Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Económicas

Escuela de Estudios de Postgrado
Maestría en Administración Financiera
304AF Planificación Empresarial
Lic. Msc. Alejandro Lossi Luna

PLAN ESTRATÉGICO
CASO
SANTA VICTORIA

Osmar David Juárez Hernández 200214095

Débora Rebeca Pérez Argueta 200612788
Francisco Eduardo Salazar Cifuentes 200812211
Rosario Elizabeth Maris Monzón 201012259
Carlos Alberto Santos Santos 201012929
Cristian Alfredo Mayen Fuentes 201110956

Guatemala, 10 de noviembre de 2019

Índice

1. Introducción......................................................................................................................
2. Antecedentes..................................................................................................................3
3. Aspectos Metodológicos.................................................................................................8
3.1 Conceptos fundamentales........................................................................................8
3.1.1 Mantener Resultados Sobresalientes................................................................8
3.1.2 Añadir valor a los ciudadanos............................................................................9
3.1.3 Liderar con visión, inspiración e integridad........................................................9
3.1.4 Gestionar con agilidad........................................................................................9
3.1.5 Alcanzar el éxito con las personas...................................................................10
3.1.6 Impulsar dinámicas de creatividad e innovación..............................................10
3.1.7 Desarrollar Alianzas.........................................................................................10
3.1.8. Implicación en la creación de un futuro sostenible.........................................10
3.2 Desarrollo del Plan Estratégico...........................................................................10
4. Plan estratégico............................................................................................................11
4.1 Diagnóstico estratégico...........................................................................................11
4.1.1 Estrategias FA......................................................................................................14
4.1.2 Estrategias DA.....................................................................................................16
4.1.3 Estrategias FO.....................................................................................................18
4.1.4 Estrategias DO.....................................................................................................20
4.2 Visión......................................................................................................................22
4.3 Misión......................................................................................................................22
4.4 Grupo de interés y propuesta de valor...................................................................22
4.5 Valores....................................................................................................................23
4.6 Líneas estratégicas.................................................................................................24
4.7 Mapa estratégico....................................................................................................25
5. Objetivos estratégicos..................................................................................................27
6. Conclusiones................................................................................................................50
1. Introducción
El municipio de Santa Victoria, en el departamento del Quiché, tiene recursos,
según el caso presentado, muy valiosos que podrían ayudarle a mejorar las
condiciones de vida de sus pobladores; sin embargo, tiene algunos obstáculos
importantes que debe superar, para esto deberá hacer uso del plan estratégico
que se ha diseñado, objeto de este presente trabajo.

En la sección de antecedentes se realizó un breve resumen de las condiciones

actuales del municipio de Santa Victoria, el objetivo de esta sección es extraer los
aspectos fundamentales del caso y relevantes para el plan estratégico de
desarrollo.

La sección de aspectos metodológicos describe porque se utilizó el método de

Excelencia en la Gestión que puso de manifiesto la conveniencia de elaborar una
versión destinada a las Administraciones Públicas. Para ello, un equipo de
expertos elaboró la versión del Modelo adaptada a las características de las
Administraciones Públicas, cuya primera versión fue aprobada en 2009; además,
se realizó una revisión en 2019, se ha llevado a cabo una profunda revisión de
ambos Modelos, empresarial y público por parte de un equipo especializado en el
que se ha tenido en cuenta las últimas tendencias en materia de gestión.

Para desarrollar el plan estratégico se utilizó la técnica FODA, se puso especial

atención entre los factores internos y externos, para identificar las posibles
estrategias se hicieron combinaciones de: debilidad-amenazas, debilidades-
oportunidades, fortalezas-amenazas y fortalezas-oportunidades.

A partir de la lectura del caso y de identificar las posibles estrategias se definió la

misión, visión y valores. Para esto, se consideraron los aspectos necesarios para
lograr el desarrollo de la comunidad. Se creó una propuesta de valor alineada,
identificaron los grupos de relevantes de acción, líneas estratégicas.
La vista general del plan estratégico se representó en un mapa que muestra cómo
se alinean los diferentes tipos de objetivos: de grupo de interés, coordinación, de
desarrollo y financieros. Se definieron objetivos para cada grupo que ayudarán a
lograr la meta y para cada objetivo se definieron los temas, ideas fuerza y líneas
de acción. El trabajo concluye con las conclusiones alcanzadas por el equipo de
trabajo.

2
Página
2. Antecedentes
Santa Victoria está situado al sur del departamento de El Quiché a 50 kilómetros
de la cabecera departamental, colinda con Joyabaj y Pachalum, el clima se
caracteriza por tener dos épocas definidas en invierno y verano, el municipio
cuenta con 7,900 hectáreas de territorio, rodeado del río Santa Rita.

Cuenta con una población de 8,569 habitantes mayormente indígena, un 10% de

la población es mestiza, de la población el 60% son mujeres, la mayor parte de la
población habla el idioma quiché, el área urbana del municipio corresponde al
24% de la población total, las calles son angostas lo que permite únicamente el
paso de un vehículo a la vez, las construcciones son de adobe con techo de
lámina, aunque hay algunas casas de block, las calles son de piedra, los drenajes
se encuentran expuestos, por lo que existe cierto grado de contaminación, es un
municipio que presenta descuido por la limpieza tanto de los pobladores como de
la municipalidad.

La tierra en Santa Victoria es fértil, lo que facilita una producción agrícola muy
buena, el maíz, el frijol, las frutas y muchos otros productos de hortalizas son
demandados precisamente por su calidad, en menores cantidades también
producen el Sorgo, además de vender estos productos también cosechan para el
autoconsumo.

Los trabajadores del MAGA no asesoran a los campesinos de Santa Victoria

porque estos no tienen credibilidad entre los pobladores lo que genera rechazo,
sin embargo, la opinión de los funcionarios del MAGA es que los pobladores de
Santa Victoria son muy apáticos y no son organizados por lo que han decidido no
incursionar del todo en esta población y aprovechar los recursos en otros lugares
donde si aprecian sus esfuerzos.
3

La producción agrícola, aunque de buena calidad, es baja debido a múltiples

Página

factores como son la falta de infraestructura de riego, mal manejo de las plagas
como la “gallina ciega” entre otros factores, para tratar de combatir las plagas
utilizan pesticidas que compran en Santa Cruz, sin embargo, carecen de
conocimientos adecuados para su almacenamiento, utilización y manipulación.

Los agricultores no cuentan con conocimientos para poder comercializar sus

productos en tiempo de cosecha, por lo que venden en el mercado local o en
orillas de las carreteras del pueblo, algunas veces los llevan a Santa Cruz y muy
pocos a la capital por los costos de transporte, alimentación y el riesgo que implica
no concretar la venta a tiempo y perder sus productos, en lo que respecta a la
explotación forestal esto se lleva a cabo sin ningún tipo de control.

El comercio en Santa Victoria es principalmente informal y en su mayoría

provienen de la agricultura y comercio local, existen algunos negocios como
ferreterías, ventas de hojalatería, productos que en su mayoría provienen de
Santa Cruz, el ingreso familiar oscila entre 800 y 900 quetzales mensuales que
provienen de mano de obra calificada, las personas que se dedican al comercio
tiene ingresos más elevados que ascienden a 2000 quetzales aproximadamente,
en el municipio existe mucha migración por las pocas oportunidades de empleo
por lo que la mayoría se desplaza hacia poblaciones vecinas o hasta Santa Cruz
en busca de trabajo y en época de zafra a la costa sur.

En Santa Victoria operan dos bancos que son BANRURAL y G&T Continental,
según los trabajadores de estos bancos las operaciones son muy bajas y se
limitan principalmente al ahorro, pago de planillas de algunas organizaciones
locales y pocas operaciones de remesas, las operaciones de inversión se tienen
disponibles, sin embargo, los pobladores carecen de emprendimiento.

Los pobladores de Santa Victoria son buenos artesanos, producen productos de

hilados, productos de cerámica, barro y cuero muy atractivos, también productos
4

de caña de veral y artesanías de todo tipo, algunas mujeres se dedican a los

Página

güipiles que son muy atractivos pero poco conocidos en mercados distintos; este
tipo de producción se ha visto afectada debido a que los hombre prefieren realizar
trabajos de albañilería porque les representa una paga segura, en Santa Victoria
también existen algunos productores de muebles, estos son principalmente
vendidos en Santa Cruz y cuentan con fama únicamente en los pueblos vecinos,
la madera con que producen proviene de Santa Cruz, la madera que produce
Santa Victoria no es utilizada por los fabricantes de muebles aunque esta no tenga
mucha diferencia con la de Santa Cruz.

Cuentan con una gasolinera únicamente y eventualmente se encuentra cerrada a

excepción de los días jueves que es el día de mercado, el mercado de Santa
Victoria es el primer punto de venta de los comerciantes agricultores en donde
tienen relación con algunos intermediarios que llegan y compran toda la
producción para revenderla en Santa Cruz o la Capital, principalmente los
productos de hortaliza que son de buena calidad.

Generalmente los intermediarios abusan de los agricultores de fijando precios a su

antojo, los agricultores generalmente aceptan estos precios para no regresar con
las manos vacías a sus hogares, aunque algunos prefieren perder el producto que
venderlo a un precio excesivamente bajo.

Santa Victoria cuenta con una escuela para los niños en edad escolar, cuentan
con un analfabetismo del 75%, la escuela únicamente tiene tres profesores y
únicamente dos de ellos hablan el idioma quiché, únicamente 50% de los niños
inscritos concluyen el ciclo escolar.

La población de Santa Victoria en general es hostil y muy desconfiada, se

comunican normalmente en idioma quiché, conviven poco en su diario accionar,
conviven los domingos en juegos de fútbol, esta práctica es preferida ante otra
actividad social, no cuentan con cancha de futbol pero si con espacio para
5

construir una, escuchan la radio de Santa Cruz y emisoras de Chimaltenango y

Página

Baja Verapaz y emisoras de la ciudad capital, la mayoría cuenta con televisor que
sintoniza señal abierta de los principales canales nacionales, su fiesta patronal es
el 8 de agosto para lo que se realiza feria autorizada por la municipalidad, se
organizan bailes mayas en la plaza central, a este evento acude gran cantidad de
la población.

La carretera con que cuentan es de terracería y se encuentra deteriorada y en

época de invierno es intransitable, por lo que los pobladores a veces tienen que
caminar, únicamente el día de mercado se ven camiones salir del pueblo, cercano
al pueblo camino a Joyabaj se encuentra una caída de agua que por muchos años
ha sido un lugar de esparcimiento, los pobladores le llaman la caída del Ángel y
este lugar es visitado por personas de lugares cercanos.

La salud presenta un perfil epidemiológico de altas tasas de mortalidad infantil y

materna, la medicina tradicional es una costumbre muy arraigada en los
pobladores, no cuentan con un centro asistencia ni puesto de salud cercano,
cuentan con una comadrona en el pueblo que atiende algunos partos, la presencia
del Ministerio de Salud se reduce a jornadas de vacunación, la carencia de agua
es otro problema en Santa Victoria.

Los pobladores generalmente se bañan una vez a la semana y muchos tienen que
pagar para poder hacerlo, la escasez del agua se debe al problema forestal ya
que las aguas de lluvia corren directamente a las quebradas y no se filtran a los
mantos acuíferos de los nacimientos que se usan para el agua entubada; los
pobladores de Santa Victoria utilizan cocinas mejoradas lo que optimiza el
consumo de leña y reduce las enfermedades respiratorias, estas fueron
introducidas por personal de MAGA y del MINSA y algunos pobladores
aprendieron a fabricarlas.

Los pobladores de Santa Victoria son apáticos a la política y carecen de

6

conocimiento de aspectos cívicos por lo que el porcentaje de participación en las

Página

votaciones es baja únicamente un 10% participa.

Los COMUDES no funcionan como idealmente se esperaría, tanto la
municipalidad como las demás organizaciones públicas que operan en el pueblo
carecen de conocimientos técnicos y capacidad de convocatoria, por lo que la
participación de los pobladores en cualquier iniciativa de desarrollo es casi nula,
otro problema es que Santa Victoria no es considerado como municipio a pesar de
serlo oficialmente desde hace 25 años, esto les causa problemas en temas
presupuestarios dado que en ocasiones deben realizar trámites burocráticos para
recibir los fondos que les corresponden.

Por el invierno copioso el río Santa Rita tiende a desbordarse, incluso en algunas
ocasiones ha causado inundación en el pueblo, en una oportunidad derribó un
puente, debido a las lluvias los derrumbes son constantes dejando a la población
incomunicada, el aspecto positivo de las lluvias es que permiten que la presa que
se encuentra en el lugar llegue a sus niveles para producir energía, sin embargo,
se sabe que es insuficiente y esto causa problema de energía en el pueblo.

En lo que respecta a la participación sectorial el municipio no cuenta con el tercer

sector que se refiere a la sociedad civil organizada, sin embargo a los alrededores
del municipio si se desarrollan proyectos de ONG´s o de instituciones como
USAID y el CIF, esto porque en Santa Victoria los pobladores no tenían constancia
en la participación por lo que se abandonaron los proyectos, en lo referente a la
religión y la moral el municipio cuenta con altos índices de abandono familiar, en
su mayoría son católicos por lo que cuentan con una iglesia que es insuficiente
para la población por lo que la gente se aglomera en las afuera para escuchar
sobre religión y moral.

La mujer en Santa Victoria juega un papel importante, tanto en las actividades

económicas como en las actividades del hogar, estas se encuentran en desventaja
7

frente a los hombres puesto que deben de comenzar a temprana edad con labores
Página

de casa y actividades pesadas, incluso fumigación, generalmente trabajan un 50%

más que los hombres por lo que tienen menos posibilidades de cultivarse y
estudiar.

El gobierno central a promovidas leyes relacionadas a los pueblos indígenas, sin

embargo, la tendencia de los últimos gobiernos es proteger los derechos
indígenas, no buscar formas para desarrollarlos, aunque se tienen intenciones de
hacerlo.

3. Aspectos Metodológicos
El modelo adoptado para evaluar la gestión del Municipio de Santa Victoria para
perseguir el camino de excelencia, será el modelo Iberoamericano, el cual tiene
como objetivo identificar sus puntos fuertes y áreas de mejoras que sirvan para
establecer el plan estratégico.

El modelo se compone de nueve criterios fundamentales, los cuales serán

adoptados para el análisis y diseño del plan estratégico.

8
Página
3.1 Conceptos fundamentales

3.1.1 Mantener Resultados Sobresalientes

La excelencia depende del equilibrio y la satisfacción de las necesidades de
todos los grupos de interés relevantes del municipio. Generando beneficios
significativos como: Añadir valor para todos los grupos de interés, éxito
sostenido a largo plazo, existencia de medidas relevantes, incluidos los
indicadores más importantes, para todos los grupos de interés.

3.1.2 Añadir valor a los ciudadanos

Las acciones a realizarse dentro del municipio van enfocadas en optimizar la
fidelidad y retención de los grupos de interés, mediante la satisfacción de sus
necesidades actuales y potenciales.

Los grupos de interés son quienes calificarán la calidad del producto. Al

adaptar este concepto se obtendrán los siguientes beneficios: Mejor
comprensión de lo que aporta valor, reducción de costos, comparación de
desarrollo con el resto de municipios.

3.1.3 Liderar con visión, inspiración e integridad

Alineación del comportamiento de los líderes para garantizar el compromiso
de cumplimiento de objetivos, apoyando y gestionando la alineación de todas
las actividades a desarrollarse dentro del municipio, con la intención de
incrementar el compromiso y efectividad de las personas, generación de
nuevos liderazgos, alineación de las actividades.

3.1.4 Gestionar con agilidad

Las actividades interrelacionadas harán que el municipio actúe de manera
más efectiva, las decisiones relativas a las operaciones y las mejoras
9

planificadas se adoptan a partir de información fiable que incluye las

Página

percepciones de todos sus grupos de interés. Al adoptar este concepto se

 logra: Orientación las actividades hacia resultados deseados. Optimizar las
competencias de las personas y los recursos. Toma de decisiones ágiles
basadas en información del contexto.

3.1.5 Alcanzar el éxito con las personas

El aprovechamiento del potencial de cada una de las personas que
conforman la comunidad permite que existan valores compartidos y una
cultura de confianza y responsabilidad de todos. Logrando máximo
involucramiento y participación, positivismo y motivación para el logro de las
estrategias. El conocimiento se comparte de manera eficaz, dando
oportunidad para las personas de aprender y desarrollar nuevas
capacidades.

3.1.6 Impulsar dinámicas de creatividad e innovación

Compartir conocimiento generando una cultura de aprendizaje, innovación y
mejora continua para los grupos de interés. Con el fin de crear un clima
apropiado para la generación de ideas innovadoras y reducción de costos,
identificar oportunidades a través del trabajo en equipo y evaluación avance
de logro de objetivos.

3.1.7 Desarrollar Alianzas

Establecer relaciones beneficiosas para el municipio y sus grupos de interés,
relaciones de confianza y basadas en principios de transparencia, compartir
conocimiento y en la integración. Logrando crear valor para ambas partes,
ventaja competitiva a través de relaciones duraderas, desarrollo económico,
así como relaciones mutuamente beneficiosas.

3.1.8. Implicación en la creación de un futuro sostenible

El mejor modo de servir a los intereses a largo plazo de la organización es
10

adoptar un enfoque ético, superando las expectativas y la normativa de la

Página
 comunidad en su conjunto. A través del equilibrio de los aspectos
económicos, ambientales y sociales de la organización.

3.2 Desarrollo del Plan Estratégico

Para el desarrollo del plan estratégico se procedió a evaluar los factores externos
e internos del municipio con la intención de identificar las fortalezas y debilidades
existentes en Santa Victoria, resultado del análisis realizado se obtuvo la
comprensión actual del municipio para definir las estrategias necesarias que
aporten valor.

La metodología utilizada fue participativa con todos los asesores, a través de

reuniones, conferencias, consolidado la información necesaria para la formulación
del plan.

Se definieron las siguientes etapas:

I. Análisis - Diagnóstico estratégico.
II. Formulación estratégica – Misión, Visión, Valores, Propuestas de valor para
los grupos de interés.
III. Definición del mapa estratégico de objetivos.
IV. Identificación de iniciativas estratégicas generales.

4. Plan estratégico

4.1 Diagnóstico estratégico

A continuación, se muestra el análisis FODA del municipio que muestra las

fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas:
11
Página
Página 12
Página 13
Página 14
4.1.1 Estrategias FA

1. F2:A1
Diseñar un plan para dotar a todas las viviendas de cocinas mejoradas para
mejorar la calidad de la comida y agua que consumen; y reducir la
inhalación de humo.

2. F4:A7
Retomar la práctica de capturar ronrones, establecer un programa de
incentivos por cada ronrón capturado para disminuir la incidencia de la
plaga “gallina ciega”.
15
Página
3. F5:A3
Buscar asesoría por parte de una compañía especializada para crear un
sistema de riego del agua, aprovechando el río Santa Rita y recolectar el
agua de lluvia, para mejorar los cultivos.

4. F6:A4
Organizar a los productores agrícolas para que puedan vender por volumen
sus productos y de esta forma diluir los costos de transporte para
distribuirlos en distintos mercados no únicamente en Santa Cruz.

5. F7:A5
Crear un distintivo (marca) del municipio que permita identificar los muebles
elaborados por los productores.

6. F9F10:A5
Tecnificar la producción y promover campañas de comercialización para
poder darse a conocer en otros mercados.

7. F14:A1
Conformar un comité (asociación) de líderes comunitarios cuyo objetivo sea
coordinar las iniciativas y ser un vínculo entre las organizaciones no
gubernamentales y de apoyo financiero.

16
Página
4.1.2 Estrategias DA

1. D4:A3
Desarrollar con apoyo técnico sistemas de recolección y aprovechamiento
de aguas de lluvia

2. D5:A7
17

Dar a conocer los resultados obtenido por otras comunidades a partir de la

Página

ayuda proporcionada por miembros del MAGA.

3. D6:A4
Desarrollar un emprendimiento comunitario de transporte que ayude a
distribuir los productos agrícolas y artesanías en las comunidades
aledañas.

4. D10:A1
4.1 Establecer un programa de comunicación de salud preventiva en los
programas de radio más escuchados por la comunidad, capsulas de 5
minutos cada semana.
4.2 Impartir capacitaciones de salud en días de mercado para llamar la
atención de la comunidad y lograr participación.
4.3 Coordinar con el Ministerio de Salud jornadas de vacunación después
de la fase de concientización (1 y 2).

5. D11:A2
Establecer contactos coordinadores del programa “Participación Cívica” de
USAID para fomentar el desarrollo organizacional, las subvenciones (apoyo
a iniciativa) y la asistencia técnica.

6. D15:A3
Desarrollar con apoyo técnico sistemas de recolección y aprovechamiento
de aguas de lluvia.

18
Página
4.1.3 Estrategias FO

1. F1:O5
Diseña programas de comunicación por medios radiales enfocados para
jóvenes y adultos-jóvenes, y adultos.

2. F2:O7
Mostrar los beneficios de los programas de capacitación técnica brindada
por el MAGA para lograr apertura por parte de la población a los
conocimientos técnicos que brinda de Ministerio de Agricultura, Ganadería
y alimentación.

3. F5:O3
19

Contratar una compañía especializada para crear un sistema de riego del

Página

agua, aprovechando el río Santa Rita para mejorar ayudar a los cultivos.
4. F6:O5
Crear una campaña de concientización estacional para que los pobladores
tomen medidas preventivas en el invierno por las inundaciones y en el
verano por las sequías.

5. F1:O1
Dotar a los productores de madera del municipio, del conocimiento técnico
necesario para que la madera producida tenga la calidad que requieren los
productores de muebles.

6. F8:O4
Hacer un plan de negocios (considerando financiamiento) para comprar las
herramientas (maquinaria) necesaria para lograr que la madera tenga la
calidad suficiente para satisfacer la demanda de los productores.

7. F9F10:O1
Buscar el apoyo de ONGs y USAID para capacitar y apoyar a los artesanos
con técnicas de comercialización de sus productos.

8. F9 F10F11:O6
Diseñar una campaña de promoción de la caída de agua y la laguna como
lugar turístico; a partir de esto llevar los productos artesanales para
venderlos a los visitantes.
20
Página
4.1.4 Estrategias DO

1. D1:O1
Elaborar un plan de inversión en Infraestructura de caminos en conjunto
con USAID para crear las condiciones necesarias para fortalecer la
producción agrícola y el comercio en la zona.
21
Página
2. D5:O7
Concientizar a la población para que asista a capacitaciones impartidas por
el MAGA para que puedan aumentar la productividad a través de la
aplicación de conocimientos técnicos para aumentar la explotación de los
recueros locales.

3. D7:O5
Incentivar a la población para utilizar el financiamiento ofrecido por los
Bancos locales para aumentar su producción y calidad de sus productos.

4. D10:O1
Desarrollar un proyecto para la construcción del centro de Salud de Santa
Victoria en conjunto con ONGs y USAID.

5. D11:O4
Crear campañas en radio y televisión enfocadas en dar a conocer los
beneficios de ejercer sus derechos y obligaciones cívicas.

6. D13:O4
Crear campañas en radio y televisión enfocadas en combatir los problemas
sociales como el alcoholismo y la agresión a la mujer.

7. D15:O1
Desarrollar conjuntamente con ONGs y USAID programas para hacer
conciencia sobre el daño que se hace actualmente a las cuencas y demás
recursos naturales del municipio.

8. D17:O4
Crear campañas en radio y televisión enfocadas a crear confianza e instar a
22

los pobladores a participar de forma activa con las organizaciones.

Página
4.2 Visión
Para el 2024, ser un municipio cuya población tenga una mentalidad enfocada en
el desarrollo e innovación, que participe de las actividades comunitarias y que
utilice sus recursos de forma sustentable.

4.3 Misión
Crear las condiciones necesarias para que los pobladores del municipio de
Santa Victoria puedan desarrollar su potencial económico, académico, social y
cultural, para que contribuyan al desarrollo integral del departamento del Quiché
y de Guatemala

4.4 Grupo de interés y propuesta de valor

4.4.1 Grupos relevantes de acción

Los grupos relevantes del municipio se define a toda la comunidad, vecinos,
instituciones públicas quienes serán los usuarios finales de los bienes y servicios
que ofrece el municipio, dichos grupos aportarán al crecimiento y desarrollo de
Santa Victoria.

A continuación, se presenta los grupos relevantes de acción:

Grupo Definición
Población Todas las personas cuyo domicilio se encuentra en el
municipio de Santa Victoria y los visitantes con fines
comerciales o turísticos.

Organizaciones y Organizaciones sin fines de lucro, cuyo objetivo es

asociaciones apoyar el desarrollo de las comunidades.
23

Grupo Definición
Página
Estado Institución(es) o entidad(es) pública(s) destinada(s) a
servir a la comunidad, promover la prosperidad general,
garantizar la efectividad de los principios y garanticen los
derechos y deberes.

Iniciativa privada Toda organización del sector privado que contribuya y

apoye a las comunidades, a través de programas de
ayuda y desarrollo social.

4.4.2 Propuesta de valor

Crear las condiciones necesarias para que los pobladores del municipio de Santa
Victoria puedan acceder a educación, sin discriminación alguna, y participen en
actividades sociales y culturales en beneficio de la comunidad.

Participar en las actividades comunitarias que coadyuven al desarrollo de

económico del municipio para garantizar que a través de proyectos innovadores
se utilicen los recursos naturales de la comunidad de manera sustentable.

Entregar productos y servicios, públicos y privados, a nuestros vecinos y visitantes

de gran calidad, para mejorar las condiciones de vida y el desarrollo económico
individual y municipal.

4.5 Valores
 Responsabilidad: Asumir las consecuencias de nuestros actos y cumplir
con nuestros compromisos y obligaciones ante los demás.
 Compromiso: Contribuir y cooperar con las personas de la comunidad, en
busca del bien común.
 Justicia: Buscar el equilibrio entre el bien individual y el de la comunidad.
24
Página
  Gratitud: Mostrar actitud positiva y de aprecio por las personas,
asociaciones o entidades que aportan recursos de cualquier índole en
beneficio de la comunidad.
 Respeto: Reconocer, apreciar y valorar a los todos los miembros y visitantes
de la comunidad, sin distinción alguna.
• Creatividad: Crear ideas nuevas que permitan aprovechar de mejor manera
los recursos disponibles e incorporar nuevas tecnologías para beneficio de
la población.

4.6 Líneas estratégicas

Enfoque hacía el cambio de mentalidad de la población

La necesidad de realizar este enfoque surge de los obstáculos y limitaciones
que los pobladores de Santa Victoria han puesto a las organizaciones que han
intentado acceder para brindar ayuda y apoyo a la comunidad. Esto sumado a
la falta de interés generalizada por los proyectos de emprendimiento.

El cambio de mentalidad permitirá a la población evolucionar y desarrollarse,

así como adquirir el conocimiento y aprovechar las oportunidades de
crecimiento y desarrollo a nivel local como departamental.

Enfoque hacia la innovación y optimización de recursos

Este enfoque surge de la necesidad de aprovechar, de una forma sustentable,
los recursos con los que el municipio cuenta, así como de buscar formas
innovadoras de utilización. Esto permitirá a la comunidad crear oportunidades
de mejora y desarrollo, garantizando el bienestar de los habitantes del
municipio, así como de sus visitantes, perfilándose como pioneros y ejemplo
para las comunidades vecinas.
25
Página
4.7 Mapa estratégico

26
Página
Página 27
5. Objetivos estratégicos

Grupos de interés
G1 Establecer acciones que promuevan el cambio de mentalidad de la
población para crear las condiciones necesarias para el desarrollo del
municipio con base en la participación y la innovación, y la explotación
responsable de los recursos disponibles.

El objetivo principal de los pobladores debe centrarse en el cambio de la forma de

pensar de sus vecinos; es importante, que las acciones que se emprendan se
centren en el desarrollo de la creencia en el potencial humano apalancado por la
interacción cultural.

El desarrollo de esta cultura servirá de motor para impulsar las acciones que
permitan cumplir los objetivos planteados para el desarrollo y la innovación,
también será el catalizador necesario para la lograr la participación de los
pobladores.

Además, creará el entorno cultural idóneo para el crecimiento de los factores:

económicos, sociales y culturales.

Temas
 Cambio de mentalidad
 Participación
 Innovación
 Explotación de recursos

Ideas fuerza
 Cambio de mentalidad: lograr un cambio de mentalidad potenciará el
28

desarrollo, identificación de oportunidades y desarrollo de nuevas ideas.

Página
  Participación: participación como combustible motor del cambio, despertará
la conciencia y permitirá establecer nuevos mapas mentales de acción y
participación.
 Innovación: identificar los recursos disponibles, y crear nuevas ideas para
su explotación y ponerlas en acción.
 Explotación de recursos: identificar, estudiar y categorizar los recursos
disponibles en el municipio.

Líneas de acción
 Cambiar la mentalidad de los pobladores para lograr sinergia
 Fomentar la participación ciudadana en actividades comunitarias como
medio de difusión de nuevas ideas y foro de toma de decisiones en pro de
la comunidad.
 Optimizar la utilización de los recursos naturales de forma sustentable para
mejorar los ingresos del municipio

G2 Cambiar la mentalidad de los pobladores para que enfoquen sus

esfuerzos en pro del desarrollo e innovación.

Los constantes cambios en el entorno actual, presenta grandes desafíos para las
poblaciones más alejadas de las zonas urbanas; estas cuyos paradigmas no han
cambiado a la misma velocidad. Deben ajustarse tan pronto como sea posible en
pro del desarrollo.

Definitivamente, cambiar la mentalidad es una acción vital para que los pobladores
puedan superar los obstáculos que conlleva la cumplir un plan estratégico que
busca cambiar el rumbo del municipio.

Temas
 Mentalidad de los pobladores
 Esfuerzos en pro del desarrollo e innovación
29
Página
Ideas fuerza
 Desarrollar mentalidad creativa e innovadora en la población: Generar
acciones encaminadas a mejorar las condiciones actuales aprovechando la
tecnología

Líneas de acción
 Identificar entidades que puedan brindar capacitaciones estructuras que
permitan iniciar el proceso de cambios de mentalidad.
 Crear un comité con los líderes del municipio para identificar área de
mejora para potenciar el desarrollo.

G3 Fomentar la participación ciudadana en actividades comunitarias.

Como forma de resolver los problemas que aquejan a una comunidad, la
participación es un derecho que se puede no negar a los pobladores, es una
herramienta eficaz que permite identificar los problemas que afectan el desarrollo.
En conjunto, la participación tiene mucho que ver con la equidad, la toma de
decisiones, la información compartida, la transparencia y actuar en beneficio de la
población.

La participación tiene incidencia directa en mejorar las condiciones de vida de la

población, tiene un efecto potenciador del conocimiento común, ayuda a tomar
decisiones acertadas tanto en grupo como individuales, fomenta el diálogo y hace
que se valores las diferencia.

Algunos factores de la comunidad que podrían ser un obstáculo para la

participación son los conatos de violencia y las diferencias que surgen en las
primeras fases de la participación, en especial por las ideas preconcebidas los
pobladores. Sin lugar a dudas, seleccionar la forma de organización es importante,
apalancarse de las tradiciones comunitarias.
30
Página
Temas
 Participación ciudadana
 Actividades comunitarias

Ideas fuerza
 La participación es vital para compartir el conocimiento y encauzar los
esfuerzos hacia los objetivos: en el diario compartir de la población radica la
fuerza del municipio, en el lograr colocar en la mente de los pobladores
ideas nuevas y frescas, pero que se autoalimentan como un círculo
virtuoso.

Líneas de acción
 Fomentar la participación a través de campañas de concientización en
emisoras radiales.
 Lograr la participación de comunitaria con programas de capacitación en
los días de mercado.
 Hacer que los líderes participen en las actividades de concientización y
participación.

G4 Optimizar la utilización de los recursos naturales de forma sustentable.

El municipio tiene recursos naturales que debe explotar de manera que pueda
generar riqueza a corto plazo, sin afectar su renovación natural para que estén
disponibles en el futuro. Las áreas de tierra fértil que actualmente no se explotan,
caída de agua y la laguna que no se utilizan para atraer turistas, entre otras.

Utilizar nuevas áreas para cultivo aumentará la producción del municipio y explotar
de forma diferente la caída de agua y la laguna incrementará el flujo de efectivo
proveniente de otras comunidades y la circulación económica.

Temas
 Recursos naturales
31
Página
  Explotación sustentable
Ideas fuerza
 Los recursos naturales son el medio necesario para el desarrollo su uso es
vital para la comunidad: La planificación a largo plazo de los recursos
permitirá que el crecimiento sea sustentable

Líneas de acción
 Identificación precisa de las áreas desaprovechadas para el cultivo.
 Crear un plan de ampliación de áreas de cultivo para mejorar los ingresos
de la comunidad

G5 Crear condiciones adecuadas para el desarrollo del municipio.

Aspectos como la infraestructura del municipio, la migración, la deserción
estudiantil, el abandono de hogares son el resultado de la falta de oportunidad
locales para el desarrollo. Crear nuevas condiciones que provoquen desarrollo del
municipio tiene un efecto directo en la calidad de vida de la población.

Invertir en las condiciones ayudará a mejorar las vías de acceso al municipio,

también permitirá cambiar la percepción y la apertura de la comunidad a
asociaciones no gubernamentales que buscan ayudar, así como crear redes de
internas y externas para el movimiento de las mercaderías.

Temas
 Condiciones para el desarrollo

Ideas fuerza
 Crear las condiciones para el desarrollo es el motor para el desarrollo
sustentable, replicar las acciones positivas de manera constante.

Líneas de acción
32
Página
  Identificar y reclutar a los líderes de la comunidad, aquellos que sirven a los
intereses de grupo.
 Crear un grupo de líderes que estén involucrados con la comunidad, incluir
a los pobladores más entusiastas.

Coordinación
C1 Organizar a los productores agrícolas para definir una estrategia de
ventas y logística
La principal actividad del municipio de Santa Victoria es la siembra y cultivo de
productos agrícolas, la cosecha obtenida en su mayoría se destina para el
autoconsumo y el remanente se destina para la comercialización a los
compradores.

Para cada uno de los pobladores de Santa Victoria, el desarrollar una mentalidad
de que la siembra y cosecha puede ser la fuente de ingresos más rentable y
beneficiosa, debe ser el enfoque sobre la cual se debe de regir el volumen de
siembra y cosecha.

En este contexto, definir una estrategia de ventas alineada a la producción, con el

objetivo de poder vender por volumen sus productos cosechados, ayudaría a los
pobladores a obtener más ingresos ya que el volumen de la cosecha obtenida
sería suficiente para poder distribuirla en distintos mercados del departamento y
no únicamente en la cabecera departamental.

Adicionalmente, si se logra un volumen óptimo de producción y comercialización

de todos los pobladores, los gastos de distribución y transporte podrían ser
diluidos en todos para obtener costos bajos por estos conceptos en cada uno de
los pobladores.

Temas
33

● Estrategias y planes de ventas de producción por volumen.

Página
 ● Presupuestos de costos de distribución.

Ideas Fuerza
● Organización para elaborar estrategia de ventas por volumen de
producción.
● Cuantificar y presupuestar el total de costos por distribución y transporte.

Líneas de acción
● Coordinar la creación de planes y programas de presupuesto de ventas
enfocados a los pobladores.
● Programar reuniones de negociaciones entre los representantes de los
pobladores y los transportistas que proporcionan los servicios.

C2 Coordinar capacitaciones de salud en días de mercado

La salud es un estado completo de bienestar físico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

En el municipio de Santa Victoria no existen garantías del acceso al derecho de la

salud, en el poblado no hay un centro asistencial, ni siquiera algún puesto de
salud cercano.

Los esfuerzos de los líderes comunitarios, las organizaciones internacionales y los

sectores participantes, deben ser enfocados a poder garantizar que la población
tenga acceso a la salud, por medio de programas de salud preventiva y en los
casos de mayor relevancia, a programas de salud curativa.

Por ello, es necesario coordinar y desarrollar programas de salud, de manera que

aún con las deficiencias y carencias de infraestructura y atención médica minina
existentes, se puedan iniciar acciones mínimas enfocadas a la atención de este
34

derecho no existente.
Página
Derivado que Santa Victoria posee una economía pasiva, solamente ciertos días
de la semana se definen actividades comerciales en el mercado, esto es el
momento propicio para la ejecución del plan.

Temas
● Desarrollo comunitario.

Ideas fuerza
● Lograr la realización de capacitaciones de salud con acceso a toda la
población en los días de mercado.

Líneas de acción
● Coordinar planes de capacitación de salud enfocados a la creación de
programas de salud preventiva en toda la población.

C3 Fomentar el desarrollo organizacional por medio de organismos

internacionales.
Los organismos internacionales desarrollan actividades enfocadas a elaborar
objetivos comunes de desarrollo económico, político y social, así como también, a
establecer los mecanismos de ejecución. En Santa Victoria ya se cuenta con el
apoyo de organismos internacionales.

En el municipio de Santa Victoria es necesaria la definición de un plan para

fomentar el desarrollo organizacional. Actualmente, dentro de la organización
informal con la que funciona y opera el municipio, no cuenta con una participación
activa de los pobladores en actividades enfocadas a contribuir al desarrollo
organizacional de municipio.
35

El desarrollo organizacional del municipio de Santa Victoria, es uno de los factores

Página

relevantes que debe ser abordado, ya que, por medio del desarrollo y participación
activa de todos los pobladores, se logra que elementos como la cultura, la
estructura, las fortalezas y debilidades puedan ser aprovechadas para el
desempeño individual y de la comunidad para mejorar el desempeño.

Los esfuerzos deben ser enfocados a la inclusión y participación en el. programa

de “Participación Cívica” desarrollado por USAID.

Temas
 Desarrollo organizacional.
 Alianzas con organismos internacionales.

Ideas Fuerza
 Se debe lograr la coordinación y acceso a programas enfocados al
desarrollo organizacional del municipio y los colaboradores.
 Los líderes de Santa Victoria deben de lograr que la cooperación actual con
USAID se mantenga fortalecida, así como, el fortalecimiento de los
programas de cooperación existentes con las subvenciones y organismos
internacionales.

Líneas de acción
 Establecer contactos coordinadores del programa “Participación Cívica” de
USAID para fomentar el desarrollo organizacional.
 Coordinar la participación de los líderes del municipio y representantes de
los organismos internacionales, en la formulación de planes de desarrollo
organizacional a implementarse en Santa Victoria.

C4 Comunicar beneficios de los programas técnicos del MAGA

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación tiene como uno de sus
objetivos estratégicos promover la organización y capacidades comunitarias
fomentando la producción, transformación y comercialización a través de
proyectos productivos, reactivando la economía campesina y el aumento de la
36
Página
productividad para alcanzar el desarrollo económico rural, por lo que impuesta
programas y proyectos productivos, de granos básicos, hortalizas, hidrobiológicos
y cultivos agroindustriales, que impulsan fuentes de trabajo e inversión y
dinamicen la economía.
Entre los habitantes de Santa Victoria existe poca credibilidad hacia los
trabajadores del MAGA que se mantienen en la región, según los pobladores los
representantes no tienen conocimiento por lo que no demuestran interés en los
programas que ofrece el Ministerio. Los trabajadores del MAGA perciben la falta
de interés y organización de la comunidad por lo que no han puesto interés en el
desarrollo de la comunidad.

Por lo anterior, se hace necesario mostrar los beneficios futuros de los programas
de capacitación técnica brindada por el MAGA para lograr apertura por parte de la
población a los conocimientos técnicos que proporciona, esto con el fin de lograr
el desarrollo económico y aprovechamiento de los recursos naturales de Santa
Victoria, así como la calidad de su agricultura.

Temas
● Beneficios de programas técnicos.

Ideas Fuerza
● Involucrar a los miembros de la comunidad en la participación y desarrollo
de los programas técnicos del MAGA.

Líneas de acción
● Efectuar campañas de comunicación informativa, de participación y
conformación de grupos de productores para fortalecer y promover el
desarrollo de las capacidades organizativas y comerciales.
37

C5 Promoción de financiamiento bancario disponible

Página
En el municipio existen dos bancos que presta servicios financieros, sin embargo,
las operaciones bancarias son bajas, la actividad principal corresponde a
movimiento de ahorro y remesas.

Considerando que el poder adquisitivo del promedio de las personas es bajo, esto
limita a poder emprender un negocio, por lo que se ve la necesidad asesorar a los
comunitarios sobre las opciones de financiamiento que ofrecen los bancos, con el
fin de desarrollar y explotar cada una de las fortalezas como la tierra fértil,
fabricación de muebles, artesanía, tejido de güipiles, entre otros, Incentivar a la
población para utilizar el financiamiento ofrecido por los Bancos locales para
aumentar su producción y calidad de sus productos.

La mayor parte de los comunitarios de Santa Victoria tiene acceso a medios de

comunicación, por lo que la promoción puede incluir dentro de los medios de
comunicación existentes dentro del municipio para materializar el emprendimiento
dentro del Municipio.

Temas
● Financiamiento Bancario

Ideas Fuerza
● Activación de financiamiento bancario para emprendedores o grupos
comunitarios, con el fin del desarrollo económico del municipio.

Líneas de acción
● Programa de capacitaciones de educación financiera que involucre los
tiempos de financiamiento que ofrecen los diversos bancos.

C6 Concientización de asistencia a capacitaciones del MAGA

38

Los pobladores de Santa Victoria deben de adquirir conciencia sobre la

Página

importancia que tienen los programas y capacitaciones impartidas por el MAGA

porque estas actividades tienen una influencia directa en la productividad de la
comunidad dado que es un municipio eminentemente agrícola.

Temas
 Concientizar sobre la asistencia a capacitaciones
 Concientizar sobre los beneficios de la aplicación de los conocimientos
impartidos por el MAGA.

Ideas Fuerza
 Concientizar sobre la asistencia a capacitaciones: utilizando campañas de
concientización sobre la importancia que tienen participar activamente en
las actividades comunitarias se puede crear un cambio en la mentalidad de
los pobladores para que empiecen a asistir constantemente a las
capacitaciones del personal del MAGA.
 Concientizar sobre los beneficios de la aplicación de los conocimientos
impartidos por el MAGA: en las campañas de concientización que se
planean desarrollar se debe de enfocar en los beneficios de la aplicación de
las técnicas impartidas por los representantes del MAGA, esto para que los
pobladores no pierdan el interés de asistir constantemente a capacitarse,
porque esto representaría dejar de explotar los recursos locales.

Desarrollo
D1. Desarrollar un sistema de riego para los cultivos. (G.4).
Santa Victoria debe aprovechar el estar rodeado del río Santa Rita para poder
desarrollar un sistema de riego, adicional a esto puede aprovechar el agua de
lluvia que les permita mejorar sus cultivos y de esta forma optimizar el agua
utilizada en las cosechas.

Temas
39

 Optimizar los recursos naturales

Página
  Mejorar la producción a través de sistemas de riego

Ideas Fuerza
 Optimizar los recursos naturales: se debe contactar a especialistas en la
optimización de recursos naturales para que estos realicen un proyecto
para la construcción de un sistema de captación de agua de lluvia para
aprovechar el invierno copioso con el que cuenta Santa Victoria.
 Mejorar la producción a través de sistemas de riego: para poder mejorar la
producción por medio de sistemas de riego se deben establecer los niveles
de agua que necesitan los cultivos que producen los agricultores del
municipio, por lo que es necesario contratar ingenieros agrónomos para
definan este aspecto.

Líneas de acción
 Desarrollar el proyecto definido por técnicos especialistas para construir un
sistema de captación de agua de lluvia para optimizar el uso de este recurso.
 Desarrollar el sistema de riego de precisión definido por los ingenieros
agrónomos acorde a los productos agrícolas de la zona y de esta forma ahorrar
agua e incrementar la productividad.

D2. Inversión en infraestructura de caminos. (G.5)

Para conseguir el desarrollo del municipio es indispensable que se creé la
infraestructura necesaria sobre todo en lo que respecta a carreteras y caminos
rurales, por esto el realizar un plan de inversión en infraestructura es de suma
importancia para fortalecer la distribución de la producción agrícola y conseguir la
apertura del comercio en la zona, además de lograr el acceso a los lugares con
atractivos naturales con potencial turístico.
40

Tema
Página
 Desarrollo del municipio por medio de inversión en Infraestructura de
Caminos.

Idea Fuerza
Desarrollo
del municipio por medio de inversión en Infraestructura de
Caminos: la construcción de carreteras tiene como principal objetivo
mejorar la operación de transporte, contar con mejores carreteras facilita la
movilización de los productos a otros mercados, disminuye el consumo de
combustible y el tiempo de entrega de los productos, contar con buenos
caminos facilita el acceso a los lugares con atractivos naturales, lo que
puede ser un factor que dinamice la economía del lugar por medio del
turismo.

Líneas de acción
 Desarrollar un plan de acción para la construcción de los principales ejes
carreteros y de caminos.
 Promover un sistema de movilidad que permita a los pobladores del municipio
trasladarse a otros municipios y dentro de la misma localidad de forma digna y
eficiente.

D3 Tecnificar la producción. (G.5)

La agricultura es una de las principales actividades que realizan los pobladores de
Santa Victoria por esto tecnificar la producción utilizando nuevos procedimientos
de arado y de productos químicos para controlar las plagas, es fundamental para
aumentar la producción de productos de la zona. (G.5)

Temas
 Desarrollar nuevos procedimientos de arado.
 Implementación de programas de fumigación.
41

 Aumentar la producción de productos agrícolas.

Página
Ideas fuerza
 Desarrollar nuevos procedimientos de arado: implementar arados
mecánicos porque estos se ajustan perfectamente al tractor para tirar de
ellos y conseguir un acabado perfecto de la tierra, eliminando
imperfecciones.
• Implementación de programas de fumigación: desarrollar mecanismos para
la implementación de programas de fumigación que, tecnificados,
capacitando a los agricultores en temas de almacenamiento y aplicación de
pesticidas, que permitan contrarrestar las plagas existentes y de esta forma
contar con una mejor producción agrícola.
 Aumentar la producción de productos agrícolas: utilizando la tecnificación
de los procedimientos agrícolas, como comprar un tractor para arar la tierra,
sembrar las semillas, esta maquinaria se podría adquirir utilizando los
recursos aportados por el gobierno de Suecia, de esta forma aumentar la
producción agrícola que es el pilar fundamental de la economía del
municipio

D4 Concientizar a la población sobre los problemas sociales y sobre la

importancia de la participación como sociedad civil.
El principal objetivo es tener la capacidad de transmitir a la población del municipio
de Santa Victoria utilizando los medios de comunicación a los que tienen acceso
que son la radio y televisión, información sobre cómo combatir los principales
problemas que evitan que el municipio sea sobresaliente y explote todos los
recursos que tiene, así como concientizar sobre el derecho de participar en la
sociedad civil y tener en cuenta a quien elegir para que los lidere en el desarrollo
del municipio, ya que este municipio cuenta con varios problemas sociales como
el alcoholismo, el abandono de hogar, falta de educación ambiental, esto lo hace
un lugar muy contaminado por la falta de conocimiento de cómo salvaguardar los
42

recursos de dicho pueblo.

Página
Es por ello que se necesita realizar campañas que motiven a la participación civil y
para que este pueblo pueda tener una visión de crecimiento constante lo que
ayudará a mitigar los problemas sociales que lo afectan.

Tema:
 Programas de educación cívica en la escuela.
 Fomento en desarrollo de la comunicación y orientación cívica.
 Programas para erradicar los principales problemas sociales.
 Campañas de concientización en medios de comunicación

Ideas Fuerzas
 Programas de educación cívica en escuelas: búsqueda de personas líderes
en el municipio para realizar asociaciones para capacitaciones cívicas.
Realizar una lista de aspectos culturales y asociaciones cívicas que tengan
impacto en la sociedad actual del país.
 Fomento en desarrollo de la comunicación y orientación cívica: buscar
desarrollar la comunicación entre padres e hijos, que tenga un impacto en
ellos para que participen reuniones cívicas. Buscar un atractivo del pueblo
para tratar de fomentar que el pueblo se identifique con la responsabilidad
civil y el derecho que ellos tienen como ciudadano.
 Programas para erradicar los principales problemas sociales: indagar en el
municipio los principales problemas sociales. Buscar apoyo del gobierno
central para tener apoyo social y asesoría para poder mitigar y disminuir los
problemas sociales que afectan al municipio.
 Campañas de concientización medios de comunicación: identificar los datos
estadísticos de los problemas sociales y qué impacto tienen sobre el
municipio y darlo a conocer en programas de radio reconocidos en el
municipio. El pueblo para fomentar el liderazgo y campaña a través de la
televisión, logrando la conciencia de los pobladores para mitigar los
problemas sociales que evitan el desarrollo sostenible del municipio.
43
Página
Líneas de acción:
 Programas de educación cívica en escuelas: los líderes del municipio
realizan reuniones constantes y darán a conocer la importancia a todas las
personas el beneficio de participar en la sociedad con un ciudadano con
derechos y obligaciones. Darán a conocer en las escuelas las culturas más
sobresalientes del país y fomentarán el crecimiento como cultura participar
en importantes citas cívicas para tener un desarrollo sostenible como
municipio.
 Fomento en desarrollo de la comunicación y orientación cívica: realizarán
actividades recreativas tanto para los padres de familias y los niños, en
esas mismas actividades les fomentarán la importancia de estar informados
qué derechos y obligación se tienen. Se dará a conocer lo atractivo que es
participar y qué beneficios se obtienen en cumplir con la responsabilidad
civil que tiene un ciudadano en un municipio. Concientizar sobre la
importancia de la participación ciudadana en los actos cívicos que este
requiera.
 Programas para erradicar los principales problemas sociales: desarrollar
métodos para mitigar los principales problemas sociales, como el
alcoholismo, el abandono de hogar, la explotación a la mujer.
 Campañas de concientización medios de comunicación: los programas de
radio realizarán pequeñas pautas en su programación habitual para dar a
conocer a los pobladores que problemas sociales y como se encuentra el
municipio y que en ellos está el cambio para ser un mejor municipio y poder
sobresalir como otros departamentos y municipios del país. Crear comités y
buscar patrocinios de empresas reconocidas y tener el financiamiento
necesario y dar a conocer el municipio a través de la televisión y este sea el
instrumento para que el pueblo de Santa Victoria se dé cuenta de los
cambios que deben de hacer cada uno y así lograr mitigar los problemas
sociales a través de conocimientos de las posibles consecuencias de tener
44

dichos problemas.
Página
D.5 Desarrollar un proyecto para la construcción del centro de Salud de
Santa Victoria en conjunto con USAID. (G.3)
Santa Victoria busca desarrollar un puesto de salud donde puedan brindar una
atención primaria a las familias y atender emergencias que requieren atención
médica, ya que este municipio tiene alta tasa de mortalidad en los infantes y
mujeres, por enfermedades comunes y carecen de centro de salud cercano a
dicho pueblo.
Por ello los puestos de salud corresponden al primer nivel de atención y en él
se prestarán servicios básicos de salud, estos servicios serán prestados por
equipos de salud conformados por médico, odontólogo, trabajadora social,
auxiliar de enfermería, promotor de saneamiento y promotor de salud. Los
puestos de salud varían en tamaño y en los diferentes elementos disponibles
con los que cuentan. Sin embargo, por lo general todos ellos tienen acceso a
recursos y ofrecen los servicios básicos mencionados anteriormente.

Además, se debe de tomar en cuenta que se debe buscar instituciones que

aporten a dicho puesto o centro de salud, USAID es una institución que
apoya a los municipios en busca de desarrollo, Santa Victoria es un
municipio que cumple con los requisitos que USAID busca para poder ayudar
en el desarrollo del municipio.

Temas
 Desarrollo de proyecto
 Construcción en conjunto con USAID
 Programas de Salud para visualización de especialidades del centro de
salud

Ideas fuerza
● Desarrollo de proyecto: los consultores buscarán a las personas más
reconocidas y respetadas del pueblo para plantearles el desarrollo de la
45

iniciativa del proyecto en conjunto con USAID. Gestionar en la

Página
 municipalidad por medio del alcalde para buscar el lugar adecuado para la
construcción del centro de salud, éste tendrá que ser un lugar céntrico
donde todos tengan acceso.
● Construcción en conjunto con USAID: elaborar el proyecto de construcción
del centro de salud y evaluar los costos que implica contratar mano de obra
dentro del municipio. Buscar el financiamiento del organismo internacional
USAID.
● Programas de Salud para visualización de especialidades del centro de
salud: buscar que tipo de enfermedades mortales tiene la niñez en el
municipio. Indagar porque el motivo que las mujeres mueran en el parto.
Visualizar porque hay muchas madres solteras.

Líneas de acción
● Desarrollo de proyecto: Las personas ideales para el desarrollo del
proyecto es Don Chonito ya que conoce el municipio y es una persona de
conocimiento de salud como respetada.
● Presentación de proyecto de parte de don Chonito a la alcaldía y
aprobación de parte de USAID. El alcalde del municipio entregará el terreno
localizado en lugar donde se construirá, el que debe estar cerca de la
municipalidad y accesible para que todos los pobladores. El Alcalde y
USAID realizan los trámites pertinentes para obtener el financiamiento para
la construcción del centro de salud primario para el municipio de Santa
Victoria. En el desarrollo del proyecto se debe incluir qué tipos de
especialidades se necesita, tomando en consideración las enfermedades
más comunes y de mortalidad para la población de Santa Victoria.
● Construcción del proyecto en conjunto con USAID: la participación del
pueblo por medio de la generación de empleo, ya que la propuesta para la
construcción del centro de salud, tendrá definido quién será la mano de
obra, la cual será la del mismo pueblo para que lo construyan con el amor
46

que le tienen al municipio y saber qué tipo de beneficios les atrae dicho
Página

centro de salud. USAID solicitará el financiamiento del proyecto ya que esto

 logra impactos significativos en promover la mejora de los servicios de
salud.
● Programas de Salud: realizar programas de nutrición a la niñez. Ferias de
salud donde se realicen exámenes de laboratorio. Programas de revisión
constantes a las mujeres embarazadas y suplementos vitamínicos. Realizar
programas de alcohólicos anónimos y así mitigar el abandono de hogar ya
que es el mayor problema social de dicho municipio.
D.6 Implementar programas de conciencia sobre daños que hacen a cuencas
y recursos naturales.
La población debe ser consciente sobre cómo proteger los recursos naturales, con
educación ambiental ya que esto ayudará a un desarrollo sostenible al municipio,
Al ser un tema de actualidad y que nos concierne a todos, es importante que sea
explicado y conseguir que llegue a toda la población, por ello se crean campañas
de sensibilización y concienciación medioambiental.

La Educación Ambiental es un proceso que dura toda la vida y que tiene como
objetivo impartir conciencia ambiental, conocimiento ecológico, actitudes y valores
hacia el medio ambiente para tomar un compromiso de acciones y
responsabilidades que tengan por fin el uso racional de los recursos.

Temas
 Programas de educación ambiental
 Recursos naturales

Ideas fuerzas
● Programas de educación ambiental: toma de conciencia, concienciar a la
gente de los problemas relacionados con el medio. Conocimientos, ayudar
a interesarse por el medio, Actitudes: adquirir interés por el medio ambiente
y voluntad para conservarlo. Aptitudes: ayudar a adquirir aptitudes para
resolver el problema.
47

● Capacidad de evaluación: evaluar los programas de Educación Ambiental.

Página
 ● Participación: desarrollar el sentido de la responsabilidad para adoptar
medidas adecuadas.

Recurso Naturales
● Buscar mantener los espacios de la comunidad en buen estado, por medio
de programas, campañas o jornadas de manteamiento de áreas o
ecosistemas.
● Buscar elevar la productividad de las tierras mal cultivadas.

Líneas de acción:
● Programas de educación ambiental: concienciar a los pequeños de los
problemas ambientales y mostrarse sensibles ante ellos.
● Fomentar interés en la participación y mejora del medio de los padres y sus
respectivas consecuencias si no se hacen estos programas.
● Desarrollar la capacidad de los pequeños de informarse acerca de cosas
que no saben del medio que les rodea.
● Ampliar los conocimientos del entorno próximo. Es responsabilidad tanto de
las escuelas como de los padres fomentar la educación de los niños
ayudándoles a comprender el medio ambiente y realizando actividades
relativas a la Energía, Paisaje, Aire, Agua y la Vida Silvestre.

Recurso Naturales
● Hacer mejor uso de aguas y abonos y evitar la degradación de los suelos
● La necesidad de una conciencia de que los recursos naturales del lugar son
limitados y susceptibles.
● Realización de huertos ecológicos para aprovechar el ambiente cálido que
tiene el municipio.

Financieros
48

F1 Realizar y ejecutar el presupuesto disponible para el desarrollo del

Página

municipio acorde a la solicitud de los donadores.

El gobierno sueco a través del PNUD, traslado una donación de fondos para
iniciar un proceso de desarrollo en el municipio de Santa Victoria. Derivado de lo
anterior, es necesario determinar un mecanismo y herramienta de control
financiera, en la cual, según la importancia y relevancia de cada uno de los
objetivos plasmados, se cuantificará y asignará una porción del total de la
donación realizada por el gobierno sueco.
La ejecución de estas estrategias y contar con las personas idóneas a cargo de la
estructuración y ejecución del presupuesto, garantizará el requerimiento del
gobierno sueco con relación a la administración y ejecución de los fondos.

Adicionalmente, es importante lograr que se sienten las bases sólidas que

garanticen el adecuado uso de los fondos, ya que, si los fondos son ejecutados
adecuadamente, se garantiza la asignación de US$ 6MM para la continuidad del
proyecto por tres años más.

Temas:
● Presupuesto de ejecución de programas y proyectos.
● Gestión de fondos y donaciones.
● Comunicación de resultados en la ejecución de proyecto.

Ideas fuerzas
● Invertir razonablemente en las estrategias de valor para el municipio.
● Contratación de consultoría de manejo de fondos con experiencia en
desarrollo de proyectos sociales y su respectivo manejo de fondos.
● Los asesores externos y PNUD solicitarán rendición de ejecuciones de flujo
a la consultoría de manejo de fondos.

Líneas de acción:
● Realizar un estudio para la estimación de fondos a utilizar por estrategia y
49

trasladarla al consultor encargado de administrar y ejecutar los fondos; para

Página

visualizar si se posee o no con la disponibilidad de los fondos requeridos.

 ● La consultoría administrará y ejecutará los fondos de forma transparente,
así como también, ejecutará las mejoras prácticas financieras en el
presupuesto durante los próximos 3 años.
● La consultoría preparará un informe de ejecuciones mensuales para
presentación a los consultores externos y PNUD, con el objetivo que
puedan visualizar el avance de las estrategias para el desarrollo del
municipio de Santa Victoria.

Estimación presupuestaria por estrategia

50
Página
6. Conclusiones
Utilizar una metodología del plan estratégico para se puede aplicar distintos
ámbitos de quehacer; es decir, tanto a lograr objetivos de carácter público como
51

privado.
Página
La metodología permite analizar cada aspecto con el detalle necesario para definir
el que hacer y cómo medir. Según el caso, es evidente que las condiciones de
vida de los pobladores de municipios como Santa Victoria pueden mejorar
aplicando diversas estrategias apoyadas metodologías de gestión como la
utilizada en el presente caso y explicada en la sección de aspectos metodológicos.

El análisis del caso, permite observar que la cultura de un conglomerado de

personas puede ayudar a que consigan sus objetivos o que se mantengan
alejados de ellos, pero también permite mostrar lo complejo que es desarrollar
cultura sino se apalanca de diferentes herramientas.

En el caso particular de caso Santa Victoria el aspecto más importante es cambiar

la cultura actual de la población, a partir de cambiar los aspectos relacionados del
entorno que al momento de análisis predominaban.

52
Página