de aplicación preferente (Art. 11)
de leyes mercantiles
Crea la DIGECOOP Crea la AFCOOP
Decreto Ley Nº 5035 13/9/ 1958 LEY Nº 356 de 11 de abril 2013
Gob. Hernán Siles Suazo Promulga Evo Morales Ayma
Nunca se reglamentó la tributación de las Hace respetar en la legislación tributaria la naturaleza de las
cooperativas cooperativas incorporando las categorías económicas propias del
cooperativismo
La clasificación de las cooperativas es Se clasifica a las cooperativas en tres secotres y 15 clases con
limitada posibilidades de aumentar el No. De clases
Se plantea una serie de privilegios, Se crea el Consejo Consultivo Permanente para el Fomento
exenciones y fomento que nunca se aplican Cooperativo, para el análisis, evaluación y elaboración de propuestas
de políticas públicas de fortalecimiento y fomento del sector
cooperativo
La integración cooperativa es limitada La asociación a una cooperativa es libre, la integración de la
cooperativa al sistema es necesaria y automática. La integración es
amplia en el marco de la economía plural y el crecimiento de las
cooperativas hacia corporaciones
En ningún artículo de esta ley se autoriza La intervención la realiza la entidad reguladora de las cooperativas
una intervención de una cooperativa, sin agotadas las instancias internas del movimiento cooperativo solo por
embargo se dióen varias oportundades tres meses
 LA INCORPORACIÓN DE NUEVOS
LEY DE 1958
PRINCIPIOS Y VALORES LEY DE 2013
Cooperativa es una Asociación sin fines de lucro, de
cooperativa SERÁ si acepta y DEFINICIÓN personas naturales y/o jurídicas que se asocian
voluntariamente, constituyendo cooperativas , fundadas
práctica principios DE COOPE-
en el trabajo solidario y de cooperación, para satisfacer
fundamentales señalados abajo RATIVA necesidades productivas y de servicios, con estructura y
funcionamiento autónomo y democrático

EN EL MARCO DEL MOVIMIENTO

* igualdad, * democracia, DE LA CPE COOPERATIVO INTERNACIONAL
* no lucro, * propiedad
SOLIDARIDAD Asociación voluntaria y abierta
común,
* redistribución de acuerdo al PRINCIPIOS IGUALDAD Gestión democrática
RECIPROCIDAD Participación económica
trabajo y al consumo.
* Ahorros, prestamos con EQUIDAD Autonomía e independencia

interés limitado FINALIDAD Educación, capacitación e información

SOCIAL
NO LUCRO Integración solidaria entre coops

ayuda mutua, complementariedad,

No especifica VALORES honestidad, transparencia,
responsabilidad y participación
equitativa
 Naturaleza de las cooperativas
LEY de 13 septiembre de 1958 LEY 356 de 11 de abril de 2013
Artículo 3º.- Decláranse de utilidad Artículo 70. (Interés colectivo). Las cooperativas de
pública e interés social las sociedades servicios públicos son de interés colectivo, en ese ámbito, el
cooperativas, para cuya dirección, Estado fomentará su desarrollo y protección en beneficio de
fomento y tuición créase el Consejo sus asociadas y asociados así como de la población, para
Nacional de Cooperativas, con arreglo a asegurar la continuidad y calidad en la prestación de los
lo dispuesto en el Título IV, capítulos 1º y servicios.
2º de esta Ley. Artículo 5. (Integración a la Economía Plural) La
organización económica social cooperativa forma parte de
la economía plural y es de interés del Estado Plurinacional
su fomento y protección, para contribuir al desarrollo de la
democracia participativa y. justicia social
ANÁLISIS: ANÁLISIS:
* Se crea CONALCO para fomentar * Se elimina el CONALCO y se delega la
a las cooperativas declaradas de responsabili-dad de la protección y el fomento al
utilidad pública e interés social. Esta Estado,.
institución en 54 años no cumplió * Se califica de interés colectivo a las cooperativas de
con esta tarea asignada, por su servicios públicos por mandato constitucional.
composición ampulosa, 9
funcionarios del estado y la COB
solo 3 del movimiento cooperativo.
No contó con recursos para
funcionar
 Naturaleza de las cooperativas
LEY de 13 septiembre de 1958 LEY 356 de 11 de abril de 2013
Artículo 4º.- Las sociedades cooperativas requerirán Artículo 12. (Personalidad Jurídica). I. Las cooperativas para
para su funcionamiento de personería jurídica, la que su funcionamiento requieren personalidad jurídica, la que
tendrá vigencia a partir de la fecha en que sea tendrá vigencia a partir de la fecha en que la entidad
firmada la respectiva Resolución Suprema e inscrita competente del Órgano Ejecutivo emita la respectiva
en el Registro Nacional de Cooperativas. Resolución e inscriba en el Registro Estatal de Cooperativas.
Artículo 5º.- Las sociedades cooperativas II. El procedimiento para la obtención de personalidad jurídica y
autorizadas y registradas en los términos de esta ley registro será determinado a través de Decreto Supremo.
general, serán las únicas facultadas para usar las III. Se prohíbe la transferencia a cualquier título, de las
denominaciones de " Cooperativa", "Cooperativismo" Resoluciones que otorgan la personalidad jurídica de las
"Cooperadores " o las iniciales que a ellas cooperativas.
corresponde. En consecuencia, prohíbase a toda Artículo 13. (Denominaciones y símbolos). I. La
persona física o jurídica, cuyas actividades no se denominación debe ser precedida por la palabra “Cooperativa”,
desarrollen de conformidad con la presente ley usar seguida de la actividad al que corresponda y ser distinta de
aquellas denominaciones u otros análogas que cualquier otra con el mismo objeto social.
indujeren a confundir las personas comerciales y las Las Cooperativas autorizadas y registradas en los términos de
sociedades cooperativas. la presente Ley, serán las únicas facultadas para utilizar las
La contravención será penada de acuerdo a denominaciones “Cooperativa”, “Cooperativista”,
disposiciones del Consejo Nacional de Cooperativas. “Cooperativismo”, así como para usar los símbolos del
Artículo 6º.- La denominación de una cooperativa cooperativismo internacionalmente reconocidos.
deberá ser distinta de cualquiera otra sociedad Se prohíbe a toda persona natural o jurídica, a utilizar las
cooperativa con el mismo objeto social y ya denominaciones descritas en el parágrafo anterior en
legalmente registrada. actividades que no se desarrollen de conformidad con la
presente Ley y que induzcan a confusión con las cooperativas.

ANÁLISIS: LO REFERENTE A LA PERSONERÍA JURÍDICA Y AL USO DE SÍMBOLOS PROPIOS ES

SIMILAR EN AMBAS LEYES. SE DIFERENCIAN LAS SOCIEDADES MERCANTILES DE LAS
ASOCIACIONES COOPERATIVAS
 Clasificación de cooperativas
LEY de 13 septiembre de 1958 LEY 356 de 11 de abril de 2013
Artículo 20.- …siguientes clases de sociedades ART 23. (sectores y clases).
cooperativas: Sector de producción:
1. Agrícolas, ganaderas y de colonización ; Minera, Artesanal, Industrial,
2. Industriales y mineras ; Agropecuaria
3. De servicios Otros emergentes de las necesidades
4. De crédito sociales
5. De consumo Sector de Servicios:
6. De educación Vivienda, Ahorro y crédito, Consumo,
Artículo 23º Son sociedades cooperativas de servicios : Seguros, Educación, Transporte,
1. Las que explotan permisos o concesiones otorgadas Turismo, Salud, Comercialización para
por el Gobierno de la Nación, las Prefecturas o Alcaldías coadyuvar la actividad cooperativa,
Municipales, con el objeto de satisfacer una necesidad Otros emergentes de las necesidades
pública sociales
2. Las que conceden o distribuyen servicios particulares Sector de Servicios Públicos:
de carácter material, cultural o moral a sus miembros o a Telecomunicaciones
la sociedad en general (viviendas, comunicaciones, Electricidad
sanidad, regadío, servicios eléctricos, transportes, etc.) Agua y Alcantarillado
ANÁLISIS: ANÁLISIS:
PLANTEA SEIS CLASES DE COOPERATIVAS, PLANTEA TRES SECTORES DE
NO DISGREGA CLARAMENTE ENTRE COOPERATIVAS Y 15 CLASES
COOPERATIVAS DE PRODUCCIÓN Y DE QUE PUEDEN AMPLIARSE.
SERVICIOS SECTORIZA MÁS
ADECUADAMENTE
 Derecho mercantil y derecho cooperativo
LEY de 13 septiembre 1958 LEY 356 de 11 de abril de 2013
Artículo 7º.- Las sociedades Artículo 9. (Acto cooperativo).
cooperativas no podrán efectuar El acto cooperativo se caracteriza por ser voluntario, equitativo,
operaciones diferentes a las
igualitario, complementario, recíproco, no lucrativo y solidario.
legalmente autorizadas. Un cambio
sustancial en la línea de actividades, Son actos cooperativos aquellos realizados por:
necesitará autorización expresa del •La cooperativa con sus asociadas y asociados.
Consejo Nacional de Cooperativas, la •Entre sus asociadas y asociados.
que será otorgada siempre que no •Las cooperativas entre sí.
sufran perjuicio los intereses Artículo 10. (Derecho Cooperativo). El derecho cooperativo,
colectivos.
Artículo 8º.- Las sociedades
como parte del derecho social, es el conjunto de principios, normas
cooperativas podrán adoptar los jurídicas, jurisprudencia, precedente administrativo y doctrina
regímenes de responsabilidad atinentes a este campo, que determinan y regulan las relaciones
limitada o suplementada de sus emergentes del acto cooperativo. En el ámbito cooperativo no se
socios, estando obligadas a expresar constituirá una jurisdicción especial.
en su denominación el régimen
Artículo 11. (Aplicación preferente). Lo dispuesto en la presente
adoptado, así como el número de su
Registro Oficial. Ley será de aplicación preferente en el ámbito cooperativo, por la
naturaleza, especialidad y particularidad de la organización
económica social cooperativa.
ANÁLISIS: INCORPORA A LAS ANÁLISIS: CREA EL DERECHO COOPERATIVO Y DEFINE LOS
COOPERATIVAS AL RÉGIMEN ACTOS COOPERATIVOS, SU APLICACIÓN PREFERENTE Y POR
DE RESPONSABILIDAD ANALOGÍA APLICA LAS NORMAS DE RESPONSABILIDAD
LIMITADA Y LAS INTEGRA AL LIMITADA SIN AFECTAR A LA NATURALEZA DE LAS
DERECHO MERCANTIL COOPERATIVAS
 Prohibiciones
LEY de 13 septiembre de 1958 LEY 356 de 11 de abril de 2013
Artículo 10º.- Las sociedades Artículo 16. (Prohibiciones). I. Las cooperativas no
cooperativas no podrán conceder podrán conceder privilegio a ninguna de las asociadas y
privilegio a los iniciadores, fundadores o asociados, fundadoras, fundadores, directores, tampoco
directores, ni preferencias a parte alguna otorgarán preferencias del fondo social, ni exigir a los
del fondo social, ni exigir a los socios de nuevos afiliados que suscriban más certificados de
nuevo ingreso que suscriban más de un aportación que los establecidos en sus Estatutos
certificado de aportación o que Orgánicos, o que contraigan obligaciones superiores a las
contraigan obligaciones superiores a las de quienes ya forman parte de la cooperativa.
de quienes ya forman parte de la II. En las cooperativas de producción el trabajo es
sociedad. personal y se prohíbe el trabajo delegado, salvo
Artículo 13º Las sociedades excepciones temporales establecidas en el Decreto
cooperativas no podrán formar parte Supremo Reglamentario.
de organizaciones antisindicales o III. En las cooperativas de servicios el aporte y la
contrarias al interés de las clases participación del asociado o asociada es directa y se
trabajadoras o de asociaciones prohíbe su representación, salvo lo previsto en la presente
distintas a las establecidas en esta Ley sobre las modalidades de representación democrática
ley. en las cooperativas de amplia base asociada y territorial.
Artículo 11º.- Las sociedades Artículo 17. (Contratación de Personal). I. Las
cooperativas sólo podrán tener Cooperativas de servicios podrán contratar personal en el
asalariados en los casos expresamente marco de la Ley General del Trabajo.
determinados por la ley reglamentaria y II. Las Cooperativas de producción sólo podrán contratar
las relaciones originadas en dicho personal administrativo, de asesoramiento y servicio
régimen serán reguladas por la ley técnico.
General de Trabajo.
 Preferencias y protección
LEY de 13 septiembre de 1958 LEY 356 de 11 de abril de 2013
Artículo 32.- El Estado deberá contratar preferentemente con Artículo 101. (Compras y Contrataciones estatales). I. El
las sociedades cooperativas, la adquisición de los productos o Estado fomentará y garantizará la participación equitativa de
la prestación de los servicios que requiera para el cumplimiento las cooperativas en los procesos de contratación y
de sus funciones. adquisición de bienes y servicios estatales.
Artículo 33. - Cuando diversas provincias o regiones deban II. Los bienes y servicios que el Estado produzca o provea
realizar obras públicas de interés común, como plantas de
podrán ser distribuidos a través de cooperativas.
productos de energía eléctrica o sistemas de irrigación y
drenaje, adoptarán la forma de cooperativas de instituciones o Artículo 103. (Acceso a servicios especializados). El
administración pública. Estado fomentará y promoverá la investigación, desarrollo e
Artículo 34.- Las plantas para la producción de energía innovación tecnológica para el fortalecimiento de las
eléctrica, las minas, fábricas y talleres que formen parte del actividades cooperativas.
patrimonio del Estado, serán administradas, preferentemente, Artículo 104. (Protección del Estado). I. La propiedad
por medio de sociedades cooperativas. colectiva, licencias, derechos preconstituidos, autorizaciones,
Artículo 35. - El Estado otorgará preferencia a las sociedades y derechos adquiridos sobre áreas de trabajo, producción,
cooperativas de Artes Gráficas, para la contratación de trabajos servicios y contratos de las cooperativas son reconocidos,
de imprenta destinados a los servicios de la Administración. protegidos y garantizados por el Estado.
Artículo 36.- Las autorizaciones que se expidan por las II.Las trabajadoras y trabajadores de empresas en procesos
autoridades de tránsito con el objeto de regular el uso de las de quiebra, concurso o liquidación, cerradas o abandonadas
vías públicas, se otorgarán preferentemente a sociedades de forma injustificada, podrán reactivarlas y reorganizarlas a
cooperativas. través de cooperativas, las que contarán con el apoyo del
Artículo 37. - Los productos que el Estado controle, directa o Estado.
indirectamente serán distribuidos, de preferencia, a través de III. Las cooperativas tendrán acceso equitativo a los bienes y
sociedades cooperativas y por medio de programas servicios que el Estado produzca o provea.
económicos.
Equidad en el acceso a licencias, permisos, contrataciones,
Artículo 38.- El Banco Central, el Banco Agrícola de Bolivia y el
asignaciones, incorporaciones tecnológicas a las
Banco Minero de Bolivia, estarán obligados a operar
Cooperativas, eliminando restricciones y discriminaciones en
directamente con las sociedades cooperativas, sin que para el
cumplimiento de tal mandato deban exigir otra estructura
el marco de la Constitución y las leyes.
jurídica distinta a la que les es peculiar o condiciones contrarias
a los principios consignados en esta ley.
 Privilegios, exenciones o fomento
LEY de 13 septiembre de 1958 LEY 356 de 11 de abril de 2013
Artículo 39. - Las sociedades cooperativas, establecidas de conformidad con esta ley Artículo 100. (Fomento Estatal). El Estado
general, gozarán de los siguientes privilegios y exenciones: Plurinacional de Bolivia establecerá políticas,
1. Las tierras de las cooperativas agropecuarias serán inafectables y su extensión normas y procedimientos adecuados para
ilimitada, en los términos de los artículos 19 y 135 del Decreto Supremo número asegurar la organización de las cooperativas y
03464 de 2 de agosto de 1953, por el que se establece la Reforma Agraria en Bolivia;
su acceso a los programas y recursos
2. Las sociedades cooperativas de enseñanza técnica, serán subvencionadas por el
presupuesto del Estado y consideraciones de participación estatal; financieros de fomento, necesarios para
3. Los bonos y obligaciones de sociedades cooperativas o de Centrales Locales promover y fortalecer el desarrollo del sector
Cooperativas destinados al financiamiento de programas de operación que hayan cooperativo, particularmente las que se
obtenido una recomendación especial del Consejo Nacional de Cooperativas, serán orienten a incrementar la producción y el
garantizados por el Estado, bien sea que adquiera esa asistencia financiera una empleo.
forma directa o indirecta; Artículo 102. (Fomento a cooperativas
4. Estarán exentos del pago de impuestos y tasas en las operaciones que realicen especialmente conformadas).Las
para desarrollar su actividad económica y garantizar el cumplimiento de sus fines cooperativas integradas por personas con
sociales, por un lapso de 2 años, a partir de la vigencia de la presente ley;
capacidades diferentes, de adultos mayores o
a)La constitución, autorización, registro, modificaciones y adiciones a los estatutos
grupos minoritarios de extrema vulnerabilidad
b)Los actos y contratos realizados entre la cooperativa y sus miembros;
c) La autorización por la apertura de los libros de contabilidad; social gozarán de un tratamiento preferente
d) Los contratos o actos administrativos de concesión u obtención de patentes, establecido en el Decreto Supremo Reglament.
e) La producción o distribución de energía eléctrica, el uso y aprovechamiento de Artículo 105. (Fomento a creación de
aguas cooperativas). Cuando el nivel central del
f) Las importaciones de maquinaria, herramientas, repuestos, enseres de trabajo, Estado y las entidades territoriales autónomas
5. Estarán exentas del pago de impuestos municipales, por el término de cinco años, realicen proyectos de producción, servicios,
6. Las sociedades cooperativas gozarán, además de las siguientes ventajas: obras públicas u otras de interés común,
a) Prioridad en la concesión de tierras fiscales, frente a cualquier personal natural o promoverán, apoyarán y fomentarán la
jurídica, ..
conformación de cooperativas.
b) Prioridad en los contratos especiales con el Estado para la distribución o venta de
sus productos; Artículo 106. (Consejo Consultivo
c) Prioridad en la ejecución de sus obras públicas comunes a varias provincias o Permanente para el Fomento Cooperativo).
instituciones administrativas; I. Se crea el Consejo Consultivo Permanente
d) Prioridad en el descuento de valores cooperativos o en la obtención de préstamos para el Fomento Cooperativo, para el análisis,
en Bancos de fomento evaluación y elaboración de propuestas de
e) Prioridad en el transporte ferroviario, aéreo y automotriz. políticas públicas de fortalecimiento y fomento
 Tributación cooperativa
LEY de 13 septiembre de 1958 LEY 356 de 11 de abril de 2013
ARTICULO 40.- El régimen tributario de las SEGUNDA: La legislación tributaria
cooperativas será regulado por deberá tomar en cuenta la naturaleza de
Reglamento. las cooperativas incorporando las
categorías económicas propias del
cooperativismo.
ANÁLISIS: ANÁLISIS:
EL RÉGIMEN TRIBUTARIO JAMÁS SE LA PROPUESTA DE LEY EXIGE EL
REGLAMENTÓ Y SE DIO PASO A QUE RECONOCIMIENTO DE LA
OTRAS NORMAS REGULEN NATURALEZA DE LAS COOPERATIVAS
CONFUNDIENDO A LAS Y LA INCORPORACIÓN DE LAS
COOPERATIVAS CON EMPRESAS CATEGORÍAS ECONÓMICAS PROPIAS
PRIVADAS, COMO COURRIÓ CON LAS DEL COOPERATIVISMO
NORMAS NEOLIBERALES
 Estructura de las cooperativas
LEY de 13 septiembre de 1958 LEY 356 de 11 de abril de 2013
ARTICULO 43.- El Estado vigilará, por medio del Artículo 24. (Estructura).- El Sistema Cooperativo está compuesto de
Consejo Nacional de Cooperativas y de la Dirección la siguiente manera:
Nacional de Cooperativas, el funcionamiento Del Estado
económico y la administración de las sociedades •Entidades promotoras de políticas públicas, fomento y protección
cooperativas y las asistirá técnicamente por medio de cooperativa:
los correspondientes órganos de gobierno. La ley •Ministerio del Área;
reglamentaria determinará las formas de vigilancia •Ministerios y entidades estatales relacionadas con el cooperativismo.
oficial y los métodos de la asistencia técnica. •Entidad de Fiscalización y Control de Cooperativas
ARTICULO 44.- Créase la Dirección Nacional de •Entidades de Fiscalización Sectoriales
Cooperativas, como órgano ejecutivo del Consejo Del Movimiento Cooperativo:
Nacional de Cooperativas. •Las cooperativas de primer grado;
ARTICULO 53.-Se reconocen como sociedades •Cooperativas de Segundo Grado: las centrales de cooperativas de
cooperativas, las siguientes: acuerdo a las características de cada sector económico;
1. Las cooperativas; •Cooperativas de Tercer Grado: De acuerdo a las características de
2. Las Centrales Locales Cooperativas; cada sector económico e institucional son:
3. Las Federaciones Cooperativas, por regiones o por • Federación Regional;
sectores económicos; • Federación Departamental;
4. La Confederación Nacional de Cooperativas; •Cooperativas de Cuarto Grado: Federaciones Nacionales por sectores
5. Las Instituciones Auxiliares. económicos.
ARTICULO 122.- Se considera como instituciones •Cooperativa de Quinto Grado: La Confederación Nacional de
auxiliares del cooperativismo: Cooperativas de Bolivia, CONCOBOL.
1. El Instituto Nacional de Cooperativismo De las Instituciones auxiliares. Serán las siguientes:
2. Los bancos públicos que abran Departamentos de •Organismos de apoyo en todo el sistema de Educación;
Créditos Cooperativo; •Centros de desarrollo, formación y asistencia tecnológica,
3. El Banco Nacional de Crédito Cooperativo; administración cooperativa y gestión ambiental;
4. Los Departamentos Cooperativos o centro de •Entidades financieras de fomento cooperativo.
formación cooperativista de la Universidades, Escuelas •Organismos de cooperación.
Normales Rurales y demás instituciones de enseñanza •Otras entidades de fomento cooperativo organizadas de acuerdo a ley.
pública; 5. Las que, por virtud de las necesidades del
movimiento.
 ESTRUCTURA ANTERIOR Y ACTUAL DE LAS
COOPERATIVAS
LEY DE 1958 LEY DE 2013
ORGANO
CONALCO EJECUTIVO
INSTITUCIONES
AUXILIARES
INSTITUCIONES
AUXILIARES

ENTIDAD DE ENTIDAD DE
FOMENTO REGULACIÓN,
CONCOBOL
DIRECCIÓN ARBITRAJE
NACIONAL DE PROTECCIÓN Y FISCALIZACIÓN Y
PROMOCIÓN CONTROL COOPERATIVO
COOPERATIVAS

RESGUARDA LA RESUELVE
FORTALECE A LAS
COOPERATIVAS, INSTITUCIONALIDAD CONFLICTOS EN
COOPERATIVAS
CENTRALES COOPERATIVA EL AMBITO
LOCALES, COOPERATIVO
FEDERACIONES COOPERATIVAS, CENTRALES
REGIONALES, LOCALES, FEDERACIONES
DEPARTAMENTA- REGIONALES,
LES, NACIONALES DEPARTAMENTALES,
Y CONCOBOL NACIONALES
 Derechos, obligaciones, responsabilidades y restricciones de las asociada(o)s
LEY de 13 septiembre de 1958 LEY 356 de 11 de abril de 2013
ARTICULO 18.- Serán civilmente Artículo 37. (Derechos , Obligaciones, Responsabilidades y
responsables ante las sociedades Restricciones de asociadas y asociados).
cooperativas los miembros que con hechos DERECHOS
positivos u omisiones que les sean •A un solo voto y en ningún caso podrá ser representado legalmente
imputables, lesiones gravemente los •Acceso a la educación cooperativa
intereses comunes de la cooperativa. La ley •Percibir la cuota parte que le corresponde de los excedentes de
reglamentaria fijará el procedimiento para percepción
establecer la responsabilidad y señalará las OBLIGACIONES
sanciones correspondientes. •Todo asociada (o) compartirá plenamente las responsabilidades de
Artículo 66. e) Ningún socio puede todas las obligaciones contraídas por la cooperativa
pertenecer a más de una cooperativa del •Concurrir a las asambleas y cumplir con las obligaciones
mismo tipo; •Practicar los valores y principios cooperativos
f) El socio de nuevo ingreso compartirá RESPONSABILIDADES
plenamente la responsabilidad de todas las •Acatar las disposiciones de la presente Ley, reglameentos, estatuto y
obligaciones anteriormente contraídas por la reglamentos internos
cooperativa y que se encuentren •Las asociadas (o) son directamente responsables ante la cooperativa
numéricamente incorporadas al último de sus actos u omisiones que lesionen los intereses de la cooperativa-
balance; RESTRICCIONES
ARTICULO 92.- Cada socio tendrá derecho a •Ninguna asociada o asociado de cooperativas de producción podrá
un solo voto y en ningún caso podrá ser consejero de una o más cooperativas simultaneamente
representar a más de un socio ausente, •Ningún asociado (a) podrá pertenecer a un sindicato laboral de su
excepto en los casos definidos en la ley coop
reglamentaria. •Ningún asociado (a) de una coop de producción puede pertenecer a
mas de una cooperativa
ANÁLISIS: ANÁLISIS: SE PROHIBE LA REPRESENTACIÓN DE
PERMITE LA REPRESENTACIÓN DE ASOCIADAS (OS) Y SE EXIGE A LOS CONSEJEROS A
UN SOCIO UNA DEDICACIÓN MAYOR EN SUS CARGOS
 Composición de CONALCO Y CONCOBOL
LEY de 13 septiembre de 1958 LEY 356 de 11 de abril de 2013
Artículo 129º El Consejo Nacional de Cooperativas será una CONCOBOL:
dependencia directa de la CONSEJO DE ADMINISTRACION
Presidencia de la República y estará integrada por miembros Presidencia
representantes del Gobierno Vice Presidencia.
Nacional, las instituciones públicas descentralizadas, las Federaciones Secretaría
Cooperativas y las Secretario Organización
organizaciones sindicales: Cuatro VOCALIAS
1.Un representante de la Presidencia de la República, quien CONSEJO DE VIGILANCIA
presidirá el Consejo Nacional;
Presidencia
2.Un representante del Ministerio de Asuntos Campesinos;
Vice Presidencia
3.Un representante del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Secretaria
Colonización;
4.Un representante del Ministerio de Minas y Petróleo;
Tres VOCALIAS
5.Un representante del Ministerio de Trabajo; CONSEJO DE ARBITRAJE
6.Un representante del Banco Agrícola de Bolivia; Presidencia
7.Un representante de la Subsecretaría de Fomento de la Vice Presidencia. :
Producción; Secretaria
8.Un representante de la Corporación Boliviana de Fomento; TRIBUNAL DE HONOR
9.Un representante de la Confederación Nacional de Cooperativas; Presidencia
10.Un representante de las Federaciones Cooperativas Regionales; Vice Presidencia
11.Un representante de las Federaciones Cooperativas por sectores Secretario
económicos;
12.Un representante de la Central Obrera Boliviana.

ANÁLISIS: 8 votos estatales, 3 cooperativos y 1 ANÁLISIS: CONCOBOL adecuará el

de la COB, 9 votos contra solo 3 votos Consejo de Arbitraje a la nueva Ley
cooperativos
 Integración de las cooperativas
LEY de 13 septiembre de 1958 LEY 356 de 11 de abril de 2013
ARTICULO 105. - Las sociedades cooperativas podrán Artículo 81. (Integración). I. En el marco del derecho
fusionar o integrarse, entre ellas, por decisión de la mayoría cooperativo, es la unión de cooperativas para formar parte del
expresada en la Asamblea General, si las operaciones de sistema cooperativo y ser representadas a nivel regional,
fusión o integración tuvieron por objeto mejorar el departamental, nacional e internacional, con la finalidad de
cumplimiento de los objetivos sociales de la cooperación, a fortalecerse económica, técnica, tecnológica, financiera y
juicio del Consejo Nacional de Cooperativas. administrativamente. Además de mejorar las condiciones sociales,
ARTICULO 106.- El Consejo Nacional de Cooperativas, por deportivas y culturales de las cooperativas.
propia decisión o iniciativa de las Federaciones II. Toda ciudadana o ciudadano es libre de pertenecer o no a una
Cooperativas o de la Confederación Nacional, podrá Cooperativa. El Registro que se conceda a una Cooperativa para
promover la integración de cooperativas de un mismo funcionar, implicará su ingreso automático al nivel inmediato
sector económico o de actividades complementarias, en superior de acuerdo a lo establecido en la estructura orgánica del
cualquiera de los siguientes casos u otros semejantes: movimiento cooperativo señalada en la presente Ley.
1. Cuando las sociedades cooperativas como en el caso de III. La afiliación será al siguiente nivel superior existente cuando
las complementarias (de consumo, transporte, producción, corresponda.
agrícola, etc.) estén en situación de rebajar su nivel de
costos, mejorar sus condiciones de desarrollo y cumplir Artículo 82. (Integración de servicios). Con el propósito de
más eficazmente sus fines sociales; potenciar las actividades de las federaciones se promoverá la
2. Cuando las sociedades cooperativas, sin una adecuada integración de los servicios esenciales: comercialización,
integración estén operando en condiciones de mantenimiento, seguridad social, desarrollo tecnológico y otros,
incosteabilidad o comprometiendo sus posibilidades de mediante la creación de centrales de servicios especializados.
desarrollo.
ARTICULO 107.- El Consejo Nacional de Cooperativas Artículo 83. (De la Complementariedad). La Autoridad de
establecerá un sistema de relaciones contractuales entre Cooperativas, en coordinación con la Confederación Nacional y
las cooperativas que regularmente necesiten operar entre las Federaciones Sectoriales, cuando corresponda, promoverá las
sí, en los casos en que no se considere conveniente otra actividades complementarias dentro de un mismo sector
forma de integración. económico.
COOPERATIVISMO INTEGRAL, LA META

COOPERATIVAS DE SERVICIOS
DEPENDIENTES DE CENTRALES LOCALES

NIVEL DE CENTRALES

NIVEL FEDERATIVO
 Intervención de cooperativas
LEY de 13 septiembre de 1958 LEY 356 de 11 de abril de 2013
Artículo 102º El Consejo Nacional de Artículo 109. (Intervención). I. es un procedimiento
Cooperativas podrá revocar la autorización legal administrativo que tiene como objeto regularizar el
para funcionamiento de una cooperativa, cuando se presenten las
que funcione una sociedad cooperativa, en los siguientes causales:
siguientes casos:
• Evidencia de ingobernabilidad de la cooperativa, agotadas
a) Cuando se comprobare la violación de las
disposiciones de la presente ley, del las instancias internas del movimiento cooperativo, ..
reglamento o de los Estatutos; •Cuando la situación económico-financiera de la cooperativa
b) Cuando la sociedad no hubiese iniciado ponga en riesgo la continuidad de su funcionamiento.
operaciones dentro del término fijado por la II. En los casos en que exista una regulación sectorial
autorización; específica de intervención, ésta se aplicará preferentemente.
c) Cuando la disminución del Fondo Social haga III. La intervención de una cooperativa se efectuará por la
imposible el normal cumplimiento de los Entidad Reguladora de las Cooperativas, previo informe
objetivos de la sociedad. técnico y legal, …
d) En otras circunstancias determinadas por la ley IV. El interventor tiene la obligación de convocar a Asamblea
reglamentaria. General para garantizar la continuidad de la cooperativa en
Artículo 127. 4. (CONALCO) Ejercer la inspección
un plazo no mayor a tres meses, prorrogables por un periodo
y supervigilancia de las sociedades cooperativas,
Federaciones y similar, previa justificación ante la Asamblea General.
Confederaciones Nacional, por medio de la
Dirección Nacional de Cooperativas;

ANÁLISIS: ANÁLISIS:
EN NINGÚN ARTÍCULO DE ESTA LEY SE LA INTERVENCIÓN LA REALIZA LA ENTIDAD
AUTORIZA UNA INTERVENCIÓN DE UNA REGULADORA DE LAS COOPERATIVAS AGOTADAS
COOPERATIVA, SIN EMBARGO SE HA LAS INTANCIAS INTERNAS DEL MOVIMIENTO
PRODUCIDO EN VARIAS OPORTUNDIADES COOPERATIVO SOLO POR TRES MESES
 LIQUIDACIÓN DE BIENES DE COOPERATIVAS
LEY de 13 septiembre de 1958 LEY 356 de 11 de abril de 2013
Art. 104- La Comisión Liquidadora al estudiar el Art. 74 (DESTINO DEL REMANENTE)
Proyecto de Liquidación, deberá adoptar las siguientes El remanente que resultare una vez
disposiciones: pagadas las deudas y pagado el valor
a) Aplicar los Fondos obligatorios de acuerdo con lo
nominal actualizado del certificado de
establecido en esta ley;
b) Separar y dar la aplicación correspondiente a los
aportación, se entregará a la
donativos; cooperativa de grado superior a la que
c) Cumplir las obligaciones de la sociedad, de acuerdo estuviere asociada o en su defecto a
con el orden legalmente establecido; otra cooperativa del lugar, con destino a
d) Devolver a los socios el valor de los certificados de educación y fomento cooperativo
aportación o la cuota que proporcionalmente les
corresponda, en caso de que el activo sea lo suficiente
para
garantizar la devolución íntegra;
e) Tasar y pagar los gastos de liquidación;
f) Distribuir el remanente siguiendo las mismas reglas
adoptadas en el reparto de los excedentes de
percepción.
ANÁLISIS: ANÁLISIS:
Al no establecerse el destino de los SE PROTEGE LA INVERSIÓN DE
remanentes, se dio lugar a la intervención y LOS COOPERATIVISTAS EN FAVOR
adjudicación de los bienes a favor al TGN sin DEL SISTEMA COOPERATIVO
que el estado coloque montos de inversión
4 COOPERATIVAS EN
LA ECONOMIA
PLURAL
 LA ECONOMIA PLURAL

NUMERO DE COOPERATIVAS A NIVEL DEPARTAMENTAL

Desde 1959 a septiembre del año 2013, de las 6.131 cooperativas, inscritas
actualmente en el Registro Nacional de Cooperativas, tenemos la siguiente distribución por
departamentos donde se ubican:

Departamento % Cantidad de Cooperativas

La Paz 47,7 2.886

Santa Cruz 20,44 1.253
Cochabamba 10,19 625
Potosí 7,71 473
Oruro 5,81 356
Tarija 2,85 175
Beni 2,61 160
Chuquisaca 2,59 159
Pando 0,72 44
 LA ECONOMÍA PLURAL

COOPERATIVAS NUEVAS CON PERSONERÍA JURÍDICA REGISTRADAS EN EL

PERIODO 2006 – 2013

Nº DE COOPERATIVAS SECTOR COOPERATIVO

526 MINERO
250 AGROPECUARIO
151 SERVICIOS PÚBLICOS
113 TRANSPORTE
104 AHORRO Y CRÉDITO
26 OTRAS
______
1.170 COOPERATIVAS CREADAS
 LA ECONOMÍA PLURAL
DEL DIAGNOSTICO COOPERATIVO REALIZADO POR SOCODEVI EN EL AÑO
2009 Y TRAS LA VERIFICACIÓN DE 1.170 COOPERATIVAS, SE PUDO EXTRAER
LOS SIGUIENTES DATOS:
Desde el campo económico el sector tiene un total Activo Contable de mas
de $US. 2.037.271.133, habiendo generado ingreso de mas de $US.
1.208.131.682.
SECTOR INGRESOS VALOR DE
COOPERATIVO BRUTOS (Bs) ACTIVOS (Bs)
MINERO 5.189.380.000 152.005.000
TELECOMUNICACIONES 1.395.479.001 5.851.019.863
SERVICIOS 1.105.767.734 3.312.059.299
AHORRO Y CRÉDITO 398.765.595 4.121.508.779
OTRAS 345.221.217 621.593.879
AGROPECUARIO 82.397.305 316.151.499
TRANSPORTE 24.480.140 29.170.005
TOTAL Bs. 8.541.490.994 14.403.508.324
TOTAL $us. 1.208.131.682 2.037.271.333
 LA ECONOMIA PLURAL

NUMERO DE COOPERATIVAS POR SECTORES

(1958 – 2013)

PRODUCCION 3.649
SERVICIOS 2.002
SERVICIOS PUBLICOS 329
MULTIACTIVAS 139
INTEGRALES 10
CONCOBOL 1
_______
TOTAL 6.131
 LA ECONOMIA PLURAL

Hacer que la Economía del Sector Cooperativo

Boliviano, adquiera una mayor preponderancia en la
generación del PRODUCTO INTERNO BRUTO, significa tener
el convencimiento a partir de la plena practica de los
principios y valores del Cooperativismo, que esta visión es
posible, si hoy representamos aproximadamente el 30% del
PIB, hasta el año 2025, el Sistema Cooperativo Boliviano
debería tener bajo su responsabilidad la generación de por
lo menos el 50% del PIB.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
la utópica representada por Charles Gide y su “República
Cooperativa”. Otra, la pragmática, que se fundamentaba en las cajas
Raiffeisen de Alemania y en la herencia de la cooperativa de
Rochadle, modelos estos que buscaban mejorar las condiciones de
vida de los trabajadores a través de cooperativas de consumo, ahorro
y crédito.

En la década de los cuarenta, en el siglo XX, empiezan a

consolidarse algunas cooperativas. “En 1952, Bolivia tenía 133
cooperativas con 16.540 asociados (datos OIT)”, El 13 de
septiembre de 1958 se promulgó la Ley General de Sociedades
Cooperativas de Bolivia.
Entre 1960 y 1970 hubo un “boom” de creación de cooperativas en
Energía eléctrica, teléfonos, ahorro y créditos, fueron las
actividades impulsoras. Las mismas que en 1985 desaparecen,
debido a la hiperinflación, de un promedio de 5.000 cooperativas,
un 40% desaparecieron.
En la actualidad el cooperativismo es reconocido en la NCPE en
sus diferentes categorías, en los siguientes artículos. 20, 55, 310,
330, 335, 369, 370, 378, 406.
 MERCADEO INTERCAMBIO
EL MERCADO LA FERIA
DESHUMANIZADA ENCUENTRO DE SERES HUMANOS

DESARRAYGADA ES PARTE INTEGRANTE DE MI CADENA

PRODUCTIVA O DE SERVICIOS

CENTRADA EN EL PRODUCTO CENTRADA EN LA SOCIEDAD

ES FUNDAMENTALMENTE COMERCIAL ES FUNDAMENTALEMENTYE VITAL

ESTA DESALINEADA CON LA ÉNFASIS EN LOS INTEGRADA A LA

PRODUCCIÓN CADENA PRODUCTIVA DE BIENES Y
SERVICIOS