UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DEL SUR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CURSO: PRÁCTICA DEL ÁREA COMÚN
EQUIPO DE TRABAJO NO. _____

PLAN DE INVESTIGACIÓN
TÍTULO:
“Seguridad Ciudadana en el municipio de Escuintla.”

CATEDRÁTICO:
Licda. Gabriela Gómez

Escuintla, julio de 2022

Elaborado por el equipo de trabajo No. _____

No. Nombres y Apellidos No. de Carné Carrera

1 Tiany Mishell Suruy Carías 202141597 Administración

2 Natalie Abigail Yax Soto 202143151 Administración

3 María Esperanza Dubón García 202143162 Administración

4 Venancio Enrique Xiloj Ortíz 202143232 Administración

5 Jaquelin Rosa Linda Rodríguez Choquín 202147749 Administración

6 José Angel Ramos Ajín 202143141 Auditoría

7 Sucely Amarilis Argueta Sóc 202143948 Auditoría

8 Estefany Melissa López Patzán 202146032 Auditoría

9 Lucía Fernanda Reyes Salguero 202147639 Auditoría

10 Gabriela Yorlemi Hernández Chen 202147733 Auditoría

 Introducción

El objeto de la presente investigación es la descripción y el análisis del concepto de seguridad

ciudadana en el municipio de Escuintla.

En todo el país hay varios departamentos con municipios con altos índices de violencia, entre
estos están Guatemala, Chiquimula, Santa Rosa, Zacapa, Escuintla, Petén, Jutiapa e Izabal. Y
el municipio de Escuintla es uno de los más violentos del país según los informes oficiales.
Esta problemática social es una de las más comunes en el país.

Para analizar esta problemática es necesario mencionar sus causas; una de ellas es la
inseguridad y la violencia, la cual afecta a todos los guatemaltecos. Desde asaltos y
extorsiones a personas particulares y negocios; hasta secuestros, violaciones y asesinatos en
la vía pública, la integridad física y material de la población está en constante riesgo.
Resumen

Escuintla se encuentra entre los cinco departamentos con índices más altos de delincuencia.

La seguridad es un pilar de la democracia y se encuentra estrechamente vinculada con el

desarrollo social, familiar e individual del ser humano. Constituye un factor imperativo para
alcanzar una condición de bienestar; se rige por el respeto, promoción y tutela de los derechos
humanos, lo que permite concebir un entorno propicio para una convivencia en un ambiente
de paz, seguridad, libertad y justicia.

Alcanzar un Estado con seguridad es una de las principales demandas de la población, por lo
que debe continuar con la implementación y modernización de políticas públicas para la
reducción de la criminalidad con un enfoque en la prevención de la violencia y que hacen
hincapié en los factores que la originan.
Nueve políticas públicas municipales para la prevención de la violencia y el delito se
entregaron en Escuintla. Se trata de herramientas elaboradas tomando en cuenta la realidad y
cultura de cada jurisdicción, para lo cual se efectuaron acercamientos comunitarios.

Esto permitió recabar información sobre los hechos que más afectan a los vecinos y
establecer medidas que podrían contribuir a disminuir los casos. La Unidad para la
Prevención Comunitaria de la Violencia (UPCV) dirigió tales esfuerzos y creó los
documentos.

Durante una actividad, en la que participaron autoridades departamentales y ediles, se

oficializaron las políticas municipales para la prevención de la violencia y delitos.

Las autoridades indicaron que estas acciones representan la suma de esfuerzos entre
instituciones estatales y no gubernamentales, así como con la sociedad civil, para disminuir
los índices de delincuencia, mediante la coordinación municipal.
La intención es que al implementar estas políticas se logren avances en la seguridad y
protección de grupos vulnerables, como la niñez, adolescencia y mujer.

La seguridad ciudadana no trata simplemente de la reducción de los delitos sino de una

estrategia exhaustiva y multifacética para mejorar la calidad de vida de la población, de una
acción comunitaria para prevenir la criminalidad, del acceso a un sistema de justicia eficaz, y
de una educación que esté basada en los valores, el respeto por la ley y la tolerancia.

Eliminando las amenazas de violencia en la población y permitiendo una coexistencia segura

y pacífica. Se le considera un bien público e implica la salvaguarda eficaz de los derechos
humanos inherentes a la persona, especialmente el derecho a la vida, la integridad personal, la
inviolabilidad del domicilio y la libertad de movimiento.

Esta situación es el resultado de un proceso que lleva ya varias décadas, en el que han
coincidido diversos factores de tipo social, económico, cultural e institucional que operaron
como posibilitadores para la generación o reproducción de diferentes formas de
comportamientos violentos, en relación directa con la agudización de las consecuencias de
modalidades delictivas que ponen en riesgo el efectivo ejercicio de algunos derechos
humanos.

Contrariamente a lo que se entendió durante mucho tiempo, la seguridad ciudadana no sólo

depende de la policía. La seguridad ciudadana está relacionada a la presencia interrelacionada
de múltiples actores, condiciones y factores. Entre ellos: la historia y la estructura del Estado
y la sociedad; las políticas y programas de los gobiernos; la vigencia de los derechos
económicos, sociales, culturales; y el escenario regional e internacional.
Planteamiento Del Problema

Ramos, Hernández, Rodríguez, Dubón, Yax, Argueta, Suruy, Xiloj, López y Reyes. (2022)
realizaron un diagnóstico de la problemática y propusieron un estudio con el objetivo de
identificar cual es el primordial problema, de la Seguridad Ciudadana en el Municipio de
Escuintla, La Seguridad Social es el sistema que se ocupa de garantizar el del Bienestar en
una sociedad, una de las principales causas es la delincuencia y la falta de empleo, debido a
ello sobrelleva más puntos que abarcan el área,

La Seguridad Social es la más importante plataforma de prosperidad que debería ofrecer el

Municipio a sus ciudadanos. Por ejemplo; por norma general se debe de cubrir contingencias
como las siguientes: Baja por maternidad, Baja por accidente laboral, Situación de
desempleo, Jubilación.

Pero se cuenta con déficit muy bajo la población en economía que conlleva a varios
problemas de seguridad social que son:

· Violencia. Escuintla es hoy día uno de los municipios donde se vive la violencia. Y esta
es una de las principales amenazas contra la seguridad pública y la salud.

· Corrupción. Otro de los grandes problemas que se enfrenta es la corrupción. Escuintla

lleva años sufriendo de una corrupción generalizada que hoy día apenas comienza a tener
solución.

· Drogadicción. Otro de los grandes problemas es la drogadicción. Él municipio ha sido

durante mucho tiempo un lugar para el trasiego de drogas, pero ahora tiene índices
alarmantes.

· Analfabetismo. El analfabetismo es otro de los graves problemas presentes que tiene el

Municipio de Escuintla.

· Desempleo. El desempleo es uno de los principales problemas que afecta a la población,

tanto en las áreas urbanas como en las rurales, tantos adolescentes graduados que buscan
empleos y les son negados por falta de experiencia, adultos que por su edad ya no son de
beneficio a la institución…

¿Qué soluciones hay para ello?

¿Cómo podemos empezar a plantear la seguridad en la sociedad?

¿Quién aplica el régimen de seguridad Social en el Municipio?

Estas y muchas interrogantes más son dadas por los Escuintlecos preocupados por el
bienestar de sus hijos, amigos, vecinos, familiares, etc. Un reflejo de los problemas del
municipio de Escuintla, donde en algunas calles, parques y otros lugares públicos se observa
gran cantidad de hombres, debido a que no logran obtener un empleo que les genere ingresos
para su hogar. Debido a que hay más demanda que oferta, aunque Escuintla es una zona
industrial, las empresas ya no pueden contratar personal, porque no tienen dónde emplearlos,
es por eso que ha crecido la economía informal, delincuencia y trabajos por contrato
temporales.

Por tanto, hay razones de peso para cambiar y reformar la Seguridad Social, buscando un
punto intermedio entre el interés de ciertos sectores, cuya finalidad última es buscar el
deterioro de la Seguridad Social pública, y las reformas demagógicas de personas e
instituciones, que sólo solicitan nueva prestaciones o ampliación de las existentes, sin señalar
cómo se puede financiar ese nuevo gasto de forma razonable.
Justificación

A la luz de los resultados catastróficos que ha causado la inseguridad que viven los
escuintlecos día a día, los estudios e investigaciones que se han realizado en el ámbito de la
seguridad toman una gran importancia ya que nos ayuda a poder conocer, detectar y prevenir
situaciones en las que se ponga en riesgo la seguridad de los escuintlecos.

Son varios los motivos por los cuales es de suma importancia el estudio de esta problemática
y uno de estos se debe a que como estudiantes del cunsur debemos indagar y buscar posibles
soluciones de acción social que puedan ayudar a mejorar en cierta manera, a reducir los
niveles de violencia que afectan en gran parte a la vida integral y física de las personas, es
nuestro deber contribuir y ayudar en la mejora continua de nuestra comunidad como un acto
de servicio y gratitud por los diferentes beneficios brindamos a la comunidad estudiantil.

Otro de los motivos importantes es que la seguridad es uno de los componentes esenciales
para alcanzar un estado de convivencia que nos permita avanzar hacia un desarrollo social y
de vital importancia para el mantenimiento y crecimiento de la economía informal de
escuintla ya que debido a esta ola de violencia que se vive en nuestro municipio uno de los
sectores más afectados es el los negocios que dia a dia son afectados por la delincuencia y
extorsiones. Debido a que el municipio de Escuintla es uno de los más violentos es necesario
que se disperse la información necesaria para que las autoridades correspondientes hagan la
labor que se requiere y cumplan de acuerdo a la ley, para que de esta manera se pueda reducir
los niveles de violencia que existen actualmente.
Seguridad Ciudadana en el Municipio de Escuintla

Marco Teórico

Seguridad

¿Qué es Seguridad?

La palabra Seguridad proviene del latín securitas, que a su vez deriva de securus (sin cuidado,
sin precaución, sin temor a preocuparse), qué significa libre de cualquier peligro o daño, y
desde el punto de vista psicosocial se puede considerar como un estado mental que produce
en los individuos (personas y animales) un particular sentimiento de que se está fuera o
alejado de todo peligro ante cualquier circunstancia. (Álvarez, 2022)

La seguridad es la garantía que tienen las personas de estar libres de todo daño, amenaza,
peligro o riesgo; es la necesidad de sentirse protegidas, contra todo aquello que pueda
perturbar o atentar contra su integridad física, moral, social y hasta económica. (Álvarez,
2022)

Seguridad Ciudadana

¿Qué es Seguridad Ciudadana?

La seguridad ciudadana es el proceso de establecer, fortalecer y proteger el orden civil

democrático, eliminando las amenazas de violencia en la población y permitiendo una
coexistencia segura y pacífica. Se le considera un bien público e implica la salvaguarda eficaz
de los derechos humanos inherentes a la persona, especialmente el derecho a la vida, la
integridad personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de movimiento. (Desarrollo P.
d., 2014)
La seguridad ciudadana no trata simplemente de la reducción de los delitos sino de una
estrategia exhaustiva y multifacética para mejorar la calidad de vida de la población, de una
acción comunitaria para prevenir la criminalidad, del acceso a un sistema de justicia eficaz, y
de una educación que esté basada en los valores, el respeto por la ley y la tolerancia.
(Desarrollo P. d., 2014)

Inseguridad Ciudadana

“Por la palabra “inseguridad” se entiende, en un rango muy amplio de contextos, la falta de

seguridad, es decir, una idea similar a la incertidumbre, el riesgo, el no saber qué va a
ocurrir.” (Etecé, 2021)

En el ámbito de la sociedad, se entiende la inseguridad como la presencia real de riesgos o

amenazas para la salud de los habitantes de una ciudad, país o región. Puede surgir de
diversos factores, como pueden ser la violencia urbana (asociada, generalmente, a la
criminalidad), la acción de las fuerzas naturales (desastres naturales), u otros factores propios
de la vida en sociedad. (Etecé, 2021)

Consecuencias de la Inseguridad en la Comunidad

“La inseguridad y la violencia afecta a todos los guatemaltecos. Desde asaltos y extorsiones a
personas particulares y negocios; hasta secuestros, violaciones y asesinatos en la vía pública,
la integridad física y material de la población está en constante riesgo.” (Desarrollo F. L.,
2016)

“Como consecuencia, la calidad de vida de los ciudadanos se ha deteriorado

significativamente debido a la pérdida de espacios públicos en donde convivir sin miedo a
convertirse en víctima de la violencia y la inseguridad.” (Desarrollo F. L., 2016)

A pesar de haber experimentado una importante reducción en la tasa de homicidios,

Guatemala continúa siendo hoy el quinto país más violento de América Latina. En 2009 el
país tenía una tasa de homicidios de 46.5 por cada 100 mil habitantes; seis años después, a
finales del 2015 la tasa de homicidios descendió a 29.5 por cada 100 mil habitantes. Un
cambio significativo pero insuficiente para que seamos considerados una sociedad pacífica.
(Desarrollo F. L., 2016)
En las últimas semanas se han registrado hechos criminales que han aumentado el miedo y la
zozobra en la población. Varias bombas han sido colocadas en autobuses, cobrando la vida de
ciudadanos inocentes; mientras que integrantes de pandillas han emitido declaraciones desde
las cárceles, confesando públicamente el asesinato de otro reo. (Desarrollo F. L., 2016)

La situación en los países vecinos también es causa de preocupación. La violencia se ha

recrudecido en El Salvador, provocado por una guerra entre pandillas; y en Honduras se
continúa registrando altos índices de homicidios. El triángulo norte de Centroamérica sigue
siendo la región más violenta del planeta. (Desarrollo F. L., 2016)

Seguridad Ciudadana en el Municipio de Escuintla

El municipio de Escuintla es donde ocurren mayores homicidios, robos y lesionados,

alcanzando 64 hechos delictivos denunciados por cada 10,000 habitantes. La información
obtenida sobre el robo a peatones reveló que el horario no es determinante para la realización
de este delito y que en donde más ocurre es en las áreas de la tienda de la zona uno, en la
segunda avenida, cuarta avenida y en las trece calles. También en la avenida Centroamérica,
en la terminal de buses y en el campo de fútbol. Los participantes atribuyeron como las
causas que originan los robos al desempleo, el alcoholismo, la pobreza, la desintegración
familiar, la falta de patrullaje de agentes de la Policía Nacional Civil, la falta de orientación,
falta de iluminación, casas abandonadas y la falta de atención de los padres de familia.
(Guatemala, 2017-2020)

Los vecinos indicaron que la falta de educación y de orientación de los padres de familia es la
causa principal de la violencia contra la niñez, generada principalmente por los padres de
familia. Según los vecinos consultados la Procuraduría General de la Nación Procuraduría de
los Derechos Humanos, el Ministerio Público y la Policía Nacional Civil son las instituciones
que deberían intervenir para la solución de este problema. (Guatemala, 2017-2020)

También indicaron que la distribución, la venta y el consumo de drogas ocurren

principalmente en la colonia Naranjales, Aldea Las Chapernas y San Felipe sin tener una hora
específica para operar. Según los vecinos consultados las razones por las que ocurre el
mercado de las drogas se deben a la falta de control de los padres de familia y a la ausencia
de investigación y patrullaje por parte de la Policía Nacional Civil. (Guatemala, 2017-2020)
Consideran a los primeros como los que tienen la responsabilidad de solucionar este
problema, con una debida supervisión y el inculcar valores familiares sólidos. Así también,
que la Policía Nacional Civil y sus grupos de investigación realicen a través de
capacitaciones, talleres y técnicas apropiadas una investigación de las estructuras criminales
para así prevenir y ayudar a solucionar este problema. Para ellos, los jóvenes y los niños en
camino a la pubertad son las principales víctimas. (Guatemala, 2017-2020)

En cuanto a las instituciones de seguridad y justicia la mayoría tiene presencia en el

municipio. El Ministerio Público –MP- cuenta con una fiscalía distrital ubicada en la 4ª calle,
lote 16, sección A, Colonia Hunapú, zona 5, con números de teléfono (PBX) (502) 77202800
Fax 77202803 – 77202804 y 77202818. (Guatemala, 2017-2020)

La Política Nacional Civil tiene presencia a través de la Comisaría 31, con dirección en 4ª
avenida y 9ª calle zona 1 con número de teléfono: 78891965. La Procuraduría de los
Derechos Humanos cuenta con una auxiliatura en el municipio, ubicada en la 3ª avenida “A”
3-40 zona 1, con números telefónicos 3040-5000 y 7888-1972. (Guatemala, 2017-2020)

En cuanto al Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala –INACIF-, el área de

patología está localizada en la 3ª calle 3-98 Zona 3, Colonia El Recreo y la clínica en la 6ª
avenida 8-80 zona 1. Teléfonos: 78897415 - 78881743 y 78893080. El Instituto de la Defensa
Pública Penal –IDPP está ubicado en la 4ª avenida 2-39, zona 1, con número telefónico:
78880437. (Guatemala, 2017-2020)

El municipio de Escuintla es uno de los más violentos del país según los informes oficiales.
En todo el país hay varios departamentos con municipios con altos índices de violencia, entre
estos están Escuintla, Chiquimula, Santa Rosa, Zacapa, Guatemala, Petén, Jutiapa e Izabal.
(Guatemala, 2017-2020)
Objetivos

Objetivo General

Investigar y analizar los términos de seguridad ciudadana para comprender y plantear

soluciones a la inseguridad que ocurre en nuestro municipio de Escuintla.

Objetivos Específicos

● Identificar las causas de la inseguridad ciudadana en el municipio de Escuintla.

● Realizar una proyección a futuro de cómo será la delincuencia en unos años, para
poder crear estrategias y evitar dicha delincuencia.
● Determinar un plan de seguridad ciudadana y conocer las medidas de seguridad
establecidas por el gobierno para mejorar la problemática de la inseguridad.
Hipótesis

Debido a la inseguridad en el municipio de Escuintla surgida de la incapacidad de las

instituciones dirigentes, dejando expuesta la seguridad ciudadana, se ha desarrollado la
investigación para determinar las problemáticas de este fenómeno social.

La posibilidad de la falta de oportunidades como: educación, trabajo, motivación a jóvenes a

impulsar el desarrollo ciudadano; insuficiencia de recursos para los departamentos policiales,
la falta de compromiso ante la ciudadanía Escuintleca, facilitan el acceso a hechos ilícitos que
pone en riesgo y sean los principales causantes en la falta de seguridad de la población.
Metodología

El marco metodológico está referido al ̈conjunto de procesamientos lógicos, a seguir con la finalidad
de lograr los objetivos de la información en forma válida y con una alta precisión´´. (Balestrini , 2000,
pág. 4) En otras palabras, es la estructura sistemática para la recolección, ordenamiento y análisis de
la información que permite la interpretación de los resultados en función del problema que se
investiga.

En este sentido, es importante indicar que el marco metodológico de la investigación desarrollada con
la finalidad de proponer lineamientos para implementar un sistema de seguridad ciudadana para el
municipio de Escuintla, en función de lo requerido por los ciudadanos del mismo.

Diseño de la investigación.

Dado que el objetivo del estudio será analizar la Seguridad Ciudadana en el Municipio de Escuintla,
se recurrió a un diseño no experimental que se aplicará de manera transversal, considerando el tema
de investigación tiene un sustento teórico suficiente, se procedió a realizar una investigación de tipo
descriptivo para conocer a detalle la forma en la que la Seguridad Ciudadana en el Municipio de
Escuintla es importante.

La investigación no experimental “es la que se realiza sin manipular deliberadamente las variables; lo
que se hace en este tipo de investigación es observar fenómenos tal y como se dan en un contexto
natural, para después analizarlo¨. (Fernández, Hérnandez, & Sampieri, pág. 270) Estos mismos
autores señalan que los diseños de investigación transversales ¨recolectan datos en un solo momento,
en un tiempo único. Su propósito es describir variables y analizar su incidencia e interrelación en un
momento dado ̈. (Fernández, Hérnandez, & Sampieri, 2014, pág. 154)

Enfoque de la Investigación.

El presente trabajo será diseñado bajo el planteamiento metodológico del enfoque cualitativo, puesto
que este es el que se adapta a las características y necesidades de la investigación.

El enfoque cualitativo utiliza la recolección y análisis de los datos para afinar las preguntas de
investigación o revelar nuevas interrogantes en el proceso de interpretación, ´´estos estudios
cualitativos pueden desarrollar preguntas e hipótesis antes, durante o después de la recolección y el
análisis de los datos´´. (Sparkes, Smith, & Sampieri, 2014, pág. 7)

Del enfoque cualitativo se tomará la técnica de observación, ya que queremos fundamentar nos por
medio de él, para conocer detalladamente la comunidad a estudiar.
Método Analítico

Este método “consiste en la extracción de las partes de un todo, con el objeto de estudiarlas y
examinarlas por separado, para ver, por ejemplo, las relaciones entre éstas” (Abbagnano, Nicola,
2014, pág. 16). Es decir, es un método de investigación, que consiste en descomponer el todo en sus
partes, con el único fin de observar la naturaleza y los efectos del fenómeno. Sin duda, este método
puede explicar y comprender mejor el fenómeno de estudio, además de establecer nuevas teorías.

Este método de investigación, nos permitirá la disociación de un todo en la comunidad elegida,

descomponiéndose en sus partes o elementos para observar las causas, la Seguridad y los efectos que
causa la mala prevención de la violencia.

Técnicas de recolección de Datos

Falcon y Herrera, se referían a la técnica de recolección de datos como ́ ́el procedimiento o forma
particular de obtener datos o información (…) la aplicación de una técnica conduce a la obtención de
información, la cual debe ser resguardada mediante un instrumento de recolección de datos ́ ́ (2005,
pág. 12)

La técnica de recolección de datos que se utilizará en la presente investigación será la observación. Ya

que fue un elemento fundamental en todo el proceso investigativo; en ella nos apoyamos para obtener
el mayor número de datos.

Instrumentos de Recolección de Datos

Un instrumento de recolección de datos en principio es:

́ Cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de
ellos información ́ ́. (Sabino, 1992, pág. 88) De este modo el instrumento sintetiza en sí toda labor de
la investigación, resume los aportes del marco teórico al seleccionar datos que correspondan a los
indicadores y, por lo tanto, a las variables o conceptos utilizados.

El instrumento que se utilizará, es el cuestionario, se harán preguntas cerradas a diferentes familias

que serían identificadas por problemas de violencia.

Recursos

Cuando nos proponemos la producción de conocimiento científico requerimos: Personas, documentos,

equipos, laboratorios; técnicas de recuperación y procesamiento de la información. Esos son activos
esenciales que deben considerarse como Recursos de Investigación, en cualquiera de los tipos de
investigación existentes. (Carvajal, 2013)
· Los recursos que utilizaremos son:

· Computadora

· Libros

· Pdf

· Internet

· Energía
Referencias

Álvarez, C. (19 de junio de 2022). ConceptoDefinición. Obtenido de

https://conceptodefinicion.de/humanidades/

Desarrollo, F. L. (1 de abril de 2016). Fundación Libertad y Desarrollo . Obtenido de

https://www.fundacionlibertad.com/articulo/inseguridad-y-violencia-en-guate
mala-1#:~:text=La%20inseguridad%20y%20la%20violencia,poblaci%C3%B3
n%20est%C3%A1%20en%20constante%20riesgo.

Desarrollo, P. d. (15 de Abril de 2014). undp. Obtenido de

https://www.undp.org/es/publicaciones/sinopsis-seguridad-ciudadana

Etecé, E. (5 de Agosto de 2021). Concepto. Obtenido de

https://concepto.de/inseguridad/

Guatemala, G. d. (2017-2020). upcv.gob.gt. Obtenido de

https://upcv.gob.gt/wp-content/uploads/2020/01/0501-PPM-Escuintla-Escuintl
a.pd
Anexos

Estadísticas sobre la Seguridad Ciudadana en el municipio de Escuintla según la

Política Pública Municipal para la Prevención de la Violencia y el Delito

Gráfica No. 1
Incidencia Delictiva en el municipio de Escuintla en 2016

Fuente: Departamento de Análisis e Investigación Socio-Delictual / UPCV Con base en datos

de JEPEDI 2016

Incidencia Delictiva comparativa 2016-2017

Fuente: PNC, JEPEDI 2017