Rionegro Santander, 09 de Julio del año 2020

Señores:
DEPARTAMENTO DE TRANSITO Y TRANSPORTE
SECRETARIA DE TRANSITO Y TRASNPORTE MUNICIPAL
RIONEGRO-SANTANDER
MUNICIPIO
E. S. D.

REFERENCIA: RECURSO DE REPOSICIÓN Y EN SUBSIDIO APELACIÓN

CONTRA EL COMPARENDO: 99999999000004485136 DE 05/07/2020

Cordial saludo y éxitos en sus labores.

JOHN ALVARO GOMEZ SIERRA persona mayor de edad, vecino de este

municipio, identificado con la cédula de ciudadanía No. 13.746.953 expedida en
Bucaramanga Santander; actuando en nombre propio y en calidad de presunto
contraventor dentro del proceso de la referencia, a usted muy respetuosamente
interpongo Recurso de Reposición y subsidio el de Apelación contra la resolución
que se me notifico, proferida por el Agente EDGAR EDUARDO ARCINIEGAS
RINCON Placa No 125232 perteneciente a la Seccional de tránsito y trasporte del
departamento de Policía de Santander; para que se revoque íntegramente, por
cuanto los fundamentos legales en que se funda la presente providencia no está
basada en las normales legales aplicables al presente caso.

HECHOS

1. Que el día 05 de Julio del año 2020 siendo las 16:42 horas conducía el vehículo
marca KIA de placas MTR700 cuando me desplazaba de la vía que conduce
del municipio de Rionegro Santander a la ciudad de Bucaramanga;
exactamente doscientos (200) antes de llegar al peaje de Rionegro Santander,
cuando de repente un (1) policial de los tres (3) que habían en ese preciso
momento me hizo el respectivo pare; es de anotar que estos tres (3)
uniformados pertenecen a la Seccional de tránsito y trasporte del departamento
de Policía de Santander.
2. Yo presente para la fecha de los hechos mi documentación tales SOAT,
certificado de revisión técnico mecánica, mi licencia de conducción, licencia de
transito y/o tarjeta de propiedad, los cuales se encontraban al día y en debida
forma como tal y como establece el código de tránsito y transporte Ley 769 del
año 2002.
3. Que me encontraba en situación de forzoso desplazamiento debido al grave
estado de salud que se encontraba mi hija menor.
4. Que soy un hombre viudo actualmente; ya que mi esposa desafortunadamente
falleció hace dos años y medio; dejándome con cuatro hijos e hijas de las
 siguientes edades 3,6, y10 años y desde entonces soy padre y madre para ellos
y cabeza de familia; no cuento con el apoyo familiar para dejar a mis hijos e
hijas menores de edad al cuidado de alguien; por lo cual para la fecha de los
hechos me toco por fuerza mayor viajar con todos ellos.
5. Para esa fecha inicialmente me dirigí al Hospital San Antonio de Rionegro
Santander para atención de mi hija la cual se encontraba enferma en su estado
de salud y allí la respuesta fue negativa y no conveniente al argumentar que
había demasiados ciudadanos en el área de urgencias.
6. Por lo cual me decidí trasladarme por mis medios en mi vehículo de propiedad
antes relacionado con mis hijos e hijas a la ciudad de Bucaramanga para
atención medica e inmediata de mi hija que se encontraba enferma en su
estado de salud; teniendo en cuenta que para la fecha de los hechos tampoco
había trasporte público en el cual pudiera desplazarme.
7. Tenía pleno conocimiento que aun estando en cuarentena sabía que dentro del
decreto 749 del 28 de mayo dl año 2020 se decreta el aislamiento a nivel
nacional; pero que el mismo establece unas garantías. Para que el aislamiento
preventivo obligatorio garantice el derecho a la vida, a la salud en conexidad
con la vida y la supervivencia, los gobernadores y alcaldes, en el marco de la
emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19, permitirán el
derecho de circulación de las personas en los siguientes casos según el art 1,3
y 4.
8. El funcionario de la Policía Nacional que me hizo el pare y me atendió asumió
una conducta desviada en su comportamiento como ser humano y como
funcionario público uso un tono alto e imponente degrado mi dignidad delante
de mis hijos e hijas menores.
9. Para resaltar en ningún momento irrespete, ni viole las medidas sanitarias
establecidas por el gobierno Nacional y municipal.
10. Que a pesar de los argumentos presentados fui amonestado con el
comparendo N° 99999999000004485136 de fecha 05/07/2020, bajo la posible
infracción con el código C14.
11. Respecto al procedimiento policial la Policía Nacional de Colombia tiene cada
uno de los procedimientos policiales estandarizados a nivel nacional mediante
la plataforma institucional SUITE VISION EMPRESARIAL que se puede hallar
en cada uno de los equipos de cómputo pertenecientes a esta institución policial
ingresando con el usuario consulta y contraseña consulta; cualquier uniformado
puede acceder y descargar los respectivos procedimientos policiales internos
en los cuales se encuentra el procedimiento de INSTALAR Y EJECUTAR
PUESTO DE CONTROL, identificado con el código CS-PR-0017 el OBJETIVO:
Realizar la instalación de un dispositivo policial en un determinado punto del
territorio nacional para la ejecución de tareas de registro, identificación y
verificación de antecedentes de vehículos automotores y personas para la
prevención, disuasión y control de delitos y comportamientos contrarios a la
convivencia y demás normas, ALCANCE: Inicia con la recepción de la orden
verbal o escrita para ejecutar el puesto de control, aplica para todo el personal
activo de la Policía Nacional en todo el territorio del país y finaliza con el reporte
de resultados y registro de la actividad en la base de datos.
 DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE INSTALAR Y EJECUTAR PUESTO
DE CONTROL

DOCUMENTO ENTRADA

1. ORDEN VERBAL O ESCRITA

2. 1DS-OS-0001 ORDEN DE SERVICIOS
3. 1CS-FR-0028 MEMORIA LOCAL Y TOPOGRAFICA

TAREA

1. NOTIFICAR E INSTRUIR SOBRE LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR

DOCUMENTO SALIDA

REGISTRO EN LIBROS MINUTAS DE ANOTACIONES

Una vez recepcionada la orden o el requerimiento del servicio (orden de servicios,

comunicado oficial), el comandante del dispositivo, deberá impartir instrucción al
personal, sobre medidas de seguridad, contexto general de la actividad, objetivo,
descripción de la ubicación o sector a intervenir, identificando a partir de la
memoria local y topográfica las condiciones de vulnerabilidad e información
complementaria para realizar el procedimiento.

El Comandante de estación, subestación o CAI, tiene la facultad de acuerdo a la

disponibilidad de personal, determinar la cantidad de uniformados para la
instalación del puesto de control, debiendo tener en cuenta el nivel de riesgo de la
jurisdicción conforme a los antecedentes e informaciones de inteligencia.

2. REALIZAR DESPLAZAMIENTO AL SITIO DE UBICACIÓN

Durante el desplazamiento al lugar donde se instalará el puesto de control, se

debe adoptar por parte del personal las medidas de seguridad de acuerdo a lo
contemplado en el Manual de Patrullaje Urbano para la Policía Nacional y Guía
2CD-GU-0002 Patrullaje Rural a Pie.

La instalación del dispositivo policial debe realizarse en sitios estratégicos,

identificando siempre lugares visibles. Se debe tratar al máximo de no emplear las
calzadas, carriles o avenidas principales, debiendo utilizar en lo posible las bahías
de estacionamiento o de emergencias para no generar congestión vehicular o
accidentes de tránsito.
3. INSTALAR EL PUESTO DE PREVENCIÓN Y CONTROL O PUNTO DE
VERIFICACIÓN

DOCUMENTO SALIDA

REPORTE SALA DE RADIO O CAD

Una vez en el sitio donde se desarrollará la actividad, se debe ubicar al personal

de acuerdo a los siguientes criterios:

* Mantener siempre las medidas de seguridad personal.

* Asignar personal para la seguridad externa e interna del dispositivo.
* Asignar a un policía para el manejo de la señal PARE o SIGA
* Asignar a dos o más policías para realizar la verificación de personas, registro a
vehículos y solicitud de antecedentes. Este personal para una mayor
maniobrabilidad deberá portar armamento de corto alcance.
* Instalar los elementos para el puesto de control de acuerdo a las siguientes
especificaciones:

- Una (01) paleta reflectiva Pare-Siga.

- Una señal evento especial programable (PEE-04)-Control Policía
- Una valla de señal reglamentaria (SR26) Prohibido Adelantar.
- Una valla reflectiva reglamentaria (SR30) Velocidad Máxima.
- Reductores de velocidad
- Mínimo (06) conos reflectivos viales.
- Chalecos o chaquetas reflectivas
- Linternas o señales luminosas para servicio nocturno.

El comandante de la unidad de acuerdo a las necesidades podrá disponer el

tiempo de permanencia del dispositivo, tratando al máximo que no se prolongue
por más de dos (02) horas en un mismo sitio, por seguridad y efectividad en los
resultados.

Se exceptúan las unidades operativas que por necesidades del servicio o

misionalidad, deban mantener instalados los dispositivos de manera continua,
permanente e ininterrumpida en el mismo sitio.
Una vez seleccionado el vehículo, el funcionario encargado del registro, debe
saludar en forma cortes, solicitar que se apague el vehículo y descienda el
conductor y pasajeros (identificando las discapacidades de las personas,
condiciones climáticas), procediendo a realizar el registro a personas, vehículos,
simultáneamente se solicitarán documentos de las personas y del vehículo para la
respectiva solicitud de antecedentes.
 Se exceptúan las unidades operativas que por necesidades del servicio o
misionalidad, deban mantener instalados los dispositivos de manera continua,
permanente e ininterrumpida en el mismo sitio.

4. SELECCIONAR Y ORDENAR EL INGRESO VEHÍCULOS AL PUESTO DE

CONTROL

El ingreso de los vehículos debe hacerse en forma selectiva por el policial

encargado de esta tarea, debiendo emplear las paletas de señalización (PARE o
SIGA), previa coordinación con el comandante del servicio y de acuerdo al objetivo
o la focalización del puesto de control. De igual manera el seleccionador deberá
tener en cuenta la cantidad de vehículos que se pueden atender por los policías
integrantes del dispositivo policial encargados del registro.

Una vez seleccionado el vehículo, el funcionario encargado del registro, debe

saludar en forma cortes, solicitar que se apague el vehículo y descienda el
conductor y pasajeros (identificando las discapacidades de las personas,
condiciones climáticas), procediendo a realizar el registro a personas, vehículos,
simultáneamente se solicitarán documentos de las personas y del vehículo para la
respectiva solicitud de antecedentes.

5. REALIZAR EL REGISTRO A PERSONAS Y VEHICULOS DE ACUERDO A LA

GUIA 1CS-GU-0005 "ACTUACIONES DE COMPETENCIA DEL PERSONAL
UNIFORMADO DE LA POLICÍA NACIONAL, FRENTE AL CODIGO NACIONAL
DE POLICÍA Y CONVIVENCIA".

Sin excepción, todos los vehículos que ingresen al puesto de control, deben ser
registrados, aplicando lo estipulado en la Guía actuaciones de competencias del
personal uniformado de la Policía Nacional, frente al Código Nacional de Policía y
Convivencia.

Para el registro del medio de transporte en la parte interna y externa se debe

solicitar al conductor del vehículo estar presente durante el registro.

Si durante o al finalizar la ejecución de los procedimientos se encuentran

evidencias o elementos que puedan estar involucrados en cualquier tipo de hecho
punible, se realizarán las actividades que correspondan, de acuerdo a cada caso,
tomando contacto con la sala de radio o CAD y realizar las coordinaciones
pertinentes con la autoridad correspondiente.

En aquellos casos donde las condiciones de seguridad para los particulares y el

personal policial se vea vulnerado con la permanencia prolongada, se podrá
trasladar el vehículo y las personas implicadas en el hecho punible hasta la unidad
policial más cercana al lugar de los hechos, donde se procederá a su identificación
plena, el registro minucioso de los mismos y se realizan las demás actuaciones
 policiales que correspondan; de lo cual se notificará a los implicados y al superior
jerárquico correspondiente.

6. ¿ENCONTRÓ PERSONAS SOLICITADAS POR ORDEN JUDICIAL?

SI
NO

7. EJECUTAR PROCEDIMIENTO 2IJ-PR-0022 REALIZAR CAPTURA

Una vez se define que, durante el puesto de control, a una o más personas les
registra información en bases de datos, presenta orden de captura vigente
emanada de autoridad competente, es solicitado por orden judicial o se le
encontró elementos que configuren un hecho punible, deberá remitirse al
desarrollo de las tareas del procedimiento 2IJ-PR-0022 REALIZAR CAPTURA y
las demás actividades para la Inmovilización, incautación entre otros, dependiendo
el caso.

8. ¿HAY ELEMENTOS PARA INCAUTAR?

Identificar a través del registro el contenido o elementos que porta el vehículo y

pasajeros, determinar si procede realizar la incautación de elementos.

9. REALIZAR ACTIVIDADES PARA INCAUTACIÓN DE ELEMENTOS

DOCUMENTO SALIDA

1CS-FR-0014 ACTA DE INCAUTACIÓN DE ELEMENTOS VARIOS

El personal uniformado de la Policía Nacional documentará en el formato acta de

Incautación de elementos varios 1CS-FR-0014 el inventario de los bienes
incautados, las razones de orden legal que fundamentan la incautación, entregará
copia a la persona a quien se le incauten y serán puestos a disposición de las
autoridades competentes en el término de la distancia.

Para la incautación de elementos tenga en cuenta los siguientes aspectos:

 Identificar a través de la verificación del contenido los elementos que porta el

vehículo y pasajeros, determinar si procede realizar la incautación de elementos.

 Cuando los elementos incautados sean de procedencia extranjera y no cuenten

con documentación que acrediten su legalidad, serán dejados a disposición de la
Policía Fiscal y Aduanera (de acuerdo a cobertura) mediante comunicado oficial
y anexa acta de incautación. En los lugares donde no existe cobertura de POLFA
estos elementos deben dejarse a disposición de la autoridad competente.
 Si se tratara de la incautación de especies silvestres flora y fauna, se debe
diligenciar el acta única de control al tráfico ilegal de flora y fauna (documento
externo, INTERNET) y dejar a disposición de la autoridad ambiental. La
aprehensión de especies, debe realizarse de acuerdo a la guía 2PN-GU-0001
"SEGURIDAD PARA LA APLICACIÓN Y ATENCIÓN A CASOS CON
ESPECIES SILVESTRES Y ANIMALES DOMÉSTICOS".

 En la medida de lo posible se debe realizar un registro fotográfico de las

circunstancias en las cuales se hallaron los elementos, sustancias o especies,
realizando el respectivo inventario y determinando cuantía.

10. ¿EL VEHÍCULO ES SOLICITADO POR ORDEN JUDICIAL?

A través de los resultados de la verificación en base de datos generada desde la

central de radio, determinar si el vehículo cuenta con antecedentes que requieran
su inmovilización o sea solicitado por orden judicial.

11. DEJAR A DISPOSICIÓN ANTE AUTORIDAD COMPETENTE O

SOLICITANTE

DOCUMENTO SALIDA

1DS-FR-0001 COMUNICACIÓN OFICIAL

Como al automotor le figuran antecedentes por hurto u orden de inmovilización por

solicitud de autoridad competente, se dejará a disposición mediante comunicado
oficial.

12. REGISTRAR EN PLANILAS DE CONTROL O EN MEDIOS TECNOLÓGICOS

DOCUMENTO SALIDA

2CD-FR-0018 PLANILLA CONTROL VEHÍCULOS REGISTRADOS, PERSONAS

Y SOLICITUD DE ANTECEDENTES

Con el fin de llevar registro de las personas y vehículos identificados en el puesto

de control, se deberá dejar registro en las bases de datos o herramientas
tecnológicas o diligenciar los datos en el formato 2CD-FR-0018 PLANILLA
CONTROL VEHICULOS REGISTRADOS, el cual una vez finalizado el servicio
deberá presentarse al comandante de unidad para el reporte de actividades.

13. REGRESAR DOCUMENTOS Y PERMITIR QUE EL VEHÍCULO SE RETIRE

DEL PUESTO DE CONTROL
 Terminado el registro y la verificación de los documentos y como no se encontró
ningún elemento ni actividad irregular que implique algún delito, infracción al
tránsito y transporte o comportamiento contario a la convivencia, se hará entrega
de los documentos y se permitirá que continúe su recorrido.

14. DISPONER EL RETIRO DEL PUESTO DE CONTROL

Una vez culminado el servicio se procederá a constatar novedades de personal,

logística y elementos para el servicio, informando a la central de radio o CAD de lo
actuado, dejando constancia en los libros minutas de control o libros de
anotaciones.

DOCUMENTO ENTRADA

2CD-FR-0018 PLANILLA CONTROL VEHICULOS REGISTRADOS O REPORTE

DE HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS

15. INFORMAR RESULTADOS

REPORTE DE ACTIVIDADES

Al finalizar el procedimiento se debe informar al Comandante directo de la unidad,

a la sala de radio, CAD o superior inmediato, sobre los resultados del mismo. Si se
conocieron casos operativos anexar copia de la documentación del caso conocido.

Por último, al culminar el PROCEDIMIENTO POLICIAL DE INSTALAR Y

EJECUTAR PUESTO DE CONTROL, se deben anexar lo siguiente así:

 2CD-FR-0018 PLANILLA CONTROL VEHÍCULOS REGISTRADOS,

PERSONAS Y SOLICITUD DE ANTECEDENTES

En la cual va diligenciada la información todos vehículos y motocicletas ingresados

al puesto de control para la fecha de los hechos 05/07/2020 y en esta planilla se
debe consignar lo siguiente así:

MEMBRETE DE LA UNIDAD

Ciudad y fecha:
Estación:
Lugar:

 En la primera casilla va los NOMBRES Y APELLIDOS DEL CONDUCTOR O

PERSONAS REGISTRADAS, de los ciudadanos que iban en los vehículos o
motocicletas para la fecha de los hechos 05/07/2020.
 En la segunda casilla va los números de identificación de cedulas de ciudadanía
de los ciudadanos que iban en los vehículos o motocicletas para la
IDENTIFICACION- PARA SOLICITUD DE ANTEDENTES, para la fecha de los
hechos 05/07/2020.
 En la tercera casilla debe ir registradas PLACA VEHICULO ingresados al puesto
de control para la fecha de los hechos 05/07/2020.
 En la cuarta casilla debe ir registradas MARCA VEHICULO ingresados al puesto
de control para la fecha de los hechos 05/07/2020.
 Y en la quinta casilla debe ir las OBSERVACIONES encontradas para la fecha
05/07/2020.
Anexo: Fotocopia del procedimiento policial INSTALAR Y EJECUTAR
PUESTO DE CONTROL, identificado con el código CS-PR-0017

Por ultimo en la parte ultima debe ir el GRADO-APELLIDOS Y NOMBRES DEL

COMANDANTE DEL PUESTO DE CONTROL con la respectiva firma; es de
anotar que esta planilla debe estar diligenciada en su totalidad.

Anexo: Fotocopia de la misma.

 1CS-FR-0028 MEMORIA LOCAL Y TOPOGRAFICA

En la cual debe contener toda la información del sector así:

1. ASPECTOS GEOGRÁFICOS GENERALES

Fecha de elaboración, ubicación y limites, relación de los entes territoriales que
circundan la jurisdicción, división política, topografía del lugar, hidrografía, clima,
áreas costeras.

2.ORGANIZACION POLÍTICO ADMINISTRATIVAS

A) AUTORIDADES CIVILES.

 Administrativas (Alcalde, secretarios, comisario, inspector, entre otros).

 Corporaciones Públicas (Asambleas, consejos).
 Judiciales (Juzgados, fiscalías).
 Entes de control (Contraloría, procuraduría, defensoría del pueblo, entre otros)

B) ECLESIASTICAS (parroquias, conventos, seminarios entre otros).

ENTRE OTROS MUCHOS DATOS QUE DEBE CONTENER ESTE SOPORTE

DOCUMENTAL QUE ES 1CS-FR-0028 MEMORIA LOCAL Y TOPOGRAFICA
DEL CUAL ANEXO FOTOCOPIA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTROL DE
DOCUMENTOS DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA.

 1DS-OS-0001 ORDEN DE SERVICIOS

La Orden de servicios es la planeación del servicio policial en la cual se indica el
lugar del procedimiento, fecha del mismo, unidades comprometidas durante el
inicio y la finalización del procedimiento a realizar; se debe dejar registro
fotográfico del antes durante y después del servicio, se deben diligenciar y firmar
las planillas de las unidades o policiales asistentes al servicio y por último se debe
rendir un informe a la oficina de planeación de la unidad.

PROCEDIMIENTO: INSTALAR Y EJECUTAR PUESTO DE CONTROL

EN EL FORMATO: ESQUEMA INSTALACIÓN DE UN PUESTO DE CONTROL
CÓDIGO:2DD-FR-0002

Se puede evidenciar que para ejecutar y llevar a cabo la realización esta clase de
procedimiento policial debe de haber como mínimo diez (10) uniformados para
la fecha de los hechos 05/07/2020 tan solo había tres (3) policiales y como
manifesté anteriormente uno (1) me hizo el pare y los otros dos (2) se encontraban
sentados dejando ellos de mantener siempre las medidas de seguridad
personal y no se ajusta a todo lo descrito que se debe tener en cuenta para
realizar este procedimiento policial; no utilizaron los elementos para el servicio
tales como:

* Asignar personal para la seguridad externa e interna del dispositivo.

* Asignar a un policía para el manejo de la señal PARE o SIGA
* Asignar a dos o más policías para realizar la verificación de personas,
registro a vehículos y solicitud de antecedentes
* Instalar los elementos para el puesto de control de acuerdo a las siguientes
especificaciones:

- Una (01) paleta reflectiva Pare-Siga.

- Una señal evento especial programable (PEE-04)-Control Policía
- Una valla de señal reglamentaria (SR26) Prohibido Adelantar.
- Una valla reflectiva reglamentaria (SR30) Velocidad Máxima, y no se
hallaban tal y como se observa en el esquema de instalación del puesto de
control; es decir que este procedimiento es totalmente ilegal e incumple los
parámetros establecidos para su realización, no se ajusta a los procedimientos
internos de la Policía Nacional de Colombia; otro aspecto importante que recalco
es que en ningún momento observe que no me solicitaran antecedentes a mí ni
tampoco a mi vehículo en el cual me desplazaba a través del radio de
comunicaciones que ellos utilizan o del otro elemento para el servicio
implementado por la Policía Nacional como es la PDA.

ANEXO: FOTOCOPIA DEL ESQUEMA INSTALACIÓN DE UN PUESTO DE

CONTROL CÓDIGO:2DD-FR-0002

FUNDAMENTOS LEGALES
  LEY 769 DEL 06/08/2002 CÓDIGO NACIONAL DE TRÁNSITO Y
TRANSPORTE TERRESTRE
 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO Y DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, ARTÍCULOS: 50; 51; 52, NUMERAL 3 Y 55.
 DECRETO 749 DE 2020
 Art 29 C.P
 LEY 1751 DE 2015
 LEY 1098 DE 08/11/2006 "CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA
ADOLESCENCIA".
 RESOLUCIÓN NO.00912 DEL 01/04/2009 "POR LA CUAL SE EXPIDE EL
REGLAMENTO DEL SERVICIO DE POLICÍA”
 RESOLUCIÓN NO.0911 DEL 01/04/2009 MANUAL DE PATRULLAJE
URBANO.
 LEY 1015 DEL 07/02/2006 RÉGIMEN DISCIPLINARIO PARA LA POLICÍA
NACIONAL."
 LEY 1453 DEL 24/06/2011 "POR MEDIO DE LA CUAL SE REFORMA EL
CÓDIGO PENAL, EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, EL CÓDIGO
DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA, LAS REGLAS SOBRE EXTINCIÓN DE
DOMINIO Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE
SEGURIDAD.
 RESOLUCIÓN NO.1885 DEL 17/06/2015 POR LA CUAL SE ADOPTA EL
MANUAL DE SEÑALIZACIÓN VIAL.
 LEY 734 DEL 05 DE FEBRERO DEL AÑO 2002 “POR LA CUAL SE
EXPIDE EL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA SERVIDORES
PÚBLICOS”.
 LEY 1015 DEL 07 DE FEBRERO DEL AÑO 2006 “POR MEDIO DE LA
CUAL SE EXPIDE EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO PARA LA POLICÍA
NACIONAL”.

CONCEPTO JURIDICO A EVALUAR

Si bien es cierto el artículo 3 de la Ley 769 de 2002 modificado por el artículo 2 de

la ley 1383 de 2010 establece como autoridad de Tránsito y Transporte a la Policía
Nacional como autoridad de Tránsito y Transporte, también es cierto que estos
deben actuar bajo los parámetros de la Jurisdicción y Competencia, competencia
que, debe estar reglada en un acto administrativo-contrato interadministrativo-
entre la Administración Municipal y la Policía Nacional suscrito por su
representante en este caso su Director General para que, sus miembros
acantonados en el Municipio de Rionegro Santander, operen; empero el contrato
del que hago referencia -contrato interadministrativo que a la fecha de los
suscitados hechos el día cinco (5) de Julio del año dos mil veinte (2020)  en el que
fui abordado por las autoridades de policía en el procedimiento de instalar y
ejecutar puesto de control poco ambiguo en su proceder y que, luego fui
sancionado por el Agente EDGAR EDUARDO ARCINIEGAS RINCON Placa No
125232 perteneciente a la Seccional de tránsito y trasporte del departamento de
Policía de Santander, el cual funge actualmente funciones de Policía por infringir la
norma de Tránsito y Transporte establecida en el artículo 131 de la Ley 769 de
2002, no está determinado pues en la actualidad no se ha suscrito entre las dos
entidades estatales, generando con este actuar Extralimitación de Funciones
(Articulo 6 Constitución Política de 1991) por parte de los uniformados.

Es de anotar que en sendos conceptos del Ministerio de Transporte se ha

esbozado que “…los organismo de tránsito municipal debidamente autorizado por
el Ministerio de Transporte son competentes en su respectiva jurisdicción para
conocer de las infracciones de tránsito allí cometidas; en el evento en que en el
municipio no exista organismo de tránsito municipal ni tenga sede el
departamental, el alcalde municipal podrá designar la autoridad que desempeñe
las funciones de tránsito, que bien puede recaer en una inspección de policía u
otro organismo similar.»‘ Designación que no se ha otorgado por parte del
ejecutivo de la administración municipal es decir del señor Alcalde Municipal
Doctor RUBEN DARIO VILLABONA PEREZ con la Policía Nacional.

Por otro lado, La jurisprudencia ha determinado que la aplicación del debido

proceso administrativo genera unas consecuencias importantes, tanto para los
asociados, como para la administración pública. Para los ciudadanos, el derecho
al debido proceso implica el desarrollo de las garantías de: (i) conocer las
actuaciones de la administración, (ii) pedir y controvertir las pruebas, (iii) ejercer
con plenitud su derecho de defensa, (iv) impugnar los actos administrativos, y (v)
gozar de las demás garantías establecidas en su beneficio. Por su parte, la
administración, está vinculada a observar las obligaciones propias de la función
administrativa, bajo la óptica del debido proceso, la cual se extiende a todas sus
actuaciones pero en especial a: (i) la formación y ejecución de actos
administrativos, concretamente (i.i) las peticiones presentadas por los particulares,
y (i.ii) los procesos que se adelanten contra la administración por los ciudadanos
en ejercicio legítimo de su derecho de defensa.

La jurisprudencia ha diferenciado entre las garantías previas y posteriores que

implica el derecho al debido proceso. Las garantías mínimas previas son aquellas
que necesariamente deben cobijar la expedición y ejecución de cualquier acto o
procedimiento administrativo, tales como el acceso libre y en condiciones de
igualdad a la justicia, el juez natural, el derecho de defensa, la razonabilidad de los
plazos y la imparcialidad, autonomía e independencia de los jueces, entre otras.
De otro lado, las garantías mínimas posteriores se refieren a la posibilidad de
cuestionar la validez jurídica de una decisión administrativa, mediante los recursos
de la vía gubernativa y la jurisdicción contenciosa administrativa.
En este caso específico se debe precisar que por ser la Resolución recurrida un
acto administrativo particular y concreto, y no uno de trámite, preparatorio ni de
ejecución, y tener el carácter de un acto definitivo que pone fin a una actuación
administrativa, es procedente el recurso de Reposición y subsidio el de Apelación
que intento dentro de esta vía, por cuanto en su oportunidad me encuentro dentro
del término que señala el art. 142 de la ley 769 de 2002, que a la letra dice: Contra
las providencias que se dicten dentro de un proceso procederán los Recursos de
Reposición y en subsidio el de Apelación.

De otra parte, contra la resolución de la referencia recurrida NO he solicitado la

Revocación Directa, por lo que esta es la única reclamación que he hecho dentro
del presente procedimiento administrativo. Además, el escrito ha tenido todas las
exigencias legales para esa superioridad no tenga que proceder a su rechazo y lo
presento personalmente dentro del término de ley.

La Corte ha precisado que tiene una amplia competencia para regular (art. 150-1)
el derecho al debido proceso, razón por la que puede establecer las reglas de
actuación en los diversos procesos judiciales y administrativos, y establecer las
etapas, oportunidades y formalidades aplicables a cada uno de ellos, así como los
términos para interponer las distintas acciones y recursos ante las autoridades
judiciales y administrativas. Y ha apuntado que la libertad de configuración en esta
materia está limitada por los principios, derechos fundamentales y valores
esenciales del Estado constitucional de Derecho, razón por la que el desarrollo de
cualquier procedimiento judicial o administrativo se debe ajustar a las exigencias
del debido proceso contenido en el artículo 29 C.P., entendida en sus garantías
sustanciales y formales antes expuestas.

Por otro lado se hace necesario precisar que mediante el decreto 749 del 28 de
mayo de 2020 De conformidad con lo establecido en los artículos 296 y 315 de la
Constitución Política de Colombia, el numeral 1 del literal b) del artículo 91 de la
Ley 136 de 1994 y el artículo 199 de la Ley 1801 de 2016, ordenar a los
gobernadores y alcaldes para que en el marco de sus competencias
constitucionales y legales, adopten las instrucciones, actos y órdenes necesarias
para la debida ejecución de la medida de aislamiento preventivo obligatorio de
todas las personas habitantes de la República de Colombia.

Para que el aislamiento preventivo obligatorio garantice el derecho a la vida, a la

salud en conexidad con la vida y la supervivencia, los gobernadores y
alcaldes, en el marco de la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus
COVID-19, permitirán el derecho de circulación de las personas en los
siguientes casos o actividades: - como manifiesta el art 1. Asistencia y
prestación de servicios de salud, el art 3 Asistencia y cuidado a niños, niñas,
adolescentes, personas mayores de 70 años, personas con discapacidad y
enfermos con tratamientos especiales que requieren asistencia de personal
capacitado bajo el art 4 manifiesta Por causa de fuerza mayor o caso fortuito.
Basado en lo anterior y estando dentro de las garantías y excepciones de
movilidad en el país aun estando en periodo de aislamiento obligatorio hay
derechos que se sobreponen así las cosas, se precisa traer a colación lo que
Corte Constitucional ha manifestado al respecto, pues en sus diversos
pronunciamientos ha sido reiterativa en resaltar la importancia de amparar los
derechos fundamentales de los niños que también son de rango internacional; de
igual forma, ha denotado la especial protección que se debe brindar a las
personas en estado de vulnerabilidad y estado delicado de salud.

Frente a los derechos de los niños, la Corte Constitucional en Sentencia T-012 de

20 de enero de 2012, Magistrado Ponente doctor JORGE IVAN PALACIO
PALACIO, señaló:

“4. El interés superior del niño, según lo dispuesto en el artículo 44 de

la Constitución. Reiteración de jurisprudencia.

 4.1. Según lo ha indicado en múltiples oportunidades la Corte, los derechos

fundamentales de la infancia, gozan de una amplia y especial
protección tanto en el orden jurídico interno como en el ámbito
internacional.

 4.2. Justamente, en el artículo 44 Constitucional se enumeran, algunos de

los derechos básicos de la niñez, entre otros, la vida, la integridad física, la
salud, la seguridad social, la alimentación equilibrada, a tener una familia y
no ser separados de ella, el cuidado y el amor, la educación y la cultura, la
recreación y la libre expresión de su opinión. Se indica igualmente que debe
prodigarse protección contra toda forma de abandono, violencia física o
moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y
trabajos riesgosos, así como, gozarán también de los demás derechos
dispuestos en la Constitución, en las leyes y en los tratados internacionales
ratificados por Colombia

.3. De acuerdo a la mencionada norma, los derechos de los niños

prevalecen sobre los derechos de los demás, imponiendo no sólo a la
familia, sino a la sociedad y al Estado la obligación de asistir y proteger
al niño, con la finalidad de permitir el pleno ejercicio y la eficacia de sus
derechos.

 4.4. Según la jurisprudencia de la Corte, de la disposición citada, se

desprende: (i) la protección reforzada de los derechos de los niños y la
garantía de un ambiente de convivencia armónico e integral tendiente a la
evolución del libre desarrollo de su personalidad; (ii) amparo a la niñez frente
a riesgos prohibidos, lo que equivale a sostener que se debe evitar su
exposición a situaciones extremas que amenacen su desarrollo armónico,
tales como el alcoholismo, la drogadicción, la prostitución, la violencia física y
moral, la explotación económica o laboral y en general el irrespeto de la
dignidad humana en todas sus formas; (iii) ponderación y equilibrio entre los
derechos de los niños y los de sus progenitores. Es decir, en caso de
conflicto entre los derechos de unos y de otros, la solución ofrecida debe
ajustarse a la preservación de los intereses superiores de la niñez y, (iv) la
necesidad de esgrimir razones poderosas para justificar la intervención del
Estado en las relaciones paterno y materno filiales, de tal manera que no se
incurra en conductas arbitrarias, desmesuradas e injustificadas. De esta
forma, la Constitución resalta la importancia de los nexos familiares,
circunstancia concebida igualmente por el Código de la Infancia y de la
adolescencia (Ley 1098 de 2006), al afirmar que la familia es el pilar
fundamental en el desarrollo de los niños, de las niñas y de los adolescentes.

4.5. A su vez, la protección a la niñez en el derecho interno, se refuerza

a nivel internacional en los tratados sobre derechos humanos, como es
el caso de la Declaración de los Derechos del Niño de 1959, cuyo
principio 2, dispone que la niñez “gozará de una protección especial y
dispondrá de oportunidades y servicios (…) para que pueda
desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma
saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad”.

 4.6. En similar sentido, la Convención sobre los Derechos del Niño aprobada
por el Congreso de la República mediante la Ley 12 de 1991, destaca, entre
otros, específicamente las obligaciones que tienen los padres respecto de
sus hijos y de sus hijas y enfatiza en que le corresponde al Estado prestar
apoyo a los padres y la obligación de velar por el bienestar de niños y niñas
cuando sus familiares no estén en condición de asumir por sí mismos dicha
tarea. De la misma manera enfatiza en que los Estados Partes deben poner
el máximo empeño en garantizar que ambos padres tengan obligaciones
comunes en lo relacionado con la crianza y el desarrollo del niño y,
finalmente, al reconocer el derecho de todo niño a un nivel de vida
adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social.”

En el presente acápite se procederá a analizar el derecho a la salud y la

protección con que éste cuenta tanto en la Constitución Política de 1991, como en
la jurisprudencia de la Corte Constitucional. Valga recordar que la importancia
de este derecho se deriva, básicamente, de su estrecha y directa relación
con otros derechos fundamentales como lo son el derecho a la vida y el
derecho a la dignidad humana de que gozan todos los habitantes del territorio
nacional.

En la sentencia T-574 de 2010 se indicó que la Constitución Política de 1991

dispone una especial protección a las personas que se encuentran en condición
de vulnerabilidad. De las disposiciones constitucionales es preciso destacar el
artículo 13 y el 47. El artículo 13 de la Constitución enuncia que:

<El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y
adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. (…) El Estado
protegerá especialmente a aquellas personas que, por su condición
económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.>

Respecto al procedimiento policial la Policía Nacional de Colombia tiene cada uno

de los procedimientos policiales estandarizados a nivel nacional mediante la
plataforma institucional SUITE VISION EMPRESARIAL que se puede hallar en
cada uno de los equipos de cómputo pertenecientes a esta institución policial
ingresando con el usuario consulta y contraseña consulta; cualquier uniformado
puede acceder y descargar los respectivos procedimientos policiales internos en
los cuales se encuentra el procedimiento de INSTALAR Y EJECUTAR PUESTO
DE CONTROL, identificado con el código CS-PR-0017 el OBJETIVO: Realizar la
instalación de un dispositivo policial en un determinado punto del territorio nacional
para la ejecución de tareas de registro, identificación y verificación de
antecedentes de vehículos automotores y personas para la prevención, disuasión
y control de delitos y comportamientos contrarios a la convivencia y demás
normas, ALCANCE: Inicia con la recepción de la orden verbal o escrita para
ejecutar el puesto de control, aplica para todo el personal activo de la Policía
Nacional en todo el territorio del país y finaliza con el reporte de resultados y
registro de la actividad en la base de datos.

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE INSTALAR Y EJECUTAR PUESTO

DE CONTROL

DOCUMENTO ENTRADA

4. ORDEN VERBAL O ESCRITA

5. 1DS-OS-0001 ORDEN DE SERVICIOS
6. 1CS-FR-0028 MEMORIA LOCAL Y TOPOGRAFICA

TAREA

1. NOTIFICAR E INSTRUIR SOBRE LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR

DOCUMENTO SALIDA

REGISTRO EN LIBROS MINUTAS DE ANOTACIONES

Una vez recepcionada la orden o el requerimiento del servicio (orden de servicios,

comunicado oficial), el comandante del dispositivo, deberá impartir instrucción al
personal, sobre medidas de seguridad, contexto general de la actividad, objetivo,
descripción de la ubicación o sector a intervenir, identificando a partir de la
memoria local y topográfica las condiciones de vulnerabilidad e información
complementaria para realizar el procedimiento.
El Comandante de estación, subestación o CAI, tiene la facultad de acuerdo a la
disponibilidad de personal, determinar la cantidad de uniformados para la
instalación del puesto de control, debiendo tener en cuenta el nivel de riesgo de la
jurisdicción conforme a los antecedentes e informaciones de inteligencia.

2. REALIZAR DESPLAZAMIENTO AL SITIO DE UBICACIÓN

Durante el desplazamiento al lugar donde se instalará el puesto de control, se

debe adoptar por parte del personal las medidas de seguridad de acuerdo a lo
contemplado en el Manual de Patrullaje Urbano para la Policía Nacional y Guía
2CD-GU-0002 Patrullaje Rural a Pie.

La instalación del dispositivo policial debe realizarse en sitios estratégicos,

identificando siempre lugares visibles. Se debe tratar al máximo de no emplear las
calzadas, carriles o avenidas principales, debiendo utilizar en lo posible las bahías
de estacionamiento o de emergencias para no generar congestión vehicular o
accidentes de tránsito.

3. INSTALAR EL PUESTO DE PREVENCIÓN Y CONTROL O PUNTO DE

VERIFICACIÓN

DOCUMENTO SALIDA

REPORTE SALA DE RADIO O CAD

Una vez en el sitio donde se desarrollará la actividad, se debe ubicar al personal

de acuerdo a los siguientes criterios:

* Mantener siempre las medidas de seguridad personal.

* Asignar personal para la seguridad externa e interna del dispositivo.
* Asignar a un policía para el manejo de la señal PARE o SIGA
* Asignar a dos o más policías para realizar la verificación de personas, registro a
vehículos y solicitud de antecedentes. Este personal para una mayor
maniobrabilidad deberá portar armamento de corto alcance.
* Instalar los elementos para el puesto de control de acuerdo a las siguientes
especificaciones:

- Una (01) paleta reflectiva Pare-Siga.

- Una señal evento especial programable (PEE-04)-Control Policía
- Una valla de señal reglamentaria (SR26) Prohibido Adelantar.
- Una valla reflectiva reglamentaria (SR30) Velocidad Máxima.
- Reductores de velocidad
- Mínimo (06) conos reflectivos viales.
- Chalecos o chaquetas reflectivas
 - Linternas o señales luminosas para servicio nocturno.

El comandante de la unidad de acuerdo a las necesidades podrá disponer el

tiempo de permanencia del dispositivo, tratando al máximo que no se prolongue
por más de dos (02) horas en un mismo sitio, por seguridad y efectividad en los
resultados.

Se exceptúan las unidades operativas que por necesidades del servicio o

misionalidad, deban mantener instalados los dispositivos de manera continua,
permanente e ininterrumpida en el mismo sitio.
Una vez seleccionado el vehículo, el funcionario encargado del registro, debe
saludar en forma cortes, solicitar que se apague el vehículo y descienda el
conductor y pasajeros (identificando las discapacidades de las personas,
condiciones climáticas), procediendo a realizar el registro a personas, vehículos,
simultáneamente se solicitarán documentos de las personas y del vehículo para la
respectiva solicitud de antecedentes.

Se exceptúan las unidades operativas que por necesidades del servicio o

misionalidad, deban mantener instalados los dispositivos de manera continua,
permanente e ininterrumpida en el mismo sitio.

4. SELECCIONAR Y ORDENAR EL INGRESO VEHÍCULOS AL PUESTO DE

CONTROL

El ingreso de los vehículos debe hacerse en forma selectiva por el policial

encargado de esta tarea, debiendo emplear las paletas de señalización (PARE o
SIGA), previa coordinación con el comandante del servicio y de acuerdo al objetivo
o la focalización del puesto de control. De igual manera el seleccionador deberá
tener en cuenta la cantidad de vehículos que se pueden atender por los policías
integrantes del dispositivo policial encargados del registro.

Una vez seleccionado el vehículo, el funcionario encargado del registro, debe

saludar en forma cortes, solicitar que se apague el vehículo y descienda el
conductor y pasajeros (identificando las discapacidades de las personas,
condiciones climáticas), procediendo a realizar el registro a personas, vehículos,
simultáneamente se solicitarán documentos de las personas y del vehículo para la
respectiva solicitud de antecedentes.

6. REALIZAR EL REGISTRO A PERSONAS Y VEHICULOS DE ACUERDO A LA

GUIA 1CS-GU-0005 "ACTUACIONES DE COMPETENCIA DEL PERSONAL
UNIFORMADO DE LA POLICÍA NACIONAL, FRENTE AL CODIGO NACIONAL
DE POLICÍA Y CONVIVENCIA".

Sin excepción, todos los vehículos que ingresen al puesto de control, deben ser
registrados, aplicando lo estipulado en la Guía actuaciones de competencias del
personal uniformado de la Policía Nacional, frente al Código Nacional de Policía y
Convivencia.

Para el registro del medio de transporte en la parte interna y externa se debe

solicitar al conductor del vehículo estar presente durante el registro.

Si durante o al finalizar la ejecución de los procedimientos se encuentran

evidencias o elementos que puedan estar involucrados en cualquier tipo de hecho
punible, se realizarán las actividades que correspondan, de acuerdo a cada caso,
tomando contacto con la sala de radio o CAD y realizar las coordinaciones
pertinentes con la autoridad correspondiente.

En aquellos casos donde las condiciones de seguridad para los particulares y el

personal policial se vea vulnerado con la permanencia prolongada, se podrá
trasladar el vehículo y las personas implicadas en el hecho punible hasta la unidad
policial más cercana al lugar de los hechos, donde se procederá a su identificación
plena, el registro minucioso de los mismos y se realizan las demás actuaciones
policiales que correspondan; de lo cual se notificará a los implicados y al superior
jerárquico correspondiente.

6. ¿ENCONTRÓ PERSONAS SOLICITADAS POR ORDEN JUDICIAL?

SI
NO

7. EJECUTAR PROCEDIMIENTO 2IJ-PR-0022 REALIZAR CAPTURA

Una vez se define que, durante el puesto de control, a una o más personas les
registra información en bases de datos, presenta orden de captura vigente
emanada de autoridad competente, es solicitado por orden judicial o se le
encontró elementos que configuren un hecho punible, deberá remitirse al
desarrollo de las tareas del procedimiento 2IJ-PR-0022 REALIZAR CAPTURA y
las demás actividades para la Inmovilización, incautación entre otros, dependiendo
el caso.

8. ¿HAY ELEMENTOS PARA INCAUTAR?

Identificar a través del registro el contenido o elementos que porta el vehículo y

pasajeros, determinar si procede realizar la incautación de elementos.

9. REALIZAR ACTIVIDADES PARA INCAUTACIÓN DE ELEMENTOS

DOCUMENTO SALIDA

1CS-FR-0014 ACTA DE INCAUTACIÓN DE ELEMENTOS VARIOS

 El personal uniformado de la Policía Nacional documentará en el formato acta de
Incautación de elementos varios 1CS-FR-0014 el inventario de los bienes
incautados, las razones de orden legal que fundamentan la incautación, entregará
copia a la persona a quien se le incauten y serán puestos a disposición de las
autoridades competentes en el término de la distancia.

Para la incautación de elementos tenga en cuenta los siguientes aspectos:

 Identificar a través de la verificación del contenido los elementos que porta el

vehículo y pasajeros, determinar si procede realizar la incautación de elementos.

 Cuando los elementos incautados sean de procedencia extranjera y no cuenten

con documentación que acrediten su legalidad, serán dejados a disposición de la
Policía Fiscal y Aduanera (de acuerdo a cobertura) mediante comunicado oficial
y anexa acta de incautación. En los lugares donde no existe cobertura de POLFA
estos elementos deben dejarse a disposición de la autoridad competente.

 Si se tratara de la incautación de especies silvestres flora y fauna, se debe

diligenciar el acta única de control al tráfico ilegal de flora y fauna (documento
externo, INTERNET) y dejar a disposición de la autoridad ambiental. La
aprehensión de especies, debe realizarse de acuerdo a la guía 2PN-GU-0001
"SEGURIDAD PARA LA APLICACIÓN Y ATENCIÓN A CASOS CON
ESPECIES SILVESTRES Y ANIMALES DOMÉSTICOS".

 En la medida de lo posible se debe realizar un registro fotográfico de las

circunstancias en las cuales se hallaron los elementos, sustancias o especies,
realizando el respectivo inventario y determinando cuantía.

10. ¿EL VEHÍCULO ES SOLICITADO POR ORDEN JUDICIAL?

A través de los resultados de la verificación en base de datos generada desde la

central de radio, determinar si el vehículo cuenta con antecedentes que requieran
su inmovilización o sea solicitado por orden judicial.

11. DEJAR A DISPOSICIÓN ANTE AUTORIDAD COMPETENTE O

SOLICITANTE

DOCUMENTO SALIDA

1DS-FR-0001 COMUNICACIÓN OFICIAL

Como al automotor le figuran antecedentes por hurto u orden de inmovilización por

solicitud de autoridad competente, se dejará a disposición mediante comunicado
oficial.
12. REGISTRAR EN PLANILAS DE CONTROL O EN MEDIOS TECNOLÓGICOS

DOCUMENTO SALIDA

2CD-FR-0018 PLANILLA CONTROL VEHÍCULOS REGISTRADOS, PERSONAS

Y SOLICITUD DE ANTECEDENTES

Con el fin de llevar registro de las personas y vehículos identificados en el puesto

de control, se deberá dejar registro en las bases de datos o herramientas
tecnológicas o diligenciar los datos en el formato 2CD-FR-0018 PLANILLA
CONTROL VEHICULOS REGISTRADOS, el cual una vez finalizado el servicio
deberá presentarse al comandante de unidad para el reporte de actividades.

13. REGRESAR DOCUMENTOS Y PERMITIR QUE EL VEHÍCULO SE RETIRE

DEL PUESTO DE CONTROL

Terminado el registro y la verificación de los documentos y como no se encontró

ningún elemento ni actividad irregular que implique algún delito, infracción al
tránsito y transporte o comportamiento contario a la convivencia, se hará entrega
de los documentos y se permitirá que continúe su recorrido.

14. DISPONER EL RETIRO DEL PUESTO DE CONTROL

Una vez culminado el servicio se procederá a constatar novedades de personal,

logística y elementos para el servicio, informando a la central de radio o CAD de lo
actuado, dejando constancia en los libros minutas de control o libros de
anotaciones.

DOCUMENTO ENTRADA

2CD-FR-0018 PLANILLA CONTROL VEHICULOS REGISTRADOS O REPORTE

DE HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS

15. INFORMAR RESULTADOS

REPORTE DE ACTIVIDADES

Al finalizar el procedimiento se debe informar al Comandante directo de la unidad,

a la sala de radio, CAD o superior inmediato, sobre los resultados del mismo. Si se
conocieron casos operativos anexar copia de la documentación del caso conocido.

Por último, al culminar el PROCEDIMIENTO POLICIAL DE INSTALAR Y

EJECUTAR PUESTO DE CONTROL, se deben anexar lo siguiente así:
  2CD-FR-0018 PLANILLA CONTROL VEHÍCULOS REGISTRADOS,
PERSONAS Y SOLICITUD DE ANTECEDENTES

En la cual va diligenciada la información todos vehículos y motocicletas ingresados

al puesto de control para la fecha de los hechos 05/07/2020 y en esta planilla se
debe consignar lo siguiente así:

MEMBRETE DE LA UNIDAD

Ciudad y fecha:
Estación:
Lugar:

 En la primera casilla va los NOMBRES Y APELLIDOS DEL CONDUCTOR O

PERSONAS REGISTRADAS, de los ciudadanos que iban en los vehículos o
motocicletas para la fecha de los hechos 05/07/2020.
 En la segunda casilla va los números de identificación de cedulas de ciudadanía
de los ciudadanos que iban en los vehículos o motocicletas para la
IDENTIFICACION- PARA SOLICITUD DE ANTEDENTES, para la fecha de los
hechos 05/07/2020.
 En la tercera casilla debe ir registradas PLACA VEHICULO ingresados al puesto
de control para la fecha de los hechos 05/07/2020.
 En la cuarta casilla debe ir registradas MARCA VEHICULO ingresados al puesto
de control para la fecha de los hechos 05/07/2020.
 Y en la quinta casilla debe ir las OBSERVACIONES encontradas para la fecha
05/07/2020.
Anexo: Fotocopia del procedimiento policial INSTALAR Y EJECUTAR
PUESTO DE CONTROL, identificado con el código CS-PR-0017

Por ultimo en la parte ultima debe ir el GRADO-APELLIDOS Y NOMBRES DEL

COMANDANTE DEL PUESTO DE CONTROL con la respectiva firma; es de
anotar que esta planilla debe estar diligenciada en su totalidad.

Anexo: Fotocopia de la misma.

 1CS-FR-0028 MEMORIA LOCAL Y TOPOGRAFICA

En la cual debe contener toda la información del sector así:

2. ASPECTOS GEOGRÁFICOS GENERALES

Fecha de elaboración, ubicación y limites, relación de los entes territoriales que
circundan la jurisdicción, división política, topografía del lugar, hidrografía, clima,
áreas costeras.

2.ORGANIZACION POLÍTICO ADMINISTRATIVAS

C) AUTORIDADES CIVILES.
 Administrativas (Alcalde, secretarios, comisario, inspector, entre otros).
 Corporaciones Públicas (Asambleas, consejos).
 Judiciales (Juzgados, fiscalías).
 Entes de control (Contraloría, procuraduría, defensoría del pueblo, entre otros)

D) ECLESIASTICAS (parroquias, conventos, seminarios entre otros).

ENTRE OTROS MUCHOS DATOS QUE DEBE CONTENER ESTE SOPORTE

DOCUMENTAL QUE ES 1CS-FR-0028 MEMORIA LOCAL Y TOPOGRAFICA
DEL CUAL ANEXO FOTOCOPIA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTROL DE
DOCUMENTOS DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA.

 1DS-OS-0001 ORDEN DE SERVICIOS

La Orden de servicios es la planeación del servicio policial en la cual se indica el

lugar del procedimiento, fecha del mismo, unidades comprometidas durante el
inicio y la finalización del procedimiento a realizar; se debe dejar registro
fotográfico del antes durante y después del servicio, se deben diligenciar y firmar
las planillas de las unidades o policiales asistentes al servicio y por último se debe
rendir un informe a la oficina de planeación de la unidad.

PROCEDIMIENTO: INSTALAR Y EJECUTAR PUESTO DE CONTROL

EN EL FORMATO: ESQUEMA INSTALACIÓN DE UN PUESTO DE CONTROL
CÓDIGO:2DD-FR-0002

Se puede evidenciar que para ejecutar y llevar a cabo la realización esta clase de
procedimiento policial debe de haber como mínimo diez (10) uniformados para
la fecha de los hechos 05/07/2020 tan solo había tres (3) policiales y como
manifesté anteriormente uno (1) me hizo el pare y los otros dos (2) se encontraban
sentados dejando ellos de mantener siempre las medidas de seguridad
personal y no se ajusta a todo lo descrito que se debe tener en cuenta para
realizar este procedimiento policial; no utilizaron los elementos para el servicio
tales como:

* Asignar personal para la seguridad externa e interna del dispositivo.

* Asignar a un policía para el manejo de la señal PARE o SIGA
* Asignar a dos o más policías para realizar la verificación de personas,
registro a vehículos y solicitud de antecedentes
* Instalar los elementos para el puesto de control de acuerdo a las siguientes
especificaciones:

- Una (01) paleta reflectiva Pare-Siga.

- Una señal evento especial programable (PEE-04)-Control Policía
- Una valla de señal reglamentaria (SR26) Prohibido Adelantar.
- Una valla reflectiva reglamentaria (SR30) Velocidad Máxima, y no se
hallaban tal y como se observa en el esquema de instalación del puesto de
control; es decir que este procedimiento es totalmente ilegal e incumple los
parámetros establecidos para su realización, no se ajusta a los procedimientos
internos de la Policía Nacional de Colombia; otro aspecto importante que recalco
es que en ningún momento observe que no me solicitaran antecedentes a mí ni
tampoco a mi vehículo en el cual me desplazaba a través del radio de
comunicaciones que ellos utilizan o del otro elemento para el servicio
implementado por la Policía Nacional como es la PDA.

ANEXO: FOTOCOPIA DEL ESQUEMA INSTALACIÓN DE UN PUESTO DE

CONTROL CÓDIGO:2DD-FR-0002

Basado en lo anterior se hace claro precisar que no había lugar para realizar
dicho procedimiento, ya se trataba de un traslado de fuerza mayor amparado en
el decreto 749 del 28 de mayo de 2020 y que prevalecía la salud de la menor por
encima de los demás derechos y leyes vigentes.

PETICIONES Y PRETENSIONES

1. Se decreta la nulidad del proceso administrativo en mi contra y culmine con la

exoneración del pago.
2. Se declare nulo e ilegal el procedimiento policial al no cumplir con todo lo
relacionado en el presente escrito y que se encuentra en dicho procedimiento
de INSTALAR Y EJECUTAR PUESTO DE CONTROL, identificado con el
código CS-PR-0017 tal y como lo estipula el mismo.
3. Se tomen las acciones pertinentes a que haya lugar contra los uniformados de
la Policía Nacional que realizaron el comparendo N° 99999999000004485136
de fecha 05/07/2020 y se le oficie a la Procuraduría General de la Nación
Seccional Santander y para que ellos adelanten la respectiva investigación al
respecto teniendo en cuenta la ley 734 del 05 de febrero del año 2002 “Por la
cual se expide el Código Disciplinario Único para servidores públicos”.
4. Se retire el comparendo N° 99999999000004485136 de fecha 05/07/2020.
5. Se realice el respectivo retiro de la base de datos financieros de la secretaria
de tránsito y del Sistema Integrado de información sobre multas y sanciones
por infracciones de tránsito (SIMIT) en los que haya quedado reseñado.
6. Se toman las acciones pertinentes a que haya lugar

NOTIFICACIONES

El Suscrito recibe notificaciones por escrito en mi residencia ubicada en la

transversal 14 No 18-18 barrio la bomba del municipio de Rionegro Santander,
Celulares No 3152585900--3156032378; En concordancia con el artículo 205 de la
ley 1437 de 2011 acepto que las notificaciones relacionadas con el presente
documento o escrito se hagan a mi dirección electrónica:
[email protected].

Agradezco de su atención, apoyo y respuesta dentro de los términos de ley

establecidos y se me responda de manera por escrito y de manera electrónica a
mi documento o escrito.
Atentamente,

JOHN ALVARO GOMEZ SIERRA 

Cédula de ciudadanía No. 13.746.953 expedida en Bucaramanga Santander
Dirección: Transversal 14 No 18-18 barrio la bomba Rionegro Santander
Celulares No 3152585900--3156032378
Email: [email protected]

Anexo: -Fotocopia del comparendo N° 99999999000004485136 de fecha

05/07/2020, en un (1) folio.
-Fotocopia del procedimiento policial de instalar y ejecutar puesto de
control, identificado con el código CS-PR-0017, en tres (3) folios.
-Fotocopia del esquema instalación de un puesto de control código:2DD-
FR-0002, en un (1) folio.
-Fotocopia de 2CD-FR-0018 planilla control vehículos registrados,
personas y solicitud de antecedentes, en un (1) folio.
-Fotocopia 1CS-FR-0010 planilla de resultados generales, en un (1) folio.
-Cinco (5) fotografías que para la fecha 05/07/2020 le tome como
constancia y donde se evidencia del puesto de control que había tan solo
tres (3) policiales en ese preciso momento y se observa el procedimiento
policial ilegal y no ajustado a la norma interna de los procedimientos
policiales de la Policía Nacional.
-Un video que grabe con mi celular de uso personal donde se comprueba el
puesto de control para la fecha 05/07/2020.