Plan Sector Desarrollo Agrop 2014
Plan Sector Desarrollo Agrop 2014
Plan Sector Desarrollo Agrop 2014
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia en su artículo 175 indica que
los ministros de Estado tienen como atribución proponer y coadyuvar en la formulación de
las políticas generales de gobierno y coordinar con los otros ministerios la planificación y
ejecución de las políticas de gobierno; asimismo el artículo 406, Parágrafo I, establece
que el Estado garantizará el desarrollo rural integral sustentable por medio de políticas,
planes, programas y proyectos integrales de fomento a la producción agropecuaria,
artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo de obtener el mejor aprovechamiento,
transformación, industrialización y comercialización de los recursos naturales renovables.
Bajo ese mandato, el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras como cabeza del sector
agropecuario, a través de su máxima autoridad1, instruye proceder con la actualización del
Plan Sectorial del Sector Desarrollo Agropecuario 2010-2015 “Revolución Rural y
Agraria”, debido a que ha quedado desactualizado como consecuencia de la nueva
normativa promulgada a favor del Sector y recientemente por el mandato presidencial
plasmado en la Agenda Patriótica 2025, que contiene trece pilares estratégicos.
En cumplimiento a esta instructiva, en una primera instancia se realiza una evaluación con
corte a octubre de 2013 sobre los resultados obtenidos en la implementación de las ocho
políticas de dicho Plan; esto se refleja en un documento que contiene una descripción
sobre los principales logros y sus limitaciones2.
En este sentido, el presente documento está conformado por tres partes; la Parte I
contiene el Estado Situacional del Sector Agropecuario; la Parte II hace una evaluación al
Plan con corte a octubre 2013 sobre el cumplimiento de sus políticas; la Parte III está
referida a la Propuesta de Desarrollo del Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014 –
2018 denominado “Hacia el 2025”.
1
La Constitución Política del Estado en su artículo 175, establece entre las atribuciones y obligaciones de los
Ministros del Órgano Ejecutivo, las de dictar normas en el ámbito de su competencia.
2
Documento Parte II “Evaluación Del Cumplimiento De Las Políticas Del Plan Del Sector Desarrollo
Agropecuario 2010-2015 “Revolución Rural Y Agraria”
1
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Sector Agropecuario
Ámbito o campo específico del desarrollo nacional que agrupa, de forma dinámica e
integral, acciones afines de entidades públicas especializadas, privadas, comunitarias y
sociales organizadas a nivel nacional y sub nacional (departamento, región, municipio,
comunidad), en torno a las actividades agropecuarias.
De los trece pilares de la Bolivia Digna y Soberana, 8 son considerados para la definición
de los lineamientos del Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018 “Hacia el
2025”.
Pilares priorizados para el PSD 2014 - 2018
5. Soberanía comunitaria financiera sin 6. Soberanía productiva con diversidad sin dictadura del
servilismo al capitalismo financiero. mercado capitalista.
8. Soberanía alimentaria a través del saber
9. Soberanía ambiental con desarrollo integral.
alimentarse para el vivir bien.
10. Integración complementaria de los pueblos 11. Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo
(Estados) con soberanía. principios del ama llulla, ama swa y ama quella.
Fuente: Elaboración propia en base a documento Trece Pilares de la Bolivia Digna y Soberana.
3
Aprobada el 26 de enero del 2013.
2
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Vivir Bien
Se traduce en el “Trabajar Bien” relacionado a la producción agropecuaria y como
consecuencia de ello en el “Comer Bien”, que va ligado a una visión acerca de la
soberanía alimentaria.
Las comunidades socialmente organizadas son las que proponen y buscan respuestas a
sus problemas, para ello se crea espacios de encuentro y mediación comunitaria entre los
distintos sectores Existen modelos comunitarios relacionados principalmente con la
ruralidad como los ayllus en el occidente y la minga en la Chiquitania donde se practica la
producción comunal y la producción individual, estableciéndose que el bienestar
individual conlleva al bienestar colectivo y viceversa.
3
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Equidad
Este concepto está vinculado a la justicia, imparcialidad e igualdad social. En ese sentido,
el desarrollo agropecuario se concibe como un comportamiento equitativo que no dañe el
futuro que buscan los productores, sin destruir el presente y teniendo siempre en
cuenta el aprendizaje del pasado. Este concepto implica el respeto al ser humano, a la
naturaleza y a las fuerzas del bien y del mal que pueblan el mundo indígena.
Soberanía alimentaria
La Soberanía Alimentaria concede al Estado Plurinacional de Bolivia, a sus pueblos y
comunidades el derecho de decidir sobre las políticas alimentarias y agrarias, por sobre
las exigencias de los mercados internacionales y los negocios corporativos, ubicando a
las personas locales que producen y consumen los alimentos como los principales
gerentes de los sistemas alimentarios.
Innovación tecnológica
Tiene que ver con la tecnología como fuente de cambio productivo que combina las
capacidades técnicas, financieras, comerciales y administrativas de los productores y
permiten el lanzamiento al mercado de productos con valor agregado y competitivo.
Fomenta la recuperación de los saberes locales e innovación y el medio ambiente bajo el
principio de respeto a la Madre Tierra.
productos; y de velar por el cumplimiento de las normas fito y zoosanitarias del marco
legal Estado Plurinacional de Bolivia.
Estos Pilares se constituyen en resultados de cambio que el pueblo de Bolivia debe lograr
en el largo plazo hasta el 2025 como reflejo de lo que establece la Constitución Política
del Estado, los cuales están dirigidos a: i) consolidar y fortalecer la soberanía económica
para la liberación nacional; ii) la descolonización (interna y externa); iii) promoción y
fomento de la economía social comunitaria, como base del socialismo comunitario, y iv) la
construcción del paradigma alternativo del Vivir Bien en armonía con la naturaleza.
La claridad de los pilares fundamentales para levantar una nueva sociedad y Estado más
incluyente, más participativo, más democrático sin discriminación sin racismo sin odios sin
división como manda la Constitución Política del Estado” vemos que es la síntesis de
varios artículos de la Constitución Política del Estado tal como lo asevera el Sociólogo
Boliviano Arturo D. Villanueva Imaña, Cochabamba 2013:
El artículo 1 (Modelo de Estado), señala que éste debe ser “libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías”.
5
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
El artículo 8, Capítulo Segundo (Principios, valores y fines del Estado), parágrafo II,
señala que “el Estado se sustenta en valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad,
libertad, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades y justicia social”.
El artículo 9, referido a los fines y funciones del Estado, en su inciso 1, plantea “construir
una sociedad justa y armoniosa, sin discriminación ni explotación, con justicia social y
consolidar las identidades plurinacionales.
El artículo 312, Parágrafo I) sostiene que “toda actividad económica debe fortalecer la
soberanía económica del país; no se permitirá la acumulación privada de poder
económico que ponga en peligro la soberanía económica del Estado”.
Finalmente, el artículo 313 señala que “para eliminar la pobreza y la exclusión social y
económica, se debe: 1) generar producto social en el marco del respeto de los derechos
individuales, así como de los pueblos y de las naciones. 2) Producir, distribuir y redistribuir
de forma justa la riqueza y los excedentes económicos. 3) Reducir las desigualdades de
acceso a los recursos productivos. 4) Reducir las desigualdades regionales. 5) Promover
el desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales. 6) Promover la
participación activa de las economías pública y comunitaria en el aparato productivo”.
TEMAS TRANSVERSALES
Genero
Según el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), por género se entiende una
situación de igualdad en la que mujeres y hombres tienen las mismas posibilidades u
oportunidades en la vida, de acceder a recursos y bienes valiosos desde el punto de vista
social y de controlarlos. El objetivo no es tanto que mujeres y hombres sean iguales, sino
conseguir que unos y otros tengan las mismas oportunidades en la vida. Para conseguirlo,
a veces es necesario potenciar la capacidad de los grupos que tienen un acceso limitado
a los recursos, o bien crear esa capacidad.
Medio Ambiente
Se refiere a reducir el impacto que ocasiona los desastres naturales en la producción
agropecuaria a través de la prevención, mitigación de desastres, respuesta a
emergencias, la rehabilitación y la reconstrucción de las pérdidas que son etapas para dar
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cambio Climático
Se llama cambio climático a la modificación del clima con respecto al historial climático a
una escala global o regional. Tales cambios se producen a muy diversas escalas de
tiempo y sobre todos los parámetros meteorológicos: temperatura, presión atmosférica,
precipitaciones, nubosidad, etc. En teoría, son debidos tanto a causas naturales (Crowley
y North, 1988) como antropogénicas (Oreskes, 2004).
Territorialidad
Es un enfoque donde la región se la define como un continuo rural-urbano cuyo potencial
de crecimiento endógeno se fundamenta en la movilización de los recursos locales
subutilizados, en la promoción del desarrollo regional mediante la transformación
institucional, productiva y social de la región, con base en proyectos de estado-región y
fondos de inversión y gracias a las profundas transformaciones económicas, sociales y
políticas que vive el país. Esto surge ante el fracaso de los enfoques anteriores de
desarrollo rural en su propósito de reducir eficazmente la pobreza y la desigualdad.
Gestión de riesgos
Es el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y en un
momento determinado, que influyen en la vida material y psicológica del hombre y en el
futuro de generaciones venideras. No solo influye en los seres humanos, sino en
animales, plantas, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como
elementos tan intangibles como la cultura.
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
CONTENIDO
1. INTRODUCCION ................................................................................................................. 3
2. SITUACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO EN EL CONTEXTO
INTERNACIONAL ............................................................................................................... 3
2.1 La Producción de Cereales a Nivel Mundial ......................................................... 4
2.2 La Producción de Cárnicos a Nivel Mundial ......................................................... 9
2.3 Consumo de Alimentos a Nivel Mundial .............................................................. 11
2.4 Los Precios de los Productos Agrícolas a Nivel Mundial ................................ 14
2.5 Aumentan las Restricciones al Comercio de Productos Agropecuarios ...... 16
2.6 El Acaparamiento de Tierra a Nivel Mundial ....................................................... 17
2.7 Conclusiones de la Situación del Sector Agropecuario en el Contexto
Internacional.............................................................................................................. 17
3. SITUACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE .............................................................................................................................. 18
3.1. Producción de Alimentos en América Latina y el Caribe ................................. 18
3.2. Los Precios de los Productos Agrícolas a Nivel América Latina y el Caribe 20
3.3. Los Rendimientos de los Productos Agrícolas a Nivel América Latina y el
Caribe ......................................................................................................................... 21
3.4. Bloques Comerciales .............................................................................................. 24
3.4.1. CAN ..................................................................................................................... 24
3.4.2. MERCOSUR ....................................................................................................... 26
3.5. Conclusiones de la Situación del Sector Agropecuario en América Latina y
el Caribe ..................................................................................................................... 27
4. SITUACIÓN DEL SECTOR EN EL CONTEXTO NACIONAL ...................................... 27
4.1. Evolución de la Superficie, Producción y Rendimientos ................................. 27
4.2. Situación Actual de las Exportaciones Agropecuarias y Agroindustriales .. 28
4.3. Evolución de la Producción y Exportación de Carne Bovina .......................... 30
4.4. Evolución de la Producción y Exportación de Carne de Pollo........................ 30
4.5. Evolución de la Exportación de Quinua 2000 -2013 .......................................... 31
4.6. Contexto Institucional y Marco Legal Boliviano ................................................ 31
4.6.1. Constitución Política del Estado ................................................................... 32
1
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
PARTE I
1. INTRODUCCION
El presente documento contiene información sistematizada a cerca del estado situacional
del sector agropecuario a nivel mundial, regional y nacional.
La tercera parte del documento contiene una descripción y análisis de la situación del
sector agropecuario en el contexto nacional, donde se realiza un análisis de la producción,
superficie y rendimiento tanto de cereales como cárnicos más demandados a nivel
nacional.
3
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Gráfico No. 1
Producción neta mundial por región
170
160
160
152
150 America Latina
148
150
Producción en millones de tonedas
142
140 Africa subsariana
138
140
130 Europa Oriental
130 y Asia Central
122 Asia
120
120 115
Oriente Medio y
110
Africa del Norte
110 105
America del
100 Norte
100
Oceania
90 Europa
Occidental
80
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Años
Fuente: FA0 2013.
Trigo
La producción de trigo a nivel mundial 1 si bien denota un bajón entre la campaña
2011/2012 y 2012/2013; según el Consejo Internacional de Cereales se proyecta una
mejoría en la producción de trigo en la campaña 2013/2014 incrementándose de 655
millones de toneladas a 693 millones de toneladas (Gráfico No. 2).
1
Consejo internacional de cereales 2013, www.igc.int, consultado el 29/11/2013
4
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Gráfico No 2
Producción de trigo a nivel mundial
700 695 693
Millones de toneladas
680 655
660
653
640
620
2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Actualmente los países a nivel mundial que vienen liderando la producción de trigo son, la
Unión Europea que ocupa el 1er lugar, China el 2do lugar e India el 3er lugar2 . (Ver
gráfico No 3).
Gráfico No 3
Producción Mundial de trigo 2013/2014
160.000.000,00
142.896.000
140.000.000,00
Toneladas métricas
120.000.000,00 121.000.000
100.000.000,00
92.460.000
80.000.000,00
57.536.000
60.000.000,00 54.000.000
Arroz
La producción de arroz a nivel mundial3, ha llegado a 465 millones de toneladas en la
campaña 2011/2012, estimándose alcanzar a 474 millones de toneladas para la campaña
2013/2014 (Ver gráfico No 4).
2
CEPAL, FAO, IICA: 2013, “Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las américas, una mirada hacia América
Latina”
3
Consejo internacional de cereales 2013, www.igc.int, consultado el 29/11/2013
5
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Gráfico No 4
Producción de arroz a nivel mundial
480 474
475 469
Millones de toneladas
470 465
465
460
455 449
450
445
440
435
2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Campaña agrícola
Arroz
Fuente: Gráfico elaborado en base a datos del Consejo Internacional de Cereales 2013, www.igc.int
Actualmente los países a nivel mundial que vienen liderando la producción de arroz son,
China, La India y Pakistán4. (Ver gráfico No 5)5:
Gráfico No 5
Producción de arroz a nivel mundial
10,4 11,8 95,2
38,5
32,0
4,8
20,6
7,6
24,9
135,7
4
CEPAL, FAO, IICA: 2013, “Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las américas, una mirada hacia América
Latina”
5
Fuente: Gráfico elaborado en base a datos Consejo Internacional de Cereales 2013, www.igc.int
6
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Maíz
En la campaña 2012/2013 la Producción Mundial de Maíz fue de 863 millones de
toneladas y se estima que llegue a 943 millones de toneladas para la campaña 2013/2014
que significarían un incremento de 80 millones de toneladas (9.27% de incremento) (Ver
gráfico No 6).
Gráfico No 6
Producción de maiz a nivel mundial
943
960
940
920
Millones de toneladas
863
900 877
880
860 831
840
820
800
780
760
2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Fuente: Gráfico elaborado en base a datos Consejo internacional de cereales 2013, www.igc.int
A nivel mundial los países que vienen liderando la producción de maíz son Estados
Unidos, China, Brasil (Ver gráfico No 7).
Gráfico No 7
Producción mundial de maíz por país
400.000.000
351.637.000
350.000.000
300.000.000
250.000.000
Toneladas métricas
211.000.000
200.000.000
150.000.000 9.200.000
29.000.000 6.000.000
100.000.000 22.500.000 13.000.000 7.700.000
86.439.000
50.000.000 72.000.000 22.000.000
64.996.000 9.000.000 7.400.000 5.600.000
0 26.000.000 13.200.000
7
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Soya
En tanto la producción de soya nivel mundial6 , ha denotado un bajón en la campaña
2011/2012, mostrando una mejoría para las campañas 2012/2013 y 2013/2014 (Ver
gráfico No 8).
Gráfico No 8
Producción de soya a nivel mundial
290 280
280 271
Millones de toneladas
267
270
260
250 241
240
230
220
2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Fuente: Gráfico elaborado en base a datos Consejo internacional de cereales 2013, www.igc.int
A nivel mundial los países que vienen liderando la producción de soya, son Brasil,
Estados Unidos, Argentina y otros (Ver gráfico No 9).
Gráfico No 9
Producción mundial de soya 2013/2014
100.000.000 88.000.000
90.000.000 85.706.000
En toneladas mètricas
80.000.000
70.000.000
60.000.000
50.000.000 53.500.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000 12.300.000 12.200.000
10.000.000 5.150.000
15.806.000
0 9.000.000
6
Consejo internacional de cereales 2013, www.igc.int, consultado el 29/11/2013
8
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
100
90,42
78,9 81,9 81
80
40
Carne Avícola
Entre los principales productores de carne avícola se encuentran en primer lugar América
Latina, en un segundo Asia, tercero Europa y en cuarto lugar África (Ver gráfico No 11).
Por otro lado, la producción mundial de carne avícola para el año 2013 llegó a 93,1
millones de toneladas y se espera ascender a 94,8 millones de toneladas para el año 2014.
Gráfico No 11
Producción de carne de pollo
50
Millones de toneladas
Años
7
www.elavicola.com, consultado 01712/2013
9
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Carne Porcina
Entre los principales países productores de carne porcina a nivel mundial, China ocupa un
primer lugar, seguida en importancia por la Unión Europea y Estados Unidos (ver gráfico
No 12 para mayor detalle).
Gráfico No 12
Producción de carne de cerdo a nivel mundial
60000
En millones de toneladas
50.000
50000
40000
30000 23.000
20000
11.000 5.500
10000 3.500 1.700 1.950 1.290 1.170 900 1.970 1.265
0
Carne Bovina
En la producción de carne bovina a nivel mundial, Estados Unidos ocupa un primer lugar
en la producción, seguida en importancia por Brasil, Unión Europea-27. Teniendo
incrementos moderados entre el periodo 2008 – 2013. (Ver gráfico No. 13).
Gráfico No. 13
Producción de carne de bovina
14.000,00 11.273
12.000,00
En millones de toneladas
10
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Consumo de Granos
El consumo de trigo a nivel mundial se incrementó en 6% entre la campaña 2010/2011 y
2011/2012, sufriendo un decremento de 3,3% para la campaña 2012/2013, recuperándose
el consumo en 2% para la campaña 2013/2014 (Ver Gráfico No. 14).
Gráfico No. 14
Consumo de trigo a nivel mundial
696
700
687
En millones de toneladas
690
680 673
670
657
660
650
640
630
Campaña Campaña Campaña Campaña
2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Campañas agrìcolas
Fuente: Gráfico elaborado en base a datos Consejo internacional de cereales 2013, www.igc.
Maíz
El consumo de maíz a nivel mundial se incrementó en 3,9 % entre la campaña 2010/2011 y
2011/2012, sufriendo un leve decremento del 1% para la campaña 2012/2013,
recuperando el consumo en 5,6% para la campaña 2013/2014 (Ver Gráfico No. 15).
Gráfico No. 15
Consumo de maíz a nivel mundial
En millones de toneladas
940 917
920
900 877 868
880 844
860
840
820
800
Campaña Campaña Campaña Campaña
2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Campaña agrícolas
Fuente: Gráfico elaborado en base a datos Consejo internacional de cereales 2013, www.igc.
11
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Arroz
El consumo de arroz a nivel mundial se incrementó en 6,3% entre las campañas
2010/2011 y 2013/2014 demostrándose una alta demanda del arroz (Ver Gráfico No. 16).
Gráfico No. 16
Consumo de arroz a nivel mundial
480 473
475 468
En millones de toneladas
470
465 458
460
455
450 445
445
440
435
430
425
Campaña Campaña Campaña Campaña
2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Campañas agrícolas
Fuente: Gráfico elaborado en base a datos Consejo internacional de cereales 2013, www.igc.
Soya
El consumo de soya a nivel mundial disminuyó en 1,5% % entre las campañas 2010/2011
y 2011/2012, recuperando en 9% entre la campaña 2011/2012 al 2013/2014 demostrando
una alta demanda de soya en especial por países asiáticos (Ver Gráfico No. 17).
Gráfico No. 17
Consumo de soya a nivel mundial
280 277
En millones de toneladas
275
268
270
265
258
260 254
255
250
245
240
Campaña Campaña Campaña Campaña
2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Campañas agrícolas
Fuente: Gráfico elaborado en base a datos Consejo internacional de cereales 2013, www.igc.
12
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Consumo de Cárnicos
El consumo de las tres principales carnes a nivel mundial (porcina, aviar y bovina), se
encuentra en el orden de los 320 millones de toneladas, estimándose que este consumo
crezca en 24% hasta el 2020 según proyecciones de la FAO–OECD 2013; este incremento
en la demanda de carne se dará principalmente en países asiáticos (56%) y América
Latina (18%). (Gráfico No. 18)
Gráfico No. 18
Proyección consumo mundial de carne
2008-2013 2020
En miles de toneladas
300.000
200.000 126.679
122.489
79.589
100.000
95.156 105.705
64.620
0
Aviar Porcina Vacuna
Tipo de carne
Los países con mayor consumo de carne porcina son China, Estados Unidos y Japón
(Gráfico No. 19).
Gráfico No. 19
Principales países consumidores de carne porcina
en millones de toneladas 2013
Corea Sur; 1,42
Otros; 6,89
Mexico; 1,67 Vietnan; 1,9 China; 48,44
China
Brasil; 2,49
Rusia; 2,96 UE
USA
13
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Entre los principales consumidores de carne bovina está Estados Unidos que ocupa el
primer lugar con un consumo de 11 millones de toneladas, seguida de Brasil con un
consumo de 7 millones, luego viene China con aproximadamente 6 millones (Ver gráfico
No. 20).
Gráfico No. 20
Consumo de carne bovina a nivel mundial
gestión 2013
en miles de toneladas 12.000,00
10.000,00
8.000,00
6.000,00
4.000,00
2.000,00
0,00
Gráfico No. 21
Consumo de carne de ave a nivel mundial
40 37
35,7 35,3 35,8 36,1 36,2 35,7 36,5 36,2
35 33,3 33,6 34,3
31,8
30,2
Consumo por Kg/persona /años
30
25 22,1
21,36 21,9 21,64 21,98
20 18,3 19,38 19,3 20,30 19,2 20,56 20,3
17,78
16
15
10
4,7 7 4,8 7,7 5,2 8,2 5,6 8,8 6,01 9,1
5 4,2 6,7 4,7 7,5
0
2000 2003 2005 2007 2010 2012 2013
Africa América Asia Europa Oceanía Promedio mundo
Evolución del consumo por pais, distribuidos por años
Fuente: Gráfico elaborado en base a datos de la CEPAL, FAO, IICA: 2013
14
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
dólares la tonelada (Ver gráfico No. 22). La tendencia de los precios de la soya y arroz
alcanzó niveles elevados en la última década, sin embargo para el 2013 tiende a la baja.
gráfico No. 22
Precios de los granos a nivel m undial
1200
1.009,32
1000
Precios en dolares americanos por tonelada
800
634 606 602,14
600 470
400
200
0
abr. 2005
ago. 2005
dic. 2005
abr. 2006
ago. 2006
dic. 2006
abr. 2007
ago. 2007
dic. 2007
abr. 2008
ago. 2008
dic. 2008
abr. 2009
ago. 2009
dic. 2009
abr. 2010
ago. 2010
dic. 2010
abr. 2011
ago. 2011
dic. 2011
abr. 2012
ago. 2012
dic. 2012
abr. 2013
ago. 2013
soya maíz arroz sorgo trigo Lineal (soya)
El precio de la carne porcina se incrementó a 140 ctvs. de dólar por cada libra en los años
2008-2009 y disminuyó en los años 2010-2011, subiendo el 2013 a 125 ctvs. de dólar/libra
(Ver gráfico No 22). El precio de la carne de ave en la última década se ha incrementado
de 120 ctvs. de dólar a 140 ctvs. de dólar por cada libra, con moderadas variaciones en
todo el periodo. Es el precio de la carne bovina que se ha ido incrementando de 100 ctvs.
de dólar/libra del año 2007 a 145 ctvs. de dólar/libra para el 2013.
Un análisis de las tendencias mundiales denota que los precios de la carne bovina y la de
aves serán mayores, comparadas con los precios de la carne porcina.
15
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Gráfico No 22
FLUCTUACION DE PRECIOS DE CARNICOS
BOVINA, AVE y PORCINA
PRECIOS EN CTVOS DE DOLAR POR LIBRA 180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Fuente: Gráfico elaborado en base a datos registrados en: wwww.fao.org, consultado 2013
Desde que se desató la crisis del 2008, se ha producido una acumulación de medidas
restrictivas al comercio, toda esta situación fue calificada como “alarmante” por el Director
General de la Organización Mundial de Comercio (OMC) (OMC, 2012). En efecto, desde
mediados de octubre del 2011 se han registrado 124 nuevas medidas restrictivas al
comercio, de las cuales solamente se aplican 3 (contingente, salvaguardias y
subvenciones) afectando alrededor del 1.1% de las mercancías importadas por los países
del G-20 o 0.9% de las importaciones mundiales. La mayoría de las medidas aplicadas
son acciones correctivas contra importaciones que suponen perjuicio, aumento en los
aranceles, licencias de importación y controles en aduanas.
Aunque se reducen las restricciones a las exportaciones, muchas medidas son de corte
procedimental y administrativo, lo que las hace particularmente difíciles de monitorear.
Estas medidas toman la forma de apoyos financieros y de asistencia, por lo que pueden
distorsionar las condiciones de competencia en los mercados y afectar el comercio; sin
embargo, no siempre se reportan a la OMC (OMC, 2012).
8
Destinada a proteger los productos del propio país, imponiendo limitaciones a la entrada de productos extranjeros,
similares o iguales mediante la imposición de aranceles e impuestos a la importación OMC: 2012.
9
FAO: 2012.
16
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Esta situación viene siendo liderada por países del Golfo, de Corea del Sur, China, Libia y
Egipto10, quienes vienen identificando y comprando grandes superficies de tierra cultivable
para producir arroz y otros cultivos para sus cada vez más numerosas poblaciones, sin
tener que depender de un comercio internacional que se demostraba inestable.
Las tendencias mundiales de los precios de los cereales, identifica que el arroz tiene los
precios más elevados seguidos por los precios de la soya, maíz y trigo. En cuanto a los
precios de los cárnicos a nivel mundial, la carne bovina y avícola refleja elevación
mientras que la carne porcina presenta los precios más bajos.
10
FAO OCD 2013.
11
OCDE y FAO 2012.
17
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Gráfico No 23
Producción de maíz en América Latina y el Caribe
Gestión 2013
72.000.000
41.000.000
En toneladas
80.000.000 26.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
Centro america, Brasil Argentina
EL Caribe y
Mexico
12
FAO 2010
13
IICA 2009
14
FAO: 2012
15
El boletín trimestral de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO
18
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Actualmente en los países de América Latina, la producción de soya es liderado por Brasil
con 89 millones de toneladas, Argentina con 55 millones de toneladas, Paraguay con 8.1
millones de toneladas y Bolivia con 2,7 millones de toneladas (Gráfico No. 24).
Gráfico No. 24
Producción de soya en Latino America
Gestión 2013
89.000.000
100.000.000,0
En toneladas metricas
80.000.000,0 55.000.000
60.000.000,0
40.000.000,0
8.100.000
20.000.000,0 2.700.000
0,0
Brasil Argentina Paraguay Bolivia
Grafico No. 25
Producción de trigo a nivel de América y el Caribe
30 20
18
En millones de toneladas
En millones de toneladas
25 16
(gráfico de barras)
20 14
12 12 (gráfico lineal)
15 10
8
10
4,95 6
5 4
2
0 0
19
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Según la FAO, la producción de arroz del 2013 se encuentra liderada por Brasil con 9,8
millones de toneladas seguida en importancia por el Caribe, ocupando el tercer lugar por
la Argentina (Gráfico No. 26).
Gráfico No. 26
Producción de arroz en cascara a nivel de América Latina y el Caribe
30
En millones de toneladas
25
20
15 13,6
11,7
9,8
10
5
0
20
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
14
12
10,8
10 9,9 9,9 8,1
8,8 7,5
4,2
8 7,6
4,6 7,2
5 6,6
6 5,6 5,8 6
5,4
4,5 4,7 4,6
4 4,1
3,6 4
2,5 3,4
2 2,4
1,5 1,2 1,1
0,8 0,7
0 0 -0,1
-2
-4 -3,7
-6
Inflación 2013 (%) Inflación 2011 (%)
21
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Gráfico No. 28
Rendimiento de arroz en Latino América
9.000 8.000
8.000 7.600
7.000 7.438
kilos / héctareas
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Años
Gráfico No. 29
Rendimientos productivos del maiz a nivel de américa latina
12.000
10.000
8.000 7.400
En kilos /héctarea
6.700
6.000
5.924
4.000
2.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Años
22
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Gráfico No. 30
Rendimiento de papa en principales países de America Latina
35000
30.000
30000 28.377 28.872 28.392 28.583 28.677 27.941 28.677 28.922
27.757 27.927
30.000
25.135
25000
Kilos / héctareas
21.240 22.016
20.510
20000 19.174 21.299
19.531 20.060
19.210 17.259
15000 16.482
15.239
10000
5000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2013
Años
PAPA Argentina Brasil Chile Uruguay
Gráfico No. 31
Rendimiento de soya en America Latina
3500
2.400 2.230
2000
1500
1000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2013
Años
23
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Los mejores rendimientos obtenidos en la producción de trigo nivel América Latina, están
en Chile (5.766 kg/ha), Argentina (3.220 kg/ha) y Uruguay (2.949 kg/ha) (Gráfico No. 32).
Gráfico No. 32
Rendimiento del trigo en america latina
7.000
En kilos por héctareas
6.000 5.766
Años
16
La Comunidad Andina –CAN- es un organismo regional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de los
órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino o
Grupo Andino.
24
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro No. 1
Exportaciones intracomunitarias 2013
(Millones de dólares)
Ene- Ene- Variación
País exportador
sep/2012 Sep/2013 (%)
Total 7663 7344 -4.2
Bolivia 902 922 2.2
Colombia 2723 2562 -5.9
Ecuador 2337 2216 -5.2
Perú 1701 1644 -3.4
Fuente: http://estadisticas.comunidadandina.org, 11/2013
Gráfico No 33
Estructura de las Exportaciones intracomunitarias
Enero - Septiembre 2013
22% Perú
35%
13% Bolivia
Ecuador
30%
Colombia
Grafico No 34
Estructura de las Exportaciones Extracomunitarias
Enero - Septiembre 2013 Perú
Bolivia
30%
44%
Ecuador
8%
Colombia
18%
25
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Del grupo de países que pertenecen a la CAN, se denota que el PIB agropecuario entre el
periodo 2007 al 2009 tuvo una baja mayor al 50%; mejoró para el 2011 y nuevamente
bajó el 2012 en 25% (Gráfico No. 35)
Gráfico No. 35
3.4.2. MERCOSUR
El MERCOSUR, considerado como una potencia económica que integra a los países de
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela teniendo como asociados a países
como Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Chile, presenta un intercambio comercial entre
ambos bloques de 5.790 millones de dólares, con una balanza favorable al MERCOSUR
de 2.932 millones, que ha permitido generar un PIB de 3.641 billones de dólares que
representa el 82,3% del PBI total de toda Sudamérica. Cubre un territorio de
aproximadamente 12,7 millones de kilómetros cuadrados y cuenta con alrededor de 275
millones de habitantes (cerca del 70% de América del Sur). Siete de cada diez
sudamericanos son ciudadanos del Mercosur17
17
Nicolás Llantos, El nacimiento de “la quinta potencia mundial”, Página 12, agosto 1 de 2012
26
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Sud América ha sido nominada Reserva Alimentaria Mundial (Word Bank, United Nations,
2013: FAO), Brasil y Argentina juntos son los más grandes exportadores de Soya, Harina y
Aceite de Soya.
Los precios de los cereales en la última década han sufrido incrementos con leves
variaciones hacia la baja, siendo la tendencia más al alza.
Los bloques comerciales son una alternativa favorable de apoyo comercial, para realizar
las negociaciones de comercialización de productos, sin que las barreras arancelarias y
para-arancelarías sean una limitante.
18
FAO: 2012
27
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro No. 2
Bolivia: superficie y producción por año agrícola según cultivo
Los mayores rendimientos productivos por hectárea corresponden a los cultivos de caña
de azúcar y hortalizas; en cambio los forrajes, yuca y papa han ido disminuyendo (Ver
cuadro No. 3).
Cuadro No. 3
BOLIVIA: Rendimiento por campaña agrícola por cultivo estratégicos
Según Ley No 144
2001-2002 2005-2006 2009 -2010 2012 - 2013
CULTIVO
(Kg/ha.) (Kg/ha.) (Kg/ha.) (Kg/ha.)
Arroz con cáscara 1.554 2.593 2.319 2.289
Maíz en grano (*) 2.105 2.652 2.285 2.768
Quinua 637 599 573 466
Sorgo en grano (*) 2.804 3.268 3.855 2.491
Trigo (*) 870 1.104 1.447 1.436
Hortalizas 31.235 30.085 31.261 30.469
Caña de azúcar 47.617 50.091 38.151 52.254
Papa 5.700 5.339 5.406 5.663
Yuca 10.011 9.181 8.678 7.996
FORRAJES 9.280 8.518 8.473 8.087
Fuente: Observatorio Agroambiental Productivo 2013. –MDRyT-
(*) Incluye campaña de Invierno de año anterior
(p) datos a septiembre 2013
Gráfico No. 36
Bolivia: Evolución de las exportaciones agropecuarias y agroindustriales
(Enero – septiembre 2010 – 2013)
2.243.629
2.500.000
1.781.674 1.856.752
2.000.000
1.397.036
1.250.506
1.207.033
1.500.000
856.687 868.917
1.000.000
500.000
Los volúmenes de producción de granos como soya, maíz, sorgo, arroz y girasol se
incrementaron en 50% entre el 2006 y el 2013, mientras que las exportaciones crecieron 8
veces más en su valor (Ver gráfico No 37).
Gráfico No. 37
Evolución de la producción y exportación de granos
(Soya, Maíz, Sorgo, Arroz, Girasol)*
5.077.903
Crecimiento 2006-2013: 50% 4.944.637
5.000.000
4.044.593
4.000.000 3.533.535
3.470.267
3.388.666
2.739.776
3.000.000
2.394.723
29
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Gráfico No. 38
Evolución de la producción de exportación de carne Bovina
Crecimiento 2006-2013: 19%
250.000 10.000
215.349 217.776
205.425
191.958
200.000 182.430 8.000
202.578
161.730 6.478
152.195 154.162
150.000 6.000
Potencial de exportación
100.000 4.000
Crecimiento 2000-2005: 2013: 6 veces superior a
15% 2006
50.000 2.000
1.143 1.093
522
272
0 0 0
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011(p) 2012(p) 2013(e)
Fuente: Elaborado por el OAP con cifras del INE y MDRyT. (p): Preliminar, (e): Estimado
Para 2013 se consideran las exportaciones potenciales en el marco de la normativa vigente
401.997
400.000 383.095 376.115 373.898
3.000
303.250
300.000
251.224 1.926
1.783 2.000
1.446
200.000 174.845 1.313
135.246 142.711 1.133
884 910 1.111
1.000
100.000
Exportaciones estimadas para 2013: 49%
superiores a 2006
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011(p) 2012(p) 2013(e)
Producción (tm) Exportaciones (tm)-Eje izquierdo
Fuente: Elaborado por el OAP con cifras del INE y MDRyT 2013. (p): Preliminar, (e): Estimado
30
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Gráfico No. 40
Evolución de la Exportación de Quinua (2010-2013)
31
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Artículo 405. El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las políticas
económicas del Estado, que priorizará sus acciones para el fomento de todos los
emprendimientos económicos comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con
énfasis en la seguridad y en la soberanía alimentaria, a través de:
Artículo 406. I. El Estado garantizará el desarrollo rural integral sustentable por medio de
políticas, planes, programas y proyectos integrales de fomento a la producción
agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo de obtener el mejor
aprovechamiento, transformación, industrialización y comercialización de los recursos
naturales renovables. II. El Estado promoverá y fortalecerá las organizaciones
económicas productivas rurales, entre ellas a los artesanos, las cooperativas, las
asociaciones de productores agropecuarios y manufactureros, y las micro, pequeñas y
medianas empresas comunitarias agropecuarias, que contribuyan al desarrollo económico
social del país, de acuerdo a su identidad cultural y productiva.
Artículo 407. Son objetivos de la política de desarrollo rural integral del Estado, en
coordinación con las entidades territoriales autónomas y descentralizadas:
32
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
33
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
34
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Por otro lado un análisis sobre la situación de la producción de los 9 productos estratégicos
priorizados por el Estado como el arroz, maíz, quinua, sorgo, hortalizas, caña de azúcar,
papa y forrajes, permite concluir que el trigo sigue teniendo una demanda insatisfecha del
42% para el 2013; en la papa la demanda insatisfecha se manifiesta en los meses de
octubre a diciembre; en hortalizas en periodos de escasez la demanda insatisfecha llega al
31%.
Entre los rendimientos productivos más expectables a nivel de nuestro país, tenemos a la
caña de azúcar con 52.254 kg/ha, soya 2.261 kg/ha, el resto de los productos como el
arroz (2.289 kg/ha), maíz (2.768 kg/ha), trigo (1.436 kg/ha) y papa (5.663 kg/ha), tienen un
rendimiento muy por debajo del promedio latinoamericano.
35
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Otras instancias representativa son, la Central de Pueblos Indígenas del Beni (CPIB),
Central Indígena de la Región Amazónica (CIRABO), Asamblea del Pueblo Guaraní
(APG), Organización de Capitanías Weehnayek (ORCAWETA), Central de Pueblos
Indígenas de La Paz (CPILAP), Central de Pueblos Indígenas del Trópico Cochabamba
(CPITCO) y Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonía de Pando (CIPOAP).
El siguiente cuadro muestra los actores relevantes, su rol y relación con el sector:
Cuadro Nº 3
Actores Relacionados con el Sector Agropecuario
Actores /Sigla Rol Relación con el Sector
Actores institucionales públicos
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT Entidad normativa Entidad pública, cabeza de
Viceministerio de Tierras sector y normativa
Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral
Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
AOPEB
CAO Cámara agropecuaria del Oriente
CAPO Confederación de pequeños productores
ANAPO Asociación de Productores de Oleaginosas y Trigo.
ADEPA Asociación Nacional de Productores de Algodón
ASOHFRUT Asociación de Horticultores y Fruticultores
FEDEPLE Federación Departamental de Productores de Leche. Coordinar acciones para que la
ADA Asociación Departamental de Avicultores. inversión productiva tenga más
ADEPOR Asociación Departamental de Porcinocultores importancia y eficiencia en los
ASOCAÑA la Federación de Cañeros de Santa Cruz, la ámbitos territoriales.
Asociación de Cañeros
FENCA la Federación Nacional de Cooperativas Arroceras
SOCA la Asociación de Productores Cañeros
FEGASACRUZ la Federación de Ganaderos de Santa Cruz
PROMASOR y la Asociación Nacional de Productores de Maíz,
Sorgo, Girasol y Frejol
38
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Como se puede observar, el sector agrupa a varios actores que intervienen en el proceso
productivo desde la provisión de insumos y materias primas, su transformación y
producción de bienes intermedios y finales, hasta su comercialización en los mercados
internos y externos. Incluye también a proveedores de servicios de asistencia técnica y
organismos de financiamiento.
Si bien el sector está bien conformado, a nivel interno es necesaria una coordinación
efectiva interinstitucional aspecto vital para el éxito de los proyectos. Por ejemplo, un
proyecto de infraestructura de riego no garantiza por sí solo el cumplimiento de los
objetivos propuestos si no se enfocan temas de forma integral (apoyo a la producción,
medio ambiente, manejo de agua en parcela, comercialización, infraestructura caminera,
etc.)
6. Conclusiones Finales
Dadas las limitaciones en recursos naturales y presiones ambientales, el cambio climático
y la mayor volatilidad de precios, el principal desafío que enfrenta el sector agropecuario es
aumentar la productividad en armonía con la madre tierra.
Las brechas en la productividad agropecuaria observadas entre los países a nivel mundial
y de América Latina, representan un gran potencial para elevar la producción y los
ingresos, si es que se implementaran políticas adecuadas de largo plazo y se invirtieran
más en la agricultura.
A nivel latinoamericano, deben ser aprovechados los bloques comerciales para asegurar
las negociaciones y comercializaciones con países vecinos y otros.
39
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
A nivel Bolivia, en coordinación con los actores sociales, productivos y otros, la producción
agropecuaria debe ser aprovechada para cubrir la demanda interna y asegurar la
soberanía alimentaria, sin embargo existen cultivos que demanda mayor inversión para
incrementar los rendimientos productivos y contribuir en la disminución de las
importaciones; en la última década se ha desarrollado un marco legal y político favorable
para el fomento del sector agropecuario orientados a lograr seguridad alimentaria con
soberanía.
Bibliográfica consultada
CEPAL IICA- FAO Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en la América
Latina, una mirada hacia América Latina y el Caribe, Chile 2013.
FAO, Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe; Informe mensual,
Precios de los alimentos en América Latina y el Caribe Enero, 2013
IICA Plan de mediano Plazo 2010- 2014, Por una Agricultura Sustentable y Competitiva
para las Américas, Costa Rica, Octubre 2010.
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
http://revistasoberaniaalimentaria.wordpress.com/2011/01/29/el-acaparamiento-de-la-
tierra-agraria-otra-amenaza-para-la-soberania-alimentaria/, “El acaparamiento de la tierra
agraria: otra amenaza para la soberanía alimentaria.
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Contenido
1. CONTEXTO EN EL QUE SE APROBÓ EL PDSA ................................................ 3
2. RESUMEN DE PLAN DEL SECTOR DESARROLLO AGROPECUARIO 2010-
2015 ............................................................................................................................ 4
3. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN ................................................................. 4
4. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN PERIODO 2010 – 2013 ........................... 5
4.1. Logros alcanzados en el Área Tierras ................................................................. 5
4.1.1.Grado de cumplimiento de la política del PSDA del Área Tierras ................. 5
4.1.2.Factores que limitaron el cumplimiento con la política en el área Tierra ..... 8
4.2. Logros alcanzados en el Área Desarrollo Rural y Agropecuario ................... 8
4.2.1.Grado de cumplimiento de las políticas del PSDA del Área Desarrollo
Rural y Agropecuario .............................................................................................. 9
4.2.2.Factores que limitaron el cumplimiento con la política en el área
Desarrollo Rural y Agropecuario ........................................................................ 12
4.3. Logros alcanzados en el Área Desarrollo Rural y Agropecuario ................. 12
4.3.1.Grado de cumplimiento de las políticas del PSDA del Área Tierra para la
Producción .............................................................................................................. 12
4.3.2.Factores que limitaron el cumplimiento con la política en el área Tierra
para la Producción ................................................................................................ 13
4.4. Logros alcanzados en el Área Coca y Desarrollo Integral............................. 13
4.4.1.Grado de cumplimiento de las políticas del PSDA del Área Coca y
Desarrollo Integral ................................................................................................. 14
4.4.2.Factores que limitaron el cumplimiento de la política en el área Coca y
Desarrollo Integral ................................................................................................. 15
4.5. Logros alcanzados en el Área Coca Riego ....................................................... 15
4.5.1.Grado de cumplimiento de las políticas del PSDA del Área Riego.............. 16
4.5.2.Factores que limitaron el cumplimiento de la política en el área Riego ..... 17
4.6. Logros alcanzados en el Área Recursos Forestales ...................................... 17
4.6.1.Grado de cumplimiento de las políticas del PSDA del área Recursos
Forestales ................................................................................................................ 18
4.6.2.Factores que limitaron el cumplimiento de la política en el área Recursos
Forestales ................................................................................................................ 18
4.7. Logros alcanzados en el Área Fortalecimiento ............................................... 18
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
2
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
PARTE II
En este sentido, el PSDA recoge el mandato del PND para poner en marcha y consolidar
un cambio estructural agrario de la economía rural y para ello asume los lineamientos de
la REVOLUCION RURAL AGRARIA contemplando 8 Políticas Sectoriales, con el
propósito de contribuir en la transformación del Estado Neoliberal primario exportador a
un Estado Plurinacional Social y Comunitario con diversificación productiva para
garantizar la seguridad alimentaria con soberanía y exportación de excedentes.
3
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
ÁREA POLÍTICA
TIERRAS 1. Fomento a la equidad en la tenencia distribución y acceso a
la tierra y bosques.
DESARROLLO 2. Producción Agropecuaria para la Seguridad y Soberanía
RURAL Y Alimentaria.
AGROPECUARIO 3. Desarrollo agropecuario productivo.
TIERRA PARA LA 4. Gestión territorial productiva y social en nuevos
PRODUCCION asentamientos comunitarios
COCA Y 5. Generación de ingresos y excedentes agropecuarios
DESARROLLO sostenibles.
INTEGRAL
RIEGO 6. Acceso al agua para riego.
RECURSOS 7. Diversificación de los bienes y servicios brindados por el
FORESTALES bosque, a través del aprovechamiento sustentable de los
recursos forestales.
FORTALECIMIENTO 8. Fortalecimiento Institucional Agropecuario y Forestal.
3. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN
El documento sobre el cual se basó la evaluación ha sido, el Plan del Sector Desarrollo
Agropecuario “Revolución Rural y Agraria” cuyo periodo de ejecución era de 2013 a 2015,
sin embargo para realizar este trabajo se hizo un corte a octubre de 2013.
ü Línea base, tomando como punto de referencia el año 2009. En este punto se
registra el punto de partida cuantificado del indicador.
ü El cálculo que se utiliza para poder determinar el resultado de la meta alcanzada.
ü El valor de la meta alcanzada obtenida a partir del cálculo.
ü La interpretación del resultado a partir del valor obtenido.
ü La entidad responsable del resultado alcanzado.
ü Las fuentes de verificación que validan la información incluida.
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro Nº 1
Cumplimiento del Objetivo Estratégico OE1P1
Objetivos Cumplimiento de las metas
Política
estratégicos de la
PSD política Indicador meta Cumplimiento Interpretación
Cuadro Nº 2
Cumplimiento del Objetivo Estratégico OE2P1
Objetivos Cumplimiento de las metas
Política
estratégicos de la
PSD política Indicador meta Cumplimiento Interpretación
324.808 ha
verificadas en El 48.6% de la superficie esperada, ha sido verificada en
668.000 hectáreas con
predios el cumplimiento de la Función económico Social (FES)
verificación FES.
(medianas y hasta el 2013.
empresas.)
Fomento a
324,808
la equidad Contar con tierras
verificadas en
en la suficientes para 250.000 hectáreas con El 68.2% de la superficie ha sido revertida a favor del
predios
tenencia, satisfacer las reversión de tierras. Estado en el periodo 2010-2013.
(medianas y
distribución demandas de
empresas.)
y acceso a campesinos y
1.181 hectáreas con 13.576 ha Se alcanzó un cumplimiento del 100%, considerando
la tierra y pueblos indígenas.
acceso a tierras que expropiadas una superficie que se redistribuyo como compensación
bosques.
beneficiará a 1.920 a los pueblos indígenas en el Departamento de
familias. Chuquisaca,
120.000 hectáreas con Se ha expropiado a favor de pueblos indígenas el 11,3 %
expropiación de tierras. 13,576 ha al periodo al 2010 - 2013 con respecto al indicador
expropiadas. meta, adicionalmente se han verificado 35.000 ha para
ser expropiadas.
Fuente: Elaboración en base a talleres participativos con técnicos del Viceministerio de Tierras y el INRA septiembre/2013.
6
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Este objetivo tiene dos indicadores meta, los cuales fueron cumplidos en la medida
adecuada, como se puede ver en el cuadro siguiente:
Cuadro Nº 3
Cumplimiento del Objetivo Estratégico OE3P1
Objetivos Cumplimiento de las metas
Política
estratégicos de la
PSD política Indicador meta Cumplimiento Interpretación
152 nuevos El 100% de nuevos procesos de saneamiento y
procesos de titulación transparentados (con informes y demandas
100 nuevos procesos de
saneamiento y ante el tribunal agrario), además de un adicional de
saneamiento y
titulación 52% no previstas inicialmente, aspecto que se debe a
titulación
transparentados que en el periodo 2010 al 2013, hubo mayor demanda
transparentados.
hasta el 2013. de fiscalización de procesos por parte del INRA y
Organizaciones sociales denunciantes.
Garantizar la
Fomento 1 mapa de El 50% del indicador meta 2010-2015 ha sido cumplida,
seguridad jurídica y
a la evaluación de la en el periodo del 2010 al 2013.
transparencia de la
equidad tierra 2 mapas elaborados:
propiedad agraria
en la (Cobertura y uso
individual y
tenencia, actual de la 1 - Cobertura y uso actual de la tierra de Bolivia
colectiva, basado
distribuci tierra de Bolivia - (COBUSO) elaborado y publicado.
en información
ón y COBUSO)
georefenciada y
acceso a 2 Mapas de Evaluación elaborado y 1 - Zonas vulnerables a la desertificación, elaborado y
registros confiables
la tierra y de la Tierra del 100 % publicado. no publicado.
y normativas
bosques del territorio nacional.
adecuadas.
1 mapa de Consolidación de una Base de datos con información en
evaluación de la las temáticas Agraria, Forestal, Ambiental y Desarrollo
tierra (Zonas Rural, que a la fecha son parte del servicio de mapas del
vulnerables a la SUNIT.
desertificación)
elaborado y no
publicado.
Fuente: Elaboración en base a talleres participativos con técnicos del Viceministerio de Tierras y el INRA septiembre/2013.
7
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro Nº 4
Cumplimiento del Objetivo Estratégico OE4P1
Objetivos Cumplimiento de las metas
Política
estratégicos de la
PSD política Indicador meta Cumplimiento Interpretación
Superficie
1.000.000 hectáreas con Distribuida
El 47,8 % de la superficie destinada a la dotación para
dotación y 478,255 ha.
Fomento a asentamientos humanos, fueron distribuidos en los
asentamientos Distribuida y con
la equidad departamentos La Paz, Santa Cruz, Tarija, Pando.
Facilitar el acceso a humanos. Res. de
en la
tierra y territorio a Asentamiento
tenencia,
comunidades
distribución
campesinas y
y acceso a 39.9 % de familias beneficiadas con la dotación de
pueblos indígenas 7975 familias
la tierra y Para beneficiar a 20.000 tierras en los departamentos La Paz, Santa Cruz, Tarija,
beneficiadas con
bosques familias con la dotación Pando. La falta de recursos financieros, ha impedido la
la dotación de
de tierras implementación de programas de asentamientos
tierras
humanos.
Fuente: Elaboración en base a talleres participativos con técnicos del Viceministerio de Tierras y el INRA septiembre/2013.
Se puede ver que uno de los indicadores más bajos se ha dado en la expropiación de
tierras y resolución de conflictos, como consecuencia principalmente de esta sensibilidad
del sector a estos temas.
En este objetivo estratégico, de 9 indicadores meta solo se han registrado los resultados
de 3 de ellos, los demás tendrían que haber sido cumplido por el PAR, el PASA y otras
instancias, sin embargo, el hecho de que muchas instancias involucradas, no se
apropiaron de las políticas de este Plan, ha ocasionado que no las tomen en cuenta ni en
su ejecución y mucho menos en su evaluación. Por esta razón en el cuadro Nº 5 se
muestran como resultados la no existencia de datos y la no verificación de los mismos:
Cuadro Nº 5
Cumplimiento del Objetivo Estratégico OE1P2
Objetivos estratégicos de la Cumplimiento de las metas
Política PSD
política Indicador meta Cumplimiento Interpretación
9
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro Nº 6
Cumplimiento del Objetivo Estratégico OE2P2
Objetivos estratégicos Cumplimiento de las metas
Política PSD
de la política Indicador meta Cumplimiento Interpretación
Este objetivo pretende fortalecer las capacidades de los productores priorizando rubros
estratégicos que se muestran en el Cuadro Nº 7:
10
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro Nº 7
Cumplimiento del Objetivo Estratégico OE2P2
Objetivos estratégicos de la Cumplimiento de las metas
Política PSD política Indicador meta Cumplimiento Interpretación
Producción de 874.778 tm Producción de El indicador meta
de Trigo (incr.190%) 226.865 tm de trigo propuesto se ha
Producción de 30.000 tm de logrado en un 25%
Semilla de Trigo
(incremento del 332%).
- 396.788 hectáreas con maíz - 295 781 ha con - 74% de ha con maíz
duro: (incr. 10%). maíz duro duro
- Producción de 1.269.720 tm - Producción de - 64% en tm de maíz
de Maíz Duro 818.909 tm duro.
(incremento del 90%)
- Rendimiento de 3,2 tm/ha de - Rendimiento de 2,7 86% en rendimiento
Maíz duro tm/ha1 tm/ha
(Incremento del 33%).
Desarrollar las capacidades - Producción de 707.400 tm de - Producción 360.450 - 51% de la
Desarrollo
productivas de los actores arroz en chala (incremento del tm de arroz en producción de arroz
Agropecuario
rurales para interactuar con 50%) cascara en chala
Productivo
economías competitivas de - 235.800 has con arroz: - 157.503 has con - 67% de has cultivos
rubros agropecuarios (incremento del 22%) arroz de arroz.
priorizando a los pequeños y - Incremento del 25% en el - Rendimiento 2.28% - 2.28% de
medianos productores. rendimiento de arroz. de arroz incremento del
rendimiento
Ejecución Proyecto Ganado Producción de 92% de cumplimiento
Bovino de Carne y Leche: 215.125 del indicador de la
Producción de 234.335 tm de tm de carne (incr. producción de carne.
carne (incr. 25%). 25%)
1
Los datos presentados fueron inferidos de las estadísticas de maíz, considerando 90% maíz duro 10% maíz
blando.
11
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
El cumplimiento de los objetivos de las políticas del área Desarrollo Rural y Agropecuario
ha sido bueno, en general. Sin embargo frente a esto se puede advertir la existencia de
un gran número de indicadores que no registran resultados y esto debido a que los
responsables de su ejecución no han tomado en cuenta a este plan, por tanto no han
asumido ningún compromiso.
Esta área fue formulada con la política “Gestión Territorial Productiva y Social en Nuevos
Asentamientos Comunitarios”, y con 2 objetivos estratégicos.
El objetivo estratégico no fue cumplido, esto debido a que ninguna instancia asumió este
objetivo, mostrando un resultado de cumplimiento “0”, como se muestra en el cuadro
siguiente:
Cuadro Nº 8
Cumplimiento del Objetivo Estratégico OE1P3
Cumplimiento de las metas
Política PSD Objetivos estratégicos de la política
Indicador meta Cumplimiento Interpretación
Consolidación económica, social y
Gestión territorial,
culturalmente a comunidades emergentes 50 convenios firmados
productiva y
de la distribución de Tierras Fiscales, a con ministerios No se cumplió el
social en nuevos 0%.
través de fortalecimiento organizativo, prefecturas, indicador
asentamientos
construcción de tejidos interinstitucionales prefecturas y
comunitarios
y atención de conflictos. municipios.
Fuente: Elaboración en base al Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2010-2015, “Revolución Rural Agraria” con
información del VT, septiembre 2013.
12
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
El cumplimiento de las metas ha sido satisfactorio con excepción del trabajo con las
nuevas TCOs con proyectos productivos demostrativos. Esto se puede apreciar en el
cuadro siguiente:
Cuadro Nº 9
Cumplimiento del Objetivo Estratégico OE2P3
Objetivos Cumplimiento de las metas
Política PSD estratégicos de la
política Indicador meta Cumplimiento Interpretación
2.394 familias
El número de familias beneficiarias del Pro
beneficiadas en los
Tierras se ha incrementado en un 482% en
municipios de Pailon,
la gestión 2010-2012, con respecto al
Charagua, Concepción y
Consolidar TCO periodo 2007-2009.
SIV
económica, social y 100% de superficie en hectáreas
Gestión culturalmente a Superficie 130.223 has a consideradas, adicional se de 30% no
territorial, través del 23 TCO nuevas con las que acceden las previstas inicialmente en la atención y
productiva y fortalecimiento proyectos familias con proyecto consideración de hectáreas atendidas por
social en organizativo productivos los proyectos del Pro Tierras.
nuevos construcción de demostrativos en
Ingreso promedio 172 % de incremento en ingresos percibidos
asentamientos tejidos ejecución.
mensual de familias con por los beneficiarios del Protierras,
comunitarios interinstitucionales
Proyecto Bs. 1272.- conforme proyectos productivos
y atención de
agropecuarios implementados.
conflictos.
7 TCO nuevas con
30,4% de Proyectos elaborados: 3 Proyectos
proyectos productivos
ejecutados; 4 proyectos para ajustar
demostrativos en
observaciones; X Proyectos concluidos para
ejecución (2010-
su presentación al MDRyT
08/2013)
Fuente: Elaboración en base al Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2010-2015, “Revolución Rural Agraria” con
información del VT.
Esta área tiene una sola política que es “Generación de Ingresos y Excedentes
Agropecuarios Sostenibles”, y esta a su vez un solo objetivo que se analiza en las
siguientes líneas.
Esta política pretende responder a las demandas sentidas de los pobladores de las zonas
productoras de la hoja de coca de una manera integral.
Las metas propuestas han tenido un cumplimiento muy heterogéneo, pues se han dado
cumplimientos muy por encima de lo previsto y también demasiado bajos por falta de
recursos, cambio de autoridad y otras causas.
Cuadro Nº 10
Cumplimiento del Objetivo Estratégico OE2P4
Objetivos Cumplimiento de las metas
Política PSD estratégicos de
la política Indicador meta Cumplimiento Interpretación
Fortalecer las 1.432,53 Km de
1.500 km de caminos Se ha logrado un cumplimiento del 95,55% sobre
capacidades caminos con
con mantenimiento. indicador meta.
en los mantenimiento.
procesos de
Generación de 1.400 km de caminos 215.4 Km de Se ha logrado un cumplimiento del 15,38% sobre el
producción,
ingresos y mejorados. caminos mejorados indicador meta.
industrializa-
excedentes
ción y
agropecuarios 28 puentes 86 puentes Se ha logrado un cumplimiento del 307,14% sobre
comercializa-
sostenibles construidos construidos el indicador meta.
ción de
productos Producción de 6.200
estratégicos No se implementó por falta de recursos y cambio
TM de harina 0
con las de autoridad que impidió la continuidad
micronizada.
14
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
En esta Área se tiene la política “Acceso al Agua para Riego” y que ha sido ejecutada bajo
la responsabilidad del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y cuenta con 2 objetivos
estratégicos.
Cuadro Nº 11
Cumplimiento del Objetivo Estratégico OE1P5
Objetivos Cumplimiento de las metas
Política PSD estratégicos de la
política
Indicador meta Cumplimiento Interpretación
147 Ha 5,31%
2.770 Ha
incorporadas Cumplimiento Has.
incrementadas bajo
bajo riego. (SIRIC II)
riego.
108 familias 6.58% Cumplimiento
1.641 Familias
beneficiadas Familias
beneficiadas.
83.85%
6.000 Ha. 5.031 Ha
Cumplimiento Has.
Incorporadas bajo incorporadas
(PRONAREC)
riego. bajo riego.
96.78% Cumplimiento
7.333 Familias 7.097 familias
Familias
beneficiadas. beneficiadas
3.300 Ha. 700 Ha 21.21%
Incorporadas bajo incorporadas Cumplimiento Has.
Incremento de riego, bajo riego, (Riego
Acceso de las áreas Autogestionario)
agua para el cultivables bajo
riego riego y mejorar la 3.700 Familias 650 familias 17.57% Cumplimiento
gestión de beneficiadas. beneficiadas Familias
sistemas de riego 5.000 Ha. Proyecto no
Incorporadas bajo ejecutado Se ejecutaron a
riego, través del proyecto
Miagua I y II.
6500 Familias Proyecto no
beneficiadas. ejecutado
5.000 Ha. Proyecto no No ejecutado.
Incorporadas bajo ejecutado
riego.
8.000 Familias Proyecto no
atendidas. ejecutado
16
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Con este objetivo se pretende que aquellos que no cuentan con los beneficios de agua
para el riego puedan ser incorporados a los sistemas establecidos; para ello, se han
incorporado metas relacionadas con los registros para el uso del agua. Las metas no han
sido plenamente cumplidas, pues si bien se han cumplido con los registros de derechos
de uso de agua, no se ha logrado el derecho al uso de agua para riego. Esto se puede ver
en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 12
Cumplimiento del Objetivo Estratégico OE2P5
Objetivos estratégicos Cumplimiento de las metas
Política PSD de la política Indicador meta Cumplimiento Interpretación
· 277 registros
Reconocer y · 500 Registros derechos de uso · 55,40% registros
otorgar los derechos de agua de uso de agua
de uso de agua para registrados.
Acceso de agua
riego de las · 15.000 familias · 8.91% de
· 1.337 familias con
para el riego
comunidades con derecho al seguridad juridica cumplimiento del
indígenas originarias uso de agua de sobre derecho de beneficio a
y productores riego. agua Familias
agropecuarios.
Fuente: Elaboración en base al Plan del Área Desarrollo Agropecuario 2010-2015, “Revolución Rural Agraria”
con información MMAyA (SENARI), septiembre del 2013.
Se han dado dificultades en los registros de derechos sobre el agua, lo que influyó en el
derecho sobre el uso de agua para riego.
Cuadro Nº 13
Cumplimiento del Objetivo Estratégico OE1P6
Objetivos estratégicos Cumplimiento de las metas
Política PSD
de la política Indicador meta Cumplimiento Interpretación
Promover el
Diversificación de los
aprovechamiento Implementación de 1
bienes y servicios Implementación de 5
sustentable de los proyectos de manejo 20% de
brindados por el bosque, a proyectos de manejo y
recursos forestales, y cumplimiento
través del aprovechamiento de
desarrollando aprovechamiento de
aprovechamiento recursos no
emprendimientos de recursos no
sustentable de los maderables.
manejo integral del maderables (EBA)
recursos forestales.
bosque.
Fuente: Elaboración en base al Plan del Área Desarrollo Agropecuario 2010-2015, “Revolución Rural Agraria” con
información MMAyA (DGRF), septiembre 2013.
Se debe reconocer que está área no ha sido atendida por ninguna instancia del Estado a
excepción de la Empresa Boliviana de la Almendra (EBA), que incursionó con un
proyecto.
En esta área se considera una política con su objetivo dirigida a la intervención del Estado
en la institucionalidad de las instancias involucradas con el sector.
18
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro Nº 14
Cumplimiento del Objetivo Estratégico OE1P7
Objetivos estratégicos de Cumplimiento de las metas
Política PSD
la política Indicador meta Cumplimiento Interpretación
SISPAM: 1.392 reportes de precios al Cumplimiento del 100%
Fortalecer las Reportes diarios, semanales y por mayor
capacidades estatales mensuales, de precios de
para la planificación del productos agropecuarios.
desarrollo agropecuario SUNIT:
y rural en base a la 3 Mapas elaborados de:
Mapas de Evaluación de la
asistencia técnica, Se ha logrado una
Tierra del 100 % del territorio
generando información Cobertura y Uso Actual de la evaluación del 60% del
nacional:
sectorial, seguimiento a Tierra en Bolivia territorio nacional
*Mapa de aptitud de uso de la
la implementación de MAPA DE APTITUD DE USO plasmados en 3 mapas.
tierra; *Mapa de cobertura y
programas y proyectos DE LA TIERRA.
y articulación entre los uso actual
actores rurales SIFOR: 0%
SIG implementado. Ninguno Recién el 2014 empezaran a
Inventario Nacional Forestal trabajar.
INIAF:
99.095 Tn de semilla
certificada Volumen de Semilla 95.97%
60% de superficie comercial GESTION 2012- 2013/
Fortalecimiento
nacional sembrada 95.102 Tn
Institucional
con semilla de calidad
Agropecuario y
7 BG 87,5% en cumplimiento de
Forestal. 8 bancos de germoplasma de
17 Inv RRGG. BG
recursos genéticos
40 Investigaciones básicas
42.5% Cumplimiento en
ejecutadas.
investigaciones
60 parcelas con investigación No se tiene registro de Sin dato en parcelas
agrícola (pecuaria, parcelas.
forestal y conocimiento
locales)
1 Centro de producción de Centro de producción en 0% en centro de producción
hortalizas y proceso (sin financiamiento)
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
El MDRyT entre el 2012 al 2013 a través del INSA, ha apoyado a familias de 115
municipios a nivel nacional con el registro del seguro agrario.
21
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
SEGURO AGRARIO UNIVERSAL “PACHAMAMA”, creado mediante D.S. 942 (2-08-11) para asegurar la
producción afectada por el Cambio Climático y Desastres Naturales.
Resultados:
ü Sistematización de información agropecuaria
ü Compendio agropecuario y ambiental
ü Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria.
ü Inicio del registro de Productores
En el marco de la Ley 144, se crea el COPEP mediante de D.S. 1312 (02-08-12); si bien
se ha constituido esta instancia, falta la posesión de su Directorio. En el marco de ello,
también se ha constituido 6 Consejos Departamentales a excepción de La Paz, Potosí y
Beni.
22
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Se ha logrado promocionar los productos agropecuarios con marca país en Perú, Japón,
China, Italia y Brasil.
23
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro Nº 14
Resumen del grado de cumplimiento de las políticas del Plan del Sector Desarrollo Agropecuario
2010-2015
(Corte a octubre 2013)
Nº POLITICAS % Cumplimiento
Fomento a la equidad en la tenencia, distribución y acceso a
1 68
la tierra y bosques.
Producción Agropecuaria para la Seguridad y Soberanía
2 56
Alimentaria
3 Desarrollo Agropecuario Productivo 64
Gestión Territorial productiva y social en nuevos
4 15
asentamientos humanos.
Generación de ingresos y excedentes agropecuarios
5 41
sostenibles.
6 Acceso al agua para riego 66
Diversificación de los bienes y servicios brindados por el
7 bosque, a través del aprovechamiento sustentable de los 20
recursos forestales.
8 Fortalecimiento Institucional Agropecuario y Forestal 49
En el cuadro anterior se puede apreciar que las políticas con mayor cumplimiento son:
De manera general, podemos decir que el cumplimiento de las políticas del Plan del
Sector Desarrollo Agropecuario ha alcanzado un resultado de 47.42%. Por otra parte, los
indicadores meta que se han seleccionado para los objetivos, no permiten medir los
efectos esperados, pues algunos son solamente indicadores de resultado y en algunos de
proceso. De esta manera no se puede medir los cambios que se habrían generado al
intervenir en el sector con la ejecución del Plan.
Se debe considerar también que este Plan no ha sido difundido entre los actores del
sector y mucho menos al pleno de la sociedad, por lo que no se dio un proceso de
apropiación de sus políticas y esto ha redundado en el bajo cumplimiento en algunas de
ellas, en otros casos no se han cumplido y en otros no se han reportado por lo que no se
cuenta con información.
24
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
6. RECOMENDACIONES
ü A partir de los resultados verificados en la presente evaluación del Plan del Sector
de Desarrollo Agropecuario, se debe realizar la actualización del mismo tomando
como referencia los nuevos escenarios jurídicos y políticos, como ser la ley 144, la
Agenda Patriótica 2025 y otras normativas.
ü En la actualización del Plan deben formularse indicadores de efecto que recojan
las proyecciones estratégicas esperadas para el sector.
ü Al tratarse de un plan sectorial, se debe tomar la articulación con los actores
relacionados con el mismo, de manera de tomar en cuenta una visión integral del
sector.
ü Debe promoverse la apropiación de este plan sectorial por parte de los actores
involucrados en el mismo, para ello se debe difundir y concientizar acerca de su
contenido y orientaciones estratégicas.
25
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Contenido
1. ANTECEDENTES................................................................................................................ 2
2. INTRODUCCION A LA PROPUESTA DEL PLAN ........................................................... 3
2.1. Mandato Político y Social del Sector .................................................................... 4
2.2. Visión del Sector Desarrollo Agropecuario al 2025 .............................................. 4
3. PROPUESTA DEL PLAN DEL SECTOR DESARROLLO AGROPECUARIO 2014 –
2018 ...................................................................................................................................... 5
3.1. Políticas, Objetivos Estratégicos, Indicadores/Meta del Plan 2014 - 2018 .......... 5
3.1.1. Política 1: Transformación y Consolidación en la Tenencia, Acceso y Uso de
la Tierra para la Producción ................................................................................... 6
3.1.2. Política 2: Desarrollo Tecnológico e Innovación Agropecuaria, Pesquera y
Forestal..................................................................................................................... 9
3.1.3. Política 3: Uso y Manejo del Suelo, Agua y Cobertura Vegetal para la
Producción Agropecuaria y Forestal.................................................................... 11
3.1.4. Política 4: Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria ................................ 12
3.1.5. Política 5: Producción Agropecuaria, Pesquera y Forestal para la Seguridad
Alimentaria con Soberanía ................................................................................... 15
3.1.6. Política 6: Gestión Territorial Indígena Originario Campesina ......................... 18
3.1.7. Política 7: Desarrollo Integral Participativo Sostenible con Coca ..................... 19
3.1.8. Política 8: Oportunidades de Ingresos de Desarrollo Rural no Agropecuario 21
3.1.9. Política 9: Desarrollo de Mercados para Productos Agropecuarios ................. 22
3.1.10. Política 10: Desarrollo de Tecnologías de Información Agropecuaria Pesquera
Forestal y Comunicación. ..................................................................................... 24
4. EL CICLO DE GESTION PARA LA EJECUCION DEL PLAN ....................................... 26
5. INSTANCIA RESPONSABLE DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN........................ 27
6. ARTICULACIÓN CON LAS INSTITUCIONES Y PROGRAMAS DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL .............................................................................................................. 27
7. PRESUPUESTO PLURIANUAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (2014-2018) ................... 27
1
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
PARTE III
PROPUESTA DE DESARROLLO
1. ANTECEDENTES
El Plan del Sector Desarrollo Agropecuario denominado “Revolución Rural y Agraria 2010-
2015” contenía 8 políticas sectoriales de carácter integral y sustentable para una
economía rural plural y diversa donde se privilegió el fortalecimiento de las capacidades
económicas, técnicas e institucionales del conjunto de los actores rurales con énfasis en
los grupos hasta ahora excluidos socialmente y subordinados económicamente,
potenciando a los productores, sus redes locales, regionales y nacionales. Su
implementación demandó la ejecución de proyectos estratégicos con un requerimiento de
$us 1.083.279.940 hasta el año 2015.
Este Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2010-2015, ha sido evaluado con un corte al
2013 el mismo que a nivel de su implementación alcanzó un 47% de ejecución; a nivel
nacional la tendencia es ascendente donde Bolivia ha exportado sus excedentes como las
oleaginosas, azucares y otros. A nivel regional, América Latina y el Caribe también
muestran crecimiento liderado por Brasil, Argentina y México. En el contexto internacional
la situación mundial en el sector agropecuario muestra signos de recuperación desde
finales del 2010 proyectando un crecimiento aproximado del 4% para las siguientes
décadas1.
Cuadro No. 1
Matriz de Resultados de la Evaluación
% Cumpli- Nº de
No. Políticas Avance Físico Entidad Responsable
miento Indicadores/Meta
Fomento a la equidad en la tenencia,
1 distribución y acceso a la tierra y Saneamiento y Titulación 68 11 VT, INRA
bosques.
Incremento del
Producción Agropecuaria para la PASA CRIAR, CNAPE,
2 Ingreso/familia/año, a través 56 11
Seguridad y Soberanía Alimentaria EMPODERAR.
de transferencias
Producción de rubros
3 Desarrollo Agropecuario Productivo 64 10 VDRA
estratégicos
Gestión Territorial productiva y social
4 Proyectos productivos 15 2 VT, VDRA
en nuevos asentamientos humanos.
1
Ver documento Parte I (Estado Situacional del Sector).
2
Los 13 Pilares de la Agenda Patriótica al 2025; las Conclusiones de Coroico en el marco de los 13 Pilares de
la AP; la Ley 144 Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria; y otras normativas.
2
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
% Cumpli- Nº de
No. Políticas Avance Físico Entidad Responsable
miento Indicadores/Meta
Generación de ingresos y excedentes Transferencia productiva
5 41 9 VCDI
agropecuarios sostenibles. (coca) e Infraestructura
Nuevas familias con acceso a
6 Acceso al agua para riego 66 7 MMAyA (DGR)
riego.
Diversificación de los bienes y servicios
brindados por el bosque, a través del Número de Emprendimientos y
7 20 1 MMAyA (DGRF)
aprovechamiento sustentable de los Aprovechamiento Forestal
recursos forestales.
SENASAG, INIAF,
Fortalecimiento Institucional Sistemas de Información
8 49 8 otros Sistemas de
Agropecuario y Forestal Servicios Agropecuarios
Información
Fuente: MDRyT (Documento de Evaluación sobre cumplimiento de Políticas del PSDA 2010-2013).
3
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Debido al nuevo contexto normativo nacional, también podemos decir que las demandas
sociales de dicho plan permanecen vigentes, que serán respondidas con nuevos
instrumentos en el presente propuesta.
4
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Esquema No.1
Esquema No. 2
Políticas Plan del Sector Desarrollo Agropecuario (PSDA) 2014 - 2018
Nº POLITICAS
1 Transformación y Consolidación en la Tenencia, Acceso y Uso de la Tierra para la
Producción
2 Desarrollo Tecnológico e Innovación Agropecuaria, Pesquera y Forestal
3 Uso y Manejo del Suelo, Agua y Cobertura Vegetal para la Producción Agropecuaria y
Forestal.
4 Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria.
5 Producción Agropecuaria, Pesquero y Forestal para la Seguridad. Alimentaria con
Soberanía.
6 Gestión Territorial Indígena Originario Campesina
7 Desarrollo Integral Participativo Sostenible con Coca.
8 Oportunidades de Ingresos de Desarrollo Rural no Agropecuarios.
9 Desarrollo de Mercados para Productos Agropecuarios.
10 Desarrollo de Tecnologías de Información y Comunicación del Sector Agropecuario,
Pesquero y Forestal.
5
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Líneas de Acción
ü Regularización del derecho propietario de tierras tituladas o con trámites agrarios con
sentencia ejecutoriada.
ü Establecimiento de un sistema efectivo de catastro, registro y mantenimiento de la
información sobre la propiedad agraria que permita, en el tiempo, obtener información
sobre las variaciones de las propiedades, tanto en sus características físicas:
ubicación, superficie y uso de suelos, como de sus características legales: propietario,
transacciones; constituye un requisito para la adecuada administración de tierras y un
instrumento de planificación territorial del Municipio.
ü Reconversión de propiedades pequeñas, en medianas de forma individual o
asociativa, de tal manera que se posibilite la incorporación plena de estas propiedades
a la economía y su acceso al crédito.
3
Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria
4
Ley de la Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria.
6
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Líneas de Acción
Líneas de Acción
7
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Líneas de Acción
8
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro No. 2
Indicadores/Meta de la Política 1
POLITICA
OBJETIVOS ESTRATEGICOS INDICADORES/META PROGRAMA
SECTORIAL
· 40 millones de ha. de tierras
Concluir el proceso de saneadas (50% hombres y
saneamiento y titulación de tierras 50% mujeres)
en todo el país. · 1.500.000 beneficiaria (o)s
de títulos ejecutoriales
· 2 millones de ha de tierras
Transformaci
fiscales productivas dotadas
ón y Garantizar la distribución,
a 40.000 familias (50%
consolidación redistribución de tierras
mujeres y 50% hombres).
en la productivas y consolidación de
· 550 comunidades con · Tierra para la
tenencia, asentamientos humanos.
asentamientos humanos producción
acceso y uso
consolidados.
de la tierra
Garantizar el debido cumplimiento · 30.000 ha. recuperadas de
para la
de uso de la tierra en el marco de tierras por incumplimiento
producción
la FES y otras disposiciones legales. de disposiciones legales.
· 50.000 ha. de tierras
expropiadas.
Regular el mercado de tierras
· 25.000 predios con registro
evitando el latifundio.
catastral de la propiedad
agraria.
Fuente: MDRyT (Reuniones técnicas de planificación del proceso de actualización del PSDA. 2013).
Líneas de Acción
9
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro No. 3
Indicadores/Meta de la Política 2
POLITICA OBJETIVOS
INDICADORES/META PROGRAMAS
SECTORIAL ESTRATEGICOS
· % de Incremento del
rendimiento por unidad de
superficie (ha.)
trigo: Valles 20% y Trópico 30%:
Arroz: Trópico y Amazonía 20% y
yungas/chapare 20%,
Maíz Trópico 30% y Chaco 30%
Quinua 30%
Sorgo: Trópico y chaco 20%.
· 30% de incremento promedio/ha
del rendimiento de tubérculos
(papa).
Altiplano: 30%
Promover la innovación
Desarrollo Valles: 30%
y la recuperación de
tecnológico e Llanos: 30%
prácticas y saberes · Tecnológica
innovación · 30% de incremento en el
ancestrales para la agropecuaria,
agropecuaria, rendimiento de la producción
producción pesquera y
pesquera y ecológica (cereales, tubérculos,
agropecuaria, pesquera forestal
forestal. café y hortalizas).
y forestal.
· 20% de incremento promedio/ha
del rendimiento de hortalizas
(tomate, haba, cebolla, arveja,
frijol).
· 20% de incremento promedio/ha
de rendimiento de caña de
azúcar.
· INIAF cuenta con Ley Nacional
· 7.923 ha. de espejo de agua bajo
producción semi-intensiva
producen 71.310 tn de carne de
pescado en la acuicultura
(Cuencas: Amazonas produce
65%, Altiplano 20% y Plata 15%).
10
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
POLITICA OBJETIVOS
INDICADORES/META PROGRAMAS
SECTORIAL ESTRATEGICOS
· 10.000 tn de carne de pesca
comercial y de subsistencia.
· El consumo per cápita de
pescado se incrementa a 5,2
kg/año.
· 1.820 tractores han beneficiado a
72.820 familias.
· 273.071 ha mecanizadas.
Fuente: MDRyT (Reuniones técnicas de planificación del proceso de actualización del PSDA. 2013).
Líneas de Acción
11
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro No. 4
Indicadores/Meta de la Política 3
POLITICA OBJETIVOS
INDICADORES/META PROGRAMAS
SECTORIAL ESTRATEGICOS
· 150.000 ha. de suelos
recuperados con aptitud
Productiva.
· 150.000 ha. de suelos
Uso y manejo del Promover uso y manejo conservados para la · Uso y manejo de
suelo, agua y del suelo tierra y producción agropecuaria y suelos
cobertura vegetal territorio para la forestal.
para la producción producción · 100.000 ha. de
agropecuaria y agropecuaria y forestal. servidumbres ecológico-
forestal. legales restituidas.
· 133.000 ha. cultivadas con
infraestructura de riego.
· Riego
· 152.000 familias
beneficiadas con riego.
Fuente: MDRyT (Reuniones técnicas de planificación del proceso de actualización del PSDA. 2013).
Líneas de Acción
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Líneas de Acción
Líneas de Acción
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro No. 5
Indicadores/Meta de la Política 4
POLITICA OBJETIVOS
INDICADORES/META PROGRAMAS
SECTORIAL ESTRATEGICOS
· 80 % de los productos y sub
productos de origen
agropecuario son inocuos.
· 50 % de emprendimientos
familiares y artesanales
cuentan con registro sanitario.
· 10% de productores en
producción primaria en frutas y
Sanidad hortalizas (banano, piña, uva,
Disminuir el riesgo
Agropecuaria e · Inocuidad
por el consumo de tomate) cuentan con
inocuidad Alimentaria
alimentos certificación de Buenas
alimentaria
contaminados. prácticas agrícolas (BPAs).
· 100% de insumos, materias
primas importadas para la
elaboración de alimentos son
certificados para su ingreso al
país.
· Implementado la Red de Alerta
Temprana para la inocuidad de
alimentos
· Bolivia libre de fiebre aftosa.
· 80% de las enfermedades de
importancia económica
reducidas.
· Bolivia reconocida como riesgo
insignificante de EEB
Mejorar y mantener el
(Encefalopatía Espongiforme
estatus sanitario de la
Bovina). · Sanidad Animal
población animal del
· Peste Porcina clásica
país.
controlada a nivel nacional.
· Sarcosistiosis en camélidos bajo
Sanidad control a nivel nacional.
Agropecuaria e · 3 Sistemas de control de
inocuidad sanidad animal mejorados
alimentaria (vigilancia, cuarentena y
registro).
· 6 áreas con declaratoria
nacional de libre de la mosca
de la fruta.
Proteger y mejorar la
· 60 % de la incidencia de
condición fitosanitaria
enfermedades y plagas de
del patrimonio · Sanidad Agrícola
importancia económica.
productivo agrícola y
· 2 Sistemas de control de
forestal.
sanidad vegetal mejorados.
· 60% de los plaguicidas
obsoletos identificados son
eliminados.
Fuente: MDRyT (Reuniones técnicas de planificación del proceso de actualización del PSDA. 2013).
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Líneas de Acción
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Líneas de Acción
Los eventos climáticos extremos, han incrementado el número de personas que se han
visto afectadas por desastres vinculados con el clima como sequia e inundaciones,
afectando de forma negativa en la Seguridad Alimentaria.
Líneas de Acción
16
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro No. 6
Indicadores/Meta de la Política 5
POLITICA OBJETIVOS
INDICADORES/META PROGRAMAS
SECTORIAL ESTRATEGICOS
· 1 millón de tn de
producción de trigo.
· 3.5 millones de tn de
producción de cereales
Desarrollar las (maíz, sorgo, arroz y
capacidades quinua).
productivas a nivel de · 1.1 millones de tn de
los productores producción de tubérculos
agropecuarios, (papa).
· Desarrollo de la
pesqueros y forestales, · 60.000 ha de bosques
Producción y
priorizando la reforestados con especies
Agricultura Familiar
producción campesina, forestales nativas en
comunitaria y familiar, tierras de producción
incrementando su forestal permanente.
producción. · 4,7 millones de cabezas de
ganado bovino
incrementado.
· 25% de incremento en la
Producción producción en millones de
agropecuaria, litros de leche.
pesquera y forestal
para la seguridad Desarrollar y fortalecer
alimentaria con la producción y · 42.000 tn de producción
soberanía transformación de ecológica/orgánico
productos (cereales, tubérculos, café · Producción
ecológicos/orgánicos y hortalizas). ecológica/orgánica
agropecuarios, · 8.300 productores (50%
forestales no mujeres y 50% hombres).
maderables.
· Sistema para la Gestión del
Riesgo Agropecuario y el
cambio climático
(SIGRACC) en
Desarrollar acciones funcionamiento.
para la reducción de las · 90% de los productores
vulnerabilidades ante agropecuarios están · Gestión de riesgos y
riesgos de desastres y informados cambio climático
efectos del cambio oportunamente para
climático. prevención frente a
eventos climáticos
adversos.
· Las Gobernaciones y el
50% de los Gobiernos
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
POLITICA OBJETIVOS
INDICADORES/META PROGRAMAS
SECTORIAL ESTRATEGICOS
Municipales han
institucionalizado la
gestión del riesgo
agropecuario y el cambio
climático.
· 20% de disminución en los
daños causados por
eventos climáticos
adversos en el sector
agropecuario
Fuente: MDRyT (Reuniones técnicas de planificación del proceso de actualización del PSDA. 2013).
Líneas de Acción
18
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
ü Apoyar en GT.
ü Apoyo a la Gestión Territorial Indígena Originaria.
Cuadro No. 7
Indicadores/Meta Política 6
POLITICA OBJETIVOS
INDICADORES/META PROGRAMAS
SECTORIAL ESTRATEGICOS
Promover y dinamizar el
· 20 jurisdicciones de
desarrollo organizativo,
TIOCs revitalizados. · Apoyo a los Derechos
Gestión Territorial social, cultural,
de los Pueblos
Indígena Originario económico y productivo
· 50 TIOCs con planes de Indígenas Originarios
Campesina de los pueblos indígenas
gestión territorial Altamente
en sus territorios para
integrales Vulnerables
mejorar su calidad de
implementados.
vida
Fuente: MDRyT (Reuniones técnicas de planificación del proceso de actualización del PSDA. 2013).
Líneas de Acción
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Líneas de Acción
Líneas de Acción
20
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro No. 8
Indicadores/Meta de la Política 7
POLITICA OBJETIVOS
INDICADORES/META PROGRAMAS
SECTORIAL ESTRATEGICOS
Diversificar la · 30% de incremento de los
producción y volúmenes de productos
transformación con el de cultivos diversificados.
aprovechamiento · 20% de incremento de la
sostenible de los superficie de cultivos · Promoción
recursos naturales apoyados por el desarrollo económica y
fomentando integral. productiva
capacidades de · 400 comunidades y/o
autogestión organizaciones sociales
comunitaria. que acceden a infraestruc-
tura social y vial.
· 3.000 parcelas con cultivos
de hoja de coca en proceso
Desarrollo Integral Revalorizar la hoja de de certificación orgánica.
participativo coca con la producción · 95.000 tm de hoja de coca
sostenible con Coca agroecológica, el autorizada para su
· Revalorización de la
control de la comercialización.
coca
comercialización y la · 5 productos derivados de
industrialización. la hoja de coca insertados
en el mercado.
· 75 tm de hoja de coca
industrializada cada año.
Prevenir y mitigar los
· 7.500 ha de cultivo de
conflictos sociales en
coca reducidas
el marco de la nueva
anualmente.
política de lucha contra · Resolución de
· 32 organizaciones sociales
el narcotráfico y conflictos
involucradas en la
reducción de los
reducción y estabilización
cultivos excedentarios
de cultivos de coca.
de coca.
Fuente: MDRyT (Reuniones técnicas de planificación del proceso de actualización del PSDA. 2013).
Líneas de Acción
El cuadro No. 8 muestra los objetivos estratégicos e indicadores de esta política al 2018:
Cuadro No. 9
Indicadores/Meta de la Política 8
POLITICA OBJETIVOS
INDICADORES/META PROGRAMAS
SECTORIAL ESTRATEGICOS
· 5.000 familias en
Agroturismo (1000
Altiplano, 2.000
Oportunidades de Diversificar el empleo · Apoyo a la
Amazonía y 2000
ingresos de desarrollo rural en artesanía promoción de
Chaco).
rural no agropecuario. Agroturismo y otras actividades no
· 10.000 familias en
relacionadas. agropecuarias
artesanías.
· 20.000 familias en
Servicios.
Fuente: MDRyT (Reuniones técnicas de planificación del proceso de actualización del PSDA. 2013).
Líneas de acción
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Líneas de acción
23
“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Cuadro No. 10
Indicadores/Meta de la Política 9
POLITICA OBJETIVOS
INDICADORES/META PROGRAMAS
SECTORIAL ESTRATEGICOS
· 40% de incremento de las
compras institucionales
de productos de origen
agropecuario de la
agricultura familiar.
Generar la oferta y
· Incremento del 30% en el
demanda de productos
volumen de ventas de
nacionales de origen
alimentos ecológicos
agropecuario.
primarios y transformados
en mercados nacionales.
Desarrollo de · 100.000 familias · Promoción de
mercados para consumen alimentos productos
productos ecológicos. agropecuarios para la
agropecuarios. · 5 ferias productivas comercialización
nacionales (altiplano,
valles, trópico, Amazonía y
Promoción de Chaco).
productos · 50% de incremento del
agropecuarios con volumen y valor de
marca país en nuevos productos
mercados exportables
internacionales. · 6 ferias internacionales
productos nacionales
agropecuarios con marca
país.
Fuente: MDRyT (Reuniones técnicas de planificación del proceso de actualización del PSDA. 2013).
Líneas de Acción
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Líneas de Acción
ü Que las principales autoridades del sector conozcan los alcances del Plan
Sectorial.
ü Difundir a nivel intra-sectorial y nacional los alcances del Plan Sectorial.
ü Diseñar y producir material audiovisual de difusión y comunicación sobre los
alcances del Plan Sectorial.
Cuadro No. 11
Indicadores/Meta de la Política 10
POLITICA OBJETIVOS
INDICADORES META PROGRAMAS
SECTORIAL ESTRATEGICOS
· Un sistema de gestión
territorial y catastral en
funcionamiento.
Fortalecer los sistemas y
Desarrollo de · 60% de la información
servicios de información
tecnologías de generada en los
sistemas son accesibles · Tecnologías de
información y
a los productores. información y
comunicación del
comunicación
sector agropecuario,
agropecuaria
pesquero y forestal.
Mejorar los servicios de · Una estrategia de
promoción y comunicación
comunicación del elaborada e
sector. implementada al 80%.
Fuente: MDRyT (Reuniones técnicas de planificación del proceso de actualización del PSDA. 2013).
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Posterior a la elaboración y/o actualización del PEI, las distintas instituciones y áreas del
Sector deberán formular sus Planes Operativos Anuales (POAs) en los plazos
establecidos por norma, sin embargo previa a la formulación del POA se deberá organizar
mesas de trabajo inter-institucionales para revisar las políticas del Plan y en base a ello
establecer acciones complementarias a ser ejecutadas durante la gestión anual con el
propósito de lograr los resultados planificados.
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“Hacia el 2025”
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“Hacia el 2025”
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018
Bibliográfica consultada
CEPAL IICA- FAO Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en la América
Latina, una mirada hacia América Latina y el Caribe, Chile 2013.
FAO, Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe; Informe mensual,
Precios de los alimentos en América Latina y el Caribe Enero, 2013
IICA Plan de mediano Plazo 2010- 2014, Por una Agricultura Sustentable y
Competitiva para las Americas, Costa Rica, Octubre 2010.
http://revistasoberaniaalimentaria.wordpress.com/2011/01/29/el-acaparamiento-de-la-
tierra-agraria-otra-amenaza-para-la-soberania-alimentaria/, “El acaparamiento de
la tierra agraria: otra amenaza para la soberanía alimentaria
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“Hacia el 2025”
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
Dirección General de P lanificación
ANEXO II
Linea Base 2013 de los
Indicadores/Meta del PSDA
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
· Acelerados procesos de degradación de suelos, · Normas vigentes dan pleno reconocimiento a
agua y cobertura vegetal. las comunidades como Organizaciones
Económicas Comunitarias (OECOMs).
· Condiciones injustas del mercado para la
producción campesina de alimentos. · Los pueblos definen sus propias formas de
producción con un estado promotor
· Insuficiente e inoportuno servicio de sanidad garantizando una armonía con la madre tierra.
animal, fitosanitario e inocuidad alimentaria a
nivel nacional. · La agricultura comunitaria y familiar representa
aproximadamente el 70% de los productores
· Mecanismos de financiamiento rural inaccesibles que proveen alimentos.
para el sector.
· Capacidad natural para la producción
· Inversión en infraestructura productiva no es diversificada en función de sus vocaciones.
complementaria con los programas de apoyo a la
producción. · Producción de alimentos nutritivos.