Plan de Desarrollo 2020

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Uno de los principales instrumentos para la gestión pública territorial es el plan de

desarrollo el cual sirve para materializar las propuestas programáticas establecida en el
programa de gobierno por el cual la ciudadanía de Sucre eligió mayoritariamente este a su
vez se fortaleció con los diagnósticos sectoriales, que evidencian el estado actual de nuestro
municipio.
El Plan de Desarrollo POR UN SUCRE, MEJOR PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE, se

convierte en la carta de navegación de la administración durante el período de su gobierno,
cuyo fin es asegurar el uso eficiente de los recursos y un adecuado desempeño de sus
funciones.
El Plan de Desarrollo del Municipio de Sucre es una expresión democrática y participativa.
Con lo establecido por el artículo 259 de la Constitución Política,

Los artículos 38 y 39 de la Ley 152 de 1994 y el artículo 74 de la ley 136 de 1994, que también
es el fruto de un proceso técnico de
Formulación, acompañado del ejercicio político de la participación ciudadana.
Por lo anterior y para dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 5 del artículo 315 y
del inciso 2 del artículo 339 de la Carta Política, en concordancia con la Ley 152 de 1994, Ley
Orgánica del Plan de Desarrollo y de inversiones pública, me permito presentar ante esta
Honorable Corporación, el Proyecto de Acuerdo “Por el cual se aprueba y se adopta el Plan
de Desarrollo de Sincelejo POR UN SUCRE, MEJOR PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE con
vigencia 2020 – 2023, para ser sometido a su consideración, discusión y respectiva
aprobación.
PROYECTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA Y APRUEBA EL
PLAN DE DESARROLLO POR UN SUCRE, MEJOR PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE
PARA LA VIGENCIA 2020 2023
Que el Articulo 339 de la Constitución política de Colombia de 1991 determina la

obligatoriedad Municipal en la adopción del Plan de Desarrollo: “Las entidades territoriales
elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de
desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño
adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los
planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan
de inversiones de mediano y corto plazo”.
Que el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política de Colombia de 1991 establece
que corresponde a los concejos municipales adoptar los correspondientes Planes y
programas de desarrollo económico y social. Que la Ley 1551 de 2012 “Por la cual se dictan
normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios”
modificatoria de la ley 136 de 1994, establece que el trámite y la aprobación del Plan de
Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que dispone la Ley Orgánica de Planeación.
Que la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá seguirse
para la elaboración del mismo y determina como fin, entre otros objetivos, el de garantizar
el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones que corresponden
al municipio.
Que la administración municipal presentó al Consejo Territorial de Planeación del

Municipio de Sucre – CTP, el documento borrador bases del Plan de Desarrollo del
Municipio de Sucre vigencia 2020 - 2023, Por un Sucre mejor, mediante oficio de fecha 4 de
Marzo de 2020, para su revisión y emitir su respectivo concepto, sus sugerencias y
recomendaciones. Que el Consejo Territorial de Planeación del Municipio de Sucre -CTP
presentó en oficio de fecha 5 de abril de 2020 concepto y recomendaciones al componente
general o estratégico de las bases del Plan de Desarrollo del Municipio de Sucre.
Que la administración municipal analizó dicho concepto y las recomendaciones contenidas

en el mismo, los cuales fueron recogidos en el Plan de Desarrollo, de acuerdo con sus
sugerencias.
Que con el fin de dar cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y legales, la Alcaldía
de Sucre somete a consideración de esta Corporación y de sus Honorables Concejales, el
Proyecto de Acuerdo por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de
Sucre vigencia 2020 - 2023, POR UN SUCRE MEJOR a ejecutarse para la respectiva
discusión y aprobación, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículos 40
de la Ley 152 de 1994;
Que en virtud de lo anterior,
ACUERDA:
ARTÍCULO 1º. ADOPCIÓN. Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo del Municipio de Sucre
vigencia 2020 - 2023, POR UN SUCRE MEJOR, compuesta por las siguientes partes desarrolladas a
continuación:
1. DISPOSICIONES GENERALES, CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICOS SECTORIALES
2. PARTE ESTRATÉGICA
3. PARTE OPERATIVA Y PLAN DE INVERSIONES

PLAN DE DESARROLLO
__________________________
MUNICIPIO DE SUCRE
“Sucre Mejor Productivo y Sostenible”
2020-2023
__________________________
ELVIRA JULIA MERCADO ACEVEDO

Alcalde
INTRODUCCIÓN
El municipio de Sucre Hoy inicia un proceso de concertación pública y pedagógica

con todos los actores de la sociedad del Municipio de Sucre esto nos permitirá
construir una sociedad equitativa, incluyente, participativa y en paz; donde todos
tengan las mismas oportunidades, propongan y coadyuven en el proceso de
cambio positivo y estructural en infraestructura, cohesión social, cultura y
emprendimiento; Con esta base poder superar situaciones que nos mantienen
pegados al subdesarrollo. El Plan de desarrollo “Sucre Mejor Productivo y
Sostenible” contiene tres Ejes estratégicos diseñados con una visión local, integrada
a los contextos regional, departamental y Nacional, acorde con la identidad de
nuestro municipio, apostándole al cierre de brechas, terminar con las diferencias
sociales y acelerar el cumplimiento de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS). Es el momento de visionar en grande para sentar un derrotero que propicie
la determinación de factores de cambio sin perder de vista y nunca olvidar, que
nuestro Municipio tiene todo para vivir mejor.
No se encuentran elementos de tabla de ilustraciones.ARTÍCULO 2º. DISPOSICIONES
GENERALES, CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICOS SECTORIALES. Establézcase como
disposiciones generales, caracterización y diagnósticos generales del Plan de Desarrollo
del Municipio de Sucre vigencia 2020 - 2023, POR UN SUCRE MEJOR CAPÍTULO I.
COMPONENTE GENERAL.
1. MARCO NORMATIVO:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1991
La estructuración normativa tiene origen en el capítulo II DE LOS PLANES DE Desarrollo Artículo 339
modificado por el Art. 2 del acto legislativo 3 de 2011, para concertar entre las entidades territoriales
y el gobierno nacional planes de desarrollo que aseguren el uso eficiente de recursos y desempeño
de sus funciones, estos planes de desarrollo estarán conformados por una parte estratégica y un
plan de inversiones de mediano y corto plazo.
El Artículo 340, establece que habrá un Sistema Nacional de Planeación, constituido por el Consejo
Nacional y los Consejos Territoriales de Planeación como instancia de participación ciudadana y
órgano consultivo y de discusión del plan de desarrollo.
LEY 388 DE 1997

El Artículo 6, complementa la planificación económica y social con la dimensión territorial,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento
sostenible.
LEY 152 DE 1994

Establece procedimientos, mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento,
evaluación y control de los Planes de Desarrollo, así como la regulación de los demás aspectos
contemplados por el Art. 342, y en general por el Art. 2 del Título XII de la CP y demás normas
constitucional que se refieren al Plan de Desarrollo y a la Planificación
LEY 1454 DE 2011, NORMA ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Tiene por objeto establecer las normas orgánicas para la organización político administrativa del
territorio colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad legislativa en materia de
normas y disposiciones de carácter orgánico relativas a la organización político administrativa del
Estado en el territorio; establecer los principios rectores del ordenamiento; definir el marco
institucional e instrumentos para el desarrollo territorial; definir competencias en materia de
ordenamiento territorial entre la Nación, las entidades territoriales y las áreas metropolitanas y
establecer las normas generales para la organización territorial.
LEY 1955 DE 2019 Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por
la equidad”.
El Plan Nacional de Desarrollo - Pacto por Colombia Pacto por la equidad, expedido por la ley 1955
de 2019 busca alcanzar la inclusión social y productiva, a través del emprendimiento y la legalidad,
definida la legalidad como semilla y el emprendimiento como tronco de crecimiento y equidad con
futuro, para construir el futuro del país.
El plan de desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la equidad”, está organizado en 5 líneas o
pilares:
Seguridad, autoridad y orden para la libertad.
Imperio de la ley y convivencia
Alianza contra la corrupción
Colombia en la escena global
Participación ciudadana.
Unos pactos transversales y unos pactos regionales
Con respecto a las entidades territoriales define pactos transversales en cuanto a sostenibilidad,
ciencia, la tecnología y la innovación, trasformación digital, calidad y eficiencia de servicios públicos,
recursos minero energéticos, promoción y protección de nuestra cultura, economía naranja,
construcción de paz, equidad de oportunidades para grupos étnicos, inclusión para discapacitados,
equidad para mujeres, descentralización y gestión pública efectiva.
Dentro de los pactos regionales están los que apuntan a la región caribe con las siguientes
estrategias:
Estrategias
Conectaremos la región entre sus municipios y departamentos, así como con el resto del país, con
una estrategia sostenible (dobles calzadas priorizadas y vías secundarias y terciarias).
Generaremos nuevas formas de conectividad y transporte para las zonas rurales y urbanas (ﬂuvial,
marítimo, aéreo).
Ampliaremos la red de energía eléctrica integrando energías no convencionales.
Construiremos acueductos y distritos de riego subregionales.
Haremos un manejo ambiental sostenible de las fuentes de agua de la región.
Generaremos una estrategia para la superación de pobreza y seguridad alimentaria que integre a
todos los actores importantes de la región Caribe.
Fomentaremos las cadenas de productos agroindustriales del Caribe.

Promocionaremos el turismo tradicional y las opciones alternativas con que cuentan los
departamentos del Caribe.
Aprovecharemos los ecosistemas costeros, con iniciativas sostenibles que permitan su recuperación
y mantenimiento.
OBJETIVO DE DESARROLLO SOSTENIBLE – ODS

Colombia fue uno de los países que firmó y adopto el conjunto de Objetivos de Desarrollo Sostenible
para luchar contra los problemas vigentes y erradicarlos, acogiéndose a la agenda 2030. La cumbre
se llevó a cabo en Septiembre de 2000, con cada uno de los países que hacen parte de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), con el fin de ponerle fin a la pobreza, proteger al
planeta y asegurar que todos los seres humanos disfruten de paz y prosperidad.
El Plan de Desarrollo en su conjunto, pretende contribuir con el cumplimiento de los Objetivos de

Desarrollo Sostenible de cara al 2030, atendiendo a las necesidades y abordando elementos
esenciales de participación, inclusión y compromiso con el territorio y sus habitantes con respecto
al futuro. Las políticas públicas planteadas, pretenden llevar concordancia con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible por medio de acciones que permitan materializar las respectivas metas.
Se encuentran trazados Diecisiete (17) Objetivos de Desarrollo Sostenible:
1. Fin de la pobreza
2. Hambre Cero
4. Educación de Calidad
5. Igualdad de Género
3. Salud y Bienestar
6. Agua limpia y Saneamiento
7. Energía Asequible no Contaminable
8. Trabajo decente y Crecimiento Económico
9. Industria, Innovación e Infraestructura
10. Reducción de las Desigualdades
11. Ciudades y Comunidades Sostenibles
12. Producción y Consumo Responsable
13. Acción por el Clima
14. Vida Submarina

15. Vida de Ecosistemas Terrestres
16. Paz, Justicia, e Instituciones Solidas
17. Alianzas para lograr los Objetivos
Estos Objetivos de Desarrollo Sostenible direccionan y fundamentan el Plan de Desarrollo para

afrontar los escenarios y las dinámicas sociales latentes en el territorio con miras a un futuro.
2. ENFOQUES
2.1 ENFOQUE METODOLÓGICO
Definir una visión y entender asía donde vamos, que a su vez nos permita generar un gran aporte
para el desarrollo del municipio de Sucre, desarrollamos el proceso de construcción del plan de
desarrollo 2020 2023 con un enfoque participativo, dinámico y constructivo, es así que a partir de
mi propuesta desarrollada en el programa de gobierno un “Por un mejor Sucre” y de los actores
vinculados de manera directa e indirecta a este trabajo.
Para el desarrollo de este proceso, se conformó una agenda de trabajo priorizada y jerarquizada
enmarcada en los términos de Ley, que permitió el alistamiento Institucional y la conformación de
los Equipos Técnicos y sectoriales, mesas de trabajo sectoriales y temáticos y bajo el liderazgo de
cada uno de los Secretarios, Jefes de Oficina, la Academia y demás entidades públicas competentes
para cada caso.
Esta ruta metodológica de trabajo utilizada dentro de la estructura del modelo lógico propuesto por
el DNP, permitió ampliar la visión y generar debates enriquecedores frente a todos los temas de
interés y, en lo concerniente a necesidades, potencialidades y propuesta programática dentro del
documento de plan desarrollo.
Todo lo anterior permite garantizar el cumplimiento de los tres momentos de la formulación del
PDM 2020-2023, como son: 1) Entre los meses de enero y febrero, la construcción del documento
borrador de los componentes General, Estratégico y Programático, para discusión y concepto de
viabilidad por parte del Consejo Territorial de Planeación (CTP) y por CARSUCRE en los temas
ambientales. Este documento Borrador incluye la el programa de Gobierno del Señora Alcaldesa y
las prioridades establecidas en el POT en el corto, mediano y largo plazo.
Sobre la base de lo anterior, surge el segundo momento a cumplirse entre los meses de marzo y
mediados de abril, para que con los ajustes que propongan el CTP y Carsucre, se socialice este
documento borrador viabilizado con los diversos actores de la ciudad y la comunidad en general,
quienes aportaran a la propuesta presentada sugerencias y recomendaciones valiosísimas para
robustecer el trabajo adelantado.
Y, finalmente se llega al tercer momento, donde se realizan los ajustes definitivos al documento de
plan de desarrollo para ser presentando al Honorable Concejo Municipal de Sucre, para su
respectivo estudio y aprobación del mismo, el día treinta (30) de Abril de 2020.
2.2 ENFOQUE DE DERECHOS

El enfoque de derechos, se orienta a bridar las garantías para que las personas se reconozcan como
sujetos titulares de derechos. Este enfoque basado en derechos constituye un marco conceptual
para el proceso de desarrollo humano basado en las normas internacionales de derechos humanos
y, desde el punto de vista operacional está orientado a la promoción y la protección de los derechos
humanos. Así mismo, corregir las prácticas discriminatorias de desarrollo, ancladas en las
interacciones económicas, políticas y sociales que obstaculizan el pleno ejercicio y disfrute de los
derechos humanos.
Desde este punto, con el enfoque de derechos se busca implementar acciones que propicien la
Participación, rendición oportuna de cuentas, no discriminación y atención a grupos en situación
de vulnerabilidad, el empoderamiento, y derechos humanos.
Con este marco de derechos, se busca el cumplir con los imperativos de Ley para que el bienestar
de las personas se convierta en el referente principal de actuación para la administración municipal,
dando prioridad a la población vulnerable.
2.3 ENFOQUE POBLACIONAL
El enfoque poblacional se define como el conjunto de interacciones que se establecen entre la

demografía de un territorio con otros factores como ambientales, sociales y económicos de los
cuales se derivan trasformaciones, tanto en la dinámica demográfica (tamaño, crecimiento,
estructura, distribución territorial y movilidad) como en las condiciones socioeconómicas y
ambientales de un territorio (UNFPA Colombia, 2008).Con este enfoque se busca orientar las
interacciones intersectoriales e institucionales que se deben establecer en el municipio de Sucre,
con el fin de armonizar las estrategias a implementar para dar respuestas a las demandas de bienes
y servicios que exigen los cambios demográficos.
Estas respuestas tienen su sustento en los cambios que se originan en el tamaño, estructura y
movilidad de la población y que afectan de una u otra manera las condiciones socioeconómicas y
ambientales del territorio, ejerciendo una presión en las demandas de servicios educativos, salud,
empleo, servicios públicos, el suelo, mayores intervenciones urbanísticas, entre otras.
Con este enfoque poblacional, se busca principalmente, dar respuesta en la perspectiva de derechos
a los procesos de planeación municipal, convirtiendo a la población en sujeto activo y objeto del
desarrollo, a través del análisis de la dinámica demográfica para la construcción de políticas públicas
que orienten las decisiones gubernamentales a la solución de necesidades presentes y futuras de la
sociedad que interactúa en el territorio con el fin de armonizar y construir las correlaciones entre la
dinámica poblacional y el desarrollo.
2.4 ENFOQUE DIFERENCIAL
Alrededor de lo que es el enfoque diferencial existen muchos estudios y puntos de vista, sin
embargo no existe un concepto unificado acerca de lo que es y significa asumir este enfoque para
trabajar a partir de éste; por esta razón, el Departamento Nacional de Planeación ha propuesto
definir el enfoque diferencial como una forma de analizar, actuar, valorar y garantizar el desarrollo
de una población, basada en sus características diferenciales desde una perspectiva de equidad y
diversidad.
En ese sentido, se considera la diversidad de la población que se encuentra en un territorio y desde

allí sus necesidades y requerimientos a partir de lo cual se consideran sujetos de desarrollo que se
deben atender mediante políticas diferenciales promoviendo así una visión múltiple de las opciones
de desarrollo que respetan la diversidad de género, momento del ciclo de vida, situación de
discapacidad y/o pertenencia étnica. Es así como, “la aplicación de este enfoque podría contribuir a
superar las visiones asistencialistas para la población y de bajo impacto en el largo plazo, y también,
concretar mecanismos que reproduzcan la inclusión y el desarrollo con equidad.” Este enfoque
establece el reconocimiento de la capacidad que tienen todos los actores (grupos poblacionales)
para participar en la construcción de escenarios acordes a las dinámicas sociales, y como
destinatarios principales del quehacer del Estado, teniendo en cuenta sus necesidades específicas.
Es un método de análisis que toma en cuenta las diversidades e inequidades existentes en la
realidad, con el propósito de brindar una adecuada atención y protección de los derechos de la
población (ICBF, 2103.)
El enfoque emplea un análisis de la realidad que pretende hacer visibles las diferentes formas de
discriminación contra aquellas poblaciones consideradas diferentes o vulnerables.
Con este enfoque se pretende transversalizar las estrategias sectoriales e intersectoriales para que
toda la planeación municipal tenga en cuenta a la población diferencial, respetando sus diferentes
condiciones y características, reconociéndolos como sujetos únicos con necesidades específicas y
en contextos diferentes.
2.5 ENFOQUE PARTICIPATIVO

Al aplicar enfoques participativos en la evaluación de impacto, se involucra a los interesados en
especial a los participantes en un programa o a los afectados por una política determinada en
aspectos concretos del proceso de evaluación. El término comprende un conjunto amplio de tipos
de participación, que divergen en el significado de «participación», los sujetos que intervienen y los
aspectos en que toman parte y cómo lo hacen.
Los enfoques participativos no constituyen un método en sí mismos, sino una forma de acometer la
evaluación de impacto de manera que resulte valiosa para distintos interesados sobre todo, para
los participantes en los programas.
Al plantearse quién debe participar, por qué y cómo en cada paso de la evaluación de impacto, es
posible desarrollar un enfoque participativo adecuado y adaptado al contexto.
3. LA PLANEACIÓN MUNICIPAL DESDE EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL
El plan de desarrollo departamental en su fase de estructuración plantea el primer eje denominado
Sucre Territorio Incluyente y en Paz, involucrará el proyecto Sucre Escucha para la atención integral
a la juventud, y también resolver los problemas estructurales de salud que hay en el departamento,
como mala prestación de los servicios en los hospitales locales, entre otros.
“En el segundo eje denominado de la productividad y la innovación buscamos impulsar los negocios
verdes, crear empresas, el Distrito de Innovación y Emprendimiento del departamento de Sucre, al
igual que mejoramiento de coberturas de servicios públicos”. Un tercer eje hacia la conectividad e
integración de Sucre, en el tema aéreo fortaleciendo los aeropuertos de Tolú y Corozal; la marítima
con la construcción de la marina de Tolú y los muelles de Coveñas, Rincón del Mar y Berrugas, al
igual que en la parte fluvial fortalecer esta con obras de protección y muelles en la zona de La
Mojana y El San Jorge; la digital fortaleciendo el desarrollo tecnológico y la penetración de banda
ancha.
Para el Gobernador de Sucre, es de vital importancia la conectividad terrestre, por lo que se requiere
con el concurso de los alcaldes municipales la elaboración de los respectivos planes viales
municipales y Departamental; la recuperación de vías secundarias y terciarias, entre otros. Hay
grandes retos en materia ambiental y sostenible, al igual que en materia institucional.
4. RESEÑA DEL MUNICIPIO DE SUCRE

El municipio de Sucre en la era precolombina estuvo habitado por aborígenes pertenecientes a la
cultura Sinú, a los cuales pertenecían los grupos familiares KARIB Y ZENUES, que posteriormente se
fusionaron dando origen a otros subgrupos como fueron los FINCENUES, ZENUFANES Y PANZENUES,
siendo este último el que poblaría nuestra provincia.
Se destacaron por el trabajo de la piedra (líticos) pulida, elaborando con ella hachas, raspadores,
buriles, machacadores, cuentas y puntas de proyectiles; trabajaron la cerámica a la perfección, se
nota esto en las vasijas, ollas, morteros con figuras geométricas, e igualmente en figuras
antropomorfas y zoomorfas; también se muestran imponentes en el trabajo de orfebrería con:
Collares, pectorales, brazaletes, narigueras, medialunas y figuras zoomorfitas en oro y cobre, o
aleaciones de éstos.
Esta familia ZENÚ pertenecía lingüísticamente a los Caribe. Los objetos encontrados en la región,
como son vasijas, narigueras, collares, brazaletes, ollas, etc., demuestran estas afirmaciones. Los
Zenúes tenían como principales actividades económicas, la agricultura, la caza y la pesca.
Estos indígenas se encontraban diseminados por toda la extensión territorial del municipio de Sucre,
organizados en numerosas aldeas, ubicadas en las orillas de los caños y ciénagas, sitios en donde
hoy se levantan la mayoría de los corregimientos y veredas del municipio.
También construyeron numerosas islas artificiales donde se trasladaba parte de la población para
protegerse de las inundaciones; tal es el caso de algunas islas existentes en los corregimientos de
isla del Coco, El congreso, Malambo, Montería, Campo alegre, San mateo y otros.
Correspondió a Jerónimo de Bombatí dominar los grupos indígenas que, en el momento de su
llegada, habitaban el sitio que hoy ocupa la cabecera municipal; allí organizó un poblado llamado
Boca de Atajo para el año 1.700. Más tarde el poblado pasó a llamarse Boca de Granadina, lo que
hoy en Sucre (Sucre).
Jerónimo de Bombati pasó a convertirse en el intermediario de estos pueblos; con esto se inició el
proceso de mestizaje en la región.
La inmigración de gente vecina a Mompós en el Siglo XVIII, atraída por la belleza de la región y sus
grandes riquezas, trajo como origen, la refundación de poblaciones en sitios donde se levantaron
aldeas indígenas; de esta forma comenzó a surgir gran parte de los corregimientos y veredas que
conforman la geografía de Sucre.
Otras corrientes migratorias posteriores fueron: la sabanera, caracterizada por su vinculación a la

actividad ganadera; las ribereñas, formadas por habitantes de las riberas de los ríos Magdalena,
Sinú, San Jorge y Cauca; y por último la extranjera: Italianas, Sirias, Libanesa, que hicieron presencia
en el Siglo XX. Todas estas corrientes migratorias influyeron decididamente en el comportamiento
sociocultural de los habitantes del municipio de Sucre.
En el año 1910 es elevada la categoría del municipio. A partir de esta fecha comenzó a desarrollarse
notablemente, aprovechando su nueva categoría existente.
A partir de 1916 se presentaron las más grandes inundaciones que deformó el proceso agropecuario
que se daba en la región.
Para la década de 1930 el desarrollo del municipio fue de notable con la aparición de pequeña
industria, destacándose las fábricas de hielo, jabón, azúcar, café y como el más destacado se
convirtió en el gran centro productor y comercializador de panela que abastecía el mercado de la
costa Atlántica y países vecinos.
La apertura de la “Boca del Cura”, canal artificial que conectaba al río Cauca con el caño Mojana, en
el año 1938, trajo como consecuencias, que muchas familias emigraran y algunas poblaciones
desaparecieran por la crueldad de las inundaciones.
El 1 de marzo de 1966, comienza la vida legal del recién creado Dpto. de Sucre, con la capital
Sincelejo. El Municipio de Sucre hasta entonces perteneciente al Dpto. de Bolívar, y con esta
desagregación paso al Dpto. de Sucre.
Una de las grandes preocupaciones no solo de Sucre sino de la región de la Mojana, eran las
arremetidas del rio Cauca por el caño Mojana. Dos años después, por fin se cierra la famosa “Boca
del Cura” como parte de un gran proyecto de mejoramiento y adecuación de tierras, Este hecho
quedo como significativo puesto que controla la inundación y permite el cultivo intenso.
Surge el arroz como nuevo agente económico, ya que la producción panelera entra en gran
disminución y termina con toda su cultura, esto dio paso a la cultura propuesta por el cultivo del
arroz.
La necesidad tanto del municipio como de la región sobre los años ochenta, inician, a partir de la
necesidad de la electrificación regional, una serie de movimientos para lograr este propósito,
logrado sobre el año 1985, con la interconexión Magangue – Pancegüita -Mojana.
A partir de 1991 con la Elección Popular de Alcaldes se generaron nuevos procesos participativos, la
vida política presento nuevos aspectos democráticos y la planificación tanto económica como social
más cercanas a nuestra realidad; cada uno de los alcaldes populares diseñó su plan de desarrollo
orientado a mejorar las condiciones de vida del municipio, dejando a través de sus proyectos e
inversiones su huella en el camino hacia el desarrollo de nuestra región.
CARACTERIZACIÓN BÁSICA DEL MUNICIPIO SUCRE
4.1.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

El Municipio de Sucre se encuentra ubicado en la región Caribe de la Republica de Colombia, en el
Departamento del mismo nombre y más específicamente en la subregión Mojana, situada al sureste
del Departamento, distante 170 kilómetros de Sincelejo capital del departamento y no hay vía
directa entre los dos municipios. La ciudad más cercana es el puerto de Mangué en el departamento
de Bolívar y la única vía de comunicación es la fluvial a través de los caños como el Mojana y
Panceguita y los ríos Magdalena y San Jorge.
Mapa N°1: Localización Geográfica de La Región Mojana

4.1.2 LÍMITES GEOGRÁFICOS Y POR COORDENADAS
Limitado por las Coordenadas Geográficas 854’ latitud norte, 75G 43’, latitud oeste del meridiano
de Greeweich y coordenadas planas X = 1 ‘466.500, Y= 929.000 según restricciones cartográficas del
IGAC.
El Municipio de Sucre, presenta los siguientes límites geográficos:

NORTE: Municipio de Magangué.
SUR: Municipios de Majagual.
ESTE: Municipios de Magangué.
OESTE: Municipios de San Benito Abad.
Mapa N° 2: Limites del Municipio de Sucre.
4.1.3 EXTENSIÓN
Tiene una extensión aproximada de 1110,54 kms2 equivalente al 10,75% del área total del
Departamento. Su altura sobre el nivel del mar es de 20 m.s.n.m aproximadamente.
4.1.4. ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL
El Municipio de Sucre está dividido administrativamente en un total de 36 Corregimientos, 27
veredas y 2 caseríos, en su área rural; como se detalla en la tabla siguiente:
TABLA Nº 1: División Político Administrativa

ITEM CORREGIMIENTOS VEREDA CASERÍO
1 Arboleda Santa Elena,
2 Bajo Grande Galindo
3 Bajo Pureza Cacagual
4 Calzón Blanco Los Guamos
5 Camajón Buenos Aires
6 Campoalegre El Cedro
7 Chaparral San Isidro, Garrapata, Cantarrana
8 Concepción Mojanita
9 Córdoba Gramalito
10 El Congreso Balanza
11 Hato Nuevo Caracuchas II Mojanita
12 Isla Del Coco Huerta Grande
13 Isla Grande El Pajonal, El Socorro II
14 La Guaripa Cucharal
15 La Palma Caño Muerto, Mamón
16 La Redonda El Garzal
17 La Solera Las Cruces
18 La Ventura La teresa
19 Machetón Huerta Grande
20 Malambo Providencia Cucharito
21 Montería Las Cruces
22 Naranjal Fundación
23 Nariño Caracuchas I
24 Orejero Buenavista
25 Pampanilla San Nicolás
26 Pueblo Nuevo Paso de Mantequera
27 Quita Sueño El Socorro I
28 San Cayetano
29 San José
30 San Luis
31 San Mateo
32 San Rafael
33 Travesía
El área Urbana del municipio de Sucre se encuentra dividida en 14 barrios así:
TABLA Nº 2: División por barrios del Municipio de sucre.

ITEM BARRIO
1 Siete de Marzo
2 Zulia. – San Salvador
3 Las Delicias.
4 Juan XXIII – Malvinas
5 Santander.
6 Panamá.
7 Santa Lucía.
8 Junín
9 Ayacucho
10 Dádivas
11 Villa B.
12 Cementerio
13 Plaza principal.
14 Roma y Mojana
15 Urb. San Carlos
16 Urb. Villa Luz
4.1.5 ASPECTOS DEMOGRÁFICO

TABLA Nº 3: POBLACIÓN PROYECTADA CON CENSO DANE 2018.
DISTRIBUCIÓN 2018 2019 2020 2021 2022 2023

TOTAL 29.552 30.253 30.814 31.239 31.560 31.864
CABECERA 7.205 7.261 7.293 7.196 7.077 6.956
RESTO 22.347 22.992 23.521 24.043 24.483 24.908
CABECERA 2018 2019 2020 2021 2022 2023

TOTAL 7.205 7.261 7.293 7.196 7.077 6.956
HOMBRES 3.621 3.651 3.669 3.623 3.567 3.509
MUJERES 3.584 3.610 3.624 3.573 3.510 3.447
RESTO 2018 2019 2020 2021 2022 2023

HOMBRES 12.293 12.618 12.882 13.144 13.364 13.577
MUJERES 10.054 10.374 10.639 10.899 11.119 11.331
TABLA Nº 4: PROYECCIÓN DEL PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN EN EL TOTAL DE LA POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO.
CIFRAS DEL LA PROYECCIÓN DEL CENSO 2018 PARA EL DEPARTAMENTO Y EL MUNICIPIO DE

SUCRE.
POBLACIÓN COMPARADA 2018 2019 2020 2021 2022 2023
DEPARTAMENTO SUCRE 904.863 928.984 949.252 962.457 972.350 981.727
MUNICIPIO DE SUCRE 29.552 30.253 30.814 31.239 31.560 31.864
% DE PARTICIPACIÓN EN LA
POBLACIÓN DEL DPTO 3,3% 3,3% 3,2% 3,2% 3,2% 3,2%
4.1.6 CLIMA
El municipio de Sucre presenta un clima cálido-húmedo característico de bosque húmedo tropical
(bh T), que se refresca con los vientos Monzonicos que llegan del norte, El clima de Sucre de acuerdo
a Keppen se clasifica como tropical lluvioso de Bosque (Ami) al sur y oriente del municipio y tropical
lluvioso de Sabana (Awi) al Norte y Occidente. El municipio de Sucre cuenta con una temperatura
promedia anual de 28.6 ºC, con picos máximos de 38 ºC en el mes de Marzo y mínimos de 27.6 ºC
entre Junio y Agosto; Temperatura media: 27 y 38° Cº .
4.1.7 BALANCE HÍDRICO
Según el balance hídrico para el Caño La Mojana se concluye que el municipio presenta una
deficiencia de agua en los meses de enero, febrero y marzo, época en que se evapora toda el agua
precipitada y se consume la almacenada.
En el mes de abril, el suelo se encuentra en proceso de almacenamiento de agua útil, quedando una
reserva que se acumula mes a mes. El mes de diciembre debido al inicio de la época seca, se
comienza a presentar un consumo del agua almacenada en la época lluviosa. En los meses de mayo
a noviembre ocurre un exceso de agua, que aumenta la escorrentía superficial.
El paisaje de Planicie para Sucre es considerado cálido húmedo (Bosque Húmedo tropical, bhT), con
precipitaciones que oscilan entre 2000 — 3000 mm. Anuales y mayores, la presencia de ciénagas
condiciona una Humedad relativa y tensión de vapor alto, lo mismo que valores altos en punto de
rocío.
Para concluir el análisis de los factores climáticos, es necesario aclarar que todos estos estarán
sujetos a variaciones por efectos del Fenómeno del Niño, con repercusiones negativas sobre la
actividad ganadera y agrícola, dado que el predominio del tiempo seco favorece al incremento de
la radiación solar incidente, hay déficit en los volúmenes de precipitación en la región caribe, con la
disminución consecuente de la humedad en el media natural y aumento de la temperatura. Esta
situación será más crítica en las zonas donde no hay cobertura vegetal, que amortigüen los efectos
anteriores.
En igual forma el llamado Fenómeno de la Niña, caracterizado por alta precipitación pluvial que
desencadena grandes inundaciones, ocasiona la destrucción de miles de cultivos que traducen
millonarias pérdidas a todos los sectores productivos. En un municipio como Sucre, con un gran
potencial de aguas superficiales, permanentes el Fenómeno de la Niña, incrementa los niveles de
pobreza sobre todo en las poblaciones ribereñas donde el agua alcanza niveles que obligan a los
habitantes de estos sectores a desplazarse a zonas que le representen menos peligro para su
supervivencia.
4.1.8 HIDROGRAFÍA
El municipio de Sucre, localizado al sur del departamento de Sucre en la denominada subregión
Mojana, se caracteriza por ser muy anegadiza y rica en aguas superficiales temporales, permanentes
y estacionarias que forman muchos ríos, caños, ciénagas y zápales, típicos de las llanuras de
inundación del bajo Cauca y San Jorge.
4.1.9 RED HIDROGRÁFICA.

Su hidrografía, y a la vez su economía está representada por la cuenca del caño la Mojana, la
microcuenca del caño Pancegüita y algunos caños menores corno el caño de Puerquera en límites
con Bolívar, el de Malambo a! sur occidente, el Malambito y Juana Paula al Occidente.
Las ciénagas que aquí se presentan dan sustento a muchas de las comunidades que allí habitan
mediante la pesca y formación de playones para cultivos transitorios, como área de abastecimiento
de agua de uso doméstico o para el ganado durante los meses de verano.
4.1.10 CIÉNAGAS
Son cuerpos de aguas relativamente someros, comunicados directa o indirectamente con el sistema
fluvial a través de caños o de manera periódica por el desborde del río, el municipio de Sucre, posee
72 ciénagas.
Las ciénagas prestan el servicio de vías de comunicación entre muchos corregimientos, veredas y
caseríos con los grandes centros urbanos y viceversa
Mapa N°3: Depresión Momposina.
4.1.11 Zonificación de las ciénagas en el municipio de Sucre

a. Al Norte
Carboneral, Grande, San Nicolás, La Balsa, Juana, Las yeguas, Palitos, La Riana, Castillo, Galindo,
Guarupendula, Los Bagres, Cara de Perro, Las Islas, El Brinco, Juncal, Guamo, Iguana, El rodeo, Los
pollitos, Pichilin, Farolo, Potreros, La legua, Cuerral, Mafufa, La parida, La Zorra, Los potreritos, Las
claras, El encierro, Aguafria, El Jobo, El barranco, Cogeagua, Las cruces, Carisqueta, La Choba,
Cucharillo, La porquera, Papuja, Isla del coco, El Congreso, La Portaca .
b. Al Centro
Junca, Las Yeguas, Palitos, Cocoseco, Zanjones, Los Negritos, En medio, Guamonachal, Barbacoa,
Pozon, Santo Domingo, Carisqueta, Malambo, Hondo.
c. Al Sur
Pinto, El Medio, Cuatro Bocas, Cortaderal, El Vijao, Tamarindo, Cucharo, La Lata, Los Monos, Caño
Sucio, Nueva, Santa Inés, Quitasol, Los Palitos, El Totumo
A pesar de la gran importancia de las ciénagas para el hombre, el mismo se ha encargado de destruir
este valioso recurso con distintas acciones en contra de los ecosistemas existentes en estos cuerpos
de agua.
Entre las múltiples causas del deterioro ambiental de las ciénagas, vale la pena destacar:
Disminución drástica de los niveles de agua en las ciénagas ocasionado mortandades masivas de
peces por calentamiento de las aguas y bajo contenido de oxígeno, además, facilitando la extracción
pesquera.
Incremento de las poblaciones humanas ubicadas en sus riveras generando una alta presión sobre
el recurso a tal punto de poner en riesgo la oferta gratuita de los recursos pesqueros existentes en
las ciénagas.
Sobre-explotación del recurso pesquero y comercialización de especies que en el antaño solo eran
de subsistencia con lo cual fueron apareciendo nuevas artes y métodos de pesca más agresivos y
destructivos, llegándose a la situación actual que en la actividad pesquera tradicional no puede
considerarse rentable con los recursos pesqueros sobre explotados y con un pescador que cada día
debe ingeniarse una manera más efectiva de captura de peces que no han alcanzado la talla mínima
para reproducirse por primera vez.
La deforestación indiscriminada que aumenta la tasa de sedimentación en la cuenca, lo que ha

permite la proliferación de plantas acuáticas flotantes.
La deforestación de las microcuencas y vegetación ribereñas de la ciénaga causada por la

colonización, ampliación de la frontera agropecuaria y utilización de la leña para la cocción de los
alimentos. Todas estas acciones han provocado temporadas de inundaciones severas como nunca
antes se han visto en el municipio la vegetación protectora que fue talada y que protegía a las
cabeceras corregimentales de los oleajes de las ciénagas ya no existen por lo cual la fuerza de estas
en época de inundaciones ha provocado el colapso de una cantidad apreciable de viviendas en
diversos corregimientos siendo el más afectado Orejero.
4.1.12 CAÑOS
La red de caños que existe en el territorio municipal, proporciona para ciertas regiones del municipio
la única vía entre los corregimientos y veredas más apartados del municipio.
Es una constante en estos entes territoriales que se deforesten, se tale la flora de la ribera de los
caños, ciénagas, río y arroyos; lo que ocasiona que estos cuerpos de agua se sedimenten y
erosionen, lo que provoca degradación de los suelos generando inundaciones severas en época de
invierno.
En el municipio de Sucre, los caños son víctimas de la deforestación de sus riveras que ocasiona
erosión que a su vez aumenta de la sedimentación de los caños y las ciénagas aledañas a estos,
generando en épocas de lluvias fuertes inundaciones.
La importancia de los caños radica en su potencial ecológico, económico, ambiental, vial y

recreacional. La información recolectada permite precisar las funciones más importantes que
cumplen los caños en el municipio de Sucre:
1. Son vías de comunicación entre las comunidades rurales y los centros urbanos.
2. Comunican a las ciénagas con el sistema fluvial (Río).
3. Son sitios donde especies de peces realizan su ciclo anual reproductivo.
4. Poseen gran biodiversidad.
5. Son áreas potenciales para el desarrollo turístico y la recreación.
Los caños existentes en el municipio de Sucre son aproximadamente 83, de los cuales los más
importantes y relevantes son el Caño Mojana y el Caño Panceguita.
4.1.12.1 Caño Mojana

Es el principal caño del municipio de Sucre, nace o se forma en la zona de los zápales que se localizan
en el municipio de Guaranda. Estos zápales paralelos al río Cauca (margen derecha) originan el caño
llamado Mojana Viejo, que recorre el municipio de Guaranda, entra al Municipio de Majagual con
el nombre de Caño de Corredor y llega al municipio de Sucre con el nombre de caño Mojana.
Constituye el canal medio del área de La Mojana y pertenece a uno de los sistemas fluviales del
complejo deltáico de esta región. Está conformado por los siguientes tributarios: caño Largo, caño
Gramalote, los cuales confluyen en Tierra Santa y continúan paralelos al río Cauca. A partir de
Guaranda, al occidente, el caño se vuelve a bifurcar en el caño Mojana y el caño Ciego-Ventanillas,
que se unen aguas abajo de Majagual. Antes de Majagual el caño se bifurca en: caño Los Deseos y
caño Guanduzar para luego conformar el caño Pancegüita junto con otros tributarios. El caño
Mojana transcurre en dirección al noroccidente por la parte media de las llanuras fuviodeltáica
generando brazos trenzados, limitado por diques naturales y artificiales donde se han desarrollado
numerosos asentamientos como Piza, Palmaritos, Sucre y El Congreso. Finalmente, discurre hacia el
norte paralelo al caño Misalo y llega al río San Jorge en San Antonio (Díaz Granados y colaboradores,
op.cit).
Permite este caño Mojana que los habitantes del casco urbano del municipio y de corregimientos y
veredas se comuniquen con los centros urbanos de importancia, cuando el nivel de las aguas lo
permite. Este caño es vía principal con los municipios de Majagual, Guaranda y Sucre, y salida hacia
Magangué.
El caño Mojana, le permite a los habitantes del área urbana de Sucre y de muchas de sus
comunidades rurales, comunicarse con centros urbanos de mayor importancia que le sirven de
puentes comerciales con las grandes ciudades de la costa como son: el municipio de Magangue-
Bolívar, este puerto sobre el río Magdalena es importante por su gran actividad comercial y del
transporte entre el interior del país y la costa norte de Colombia además los habitantes de la
subregión Mojana se aprovisionan de alimentos, servicios médicos especializados y de muchas otras
necesidades que no tienen disponibles en sus municipios. Igualmente por el caño Mojana se puede
llegar cuando el nivel de las aguas lo permiten hasta el municipio de Majagual (Sucre) y de este al
puerto de Guaranda (Sucre), ubicado en las riberas del río Cauca.
Según la información primaria recopilada el caño Mojana es contaminado por aguas negras y
basuras. La falta de lagunas de oxidación o cualquier otro tipo de planta para tratar los residuos
líquidos y la inexistencia de rellenos sanitarios o plantas de tratamiento para los residuos sólidos,
son los responsables del deterioro ambiental de esta cuenca.
4.1.12.2 Caño Pancegüita
El caño Pancegüita es el último sistema fluvial hacia el oriente de la planicie fluviodeltáica de la

Mojana. Une varias depresiones o ciénagas menores que permanecen inundadas gran parte del
tiempo. El caño Pancegüita nace en Majagual, donde el caño Mojana se bifurca en los caños Los
Deseos y Guanduzar para conformar el caño Pancegüita junto con otros tributarios como El Gallego,
que a partir del sitio Mantequero forma un gran sistema deltáico de tipo trenzado que alimenta las
ciénagas del río Cauca como La Garrapata y La Viuda. Estas corrientes en parte confluyen de nuevo
al caño Panceguita y otras forman el caño Magangué o El Roble que se une de nuevo al Panceguita
para desembocar como el caño Caimanera antes de llegar al río San Jorge en la antigua Boca de
Perico, para después desembocar en el Brazo de Loba (El Retiro) (Díaz-Granados y otros, 1.998).
Entre los otros caños existentes en el municipio de Sucre encontramos los siguientes:
a. Al Norte
Sabaneta, Misalo, Cojos, Los Leones, Teresa, Largo, Las Cajas, Caimanera, Mono, Cucharo, Iguana,
Farolo, Trapo, Las casas, Caserío, El amparo, Brinco, Santanero, Prieta, Chinguau, El Mamón, Santa
Cruz, Caimanera, Cajeta, Toco, Perandua, Montería, El monte, El Mamón, Papuja, Chuzo, El manto,
Las llaves, Piedras.
b. Al Centro
Yopal, Guachanal, Casa de Tabla, Solerita, Cucharal, Caserío, Muerto, Toma, Negrito, La Grandinda,
La fructuosa, Ceiba, Cerrado, Mochilas, Pozón, Marimonda, Los Negritos, Cacería, Tomala .
c. Al Sur
El Mico, San Pedro, Negritos, Mochilas, Lana, Guamal, Cabeza de vaca, El Dique, La Palestina, Ceibita,
El Lindero, El mamón, Sucio, Cellata, Guamalito, Cucharito, La Teresa, Malambo, Palenquillo,
Pasatiempo, El pescado, El Peso, Agua Blanquete, Caimán, Anchamales, caño Quitasueño, Chaparral,
Machetón.
4.1.13 BIODIVERSIDAD
Se encuentra dentro del bh-T. Sin embargo la cobertura boscosa representativa de este zonobioma
en la actualidad se observa escasamente a los largo de las riberas de los caños, ciénagas y demás
humedales, en forma de cercas vivas y en algunos relictos boscosos que aún se mantienen. Entre
estos últimos se destacan los de los Caños Lana, Malambo, Pancegüita y la margen izquierda del
Caño Mojana, con especies como campano, solera, roble, vara blanca guásimo, totumo, limoncillo
y suan. En los zapales colindantes con ciénagas y caños, se presentan comunidades vegetales, donde
las especies arbóreas predominantes, entre otras son el suan, el campano y el cantagallo.
La cobertura del bosque ha disminuido en el municipio y la época actual se mantiene la dinámica de

tala y uso agropecuario. El relicto de bosque húmedo tropical más amplio se localiza al sur en área
de los caños Nuevo, Tigre y Palmito; también existe un enclave alrededor del caño Cucharito; en las
zonas colindantes con estos parches se denota la actividad antrópica, ya que se encuentran como
formas dominantes las praderas arbustivas. La tierras agropecuarias tiene como eje los caños y la
zona suroriental y del municipio En el municipio de Sucre predominan los ecosistemas acuáticos,
con zonas de transición hacia ecosistemas terrestres que permiten una amplia oferta de hábitat
para la fauna nativa. La biodiversidad de la zona está denominada principalmente por aves acuáticas
nativas y migratorias que tienen asiento, de manera temporal, en los humedales del área; la oferta
natural permite que dentro del desarrollo del acervo cultural del área esté íntimamente ligado al
aprovechamiento de la fauna.
Gran parte de los habitantes del área no tienen como actividad principal la caza, sino que se ejerce
de manera ocasional, esto para el caso de mamíferos; pero para el caso de las babillas, hicoteas y
pájaros, se establece una cacería sistemática para ser comercializadas.
Hacia las zonas occidental y norte del municipio se presenta aprovechamiento principalmente de
hicotea y ponche. De la zona se extraen aproximadamente unas 200 mil unidades de hicotea
anualmente, las cuales son comercializadas hacia las zonas urbanas de Magangué y San Marcos y
hacia del departamento de Córdoba. En el caso del ponche, la mayor parte de la caza se destina para
autoconsumo y algunos pequeños excedentes se comercializan.
4.1.14 HIDROGEOLOGÍA
El municipio de Sucre presenta características geológicas, geomorfológicas e hidrogeológicas
semejantes a sedimentos de rocas con porosidad primaria de interés hidrogeológico. Está
representada esta categoría por materiales cuaternarios en todo tipo de ambiente continental, por
materiales piroclásticos cuaternarios en regiones con rocas sedimentarias de ambiente continental
y transicional depositados en diversas épocas del terciario (INGEOMINAS). Dentro de esta categoría
se agrupan los sedimentos no consolidados y las rocas sedimentarias poco cementadas, con
permeabilidad alta a moderada y buena porosidad efectiva. Ellos desarrollan acuíferos continuos de
extensión regional que poseen agua generalmente de buena calidad química, y se distingue en el
mapa con los signos Q1, TC.
En los sedimentos con permeabilidad moderada a baja, se encuentran acuíferos locales de extensión
variable con aguas de buena calidad química.
Las zonas de recarga de los acuíferos se encuentran en la zona Sureste del municipio, que es la parte
que se considera de mayor inclinación o pendiente (3% al 7%) en los corregimientos de San
Cayetano, Machetón, Naranjal, Nariño, Travesía, Concepción, Arboleda, Córdoba, Chaparral y la
Palma.
Estas zonas de acuíferos y de recarga de acuíferos se establecen como zonas de protección y

conservación ambiental; por ellos se deja una franja de “ Literal del artículo 83 del decreto 2811/74
Código de los Recursos Naturales d) Una faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce
permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros (30) de ancho”; en donde se prohíbe todo tipo
de construcción o de actividad que atente contra estos cuerpos de agua, bien sea en pozos
profundos o a las riberas de ríos, caños y arroyos.
4.1.15 GEOLOGÍA
La mayor parte de las rocas aflorantes en el departamento de Sucre son de origen sedimentario
depositadas en un ambiente de transición marina – continental, plegados y follados durante la
orogenia del terciario y cubiertos por extensos y potentes depósitos cuaternarios de origen fluvial,
fluviomarino y lacustre.
La geología del municipio de Sucre, pertenece a la edad cuaternaria, que constituye la unidad de
más amplia cobertura tanto en el departamento como en todo el municipio. La unidad cuaternaria
en la que está ubicado el municipio de Sucre es la fluviodeltáica (Q1)
La mayor parte de los depósitos cuaternarios están constituidos por arcillas, limos, arenas,
conglomerados y materiales de origen bioclástico que alternan con los depósitos clásticos.
En el cuaternario reciente (Q1) la litología de los depósitos depende de la naturaleza de los

materiales de montaña y lomerío circundantes de donde provienen los sedimentos. Es frecuente
encontrar suelos ricos en materiales arcillosos de tipo 2:1 que se agrietan en verano. En sectores de
valles dominan los materiales arcillosos básicos y en otros los ácidos.
La planicie (pertenece el municipio de Sucre) está constituida por varias clases de sedimentos
recientes llevados por los diferentes ríos (caños) formando bancos de aluviones finos y gruesos.
En la llanura fluviodeltáica (Q1) constituida por depósitos aluviales activos, los materiales presentes
guardan relación con las diferentes posiciones geomorfológicas; materiales muy finas cerca de las
ciénagas, limos en la parte media de la llanura y limos y arenas cerca de ríos y caños. (ver Mapa Nº
6 – Geología municipal)
4.1.16 GEOMORFOLOGÍA Y TOPOGRAFÍA
La geomorfología se establece siguiendo la jerarquización establecida por Zinck 1988 – 1989) a nivel
de paisaje (montaña, lomerío, pie de monte, planicie y valle) y tipo de relieve o en asociaciones
cuando estas no son separables a la escala de las fotografías aéreas actualizadas y del mapa.
En el municipio de Sucre predomina el paisaje de planicie, que se caracteriza por la posición baja,
relieve plano, extenso, no confirmado, de pendientes suaves del 3% al 7% y menores del 3%, de
poca energía y con diferencia de 1 a 10 metros de altitud. El sistema fluvial complejo lo conforman
caños y arroyos difluentes que no se entablan profundamente.
La topografía del Municipio de Sucre, es plana casi en su totalidad; del 0% al 3%; posee pequeñas
pendientes estimadas en el rango del 3% al 7% en la parte Sureste. Estas suaves pendientes se
localizan en los corregimientos de San Cayetano, Machetón, Naranjal, Nariño, Travesía, Concepción,
Arboleda, Córdoba, Chaparral, y en parte de la zona Sur La Guaripa.
ARTÍCULO 3º. VISIÓN. Establézcase como visión del Plan de Desarrollo el siguiente:
VISIÓN
Visión el Municipio de Sucre se ha convertido en un centro regional de desarrollo agroindustrial y

comercial de la región de la Mojana, que se ha transformado en la ciudad ambiental sostenible del
caribe. Una ciudad que ha superado sus problemas sociales más graves y ha disminuido de manera
importante sus índices de pobreza y pobreza extrema. Una ciudad interconectada, turística por su
gran atractivo fluvial y armónico. Una ciudad verde, educada y amable. Una ciudad competitiva por
su desarrollo tecnológico, adecuación de infraestructura y desarrollo en el cuidado ambiental y
biodiverso, con movilidad diversa y segura.
ARTÍCULO 4º. MISIÓN. Establézcase como Misión el siguiente:
MISIÓN
Misión Prestamos nuestros servicios enfocados en la calidad y calidez en la atención al ciudadano.

Somos un Gobierno participativo e incluyente, que le apuesta a consolidar un modelo de ciudad e
integración regional con vivienda digna, servicios públicos eficientes, donde la planeación y el
desarrollo giran en torno al agua y al medio ambiente y con el desarrollo humano como principal
objetivo.
ARTÍCULO 5º. PRINCIPIOS. Los principios que regirán el desarrollo y el gobierno en nuestra
administración serán:
Principios Los principios que regirán el desarrollo y el gobierno en nuestra administración serán:
1. Transparencia
2. Oportunidad
3. Gobierno Ciudadano
4. Legalidad
5. Rendición De Cuentas
5. PARTE ESTRATÉGICA
CAPITULO 2
COMPONENTE PROGRAMÁTICO
ARTÍCULO 6º. COMPONENTE PROGRAMÁTICO. Establézcase como ejes programáticos y

estratégicos, que consolidarán el desarrollo de la ciudad en el corto, mediano y largo plazo los
siguientes:
El Plan de Desarrollo del Municipio de Sucre vigencia 2020 - 2023, POR UN SUCRE MEJOR se ha
elaborado bajo los lineamientos del Departamento Nacional de Planeación – DNP y en el que se han
incorporado todos los procesos técnicos, legales y de participación que desde la campaña se
construyeron y que quedaron inscritos en el programa de gobierno, retomados para simentar las
bases del PDM. Por lo anterior, lo que en el programa de gobierno se denominaron ejes, en el Plan
de Desarrollo quedó establecido como los ejes programáticos y estratégicos, que consolidarán el
desarrollo de la ciudad en el corto, mediano y largo plazo. Ellos son:
EJE 1 PROMOCIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL
EJE 2 DESARROLLO TERRITORIAL
EJE 3 DESARROLLO ECONÓMICO

 PROGRAMA: EDUCACIÓN CON CALIDAD, COBERTURA Y OPORTUNIDAD
 PROGRAMA: CORRESPONSABILIDAD SOCIAL EN LA ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA
INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD Y FORTALECIMIENTO FAMILIAR.
 PROGRAMA: OFERTA DE SALUD OPORTUNA PARA TODOS.
 PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR PROTEGIDO Y MIMADO
 PROGRAMA: EQUIDAD E INCLUSIÓN CON LOS DISCAPACITADOS.
 PROGRAMA: ATENCIÓN A LAS VICTIMAS LEY 1448.
 PROGRAMA: DEPORTE Y RECREACIÓN PARA LA UNIDAD SOCIAL.
 PROGRAMA: APOYO Y BIENESTAR PARA LOS AFROCOLOMBIANOS
 PROGRAMA: APOYO Y BIENESTAR A COMUNIDADES INDÍGENAS.
 PROGRAMA: PARA LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GÉNERO.
 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE CULTURA CIUDADANA.
 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO AL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN TERRITORIAL.
 PROGRAMA: TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
 PROGRAMA: RESCATE DE IDENTIDAD Y SENTIDO DE PERTENECÍA POR NUESTRO SUCRE.
EJE 2 DESARROLLO TERRITORIAL.

 PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL PARA LA CONSTRUCCIÓN Y
MANTENIMIENTO DE LA MALLA VIAL DEL MUNICIPIO.
 PROGRAMA: INTERCONEXIÓN LOCAL Y REGIONAL DEL MUNICIPIO DE SUCRE.
 PROGRAMA: SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD Y CON COBERTURA PARA TODOS.
 PROGRAMA: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y LA DISMINUCIÓN DEL RIESGO DE
INUNDACIÓN.
 PROGRAMA: PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
 PROGRAMA: DEFENSA, CUIDADO, EQUILIBRIO DE LA FLORA Y PROTECCIÓN ANIMAL.
 PROGRAMA: SEÑALIZACIÓN MUNICIPAL
 PROGRAMA: SUCRE COMPETITIVO.
 PROGRAMA: ESPACIO PUBLICO APROVECHABLE PARA EL DISFRUTE DE TODOS.
 PROGRAMA: VIVIENDA DIGNA RURAL Y URBANA.
 PROGRAMA: ESTUDIO DE GASIFICACIÓN DEL MUNICIPIO.
 PROGRAMA: SUCRE SEGURA, DINÁMICA Y OPERATIVA.
 PROGRAMA: PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)

 PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DEL AGROPECUARIO.
 PROGRAMA: IMPULSO AL MERCADO CAMPESINO
 PROGRAMA: PROMOCIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA INNOVACIÓN (AGENDA PARA LA
COMPETITIVIDAD).
 PROGRAMA: EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO.
 PROGRAMA: SUCRE UNA ZONA COMERCIAL EN EXPANSIÓN.
 PROGRAMA: SUCRE ES CULTURA Y PATRIMONIO Y TURISMO.
ARTÍCULO 7º. EJE 1 PROMOCIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL: Establézcase los programas,
subprogramas y sus respectivos objetivos, metas e indicadores del presente eje los siguientes:
5.1 EJE 1 PROMOCIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVO:
El eje de promoción para el desarrollo social cohesiona armónicamente los programas de impacto
social que tiene como objetivo el mejoramiento de los indicadores en los sectores que requieren
todo el dinamismo de la administración municipal en el cierre de brechas para el desarrollo del
municipio con calidad y equidad.
5.1.1 PROGRAMA: EDUCACIÓN CON CALIDAD, COBERTURA Y OPORTUNIDAD
El sector educación en el municipio de sucre tiene como finalidad en articulación con las políticas
del ministerio de educación garantizar calidad educativa gratuita con cobertura, esta debe llegar a
los estudiantes de forma equitativa de tal forma que impacte y desarrolle innovación, para ello
deben darse las condiciones pedagógicas e institucionales que permitan alcanzar las metas trazadas
en el plan decenal de educación y las expectativas de los estudiantes del municipio.
El diagnóstico del sector educación en el municipio de sucre conduce a evidenciar que existe un
porcentaje significativo al cual no se le cubre necesidades educativas determinadas por directrices
del ministerio de educación; debemos entender que las necesidades básicas educativas están
diseñadas para facilitar que el ser humano alcance un desarrollo armónico donde se integren la
cobertura, la calidad, la eficiencia, la equidad, etc. Para ellos es necesario integrar los esfuerzos de
la administración municipal para generar eficiencia y calidad así como optimización de recursos.
Es evidente que en el municipio de sucre no existe suficiente capacidad que permitan alcanzar tasas
de cobertura superiores al 90%, es por ello que se hace necesaria la construcción de proyectos de
infraestructura educativa que permitan ampliar cobertura.
La cobertura actual del sistema educativo, se toma de la población actual en edad escolar (según
EOT y SISBEN y Secretaria de Educación Departamental) que se estima desde los 3 años hasta los 18
años promedio, contra la población estudiando realmente. Se estableció de la siguiente manera:
CALIDAD
La población en edad escolar sin cubrimiento o sin estudiar es de 49.48%.
Dentro del análisis del sector pudimos encontrar la siguiente situación:
ÍTEM INDICADOR ESFUERZO LÍNEA BASE META

1. TASA DE COBERTURA NETA EN
ALTO 95,99% 100%
EDUCACIÓN PRIMARIA
ALTO 99,80% 100%
EDUCACIÓN BÁSICA
ALTO 70,70% 90%
EDUCACIÓN PREESCOLAR
4. TASA DE COBERTURA NETA DE
ALTO 43,54% 70%
EDUCACIÓN MEDIA
5. TASA DE COBERTURA NETA DE
ALTO 78,11% 85%
EDUCACIÓN SECUNDARIA
6. TASA DE REPITENCIA ALTO 1,28% 0,5%
7. PUNTAJE EN CALIDAD ALTO 50,41 60
8. ALIMENTACIÓN ESCOLAR Sin datos
5.1.2 PROGRAMA: CORRESPONSABILIDAD SOCIAL EN LA ATENCIÓN INTEGRAL A LA

PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD Y FORTALECIMIENTO
FAMILIAR.
La primera infancia o infancia temprana es una etapa crucial para el desarrollo de los niños y niñas.
Por ello es fundamental asegurarles, desde el inicio de sus vidas, adecuadas condiciones de
bienestar social, una apropiada nutrición, acceso a servicios de salud oportunos y una educación
inicial de calidad, así como fomentar el buen trato y el cuidado de sus familias y de la comunidad
donde habitan. La infancia temprana es una etapa en la que los niños y niñas experimentan rápidos
y profundos cambios, pues pasan de estar dotados de las capacidades elementales para la
sobrevivencia y de una amplia gama de potencialidades, a dominar complejas habilidades físicas,
emocionales, psíquicas, cognitivas y sociales.
INFANCIA
En este ciclo de vida los niños y niñas comprenden las edades entre los 6 y 11 años de edad. Esta
etapa es muy significativa ya que se da inicio a la educación primaria obligatoria, y al mismo tiempo
se empieza a desarrollar ciertos aspectos fundamentales tales como su potencial, su carácter y su
autonomía. Comienzan a tener ideas propias, se inician nuevos círculos de amigos y la familia juega
un papel determinante como referente en su desarrollo afectivo. Así mismo en este ciclo de vida los
niños y niñas empiezan a entrar en contacto con los adultos (profesores, compañeros de otros
cursos, entrenadores, etc.), lo cual enriquece su mundo y amplía sus posibilidades.
De este modo los niños y niñas empiezan a manejar nuevos conceptos que les abre un nuevo mundo
apasionante para ellos y tienen curiosidad por los cosas que suceden a su alrededor, además que
aprenden muy deprisa. Así mismo es importante tener en cuenta los siguientes aspectos para lograr
que en este ciclo de vida se realicen acciones pertinentes que ayuden a su desarrollo integral y a la
garantía de sus derechos, permitiendo mejorar la coordinación y la motricidad fina, el uso de las
tecnologías de la información y comunicaciones, desarrollar habilidades para el deporte, la
importancia de la amistad, el uso del juego como estrategia para movilizar el aprendizaje.
ADOLESCENCIA
Esta etapa de la vida, se encuentra enmarcada o determinada principalmente por la transformación
que sufren los infantes antes de llegar a la adultez. Es un cambio tanto de mente como de cuerpo,
pero que no sólo acontece en el propio adolescente, sino que también se relaciona con el entorno
donde interactúan.
Es muy importante, precisar para efectos de comprensión en cuanto a comportamientos y formas

de relacionarse, que conceptualmente la adolescencia no es lo mismo que la pubertad, sobre todo
al definir acciones para garantizar los derechos a este rango poblacional, ya que la pubertad debe
ser entendida o asociada cuando a una edad se suceden cambios de manera específica a raíz de las
modificaciones hormonales. En cambio, la adolescencia está ligada a un período de tiempo, por lo
que su duración varía en cada persona. También existen diferencias en la edad en que cada cultura
considera que un individuo ya es adulto.
De acuerdo con la psicología, en el período de la adolescencia en donde se lucha por la identificación

del Yo y por la estructuración de su existencia basada en esa identidad. Se trata de un proceso de
autoafirmación, que suele aparecer rodeado de conflictos y resistencias, en los cuales el sujeto
busca alcanzar la independencia. De ahí, que esta etapa sea muy crucial en el desarrollo de la
personalidad y la identidad
JUVENTUD
La Juventud es la etapa del desarrollo de humano que inicia después de la Adolescencia y precede
a la adultez. Como norma general en Colombia, este rango de edad es el comprendido entre los 18
y 28 años.
Sin embargo, no es fácil determinar ni el inicio ni la duración exacta de esta etapa, haciéndose
necesario, tener claridad conceptual en cuanto a que significa ser joven tanto en términos de rango
de edades y como categoría socialmente organizada, la cual tiene como función ocuparse de la
continuidad y el cambio social para generar sostenibilidad y desarrollo de los países.
Es la mejor época para el aprendizaje, pues la razón y la capacidad de pensar han logrado frenar los
excesos de la fantasía y ahora el joven es capaz de enfrentarse objetivamente a la realidad que le
rodea. En general en esta etapa de juventud el individuo es capaz de captar la realidad tal y como
es.
A continuación se muestra el diagnostico de jóvenes del Municipio de Sucre entre los 18 y los 28
años de edad.
ACCIONES DE SITUACIONES RECOMENDACIO ACTIVIDADES A METAS INSTANCIAS TIEMPO DE

FORTALECIMIENT OBJETO DE NES DE NIÑAS, IMPLEMENTAR RESPONSABLES EJECUCIÓN
O MEJORAMIENTO NIÑOS,
ADOLESCENTES,
JÓVENES Y
SOCIEDAD CIVIL
Atención Priorizar y agilizar Asistencia técnica 2 visitas anuales  Secretaría 4 años
prioritaria la atención de esta y seguimiento en de salud
recibida en los población en los la atención de la
hospitales centros primera infancia
Primera infancia hospitalarios. para garantizar la
(de 0 a 5 años) atención
prioritaria
Vacunación en la Informar Notificar a los 4 Jornadas  Secretaría 4 años
zona rural oportunamente a líderes y a la de salud
la comunidad de la comunidad en
zona rural sobre el general con la
cumplimiento del debida
esquema de anticipación sobre
vacunación las fechas en que
se van a realizar
las jornadas de
vacunación
Trabajo Mejorar el trato Realizar trabajos 2 visitas anuales  Secretaría 1 año
pedagógico en los hacia los niños y de seguimiento y de salud
CDI y hogares niñas que son acompañamiento
infantiles atendidos en los en la atención a la
CDI primera infancia
Seguridad en Mayor presencia Coordinar y 2 reuniones  Secretaría 6 meses
parques, colegios, policial en los concertar con la del interior
y calles de la parques, colegios, policía nacional
ciudad y calles de la programas y
ciudad mecanismos que
garanticen la
seguridad de los
menores en los
espacios públicos
ADOLESCENTES,
JÓVENES Y
SOCIEDAD CIVIL
Infancia (de 6 a Prevención y Vincular a la Fortalecer las Realizar una  Secretaría 1 año
11 años) difusión de la familia en los rutas y caracterización del interior
violencia procesos de mecanismos de que permita
intrafamiliar capacitación atención a esta identificar las
dirigidos a la población en el causas
prevención de la Municipio de generadoras de
violencia Sucre violencia en el
intrafamiliar. Municipio de
Sucre
Casos de Bulling Promover el buen Implementar 2 Jornadas  Secretaría 4 años
trato y la sana programas anti- de
convivencia en las bulling en los educación
IE colegios urbanos y
rurales
Crear grupos de
apoyo en los
colegios y
comunidades
Adolescencia (12 Incremento de la Emprender Realizar la Formulación del  Secretaría 1 año
a 17 años) tasa de Violencia acciones que caracterización de estudio de del interior
en adolescentes permitan una la violencia caracterización de
disminución de los tomando como la violencia
casos de violencia referentes todos
en adolescentes los hechos
generadores de
esta, que permite
emprender
acciones
específicas y
concretas para
disminuir esta
problemática
Incremento de los Continuar y Trabajo de pares Plan de acción  Secretaría 6 meses
casos de fortalecer el con los jóvenes para desarrollar la de
embarazo en programa capacitados y las estrategia de educación
adolescentes “Nuestro UNICEF Instituciones pares en las IE del  Mesa
es jóvenes por la Educativas Municipio PIIAFF
vida”  UNICEF
Incremento de los Crear programas Jornadas de 2 jornadas  Secretaría 4 años

casos de Suicidio de educación para sensibilización a la de
los padres. comunidad en educación
Disponer de psico- general sobre la  Secretaría
orientadores en prevención del de salud
las IE del suicidio
Municipio
Seguridad en Mayor presencia Coordinar y 2 reuniones  Secretaría 6 meses
parques, colegios, policial en los concertar con la del interior
y calles de la parques, colegios, policía nacional
ciudad y calles de la programas y
ciudad mecanismos que
garanticen la
seguridad de los
menores en los
espacios públicos
Trabajo infantil Que los niños no Realizar el Formulación de la  Secretaría 6 meses
realicen trabajos levantamiento de caracterización del interior
de adultos la línea base del menor
(Caracterización) trabajador en el
ADOLESCENTES,
JÓVENES Y
SOCIEDAD CIVIL
al SIRITI que dé Municipio de
cuenta de la sucre
problemática real
de trabajo infantil
en el Municipio
Juventud (de 18 a Educación Promulgar y Jornadas de 1 Jornada  Secretaría 4 años
28 años) técnica, divulgar la oferta difusión y de
tecnológica y educativa en divulgación de la Educación
superior comunas, colegios oferta educativa
e instituciones del con relación a
Municipio. programas de
educación técnica,
Crear más tecnológica,
programas de superior y su
becas para acceso financiación.
a la educación
técnica,
tecnológica y
superior.
Ampliar los
canales de
información sobre
las formas de
financiación para
estudios de
educación técnica,
tecnológica y
superior.
Empleo, Alinear los Realizar mesas de 3 Mesas de Alcaldía Municipal 1 Año
desempleo y programas de Trabajo de trabajo de sucre
emprendimiento. emprendimiento coordinación y
con las concertación con
necesidades de la SENA, Secretaría
ciudad, para que De Educación,
tengan coherencia Universidades y
con lo que se Cámara de
requiere en el Comercio
Municipio.
Salud y Seguridad Promover y Realizar jornadas 4 Jornadas  Secretaría 1 Año

Social. divulgar de promoción y de asuntos
conocimientos en divulgación sociales y
deberes, derechos corregimen
y leyes para los tales.
jóvenes en temas  Plataforma
de salud. Juvenil
Participación Implementar Procesos de 2 Procesos  Secretaría 6 Meses
Juvenil estrategias que articulación de asuntos
permitan intersectorial con sociales y
involucrar los la plataforma de corregimen
jóvenes y juventudes tales.
organizaciones  Plataforma
juveniles en Juvenil
programas y
eventos
Violencia y Implementar Realizar jornadas 2 jornadas  Secretaría 4 años
conflicto campañas de dirigidas a los de asuntos
jóvenes del sociales y
ADOLESCENTES,
JÓVENES Y
SOCIEDAD CIVIL
prevención del Municipio para la corregimen
suicidio. prevención de tales.
estos casos  Plataforma
Juvenil
5.1.3 PROGRAMA: OFERTA DE SALUD OPORTUNA PARA TODOS.

Objetivo General
Mejorar las condiciones de salud de la población del municipio de Sucre promoviendo el desarrollo
de programas y proyectos de promoción y prevención de la salud, para crear condiciones que
garanticen el acceso de la población vulnerable hacia los servicios de salud.
El manejo de la salud en el Municipio de Sucre está bajo la responsabilidad de la Secretaría Local de

salud y a la ESE Hospital de primer nivel de atención Santa Catalina de Sena. El desarrollo de la salud
en general en el municipio se basa dentro de los lineamientos de la atención de primer nivel de
atención; consulta externa (patologías frecuentes) y las urgencias.
No se efectúan las penetraciones rurales con la frecuencia ni a todos los corregimientos, como es
debido; estas bajarían notablemente los índices de morbilidad existentes en la actualidad.
El servicio de medicina especializada no se presta en el municipio, realizándose traslados hacia el

hospital de Magangué o Sincelejo.
INFRAESTRUCTURA FÍSICA y DOTACION.
La prestación y desarrollo de los servicios de salud está determinada a nivel municipal,

principalmente por dos IPS y una ESE.
Para las zonas rurales es necesario la construcción y adecuación de centros de salud en los
corregimientos La Palma, la Guaripa, Córdoba, Arboleda, San Luis, Campo alegre, Congreso, Bajo
Grande.
La adquisición de dos ambulancias, terrestres y acuáticas, para el mejoramiento del transporte de

pacientes en el municipio.
ESE HOSPITAL SANTA CATALINA DE SENA
Naturaleza jurídica: Publica Prestadora tipo: Servicios de Salud Básicas y Urgencias.

Es una institución diseñada para la prestación de servicios básicos de consulta externa y urgencias
en las áreas de medicina general, odontología, trabajo social, servicios de laboratorio clínico,
electrocardiografía y fisioterapia de baja complejidad. Cuenta con los departamentos de atención al
usuario, coordinación administrativa, estadística, archivo y coordinación de servicios en atención
básica y prevención y promoción.
ASEGURAMIENTO
RÉGIMEN SUBSIDIADO.
Para el año 2018, la cobertura real en salud por régimen subsidiado del 94,29%, cobertura que
amerita seguir aumentando las coberturas de afiliación.
POBLACIÓN CON NBI

Siguiendo los lineamientos de las necesidades básicas insatisfechas, el municipio de Sucre, está
según el reporte del DNP de la cabecera es del 38,4 % y de la zona rural es del 51,58 %, lo que da un
total promedio del 48,21, mientras que el promedio departamental del 28,93 % Lo que nos sitúa en
una brecha amplia frente al departamento, todo lo anterior por la falta de servicio de alcantarillado,
agua apta para el consumo humano, así como el tratamiento de los residuos sólidos, insuficiencia
de vivienda y porcentajes bajos de formalidad laboral.
Necesidades Básicas Insatisfechas por Categorías 2018 DANE

Nombre
Municipio Prop de Prop de Componente
Componente Componente Componente Componente
Personas en NBI Personas en dependencia
vivienda Servicios Hacinamiento Inasistencia
(%) miseria económica
SUCRE 48,21 13,22 36,51 5,79 6,85 1,30 13,69
PREVALENCIA DE FACTORES DE RIESGO EN SALUD

La prevalecía de factores de riesgo en la zona rural del municipio está dada principalmente por los
siguientes factores de riesgo como son: Inadecuado manejo de desechos, analfabetismo,
hipertensión arterial, ola invernal, accesibilidad limitada a los servicios de salud, sedentarismo,
inadecuado manejo de alimentos y hacinamiento. De igual forma en la zona urbana se presenta
ciertos factores de riesgo como: inadecuada disposición de los desechos, consumo de alcohol, droga
y tabaco, hipertensión, ola invernal, analfabetismo, inadecuado manejo de alimentos y
sedentarismo.
Al revisar los últimos años, los eventos de interés en vigilancia en salud publica encontramos una
prevalecía del 85% en hipertensión arterial, un 52% en IRA y un 39% en EDA, entre otros.
MORBILIDAD GENERAL
La morbilidad en el municipio de Sucre, es característica de estas regiones de ciénagas, de
temperaturas elevadas y secas. Los casos más consultados son aparato respiratorio, IRA, EDA, de la
piel, y parasitarias, y en adultos predomina la hipertensión, infecciones en vías urinarias y síndromes
osteomusculares.
Tasa de mortalidad (x cada 1.000 habitantes)
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social - 2017
Colombia 4,62
Departamento de Sucre 4,38
Municipio de Sucre 4,19
Es necesario e imperativo definir los planes, proyectos y programas prioritarios en salud de acuerdo
a los lineamientos nacionales basados en el diagnóstico de la situación actual de salud del municipio.
TIPOLOGÍA DE MUERTES POR EDADES
En la infancia
1. Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosomitas.
2. Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal.
3. Sepsis bacteriana del recién nacido.
4. Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales.
5. Enfermedades infecciosas intestinales.
6. Infecciones respiratorias agudas.
7. Enfermedades trasmitidas por vectores.
8. Ahogamiento y sumersión accidentales.
En la adolescencia
1. Infecciones respiratorias.
2. Ciertas enfermedades trasmitidas por vectores.

3. Enfermedades cardiovasculares.
4. Enfermedades cerebro vasculares.
5. Muertes violentes.
6. Ahogamiento y sumersión.
7. Embarazo, parto y puerperio.
8. Suicidio.
9. Residuos de tumores malignos.
Adultos.
1. Enfermedades isquémicas del corazón.
3. Agresiones (homicidios).
4. Accidentes de trasporte fluvial y terrestre.
5. Diabetes mellitas.
7. Enfermedades del hígado (cirrosis).
8. Enfermedad cardiopulmonar
9. Trastornos malignos del útero.
10. Tumor maligno de la mama.
11. Enfermedades del sistema urinario.
ADULTO MAYOR
1. Enfermedades isquémicas del corazón.
3. Enfermedades crónicas de vías respiratorias inferiores.
4. Enfermedades hipertensiva.
5. ICC

7. Mortalidad fetal.
METAS
1. Incrementar gradualmente la cobertura del régimen subsidiado de salud hasta alcanzar un 100%
al finalizar el cuatrienio.
2. Índices de morbilidad y mortalidad causados por IAM, y deficiencias cardiacas disminuidos en un

15%.
3. Disminuir en un 25% la mortalidad por EDA e IRA en la población infantil. 43. Incrementar las
coberturas de vacunación (polio, triple viral, BCG, DPT, HB, TD) a un 100%.
PRODUCTOS
1. Implementación de un Programa de capacitación y sensibilización para disminuir el consumo de

alcohol, tabaco, y sustancias psicoactivas.
2. Fortalecimiento del sistema de vigilancia en salud pública.
3. Establecimiento de programas para el desarrollo de la salud infantil y la salud materna.
3. Garantizar la continuidad del total de los afiliados al régimen subsidiado de salud.
4. Promover en la población los estilos de vida saludables tendientes a reducir el impacto de las
enfermedades transmisibles y crónicas.
5. Gestión para la consecución de medios de transporte para la red de urgencias.
6. Realización de brigadas de salud para el control y prevención de enfermedades.
7. Puesta en marcha del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, para la conservación de la
salud ambiental y sanitaria del municipio.
8. Desarrollo de los diferentes programas enmarcados dentro del Plan de Atención Básica (PAB).
OBJETIVO INDICADOR LÍNEA META DEL META DE SECTOR

BASE CUATRIENIO RESULTADO
INCREMENTAR CONTROLES PRENATALES 84,90% 11% 95,90% SALUD
INCREMENTAR COBERTURA DE 92% 7% 99% SALUD

VACUNACIÓN
DISMINUIR SOBREPESO 5,8% 65% 3,5% SALUD

COBERTURA RÉGIMEN
INCREMENTAR 94,9 5% 100% SALUD
SUBSIDIADO
INCREMENTAR PREVENCIÓN POR VECTORES ND 50% 50% SALUD
5.1.4 PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR PROTEGIDO Y MIMADO

OBJETIVO
Mejorar las condiciones de vida a la población vulnerable del municipio mediante el establecimiento
de programas sociales que promocionen la optimización y calidad de los servicios que demanden.
El municipio de sucre presenta proyectos relacionados con las personas mayores consistentes en
subsidios alimentarios, careciendo de una atención integrar a este grupo de personas.
El propósito es el bienestar general de los adultos mayores del municipio, en caminados a promover
programas de gerontología, nutricionales, integración, culturales, formación y recreación, buscando
desde su experiencia y conocimientos el aporte a la construcción de identidad cultural y valores
sociales; a la vez que vayan de la mano de instituciones cívicas del municipio.
META
1. Gestión de recursos para la construcción del Centro Social del Adulto Mayor para poder
ofrecer una atención integral.
2. promover programas de gerontología, nutricionales, integración, culturales, formación y
recreación.
OBJETIVO INDICADOR LÍNEA BASE META DEL META DE SECTOR

CUATRIENIO RESULTADO
INCREMENTAR PROGRAMAS 84% 10% 94% POBLACIÓN

ADULTO MAYOR VULNERABLE
PROTEGIDO
INCREMENTAR ESPACIOS PARA 50% 50% 50% POBLACIÓN

ATENCIÓN DEL VULNERABLE
ADULTO MAYOR
5.1.5 PROGRAMA EQUIDAD E INCLUSIÓN CON CAPACIDADES DIFERENTES

La definición de la discapacidad es compleja, controversial y cambiante según el enfoque y el
momento histórico en que se enmarca. Sin embargo, a partir de la aprobación de la Convención
sobre los Derechos de las Personas con discapacidad, en nuestro país se considera que:
“La discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas
con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”
El enfoque “biopsicosocial”, define la discapacidad, desde el punto de vista relacional, como el

resultado de interacciones complejas entre las limitaciones funcionales (físicas, intelectuales o
mentales) de la persona y del ambiente social y físico que representan las circunstancias en las que
vive esa persona. Incluye deficiencias, limitaciones en la actividad y restricciones en la participación,
denotando los aspectos negativos de la interacción entre un individuo (con una condición de salud)
y la de los factores contextuales individuales (factores ambientales y personales)
OBJETIVO
Vincular las personas con discapacidad en los programas y proyectos generados desde la
administración municipal; con el fin de garantizar los derechos de equidad e igualdad ante la
sociedad.
Implementar las acciones de promoción, y rehabilitación integral de la población con discapacidad.
Rehabilitación de discapacitados con el apoyo de la oficina de asuntos sociales municipal y

departamental.
METAS
1. Capacitar e incorporar productivamente a la población discapacitada en los proyectos

turísticos (guías turísticos).
INCREMENTAR CAPACITACIÓN 2% 98% 100% POBLACIÓN

POBLACIÓN VULNERABLE
CAPACIDADES
DIFERENTES
5.1.6 PROGRAMA: ATENCIÓN A LAS VICTIMAS LEY 1448.
POBLACIÓN VICTIMA
Se entiende como población víctima aquella que ha sufrido directa e indirectamente hechos
víctimizantes ocasionados por el conflicto armado en que se ha visto inmerso el País.
Se identifican como hechos víctimizantes los siguientes: acto terrorista, amenaza, delito sexual,
desaparición, desplazamiento, despojo, homicidio, minas, reclutamiento, secuestro, tortura,
pérdida de bienes y otros; que afectan de manera diferencial a mujeres, hombres, niños, niñas y
adolescentes.
POBLACIÓN VÍCTIMA DEL % POBLACIÓN VÍCTIMA DEL

CONCEPTO POBLACIÓN TOTAL
CONFLICTO ARMADO (1) CONFLICTO ARMADO (2)
MUNICIPIO 29.552 20.889 71%
DEPARTAMENTO 885.835 380.408 43%
NACIÓN 50.374.478 8.944.137 18%

Fuente: Estadísticas Poblacionales Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) 2018. (1) Red Nacional de información – Unidad Para
la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. (2)Cálculos Equipo Elite PDM 2020 – 2023
Como puede verse en la tabla anterior en el Municipio de Sucre la población total VÍCTIMA es de
20.889.000 personas, representando el 71.44% de la población total; porcentaje que se encuentra
por encima del departamental y de la Nación, los cuales son del 43% y 18% respectivamente.
Los lineamientos para la atención integral de victimas está desarrollada en la política pública
nacional que a través de la unidad de atención y reparación integral a las víctimas, restitución de
tierras, y la agencia nacional para la reintegración, trabajan unidas en la mesa regional de víctimas,
para determinar los metas y proyectos a ser incluidos en el plan de desarrollo.
Asistencia a Víctimas del Conflicto Armado
El artículo 49 del capítulo II de la ley 1448 de 2011, define por asistencia a las víctimas “el conjunto
integrado de medidas, programas y recursos de orden político, económico, social, fiscal, entre otros,
a cargo del Estado, orientado a restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las víctimas,
brindarles condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporación a la vida social,
económica y política”.
Se incorporan los siguientes elementos:
Atención Inmediata
Es la “entregada a aquellas personas que manifiestan haber sido desplazadas y que se encuentran
en situación de vulnerabilidad acentuada y requieren de albergue temporal y asistencia
alimentaria”. 16 Incluye los componentes de: alimentación, artículos de aseo, manejo de
abastecimientos, utensilios de cocina, atención médica y psicológica de emergencia, transporte de
emergencia y alojamiento transitorio digno y con enfoque diferencial.
Atención humanitaria de Transición

La ayuda humanitaria de transición se brinda a la población víctima de desplazamiento incluida en
el Registro Único de Víctimas, cuyo desplazamiento haya ocurrido en un término superior a un año
contado a partir de la declaración y que, previo análisis de vulnerabilidad, evidencie la persistencia
de carencias en los componentes de alimentación y alojamiento como consecuencia del
desplazamiento forzado. Esta ayuda cubre los componentes de alimentación, artículos de aseo y
alojamiento temporal.
La oferta de alimentación y alojamiento digno para hogares víctimas del desplazamiento forzado se
desarrolla teniendo en cuenta criterios de temporalidad, la vulnerabilidad derivada del
desplazamiento forzado y las condiciones de superación de la situación de emergencia de los
hogares. Su implementación es responsabilidad conjunta de las entidades territoriales y de la
Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, en el caso de
la oferta de alojamiento, y del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en el caso de la oferta de
alimentación.
Asistencia funeraria
El artículo 50 de la ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios definen que las entidades
territoriales, en concordancia con las disposiciones legales de los artículos 268 y 269 del Decreto-
ley 1333 de 1986, pagarán con cargo a sus presupuestos y sin intermediarios, a las víctimas a que se
refiere la presente ley, los gastos funerarios de las mismas, siempre y cuando no cuenten con
recursos para sufragarlos. Los costos funerarios y de traslado, en caso de que la víctima fallezca en
un lugar distinto a su lugar habitual de residencia, serán sufragados por los Municipios donde o
Asistencia en salud integral
El Sistema General de Seguridad Social en Salud garantizará la cobertura de la asistencia en salud a

las víctimas en el marco de la Ley 1448 y decretos reglamentarios, de acuerdo con las competencias
y responsabilidades de los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud. (arts. 52 a 58).
Así mismo Capítulo II de la ley 1448 de 2011, contempla en el marco de las medidas de Asistencia y
Atención a las víctimas, las medidas en materia de Salud en los artículos del 52 al 58, estableciendo
la actualización del Plan Obligatorio de Salud, de acuerdo con las competencias y responsabilidades
de los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud y en los términos de la Ley 1438 de
2011. De allí que el Decreto 4800 de 2011, Artículo 164 defina la implementación del Programa de
Atención Psicosocial y Salud Integral A Víctimas (PAPSIVI) como el conjunto de actividades,
procedimientos e intervenciones interdisciplinarias diseñados por el Ministerio de Salud y
Protección Social para la atención integral en salud y atención psicosocial. Podrán desarrollarse a
nivel individual o colectivo y en todo caso orientadas a superar las afectaciones en salud y
psicosociales relacionadas con el hecho victimizaste.
Restitución del acceso a educación para las víctimas del conflicto armado
El Capítulo II de la ley 1448 de 2011, contempla en el marco de las Medidas de Asistencia y Atención
a las víctimas, las medidas en materia de Educación, de la siguiente manera: “Las distintas
autoridades educativas adoptarán, en el ejercicio de sus competencias respectivas, las medidas
necesarias para asegurar el acceso y la exención de todo tipo de costos académicos en los
establecimientos educativos oficiales en los niveles de preescolar, básica y media a las víctimas
señaladas en la presente ley, siempre y cuando estas no cuenten con los recursos para su pago. De
no ser posible el acceso al sector oficial, se podrá contratar el servicio educativo con instituciones
privadas. En educación superior, las instituciones técnicas profesionales, instituciones tecnológicas,
instituciones universitarias o escuelas tecnológicas y universidades de naturaleza pública, en el
marco de su autonomía, establecerán los procesos de selección, admisión y matrícula que
posibiliten que las víctimas en los términos de la presente ley, puedan acceder a sus programas
académicos ofrecidos por estas instituciones, especialmente mujeres cabeza de familia y
adolescentes y población en condición de discapacidad. Por su parte, el Ministerio de Educación
Nacional incluirá a las víctimas de que trata la presente ley, dentro de las estrategias de atención a
la población diversa y adelantará las gestiones para que sean incluidas dentro de las líneas
especiales de crédito y subsidios del ICETEX. Dentro de los cupos habilitados y que se habilitaren
para la formación que imparte el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA se priorizará a las víctimas”.
Verdad y Justicia
La Ley de Víctimas y Restitución de Tierras incluye como un deber del Estado colombiano propiciar
las garantías y condiciones necesarias para que las víctimas, la academia, los centros de
pensamiento, las organizaciones sociales, las organizaciones de víctimas y derechos humanos y la
sociedad en general puedan avanzar en ejercicios de reconstrucción de memoria. Dicho Deber de
Memoria del Estado conlleva para las autoridades nacionales, departamentales, distritales y
municipales el jugar un importante rol frente a la promoción de procesos de construcción de
memoria histórica, como aporte a la realización del derecho a la verdad. Este subprograma reconoce
el deber de Sucre con la memoria histórica y por ello tiene como objetivo promover procesos de
construcción de memoria y lugares de memoria y dignificación a las víctimas del conflicto armado.
Reparación Integral
La reparación integral tiene en cuenta las dimensiones individuales, colectiva, material, moral y
simbólica, se compone de cinco medidas: rehabilitación, indemnización, satisfacción, restitución (de
tierras, de viviendas, fuentes de ingreso, empleo, de acceso a crédito) y garantías de no repetición.
En Sucre habita gran número de personas que han sido víctimas del conflicto armado y por ello
requieren de la presencia del estado en reconocimiento a las vulneraciones y daños generados por
su victimización, de forma tal que sea posible avanzar en la superación de las condiciones de
vulnerabilidad que los pusieron en el lugar de ser victimizados y garantizar el acceso al goce efectivo
de derechos. Es por esto que este subprograma tiene como objetivo desarrollar acciones técnicas,
financieras y de apoyo psicosocial que permitan a las víctimas avanzar en su acceso a derechos en
el marco de la reparación integral de la que son sujetos.
Restitución del derecho a vivienda para las víctimas del conflicto

Las víctimas cuyas viviendas hayan sido afectadas por despojo, abandono, pérdida o menoscabo,
tendrán prioridad y acceso preferente a programas de subsidios de vivienda en las modalidades de
mejoramiento, construcción en sitio propio y adquisición de vivienda, establecidos por el Estado.
(Artículos 123 a 127). En la ley 1448 de 2011 aparece la medida de restitución de vivienda asociada
a dos procesos: el retorno y la reubicación y la restitución de tierras. En el caso de retorno y
reubicación define la ley en el parágrafo 1 del artículo 66 que uno de los componentes que garantiza
el retorno o la reubicación en condiciones de dignidad es el de garantizar a la víctima y su familia la
vivienda digna, misma que estará a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial cuando se trate de vivienda urbana, y a cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural cuando se trate de vivienda rural. Para el caso de la restitución de la tierra, en el capítulo IV,
Artículo 123. Se define que las víctimas cuyas viviendas hayan sido afectadas por despojo,
abandono, pérdida o menoscabo, tendrán prioridad y acceso preferente a programas de subsidios
de vivienda en las modalidades de mejoramiento, construcción en sitio propio y adquisición de
vivienda, establecidos por el Estado. Lo anterior, sin perjuicio de que el victimario sea condenado a
la construcción, reconstrucción o indemnización. Alivio de pasivos La Ley 1448 de 2011 fijó varias
obligaciones en cabeza de las entidades territoriales, especialmente la de generar sistemas de alivio
o exoneración del impuesto predial a favor de aquellas personas que se vieron forzadas a abandonar
el predio o hayan sido despojados de este, razón por la cual corresponde a los concejos municipales,
mediante acuerdo, adoptar dichas medidas con efectos reparadores. Estrategia de apoyo al Retorno
y la Reubicación El retorno o la reubicación para víctimas del desplazamiento forzado es el derecho
a regresar a su lugar de origen o reubicarse en uno distinto a este con el fin de continuar con su
proyecto de vida personal, familiar y comunitario, volver a ser parte fundamental del tejido social
de su comunidad, contribuir al desarrollo de Sucre, volver al ejercicio pleno de su ciudadanía y ser
reparado de manera integral. Un retorno o reubicación que cuente con las condiciones básicas, tales
como Voluntariedad, Seguridad y Dignidad impone la necesidad de un trabajo conjunto con las
entidades del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a Víctimas - SNARIV,
especialmente de Sucre expulsores y receptores que han buscado garantizar el goce efectivo de los
derechos de las víctimas de desplazamiento forzado a través de diferentes mecanismos que
soporten procesos de participación ciudadana y comunitaria y procesos sociales, culturales y
económicos que garanticen la construcción de un proyecto de comunidad digna y sostenible, así
como de un proyecto de vida transformador desde el punto de vista del hogar y sus individuos.
Acompañamiento en Ingresos y empleabilidad

 Se define como la gestión de Sucre para ofrecer mejores oportunidades de trabajo e
inserción laboral, a través de alianzas, convenios y programas especiales del Gobierno
Nacional. la Creación del punto de atención municipal. y Caracterización de la población
víctima.
Programa local de Reconciliación

El articulo nueve (9) de la ley 1448 de 2011 establece que en el marco de la justicia transicional las
autoridades judiciales y administrativas competentes deberán ajustar sus actuaciones al objetivo
primordial de conseguir la reconciliación y la paz duradera y estable; además esta misma ley en el
artículo 33. Reconoce que los esfuerzos transicionales que propenden por la materialización de los
derechos de las víctimas, especialmente a la reparación involucran al Estado, la sociedad civil y el
sector privado.
DIAGNÓSTICO REINCORPORACIÓN Y REINSERCIÓN
PROPUESTA PARA LA INCLUSIÓN DE LAS POLÍTICAS DE REINTEGRACIÓN / REINCORPORACIÓN

EN EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SUCRE
Por qué es necesario incorporar a población en proceso de reintegración y de
reincorporación en su Plan de Desarrollo Territorial
Los procesos de Reintegración y de Reincorporación apuestan por la estabilización socioeconómica

y superación de la vulnerabilidad de los excombatientes que entregaron sus armas, apalancando
procesos de fortalecimiento y desarrollo de capacidades individuales y colectivas que favorecen el
ejercicio autónomo de la ciudadanía y, en el caso específico de los exintegrantes de las Farc-Ep,
promoviendo un enfoque colectivo y rural, pretendiendo que alcancen todo su potencial. Esto
redundará en beneficio de su comunidad y en el desarrollo territorial integral del municipio o
departamento.
Es importante que tenga en cuenta que, la Corte Constitucional ha reconocido la calidad especial de
las personas que dejaron las armas en la Sentencia T-719 de 2003 y señala la especial protección
que deben recibir los desmovilizados o reinsertados respecto a su seguridad. De otro lado, en esta
misma Sentencia se resalta el papel de las personas que dejan las armas y se desmovilizan en la
construcción de paz. Así mismo, como resultado del Acuerdo Final, en Colombia se dio inicio a un
camino que permite fundamentar el proceso de reincorporación de exintegrantes de las Farc-Ep a
partir de la voluntad del colectivo de aportar a la construcción de paz y al fortalecimiento del tejido
social, la convivencia y la reconciliación en los territorios con base en el desarrollo económico y los
principios democráticos; aspectos que benefician la comunidad en general y potencializan su
municipio o departamento como eje de desarrollo y constructor de paz
Esta propuesta tiene como objetivo invitarlo a que incorpore en su Plan de Desarrollo Territorial de
manera integral los procesos de reincorporación y de reintegración en SUCRE, dando cumplimiento
al Acuerdo Final Para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera,
firmado el 24 de noviembre de 2016, y a lo dispuesto en los documentos CONPES 3931 (Política de
Reincorporación), 3932 (Plan Marco de Implementación), así como a la normatividad que regula la
Política de Reintegración.
En el departamento de Sucre a enero 31 de 2020 y según el SIR, se cuenta con doscientos treinta
y nueve (239) personas en Proceso de Reincorporación,

INCREMENTAR DERECHOS 84% 16% 100% POBLACIÓN

INTEGRALES A LAS VULNERABLE
VICTIMAS
INCREMENTAR OFERTA 80% 20% 100% POBLACIÓN

INSTITUCIONAL VULNERABLE
PARA VICTIMAS
5.1.7 PROGRAMA: DEPORTE Y RECREACIÓN PARA LA UNIDAD SOCIAL.
El municipio de Sucre en su cabecera municipal no se cuenta con escenarios adecuados para el

desarrollo deportivo en general. Por estar en una zona baja la mayoría de los lugares en los que se
practican deportes, se inundan en tiempo de invierno. Las canchas no cuentan con los
equipamientos necesarios para la práctica de deportes en general, siendo utilizadas en su mayoría
para el balompié. Los otros espacios deportivos y parques de la cabecera municipal, como los
polideportivos del Siete de Marzo y el Polideportivo de Pescao frito, se encuentran en muy mal
estado, a esto se suma, que en la Zona rural el panorama no es muy alentador, las canchas de los
corregimientos y veredas no son más que lotes, potreros habilitados por los jóvenes de cada
localidad para la práctica de fútbol, a lo anterior hay que sumarle que varios de estos lotes
pertenecen a particulares y que un gran número de los lotes que han sido adquiridos por la
administración municipal, todavía no tienen legalizados los documentos que acreditan la propiedad
del municipio. Además de que las feroces olas invernales los han deteriorado enormemente y no
permiten su uso como zonas deportivas la mayor parte del año a todo lo anterior podemos destacar
el Desaprovechamiento del tiempo libre de los jóvenes del municipio, al interior de las instituciones
educativas, Falta de infraestructura para de formación deportiva. La Inexistencia de programas que
fomenten la alta competitividad de los deportistas Sucreños. La Inexistencia a nivel municipal de
unidades deportivas para la práctica, promoción y desarrollo de actividades deportivas. La Carencia
de eventos competitivos regionales y nacionales. La Subutilización de los escenarios deportivos
existentes. La Falta de fomento a los programas deportivos y recreativos del municipio. El Deterioro
de los escenarios deportivos existentes. La ausencia de semilleros en diferentes disciplinas
deportivas al interior de las instituciones educativas, Inexistencia de torneos deportivos de
divisiones inferiores, la Escases de recursos para elementos y monitores idóneos en la práctica
deportiva y recreativa
OBJETIVOS
Contribuir al desarrollo integral de la población mediante la realización de programas que permitan

e impulsen las prácticas deportivas y recreativas, y el sano aprovechamiento del tiempo libre para
el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Mejorar la infraestructura física mediante la adecuación de las canchas municipales y la de los

establecimientos educativos, Mejorar la infraestructura física de los parques y escenarios
deportivos para que sean lugares adecuados para el esparcimiento y la sana diversión, Vincular a la
mayor cantidad posible de la población a las diferentes actividades recreativas programadas, Apoyar
y fomentar juegos deportivos de carácter regional, Vigilar y promover la adecuada utilización de las
instalaciones deportivas.
METAS
1. Impulsar la creación y fortalecimiento de la escuela municipal para el deporte.

2. Apoyar las manifestaciones deportivas de todo orden integrado desde la administración,
con las escuelas, colegios, barrios, que faciliten el acceso a la iniciación y formación de los
niños y joven en las diferentes actividades deportivas.
3. Actualizar el inventario físico-espacial del municipio para el ejercicio del deporte y la
recreación.
4. Promoción de los eventos deportivos de barrios, intercolegiados, intergremiales,
corregimentales.
5. Promover actividades con juegos tradicionales recreativos que integren población de todas
las edades.
6. Gestionar recursos para la recuperación de espacios deportivos y recreativos del Municipio.
7. Gestionar recursos con entidades el orden nacional, para realizar mantenimiento y
construcción de los escenarios deportivos y culturales del Barrio 7 de marzo, Santander y
Villa.

CREAR ESCUELA ND 100% 100% RECREACIÓN Y

MUNICIPAL PARA DEPORTE
EL DEPORTE
ESTUDIOS ACTUALIZACIÓN ND 100% 100% RECREACIÓN Y

DEL INVENTARIO DEPORTE
DE ESCENARIOS
DEPORTIVOS
INCREMENTAR DOTACIÓN DE 2% 20% 22% RECREACIÓN Y

ESCENARIOS DEPORTE
DEPORTIVOS
5.1.8 PROGRAMA: APOYO Y BIENESTAR A POBLACIONES ÉTNICAS
Generar espacios de participación e integración de comunidades étnicas, subculturas urbanas,

levantamiento de un inventario de poblaciones étnicas que permita focalizar situaciones de
vulnerabilidad para ser atendidos con oportunidad y eficiencia.

MANTENER ATENCIÓN EN ND 100% 100% ATENCIÓN A

ATENCIÓN A SALUD GRUPOS GRUPOS
AFROCOLOMBIANA ÉTNICOS VULNERABLES
ROM E INDÍGENA
ACTUALIZACIÓN CARACTERIZACIÓN ND 100% 100% ATENCIÓN A

DE GRUPOS GRUPOS
AFROCOLOMBIANA ÉTNICOS VULNERABLES
ROM E INDÍGENA
AUMENTAR PROGRAMAS 20% 35% 55% ATENCIÓN A

PROTECCIÓN DE AFROCOLOMBIANA GRUPOS
DERECHOS ROM E INDÍGENA VULNERABLES
5.1.9 PROGRAMA: PARA LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GÉNERO.

Este programa, tiene como fin impulsar mecanismos que garanticen la defensa y protección de los
derechos de las mujeres en nuestro municipio, a través del fortalecimiento de las capacidades del
ente territorial para la transversalización del enfoque de género en las políticas públicas.
En Colombia, el fortalecimiento institucional para promover la equidad de género y garantizar los

derechos de las mujeres, avanza significativamente. El CONPES 161 (Política de equidad de género
para las mujeres), el Pacto de equidad para las mujeres del PND 2018-2022 y la Ley por el derecho
a una vida libre de violencias (Ley 1257 de 2008) son las principales banderas del gobierno nacional
en cuanto a políticas y leyes que ayuden a la defensa de los derechos y el empoderamiento de las
mujeres en nuestro país.
El Consejo Económico y Social de Naciones Unidas define institucionalización desde la perspectiva

de género como “el proceso de examinar las implicaciones que tiene para los hombres y las mujeres
cualquier acción planificada, incluyendo legislación, políticas o programas en todas las áreas y en
todos los niveles. Así mismo es una herramienta para hacer de los intereses y necesidades de
hombres y mujeres una dimensión integrada en el diseño, la implementación, el monitoreo y la
evaluación de políticas y programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de tal
manera que se beneficien igualitariamente ambos (hombres y mujeres) y no se perpetúe la
desigualdad. El objetivo final es lograr la igualdad de género”. De modo que, la incorporación de la
equidad de género de forma transversal en los órganos de planificación, los presupuestos y las
actividades de control, son un mecanismo que hace frente a la eliminación de las brechas de género
existentes en los territorios.
En cuanto a la sensibilización de los entes públicos del municipio en temas de igualdad de género,
no existe una agenda o acciones claras para abarcarlos, como tampoco se han incluido reportes en
los informes de rendición de cuentas sobre los programas, el presupuesto y los resultados en esta
materia, por lo que se requiere de un compromiso desde la institucionalidad para cooperar en la
eliminación de brechas de género en nuestro municipio.
META
Dentro de las metas de la administración está la Creación de la Oficina de la Mujer, donde podremos
articular la inclusión, el empoderamiento, implementación de mecanismos institucionales que
garanticen la defensa y protección de los derechos de la mujer en el municipio, Garantizar el acceso
a la justicia, la salud y a la protección y restitución de sus derechos, mediante acciones de prevención
destinadas a evitar cualquier acto de violencia por razones de genero contra las mujeres que
permitan la construcción de una política pública de la mujer y determinar los derroteros que nos
muestren como hacer reconocimiento y valoración a la mujer.

AUMENTO DERECHOS 45% 35% 80% ATENCIÓN A

PROTECCIÓN FUNDAMENTALES GRUPOS
EQUIDAD DE VULNERABLES
GENERO MUJERES
DIVERSIDAD SEXUAL
Comprende un campo de acción encaminado a la protección integral de los derechos, la generación
de espacios y oportunidades de participación con equidad, tolerancia y respeto por la diversidad
para promover el bienestar y desarrollo integral de los miembros de la población LGTBI este
programa contribuye al mejoramiento de las condiciones de salud, calidad de vida, integración
social, desarrollo económico; contribuyendo a los cambios sociales en el marco de la construcción
de la paz.
AUMENTAR, NUMERO DE .03% 99% 100% ATENCIÓN AL

RECONOCIMIENTO Y POBLACIÓN GRUPO
DERECHOS LGTBI VULNERABLE
RECONOCIDA
AUMENTAR, POBLACIÓN .03% 99% 100% ATENCIÓN AL

RECONOCIMIENTO Y LGTBI CON GRUPO
DERECHOS PROTECCIÓN DE VULNERABLE
DERECHOS
5.1.10 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE CULTURA CIUDADANA.
Dentro del diagnóstico encontramos Falta de difusión continua de los programas municipales hacia
la comunidad (respeto a los demás, tolerancia, sana convivencia, prevención y promoción,
emergencias), Poco sentido de pertenecía por nuestro municipio, No hay procesos que generen
conciencia ciudadana. No existe la cultura del trabajo en equipo. Detrimento de valores de
urbanidad en algunos sectores de la población. Hay poco respeto en algunos sectores de la
comunidad hacia los animales, Ausencia de normatividad municipal que permita la buena
convivencia y el aprovechamiento del espacio público. No se cuenta con una oficina de
comunicaciones que interactúe
proyectos de formación deportiva que involucra a niños y niñas de las diferentes comunas y algunos
corregimientos del Municipio, que pretende contribuir a la formación del ser humano integral,
fortaleciendo su proceso de socialización y aprendizaje en principios como la convivencia pacífica,
la cultura ciudadana, la no violencia, ayudando al fortalecimiento de la adecuada interacción social
y la integridad personal, dirigido a niños y niñas entre los 6 y 13 años de edad, quienes pueden
acceder a espacios propicios para el aprendizaje, practica de valores, actividades deportivas y
lúdicas, por medio de metodologías deportivas que contribuyen al desarrollo psicomotriz.
El interés fundamental de las E.P.D va más allá de la misma competición. La presencia de elementos
como el reglamento, la exigencia y el continuo deseo de superación en las sesiones de clase,
favorecen la disciplina, la responsabilidad y la motivación, como aspecto de formación y
trascendencia en la vida de los que en ellas participan.
Identificar sedes de propiedad del municipio que de manera concertada puedan ser adecuadas para
la formación de semilleros de artes comunitarios
Afianzar mecanismos indispensables para propender por el respeto a la ley un valor cultural y moral
Implementar el programa de cultura ciudadana en el municipio de Sucre a 20%, en las instituciones

educativas oficiales y padres de familia de los alumnos intervenidos
Formar anualmente un grupo de estudiantes como vigías del patrimonio
Promover la identidad cultural del municipio a través del fortalecimiento institucional y la

realización de programas de formación, conservación y proyección de los valores y tradiciones
culturales de nuestra población.
Objetivos
Promocionar la cultura como un instrumento para fortalecer la convivencia pacífica y el sano

esparcimiento impulsar la Conformación de nuevas agrupaciones musicales en el municipio.
Promover y apoyar los valores socioculturales de nuestra población. Brindar una permanente oferta
cultural a la ciudadanía en los diferentes sectores, urbanos y rurales. Motivar la lectura, como una
fuente de ampliación del conocimiento y de promoción cultural y literaria.
METAS
1. Remodelación, adecuación y dotación de la Casa de la Cultura
2. Dotación y adecuación de la Biblioteca Municipal.
3. Construcción de una biblioteca pública en la zona rural.
4. Realización de eventos culturales a nivel rural y urbano.
5. Rescate del Encuentro Folclórico – Cultural del municipio.
6. Dotar de equipos, instrumentos y materiales de apoyo a la casa de la cultura.
7. Declaración de las casas situadas en el marco de la Plaza principal como patrimonio cultural y
arquitectónico del municipio.

INCREMENTAR EVENTOS 15% 25% 40% CULTURA

DIVERSIDAD CULTURALES CIUDADANA
CONSTRUCCIÓN Y BIBLIOTECA 10% 30% 40% CULTURA

DOTACIÓN MUNICIPAL Y CIUDADANA
CASA DE LA
CULTURA
5.1.11 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO AL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN TERRITORIAL.

En el municipio de sucre se implementa la participación ciudadana por medio de las acciones
comunales, ediles, los consejos territoriales de planeación, de salud, de prevención y atención de
desastres; con el propósito de generar dialogo en las comunidades que permitan conocer
necesidades y propuestas que impulsen el desarrollo, y la integración comunitaria.
En el municipio de Sucre existen las juntas de acción comunal (64), en la cabecera municipal
(barrios) y en el sector rural; como las agremiaciones de comerciantes, de pescadores, jóvenes,
madres cabezas de hogar; que se convierten en los voceros e intermediadores de su comunidad
ante la administración municipal. Además por medio de la red departamental de Veedurías, la
personería municipal con el apoyo de las administraciones municipales ha conformado las veedurías
ciudadanas y la red Municipal de Veedurías, las cuales se organizaron en cinco sectores como son:
1. Educación, Recreación, Departe y Cultura.
2. Obras públicas y contratación.
3. Medio ambiente.
4. Salud.
5. Servicios Públicos.
OBJETIVOS
Asesorar y orientar a las organizaciones comunales y comunitarias del municipio para que sirvan de
interlocutores entre el estado y la sociedad civil y que a través de la autogestión se logren solucionar
las necesidades prioritarias de la población.
1. Fortalecer el proceso de reestructuración de las juntas de acción comunal del municipio.
2. Apoyar y promover la creación de las veedurías ciudadanas por sectores de inversión.
3. Apoyar la conformación de las redes municipales de veedurías.
4. Lograr que el individuo tome conciencia de las diferencias que existen con los demás y que genere
los valores de tolerancia, concertación, participación y acercamiento, para así fortalecer sus deberes
frente a la sociedad, y propiciar un ambiente democrático y de convivencia.
5. Promover la cultura, la convivencia y el comportamiento del individuo dentro de la sociedad.
6. Capacitar a los funcionarios de la administración con el fin de fortalecer la relación con la

comunidad

EQUIPAMIENTO NUMERO DE 30% 45% 75 EQUIPAMIENTO Y
EQUIPOS ESPACIO PUBLICO
TECNOLÓGICOS
PARA SEGURIDAD
Y ESPACIO
PUBLICO
PROCESOS DE PROYECTO DE 15% 45% 60% EQUIPAMIENTO Y

REGISTRO E MEJORAMIENTO ESPACIO PUBLICO
INFORMACIÓN DE REGISTROS
CON SISTEMAS
TECNOLÓGICOS
MEJORAMIENTO REMODELACIÓN Y 0% 40% 40% EQUIPAMIENTO Y

INFRAESTRUCTURA ADECUACIÓN DEL ESPACIO PUBLICO
PALACIO
MUNICIPAL Y
DEPENDENCIAS
ARTÍCULO 8º. EJE 2: DESARROLLO TERRITORIAL Establézcase los programas, subprogramas y sus
respectivos objetivos, metas e indicadores del presente eje los siguientes:
6.1 EJE 2 DESARROLLO TERRITORIAL.
OBJETIVO:
El eje de desarrollo territorial integra los programas que tiene como objetivo el desarrollo de
infraestructura, fortalecimiento institucional y participación de la comunidad en el diseño de una
ciudad competitiva, participativa, para la consolidación de un territorio con oportunidad de
desarrollo, atractivo e incluyente.
6.1.1 PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL PARA LA CONSTRUCCIÓN Y

MANTENIMIENTO DE LA MALLA VIAL DEL MUNICIPIO.
Una de las situaciones más apremiantes para el municipio de sucre está relacionada con el
desarrollo económico y social para lo cual es necesario contar con una conectividad vial
permanente, segura y en buen estado. El municipio de sucre tiene una red vial rural sin
pavimentación en mal estado sin ninguna trazabilidad técnica, todo esto redunda en tiempos de
viajes más largos y difíciles, altos costos y de transportes y fletes generando una baja
competitividad.
En cuanto a la red urbana cuenta con un alto deterioro de la red vial existente por falta de
mantenimiento y el bajo índice de pavimentación, además de todo lo anterior el municipio no
cuenta con una planeación y ejecución en temas viales que le permitan estructurar un plan vial a
corto, mediano y largo plazo donde se trace una política coherente con los desafíos que hoy
demanda la conectividad vial.
En cuanto a la conectividad acuática o fluvial no se cuenta con la infraestructura que permita un

abordaje y control de una navegación segura.
Es necesario aunar esfuerzos que permitan articular recursos locales, departamentales y nacionales
en la franca recuperación de la conectividad vial que garantice una movilidad segura y fluidez para
el intercambio comercial acortando tiempos y disminuyendo costos para nuestra dinámica
económica.
METAS
Construcción, ampliación y mejoramiento de vías que tienen difícil acceso en temporada de verano
como son la zona del cauchal, la zona del panceguita, corregimiento de la aventura, corregimiento
de la palma y corregimiento del camajon.
Construcción de puentes y Boxcolver en concreto, donde se requiera, en cada corregimiento del

Municipio de Sucre-Sucre.
Construcción vía terciaria que comunica a los corregimientos Camagón- Casa Amarilla, o Camagón
– finca Berlín.
Construcción y adecuación del tramo Sucre – San Luis, Via Huira.
Gestión ante la gobernación de Bolívar, Sucre y el Gobierno Nacional, la construcción de la ruta del
arroz que comunica al Municipio de Sucre con el municipio de Magangué.
Construcción de la infraestructura locativa del concejo Municipal de Sucre-Sucre.

AUMENTAR Construcción, vías 18,8% 6,2% 25% VÍAS Y

TRANSPORTE
AUMENTAR ampliación y 28% 7% 35% VÍAS Y

mejoramiento de TRANSPORTE
Vías
AUMENTAR Construcción de 2 2 VÍAS Y

puentes TRANSPORTE
peatonales
6.1.2 PROGRAMA: INTERCONEXIÓN LOCAL Y REGIONAL DEL MUNICIPIO DE SUCRE.
Con este programa pretendemos Gestionar ante las diferentes instancias nacionales la
materialización de la vía el cauchal- sucre – sucre, adoptada en la ley 1955 de 2019- plan nacional
de desarrollo.
6.1.3 PROGRAMA: SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD Y CON COBERTURA PARA TODOS.
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Garantizar el acceso al servicio de agua potable y saneamiento con calidad es una condición básica
para el desarrollo de una vida digna y una sociedad con inclusión, es así que para el desarrollo de
esta política pública nacional es determinante la participación activa de alcaldes, gobernadores con
el fin de garantizar la ejecución de forma planeada que impacte en el bienestar de la sociedad del
municipio de sucre.
En la actualidad el municipio cuenta con una cobertura de acueducto del 95% en la zona urbana y
en la zona rural del 42%, esta redes con el paso de las años han sufrido deterioros y existe una
permanente solicitud de los diferentes sectores del municipio para que se adelante un plan de
reposición y mejoramiento de redes que garantice la permanencia del servicio.
ALCANTARILLADO
El municipio de sucre no cuenta con un sistema de alcantarillado o aguas residuales interconectados

que garantice la permanencia y el adecuado tratamiento de estas aguas residuales. El sistema de
aguas residuales comprende de letrinas o de pozos sépticos insuficientes para el manejo adecuado
convirtiéndose en una de las situaciones de mayor preocupación por parte de los ciudadanos.
ASEO
El sistema de aseo en el casco urbano del municipio tiene una cobertura deficiente por la poca
capacidad de recolección acentuado por el difícil acceso vial y el inadecuado tratamiento en su
disposición final, se cuenta con un botadero de basura ya que las condiciones del mismo no permite
ser llamado relleno sanitario al carecer de las condiciones técnicas elementales y cuidado
ambientales específicos.
METAS
Gestionar la realización de estudios técnicos de Gasificación para el Municipio.
Gestionar con las entidades del orden departamental y nacional la consecución de micro acueductos
para la zona rural del Municipio.
Promover los procesos de seguimiento y control a las empresas prestadoras de los servicios públicos
de aseo, alumbrado público, energía, y agua potable; que aseguren el cumplimiento de sus
obligaciones contractuales.
Promover la cultura ciudadana sobre el uso adecuado y racional de los servicios públicos, el uso
eficiente y ahorro del agua y energía, reducción de residuos sólidos y líquidos.
Involucrar a las empresas prestadoras de servicios públicos con la administración, para el desarrollo
de programas lúdicos y pedagógicos en los diferentes barrios del municipio y zona rural, sobre el
aprovechamiento de los servicios públicos y la importancia de su racionalización.
SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Electrificación y energía para el municipio
Gestionar la realización de estudios técnicos de Gasificación para el Municipio.
Promover los procesos de seguimiento y control a las empresas prestadoras del servicio público de
alumbrado.

AMPLIAR Cobertura 45% 25% 65% SERVICIOS

COBERTURA alumbrado publico PÚBLICOS
Gestionar ESTUDIOS PARA 0 20% 20% SERVICIOS

RECURSOS E GASIFICACIÓN EN PÚBLICOS
IMPLEMENTAR EL MUNICIPIO
AUMENTAR EL MICRO 40% 20% 60% SERVICIOS

NUMERO ACUEDUCTOS PÚBLICOS
RURALES
INCREMENTAR COBERTURA DE 70% 10% 80% SERVICIOS

ASEO PÚBLICOS
GESTIONAR ESTUDIOS PARA 0% 100% 10% SERVICIOS

RECURSOS ALCANTARILLADO PÚBLICOS
URBANO
AUMENTAR REPOSICIÓN DE 30% 15% 45% SERVICIOS

REDES DE AGUA PÚBLICOS
POTABLE
AUMENTAR COBERTURA DE 90% 5% 95% SERVICIOS

REDES DE AGUA PÚBLICOS
POTABLE
6.1.4 PROGRAMA: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y LA DISMINUCIÓN DEL RIESGO DE
INUNDACIÓN.
AMBIENTAL
La biodiversidad propia del Municipio de Sucre, está determinada básicamente por los Caños,
Ciénagas y zápales, donde la cobertura vegetal predominante son herbáceos como: gramíneas,
leguminosas y ciperáceas, y de tipo hidrofitica cubriendo gran parte de estos ecosistemas y caños
circundantes, la masa arbórea está constituida por especies de características húmedas. Los
mayores centros boscosos se encuentran localizados en las zonas más altas del oriente y sur del
municipio y circundantes a los caños en formas de rodales aislados, pero se han visto afectados por
la tala indiscriminada para el establecimiento de potreros, fuente combustible y construcción,
haciendo que la vegetación natural sea cada vez más escasa.
Dadas las características biofísica de la subregión Mojana y para el caso específico de municipio de
Sucre, es necesario que la administración municipal en asocio con CORPOMOJANA (Corporación
para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el San Jorge), fomenten e incentiven todos los
programas tendientes a la Protección y Conservación de los Caños, Ciénagas y Zapales, como
también de aquellos que propendan por la recuperación de aquellos que han sufrido daños severos
como consecuencia de la erosión y deforestación.
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.
El municipio de Sucre, es poseedor de una vasta riqueza hídrica, que se ve vulnerada y sometida a
elevadas cargas contaminantes, como son el vertimiento de los residuos sólidos y líquidos, la
contaminación por agroquímicos, contaminación por sedimentos y metales pesados, contaminación
de los acuíferos con cadaverina y filtración de todo tipo de residuos. La no existencia de
Alcantarillado ni de un sistema adecuado de disposición de residuos, ocasiona que esta situación se
torne cada vez más crítica, causando graves problemas de salud. .
Mejorar las condiciones ambientales del municipio de Sucre, en coordinación interinstitucional con
las diferentes dependencias de la administración municipal, y demás entidades del sistema nacional
ambiental SINA
ACCIONES
1. Formular e implementar el plan de Gestión Ambiental Municipal PGAM
2. Reformular El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS,
3. Coordinar con CORPOMOJANA la ejecución de los Proyectos de recuperación de áreas degradadas

en el municipio de Sucre.
4. Implementar programas de recuperación ambiental y paisajística de la Ciénaga del Totumo

5. Desarrollar programas de ornamentación y arborización urbana con participación comunitaria
6. Coordinar con la secretaría de planeación municipal La implementación y Divulgación de

aptitudes y usos del suelo, contenido en EOT.
7. Implementar los convenios de cooperación ínter administrativo entre CORPOMOJANA y el

municipio de Sucre.
METAS
1. Implementación del proyecto Educación Ambiental Municipal.
2. Apoyo y fortalecimiento de la red de promotores Ambientales del Municipio.
3. Establecer en asocio con la policía nacional y Corpomojana, operativos de control al tráfico ilegal
de flora y fauna. 7. Realización de talleres periódicos (1 bimensual) sobre uso adecuado y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
.4 Consolidar la producción de bienes ambientalmente sostenibles e incrementar la oferta

de servicios ecológicos competitivos en los mercados nacionales e internacionales
contribuyendo al mejoramiento de la calidad ambiental y el bienestar social.
5 Impulsar la demanda nacional por productos verdes - Posicionar a Sucre-Sucre como

proveedor de productos verdes - Consolidar la oferta de los productores verdes –
6 Establecer instrumentos de apoyo al sector de productos verde.
DISMINUCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN.
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

El municipio de Sucre está caracterizado por un amplio sistema de caños, ciénagas y zápales con un
régimen pluviométrico de tipo monzónico alto, determinado por la época de verano e invierno,
soportando represamiento de aguas y debilitamientos de terrenos en las zonas aledañas a los
asentamientos humanos que generan amenazas por inundaciones y deslizamientos a los costados
de los caños, con un tipo de vulnerabilidad media para afrontarla, ya que la población ha conseguido
cierta adaptación a las condiciones, pues todos los años se presenta aunque con variaciones de
intensidad; el riesgo pasa a ser crítico en los periodos de pluviosidad alta, en los que los niveles de
los caños aumenta hasta desbordarse trayendo con sigo perdida de cultivos, animales y bienes. El
municipio de Sucre se encuentra en medio de las fallas NWSE de Loba, (paralela al brazo de Loba) y
la falta de Sucre que cruza por la Ciénaga de La Cruz y la Población de Majagual.
Las inundaciones se constituyen entonces en la mayor amenaza que puedan tener los habitantes
del municipio, tanto para vidas y bienes; representa el mayor peligro para los cultivos, y pastos.
Dentro del municipio, se clasifican como vulnerables a ciencia cierta “Todo el territorio” y lo que en
el existe; ya que de una o de otra manera, la exposición de los suelos a las inundaciones, es total;
aunque estemos clasificados en las amenazas como alta critica, alta, media y baja como reza en los
mapas de amenazas y riesgos; porque todo el municipio es Inundable. Dentro de la infraestructura
existente en el área urbana; quienes más sufren por ser mayormente vulnerables; son las Viviendas
de los Barrios periféricos, y aledaños a los caños y ciénagas; edificaciones de seguridad Fiscalía,
Telecom, Cementerio, Mercado de carnes, graneros y almacenes, bares, colegios y escuelas; posas
sépticas, tubería obsoleta del agua. En el sector rural, todo sufre y es vulnerable; vías,
infraestructura institucional, viviendas, terrenos de cultivos y ganadería, la pesca etc. En cuanto a la
parte netamente social humana, todos los habitantes del municipio son vulnerables. Cuando la
naturaleza permite que los ríos Cauca, San Jorge rompan en cualquier lado y que estas sean cuencas
o micro cuencas dentro del territorio del municipio, la parte norte se puede catalogar sin equívocos,
como un evento Desastroso en sus dimensiones mayores.
METAS
1. Realizar estudios de actualización de las zonas vulnerables a diferentes eventos naturales.
2. Adelantar planes y programas que prevengan los riesgos ambientales, desde la educación,
prevención, vigilancia y sanción.
3. Gestionar el fortalecimiento del Comité Local de Emergencia. d. Implementación, socialización,

promoción y operatividad de los comités locales de emergencia en todos los planteles educativos,
instituciones públicas, comercio, operadores de justicia, operadores turísticos y comunidad en
general. 4. Tramitar ante organismos nacionales, ONG, cooperación internacional entre otros;
proyectos de dotación (tecnología, comunicaciones, parque automotor idóneo para el sector rural
y urbano), capacitación a organismos de socorro, y creación de planes de mitigación y contingencia
para atender emergencias de alta magnitud.

AMPLIAR PLAN DE 16% 25% 41% PREVENCIÓN Y

COBERTURA CONTINGENCIA DE ATENCIÓN DE
RIESGOS DESASTRES
Gestionar CAPACITACIÓN EN 15,6% 22% 37,6% PREVENCIÓN Y

RECURSOS E GESTIÓN DEL ATENCIÓN DE
IMPLEMENTAR RIESGO DESASTRES
Gestionar COMITÉ PARA 28% 40% 68% PREVENCIÓN Y

RECURSOS E PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
IMPLEMENTAR ATENCIÓN DE DESASTRES
DESASTRES
INCREMENTAR Y ESTUDIOS 35% 40% 75% AMBIENTE

GESTIONAR HIDRÁULICOS
RECURSOS PARA AMBIENTALES
AUMENTAR CONSERVACIÓN ND 30% 30% AMBIENTE

DE MEDIO
AMBIENTE EN LA
PROTECCIÓN DE
FAUNA Y FLORA
6.1.6 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Dentro de la estructura administrativa de la alcaldía de sucre se han podido identificar debilidades
y falencias que no permiten evaluar el desempeño de las diferentes áreas de la administración,
dentro de las falencias están: la inexistencia de un programa de capacitación enfocados a fortalecer
las competencias en el desempeño laboral, una falta de responsabilidad y sentido de pertinencia
hacia el compromiso de los logros en la consecución de los objetivos misionales de la entidad,
carencia de un sistema de información que permita viabilizar procesos, solicitudes y compromisos
que hagan a la entidad más eficiente en el cumplimiento de los mismos.
Carencia de un sistema contable, financiero y presupuestal que permita evaluar, realizar rendición
de cuentas, reportes Fut, Chip, Siresi, contraloría nacional, contraloría departamental entre otros
para cumplir con reglamentaciones de orden jurídico, contable y financiero exigidos con
oportunidad, eficiencia y calidad de la información.
No existe un control interno adecuado como herramienta para la evaluación, seguimiento y mejora
continua en el cumplimiento de objetivos y metas propuestos por la administración.
Fortalecer el sistema de planeación municipal para que cumpla su propósito en la planeación y

desarrollo del municipio, para que este sea progresivo, seguro y permanente.
6.1.7 PROGRAMA: DEFENSA, CUIDADO, EQUILIBRIO DE LA FLORA Y PROTECCIÓN

ANIMAL.
Las especies de flora y fauna nativas por las actividades antrópicas han ido desapareciendo y la
riqueza de los ecosistemas en mamíferos, reptiles aves y peces se están viendo afectados por las
actividades ilegales que se llevan a cabo, como la caza indiscriminada, incontrolada y exagerada de
Iguanas, hicoteas, pisingo, sobre todo en la época de Semana Santa, aves migratorias de Canadá,
hasta la casi extinción de algunas especies como el caimán, babillas, tigre, ponche y otros.
Actualmente se observan algunos árboles aislados en los grandes valles establecidos con pastos
naturales, algunas especies de frutales y cultivos de pan coger.
Dadas las características biofísica de la subregión Mojana y para el caso específico de municipio de
Sucre, es necesario que la administración municipal en asocio con CORPOMOJANA (Corporación
para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el San Jorge), fomenten e incentiven todos los
programas tendientes a la Protección y Conservación de los Caños, Ciénagas y Zapales, como
también de aquellos que propendan por la recuperación de aquellos que han sufrido daños severos
como consecuencia de la erosión y deforestación.
METAS
1. Establecer las normas y controles que determinen el desarrollo y explotación sostenible de los
recursos naturales,
2. Gestionar formas de financiación para la conservación de los recursos naturales de la región.
3. Reforestación de las rondas hídricas de los principales humedales del municipio.
4. Apoyo en la implementación de 4 Proyectos Ambientales Escolares PRAES.

AUMENTAR Construcción, vías 18,8% 6,2% 25% VÍAS Y

TRANSPORTE
AUMENTAR ampliación y 28% 7% 35% VÍAS Y

mejoramiento de TRANSPORTE
Vías
AUMENTAR Construcción de 2 2 VÍAS Y

puentes TRANSPORTE
peatonales
6.1.8 PROGRAMA: ESPACIO PÚBLICO APROVECHABLE PARA EL DISFRUTE DE TODOS.
Es notable la Invasión de andenes, parques y calles por parte de vendedores ambulantes,
propietarios, arrendatarios, comerciantes y vehículos surtidores de locales comerciales, Falta de
estímulos pedagógicos para el buen uso del espacio público, Ausencia de señalización, control y
penalización al mal uso del espacio público, inexistencia de reglamentación local para el uso y
explotación del espacio público. Surge la Necesidad de incorporación de un plan de movilidad al
EOT. Que contribuya con el cuidado de monumentos públicos y facilite la presencia de funcionarios
responsables de ejercer el control del espacio público
METAS
1. Gestionar recursos para adelantar proyectos de señalización o reposición de señalización de

tránsito, que bajen los índices de accidentalidad y contribuyan a la regulación del mismo.
2. Elaborar los planes de movilidad y plan estratégico de seguridad vial.
3. Concertar con los actores directos la reglamentación de la publicidad exterior, logrando el

embellecimiento del entorno con miras a hacerlo más agradable para el propio y el turista.
4. Realizar acciones de mantenimiento de los espacios abiertos, plazas, parques y zonas verdes del
municipio,
5. Capacitar el sector del transporte público para enfrentar los retos del turismo.
6. Gestionar recursos que generen una infraestructura amable con la movilidad de la población
discapacitada.
7 Concertar con vendedores ambulantes zonas reglamentadas y zonas libres para la

comercialización de bienes.

INCREMENTAR SEÑALIZACIÓN ND 35% 35% ESPACIO PUBLICO
ELABORACIÓN PLANES DE ND 100% 100% ESPACIO PUBLICO

MOVILIDAD
MANTENIMIENTO ESPACIOS 10% 50% 60% ESPACIO PUBLICO

PÚBLICOS
ABIERTOS Y ZONAS
VERDES
6.1.11 PROGRAMA: VIVIENDA DIGNA RURAL Y URBANA.
La Falta de disponibilidad de terrenos para el desarrollo de proyectos de vivienda. Y el Agotamiento
de las zonas de expansión para el desarrollo de planes de vivienda, han contribuido con la falta de
oportunidad en planes de vivienda en el municipio la Inexistencia de programas que mejoren las
condiciones de salubridad en barrios, veredas y corregimientos del Municipio. No permiten la
proyección de programas de vivienda de interés social.
Las características de vivienda del municipio de Sucre tienen diferentes tipologías como son:
Vivienda tradicional histórica, casas de arquitectura española que datan de finales del siglo XIX
conservando estilo clásico tradicional, donde prevalece vestigio del estilo republicano representado
es los elementos testigo como son las columnas, capiteles, doble altura, las fachadas sobrias y
altas, accesos imponentes donde prevalece la jerarquía de estos. Concepto de composición en
fachada como ritmo representados en los vanos (ventanas) la simetría de fachadas, a todo estos
elementos que caracterizan a una arquitectura y estilo de una época de prosperidad, importancia
la cual hacia parte y consolidaba el tráfico fluvial y el puerto. La mayoría ubicadas alrededor del
parque principal. Que define el sitio de identidad e importancia del núcleo urbano de municipio de
Sucre, con un uso del suelo mixto, comercial y residencial, conformando la tipología histórica y
tradicional del municipio.
La segunda tipología, son las construcciones de elemento orgánicos como son: bahareque y techo
en palma o combinados con zinc conforman la mayoría de las casas habitacionales del municipio.
Existiendo también la tipología de madera o tablas; estilo de las comunidades de la región.
El estilo moderno con las nuevas construcciones de material de concreto. Es de anotar que el nivel
de construcciones en el municipio es de los más elevado en el Departamento, con la particularidad
que es el municipio que mayor número de viviendas de 2, y 3 pisos se construyen. (Este fenómeno
se presenta por razones de seguridad, prevención de Inundaciones; y por la falta de espacios reales
y seguros de expansión urbana). En la mayoría de las casas se presenta hacinamiento e carencias de
los servicios básicos domiciliarios, especialmente en el sector rural. Los problemas de vivienda más
sobresalientes son: el déficit y la mala dotación de servicios básicos domiciliarios, principalmente en
el ámbito rural. El déficit de vivienda actual, según datos del DANE, por personas en miseria que
este estima en 2.750 personas; el promedio de miembros por familia es de 5.8, y 5.9 rural hab/viv,
lo que arrojó 500 viviendas de déficit en el área urbana,
El sector rural presenta un déficit de 1.398 soluciones de vivienda, que al construirlas ampararía a
6.884 personas.
METAS
1. Actualizar el inventario de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo, presentándolo a entidades

del orden nacional para la gestión de programas de reubicación.
2. Reclasificar las zonas de expansión del municipio.

3. Propiciar estrategias para el aprovechamiento de programas relacionados con la vivienda
establecida por el gobierno nacional.
4. Realizar programas de mejoramiento de vivienda urbana y rural a la población en condición de

discapacidad.
5. Gestionar proyectos ante las entidades del orden nacional para adelantar campañas del
mejoramiento de vivienda rural y urbana.
OBJETIVO INDICADOR LÍNEA META DEL META DE SECTOR

BASE CUATRIENIO RESULTADO
DISMINUIR Déficit de vivienda cuantitativa 60% 30% 30% VIVIENDA
DISMINUIR Déficit de vivienda cualitativa 70% 40% 30% VIVIENDA
AUMENTAR Planes de vivienda ND 2 2 VIVIENDA
ESTUDIO RECLASIFICACIÓN Y EXPANSIÓN DE ND 2 2 VIVIENDA

ZONAS PARA VIVIENDA
6.1.12 PROGRAMA: SUCRE SEGURA, DINÁMICA Y OPERATIVA.
a. Aumentar el pie de fuerza para mejorar la cobertura y servicio de la comunidad en zona

corregimental del Municipio.
b. Gestionar recursos con el objetivo de crear un centro de seguridad Municipal con cámaras en
puntos estratégicos del mismo.
c. Gestionar la Renovación del Parque automotor de las autoridades de policía del Municipio.
d. Procurar condiciones de seguridad ciudadana que disminuya los altos índices de violencia y el
número de delitos contra las personas.
e. Fortalecer redes de seguridad barriales, veredales y del comercio organizado. f. Fomentar la

cultura de la confianza y la comunicación entre los diferentes sectores de la comunidad y las fuerzas
del orden con mutuo respeto.
g. Gestionar con las fuerzas del orden, la extensión de sus programas mediante actividades
comunitarias. Tramitar ante organismos nacionales, ONG, cooperación internacional etc. proyectos
de dotación (comunicación y tecnologías, parque automotor idóneo para el sector rural y urbano),
capacitación y mejoramiento de las plantas físicas de los organismos de seguridad.
h. Presentar ante el Ministerio de Transporte la propuesta para la creación de una oficina de tránsito
municipal.
i. Gestionar la Creación de la Estación de Bomberos Municipal.
j. Integrar los organismos de seguridad y socorro (Instituciones Bomberiles, Defensa Civil, Cruz Roja,
Policía y Ejército), mediante la implementación de un sistema único de atención de emergencias y
con una línea de emergencia municipal.
k. Adopción y aplicación del Plan de Convivencia Ciudadana.
l. Gestionar recursos para la creación del centro de protección animal del Municipio.
6.1.13 PROGRAMA: PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)

Como resultado del estudio y análisis de la población de SUCRE, caracterizada como población
agropecuaria y pesquera sin ser centro de transformación, se plantea la necesidad de proyectar en
forma integral su estructuración territorial urbana con el objeto básico de asegurar a sus habitantes
en forma creciente y sostenible. Adecuar, mantener y desarrollar su estructura física dentro de los
elementos del desarrollo urbano que la población necesita. La clasificación de los diferentes usos
del suelo tienen en cuenta cada uno de los elementos de la estructura urbana como son la vocación
del municipio, espacios, comunicación y accesibilidad y por último las afectaciones que el medio
urbano produce a los equipamientos para lo cual se han tenido en cuenta los impactos sociales,
urbanísticos y ambientales.
ANÁLISIS
Zona institucional (ZI) la zona institucional actualmente se encuentra dispersa en el área urbana, los
entes institucionales que se encuentran cerca al marco de la plaza para la fecha son: la Iglesia, la
Estación de la Policía, la Registradora, los Juzgados y la Alcaldía Municipal. Se plantea que esta zona
se debe incrementar con relación al crecimiento demográfico y urbano por lo que se propone,
Incrementar y mantener obras de infraestructura en el área urbana con el fin de mejorar la calidad
de vida de la población.
Zona Comercial (ZC). En el municipio de Sucre el comercio es de uso local y municipal donde acuden
los habitantes del área urbana y del área rural, en la zona donde se encuentra la mayor
concentración de comerciantes es en el marco de la plaza donde las grandes bodegas de
almacenamiento son de gran impacto y trastorno urbanístico, entre los problemas que encontramos
es el almacenamientos de químicos y combustibles, Zona Administrativa; En el área urbana del
municipio de Sucre, esta zona debería estar ubicada en el sector de la plaza central donde se
localizaran a su vez áreas de recreación pasiva y usos complementarios como los comerciales, pero
que en la actualidad se encuentra rodeado por actividades comerciales.
Zona Preservación Arquitectónico(ZPÁ): Esta zona se encuentra en el entorno de la plaza principal

conclusión arrojada por el análisis de viviendas realizado por el equipo técnico y el equipo de apoyo;
Donde prevalecen las edificaciones que representan la prosperidad y desarrollo de una población
en una etapa de un auge comercial y productivo, incluyendo la iglesia de gran valor histórico y
arquitectónico, debido a la edad de la construcción y a la imponencia e importancia de esta, su estilo
con intenciones de la arquitectura gótica jerarquiza esta edificación. Sin embargo en la actualidad
la mayoría de las construcciones que poseen gran valor arquitectónico se encuentran en estado
lamentable, con posibilidades de restaurar un gran porcentaje de estas y en busca de declarar
patrimonio histórico, cultural y arquitectónico de Sucre el marco de la plaza y otras construcciones.
Zona Micro Empresarial (ZME): Teniendo en cuenta que la economía del municipio de Sucre
depende en gran parte del sector pesquero y agricultura el programa industrial y micro empresarial
deberá tener los siguientes aspectos y objetivos como estrategias de desarrollo o aprovechar las
condiciones innatas del municipio para la utilización de materia prima producidos mediante la
creación de Microempresas, pesquera y agroindustrias.
Zona Recreacional (ZRJ. En el municipio las zonas recreacionales son muy pocas y las pocas que
existen se encuentran en muy mal estado. No hay una infraestructura adecuada para declararla
zona de recreación y esparcimiento en el municipio, los parques infantiles son dos y uno de ellos
está en mal estado, las canchas de fútbol, unas no cumplen normas mínimas o no son de propiedad
del municipio.
Zona de Uso Forestal (Z.U.9: En el municipio las zonas de protección se están viendo afectadas tanto
por la tala indiscriminada como por la adecuación inadecuada de tierras para el cultivo y otras
causas, no solo se ven afectadas las áreas verde, sino también las especies de animales de las zonas
afectadas del municipio.
Es preocupante la Falta de seguimiento y aplicación de normas establecidas en materia de

construcción, no se han adelantado acciones para nueva categorización y estratificación del
municipio.
Ausencia administrativa en el control y seguimiento en las afectaciones de las obras locales
Falta de propuestas de desarrollo urbanístico en el municipio
Desconocimiento, desaprovechamiento e inaplicabilidad de la norma en corredores turístico y del

Paisaje Mojanero.
No esta actualizado el inventario de los bienes reales
METAS
Fomentar la consecución de recursos a través de presentación de proyectos nacionales e

internacionales que ayuden a resolver los problemas del municipio y así fortalecer el desarrollo
local.

INCREMENTAR ACTUALIZACIÓN 20% 30% 50% ORDENAMIENTO

PLAN BÁSICO DE TERRITORIAL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
INCREMENTAR ZONAS DE 5% 15% 20% ORDENAMIENTO

EXPANSIÓN PARA TERRITORIAL
CONSTRUCCIÓN DE
VIVIENDA
ARTÍCULO 8º. EJE 3: DESARROLLO ECONÓMICO. Establézcase los programas, subprogramas y sus
respectivos objetivos, metas e indicadores del presente eje los siguientes:
7.3 EJE 3 DESARROLLO ECONÓMICO

OBJETIVO:
El eje de desarrollo económico integra los programas que tienen como objetivo el posicionamiento
y desarrollo económico del municipio, para alcanzar viabilidad, sostenibilidad y oportunidad de un
sucre mejor.
7.3.1 PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DEL AGROPECUARIO.
Las actividades agropecuarias son las que generan el sustento a la mayoría de la población, sin dejar
de ser labores muy golpeadas por diferentes factores, entre los que se encuentran los factores
climáticos determinados por un largo verano y un invierno arrollador, la falta de infraestructura, la
inseguridad, altos costos en los insumos y dificultades en los medios de transporte de los productos
para su distribución entre otros.
La fuente básica del sistema económico municipal del municipio de Sucre es la agricultura y la
ganadería ya que la pesca, no está cuantificada, ni por la UMATA ni por la URPA. La desorganización
del gremio de pescadores, no permite cuantificar el producto, ni establecen precios competitivos;
Al no contar con la infraestructura, organización, canales de distribución y comercialización, se
produce una manipulación de precios por los intermediarios mayoristas, que terminan imponiendo
los precios; lo que deteriora la economía de los pescadores.
El sector agrícola, exceptuando a los productores de arroz, no se encuentra agremiado y sus

producciones en gran parte es transitoria (verano) porque en invierno la agricultura baja su
producción a niveles insospechados, aun al punto de perderse totalmente como ha ocurrido los
últimos años por causas de las inundaciones.
El sector ganadero, utiliza terrenos aptos y no aptos (transición del verano) ya que utilizan el espacio
dejado por la retirada de los espejos de aguas.
El sector comercial (general) es un factor fundamental en la economía del municipio, ya que por
ubicación de la cabecera municipal, ser centro de recepción de productos locales y foráneos de
consumo masivo, se vuelve centro comercial para todo el territorio municipal.
El área financiera cuenta con una oficina del Banco Agrario y un punto de atención del
BancoColombia.
El transporte fluvial se convierte en otros de los generadores de ingresos y movimiento económico

en la región; la movilidad con el gran centro (Magangué, Bolívar), y con municipios vecinos, por esta
vía, genera un volumen apreciable de ingresos y también se convierte en generador de empleo. En
verano el transporte terrestre se convierte en fuente de ingresos y empleo; siendo sus costos
(transporte) elevados hacia cualquier lugar del municipio o con otros municipios vecinos.
Por otra parte el municipio tiene Altos índices de desempleo ya que las actividades económicas que
generan pocos puestos de empleo existe un gran Deterioro de suelos productivos por la actividad
ganadera, no existen incentivos para la producción agrícola, inexistencia de programas como
mercados y ferias campesinos”, que garanticen la comercialización de los productos.
SECTOR AGRÍCOLA.
El principal producto base de la economía agrícola sigue siendo el arroz a pesar de las grandes
dificultades de toda índole por la que está atravesando este sector. Las clases de cultivos
transitorios son: maíz tradicional, patilla, yuca y otros. Los cultivos permanentes son: caña panelera,
plátano y árboles frutales, coco, pastos entre los más significativos.
El área apta para la agricultura dependiendo de la magnitud de! verano invierno es de 25000 has
aproximadamente, y sólo se emplean 4600 has, de las cuales 1.300 has se explotan en arroz
tradicional, 2.100 has mecanizadas en arroz secano, 210 has en maíz tradicional, 180 has en yuca
tradicional, 200 has en plátano, 40 has en caña panelera, 30 has en patilla y 290 has en coco
adicionalmente se calculan unas 150 has de frutales naturales distribuidas por parches en las
diferentes comunidades.
La aptitud de los suelos del municipio permiten que gran parte del área productora se puede
aprovechar para la agricultura si se adecuan técnicamente las tierras existentes, esta adecuación es
de imperiosa necesidad, debido que la actividad principal es la agricultura la cual representa la
actividad económica del municipio.
En la actualidad, la producción agrícola se ha venido al suelo, principalmente los cultivos

comerciales, por diversos factores como:
1. Baja productividad de los cultivos 2. Bajo nivel de competitividad de los productos 3.

Inundaciones severas en años anteriores. 4. Poco acceso a créditos. 5. Poca asistencia técnica. 6.
Malos canales de comercialización. 7. Pésimas vías de comunicación. 8. Efectos ocasionados por el
fenómeno la niña y el niño.
Los factores anteriores traen corno consecuencia el aumento en la tasa de desempleo en las áreas
urbano y rural, produciendo un desequilibrio económico, baja en los ingresos y contracción de la
demanda y oferta de bienes.
SECTOR PECUARIO.
El sector pecuario en el municipio de Sucre, ocupa el segundo renglón de la economía, de una

manera extensiva en la ganadería bovina. El sistema de explotación de este renglón se realiza de
manera tradicional, sin técnicas masivas, no se realizan cruces para el mejoramiento de los hatos
ganaderos. La extensión de la frontera ganadera se ha realizado paulatinamente con detrimento de
los cuerpos de agua. La ganadería se realiza principalmente en las zonas de mayor elevación (3%-
7%): Arboleda, Córdoba, Travesía, Chaparral, Naranjal, Camajón, La Redonda, La Guaripa y Bajo de
la Pureza; en verano se utiliza como explotación transitoria, ya que en invierno las zonas bajas se
inundan y no permiten esta actividad.
Los sistemas de explotación ganadera (bovina) que se utilizan en el municipio son de manera
extensiva y semi intensiva, de acuerdo a las épocas de lluvias.
La explotación se realiza de manera doble propósito (carne y leche) y los derivados de la leche como
queso y suero; no existe transformación industrial.
PRODUCCIÓN PISCÍCOLA
Esta Actividad aún no se ha organizado en el municipio, la actividad piscícola se desarrolla de una
manera artesanal, sin organización por agremiaciones, sin estadísticas establecidas. La vocación real
de los habitantes del municipio de Sucre es piscícola, pero debido a situaciones externas a la
actividad como:
1. Sobre explotación 2. Falta de apoyo administrativo 3. Inundaciones 4. Sedimentación y

contaminación de caños y ciénagas 5. Ampliación de la frontera agrícola y ganadera 6.
Taponamiento de caños y ciénagas Esta vocación se está perdiendo actualmente.
Existen controles sobre el tamaño y número de peces que se pueden explotar, pero en la realidad
no se llevan a cabo. Los tipos de peces que se explotan en mayor escala en el municipio de Sucre,
son: Bocachico, bagre, pacora, barbudo, viejito, moncholo, Mojarra, etc.
La pesca se realiza con atarrayas, anzuelos, masas, trasmallos (controlado). No funcionan sistemas
de almacenamiento masivo (cuartos fríos), se almacenan con cavas de icopor con hielo. Los sistemas
de comercialización lo imponen los intermediarios, lo mismo que los precios.
Al no existir agremiaciones organizadas de pescadores, ni por productos, ni por zonas, la producción

no se cuantifica, pero en época de subienda este renglón económico cobra importancia, por los
volúmenes de peces, más no por la rentabilidad del producto en sí.
URPA maneja para el año 2017 un total de 267 productores acuícolas, pero no maneja cifras de
producción piscícola, ni general ni por especies, solo establece sistemas de explotación de la
siguiente manera:
Existen en el municipio un total de 45 estanques piscícolas, que ocupan un área total de 50.000 m2,
No se tienen datos de qué tipo de concentrado se utiliza. La producción promedio de estos

estanques es de 400k /mes aproximadamente, lo que arroja un gran total de 4.800 kilos /año = 4.8
toneladas
La rentabilidad aproximada de esta producción es del 30%; datos comparativos con la universidad
de Sucre, con relación a estanques similares existentes en el departamento.
METAS
a. Acompañar y fortalecer las cadenas productivas existentes en el municipio en la búsqueda de

acciones que permitan la comercialización de sus productos de forma directa.
b. Gestionar con entidades educativas y productivas de la región y la nación capacitaciones en

carreras técnicas, que fortalezcan la mano de obra certificada en busca del desarrollo rural
competitivo.
c. Generar estrategias de apoyo a proyectos de producción agropecuaria que creen posibilidades de

empleo.
d. Promover ruedas de negocios que favorezcan los intereses comerciales del productor sucreño.
e. Coordinar con los productores agropecuarios del municipio la realización de ferias y venta de
productos en las instalaciones de la plaza de mercado, garantizando precios bajos y en
contraprestación el municipio lo apoyara con asistencia técnica o insumos.
f. Gestionar con entidades el orden departamental y nacional la consecución de proyectos

productivos en zona rural del Municipio.
g. Implementar proyectos productivos dirigidos a la mujer rural y promover la conformación de la

asociatividad rural.

INCREMENTAR Proyectos para 23% 20% 43% DESARROLLO

piscicultura ECONÓMICO
INCREMENTAR PROYECTOS PARA 37% 20% 57% DESARROLLO

CONSTRUCCIÓN ECONÓMICO
DE GALPONES Y
PORQUERIZAS
PROMOVER CONVENIOS 10% 25% 35% DESARROLLO

PRODUCTIVOS ECONÓMICO
AGRÍCOLAS
SEMILLAS DE
CALIDAD
INCREMENTAR CREACIÓN DE 15% 40% 55% DESARROLLO

ASOCIACIONES ECONÓMICO
PRODUCTIVAS
PROMOVER FERIAS ND 1 1 DESARROLLO

GANADERAS Y ECONÓMICO
AGRÍCOLAS
7.3.2 PROGRAMA: IMPULSO AL MERCADO CAMPESINO

Estimular la recuperación del mercado campesino, como otra forma de generación de recursos y
empleo.
No existen planes, donde se identifiquen las ventajas comparativas del municipio para proyecciones
regionales, nacionales e internacionales.
METAS
a. Acoger los lineamientos de la Ley 1955 de 2019 “Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022”, “Pacto
por Colombia”.
b. Promover la articulación entre el sistema educativo y el sector productivo en la construcción de
un modelo de desarrollo económico, pertinente con las necesidades del municipio.
c. Fortalecimiento de las relaciones con municipios y departamentos circunvecinos con el objetivo

de gestionar proyectos conjuntos en todos los sectores, para promover el desarrollo regional a nivel
nacional e internacional.
7.3.3 PROGRAMA: SUCRE UNA ZONA COMERCIAL EN EXPANSIÓN.

Debemos apostar a la Generación de una estrategia para consolidad una zona de desarrollo
comercial en todos los aspectos, Establecer un programa donde las microempresas existentes y
nuevas que se instalen en el municipio o las propias, tengan la oportunidad de acceder a ventajas
empresariales, a través de estrategias como el fondo de oportunidades, préstamos rotativos,
estímulos tributarios, capacitaciones y acompañamiento. Adelantar convenios con la Federación
Nacional de Comerciantes FENALCO, las asociaciones de comerciantes, artesanos, el SENA y la
Cámara de Comercio, para establecer estrategias de incentivación de nuevos comercios y creación
de nuevas MIPYMES, en el mismo sentido Formalizar las iniciativas de comercio informal, mediante
capacitación, aporte de capital semilla, asesoría, seguimiento empresarial y formas de asociatividad
que permitan la subsistencia en el largo plazo de estos nuevos mecanismos de generación de
empresas. Fortalecer lo con capacitaciones permanentes al comercio formal en emprendimiento y
normatividad tributaria, al mismo tiempo Gestionar ante empresas del orden nacional e
internacional su inclusión al municipio que genere nuevas plazas de empleo. Establecer convenios y
estímulos tributarios con las empresas que se radiquen en el municipio, para que su planta de
personal tenga un porcentaje alto de generación de empleo local.
7.3.4 PROGRAMA: SUCRE ES CULTURA, PATRIMONIO Y TURISMO.

El sector turístico deberá fortalecerse desde la administración municipal, con el fin de establecer
estrategias mancomunadas, para una correcta organización del sector, esto debe iniciar con la
creación de una oficina de asuntos turísticos que acompañe a los vinculados del sector para el
funcionamiento articulado y eficiente de la actividad. Estimular a los privados en la construcción de
infraestructura urbana que permita alojamiento y también como atractivo turístico que genere la
reactivación económica en el casco urbano. Realizar asocatividad con los municipios circunvecinos
para el aprovechamiento de los potenciales turísticos urbanos y rurales de la región, estimular la
promoción de los productos turísticos existentes que puede ofrecer el municipio. Promover
programas y eventos de carácter nacional e internacional que incentiven la presencia turística en el
municipio.
La belleza de los paisajes del municipio de Sucre es lo primero que llama la atención de todo lo que
pueda ofrecerse en esta región como atractivo turístico. Cautiva la quietud de sus aguas como ríos,
ciénagas, zapales, caños y paisajes combinados con la vegetación que la rodea, que invitan a
disfrutarlos como un acto de descanso y de gran atractivo en la zona.
Además existen otros atractivos turísticos como los rasgos de arquitectura muy variada en las casas
que rodean la plaza principal y la iglesia de arquitectura con intención gótica en sus ventanas y otras
combinaciones muy bien logradas para una construcción equilibrada, sin embargo el turismo no es
explotado por falta de adecuadas vías de comunicación, y falta de divulgación de los atractivos del
municipio por fuera de la región.
METAS
a. Gestionar la declaración de interés cultural o patrimonial del Centro Histórico del Municipio.
b. Gestionar con las diferentes entidades del orden nacional e internacional, la constitución del
Museo Municipal.
c. Incentivar acciones que permitan el aprovechamiento de la oferta urbana en el desarrollo

económico del municipio.
d. Implementar todo un sistema de señalización e información visual que le permita al turista y

comunidad, identificar y localizar los diversos destinos o atractivos del municipio.
e. Promover el desarrollo social y turístico del municipio aprovechando y fortaleciendo la

infraestructura existente.
f. Realizar el inventario turístico municipal. g. Conformar mesas de trabajo con los operadores
turísticos, quienes generaran estrategias que atraigan al turista hacia la parte céntrica del municipio.
h. Gestionar con entidades Departamentales, Nacionales y comunidad en general la construcción

de un Monumento que identifique al Municipio.

INCREMENTAR MUNICIPIO DE ND 20% 20% PROMOCIÓN

SUCRE ATRACTIVO DEL
TURÍSTICO DESARROLLO
TURÍSTICO
PROMOVER RECONOCIMIENTO ND 100% 100% PROMOCIÓN

COMO DEL
PATRIMONIO DESARROLLO
CULTURAL , TURÍSTICO
IGLESIA Y CENTRO
ANTIGUO
CONSTRUCCIÓN MUSEO ND 100% 100% PROMOCIÓN

MUNICIPAL DEL
DESARROLLO
TURÍSTICO
EMPLEO
La problemática del país de los elevados índices de desempleo no es ajena en el municipio de Sucre,
la ausencia de fuentes generadoras de empleo no permiten que se logre una nivelación de los
índices de desempleo;
El mayor número de empleos lo genera el municipio, entidades estatales, comercio, transporte.

Como subempleo se toma el sector rural cuando se trabaja por un jornal de $20.000 por día,
aproximadamente; ya que el empleo fijo no alcanza a cubrir un salario mínimo legal vigente.
El empleo producido por la actividad pesquera, es transitorio e intermitente durante el año (épocas
de subienda y escasez)
Población económicamente activa (P.E.A)
Esta población económicamente activa representa el 49.84% de la población total.
PEA = 14.732.
ÍNDICE DE DESEMPLEO
Para establecer el índice de desempleo actual se relacionan las poblaciones laborando general
contra la P.E.A .
El número de personas que laboran en el municipio de Sucre es de 5.213 aproximadamente

repartidas entre municipio, entidades descentralizadas, hospital, entidades del estado, comercio,
docentes, transportes, sectores agrícolas, pesquero y graneros, población laborando por fuera del
municipio, nativos y residentes, rifas, chances, sector doméstico, entidades privadas, entidades de
seguridad, independientes.
I.D = P.L/P.E.A
I.D = 5.213/14.732 = 49.84%.
I.D = 100% - 49.84% = 50.16%
I.D = 50.16%
Este alto índice de desempleo en el municipio lleva a realizar esfuerzos mayores en la forma de
generación de empleos directos y evitar la descomposición social que trae como consecuencia esta
falta de ingresos que permitan el sostenimiento de las familias y procurarse un mejor nivel de vida
y evitar los altos índices de N.B.I.
ARTÍCULO 10 º. PARTE OPERATIVA Y PLAN DE INVERSIONES. Establézcase como parte operativa y

plan de inversiones del Plan de Desarrollo del Municipio de Sucre vigencia 2020 - 2023, por un
mejor Sucre los siguientes componentes:
CAPITULO 3
PARTE OPERATIVA Y PLAN DE INVERSIONES.
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN FINANCIERA DEL MUNICIPIO
La definición de las fuentes de financiación del Plan de Desarrollo 2020 - 2023, nos pondrán en
contexto con el desempeño y desarrollo de las distintas rentas que ingresan al fisco municipal,
definiremos un análisis de tendencia de lo ocurrido con las cifras en el último período de gobierno,
y las proyecciones consignadas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2020-2023, con todo esto
tendremos la oportunidad de poner de manifiesto las estrategias y la proyección de metas con las
que contara los ingresos del municipio para el próximo cuatrienio.
El análisis del comportamiento de los ingresos estará proyectado sobre las variaciones nominales
alcanzadas con un criterio muy mesurado y conservador acorde a las nuevas situaciones generadas
por la pandemia del covid 19, que revoluciona cualquier situación futura en nuestro país y a nivel
internacional.
3.1.1 INGRESOS
COMPORTAMIENTO DE LAS RENTAS EN EL PERIODO DE GOBIERNO ANTERIOR
TOTAL RECURSOS PARA INVERSIÓN EN EL CUATRIENIO 2016 - 2019

NOMBRE DEL RECURSO 2.016 2.017 2.018 2.019
RECURSOS PROPIOS 463.915.166 853.535.095 674.473.027 433.741.345
ICLD 160.699.637 314.037.921 158.804.520 139.726.725
PREDIAL UNIFICADO 58.260.183 47.757.041 37.945.509 44.653.262
INDUSTRIA Y COMERCIO 74.009.598 107.609.995 102.564.167 26.748.325
AVISOS Y TABLEROS 6.416.402 10.705.505 7.676.333 1.847.835
DELINEACIÓN Y URBANISMO 463.000
SOBRETASA BOMBERIL 3.661.180 4.511.681 1.213.000 2.343.465
ESTAMPILLAS 234.297.896 392.927.440 427.352.798 242.562.333
ESTAMPILLA PRO-ANCIANOS 107.251.301 309.942.989 225.821.464 165.584.787
ESTAMPILLA PRO-CULTURA 40.563.646 82.984.451 99.852.555 45.242.143
ESTAMPILLA PRO-PALACIO 30.529.891 48.895.303 31.735.403
ESTAMPILLA PRO-DESARROLLO 55.953.058 52.783.476
CONTRIBUCIÓN DEL 5% SOBRE CONTRATOS 68.917.633 146.569.734 88.315.709 51.452.287
OTROS 17.889.274 143.453.699 9.405.511 64.133.838
TRANSFERENCIAS NACIÓN PARA INVERSIÓN 23.249.635.981 23.403.208.739 23.762.334.899 27.111.408.114

S. G. P. EDUCACIÓN - RECURSOS DE CALIDAD 1.531.382.646 1.434.802.423 1.262.825.223 1.325.405.163
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES -SALUD- 6.666.157.742 7.163.035.657 7.143.173.587 7.882.623.337
S. G. P. ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA 203.411.681 192.171.277
S. G. P. ALIMENTACIÓN ESCOLAR 291.533.939 284.963.012 261.370.791 342.874.099
S. G. P. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 1.251.230.407 1.370.015.592 1.091.171.008 1.500.991.718
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PROPÓSITO
GENERAL FORZOSA INVERSIÓN 3.994.043.682 2.560.039.211 2.588.949.710 2.946.964.094
S. G. P. PROPÓSITO GENERAL FORZOSA INVERSIÓN - DEPORTE 121.174.007 98.386.385 66.684.438 95.842.042
S. G. P. PROPÓSITO GENERAL FORZOSA INVERSIÓN - CULTURA 90.880.507 73.789.789 50.013.328 71.881.532
S. G. P. PROPÓSITO GENERAL FORZOSA INVERSIÓN - LIBRE
INVERSIÓN 2.474.664.631 2.387.863.037 2.472.251.944 2.779.240.520
S. G. P. PROPÓSITO GENERAL FORZOSA INVERSIÓN - FONPET 1.307.324.537
REGALÍAS INDIRECTAS 272.355.036 244.389.860
SUBCUENTA DE SOLIDARIDAD: RÉGIMEN SUBSIDIADO 9.213.169.952 9.949.285.077 11.043.392.652 12.129.251.921
EMPRESA PARA LA SALUD -ETESA- 98.705.932 176.541.454 127.062.068 170.658.734
DEL NIVEL DEPARTAMENTAL 1.078.858.311 1.029.962.883 473.295.886 773.820.811
TOTAL RECURSOS PARA INVERSIÓN EN EL CUATRIENIO 2016 - 2019
NOMBRE DEL RECURSO 2.016 2.017 2.018 2.019
TOTAL RECURSOS PARA INVERSIÓN 24.792.409.458 25.286.706.717 24.910.103.812 28.318.970.270
Podemos evidenciar los valores de cada uno de los ingresos ejecutados y comparados con el año
inmediatamente anterior, haciendo la salvedad que el concepto ICLD(INGRESOS CORRIENTES DE
LIBRE DESTINACIÓN) encierra las diferentes rentas que pueden ser objeto de cualquier destinación
del gasto público.
Para el análisis de comportamiento de las rentas del ingresos durante el anterior cuatrienio tenemos
que en el primer período 2016-2017 el crecimiento de los ingresos no alcanzo 1% situación bastante
preocupante ya que esto no representa el incremento del IPC para el periodo que fue del 4.1%.
Situación que estuvo determinada por la reducción de los recursos del SGP Educación, SGP
propósito general.
En la comparación para el segundo periodo 2017 - 2018 persiste el deterioro de las rentas al caer en
un 2% acumulado de disminución de recursos en los dos primeros años del análisis, influenciado por
la caída del SGP Educación, SGP salud, prácticamente existe una constante en la disminución de
recursos del SGP con crecimiento negativo, por otra parte se sostuvo el incremento en términos
positivos por el buen comportamiento de los ICLD. las rentas propias del municipio que guardan un
peso relativo dentro del total de las rentas del ingreso cabe anotar que el 2018 fue el año de peor
desempeño en la administración anterior por el bajo recaudo en sus rentas.
Finalmente en el periodo 2018 - 2019 el total de ingresos ascendió a $28.318 millones representado
un incremento del 13,27%, siendo el comportamiento de las trasferencias nacionales el
determinante de este gran incremento, por otra parte los ingresos propios del municipio sufrieron
un descalabro llegando a niveles por debajo del año 2016 afectando el desempeño del municipio.
3.1.2 SERVICIO DE LA DEUDA

La ejecución del servicio de la deuda durante el cuatrienio tuvo un comportamiento conforme a lo
pactado con los acreedores y un cumplimiento del 100%.
SERVICIO DE LA DEUDA
AÑO 2016 2017 2018 2019
VALOR PAGADO 301.424.000 289.301.186 522.232.666 694.000.000
3.2 PLAN FINANCIERO 2020
Según lo establecido en el artículo 4º de la Ley 38 de 1989, modificado por el inciso 5 de la Ley 179
de 1994, este es un componente fundamental para la planeación del mediano y largo plazo con base
en las operaciones efectivas que provocan un efecto monetario y fiscal, y que toma como soporte
los distintos ingresos, gastos, déficit y las necesidades de financiación de la entidad territorial.
3.2.1 DIAGNÓSTICO
3.2.2 INGRESOS MUNICIPALES
Con la finalidad de organizar un diagnóstico sobre los ingresos que administra el Municipio de Sucre,
a continuación se relaciona cada uno de ellos, destacando los denominados corrientes que son:
INGRESOS TRIBUTARIOS
 Impuesto Predial Unificado

 Impuesto de Industria y Comercio
 Impuesto de Avisos y Tableros
 Impuesto sobre Publicidad Exterior Visual
 Impuesto de Delineación Urbana
 Sobretasa a la Gasolina Motor
 Sobretasa Bomberil
 Contribución sobre Contratos de Obra Pública
 Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor
 Estampilla Pro Cultura
 Impuesto sobre Espectáculos Públicos
 Impuesto al Degüello de Ganado Menor
 Tasa de Seguridad
 Tasa contributiva para estratificación socioeconómica
NO TRIBUTARIOS
 Arrendamientos
 Intereses de mora por Industria y Comercio
 Intereses de mora por Impuesto Predial Unificado
 Derechos de tránsito y transporte
 Derechos por el uso del cementerio
 Sistema General de Participaciones Educación
 Sistema General de Participaciones Salud
 Sistema General de Participaciones Agua Potable
 Sistema General de Participaciones Alimentación Escolar
 Sistema General de Participaciones Propósito General
 Recursos Fosyga
 Recursos Coljuegos,
 Sistema General de Regalías, SGR.
 Transferencias del Departamento de Sucre con destino al régimen subsidiado en salud
 Transferencias del Departamento de Sucre por la Estampilla para el Adulto Mayor.
Por su parte, los ingresos de capital que regularmente presupuesta el Municipio, son:
INGRESOS DE CAPITAL
 Recursos del Crédito
 Recursos del Balance
 Rendimientos Financieros
 Venta de Activos.
3.2. 3 RENTAS PROYECTADA PARA EL CUATRIENIO 20220 - 2023
Las cifras estimadas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2020-2023, reflejan los distintos ingresos
del Municipio, los gastos por funcionamiento y el servicio de la deuda que se espera en el presente
cuatrienio. Así mismo, muestran los montos de inversión con cargo a los ICLD y demás rentas de
destinación específicas, los recursos del crédito y los de capital los cuales se tasan en $126.043
Millones, según se extrae del siguiente cuadro:
TOTAL
RENTAS PARA INVERSIÓN 2020 2021 2022 2023 CUATRIENIO
TOTAL INGRESOS PROPIOS 1.382.204.000 1.386.132.420 1.390.070.520 1.394.018.354 5.552.425.294
PREDIAL 210.000.000 211.000.000 211.000.000 212.000.000 844.000.000
ICA 156.000.000 156.000.000 157.000.000 157.000.000 626.000.000
SOBRETASA GASOLINA 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 200.000.000

MULTAS ARRENDAMIENTO
TASAS 1.104.000 1.137.120 1.171.234 1.206.371 4.618.724
OTROS 100.000 100.300 100.601 100.903 401.804
DESTINACIÓN ESPECIFICA 965.000.000 967.895.000 970.798.685 973.711.081 3.877.404.766

TRASFERENCIAS PARA
INVERSIÓN NACIÓN SGP 13.620.852.659 13.661.715.217 13.702.700.363 13.743.808.464 54.729.076.702
SGP EDUCACIÓN 1.325.405.163 1.329.381.378 1.333.369.523 1.337.369.631 5.325.525.695
SGP SALUD 7.930.623.337 7.954.415.207 7.978.278.453 8.002.213.288 31.865.530.285
SGP AGUA POTABLE Y SB 1.501.000.000 1.505.503.000 1.510.019.509 1.514.549.568 6.031.072.077
SGP LIBRE DESTINACIÓN 382.695.450 383.843.536 384.995.067 386.150.052 1.537.684.105

SGP PROPÓSITO GENERAL
LIBRE INVERSIÓN 1.970.531.036 1.976.442.629 1.982.371.957 1.988.319.073 7.917.664.695
SGP DEPORTE Y RECREACIÓN 95.842.042 96.129.568 96.417.957 96.707.211 385.096.778
SGP CULTURA 71.881.532 72.097.177 72.313.468 72.530.409 288.822.585
SGP ALIMENTACIÓN ESCOLAR 342.874.099 343.902.721 344.934.429 345.969.233 1.377.680.483

OTRAS TRANSFERENCIAS
NACIÓN PARA SALUD 14.030.441.572 14.072.532.897 14.114.750.496 14.157.094.747 56.374.819.713
TRANSFERENCIAS
DEPARTAMENTO 352.000.000 353.056.000 354.115.168 355.177.514 1.414.348.682
GESTIÓN 150.604.723 151.056.537 151.507.512 151.960.917 605.129.688
SGR 1.710.474.780 1.598.989.632 1.548.973.790 1.598.479.548 6.456.917.750
DIRECTAS 598.165.113 549.946.698 536.627.688 554.150.955 2.238.890.454
FONDOS 1.112.309.667 1.049.042.934 1.012.346.102 1.044.328.593 4.218.027.296
FONPET 247.305.052 223.203.687 211.374.164 228.540.866 910.423.769

TOTAL INGRESOS PARA
INVERSIÓN 31.493.882.786 31.446.686.390 31.473.492.012 31.629.080.410 126.043.141.597
FUENTE INFORMACIÓN CHIP- CGR- PRESUPUESTAL MFMP 2020- SICODIS
Al realizar el análisis para los ingresos fiscales del municipio nos indican una tendencia de
crecimiento a partir del segundo año ajustada al comportamiento real que tuvo durante el periodo
del gobierno anterior, es así que el gobierno municipal debe emprender estrategias que permitan
alcanzar los recaudos implementando la eficiencia administrativa y financiera que permitan
estabilizar la prestación de servicios eficientes a toda la comunidad.
La articulación de la inversión en el municipio de sucre debe estar apalancada por la gestión y la

cofinanciación con los niveles departamentales y nacionales que permitan fortalecer los diferentes
sectores de inversión como el agropecuario, seguridad, vías, salud y tecnologías
3.2.4 PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN SECTORIAL DE LAS RENTAS EN EL CUATRIENIO
5,123% 0,722% 4,405%

0,480%
Título del gráfico
1,122%
44,727% 43,421%
1,093%
25,281%
0,229%
4,225%
0,306%
6,282% 1,220%
4,785%
TOTAL INGRESOS PROPIOS TRASFERENCIAS PARA INVERSION NACION SGP
SGP EDUCACCION SGP SALUD
SGP AGUAPOTABLE Y SB SGP LIBRE DESTINACION
SGP PROPOCITO GENERALLIBRE INVERSION SGP DEPORTE Y RECREACION
SGP CULTURA SGP ALIMENTACION ESCOLAR
OTRAS TRANSFERECIAS NACION PARA SALUD TRANASFERENCIAS DEPARTAMENTO
GESTION SGR
FONPET
La participación de cada uno de los recursos que sirven a la financiación total del PDM se aprecia
gráficamente en la figura donde el total de los recursos propios representan el 4.47%, SGP salud con
el 25.8%, el SGP Propósito General con el 6.21%. Mientras que el SGP de educación el 4.2% y el más
representativo con el 44.62% es las transferencias del régimen subsidiado.
En virtud de lo anterior, el PDM “SUCRE MEJOR PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE” está soportada en la

siguiente Matriz Plurianual de Inversiones, estructurada en 3 ejes, sectores y programas, los cuales
arrojan las siguientes participaciones:
3.2.5 PLAN DE INVERSIONES 2020 – 2023
EJES PROGRAMÁTICOS DEL PDM VALOR % PARTICIPACIÓN

EJE 1 PROMOCIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL 101.514.947.334 80,54%
EJE 2 DESARROLLO TERRITORIAL 21.907.359.559 17,38%
EJE 3 DESARROLLO ECONÓMICO 2.620.834.704 2,08%
TOTAL 126.043.141.597 100%
3.2.6 MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES EJES Y SECTORES

TOTAL
TOTAL 2020 TOTAL 2021 TOTAL 2022 TOTAL 2023
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN 2020 – CUATRIENIO
2023 SUCRE - SUCRE
31.493.882.786 31.446.686.390 31.473.492.012 31.629.080.410 126.043.141.597
PROMOCIÓN PARA EL
EJE 1 DESARROLLO SOCIAL 25.163.526.033 25.669.417.772 25.123.002.780 25.559.000.748 101.514.947.334
SECTOR 1 EDUCACIÓN 1.668.279.262 1.673.284.100 1.678.303.952 1.683.338.864 6.703.206.178

Inclusión Social y
SECTOR 2 Reconciliación 979.973.776 915.000.000 975.000.000 900.469.125 3.770.442.901
Salud y Protección
SECTOR 3 Social 22.072.125.901 22.360.004.104 22.243.280.871 22.514.485.549 89.189.896.425
DEPORTE Y
SECTOR 4 RECREACIÓN 210.842.042 116.129.568 156.417.957 220.707.211 704.096.778
SECTOR 5 INFRAESTRUCTURA 152.305.052 540.000.000 - 140.000.000 832.305.052

INTERIOR Y
SECTOR 6 GOBIERNO 80.000.000 65.000.000 70.000.000 100.000.000 315.000.000
EJE 2
DESARROLLO
EJE 2 TERRITORIAL 5.218.475.221 5.158.755.708 5.821.597.733 5.708.530.898 21.907.359.559
SECTOR 7 VÍAS Y TRANSPORTE 1.691.079.503 937.860.064 1.668.973.790 880.501.783 5.178.415.139

ORDENAMIENTO
SECTOR 8 TERRITORIAL 80.000.000 200.000.000 300.000.000 150.000.000 730.000.000
CIENCIA Y
TECNOLOGÍA DE LA
100.000.000 150.000.000 350.000.000 150.000.000 750.000.000
SECTOR 9 INFORMACIÓN
AGUA POTABLE Y
SECTOR 10 SANEAMIENTO BÁSICO 1.546.991.718 1.505.503.000 1.561.249.779 3.113.029.116 7.726.773.612
Ambiente y Desarrollo
SECTOR 11 Sostenible 162.204.000 190.000.000 180.000.000 145.000.000 677.204.000
DESARROLLO
SECTOR 12 INSTITUCIONAL 722.000.000 950.000.000 270.000.000 400.000.000 2.342.000.000
Comercio, Industria y
SECTOR 13 Turismo 203.200.000 220.000.000 150.000.000 140.000.000 713.200.000
Vivienda, Ciudad y
SECTOR 14 Territorio - 151.056.537 211.374.164 - 362.430.701
SECTOR 15 OTROS SECTORES 100.000.000 123.203.687 310.000.000 - 533.203.687

INTERIOR JUSTICIA Y
SECTOR 16 DERECHO 613.000.000 671.132.420 820.000.000 730.000.000 2.834.132.420
ORDENAMIENTO
SECTOR 17 TERRITORIAL - 60.000.000 - - 60.000.000
EJE 3
DESARROLLO
EJE 3 ECONÓMICO 1.111.881.532 618.512.910 528.891.499 361.548.763 2.620.834.704
AGRICULTURA Y
SECTOR 18 DESARROLLO RURAL 663.000.000 150.000.000 346.507.512 165.000.000 1.324.507.512
SECTOR 19 EMPLEO 143.000.000 141.415.734 70.070.520 74.018.354 428.504.607

867.822.585
SECTOR 20 CULTURA 305.881.532 327.097.177 112.313.468 122.530.409
3.2.7 MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES POR EJES Y PROGRAMAS

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN 2020 - 2023 TOTAL
SUCRE - SUCRE CUATRIENIO
31.493.882.786 31.446.686.390 31.473.492.012 31.629.080.410 126.043.141.597
PROMOCIÓN PARA EL 25.163.526.033

EJE 1 DESARROLLO SOCIAL 25.669.417.772 25.123.002.780 25.559.000.748 101.514.947.334
PROGRAMA: EDUCACIÓN CON
CALIDAD, COBERTURA Y 1.325.405.163
1.329.381.378 1.333.369.523 1.337.369.631 5.325.525.695
1.1.1 OPORTUNIDAD
PROGRAMA ALIMENTACIÓN
342.874.099
1.1.2 ESCOLAR 343.902.721 344.934.429 345.969.233 1.377.680.483
PROGRAMA:
CORRESPONSABILIDAD SOCIAL
EN LA ATENCIÓN INTEGRAL A
LA PRIMERA INFANCIA, 319.973.776
230.000.000 460.000.000 250.000.000 1.259.973.776
INFANCIA, ADOLESCENCIA,
JUVENTUD Y
1.2.1 FORTALECIMIENTO FAMILIAR.
PROGRAMA: ATENCIÓN
INTEGRAL AL ADULTO MAYOR 425.000.000
420.000.000 310.000.000 360.469.125 1.515.469.125
1.2.2 PROTEGIDO Y MIMADO
PROGRAMA: EQUIDAD E
INCLUSIÓN CON LOS 10.000.000
20.000.000 15.000.000 15.000.000 60.000.000
1.2.3 DISCAPACITADOS.
EJE 1
PROGRAMA: ATENCIÓN A LAS

185.000.000
1.2.4 VICTIMAS LEY 1448. 190.000.000 110.000.000 230.000.000 715.000.000
PROGRAMA: APOYO Y
BIENESTAR PARA LOS 10.000.000
15.000.000 15.000.000 10.000.000 50.000.000
1.2.5 AFROCOLOMBIANOS
PROGRAMA: APOYO Y
BIENESTAR A COMUNIDADES 10.000.000
15.000.000 15.000.000 10.000.000 50.000.000
1.2.6 INDÍGENAS.
PROGRAMA: PARA LA MUJER
20.000.000
1.2.7 Y LA EQUIDAD DE GÉNERO. 25.000.000 50.000.000 25.000.000 120.000.000
PROGRAMA: OFERTA DE
SALUD OPORTUNA PARA 22.072.125.901
22.360.004.104 22.243.280.871 22.514.485.549 89.189.896.425
1.3.1 TODOS.
PROGRAMA: DEPORTE Y
RECREACIÓN PARA LA UNIDAD 210.842.042
116.129.568 156.417.957 220.707.211 704.096.778
1.4.1 SOCIAL.
PROGRAMA: EQUIPAMIENTO
152.305.052
1.5.1 TERRITORIAL. 540.000.000 - 140.000.000 832.305.052
PROGRAMA: TRANSPARENCIA
15.000.000
1.6.1 Y RENDICIÓN DE CUENTAS. 15.000.000 15.000.000 25.000.000 70.000.000
PROGRAMA SUPERACIÓN
25.000.000
1.2.8 POBREZA EXTREMA 25.000.000 40.000.000 40.000.000 130.000.000
PROGRAMA: PARTICIPACIÓN
40.000.000
2.2.9 CIUDADANA. 25.000.000 15.000.000 35.000.000 115.000.000
EJE 2 DESARROLLO TERRITORIAL 5.218.475.221 5.158.755.708 5.821.597.733 5.708.530.898 21.907.359.559
PROGRAMA:
INFRAESTRUCTURA VIAL
MUNICIPAL PARA LA
EJE 2
1.590.474.780
CONSTRUCCIÓN Y 937.860.064 1.548.973.790 880.501.783 4.957.810.417
MANTENIMIENTO DE LA
2.7.1 MALLA VIAL DEL MUNICIPIO.
PROGRAMA: SEÑALIZACIÓN
100.604.723
2.7.2 MUNICIPAL - 120.000.000 - 220.604.723
PROGRAMA: ESPACIO
PUBLICO APROVECHABLE PARA 80.000.000
200.000.000 300.000.000 150.000.000 730.000.000
2.8.1 EL DISFRUTE DE TODOS.
PROGRAMA: INTERCONEXIÓN
LOCAL Y REGIONAL DEL 100.000.000
150.000.000 350.000.000 150.000.000 750.000.000
2.9.1 MUNICIPIO DE SUCRE.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN 2020 - 2023 TOTAL
SUCRE - SUCRE CUATRIENIO
31.493.882.786 31.446.686.390 31.473.492.012 31.629.080.410 126.043.141.597

PROGRAMA: SERVICIOS
PÚBLICOS DE CALIDAD Y CON 1.546.991.718
1.505.503.000 1.561.249.779 3.113.029.116 7.726.773.612
2.10.1 COBERTURA PARA TODOS.
PROGRAMA: SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Y LA DISMINUCIÓN
151.498.000
DEL RIESGO DE INUNDACIÓN Y 120.000.000 100.000.000 120.000.000 491.498.000
2.11.1 DESASTRE.
PROGRAMA: DEFENSA,
CUIDADO, EQUILIBRIO DE LA 10.706.000
70.000.000 80.000.000 25.000.000 185.706.000
2.11.2 FLORA Y PROTECCIÓN ANIMAL.
PROGRAMA:
EJE 2
FORTALECIMIENTO 722.000.000
950.000.000 270.000.000 400.000.000 2.342.000.000
2.12.1 INSTITUCIONAL
PROGRAMA: PROMOCIÓN DE
LA PRODUCTIVIDAD Y LA
128.200.000
INNOVACIÓN (AGENDA PARA 70.000.000 90.000.000 120.000.000 408.200.000
3.13. LA COMPETITIVIDAD).
PROGRAMA: SUCRE
75.000.000
2.13.2 COMPETITIVO. 150.000.000 60.000.000 20.000.000 305.000.000
PROGRAMA: VIVIENDA DIGNA
2.14.1 RURAL Y URBANA. - 151.056.537 211.374.164 - 362.430.701
PROGRAMA: ESTUDIO DE
50.000.000
2.15.1 GASIFICACIÓN DEL MUNICIPIO. 50.000.000 60.000.000 - 160.000.000
PROGRAMA ALUMBRADO
50.000.000
2.15.2 PUBLICO 73.203.687 250.000.000 - 373.203.687
PROGRAMA: SUCRE SEGURA,
600.000.000
2.16.1 DINÁMICA Y OPERATIVA. 656.132.420 800.000.000 730.000.000 2.786.132.420
13.000.000
2.16.2 CENTROS DE RECLUSIÓN 15.000.000 20.000.000 - 48.000.000
PROGRAMA: PLANEACIÓN Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
- 60.000.000 - - 60.000.000
2.17.1 (POT)
EJE 3 DESARROLLO ECONÓMICO 1.111.881.532 618.512.910 528.891.499 361.548.763 2.620.834.704
PROGRAMA: DESARROLLO
INTEGRAL DEL 638.000.000
100.000.000 301.507.512 130.000.000 1.169.507.512
3.18.1 AGROPECUARIO.
PROGRAMA: IMPULSO AL
25.000.000
3.18.2 MERCADO CAMPESINO 50.000.000 45.000.000 35.000.000 155.000.000
EJE 3
PROGRAMA:
15.000.000
3.19.1 EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO. 25.000.000 30.000.000 20.000.000 90.000.000
PROGRAMA: SUCRE UNA
ZONA COMERCIAL EN 128.000.000
116.415.734 40.070.520 54.018.354 338.504.607
3.19.2 EXPANSIÓN.
PROGRAMA: SUCRE ES
CULTURA Y PATRIMONIO Y 305.881.532
292.097.177 82.313.468 122.530.409 802.822.585
3.20.1 TURISMO.
PROGRAMA: RESCATE DE
IDENTIDAD Y SENTIDO DE
PERTENECÍA POR NUESTRO - 35.000.000 30.000.000 - 65.000.000
3.20.2 SUCRE
3.2.8 SERVICIO DE LA DEUDA EN EL CUATRIENIO 2020 223
SERVICIO DE LA DEUDA PARA EL CUATRIENIO

AÑO 2020 2021 2022 2023
INTERÉS 410.395.477 410.395.477 357.378.918 305.000.000
CAPITAL 459.000.000 459.000.000 537.000.000 537.000.000
VALOR PAGADO 869.395.477,00 869.395.477,00 894.378.918,00 842.000.000,00
3.2.9 PROYECTOS PRIORITARIOS DE INVERSIÓN EN EL CUATRIENIO

SECTOR EDUCACIÓN
COBERTURA
CALIDAD
SUBPROGRAMA PAQUETES ALIMENTARIOS
INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
PROTECCIÓN A LA NIÑEZ
ATENCIÓN A LA ADOLESCENCIA
PROTECCIÓN INTEGRAL A LA FAMILIA
APOYO A LA JUVENTUD
Atención Integral a las personas mayores en los Centros de Vida
Atención Integral a las personas mayores en el Centro de Bienestar
PROYECTOS DEL ADULTO MAYOR
APOYO A LA INCLUSIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
ASISTENCIA Y ATENCIÓN INTEGRAL A LAS VICTIMAS
ASISTENCIA FUNERARIA A LAS VICTIMAS
Víctimas del Conflicto Armado – ayudas humanitarias Inmediata
APOYO A AFRODESCENDIENTES
APOYO A COMUNIDADES INDÍGENAS
PROYECTOS DIRIGIDOS A LA MUJER Economía con Equidad de Género
PROYECTOS DIRIGIDOS A LA MUJER Educación con equidad de género
Mujeres participativas
Mujeres libres de violencia
EMPODERAMIENTO DE LA MUJER RURAL
SECTOR SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
RÉGIMEN SUBSIDIADO
SALUD PUBLICA
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN
FOMENTO Y DESARROLLO APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS Y
RECREATIVOS
DOTACIÓN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS
SECTOR INFRAESTRUCTURA
CONSTRUCCIÓN MANTENIMIENTO Y ESTUDIOS A INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
SECTOR INTERIOR Y GOBIERNO
CIUDADANÍA INFORMADA CON TRANSPARENCIA
SUBPROGRAMA ENFOQUE ÉTICO
SUBPROGRAMA RED JUNTOS Y FAMILIAS EN ACCIÓN
SUBPROGRAMA PROCESOS DE ELECCIÓN DE CIUDADANOS A PROCESOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
SUBPROGRAMA CAPACITACIÓN EN GESTIÓN PUBLICA
EJE 2 DESARROLLO TERRITORIAL
SECTOR VÍAS Y TRANSPORTE
VÍAS URBANAS
VÍAS RURALES
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA
SECTOR TERRITORIAL
ESPACIO PUBLICO ORGANIZADO PARA EL DISFRUTE DE TODOS
SECTOR CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN
TIC SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARA LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
COMPUTADORES PARA EDUCAR
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
AMPLIACIÓN DE REDES ACUEDUCTO
FORTALECIMIENTO AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE BASURAS
SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
DISPOSICIÓN DE RESIDUOS LIMPIEZA DE CAUSES
ADQUISICIÓN DE TIERRAS DE INTERÉS PARA EL ACUEDUCTO Y MICRO CUENCAS
MANEJO DE INUNDACIONES Y MITIGACIÓN DEL RIESGO
AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIA EN SITUACIÓN DE RIESGO DE DESASTRE
FORTALECIMIENTO COMITÉS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
PROYECTOS DE CUIDADO FLORA Y CUIDADO ANIMAL
SECTOR DESARROLLO INSTITUCIONAL
REORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
FORTALECIMIENTO A LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN
SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES Y ALIANZAS PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL E INDUSTRIAL
PROMOCIÓN Y ALIANZAS PARA EL DESARROLLO COMERCIAL
SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
OTROS SECTORES
MASIFICACIÓN DEL GAS DOMICILIARIO EN SUCRE
EXPANSIÓN ALUMBRADO PUBLICO
SECTOR INTERIOR JUSTICIA Y DERECHO
COMISARIOS DE FAMILIA
INSPECTORES DE POLICÍA
PROYECTOS DE SEGURIDAD FONDO DE SEGURIDAD FONPET GASTOS EN SEGURIDAD
CIUDADANA
GASTOS DE OPERACIÓN COMANDO POLICÍA
MANTENIMIENTO DOTACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DE EQUIPOS PARA LA POLICÍA
RECOMPENSAS
SECTOR CENTROS DE RECLUSIÓN
ALIMENTACIÓN Y TRANSPORTE DE RECLUSOS
SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SUBPROGRAMA ACTUALIZACIÓN DEL POT
SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
PROYECTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA RURAL
PROYECTOS PRODUCTIVOS
DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO PARA LA COMERCIALIZACIÓN
SECTOR EMPLEO
CAPACITACIÓN PARA EL EMPLEO
SUBPROGRAMA FONDO MICRO EMPRESARIAL
SECTOR CULTURA
Dotación e infraestructura cultural
SEGURIDAD SOCIAL Y PENSIÓN DE LOS ARTISTAS
IMPULSO A PROYECTOS DE Lectura y Escritura
Cultura Y Comunicación
Patrimonio material e inmaterial
Oferta Cultural
CAPITULO 4
SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PDM 2020-2023
4.1 VARIABLES DE CUMPLIMIENTO AL SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN

DEL PDM 2020-2023
Variable de seguimiento pregunta Verificación

Si / no
1. Dentro de la estructura programática del PDT: ¿Se incluyeron x
2. ¿El PDT incorporó en sus programas una apuesta clara frente a
x
la Construcción de Paz?
3. ¿El PDT incluyó en sus programas temáticas relacionadas con
x
Temas trasversales el crecimiento verde?
4. ¿El PDT incorporó el componente poblacional a la formulación de los
programas, en particular frente a víctimas, niñas,
x
niños y adolescentes, mujeres, comunidades étnicas, discapacitados, adulto
mayor, entre otros?
5. ¿El PDT cuenta con una estructura lógica de agrupación de
x
Encadenamiento resultados sus diferentes programas en ejes o dimensiones estratégicas?
vs. productos 6. ¿Todos los objetivos de programa incluidos en el PDT
x
se encuentran a nivel de resultado?
7. Dentro de la estructura de los programas: ¿Se diferencian
claramente los productos que se deberá entregar con el x
Propósito de alcanzar los resultados esperados?
8. ¿Los indicadores y metas incluidos en el PDT diferencian
x
Claramente la medición de resultados y productos?
9. ¿Las metas (tanto de resultado como de producto) fueron
Calidad de indicadores y metas
formuladas a partir de una línea de base? x
10. ¿La administración territorial ha verificado que las metas
x
incluidas en su PDT sean realizables?
Justificación técnica y política: Corresponde a la necesidad de incluir la función de seguimiento y

evaluación del plan de desarrollo “por un sucre mejor 2020-2023” del municipio de sucre con el
propósito de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la administración que
permitan un gobierno eficaz, eficiente, participativo y de cara a la comunidad.
ARTÍCULO 11º. Plan acto para seguimiento y evaluación: Una vez revisada las variables que
determinan el seguimiento y evaluación al plan de desarrollo territorial “por un sucre mejor 2020-
2023” cumple con todas las características por lo tanto para garantizar su correcta implementación
el municipio de sucre articulara e implementar un sistema de seguimiento y evaluación al plan de
desarrollo 2020- 2023.
ARTÍCULO 12º. Productos de seguimiento durante la vigencia del plan de desarrollo “por un sucre
mejor 2020-2023” la administración municipal generara los productos de seguimiento y evaluación
así:
A nivel estratégico; informe general de la administración municipal, informe de rendición de

cuentas del PDM, balances de resultado del PDM, informe de la ejecución presupuestal del PDM,
reporte de la evaluación del desempeño integral del DNP,
A nivel operativo; reporte a entes de control y entidades nacionales, informe de seguimiento del
PDM, informe ejecutivo del PDM y otros.
ARTÍCULO 13º Rendición de Cuentas. Se establece como insumo principal para la Rendición de
Cuentas a la ciudadanía, el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo POR UN SUCRE
MEJOR 2020 – 2023.
ARTÍCULO 14º Informe final de gestión y empalme. El sistema de seguimiento y evaluación al Plan
de Desarrollo POR UN SUCRE MEJOR 2020 – 2023., será la base para la elaboración del Informe Final
de la presente administración, así como también será entregado como parte del proceso de
empalme para la próxima administración.
ARTÍCULO 15º Evaluación del Plan de Desarrollo. La administración municipal Conformara el

equipo encargado del seguimiento y evaluación al PDT al interior de la administración municipal. Es
decir, la asignación de responsables concretos tanto en el nivel estratégico como operativo del PDT,
los cuales tendrán la responsabilidad de desarrollar los diferentes productos de seguimiento y
evaluación que la administración territorial decida implementar publicará en el último trimestre del
año 2023 un informe final que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor
Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas en el PDT.
ARTÍCULO 16º. INCORPORACIÓN DE PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS. El Alcalde podrá incorporar

todos los programas y subprogramas y con ellos sus respectivos proyectos y recursos que resulten
de políticas implementadas o de gestión realizada ante Entidades Nacionales, Departamentales o
Internacionales, o de cualquier otra fuente de financiamiento que no se encuentren contempladas
en el presente Plan. Todos los recursos gestionados mediante estos programas por la
Administración Municipal serán incorporados al Presupuesto de la vigencia que se requiera, previa
revisión de la Secretaria de Hacienda Municipal y aprobación del Concejo. Los Ejes Estratégicos y
programas diseñados en el presente Plan tienen impacto en el corto, mediano y largo plazo,
inclusive después de terminado el período 2020 - 2023 y tendrán vigencia hasta tanto el Concejo
Municipal no apruebe un nuevo Plan de Desarrollo de una nueva administración.
ARTÍCULO 17º. INSTRUMENTOS Y ESTRATEGIAS DE GESTIÓN Y FINANCIAMIENTO. La Alcaldía de

Sucre, en cabeza de la Secretaría de Hacienda implementará estrategias para cumplir con los
indicadores de desempeño fiscal, así como de financiamiento para garantizar las fuentes que se
requieran para el cumplimiento de las metas en cada uno de los programas, subprogramas, incluidos
en el Plan de Inversiones, como las definidas a continuación: a. Eficiencia en la destinación de los
recursos: Los ingresos que el Municipio de Sucre reciba como fuentes de financiamiento del
presente Plan de Desarrollo, serán utilizados de manera eficiente, transparente y eficaz en procura
de cumplir con los objetivos trazados por esta Administración. b. Austeridad en el Gasto: Los
recursos propios que hacen parte de la estructura del presupuesto de ingresos del Municipio de
Sucre se utilizarán de manera austera para financiar el gasto corriente y dar prioridad a la inversión
social. d. adoptar medidas que minimicen los niveles de evasión.
ARTÍCULO 18º. BENEFICIO POR CULTURA TRIBUTARIA. El gobierno de la ciudad promoverá

acciones de beneficio en obras, a barrios que demuestren una cultura tributaria de pago oportuno
y efectivo en el impuesto predial, para lo cual la secretaría de hacienda, en coordinación con la
secretaría de planeación, elaborará el procedimiento para la obtención de dichos beneficios. Los
estímulos por pronto pago que otorgue la administración, serán mayores para aquellos
contribuyentes que demuestren continuidad en la atención oportuna de sus obligaciones.
ARTÍCULO 19º. ARMONIZACIÓN PRESUPUESTAL. Autorícese al Alcalde de Sucre hasta el 31 de

Octubre de 2.020 para realizar las modificaciones presupuestales establecidas en la Ley, cuyo
propósito sea Ajustar el Presupuesto de Ingresos y Gastos de la actual vigencia y realizar la
respectiva Armonización Presupuestal con el Plan de Desarrollo, por un sucre mejor para la vigencia
2020-2023. Los ajustes que se hagan en cumplimiento de la presente autorización deberán cumplir
con los límites establecidos por la Ley 617 del 2.000. PARÁGRAFO. El Secretario de Hacienda rendirá
un informe al Concejo cada vez que haga uso de la autorización de la que trata el presente Artículo.
ARTÍCULO 20º. EJECUCIÓN DEL PLAN DE INVERSIONES. En el evento en que los ingresos y rentas
proyectadas que se tienen como metas para financiar la inversión territorial en cada una de las
líneas estratégicas conformado por sectores, programas y proyectos no alcancen los niveles
estimados, la administración municipal reducirá proporcionalmente las apropiaciones de acuerdo a
la respectiva fuente de financiación de los programas y proyectos de inversión que deben afectarse
durante el periodo del 2020-2023 hasta el monto de recursos disponibles, teniendo en cuenta la
ponderación y la gestión de gobierno para cumplir las metas programadas en el plan de desarrollo.
ARTÍCULO 21º. ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN. La Administración Municipal elaborará el plan
de acción y los respectivos planes operativos anuales, orientados y coordinados con la Secretaria de
Planeación, donde se establezcan dentro de los ejes temáticos los respectivos sectores, programas
y proyectos a gestionar durante cada una de las vigencias comprendidas en el Plan, estableciendo
la fuente de financiación y las metas de resultado y de producto.
ARTÍCULO 22º. EJECUCIÓN Y AVANCES DEL PDM. El Alcalde presentara al Concejo un Informe Anual
de la ejecución y los avances del Plan de Desarrollo.
ARTÍCULO 23°. SANCIÓN Y PUBLICACIÓN. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción
y publicación. DADO EN EL CONCEJO MUNICIPAL DE SUCRE A LOS 03 DIAS DEL MES JUNIO DEL 2020.
ORIGINAL FIRMADO
Yohamis Barrios Santos

Presidenta del Concejo M/pal de Sucre-Sucre.
ORIGINAL FIRMADO
Nellys Barrios Benavides

Secretaria del Concejo M/pal de Sucre-Sucre.

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Uno de los principales instrumentos para la gestión pública territorial es el plan de

El Plan de Desarrollo POR UN SUCRE, MEJOR PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE, se

Con lo establecido por el artículo 259 de la Constitución Política,

Que el Articulo 339 de la Constitución política de Colombia de 1991 determina la

Que la administración municipal presentó al Consejo Territorial de Planeación del

Que la administración municipal analizó dicho concepto y las recomendaciones contenidas

Que en virtud de lo anterior,

1. DISPOSICIONES GENERALES, CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICOS SECTORIALES

3. PARTE OPERATIVA Y PLAN DE INVERSIONES

ELVIRA JULIA MERCADO ACEVEDO

El municipio de Sucre Hoy inicia un proceso de concertación pública y pedagógica

CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1991

LEY 388 DE 1997

LEY 152 DE 1994

LEY 1454 DE 2011, NORMA ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Seguridad, autoridad y orden para la libertad.

Imperio de la ley y convivencia

Alianza contra la corrupción

Colombia en la escena global

Unos pactos transversales y unos pactos regionales

Ampliaremos la red de energía eléctrica integrando energías no convencionales.

Construiremos acueductos y distritos de riego subregionales.

Haremos un manejo ambiental sostenible de las fuentes de agua de la región.

Fomentaremos las cadenas de productos agroindustriales del Caribe.

OBJETIVO DE DESARROLLO SOSTENIBLE – ODS

El Plan de Desarrollo en su conjunto, pretende contribuir con el cumplimiento de los Objetivos de

Se encuentran trazados Diecisiete (17) Objetivos de Desarrollo Sostenible:

6. Agua limpia y Saneamiento

7. Energía Asequible no Contaminable

8. Trabajo decente y Crecimiento Económico

9. Industria, Innovación e Infraestructura

10. Reducción de las Desigualdades

11. Ciudades y Comunidades Sostenibles

12. Producción y Consumo Responsable

13. Acción por el Clima

14. Vida Submarina

16. Paz, Justicia, e Instituciones Solidas

17. Alianzas para lograr los Objetivos

Estos Objetivos de Desarrollo Sostenible direccionan y fundamentan el Plan de Desarrollo para

2.1 ENFOQUE METODOLÓGICO

2.2 ENFOQUE DE DERECHOS

2.3 ENFOQUE POBLACIONAL

El enfoque poblacional se define como el conjunto de interacciones que se establecen entre la

En ese sentido, se considera la diversidad de la población que se encuentra en un territorio y desde

2.5 ENFOQUE PARTICIPATIVO

4. RESEÑA DEL MUNICIPIO DE SUCRE

Otras corrientes migratorias posteriores fueron: la sabanera, caracterizada por su vinculación a la

CARACTERIZACIÓN BÁSICA DEL MUNICIPIO SUCRE

4.1.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

Mapa N°1: Localización Geográfica de La Región Mojana

El Municipio de Sucre, presenta los siguientes límites geográficos:

Mapa N° 2: Limites del Municipio de Sucre.

TABLA Nº 1: División Político Administrativa

El área Urbana del municipio de Sucre se encuentra dividida en 14 barrios así:

TABLA Nº 2: División por barrios del Municipio de sucre.

16 Urb. Villa Luz

4.1.5 ASPECTOS DEMOGRÁFICO

DISTRIBUCIÓN 2018 2019 2020 2021 2022 2023