Cap. V

GUIA PRÁCTICA DEL PROCESO DE SANEAMIENTO CONTABLE
CAPITULO V
LIQUIDACION Y RECEPCION DE OBRAS
1. LIQUIDACION
Es el acto administrativo, técnico y financiero realizado por la comisión de
liquidación y recepción de obras públicas designados formalmente para determinar
en forma objetiva la calidad de los trabajos de ingeniería y afines, así como señalar
en forma específica el monto efectivamente invertido en un proyecto u obra
concluido y el estado operativo, en concordancia con los documentos que lo
sustentan, reflejados en los registros y liquidaciones y rendiciones correspondientes
así como en las valorizaciones de obra, cuando se traten de obras por contrata y
sobre la base de la revisión, conciliación y concordancia de toda la documentación
sustentatoria del gasto que demuestre la correcta utilización de los recursos
recibidos, cuya liquidación deberá sustentarse en:
a) La obra física ejecutada de acuerdo al Expediente Técnico, reflejada en la
valorización final.
b) La rendición final de cuentas, que viene a ser el conjunto de documentos
contables (o/c, o/s, pecosas, c/p.,etc.) y administrativos que demuestran la
correcta utilización de los recursos recibidos, además deben reflejar la
inversión realizada durante el desarrollo del proyecto.
2. OBJETIVO DE LA LIQUIDACION TECNICO FINANCIERA

La Liquidación Físico-Financiera de un proyecto u obra pública, definida como el
proceso y acción final de ejecutar actos administrativos de verificación, conciliación
y concordancia entre lo ejecutado de un proyecto u obra y lo previsto, planeado y
programado en los documentos que sustentaron su aprobación, tanto técnica como
financieramente, los mismos que son obligatorios de realizar, al haber concluido los
trabajos físicos de construcción y acabados, ya sea como Liquidación Final (obra
concluida apta para su puesta en servicio), o como Liquidación Parcial (obra
inconclusa, intervenida o paralizada por causales presupuestales u otras), cuyos
objetivos los podemos resumir en los términos siguientes:
Determinar el Costo Final de la obra (liquidación financiera)

Definir las Características Técnicas con que se ha ejecutado la Obra para su Registro
y Control Patrimonial (Liquidación Técnica).
Culminar con la Fase de Inversión, relativa a la Etapa de Ejecución

(Construcción, Mejoramiento, Rehabilitación y/o Mantenimiento).
Regularizar la clasificación financiera y contable del proyecto u obra, de la fase de

construcciones en curso a su reclasificación como edificios residenciales o no
residenciales de acuerdo al nuevo plan contable gubernamental-2009 o,
infraestructura pública (construcción de estructuras) a infraestructura pública
construida o estructuras concluidas.
Regularizar y sanear la documentación sustentatoria, para transferirla al sector
correspondiente para su administración y gestión operativa (caso de infraestructura:
educativa, medica, caminos y carreteras, etc.)
3. PROCESO DE LIQUIDACIÓN
C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 1

a) Proceso Normal
Cuando las acciones y actividades del proceso de recepción y liquidaciones es
realizada por las personas y órganos competentes cumpliendo los requisitos,
plazos y formalidades establecidos por las normas legales y administrativas para
la recepción, liquidación y transferencia de las obras y proyectos.
La liquidación de las obras por contrata, se ejecutan cuando los trabajos hayan
sido culminados en las obras al 100% de las metas físicas programadas de acuerdo
al Expediente Técnico inicial aprobado incluyendo los adicionales y/o deductivos
de haber sido aprobados. En la modalidad de contrata, la
responsabilidad de su elaboración y presentación corresponde al Contratista de
obra para la revisión y aprobación correspondiente por parte de la Entidad
Contratante.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidación

final se practica con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados;
mientras que en las obras contratadas bajo el sistema a sum
a alzada la liquidación se practicará con los precios,
gatos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relación.
No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de reso

lver.
b) Proceso de Regularización
Se efectúa cuando el proceso de recepción, liquidación y transferencia al que ha
sido sometido una obra o proyecto es considerado como inconcluso, por los que se
deben efectuar acciones y actividades complementarias al proceso normal para
regularizar su situación y cumplir con los requisitos y formalidades que exige un
proceso normal.
Se ejecutará en calidad de liquidación parcial de la obra, cuándo los trabajos estén

con características de inconclusa o paralizada, en las que no se hayan terminado l
a ejecución de metas físicas programadas de acuerdo al Expediente Técnico inicia
aprobado por causas imputables al Contratista o a la Entidad.
Se realizará la Recopilación de la información técnico
legal de obra: Expediente técnico, expedientes de adicionales, deductivos, ampliac
iones de plazo, de modificaciones del proyecto, informes mensuales de avance de
obra, informesde la inspección de obra, cuaderno de obra, trámites de verificación
de viabilidad, etc.
Se solicitará estado económico/financiero a la Oficina de Administración en la cua
l debe
señalarse todos los pagos efectuados con cargo a la obra y concordantes con
las valorizaciones presentadas y pagadas; además se incluirán de ser procedentes l
os reajustes de acuerdo a la normatividad vigente.
La Supervisión y/o Inspección tendrá la función y responsabilidad de verificar la l
iquidación
de obra presentada por el Contratista o de no hacerla la Entidad procederá a realiz
arla con asesoría de la Supervisión y/o inspección, cuya aprobación estará
regida por los plazos establecidos en las normas vigentes y sus modificaciones.

4. CLASES DE LIQUIDACION TECNICO FINANCIERA

La liquidación de obras se clasifica tomando como referencia dos criterios:
a) Por la modalidad de ejecución de obra

La liquidación técnico financiera se realiza para las siguientes modalidades:
a.1. Liquidación por Administración directa

Consiste en el conjunto de acciones conducentes a la formulación de un
Expediente de Liquidación Técnico–Financiera sobre las inversiones
realizadas en obras o proyectos ejecutados bajo la modalidad de,
administración directa, para determinar el costo real de ejecución que es
elaborado por la Subgerencia de Liquidaciones; revisado, avalado y remitido
por la Comisión de Recepción, Liquidación y Transferencia de Obras
La liquidación de obras por administración directa está normada por la
Resolución de Contraloría General Nº 195-88-CG, que apruebe las Normas
para la Ejecución de Obras por Administración Directa.
a.2. Liquidación de obras por contrata

Expediente de Liquidación Técnico–Financiera sobre las obras ejecutadas
bajo la modalidad de contrata, para determinar el costo real de ejecución que
es elaborado por el contratista que ejecuto la obra; revisado, avalado y
remitido por la Comisión de Recepción, Liquidación y Transferencia de
Obras
La liquidación de obras por administración directa está normada por la ley y
reglamento de contrataciones del estado; Decreto legislativo 1017 y D.S. Nº
184-2008-EF. Respectivamente, en los artículos 183 al 213 del reglamento
El contratista presentará la liquidación debidamente sustentada con la

documentación y cálculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) días
o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo vigente de ejecución de la obra,
el que resulte mayor, contado desde el día siguiente de la recepción de la
obra. Dentro del plazo máximo de sesenta (60) días de recibida, la Entidad
deberá pronunciarse, ya sea observando la liquidación presentada por el
contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificará al
contratista para que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días
siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto, su elaboración

será responsabilidad exclusiva de la Entidad en idéntico plazo, siendo los
gastos de cargo del contratista. La Entidad notificará la liquidación al
contratista para que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días
siguientes.
La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes,

no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la otra, ésta
deberá pronunciarse dentro de los quince (15) días de haber recibido la
observación; de no hacerlo, se tendrá por aprobada la liquidación con las
observaciones formuladas.

En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por
la otra, aquélla deberá manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el
párrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) días hábiles
siguientes, cualquiera de las partes deberá solicitar el sometimiento de esta
controversia a conciliación y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidación se resuelve según las

disposiciones previstas para la solución de controversias establecidas en la
Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la

liquidación final se practicará con los precios unitarios, gastos generales y
utilidad ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo el sistema a
suma alzada la liquidación se practicará con los precios, gastos generales y
utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relación.
No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de
resolver.
a.3. Liquidación de obras por encargo

Expediente de Liquidación Técnico–Financiera sobre las obras ejecutadas
bajo la modalidad de encargo (1), para determinar el costo real de ejecución
que es elaborado por el contratista que ejecuto la obra; revisado, avalado y
remitido por la Comisión de Recepción, Liquidación y Transferencia de
Obras
La liquidación de obras por encargo está normada por la ley y reglamento de

contrataciones del estado; Decreto legislativo 1017 y D.S. Nº 184-2008-EF.
Respectivamente, en los artículos 183 al 213 del reglamento por la
Resolución de Contraloría General Nº 195-88-CG, que apruebe las Normas
para la Ejecución de Obras por Administración Directa. Dependiendo de la
modalidad de obra ejecutada por encargo y complementado por los artículos
62º al 66º del la directiva de tesorería Nº 001-2007-EF/77.15, aprobado por
R.D. Nº 002-2007-EF-77.15, modificado por la R.D. Nº 021-2009-EF.77.15
que señala en su Art. 1º que: A partir del 1º de enero de 2010, la utilización
de la modalidad del “Encargo” con fondos públicos a que se refieren los
artículos 62º y 63º y disposiciones conexas de la Directiva de Tesorería Nº
001-2007-EF/77.15, aprobada por la Resolución Directoral Nº 002-2007-
EF/77.15, sólo procede para el caso de Unidades Ejecutoras a sus
dependencias desconcentradas. Artículo 2º; en consecuencia ya no proceden
los encargos entre pliegos presupuestales o entre unidades ejecutoras de
distintos pliegos.
(1) Se denomina “Encargo”, en el marco de lo establecido en el inciso b) del

artículo 59° de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, a la ejecución de determinadas actividades y proyectos por parte
de:

a) Unidades desconcentradas conformantes de la misma Unidad Ejecutora,

que para el efecto se denominan “Unidades Operativas”; 62.2 Se denomina
“Encargante” a la Unidad Ejecutora de donde proceden los recursos y
“Encargada” a la Unidad Ejecutora u Operativa que los recibe.
a.4. Liquidación de oficio

La liquidación de Oficio es el procedimiento administrativo, técnico y
financiero que realiza la entidad, aplicado a una obra o proyecto concluido
para su correspondiente liquidación y recepción de obra y suplir la falta de
documentación técnica y documentación sustentatoria del gasto, a través de
documentación idónea que acredite la culminación de una Obra financiada
con los recursos de la entidad, pese a haber concluido su ejecución física y
financiera y ésta aún no se ha realizado dentro de los plazos establecidos y se
encuentran clasificados como construcciones en curso en las cuentas
contables respectivas (.Hoy denominadas construcción de edificios
residenciales y no residenciales o construcción de estructuras-Infraestructura
física)
Por lo tanto éste procedimiento debe aplicarse a las entidades que han
ejecutado y financiados proyectos de inversión y obras públicas que tengan
algún tipo de inconvenientes motivadas por la falta de documentación
sustentatoria u otras razones con justificada razón o razonablemente
sustentadas.
No existe norma legal que lo sustente, sólo se emitió la Ley Nº 27171

publicado el 11-09 de l999 , Ley de Saneamiento y Transferencia de
Infraestructura Social financiada por el Fondo Nacional de Compensación y
Desarrollo Social – FONCODES que señalaba en su artículo 1º y 2º, lo
siguiente: Declarase de necesidad y utilidad públicas el saneamiento físico,
legal y contable de las obras de inversión social financiadas por FONCODES
así como su transferencia en propiedad a las Entidades Receptoras
responsables de su administración y mantenimiento Para los efectos de la
presente Ley, constituyen Entidades Receptoras los gobiernos locales,
comunidades campesinas, nativas, educativas y de salud, organizaciones
sociales y organizaciones de carácter religioso que cumplen labores de apoyo
social, conforme a lo que se disponga en el Reglamento de la presente Ley. A
su vez el artículo 7º.- Liquidación de oficio; señala que, Tratándose de obras
que no cuenten con suficientes documentos sustentatorios de gasto para
determinar el valor de liquidación y proceder a su recepción, FONCODES
llevará a cabo la liquidación y la recepción de oficio, conforme al
procedimiento que se establezca en el Reglamento de la presente Ley, sin
perjuicio de adoptarse las acciones legales contra los que resulten
responsables de la falta de dichos documentos.
Por tanto se acompañaran los siguientes documentos:

a) Declaratoria de Fábrica o Memoria Descriptiva de la obra, conteniendo el
brea total del terreno, Brea ocupada y libre, linderos y medidas
perimétricas y colindantes del inmueble, así como material de
construcción utilizado y distribución de la fábrica, datos regístrales si los
hubiere, valor de liquidación de la obra y destino de la misma.

b) Acta de entrega del terreno para la ejecución de la obra, en caso de ser

propiedad de la Entidad Receptora o, en caso de no serlo, el documento
público o privado de fecha cierta en la que conste la donación.
c) Planos de ubicación y perimétricos
d) Declaración Jurada de representante legal del FONCODES,
manifestando que sobre el inmueble materia de la transferencia no existe
gravamen, embargo, medida cautelar o proceso judicial alguno en el que
el FONCODES sea parte.
a.5. Liquidación de obras provenientes de convenios con organismos

internacionales.
b) Por la dimensión de la obra ejecutada:

Se clasifican en dos etapas:
b.1. Liquidación Técnica

Es la liquidación técnica de la obra, que se elabora, tomando en cuenta la
estructura del valor referencial dado por la valorización total ejecutada,
incluido los adicionales y deductivos de obra y cualquier otro concepto
producido por la variación y/o modificación, que implique la variación del
Valor Referencial, por lo tanto, para la determinación de los montos reales, se
realiza una verificación física de la obra y consiste en el proceso de
recopilación de la documentación técnica sustentatoria de la ejecución de la
obra, especialmente del expediente técnico y sus modificaciones y su
contrastación o conciliación con la ejecución física de obra, para la
respectiva consolidación técnico financiera con la cual se determinará el costo
real de la obra o proyecto actualizado y su ejecución física en términos y
condiciones de calidad de los que fue planteado.
b.2. Liquidación Financiera

Es el conjunto de actividades realizadas para determinar el costo real de la
ejecución de obra y su conformidad con el presupuesto de obra aprobado
proceso necesario e indispensable para la verificar el movimiento financiero,
así como la documentación que lo sustenta y la determinación del gasto
financiero real de la obra o proyecto, que comprende todos los gastos
realizados en el pago de: mano de obra, materiales de construcción y otros
insumos (incluyendo la utilización de saldos de inventario de otras obras y la
deducción del saldo actual de almacén, herramientas utilizadas y/o prestadas),
maquinaria y equipo (alquilado o propio) y gastos generales atribuibles a la
ejecución de la obra o proyecto.
Asimismo, se debe considerar los gastos de pre-inversión (Estudios de pre o

factibilidad, expediente, y otros estudios, etc) así como los gastos de
liquidación y compromisos pendientes de pago (devengados), si los hubiere.
5. ¿QUE ASPECTOS COMPONEN UNA LIQUIDACION TECNICO

FINANCIERA?
Expediente Técnico de Obra aprobado

Es el conjunto de documentos que inicialmente fueron aprobados y que permite conocer

los antecedentes de la obra que se liquida, por tanto, se debe requerir la Resolución de
aprobación del mismo, comprende:
a. Memoria descriptiva,
b. Especificaciones técnicas,
c. Planos de ejecución de obra,
d. Metrados,
e. Valor referencial
f. Presupuesto de obra
g. Análisis de precios unitarios,
h. Calendario valorizado de avance de obras,
i. Fórmulas polinómicas,
Si el caso lo requiere, se puede incluir:

j. Estudios de suelos,
k. Estudio geológico,
l. Estudio de impacto ambiental,
m. Estudio básico de ingeniería, u otros complementarios.
Objetivo del expediente técnico

El expediente técnico define y sustenta el objeto, costo, plazo, características y otras
condiciones necesarias para adecuada ejecución de la obra en particular por ejecutar,
por lo que su elaboración debe contar con el respaldo técnico necesario, verificando que
corresponda a su naturaleza y condiciones especiales de la ley.
Expediente técnico final
Es el conjunto de documentos técnicos modificados parcialmente, que provienen del

expediente técnico inicial, los mismos que son necesarios porque definen y sustentan el
costo, los plazos, características técnicas de la obra y otras condiciones necesarias
finales que se contaron como referencia para la ejecución de la obra y que permite
conocer la información necesaria de la obra que se liquida, por tanto, se debe requerir la
Resolución de modificación del mismo, comprende:
a. Memoria Descriptiva
Es la descripción detallada del Proyecto, comprende aspectos relacionados con:
Introducción, antecedentes, estado actual de la obra, vías de acceso, estrategia para
desarrollo de los trabajos, medidas de seguridad, tolerancias, entre otros.
Señala la justificación técnica de acuerdo a la evaluación del estado de la

obra, debiendo precisarse las diversas consideraciones técnicas, cuya índole depende
del tipo de obra a ejecutar y que exigen el desarrollo de un conjunto de trabajos
señalados en el expediente técnico. De igual manera se señala en forma precisa los
objetivos a alcanzar con el desarrollo de la obra o trabajos planteados.
Otros aspectos a considerar son: Situación geográfica del proyecto, condiciones

ambientales, hidrológicas, geológicas, viales, altitud, topografía, sistemas de
comunicaciones en obra, control sanitario, almacenamiento de materiales, de
canteras, suministro de agua, energía eléctrica, entre otros.
b. Especificaciones Técnicas

Constituyen un conjunto de reglas vinculadas a la descripción de los trabajos, método

de construcción, calidad de los materiales, sistemas de control de calidad (según el
trabajo a ejecutar), métodos de medición y condiciones de pago requeridas en la
ejecución de la obra. Cada una de las partidas que conforman el presupuesto de obra
debe contener sus respectivas especificaciones técnicas, detallando las reglas que
definen las prestaciones específicas.
c. Planos de Ejecución de Obra

Serán elaborados de tal forma que reflejen exactamente cada uno de los componentes
físicos de la obra, pueden ser en dos o tres dimensiones. Comprenderá planos en
planta, perfil, cortes, detalles, etc.
d. Metrados
Los Metrados constituyen la expresión cuantificada (por partidas) de los trabajos de
construcción que se han programado ejecutar en un plazo determinado; asimismo,
son necesarios para determinar el presupuesto de obra, por cuanto representan el
volumen de trabajo por cada partida. Los Metrados deben estar adecuadamente
sustentados (mediante planillas de cálculo), permitiendo con ello reducir los errores y
omisiones que pudiera incurrirse en la presentación de las partidas14 integrantes del
presupuesto base.
e. Valor Referencial
El valor referencial constituye el monto de la obra a ejecutar por contrata,
determinado a partir de la elaboración del presupuesto de obra, que está
compuesto por el costo directo, gastos generales, utilidad e impuestos. Está
comprendido en el expediente Técnico de la Obra, salvo en la modalidad “Concurso
Oferta”, donde el postor ganador es el que elabora el expediente técnico de la obra
El costo directo se formula previa cuantificación de los Metrados de obra y análisis

de precios unitarios. Por su parte, los gastos generales incluyen los gastos de personal
técnico, administrativo, empleados; gastos de oficina, seguros, materiales, servicio de
vehículos, entre otros; el costo total de los gastos generales se representa mediante un
porcentaje del costo directo.
f. Presupuesto de obra
El presupuesto de obra es aquel monto determinado del proyecto u obra ejecutada
por administración directa, que por medio de mediciones y valoraciones nos da un
costo estimado total de la obra a construir e incluye, Los Metrados o mediciones,
cuadro de precios unitarios, presupuestos parciales, presupuesto de materiales, de
servicios generales tales como el alquiler de maquinaría y equipo necesario si la
entidad no poseyera, presupuesto para el pago de subcontratistas en casos que se
requiera para algunos tramos necesarios de la obra, finalmente se debe incluir los
gastos de administración que se debe incurrir en la obra
g. Análisis de Precios Unitarios

Cada partida del presupuesto constituye un costo parcial, la determinación de cada
uno de los costos requiere de su correspondiente análisis de precios unitarios; es
decir, la cuantificación técnica de la cantidad de recursos (mano de obra, materiales,

equipo, maquinaria, herramientas, entre otros), que se requieren para ejecutar cada
unidad de la partida y su costo. Los análisis de precios unitarios no incluyen IGV.
h. Calendario Valorizado de Avance de Obra

Documento en el que consta la programación valorizada de la ejecución de la obra
objeto de la prestación, por periodos determinados en las Bases o en el Contrato.
Contemplará la distribución del costo de la obra por partidas a ejecutar en el periodo
de ejecución de obra, concordante con la programación detallada en documentos
como: PERT, CPM, Diagrama de Gantt.
De acuerdo a la concepción adoptada para ejecutar la obra se establecerá la

secuencia de ejecución de las partidas correspondientes, quedando establecida la ruta
crítica de la obra.
i. Fórmulas Polinómicas
Es la representación matemática de la estructura de costos de un presupuesto, y es
elaborado de acuerdo al DS 011-79-VC complementado con los dispositivos
vigentes, de tal forma que permita actualizar los costos aplicando los índices del
INEI de acuerdo al área geográfica correspondiente. El número máximo de fórmulas
polinómicas por obra es de 4 y como mínimo 1. En caso que en un contrato existan
obras de diversa naturaleza, podrá emplearse hasta un máximo de ocho (8) fórmulas
polinómicas.
j. Estudio de suelos
Son los análisis o pruebas de las propiedades físicas, mecánicas y de resistencia que
se realizan en el terreno donde se van a construir las edificaciones, recogiendo los
datos fundamentales que se necesitan para calcular un sistema de fundación de la
Tensión Admisible del Terreno (kg/cm2) a la profundidad de la cota estimada. En
toda obra de ingeniería y arquitectura, ya sea viviendas o edificios u otro tipo de
construcciones a menudo es necesario conocer las propiedades físicas y mecánicas
del suelo, y su composición estratigráfica, es decir las capas o estratos de diferentes
características que lo componen en profundidad, y por cierto ubicación de napas de
agua (freáticas), si las hubiere. De acuerdo a las características de la resistencia y la
deformación que tenga se determinan o sugieren los tipos de fundación a emplear, y
las cotas probables donde arranquen las mismas en función de las características de
los suelos y las tensiones admisibles de los mismos.
En el caso de los suelos expansivos, como las arcillas, que son muy inestables a las
variaciones de humedad por los cambios de volumen, y que generalmente producen
roturas y humedades se detectan y se prevee su optimización o se neutralizan sus
efectos. Generalmente se estima que el costo de un estudio de suelos oscila entre
0.5% y 1% del costo de la obra.
Si las cimentaciones proyectadas estuvieran sobredimensionadas o a la inversa, si

fueran insuficientes para las características del terreno considerado, el estudio de
suelos puede prever el ahorro de costos en el primer caso y la previsión de
inconvenientes en el segundo. En las obras de mediana envergadura o bien obras de
edificios públicos el estudio de suelo es un requisito exigido por las entidades
públicas.

Un Estudio de Suelos ó Estudio Geotécnico es realizado por geólogos o ingenieros

especializados en Mecánica de Suelos, básicamente un Estudio de suelos consta de
un Informe ó Reporte que la entidad entrega al contratista o ejecutor de la obra ,
donde se consignan los estudios realizados y las conclusiones o recomendaciones
sobre las fundaciones a usar, siempre teniendo en cuenta la seguridad y la economía
de las mismas. Resumiendo los pasos de un estudio de suelos contiene:
Ensayos ‘in situ’ (en el lugar) a cielo abierto con cargas aplicadas, como sondeos o
pozos cuya profundidad y cantidad dependerá de la superficie de la obra y el peso de
la misma. (cargas en las columna
Toma de muestras en distintos sitios donde se perforan, para extraer muestras
Ensayos de laboratorio de las muestras extraídas.
Análisis de los resultados según los ensayos realizados ‘in situ’ y en laboratorio.
Características de los suelos hallados.
Elaboración del informe final con resultados, gráficos, tensiones calculadas y las
conclusiones sobre los sistemas de fundación recomendados.
k. Estudio geológico
Es el análisis o pruebas que se realizan de la estructura interior del terreno asignado
para la construcción, de la materia que la compone, su mecanismo de formación, los
cambios o alteraciones que ésta pudo haber experimentado desde su origen, y la
textura y estructura que tiene en el actual estado, incluye a todos los procesos y
elementos relacionados a las fuerzas tectónicas presentes en la corteza terrestre se
analiza estructuras geológicas especialmente tectónicas para aclarar la acción de
fuerzas dirigidas , en este caso se realizan estudios tectónicos para aclarar las
deformaciones y desplazamientos que han ocurrido , se analiza también el estudio de
"calidad" de la roca: Significa la manera de su rompimiento o el comportamiento de
las fracturas de la roca. Especialmente en la minería o en túneles hay que estudiar
muy detallado sí la roca soporta las obras o se queda inestable y hay peligro de
derrumbes.
l. Estudios de Impacto Ambiental

En este estudio debe evaluarse el impacto ambiental, consignando sus respectivos
costos, por las medidas de mitigación a ser implementadas durante la ejecución de la
obra y deben ser elaborados de acuerdo a la normativa vigente en la materia.
m. Estudios Básicos de Ingeniería

De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutarán Estudios Básicos (Topografía,
mecánica de suelos, mecánica de rocas, entre otros) y Específicos (Canteras,
estabilidad de taludes, partículas en suspensión en el agua, hidrología,
precipitaciones, arcillas expansivas, acuíferos, calidad del agua, estudios sanitarios,
entre otros), los que deben ser llevados a cabo por organismos competentes y
debidamente acreditados.
n. Cuaderno de obra
Es el documento que, debidamente foliado, se abre a la fecha de entrega del terreno,
debiendo ser firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor, según
corresponda y por el residente, únicos autorizados para hacer anotaciones en él.

En este cuaderno de obra se anotan los hechos más relevantes que ocurran durante la
ejecución de la obra, así como las órdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
Proceso constructivo y controles de calidad

De acuerdo con el principio de vigencia tecnológica, la ejecución de una obra debe
reunir condiciones de calidad además de modernidad tecnológica, que permitan
cumplir con efectividad los fines que se persiguen en la ejecución de una obra,
teniendo en cuenta el estricto cumplimiento de lo establecido en las respectivas
especificaciones técnicas.
La Entidad supervisará directamente o a través de terceros, todo el proceso de

ejecución, para lo cual el contratista deberá ofrecer las facilidades necesarias. En
virtud de este derecho, la Entidad tiene la potestad de aplicar los términos
contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del
cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
Liquidación Técnica Liquidación Financiera

1) Concepto 1.- Concepto
Es la liquidación técnica de la obra, Es el conjunto de actividades realizadas
que se elabora, tomando en cuenta la para determinar el costo real de la
estructura del valor referencial dado ejecución de obra y su conformidad con
por la valorización total ejecutada, el presupuesto aprobado, por tanto es
incluido los adicionales y deductivos un proceso necesario e indispensable
de obra y cualquier otro concepto para la verificar la inversión realizada y
producido por la variación y/o el movimiento financiero, así como la
modificación, que implique la documentación que lo sustenta,
variación del Valor Referencial, por lo determinando el gasto financiero real de
tanto, para la determinación de los la obra o proyecto ejecutado, que
montos reales, se realiza una comprende todos los desembolsos
verificación física de la obra y realizados en el pago de: mano de obra,
consiste en el proceso de recopilación materiales de construcción y otros
de la documentación técnica insumos (incluyendo la utilización de
sustentatoria de la ejecución de la saldos de inventario de otras obras y la
obra, especialmente del expediente deducción del saldo actual de almacén,
técnico y sus modificaciones y su herramientas utilizadas y/o prestadas),
contrastación o conciliación con la maquinaria y equipo (alquilado o
ejecución física de obra, para la propio) y gastos generales atribuibles a
respectiva consolidación técnico la ejecución de la obra o proyecto.
financiera con la cual se determinará
el costo real de la obra o proyecto 2.- Finalidad
actualizado y su ejecución física en Verificar, conciliar y concordar los
términos y condiciones de calidad de desembolsos invertidos en la ejecución
los que fue planteado. de la obra tanto financiera como
presupuestalmente y lo previsto en el
2) Finalidad presupuesto de obra incluido en el
Verificación, conciliar y concordar expediente técnico y lo, planeado y
entre la obra o proyecto ejecutado y lo programado en los documentos que
previsto, planeado y programado en sustentaron su aprobación, los mismos
los documentos que sustentaron su que son obligatorios de realizar, al
aprobación técnica, los mismos que haber concluido los trabajos físicos de

son obligatorios de realizar, al haber construcción y acabados, ya sea como

concluido los trabajos físicos de Liquidación Final (obra concluida apta
construcción y acabados, ya sea como para su puesta en servicio), o como
Liquidación Final (obra concluida Liquidación Parcial (obra inconclusa,
apta para su puesta en servicio), o intervenida o paralizada por causales
como Liquidación Parcial (obra presupuestales u otras), cuyos objetivos
inconclusa, intervenida o paralizada los podemos resumir en los términos
por causales presupuestales u otras), siguientes:
3) Base legal 3.- Base legal

Características 4.- Características
Se elabora, tomando en cuenta la Se formula un Expediente de
estructura del valor referencial dado Liquidación Financiera sobre las
por la valorización técnica total inversiones realizadas en la obra o
ejecutada, incluido los adicionales y proyecto
deductivos de obra y cualquier otro Se verifica con los documentos y
concepto producido por la variación comprobantes de pago que sustentan los
y/o modificación, que implique la desembolsos (O/C, O/S, planillas de
variación del Valor Referencial, por lo remuneraciones, C/P. y valorizaciones
tanto, para la determinación de los en el caso de obras por contrata
montos reales, se debe realizar una Se verifica las partidas presupuestales
verificación física de la obra aprobadas y ejecutadas las mismas que
4) Se formula un Expediente de han sido asignadas como crédito
Liquidación Técnica sobre los trabajos presupuestario.
de ingeniería y acabados realizadas en 5.- Requisitos para la liquidación
la obra o proyecto.
5) Requisitos para la liquidación
6.- Documentos que lo sustentan
6) Documentos que lo sustentan a) Cuadro de Liquidación Financiera
1. Expediente técnico inicial y su b) Reporte de partidas Específicas de
Resolución de aprobación . Gasto
2. Expediente Técnico Final c) Informe Financiero Final
3. Ficha de Resumen de Liquidación d) Balance de Ejecución Presupuestal
de la Obra Ejecutada e) Cuadro analítico del Presupuesto
4. Memoria Descriptiva Valorizada Ejecutado
5. Especificaciones técnicas de las f) Consolidado de la Planilla Salario
partidas ejecutadas Normal, incluido las bonificación y
6. Metrado final de los trabajos retenciones,
ejecutados y valorizados descuentos y aportaciones
7. Metrado de las partidas físicas g) Cuadro Materiales realmente
adicionales. utilizados
8. Metrado de las partidas físicas
reducidas. h) Saldo de materiales valorizados en
9. Planos de replanteo o finales de obra.
obra. i) Materiales que adeuda la obra.
10. Especificaciones técnicas de las j) Materiales otorgadas a otras obras en
partidas ejecutadas calidad de préstamo.
11. Ficha de Resumen de la Obra k) Equipos e implementos adquiridos
Ejecutada para la obra.
12. Informe Final de Ejecución de l) Cuaderno de control de materiales,

Obra Control de Horas Maquina, etc.

13. Título de propiedad del terreno o ll) Documentos Sustentatorios de gasto:
documento de tenencia legal Copias de Comprobantes de Pago, con
terreno sus respectivas Órdenes de Compra,
14. Acta de Entrega de Terreno PECOSAS, Ordenes de Servicios,
15. Resolución de designación del Ordenes de Trabajo, Planillas,
Inspector Contratos, gastos de alquiler de
16. Resolución de designación del maquinaria y equipo, cuadros de
Residente de obra consumo de combustible etc.
17. Informe de Evaluación del Exp.
Técnico Resolución de Modificación. del
18. Solicitud de Apertura de Libro de Presupuesto analítico. Analítico
Planilla de Obreros 31) Contratos de mano de obra
19. Solicitud de Recepción de Obra especializada, alquiler de Equipos y/o
c/documentos de designación del Maquinarias, y partes diarios de
comité de liquidación y maquinaria etc
recepción.
20. Acta de Constatación Física
21. Acta de Recepción de Obra 7.- Procedimientos de liquidación
22. Solicitud de cierre del libro de
planilla
23. Calendario Reprogramado de
Obra
24. Cuadro Metrados Realmente
Ejecutados
25. Resumen de Avances Físicos
Mensuales
26. Pruebas de Control de Calidad
27. Planilla de Tareo Semanal
28. Cuaderno de Obra
29. Sustento de Ampliaciones de
Plazo
30. Sustento de Adicionales y/o
Deductivos
31. Resolución de Modificación. del
Presupuesto analítico.
32. Fotografías del proceso
constructivo y culminación de la
obra
MECANICA OPERATIVA DE LIQUIDACIÓN DE OBRAS POR

ADMINISTRACIÓN DIRECTA:
La persona Natural o Jurídica, responsable de la ejecución de la Liquidación Física y
financiera, en un plazo no mayor de (45) días calendarios culminada la ejecución del
trabajo, el ejecutor informara a la Gerencia sobre la Liquidación física y financiera
“verificación de los trabajos ejecutados de la obra y la recepción de la misma,
adjuntando documentos Técnicos, Financieros y Administrativos en el informe” según
modelo en el anexo Nº 01.

LIQUIDACIÓN DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
ASPECTOS GENERALES
Se entiende Obras por administración directa aquellas ejecutadas directamente por la
entidad que emplea : Dirección técnica, personal técnico operativo, mano de obra
directa e indirecta, personal administrativo , maquinaria y equipo, alquiler de
maquinaria y equipo necesario y otros elementos necesarios para llevar a cabo la
construcción y puesta en marcha de las obras públicas, por tanto, las entidades públicas
podrán realizar obras por administración directa, siempre que posean la capacidad
técnica y los elementos necesarios para tal efecto : personal de obra, maquinaria y
equipo necesario de construcción, personal técnico, dirección técnica y materiales de
construcción que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrán
según el caso, debiendo contar también con toda la documentación necesaria, tales
como el expediente técnico y otros que aprueben su ejecución
I. OBJETIVO
Normar el proceso de recepción, liquidación y recepción de las obras y proyectos por
Administración Directa, que ejecuta la entidad; y en forma transitoria, normar el
proceso de regularización de obras y proyectos transferidos por
II. FINALIDAD
Establecer un mecanismo eficaz que permita efectuar oportunamente el proceso normal
de recepción, liquidación y transferencia de las obras y proyectos que ejecute la entidad
bajo la modalidad de administración directa, así como coadyuvar la regularización de la
situación actual de las obras y proyectos
III. BASE LEGAL

Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Ley Anual de Presupuesto del Sector Público del año pertinente
Directiva de Programación y Formulación Presupuestal del año pertinente
Directiva de Aprobación, Ejecución y Control Presupuestal del año pertinente
Ley Nº 27842, Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado
Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de de la municipalidades
Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Publica.
Resolución de Contraloría General Nº 195-88-CG, que apruebe las Normas para la
Ejecución de Obras por Administración Directa.
R.C. Nº 320-2006-CG que aprueba las normas de control interno para el sector público
Decreto Legislativo Nº 276 y sus Normas, Ley Bases de la Carrera Administrativa
Reglamento Nacional de Construcciones
Resolución Jefatural Nº 008-2002-EF/68.01, Nº 006-2002-EF/68.01, Plazos Máximos
para Proyecto de Inversión Pública, Contenidos Mínimos para Estudios de Pre-
Inversión a Nivel de Perfil.
Decreto Supremo Nº 154-2001-EF, que aprueba el Reglamento General de
Procedimientos Administrativos de Bienes de Propiedad Fiscal y su modificatoria D.S.
Nº 107-2003-EF.

IV. ALCANCE
La presente Directiva es de aplicación y cumplimiento obligatorio por los funcionarios
y personal que intervienen en la ejecución, evaluación y control de las obras públicas,
así como el personal directamente involucrados en el proceso de Recepción,
Liquidación y Transferencia de obras y proyectos financiados con recursos públicos
ejecutados por administración directa.
V. DISPOSICIONES GENERALES
Para efectos de la presente directiva se define:
Obras por administración directa

Se considera como una modalidad mediante la cual los trabajos de ejecución de obras
y/o de proyectos de la entidad son efectuados con recursos públicos asignados y
aprobados, así como la infraestructura y capacidad instalada propia, adquiriendo para tal
fin los bienes y servicios que se requieran para su ejecución dentro del marco y crédito
presupuestario aprobado.
Recepción de obra o proyecto ejecutado y concluido

Es el conjunto de acciones y actividades realizadas por la comisión de recepción,
liquidación y transferencia de obras, el Residente de Obra o por el responsable del
proyecto , al concluir los trabajos programados con el propósito de levantar un Acta de
Terminación de la obra o proyecto sin observaciones.
Liquidación de obra o proyecto

Consiste en el conjunto de acciones conducentes a la formulación de un Expediente de
Liquidación Técnico–Financiera sobre las inversiones realizadas en la obra o proyecto
para determinar el costo real de ejecución que es elaborado por la Subgerencia de
Liquidaciones; revisado, avalado y remitido por la Comisión de Recepción, Liquidación
y Transferencia de Obras al Titular de la Entidad para su aprobación mediante
Resolución.
Liquidación Técnica
Es la liquidación técnica de la obra, que se elabora, tomando en cuenta la estructura del
valor referencial dado por la valorización total ejecutada, incluido los adicionales y
deductivos de obra y cualquier otro concepto producido por la variación y/o
modificación, que implique la variación del Valor Referencial, por lo tanto,para la
determinación de los montos reales, se realiza una verificación física de la obra y
consiste en el proceso de recopilación de la documentación técnica sustentatoria de la
ejecución de la obra, especialmente del expediente técnico y sus modificaciones y su
contrastación o conciliación con la ejecución física de obra, para la respectiva
consolidación técnico financiera con la cual se determinará el costo real de la obra o
proyecto actualizado y su ejecución física en terminos y condiciones de calidad de los
que fue planteado.
Liquidación Financiera
Es el conjunto de actividades realizadas para determinar el costo real de la ejecución de
obra y su conformidad con el presupuesto de obra aprobado proceso necesario e
indispensable para la verificar el movimiento financiero, así como la documentación
que lo sustenta y la determinación del gasto financiero real de la obra o proyecto, que
comprende todos los gastos realizados en el pago de: mano de obra, materiales de

construcción y otros insumos (incluyendo la utilización de saldos de inventario de otras

obras y la deducción del saldo actual de almacén, herramientas utilizadas y/o prestadas),
maquinaria y equipo (alquilado o propio) y gastos generales atribuibles a la ejecución de
la obra o proyecto.
factibilidad, expediente, y otros estudios,etc.) así como los gastos de liquidación y
compromisos pendientes de pago (devengados), si los hubiere.
Consolidación técnico-financiera
Es el resultado final registrado en documentos resúmen producto de la comparación
entre el costo total valorizado de obra actualizada (liquidación técnica), con el gasto
financiero real de la obra o proyecto (liquidación financiera).
Transferencia de obra o proyecto
Consiste en el proceso de traslado o transferencia de propiedad del proyecto u obra
liquidada y recepcionada al sector correspondiente para su operatividad y
mantenimiento, ejecutado por la entidad, mediante el cual una obra o proyecto,
previamente liquidada, pasa a formar parte del patrimonio de la entidad receptora.
Proceso de liquidación y recepción
Proceso Normal,
Cuando las acciones y actividades del proceso de recepción y liquidaciones es realizada
por las personas y órganos competentes cumpliendo los requisitos, plazos y
formalidades establecidos por las normas legales y administrativas para la recepción,
liquidación y transferencia de las obras y proyectos.
Proceso de Regularización, cuando el proceso de recepción, liquidación y transferencia
al que ha sido sometido una obra o proyecto considera acciones y actividades
complementarias al proceso normal para regularizar su situación y cumplir con los
requisitos y formalidades que exige un proceso normal.
Liquidación de oficio
Es el proceso de liquidación y recepción de obra extemporánea, de aquellas obras que
no cuentan con los documentos sustentatorios suficientes de gasto, para determinar el
valor del costo de la obra y proceder a su recepción, ya que la entidad lo realizara de
oficio a través de una resolución que aprueba su liquidación.
Por lo general éste tipo de liquidación se ejecuta cuando no existe evidencia suficiente
de documentación que respalde o sustente la ejecución de dicha obra, por omisión o
negligencia de funcionarios y responsables de la ejecución y liquidación.
Comisión de Recepción, liquidación y transferencia

a) El Titular de la entidad designará mediante Resolución correspondiente a los
miembros de la Comisión de Recepción, Liquidación y Transferencia de Obras , que se
encargará de las acciones correspondientes para su liquidación , y estará integrada por :
El Subgerente de Desarrollo Urbano Rural, o subgerencia de infraestructura pública
quien la presidirá.
El responsable de Liquidaciones, como ejecutor técnico-financiero y actuará como
secretario.
El responsable de proyectos y Obras, como responsable técnico.
El subgerente de Finanzas, como responsable financiero.
Dos Responsables de Transferencia de la Unidad de Liquidaciones.

El jefe de Supervisión, como miembro asesor.

La Comisión anteriormente citada para el registro de los acuerdos tomados
colegiadamente llevarán un Libro de Actas debidamente legalizado por un Notario
Público ..
Las decisiones de dicha Comisión se toman por mayoría simple, teniendo el Presidente
voto dirimente en caso de empate.
Los Perfiles y Expedientes Técnicos de obras y proyectos deben considerar una partida
específica en su presupuesto para los gastos que demande el proceso de recepción,
liquidación y transferencia, los cuales no superarán el 2% de su valor referencial.
Documentación necesaria para efectuar la liquidación

La información exigida para el inicio de la liquidación y consolidación técnico
financiera, deberá estar de acuerdo con los documentos e información que se indican a
continuación:
1.- Memorándum de designación del residente de obra o responsable del proyecto,
según corresponda.
2.- Memorándum de designación del inspector de obra o del proyecto,
3.- Expediente técnico inicial y su Resolución de aprobación
4.- Expediente Técnico Final
5- Perfil técnico y su Resolución correspondiente de aprobación
6.- Cuaderno(s) de obra legalizado(s), conteniendo el acta o asiento de inicio de obra y
el acta o asiento de término de obra.
7.- Informes mensuales de obra o del proyecto con la visación del inspector o
supervisor de obra.
8.- Certificado de control de calidad del tipo de obra.
9.- Acta de entrega y/o saneamiento del terreno.
10.- Acta de internamiento de materiales, herramientas, equipo, NEA, etc.
11.-Control de tiempo mensual del personal asignado a la obra o al proyecto.
12.- Acta de recepción de obra o proyecto sin observaciones.
13.- Informe final de obra o proyecto (Anexo 01: Informe Final).
Componentes de liquidación técnica

Ficha de Resumen de Liquidación de la Obra Ejecutada
Memoria Descriptiva Valorizada
Especificaciones técnicas de las partidas ejecutadas
Metrado final de los trabajos ejecutados y valorizados
Metrado de las partidas físicas adicionales.
Metrado de las partidas físicas reducidas.
Planos de replanteo o finales de obra.
Especificaciones técnicas de las partidas ejecutadas
Ficha de Resumen de la Obra Ejecutada
Informe Final de Ejecución de Obra
Título de propiedad del terreno o documento de tenencia legal terreno
Acta de Entrega de Terreno
Resolución de designación del Inspector
Resolución de designación del Residente de obra
Informe de Evaluación del Exp. Técnico
Solicitud de Apertura de Libro de Planilla de Obreros
Solicitud de Recepción de Obra c/documentos de designación del comité de
liquidación y recepción.

Acta de Constatación Física

Acta de Recepción de Obra
Solicitud de cierre del libro de planilla
Calendario Reprogramado de Obra
Cuadro Metrados Realmente Ejecutados
Resumen de Avances Físicos Mensuales
Pruebas de Control de Calidad
Planilla de Tareo Semanal
Cuaderno de Obra
Sustento de Ampliaciones de Plazo
Sustento de Adicionales y/o Deductivos
Resolución de Modificación. del Presupuesto analítico. Analítico
Resolución de Aprobación del Expediente Técnico
Contratos de mano de obra especializada, alquiler de Equipos y/o
Maquinarias, y partes diarios de maquinaria etc
Fotografías del proceso constructivo y culminación de la obra
Otros documentos
i) Cuadro del Valor Real de Maquinaria de la Entidad, utilizada en la obra
ii) Plano de Ubicación
iii) Exp. Técnico de Ejecución de Obras por contrata con toda la documentación
correspondiente, Exp. Técnico de adicionales, deductivos y/o modificaciones acervo
documentario, álbum fotográfico
Liquidación financiera componentes

a) Cuadro de Liquidación Financiera
b) Reporte de partidas Específicas de Gasto
c) Informe Financiero Final
d) Balance de Ejecución Presupuestal
e) Cuadro analítico del Presupuesto Ejecutado
f) Consolidado de la Planilla Salario Normal, incluido las bonificación y retenciones,
descuentos y aportaciones
g) Cuadro Materiales realmente utilizados
h) Saldo de materiales valorizados en obra.
i) Materiales que adeuda la obra.
j) Materiales otorgadas a otras obras en calidad de préstamo.
k) Equipos e implementos adquiridos para la obra.
l) Cuaderno de control de materiales, Control de Horas Maquina, etc.
ll) Documentos Sustentatorios de gasto: Copias de Comprobantes de Pago, con sus
respectivas Órdenes de Compra, PECOSAS, Ordenes de Servicios, Ordenes de Trabajo,
Planillas, Contratos, gastos de alquiler de maquinaria y equipo, cuadros de consumo de
combustible etc.
Documentación necesaria para la liquidación de oficio de obras públicas

Tratándose de obras que no cuenten con suficientes documentos sustentatorios de gasto
para determinar el valor de liquidación y proceder a su recepción, se llevará a cabo la
liquidación y la recepción de oficio, conforme a lo indicado en la presente directiva, sin
perjuicio de adoptarse las acciones legales contra los que resulten responsables de la
falta de dichos documentos.

ETAPA DE RECEPCION
Una vez concluidos los trabajos de ejecución de obra o proyecto, el residente, dejará
constancia de ello, en el Cuaderno de obra y solicitará por escrito mediante informe de
la finalización de la obra, dirigido al Gerente de Obras o quien haga sus veces para que
se realice la recepción y liquidación de obra, para ello será necesario conformar una
comisión de recepción y liquidación para levantar el acta correspondiente sin
observaciones. Si no hubiera inconvenientes, por tanto, es requisito indispensable para
solicitar la recepción contar con el Informe Final de Obra o proyecto con la firma del
Inspector en cada uno de sus folios.
La Gerencia de obras elevara dicho informe a los niveles correspondientes, , dentro de
los cinco días de recibida la solicitud del residente, a la comisión para la fijación del
lugar, fecha y hora en que se llevará a cabo dicho acto.
Constituidos el residente y la comisión de recepción en el lugar, fecha y hora fijados,

que no deberán exceder de los diez días siguientes de recibida la comunicación,
procederán a la verificación de los trabajos ejecutados y levantamiento del Acta de
Recepción, según el Anexo 03: Acta de Recepción de Obra. De encontrarse
observaciones que no requieran gastos adicionales, se dará un plazo de cinco días
hábiles para su absolución, y levantamiento del Acta de Recepción sin Observaciones,
la cual será elaborada en original y cinco copias que serán distribuidas a los integrantes
de la comisión y al residente de obra (o responsable del proyecto) y el original se anexa
al Informe Final, el cual deberá ser elaborado conforme al Anexo 01:
Concluida la recepción de la obra o proyecto, el Presidente de la comisión, al día

siguiente hábil de la recepción, informará por escrito a la Gerencia correspondiente de
todo lo actuado adjuntando el original del Acta de Recepción y el Informe Final.
ETAPA DE LIQUIDACION
Contando con el Acta de Recepción de Obra sin Observaciones y el Informe Final, el
Gerente de obras públicas, dispondrá, dentro de los dos días siguientes, mediante
memorándum, adjuntando la documentación mencionada, que la Subgerencia de
Liquidaciones proceda a elaborar el expediente de liquidación técnico-financiera.
El Subgerente de Liquidaciones, luego de recepcionar la documentación, mediante

memorándum designa a un liquidador de obra para que realice la consolidación técnico-
financiera, de acuerdo al Anexo 02: Plantilla de Liquidación Técnico-Financiera, en
coordinación con el liquidador financiero que es designado con el mismo documento,
quien elaborará la Liquidación Financiera en concordancia con el Anexo 03: Resumen
de Gasto Financiero, dentro de los plazos establecidos por las disposiciones legales.
Luego de consolidada la liquidación técnico-financiera será presentada en original y dos

copias, debidamente visadas por ambos liquidadores. El original servirá para tramitar la
rebaja de la Cuenta Construcciones en Curso (Construcción de edificios residenciales y
no residenciales, así como la construcción de otras estructuras) por parte de la Gerencia
de Finanzas; una copia se anexa al expediente de liquidación para la transferencia; y
otra, para el Archivo General de la entidad.
Luego de recibir el Expediente de Liquidación el Subgerente de Liquidaciones remitirá

una copia a la Gerencia de Finanzas para que se proceda a realizar la revisión y cruce de
información en el Área de Integración Contable Presupuestal y Financiera; contando

con el aval correspondiente se remitirá a la Gerencia de infraestructura pública para ser

presentado a la comisión de recepción y liquidación.
El Liquidador Técnico deberá implementar un cuadro de balance total versus el Costo

real de la obra según el Anexo Nº 12.
La comisión luego de recibir el expediente procederá a la revisión y firma por parte de
todos los integrantes en señal de conformidad, dejándose constancia de la decisión de
aprobación de dicho expediente en el Acta correspondiente.
La comisión a continuación solicitará la aprobación por Resolución del expediente de

liquidación, a través de la Gerencia de infraestructura pública.
La Gerencia de obras públicas, derivará este pedido a la Gerencia de Asesoría Jurídica

acompañando el original y las dos copias, recibida la copia de la resolución de
aprobación acompañada del expediente de liquidación (original y copias), la
Subgerencia de Liquidaciones solicitará, a través de la gerencia de obras públicas, la
rebaja de la Cuenta Contable Construcciones en Curso ( Hoy denominado en el nuevo
plan contable gubernamental como construcción de edificios residenciales y no
residenciales, así como construcción de otras estructuras y trasladar a las cuentas
correspondientes de : edificios residenciales, edificios no residenciales o estructuras ), y
coordinará con la comisión para la realización de la transferencia definitiva al sector
correspondiente.
ETAPA DE LA TRANSFERENCIA
Inmediatamente después de conocida la Resolución correspondiente. de aprobación del
expediente de liquidación por la comisión de reopción y liquidación, se procederá,
dentro de los dos días hábiles, a coordinar el lugar, fecha y hora para la realización de la
transferencia al sector correspondiente, formalizándose y solicitando la Resolución de
designación de la Comisión receptora del sector mediante oficio del Titular de la
entidad.
En la fecha fijada se realizará el acto de transferencia definitiva con la presencia de

ambas comisiones, entregándose la documentación correspondiente que constará en
Acta (original y seis copias distribuidas como sigue: original y una copia para la
entidad, una copia para cada Comisión, una copia para el beneficiario, una copia para la
autoridad correspondiente, una copia para adjuntar al expediente de transferencia al
sector) elaborada según el Anexo 04: Acta de Transferencia Patrimonial.
La comisión hará llegar el original del Acta de Transferencia a la Gerencia de

infraestructura pública quien comunicará a su vez a la Dirección de Administración, a
efectos de proceder a descargar y dar de baja las cuentas contables correspondientes
tanto del Activo como del Patrimonio, de la entidad, el valor de liquidación de lo
transferido, a través de las unidades orgánicas correspondientes.
De acuerdo a la naturaleza de la obra o proyecto la comisión en pleno se reunirá a fin de
resolver las transferencias parciales o definitivas de las obras, proyectos y adquisición
de equipos a los sectores correspondientes.

DEL PROCESO DE REGULARIZACIÓN DE RECEPCIÓN, LIQUIDACIÓN Y

TRANSFERENCIA y LIQUIDACION DE OFICIO
La liquidación de oficio será tramitada a pedido de la Unidad de Liquidaciones, la que
presentará a la Gerencia de infraestructura pública la relación de obras, debidamente
sustentada, para tramitar la autorización de la Gerencia General y con la autorización de
la Unidad de Liquidaciones procederá a la realización de la liquidación de oficio
teniendo en consideración los procedimientos y requisitos contemplados en la Ley Nº
27171 y su reglamento (Ley de saneamiento y transferencia de infraestructura social
ejecutados por Foncodes)
Nota: se toma como criterio normativo para éstos efectos, por jurisprudencia, por
cuanto no existe norma alguna que señala los lineamiento para efectuar la liquidación de
oficio de obras ejecutadas que no reúnen los requisitos exigidos para una liquidación
normal, así como la documentación y otra información adicional necesaria.
VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Para la ejecución de las liquidaciones de oficio, el titular de la entidad podrá autorizar la
contratación de instituciones privadas especializadas para tal fin.
Para el caso de los proyectos, que no constituyan obras, los formatos indicados en los
anexos 02, 03 y 04 deberán ser adecuados a la naturaleza del mismo.
Las situaciones no contempladas por la presente directiva serán resueltas por la
Comisión de Recepción, Liquidación y Transferencia de Obras.
VIII. RESPONSABILIDAD
La Gerencia de infraestructura pública, la Dirección de Administración, La unidad de
Supervisión, la unidad de liquidaciones y demás unidades ejecutoras de proyectos, a
través de sus jefaturas, son responsables del cumplimiento de lo dispuesto en la presente
directiva.
PROCEDIMIENTOS PARA LIQUIDACION DE OBRAS

A la culminación del proyecto u obra de acuerdo a lo establecido en el presupuesto
asignado y aprobado, los representantes del Núcleo Ejecutor y el Inspector Residente
deberán presentar al Supervisor de Proyectos, la documentación complementaria
sustentatoria para la rendición final de cuentas en original, necesaria para proceder a la
liquidación del referido convenio, siendo esta la siguiente.
a. Informe Final de desarrollo físico y financiero del proyecto debidamente suscrito, que
deberá contener como mínimo lo señalado en el Anexo N° 01.
b. Memoria Descriptiva Valorizada; que deberá contener como mínimo:
b.1 Cuando la obra sea inscribible; los requisitos establecidos en el procedimiento que
regule el saneamiento físico-legal y contable de la infraestructura social y económica
financiada por el GORE Ica, que son área total del terreno, área ocupada y libre,
linderos y medidas perimétricas y colindantes del inmueble, así como del material de
construcción utilizado y distribución de la fábrica, datos registrales si los hubiere, valor
de la obra y destino de la misma.
b.2 Cuando la infraestructura no sea inscribible; se deberá señalar igualmente los datos
que se indican en el literal anterior y cuando corresponda, además deberá añadirse las
referencias que permitan la ubicación exacta de la obra y/o lugares de su ejecución.
c. Fotografías del proceso constructivo y culminación de la obra
d. Acta de Terminación de Obra

e. Acta de Compromiso de Operación y Mantenimiento Provisional de la Obra. Para el

caso de obras de electrificación se presentara el documento de la concesionaria del cual
conste la recepción/conformidad de la obra de electrificación o en su defecto el Acta de
Inspección y Prueba.
f. Minuta de Declaratoria de Fábrica (sólo para edificaciones)
g. Acta de Rendición de Cuentas Final
h. Valorización de Aporte Comunal (sustentado en Hoja de Jornales y/o Tareo).
i. Valorización de Aporte de Terceros
j. Valorización Final de la Obra
k. Manifiesto de Gastos
l. Documentación sustentatoria del Gasto (que incluirá copia de los Contratos de los
Agentes, según corresponda)
m. Resumen Final del Estado Financiero
n. Extracto Bancario de la Cuenta de Ahorros y/o Cuenta Corriente cancelada.
o. Cuadro resumen de movimiento de almacén
p. Acta Valorizada de Sobrantes de Obra.
q. Cuaderno de Obra.
r. Acta de Entrega del Terreno; la que deberá ser elaborada cuando corresponda.
s. Planos o croquis de replanteo (si existieran modificaciones)
t. Plano de Ubicación y Plano Perimétrico de la Obra (sólo para edificaciones).
u. Constancia de devolución al GORE Ica del monto no ejecutado.
v. Documentos que acrediten la presentación de los informes mensuales del Residente.
4.2.2. En el caso que existan montos que no hayan sido ejecutados o gastados, estos
serán devueltos al GORE Ica. El Responsable de Obra del GORE Ica, Capacitador y
Asistente Administrativo, o quienes hagan sus veces, otorgarán su conformidad al
monto de devolución suscribiendo la Ficha de Control de devoluciones. El responsable
del GORE Ica remitirá al responsable de
Tesorería el documento que acredite la devolución al GORE Ica, adjuntando copia de
dicho documento así como la referida Ficha al Informe del Responsable de Obra del
GORE Ica que forma parte del expediente de liquidación. El Responsable de Tesorería
del GORE Ica registrará la devolución en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles
contados desde la recepción del documento que acredita la devolución. Seguidamente,
el Responsable de Tesorería del GORE Ica deberá comunicar al Responsable de
Contabilidad del GORE Ica de dicha devolución entregando la documentación del
depósito efectuado. Asimismo, se efectuará la devolución correspondiente a cualquier
otra fuente de financiamiento debiéndose adjuntar el documento que acredite dicha
devolución.
4.2.3. El Supervisor de Planta del GORE Ica deberá efectuar el seguimiento a las
actividades del Supervisor de Núcleos Ejecutores, para que la documentación a que se
refiere el numeral 5.2.1 que conforma el Expediente de Liquidación del Convenio, sea
presentada por los representantes del Núcleo Ejecutor y el Inspector Residente al
Supervisor de NE dentro de los siete (7) días calendario posteriores a la fecha de
culminación del proyecto.
4.2.4. Para el cómputo del plazo de presentación de la documentación sustentatoria para
la rendición final de cuentas, se tendrá en cuenta la fecha indicada en el “Acta de
Terminación de Obra”. En los convenios que cuenten con componente de Capacitación,
la presentación del expediente de Liquidación del Convenio, se efectuará dentro de los
treinta (30) días calendarios posteriores a la fecha de culminación del proyecto.
4.2.5. Para el caso de los convenios en que por la lejanía de la obra (por ejemplo en
zonas de selva), no se pueda cumplir con el plazo antes indicado, el Supervisor de NE,

con la opinión favorable del GORE Ica, podrá ampliar el plazo para la presentación del
expediente de liquidación del convenio, debiendo cautelar el estricto cumplimiento del
plazo establecido y señalar dicha situación en el Informe Final.
4.2.6. El Supervisor de Planta revisará el expediente de Liquidación del Convenio
presentado, en un plazo no mayor a siete (7) días calendario contados desde su
recepción. De encontrarlo conforme, visará el mismo y emitirá su Informe que deberá
contener como mínimo lo señalado en el Anexo N° 2. En dicho informe se incluirá lo
pertinente a la preliquidación así como a las coordinaciones realizadas por el Núcleo
Ejecutor con los representantes del GORE Ica a efectos de llevar a cabo la transferencia
cuando corresponda, lo cual formará parte del Expediente de Liquidación del Convenio.
4.2.7. De efectuarse observaciones al Expediente de Liquidación del Convenio, el
Supervisor de NE informará de ello al GORE Ica y notificará las mismas a los
representantes del Núcleo Ejecutor y el Inspector Residente, para que procedan a
levantarlas en el plazo otorgado en la notificación.
4.2.8. La revisión del expediente de Liquidación del Convenio, por parte del
Supervisor de Planta comprenderá lo siguiente:
a. Verificar que el Expediente de Liquidación cuente con la documentación
referida en el numeral 5.2.1 del presente Manual.
b. Verificar que el Expediente de Liquidación presentado corresponde a la obra
físicamente ejecutada de acuerdo al Estudio Definitivo aprobado.
c. Verificar el cumplimiento de lo establecido en el Convenio de Financiamiento,
Anexos y modificatorias así como en la Guía de núcleos Ejecutores DU 085-2009.
d. Evaluar la documentación técnica económica presentada en su forma y
contenido.
4.2.9. Emitido el informe de conformidad por parte del Supervisor de NE, éste entregará
el Expediente de Liquidación del Convenio, (previa visación del mismo), al GORE Ica,
para que luego de registrar en su Sistema de Gestión de Proyectos la presentación del
referido Expediente de Liquidación, sea derivado la Unidad Responsable para su
revisión en los aspectos técnicos.
4.2.10. La unidad correspondiente del GORE Ica revisará el Expediente de
Liquidación del Convenio en un plazo no mayor a siete (7) días calendario contados
desde su recepción; teniendo en cuenta la documentación establecida en la Guía para la
conformación de Núcleos Ejecutores para la terminación del proyecto, como la
documentación de preliquidación del convenio que deberá adjuntar al expediente de
liquidación. Asimismo, adjuntará copia del convenio de financiamiento, adendas y
demás documentos que acrediten la presentación de los informes del Supervisor de
Núcleos Ejecutores.
4.2.11. Asimismo el Responsable del GORE Ica podrá autorizar la ampliación del plazo
establecido previo sustento de las causas que lo originaron y para cuyo efecto deberá
realizar el seguimiento que corresponde al cumplimiento del nuevo plazo.
4.2.12. De encontrar conforme el Expediente de Liquidación del Convenio presentado,
la unidad correspondiente emitirá un Informe que deberá contener como mínimo lo
señalado en el Anexo N° 3. Dicho Informe conjuntamente con el expediente de
Liquidación del Convenio, previo registro en su Sistema de Gestión de Proyectos, se
derivará al Encargado de Liquidaciones del GORE Ica para su revisión contable.
4.2.13. El Encargado de Liquidaciones del GORE Ica, revisará el Expediente de
Liquidación del Convenio en un plazo no mayor a siete (7) días calendario contados a
partir del momento de su recepción. Asimismo el Responsable del GORE Ica podrá
autorizar la ampliación del plazo establecido previo sustento de las causas que lo

originaron y para cuyo efecto deberá realizar el seguimiento que corresponde al

cumplimiento del nuevo plazo.
4.2.14. De encontrar conforme el Expediente de Liquidación presentado, el Encargado
de Liquidaciones del GORE Ica emitirá el Informe de conformidad y registrará en el
Sistema el Informe de Liquidación Técnico Económico. Asimismo y previo registro en
su Sistema de Gestión de Proyectos, comunicará al
Responsable de Contabilidad del GORE Ica para la revisión y conciliación
correspondiente; la misma que deberá efectuarse en un plazo no mayor de tres (3) días
calendario. Contando con la conciliación respectiva vía sistema, se elaborará el
documento de Aprobación de Liquidación de Convenios que corresponda, de acuerdo al
formato aprobado por el GORE Ica.
4.2.15. De efectuar observaciones al Expediente de Liquidación del Convenio, la unidad
correspondiente al GORE Ica y el Encargado de Liquidaciones del GORE Ica previo
registro en el Sistema de Gestión de Proyectos, remitirán las mismas, en forma
conjunta, al Responsable del GORE Ica para que efectúe la notificación al órgano
representativo del Núcleo Ejecutor, Residente y/o Supervisor de Proyectos, según
corresponda, otorgándoles un plazo para que procedan a levantarlas; debiendo la unidad
correspondiente, efectuar el seguimiento correspondiente.
4.2.16. En el caso que existan montos que no hayan sido ejecutados o gastados, se
anexará al Informe del Supervisor de Planta del GORE Ica que forma parte del
Expediente de Liquidación, copia de la Ficha de Control de devoluciones así como
copia del cargo del documento por el cual el GORE Ica ha remitido al Responsable de
Tesorería del GORE Ica el monto devuelto.
4.2.17. De evidenciarse irregularidades, el supervisor de planta o Encargado de
Liquidaciones del GORE Ica, informará a efectos de que ésta solicite el
pronunciamiento del representante del Estudio Jurídico. Dicho pronunciamiento deberá
emitirse en un plazo no mayor de siete (7) días calendario y se efectuará en relación a
las responsabilidades y acciones legales a que hubiera lugar.
4.2.18. De determinarse responsabilidades, se iniciarán las acciones administrativas y/o
legales a que hubiera lugar y se procederá de acuerdo a la normativa aplicable.
4.2.19. Concluidas las acciones legales, y de expedirse sentencias que dispongan el
pago y/o reparación civil según sea el caso; éstas deberán ser comunicadas por el GORE
Ica al Responsable de Tesorería del GORE Ica, una vez logrado el recupero total o
parcial de los montos de responsabilidad, indicando el convenio al que pertenece dicho
pago.
4.2.20. El representante del GORE Ica aprobará la liquidación del Convenio en virtud al
Informe del Supervisor de Planta del GORE Ica de acuerdo al Anexo 3, al
Informe Técnico de acuerdo al Anexo N° 4 e Informe de Liquidación Técnico
Económico del Encargado de Liquidaciones en el GORE Ica y Expediente de
Liquidación correspondiente, suscribiendo para tales efectos el respectivo documento de
Aprobación de Liquidación de Convenios.
4.2.21. El Expediente debidamente foliado deberá contener copia autenticada del
documento de Aprobación de Liquidación y la documentación correspondiente a la
terminación y entrega de la obra. El Responsable de Liquidación del GORE Ica
registrará la recepción de la documentación y remitirá copia del documento de
Aprobación de la Liquidación del Convenio al Responsable de
Contabilidad del GORE Ica para su registro y consolidación institucional.
4.2.22. Aprobada la liquidación del Convenio, se remitirá el expediente de liquidación
al Archivo Central del GORE Ica para su custodia.

LIQUIDACIÓN FINANCIERA
Los Comprobantes de Pago que forman parte del Expediente de Liquidación del
Convenio para sustentar gastos del proyecto (Boletas de Venta, Recibos por Honorarios,
Recibos por arrendamiento de bienes proporcionados por la SUNAT, entre otros),
deberán cumplir con todos los requisitos y formalidades exigidos por el Reglamento de
Comprobantes de Pago, aprobado por Resolución de Superintendencia N° 007-99-
SUNAT y modificatorias, siendo presentados en original o copia según sea el caso sin
borrones ni enmendaduras, precisándose que para la expedición de la(s) copia(s), se
empleará papel carbón, carbonado o autocopiativo químico.
5.2. Los Comprobantes de Pago, deben ser girados a nombre del Núcleo Ejecutor del
Proyecto y visados por el Presidente, Tesorero y Residente del Proyecto, previa
verificación y según se ha señalado en el numeral anterior en el Anexo N° 5.
5.3. La documentación sustentatoria de gastos debe ser acorde al Reglamento de
Comprobantes de Pago de la SUNAT y sólo en casos excepcionales establecidos en el
Anexo 5 del presente Manual, se podrá presentar otro documento que permita rendir
cuenta de dichos gastos.
5.4. Los supuestos excepcionales a los que se hace referencia en el numeral anterior,
tendrían en común el hecho que los proveedores no son habituales y que no hayan otros
que ofrezcan dichos bienes o servicios en la zona, por tratarse de zonas alejadas o por
alguna causa justificada expresamente indicada. Puede aplicarse a los siguientes gastos:
a. Compra de agregados (arena, piedra u otros). En el documento se deberá indicar el
tipo de material, la cantidad adquirida, el costo unitario, así como la identificación del
proveedor.
b. Flete Rural. En el documento se deberá señalar el material transportado, cantidades,
los lugares de transporte y el medio empleado, así como la identificación del proveedor.
En el caso de acarreo de material, deberá tratarse como se trata la mano de obra
calificada.
c. Compra de insumos, como madera.
d. Alquiler de equipos pequeños (p.e. teodolitos, baldes de prueba, entre otros)
5.5. El Manifiesto de Gastos contendrá en forma ordenada y detallada, por cada uno de
los rubros que conforman el Resumen del Estado Financiero, la relación y monto de los
gastos efectuados durante la ejecución del Convenio; y será visado por el Presidente y
Tesorero del Núcleo Ejecutor y Residente. El Manifiesto de Gastos y Resumen de
Estado Financiero serán elaborados conjuntamente con la Valorización Final de la
Obra.
5.6. Al Manifiesto de Gastos se adjuntará los Comprobantes de Pago o documentos
excepcionales para sustentar gasto en los términos indicados en el numeral 6.3 como
sustento de los gastos realizados.
5.7. Los Comprobantes de Pago que sustenten gastos realizados por servicios (flete o
similares), deben detallar el concepto del servicio, tipo de material, cantidad, costo
unitario y la identificación de los lugares de transporte de ser el caso.

El funcionario del mes

En este tercer mes de la puesta en marcha de este espacio de reconocimiento a nuestros
usuarios, la consulta seleccionada fue formulada por Luis Dorregaray, Asesor Legal de
la municipalidad Provincial de Huanta (región Ayacucho). Esta consulta fue
seleccionada dada la pertinencia del tema en la gestión de proyectos de inversión
pública en las municipalidades. Felicitaciones.
El objetivo de este nuevo servicio es compartir con todos nuestros usuarios la consulta
realizada por autoridades o funcionarios municipales que se considere la más pertinente
para la gestión de la inversión cada mes. De esta manera, reconocer a nuestros usuarios
que utilizan el servicio de consultas en línea y están comprometidos con la gestión de su
gobierno local.
¿Puede el residente de una obra por administración directa realizar la reformulación del
expediente técnico?, ¿Qué pasos y requisitos deben cumplirse?, ¿La reformulación
requiere aprobación mediante resolución?
Recomendación de buenas prácticas:
1. Elaborar una directiva que regule la ejecución de obras por administración directa
conteniendo:
 Estructura básica para los expedientes técnicos para obras.
 Funciones y tareas de los residentes e inspectores.
 Procedimientos de ejecución (manejo de materiales, inventarios al culminar las
obras, personal y otros).
 Procedimiento para las obras adicionales (seguir por analogía lo indicado en el
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado).
 Mecanismos de recepción de obra: la comisión de obras y liquidación física y
 Contenido de las liquidaciones de obra.
2. Específicamente para las modificaciones de expedientes técnicos se recomienda:
 Que el residente con el visto bueno del supervisor de la obra informen del
requerimiento de modificación u obra adicional teniendo como referencia el límite
establecido en el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado: hasta el 15% del presupuesto total de la obra.
 El requerimiento de modificación u obra adicional será sustentada teniendo en cuenta
el objetivo del proyecto (objetivo descrito en el PIP), los componentes y metas
consignadas. No deberá realizarse modificaciones que estén fuera de los objetivos y
naturaleza del proyecto. En caso sea ésta la situación, la obra será tratado como un
proyecto distinto y será evaluado a través de los procedimientos conocidos del SNIP.
 Toda modificación u obra adicional dará lugar a un expediente menor y será
aprobado por el titular del pliego, debiendo contar previamente con el informe de
conformidad de la oficina de presupuesto o quien haga sus veces.
Base Legal:
 Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado con Decreto
Supremo Nº 084 – 2004 – PCM (como referencia en lo pertinente).
 Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de julio de 1988 “Normas que
regulan la ejecución de obras públicas por administración directa”.

Comentarios
José Luis: LIQUIDACION DE OBRA 14-11-2009
¿QUIEN REALIZA LA LIQUIDACION DE OBRA POR ADMINISTRACION
DIRECTA?:¿el Residente o el Comite de Recepcion nombrado por la entidad? ¿que
norma lo Estipula quien debe hacerlo?
EDGAR: INFORMACION LEGAL DE LIQUIDACIONES DE OBRAS 7-11-2009

NO HAY UN MARCO LEGAL CONRESPECTO A LIQUIDACION DE OBRAS,
LAS EXISTENTES SON AMBIGUAS Y NADA CLAROS
Dr. GUIDO FLOR MARTINEZ: obras por administracion directa 28-10-2009

es muy importante sebes un poco mas de administracion directa de obras me ayuda
bastante este texo ya que soy asesor de liquidaciones de obras
DARIO AROQUIPA CALCINA: obras por administracion directa 11-09-2009

buenisimo, realmente que el texto aclaro mis dudas obras por administracion directa
muy bueno y excelente. Gracias
GELLECA: HONORARIOS DE RESIDENTES DE OBRA 4-09-2009

EN LA RESOLUCION DE CONTRALORIA N° 195-88, NO SE ESPECIFICA LO
REFERENTE AL PAGO DE HONORARIOS DEL RESIDENTE DE OBRA, SOLO
SE INDICA LA PRESENTACION DE LOS INFORMES DE AVANCE DE OBRA,
POR LO CUAL SE HA GENERALIZADO EL PAGO POR AVANCE DE FISICO, EL
CUAL NO ES CORRECTO TODA VEZ QUE POR DECIR EN EL CASO DE
VICIOS OCULTOS SE TIENE UN "ATRASO" NO IMPUTABLES AL RESIDENTE
EL CUAL HACE QUE SE TENGA UN AVANCE POR PONER UN EJEMPLO DEL
2%, POR LO QUE EL PAGO SERA POR EL TRABAJO MENSUAL DE 600 SOLES
EN PROMEDIO; LO QUE SE DEBE REALIZAR ES UN PAGO MENSUAL
ACORDE A UN CONTRATO DONDE SE ESTIPULEN LAS CARACTERISTICAS
DEL MISMO
Jose: Obras por administracion directa 18-08-2009

Comparto lo descrito por Lucia en la parte final de su comentario, ya que las obras por
administracion directa se ejecutan sin tener los equipos, mano de obra necesarias y que
al final la obra sale mas caro fuero de lo presupuestado y fuero de los tiempos
establecidos, ya que muchas veces los alcaldes solo ven la parte politica y no la parte
tecnica cuando se ejecuta una obra.
MAURO CHARALLA PFUÑO: RESPECTO A OBRAS POR ADMINISTRACION

DIRECTA CON DOCUMENTACION TECNICA INCOMPLETA 15-01-2009
SEÑORES SOLICITO INFORMACION Y COMENTARIO: EL SUSCRITO ES ING.
CIVIL, VA HA REALZAR LIQUIDACIONES DE OBRAS POR
ADMINISTRACION DIRECTA, SIN EMBARGO, EN LA REVISION DEL
ACERVO DOCUMENTARIO SE HA OBSERVADO QUE HAY ESCASO
INFORMACION TECNICA (EL EXP. TECNICO NO ESTA APROBADO, NI
TAMPOCO HAY CUADERNO DE OBRA, SOLO EXISTE GASTOS REALIZADOS
(OFICINA DE CONTABILIDAD). ME PARECE QUE LA MEJOR FORMA DE
LIQUIDAR LA OBRA EN ESTE CASO ES POR LIQUIDACION CONTABLE (ASI
LO DICEN). POR OTRO LADO ¿ EXISTEN NORMAS PARA LIQUIDAR UNA

OBRA POR BAJA CONTABLE EN TODO CASO ESTA PERMITIDO

REALIZARLO?
Ing. Omar Colqui Rojas: Eliminacion de obras por administracion directa 10-12-2008
En conclusion por la experiencia en el campo, no representan ahorro para el estado pues
en la liquidacion no se toman en cuenta muchos costos ocultos. Es una manera
subterfujia de usar los recursos del estado para satisfacer intereses. Debe de ser
eliminado o en el peor de los casos contar con un nornmartividad mas detallada, a fin de
efectuar un buen control preventivo.
Lucía Bernedo: Obras por administración directa. 22-05-2008

Todas las obras deben ser evaluadas por un SNIP ágil, menos burocrático, es la única
forma de evitar las influencias y beneficio del 10% que se sabe , pero no se dice de los
Alcaldes y profesionales favorecidos por parentesco, amistad o partidarismo político
Cuando expreso que todas las obras es para evitar la viveza de fraccionar los Proyectos
a fin de no sobrepasar los montos, no tener ningún control y asegurar la recepción del
monto ya señalado. La Administración Directa no cumple el propósito de "reducir
costos" mentira todos lo saben es una reverenda mentira
DECLARATORIA DE FÁBRICA
LEY N° 27157
VIA REGULARIZACION
Para aquellas edificaciones que se hayan efectuado hasta el 20 de julio de 1999(2), sin
contar con la respectiva licencia y/o conformidad de obra, o que carezcan en su caso de
declaratoria de fábrica, reglamento interno y/o la correspondiente independización
EXPEDIENTE Presentación a los Inscripción

TECNICO Registros Públicos Registral
Observaciones
Registro Predial Partida
Urbano electrónica
Tachado
Aplicación
Infundada o
Improcedente
la apelación
 Formulario Registral (FOR) (3)
 Copia literal de dominio o documento público o privado de fecha cierta, donde
conste el derecho de propiedad del solicitante (SBP / JPS)

 Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios (municipalidad)

 Plano de localización y ubicación del inmueble
 Planos de arquitectura (distribución) por pisos, concordado con la memoria
descriptiva del FO R
 Informe Técnico de Verificación
1) Para la Regularización de las declaratorias de fábricas correspondiente a

edificaciones derivadas de obras de remodelación, ampliación, modificación o
reparación, se presentarán los mismos documentos que se adjuntan al FOR para
regularizar la declaratoria de fábrica En estos casos, los planos de arquitectura se
desdoblarán en dos: uno correspondiente a la fábrica inscrita, en el que se indicarán los
elementos eliminados; y otro correspondiente a la ampliación, modificación o
remodelación efectuada, según sea el caso.
(2) Aquellas edificaciones efectuadas después del 20-07-1999 quedan reguladas por las
disposiciones contenidas en el articulo 44 y siguientes del Decreto Supremo N°
008-2000-MTC - Reglamento de la Ley N° 27157, -Ley de Regularización de
Edificaciones
(3) El FOR acompañado de la documentación correspondiente, es presentado por el
verificador responsable ante el notario competente, para la legalización de las firmas
(*)La subsanación o apelación esta sujeta a la evaluación del responsable del proceso
06.-PROCESO DE SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE BIENES INMUEBLES DE

DOMINIO PRIVADO
a) Finalidad
El proceso de saneamiento comprende todas las acciones destinadas a lograr el
saneamiento físico legal para que en Registros Públicos figure inscrita la realidad
jurídica actual de los inmuebles de las Entidades Públicas, en relación a los derechos

reales que sobre los mismos ejercitan las respectivas entidades; y, a registrar
contablemente en la Cuenta 33, los bienes de propiedad de dichas entidades, y, en la
Cuenta de Orden los bienes afectados en uso a las mismas, así como aquellos sobre los
que ejerzan cualquier derecho de administración.
b) Base legal
Ley Nº 26512 que declara de necesidad y utilidad pública el saneamiento legal de los
inmuebles de propiedad de los Sectores de Educación, Transporte y Vivienda,
autorizando a estos Ministerios para que procedan al saneamiento legal de los bienes
inmuebles de propiedad del Estado, asignados a dichos Ministerios.
Ley Nº 27493, que hace extensiva a todos los Organismos e Instituciones del Sector
Público, dispuesto por la Ley Nº 26512
Decreto de Urgencia Nº 071-2001, que declara de interés nacional el saneamiento
técnico legal y contable de los inmuebles de propiedad de las entidades públicas en
general.
El Decreto Supremo Nº 130-2001-EF. en que se dictan medidas reglamentarias para que
cualquier entidad pública pueda realizar acciones de saneamiento técnico, legal y
contable de inmuebles de propiedad del estado por su propia cuenta.
Decreto Supremo Nº 136-2001-EF que declara extensivo a todos los organismos del
Sector Público el Reglamento de Saneamiento Técnico, Legal y Contable de los
inmuebles de propiedad pública.
Resolución Nº 011-2002/SBN, que aprueba la Directiva que regulariza los trámites de
inscripción de la primera de dominio de los predios a favor del Estado.
c) Alcances
Es de interés nacional, el saneamiento técnico, legal y contable de los inmuebles de
propiedad de las entidades públicas en general, por consiguiente su cumplimiento
Obligatorio tiene alcance a nivel nacional.
d) Objetivos
Las entidades del Estado deben regularizar por su cuenta, el saneamiento técnico legal
de los predios que tienen en posesión debidamente acreditada cuando no cuenten con
títulos comprobatorios o contando con ellos, éstos resulten
Insuficientes para su inscripción.
e) Publicación de los bienes inmuebles de su propiedad

Las Entidades Públicas, deberán publicar una vez, en el Diario Oficial El Peruano y en
un diario de mayor circulación, la relación donde están localizadas físicamente los
bienes objeto de saneamiento en forma detallada, debiendo contener la siguiente
información:
• Número y Nombre del Convenio de Financiamiento.
• Costo de la obra de acuerdo a la documentación contable.
• Departamento, Provincia, Distrito donde se encuentra físicamente el inmueble.
• Entidad Receptora.
• En ciudades y provincias que carecen de publicación periodística deberá
realizarse en el diario de mayor circulación de la capital del departamento.
f) Trámites y acciones para la identificación de bienes inmuebles

a) Verificación del bien inmueble en el Registro de Propiedad Inmueble y/o

Registro Predial, sin perjuicio de las consultas Que se formulen por escrito a dichos
Registros.
b) Identificación del bien, objeto de saneamiento, mediante una Inspección ocular,
la que debe constar en el respectivo Informe de Inspección Técnica, Legal y Contable.
c) Elaboración del plano perimétrico y de ubicación Elaboración de la Declaración
de Fábrica o Memoria Descriptiva.
d) Elaboración de la Declaración de Fábrica o Memoria Descriptiva
g) Documentación necesaria para armar el expediente de primera de dominio a favor del

estado
• Certificado Negativo de Inscripción expedido por el Registro de la Propiedad
Inmueble o el Registro Predial Urbano.
• Copias de las publicaciones en el Diario Oficial El Peruano y en otro de
circulación nacional.
• Declaración Jurada del Titular o Representante de la Entidad Pública,
mencionando el documento en el que sustenta su derecho y de que el predio, materia de
inscripción en primera de dominio se encuentra en posesión de la entidad peticionante y
no es materia de proceso judicial alguno.
• Planos de ubicación, perimétrico y de distribución del predio.
• Declaración de Fábrica o Memoria Descriptiva de la Obra, que indique
ubicación, área, linderos, medidas perimétricas, zonificación y las observaciones que se
consideren
Pertinentes.
• Declaración Jurada del Verificador Ad hoc , dando fe de lodos los datos técnicos
Necesarios para la inscripción, así como para la inscripción de los planos presentados.
h) Documentación complementaria
• Declaración Jurada del funcionario autorizado por la Entidad Estatal,
mencionando el documento en el que sustenta su derecho; manifestando que los
inmuebles que se pretenden inscribir, rectificar o aclarar en el Registro correspondiente,
no son materia de proceso judicial.
• Copias de las páginas respectivas de los diarios “El Peruano” y otro de mayor
circulación en las que se han efectuado las publicaciones.
i) Declaración de Fábrica o Memoria Descriptiva de la Obra,

Es el reconocimiento legal de la existencia de una edificación que contiene la
descripción valorizada de las edificaciones realizadas sobre predios, incluye además la
siguiente información:
El área total del terreno, área ocupada y libre, linderos y medidas perimétricas y
colindantes del inmueble, así como material de construcción utilizado y distribución de
la fábrica, datos regístrales si lo hubiere, valor de liquidación de la obra y destino de la
misma, así como de las construcciones existentes con independencia de las fechas en
que él mismo pudieran haberse efectuado ampliaciones, modificaciones o
rectificaciones de las declaratorias de fábrica inscritas o no, las que se regularizarán con
éste único documento. En los casos que no cuenten con la totalidad de la información,
éstas se complementarán con una hoja resumen y será firmada por un verificador
inscrito en las Oficinas de los Registro Públicos o en la oficinas del registro predial
urbano, ingeniero civil o arquitecto, dando fe de todos los datos técnicos necesarios para

la inscripción y formará parte integrante de la declaración de fábrica o memoria

descriptiva.
j) Requisitos para la declaratoria de fábrica

FUO parte 2 por triplicado, debidamente llenado y firmado por el propietario y el
profesional responsable de obra o constatador, Arquitecto o Ingeniero Civil Colegiado,
por cada hoja
Copia simple del Certificado Literal de Dominio en caso de haberse presentado con el
FUO-Parte 1
Certificado de Finalización de Obra y de Zonificación Planos de localización, ubicación
y de Arquitectura (distribución) de cada piso, iguales a los del proyecto que obra en el
expediente, o a los de replanteo de ser el caso. Se presentará dos copias de cada uno.
Certificado de Numeración
Certificado de Parámetros Urbanísticos
Recibo de pago por Derechos 3.15% de la UIT.
k) Predios sobre los que debe recaer la declaratoria de fábrica.

Las construcciones pueden efectuarse sobre:
Predios urbanos
Terrenos que cuenten con proyecto aprobado de habilitación urbana con construcción
simultánea.
Predios ubicados en zonas urbanas consolidadas que se encuentren como urbanos en la
municipalidad e inscritos como rústicos en el Registro.
Predios rurales.
l) PROCEDIMIENTOS PARA FORMULAR DECLARATORIA DE FÁBRICA

Procedimiento regular:
Formulario Único Oficial (FUO)
Procedimiento en vía de regularización:
Formularios Registrales (FOR)
Formulario Único Oficial (FUO).
Formularios municipales (FORMUN)
Constatación de fábrica en el caso de predios rurales
ll) DOCUMENTOS QUE SUSTENTARÁN LA INSCRIPCIÓN

1. FUO completo (1 y 2), firmado y sellado por el funcionario municipal, acompañado
de los planos de localización, ubicación y arquitectura.
2. Escritura pública. Además, deberá anexarse el FUO completo, incluyendo sus

anexos.
DECLARATORIA DE FÁBRICA EN VÍA DE REGULARIZACIÓN (FOR)
Requisitos:
1- Que la edificación se haya realizado sin licencia de construcción, conformidad de
obra o que no cuente con declaratoria de fábrica.
2- Que se haya culminado antes del 21/07/99.

Excepcionalmente, la 14° DT de la Ley 27972 amplió el plazo para construcciones

concluidas hasta el 31/12/2002. Posteriormente con la Ley 28437 amplió el plazo para
construcciones concluidas hasta el 31/12/2003.
TÍTULO INSCRIBIBLE
Formulario registral debidamente llenado suscrito por el (los) propietarios y el
verificador responsable.
DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS:
Escritura pública o documento privado de fecha cierta.
Certificado de Parámetros Urbanísticos y edificatorios, en su caso, la declaración del
V.R.
Planos de localización, ubicación y arquitectura.
Informe Técnico de Verificación / Constancia de haberse solicitado la verificación ad
hoc.
DECLARATORIA DE FÁBRICA EN VÍA DE REGULARIZACIÓN (FUO)

Construcciones iniciadas después del 20/7/1999, sin cumplir con el trámite de la
licencia de obra.
Multa equivalente al 10% del valor declarado de la obra.
Requisitos:
Cumplir con la normativa técnica y urbana.
TÍTULO INSCRIBIBLE:
Resolución Municipal (FUO).
Planos
DECLARATORIA DE FÁBRICA EN VÍA DE REGULARIZACIÓN (FORMUN)
Requisitos:
Construcciones terminadas entre el 21/7/1999 y el 30/04/2004, sin cumplir con el
trámite de la licencia de obra.
La regularización debe efectuarse dentro de los 12 meses a partir del 1/1/2006 en el caso
de Lima Cercado y en los distritos a partir de la publicación de las respectivas
ordenanzas.
Resolución Municipal (FORMUN).
Informe técnico de verificación
Planos ubicación, localización y distribución
ñ) Trámite de saneamiento en registros públicos

Los Registradores en mérito a la solicitud formulada por las entidades Públicas y la
presentación de la documentación, procederán a extender el asiento de anotación
preventiva, abriendo la partida registral. la inscripción provisional es por el plazo de 30

días calendario contados a partir de la fecha de publicación de la relación detallada de

dichos bienes. Transcurrido el plazo, si no hay oposición judicial de terceros, se
convertirá en definitiva.
o) Exoneración de la inscripción registral

Los actos y derechos que se inscriban en los órganos desconcentrados de la SUNARP y
el Registro Predial, están exonerados de cualquier pago por derecho de inscripción u
otros correspondientes. Igualmente la regularización queda dispensada de toda previa
formalidad municipal; inclusive respecto a los procedimientos de habilitación urbana y
al pago de los derechos correspondientes.
Asimismo prestarán las facilidades y proporcionarán la información y documentación
que sea requerida para el saneamiento legal de los bienes inmuebles de Sector Público.
p) Información a remitir a la SBE sobre la inscripción registral.

Una vez realizada la inscripción en los Registros Públicos de los bienes de propiedad
estatal de las entidades públicas, se remitirá a la Superintendencia de Bienes estatales
para su respectivo registro, en el lapso de 15 días calendario contados a partir de la
inscripción registral, bajo responsabilidad de la entidad.
q) Saneamiento contable
Es el proceso a través del cual las entidades del estado registrarán contablemente, los
bienes muebles e inmuebles incorporando en su patrimonio
Los mismos que deben estar sustentados con los documentos legales correspondientes,
el saneamiento comprende : alta de bienes, baja de bienes y otros actos que le otorguen
la propiedad o el control de dichos bienes.
q.1) Alta: Es el procedimiento que consiste en la incorporación física y contable de

bienes al patrimonio del Estado o de una entidad.
q.2) Baja: Es el procedimiento que consiste en la extracción contable de bienes del
patrimonio del Estado o de una entidad.
q.3) Saneamiento técnico - legal: Comprende todas las acciones destinadas a lograr
que se inscriba en los Registros Públicos la situación real de los bienes muebles e
inmuebles en relación a los derechos reales que sobre éstos ejerza el Estado y las
entidades.
q.4) Saneamiento contable: Se rige por las normas pertinentes de la Ley Nº 28708, Ley
General del Sistema Nacional de Contabilidad y demás normas sobre la materia.
20 DECLARATORIA DE FÁBRICA Y DEMOLICION

a) Concepto
Documento que contiene la descripción detallada de la construcción de un inmueble ,
mediante el cual se da el reconocimiento legal de la existencia de cualquier tipo de
edificación, independientemente de la fecha de su construcción, la cual se hará
mediante una declaración del propietario de acuerdo a los trámites y requisitos
establecidos.
Requisitos
1. Formulario FUO parte 2 por triplicado.
2. Planos de ubicación, localización y de plantas de arquitectura (distribución), de
cada piso, iguales a los del proyecto que obra en el expediente, o a los de replanteo, de
ser el caso (3 ejemplares c/u).

3. Planos de independización (3 ejemplares de ser el caso).

4. Hoja de datos estadísticos.
5. Recibo de pago cancelado
6. Copia simple del certificado literal del dominio en caso de no haberse
presentado con el FUO parte 1.
7. Certificado de Obra y Finalización, de no existir en los archivos.
c) De la formalización de la fábrica o demolición

La declaratoria de fábrica o demolición de las construcciones efectuadas sobre predios
estatales será realizada por la entidad titular del inmueble; en caso que el predio sea
objeto de algún acto de administración o disposición, el beneficiario de éste deberá
efectuar dichas declaraciones, estando autorizados para suscribir los documentos
públicos o privados que fueran necesarios para el efecto, con conocimiento de la entidad
concedente. (Art.114° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
d) De la titularidad de las edificaciones

Toda edificación efectuada sobre predios estatales beneficia a la propiedad, por lo que la
restitución del predio no otorga derecho a resarcimiento o compensación alguna por la
ejecución de dichas edificaciones o mejoras efectuadas al bien, salvo lo dispuesto por
norma expresa. (Art 115° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
e) De la demolición
Las entidades públicas y privadas que tengan bajo su administración un predio estatal
cuyas construcciones se encuentren en estado ruinoso o no respondan a sus
requerimientos, sustentarán ante el Gobierno Regional o la SBN, según sea el caso, la
necesidad de la demolición total o parcial de las construcciones.
La entidad que solicita la demolición debe ejecutar inmediatamente una nueva
edificación adecuada a las necesidades de la finalidad para la cual se le entregó el bien,
salvo que la causa de la demolición sea por estado ruinoso, la que se sustentará con un
informe de la autoridad responsable y/o competente en la jurisdicción del bien. En este
último caso, el predio deberá ser restituido a la entidad concedente del derecho
respectivo. (Art.116 ° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
f) De la decisión de demoler
Sin perjuicio de los trámites y requisitos exigidos por la autoridad municipal, la decisión
de proceder con la demolición de inmuebles estatales se formaliza mediante Resolución
del Gobierno Regional o de la SBN, de acuerdo con sus respectivas
competencias.(Art.117° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
g) De los órganos responsables

La Oficina General de Administración o la que haga sus veces de cada entidad es el
órgano responsable del correcto registro, administración y disposición de sus bienes
muebles.
En cumplimiento de las funciones que le son propias, el Órgano de Control Institucional
participará en calidad de veedor en los procedimientos o actos que realice la entidad
sobre su patrimonio mobiliario, de conformidad con la normatividad especial vigente.
(Art.118° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA )

LIQUIDACION Y RECEPCION DE OBRAS DE OBRAS POR

ADMINISTRACION DIRECTA
CONCEPTO
Se entiende Obras por administración directa aquellas ejecutadas directamente por la
entidad que emplea : Dirección técnica, personal técnico operativo, mano de obra
directa e indirecta, personal administrativo , maquinaria y equipo, alquiler de
maquinaria y equipo necesario y otros elementos necesarios para llevar a cabo la
construcción y puesta en marcha de las obras públicas, por tanto, las entidades públicas
podrán realizar obras por administración directa, siempre que posean la capacidad
técnica y los elementos necesarios para tal efecto : personal de obra, maquinaria y
equipo necesario de construcción, personal técnico, dirección técnica y materiales de
construcción que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrán
según el caso, debiendo contar también con toda la documentación necesaria, tales
como el expediente técnico y otros que aprueben su ejecución
I. OBJETIVO
Normar el proceso de recepción, liquidación y recepción de las obras y proyectos por
Administración Directa, que ejecuta la entidad; y en forma transitoria, normar el
proceso de regularización de obras y proyectos transferidos por
II. FINALIDAD
Establecer un mecanismo eficaz que permita efectuar oportunamente el proceso normal
de recepción, liquidación y transferencia de las obras y proyectos que ejecute la entidad
bajo la modalidad de administración directa, así como coadyuvar la regularización de la
situación actual de las obras y proyectos
III. BASE LEGAL

Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Ley Anual de Presupuesto del Sector Público del año pertinente
Directiva de Programación y Formulación Presupuestal del año pertinente
Directiva de Aprobación, Ejecución y Control Presupuestal del año pertinente

Ley Nº 27842, Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado

Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de de la municipalidades
Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Publica.
Resolución de Contraloría General Nº 195-88-CG, que apruebe las Normas para la
Ejecución de Obras por Administración Directa.
R.C.nº 320-2006-CG que aprueba las normas de control interno para el sector público
Decreto Legislativo Nº 276 y sus Normas, Ley Bases de la Carrera Administrativa
Reglamento Nacional de Construcciones
Resolución Jefatural Nº 008-2002-EF/68.01, Nº 006-2002-EF/68.01, Plazos Máximos
para Proyecto de Inversión Pública, Contenidos Mínimos para Estudios de Pre-
Inversión a Nivel de Perfil.
Decreto Supremo Nº 154-2001-EF, que aprueba el Reglamento General de
Procedimientos Administrativos de Bienes de Propiedad Fiscal y su modificatoria D.S.
Nº 107-2003-EF.
IV. ALCANCE
La presente Directiva es de aplicación y cumplimiento obligatorio por los funcionarios
y personal que intervienen en la ejecución, evaluación y control de las obras públicas,
así como el personal directamente involucrados en el proceso de Recepción,
Liquidación y Transferencia de obras y proyectos financiados con recursos públicos
ejecutados por administración directa.
V. DISPOSICIONES GENERALES
Para efectos de la presente directiva se define:
Obras por administración directa

Se considera como una modalidad mediante la cual los trabajos de ejecución de obras
y/o de proyectos de la entidad son efectuados con recursos públicos asignados y
aprobados, así como la infraestructura y capacidad instalada propia, adquiriendo para tal
fin los bienes y servicios que se requieran para su ejecución dentro del marco y crédito
presupuestario aprobado.
Recepción de obra o proyecto ejecutado y concluido

Es el conjunto de acciones y actividades realizadas por la comisión de recepción,
liquidación y transferencia de obras, el Residente de Obra o por el responsable del
proyecto , al concluir los trabajos programados con el propósito de levantar un Acta de
Terminación de la obra o proyecto sin observaciones.
Liquidación de obra o proyecto

Consiste en el conjunto de acciones conducentes a la formulación de un Expediente de
Liquidación Técnico–Financiera sobre las inversiones realizadas en la obra o proyecto
para determinar el costo real de ejecución que es elaborado por la Subgerencia de
Liquidaciones; revisado, avalado y remitido por la Comisión de Recepción, Liquidación
y Transferencia de Obras al Titular de la Entidad para su aprobación mediante
Resolución.
Liquidación Técnica
Es la liquidación técnica de la obra, que se elabora, tomando en cuenta la estructura del
valor referencial dado por la valorización total ejecutada, incluido los adicionales

y deductivos de obra y cualquier otro concepto producido por la variación y/o

modificación, que implique la variación del Valor Referencial, por lo tanto, para la
determinación de los montos reales, se realiza una verificación física de la obra y
consiste en el proceso de recopilación de la documentación técnica sustentatoria de la
ejecución de la obra, especialmente del expediente técnico y sus modificaciones y su
contrastación o conciliación con la ejecución física de obra, para la respectiva
consolidación técnico financiera con la cual se determinará el costo real de la obra o
proyecto actualizado y su ejecución física en términos y condiciones de calidad de los
que fue planteado.
Liquidación Financiera
Es el conjunto de actividades realizadas para determinar el costo real de la ejecución de
obra y su conformidad con el presupuesto de obra aprobado proceso necesario e
indispensable para la verificar el movimiento financiero, así como la documentación
que lo sustenta y la determinación del gasto financiero real de la obra o proyecto, que
comprende todos los gastos realizados en el pago de: mano de obra, materiales de
construcción y otros insumos (incluyendo la utilización de saldos de inventario de otras
obras y la deducción del saldo actual de almacén, herramientas utilizadas y/o prestadas),
maquinaria y equipo (alquilado o propio) y gastos generales atribuibles a la ejecución de
la obra o proyecto.
factibilidad, expediente, y otros estudios, etc.) así como los gastos de liquidación y
compromisos pendientes de pago (devengados), si los hubiere.
Consolidación técnico-financiera
Es el resultado final registrado en documentos resúmen producto de la comparación
entre el costo total valorizado de obra actualizada (liquidación técnica), con el gasto
financiero real de la obra o proyecto (liquidación financiera).
Transferencia de obra o proyecto

Consiste en el proceso de traslado o transferencia de propiedad del proyecto u obra
liquidada y recepcionada al sector correspondiente para su operatividad y
mantenimiento, ejecutado por la entidad, mediante el cual una obra o proyecto,
previamente liquidada, pasa a formar parte del patrimonio de la entidad receptora.
Proceso de liquidación y recepción

Proceso Normal, cuando las acciones y actividades del proceso de recepción y
liquidaciones es realizada por las personas y órganos competentes cumpliendo los
requisitos, plazos y formalidades establecidos por las normas legales y administrativas
para la recepción, liquidación y transferencia de las obras y proyectos.
Proceso de Regularización, cuando el proceso de recepción, liquidación y
transferencia al que ha sido sometido una obra o proyecto considera acciones y
actividades complementarias al proceso normal para regularizar su situación y cumplir
con los requisitos y formalidades que exige un proceso normal.
Es el proceso de liquidación y recepción de obra extemporánea, de aquellas obras que
no cuentan con los documentos sustentatorios suficientes de gasto, para determinar el
valor del costo de la obra y proceder a su recepción, ya que la entidad lo realizara de
oficio a través de una resolución que aprueba su liquidación.

Por lo general éste tipo de liquidación se ejecuta cuando no existe evidencia suficiente
de documentación que respalde o sustente la ejecución de dicha obra, por omisión o
negligencia de funcionarios y responsables de la ejecución y liquidación.
Comisión de Recepción, liquidación y transferencia

a) El Titular de la entidad designará mediante Resolución correspondiente a los
miembros de la Comisión de Recepción, Liquidación y Transferencia de Obras , que se
encargará de las acciones correspondientes para su liquidación , y estará integrada por :
 El Subgerente de Desarrollo Urbano Rural, o subgerencia de infraestructura pública
quien la presidirá.
 El responsable de Liquidaciones, como ejecutor técnico-financiero y actuará como
secretario.
 El responsable de proyectos y Obras, como responsable técnico.
 El subgerente de Finanzas, como responsable financiero.
 Dos Responsables de Transferencia de la Unidad de Liquidaciones.
 El jefe de Supervisión, como miembro asesor.
 La Comisión anteriormente citada para el registro de los acuerdos tomados
colegiadamente llevarán un Libro de Actas debidamente legalizado por un Notario
Público ..
 Las decisiones de dicha Comisión se toman por mayoría simple, teniendo el
Presidente voto dirimente en caso de empate.
 Los Perfiles y Expedientes Técnicos de obras y proyectos deben considerar una
partida específica en su presupuesto para los gastos que demande el proceso de
recepción, liquidación y transferencia, los cuales no superarán el 2% de su valor
referencial.
Documentación necesaria para efectuar la liquidación

La información exigida para el inicio de la liquidación y consolidación técnico
financiera, deberá estar de acuerdo con los documentos e información que se indican a
continuación:
1.- Memorándum de designación del residente de obra o responsable del proyecto,
según corresponda.
2.- Memorándum de designación del inspector de obra o del proyecto
3.- Expediente técnico inicial y su Resolución de aprobación
4.- Expediente Técnico Final
5- Perfil técnico y su Resolución correspondiente de aprobación
6.- Cuaderno(s) de obra legalizado(s), conteniendo el acta o asiento de inicio de obra y
el acta o asiento de término de obra.
7.- Informes mensuales de obra o del proyecto con la visación del inspector o
supervisor de obra.
8.- Certificado de control de calidad del tipo de obra.
9.- Acta de entrega y/o saneamiento del terreno.
10.-Acta de internamiento de materiales, herramientas, equipo, NEA, etc.
11.-Control de tiempo mensual del personal asignado a la obra o al proyecto.
12.-Acta de recepción de obra o proyecto sin observaciones.
13.-Informe final de obra o proyecto (Anexo 01: Informe Final).
Componentes de liquidación técnica

1) Ficha de Resumen de Liquidación de la Obra Ejecutada
2) Memoria Descriptiva Valorizada

3) Especificaciones técnicas de las partidas ejecutadas

4) Metrado final de los trabajos ejecutados y valorizados
5) Metrado de las partidas físicas adicionales.
6) Metrado de las partidas físicas reducidas.
7) Planos de replanteo o finales de obra.
8) Especificaciones técnicas de las partidas ejecutadas
9) Ficha de Resumen de la Obra Ejecutada
10) Informe Final de Ejecución de Obra
11) Título de propiedad del terreno o documento de tenencia legal terreno
12) Acta de Entrega de Terreno
13) Resolución de designación del Inspector
14) Resolución de designación del Residente de obra
15) Informe de Evaluación del Exp. Técnico
16) Solicitud de Apertura de Libro de Planilla de Obreros
17) Solicitud de Recepción de Obra c/documentos de designación del comité de
liquidación y recepción.
18) Acta de Constatación Física
19) Acta de Recepción de Obra
20) Solicitud de cierre del libro de planilla
21) Calendario Reprogramado de Obra
22) Cuadro Metrados Realmente Ejecutados
23) Resumen de Avances Físicos Mensuales
24) Pruebas de Control de Calidad
25) Planilla de Careo Semanal
26) Cuaderno de Obra
27) Sustento de Ampliaciones de Plazo
28) Sustento de Adicionales y/o Deductivos
29) Resolución de Modificación. del Presupuesto analítico. Analítico
30) Resolución de Aprobación del Expediente Técnico
31) Contratos de mano de obra especializada, alquiler de Equipos y/o Maquinarias, y
partes diarios de maquinaria etc.
Fotografías del proceso constructivo y culminación de la obra
Otros documentos
i) Cuadro del Valor Real de Maquinaria de la Entidad , utilizada en la obra
ii Plano de Ubicación
iii) Exp. Técnico de Ejecución de Obras por contrata con toda la documentación
correspondiente, Exp. Técnico de adicionales, deductivos y/o modificaciones.
Acervo documentario, álbum fotográfico
Liquidación financiera componentes

a) Cuadro de Liquidación Financiera
b) Reporte de partidas Específicas de Gasto
c) Informe Financiero Final
d) Balance de Ejecución Presupuestal
e) Cuadro analítico del Presupuesto Ejecutado
f) Consolidado de la Planilla Salario Normal, incluido las bonificación y retenciones,
descuentos y aportaciones
g) Cuadro Materiales realmente utilizados
h) Saldo de materiales valorizados en obra.

i) Materiales que adeuda la obra.

j) Materiales otorgadas a otras obras en calidad de préstamo.
k) Equipos e implementos adquiridos para la obra.
l) Cuaderno de control de materiales, Control de Horas Maquina, etc.
ll) Documentos Sustentatorios de gasto: Copias de Comprobantes de Pago, con sus
respectivas Órdenes de Compra, PECOSAS, Ordenes de Servicios, Ordenes de
Trabajo, Planillas, Contratos, gastos de alquiler de maquinaria y equipo, cuadros de
consumo de combustible etc.
Documentación necesaria para la liquidación de oficio de obras públicas

Tratándose de obras que no cuenten con suficientes documentos sustentatorios de gasto
para determinar el valor de liquidación y proceder a su recepción, se llevará a cabo la
liquidación y la recepción de oficio, conforme a lo indicado en la presente directiva, sin
VI. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS Y PROCEDIMIENTO
ETAPA DE RECEPCION
Una vez concluidos los trabajos de ejecución de obra o proyecto, el residente, dejará
constancia de ello, en el Cuaderno de obra y solicitará por escrito mediante informe de
la finalización de la obra, dirigido al Gerente de Obras o quien haga sus veces para que
se realice la recepción y liquidación de obra, para ello será necesario conformar una
comisión de recepción y liquidación para levantar el acta correspondiente sin
observaciones. Si no hubiera inconvenientes, por tanto, es requisito indispensable para
solicitar la recepción contar con el Informe Final de Obra o proyecto con la firma del
Inspector en cada uno de sus folios.
La Gerencia de obras elevara dicho informe a los niveles correspondientes, , dentro de

los cinco días de recibida la solicitud del residente, a la comisión para la fijación del
lugar, fecha y hora en que se llevará a cabo dicho acto.
Constituidos el residente y la comisión de recepción en el lugar, fecha y hora fijados,

que no deberán exceder de los diez días siguientes de recibida la comunicación,
procederán a la verificación de los trabajos ejecutados y levantamiento del Acta de
Recepción, según el Anexo 03: Acta de Recepción de Obra. De encontrarse
observaciones que no requieran gastos adicionales, se dará un plazo de cinco días
hábiles para su absolución, y levantamiento del Acta de Recepción sin Observaciones,
la cual será elaborada en original y cinco copias que serán distribuidas a los integrantes
de la comisión y al residente de obra (o responsable del proyecto) y el original se anexa
al Informe Final, el cual deberá ser elaborado conforme al Anexo 01:
Concluida la recepción de la obra o proyecto, el Presidente de la comisión, al día

siguiente hábil de la recepción, informará por escrito a la Gerencia correspondiente de
todo lo actuado adjuntando el original del Acta de Recepción y el Informe Final.
ETAPA DE LIQUIDACION
Contando con el Acta de Recepción de Obra sin Observaciones y el Informe Final, el
Gerente de obras públicas, dispondrá, dentro de los dos días siguientes, mediante

memorándum, adjuntando la documentación mencionada, que la Subgerencia de

Liquidaciones proceda a elaborar el expediente de liquidación técnico-financiera.
El Subgerente de Liquidaciones, luego de recepcionar la documentación, mediante

memorándum designa a un liquidador de obra para que realice la consolidación técnico-
financiera, de acuerdo al Anexo 02: Plantilla de Liquidación Técnico-Financiera, en
coordinación con el liquidador financiero que es designado con el mismo documento,
quien elaborará la Liquidación Financiera en concordancia con el Anexo 03: Resumen
de Gasto Financiero, dentro de los plazos establecidos por las disposiciones legales.
Luego de consolidada la liquidación técnico-financiera será presentada en original y dos

copias, debidamente visadas por ambos liquidadores. El original servirá para tramitar la
rebaja de la Cuenta Construcciones en Curso (Construcción de edificios residenciales y
no residenciales, así como la construcción de otras estructuras) por parte de la Gerencia
de Finanzas; una copia se anexa al expediente de liquidación para la transferencia; y
otra, para el Archivo General de la entidad.
Luego de recibir el Expediente de Liquidación el Subgerente de Liquidaciones remitirá
una copia a la Gerencia de Finanzas para que se proceda a realizar la revisión y cruce de
información en el Área de Integración Contable Presupuestal y Financiera; contando
con el aval correspondiente se remitirá a la Gerencia de infraestructura pública para ser
presentado a la comisión de recepción y liquidación.
El Liquidador Técnico deberá implementar un cuadro de balance total versus el Costo

real de la obra según el Anexo Nº 12.
La comisión luego de recibir el expediente procederá a la revisión y firma por parte de
todos los integrantes en señal de conformidad, dejándose constancia de la decisión de
aprobación de dicho expediente en el Acta correspondiente.
La comisión a continuación solicitará la aprobación por Resolución del expediente de
liquidación, a través de la Gerencia de infraestructura pública.
La Gerencia de obras públicas, derivará este pedido a la Gerencia de Asesoría Jurídica

acompañando el original y las dos copias, recibida la copia de la resolución de
aprobación acompañada del expediente de liquidación (original y copias), la
Subgerencia de Liquidaciones solicitará, a través de la gerencia de obras públicas, la
rebaja de la Cuenta Contable Construcciones en Curso ( Hoy denominado en el nuevo
plan contable gubernamental como construcción de edificios residenciales y no
residenciales, así como construcción de otras estructuras y trasladar a las cuentas
correspondientes de : edificios residenciales, edificios no residenciales o estructuras ), y
coordinará con la comisión para la realización de la transferencia definitiva al sector
correspondiente.
ETAPA DE LA TRANSFERENCIA
Inmediatamente después de conocida la Resolución correspondiente. de aprobación del
expediente de liquidación por la comisión de reopción y liquidación, se procederá,
dentro de los dos días hábiles, a coordinar el lugar, fecha y hora para la realización de la
transferencia al sector correspondiente, formalizándose y solicitando la Resolución de
designación de la Comisión receptora del sector mediante oficio del Titular de la
entidad.

En la fecha fijada se realizará el acto de transferencia definitiva con la presencia de

ambas comisiones, entregándose la documentación correspondiente que constará en
Acta (original y seis copias distribuidas como sigue: original y una copia para la
entidad, una copia para cada Comisión, una copia para el beneficiario, una copia para la
autoridad correspondiente, una copia para adjuntar al expediente de transferencia al
sector) elaborada según el Anexo 04: Acta de Transferencia Patrimonial.
La comisión hará llegar el original del Acta de Transferencia a la Gerencia de

infraestructura pública quien comunicará a su vez a la Dirección de Administración, a
efectos de proceder a descargar y dar de baja las cuentas contables correspondientes
tanto del Activo como del Patrimonio, de la entidad, el valor de liquidación de lo
transferido, a través de las unidades orgánicas correspondientes.
De acuerdo a la naturaleza de la obra o proyecto la comisión en pleno se reunirá a fin de

resolver las transferencias parciales o definitivas de las obras, proyectos y adquisición
de equipos a los sectores correspondientes.
DEL PROCESO DE REGULARIZACIÓN DE RECEPCIÓN, LIQUIDACIÓN Y

TRANSFERENCIA y LIQUIDACION DE OFICIO
La liquidación de oficio será tramitada a pedido de la Unidad de Liquidaciones, la que
presentará a la Gerencia de infraestructura pública la relación de obras, debidamente
sustentada, para tramitar la autorización de la Gerencia General y con la autorización de
la Unidad de Liquidaciones procederá a la realización de la liquidación de oficio
teniendo en consideración los procedimientos y requisitos contemplados en la Ley Nº
27171 y su reglamento ( Ley de saneamiento y transferencia de infraestructura social
ejecutados por Foncodes)
Nota: se toma como criterio normativo para éstos efectos, por jurisprudencia, por
cuanto no exíste norma alguna que señala los lineamiento para efectuar la liquidación de
oficio de obras ejecutadas que no reúnen los requisitos exigidos para una liquidación
normal, así como la documentación y otra información adicional necesaria.
VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Para la ejecución de las liquidaciones de oficio, el titular de la entidad podrá autorizar la
contratación de instituciones privadas especializadas para tal fin.
Para el caso de los proyectos, que no constituyan obras, los formatos indicados en los
anexos 02, 03 y 04 deberán ser adecuados a la naturaleza del mismo.
Las situaciones no contempladas por la presente directiva serán resueltas por la
Comisión de
Recepción, Liquidación y Transferencia de Obras.
VIII. RESPONSABILIDAD
La Gerencia de infraestructura pública, la Dirección de Administración, La unidad de
Supervisión, la unidad de liquidaciones y demás unidades ejecutoras de proyectos, a
través de sus jefaturas, son responsables del cumplimiento de lo dispuesto en la presente
directiva.
PROCEDIMIENTOS PARA LIQUIDACION DE OBRAS

4.2.1. A la culminación del proyecto u obra de acuerdo a lo establecido en el prsupuesto
aprobado, los representantes del Núcleo Ejecutor y el Inspector

Residente deberán presentar al Supervisor de Proyectos, la documentación

complementaria sustentatoria para la rendición final de cuentas en original, necesaria
para proceder a la liquidación del referido convenio, siendo esta la siguiente.
a. Informe Final de desarrollo físico y financiero del proyecto debidamente suscrito,

que deberá contener como mínimo lo señalado en el Anexo N° 01.
b. Memoria Descriptiva Valorizada; que deberá contener como mínimo:
b.1.Cuando la obra sea inscribible; los requisitos establecidos en el procedimiento
que regule el saneamiento físico-legal y contable de la infraestructura social y
económica financiada por el GORE Ica, que son área total del terreno, área
ocupada y libre, linderos y medidas perimétricas y colindantes del inmueble, así
como del material de construcción utilizado y distribución de la fábrica, datos
registrales si los hubiere, valor de la obra y destino de la misma.
b.2.Cuando la infraestructura no sea inscribible; se deberá señalar igualmente los

datos que se indican en el literal anterior y cuando corresponda, además deberá
añadirse las referencias que permitan la ubicación exacta de la obra y/o lugares
de su ejecución.
c. Fotografías del proceso constructivo y culminación de la obra
d. Acta de Terminación de Obra
e. Acta de Compromiso de Operación y Mantenimiento Provisional de la
f. Obra. Para el caso de obras de electrificación se presentara el documento de la
concesionaria del cual conste la recepción/conformidad de la obra de electrificación
o en su defecto el Acta de Inspección y Prueba.
g. Minuta de Declaratoria de Fábrica (sólo para edificaciones)
h. Acta de Rendición de Cuentas Final
i. Valorización de Aporte Comunal (sustentado en Hoja de Jornales y/o Tareo).
j. Valorización de Aporte de Terceros
k. Valorización Final de la Obra
l. Manifiesto de Gastos
m. Documentación sustentatoria del Gasto (que incluirá copia de los Contratos de los
Agentes, según corresponda)
n. Resumen Final del Estado Financiero
ñ Extracto Bancario de la Cuenta de Ahorros y/o Cuenta Corriente cancelada.
o. Cuadro resumen de movimiento de almacén
p. Acta Valorizada de Sobrantes de Obra.
q. Cuaderno de Obra.
r. Acta de Entrega del Terreno; la que deberá ser elaborada cuando corresponda.
s. Planos o croquis de replanteo (si existieran modificaciones)
t. Plano de Ubicación y Plano Perimétrico de la Obra (sólo para edificaciones).
u. Constancia de devolución al GORE Ica del monto no ejecutado.
v. Documentos que acrediten la presentación de los informes mensuales del Residente.
4.2.2. En el caso que existan montos que no hayan sido ejecutados o gastados, estos
serán devueltos al GORE Ica. El Responsable de Obra del GORE Ica, Capacitador y
Asistente Administrativo, o quienes hagan sus veces, otorgarán su conformidad al
monto de devolución suscribiendo la Ficha de Control de devoluciones. El responsable
del GORE Ica remitirá al responsable de Tesorería el documento que acredite la
devolución al GORE Ica, adjuntando copia de dicho documento así como la referida
Ficha al Informe del Responsable de Obra del GORE Ica que forma parte del expediente

de liquidación. El Responsable de Tesorería del GORE Ica registrará la devolución en

un plazo no mayor de diez (10) días hábiles contados desde la recepción del documento
que acredita la devolución. Seguidamente, el Responsable de Tesorería del GORE Ica
deberá comunicar al Responsable de Contabilidad del GORE Ica de dicha devolución
entregando la documentación del depósito efectuado. Asimismo, se efectuará la
devolución correspondiente a cualquier otra fuente de financiamiento debiéndose
adjuntar el documento que acredite dicha devolución.
4.2.3. El Supervisor de Planta del GORE Ica deberá efectuar el seguimiento a las
actividades del Supervisor de Núcleos Ejecutores, para que la documentación a que se
refiere el numeral 5.2.1 que conforma el Expediente de Liquidación del Convenio, sea
presentada por los representantes del Núcleo Ejecutor y el Inspector Residente al
Supervisor de NE dentro de los siete (7) días calendario posteriores a la fecha de
culminación del proyecto.
4.2.4. Para el cómputo del plazo de presentación de la documentación sustentatoria para

la rendición final de cuentas, se tendrá en cuenta la fecha indicada en el
“Acta de Terminación de Obra”. En los convenios que cuenten con componente de
Capacitación, la presentación del expediente de Liquidación del Convenio, se efectuará
dentro de los treinta (30) días calendarios posteriores a la fecha de culminación del
proyecto.
4.2.5. Para el caso de los convenios en que por la lejanía de la obra (por ejemplo en
zonas de selva), no se pueda cumplir con el plazo antes indicado, el
Supervisor de NE, con la opinión favorable del GORE Ica, podrá ampliar el plazo para
la presentación del expediente de liquidación del convenio, debiendo cautelar el estricto
cumplimiento del plazo establecido y señalar dicha situación en el Informe Final.
4.2.6. El Supervisor de Planta revisará el expediente de Liquidación del Convenio

presentado, en un plazo no mayor a siete (7) días calendario contados desde su
recepción. De encontrarlo conforme, visará el mismo y emitirá su Informe que deberá
contener como mínimo lo señalado en el Anexo N° 2. En dicho informe se incluirá lo
pertinente a la preliquidación así como a las coordinaciones realizadas por el Núcleo
Ejecutor con los representantes del GORE Ica a efectos de llevar a cabo la transferencia
cuando corresponda, lo cual formará parte del Expediente de Liquidación del Convenio.
4.2.7. De efectuarse observaciones al Expediente de Liquidación del Convenio, el

Supervisor de NE informará de ello al GORE Ica y notificará las mismas a los
representantes del Núcleo Ejecutor y el Inspector Residente, para que procedan a
levantarlas en el plazo otorgado en la notificación.
4.2.8. La revisión del expediente de Liquidación del Convenio, por parte del
Supervisor de Planta comprenderá lo siguiente:
a. Verificar que el Expediente de Liquidación cuente con la documentación referida en
el numeral 5.2.1 del presente Manual.
b. Verificar que el Expediente de Liquidación presentado corresponde a la obra
físicamente ejecutada de acuerdo al Estudio Definitivo aprobado.
c. Verificar el cumplimiento de lo establecido en el Convenio de Financiamiento,
Anexos y modificatorias así como en la Guía de núcleos Ejecutores DU 085-2009.
d. Evaluar la documentación técnica económica presentada en su forma y contenido.

4.2.9. Emitido el informe de conformidad por parte del Supervisor de NE, éste entregará
el Expediente de Liquidación del Convenio, (previa visación del mismo), al GORE Ica,
para que luego de registrar en su Sistema de Gestión de Proyectos la presentación del
referido Expediente de Liquidación, sea derivado la Unidad Responsable para su
revisión en los aspectos técnicos.
4.2.10. La unidad correspondiente del GORE Ica revisará el Expediente de

Liquidación del Convenio en un plazo no mayor a siete (7) días calendario contados
desde su recepción; teniendo en cuenta la documentación establecida en la Guía para la
conformación de Núcleos Ejecutores para la terminación del proyecto, como la
documentación de preliquidación del convenio que deberá adjuntar al expediente de
liquidación. Asimismo, adjuntará copia del convenio de financiamiento, adendas y
demás documentos que acrediten la presentación de los informes del Supervisor de
Núcleos Ejecutores.
4.2.11. Asimismo el Responsable del GORE Ica podrá autorizar la ampliación del plazo
establecido previo sustento de las causas que lo originaron y para cuyo efecto deberá
realizar el seguimiento que corresponde al cumplimiento del nuevo plazo.
4.2.12. De encontrar conforme el Expediente de Liquidación del Convenio presentado,

la unidad correspondiente emitirá un Informe que deberá contener como mínimo lo
señalado en el Anexo N° 3. Dicho Informe conjuntamente con el expediente de
Liquidación del Convenio, previo registro en su Sistema de
Gestión de Proyectos, se derivará al Encargado de Liquidaciones del GORE Ica para su
revisión contable.
4.2.13. El Encargado de Liquidaciones del GORE Ica, revisará el Expediente de

Liquidación del Convenio en un plazo no mayor a siete (7) días calendario contados a
partir del momento de su recepción. Asimismo el Responsable del GORE Ica podrá
autorizar la ampliación del plazo establecido previo sustento de las causas que lo
originaron y para cuyo efecto deberá realizar el seguimiento que corresponde al
cumplimiento del nuevo plazo.
4.2.14. De encontrar conforme el Expediente de Liquidación presentado, el Encargado

de Liquidaciones del GORE Ica emitirá el Informe de conformidad y registrará en el
Sistema el Informe de Liquidación Técnico Económico. Asimismo y previo registro en
su Sistema de Gestión de Proyectos, comunicará al Responsable de Contabilidad del
GORE Ica para la revisión y conciliación correspondiente; la misma que deberá
efectuarse en un plazo no mayor de tres (3) días calendario. Contando con la
conciliación respectiva vía sistema, se elaborará el documento de Aprobación de
Liquidación de Convenios que corresponda, de acuerdo al formato aprobado por el
GORE Ica.
4.2.15. De efectuar observaciones al Expediente de Liquidación del Convenio, la unidad

correspondiente al GORE Ica y el Encargado de Liquidaciones del GORE Ica previo
registro en el Sistema de Gestión de Proyectos, remitirán las mismas, en forma
conjunta, al Responsable del GORE Ica para que efectúe la notificación al órgano
representativo del Núcleo Ejecutor, Residente y/o Supervisor de Proyectos, según

corresponda, otorgándoles un plazo para que procedan a levantarlas; debiendo la unidad

correspondiente, efectuar el seguimiento correspondiente.
4.2.16. En el caso que existan montos que no hayan sido ejecutados o gastados, se
anexará al Informe del Supervisor de Planta del GORE Ica que forma parte del
Expediente de Liquidación, copia de la Ficha de Control de devoluciones así como
copia del cargo del documento por el cual el GORE Ica ha remitido al Responsable de
Tesorería del GORE Ica el monto devuelto.
4.2.17. De evidenciarse irregularidades, el supervisor de planta o Encargado de

Liquidaciones del GORE Ica, informará a efectos de que ésta solicite el
pronunciamiento del representante del Estudio Jurídico. Dicho pronunciamiento deberá
emitirse en un plazo no mayor de siete (7) días calendario y se efectuará en relación a
las responsabilidades y acciones legales a que hubiera lugar.
4.2.18. De determinarse responsabilidades, se iniciarán las acciones administrativas

y/o legales a que hubiera lugar y se procederá de acuerdo a la normativa aplicable.
4.2.19. Concluidas las acciones legales, y de expedirse sentencias que dispongan el

pago y/o reparación civil según sea el caso; éstas deberán ser comunicadas por el GORE
Ica al Responsable de Tesorería del GORE Ica, una vez logrado el recupero total o
parcial de los montos de responsabilidad, indicando el convenio al que pertenece dicho
pago.
4.2.20. El representante del GORE Ica aprobará la liquidación del Convenio en virtud al
Informe del Supervisor de Planta del GORE Ica de acuerdo al Anexo 3, al Informe
Técnico de acuerdo al Anexo N° 4 e Informe de Liquidación Técnico Económico del
Encargado de Liquidaciones en el GORE Ica y Expediente de Liquidación
correspondiente, suscribiendo para tales efectos el respectivo documento de Aprobación
de Liquidación de Convenios.
4.2.21. El Expediente debidamente foliado deberá contener copia autenticada del

documento de Aprobación de Liquidación y la documentación correspondiente a la
terminación y entrega de la obra. El Responsable de Liquidación del GORE Ica
registrará la recepción de la documentación y remitirá copia del documento de
Aprobación de la Liquidación del Convenio al Responsable de
Contabilidad del GORE Ica para su registro y consolidación institucional.
4.2.22. Aprobada la liquidación del Convenio, se remitirá el expediente de liquidación
al Archivo Central del GORE Ica para su custodia.
LIQUIDACIÓN FINANCIERA
5.1.Los Comprobantes de Pago que forman parte del Expediente de Liquidación del
Convenio para sustentar gastos del proyecto (Boletas de Venta, Recibos por Honorarios,
Recibos por arrendamiento de bienes proporcionados por la SUNAT, entre otros),
deberán cumplir con todos los requisitos y formalidades exigidos por el Reglamento de
Comprobantes de Pago, aprobado por Resolución de Superintendencia N° 007-99-
SUNAT y modificatoria, siendo presentados en original o copia según sea el caso sin
borrones ni enmendaduras, precisándose que para la expedición de la (s) copia (s), se
empleará papel carbón, carbonado o autocopiativo químico.

5.2. Los Comprobantes de Pago, deben ser girados a nombre del Núcleo Ejecutor del
Proyecto y visados por el Presidente, Tesorero y Residente del Proyecto, previa
verificación y según se ha señalado en el numeral anterior en el Anexo N° 5.
5.3. La documentación sustentatoria de gastos debe ser acorde al Reglamento de

Comprobantes de Pago de la SUNAT y sólo en casos excepcionales establecidos en el
Anexo 5 del presente Manual, se podrá presentar otro documento que permita rendir
cuenta de dichos gastos.
5.4. Los supuestos excepcionales a los que se hace referencia en el numeral anterior,
tendrían en común el hecho que los proveedores no son habituales y que no hayan otros
que ofrezcan dichos bienes o servicios en la zona, por tratarse de zonas alejadas o por
alguna causa justificada expresamente indicada. Puede aplicarse a los siguientes gastos:
a. Compra de agregados (arena, piedra u otros). En el documento se deberá indicar el
tipo de material, la cantidad adquirida, el costo unitario, así como la identificación
del proveedor.
b. Flete Rural. En el documento se deberá señalar el material transportado, cantidades,
los lugares de transporte y el medio empleado, así como la identificación del
proveedor. En el caso de acarreo de material, deberá tratarse como se trata la mano
de obra calificada.
c. Compra de insumos, como madera.
d. Alquiler de equipos pequeños (p.e. teodolitos, baldes de prueba, entre otros)
5.5. El Manifiesto de Gastos contendrá en forma ordenada y detallada, por cada uno de
los rubros que conforman el Resumen del Estado Financiero, la relación y monto de los
gastos efectuados durante la ejecución del Convenio; y será visado por el Presidente y
Tesorero del Núcleo Ejecutor y Residente. El Manifiesto de Gastos y Resumen de
Estado Financiero serán elaborados conjuntamente con la Valorización Final de la Obra.
5.6. Al Manifiesto de Gastos se adjuntará los Comprobantes de Pago o documentos

excepcionales para sustentar gasto en los términos indicados en el numeral 6.3 como
sustento de los gastos realizados.
5.7. Los Comprobantes de Pago que sustenten gastos realizados por servicios (flete o
similares), deben detallar el concepto del servicio, tipo de material, cantidad, costo
unitario y la identificación de los lugares de transporte de ser el caso.
PROCEDIMIENTOS PARA LA LIQUIDACIÓN Y RECEPCIÓN DE

PROYECTOS U OBRAS PÚBLICAS
ANTECEDENTES
En virtud del Decreto Supremo Nº 198-2001-EF, con fecha 10 de octubre del 2001 el
Gobierno de la República del Perú suscribió con el Gobierno de la República de Italia,
el Convenio para Canje de Deuda por Desarrollo. Dicho Convenio establece un Fondo
Contravalor en moneda local que tiene por finalidad financiar proyectos de desarrollo
para la lucha contra la pobreza rural o urbana, entre otras finalidades.
El Fondo Italo Peruano ha suscrito convenios con las instituciones públicas o privadas
seleccionadas luego de un concurso público y ha procedido a financiar los proyectos
respectivos.

Al finalizar las actividades de los proyectos financiados se debe proceder, a la

liquidación definitiva y cierre del proyecto, para lo cual el Comité Técnico del FIP
emitió la Directiva Nº 003-2005-FIP “Procedimientos para la Elaboración y Suscripción
de Actas de Liquidación de Convenios de Financiamiento”.
Posteriormente el Comité Técnico del FIP, en su reunión XLV de fecha 07.07.2005,

aprobó la conformación del “Comité FIP de Recepción Definitiva de Proyectos” en
base a la cual se preparó un proyecto de Directiva para establecer los Procedimientos
para la Recepción Definitiva de Proyectos.
El Comité Técnico en su sesión del 05 de diciembre del 2006, aprobó modificar lo

concerniente al Comité FIP de Recepción Definitiva de proyectos y establecer el
procedimiento definitivo para el proceso de cierre y liquidación de proyectos
financiados por el FIP.
OBJETIVO
La presente Directiva tiene como objetivo establecer los procedimientos que se deben
seguir para el proceso de Recepción, Cierre y Liquidación Definitiva de los Proyectos
materia de los Convenios suscritos por el Fondo Ítalo Peruano y las Unidades
Ejecutoras beneficiarias.
FINALIDAD
Unificar los criterios y procedimientos para el proceso de Recepción, Cierre y
Liquidación Definitiva de los Proyectos.
Enmarcar las responsabilidades de los diferentes actores que participan en el proceso
mencionado.
Facilitar las acciones de control en las actividades relacionadas al proceso de
Recepción, Cierre y Liquidación Definitiva de los Proyectos.
Estandarizar el mencionado proceso.
BASE LEGAL
Convenio de Canje de Deuda por financiamiento para el Desarrollo entre el Gobierno
de la República del Perú y el Gobierno de la República de Italia.
Reglamento para la Ejecución del Convenio de “Canje de Deuda por Desarrollo”.
Reglamento Interno del Comité de Administración y del Comité Técnico del FIP.
Directiva N° 003-2005-FIP
Acuerdo del Comité Técnico XLV Reunión realizada el 07.07.2005
Acuerdo del Comité Técnico LV Reunión realizada el 05-12-2006.
ALCANCES
Las Disposiciones contenidas en la presente Directiva son de aplicación y estricto
cumplimiento de los Expertos y de todo el personal técnico y administrativo que labora
o realiza actividades de apoyo en el FIP.
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROCEDIMIENTO PARA LA RECEPCION

DEFINITIVA DE LOS PROYECTOS
El proceso de Recepción Definitiva de los Proyectos se inicia cuando al haberse

concluido con la ejecución de las actividades del proyecto, sean estas actividades de

infraestructura, productivas, sociales u otras, o cuando se resuelve el Convenio antes de

su finalización, la Unidad Ejecutora envía al FIP una carta informado sobre el hecho,
adjuntando el Informe Final de Liquidación del Convenio.
El Informe Final de Liquidación del Convenio debe contener toda la documentación

Técnica y Financiera que se considere necesaria para efectuar el cierre del proyecto. En
Anexo Nº 1 se detalla la documentación mínima indispensable para tal efecto que es de
obligación y responsabilidad de la Unidad Ejecutora. Todos lo documentos que se
remitan tiene que ser suscritos por el Supervisor.
Asimismo, en su carta de aviso de finalización del proyecto deberá indicar el nombre,

cargo, dirección y teléfono del funcionario (o de los funcionarios) responsable(s) de
atender a los requerimientos del FIP para el proceso de liquidación.
Recibida la carta y el informe por parte de la Unidad Ejecutora, el área responsable del
proceso de liquidación en el FIP revisará si el contenido del Informe se ajusta a lo
indicado en el Anexo Nº 1 y de encontrarlo conforme procederá a designar al
profesional encargado de la revisión y aprobación de la documentación técnica
emitiendo como resultado final un informe con el contenido que se establece en el
Anexo Nº 2.
Por su parte, el área administrativa contable, procederá a designar al profesional

encargado de la revisión de la documentación financiera del proyecto el mismo que
elaborará un informe de liquidación basándose en el contenido indicado en el Anexo Nº
3.
Los profesionales designados para la revisión de la información técnica, se encargarán

de realizar las actividades estipuladas en la presente directiva en el Anexo Nº 2. Dichos
profesionales finalizarán sus actividades con la formulación de sus respectivos informes
sobre la ejecución del proyecto y con su conformidad al Informe Final de Liquidación
del Convenio presentado por la Unidad Ejecutora, en lo que les compete y en el caso de
los aspectos técnicos, además del informe correspondiente, con la suscripción de un
Acta de Constatación de Ejecución del Proyecto con la Unidad Ejecutora (Anexo Nº 4).
Los informes y demás documentos son remitidos a los expertos para su conocimiento.
De encontrarlos conformes, los expertos proceden a derivar la información al asesor
legal para la formulación del Acta de Cierre, la misma que se elaborará de acuerdo al
modelo que forma parte de la presente Directiva (Anexo Nº 5)
El Acta de Cierre del Convenio, será suscrita por el Presidente del Comité Técnico del
FIP y por el representante legal de la Unidad Ejecutora, quedando con este acto cerrado
y liquidado definitivamente el proyecto

PROCESO DE CIERRE Y LIQUIDACION DE CONVENIOS
UNIDAD EJECUTORA
INFORME DE CIERRE DE PROYECTO
FIP
DEPARTAMENTO DE LIQUIDACIONES AREA DE

Y REVISION DOCUMENTARIA ADMINISTRACION
PROFESIONAL PROFESIONAL INFORME

INFORME TECNICO Y ACTA FINANCIERO
APROBACION DE
LOS EXPERTOS
PDTE. DEL COMITÉ TECNICO DEL FIP

REPRESENTANTE LEGAL DE LA UE
FIRMA ACTA DE CIERRE DE CONVENIO
7. CARACTERÍSTICAS Y ACTIVIDADES DE LOS PROFESIONALES

DESIGNADOS PARA EL PROCESO DE CIERRE
7.1 El profesional designado para la revisión de la parte técnica, deberá ser especialista
en dicha área, no debiendo haber participado en el proceso de implementación,
desarrollo o supervisión del proyecto. En el caso del profesional para la revisión
financiera, el mismo deberá ser un Contador Público Colegiado con experiencia.
7.2 Una vez designado el profesional encargado de la parte técnica recibirá el informe
final elaborado por la UE y procederá a realizar las siguientes acciones:
7.2.1 Para el caso de obras de infraestructura, o para la parte de infraestructura en

proyectos sociales – productivos:
7.2.1.1 Verificación del cumplimiento del Convenio de Financiamiento, que

consiste en la revisión del fiel cumplimiento de las cláusulas del convenio entre el FIP y
la UE.
Verificación Técnica del proyecto que consiste en la verificación del correcto

funcionamiento de la infraestructura construida y de los equipos considerados en el
proyecto. Verificación de si el proyecto se ajustó a las especificaciones establecidas en
el expediente técnico. Revisión y verificación que el informe de la UE contenga toda la
información técnica mínima exigida tal como se indica en el Anexo Nº 1.

Verificación de los Resultados del Proyecto: Cumplimiento de Finalidad, Propósito y

Resultados, según la Lógica de Intervención y los indicadores establecidos en el Marco
Lógico del Proyecto. Verificación de transferencia a los beneficiarios de la
infraestructura, equipos, materiales y bienes adquiridos durante la ejecución de las
actividades.
Para el caso de Proyectos Sociales, Productivos y otros que no sean de infraestructura:
Verificación del Cumplimiento del Convenio de Financiamiento que consiste en la

revisión del fiel cumplimiento de las cláusulas del convenio entre el FIP y la UE.
Verificación Técnica, que consiste en la verificación de la realización de todas las

actividades de acuerdo a lo establecido en el expediente técnico. Verificación de
cantidades de bienes y servicios adquiridos con el proyecto. Revisión de relación de
contratos realizados en el marco del proyecto, los hombres/mes de consultoría
utilizados.
Verificación de los Resultados del Proyecto: Cumplimiento de Finalidad, Propósito y

Resultados, según la Lógica de Intervención y los indicadores establecidos en el Marco
Lógico del Proyecto. Verificación de transferencia a los beneficiarios de la
infraestructura, equipos, materiales y bienes adquiridos durante la ejecución de las
actividades.
7.3 Una vez designado el profesional encargado de la parte financiera recibirá la

parte correspondiente del informe final elaborado por la UE y procederá a realizar las
siguientes acciones:
Verificación Financiera Administrativa: Verificación de la ejecución presupuestal del

Proyecto, verificación del estado de situación de la recuperación del IGV y
determinación de los saldos a transferir a la Unidad Ejecutora luego del Cierre
definitivo del Proyecto. Verificación que la Unidad Ejecutora no tenga deudas por
ningún concepto con sus proveedores de bienes o servicios por prestaciones referidas a
la ejecución de las actividades del convenio, según Anexo Nº 1.
Para el cumplimiento de sus actividades los profesionales designados realizarán

misiones técnicas al lugar donde se ubica el proyecto ejecutado.
Luego de realizadas las verificaciones que se indican en los numerales anteriores, y de
no existir observaciones, se procederá a la elaboración del informe respectivo, cuyo
contenido se muestra en los Anexos Nº 2 y 3 respectivamente.
8. PROCEDIMIENTO PARA EL LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES

POR PARTE DE LA UNIDAD EJECUTORA Y AFECTACIÓN DEL FONDO
DE GARANTÍA
En caso de persistir observaciones luego de efectuado el procedimiento y transcurridos

los plazos indicados en el punto 8.5, el(los) profesional(es) deberá(n) informar al FIP
para efectos de efectuar las acciones correspondientes según se indica en esta Directiva.
Luego de efectuadas las acciones por parte del FIP, el(los) profesional(es) procederá(n)
a elaborar su informe final con lo cual concluyen sus actividades.

Dentro de las actividades descritas en el numeral anterior, se incluyen:

La obligación del FIP de prestar la máxima colaboración a la Unidad Ejecutora a fin de
evitar las acciones dispuestas en este numeral.
La obligación de la UE de prestar asistencia al FIP para la elaboración de la parte
técnica del informe.
En caso existan observaciones, estas serán comunicadas a la Unidad Ejecutora para su

levantamiento respectivo. Para este efecto, se suscribirá un Acta de Observaciones, la
que deberá ser formalmente comunicada al FIP por la Unidad Ejecutora y el(los)
profesional(es) designado(s).
Las observaciones se realizan por una única vez, no deben realizarse nuevas
observaciones luego de la suscripción del Acta.
La Unidad Ejecutora deberá subsanar las observaciones en un plazo no mayor de 30

días calendarios contados a partir de la suscripción del Acta de observaciones.
Transcurrido el plazo indicado y de haberse subsanado las observaciones, se continuará

con el proceso descrito en el numeral 7.
En caso de no haberse subsanado las observaciones (en todo o en parte) dentro del plazo
establecido, el(los) profesional(es) informará(n) del hecho FIP, quien procederá a
informar a la Unidad Ejecutora respecto a la afectación del Fondo de Garantía en base a
las observaciones no subsanadas.
La afectación del Fondo de Garantía se efectuará previo informe Técnico–Legal, y con

la aprobación del Comité Técnico. Copia de dicho informe será entregado a la Unidad
Ejecutora, conjuntamente con el saldo remanente del Fondo de Garantía, si lo hubiera,
y con la Liquidación de Oficio elaborada por el FIP.
9. CASOS ESPECIALES
9.1 Cuando el FIP lo considere necesario, y previa aprobación del Comité Técnico, se
podrá iniciar el proceso de cierre y liquidación del proyecto, sin necesidad de contar con
el informe previo de la Unidad Ejecutora ni con la remisión de la documentación a que
se hace referencia en el Anexo Nº 1.
Para estos efectos, los profesionales designados estarán encargados de verificar y de ser
el caso, elaborar toda la documentación que sea requerida, de acuerdo al Anexo Nº 1.
De ser posible se deberá suscribir el Acta a que se hace referencia en el numeral 6.6.
(Anexo Nº 4). En caso ello no fuera posible, se consignará del hecho en el informe
indicando las causas.
Igual procedimiento se seguirá para el caso a que se hace referencia en el punto 8.1
A partir de la entrega del Informe y las Actas respectivas, se continuará según lo

descrito en los numerales 6.7 y 6.8, entendiendo este proceso como liquidación de
oficio.

10. CONSIDERACIONES FINALES
El proceso de Recepción Definitiva de los Proyectos descrito en los numerales

anteriores es totalmente independiente del procedimiento que deberá aplicar la Unidad
Ejecutora con el Contratista de la obra para la Recepción de Obra, de acuerdo a la
legislación que le sea aplicable, o a lo estipulado en los contratos entre la Unidad
Ejecutora y el Contratista de Obra.
En los casos en que todavía se encuentre en trámite la devolución del IGV, se podrá
Liquidar el proyecto afectando el Fondo de Garantía, no siendo necesario esperar la
culminación del trámite ante la SUNAT.
Lima, 15 de febrero del 2007.
José Luis Diaz Oliden Maria Pía Dradi

Experto Peruano Experto Italiano
En cuanto a la ejecución de la obra
 Verificar el estricto cumplimiento del proyecto en lo referente a planos y

 Realizar el control topográfico de los trabajos en ejecución, a fin de establecer que
el alineamiento y niveles sean correctos y de acuerdo al proyecto.
 Realizar las de control tanto de campo como de laboratorio, que sean necesarias para
acreditar la buena calidad de los materiales y de los trabajos ejecutados, pruebas que
son su responsabilidad y que deberán ejecutarse con los equipos adecuados de
acuerdo a las normas técnicas para cada caso.
 Contar con el equipo mínimo necesario para la realización de las pruebas de campo
para el control de calidad de los diferentes trabajos.
 Preparar los planos As Bild o post construcción.
 Realizar los trabajos en obra en conformidad con el Expediente Técnico, utilizando
todos los materiales requeridos, empleando procedimientos adecuados, realizando
las pruebas establecidas, manteniendo el control de calidad tanto de los materiales
usados como de la obra en general.
 Verificar si las especificaciones técnicas y planos están de acuerdo a la realidad y en
caso de presentarse algún desaveniente presentar la consulta al Supervisor o
Inspector y esperar por las variaciones o modificaciones al proyecto que ellos
consideren sean necesarias introducir como resultado de las condiciones existentes
en campo durante la ejecución de trabajos.
 Llevar el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran durante la
ejecución de la obra y las consultas, respuestas, variantes, reparos, resultados de las
pruebas, etc.
 Presentar al Supervisor la Programación detallada de la Ejecución de la Obra en
caso de que ambos documentos no hayan sido presentados a la firma del contrato.
 Controlar permanentemente el avance en la ejecución de las obras con respecto a la
programación y al calendario valorizado.
 Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se procederá conjuntamente

con el Supervisor a la reprogramación del cronograma de avance de obra, a fin de
que los trabajos se concluyan en el plazo contractual.
Control de las medidas de seguridad

 Coordinar con el Supervisor a fin de adoptar las medidas mas adecuadas para
garantizar la seguridad de la obra, evitando así la ocurrencia de accidentes tanto de
su personal como de terceros. Cumplir con las normas de protección de
instalaciones vecinas y de seguridad dentro del área del proyecto.
Cumplimiento de obligaciones
 Cumplir las obligaciones contractuales de acuerdo al contrato de ejecución de obra,
teniendo en cuenta las obligaciones para con el personal obrero, como son el pago
oportuno de jornales y de acuerdo a disposiciones legales, pago de beneficios
sociales al final de obra. Igualmente aportar los pagos a Essalud, Sencico,
Conafovicer y a cualquiera otro organismo autorizado por ley y presentar los
comprobantes correspondientes previos a la tramitación de las valorizaciones de
avance.
Legislación peruana sobre construcciones. Inspectores de la entidad. Residentes

del contratista. Medidas de seguridad. Plazo de ejecución. Cuaderno y contrato de
obra.
CONSUCODE INTRODUCCIÓN
En toda ejecución de obra Privada o del Estado se precisa de un Supervisor o Inspector
por parte de la Entidad y de un Residente por parte del Contratista; estos se tienen que
sujetar al reglamento del CONSUCODE en el caso de que sean obras del Estado, siendo
también posible sujetarse a este reglamento las Entidades privadas.
2. CONTEXTO
2.1 Responsabilidades y Sanciones de la Entidad

Los Funcionarios y Servidores de la Entidad que participan en los procesos de
adquisición o contratación de bienes, servicios y obras son responsables del
cumplimiento de las normas que se especifican en el Texto Único Ordenado de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
La evolución de estos funcionarios esta a cargo de la máxima autoridad de la Entidad.

Para tal efecto, ésta podrá disponer, en forma periódica y selectiva, exámenes y
auditorias especializadas.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el Reglamento y la Ley

de Contrataciones y Adquisiciones, se aplicarán, de acuerdo a su gravedad, las
siguientes sanciones:
- Amonestación escrita
- Suspensión sin goce de remuneraciones de 30 a 90 días
- Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses
- Destitución

La Entidad estará obligada a remitir dentro de los 1 días siguientes al cierre de cada
trimestre a la Contraloría General de la República, una relación de todas las
convocatorias a Licitación Pública y Concurso Público realizados en dicho periodo, con
la documentación que permita apreciar su resultado.
La Entidad supervisará directamente o a través de terceros todo el proceso de ejecución,

para lo cual el Contratista deberá ofrecer las facilidades necesarias.
Responsabilidades en Ejecución de Contratos:
 En los proyectos, estudios, informes o similares aprobados por la Entidad, ésta es

responsable de las modificaciones que ordene o apruebe o de aquéllas que se
generen debido a la necesidad de ejecución de los mismos.
 La Entidad es responsable de la obtención de las licencias, autorizaciones, servicios
y similares para la ejecución de las obras, salvo que en las bases se estipule que
estarán a cargo del Contratista.
2.2 Responsabilidades y Sanciones del Contratista

Los Contratistas están obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su propuesta
y en cualquier manifestación formal documentada, que hayan aportado adicionalmente.
Es responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios
ofertados por una plazo no menor a 1 año contado a partir de la conformidad otorgada
por la Entidad. En el caso de obras el plazo no podrá ser menor a 7 años.
El Consejo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondrá a los contratista las
sanciones siguientes:
Suspensión: Consiste en la privación, por un tiempo determinado, del ejercicio de los

derechos de participar en lo procesos de selección.
 Inhabilitación Definitiva: Consiste en la privación permanente del ejercicio de los

derechos del contratista de participar en procesos de selección.
 Económicas: Son aquellas que resultan de la ejecución de garantías otorgadas a la
presentación de recursos de revisión que son declarados infundados o improcedentes
por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Las sanciones que se imponen so constituyen impedimento para que el contratista

cumpla con sus obligaciones; por lo tanto, deberá proseguir con la ejecución de los
contratos que tuviera suscritos hasta la liquidación final de los mismos.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir

con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
Fallas o defectos percibidos por el contratista:
 Si observa el contratista, después de la suscripción del contrato, fallas o defectos de

cualquier especificación, bien o servicio que la Entidad la hubiere proporcionado,
deberá comunicárselo de inmediato.
 La Entidad evaluará las observaciones y se pronunciará en un plazo de 7 días.

 Si las observaciones son sobre bienes y servicios, la Entidad deberá entregar las
correcciones o efectuar los cambios correspondientes; si las observaciones se
refieren a obras, y el plazo de ejecución a comenzado a regir, éste será prorrogado
por el tiempo en que resulte afectado el Calendario de Ejecución de Obra.
 En caso de que las observaciones no sean admitidas, la Entidad hará la presente
comunicación para que el Contratista continúe con la obra, bajo su responsabilidad
respecto a las observaciones presentadas.
Responsabilidades por tributos y otras obligaciones:

 Los tributos y gravámenes que correspondan de acuerdo a ley el contratista en el
momento de la suscripción del contrato, así como las responsabilidades de carácter
laboral y por el pago de aportaciones sociales de su personal, son exclusivas del
contratista y no son transferibles a la Entidad.
 Asimismo corresponde al contratista la contratación de todos los seguros necesarios
para resguardas la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros
eventualmente afectados, de acuerdo a lo que establezcan las bases.
2.3 Adelantos y Pagos
Clases de Adelantos
 Directos al Contratista, por el 20% del monto del contrato

 Para materiales, insumos o servicios, los que en conjunto no superarán al 40% del
monto del contrato.
Garantía por adelantos
 La Entidad entregará los adelantos solicitados por el Contratista, previa entrega de

una garantía emitida por un mismo monto y un plazo mínimo de vigencia de 3
meses, renovable trimestralmente, hasta la amortización total del adelanto otorgado.
Si la obra durara menos de 3 meses, se podrá otorgar una garantía por menor
tiempo, siempre que cubra la fecha prevista para la amortización.
 En caso de que el adelanto otorgado sea para materiales, insumos o servicios la
garantía se mantendrá vigente hasta la entrega de los mismos.
Entrega de los Adelantos
 Se hará en la fecha establecida en el contrato o en las Bases.

 Si es que la Entidad no entrega los adelantos en la fecha establecida el Contratista
tendrá el derecho de solicitar prorroga del plazo del contrato por un número de días
equivalente a la demora.
Amortización de Adelantos
 La amortización de los adelantos se hará mediante descuentos proporcionales en

cada uno de los pagos que se efectúe al Contratista.
 Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización de los adelantos se
tomará en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente o en la liquidación.

Pagos
 Todos los pagos que la Entidad deba realizar al Contratista se entregarán después de
efectuada la prestación.
 La entidad podrá realizar pagos periódicos al Contratista por el valor de los bienes o
servicios contratados, siempre que estén fijados en las bases y que el Contratista los
solicite presentando la documentación que justifique el pago y que acredite la
existencia de los bienes o la prestación de los servicios. Las cantidades entregadas
tendrán carácter de pagos a cuenta.
 En caso de obras, el pago a cuenta se entregará contra la presentación de
documentos sustentatorios, previa valorización.
Plazos para los pagos
 La entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas en la fecha que lo indique el

contrato. Los encargados de emitir la conformidad de la recepción de bienes y
servicios deberán hacerlo en un plazo no mayor de 10 días de ser éstos recibidos, a
fin de permitir que el pago se haga puntualmente.
 Cuando los pagos se realicen contra valorizaciones, éstas deberán ser periódicas de
acuerdo a lo establecido en el contrato y tendrá el carácter de pagos a cuenta.
2.4 Garantías
Requisitos
 Las garantías son la Carta fianza y la póliza de caución, las mismas que deberán ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática al solo
requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido emitidas por una empresa
autorizada y sujeta al ámbito de la Superintendencia de Banca y Seguros.- Las
entidades están obligadas a aceptar las garantías que se hubieren emitido.
Garantía del Fiel Cumplimiento
 Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe

entregar a la Entidad la Garantía de Fiel Cumplimiento del mismo. Esta deberá se
emitida por una suma equivalente al 10% del monto del contrato y, tener vigencia
hasta la aprobación de la liquidación final.- En los contratos celebrados por escrito,
se insertará una cláusula a través de la cual el contratista declarará bajo juramento
que se compromete a cumplir las obligaciones derivadas de los mismos, bajo
sanción de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de
incumplimiento.
Ejecución de Garantías
 La garantía puede ser ejecutada cuando el contratista no la hubiere renovado

oportunamente, antes de la fecha de su vencimiento. Contra esta ejecución, el
contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno.- Las garantías se
ejecutarán cuando la Entidad resuelva el contrato por causa imputable al contratista.

2.5 Adicionales, Reducciones y Ampliaciones
 Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolución previa, el Titular del
Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, podrán disponer la
ejecución de prestaciones adicionales, para lo cual deberá contar con la asignación
presupuestal necesaria u ordenar la reducción de dichas prestaciones. En estos
supuestos se producirá la ampliación o reducción del plazo contractual, siempre que
estas adicionales o reducciones lo afecten. Igualmente el Contratista aumentará o
reducirá las garantías que hubiere entregado.
 Sólo procederá la ejecución de obras adicionales que cuenten con la aprobación del
Titular del Pliego o la máxima autoridad de la Entidad y en los casos en que su
valor, restándole los presupuestos deductivos, no supere del 15% del monto total del
contrato original.
 Las obras que superen el 15% del monto total deberán además contar con la
aprobación de la Contraloría General de la República, quién tendrá un plazo de 15
días para pronunciarse, el plazo se computará desde que la Entidad presenta la
documentación sustentatoria correspondiente. Transcurrido éste plazo sin respuesta
del a Contraloría General de la República la Entidad estará autorizada para la
ejecución de las adicionales requeridas.
 De requerir la Contraloría mayor información, ésta podrá pedirla a más tardar al
10mo. Día de haber recibido la documentación. La entidad tendrá un plazo de 5 días
para cumplir con el requerimiento.
3. DEFINICIONES
3.1. Inspector y Supervisor:

El Inspector es un profesional, funcionario o Servidor de la Entidad, designado por esta,
el Supervisor es una persona natural o jurídica contratada por la Entidad.
Toda obra contará de modo permanente y directo con un supervisor o inspector,
quedando prohibida la existencia de ambos en una obra.
Debe cumplir con las mismas o mayores calificaciones profesionales designadas para el
Residente
El pago al supervisor no excederá al 8% del Valor Referencial de la obra y no será
menor del 3% en caso de Adicionales, el pago no excederá al 15% del monto contratado
de la supervisión, en caso de ser mayor se necesaria la aprobación de la Contraloría
General de la República (plazo de 15 días hábiles)
3.2 Residente
Es el profesional especializado (ingeniero o arquitecto con no menos de 1 año de
experiencia) colegiado y habilitado designado por el Contratista, previa conformidad
con la Entidad, para ser su representante en los efectos diarios de la obra, no estando
facultado para hacer modificaciones al contrato.
En las Bases se puede especificar calificaciones y experiencia adicionales que deberá

cumplir el residente en función a la obra.

Solo en casos fortuitos y no siendo posible la autorización del Supervisor o inspector, el

residente podrá tomar las medidas indispensables, asentando en el cuaderno de obra e
informando por escrito a la Entidad.
4. FUNCIONES Y SANCIONES
4.1 Funciones del Supervisor o Inspector:
 Controlar en nombre de la Entidad los trabajos efectuados por el Contratista, es el

responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de la obra
y el cumplimiento del contrato. Haciendo un seguimiento y control de cada una de
las partidas del presupuesto, especificaciones técnicas y absolver cualquier consulta
que el contratista formule (en un plazo no mayor de 10 días).
 Puede, de presentarse el caso, ordenar el retiro de cualquier trabajador o
subcontratista que por incapacidad o incorrecciones perjudiquen la buena marcha de
la ora, también puede rechazar y ordenar el retiro de material y equipo por mala
calidad o por incumplimiento de las especificaciones técnicas y para disponer
cualquier medida urgente en obra
Supervisión técnica de campo de la ejecución de la obra

 Corresponde a la verificación del estricto cumplimiento, por parte del Contratista,
del proyecto en lo referente a planos y especificaciones técnicas.
 Ejecutar, en coordinación con el Contratista, en forma permanente el control
topográfico de los trabajos en ejecución, a fin de establecer que el alineamiento y
niveles sean correctos y de acuerdo al proyecto.
 Exigir y supervisar al Contratista en la realización de las pruebas de control tanto de
campo como de laboratorio, que sean necesarias par acreditar la buena calidad de los
materiales y de los trabajos ejecutados, pruebas que son de su responsabilidad y que
deberán ejecutarse con los equipos adecuados de acuerdo a las normas técnicas para
cada caso.
 Disponer y exigir el equipo mínimo necesario con el que debe contar el Contratista
para la realización de las pruebas de campo para el control de calidad de los
diferentes trabajos.
 Verificar la capacidad técnica del personal del Contratista, tanto de la parte directriz
como del personal obrero, recomendando o exigiendo su reemplazo cuando sea
necesario.
 Integrar, como asesor, la Comisión de Recepción de la Obra que la Entidad designe.
 Controlar y verificar que los trabajos que ejecute el Contratista sean realizados de
conformidad con el Expediente Técnico, utilizando todos los materiales requeridos,
empleando procedimientos adecuados, realizando las pruebas establecidas,
manteniendo el control de calidad tanto de los materiales usados como de la obra en
general.
 Canalizar ante los proyectistas responsables todas las consultas sobre el proyecto
que pueda presentar el Contratista.
 Recomendar y coordinar con los responsables del proyecto, las variaciones o
modificaciones al proyecto que sean necesarias introducir como resultado de las
condiciones existentes en campo durante la ejecución de trabajos.

 Llevar en el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran durante la

ejecución de la obra y las indicaciones, autorizaciones, ordenes, variantes, reparos,
resultados de la ejecución de pruebas, etc.
 Solucionar los problemas por discrepancias, de ser el caso, entre los planos y las
 Solicitar la Contratista la presentación de la Programación detallada de la Ejecución
de la Obra en caso de que ambos documentos no hayan sido presentados a la firma
del contrato.
con el Contratista a la reprogramación de la obra, a fin de que los trabajos se
concluyan en el plazo contractual.
 Tomar la medidas mas convenientes con el objeto del cumplimiento del plazo
contractual, cuando se observa descuido o falta de liquidez del Contratista.
 Exigir y aprobar la presentación de los planos As Bild o post construcción.

 Coordinar con el Contratista a fin de adoptar las medidas mas adecuadas para
su personal como de terceros. La Supervisión exigirá al Contratista el cumplimento
de las normas de protección de instalaciones vecinas y de seguridad dentro del área
del proyecto.
Cumplimiento de las obligaciones del Contratista

 El consultor exigirá al Contratista el cumplimiento de sus obligaciones contractuales
de acuerdo al contrato de ejecución de obra, especialmente el cumplimiento de las
obligaciones para con el personal obrero, como son el pago oportuno de jornales y
de acuerdo a disposiciones legales, pago de beneficios sociales al final de obra.
Igualmente se controlará el pago de aportes a Essalud, Sencico, Conafovicer y a
cualquiera otro organismo autorizado por ley, para lo cual se exigirá al Contratista la
presentación de los comprobantes correspondientes previa a la tramitación de las
valorizaciones de avance.
 Debe tenerse en cuenta que el incumplimiento del Contratista en el pago de sus
obligaciones genera reclamaciones y acciones coactivas que el Propietario deberá
asumir en caso extremo.
Liquidación de la Obra
 Una vez culminadas las obras y hecha la recepción correspondiente, se hará a
liquidación económica final de la obra, con la aplicación de las multas (si las
hubiere), saldos por amortizaciones de adelantos y pagos a cuenta (pago de
valorizaciones), definiendo, finalmente, un saldo a favor o en contra del Contratista.
Supervisión Económica
 Corresponde al control económico del desarrollo del a obra, en función al monto
contratado, modalidad de ejecución y aspectos contractuales relativos a adelantos en
efectivo y para materiales.
 Solicitar al Contratista y analizar el Calendario Valorizado de Avance de obra.

 Calcular mensualmente o quincenalmente, según sea el caso, las valorizaciones de

avance de obra en coordinación con el Contratista y de acuerdo a metrados
presentados por éste y aprobados por la Supervisión.
 Controlar la amortización del adelanto en efectivo otorgado de acuerdo al contrato.
 Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar “Obras Adicionales y
complementarias”, preparar y tramitar ante el Propietario para su aprobación los
presupuestos correspondientes.
 Adoptar las medidas más convenientes cuando se tenga evidencia que el dinero de
los desembolsos están siendo derivados a otras obras del contratista o no lleguen en
oportunidad a la obra.
Control de Avance de Obra

 Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se desarrolle de
acuerdo a la programación presentada y del cumplimiento del plazo contractual.
 Basado en el Cronograma General de Ejecución de obra se controlará que el
Contratista lleva una avance regular de la obra.
Informe
 Es también útil que el supervisor o Inspector presente informes mensuales, donde se
informará sobre el desarrollo de la obra, avance general, incidencias, aspectos
relativos a modificaciones de proyecto, organización del Contratista, personal
técnico y de obreros que se encuentran laborando en la obra, trabajos efectuados
durante el mes, estado avance de la obra por partidas, comparación con la
programación de obra, observaciones y recomendaciones.
 El supervisor o inspector también presentará informes especiales, éstos serán sobre
asuntos específicos relacionados con alguna incidencia importante ocurrida durante
la ejecución de las obras o sobre cualquier asunto del cual necesite el Propietario se
le informe.
 El informe final es sobre la evaluación total de los diversos aspectos tratados en los
informes mensuales relativos a la ejecución de la obra y otros aspectos referentes a
la liquidación de la obra.
4.2 Funciones del Residente

 Velar directa y permanentemente en nombre del Contratista, por el avance, calidad y
buen funcionamiento de la obra en el plazo especificado en el contrato. No esta
facultado hacer ningún cambio al contrato ni al diseño de la obra, debe en caso de
cualquier duda o falta de especificaciones dirigirse al Supervisor, quien deberá
resolver sus dudas de obra, en un plazo no mayor de 10 días, haciendo los asientos
previos en el cuaderno de obra, es también el responsable del cuidado del cuaderno
de obra, y de que éste se mantenga en obra.
 En caso de que la Entidad no se pronuncie a la consulta el contratista tiene derecho a
solicitar prórroga por el tiempo correspondiente a la demora, afectando el calendario
de avance de obra.
En cuanto a la ejecución de la obra

 Verificar el estricto cumplimiento del proyecto en lo referente a planos y
 Realizar el control topográfico de los trabajos en ejecución, a fin de establecer que
el alineamiento y niveles sean correctos y de acuerdo al proyecto.

 Realizar las de control tanto de campo como de laboratorio, que sean necesarias para
acreditar la buena calidad de los materiales y de los trabajos ejecutados, pruebas que
son su responsabilidad y que deberán ejecutarse con los equipos adecuados de
acuerdo a las normas técnicas para cada caso.
 Contar con el equipo mínimo necesario para la realización de las pruebas de campo
para el control de calidad de los diferentes trabajos.
 Preparar los planos As Bild o post construcción.
 Realizar los trabajos en obra en conformidad con el Expediente Técnico, utilizando
todos los materiales requeridos, empleando procedimientos adecuados, realizando
las pruebas establecidas, manteniendo el control de calidad tanto de los materiales
usados como de la obra en general.
 Verificar si las especificaciones técnicas y planos están de acuerdo a la realidad y en
caso de presentarse algún desaveniente presentar la consulta al Supervisor o
Inspector y esperar por las variaciones o modificaciones al proyecto que ellos
consideren sean necesarias introducir como resultado de las condiciones existentes
en campo durante la ejecución de trabajos.
 Llevar el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran durante la
ejecución de la obra y las consultas, respuestas, variantes, reparos, resultados de las
pruebas, etc.
 Presentar al Supervisor la Programación detallada de la Ejecución de la Obra en
caso de que ambos documentos no hayan sido presentados a la firma del contrato.
con el Supervisor a la reprogramación del cronograma de avance de obra, a fin de
que los trabajos se concluyan en el plazo contractual.

 Coordinar con el Supervisor a fin de adoptar las medidas mas adecuadas para
su personal como de terceros. Cumplir con las normas de protección de
instalaciones vecinas y de seguridad dentro del área del proyecto.
Cumplimiento de obligaciones
 Cumplir las obligaciones contractuales de acuerdo al contrato de ejecución de obra,
teniendo en cuenta las obligaciones para con el personal obrero, como son el pago
oportuno de jornales y de acuerdo a disposiciones legales, pago de beneficios
sociales al final de obra. Igualmente aportar los pagos a Essalud, Sencico,
Conafovicer y a cualquiera otro organismo autorizado por ley y presentar los
comprobantes correspondientes previos a la tramitación de las valorizaciones de
avance.
Liquidación de la Obra
 Prepara junto con el supervisor el material necesario para la Liquidación de la obra.
Una vez culminadas las obras y hecha la recepción correspondiente.
Control Económico
 Avanzar la obra de acuerdo al Cronograma de Ejecución de obra.

 Preparar mensualmente las valorizaciones las valorizaciones de avance de obra en

coordinación con el Supervisor y de acuerdo a metrados presentados por éste y
aprobados previamente por la Supervisión.
 Controlar la amortización del adelanto en efectivo otorgado de acuerdo al contrato.
 Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar “Obras Adicionales y
complementarias”, preparar y tramitar la documentación necesaria para la
aprobación de la Entidad.
Control de Avance de Obra

 Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se desarrolle de
acuerdo a la programación presentada y del cumplimiento del plazo contractual.
 Basado en el Cronograma General de Ejecución de obra
Informes
 De ser el caso, El Contratista pedirá al residente de una forma interna que presente
los debidos informes.
4.3 Sanciones
Supervisor e Inspector
 Amonestación escrita
 Suspensión sin goce de remuneraciones de 30 a 90 días
 Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses
 Destitución
 La evaluación se realiza por la más alta autoridad de la Entidad. A fin de medir el
desempeño de los profesionales a su cargo, ésta podrá disponer en forma periódica y
selectiva, exámenes y auditorias especializadas.
Residente
En este caso el Contratista dispondrá, de ser el caso de mala ejecución de las
responsabilidades del residente, de una manera privada y como dicte el contrato
firmado por las partes.
5. Actividades
5.1 Previo a la Obra

 El contratista durante el Proceso de licitación propone su equipo de trabajo, para
esto el residente contratista a firmado una garantía de buena Fe con su empresa.
 El Residente debe antes de que la obra se de por iniciada y el plazo corra, ponerse al
tanto de la obra a realizar, por lo que deberá pedir al Contratista le facilite el
Expediente Técnico con la absolución de las consultas durante el proceso de
licitación, el cronograma general de la ejecución del a obra* y el cronograma de
desembolsos**, Cronograma de entrega de materiales y Calendario valorizado de
obra.
 El supervisor por su parte, también le será entregado el Expediente Técnico y de
igual modo deberá ponerse al tanto de la obra; es su responsabilidad verificar si la
obra cuenta con todas las licencias correspondientes.
* Cronograma General de ejecución de obra: Es el cronograma en el que se
especifica por partidas y en semanas cual será el avance de la obra. Este cronograma
es preparado por la Entidad Licitante y se encuentra dentro de las Bases.

** Cronograma de Desembolsos: Es el cronograma donde se indican por partidas y en

meses, en que momentos específicos la Entidad desembolsará el dinero para las
diferentes partidas de la obra. Este cronograma es muy importante porque por medio
de él se puede controlar el avance de obra.
5.2 En obra
 El Supervisor y el residente revisarán el Expediente Técnico con las respectivas
licencias de la obra.
 Antes de empezar el trazo el Residente pedirá al Laboratorio de Concreto
(Universidad Católica, Universidad San Agustín, Indecopi ) que le haga el
respectivo diseño de mezcla. El residente comprobará mediante probetas el diseño
cuando se estén realizando las partidas que lo utilicen. Se harán pruebas de concreto
cada 7,14,21,etc. Días. Es también usual llevar un cuaderno de probetas donde se
apuntarán las resistencias logradas por el concreto durante su utilización, éste
cuaderno ayuda a llevar un mejor control.
 El residente procederá a realizar las partidas siguientes, como el trazo y replanteo.
El supervisor deberá, cuando ésta partida se hay finalizado revisar y comprobar que
todo este conforme.
 Si durante la excavación de los cimientos se encuentra un suelo que no es el
adecuado. El residente dejará esto asentado en el Cuaderno de obra. Este podría ser
causal para adicionales si es aprobado por el Supervisor.
 A lo largo de la obra, el Supervisor controlará al residente y el buen desempeño de
la obra.
6. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS (Casos Específicos)
6.1 Cuaderno de Obra

 En la fecha de entrega del terreno, se abrirá el cuaderno de obra, el mismo que será
firmado en todas sus páginas por el Inspector o Supervisor y el Residente, dichos
profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de
Obra. Este será legalizado por notario público.
 El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con 3 copias desglosables,
correspondiendo una de estas a la Entidad, la otra al contratista y la tercera al
Inspector o supervisor. El original debe permanecer en obra, bajo custodia del
residente. Concluida la ejecución de la obra, el original permanecerá en poder de la
Entidad.
 En este cuaderno se anotarán los hechos relevantes que ocurran durante la obra,
debe estar firmado al pie de cada anotación por el inspector o supervisor, y el
residente, según sea quien efectúe la anotación.
 El cuaderno de obra es de mucha utilidad para el residente, porque en caso de algún
problema futuro él puede hacer uso de este cuaderno como un documento legal,
siempre y cuando las anotaciones pertinentes hayan sido hechas.
6.2 Computo de plazos

 El cómputo de plazos de duración de los contratos de obra comienza a regir desde el
día siguiente de:
 Que se designe al residente de obra*
 Que se designe al Supervisor o Inspector de obra.*

 Que se entregue el calendario de obra valorizado en concordancia con el

Cronograma de desembolsos establecido, los precios unitarios del contratista, y el
calendario de adquisición de los materiales e insumos necesarios para la ejecución
de la obra.
 Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico completo.*
 Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la obra.*
 Que se haya entregado el adelanto directo al Contratista, si es que este lo solicitó.
Esto deberá cumplirse por la entidad dentro de un plazo de 7 días de haber sido
recibida la garantía correspondiente.
 Deberán ser cumplidas en un plazo de 15 días a partir de la suscripción del contrato.
 Si la Entidad no cumple por causas imputables a ésta en el plazo de 15 días después
de que el Contratista a presentado todas prerrequisitos, éste último tendrá derecho al
resarcimiento de daños y perjuicios. Del monto contractual tendrá derecho a un
0.05% hasta un 0.75% según sea el caso. Vencido el plazo también podrá solicitar la
resolución del contrato por incumplimiento de la Entidad.
6.3 Ampliaciones del Plazo de Ejecución de obra

 Se puede ampliar el plazo en casos que no son imputables al contratista.
 El residente deberá anotar en el Cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio
ameriten la ampliación del plazo. En un plazo de 15 días de haber concluido el
hecho el Residente presentará al Supervisor mediante documento donde solicitará,
cuantificará y sustentará su petición de ampliación del plazo, siempre y cuando la
demora haya afectado realmente el plazo.
 El Supervisor, revisará el hecho y de ser el caso tendrá 7 días para presentárselo a la
Entidad, quien en un plazo de 10 días deberá pronunciarse en un plazo de 17 días, de
no haberse pronunciado en ese plazo, se dará por aprobado.
 También se puede ampliar el plazo en caso de presentarse Adicionales que
modifiquen el calendario de obra* . Si estas modifican el Calendario, el Contratista,
por medio del residente, deberá presentar un calendario actualizado de avance de
obra, para esto tendrá un plazo de 10 días. El supervisor emitirá este nuevo
calendario a la Entidad acompañado de un informe donde exprese su opinión sobre
el hecho.
 Cuando se encuentra en la Ruta Crítica de obra, esto es cuando por ningún motivo
se puede avanzar la Adicional en una forma paralela al avance normal de la obra.
(ej. Partida de columnas en diferentes pisos)
 Casos Especiales
 El supervisor debe constatar que el Residente que se presente a la obra sea el mismo
por el cual se firmó el contrato. En las bases se puede indicar cualidades
profesionales específicas del residente, en algunos casos puede surgir que el
residente que se presenta a obra no tenga las mismas capacidades profesionales por
el cual el contrato fue firmado. El residente deberá presentarse con su documento de
identidad (DNI)- De no ser el Residente contratado, no se entregará el terreno y no
correrá el plazo hasta que este se presente, si el residente no cumple con sus
actividades designadas puede ser remplazado a solicitud del Supervisor al
contratista, esto no impide que el plazo de ejecución de obra sea detenido.- Si es que
el Residente pide una ampliación del plazo, el Supervisor deberá cerciorarse de que
el motivo sea ameritable. De no serlo, en su informe a la entidad el podrá refutar
esta solicitud.- Se puede ampliar el plazo por motivos que no son ameritables al
Contratista, como terremotos, huelgas, etc.- Un ejemplo de una adicional en la Ruta

Crítica, puede ser que se hayan encontrado suelo de relleno durante la partida de
excavación, esto obligará al contratista a buscar un mejor suelo, y no se podrá
continuar con el calendario normal de obra hasta no solucionar ese problema.
6.4 Recepción del Terreno
Antecedentes:
 Durante el procesos de selección los concursantes han, por ser su derecho, ido al
terreno y revisado la conformidad de éste, como medidas, libre posesión, puntos de
agua, etc. De haber algún problema, se hace la observación correspondiente. Esto
constará posteriormente en el Expediente Técnico que se le entregará al residente, si
éste ha revisado con posterioridad el expediente entonces estará al tanto de la
condición del terreno.
 La entrega del terreno debe darse dentro de los 15 días contados a partir de la
suscripción del contrato. De no cumplir la Entidad con este punto, el contratista
tendrá derecho al resarcimiento de daños y perjuicios por un monto equivalente al
0.05% del monto del contrato por día y hasta por un tope de 0.75% de dicho monto
contractual. Vencido el plazo, el Contratista podrá además solicitar la resolución del
contrato por incumplimiento de la Entidad.
 Para correr el plazo de obra se deber como requisito previo haberse dado la entrega
conforme del terreno, constado en Acta firmada por una comisión especializada
designada por la Entidad, por el Supervisor y por el Residente.
 Dentro del plazo previsto se citan para que el contratista haga la recepción del
terreno. Para esto la Entidad nombra una comisión de recepción del terreno, la que
deberá ser no menor de 3 personas. Se hacen presente la comisión el supervisor y el
residente. De ser conforme levantarán un Acta en la que constará la entrega y
recepción conforme. De no estar conforme se levantará un acta con observaciones,
que la entidad deberá subsanar para que pueda correr el plazo de ejecución de obra.
 Son muchos los caso por los que se puede levantar observaciones. Ejemplo:
El terreno puede estar ocupado ilegalmente por terceros. En este caso el Residente
observará que no puede hacer uso del terreno hasta que los terceros se retiren del
terreno. También puede darse el caso de que el Contratista por vicios ocultos no
desee que el plazo de la ejecución de obra corra, y puede poner observaciones leves
como excusas para no querer recibir el terreno; se puede dar esta situación cuando el
contratista no ha conseguido la carta fianza por el adelanto de los materiales y quiere
alargar el tiempo para que corra el plazo de obra. En estos casos la Comisión y el
supervisor pueden refutar la observación del residente, y dar por entregado el
terreno. De negarse el residente, se levanta la observación en acta y la entidad
deberá responder en el plazo de 15 días como esta especificado en el art. 145 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
6.5 Entrega de Materiales de obra
Antecedentes:
 La entidad entregará al Supervisor y Residente el Expediente Técnico el cual
contiene los calendarios de Ejecución de obra y la lista de materiales. Basados en
estos el La Entidad controlará el avance de obra y entregará los materiales o
adelantos al contratista.

 El contratista deberá presentar sus cartas fianza a la Entidad por la cantidad

equivalente al adelanto. Hasta no recibir esta garantía la entidad no entregará el
adelanto al Contratista. A su vez hasta no recibir el Adelanto el plazo de ejecución
de obra no correrá.
 El Contratista esta autorizado a recibir una adelanto por materiales, insumos y/o
servicios hasta por el 40% y un adelanto directo de hasta por un 20%.
 Existe dos procedimientos para el uso de materiales en obra:
 Los entregados por la Entidad- Los adquiridos directamente por el Contratista
Materiales Entregados por la Entidad:

 Deberá haber sido estipulado en las bases y señalado en el Contrato.
El Residente se guiará por el Calendario de Entrega de Materiales, el cual esta
dentro del Expediente Técnico. Este calendario ayudará al residente a controlar su
avance de obra, igualmente el supervisor deberá controlar que se haga uso del
material que se esta solicitando y que sean las cantidades necesarias.
 El residente deberá solicitar el material por medio del supervisor, quien hará llegar
la solicitud a la entidad y esta hará entrega del material.
 En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el supervisor
o inspector, debido a su mala calidad o por incumplimiento de las especificaciones
técnicas correspondientes, la Entidad hará la reposición respectiva. Este incidente
quedará anotado en el Cuaderno de Obra, pudiendo se causal de ampliación del
plazo contractual, si corresponde.
Materiales adquiridos directamente por el Contratista:

 Internamente el Residente presentará solicitudes al Contratista, de acuerdo al
calendario de avance de obra, el cual mediante carta fianza pedirá los adelantos a la
Entidad, previa revisión y aprobación del Supervisor, La Entidad le otorgará los
adelantos de estar todo conforme, hasta llegar al 40% del monto total del al Obra.
 El Supervisor, siempre revisará los materiales que el contratista a comprado, el
Residente presentará los recibos correspondientes al Supervisor, éste deberá
comprobar que el material comprado y equipo se quede en obra y sea utilizada en la
misma. Puede presentarse el caso de que el material sea llevado a otra obra o se baje
la calidad del mismo.- El residente nombrará de uno de sus obreros al Almacenero,
quien controlara el ingreso y salida del material y equipo almacenados. Este
procedimiento ayudará al residente a tener un mejor control del avance de material
en obra. El almacenero puede valerse de fichas, que son preparadas de manera
interna.
6.6 Valorizaciones y metrados

 Las valorizaciones tienen carácter de pagos a cuenta y serán elaboradas al último día
de cada periodo previsto en las Bases o en el contrato, por el Supervisor o Inspector
y el Contratista, en función de los metrados ejecutados con los precios unitarios del
Valor Referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales de utilidad. El subtotal se multiplicará por el Factor de Relación, éste
monto se agregará, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General
de las Ventas.
 Los metrados serán elaborados conjuntamente por el contratista y el supervisor o
inspector y presentados a la Entidad en el plazo que establezca el Contrato. Si el
supervisor o inspector no se presenta para la valorización conjunta con el residente,

éste la efectuara. El inspector o supervisor deberá revisar los metrados durante el

periodo de aprobación de la valorización.
 El plazo máximo de aprobación y su remisión a la Entidad para periodos mensuales,
es de 5 días, contados a partir del primer día hábil del mes siguiente al de la
valorización respectiva, y será cancelada por la Entidad en fecha no posterior al
último día de tal mes.
 Antes del fin de mes el residente entregará al supervisor el metrado de los avances
de obra, el supervisor lo revisará y aprobará, basado en esos metrados se realizará la
valorización. Que es un cuadro donde se indica: Las partidas, el metrado hasta ese
momento, el Precio Unitario, Precios Parciales, Avance en obra en dinero,
acumulación del avance y el saldo.
 Basado en este Documento, que ha sido aprobado por el Supervisor, la Entidad
Aprobará y entregará el monto valorizado por ese mes, con las debidas
amortizaciones.
 Las amortizaciones son el dinero que se descuenta del monto de la valorización
referente al adelante entregado por la entidad. Es un porcentaje del monto total del
adelanto, éste es calculado por el metrado y mediante los precios unitarios, se haya
el valor de cuanto ha sido avanzado por material y cuanto del adelanto a sido
utilizado. Éste porcentaje será descontado de la valorización final del mes. Las
amortizaciones son la forma como se va devolviendo el dinero de los adelantes de
acuerdo al avance de obra.
6.7 Adicionales
 En caso de que el residente se encuentre en la necesidad de solicitar una adicional, el
procedimiento será el siguiente:
 Anotará en cuaderno de obra lo acontecido- Notificará al Supervisor sobre la
necesidad de un Adicional.
El supervisor verificará sobre ésta necesidad.- De ser considerado por el supervisor.
El contratista notificará mediante documento a la Entidad sobre la necesidad del
adicional.- El adicional deberá ser aprobado por el Titular del Pliego o par la
máxima autoridad de la Entidad, de ser menor al 15% del valor referencial de la
obra, de ser mayor, se necesitará la aprobación de la Contraloría General de la
República.- En el caso supuesto de que el residente considere necesario un adicional
y el supervisor no lo apruebe, el debe dejar asiento en el cuaderno de obra que no
fue aceptada su solicitud y de que él continuará trabajando según las indicaciones
del supervisor, de esta manera se libera de cualquier responsabilidad por cualquier
inconveniente que mas adelante pudiera surgir.- El Contratista tiene la
responsabilidad de llevar adelante la obra, como ha sido firmado en el contrato.
Puede presentarse el caso de que el adicional sea indispensable para la realización
de la obra, pero la Entidad no lo ha aprobado, el Contratista puede afrontar los
gastos del adicional para continuar con la obra, esto conllevará a la solución por
controversias.
6.8 Demoras injustificadas

 Es responsabilidad del residente y el supervisor velar por el avance adecuado de la
obra.
 El supervisor mediante el Calendario Valorizado de Avance de obra verificará
constantemente que el residente avance con las partidas correspondientes
 En caso de que la obra esté retrazada, el Supervisor solicitará al contratista mediante
Cuaderno de obra, que presente, en un plazo de 7 días, un nuevo calendario que

contemple el avance acelerado de los trabajos, para que garantice el cumplimiento

de la obra en el plazo establecido. Al presentar éste calendario, el Contratista no esta
eximido de demoras injustificadas si estas aún persisten.
 De persistir la demora injustificada, esto podría conllevar a la resolución del
contrato o a la intervención de la obra.
6.9 Recepción de la Obra

 El residente solicitará mediante Cuaderno de Obra la recepción de la obra.
Previamente el Supervisor habrá verificado el avance conforme de ésta.
 En el Cuaderno de Obra se indicará la fecha de culminación. El supervisor o
inspector comunicará éste hecho a la Entidad en un plazo no mayor a 5 días.
 La Entidad en un plazo no mayor a 7 días, nombrará una Comité de Recepción de
Obra. El que deberá estar integrado como mínimo por un representante de la
Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto y el supervisor.
 El Comité de recepción, junto con el residente, tendrán un plazo de 20 días para
verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones
técnicas y efectuará todas las medidas necesarias para comprobar el buen
funcionamiento de la obra, en cuanto a luz , agua, desagüe, etc.
 Terminada la verificación el Comité y el Residente firmaran un acta de recepción de
obra, si es que todo esta conforme, si no lo estuviera, se dejará constado en acta las
observaciones y no se recibirá la obra.
 El plazo para subsanar las observaciones correrá a partir del 5 día de haber sido
firmada el acta y no será mayor a 1/10 del plazo total de la obra.
 Las obras subsanables no serán pagadas por la Entidad, serán responsabilidad del
Contratista.
 Al culminarse la subsanación de las obras, el residente solicitará la recepción de la
obra mediante cuaderno de Obra. La comisión revisará las subsanaciones y de ser
conforme se dará por Recibida la obra.
 En el caso de que el Residente no este de acuerdo con las observaciones, anotará sus
discrepancias en el Acta y esta se elevará al Titular del Pliego o máxima Autoridad
de la Entidad. En un plazo de 5 días. La Entidad deberá pronunciarse en un plazo de
5 días.
 Si aún así persistieran las diferencias, esto se someterá a los mecanismos de
Solución de Controversias.
 Si después del 50% del plazo establecido para las subsanaciones la Entidad
comprueba que el Contratista todavía no ha dado inicio a las obras; podrá tomar el
control de la obra, intervenirla económicamente y subsanará las observaciones
pendientes.
 Si se cumpliera el plazo y el Contratista todavía no ha terminado de subsanar todas
las observaciones. La Entidad podrá disolver el contrato por incumplimiento y se
aplicarán las penalidades correspondientes*
 Penalidad por cada día de atraso. Monto máximo al 5% del monto contractual. Esta
penalidad será deducida de la liquidación final, o si fuese necesario se cobrarán las
garantías entregadas por el Contratista.
6. 10 Liquidación del Contrato de obra

 El residente preparará la liquidación junto con el supervisor, donde se adjuntarán
toda la documentación y cálculos detallados acontecidos durante la obra ( Cuaderno
de Obra, valorizaciones, certificados de resistencia de concreto, estudios de suelos,

etc.) dentro de 60 días o 1/10 del plazo de ejecución de obra, contando desde el día
siguiente de la recepción de la obra.
 El contratista debe presentar los documentos que acrediten los pagos y beneficios
otorgados a los obreros.
 Dentro de un plazo de 30 días la Entidad deberá pronunciarse. Puede observar la
liquidación o presentar una nueva, de darse el último caso el contratista tendrá un
plazo de 15 días para revisarla.
 De observarse la liquidación la otra parte deberá pronunciarse en un plazo de 15
días, de no hacerlo se tendrá por aprobada la liquidación.
 Si el contratista no presentase una liquidación , la Entidad la realizará cargando los
gastos de ésta al contratista.
 Una ves que la liquidación haya sido aprobada por ambas partes, se hará el pago
respectivo al Contratista y se dará por concluido el Contrato.
 La Entidad Entregará al contratista la Declaratoria de Fábrica o la memoria
descriptiva valorizada, según sea el caso.
 De no aprobarse la liquidación por alguna de las partes, se resolverá según las
disposiciones previstas para la Solución de Controversias según el Título IV del
CONSUCODE.

ANEXO Nº 1
CONTENIDO MÍNIMO DEL INFORME DE CIERRE DE RESPONSABILIDAD

DE LA UNIDAD EJECUTORA
El informe del Organismo Ejecutor deberá contener lo siguiente:
Aspectos Técnicos
Informe General que contenga las actividades desarrolladas en el proyecto, con
indicación de la ejecución física por componente del proyecto (estudios, consultorías,
adquisición de bienes y servicios, ejecución de obras, asistencia técnica, otros).
Ejecución financiera lograda con relación a las metas acordadas.

Informe del Supervisor del proyecto que indique el cumplimiento de la aplicación de las
medidas de prevención y mitigación ambiental.
En el caso de infraestructura física:

Adjuntar las Actas Terminación y Recepción de Obras
Adjuntar las Resoluciones de Aprobación de liquidación de los Contratos.
Adjuntar las Resoluciones del Titular del Pliego o de la máxima autoridad de la Unidad
Ejecutora en la cual se aprueba la Liquidación final de Ejecución de obra.
Acta de transferencia de obra.
Bitácora y Cuaderno de Obra
Copia autenticada o fedateada del Informe de Liquidación del contrato de obra que
contenga adicionalmente, copia autenticada o fedateada de los planos de replanteo y
metrados finales de los componentes del proyecto.
Acta valorizada de materiales sobrantes adquiridos con financiamiento del FIP.
Acta valorizada y relación de bienes y equipos adquiridos con financiamiento del FIP.
Acta de transferencia de bienes.
Memoria Descriptiva valorizada.
En el caso de proyectos productivos o de fortalecimiento institucional:

Adjuntar la relación de contratos realizados en el marco del proyecto, los hombre/mes
de consultoría utilizados y hombre/mes de personal técnico y administrativo que
participó en el proyecto.
Adjuntar la relación de bienes y equipos adquiridos en el marco del proyecto.

Acta de transferencia de bienes.
Aspectos Financieros

Información financiera, la cual deberá consignar lo siguiente:
Informe de gastos totalizados.
Copia de facturas, boletas de venta, recibos de honorarios profesionales u otro

documento comúnmente aceptado por los organismos de control (sólo para el caso de
obras por contrata).
Copia de los Estados de Cuentas Bancarios, donde el FIP efectuaba las transferencias de
recursos, incluyendo su cierre de cuenta.
Estado de ejecución presupuestal de acuerdo al Presupuesto autorizado al proyecto.
Estado de Situación de las Solicitudes de Devolución del Impuesto General a las Ventas
e Impuesto de Promoción Municipal, detallando las solicitudes presentadas, monto
devuelto por la SUNAT, monto devuelto al FIP y solicitudes pendientes de reembolso.
Solicitud de devolución de la retención de la garantía de fiel cumplimiento, en la cual

mencionen la cuenta corriente y el código interbancario de la cuenta a la cual será
transferida la referida devolución.
Solicitud de devolución de la garantía emitida para afianzar el adelanto recibido y el

código interbancario de la cuenta a la cual será transferida la referida devolución
Todos los documentos anteriormente mencionados tienen que ser debidamente

firmados por el Supervisor y por la Unidad Ejecutora. Los documentos sin estas
dos firmas no tendrán validez para la Liquidación.
Informe del Supervisor que deberá contener lo siguiente:
Informe General respecto al cumplimiento de las actividades establecidas en el

convenio suscrito con el FIP, con indicación de la ejecución física por componente del
proyecto (estudios, consultorías, adquisición de bienes y servicios, ejecución de obras,
asistencia técnica, otros).
Informe sobre el cumplimiento de la Unidad Ejecutora respecto al cumplimento del

envío de toda la documentación exigida a la UE.
Descripción pormenorizada de los principales incidentes del proyecto que pudieran

haber retrasado el cronograma inicial y las soluciones adoptadas.
Descripción pormenorizada sobre aspectos que pudieran haber incidido en el

incremento o disminución del presupuesto inicial y sus causas.

ANEXO Nº 2
CONTENIDO DEL INFORME DEL LIQUIDADOR TECNICO CONTRATADO

POR EL FIP
1.- Aspectos Generales

1.1.- Breve descripción del Proyecto
1.2.- Finalidad, Objetivos
1.3.- Población Beneficiada programada
1.4.- Duración y Presupuesto Inicial del Proyecto
2.- Revisión de la Información Recibida de la UE y del Supervisor

2.1.- Verificación y opinión de la Documentación Técnica (Infraestructura)
2.1.1.- Memoria Descriptiva
2.1.2.- Planos
2.1.3.- Metrados, Planillas y Relación de Usuarios
2.1.4.- Protocolo de Pruebas de materiales (si corresponde) y cartas de
garantía.
2.1.5.- Conciliación de cifras
2.1.5.1.- Estado de valorizaciones
2.1.5.2.- Conciliación con transferencias del FIP y rendidos por UE
2.1.6.- Verificación de la existencia de:
2.1.6.1.- Actas Terminación y Recepción de Obras
2.1.6.2.- Resoluciones de Aprobación de liquidación de los Contratos
de servicios.
2.1.6.3.- Resoluciones del Titular del Pliego o de la máxima autoridad
de la Unidad Ejecutora en la cual se aprueba la Liquidación
final de Ejecución de obra.
2.1.6.4.- Acta de transferencia de obra.
2.1.6.5.- Acta valorizada de materiales sobrantes adquiridos con
financiamiento del FIP.
2.1.6.6.- Acta valorizada y relación de bienes y equipos adquiridos con
financiamiento del FIP.
2.1.6.7.- Acta de transferencia de bienes.
2.2.- Verificación y opinión de la Documentación Técnica (Proyectos Productivos y

Sociales)
2.2.1.- Verificación de Contratos realizados en el marco del proyecto
2.2.2.- Verificación de días/hombre de consultorías utilizados
2.2.3.- Verificación de mes/hombre de personal técnico y administrativo
utilizados.
2.2.4.- Verificación de Bienes y servicios adquiridos.
3.- Revisión Física del proyecto

3.1.- Revisión del correcto funcionamiento de la infraestructura construida y de los
equipos considerados en el proyecto (proyectos de infraestructura o la parte de
infraestructura de un proyecto productivo o social).
3.2.- Revisión de la correspondencia entre las obras construidas y el expediente
técnico aprobado.

3.3.- Revisión de realización y correspondencia de las actividades de acuerdo a lo

establecido en el expediente técnico del proyecto (proyectos productivos o
sociales y la parte social o productiva de un proyecto de infraestructura).
4.- Verificación de Resultados del proyecto

4.1.- Verificación de cumplimiento de Finalidad, en función a indicadores del Marco
Lógico.
4.2.- Verificación de logro de objetivos en función a indicadores del Marco Lógico.
4.3.- Verificación de cumplimiento de componentes en función al Marco Lógico.
4.4.- Análisis de Duración real del proyecto Versus Duración programada en el
expediente técnico
4.5.- Análisis de Costo total real del proyecto Versus Costo presupuestado
4.6.- Análisis de la sostenibilidad futura del proyecto
5.- Conclusiones y Recomendaciones

5.1.- Respecto a la documentación técnica
5.1.1 Aspectos relativos al Cierre y Liquidación del Proyecto
5.1.2 Otros Aspectos relativos a la Documentación Técnica
5.2.- Respecto a la Revisión Física
5.2.2 Otros Aspectos relativos a la revisión Física
5.3.- Respecto a Resultados del proyecto.
5.3.1 Respecto al cumplimiento de la Finalidad del Proyecto
5.3.2 Respecto al Cumplimiento del Propósito del Proyecto
5.4.- Conclusión General
5.4.1 Respecto al Cierre y Liquidación del Proyecto
5.4.2 Respecto a logros alcanzados por el Proyecto
5.4.3 Otros Aspectos resaltantes del Proyecto
5.5.- Recomendaciones.
5.5.2 Experiencias para Financiamiento de Proyectos similares
6.- Documentación a presentar (copias autenticadas)

6.1.- Acta de Recepción de Obra o de Terminación del Proyecto.
6.2.- Resoluciones o documento similar de aprobación de liquidación de los
contratos.
6.3.- Resolución o documento similar que aprueba la liquidación de la obra o del
proyecto.
6.4.- Acta de Transferencia de Obras o Bienes adquiridos con el proyecto.
6.5.- En el caso de obras copia del cuaderno de obras, en el caso de otro tio de
proyectos copia de la bitácora del proyecto.
6.6.- En el caso de obras copia del Acta valorizada de material sobrante de obras.
6.7.- En el caso de proyectos diferentes a obras adjuntar la relación de contratos
realizados con el proyecto, los hombre/mes de consultoría utilizados y el #/m
del personal técnico y administrativo que participó en el proyecto.

ANEXO Nº 3
CONTENIDO DEL INFORME DEL LIQUIDADOR FINANCIERO DEL FIP
1.- Aspectos Generales

1.1.- Breve descripción del Proyecto
1.3.- Duración y Presupuesto Inicial del Proyecto
2.- Revisión de la Información Recibida de la UE y del Supervisor

2.1.- Verificación de Informe de gastos totales y por rubros o actividades.
2.2.- Verificación de facturas, boletas de venta, recibos de honorarios profesionales
u otro documento comúnmente aceptado por los organismos de control
(proyectos por contrata).
2.3.- Verificación de estado de situación de las solicitudes de devolución del
Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promoción Municipal,
detallando las solicitudes presentadas, monto devuelto por la SUNAT, monto
devuelto al FIP y solicitudes pendientes de reembolso.
2.4.- Verificación respecto a que la Unidad Ejecutora no tenga ninguna deuda por
ningún concepto, con sus proveedores tanto de bienes o servicios por
prestaciones referidas a la ejecución de las actividades del Convenio.
3.- Conclusiones y Recomendaciones

3.1.- Respecto a la documentación Financiera (Formato 1)
3.1.2 Otros Aspectos relativos a la Documentación Financiera
3.2.- Recomendaciones.
3.2.2 Experiencias para Financiamiento de Proyectos similares
4.- Documentación que se debe adjuntar en copia autenticada

4.1 Informe de gastos totalizados
4.2 Copias de facturas, boletas, recibos de honorarios u otro documento que se
encuentre autorizado por los órganos de control tributario.
4.3 Copia de los Estados de Cuentas Bancarios, donde el FIP efectuaba las
transferencias de recursos, incluyendo su cierre de cuenta.
4.4 Estado de ejecución presupuestal de acuerdo al presupuesto aprobado y
autorizado por el FIP.
4.5 Estado de situación de solicitudes de devolución del IGV e Impuesto de
Promoción Municipal (cuanto se ha solicitado, cuanto ha sido reconocido por
APCI y SUNAT y cuanto devuelto al FIP).

ANEXO Nº 4
ACTA DE CONSTATACION DE EJECUCION DEL CONVENIO
En la ciudad de………………. Siendo las ……………….. Horas del día…………….

De………..del año……………., se reunieron el…………… (Nombre del representante
de la Unidad Ejecutora) y el…………… (Nombre del profesional designado por el FIP
para la liquidación del convenio), en adelante el Liquidador con el propósito de suscribir
la presente Acta de Constatación de Ejecución del Proyecto, en los términos y
condiciones siguientes:
El proyecto …………….(nombre del proyecto tal y como está denominado en el

convenio) se ejecutó con financiamiento del Fondo Italo Peruano, aprobado mediante
convenio Nº ……..(número del convenio suscrito entre el FIP y la UE), por un monto
total de S/. ……….(monto aprobado originalmente).
Con fecha……….la UE informó al FIP de la culminación de las actividades del

proyecto y envío de la documentación solicitada por el FIP de acuerdo a su Directiva Nº
001-2006-FIP.
El FIP designó al Liquidador a efectos que procediera a efectuar la revisión técnica de la

documentación y revisión física de las obras u actividades realizadas, así como la
verificación del cumplimiento de los resultados esperados del convenio.
De dicha verificación el Liquidador ha encontrado el siguiente resultado:
Verificación de la Documentación Técnica

-
-
-
Verificación Física
-
-
-
Cumplimiento de Resultados Esperados del Proyecto
-
-
-
5. En razón de lo anterior, se ha constatado que la Ejecución del Proyecto ha seguido las

especificaciones establecidas en el Expediente Técnico aprobado para el proyecto y por
lo tanto se recomienda la continuación del proceso de liquidación del mismo.

ANEXO Nº 5
ACTA DE CIERRE DEL CONVENIO DE FINANCIAMIENTO NO

REEMBOLSABLE PARA EJECUCION DE PROYECTOS DE DESARROLLO
CF- ____ - _____-FIP SUSCRITO ENTRE EL FONDO ITALO PERUANO Y
______________
Conste por el presente documento, el Acta de Liquidación del Convenio de

Financiamiento No Reembolsable para Ejecución de Proyectos de Desarrollo celebrado
el _______de _____________del _____, que suscriben de una parte, el FONDO
ITALO PERUANO, que en lo sucesivo se denominará FIP, con Registro Único de
Contribuyentes Nº 20505201885, con domicilio en Avenida Felipe Pardo y Aliaga Nº
640, Piso 16, distrito de San Isidro, provincia y departamento de Lima, representado por
el Presidente de su Comité Técnico, señor Carlos Roberto Giesecke Sara-Lafosse,
identificado con Documento Nacional de Identidad Nº 06660556; y de la otra parte
______________________________________ , que en lo sucesivo se denominará
UNIDAD EJECUTORA, con Registro Único de Contribuyentes Nº _______________,
con domicilio legal en __________________, representado por
_________________________, identificado con Documento Nacional de Identidad Nº
__________.
I) En atención a ello, ambas partes declaran lo siguiente:
Que, el Convenio de Financiamiento CF-_____-______-FIP suscrito por ambas partes

el __ de ___________ del ______, tiene por objeto la ejecución del Proyecto
“______________________________________“.
El mencionado Convenio ha sido modificado mediante Addenda suscrita el ___de

________ del _____ y el ___de ________ del _____ .
Que de acuerdo a lo prescrito en el numeral ___de la cláusula ________ del Convenio

de Financiamiento suscrito, el costo para la ejecución del Proyecto asciende a
S/. ____________ ( __________________NUEVOS SOLES), con el siguiente
financiamiento:
Hasta S/. ____________ ( ____________ NUEVOS SOLES), con recursos aportados

por el FIP y,
S/. __________ ( __________________ NUEVOS SOLES), con recursos aportados por
la UNIDAD EJECUTORA, debidamente previstos en su Presupuesto Institucional
aprobado de acuerdo a las normas vigentes.
Que con el fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por la

UNIDAD EJECUTORA con motivo de la suscripción del Convenio, el FIP -de
conformidad con lo dispuesto por el numeral ___ de la cláusula ________ del Convenio
de Financiamiento- retuvo________% de cada uno de los desembolsos a que se refiere
el numeral 4.1 del Convenio como Fondo de Garantía de Cumplimiento del Convenio.
Que el artículo ____ del Convenio de Financiamiento, relativo a los Procedimientos de

Ejecución, prescribe que dentro de los treinta (30) días siguientes a la finalización de la

vigencia del Convenio de Financiamiento suscrito, la UNIDAD EJECUTORA deberá

presentar al FIP un Informe Final de Liquidación del Convenio.
Que el Artículo ____ del Convenio de Financiamiento, relativo a los Procedimientos de

Ejecución, prescribe que se suscribirá un Acta de Liquidación del Convenio, el cual
deberá aprobar la ejecución física y financiera lograda, de conformidad con las metas
acordadas en el PROYECTO, así como el Presupuesto Final ejecutado.
Que la UNIDAD EJECUTORA ha culminado con la ejecución del proyecto materia de

financiamiento por parte del FIP.
Que como consecuencia de ello, la vigencia del Convenio de Financiamiento suscrito

entre la UNIDAD EJECUTORA y el FIP ha finalizado.
Que mediante Oficio Nº _____________, recibido por el FIP el ____ de ____ del
_____, la UNIDAD EJECUTORA ha cumplido con remitir el Informe Final de
Liquidación del Convenio CF-_____-______-FIP, el mismo que incluye toda la
información a que hace referencia el Convenio CF-_____-______-FIP y la Resolución
suscrita por el titular del Pliego o de la máxima autoridad de la UNIDAD EJECUTORA
mediante la cual se aprueba la liquidación final de la ejecución del proyecto.
En el Informe Final de Liquidación del Convenio se establece que se ha ejecutado una

inversión total ascendente a S/. ___________( _____ NUEVOS SOLES), monto que ha
sido financiado de la siguiente forma:
Ejecución por S/. _____________ ( _______________ NUEVOS SOLES) con recursos

aportados por el FIP y, Ejecución por S/. _____________ (NUEVOS SOLES) con
recursos aportados por la UNIDAD EJECUTORA.
Siendo la distribución final del financiamiento de _____ % a cargo del FIP y un

_____% a cargo de la UNIDAD EJECUTORA.
Que la información presentada por la UNIDAD EJECUTORA ha sido revisada y

verificada por el FIP, encontrándola conforme.
Que en atención a ello, corresponde proceder al cumplimiento de lo dispuesto en la

Cláusula referente al Fondo de Garantía del Convenio de Financiamiento antes
señalado, así como proceder a la devolución del Fondo de Garantía de Fiel
Cumplimiento del Convenio.
De acuerdo a lo indicado por los registros del FIP el monto del Fondo de Garantía de
Fiel Cumplimiento del Convenio, retenido durante toda la ejecución del Proyecto,
asciende a S/. ________ ( ______________ NUEVOS SOLES). Dichos recursos serán
entregados a la UNIDAD EJECUTORA a los treinta días siguientes de la suscripción de
la presente acta de liquidación.
Que la Unidad Ejecutora ha devuelto los Anticipos recibidos por un monto de

____________Nuevos Soles y por lo tanto la Garantía será devuelta a la UE a los treinta
días siguientes de la suscripción de la presente acta de liquidación.

En consecuencia, por lo anteriormente expuesto, ambas partes acuerdan lo siguiente:
El FIP es la entidad que co-financia la ejecución del proyecto

“______________________” y la UNIDAD EJECUTORA es la responsable de su
ejecución física y financiera, la misma que se ha realizado en el marco de las normas
que le son aplicables.
Dado que la UNIDAD EJECUTORA es la responsable de la ejecución física y

financiera del proyecto, la aprobación del FIP está referida a la aprobación de la
información presentada por la UNIDAD EJECUTORA y no a la aprobación de la
ejecución física y financiera del proyecto, por lo que el FIP no asume ninguna
responsabilidad actual o futura que pueda derivarse de su ejecución u operación, en tal
sentido ambas partes dejan sin efecto cualquier disposición que se contraponga a lo
mencionado y que se encuentre prescrita en el Convenio de Financiamiento CF-___ -
______-FIP.
En el marco de lo mencionando en el numeral anterior, aprobar el Informe Final de

Liquidación del Convenio de Financiamiento presentado por la UNIDAD EJECUTORA
y elaborado de acuerdo a lo descrito en el Convenio de Financiamiento CF-___ -
______-FIP.
Aprobar la ejecución financiera del Proyecto “______________________________ “

ejecutado en el marco del Convenio de Financiamiento CF- __- ______-FIP suscrito por
ambas partes el ___ de _______del ____ , de acuerdo al anexo adjunto.
En atención a la aprobación del Informe Final de Liquidación del Convenio de

Financiamiento se dispone la entrega a la UNIDAD EJECUTORA del monto del Fondo
de Garantía de Fiel Cumplimiento del Convenio, retenido durante toda la ejecución del
Proyecto, ascendente a S/. ____________ ( ______________________ NUEVOS
SOLES), en el plazo que establece el Convenio, cuando se haya cumplido totalmente a
cuánto requerido en los numerales sucesivos 6 y 7.
La UNIDAD EJECUTORA declara encontrarse conforme con el contenido de la

presente Acta, así como con los hechos y consecuencias generados a partir de la
aplicación y ejecución del Convenio de Financiamiento CF- _____- _____-FIP y del
Proyecto materia de financiamiento, dejando constancia que no tiene nada que reclamar
o exigir al FIP, por ningún motivo, razón o circunstancia. Sin perjuicio de ello, ambas
partes dejan constancia que de encontrarse algún tipo de irregularidad, hallazgo,
incumplimiento o indicio de actitud dolosa o culposa que cause o pueda causar perjuicio
al FIP o a los beneficiarios del Proyecto, quedan expeditos los derechos del FIP para
iniciar las acciones legales a que hubiere lugar, no entendiéndose por ningún motivo que
cualquiera de las conformidades o aprobaciones contenidas en la presente Acta, eximen
de responsabilidad a la UNIDAD EJECUTORA, la misma que es responsable en todo
momento por las actividades realizadas u obligaciones prescritas en el Convenio de
Financiamiento suscrito entre ambas partes.
Firmado en tres ejemplares, en la ciudad de Lima, a los __ días del mes de _____ del
_____.

Por el FIP
Por la UNIDAD EJECUTORA
Dr. Carlos Giesecke Sara-Lafosse

Presidente del Comité Técnico
Lima, 15 de febrero del 200

Anexo 01
Informe Final
A) Estructura del Informe Final de Obra
I. Generalidades y antecedentes
II. Memoria descriptiva de los trabajos ejecutados
III. Comparativos de metrados programados y metrados finales (Anexo 06)
IV. Presupuesto de ejecución real de la obra o proyecto:
 Presupuesto valorizado del expediente técnico (Anexo 5)
 Presupuesto adicional valorizado en mayores metrados
 Actividades ejecutadas no programadas (Anexo 15)
 Deductivo por aporte comunal
 Aportes valorizados del convenio (Anexo 7)
 Aportes valorizados de saldos patrimoniales (Anexo 9)
 Resumen de aporte de maquinaria y equipo (Anexo 10)
 Aporte de personal de planta
 Deductivos por internamiento de saldos de materiales y herramientas al almacén
patrimonial(Anexo 8)
 Resumen de aportes y deductivos (Anexo 11)”
 Metrados adicionales y sustento técnico.
 Planos de replanteo con la visación del residente e inspector.
 Cuadro de movimiento de materiales.
 Panel de fotos: antes, durante y final de obra o proyecto.
 Observaciones, conclusiones y recomendaciones.
NOTA: Toda la información presentada contará con el aval del Inspector para su
tramitación.
La documentación del Informe Final de Obra será presentada en un file debidamente
foliado, a excepción de: el Expediente Técnico, Perfil Técnico, Cuaderno de obra, y,
Cuaderno de almacén y control de combustible.
B) Estructura del Informe Final de Proyecto

I. Generalidades y antecedentes
II. Memoria descriptiva de los metas ejecutadas
III. Comparativos de metas programadas y metas finales
IV. Presupuesto de ejecución real de gasto del proyecto
V. Metas adicionales y sustento técnico.
VI. Informes mensuales de avance de metas
VII. Panel de fotos, de ser el caso.
VIII. Observaciones, conclusiones y recomendaciones.
IX. Documentos que deben acompañar al Informe Final:
a. R.E.R. de aprobación del Programa de Inversiones.
b. R.E.R. de designación del responsable del proyecto.
c. Documento de designación del Inspector del proyecto.
d. Plan de Trabajo o Perfil Técnico aprobado por R.E.R.
e. Expediente administrativo: Informes mensuales; evaluaciones trimestrales,
semestrales y anuales; Relación de bienes patrimonizados del proyecto
correspondiente al periodo de ejecución del proyecto.

NOTA: Toda la información presentada contará con el aval del Inspector para su
tramitación.
La documentación del Informe Final del Proyecto será presentada en un file
debidamente foliado.
Anexo 02
Plantilla de Liquidación Técnico-Financiera
1.- MEMORIA DESCRIPTIVA

1.1. GENERALIDADES
1.2. BASE LEGAL
1.3. ANTECEDENTES
1.4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
2. LIQUIDACIÓN FÍSICA-TECNICA
2.1. METRADOS FINALES DE OBRA Y CUADRO DE VALORIZACIÓN DE
METRADOS
2.2. EVALUACIÓN TÉCNICA
2.3. SALDO INVENTARIO DE MATERIALES Y HERRAMIENTAS
3. LIQUIDACIÓN FINANCIERA
3.1. PRESUPUESTO ANALÍTICO
3.1.1. INFORMACION PRESUPUESTAL
3.1.2. INFORMACIÓN FINANCIERA
3.2. GASTOS DIRECTOS Y GASTOS INDIRECTOS
3.3. CONSOLIDADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL GASTO POR
PARTIDA GENÉRICA Y ESPECÍFICA
3.4. CONSOLIDADO DE LA EJECUCIÓN FINANCIERA DEL GASTO POR
PARTIDA GENÉRICA Y ESPECÍFICA
3.5. RESUMEN DEL GASTO PRESUPUESTAL ANUAL (Anexo 14)
3.6. RESUMEN DE INFORMACION PRESUPUESTAL Y FINANCIERA (Anexo
13)
4. OBSERVACIONES, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1. OBSERVACIONES
4.2. CONCLUSIONES
4.3. RECOMENDACIONES
5. DOCUMENTACIÓN TÉCNICA SUSTENTATORIA
6. ANEXO
6.1. GASTOS DIRECTOS
6.2. GASTOS INDIRECTOS
6.3. COPIA DEL CONVENIO (de corresponder)
6.4. FOTOGRAFÍAS DEL INICIO, EJECUCIÓN Y TÉRMINO (si corresponde).

Anexo 03
ACTA DE RECEPCION DE OBRA
ENTIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO:

ENTIDAD EJECUTORA:
PROYECTO:
CADENA FUNCIONAL:
OBRA:
MODALIDAD DE EJEC. :
ADMINISTRACIÓN DIRECTA:
FUENTE DE FINANC. :
UBICACIÓN:
REGION:
PROVINCIA:
DISTRITO:
Localidad:
PPTO. PROGRAMADO:
PPTO EJECUTADO:
INICIO DE OBRA FINANC. :
INICIO DE OBRA FISICO:
FECHA DE TÉRMINO:
FECHA DE ACTA:
En el lugar de ubicación de la obra “...........................................................

.................................”, localidad de..............................., del Distrito
de................................., de la Región
Chincheros, siendo las....... horas del día...... de....................... del 200...., se reunieron
la Comisión de Recepción,
Liquidación y Transferencia de Obras de la Municipalidad Provincial de Chincheros,
designada por Resolución Alcaldial Nº......-200...-MPCH, de fecha ...... de...........del
200..., integrada por los siguientes funcionarios y
servidores: Ing .............................................., Sub gerencia de Desarrollo Urbano Rural
y Presidente de la Comisión; Ing. ................................, Subgerente de Liquidaciones,
responsable técnico-financiero y Secretario de la Comisión; CPC.
......................................, Director de Finanzas y responsable financiero; Ing.... ........
....... ......... .... ...... .... ......... ..... ......... ..................., Sub Gerente de Obras; Ing............
......... ................ .............. ........... .......... ..........., Director de Supervisión y asesor
técnico; y, de la otra parte el Residente de Obra Ing.................... ......... ................
........................... .... ........... y el Inspector de Obra Ing. .... .........
...................................... Reunidos con la finalidad de hacer la Recepción Física de la
Obra anteriormente citada , previa verificación del cumplimiento de lo establecido en
los planos de replanteo y especificaciones técnicas del Informe final y el Expediente
Técnico, de acuerdo al siguiente detalle:
DESCRIPCION DE LA OBRA:
Se deberá indicar una memoria resumen técnica y detallada de la Obra ejecutada

META FÍSICA:
Programada:
Se debe de anotar la meta física del Expediente Técnico aprobado vía R.E.R.
Ejecutada:
Se debe de indicar las metas físicas ejecutadas cuantificadas e incluir los trabajos
adicionales con cargo a la Obra. Las partidas ejecutadas descritas, se especifican más
detalladamente en el Expediente Técnico de la Obra.
Iniciado el acto de recepción, se procedió a hacer la Recepción Física de la Obra antes

descrita para cuyo efecto la Comisión verificó la ejecución de todos los trabajos
efectuados de acuerdo
a las especificaciones técnicas, del Informe Final, demostrando todas las partidas
programadas (Según Expediente Técnico) y ejecutadas (planos de replanteo), por lo que
la Comisión recibe la obra
SIN OBSERVACIONES.
Estando de acuerdo las partes firman la presente Acta, en original y cinco copias, en
señal de conformidad, dejando constancia que el Acta consta de (....) paginas.
POR LA COMISIÓN DE RECEPCION DE OBRAS DEL G.R. MOQ

................................................. .......................................................
Sub gerencia de Desarrollo Urbano Rural Subgerente de Liquidaciones

................................................. .........................................................
Subgerente de Obras Director de Finanzas

.........................................................
Director de Supervisión
POR LOS RESPONSABLES DE LA EJECUCION DE LA OBRA

................................................. ........................................................
Residente de Obra Inspector de Obra
Chincheros, ....... de ............................ del 200....

Anexo 04
ACTA DE TRANSFERENCIA PATRIMONIAL
SECTOR:
PROYECTO:
CADENA FUNCIONAL:
OBRA:
UBICACIÓN:
REGION:
PROVINCIA:
DISTRITO:
LOCALIDAD:
MODALIDAD DE EJEC. :
FUENTE DE FINANC. :
INICIO DE OBRA:
FECHA DE TÉRMINO:
RECEPTOR:
FECHA DE ACTA:
En el lugar de ubicación de la obra “......................................................................”,

localidad de..............................., del Distrito de.................................
, de la Región Chincheros, siendo las....... horas del día...... de....................... del 200...,
se reunieron la Comisión de Recepción, Liquidación y Transferencia de Obras de la
Municipalidad Provincial de Chincheros, designada por
Resolución Alcaldía Nº......-200…-MPCH, de fecha...... de...........del 200…, integrada
por los siguientes funcionarios: Ing................................................., Sub gerencia de
Desarrollo Urbano Rural y Presidente de la Comisión; Ing..............................................,
Subgerente de Liquidaciones, responsable técnico-financiero y Secretario de la
Comisión; CPC. .............................................................................., Director de Finanzas
y responsable financiero; Ing........................................................, Sub Gerente de Obras
y responsable técnico; Ing......... ...... .... .......... ...... .......... ................ ........................ .....
......... ..... ....... ...., Director de Supervisión y asesor técnico, Sr............ ......... ..............
................... ............ ..... ............ ...... ..........., Responsable de Transferencia, y Sr.........
.............. .......... ..... .......... ... ..... ...... .., Responsable de Transferencia; y, de la otra
parte la Comisión de Recepción
de……………………………......................................................... designada por
resolución del sector .................................................. Reunidos con la finalidad de
realizar la Transferencia Patrimonial de la Obra anteriormente citada, previa
verificación del cumplimiento de lo establecido en los planos de replanteo y
especificaciones técnicas del Informe final y el Expediente Técnico, para lo cual se
adjunta:
1. Expediente Técnico original completo, con copia de la R.E.R. Nº.....-2004-GR/MOQ.

2. Informe Final adjuntando lo indicado en el Anexo 01: Informe Final
3. Copia de la liquidación técnico-financiera y su resolución de aprobación.
Iniciado el acto, la Comisión encargada procedió a hacer la entrega física de la

Obra, según los términos siguientes:

PRIMERO: La Transferencia Patrimonial de la Obra:”............. .................... ..... .......

..........
SEGUNDO: La Transferencia Patrimonial y entrega física de la Obra se oficializa a

través de la presente Acta.
TERCERO: Recibida la Obra, a partir de la fecha, toda responsabilidad, derecho y

obligaciones que compete a la Obra transferida en cuanto se refiere a su administración,
conservación y mantenimiento, será a cargo de la Entidad........................................
CUARTO: En caso de incumplimiento del punto anterior, la institución receptora

responderá legalmente ante las instancias pertinentes.
Se hace la Transferencia Patrimonial de la

Obra:”......................................................................
.................................................................., que consta de la Memoria Descriptiva de la
obra ejecutada.
Estando de acuerdo las partes firman la presente en original y seis copias, en señal de
conformidad, dejando constancia que el Acta consta de (....) paginas.
POR LA COMISION DE TRANSFERENCIA DE OBRAS DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHEROS
....................................................... ..........................................................
Sub gerencia de Desarrollo Urbano Rural Subgerente de Liquidaciones
....................................................... ..........................................................
Subgerente de Obras Director de Finanzas

....................................................... ..........................................................
Responsable de Transferencia Responsable de Transferencia

..........................................................
Director de Supervisión
POR LA COMISION DE RECEPCION DE LA ENTIDAD

....................................................... ..........................................................
Chincheros, ........ de ............................ del 200....

ANEXO Nº 07
CUADRO DE APORTES VALORIZADOS DEL CONVENIO

MAQUINARIA/EQUIPO, HERRAMIENTAS, MATERIALES, MANO DE OBRA Y
OTROS
PROYECTO:
UBICACION:
VALOR REF. :
ASIG. PPTAL. :
FTE. FTO. :
MES/AÑO:
ITEM DESCRIPCION U CANT P. U. PARCIAL TOTAL
S/. OBSERV.(*)
TOTAL APORTE COMUNAL S/.
Elaborado Por:
(*) De Ser el Caso se Anotará el Documento que Sustente el Descargo Aportado
TOTAL DE APORTE VALORIZADO S/.
Chincheros,…………………. de……. del 2,00….
Cuál es el procedimiento para formar la comisión de liquidación de obras publicas

Martes, 18 de Noviembre de 2008.
Respuesta:
La liquidación de obras la hace la municipalidad cuando se trate de obras por ejecución
directa o cuando deba actuar de oficio, es decir cuando la empresa contratista no ha
liquidado la obra.
Explicación:
Asumiendo lo señalado el procedimiento es el siguiente:
Se deberá conformar una Comisión encargada de elaborar el informe de Liquidación de
Obra. El contenido del informe deberá ser el siguiente: i) Resumen ejecutivo; ii)
Informe de liquidación técnica y financiera; iii) Cuadros sustentatorios.
OBLIGACIONES DE LA MUNICIPALIDAD
Se deberá designar una comisión de profesionales encargada de la recepción de la obra
y de elaborar la respectiva liquidación técnica y financiera. La Comisión recibirá de la
entidad, a través del coordinador de la obra o quien haga de sus veces, la documentación
necesaria, que constará básicamente de: i) Expediente técnico y resolución de
aprobación, ii) Resolución que designó a los responsables de la ejecución del proyecto:
ingeniero residente y administrador de la obra y iii) Informe final elaborado por el
proyecto.
El inspector o supervisor es el representante y responsable de la entidad y ejerce el

control y supervisión de la obra. Entre sus obligaciones se encuentran el efectuar una

evaluación del informe final elaborado por el proyecto indicando, bajo responsabilidad,
su conformidad con las obras y trabajos efectuados.
Durante el acto de recepción de la obra, el inspector o supervisor asesorará a la

Comisión debiendo dar recomendaciones para superar cualquier deficiencia técnica
observada por la Comisión.
OBLIGACIONES DEL PROYECTO

El Proyecto se encuentra representado por el residente de obra y el administrador de
obra. Al término de la obra, el Proyecto preparará un informe final documentado. El
informe final contendrá: i) Liquidación técnica sustentada con la Ficha Técnica de
Liquidación de Obra y con la Documentación Técnica Económica; ii) Liquidación
financiera sustentada con la documentación financiera, indicando que han sido
aprobadas todas las rendiciones de cuentas e indicando que no tienen cuentas por pagar.
El residente de obra solicitará en el Cuaderno de Obra la recepción de la misma,

indicando la fecha de culminación. El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de 5
días, comunicará este hecho a la entidad, quien dispondrá de 30 días antes de la fecha de
culminación para designar la Comisión.
El administrador de obra hará llegar la información financiera anticipadamente para

revisión y evaluación a la Comisión.
El Proyecto alcanzará a la comisión en consolidado de los informes técnicos –

financieros mensuales y la documentación que ésta solicite, aparte de lo contemplado en
el informe final.
El Proyecto elaborará el estado económico al cierre de ejecución de obra, considerando

los recursos presupuestales habilitados, de ser el caso transferencias recibidas en
efectivo o en materiales. Asimismo tendrá en cuenta las transferencias de materiales
entregados a otros proyectos, reversiones, y finalmente se determinará el monto del
gasto o inversión realizada.
El administrador de obra llevará y pondrá a disposición de la Comisión, para su

verificación, los libros y registros contables, así como la respectiva documentación
sustentatoria debidamente ordenada y foliada.
El Proyecto elaborará una ficha resumen de liquidación técnica financiera

correspondiente a la obra, la que incluirá la valorización técnica de los trabajos
(Partidas) realmente ejecutadas, comparadas con su respectiva ejecución financiera de
gasto o inversión, según corresponda. El Proyecto adjuntará información demostrativa
de los movimientos de entradas, salidas y saldos concernientes a los bienes y
suministros a la conclusión de la obra. Al concluir la obra, el proyecto elaborará el
Balance de Comprobación que se adjuntará a su respectivo Análisis de Cuentas. Incluirá
una Declaración Jurada Suscrita por el residente de obra señalando que al término no
tienen adeudos pendientes frente a terceros y de pago de remuneraciones,
gratificaciones, leyes sociales, etc.
Base legal:

Resolución de Contraloría General de la República Nº 195-88-CG, que es la norma

principal y por las Normas que Regulan la Ejecución de Obras por Administración
Directa.
Tener en cuenta además:
1. OBLIGACIONES DE LA COMISIÓN
La Comisión tiene la obligación de recepcionar la obra y de ejecutar la liquidación

técnica y financiera, teniendo como Base el informe final del proyecto. Tiene la
responsabilidad de participar directamente en el Acto de Recepción de Obra, a fin de
comprobar su calidad y si corresponde formular observaciones. Dispondrá de 30 días
calendarios para desplazarse a la obra.
Constituida la Comisión en Obra y de no existir observaciones, procederá a levantar el

Acta de Recepción de Obra. Si hubiera observaciones de carácter técnico o financiero,
levantará únicamente el Acta de Verificación Física Constatada en Obra. Culminada la
verificación se levantará Acta de Recepción de Obra que será firmada por los
integrantes de la Comisión, el Supervisor y los responsables del Proyecto.
La Comisión no es responsable por lo vicios ocultos que hubiera en la ejecución de la

obra. El Proyecto y Supervisor asumen responsabilidad por dichos vicios ocultos dentro
del alcance de sus funciones.
Si hubiera vicios ocultos, la entidad instará a los responsables del proyecto para que en
un plazo máximo de 30 días calendarios levanten las observaciones y/o adopten los
correctivos del caso.
Subsanadas las observaciones, el residente de obra solicitará al supervisor la recepción

de obra, quien elevará un informe a la Comisión dando su conformidad. La Comisión
verificará las subsanaciones o correctivos y levantará Acta de Recepción de Obra.
La Comisión tendrá un plazo de 30 días para efectuar la Liquidación Técnica y

Financiera de la obra, plazo contado a partir de la fecha de la formulación del Acta de
Recepción de Obra sin observaciones, debiendo entregar el original a Administración –
Contabilidad y copias a otras oficinas.
El funcionario del mes

En este tercer mes de la puesta en marcha de este espacio de reconocimiento a nuestros
usuarios, la consulta seleccionada fue formulada por Luis Dorregaray, Asesor Legal
de la municipalidad Provincial de Huanta (región Ayacucho). Esta consulta fue
seleccionada dada la pertinencia del tema en la gestión de proyectos de inversión
pública en las municipalidades. Felicitaciones.
El objetivo de este nuevo servicio es compartir con todos nuestros usuarios la consulta
realizada por autoridades o funcionarios municipales que se considere la más pertinente
para la gestión de la inversión cada mes. De esta manera, reconocer a nuestros usuarios
que utilizan el servicio de consultas en línea y están comprometidos con la gestión de su
gobierno local.

¿Puede el residente de una obra por administración directa realizar la

reformulación del expediente técnico?, ¿Qué pasos y requisitos deben cumplirse?,
¿La reformulación requiere aprobación mediante resolución?
1.- Elaborar una directiva que regule la ejecución de obras por administración directa
conteniendo:
a. Estructura básica para los expedientes técnicos para obras.
b. Funciones y tareas de los residentes e inspectores.
c. Procedimientos de ejecución (manejo de materiales, inventarios al culminar las
obras, personal y otros).
d. Procedimiento para las obras adicionales (seguir por analogía lo indicado en el
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado).
e. Mecanismos de recepción de obra: la comisión de obras y liquidación física y
financiera.
f. Contenido de las liquidaciones de obra.
2.- Específicamente para las modificaciones de expedientes técnicos se recomienda:
a. Que el residente con el visto bueno del supervisor de la obra informen del
requerimiento de modificación u obra adicional teniendo como referencia el
límite establecido en el Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado: hasta el 15% del presupuesto total de la obra.
b. El requerimiento de modificación u obra adicional será sustentada teniendo en
cuenta el objetivo del proyecto (objetivo descrito en el PIP), los componentes y
metas consignadas. No deberá realizarse modificaciones que estén fuera de los
objetivos y naturaleza del proyecto. En caso sea ésta la situación, la obra será
tratado como un proyecto distinto y será evaluado a través de los procedimientos
conocidos del SNIP.
c. Toda modificación u obra adicional dará lugar a un expediente menor y será
aprobado por el titular del pliego, debiendo contar previamente con el informe
de conformidad de la oficina de presupuesto o quien haga sus veces.
Base Legal:
 Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado con Decreto
Supremo Nº 084 – 2004 – PCM (como referencia en lo pertinente).
 Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de julio de 1988 “Normas que
regulan la ejecución de obras públicas por administración directa”.

DECLARATORIA DE FÁBRICA
LEY N° 27157
VIA REGULARIZACION
Para aquellas edificaciones que se hayan efectuado hasta el 20 de julio de 1999(2),
sin contar con la respectiva licencia y/o conformidad de obra, o que carezcan en su
caso de declaratoria de fábrica, reglamento interno y/o la correspondiente
independización
(1) Para la Regularización de las declaratorias de fábricas correspondiente a

edificaciones derivadas de obras de remodelación, ampliación, modificación o
reparación, se presentarán los mismos documentos que se adjuntan al FOR para
regularizar la declaratoria de fábrica En estos casos, los planos de arquitectura se
desdoblarán en dos: uno correspondiente a la fábrica inscrita, en el que se indicarán
los elementos eliminados; y otro correspondiente a la ampliación, modificación o
remodelación efectuada, según sea el caso.
(2) Aquellas edificaciones efectuadas después del 20-07-1999 quedan reguladas por las
disposiciones contenidas en el articulo 44 y siguientes del Decreto Supremo N°
008-2000-MTC - Reglamento de la Ley N° 27157, -Ley de Regularización de
Edificaciones
(3) El FOR acompañado de la documentación correspondiente, es presentado por el
verificador responsable ante el notario competente, para la legalización de las firmas
(*)La subsanación o apelación esta sujeta a la evaluación del responsable del proceso de
PROCESO DE SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE BIENES INMUEBLES DE

DOMINIO PRIVADO
a) Finalidad
El proceso de saneamiento comprende todas las acciones destinadas a lograr el
saneamiento físico legal para que en Registros Públicos figure inscrita la realidad
jurídica actual de los inmuebles de las Entidades Públicas, en relación a los derechos
reales que sobre los mismos ejercitan las respectivas entidades; y, a registrar
contablemente en la Cuenta 33, los bienes de propiedad de dichas entidades, y, en la
Cuenta de Orden los bienes afectados en uso a las mismas, así como aquellos sobre los
que ejerzan cualquier derecho de administración.
b) Base legal
Ley Nº 26512 que declara de necesidad y utilidad pública el saneamiento legal de los
inmuebles de propiedad de los Sectores de Educación, Transporte y Vivienda,
autorizando a estos Ministerios para que procedan al saneamiento legal de los bienes
inmuebles de propiedad del Estado, asignados a dichos Ministerios.
Ley Nº 27493, que hace extensiva a todos los Organismos e Instituciones del Sector
Público, dispuesto por la Ley Nº 26512
Decreto de Urgencia Nº 071-2001, que declara de interés nacional el saneamiento

técnico legal y contable de los inmuebles de propiedad de las entidades públicas en
general.

El Decreto Supremo Nº 130-2001-EF. En que se dictan medidas reglamentarias para

que cualquier entidad pública pueda realizar acciones de saneamiento técnico, legal y
contable de inmuebles de propiedad del estado por su propia cuenta.
Decreto Supremo Nº 136-2001-EF que declara extensivo a todos los organismos del
Sector Público el Reglamento de Saneamiento Técnico, Legal y Contable de los
inmuebles de propiedad pública.
Resolución Nº 011-2002/SBN, que aprueba la Directiva que regulariza los trámites de

inscripción de la primera de dominio de los predios a favor del Estado.
c) Alcances
Es de interés nacional, el saneamiento técnico, legal y contable de los inmuebles de
propiedad de las entidades públicas en general, por consiguiente su cumplimiento
Obligatorio tiene alcance a nivel nacional.
d) Objetivos
Las entidades del Estado deben regularizar por su cuenta, el saneamiento técnico legal
de los predios que tienen en posesión debidamente acreditada cuando no cuenten con
títulos comprobatorios o contando con ellos, éstos resulten
Insuficientes para su inscripción.
e) Publicación de los bienes inmuebles de su propiedad

Las Entidades Públicas, deberán publicar una vez, en el Diario Oficial El Peruano y en
un diario de mayor circulación, la relación donde están localizadas físicamente los
bienes objeto de saneamiento en forma detallada, debiendo contener la siguiente
información:
• Número y Nombre del Convenio de Financiamiento.
• Costo de la obra de acuerdo a la documentación contable.
• Departamento, Provincia, Distrito donde se encuentra físicamente el inmueble.
• Entidad Receptora.
• En ciudades y provincias que carecen de publicación periodística deberá realizarse
en el diario de mayor circulación de la capital del departamento.
f) Trámites y acciones para la identificación de bienes inmuebles

a) Verificación del bien inmueble en el Registro de Propiedad Inmueble y/o Registro
Predial, sin perjuicio de las consultas Que se formulen por escrito a dichos
Registros.
b) Identificación del bien, objeto de saneamiento, mediante una Inspección ocular, la
que debe constar en el respectivo Informe de Inspección Técnica, Legal y
Contable.
c) Elaboración del plano perimétrico y de ubicación Elaboración de la Declaración
de Fábrica o Memoria Descriptiva.
d) Elaboración de la Declaración de Fábrica o Memoria Descriptiva
g) Documentación necesaria para armar el expediente de primera de dominio a

favor del estado
• Certificado Negativo de Inscripción expedido por el Registro de la Propiedad
Inmueble o el Registro Predial Urbano.

• Copias de las publicaciones en el Diario Oficial El Peruano y en otro de circulación

nacional.
• Declaración Jurada del Titular o Representante de la Entidad Pública, mencionando
el documento en el que sustenta su derecho y de que el predio, materia de
inscripción en primera de dominio se encuentra en posesión de la entidad
peticionante y no es materia de proceso judicial alguno.
• Planos de ubicación, perimétrico y de distribución del predio.
• Declaración de Fábrica o Memoria Descriptiva de la Obra, que indique ubicación,
área, linderos, medidas perimétricas, zonificación y las observaciones que se
consideren Pertinentes.
• Declaración Jurada del Verificador Ad hoc , dando fe de lodos los datos técnicos
Necesarios para la inscripción, así como para la inscripción de los planos
presentados.
h) Documentación complementaria
• Declaración Jurada del funcionario autorizado por la Entidad Estatal, mencionando
el documento en el que sustenta su derecho; manifestando que los inmuebles que se
pretenden inscribir, rectificar o aclarar en el Registro correspondiente, no son
materia de proceso judicial.
• Copias de las páginas respectivas de los diarios “El Peruano” y otro de mayor
circulación en las que se han efectuado las publicaciones.
i) Declaración de Fábrica o Memoria Descriptiva de la Obra,

Es el reconocimiento legal de la existencia de una edificación que contiene la
descripción valorizada de las edificaciones realizadas sobre predios, incluye además la
siguiente información
el área total del terreno, área ocupada y libre, linderos y medidas perimétricas y
colindantes del inmueble, así como material de construcción utilizado y distribución de
la fábrica, datos regístrales si lo hubiere, valor de liquidación de la obra y destino de la
misma, así como de las construcciones existentes con independencia de las fechas en
que él mismo pudieran haberse efectuado ampliaciones, modificaciones o
rectificaciones de las declaratorias de fábrica inscritas o no, las que se regularizarán con
éste único documento. En los casos que no cuenten con la totalidad de la información,
éstas se complementarán con una hoja resumen y será firmada por un verificador
inscrito en las Oficinas de los Registro Públicos o en la oficinas del registro predial
urbano, ingeniero civil o arquitecto, dando fe de todos los datos técnicos necesarios para
la inscripción y formará parte integrante de la declaración de fábrica o memoria
descriptiva.
j) Requisitos para la declaratoria de fábrica

FUO parte 2 por triplicado, debidamente llenado y firmado por el propietario y el
profesional responsable de obra o constatador, Arquitecto o Ingeniero Civil Colegiado,
por cada hoja Copia simple del Certificado Literal de Dominio en caso de haberse
presentado con el FUO-Parte 1
Certificado de Finalización de Obra y de Zonificación Planos de localización, ubicación
y de Arquitectura (distribución) de cada piso, iguales a los del proyecto que obra en el
expediente, o a los de replanteo de ser el caso.
Se presentará dos copias de cada uno.
Certificado de Numeración
Certificado de Parámetros Urbanísticos

Recibo de pago por Derechos 3.15% de la UIT.
k) Predios sobre los que debe recaer la declaratoria de fábrica.

Las construcciones pueden efectuarse sobre:
- Predios urbanos
- Terrenos que cuenten con proyecto aprobado de habilitación urbana con
construcción simultánea.
- Predios ubicados en zonas urbanas consolidadas que se encuentren como urbanos en
la municipalidad e inscritos como rústicos en el Registro.
- Predios rurales.
l) PROCEDIMIENTOS PARA FORMULAR DECLARATORIA DE FÁBRICA
Procedimiento regular:
- Formulario Único Oficial (FUO)
Procedimiento en vía de regularización:

- Formularios Registrales (FOR)
- Formulario Único Oficial (FUO).
- Formularios municipales (FORMUN)
Constatación de fábrica en el caso de predios rurales
ll) DOCUMENTOS QUE SUSTENTARÁN LA INSCRIPCIÓN

1. FUO completo (1 y 2), firmado y sellado por el funcionario municipal,
acompañado de los planos de localización, ubicación y arquitectura.
2. Escritura pública. Además, deberá anexarse el FUO completo, incluyendo sus

anexos.
m) DECLARATORIA DE FÁBRICA EN VÍA DE REGULARIZACIÓN (FOR)
Requisitos:
1- Que la edificación se haya realizado sin licencia de construcción, conformidad de
obra o que no cuente con declaratoria de fábrica.
2- Que se haya culminado antes del 21/07/99.
Excepcionalmente, la 14° DT de la Ley 27972 amplió el plazo para construcciones
concluidas hasta el 31/12/2002. Posteriormente con la Ley 28437 amplió el plazo para
construcciones concluidas hasta el 31/12/2003.
TÍTULO INSCRIBIBLE
Formulario registral debidamente llenado suscrito por el (los) propietarios y el
verificador responsable.
DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS:
Escritura pública o documento privado de fecha cierta.
Certificado de Parámetros Urbanísticos y edificatorios, en su caso, la declaración del
V.R.
Planos de localización, ubicación y arquitectura.
Informe Técnico de Verificación / Constancia de haberse solicitado la verificación ad
hoc.
DECLARATORIA DE FÁBRICA EN VÍA DE REGULARIZACIÓN (FUO)

Construcciones iniciadas después del 20/7/1999, sin cumplir con el trámite de la

licencia de obra.
Multa equivalente al 10% del valor declarado de la obra.
Requisitos:
Cumplir con la normativa técnica y urbana.
Resolución Municipal (FUO).
Planos
DECLARATORIA DE FÁBRICA EN VÍA DE REGULARIZACIÓN (FORMUN)

Requisitos:
Construcciones terminadas entre el 21/7/1999 y el 30/04/2004, sin cumplir con el
trámite de la licencia de obra.
La regularización debe efectuarse dentro de los 12 meses a partir del 1/1/2006 en el caso
de Lima Cercado y en los distritos a partir de la publicación de las respectivas
ordenanzas.
Resolución Municipal (FORMUN).
Informe técnico de verificación
Planos ubicación, localización y distribución
ñ) Trámite de saneamiento en registros públicos

Los Registradores en mérito a la solicitud formulada por las entidades Públicas y la
presentación de la documentación, procederán a extender el asiento de anotación
preventiva, abriendo la partida registral. la inscripción provisional es por el plazo de 30
días calendario contados a partir de la fecha de publicación de la relación detallada de
dichos bienes. Transcurrido el plazo, si no hay oposición judicial de terceros, se
convertirá en definitiva.
o) Exoneración de la inscripción registral

Los actos y derechos que se inscriban en los órganos desconcentrados de la SUNARP y
el Registro Predial, están exonerados de cualquier pago por derecho de inscripción u
otros correspondientes. Igualmente la regularización queda dispensada de toda previa
formalidad municipal; inclusive respecto a los procedimientos de habilitación urbana y
al pago de los derechos correspondientes.
Asimismo prestarán las facilidades y proporcionarán la información y documentación
que sea requerida para el saneamiento legal de los bienes inmuebles de Sector Público.
p) Información a remitir a la SBE sobre la inscripción registral.

Una vez realizada la inscripción en los Registros Públicos de los bienes de propiedad
estatal de las entidades públicas, se remitirá a la Superintendencia de Bienes estatales
para su respectivo registro, en el lapso de 15 días calendario contados a partir de la
inscripción registral, bajo responsabilidad de la entidad.
q) Saneamiento contable
Es el proceso a través del cual las entidades del estado registrarán contablemente, los
bienes muebles e inmuebles incorporando en su patrimonio

Los mismos que deben estar sustentados con los documentos legales correspondientes,
el saneamiento comprende: alta de bienes, baja de bienes y otros actos que le otorguen
la propiedad o el control de dichos bienes.
q.1) Alta: Es el procedimiento que consiste en la incorporación física y contable de

bienes al patrimonio del Estado o de una entidad.
q.2) Baja: Es el procedimiento que consiste en la extracción contable de bienes del
patrimonio del Estado o de una entidad.
q.3) Saneamiento técnico - legal: Comprende todas las acciones destinadas a lograr que
se inscriba en los Registros Públicos la situación real de los bienes muebles e
inmuebles en relación a los derechos reales que sobre éstos ejerza el Estado y las
entidades.
q.4) Saneamiento contable: Se rige por las normas pertinentes de la Ley Nº 28708, Ley
General del Sistema Nacional de Contabilidad y demás normas sobre la materia.
DECLARATORIA DE FÁBRICA Y DEMOLICION

a) Concepto
Documento que contiene la descripción detallada de la construcción de un inmueble,
mediante el cual se da el reconocimiento legal de la existencia de cualquier tipo de
edificación, independientemente de la fecha de su construcción, la cual se hará
mediante una declaración del propietario de acuerdo a los trámites y requisitos
establecidos.
Requisitos
1. Formulario FUO parte 2 por triplicado.
2. Planos de ubicación, localización y de plantas de arquitectura (distribución), de cada
piso, iguales a los del proyecto que obra en el expediente, o a los de replanteo, de ser
el caso (3 ejemplares c/u).
3. Planos de independización (3 ejemplares de ser el caso).
4. Hoja de datos estadísticos.
5. Recibo de pago cancelado
6. Copia simple del certificado literal del dominio en caso de no haberse presentado
con el FUO parte 1.
7. Certificado de Obra y Finalización, de no existir en los archivos..
c) De la formalización de la fábrica o demolición

La declaratoria de fábrica o demolición de las construcciones efectuadas sobre predios
estatales será realizada por la entidad titular del inmueble; en caso que el predio sea
objeto de algún acto de administración o disposición, el beneficiario de éste deberá
efectuar dichas declaraciones, estando autorizados para suscribir los documentos
públicos o privados que fueran necesarios para el efecto, con conocimiento de la entidad
concedente. (Art.114° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
d) De la titularidad de las edificaciones

Toda edificación efectuada sobre predios estatales beneficia a la propiedad, por lo que la
restitución del predio no otorga derecho a resarcimiento o compensación alguna por la
ejecución de dichas edificaciones o mejoras efectuadas al bien, salvo lo dispuesto por
norma expresa. (Art 115° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
e) De la demolición

Las entidades públicas y privadas que tengan bajo su administración un predio estatal
cuyas construcciones se encuentren en estado ruinoso o no respondan a sus
requerimientos, sustentarán ante el Gobierno Regional o la SBN, según sea el caso, la
necesidad de la demolición total o parcial de las construcciones.
La entidad que solicita la demolición debe ejecutar inmediatamente una nueva
edificación adecuada a las necesidades de la finalidad para la cual se le entregó el bien,
salvo que la causa de la demolición sea por estado ruinoso, la que se sustentará con un
informe de la autoridad responsable y/o competente en la jurisdicción del bien. En este
último caso, el predio deberá ser restituido a la entidad concedente del derecho
respectivo. (Art.116 ° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
f) De la decisión de demoler
Sin perjuicio de los trámites y requisitos exigidos por la autoridad municipal, la decisión
de proceder con la demolición de inmuebles estatales se formaliza mediante Resolución
del Gobierno Regional o de la SBN, de acuerdo con sus respectivas
competencias.(Art.117° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA )
g) De los órganos responsables

La Oficina General de Administración o la que haga sus veces de cada entidad es el
órgano responsable del correcto registro, administración y disposición de sus bienes
muebles.
En cumplimiento de las funciones que le son propias, el Órgano de Control Institucional
participará en calidad de veedor en los procedimientos o actos que realice la entidad
sobre su patrimonio mobiliario, de conformidad con la normatividad especial vigente.
(Art.118° D.S. N° 007-2008-VIVIENDA)
LIQUIDACION DE OBRAS DE OFICIO
Introducción
Muchas de las entidades del sector público tienen un problema álgido y perseverante, el
mismo que constituye una preocupación constante no solucionada durante mucho
tiempo, se trata de la liquidación de obras de ejercicios anteriores, que no cuentan con
documentos técnicos financieros que sustenten y respalden las obras ejecutadas y
determinar el valor de liquidación y proceder a su recepción,, por tanto es un imperativo
establecer un mecanismo que regularice tal situación a falta de norma que establezca los
lineamientos para regularizar vamos a tomar como referente la ley 27171 emitida en el
año de 1999 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2000-PRES , ya
que fueron promulgados con una finalidad, para el saneamiento físico , legal, contable
de las obras ejecutadas por Foncodes y transferencia de las mismas a las entidades
Receptoras tales como los gobiernos locales, comunidades campesinas, nativas,
educativas y de salud, organizaciones sociales y organizaciones de carácter religioso
que cumplen labores de apoyo social, propósito tal, que sólo sirvió para un momento
coyuntural como norma referente,
La liquidación de Oficio es el procedimiento administrativo, técnico y financiero que
realiza la entidad, aplicado a una obra o proyecto concluido para su correspondiente
liquidación y recepción de obra y suplir la falta de documentación técnica y

documentación sustentatoria del gasto, a través de documentación idónea que acredite la

culminación de una Obra financiada con los recursos de la entidad, pese a haber
concluido su ejecución física y financiera y ésta aún no se ha realizado dentro de los
plazos establecidos y se encuentran clasificados como construcciones en curso en las
cuentas contables respectivas (.Hoy denominadas construcción de edificios
residenciales y no residenciales o construcción de estructuras-Infraestructura
física)
Por lo tanto éste procedimiento debe aplicarse a las entidades que han
ejecutado y financiados proyectos de inversión y obras públicas que tengan
algún tipo de inconvenientes motivadas por la falta de documentación
sustentatoria u otras razones con justificada razón o razonablemente
sustentadas.
Objetivo
Regularizar el proceso de Liquidación de Oficio que permita sanear la culminación de
obras en curso concluidas, regularizar los Contratos y Convenios de Obras y
Consultorías; y Proyectos por Ejecución Presupuestaria Directa, cuya ejecución hayan
sido anteriores y no cuentan con documentación mínima necesaria para proceder a
liquidar regularmente, en forma técnica y financieramente, así como establecer
responsabilidades y plazos a las Gerencias y personal involucrado en la liquidación.
¿Cuando debe proceder la liquidación de oficio?

La liquidación de oficio debe proceder en casos en que las obras que no cuenten con la
documentación técnica correspondiente y documentación sustentatoria del gasto,
reemplazando por documentos e informes pre- elaborados que formalizará la entidad a
través de documentación idónea que acredite la culminación de una Obra. El
procedimiento de Liquidación de Oficio, deberá ser practicado por la Sub Gerencia de
Supervisión y Liquidación de Obras.
Requisitos
Constituyen requisitos para tramitar la liquidación de oficio los siguientes:
a) Acta de Verificación del Estado Situacional de la Infraestructura, de acuerdo al

formato Anexo Nº 01.
b) Acta de culminación de la obra o Infraestructura pública, de acuerdo al formato
Anexo Nº 02.
c) Informe final del Supervisor de Obras, que contenga su opinión técnica,
financiera y administrativa sobre la infraestructura, así como la procedencia de la
liquidación de oficio, con la información: Memoria Descriptiva donde se indique el
área total del terreno, área ocupada y libre, linderos y medidas perimétricas y
colindantes del inmueble, material de construcción utilizado y distribución de la
fábrica, datos registrales si los hubiere, valor de liquidación y destino de la obra,
plano de distribución, plano de ubicación y perimétricos.
d) Informe del Sub Gerente de Supervisión y Liquidación de Obras, evaluando el
documento-informe del Supervisor de Obras y determinando su conformidad.
e) Informe legal de la Oficina de Asesoría Legal, en el que se pronuncie sobre los
aspectos legales de la obra (título de propiedad, gravámenes, dominio,etc.) así como
los requerimientos cursados a los agentes o funcionarios responsables en su
momento, de la ejecución de obras, a efectos de que presenten la documentación
sustentatoria y la rendición de cuentas respectiva, así como la determinación de

responsabilidades y las acciones legales a que dieren lugar, ya sean estas de carácter
administrativa, civil y/o penal.
f) Documento que acredite el inicio de las acciones administrativas, civiles y/o
penales, en los casos que corresponda.
g) Valorización final de la obra (De ser el caso).
h) Fotografías de la obra terminada con presencia del Supervisor de Obras.
i) Copia del Contrato y/o Convenio de Financiamiento y Expediente Técnico (de
ser el caso).
Procedimiento de liquidación
El procedimiento de Liquidación de Oficio en caso de ausencia de agentes o servidores
públicos responsables de la ejecución de la obra en su momento o a falta de
documentación sustentatoria, se inicia con la autorización respectiva para realizar la
liquidación de oficio, mediante Memorando del Gerente de Infraestructura pública,
previa solicitud del Sub Gerente de Supervisión y Liquidación de Obras, determinando
un plazo máximo para la presentación de la liquidación, el cual no podrá exceder en
ningún caso los 45 días calendario.
Para realizar la Liquidación de Oficio, el Supervisor de Obras asignado procederá a

revisar la documentación existente. Luego verificará en el lugar de ejecución de la obra,
que ésta haya sido concluida, levantando como constancia el Acta de Verificación
correspondiente del Estado Situacional de la Infraestructura u obra pública (Anexo Nº
1), Acta de Terminación de Infraestructura (Anexo Nº 2), así como toma de fotografías
de la situación en que se encuentra la obra. Cumplido este proceso se presentará el
expediente de liquidación de oficio a la Gerencia de obras públicas, con la
documentación señalada en las literales a), b), c)g), h) e i) antes mencionadas
La Gerencia de Infraestructura Pública una vez recibido el expediente de liquidación de

oficio elaborado por el Supervisor de Obras, la derivará a la Sub Gerencia de
Supervisión y Liquidación de Obras, a efectos de proceder a su evaluación y
conformidad.
Con la conformidad del sub gerente de supervisión, se solicitará la opinión de la Oficina

Regional de Asesoría Legal, quien deberá pronunciarse sobre la procedencia de las
acciones administrativas, civiles y/o penales.
Con la documentación señalada anteriormente, la Sub Gerencia de Supervisión y

Liquidación de Obras, la derivará al Liquidador oficial, a efectos de que se practique la
liquidación definitiva o su caso la correspondiente conciliación con los datos acopiados.
Una vez recibida la documentación, el Liquidador procederá a efectuar las siguientes

acciones:
a) Verificar si los documentos presentados son razonables, idóneos y pertinentes, esto

es, si el contenido de los mismos reúne las formalidades y las exigencias que
permitan llevar a cabo el proceso de Liquidación de Oficio.
Cuando alguno de los documentos no reúna las formalidades establecidas, devolverá las
mismas mediante notificación, precisando las irregularidades u omisiones y señalando
el término en el que deben ser levantadas, en un plazo no mayor de cinco (05) días.
C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes

100
b) Acta de Verificación del Estado Situacional de la Infraestructura;

c) Acta de Terminación de Infraestructura;
d) Informe Final del Ingeniero encargado de la liquidación y/o Supervisor de
Proyectos, que contenga la opinión técnica, financiera y administrativa sobre la
infraestructura u obra concluida;
e) Valorización final de la obra.
f) Formular el Informe de Liquidación: Luego de la verificación de los documentos y
haber dado la conformidad de la misma, el Liquidador procederá a formular el
Informe de Liquidación Técnico – financiera correspondiente.
g) Remisión del Informe de Liquidación: El Liquidador remitirá a la Gerencia de
Infraestructura, el Informe de Liquidación Técnico – financiera de obras, adjuntando
el expediente Técnico original o reconstruido, Anexo y Proyecto de Resolución de
aprobación.
De no existir observaciones a la liquidación practicada, se procederá a la aprobación de

la misma. La aprobación de la Liquidación de Oficio se efectúa mediante Resolución
Gerencial. La Gerencia General será la encargada de aprobar las liquidaciones de oficio
practicadas por la Gerencia de Infraestructura pública.
El Informe de Liquidación Técnico-financiera, Expediente de Liquidación, Anexo y

Proyecto de Resolución será remitida a la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación
de Obras, a fin de que procedan a tramitar la aprobación de la Resolución Gerencial.
Luego de expedida, la Gerencia de infraestructura pública derivará el expediente de

liquidación debidamente foliado y copia de la Resolución a la Oficina de
Administración y a la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras, para la
consolidación situacional.
Liquidación de oficio de contratos y/o convenios con observaciones realizadas

La liquidación de Oficio de Contratos y/o Convenios con observaciones realizadas será
autorizada mediante Memorando de la Gerencia de Infraestructura pública, previa
solicitud del Sub Gerente de Supervisión y Liquidación de Obras, dada la imposibilidad
de levantar las observaciones formuladas por el Área de Liquidaciones, debiéndose
complementar tan solo con los siguientes documentos:
a) Informe Técnico del Sub Gerente de Supervisión y Liquidación de Obras,

sustentando la imposibilidad de levantar las observaciones formuladas y,
recomendando que la Oficina de Asesoría Legal se pronuncie sobre la pertinencia de
iniciar acciones administrativas, civiles y/o penales.
b) Informe Legal de Oficina Regional de Asesoría Legal, en el cual se pronuncie sobre
la pertinencia de iniciar las acciones administrativas, civiles y/o penales que diera
lugar. En caso de iniciar las acciones indicadas deberá adjuntar copia fedateada del
mismo.
c) Documento que acredite el inicio de las acciones administrativas, civiles y/o
penales, en los casos que corresponda a los funcionarios o agentes responsables de
la ejecución de obras en su momento.
d) Copia de la observación formulada por la Sub Gerencia de Supervisión y
Liquidación de Obras o Liquidador.

101
La documentación señalada en los literales a), b), c) y d) será remitida al Liquidador

para su respectiva, liquidación conforme al procedimiento establecido
Liquidación de oficio de contratos y/o convenios con proceso arbitral o judicial

La liquidación de los contratos o convenios con proceso arbitral o judicial se llevará a
cabo a través de los siguientes procedimientos:
Para que proceda la liquidación de un contrato y/o convenio que coexiste con un
proceso arbitral o judicial y cumple con los requisitos del expediente de liquidación de
obra (Acta de culminación de Obra, Acta de Transferencia, Memoria Descriptiva,
Valorización Final de Obra, Manifiesto de Gastos, Resumen del Estado Financiero y
documentación sustentatoria de gastos en forma parcial y/o total), bastará con anexar
como documento integrante de la liquidación, copia fedateada de las principales piezas
procesales en las que se precise el monto controvertido objeto de la denuncia y/o
demanda, para efectos de elaborar el Estado Financiero de la Obra.
Para que proceda la liquidación de un contrato y/o convenio cuya obra se encuentre
terminada y no se cuente con los documentos sustentatorios del gasto, se procederá a
efectuar la liquidación de oficio, conforme a las reglas establecidas anteriormente, para
el caso de proyectos u obras de infraestructura además, debe adjuntarse como
documento integrante de la liquidación, la copia fedateada de la denuncia preventiva o
denuncia policial, según corresponda.
ANEXO Nº 01
ACTA DE VERIFICACIÓN DEL ESTADO SITUACIONAL DE LA

INFRAESTRUCTURA
Siendo las…….. horas del día………. del mes de…………..del año …….. se reunieron
en la Localidad de …………………….., Distrito de …………………., Provincia de
…………………….., Departamento de ………………………., el Supervisor de……..,
señor (a) ……………………………………., identificado (a) con DNI Nº ……….,
autorizado por Memorando Nº ……, con domicilio en ………………………, y el señor
(a) …………………………., identificado (a) con DNI Nº …………….., en
representación de ……………………….. ; con la finalidad de verificar el Estado
Situacional de la Obra, denominada: ………………………………………; acto que se
efectúa en los términos siguientes:
PRIMERO: La infraestructura, fue ejecutada con financiamiento de…….., según
Contrato y/o Convenio Nº ………, de fecha …………………, cuyos datos son los
siguientes:
a) Nombre: ……………………………………………………….
b) Contrato y/o Convenio Nº…………………………………
c) Línea de Aprobación: ………………………………………
d) Fecha de Aprobación: ………………………….
Plazo de Ejecución: ……………………………..
e) Modalidad de Ejecución del Proyecto: Administración Directa ( ) Contrata ( )

102
f) Procedimiento de Liquidación Regular ( ) Por Oficio ( ) Otro ……………

g) Ubicación:
 Localidad : ………………………….
 Distrito : ………………………….
 Provincia : ………………………….
 Departamento : ………………………….
 Oficina Zonal : : ………………………….
h) Del Inspector/Contratista/Beneficiario:
Inspector : ………………………….
Contratista : ………………………….
Beneficiario : ………………………….
ANEXO Nº 02
ACTA DE CULMINACIÓN DE OBRA O INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
Por medio del presente documento Acta que suscribimos los presentes, declaramos bajo
juramento que en la fecha se procede a la verificación e inspección de la obra
concluida…….a efectos de llevar a cabo la Liquidación de Oficio de la obra o
Infraestructura denominada ………………………………………………, realizada con
recursos financiados por la entidad………. según Contrato/Convenio Nº
……………….
Siendo las ………..horas del día ……..del mes de ……………… del año …… se
reunieron en la Localidad de ………………………., Distrito de ……………..,
Provincia de …………………., Departamento de ………………………, el Supervisor
de la entidad………, señor (a) ………………………………., identificado (a) con DNI
Nº ……………., autorizado por Memorando Nº ………., con domicilio en
……………………………..…………..; y el señor (a) ………………………….,
identificado con DNI Nº …………………., en representación en
………………………; con la finalidad de constatar la culminación de la infraestructura
financiada por el Contrato/Convenio Nº …….., denominado
………………………………………….. y a efecto de proceder a la Liquidación de
Oficio de la misma; acto que se efectúa en los términos siguientes:
PRIMERO: La infraestructura, fue ejecutada con financiamiento de la

Entidad………., según Contrato/Convenio Nº ……., de fecha ……………., cuyos
datos son los siguientes:
a) Nombre: ……………………………………………………………...
b) Contrato/Convenio Nº ……………………………………………..
c) Línea de Inversión: …………………………………………………
d) Fecha de Aprobación: …………………………………….
e) Plazo de Ejecución: ………………………………………..
f) Modalidad de Ejecución del Proyecto: Administración Directa ( ) Contrata ( )
g) Procedimiento de Liquidación: Regular ( ) Por Oficio ( ) Otro: …………….
h) Ubicación:

103
 Localidad : ………………………….
 Distrito : ………………………….
 Provincia : ………………………….
 Departamento : ………………………….
 Oficina Zonal : : ………………………….
ANEXO Nº 03
PLANTILLA DE LIQUIDACIÓN DE OFICIO
PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA
CONTRATO/CONVENIO Nº ________________ UBICACIÓN

PROYECTO _____________________________ OFICINA ZONAL,: _______________________
________________________________________ DEPARTAMENTO: _______________________
LÍNEA DE INVERSIÓN _____________________ PROVINCIA: _______________________
DISTRITO: _______________________
LOCALIDAD: _______________________
SUPERVISOR DE PROYECTOS
_____________________________________________
SUPERVISOR ZONAL
_____________________________________________
CONTENIDO:
1. MEMORANDUM DE AUTORIZAIÓN DEL JEFE ZONAL PARA PRACTICAR LA
LIQUIDACIÓN DE OFICIO
2. INFORME FINAL DEL SUPERVISOR DE PROYECTOS TÉCNICO, FINANCIERA Y
ADMINISTRATIVA
3. INFORME LEGAL DEL REPRESENTANTE DEL ESTUDIO JURÍDICO
4. ACTA DE VERIFICACIÓN DEL ESTADO SITUACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA
5. ACTA DE TERMINACIÓN DE INFRAESTRUCTURA
6. VALORIZACIÓN FINAL DE LA OBRA
7. FOTOGRAFÍAS CON PRESENCIA DEL SUPERVISOR DE PROYECTOS
8. COPIA DEL CONVENIO DE FINANCIAMIENTO Y EXPEDIENTE TÉCNICO
FECHA DE PRESENTACIÓN: ______/_____/_____

FECHA DE REVISIÓN: ______/_____/_____
FECHA DE TRÁMITE: ______/_____/_____
OBSERVACIONES:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

104
______________________________________________________________________
________________________________
Vº Bº SUPERVISOR DE PROYECTOS SUG GERENCIA DE
SUPERVISIÓN
Liquidación de oficio de obras por contrata
La liquidación de oficio se hace en las obras por contrata y procede cuando el

contratista no cumple con hacer la liquidación.
Explicación:
En este caso, la municipalidad procede de oficio a realizar la liquidación de obra, para
lo cual debe conformar una Comisión, aplicando el artículo 269 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que a la letra dice:
“Artículo 269.- Liquidación del contrato de obra

El contratista presentará la liquidación debidamente sustentada con la documentación y
cálculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) días o el equivalente a un décimo
(1/10) del plazo de ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde el día
siguiente de la recepción de la obra. Dentro del plazo de treinta (30) días de recibida, la
Entidad deberá pronunciarse, ya sea observando la liquidación presentada por el
contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificará al contratista para
que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto, su elaboración será
responsabilidad exclusiva de la Entidad en idéntico plazo, siendo los gastos de cargo del
contratista. La Entidad notificará la liquidación al contratista para que éste se pronuncie
dentro de los quince (15) días siguientes.
La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea
observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la otra, ésta deberá
pronunciarse dentro de los quince (15) días de haber recibido la observación; de no
hacerlo, se tendrá por aprobada la liquidación con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra,
aquélla deberá manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el párrafo anterior.
En tal supuesto, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera de las
partes deberá solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliación y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidación se resuelve según las disposiciones previstas

para la solución de controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin
perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de Precios Unitarios la liquidación final

se practicará con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras
que en las obras contratadas bajo el sistema de Suma Alzada la liquidación se practicará
con los precios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor
de relación.

105
No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de resolver.”
No procede cuando se trata de liquidaciones de obra por ejecución directa, pues en este
caso la misma municipalidad debe efectuar la liquidación de obra, conforme a lo
señalado en numeral 11 de la Resolución de Contraloría que señala que: “Concluida la
obra, la Entidad designará una Comisión para que formule el Acta de Recepción de los
trabajos y se encargue de la liquidación técnica y financiera, en un plazo de 30 días de
suscrita la referida Acta.”
Base legal:
Numeral 11 de la Resolución de Contraloría N° 195-88-CG.
Artículo 269 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

DIRECTIVA Nº 001-2009-GRSM/GRI
CONTRATOS Y/O CONVENIOS CON OBSERVACIONES CURSADAS

Son aquellos Contratos y/o Convenios, que en el trámite de su liquidación han sido
observados por el Área de Liquidaciones, por haberse determinado deficiencias de
carácter contable y/o administrativo (en la emisión de los comprobantes de pago, en la
relación de jornales, en las declaraciones juradas, en los estados financieros o manifiesto
de gastos, entre otros) y que exista la imposibilidad de levantarlos, no obstante, de que
la obra se encuentra terminada.
CONTRATOS Y/O CONVENIOS CON PROCESO ARBITRAL O JUDICIAL

Son aquellos Contratos y/o Convenios que coexisten con un proceso arbitral o judicial,
en el que la entidad, interviene como parte agraviada o demandante.
LIQUIDADOR
Se considera a aquella persona natural o jurídica, que efectúa la labor de revisión de la
documentación contenida en el expediente de liquidación.
DIRECTIVA DE PRESIDENCIA EJECUTIVA REGIONAL
ASUNTO: LIQUIDACIÓN DE OFICIO DE OBRAS, SERVICIO DE

CONSULTORÍA Y CONVENIOS POR ENCARGO.
Con la finalidad de formalizar el procedimiento para las Liquidaciones de Oficio de

Obras, bajo las modalidades de Contrata, Presupuestaria Directa; y Liquidaciones de
Servicios de Consultoría (Supervisión y Estudios), en concordancia con la Resolución
de Secretaria Técnica Nº 398-2002 CTAR CALLAO-ST del 19 de noviembre del 2002;
así mismo ampliar la aplicación de esta resolución a los Convenios por Encargo con
otras Instituciones; esta Presidencia Ejecutiva Regional establece lo siguiente:
1. ALCANCE
El ámbito de aplicación de la presente Directiva comprende a la Gerencia Regional de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, la Gerencia Regional de
Asesoría Jurídica, la Gerencia Regional de Infraestructura, la Gerencia Regional de
Administración, la Oficina de Construcción, la Oficina de Tesorería, la Oficina de

106
Logística, y la Oficina de Trámite Documentario y Archivo del Gobierno Regional del

Callao.
2. BASE LEGAL
 Ley Nº 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
reglamentación.
 Decreto Supremo 012-2001-PCM (TUO de la ley 26850).
 Decreto Supremo 013-2001-PCM (Reglamento del TUO de la ley 26850).
 Decreto Supremo 079-2001-PCM (Modificaciones al Decreto Supremo 013-2001-
PCM).
 Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional del Callao,
aprobado mediante Ordenanza Regional Nº 02-2003-CR/RC.
 Ley Nº 28158, Ley de presupuesto del sector Público para el Año Fiscal 2004.
 Decreto Supremo Nº 011-79-VC, sus Ampliatorias, Modificatorias y
Complementarias.
 Resolución Ministerial Nº 469-99-MTC/15-04.
 Decreto Supremo Nº 034-80-VC, Reglamento Único de Licitaciones y
Contrataciones de Obras Públicas.
 Decreto Legislativo Nº 608, Reglamento General de Actividades de Consultoría
(REGAC).
 Decreto Supremo Nº 011-89-VC, Reglamento Nacional de Tasaciones del Perú.
 Ley Nº 27171 – Leu de Saneamiento y Transferencia de Infraestructura Social
financiada por el Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social –
FONCODES
 Decreto Supremo Nº 005-2000-PRES modificatoria de los Art. 10 167, 11 167 y 12
167 del Reglamento de Ley 27171.
 Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG, Normas que regulan la ejecución de las
obras públicas por Presupuestaria Directa.
3. DIISPOSICIONES GENERALES
El responsable de la liquidación, deberá revisar y evaluar la documentación existente, y
complementar con los documentos exigidos en la Resolución de Secretaria Técnica Nº
398-2002-CTAR CALLAO ST, cuya relación de requisitos mínimos se indican en los
Anexos siguientes:
 Anexo A: Para Liquidación de Oficio de obras por modalidad de Contrata y

Ejecución Presupuestaria Directa.
 Anexo B: Para Liquidación de Oficio de Consultoría de Estudios.
 Anexo C: Para Liquidación de Oficio de Consultoría de Supervisión.
 Anexo D: Para Liquidación de Oficio de Convenios por Encargo.
La Administración proporcionará todos los recursos necesarios que permitan cumplir

con los plazos fijados, para la atención de la solicitud de liquidación recibida.
Liquidación que debe estar acompañada de los documentos que sustenten la liquidación
financiera efectuada por el área técnica, resolución de aprobación, contrato y cobertura
presupuestal por los periodos de ejecución.

107
En cuanto a las responsabilidades de los involucrados en que la liquidación, que no se

haya concluido dentro de los plazos estipulados, el Órgano de Control Interno deberá
realizar el seguimiento correspondiente.
La documentación complementaria relacionadas a los contratos y/o proyectos de

inversión, solicitada a las áreas comprometidas indicarán la existencia o no de
información (Acervo documentario) dígase Tramite Documentario y Archivo y/o
Archivo de Oficina de Construcción; así también la existencia o no de gastos a la
Oficina de Contabilidad; como los saldos de Fondo de garantía a la Oficina de
Tesorería; trámites que deben ser atendidos en un plazo máximo de 2 días de haber
recibido lo solicitado.
Para los casos de Convenios por Encargo, se solicitará mediante Carta Notarial a la
Institución Ejecutora la existencia o no de la información (Acervo documentario técnico
– contable – administrativo) de la obra y/o estudio correspondiente.
Para las obras, la Comisión de Constatación Física, visitarán el lugar de la Obra y

constatará la existencia o no, dejando constancia en el Acta correspondiente. En caso de
existencia de la obra, cuya constancia del estado de conservación, antigüedad y
materiales que han sido utilizados para lo cual cuenta con un plazo de 5 días después de
haber sido designados por la Oficina de Construcción.
Para los Estudios, la Comisión de Constatación del Avance Físico, realizarán la revisión
de la documentación presentada por el Consultor; dejando constancia en el Acta
correspondiente. Para casos anteriores a la fecha 30 de setiembre de 1998, es necesario
realizarlo con la presencia de un Notario Público, en conformidad con el Reglamento de
General de las Actividades de Consultoría – REGAC. Para lo cual cuenta la Comisión
con un plazo de 10 días después de haber sido designados por la Oficina de
Construcción.
ANEXO “A”
OBRA:
REQUISITOS PARA LIQUIDACIÓN POR OFICIO DE OBRA (*)
(*) OBRA POR CONTRATA PRESUPUESTARIA DIRECTA

RESOLUCIÓN DE SECRETARIA TÉCNICA Nº 398-2002-CTAR CALLAO-ST del
19.11.2002
FECHA DE REVISIÓN:
Nº DESCRIPCIÓN
1 Informe final de liquidación (elaborado por el ingeniero de obra)
2 Proyecto de Resolución
3 Ficha informativa de la obra Anexo Nº 5 (firmada por el Ing. Liquidador de obra)
4 Memorándum que nombra a los miembros de la comisión para constatación física,
incluye solicitud de liquidador.
A.- Obras que cuentan con alguna documentación contable y la existencia de la obra por
tasación
5 Acta de constatación física de la obra existente (Anexo Nº 01)
6 Plano de ubicación original y dos copias (Anexo Nº 09)
7 Panel fotográfico de la obra existente.

108
8 Informe del Archivo Técnico de la Oficina de Construcción, que indique la inexistencia

de información de la obra (Anexo Nº 03)
9 Informe del Archivo Central, de la Región Callao, refrendando la inexistencia de la
información de la obra (Anexo Nº 04)
10 Informe de la Gerencia Regional de Administración – Oficina de Contabilidad, referente
a la existencia o no de gastos de obra que registran los Estados Financieros.
11 Tasación de la obra por ingeniero especialista, en base al informe de contabilidad, y/o
presupuesto de obra si hubiera, incluyendo la depreciación de acuerdo al periodo de uso
y/o operatividad de la obra.
12 Otros documentos recuperados: Expediente Contrato de obra, ampliaciones de plazo,
adicionales, comprobantes de pago, informes, cartas, etc. Ordenados según Anexo “B”
por Contrata o “O” Presupuestaria Directa.
B.- Obras que cuentan con alguna documentación y/o saldo contable y pero no existe
físicamente la obra baja contable.
5 Acta de Constatación física de la obra no existente, con participación de los beneficiarios
(Anexo Nº 02)
6 Plano de ubicación original y dos copias (Anexo Nº 09)
7 Panel fotográfico de la obra de los trabajos si hubiera.
8 Informe del archivo técnico de la Oficina de Construcción, que indique la inexistencia de
información de la obra (Anexo Nº 03)
9 Informe de Archivo Central de la Región Callao, refrendando la inexistencia de la
información de la obra (anexo Nº 04)
10 Informe de la Gerencia Regional de Administración – Oficina de Contabilidad, indicando
el saldo contable.
11 La Gerencia Regional de Infraestructura gestionará la resolución que apruebe la baja de
los registros contables, mediante los numerales 1, 2 y 3.
12 Otros documentos recuperados: Expediente técnico, Resoluciones que aprueban el
expediente técnico, contrato de obra, ampliaciones de plazo, adicionales, comprobantes
de pago, informes, cartas, etc. Ordenados según Anexo “B” por Contrata o “O”
Presupuestaria Directa.
C.- Obras no concluidas y con problemas judiciales
5 Acta de Constatación física de la obra existente (Anexo Nº 01) no existente (Anexo Nº
02)
6 Plano de ubicación, original y dos copias (Anexo Nº 09).
7 Panel fotográfico de la obra existente.
8 Informe del archivo del Archivo Técnico de la Oficina de Construcción, que indique la
inexistencia de información de la obra (Anexo Nº 03)
9 Informe del Archivo Central de la Región Callao, refrendando la inexistencia de la
información de la obra (Anexo Nº 04).
10 Informe de la Gerencia Regional de Administración – Oficina de Contabilidad, indicando
el saldo contable.
11 Informe de la Gerencia Regional de Asesoría Jurídica, indicando el estado situacional del
proceso, en caso de fallo judicial, de acuerdo con la documentación existente se definirá
la modalidad de liquidación encuadrando en los casos anteriores.
12 Otros documentos recuperados: Expediente técnico, resoluciones que aprueban el
expediente técnico, contrato de obra, ampliaciones de plazo, adicionales, comprobantes
de pago, informes, cartas, etc. Ordenados según Anexo “B” por Contratac. o “O”
Presupuestaria Directa.

109
ANEXO “B”
OBRA:
RESOLUCIÓN DE SECRETARIA TÉCNICA Nº 398-2002-CTAR CALLAO-ST
del 19.11.2002
FECHA DE REVISIÓN:
Nº DESCRIPCIÓN
1 Proyecto de Resolución.
2 Informe final de Liquidación (Elaborado por el Ingeniero Liquidador de Estudios)
3 Ficha Informativa de Estudio Anexo Nº 11 (Firmada por el Ing. Liquidador de Estudio)
A.- II.1 Estudios que no cuentan con el sustento técnico contable, mediante una valorización.
4 Informe del Archivo Técnico de la Oficina de Construcción que indique la inexistencia
de información del Estudio (Anexo Nº 10)
información del Estudio (Anexo Nº 04)
6 Informe de la Gerencia Regional de Administración – Oficina de Contabilidad, referente
a la existencia o no de gastos del Estudio que registran los Estados Financieros.
7 Valorización del Estudio por Ingeniero Especialista, sobre la base del informe de
Contabilidad, del Presupuesto del Estudio si hubiera; de estudios similares por
envergadura y/o metas programadas, o con criterio afín.
8 Otros documentos recuperados: Contrato del Estudio, Ampliaciones de plazo,
Adicionales, Comprobantes de pago, Informes, Cartas, etc. Ordenados según Anexo “A”
B.- II.2 Estudios con problemas judiciales
6 Informe de la Gerencia Regional de Administración – Oficina de Contabilidad,
indicando el saldo contable del Estudio
7 Informe de la Gerencia Regional de Asesoría Jurídica, indicando el Estado situacional
del Procesal, en caso de fallo judicial, de acuerdo a la documentación existente se
definirá si se liquida en forma regular o mediante valorización encuadrado en el caso
anterior.
8 Otros documentos recuperados: Contrato de Estudio, Ampliaciones de plazo,
Adicionales, Comprobantes de pago, Informes, Cartas, etc. Ordenados según Anexo
“A”.
C.- II.3 Estudios con saldo contable que no podrán ser asignados al costo de la obra: En los
casos siguientes: 1) Por haberse transferido la obra; 2) No haberse realizado la obra; y 3)
Por que no necesariamente con llevarla a realizar una obra.
indicando el Costo – Saldo contable del Estudio.
7 Informe del Coordinador de Estudios, confirmando que el Estudio no podrá ser asignado
110
al Costo de la Obra.
8 Otros documentos recuperados: Contrato del Estudio, Ampliaciones de plazo,
Adicionales, Comprobantes de pago, Informes, Cartas, etc. Ordenados según Anexo
“A”.
Nota.- En caso de contratos de consultoría resueltos, es necesario contar con acta

de constatación física con presencia de Notario Público.
ANEXO “C”
OBRA:
REQUISITOS PARA LIQUIDACIÓN POR OFICIO – SUPERVISIÓN
del 19.11.2002
FECHA DE REVISIÓN:
Nº DESCRIPCIÓN
A.- III.1 Supervisiones externas que no cuentan con el sustento técnico contable, mediante
una valorización.
1 Proyecto de Resolución.
2 Informe final de liquidación (Elaborado por el Ingeniero Liquidador de estudios).
3 Ficha Informativa de la Supervisión de la Obra, - Similar Anexo Nº 5 (firmada por el
Ing. Liquidador de Supervisor).
de información de la Supervisión (Similar Anexo Nº 03).
información de la Supervisión (Anexo Nº 04).
indicando la existencia o no de gastos referidos a la Supervisión que registran los
Estados Financieros.
7 Valorización del Estudio por Ingeniero Especialista, sobre la base del Informe de
Contabilidad (Desembolsos parciales) del valor contractual o porcentaje de la obra
ejecutada; o con criterio afín.
8 Otros documentos recuperados: Contrato de la Supervisión, Ampliaciones de plazo,
Adicionales, Comprobantes de pago, Informes, Cartas, etc. Ordenados según Anexo “C”
ANEXO “D”
OBRA:
REQUISITOS PARA LIQUIDACIÓN POR OFICIO – CONVENIO POR
ENCARGO
del 19.11.2002
FECHA DE REVISIÓN:
Nº DESCRIPCIÓN
1 Informe final de liquidación (elaborado por Ingeniero Liquidador de obra)
2 Proyecto de Resolución de la Liquidación del Convenio.
111
3 Ficha Informativa de la Obra – Anexo Nº 5 (firmada por el Ing. Liquidador de obra)

4 Comunicar en dos (02) oportunidades a la entidad ejecutora, el incumplimiento (bajo
apercibimiento de Resolver Convenio)
5 Comunicar a la entidad ejecutora, la Resolución Administrativa del Convenio (en caso
de no haber justificado el incumplimiento).
6 Copia del Convenio Marco y Específico (Fedateado)
7 Memorándum que nombra a los miembros de la Comisión para constatación física en
caso de obras y/o verificación del avance de los servicios de consultoría en caso del
estudio, incluye solicitud del Liquidador.
8 Acta de constatación física de la obra existente (Anexo Nº 01) y/o de verificación del
avance de los servicios de consultoría en caso del estudio.
9 Otros requisitos: de acuerdo a los casos indicados en los Anexos A, B y C para
liquidaciones por oficio de obras, estudios y/o Supervisión respectivamente.
LEY Nº 27171 Ley de Saneamiento y Transferencia de Infraestructura Social

financiada por el Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social -
FONCODES
Sábado, 11 de setiembre de 1999
CONCORDANCIA:
D.S.Nº 005-2000-PRES (REGLAMENTO)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE SANEAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE INFRAESTRUCTURA

SOCIAL FINANCIADA POR EL FONDO NACIONAL DE COMPENSACION Y
DESARROLLO SOCIAL – FONCODES
Artículo 1.- Del objeto de la Ley

Declárase de necesidad y utilidad públicas el saneamiento físico-legal y contable de las
obras de inversión social financiadas por el Fondo Nacional de Compensación y
Desarrollo Social - FONCODES así como su transferencia en propiedad a las Entidades
Receptoras responsables de su administración y mantenimiento.
Artículo 2.- De las Entidades Receptoras

Para los efectos de la presente Ley, constituyen Entidades Receptoras los gobiernos
locales, comunidades campesinas, nativas, educativas y de salud, organizaciones
sociales y organizaciones de carácter religioso que cumplen labores de apoyo social,
conforme a lo que se disponga en el Reglamento de la presente Ley.

112
Artículo 3.- De la transferencia La transferencia de propiedad de las obras materia de

la presente Ley se sujetará a las disposiciones siguientes:
a) FONCODES publicará la relación de las obras a ser transferidas en el Diario Oficial
El Peruano y en el diario de mayor circulación de la ciudad o provincia donde están
localizadas las obras, así como el costo de las mismas de acuerdo a la documentación
contable.
b) La transferencia se hará constar en Acta suscrita por FONCODES y las Entidades
Receptoras respectivas, en virtud de la cual FONCODES descargará de sus cuentas
contables el valor de liquidación de las obras, incorporándolas al patrimonio de las
entidades receptoras.
c) La transferencia de las obras estará exonerada del pago de todo tributo, creado o por
crearse, incluyendo el Impuesto General a las Ventas y otros que requieren de ley
expresa.
Artículo 4.- De la inscripción registral

Los órganos desconcentrados de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos y
el Registro Predial procederán a inscribir a nivel nacional la propiedad de las obras
transferidas a favor de las Entidades Receptoras. Estas inscripciones están exoneradas
del pago de cualquier derecho registral creado o por crearse.
Artículo 5.- Documentos para la inscripción registral Para efectos de lo dispuesto en

el Artículo 4 de la presente Ley, la Entidad Receptora presentará una solicitud a la
Oficina Registral competente a la cual se anexará la documentación respectiva,
expedida en copia certificada por el Fedatario, del FONCODES, la que constituirá título
suficiente de acuerdo al siguiente detalle:
a) Declaratoria de Fábrica o Memoria Descriptiva de la obra, conteniendo el área
total del terreno, área ocupada y libre, linderos y medidas perimétricas y colindantes del
inmueble, así como material de construcción utilizado y distribución de la fábrica, datos
registrales si los hubiere, valor de liquidación de la obra y destino de la misma.
b) Acta de entrega del terreno para la ejecución de la obra, en caso de ser propiedad
de la Entidad Receptora o, en caso de no serlo, el documento público o privado de fecha
cierta en la que conste la donación.
c) Planos de ubicación y perimétricos.
d) Declaración Jurada del representante legal del FONCODES, manifestando que
sobre el inmueble materia de la transferencia no existe gravamen, embargo, medida
cautelar o proceso judicial alguno en el que el FONCODES sea parte.
Artículo 6.- Primeras Inscripciones de Dominio

Las primeras inscripciones de dominio que se realicen al amparo de la presente Ley se
encuentran exceptuadas de los requisitos que establece la Resolución Ministerial Nº
248-86-VC-1200 y demás normas sobre la materia.
Artículo 7.- Liquidación de oficio Tratándose de obras que no cuenten con suficientes
documentos sustentatorios de gasto para determinar el valor de liquidación y proceder a
su recepción, FONCODES llevará a cabo la liquidación y la recepción de oficio,
conforme al procedimiento que se establezca en el Reglamento de la presente Ley, sin

113
Artículo 8.- Del uso de las obras transferencias

Los representantes de las Entidades Receptoras que den uso distinto al que motivó el
financiamiento de la obra transferida incurrirán en responsabilidad administrativa, civil
o penal, según corresponda.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros
se establecerá las otras Entidades del Sector Público que podrán acogerse a lo dispuesto
por la presente Ley.
Segundo.- Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de la Presidencia, se

emitirán las disposiciones reglamentarias y complementarias que resulten necesarias
para el cumplimiento de la presente Ley.
Tercera.- En los casos de mejoramiento o rehabilitación de obra, en infraestructura de

propiedad del Sector Público, la transferencia a que se refiere el
Artículo 3 se efectuará a favor de la entidad titular del derecho de propiedad.
Cuarta.- Deróganse, modifícanse o déjanse sin efecto todos los dispositivos legales que
se opongan a la presente Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los treintiún días del mes de agosto de mil novecientos noventa y nueve.
LEY Nº 27171 Ley de Saneamiento y Transferencia de Infraestructura Social

financiada por el Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social -
FONCODES
Sábado, 11 de setiembre de 1999
CONCORDANCIA:
D.S.Nº 005-2000-PRES (REGLAMENTO)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

114
LEY DE SANEAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE INFRAESTRUCTURA

SOCIAL FINANCIADA POR EL FONDO NACIONAL DE COMPENSACION Y
DESARROLLO SOCIAL - FONCODES
Artículo 1.- Del objeto de la Ley

Declárase de necesidad y utilidad públicas el saneamiento físico-legal y contable de las
obras de inversión social financiadas por el Fondo Nacional de Compensación y
Desarrollo Social - FONCODES así como su transferencia en propiedad a las Entidades
Receptoras responsables de su administración y mantenimiento.
Artículo 2.- De las Entidades Receptoras

Para los efectos de la presente Ley, constituyen Entidades Receptoras los gobiernos
locales, comunidades campesinas, nativas, educativas y de salud, organizaciones
sociales y organizaciones de carácter religioso que cumplen labores de apoyo social,
conforme a lo que se disponga en el Reglamento de la presente Ley.
Artículo 3.- De la transferencia La transferencia de propiedad de las obras materia de

la presente Ley se sujetará a las disposiciones siguientes:
a) FONCODES publicará la relación de las obras a ser transferidas en el Diario Oficial

El Peruano y en el diario de mayor circulación de la ciudad o provincia donde están
localizadas las obras, así como el costo de las mismas de acuerdo a la documentación
contable.
b) La transferencia se hará constar en Acta suscrita por FONCODES y las Entidades
Receptoras respectivas, en virtud de la cual FONCODES descargará de sus cuentas
contables el valor de liquidación de las obras, incorporándolas al patrimonio de las
entidades receptoras.
c) La transferencia de las obras estará exonerada del pago de todo tributo, creado o por
crearse, incluyendo el Impuesto General a las Ventas y otros que requieren de ley
expresa.
Artículo 4.- De la inscripción registral

Los órganos desconcentrados de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos y
el Registro Predial procederán a inscribir a nivel nacional la propiedad de las obras
transferidas a favor de las Entidades Receptoras. Estas inscripciones están exoneradas
del pago de cualquier derecho registral creado o por crearse.
Artículo 5.- Documentos para la inscripción registral Para efectos de lo dispuesto en

el Artículo 4 de la presente Ley, la Entidad Receptora presentará una solicitud a la
Oficina Registral competente a la cual se anexará la documentación respectiva,
expedida en copia certificada por el Fedatario, del FONCODES, la que constituirá título
suficiente de acuerdo al siguiente detalle:
a) Declaratoria de Fábrica o Memoria Descriptiva de la obra, conteniendo el área
total del terreno, área ocupada y libre, linderos y medidas perimétricas y colindantes del
inmueble, así como material de construcción utilizado y distribución de la fábrica, datos
registrales si los hubiere, valor de liquidación de la obra y destino de la misma.

115
b) Acta de entrega del terreno para la ejecución de la obra, en caso de ser propiedad
de la Entidad Receptora o, en caso de no serlo, el documento público o privado de fecha
cierta en la que conste la donación.
c) Planos de ubicación y perimétricos.
d) Declaración Jurada del representante legal del FONCODES, manifestando que
sobre el inmueble materia de la transferencia no existe gravamen, embargo, medida
cautelar o proceso judicial alguno en el que el FONCODES sea parte.
Artículo 6.- Primeras Inscripciones de Dominio

Las primeras inscripciones de dominio que se realicen al amparo de la presente Ley se
encuentran exceptuadas de los requisitos que establece la Resolución Ministerial Nº
248-86-VC-1200 y demás normas sobre la materia.
Artículo 7.- Liquidación de oficio Tratándose de obras que no cuenten con suficientes
documentos sustentatorios de gasto para determinar el valor de liquidación y proceder a
su recepción, FONCODES llevará a cabo la liquidación y la recepción de oficio,
conforme al procedimiento que se establezca en el Reglamento de la presente Ley, sin
Artículo 8.- Del uso de las obras transferencias

Los representantes de las Entidades Receptoras que den uso distinto al que motivó el
financiamiento de la obra transferida incurrirán en responsabilidad administrativa, civil
o penal, según corresponda.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- Mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros
se establecerá las otras Entidades del Sector Público que podrán acogerse a lo dispuesto
por la presente Ley.
Segundo.- Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de la Presidencia, se

emitirán las disposiciones reglamentarias y complementarias que resulten necesarias
para el cumplimiento de la presente Ley.
Tercera.- En los casos de mejoramiento o rehabilitación de obra, en infraestructura de

propiedad del Sector Público, la transferencia a que se refiere el
Artículo 3 se efectuará a favor de la entidad titular del derecho de propiedad.
Cuarta.- Deróganse, modifícanse o déjanse sin efecto todos los dispositivos legales que
se opongan a la presente Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los treintiún días del mes de agosto de mil novecientos noventa y nueve.
Liquidación de Oficio
Definiciones
 Costo de la Obra o Valor de Liquidación es la suma que describe la

116
ejecución financiera de la obra y que incluye el monto total desembolsado,

intereses y otros; así como los deductivos.
 Liquidador es el servidor público que labora en la Subgerencia de
Liquidaciones encargado de realizar la liquidación financiera y técnica
que previamente efectúa la labor de acopiar la documentación necesaria
e indispensable para reconstruir los documentos que sustenten la obra
ejecutada y posteriormente efectúa la labor de revisión de la
documentación contenida en el expediente de liquidación; asimismo,
Requisitos para que un proyecto u obra pública sea liquidad bajo ésta modalidad
Para que un proyecto de inversión sea susceptible de ser considerado en el
proceso de Liquidación de Oficio deben cumplir las siguientes condiciones:
a) Que el proyecto de inversión haya sido ejecutado con anterioridad a la
vigencia de la Ley N° 27171.
b) Que el proyecto de inversión no cuente con la suficiente documentación
sustentatoria de gasto.
Características de liquidación de oficio
En la liquidación de oficio pueden presentarse los siguientes casos:

a) Que el responsable de la ejecución del proyecto de inversión, a la vigencia
de la presente directiva, no haya cumplido con presentar toda la
documentación sustentatoria de gasto. A su vez pueden ser:
 Proyectos de Infraestructura física (Obras)

 Proyectos que no constituyen Infraestructura física (Estudios, proyectos de
carácter económico y social, convenios).
 Que el proyecto de inversión tenga observaciones imposibles de ser
levantadas por el responsable de la ejecución física o financiera de dicho
proyecto.
 Que el proyecto de inversión sea parte de un proceso judicial donde la
entidad participe como demandante o demandado.
 Que la infraestructura del proyecto de inversión no exista por diversas
causales como la acción de fenómenos naturales.
b) Para determinar si un proyecto de inversión cumple con la condición de

no contar con la suficiente documentación sustentatoria de gasto se debe
agotar el procedimiento de notificación a los responsables del proyecto
ejecutado teniendo en cuenta los procedimientos establecidos por Ley
comprometiéndolos a presentar la correspondiente documentación
sustentatoria de gasto y/o a absolver las observaciones que se les hubiera
formulado.
c) La aplicación del procedimiento de Liquidación de Oficio a un proyecto de
inversión será autorizada por la Gerencia de infraestructura pública o su
equivalente, mediante resolución administrativa respectiva.
d) La Subgerencia de Liquidaciones realizará el inventario de proyectos de
inversión ejecutados, antes de………, con financiamiento de la Entidad y/o
sus entidades antecesoras, identificando aquellos que son susceptibles
de ser sometidos al procedimiento de liquidación de oficio.

117
CASOS DE PROYECTOS Y OBRAS PARA LA LIQUIDACIÓN DE

OFICIO
Los documentos sucedáneos a ser considerados son los siguientes:
Caso 1: Proyectos (Obras de infraestructura) carentes del Informe

Final de ejecución elaborado por el responsable del proyecto deberán
adjuntar los siguientes documentos
 Acta de Verificación del Estado Situacional de la Infraestructura, de

acuerdo al formato indicado en el Anexo N° 1
 Acta de Terminación de Infraestructura, de acuerdo al formato indicado en
el Anexo N° 2 y 3
 Informe Final del Inspector del Proyecto, que contenga su opinión
técnica, financiera y administrativo sobre la infraestructura, así como la
procedencia de la liquidación de oficio.
 Informe de la Dirección de Supervisión, evaluando el Informe Final del
Proyecto y determinando su conformidad.
 Informe Legal de la Dirección Regional de Asesoría Jurídica del
Gobierno Regional de Moquegua, en el cual se pronuncie sobre la
pertinencia de iniciar las acciones administrativas, civiles y/o penales a
que dieran lugar.
 Documento que acredite el inicio de las acciones administrativas,
civiles y/o penales, en los casos que corresponda.
 Valorización final de la obra.
 02 fotografías actuales de la obra determinada con presencia del
Inspector de Proyectos y/o Dirección de Supervisión, si existiese.
 Copia del expediente técnico y resolución de aprobación, de ser el caso.

118

Cap. V

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Cap. V

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Cap. V

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GUIA PRÁCTICA DEL PROCESO DE SANEAMIENTO CONTABLE

LIQUIDACION Y RECEPCION DE OBRAS

2. OBJETIVO DE LA LIQUIDACION TECNICO FINANCIERA

Determinar el Costo Final de la obra (liquidación financiera)

Culminar con la Fase de Inversión, relativa a la Etapa de Ejecución

Regularizar la clasificación financiera y contable del proyecto u obra, de la fase de

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 1

En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidación

No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de reso

Se ejecutará en calidad de liquidación parcial de la obra, cuándo los trabajos estén

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 2

4. CLASES DE LIQUIDACION TECNICO FINANCIERA

a) Por la modalidad de ejecución de obra

a.1. Liquidación por Administración directa

a.2. Liquidación de obras por contrata

El contratista presentará la liquidación debidamente sustentada con la

Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto, su elaboración

La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes,

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 3

Toda discrepancia respecto a la liquidación se resuelve según las

En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la

a.3. Liquidación de obras por encargo

La liquidación de obras por encargo está normada por la ley y reglamento de

(1) Se denomina “Encargo”, en el marco de lo establecido en el inciso b) del

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 4

a) Unidades desconcentradas conformantes de la misma Unidad Ejecutora,

a.4. Liquidación de oficio

No existe norma legal que lo sustente, sólo se emitió la Ley Nº 27171

Por tanto se acompañaran los siguientes documentos:

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 5

b) Acta de entrega del terreno para la ejecución de la obra, en caso de ser

a.5. Liquidación de obras provenientes de convenios con organismos

b) Por la dimensión de la obra ejecutada:

b.1. Liquidación Técnica

b.2. Liquidación Financiera

Asimismo, se debe considerar los gastos de pre-inversión (Estudios de pre o

5. ¿QUE ASPECTOS COMPONEN UNA LIQUIDACION TECNICO

Expediente Técnico de Obra aprobado

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 6

Es el conjunto de documentos que inicialmente fueron aprobados y que permite conocer

Si el caso lo requiere, se puede incluir:

Objetivo del expediente técnico

Es el conjunto de documentos técnicos modificados parcialmente, que provienen del

Señala la justificación técnica de acuerdo a la evaluación del estado de la

Otros aspectos a considerar son: Situación geográfica del proyecto, condiciones

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 7

Constituyen un conjunto de reglas vinculadas a la descripción de los trabajos, método

c. Planos de Ejecución de Obra

El costo directo se formula previa cuantificación de los Metrados de obra y análisis

g. Análisis de Precios Unitarios

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 8

h. Calendario Valorizado de Avance de Obra

De acuerdo a la concepción adoptada para ejecutar la obra se establecerá la

Si las cimentaciones proyectadas estuvieran sobredimensionadas o a la inversa, si

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 9

Un Estudio de Suelos ó Estudio Geotécnico es realizado por geólogos o ingenieros

l. Estudios de Impacto Ambiental

m. Estudios Básicos de Ingeniería

C.P.C. Juan Francisco Álvarez Illanes 10

Proceso constructivo y controles de calidad