RÉGIMEN DE LAS

COMPRAS PÚBLICAS EN
LA LEY 2051/2003
Establecer el Sistema de
Contrataciones del Sector Público,
cuando se requiera realizar
adquisiciones y locaciones de todo tipo
de bienes, contratación de servicios en
general, consultorías y obras públicas.
CONTRATOS EXCLUIDOS DE LA LEY N° 2051

Servicios personales Las transferencias del

Contrataciones de las
por la Ley 1626/00, la Rubro 800.
Binacionales Itaipú y
contratación de
Yacyreta
funcionarios públicos

Financiadas por
Concesiones,
Organismos Los contratos entre dos
explotaciones y
internacionales como el entidades Públicas
licencias
BID, Banco Mundial, Etc

Alianzas Públicas
Privadas
FUNCIONES DE LA UOC
 De acuerdo a la Ley 2051/2003, las Unidades
Operativas de Contratación (UOC): “Son las unidades
administrativas que en cada organismo, entidad y
municipalidad se encargan de ejecutar los
procedimientos de planeamiento, programación,
presupuesto y contratación de las materias reguladas
en esta ley”

UNIDADES Son las unidades administrativas de cada

institución que encargan de ejecutar los
OPERATIVAS DE procedimientos de:

CONTRATACIÓN planeamiento

programación

presupuesto

contratación
 PROCESOS EN LOS QUE INTERVIENE LA UNIDAD
OPERATIVA DE CONTRATACIÓN

PROGRAMA ANUAL
GESTIÓN DE FORMALIZACIÓN EJECUCIÓN DEL
DE ADJUDICACIÓN
CONTRATACIONES DEL CONTRATO CONTRATO
CONTRATACIONES

Comité de
Máxima Autoridad UOC Máxima Autoridad UOC
Evaluación

Unidad afectada por Unidad afectada por

UOC Máxima Autoridad UOC
la contratación la contratación

Unidad afectada por

UOC Patrimonio
la contratación

Tesorería

Contabilidad
En el caso de las UOC que cuentan
con un solo funcionario
responsable de todas las funciones
propias de la UOC, es
absolutamente necesario separar
la función de contratación del
bien, obra o servicio, de la función
de paga (Tesorería / Giraduría) y
de la función de receptor del bien,
obra o servicio contratado (unidad
requirente o administrador del
contrato).
En la planificación pre contractual

Elaborar el Programa Anual de Contrataciones.

• Identificar y COORDINAR las necesidades con las áreas requirentes;

• Consolidar los requerimientos- Previsión de compras
• Armonizar el PAC con la planificación institucional: Plan Operativo
Institucional (POI) y con el Plan Estratégico Institucional (PEI).
• Considerar los principios de la Ley (economía y eficiencia).

Elaborar Precios de referencia

 En la elaboración de los PBC y otros
documentos
Definición del tipo de procedimiento y elaboración de los
pliegos:
• Definir el tipo y la modalidad de procedimiento.

Si se considera conveniente convocar a una LPI debe realizar las

investigaciones de mercado previas para
• determinar si existe, o no, oferta local de bienes, obras y/o
servicios en la cantidad o en la calidad requeridas o si fuere
conveniente, en términos de precio

En los procedimientos de excepción, debe emitir el dictamen

que justifique las causales establecidas en la Ley.
En la apertura y evaluación de ofertas
Organizar el acto de aperturas, recibir las ofertas, labrar el acta,
y custodiar las ofertas poniéndolas a disposición del Comité de
Evaluación.

Someterlas a consideración del Comité de Evaluación.

Coordinar el trabajo del Comité de Evaluación. Revisar los

aspectos formales del Comité de Evaluación (fechas, firmas, que
consten las opiniones, cuadro de precios, etc.).

En el caso de contrataciones directas, actuar como Comité de

Evaluación., cuando no se constituya un comité.

Elevar el dictamen del Comité a la autoridad competente para

adjudicar.
FUNCIONES CONTRACTUALES

Gestionar la suscripción de los contratos

• Notificar al oferente adjudicado;

• Solicitarle los documentos requeridos para la firma.
• Verificar la correcta presentación de los mismos .
• Verificar que sea firmado dentro del plazo establecido en
la Ley.

Elaborar el texto del contrato definitivo,

respetando y completando el formulario sin
alterar las condiciones del pliego.
PROGRAMA ANUAL DE
CONTRATACIONES
Planeamiento, Programación y Presupuesto

• qué necesita la organización, cuanto y

Planificar las compras para cuando lo necesita, dentro de un
periodo determinado.

Además en la planificación se identifican:

- los potenciales proveedores
- una estimación de sus principales parámetros,
• tales como precio, plazos de entrega y calidad

Esto permite organizar mejor el trabajo de las unidades de compra, ya que se

programan con anticipación las compras requeridas
¿Qué es el PAC?

Consiste en la planificación de las

Es el planeamiento y calendarización anual adquisiciones para satisfacer las
de las adquisiciones. necesidades en función al tope establecido
en el PRESUPUESTO INSTITUCIONAL.

PAC

Para su formulación, cada UOC recopila las El PAC incluirá aquellos proyectos que
necesidades de cada área de la institución abarquen más de un ejercicio fiscal.
en función a sus presupuestos y metas,
señalando las prioridades y la
programación respectiva.
 ¿Cómo se elabora el PAC?

Elaboración de
Aprobación del
Formulación del POI Presupuesto Pre- Ajuste y Aprobación
Presupuesto
PAC

a) Formulación del Plan Operativo Institucional – POI

b) Elaboración del cuadro de Necesidades
c) Inclusión en el presupuesto de la Entidad
d) Pre PAC
e) Ajuste final y aprobación del PAC
f) Publicación del PAC
 Tiempos para la elaboración del PAC

Marzo- Abril • Formulación del POI alineado al PND y al PEI

Año Previo

Mayo- Junio • Elaboración del Presupuesto y del Proyecto del PAC

Diciembre • Aprobación del Presupuesto

Año 1

Febrero • Ajustes, Aprobación del PAC

Fecha límite para la aprobación del PAC por la máxima autoridad institucional: 28
de febrero de cada año, y debe difundirse a la DNCP a más tardar 10 días calendarios
de su aprobación.
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA
 Para el cumplimiento de la etapa de previsión, en los
rubros afectados a los procedimientos de contratación
pública será requisito para el inicio de cualquier proceso
de contratación, contar indefectiblemente con el
correspondiente Certificado de Disponibilidad
Presupuestaria.

Disponibilidad
Presupuestaria En el que conste la disponibilidad presupuestaria en la
asignación especifica del objeto del gasto aprobado en
el presupuesto institucional.

Asimismo, será requisito contar con la citada

certificación para los casos de ampliaciones y reajuste
de contratos.
PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN
 CLASIFICACIÓN DE LAS LICITACIONES

Nacional
(solo oferentes No exista oferta
Nacional en
Nacionales) cantidad o calidad
requeridas

Justificación del
Licitación Pública mercado que
refleje:
Internacional
(Oferentes
Nacionales
Sea conveniente en
y Extranjeros) términos de precios

En una LPN, NO se
presenten
propuestas o
ninguna cumpla con
los requisitos
 UMBRALES DE CONTRATACIÓN

• Superior a 10.000 jornales

Licitación Pública Nacional • Desde Gs. 980.890.000

• Entre 2000 y 10000 jornales

Licitación por Concurso de • Desde Gs. 196.178.000 hasta Gs.
Ofertas 980.890.000

• Inferior a 2000 jornales

Contratación • Gs.196.178.000
Directa

• No exceda de 20 jornales
Fondo fijo • Gs. 1.961.780

Decreto Nº 7270/2022- Vigencia 1 de julio

Jornal Mínimo: Gs. 98.089
Salario mínimo : Gs. 2.550.307
Documentos a ser presentados por la convocante ante
la DNCP, para la difusión de un procedimiento

a) Pliego de bases y condiciones;

b) Certificado de disponibilidad presupuestaria, o Constancia ad
referéndum;
c) Estimación de costos;
d) Constancia de previsión de Plurianualidad en caso de requerir;
e) Resolución que aprueba el PBC;
f) Planos, u otros autorizaciones correspondiente a la naturaleza del
llamado;
g) Justificaciones de contrato abierto, abastecimiento simultáneo,
anticipo.
 Expedientes nuevos Tres (03) días hábiles

Respuestas a observaciones Dos (02) días hábiles

Aclaraciones y Adendas al PBC Un (01) día hábil

REGIMEN DE CONTRATACIÓN
Adendas sobre procesos impugnados Un (01) día hábil, desde el visto
MUNICIPAL bueno de la Dirección Jurídica de la
DNCP
Contratación por vía de la excepción, Cinco (05) días hábiles
locaciones determinadas, convenios
modificatorios, renovaciones de
locaciones y de solicitud de emisión
de códigos especiales
PLIEGO DE BASES Y
CONDICIONES
TIPOS DE PLIEGOS Aplican a toda la
administración

General Alcance General de carácter

normativo y tiene vocación
Pliegos de Bases y

(estándar) normativa
condiciones

Contiene cláusulas sobre el

procedimiento de selección

Son actos internos de cada

administración y tiene
vigencia solo hasta la
adjudicación

Son actos generales no

Particular normativas y sin vocación de
permanencia

Contienen cláusulas que

tienen implicancia en el
contrato
 La Ley N°2051/03, dispone que se utilizan:

Pliegos de Bases y Cartas de Invitación Términos de

Condiciones en los en Contrataciones referencia en caso de
casos de Licitaciones Directas consultorías

DENOMINACIONES

Pese a las diferentes denominaciones,

todos los documentos son
conceptualmente pliegos de bases y
condiciones.
 PLIEGOS DE BASES Y CONDICIONES ELECTRÓNICO

CARTAS DE INVITACIÓN
ESTÁNDAR ELECTRÓNICOS

• Bienes
• Bienes y servicios
• Seguro de bienes Convencional y SBE
• Servicio de limpieza
• Seguridad y vigilancia
• Merienda Escolar
• Cena escolar PLIEGOS ESTÀNDAR
• Insumos para el almuerzo escolar ELECTRÓNICOS

• Adquisición de Bienes SBE

• Bienes y servicios
• Seguro de bienes
Convencional y SBE • Servicio de limpieza
• Seguridad y vigilancia
• Contratación de obras
• Obras para Municipios
• Almuerzo y Merienda escolar
• Insumos para almuerzo
DOCUMENTOS ESTÁNDAR
La Resolución DNCP Nº 2114/2021
aprobó las nuevas versiones del pliego • Merienda escolar
electrónico para Alimentación Escolar: • Almuerzo - Cena escolar (Catering)
• Almuerzo - Cena escolar
(Cocinando)
• Adquisición de Insumos para el
almuerzo – Cena escolar

Las Cartas de Invitación

Electrónicas en todas las
categorías de Alimentación
Escolar, tanto para
procedimientos convencionales
como para los realizados por
SBE.
OBRAS PARA MUNICIPIOS
Cuarta Versión
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARA LA
CONTRATACION DE OBRAS PARA MUNICIPIOS Aprobado por Resolución
DNCP N° 2115 de fecha 18
de mayo 2021

Sin distinción de
monto
 PARTES DEL PLIEGO DE BASES Y
CONDICIONES

• Datos de la licitación
• Requisitos de participación y criterios de calificación
• Especificaciones técnicas y suministros requeridos
• Condiciones contractuales
• Modelo de contrato
• Formularios
 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y SUMINISTROS REQUERIDOS

Para ello, la convocante deberá describir el suministro

requerido en los documentos de licitación, para lo cual deberá
elaborar contener mínimamente una descripción clara de
los bienes o servicios a ser adquiridos o prestados, así como
un plan de entrega.

CONDICIONES PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLIEGOS

• No se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por

esta ley.

•Ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables,

si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o
contratistas.
 Cuando solicitamos la acreditación de experiencia previa es importante definir:

•La naturaleza de las prestaciones anteriores: ¿deberán ser

necesariamente del mismo objeto que la licitación, o se permitirán
prestaciones similares?
•La cuantía de las prestaciones en relación al monto de la oferta.
•La antigüedad con de dichas prestaciones: ¿deberán ser recientes o
podrían presentarse trabajos de años anteriores?

LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN, TIENEN

UN DOBLE OBJETIVO:

1. Asegurar que la oferta seleccionada sea una que satisfaga a

los intereses de la administración, y
2. Dar un trato igualitario a todos los oferentes mediante la
aplicación de criterios objetivos.
OFERENTES
 ¿Quiénes pueden registrarse como
proveedor?

Personas Físicas Personas Jurídicas

Empresas Empresas
Consorcios
Paraguayas Extranjeras
 Artículo 40.- Prohibiciones y Limitaciones para presentar
propuestas o para contratar
• Los funcionarios o empleados públicos que intervengan en cualquier etapa del
procedimiento de contratación, y que tengan interés personal, familiar o de
negocios con el proveedor o contratista, incluyendo aquellas personas con las que
pueda resultar algún beneficio para ellos, su cónyuge o sus parientes
consanguíneos o afines hasta el cuarto grado,
• los oferentes, proveedores o contratistas que, por causas imputables a ellos
mismos, se les hubiere rescindido administrativamente más de un contrato, dentro
de un lapso de dos años calendario.
• Las personas físicas o jurídicas que se encuentren inhabilitadas.
• los proveedores y contratistas que se encuentren en mora en las entregas de los
bienes, la prestación de los servicios o en la ejecución de las obras, por causas
imputables a los mismos
• las personas físicas o jurídicas que se encuentren en convocatoria de acreedores,
quiebra o liquidación;
• las personas físicas o jurídicas que se encuentren en mora como deudores del
fisco o la seguridad social; y
GOBIERNOS MUNICIPALES
 Las contrataciones públicas que realicen las Municipalidades, se
regirán por las disposiciones de la Ley N° 2051/03 de
Contrataciones Públicas, o la que le sustituya y por las normas
establecidas en esta Ley.

• Si se detectare alguna irregularidad en el procedimiento de contratación

municipal, deberá comunicar dicha circunstancia A LA CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA, Y A LA RESPECTIVA JUNTA MUNICIPAL, para
que estos órganos ejerzan funciones de control pertinente.

• Todo procedimiento de contratación deberá ser iniciado por la Intendencia

Municipal.

• La adjudicación corresponde a la Intendencia Municipal.

• La Junta Municipal debe aprobar la adjudicación, (20 días).

 DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LA JUNTA MUNICIPAL

• Autorizar por resolución los

llamados a licitación pública y a
licitación por concurso de ofertas, y
aprobar los correspondientes
pliegos de bases y condiciones.

Ámbito de Aplicación
• Aprobar las adjudicaciones y los
contratos suscriptos con los
de la Ley N° 2051
adjudicatarios o concesionarios en
virtud de llamados a licitación
pública y a licitación por concurso
de ofertas.
 GOBIERNOS MUNICIPALES

Los procedimientos se
verificarán y publicarán en sus
diferentes etapas,
planificación, convocatoria,
adjudicación, declaraciones
desiertas, cancelaciones,
contratos y modificaciones
contractuales. Si como
resultado de la verificación,
resulte necesaria
la observación de las mismas
serán publicadas a través del
SICP.
 RESOLUCIÓN DE LA DNCP 2157/22

La necesidad de que los procedimientos aplicados sean adecuados para contribuir al

establecimiento de la seguridad jurídica dentro de las compras públicas, para todas las
partes involucradas.

La Dirección Nacional de
Contrataciones Públicas
considerará como no
tramitables a los
procedimientos
comunicados por las
municipalidades en sus
diferentes etapas.
a) Programa Anual de Contrataciones Públicas:

• Falta de remisión del documento a través del cual la máxima autoridad

institucional apruebe la modificación o cancelación del PAC institucional;

• Cuando las convocantes realicen la modificación del PAC afectado a un

procedimiento de contratación en curso y al modificar los montos,
pretendan el cambio del tipo de procedimiento de contratación
originalmente convocado conforme a los umbrales del artículo 16 de la
Ley N° 2051/2003;

b) Convocatoria:

• Falta de remisión del Certificado de Disponibilidad Presupuestaria (CDP)

o la Constancia Ad Referéndum;
• El CDP no se ajusta al formato establecido en el Anexo del Decreto
Reglamentario de la Ley de Presupuesto General de la Nación; -
• El CDP no se encuentra firmado conforme lo establece la normativa
vigente o no cubre el monto a contratar;
• Error en la selección del código de catálogo y categoría de bienes, servicios, obras o consultorías a
contratar;
• Falta de remisión de la resolución que aprueba el pliego de bases y condiciones;
• Falta de documentos respaldatorios o ausencia de aplicación de los procedimientos para la estimación
de costo realizada por la convocante, conforme a la normativa vigente;
• Falta de remisión de la constancia de plurianualidad, planos, autorizaciones del MEC, MADES,
ERSSAN, MITIC, MIC u otra entidad, permiso municipal, entre otros, según corresponda de acuerdo al
objeto del llamado;
• Establecimiento de fechas topes de consultas no ajustados a la normativa vigente;
• El pliego de bases y condiciones o carta de invitación no corresponde al estándar vigente o al tipo de
procedimiento;
• Error en la asignación presupuestaria;
• Falta de documento de justificación de contrato abierto, anticipo o llamados realizados por SBE;
• Falta de documento de justificación según normativa legal vigente que reglamenta los informes
cuatrimestrales;
• Falta de documento de justificación en los casos de la Licitación Pública Internacional;
 - Falta de acreditación de las causales invocadas para la contratación por la vía de
excepción;
- No utilización de las plantillas (especificaciones técnicas estándares) obligatorias,
según la normativa vigente.

Adjudicación - primera etapa:

- Falta de remisión de documentos de la adjudicación o la remisión de
documentos de adjudicación ilegibles;
- Inconsistencia entre los datos establecidos en el SICP y las
documentaciones de la adjudicación;
- Falta de remisión de Declaración Jurada, en los casos de apertura con una
sola oferta, en las condiciones establecidas en la normativa legal vigente.

Adjudicación - segunda etapa:

- El documento no cuenta con la firma de todas las partes;

- El contrato no corresponde al proveedor adjudicado;
- El monto del CDP es inferior al monto del contrato;
- El monto previsto para el ejercicio fiscal es inferior al monto del periodo
cargado en la primera etapa;
- El proveedor adjudicado no se encuentra inscripto en el SIPE ni cuenta con
IDAP, bajo las condiciones establecidas en la normativa vigente.

e) Modificaciones contractuales:

- El monto de la ampliación supera el límite legal establecido;

- Falta de publicación de adendas anteriores que corresponden al mismo
procedimiento de contratación;
- Falta de remisión del CDP, en caso de ampliación de montos, reajustes o
pagos de intereses moratorios;
- Falta de justificación de las causales de interés público en los casos de
modificaciones realizadas bajo el amparo de las disposiciones establecidas
en el art. 55 inc. b) de la Ley N° 2051/03;
- El reajuste de precios no se adecua a la fórmula establecida en el pliego de
bases y condiciones, carta de invitación o a su modificación, realizada bajo
las disposiciones del art. 55 inc. b) de la Ley N° 2051/03.
- - El dictamen justificativo no se adecua a la normativa vigente.
ACTO DE APERTURA
OFERTAS
 PRESENTACIÓN DE OFERTAS

PRESENCIAL O TRADICIONAL ELECTRÓNICA

UN SOLO SOBRE DOBLE SOBRE

ACTO DE APERTURA DE OFERTAS

Es un acto público y formal. Será presidido por

funcionarios de la Unidad Operativa de
Contrataciones, en la dirección, día y hora señalados
en la convocatoria.

Durante el acto de apertura, solo podrán rechazarse

las ofertas presentadas después de la hora y fecha
límite de presentación de ofertas, las cuales serán
devueltas al oferente sin abrir.

• Verificación preliminar y cuantitativa

 Participantes del acto de apertura de
ofertas

Oferentes y sus representantes

Funcionarios de la
Público en general
convocante

Participan del
acto
 RESOLUCIÓN DNCP N° 483/2021
POR LA CUAL SE REGULA LA APERTURA DE LAS OFERTAS CUANDO SOLO
SE HUBIERE PRESENTADO UNA OFERTA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS CONVENCIONALES EN EL MARCO DE LA LEY
2051/03.

• Cuando solo se hubiere presentado un sobre que contenga la oferta,

independientemente del sistema de adjudicación (por el total, por lote, por ítem o
combinado).

• No resulta aplicable a los procedimientos de Subasta a la Baja Electrónica.

Excepción
El encargado de Unidad Operativa de Contratación, y/o el Administrador del
Contrato, y/o la Máxima Autoridad de la Convocante, deberá presentar una
Declaración Jurada de responsabilidad en la que justifique los motivos que
determinaron su decisión en las condiciones expuestas en el presente artículo,
debiendo además individualizar expresamente el inciso en el cual se ampara. La
mencionada Declaración Jurada deberá ser presentada al momento de la remisión
del acta de apertura correspondiente
EVALUACIÓN DE LA
OFERTA
 ¿Quiénes y como se conforman el Comité de
Evaluación?
Los comités se conforman por acto administrativo de la máxima autoridad de la convocante.

En los casos de Licitaciones Públicas y Licitaciones por Concurso de Ofertas, las Convocantes deben
constituir un Comité de Evaluación, conformado por los funcionarios que se requieran

CICLO DE LA
ADJUDICACIÓN
En Contratación Directa, la evaluación de ofertas puede ser desarrollada por la Unidad Operativa de
Contrataciones, sin perjuicio que la Convocante opte igualmente por realizar la evaluación de ofertas a
través de un Comité conformado para el efecto.

Se puede contar con la asistencia técnica profesional externa que se llegare a estimar conveniente.
 Documentos que componen la oferta

Documentos que
Formulario de Documentos que Documentos que
demuestren que Cualquier otro
Oferta conforme a demuestren que demuestren que
Garantía de los Bienes o documento
los documentos Documentos el Oferente es el Oferente está
Mantenimiento de Servicios adicional
estándar y su legales elegible para calificado para
la Oferta ofertados requerido en el
anexo lista de presentar una ejecutar el
cumplen con las Pliego
precios oferta contrato
Especificaciones
 PROCESO DE EVALUACIÓN

Requisitos • A todos los oferentes

Sustanciales

Orden de • Seleccionar al precio más bajo

menor a (luego de las correcciones
aritméticas y la aplicación del
mayor de Margen de Preferencia
precios Nacional)

• Si cumple
Requisitos completamente,
Formales adjudicado!
 DOCUMENTOS SUSTANCIALES
El formulario de oferta y la lista de precios, debidamente llenados y
firmados

La garantía de mantenimiento de oferta debidamente extendida

Los documentos que acrediten la existencia del oferente

Los documentos que demuestren las facultades del firmante de la

oferta, para comprometer al oferente

Los documentos que la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

disponga como sustanciales en los pliegos estándar o reglamentaciones

La falta de firma en un documento sustancial, es considerada una omisión sustancial que

no podrá ser subsanada en ninguna oportunidad una vez abiertas las ofertas.
 FORMULARIO DE OFERTA Y LISTA DE PRECIOS

El oferente acepta expresamente las condiciones es la declaración del

oferente del precio por el cual está dispuesto a proveer.

No cuentan con la unificación del formulario de oferta:

Licitaciones
Inmuebles Consultorías
Internacionales
GARANTIA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA

Debe cubrir mínimamente el periodo comprendido entre el acto de

apertura de ofertas y el plazo establecido en el pliego de bases y
condiciones. El oferente elige la forma de instrumentación.

El comité de evaluación debe analizar además el monto asegurado

de acuerdo con el porcentaje de la oferta establecido en el pliego de
bases y condiciones, el cual puede variar de entre el 3% al 5% del
monto total ofertado
 PERIODO DE VÁLIDEZ DE LA OFERTA
Las ofertas deberán mantenerse válidas por el plazo indicado por la
convocante, a partir de la fecha límite para la presentación de
ofertas, toda oferta con un periodo menor será rechazada.

• Mantener inalterables el precio de la oferta y las demás condiciones de su

oferta;
• No retirar la oferta en el intervalo entre el vencimiento del plazo para la
presentación de ofertas y la fecha de vencimiento de su validez estipulado
en el formulario de oferta;
• Aceptar la corrección de errores aritméticos de su oferta, en caso de existir
• Firmar el contrato; y
• Suministrar la garantía de cumplimiento de contrato, en caso de ser
adjudicado
 ACLARACIONES
El comité de evaluación podrá solicitar a cualquier oferente
aclaraciones sobre su oferta respecto de los documentos
formales solicitados.

Emplazar por escrito a los oferentes a que los presenten

dentro de un plazo razonable, que no podrá ser inferior al de
un día hábil bajo apercibimiento de rechazo de la oferta.

Toda vez que no viole el principio de igualdad, se encuentra facultado para

reiterar el pedido de aclaraciones, cuando la respuesta no sea satisfactoria.
ERRORES FORMALES DENTRO DE DOCUMENTOS SUSTANCIALES

¿Afecta sustancialmente
el alcance y la calidad de
los bienes?

¿Limita los derechos de la

¿Afecta la competencia en Convocante y las
igualdad de condiciones? obligaciones del Oferente
respecto al PBC?
 DOCUMENTOS DE CARÁCTER FORMAL

a) Balances y estados financieros; No implica una dispensa en

relación al cumplimiento de la
b) Folletos y catálogos; obligación establecida en el
c) Antecedentes y curriculum; pliego de bases y condiciones
al momento del acto de
d) Certificados de cumplimiento tributario; apertura de ofertas; sino que la
e) Certificados de no hallarse en quiebra o en documentación respaldatoria
podrá ser presentada en forma
convocatoria de acreedores; posterior siempre y cuando la
f) Legalizaciones; oferente hubiera cumplido con
su obligación en la etapa del
g) Traducciones (art. 48° del decreto N° procedimiento pertinente.
2992/2019), y demás documentos.
 Correcciones Aritméticas

Errores en la Consulta al Aceptación o

suma o la Oferente ¿Está Rechazo del
multiplicación de acuerdo? Oferente

Siempre y cuando no impliquen la modificación de los precios unitarios

 ANÁLISIS DE PRECIOS

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber

realizado la corrección de errores aritméticos y de
ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el
comité de evaluación procederá a solicitar a los
oferentes una explicación detallada de la composición
del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida
adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

Contrataciones en general: Cuando la diferencia entre el precio ofertado y el

precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio
referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial
establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Este análisis busca asegurar la sostenibilidad En cada caso deberá ser debidamente
del contrato, tanto para precios por encima de fundada la decisión adoptada por la
lo estimado y aquellos por debajo. convocante en el ejercicio de su facultad
discrecional.
APLICACIÓN DEL MARGEN DE PREFERENCIA

El Certificado de Producto y Empleo

Nacional debe será aplicado únicamente
para el ID del llamado publicado en el
SICP, declarado por el oferente
recurrente.
Independientemente al sistema de
adjudicación, el margen de preferencia
será aplicado a cada bien o servicio objeto
de contratación que se encuentre
indicado en la planilla de precios.

Gs2.500 Gs.2 520

(Extranjero) (Nacional)
+ 40% Igual

Gs. Gs.
3500 2520
CONSTANCIA SIPE
Se hallen “ACTIVOS” o
“HISTÓRICOS”, y que
la constancia emitida se
encuentre debidamente
suscripta por las
personas debidamente
acreditadas.

La calificación,
análisis y verificación
del documento a los
efectos de determinar
su cumplimiento
recae siempre sobre
los evaluadores.
Oferta Adjudicada

Cumplir
condiciones
Tener legales y
calificaciones técnicas
y la capacidad

precio
evaluado
como más
bajo

MEJOR OFERTA
 La adjudicación deberá
recaer en el oferente
cuya oferta:
a) Cumpla con las condiciones legales y
técnicas estipuladas en el Pliego de bases y
condiciones;

b) Tenga las calificaciones y la capacidad

necesarias para ejecutar el contrato y

c) Presente el precio evaluado como el más

bajo.

No solo la adjudicación es un posible resultado de un proceso de

licitación, también existen otros que podrían darse, si no se
encuentra a un proveedor elegible.
 RESULTADOS DE
LOS
PROCESOS

DECLARACION
ADJUDICACIÓN CANCELACIÓN
DESIERTA
 ¿Quién adjudica?

Con base en el informe de evaluación, la Máxima

Autoridad de la Convocante adjudicará al
participante que presente la oferta solvente que
cumpla con las condiciones legales y técnicas
estipuladas en los pliegos de bases y condiciones
y que tenga las calificaciones y la capacidad
necesaria para ejecutar el contrato. La misma
deberá garantizar satisfactoriamente el
cumplimiento de las obligaciones exigidas.
 La resolución de
adjudicación
• Fecha,
• Monto de la Adjudicación;
• Firma de la Máxima Autoridad, en
caso de delegación de firma, hacer
En dicho documento debe constar el mención la Resolución que lo
o los proveedores adjudicados, el acredita;
monto que corresponde a cada uno • Casos adjudicados por ítem;
de ellos y, de ser un contrato
• Todos los adjudicados con sus
abierto, el monto mínimo y máximo
montos;
adjudicado.
• En caso de contrato abierto
montos/cantidades mínimas y
máximas.
 INFORME DE EVALUACIÓN

Formular una recomendación como órgano colegiado y consultivo. La

naturaleza jurídica del informe del comité ES UN DICTAMEN NO
VINCULANTE, PERO DE CARÁCTER OBLIGATORIO.

Con la emisión del informe de evaluación concluye una etapa del procedimiento de
contratación, pero, sin embargo, la reserva y confidencialidad de las actuaciones
persiste hasta la emisión del acto administrativo de adjudicación, declaración
desierta o cancelación del llamado.
 CONTENIDO DEL INFORME DE EVALUACIÓN

1. El o las actas de apertura de ofertas.

2. Copia de solicitudes de aclaración de ofertas y las correspondientes respuestas de los
oferentes.
3. Tabla comparativa de las ofertas en relación a los requisitos básicos y su cumplimiento,
la que deberá contener explicaciones respecto al incumplimiento o no de cada oferta.
4. Tabla comparativa de precios de las ofertas, ajustada por errores aritméticos y margen
de preferencia.
5. Análisis comparativo del cumplimiento de la o las ofertas, respecto a las
especificaciones técnicas y otros requerimientos.
6. Recomendación de adjudicación con las justificaciones que sean pertinentes.
7.La fecha y lugar de elaboración.
8.Nombre, firma y cargo de los miembros del comité de evaluación.
CONTRATOS
 ¿Qué son los contratos públicos?

Son el resultado de la actividad compradora del Pliego de

bases y
Estado y son los instrumentos a través de los cuales condiciones

el Estado obtiene colaboración del sector

empresarial o productivo para obtener bienes, Contrato

servicios u obras

Oferta

Partes integrantes

Los
El pliego de documentos
El documento La oferta
bases y derivados del
que lo contiene adjudicada
condiciones procedimiento
de selección
 ¿Cuándo se firma el contrato?

Notificación de la Adjudicación

10 días hábiles (Protesta)

20 días hábiles (Contrato)

 Plazo de vigencia del contrato

Los plazos de vigencia de los contratos se computarán en días calendario

Desde el día siguiente de Desde la fecha que se

Desde el día siguiente de
cumplirse las condiciones haya indicado en el
su suscripción, o
establecidas en el PBC, o, propio contrato.
 Código de contratación
En caso de contrataciones que se hayan
realizado sin contar con la disponibilidad
presupuestaria, se remitirá en esta oportunidad
el Certificado de Disponibilidad
Presupuestaria. Igualmente, podrán ser
requeridos documentos adicionales cuando
corresponda.

La expedición del Código de Contratación se

realiza una vez que sea publicado el contrato u
orden de compra/servicio, y corresponde a la
etapa del compromiso.
La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) podrá
expedir el Código de contratación una vez analizada toda la
documentación recibida, será necesario la obtención del mismo en
forma previa a la etapa de la obligación, además de ser un requisito
indispensable para efectuar los pagos.

La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) no emitirá

el Código de Contratación que corresponda, si el plazo dispuesto
por la normativa para formular protestas no estuviere cumplido.
Las Entidades conectadas al SIAF deberán activar sus Códigos de
Contratación emitidos en el Sistema de Programación Presupuestaria
(SIPP), para la afectación en la etapa de compromiso, realizándose el
ajuste de los montos reservados en la etapa de previsión.

Se autoriza a la DNCP a crear, modificar o suprimir los tipos de

Códigos de Contratación de acuerdo con las necesidades que surjan.

La emisión del Código de Contratación (CC) por parte de

la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas
(DNCP) no constituye aprobación o convalidación de
ningún acto administrativo emitido por la
Convocante, incluyendo el contenido de las bases de la
contratación pública y/o documentos contractuales de
cualquier procedimiento de contratación por tratarse de
atribuciones propias e inherentes de cada Convocante.
 DEL PLAZO PARA FORMULAR PROTESTAS Y LA EMISIÓN DE CÓDIGOS
DE CONTRATACIÓN (CC). Resolución DNCP Nº 3893/2020

La DNCP no emitirá el Código de Contratación (CC) si no estuviere cumplido el plazo

previsto en la norma para presentar protesta computado desde la última notificación
realizada, salvo las siguientes excepciones:

a) Cuando la Convocante justifique las razones en virtud de las cuales el

cumplimiento del plazo señalado generaría un daño o perjuicio al Interés
Público, lo cual podrá ser acreditado mediante la presentación de una
Declaración Jurada firmada por el Encargado de UOC, donde consten los
motivos alegados y la manifestación expresa de su exclusiva responsabilidad
para sustentar dicha solicitud.
b) En los casos en los que de acuerdo a la normativa legal vigente
únicamente pudiera presentarse un oferente.
c) Los procedimientos de Contratación por Vía de la Excepción por Urgencia
Impostergable, cuya adopción debe fundarse en el Dictamen de la UOC.
¡Muchas gracias!