Certificación de Calidad de Poblano

DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO

DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
PRESENTE
El Diputado José Miguel Octaviano Huerta Rodríguez, integrante del Grupo

Legislativo del Partido del Trabajo; con fundamento en lo dispuesto por los artículos
57 fracción I, 63 fracción II y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Puebla, en relación a los numerales 44 fracción II, 134, 135, 136, 144 fracción II,
147 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo; y 120 fracción VI del Reglamento
Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, someto a
consideración de esta Soberanía, la siguiente Iniciativa de Decreto por la cual se
REFORMA la fracción IV del artículo 40 BIS; la fracción VI del artículo 43 y la fracción
XIV del artículo 138; y se ADICIONA la fracción VII del artículo 43 y el artículo 139
BIS, todos de la Ley Orgánica Municipal, al tenor de los siguientes:
CONSIDERANDOS
Cuantos de nosotros conocemos personas que nacieron en otro Estado de la

república, empero, por muchas circunstancias esas personas llevan años o la mayoría
de su vida viviendo en el territorio poblano; estudiaron, formaron una familia y un
patrimonio, hasta el grado de identificarse como un ciudadano del Estado de Puebla.
No obstante, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla

(CPELSP) advierte que para ser reconocidos como ciudadanos del Estado deben
tener la calidad de poblanos:
“Son ciudadanos del Estado los poblanos hombres y mujeres de

nacionalidad mexicana, que residan en la Entidad y reúnan además los siguientes
requisitos: I.- Haber cumplido dieciocho años; y II.- Tener modo honesto de vivir”
(CPELSP, art. 19).
Es ahí donde las personas que han nacido fuera del territorio del Estado tienen
complicaciones para obtener dicha calidad legal, ya que en más de cuatro
1
Av. 5 Pte 128, Col Centro, C.P. 72000 Puebla, Pue.
Tel. (222) 372 1100 | www.congresopuebla.gob.mx
ocasiones se han modificado los requisitos para ser reconocido como poblano,
esto a raíz de los cambios legislativos que ha presentado el marco jurídico
(véase cuadro 1).
Cuadro 1.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

Documento para acreditar la
Año de
Texto calidad de poblano acorde a
publicación
las fracciones del artículo
Artículo 11. Son poblanos:

I. Acta de nacimiento, con
I. Los hijos de padre conocido poblano, nacidos padre poblano.
dentro o fuera del territorio del Estado. II. Acta de nacimiento, con
II. Los hijos de madre poblana y padre madre poblana.
desconocido, nacidos dentro o fuera del territorio II. Acta de nacimiento, con
15/09/1970 del Estado. nacimiento en territorio
II. Los nacidos dentro del territorio del Estado de poblano.
padres desconocidos. IV. Constancia de Vecindad y
IV. Los mexicanos que adquieran vecindad en manifestación ante el
cualquier lugar del Estado y manifiesten ante la ayuntamiento.
Autoridad Municipal respectiva, su deseo de
ser poblanos.
Artículo 11. Son poblanos:
I.- Los nacidos en el territorio del Estado. I. Acta de nacimiento, con

II.- Los hijos de padre poblano o madre poblanos nacimiento en territorio
nacidos fuera del territorio del Estado, siempre poblano.
que al alcanzar la mayoría de edad manifiesten II. Acta de nacimiento, con
ante el Congreso del Estado su deseo de ser padre o madre poblana y
16/04/1974
poblanos. manifestación ante el
Congreso del Estado.
III.- Los nacidos fuera del territorio del Estado III. Constancia de Vecindad y
hijos de padres no poblanos, con residencia de manifestación ante el
5 años continua dentro del mismo, siempre Congreso del Estado.
que manifiesten ante el Congreso Local su
deseo de ser poblanos.
2
Artículo 20.- Son poblanos:
I. Acta de nacimiento, con
I.- Los nacidos en territorio del Estado. nacimiento en territorio
poblano.
II.- Los mexicanos hijos de padre poblano o II. Acta de nacimiento, con
madre poblana, nacidos fuera del territorio del padre o madre poblana y
Estado, mayores de edad, que manifiesten ante manifestación y aprobación
el Congreso Local, su deseo de ser poblanos (Decreto) ante el Congreso
y obtengan del mismo su aprobación para del Estado.
ser considerados como tales. III. Constancia de Vecindad y
13/04/2009
manifestación y aprobación
III.- Los mexicanos nacidos fuera del territorio (Decreto) ante el Congreso
del Estado, hijos de padres no poblanos, con del Estado.
residencia continua y comprobable de cinco
años dentro del mismo, mayores de edad que
manifiesten ante el Congreso Local su deseo
de ser poblanos y obtengan del mismo su
aprobación para ser considerados como
tales.
Artículo 18.- Son poblanos por nacimiento o por

residencia, ejerciendo los mismos derechos y I. Acta de nacimiento, con
cumpliendo las mismas obligaciones en los nacimiento en territorio
términos que señale la presente Constitución y poblano.
las leyes de la materia: II. Acta de nacimiento, con
padre o madre poblana.
I.- Los nacidos en territorio del Estado; III. Certificación de calidad de
poblano por el Ayuntamiento.
09/02/2017 II.- Los mexicanos mayores de edad hijos de
padre o madre poblana, nacidos fuera del
territorio del Estado, o
III.- Los mexicanos mayores de edad nacidos

fuera del territorio del Estado, hijos de padres no
poblanos, con residencia continua y
comprobable de cinco años dentro del
mismo, previa certificación que realice el
3
Ayuntamiento del Municipio en el que
residan.
Fuente: Elaboración propia, con información del sistema de consulta de ordenamientos jurídicos de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación (SCJN). Disponible en:
https://legislacion.scjn.gob.mx/Buscador/Paginas/wfOrdenamientoDetalle.aspx?q=ni0ZTJvgiDQ2W7Em2qvUpuNiJya
A8yypx2JYvgZ3yCzmK60PG4pSRsh0qUPptNwT
Además que, las reformas relativas al otorgamiento de la calidad de poblano son

ambiguas y no tienen una regulación complementaria en la que se establezca el
procedimiento, plazos y documentos específicos para que las autoridades
resuelvan en conceder al interesado la calidad de poblano.
Lo anterior ha implicado que tales reformas sean aplicadas conforme a la

interpretación propia de las autoridades facultadas (Ayuntamiento del
Municipio- Congreso del Estado) para conceder la calidad de poblano (véase
cuadro 2) y que de cierta manera restringen el derecho a la ciudadanía, sobre todo
cuando las decisiones (aprobación, negación u omisión) de las autoridades contienen
un trasfondo político. Recordemos que la ciudadanía otorga la capacidad para
participar en los asuntos políticos de la vida democrática de los tres niveles de
gobierno, en este caso, el del Estado y Municipio; por lo tanto aquellas peticiones
de calidad de poblano suelen pasar, además del trámite administrativo, por filtros de
interés político electoral, en otras palabras, si había consenso en que la persona
interesada en obtener la calidad poblana representaba un obstáculo o no era partidario
afín le negaban tal calidad o simplemente demoraban en aprobarla, por el contrario,
si representaba un beneficio político aceleraban el trámite para la aprobación de la
calidad de poblano, aun cuando no reuniera los requisitos para ello.
Y es que tenemos la fracción III del artículo 18 de la Constitución del Estado, que antes
de su reforma del 9 febrero 2017 (véase cuadro 1), facultaba al H. Congreso del
Estado, para conocer y resolver lo relacionado a la calidad de poblano1 para aquellas
1
Antes de la derogación realizada el 14 de septiembre de 2017 del inciso k) de la fracción I, del artículo 48 y el 119 del Reglamento Interior del Congreso
del Estado, se establecía como atribución a la Comisión Gobernación y Puntos Constitucionales para conocer y resolver respecto de las solicitudes de la
calidad de poblano. Artículo 48 y 119 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla. Última Reforma publicada en
el Periódico Oficial el 12 de agosto de 2016. Para su visualización en:
http://legislacion.scjn.gob.mx/Buscador/Paginas/AbrirDocArticulo.aspx?q=DmTYt08m8xljwu4w02vVgMXAm5RICGcZwB+N6Fv6ub5wt3rZk8DmDoe8es1y+
ZwdnlWpbJ07CSMJBaOBUgKudQ==
4
personas que nacieron fuera del Estado, hijos o no de padres poblanos, con residencia
continua y comprobable de cinco años dentro del territorio del Estado; sin embargo no
se establecieron, en una ley secundaria, qué documentos públicos se requerían
para comprobar la residencia de cinco años ni los plazos y términos para otorgar la
calidad de poblano, tomando el Congreso del Estado como alternativa los siguientes
lineamientos:.
Cuadro 2.
LINEAMIENTOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA

INCONSISTENCIAS
PARA OTORGAR LA CALIDAD DE POBLANO.
La o el interesado debía presentar una solicitud al Congreso del ¿Cuáles y cuantos documentos
Estado, anexando la documental pública aplicable. públicos?
La “solicitud de calidad de poblano” era turnada por el Pleno o la

Comisión Permanente, según correspondía, a la Comisión de La solicitud es un requisito.
Gobernación y Puntos Constitucionales.
La Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, analizaba
si la persona cumplía con los requisitos previstos en el artículo 18
de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; ¿Cuáles y cuantos
consistente en comprobar con documentales públicas la residencia documentos?
continua de cinco años, y elaboraba el Dictamen correspondiente
para ser votado en Comisión.
En caso de que el Dictamen resultará favorable, la Comisión de En caso de que se comprobaran

Gobernación y Puntos Constitucionales turnaba dicho Dictamen al los cinco años de residencia
Pleno, para su discusión, votación, y en su caso, aprobación. ¿aun si habría un dictamen no
La resolución se enviaba al Ejecutivo para su publicación en el favorable? ¿Es necesario aun
Periódico Oficial del Estado. discutir y someterlo a votación?
Todas aquellas personas que obtuvieran, por parte del
Congreso del Estado, la aprobación de su Calidad de Poblanos,
una vez concluido cada periodo ordinario, eran convocadas para
¿No resultaba un trámite
que el Presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política
burocrático demasiado tardío?
les tomara la protesta, por la que declaraban cumplir con las
obligaciones que establece la Constitución Política del Estado y
conducirse en apego al orden jurídico de la Entidad.
Los plazos de respuestas depende la cantidad de asuntos en ¿No resultaba un trámite
cartera para la atención de los legisladores. burocrático demasiado tardío?
5
Fuente: Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla. (2012).Como obtener la ciudadanía. congresopuebla.
http://congresopuebla.gob.mx/docs/transparencia/2012/articulo_11/fraccion_xv/fraccion_xv_calidad_de_poblano_
ok.pdf
Por otra parte, también con la reforma del 9 febrero de 2017 a la fracción III del artículo
18 de la Constitución del Estado vigente (véase cuadro 1), que actualmente faculta a
los ayuntamientos para conocer y resolver lo relacionado a la calidad de poblano, no
se previó un procedimiento específico para que las autoridades resuelvan en conceder
al interesado la calidad de poblano; siendo que algunos ayuntamientos al no contar
con un procedimiento previamente establecido son omisos ante las solicitudes de
calidad de poblano, mientras otros tienen diferentes lineamientos para otorgar dicha
calidad. Además que, los documentos para certificación de la calidad poblano no son
los mismos.
Por ejemplo, el H. Ayuntamiento de Atlixco, en sesión ordinaria de fecha 14 de

Noviembre de 2017, aprobó el procedimiento para otorgar la Ciudadanía Poblana,
consistente en:
• Presentar por escrito su solicitud al Honorable Cabildo, manifestando su deseo de

obtener la Ciudadanía Poblana.
• Anexar a la solicitud los siguientes documentos:
✓ Para los mexicanos nacidos fuera del territorio del Estado, hijos de padres no
poblanos, con residencia continua y comprobable de cinco años dentro de la Entidad,
la cual se acreditará con la Constancia de Vecindad.
✓ Identificación oficial con fotografía (Pasaporte, Credencial para votar, Cédula
profesional, Cartilla del Servicio Militar Nacional)
✓ Comprobante de domicilio con una vigencia no mayor a tres meses anteriores a
la fecha de solicitud (predial, Luz, agua, gas natural, telefonía fija o móvil)
• Recibida la solicitud con sus anexos correspondientes, la Secretaria del
Ayuntamiento, listará la solicitud en el orden del día para la sesión más próxima,
a fin de que sea sometido a consideración del Pleno del Cabildo Municipal y en
su caso la aprobación correspondiente2.
2
Gaceta Municipal de H. Ayuntamiento de Atlixco, Puebla. 30 de marzo de 2018. transparencia.
https://transparencia.atlixco.gob.mx/Atlixco/gaceta/2018/30032018.pdf
6
El H. Ayuntamiento de Izúcar de Matamoros, Puebla, en su sesión ordinaria de cabildo
celebrada el días 13 de diciembre de 2017, aprobó el trámite para expedirla
Ciudadanía Poblana, consistente en:
“Que el trámite es personal y presencial, solicitud por escrito dirigida al presidente

municipal y presentada en la Secretaría General- Ser mexicano mayor de 18 años,
copia identificación oficial, copia de acta de nacimiento del interesado, copia del
acta de nacimiento del padre y/o madre (en caso de ser poblanos por nacimiento)
comprobantes de domicilio o aquellos documentos que acrediten la residencia
mínima de 5 años en el municipio de Izúcar de Matamoros, Puebla, 1 fotografía
tamaño infantil. El trámite será de 15 días hábiles una vez integrado el expediente
completo. El documento contendrá los datos generales del interesado, así como la
leyenda que acredite la Calidad de Poblano del interesado, y será firmada por el
Presidente Municipal Constitucional de Izúcar de Matamoros, Puebla. El costo del
documento será de $160.00 M,N. En casos excepcionales, los cuales son aquellos
en que no se cuente con la documentación antes requerida serán sometidos a
consideración del cabildo y su tiempo de trámite será en razón a la
determinación del mismo”3.
Asimismo, el H. Ayuntamiento de San Martín Texmelucan, Puebla, en sesión

extraordinaria de cabildo celebrada el 11 de enero de 2018, se aprobó un acuerdo
delegatorio:
“por el que se otorga al Secretario del H. Ayuntamiento, facultades para suscribir

la certificación de residencia continua y comprobable y reconocimiento de la
ciudadanía poblana de los ciudadanos que presenten su solicitud para ser
considerados como poblanos, a fin de darle cumplimiento a la declaratoria de decreto
que reforma el primer párrafo y las fracciones II, III del artículo 18 de Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; publicada en el periódico oficial el
nueve de febrero de dos mil diecisiete. San Martín Texmelucan, Puebla; a los once
3
Acta de sesión ordinaria de cabildo del H. Ayuntamiento de Izúcar de Matamoros, Puebla, celebrada el días 13 de diciembre 2017. izucar.
https://izucar.online/images/transparencia2016/83/II/2017/12_diciembre_2017/13_dic_sesion_ordinaria.pdf
7
días del mes de enero del dos mil dieciocho, atentamente ing. José Rafael Nuñez
Ramírez Presidente Municipal4.
Con ello, se llega a la conclusión de que algunos Ayuntamientos para otorgar la

calidad poblana, emplearon el formato del Congreso del Estado, es decir, someterlo a
discusión, votación y en su caso aprobación del cabildo, lo cual implica todo un
proceso burocrático. Y por el otro lado, se aprecia que no se requiere la aprobación
del cabildo municipal, basta con que el interesado cumpla con los requisitos y
documentales públicas que comprueben sus cinco años de residencia en el Estado,
para que el secretario del Ayuntamiento realice la entrega del certificado de calidad
de poblano, ya sea que dicho certificado sea firmado por el propio secretario o el
presidente municipal. Cabe mencionar que, el segundo ejemplo es el que más se
apega a la “Declaratoria que emite el Honorable Congreso del Estado, por la que
Declara aprobado el Decreto que reforma el primer párrafo y las fracciones II y III del
artículo 18 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla”, ya que
en uno de sus considerandos enuncia:
“la y el ciudadano que quiera que alguna autoridad o institución pública o

privada lo reconozca como poblano, bastará con que tramite ante el Ayuntamiento
del Municipio en el cual reside, su constancia de residencia o de vecindad,
siempre que con ella demuestre una residencia continua y comprobable de cinco
años”5.
Es decir, no se requiere de la aprobación del cabildo del Ayuntamiento, incluso la

calidad de poblano, según la declaratoria, se puede demostrar con la constancia de
vecindad, cuyo documento es expedido por el Secretario del Ayuntamiento6. Sin
embargo, la reforma constitucional estatal ha resultado ambigua, en razón a: primero,
4
, Acta de la Sesión Extraordinaria de cabildo el H. Ayuntamiento de San Martín Texmelucan, Puebla celebrada el 11 de enero de 2018. sanmartintexmelucan.
https://sanmartintexmelucan.gob.mx/transparencia/_leyes_/ix_minutas/sesiones/2017/CENT%c3%89SIMA%20NONAG%c3%89SIMA%20SESI%c3%93N
%20DE%20CABILDO%20EXTRAORD%20120118.pdf
5
Declaratoria que emite el Honorable Congreso del Estado, por la que Declara aprobado el Decreto que reforma el primer párrafo y las fracciones II y III del
artículo 18 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. Disponible en: https://ojp.puebla.gob.mx/media/k2/attachments/Declaratoria-
del-
Congreso_del_Edo_que_Declara_aprobado_el_Decreto_que_reforma_el_primer_parrafo_y_las_fracciones_II_y_III_del_articulo_18_de_la_Constitucion_P
olitica_del_Edo_Libre_y_Soberano_de.pdf
6
Artículo 40 Bis, artículo 40 Ter y artículo 138 de la Ley Orgánica Municipal. Publicada el 23 de marzo de 2001, en el Periódico Oficial del Estado. Última
Reforma 2 de octubre de 2020. Disponible en: https://ojp.puebla.gob.mx/index.php/component/zoo/item/ley-organica-municipal-9?Itemid=200
8
en ella se utiliza la palabra “certificación” y segundo, en los considerandos que motivó
la reforma se utilizan la palabras “constancia de residencia o de vecindad”, lo cual
son figuras diferentes, en especial si nos remite a la Ley Orgánica Municipal (LOM),
puesto que en dicho ordenamiento jurídico, prevé la “certificación”, que constituye una
facultad del Secretario del Ayuntamiento:
“El Secretario del Ayuntamiento tiene las siguientes facultades y obligaciones:[..]

Expedir las certificaciones y los documentos públicos que legalmente procedan,
y validar con su firma identificaciones, acuerdos y demás documentos oficiales
emanados del Ayuntamiento o de la Secretaría” (LOM, art. 138, fr. VII)
En relación a la “constancia de residencia” no se prevé en dicha ley, en cambio la

“constancia de vecindad” si se encuentra prevista y es aquella con la que se acredita
que una persona es vecino de un municipio, porque ha residido en este seis meses o
más7.
Por lo tanto, es necesario establecer un procedimiento especial, señalando el plazo,

los documentos públicos y la autoridad competente para el otorgamiento de la calidad
de poblano, a fin de regular el sentido de la reforma a la fracción III del artículo 18 de
la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.
Por tal motivo y para efectos ilustrativos se ejemplifica la propuesta de REFORMA a

la fracción IV del artículo 40 BIS; la fracción VI del artículo 43 y la fracción XIV del
artículo 138; y ADICIÓN de la fracción VII del artículo 43 y el artículo 139 BIS, todos
de la Ley Orgánica Municipal, para quedar de la siguiente manera:
LEY ORGÁNICA MUNICIPAL

TEXTO VIGENTE TEXTO QUE SE PROPONE
ARTÍCULO 40 BIS
ARTÍCULO 40 BIS
….
7
Artículo 39, 40 Bis, artículo 40 Ter y artículo 138 de la Ley Orgánica Municipal. Publicada el 23 de marzo de 2001, en el Periódico Oficial del Estado.
Última Reforma 2 de octubre de 2020. Disponible en: https://ojp.puebla.gob.mx/index.php/component/zoo/item/ley-organica-municipal-9?Itemid=200
9
Para acreditar la calidad de vecino,
los ayuntamientos expedirán la
Constancia de Vecindad, a solicitud
del interesado, quién podrá
promoverla personalmente o por vía
electrónica, previo pago de los
derechos establecido en los
ordenamientos correspondientes.
Para la expedición de la constancia de
vecindad, se deberán adjuntar los
siguientes documentos:
I al III… I al III…
IV. Comprobante de domicilio que IV. Comprobante de domicilio que

acredite la residencia de por lo menos acredite la residencia de por lo menos
seis meses anteriores a la fecha de la seis meses anteriores a la fecha de la
solicitud. solicitud.
La autoridad municipal podrá, en La autoridad municipal podrá, en

términos de la normatividad que al términos de la normatividad que al
efecto emita, realizar visitas efecto emita, realizar visitas
domiciliarias para verificar la domiciliarias para verificar la
información proporcionada por el información proporcionada por el
solicitante o requerir de cualquier otro solicitante o requerir de cualquier otro
documento complementario a fin de documento complementario a fin de
confirmar la identidad y residencia del confirmar la identidad y residencia del
solicitante. solicitante.
Aquellos vecinos que tengan una

residencia de cinco años o más en
el municipio, si lo desean, podrán
10
solicitar al ayuntamiento la
certificación de calidad de poblano.
ARTÍCULO 43 ARTÍCULO 43
Son derechos de los vecinos: Son derechos de los vecinos:
I al IV… I al IV…
V. Participar en las instancias de V. Participar en las instancias de

planeación democrática municipal, en planeación democrática municipal, en
la forma y términos que establezcan la forma y términos que establezcan
las leyes aplicables; y las leyes aplicables;
VI. Los demás que le señalen esta VI. Solicitar y adquirir la

Ley y disposiciones aplicables. Certificación de Calidad de
Poblano; y
VII. Los demás que le señalen esta

Ley y disposiciones aplicables.
ARTÍCULO 138 ARTÍCULO 138
El Secretario del Ayuntamiento tiene …
las siguientes facultades y
obligaciones: I al XIII…
I al XII…
XIV. Expedir, en un plazo no mayor de
XIV. Expedir, en un plazo no mayor de tres días, las constancias de vecindad
tres días, las constancias de vecindad y certificaciones de calidad de
que soliciten los habitantes del poblano que soliciten los habitantes
Municipio; del Municipio;
XV al XXI… XV al XXI…
NO APLICA ARTÍCULO 139 BIS
11
. Para efectos de la fracción XIV del
artículo 138 del presente
ordenamiento, se entenderá por
certificación de calidad de poblano
al documento que certifique la
residencia continua y comprobable
de cinco años dentro del territorio
del Estado, el cual contendrá los
datos siguientes del solicitante:
I. Nombre completo;
II. Sexo;
III. Lugar y fecha de nacimiento;
IV. Datos de identificación del acta

de nacimiento;
V. Nacionalidad;
VI. Clave Única de Registro de

Población;
VII. Fotografía cancelada y huella

dactilar;
VIII. Domicilio en el Municipio;
IX. Datos de la Constancia de

Vecindad que acredite la residencia
continua de cinco años o más en el
12
territorio del municipio o municipios
del Estado; y
X. Inscripción de la leyenda
Certificación de Calidad de Poblano
o Poblana.
La autoridad municipal llevará un

registro de las certificaciones de
calidad de poblano expedidas.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a consideración de esta

Soberanía la siguiente iniciativa de:
DECRETO
ÚNICO. - Se REFORMA la fracción IV del artículo 40 BIS; la fracción VI del artículo

43 y la fracción XIV del artículo 138; y se ADICIONA la fracción VII del artículo 43 y el
artículo 139 BIS, todos de la Ley Orgánica Municipal, para quedar de la siguiente
manera:
ARTÍCULO 40 BIS
….
I al III…
IV. Comprobante de domicilio que acredite la residencia de por lo menos seis meses
anteriores a la fecha de la solicitud.
13
La autoridad municipal podrá, en términos de la normatividad que al efecto emita,
realizar visitas domiciliarias para verificar la información proporcionada por el
solicitante o requerir de cualquier otro documento complementario a fin de confirmar
la identidad y residencia del solicitante.
Aquellos vecinos que tengan una residencia de cinco años o más en el

municipio, si lo desean, podrán solicitar al ayuntamiento la certificación de
calidad de poblano.
ARTÍCULO 43
Son derechos de los vecinos:
I al IV…
V. Participar en las instancias de planeación democrática municipal, en la forma y

términos que establezcan las leyes aplicables;
VI. Solicitar y adquirir la Certificación de Calidad de Poblano; y
VII. Los demás que le señalen esta Ley y disposiciones aplicables.
ARTÍCULO 138
…
I al XIII…
XIV. Expedir, en un plazo no mayor de tres días, las constancias de vecindad y

certificaciones de calidad de poblano que soliciten los habitantes del Municipio;
XV al XXI…
ARTÍCULO 139 BIS
14
Para efectos de la fracción XIV del artículo 138 del presente ordenamiento, se
entenderá por certificación de calidad de poblano al documento que certifique
la residencia continua y comprobable de cinco años dentro del territorio del
Estado, el cual contendrá los datos siguientes del solicitante:
I. Nombre completo;
II. Sexo;
III. Lugar y fecha de nacimiento;
IV. Datos de identificación del acta de nacimiento;
V. Nacionalidad;
VI. Clave Única de Registro de Población;
VII. Fotografía cancelada y huella dactilar;
VIII. Domicilio en el Municipio;
IX. Datos de la Constancia de Vecindad que acredite la residencia continua de

cinco años o más en el territorio del municipio o municipios del Estado; y
X. Inscripción de la leyenda Certificación de Calidad de Poblano o Poblana.
La autoridad municipal llevará un registro de las certificaciones de calidad de

poblano expedidas.
TRANSITORIOS
15
PRIMERO. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en el Periódico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Los trámites de expedición de certificación de calidad de poblano que

se encuentren pendientes a la entrada en vigor del presente Decreto, se concluirán
en términos de las disposiciones vigentes al momento de su inicio.
TERCERO.- Los Ayuntamientos expedirán, o en su caso modificarán, la normatividad

necesaria para la expedición de las certificaciones de calidad de poblano en los
términos del presente Decreto.
CUARTO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
ATENTAMENTE
CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA
A 25 DE MAYO DE 2022
DIPUTADO JOSÉ MIGUEL OCTAVIANO HUERTA RODRÍGUEZ

INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO
DEL PARTIDO DEL TRABAJO
16

Certificación de Calidad de Poblano

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Certificación de Calidad de Poblano

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Certificación de Calidad de Poblano

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA

DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO

El Diputado José Miguel Octaviano Huerta Rodríguez, integrante del Grupo

Cuantos de nosotros conocemos personas que nacieron en otro Estado de la

No obstante, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla

“Son ciudadanos del Estado los poblanos hombres y mujeres de

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

Artículo 11. Son poblanos:

Artículo 11. Son poblanos:

I.- Los nacidos en el territorio del Estado. I. Acta de nacimiento, con

Artículo 18.- Son poblanos por nacimiento o por

III.- Los mexicanos mayores de edad nacidos

Además que, las reformas relativas al otorgamiento de la calidad de poblano son

Lo anterior ha implicado que tales reformas sean aplicadas conforme a la

LINEAMIENTOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA

La “solicitud de calidad de poblano” era turnada por el Pleno o la

En caso de que el Dictamen resultará favorable, la Comisión de En caso de que se comprobaran

Por ejemplo, el H. Ayuntamiento de Atlixco, en sesión ordinaria de fecha 14 de

• Presentar por escrito su solicitud al Honorable Cabildo, manifestando su deseo de

“Que el trámite es personal y presencial, solicitud por escrito dirigida al presidente

Asimismo, el H. Ayuntamiento de San Martín Texmelucan, Puebla, en sesión

“por el que se otorga al Secretario del H. Ayuntamiento, facultades para suscribir

Con ello, se llega a la conclusión de que algunos Ayuntamientos para otorgar la

“la y el ciudadano que quiera que alguna autoridad o institución pública o

Es decir, no se requiere de la aprobación del cabildo del Ayuntamiento, incluso la

“El Secretario del Ayuntamiento tiene las siguientes facultades y obligaciones:[..]

En relación a la “constancia de residencia” no se prevé en dicha ley, en cambio la

Por lo tanto, es necesario establecer un procedimiento especial, señalando el plazo,

Por tal motivo y para efectos ilustrativos se ejemplifica la propuesta de REFORMA a

LEY ORGÁNICA MUNICIPAL

IV. Comprobante de domicilio que IV. Comprobante de domicilio que

La autoridad municipal podrá, en La autoridad municipal podrá, en

Aquellos vecinos que tengan una

Son derechos de los vecinos: Son derechos de los vecinos:

V. Participar en las instancias de V. Participar en las instancias de

VI. Los demás que le señalen esta VI. Solicitar y adquirir la

VII. Los demás que le señalen esta

NO APLICA ARTÍCULO 139 BIS

III. Lugar y fecha de nacimiento;

IV. Datos de identificación del acta

VI. Clave Única de Registro de

VII. Fotografía cancelada y huella

VIII. Domicilio en el Municipio;

IX. Datos de la Constancia de

La autoridad municipal llevará un

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a consideración de esta

ÚNICO. - Se REFORMA la fracción IV del artículo 40 BIS; la fracción VI del artículo

Aquellos vecinos que tengan una residencia de cinco años o más en el

Son derechos de los vecinos:

V. Participar en las instancias de planeación democrática municipal, en la forma y

VI. Solicitar y adquirir la Certificación de Calidad de Poblano; y

VII. Los demás que le señalen esta Ley y disposiciones aplicables.

XIV. Expedir, en un plazo no mayor de tres días, las constancias de vecindad y

ARTÍCULO 139 BIS

III. Lugar y fecha de nacimiento;

IV. Datos de identificación del acta de nacimiento;

VI. Clave Única de Registro de Población;

VII. Fotografía cancelada y huella dactilar;

VIII. Domicilio en el Municipio;