UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

REGIMEN TRIBUTARIO DEL ESTADO

Kimberly Yamileth Morales Ramírez 5250-18-6033

María Fernanda López Palma 5250-19-14995

Osmin Emanuel Carías García 5250-19-18045

Pablo César Pérez Girón 5250-18- 24039

Jonathan Brandon Rafael Trujillo López 5250-19-15104

Marllory Dulce María Gaitán Pérez 5250-18-7501

Derecho Administrativo II

20 de mayo del 2021

Lic.Axel Orlando Soto Lemus

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Contenido
Introducción.............................................................................................................3

Régimen Patrimonial del Estado............................................................................4

Elementos.................................................................................................................4

Definición..................................................................................................................4

Naturaleza Jurídica:.................................................................................................7

Características:........................................................................................................8

Clasificación:............................................................................................................9

Bienes del dominio público:...................................................................................9

Características de los bienes sujetos al régimen de dominio público:...........10

Regulación constitucional y legal:......................................................................11

Permuta de los bienes del estado........................................................................15

Ley de contrataciones del estado........................................................................15

Reservas.................................................................................................................17

Terrenos baldíos y excesos..................................................................................18

Aplicación de la Ley Supletoria de Titulación para bienes del Estado...........19

Adscripción de bienes del estado.......................................................................19

Conclusión.............................................................................................................21

Egrafías...................................................................................................................22

2
Introducción

El Régimen patrimonial del estado es una parte fundamental en cualquier país, ya

que esta es la Infraestructura primordial que mantiene a flote el funcionamiento del
estado, pero esto abarca varios puntos no solo bienes muebles, sino que abarca
un gran proceso tanto para la adquisición como la venta de los mismos, y en
Guatemala no es la excepción ya que por lo mismo se ha tenido que recurrir a la
creación de leyes y figuras legales las cuales regulen esto, desde la misma
Constitución política de la republica de Guatemala hasta las leyes ordinarias y
reglamentos, y con el presente trabajo ampliaremos un poco más los conocimiento
de lo mismo

3
Régimen Patrimonial del Estado
La noción del patrimonio del Estado resulta en ocasiones difíciles de precisar,
puesto que comprende muchos elementos. Una noción general se puede entender
como: el conjunto de elementos materiales e inmateriales tanto del dominio
privado, cuya titularidad es del Estado, ya sea de forma directa o indirecta, que le
sirven para el cumplimiento de su actividad y finalidades.

Al estudiar los medios personales de las administraciones publica corresponde,

estudiar los medios materiales que utiliza, en consecuencia, se completará el
análisis sobre los mismos.

Por la forma que pueden ser utilizados los bienes del Estado pueden ser de uso
común o uso público y de uso privado.

Elementos.
Son elementos de los bienes del dominio público:

A) El Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas, que son los

titulares del derecho real de propiedad.
B) Los bienes en sí, qué pueden ser inmuebles o muebles.

Definición

El primer Artículo de la Constitución Política de la República establece

que la razón de ser del Estado de Guatemala es “proteger a la
persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien
común”. El texto constitucional parte de la premisa que nuestro
sistema es moderno, y que aspira a coordinar las relaciones sociales
para promover el bienestar del colectivo. Sin embargo, el Estado
guatemalteco aún mantiene rasgos pre-modernos, sobre todo, en el
funcionamiento operativo del aparato estatal.

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En estas latitudes no hemos alcanzado una característica de la
modernidad: la distinción entre el dominio público y el dominio privado
en la esfera de lo político. En Guatemala los bienes del Estado se
conciben como patrimonio al servicio de los intereses de los
gobernantes. Para muestra, los contratos públicos y la proveeduría del
Estado se han convertido en la segunda mayor fuente de riqueza
emergente, detrás de lo ilícito. Asimismo, las aduanas, la seguridad
social, los puertos, la obra gris, la tercerización de negocios de
licencias y pasaportes, el deporte federado y los consejos de
desarrollo han sido durante las últimas dos décadas las grandes joyas
de la corona para los negocios.

Por tanto, el conflicto político no es más que la disputa entre partidos

por acceder a la repartición del patrimonio del Estado. En esta carrera,
el financiamiento de campañas electorales no es más que el pago de
derecho de piso para acceder a las fuentes de enriquecimiento.

Este modelo no es exclusivo de los partidos. En las últimas décadas,

nuevos actores –sindicatos, grupos indígenas, profesionales, etcétera–
han emergido en la arena política en búsqueda de espacios de
incidencia. Sin embargo, en lugar de gestarse nuevas correlaciones de
poder, el interés de los actores emergentes es acceder a la repartición
de bolsones presupuestarios. El rol de los sindicatos de salubristas y
educadores es un ejemplo de búsqueda de rentas, vía el Programa de
Extensión de Cobertura y los leoninos pactos colectivos. Ocurre lo
mismo cuando agrupaciones campesinas juegan el rol de
intermediarios en la distribución del fertilizante.

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 En este sistema, la legislación y las decisiones jurídicas se conciben
como la otorgación de un privilegio, concesión o exención a grupos de
interés.

 La última característica del Estado patrimonial es su burocracia. Salvo

varias excepciones, los funcionarios no se eligen por mérito, sino por
compadrazgo, afinidad o relación servil con un miembro superior de la
jerarquía política. La concepción de los partidos como agencias de
empleo evita la consolidación de un funcionariado profesional. La
aspiración de acceder a un puesto público ya no es una expresión de
servicio, sino la búsqueda de riqueza vía el abuso de poder.

Por todo lo anterior, más que hablar de un Estado cooptado por una
mafia gobernante, lo que tenemos en Guatemala es un sistema
político con un diseño institucional pre-moderno y que genera una
serie de incentivos perversos, como es ver en la acción pública una
fuente de riqueza. Por esa razón es que hemos visto como partidos de
derecha como de izquierda pasan por el poder, y todos operan bajo el
mismo modelo de incentivos patrimonialistas.

De aceptar como válida la reflexión anterior, debemos entonces

reconocer que el combate al sistema patrimonial no se limita
exclusivamente a la depuración judicial de las élites que actuaron de
forma ilícita en su participación dentro del sistema. Un combate
profundo al patrimonialismo requiere de una agenda de modernización
institucional, de un proceso sustantivo de reforma legal, de una
renovación de élites y liderazgos, y sobre todo, de una revalorización
ética de la política.

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Naturaleza Jurídica:
Como se estableció, los bienes públicos se encuentran regulados en la
Constitución Política de la Republica de Guatemala, en su artículo 121; así como
en el Código Civil.

En el artículo 456 del Decreto Ley 106, “del Código Civil”, se establece que el
dominio de los bienes se clasifica en dos:

a) Los bienes del dominio del poder público; y

b) Los bienes de propiedad particulares.

En el artículo 457, el Código Civil, establece la definición de lo que son los bienes
públicos y preceptúa que los bienes dl poder público, son los que pertenecen al
Estado y a los municipios, y los divide así:

a) Bienes de uso público común; y

b) Bienes de uso especial.

El Código Civil hace una clasificación de los bienes nacionales de uso común, y
los bienes nacionales de uso no común.

Según el contenido del Código Civil, son bienes nacionales de uso común los
siguientes:

a) Las calles, parques, plazas, caminos y puentes que no sean propiedad

privada;
b) Los puertos, muelles, embarcaderos, pontones y demás obras de
aprovechamiento general, construidos o adquiridos por el Estado o las
municipalidades;
c) Las aguas de las zonas marítimas territoriales en la extensión y términos
que fije la ley respectiva; los lagos y los ríos navegables y flotables y sus
riberas; los ríos, vertientes y arroyos que sirven de limite al territorio
nacional; las caídas y nacimiento de aguas de aprovechamiento industrial,
en la forma que establece la ley. (Artículo 458 del Decreto Ley 106, “Código
Civil”)

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Así clasifica también a los bienes nacionales de uso no común, en su artículo 459
Código Civil:

a) Los que están destinados al servicio del Estado, de las municipalidades y

de las entidades estatales descentralizadas, y los demás que constituyen
patrimonio;
b) Los de uso público, cuando dejen de serlo de hecho o por virtud de una ley;
c) Los ingresos fiscales y municipales;
d) El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos
e) Los terrenos baldíos y las tierras que no sean de propiedad privada;
f) Los que habiendo sido de propiedad particular queden vacantes, y los que
adquiera el Estado o las municipalidades por cualquier título legal;
g) Los excesos de propiedad rusticas o urbanas, de conformidad con la ley; y
h) Los monumentos o reliquias arqueológicas.

Características:
Son características de los bienes del Estado:

 Son inalienables, no se permite la enajenación del bien, mientras

pertenezca al dominio público y sean bienes nacionales de uso común,
salvo el caso en que los bienes dejen de serlo y sean sometidos a
procedimientos legales para su enajenación, siempre que no se afecte a la
generalidad o se altere el orden público (artículo 461 del Código Civil)
 La propiedad del estado no prescribe nunca (artículo 461 del Código Civil)
 Se encuentran exentos de pago de impuestos, salvo el caso de que se trate
de construcción por mejoras que las municipalidades realizan de sus calles.
 Pueden aprovecharse de ellos todos los habitantes, siempre con las
restricciones que la les establece (artículo 461 Código Civil)
 Algunos bienes del dominio público, de entidades del Estado, están sujetas
a las leyes especiales y subsidiariamente al Código Civil (artículo 462
Código Civil)

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  El traspaso de los bienes del dominio público de uso común, al patrimonio
del Estado o a los municipios, deberá hacerse sometidos a los
procedimientos establecidos por la ley (artículo 463 Código Civil)

Clasificación:
Se consideran bienes o cosas públicas a aquellas que, formando parte el
patrimonio estatal son utilizadas por la administración y se clasifican por la forma
en que pueden ser utilizadas y por su origen.

Por la forma que pueden ser utilizados los bienes del Estado pueden ser de uso
común o uso público y de uso privado o privativo de la administración.

Uso Privado: Las cosas públicas de uso privativo o de uso privado de la

administración son utilizadas para el cumplimiento de sus fines, pero no se hallan
a disposición de todos, por ejemplo, los edificios, materiales de oficina, mobiliario,
maquinas, vehículos y otros bienes, que son empleados por la administración para
el cumplimiento del bienestar general, no están a disposición general de las
personas.

Uso Público: Estos bienes son destinados al servicio de todos, o por lo menos de
un sector no individualizado de la generalidad como lo son las costas, los ríos,
caminos, calles, individualización, su utilización se hace generalmente sin permiso
especial, sin embargo, pueden estar reguladas sin que esto prive el carácter de
públicos de uso común.

Bienes del dominio público:

Son bienes orientados a satisfacer las necesidades del orden social, sean estas
colectivas o publicas ya que pueden ser disfrutados por toda la población sin
existir exclusión alguna.

La ley general de bienes nacionales tiene por objeto establecer principalmente que
bienes constituyen el patrimonio de la nación, el régimen de dominio público de los
bienes de la federación y de los inmuebles de los organismos descentralizados de
carácter federal, así como la normatividad para regular la realización de avalúos
sobre bienes nacionales.
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La administración gestiona, regula, y controla los bienes de dominio público por
mandato colectivo a través de la confianza de los ciudadanos, una vez que los
legisladores y gestores públicos acceden a la administración, cualquier bien o
activo de titularidad pública es un bien nacional, desde edificios públicos,
monumentos y de todo tipo hasta servicios como bomberos, policía, sanidad,
pasando por bienes de patrimonio inmaterial, como tradiciones, festividades o
elementos culturales de especial protección.

Características de los bienes sujetos al régimen de dominio público:

 Deben ser destinados a uso público: deben ser de disfrute general y no
restrictivo a los ciudadanos, de acuerdo a como lo marque la ley.

 Pueden ser privativos del Estado: aunque la propiedad sea colectiva

entre la ciudadanía, los bienes no son destinados al uso común
directamente, sino a través de cauces indirectos.

 Son inembargables: como bien público, no se pueden expropiar al estado.

 Son imprescriptibles: no cabe derecho de prescripción temporal alguno.

 Pueden cederse a intereses particulares: es posible permitir que los usen

privados de acuerdo a lo que establezca la ley.

 Pueden ser productivos o no: en aquellos casos en los que el Estado

controle medios de producción, tanto estos como el producto resultante son
de carácter público y titularidad nacional, también pueden ser
improductivos, ya sean de carácter cultural o disfruta social.

los bienes públicos o de uso común que establece la ley son:

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  Las calles, parques, plazas, caminos y puentes que no sean de propiedad
privada;

 Los puertos, muelles, embarcaderos, pontones y demás obras de

aprovechamiento general, construidos o adquiridos por el Estado o las
municipalidades;

 Las aguas de la zona marítima territorial en la extensión y términos que fije

la ley respectiva; los lagos y ríos navegables y flotables y sus riberas; los
ríos, vertientes y arroyos que sirven de limite al territorio nacional; las
caídas y nacimientos de agua de aprovechamiento industrial; en la forma
que establece la ley de la materia; y las aguas no aprovechadas por
particulares y;

 La zona marítimo terrestre de la república, la plataforma, continental, el

espacio aéreo y la estratosfera en la extensión y forma que determina la
ley.

Regulación constitucional y legal:

El art 457 del (C.C):

Nos establece que los bienes del dominio del poder público pertenecen al Estado
a los municipios y se dividen en bienes de uso público común y de uso especial.

El art 458 del (C.C):

Nos establece que son bienes nacionales de uso público común:

 Las calles, parques, plazas, caminos y puentes que no sean de propiedad

privada;

11
  Los puertos, muelles, embarcaderos, pontones y demás obras de
aprovechamiento general, construidos o adquiridos por el Estado o las
municipalidades;

 Las aguas de la zona marítima territorial en la extensión y términos que fije

la ley respectiva; los lagos y ríos navegables y flotables y sus riberas; los
ríos, vertientes y arroyos que sirven de limite al territorio nacional; las
caídas y nacimientos de agua de aprovechamiento industrial; en la forma
que establece la ley de la materia; y las aguas no aprovechadas por
particulares y;

 La zona marítimo terrestre de la república, la plataforma, continental, el

espacio aéreo y la estratosfera en la extensión y forma que determina la
ley.
 Enajenación de inmuebles
 La palabra enajenar se refiere a transmitir a alguien el dominio de algo. La
enajenación de un bien inmueble es el derecho a traspasar bienes de un
patrimonio a otro, pudiendo deberse a un hecho o acto jurídico, el que se da
la transmisión de un bien puede suceder darse de en forma de Compra /
Venta / Renta.
 Para el caso de la enajenación de muebles e inmuebles propiedad del
Estado, o de sus entidades autónomas y descentralizadas, deberá emitirse
un Acuerdo Gubernativo por conducto del ministerio o ministerios que
correspondan. Si se trata de bienes del Estado, o un Acuerdo de la
autoridad máxima de la entidad autónoma o descentralizada de que se trate
por cuyo medio:
 - Se deberá describir en detalle los bienes cuya enajenación se llevará a
cabo, incluyendo sus datos registrales con base en la certificación
correspondiente.

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  - Se dispondrá, si se juzga necesario, la práctica de uno o más avalúos por
valuador autorizado. No obstante, lo anterior, el avalúo será obligatorio
cuando el procedimiento de enajenación requiera de la determinación de
una base mínima a partir de la cual deban presentarse las ofertas
respectivas. En este caso, podrá disponerse que de no presentarse ofertas
que cubran la base ésta podrá reducirse con arreglo a una fórmula
preestablecida en propio acuerdo.
 - Se determinará las bases del procedimiento de oferta y subasta pública u
otro mecanismo análogo, incluyendo los medios de publicación de la oferta
y las garantías tales como depósitos o fianzas, necesarios para participar.
 - Se podrá acordar si se juzga conveniente a los intereses del Estado de la
entidad enajenante, la contratación de personas naturales o jurídicas
especializadas en la intermediación con bienes muebles o inmuebles para
que se hagan cargo de la ejecución del procedimiento de oferta y subasta
pública u otros mecanismos análogo sujeto, en todo caso, a las normas y
condiciones cuyas bases se deberán determinar en el Acuerdo respectivo,
como se dispone en el numeral anterior y,
 - Se juzga conveniente a los intereses del Estado o de la entidad
correspondiente, se podrá disponer la contratación de intermediarios de
prestigio internacional de modo que la oferta y subasta pública u otro
mecanismo análogo, promueve a nivel internacional, cumpliéndose, en todo
caso, con las bases generales que rijan la enajenación. El acuerdo de
enajenación de bienes muebles e inmuebles que se emita por la autoridad
máxima de cualquier entidad autónoma o descentralizada deberá
presentarse al Organismo Ejecutivo para su ratificación mediante acuerdo
dictado en Consejo de Ministros o, por el contrario, para su improbación. El
acuerdo de ratificación podrá incluir modificaciones de los dispuesto en el
acuerdo que se presente por la entidad que se propone realizar la
enajenación, de manera que sus términos y preceptos se adecuen a la
política general del Estado.
 Procedimiento para la enajenación de bienes del Estado

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  El procedimiento para la enajenación de bienes del Estado se debe seguir
el de la subasta pública. La subasta pública es un procedimiento para la
venta de un bien a través del cual se pretende determinar el comprador y
el precio, según el sistema de competencia entre varios posibles
compradores, adjudicando el bien al que mayor precio ofrezca. Además, la
subasta pública se diferencia de otro tipo de subastas por el hecho de que
cualquier persona puede pujar por la compra del bien.
 1. La negociación la realizará la autoridad superior o funcionario equivalente
de la dependencia o entidad interesada, a cuyo nombre se encuentra
inscrito o adscrito el bien de que se trate.
 2.La subasta se anunciará una vez en el Diario Oficial y una vez en otro
diario de mayor circulación en el país. Además, si se tratare de bienes
inmuebles fuera del municipio de Guatemala, se anunciará fijando avisos en
los estrados de la Municipalidad correspondiente, durante quince (15) días.
El tiempo para efectuar la subasta no podrá exceder de cuarenta y cinco
(45) días calendario, desde la fecha de publicación del primer anuncio.
 3.Los avisos de lo que deba enajenarse o transferirse, deberán contener su
descripción detallada; si se trata de bienes inmuebles, se incluirá su
localización, extensión, linderos y cultivos, números de registro, así como
indicación del departamento o municipio donde esté situado, si fuere el
caso. Se especificará también el precio base de la subasta la forma de
pago y demás condiciones de la negociación, el día y hora señalado para el
remate y el lugar en que se efectuará la diligencia.
 Arrendamiento de inmuebles
 El arrendamiento lo podemos definir como un contrato del cual, una
persona llamada arrendador concede el uso y goce temporal de una cosa a
otra llamada arrendatario mediante el pago de un precio cierto. Podemos
distinguir que se concede el uso temporal de la cosa y que debe pagarse un
precio cierto por el uso.
 El contrato de arrendamiento de bienes inmuebles es el que viene referido
específicamente a los bienes raíces, dentro del concepto general del

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 arrendamiento de cosas por el que una de las partes se obliga a dar a la
otra el goce o uso de una cosa por tiempo determinado y precio cierto. En
este caso el objeto del contrato es un bien inmueble.
 Las partes del contrato de arrendamiento son el arrendador y el
arrendatario. Estas figuras se identifican con quien cede la posesión de su
bien y quien accede a la misma a cambio de la renta, respectivamente.
 El arrendamiento de inmuebles podrá efectuarse siempre que el organismo,
dependencia o entidad interesada careciere de ellos, los tuviere en cantidad
insuficiente o en condiciones inadecuadas. Para el efecto, la dependencia o
unidad interesada deberá justificar la necesidad y conveniencia de la
contratación, a precios razonables con relación a los existentes en el
mercado; y con estos antecedentes la autoridad administrativa superior de
la entidad interesada si lo considera procedente, aprobará el contrato
respectivo, de acuerdo con la Ley y este Reglamento, sin perjuicio de poder
aplicar el procedimiento de cotización, a criterio de la citada autoridad.

Permuta de los bienes del estado

El artículo 1852 del Código Civil Guatemalteco nos da una definición de que es la
permuta, este la define como un contrato por el cual cada uno de los contratantes
transfiere la propiedad de una cosa a cambio de otra. Con esto ya definido
entendemos que ambas partes juegan el papel tanto de vendedor como de
comprador de la cosa, este tipo de contrato tiene se rige conforme a los principios
del contrato de compraventa en lo que fueren aplicables. La permuta de bienes y
raíces de la nación se observarán conforme a los reglamentos que la ley
establezca.
En Guatemala una de las grandes razones tradicionales para explicar la propiedad
y operación de infraestructura por parte del sector público es la alta inversión de
capital necesario. Pero esta excusa ha venido decayendo en el último tiempo
gracias a las tasas de retorno del capital. Por ende, cada vez menos los gobiernos
están dispuestos a correr con este tipo de responsabilidades.

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Ley de contrataciones del estado
Para poder entender un poco más sobre la ley de contrataciones del estado
debemos tener un poco de contexto, la ley de contrataciones del estado surge por
la ineficacia que tenía la ley anterior a esta, EI Decreto número 35-80 del
Congreso de la Republica de Guatemala, Ley de compras y contrataciones, pero
esta presentaba varios problemas y obstáculos para la adquisición eficaz de los
bienes para el uso del estado, por esto mismo se tuvo que derogar el decreto 35-
80 y crearse El Decreto 57-92 del Congreso de la Republica de Guatemala, Ley
de contrataciones del Estado, por lo mismo de agilizar a la administración pública
la adquisición de bienes y suministras para que el estado alcance su fin supremo,
que es el bien común.
Ya con eso en claro, el objeto de esta ley es la regulación de las compras, ventas
contratos, arrendamientos que a la administración pública realice de conformidad
con el articulo el artículo 1 de esta ley. El sistema de adquisición de compras por
parte del estado es a través del sistema denominado Guatecompras, el cual Es el
nombre asignado al Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, administrado por el Ministerio de Finanzas Públicas, creado para brindar
mayor transparencia a las compras pública, su fin comprar y contratar bienes y
servicios y dar cumplimiento a las disposiciones del Decreto 57-92 del Congreso
de la República de Guatemala, Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, de modo de que sean visibles para todos
Los modos de adquisición de bienes muebles, inmuebles y suministros (pero nos
enfocaremos especialmente en la adquisición de bienes muebles e inmuebles)
pueden ser por Compra de baja Cuantía, Compra Directa, Cotización y Licitación,
pero nos enfocaremos especialmente en la adquisición de bienes muebles e
inmuebles
Modos de adquisición de bienes
 La compra por cuantía se encuentra regulada en el artículo 43 de la ley de
contrataciones del estado, esta modalidad de adquisición consiste en la
adquisición directa de bienes, cuando esta no exceda Veinticinco mil
quetzales (Q25,000.00), esta estará bajo la responsabilidad de quien lo

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 autorice, se publicará en el sitio de GUATECOMPRAS una vez recibido el
bien
 Por compra directa: esta se encuentra regulada en el mismo artículo que
la compra por baja cuantía, esta cosiste en la compra de los bienes, través
de una oferta electrónica en el sistema GUATECOMPRAS, esta se
denomina así cuando la adquisición que busca el estado realizar sea de
veinticinco mil quetzales un centavo (25,000.01) y que no supere los
noventa mil quetzales (90,000.00)
 La cotización: esta se da cuando los montos de los bienes no excedan de
noventa mil quetzales un centavo (90,000.01) y que no sobrepase los
novecientos mil quetzales (900,000.00) esto según el artículo 38, esto a
través del proceso de cotización en GUATECOMPRAS.
 Licitación: Consiste cuando el total del monto del bien que se desea
adquirir supera los novecientos mil quetzales un centavo (900,000.01) en
adelante, y este no excede de la suma de la cotización del articulo 38 o de
cualquier otro modo de adquisición de bienes del estado.
Estos son los modos por lo cuales se puede hacer adquisiciones de bienes el
estado, pero, con aquellos bienes los cuales al estado ya no son de utilidad pues
enajenarlos o venderlos.
Enajenación de bienes
El estado con sus bienes en el poder puede Enajenar bienes inmuebles, muebles
o materiales, ya sean de entidades autónomas o descentralizadas, el sistema que
se realiza para la enajenación o venta de estos bienes es por el método de
subasta pública, oferta pública o cualquier otro método en donde las personas o
entidades interesadas en la adquisición del bien puedan ofertar apegándose a un
mecanismo de trasparencia y poder hacer cumplir el principio de publicidad en
base a esta ley y su reglamento y evitar que se den compras personales con un
precio muy elevado y que puede ser para beneficiar a una persona que trabaje
dentro del mismo estado.
Régimen patrimonial en reservas, terrenos baldíos y excesos

Régimen patrimonial en reservas, terrenos baldíos y excesos

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Reservas
Las reservas en nuestro país para efecto de delimitar lo que se considera una
reserva se realiza a través de márgenes o una franja terrestre a la orilla de los
mares, lagos, ríos navegables y alrededor de las fuentes y manantiales donde
nazcan aguas que surtan a las poblaciones. La ley establece que las reservas
territoriales de Guatemala son aquellas que se encuentran contenidas en lo
terrestre a partir de los tres kilómetros a lo largo de los océanos que se contaran a
partir de la línea superior de las mareas y de doscientos metros alrededor de las
orillas de los lagos, podemos encontrar la extensa definición de las medidas que
cuentan como reservas del Estado en el artículo 122 de la Constitución Política de
la República de Guatemala (CPRG) y en el artículo 1 de la Ley Reguladora de las
Reservas territoriales del Estado de Guatemala, Decreto Número 126-97.

Generalmente podríamos decir que una tierra o un terreno que se encuentre

baldío o sin uso alguno, se consideraría un terreno ocioso, sin embargo, las áreas
territoriales del Estado no se consideran tierras incultas u ociosas,
independientemente de la condición en la que se encuentre.

La Oficina de Control de Áreas de Reserva Territorial del Estado (OCRET), es la

entidad estatal encargada de realizar los procedimientos que en Ley corresponden
para poder proporcionar Certeza Jurídica a los ciudadanos y personas jurídicas
que son poseedores de los bienes inmuebles que se localizan en dichas áreas,
fomentando el desarrollo económico, social agrícola y turístico; así también se
brinda apoyo a proyectos de conservación y protección de los recursos naturales
de la zona que así lo requiera.

Terrenos baldíos y excesos

Los bienes del Estado también pueden clasificarse en uso común y no común,
estos buscan ajustarse a las normativas ordinarias y proporcionar la finalidad de
su cumplimiento. En referencia a los terrenos baldíos y excesos corresponden a la
clasificación de uso no común en el que solamente el Estado tiene derecho a
acceder a su uso y disposición.

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El derecho administrativo y el derecho civil no tienen una estrecha relación, debido
a que en materia civil que es enfocado al derecho privado, se encuentra regulado
lo referente a las relaciones de los particulares en donde el Estado es solamente
un tercero que interviene, pero no es directamente la figura principal como lo es en
el derecho administrativo, sin embargo, podemos encontrar regulados los bienes
de uso común en el artículo 458 del Código Civil y los bienes de uso no común en
el artículo 459 del Código Civil.

Aplicación de la Ley Supletoria de Titulación para bienes del Estado

El patrimonio del Estado comprende una variedad de elementos, siendo en un
conjunto de elementos materiales inmateriales que pueden pertenecer al dominio
público (es decir, de los que se proporcionan a la sociedad) o de dominio privado
(perteneciendo directamente para el uso del Estado).

La posesión es una figura jurídica compleja que se encuentra estrechamente

relacionada con el derecho de propiedad. Dependiendo las circunstancias y con
relación al Estado, sus modos de adquirir la propiedad pueden ser derivativos u
originarios, independientemente de cualquier modo en que se recibe la posesión,
el Estado siempre será el beneficiario que adquiera la posesión de los bienes
inmuebles, por ejemplo; podemos encontrar en el artículo 1074 del Código Civil
que a falta de lo que sucesión, procederá el Estado a recibir los bienes.

En materia administrativa, el Estado y sus entidades descentralizadas o

autónomas adquieren bienes inmuebles que carezcan de inscripción en el
Registro de la Propiedad, se realiza un procedimiento en el cual se tiene previsto
tener una posesión sobre los bienes para el cumplimiento de sus funciones a sus
entidades, según lo que establece el artículo 1 de la Ley de Titulación Supletoria
para Entidades Estatales, para la inscripción de la posesión de los bienes,
encontramos establecido el procedimiento en el artículo 2 de la Ley de Titulación
Supletoria para Entidades Estatales.

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Adscripción de bienes del estado
La adscripción es un acto administrativo que consiste en asignar el uso de
determinados bienes inmuebles que son propiedad del Estado a las diferentes
entidades autónomas y descentralizadas u otra dependencia del sector público
para el cumplimiento de sus fines independientemente de si estos son para un
cumplimiento de uso común o privativo.

La adscripción se realiza a través de un procedimiento que consiste en una

resolución que se dicta a través de un acuerdo gubernativo, este debe de obtener
la aprobación del Ministerio de Finanzas Públicas en su figura superior autoritaria
(MINFIN) y el presidente de la República de Guatemala. La adscripción de los
bienes para el Estado es una figura (incluyendo su procedimiento) que no está
establecido o regulado en nuestra legislación, solamente es un acto puro
administrativo.

Cuando un bien inmueble deja de ser necesario para la entidad estatal que lo tiene
adscrito, opera le des adscripción y dicho bien, regresa a pleno dominio del
Estado, para cubrir otras necesidades. Es importante, indicar que las solicitudes
sobre legalización de inmuebles a través de la Adscripción, se realiza después de
haber llevado a cabo el análisis correspondiente al destino que se le dará al
inmueble, su importancia, así como el beneficio que se obtendrá en el servicio que
las instituciones presenten por medio de los mismos.

20
Conclusión

Pues bien, como se pudo apreciar son muchos procesos detrás del régimen
patrimonial del estado y se pudo observar que no solo abarca lo que los bienes del
estado, sino que también los alquileres y adquisición de servicios que utiliza el
estado en todos sus órganos y entidades descentralizadas y autónomas para que
este funcione de una manera eficaz para lograr alcanzar el fin del estado que es el
desarrollo del bien común

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Egrafías

Reglamento De La Ley De Contrataciones Del Estado

Ley De Contrataciones Del Estado

Derecho Administrativo Parte Especial Tomo II Hugo Calderón

Decreto Ley 106 código Civil

Constitución Política del la republica de Guatemala

abogados.com

http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_8214.pdf

https://ocret.gob.gt/historia/

https://www.minfin.gob.gt/

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