El Acuerdo de Solución Amistosa

EL ACUERDO DE SOLUCIÓN AMISTOSA
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos trasladó al Estado peruano las

partes pertinentes de la denuncia y pidió información a ser presentada en un plazo de
90 días. Perú solicitó una aplicación, la cual fue otorgada por la CIDH. Posteriormente
hubo observaciones a las propuestas de este último, solucionadas por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos.
El 22 de febrero el Estado peruano mediante comunicado de prensa se comprometió a
propiciar una solución amistosa al presente caso.
Así el 22 de marzo de 2001 en el 110 periodo ordinario de sesiones de la CIDH, con la
intervención y aprobación de la propia Comisión las partes suscribieron el Acuerdo
Previo para Solución Amistosa, en el que el Estado peruano admitió su responsabilidad
internacional por los hechos alegados y se comprometió a adoptar medidas de
reparación de beneficios de la víctima, como la indemnización, la investigación de los
hechos y la sanción administrativa, civil y penal de los responsables en el fuero común,
así como adoptar medidas de prevención para evitar que se repitan hechos similares en
el futuro.
El 26 de agosto de 2002 en la ciudad de Lima, las representantes de la víctima y el
Estado suscribieron el acuerdo de soluciones amistosas, solicitando que la Comisión
ratificara dicho acuerdo. El acuerdo de soluciones amistosas entre el Estado peruano y
las mujeres víctimas de esterilización forzada en el Perú.
“… DÉCIMO PRIMERA: MODIFICACIONES LEGISLATIVAS Y DE POLÍTICAS
PÚBLICAS SOBRE SALUD REPRODUCTIVA Y PLANIFICACIÓN FAMILIAR
El Estado peruano se compromete a realizar las modificaciones legislativas y de
políticas públicas sobre los temas de Salud Reproductiva y Planificación Familiar,
eliminando de su contenido cualquier enfoque discriminatorio y respetando la
autonomía de las mujeres.
Asimismo, el Estado peruano se compromete a adoptar e implementar las
recomendaciones formuladas por la Defensoría del Pueblo respecto a políticas
públicas sobre Salud Reproductiva y Planificación Familiar, entre ellas las siguientes:
a. Medidas de sanción a los responsables de violaciones y reparación a las
víctimas
1. Revisar judicialmente todos los procesos penales sobre violaciones de los
derechos humanos cometidas en la ejecución del Programa Nacional de
Salud Reproductiva y Planificación Familiar, para que se individualice y se
sancione debidamente a los responsables, imponiéndoles, además, el pago
de la reparación civil que corresponda, lo cual alcanza también al Estado,
en tanto se determine alguna responsabilidad suya en los hechos materia de
los procesos penales.
2. Revisar los procesos administrativos, relacionados con el numeral anterior,
iniciados por las víctimas y/o familiares, que se encuentran en trámite o
hayan concluido respecto de denuncias por violaciones de derechos
humanos.
b. Medidas de monitoreo y de garantía de respeto de los derechos humanos de los
y las usuarias de los servicios de salud:
1. Adoptar medidas drásticas contra los responsables de la deficiente
evaluación pre-operatoria de mujeres que se someten a una intervención de
anticoncepción quirúrgica, conducta en que incurren profesionales de la
salud de algunos centros de salud del país. Pese a que las normas del
Programa de Planificación Familiar exigen esta evaluación, ella se viene
incumpliendo.
2. Llevar a cabo, permanentemente, cursos de capacitación calificada, para el
personal de salud, en derechos reproductivos, violencia contra la mujer,
violencia familiar, derechos humanos y equidad de género, en coordinación
con organizaciones de la sociedad civil especializadas en éstos temas.
3. Adoptar las medidas administrativas necesarias para que las formalidades
establecidas para el estricto respeto del derecho al consentimiento
informado sean acatadas cabalmente por el personal de salud.
4. Garantizar que los centros donde se realizan intervenciones quirúrgicas de
esterilización tengan las condiciones adecuadas y exigidas por las normas
del Programa de Planificación Familiar.
5. Adoptar medidas estrictas dirigidas a que el plazo de reflexión obligatorio,
fijados en 72 horas, sea, sin excepción, celosamente cautelado.
6. Adoptar medidas drásticas contra los responsables de esterilizaciones
forzadas no consentidas.
7. Implementar mecanismos o canales para la recepción y trámite célere y
eficiente de denuncias de violación de derechos humanos en los
establecimientos de salud, con el fin de prevenir o reparar los daños
producidos.”
La indemnización que el Estado peruano pagará a la familia de Mamérita Mestanza es
de U.S. $ 109,000.
El acuerdo fue firmado por el Ministro de Justicia Fausto Humberto Alvarado Dodero,
por el Ministro de Salud Alvaro Vidal Rivadeneyra y por la Ministra de la Mujer y de
Desarrollo Social Ana Elena Townsend Diez Canseco, en representación del Estado
peruano. En representación de los co-peticionarios, el acuerdo fue firmado por Susana
Chiarotti Boero por el Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los
Derechos de la Mujer (CLADEM), el Centro Legal para Derechos Reproductivos y
Políticas Públicas (CRLP) y el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional
(CEJIL), Pilar Aguilar Malpartida por el Estudio para la Defensa de los Derechos de la
Mujer (DEMUS) y por Miguel Jugo por la Asociación Pro Derechos Humanos
(APRODEH). También firmó el acuerdo la Dra. Martha Altolaguirre en su calidad de
Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Estuvieron presentes durante la firma del acuerdo la familia de la señora María
Mamérita Mestanza Chávez, su esposo Jacinto Salazar Suarez y sus siete hijos
huérfanos de madre a consecuencia de la esterilización quirúrgica no consentida a la que
fuera sometida la Sra. Mestanza en un establecimiento de salud pública del país.
Al igual que en el caso de M.M., además de la reparación individual, el Estado peruano
ha reconocido su responsabilidad por las violaciones a los derechos humanos y se ha
comprometido a implementar políticas públicas y a garantizar que casos similares no se
repitan.
RELEVANCIA DE ACUERDO DE SOLUCIÓN AMISTOSA
Dicho acuerdo ha sido determinantes para contribuir a construir políticas públicas de
Planificación Familiar peruana, se realicen modificatorias pertinentes para que se
respeten los derechos reproductivos de las mujeres. El acuerdo de solución amistosa
estableció estándares recomendados por la Defensoría del Pueblo para respetar
plenamente el Derecho a la Salud Reproductiva de las mujereas. Esto contribuyó a que
el Ministerio de Salud evalué las prácticas de anticoncepción quirúrgica voluntaria que
se venían aplicando en contexto y se modifiquen las normas. Es así que desde el 23004,
se creó la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, incluyendo
guías nacionales que incorporaban las recomendaciones señaladas.

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