Politica-Publica sOGAMOSO

POLÍTICA PÚBLICA DE
PROTECCIÓN Y TENENCIA
RESPONSABLE DE
ANIMALES DE COMPAÑÍA 2018
Y DE PRODUCCIÓN
MUNICIPIO DE SOGAMOSO
MACROPROCESO: GESTION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
PROCESO: SALUD AMBIENTAL
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
POLÍTICA PÚBLICA DE PROTECCIÓN Y TENENCIA RESPONSABLE

DE ANIMALES DE COMPAÑÍA Y DE PRODUCCIÓN
SANDRO NÉSTOR CONDÍA PÉREZ
ALCALDE
LUCY ESPERANZA RODRÍGUEZ PÉREZ
SECRETARIA DE SALUD
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
2018
SOGAMOSO INCLUYENTE
Calle 15 N° 11-79. Piso 3. Oficina 304 Teléfonos 7 73 96 25
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“SUAMOX, Ciudad del Sol”
Código Postal:152210
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INTEGRANTES DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
Carlos Alberto Porras Castro
Edwin Barrera Sierra
Héctor Rodrigo Mora
José Fernando Sanabria Quijano
Juan Pablo Parra Isaza
Julio César González Orjuela
Luz Stella Fernández Chaparro
Marco Alirio Márquez Quintero
Miguel Armando Araque Vargas
Oswaldo de Jesús Pesca Sandoval
Ricardo Andrés Caro Guevara
Román Hernando Ortega Hernández
Uriel Ernesto Rojas Avella
Wilkins Fernando Chaparro Cuervoº
William Avellaneda Pedraza
William Rodrigo Palacios Alvarado
Wilson Torres Supelano
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Comité técnico municipal para la formulación de la Política

Pública de protección y tenencia responsable de animales de compañía y de producción
ALCALDE
Sandro Néstor Condía Pérez
SECRETARÍA DE SALUD
Lucy Esperanza Rodríguez Pérez
PROFESIONAL UNIVERSITARIO - Gladys Díaz Rodríguez
PROFESIONAL ESPECIALIZADO - Jhon Jader Giraldo Castrillón
CONTRATISTA A CARGO - Peter Joseph Chaparro Niño
JEFE OFICINA DE GESTIÓN DEL RIESGO Y AMBIENTE
Carlos Espitia Cárdenas
JEFE DE LA OFICINA DE TIC Y COMUNICACIONES
Juan Carlos Bernal Mesa
SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO
Luis Benigno Castillo Mesa
SECRETARIO DE GOBIERNO
José Antonio Cárdenas Ríos
SECRETARIO DE EDUCACIÓN
Alexander Manrique Gutiérrez
COORDINADOR DE SALUD PÚBLICA
Profesional Especializado -Nancy Judith Munévar Sepúlveda
INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO
Gerente Seccional Boyacá- Carlos Arturo Ramírez Fonseca
POLICIA AMBIENTAL
Subintendente- Carlos Julián Fiagá
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Contenido
Pág.
Introducción .............................................................................................................................................................................. 9
Misión ......................................................................................................................................................................................... 11
Visión .......................................................................................................................................................................................... 11
Esbozo de la situación problema en el contexto mundial..................................................................................... 12
Marco teórico .......................................................................................................................................................................... 15
Cinco libertades del Bienestar Animal ....................................................................................................................... 24
Definiciones generales ........................................................................................................................................................ 26
Definiciones específicas ..................................................................................................................................................... 35
PARTE I ...................................................................................................................................................................................... 39
1.1 Perfil poblacional de animales de compañía y de producción para el municipio de Sogamoso ... 40
1.1.1 Especies pecuarias en Sogamoso (Censo Nacional Pecuario, año 2016) ....................................... 40
1.1.2 Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo de Sogamoso ........................................................... 42
1.1.3 Actividades de la Secretaría de Salud del municipio de Sogamoso, año 2017 ............................. 44
1.2 Talleres Diagnóstico: Política Pública de Protección y Tenencia Responsable de Animales de
Compañía y de Producción Municipio de Sogamoso .............................................................................................. 46
1.3 Encuesta a funcionarios públicos municipales y departamentales ........................................................... 51
1.3.1 Relación respuestas preguntas ........................................................................................................................ 51
1.3.2 Análisis respuestas encuesta ............................................................................................................................ 55
1.3.3 Conclusiones encuesta......................................................................................................................................... 60
1.4 Competencia entes municipales con respecto a tenencia responsable y protección de animales
de compañía y producción ................................................................................................................................................. 62
Problemática general entes competentes .......................................................................................................... 63
Posibles soluciones de entes competentes........................................................................................................ 65
Secretaría de Educación ............................................................................................................................................. 65
Secretaría de Salud ...................................................................................................................................................... 65
Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo ................................................................................................ 65
Oficina de Gestión del Riesgo y Ambiente............................................................................................................. 65
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Policía Ambiental .......................................................................................................................................................... 66

Instituto Colombiano Agropecuario “ICA” ........................................................................................................... 66
Junta defensora de animales ..................................................................................................................................... 66
1.5 Diagnóstico preliminar ................................................................................................................................................ 66
Tabla N°11. Conclusiones generales .............................................................................................................................. 72
PARTE II .................................................................................................................................................................................... 74
2.1 Enfoque propuesto y su materialización en la política pública .................................................................. 75
2.2 Objetivo general.............................................................................................................................................................. 77
2.3 Objetivos específicos..................................................................................................................................................... 77
2.4 Contexto normativo de La política pública de protección y tenencia responsable de animales de
compañía y de producción del municipio de Sogamoso ....................................................................................... 79
2.5 Caracterización general de la población objeto y alcance territorial ....................................................... 83
Población humana: ........................................................................................................................................................... 83
Población de animales de producción y compañía: .............................................................................................. 83
Alcance territorial: ............................................................................................................................................................ 83
PARTE III ................................................................................................................................................................................... 84
3.1 Introducción al Plan de Acción ................................................................................................................................. 85
3.2 Resumen de ejes de estrategia.................................................................................................................................. 86
Ejes Política Pública de Protección y Tenencia Responsable de Animales de Compañía y de
Producción municipio de Sogamoso..................................................................¡Error! Marcador no definido.
Primer eje: Educación a la comunidad ......................................................................................................................... 87
Línea de acción 1 (LA1): Educación en tenencia responsable y protección animal en todos los
niveles sociales .................................................................................................................................................................. 87
Línea de acción 2 (LA2): Concientización sobre prácticas cotidianas y ancestrales en la relación de
humanos con animales de compañía y producción que generen violencia.............................................. 91
Segundo eje: Fortalecimiento institucional ................................................................................................................ 93
Línea de acción 1 (LA1): Articulación de los programas y educación a los servidores públicos con
competencia en los temas de animales de compañía y de producción ...................................................... 93
Línea de acción 2 (LA2): Fortalecimiento en los mecanismos de aplicación de multas y/o
sanciones establecidas en la normatividad vigente ........................................................................................... 95
Línea de acción 3 (LA3): Fortalecimiento de estrategias éticas en el control poblacional de caninos
y felinos y servicios veterinarios para animales callejeros ............................................................................. 98
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Línea de acción 4 (LA4): Atención de casos de animales de compañía y producción en

contingencias ambientales......................................................................................................................................... 102
Tercer eje: Cooperativismo social ............................................................................................................................... 104
Línea de acción 1 (LA1): Convergencia de enfoques y objetivos de actores públicos y privados a
partir de alianzas para la atención de la problemática de mala tenencia y maltrato animal......... 104
Cuarto eje: Ambiente transicional ............................................................................................................................... 106
Línea de acción 1 (LA 1): Implementación de entornos ambientes saludables en zonas de
transición del municipio ............................................................................................................................................. 106
Línea de acción 2 (LA 2): Determinar la responsabilidad de la comunidad en estas zonas
marginales y la intervención estatal a partir de programas que beneficien a la comunidad y a los
animales............................................................................................................................................................................. 107
Bibliografía ............................................................................................................................................................................ 108
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Lista de tablas
Tabla N°1. Especies pecuarias en Sogamoso
Tabla N° 2. Asistencia técnica en animales de producción
Tabla N° 3. Desparasitación y vitaminización en veredas
Tabla N°4. Actividades de la Secretaría de Salud del municipio de Sogamoso, año 2017
Tabla N°5. Jornadas masivas de vacunación antirrábica Sogamoso 2007 – 2017
Tabla N°6. Desarrollo talleres Política Pública de Protección y Tenencia Responsable de

Animales de Compañía y de Producción de Sogamoso
Tabla N°7. Encuesta a funcionarios públicos municipales y departamentales en el tema de

animales de compañía y bienestar animal
Tabla N°8. Conclusiones de la encuesta
Tabla N°9. Problemática general entes competentes
Tabla N° 10. Causas directas e indirectas en la desprotección, maltrato animal y tenencia

irresponsable de animales de compañía y de producción
Tabla N°11. Conclusiones generales
Tabla N°12. Contexto normativo para la política pública de protección y tenencia responsable de
animales de compañía y de producción del municipio de Sogamoso
Tabla N°13. Resumen de ejes de estrategia
Tabla N°14. Línea de acción 1 (LA1) primer eje
Tabla N°15. Línea de acción 2(LA2) primer eje
Tabla N°16. Línea de acción 1(LA1) segundo eje
Tabla N°17. Línea de acción (LA2) segundo eje
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Tabla N°18. Línea de acción 3 (LA3) segundo eje
Tabla N°20. Línea de acción 1 (LA1) tercer eje
Tabla N°21. Línea de acción 1 (LA1) cuarto eje
Tabla N° 22. Línea de acción 2 (LA2) cuarto eje
Lista de gráficas
Gráfica N°1. Encuesta a funcionarios públicos municipales y departamentales en el tema de

Anexos
Anexo 1. Carteleras talleres diagnóstico
Anexo 2. Circulares y citaciones a mesas de participación en la creación del diagnóstico
Anexo 3. Encuestas realizadas
Anexo 4. Circulares y citaciones a mesas de socialización del diagnóstico
Anexo 5. Circulares y citación a mesas de participación en la formulación de la Política Pública

de Protección y Tenencia Responsable de Animales de Compañía y de Producción
Anexo 6. Ficha de cotejo con encargados de los entes municipales
Anexo 7. Fichas de cotejo de las mesas realizadas
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Introducción
Siguiendo los objetivos del Plan de Desarrollo “Sogamoso Incluyente 2016-2019” de la
Administración Municipal de Sogamoso, se formula la POLÍTICA PÚBLICA DE
PROTECCIÓN Y TENENCIA RESPONSABLE DE ANIMALES DE COMPAÑÍA Y DE
PRODUCCIÓN que mitigue los diferentes problemas en la relación de animales de compañía y
producción con los seres humanos en el municipio de Sogamoso.
La primera parte de este proceso se inicia en 2017 con la elaboración del Diagnóstico de
la Política y su análisis técnico, con el fin de conocer la situación actual, y determinar las causas
y efectos de los problemas asociados a la desprotección y la mala tenencia de animales en el
municipio de Sogamoso identificando factores críticos para el diseño e implementación de
estrategias con miras a solucionarlos.
Para tal fin, el presente documento ha sido el resultado de un proceso de construcción
participativa mediante la celebración de reuniones y entrevistas con los diferentes actores entre
ellos: policía, dependencias municipales competentes, Juntas de Acción Comunal, comunidad en
general, profesionales en el área veterinaria, zootecnistas, organizaciones sociales, ONG’S,
animalistas, Concejo Municipal y profesionales en el área de zoonosis de la Secretaría de Salud
con quienes, a través de Talleres, se definieron los problemas, prioridades, visión, objetivos y los
principales inconvenientes en la aplicación de las normas vigentes, los cuales también deberá
afrontar la política pública de protección y tenencia responsable de animales.
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Adicionalmente, junto con las entidades departamentales y municipales, se recolectó
información técnica para evidenciar la problemática y también se recurrió a información de
internet: (http://www.savethedals.com/sobrepoblacion.htm,
https://revistas.unal.edu.co/index.php/remevez/article/view/21602/23323
https://www.petalatino.com/features/carla-morrison-dice-eres-tu-quien-puede-eliminar-la-crisis-
de-la-sobrepoblacion-de-animales/,http://www.scielo.org.co/pdf/rfmvz/v58n1/v58n1a05.pdf ),
así como a estudios académicos de autores como PETER SINGER, MARTHA NUSSBAUM,
HANS JONAS, MIGUEL KOTTOW Y LUIS AGUILAR, con el fin de consolidar el análisis y
diagnóstico del tema mediante un árbol de problemas.
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Misión
Al 2029, en la ciudad de Sogamoso se practique una cultura ciudadana e institucional de paz con
las demás especies con las cuales convivimos, a partir de reconocer sus capacidades y su valor
intrínseco independiente al valor instrumental que tradicionalmente es asignado por los
humanos, de modo que la ciudad de Sogamoso sea pionera en una estrategia donde los animales
domésticos y de producción sean tratados con respeto y responsabilidad.
Visión
Desarrollar una estrategia que permita ofrecer soluciones a los diferentes conflictos de la
sociedad sogamoseña y los animales de compañía y producción entendiendo todos los factores,
escenarios y actores responsables que desencadenan la problemática y que serán parte de las
soluciones.
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Esbozo de la situación problema en el contexto mundial
Actualmente en el mundo se evidencia una problemática social que surge a raíz del gran número
de caninos y felinos que habitan en las calles como consecuencia de la idiosincrasia y la escala
de valores, evidenciándose prácticas violentas y crueles como principal característica donde los
perros hacen parte de los animales más afectados (de los 500 millones de estos animales
calculados en el mundo, cerca del 75% son callejeros). La falta de conocimiento y recursos
hacen que las comunidades de los países en vías de desarrollo recurran a la matanza al azar,
envenenando, electrocutando o disparando a los perros; no obstante, estos métodos no son
humanitarios y causan dolor y sufrimiento a los animales, al igual que resultan ser ineficaces a
largo plazo ya que no tratan la causa del problema.
Con respecto a la situación de los animales de producción, la WASP (Organización
Mundial para el Derecho de los Animales) señala que actualmente en el mundo la mayoría de
estos animales vive en condiciones intensivas terribles, pues son criados a través del método en
“línea de producción”, que supone su confinamiento permanente cohibiendo su comportamiento
natural. Estas explotaciones se basan en un manejo desde un punto de vista económico sin tener
en cuenta su capacidad sintiente, aunque cabe destacar las acciones llevadas a cabo en algunas
producciones donde se vela por el bienestar animal.
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Ahora bien, la relación de los humanos con las demás especies de animales y hasta con
los mismos humanos se ha visto determinada por el ejercicio de superioridad de unos sobre
otros; para analizar tal relación, se adoptan diferentes ideas que ratifican esa posición ya sea
desde un discurso económico, religioso, moral, evolutivo o científico, donde su principal
característica es la negación de cualquier argumento que dé un status moral y un valor intrínseco
a la vida del oprimido, lo que justifica las acciones de dominio que normalmente se ven
reflejadas en interacciones violentas y falta de compromiso por el otro.
Adicionalmente, a través de la historia hemos podido evidenciar esta actitud
antropocéntrica de los humanos: uno de los ejemplos más significativos es la esclavitud con
prácticas opresoras por parte de personas de piel blanca sobre las de piel negra, las prácticas de
alemanes nazis con los pueblos judíos, el machismo de la sociedad en el trato a las mujeres, y la
relación de los humanos con los no humanos (animales) en prácticas que se basan en la
explotación sin ningún tipo de contemplación por la vida de los animales. Para nuestra época,
estas relaciones no tienen ningún tipo de justificación, demostrando así los avances morales de
las sociedades con un concepto más biocentrista (considerando la moral de los animales a partir
de su capacidad sintiente) para la relación con los demás seres vivos.
De ahí la necesidad de crear una política pública que defina en una sociedad cuáles son
los pasos que se tienen que seguir para un tema específico, los cuales surgen de aceptar y
desarrollar conceptos compartidos por la mayoría de las personas: este clamor general de la
sociedad será el que oriente la formulación de una política pública, que regulará o modificará un
comportamiento determinado. En pocas palabras, se desarrolla un pacto social que define el
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significado y sentido de la interpretación de la realidad basado en el progreso moral de las éticas
ambientales.
Por tal razón, la POLÍTICA PÚBLICA DE PROTECCIÓN Y TENENCIA
RESPONSABLE DE ANIMALES DE COMPAÑÍA Y DE PRODUCCIÓN del municipio de
Sogamoso no puede ser ajena a las corrientes de pensamiento posmoderno que determinan la
evolución de conceptos sobre la vida y que se ve reflejado en la conciencia actual de la sociedad
ante la desprotección y la mala tenencia de animales, rechazando casos de violencia y de
abandono.
Por lo tanto, para la formulación de esta política pública se establecen como ejes
principales los deberes de la sociedad para con los animales y la responsabilidad de los
propietarios o tenederos de los mismos, complementando la ideología de las normas vigentes,
junto con la asignación de nuevos valores como el respeto y la tolerancia en las relaciones del
hombre con las demás especies.
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Marco teórico
En este análisis se evidencian los hechos que dan cuenta de la manera en que los animales
humanos nos relacionamos con los animales no humanos, incluyendo desde animales de granjas
industrializadas con métodos encaminados a la eficiencia económica como único fin, hasta
animales de compañía que desarrollan lazos emotivos fuertes en la familia humana llegando a ser
reconocidos como un miembro más de la misma. Estos dos eventos, contrarios entre sí por su
naturaleza, son un ejemplo de los cursos de acción extremos que podemos encontrar en la
actualidad, uno basado en el respeto por la vida y el otro, en la explotación de la misma.
De manera que lo anterior nos sirve para entender las diferentes posturas que tomamos
los seres humanos en estas relaciones, ya sea desde una posición antropocentrista entendida
como “la concepción filosófica donde se sitúa al ser humano como centro del universo y de todas
las cosas, como ser absoluto sobre el mundo natural, priorizando así el cumplimiento de sus
necesidades por encima de todo”, o desde una posición biocéntrica, la cual sitúa la vida como
centro de todo, pretendiendo una consideración moral en la sociedad, una reivindicación ante la
misma y la distinción de sujeto de derecho; es decir, mientras el antropocentrismo concibe a los
animales no humanos como objetos sin ningún juicio de valor y donde la única finalidad de su
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existencia es suplir las diferentes necesidades de los humanos realizando prácticas en su mayoría
de características crueles y violentas para cumplir sus deseos y necesidades, sean éstas
individuales y sin trascendencia para la vida de ellos mismos. Por lo tanto, el biocentrismo busca
que los animales no humanos tengan un reconocimiento igualitario en la sociedad a partir de la
aceptación y comprensión de las necesidades y las capacidades de cada ser viviente,
trasformando esa percepción de concebirlos simplemente como objetos, en una búsqueda por
otorgarles un status moral en el que, más allá de considerar los deberes para con ellos, la
sociedad reconozca que son sujetos de derechos.
Así que, tomando como base estas dos posiciones, podemos dimensionar las
subdivisiones del antropocentrismo y biocentrismo los cuales refieren que el “antropocentrismo
se subdivide en dos corrientes: la primera de ellas es una corriente radical denominada fuerte en
donde el centro de todo análisis es la especie humana, justificando el uso y aprovechamiento de
otras especies para beneficio del ser humano sin ningún tipo de restricción. La segunda, es una
corriente que acepta el uso de los no humanos, pero contempla el bienestar de los animales que
son utilizados para nuestro beneficio como especie: esta corriente es denominada débil”. Por otra
parte, los autores refieren que el “el biocentrismo sensitivo tiene un carácter abolicionista en
relación con la posibilidad de uso y aprovechamiento de otras especies para nuestro beneficio.
Algunas de las personas que utilizan la teoría bio-centrista como forma de vida utilizan
como juicio de valor la capacidad de sufrir de los animales no humanos, mientras que otros se
apoyan en el juicio de valor de la vida misma, es decir “ser sujeto de vida”, para justificar la
protección de los animales no humanos y oponerse firmemente a cualquier tipo de uso de éstos
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en beneficio nuestro. De este modo, estas ideas definen las acciones que se aprueban o
desaprueban según la postura elegida, donde tal postura es altamente influenciada por la misma
acción, es decir, la empatía de los animales humanos con los animales no humanos domésticos se
genera a partir de la reflexión y el análisis de la acción dando la posibilidad por un lado, de una
ampliación de la comunidad moral más allá de la misma especie, o por el otro, perpetuar la
violencia en la relación.
Pero, ¿cómo ha sido la relación entre animales humanos y animales no humanos
domésticos a través de la historia?. En este sentido encontramos una serie de acciones violentas
y de poder sobre cómo los animales humanos interactuamos con los animales no humanos,
reflejando así la postura de dominio que han adoptado las sociedades occidentales a lo largo
del tiempo y que han influenciado en gran parte la percepción que tenemos de ellos en la
actualidad.
Ahora bien, ¿qué ha llevado a que las relaciones entre animales humanos y animales no
humanos domésticos en las sociedades occidentales estén determinadas por el uso y el abuso,
como es más que demostrable en el panorama de esta relación en la actualidad?. Uno de los
grandes factores que influyen en esta posición dominante en la relación de animales humanos y
no humanos es la arraigada tradición religiosa, donde la vida tiene valor inherente y sagrado, ya
que dar la muerte es concebido como una mala acción y de castigo divino, de tal manera que se
le da una cualidad de santidad a la vida. Sin embargo, el contexto es diferente cuando se habla
de la muerte de animales no humanos domésticos, ya que esto no se concibe como una mala
acción; es decir, se percibe la santidad de la vida como exclusiva de los animales humanos.
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De esta manera, a lo largo de la historia las ideas judeocristianas han sido estructurales
para concebir la vida de los animales no humanos domésticos, lo cual en términos generales se
puede evidenciar con la referencia que hace la biblia de los animales no humanos al posicionar
al ser humano como una forma de vida superior. Esto sustenta el pensamiento que aún perdura
en la sociedad occidental, el cual cada vez es más aceptado y respaldado de manera directa o
indirecta por la forma que vivimos. En resumen, la idea de divinidad del ser humano justifica la
posición antropocentrista en la relación de animales humanos y no humanos domésticos.
Por otro lado, en la medicina veterinaria el dilema médico de dejar vivir o disponer de la
vida de un animal no humano tiene poco debate moral en la sociedad, ya que éste se concibe
como un ser carente de status moral y de alma, lo cual influye en el ejercicio médico: un ejemplo
es la eutanasia, la cual se debería considerar como un tratamiento médico para finalizar un
sufrimiento pero en la practica la mayoría de veces esta decisión carece de objetividad médica
debido a la influencia de las creencias de las personas responsables, lo cual hace que hablar de
eutanasia en veterinaria sea una práctica y un término médico que debe replantearse desde su
concepción y finalidad.
De manera que, para los más devotos de la religión, concebir a un animal como un igual
con derechos especiales, con alma y con valor inherente por estar vivo y al que se debe de tratar
con respeto propio, es inconcebible, ya que la visión que se tiene en el mejor de los casos, es el
de un ser galante de caridad para la reivindicación del alma humana, dado que sus buenas
acciones darán argumentos para su entrada al cielo. Adicionalmente, otra enseñanza de la
mayoría de las religiones es el ser caritativo y benevolente, pero esta concepción al parecer
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loable, no es más que otra manifestación del dominio de los animales humano sobre las demás
especies.
Otro argumento importante en la referencia histórica de la relación de animales humanos
y no humanos es la idea de que el ser humano es el único animal racional, por lo que sería
normal referirse a los animales no humanos como seres irracionales, hasta el punto de negar
rotundamente sus capacidades. Al respecto, por ejemplo René Descartes, en su texto Discurso
del Método, manifiesta que “la capacidad de usar lenguaje y razonamiento incluye la capacidad
de poder responder a todo tipo de contingencia de la vida, capacidad que los animales no tienen”.
Adicionalmente, con referencia a la ausencia de razón, otra posición importante fue la de
Immanuel Kant, quien afirmó que “los humanos posen dignidad, no son medios para satisfacer
un fin sino que poseen un valor intrínseco, es decir, deben ser tratados como un fin en sí mismo
por ser racionales de modo que son libres y capaces de elegir, se proponen metas y guían su
conducta por la razón”. Con esto se define que los animales no humanos no poseen dignidad, son
sólo medios para satisfacer a los humanos porque son irracionales, dado que según Kant, la
moral nace de la razón, por lo tanto, lo seres racionales son la encarnación de la ley moral misma
y de este modo, sin seres racionales no existe la moralidad.
Estos argumentos despliegan de manera tajante las diferencias entre animales humanos y
animales no humanos: contemplan las características del humano como únicas y especiales
limitando los conceptos como inteligencia, razón, lenguaje, moral e igualdad, de tal manera que
se excluye y menosprecia a las demás especies sin la más mínima contemplación de sus
capacidades.
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Pese a lo anterior, actualmente se sabe que los animales toman decisiones basados en la
experiencia con la finalidad de proteger su vida y de trascender más allá del ahora, lo cual
demuestra su capacidad pensante, así como su capacidad de organizar sociedades y de pertenecer
a ellas, así como también desarrollar reglas y tareas para cada miembro en función del bienestar
de la mayoría, demostrando así que entienden su entorno, se acoplan a él y lo disfrutan,
argumentos suficientes para afirmar que la razón y la inteligencia son cuestión de grado y no de
forma. Esto aclara el error estructural de conceptos que pretenden definir el comportamiento y
estructuras sociales de animal no humano, con base en otras condiciones y procesos propios de
los animales humanos.
Además, anatómica y fisiológicamente tenemos las mismas estructuras y procesos que
permiten tener similares vías de conducción y análisis de la información del medio externo. Los
animales tanto humanos como no humanos, son entendidos como un sistema conformado por
partes en donde cada una tiene una función específica para el mantenimiento óptimo del sistema
global. Para entender este sistema en su totalidad se hace necesario el estudio de sus partes: estos
sistemas tienen ciertas características como lo son su capacidad autopoiética de reconstruir sus
procesos y mantener sus funciones para acoplarse al medio externo y también su capacidad
homeostática de mantener sus procesos dentro de los márgenes de supervivencia a pesar de los
estímulos externos, concibiéndose entonces la vida como un sistema complejo, como un todo,
como un fin específico.
Ahora bien, otro hecho que influye en esta relación de animales humanos y no humanos
es el modelo económico actual, el cual exige que el mercado cumpla con las necesidades de las
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personas sin ninguna reparación ética de las acciones y los métodos utilizados para tal fin,
obligando a que las empresas que fabrican productos de origen animal prioricen el valor
monetario y la optimización de los recursos, con el objetivo de crear empresas que suplan las
necesidades consumistas de las personas, sin importar el dolor y sufrimiento que esto cauce a las
especies implicadas.
La funcionalidad del sistema económico logra que el bien individual sea el fin único,
creando relaciones frágiles, inestables y volátiles en donde las sociedades en su esencia son
efímeras y carentes de responsabilidad con el otro, atribuyendo para el éxito el desarraigo
afectivo, la insensibilidad y el olvido, desconociendo las afectaciones de suplir las necesidades
innecesarias que son implantadas en la vida de las personas por el mismo sistema, arriesgando
nuestra propia supervivencia y la de las demás especies, las cuales pagarán las consecuencias de
nuestros actos.
El triunfo del sistema económico occidental en nuestras sociedades se basa en la creación
de estándares por parte de los intereses del modelo económico reinante, sobre el cómo debemos
vivir y cuáles son las necesidades que debemos suplir para una vida digna, donde el concepto de
dignidad, para tal contexto, es el tener y no el ser, sumergiendo a la humanidad en un círculo de
consumismo desesperado por alcanzar la realización de la vida a partir de las cosas innecesarias
que nos venden como realidad.
Así, en la actualidad se encuentran claramente dos manifestaciones de esta relación entre
animales humanos y animales no humanos domésticos: la vida de los animales de producción por
un lado, y los caninos y felinos domésticos y callejeros, por el otro.

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Los animales en granjas de producción han estado sometidos a prácticas violentas de
explotación y de abuso, lo cual es un hecho ampliamente difundido aunque poco reconocido por
la sociedad occidental, ya sea porque su postura les permite concebir estas acciones como actos
sin trascendencia en donde no se siente sin ningún remordimiento. Este tipo de prácticas siguen
siendo muy comunes en las empresas agropecuarias a pesar de los grandes esfuerzos por enseñar
y aplicar conceptos tales como el de bienestar animal, el cual es muy utilizado en la actualidad e
incorpora la categoría de ser sintiente de los animales no humanos domésticos en las prácticas
agropecuarias buscando proteger los intereses vitales de los mismos. Pero, ¿qué bienestar animal
puede concebirse cuando el valor de la vida es una utilidad para otros en un sistema económico
desigual?: a pesar de las garantías de mantener su comportamiento y necesidades en cautiverio y
por menos prácticas violentas que se realicen, la realidad es que son acciones que van en contra
de los intereses de los animales no humanos y la creencia y aceptación de esas prácticas como
normales sólo demuestra la comodidad y la posición conveniente de la sociedad de hoy, donde
pensar que el único fin de un animal no humano es estar confinado a un destino sin alternativas
en una granja no contempla de manera real y sincera las capacidades de los animales, ni tampoco
ofrece garantías para el florecimiento de las mismas, de modo que estos animales ven
comprometida la finalidad de sus vidas.
De esta forma, sólo puedo concluir, desde mi reflexión, que el concepto de bienestar
animal actual no es más que un herramienta de los intereses del modelo económico occidental
reflejado en las prácticas agropecuarias, es decir, un bienestar animal antropocéntrico
estructurado por la percepción histórica de la relación entre animales humanos y no humanos.
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Para los animales no humanos domésticos como las mascotas, encontramos un grupo
donde los animales se incorporan como un miembro más de la familia; esta vinculación al
modelo de familia le permite tener un estatus de persona en la sociedad, pero quien le ofrece
estos beneficios sociales es la inclusión en la familia humana doliente, siendo un medio para un
fin, es decir, no tiene valor intrínseco para la sociedad. Lo que sí es claro es que la mayoría de
veces la mascota alcanza el florecimiento de sus capacidades, ya que la ampliación de la esfera
moral de la familia doliente le permite tener en consideración los intereses y las necesidades
para alcanzar la felicidad y una vida digna de ser vivida.
Por otro lado, hay un grupo de animales no humanos domésticos sin un doliente dentro
de la sociedad determinado, a saber, no tienen una vinculación familiar ni lazos emotivos fuertes
con individuos de nuestra especie que les permita una posición privilegiada ante la sociedad. Los
animales de este grupo tienen un rol social negativo y su estatus moral es débil o ausente, ya que
la consideración de sus intereses se da como consecuencia de la obligación humana de no causar
daño como regla universal, ya que es una acción moralmente reprochable, mas no porque se les
acepte el valor inherente de su vida lo cual es común en los dos grupos pero en diferente grado.
En definitiva, a diferencia del primero, este grupo de animales carece de juicios morales,
y además, los deberes por parte de la sociedad son precarios y muchas veces inexistentes en la
práctica: Este grupo poblacional se ha denominado “perros callejeros”: no deja de ser un animal
sin un doliente determinado humano, el cual tendrá como característica la exclusión de la
sociedad a causa del azar natural al pertenecer a una especie diferente a la humana y del azar
social, al no tener un grupo que le permita ser aceptado. Por lo tanto, este grupo está
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condicionado por las decisiones del estado, el cual dispone de sus vidas como le parezca
conveniente dentro de una esencia antroprocentrista fuerte.
Cinco libertades del Bienestar Animal 1
En el año de 1964 se publica en el Reino Unido el trabajo Animal Machine escrito por Ruth
Harrison, desde el cual ya se señalaba el maltrato dado a los animales en granja a causa de la
producción intensiva, las condiciones de hacinamiento y el sufrimiento causado a dichos
animales. Estos argumentos sirvieron para la creación del Comité Brambell, cuyo informe
serviría posteriormente a las Leyes de Protección Animal que se promulgaron para ese entonces
en Gran Bretaña13. Un año más tarde, este Comité recomendó “El Principio de las Cinco
Libertades” en que se fundamenta el bienestar de los animales, las cuales son:
1. Libre de hambre, de sed y de malnutrición.
2. Libre de miedo y estrés sostenidos.
3. Libre de incomodidades físicas o térmicas.
4. Libre de dolor, lesión y/o enfermedad.
5. Libre para manifestar un comportamiento natural.
Otras de las premisas básicas en las que se fundamenta el bienestar de los animales son las
siguientes:
1 Tomado de Política Pública de Protección y Bienestar Animal de Boyacá, 2018

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importante la adopción de planes sanitarios preventivos y la oportuna atención veterinaria

cuando corresponda.
Que el empleo de animales para trabajo, producción, deporte, investigación y educación, entre
otros, contribuye de manera decisiva en el bienestar de las personas y, por lo tanto, su crianza y
manejo conlleva la responsabilidad ética en cuanto a cuidar su bienestar.
sacrificio humanitario de manera inmediata cada vez que sea necesario.
Sin diferenciar la especie animal, su tipo de crianza y uso, un animal debe criarse en situaciones
de mínimo estrés, dolor y/o temor a partir de tener satisfechas sus necesidades agrupadas en
CUATRO PRINCIPIOS, descritos a continuación:
- BUENA ALIMENTACIÓN: A partir de la provisión de agua y alimento en cantidad

suficiente y calidad nutricional apropiada capaz de satisfacer sus requerimientos biológicos y
fisiológicos correspondientes a su edad, estado nutricional, etapa productiva y condición
fisiológica de salud.
- AMBIENTE ADECUADO: Que propicie condiciones de confort físico y social sin

exposición a diversos estímulos o factores de estrés como son el malestar térmico y/o físico, con
el respeto del espacio mínimo por animal de acuerdo a la especie y tipo de producción.
- BUENA SALUD: Sobre la base de la apropiada sanidad preventiva y, de ser necesario,

tratamientos veterinarios acordes a la patología que pueda presentarse para eliminar el dolor, las
lesiones y/o enfermedades.
- ENTORNO SOCIAL: Capaz de favorecer el COMPORTAMIENTO NATURAL sin el

desarrollo de alteraciones de la conducta por falta de bienestar en alguno de los tres puntos
anteriores.
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Definiciones generales2
Albergue de animales: Espacios destinados a la protección, cuidado, rehabilitación y reinserción
de los animales domésticos o silvestres, de carácter temporal, con fines no comerciales, y que
apoyan las funciones de control, protección, educación y bienestar animal.
Animales: Comprende aquellos animales vertebrados e invertebrados silvestres, bravíos o
salvajes y los domésticos o domesticados, cualquiera sea el medio físico en que se encuentren o
vivan, en libertad o en cautividad.
Animales abandonados: Son aquellos que no tienen dueño conocido, se encuentran solos sin
compañía de persona alguna que pueda demostrar su propiedad o custodia. Se entenderá también
como abandonado, los que estén situados en lugares cerrados, residencias, solares superficies
privadas o no, en la medida que su albergue y sostenimiento atente contra su dignidad y sus
derechos.
2Tomado de la Política Pública de Protección y Bienestar Animal del Departamento de Boyacá,

2018.
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Animal adiestrado: Los animales que son entrenados por personas debidamente autorizadas por
autoridad competente, mediante programas cuyo fin es modificar su comportamiento con el
objeto de que estos realicen funciones de vigilancia, protección, guardia detección de
estupefacientes, armas y explosivos, acciones de búsqueda y rescate de personas, terapia,
asistencia, entretenimiento y demás acciones análogas.
Animal agresivo: Es aquel animal que, por su comportamiento agresivo, temperamento y difícil
manejo, no es apto para convivir en comunidad por representar un riesgo.
Animal callejero: Animal doméstico que se encuentra transitando libremente en las vías públicas
o lugares de libre tránsito o zonas de recreo, de igual manera aquellos animales que aún en
compañía de sus dueños carecen de cadenas, correas, traíllas o bozales y su tránsito puede causar
perturbación o peligro tanto para las personas como los otros animales, al igual que por su
condición de calle están sujetos a situaciones de vulnerabilidad.
Animales de compañía: Especies animales que han pasado por el proceso de domesticación, y se
asocian con el ser humano para bienestar común, sin utilizarse en aprovechamiento económico o
alimenticio.
Animales exóticos: Aquellas especies animales que están fuera de sus hábitats nativos y/o
distribución natural y potencial, suponiendo la intervención humana para el traslado de las
barreras naturales que los limitan; estos son considerados animales exóticos por listado
nacionales o internacionales.
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Animales ferales: Animales abandonados que han pasado del estado doméstico al salvaje,
desplazándose a hábitats naturales, donde retoman las características de sus antepasados
evolutivos, se unen en jaurías, se reproducen, practican la cacería y luchan por su supervivencia.
Animales improntados o troquelados: Proceso por el cual se condiciona el comportamiento de
aquellos animales silvestres o domésticos, libres o cautivos sobre los cuales cualquier persona
ejerce control sobre la crianza, reproducción y convivencia de estos.
Animales silvestres: Especies no domésticas, sujetas a procesos evolutivos y ecológicos que se
desarrollan solo en el territorio nacional y se encuentran libres en su ámbito natural, ya sea en
ecosistemas protegidos o no, y sobre los cuales no se ha ejercido dominación humana alguna.
Animales silvestres en cautiverio: Aquellos animales silvestres que por su condición fueron
objeto de captura en su medio natural manteniéndose en un grado absoluto, permanente o
relativo, de dominio físico por personas.
Animales usados para el consumo: Son todos aquellos animales criados y mantenidos para su
crecimiento, desarrollo y reproducción, con el objetivo de ser usados para el consumo humano.
Animales usados para la producción: Aquellos semovientes de las especies bovina, porcina,
ovina, equina, asnal, mular, caprina, avícola y otros que, en condiciones normales, pueden ser
usados y/o aprovechados por el hombre.
Animales usados para el trabajo: Son todos aquellos animales que son usados como apoyo para
el desarrollo de una actividad económica.
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Área protegida: Se entiende un área definida geográficamente que haya sido designada o
regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación.
Bienestar animal: Se refiere al estado en que se encuentra un animal, en condiciones de salud,
seguridad y tranquilidad, a través de acciones como el alojamiento adecuado, el manejo, la
alimentación, el tratamiento, la prevención de enfermedades y la tenencia responsable.
Biotecnología: Se entiende toda aplicación tecnológica que utilice sistemas biológicos y
organismos vivos o sus derivados para la creación o modificación de productos o procesos para
usos específicos.
Buenas Prácticas Ganaderas – BPG: Son un sistema de aseguramiento de inocuidad enfocado a
la producción primaria, su objetivo es la gestión de riesgos biológicos, físicos y químicos
generados en el predio y que pudieran afectar la salud de los consumidores
Buenas Prácticas Agrícolas – BGA: Son las prácticas aplicadas en las unidades productivas
desde la planeación del cultivo hasta la cosecha, el empaque y transporte del alimento –frutas,
hortalizas y bienestar de los trabajadores.
Buenas Prácticas en el Uso de Medicamentos Veterinarios – BPUMV: Cumplimiento de los
métodos de empleo oficialmente recomendados para los medicamentos de uso veterinario, de
conformidad con la información consignada en el rotulado de los productos aprobados.
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Caninos potencialmente peligrosos: Son aquellas razas de perros establecidas en el código de
policía, que han tenido episodios de agresiones a personas u otros animales o que han sido
adiestrados para el ataque y la defensa.
CIDEAS: Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEA) son espacios
intersectoriales para aunar esfuerzos técnicos, financieros y de proyección, en pro de una cultura
ética en el manejo sostenible del ambiente.
Control de zoonosis: Las medidas destinadas a evitar que los agentes infecciosos presentes en
personas o animales infectados y en su medio ambiente, contaminen a otras personas, o a otros
animales, diseminando así la enfermedad.
Coso público municipal: Son establecimientos destinados al albergue o tenencia transitoria de
animales callejeros o abandonados, especies menores, especies mayores o fauna silvestre, y su
esencia es facilitar el cumplimiento de la función policiva de competencia de los municipios para
la vigilancia sobre uso de las vías y del espacio público.
Crueldad: Acto de brutalidad, sádico o zoofílico contra cualquier animal, ya sea por acción
directa o por negligencia.
Espacio vital: Es el espacio o área mínima que debe proveerse a los animales alojados en
sistemas de encierro, la cual corresponde a la superficie necesaria para ejercer sus funciones
vitales, así como la comodidad y confort de estos.
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Especies endémicas: Especies de animales que se desarrollan y son exclusivas de un espacio
geográfico determinado, ya sea una provincia, región, departamento o país. Estas se encuentran
restringidas por barreras naturales que favorecieron sus procesos evolutivos y genéticos, por lo
cual no se pueden hallar de forma natural en otras partes del mundo.
Especies mayores: Hace referencia a los animales domésticos que involucran las especies
bovinas, equinas, asnales y mulares.
Especies menores: Hace referencia a los animales domésticos que involucran las especies
caninas, felinas, porcinas, ovinas, caprinas y aves de corral.
Especies migratorias: Conjunto de la población, o toda parte de ella geográficamente aislada, de
cualquier especie o grupo taxonómico inferior de animales silvestres, de los que una parte
importante franquea cíclicamente y de manera previsible, uno o varios límites de jurisdicción
nacional.
Esterilización/castración: Extirpación de órganos reproductores por método quirúrgico de:
ovarios y útero en hembras (ovariohisterectomía), y testículos en machos (orquiectomía).
Eutanasia: Procedimiento médico para el sacrificio de los animales, bajo responsiva de médico
veterinario, autoridad sanitaria o comité bioético, con métodos humanitarios aplicado cualquier
animal de manera rápida, sin dolor ni sufrimiento innecesario, utilizando métodos físicos o
químicos, atendiendo a las normas nacionales y las normas ambientales expedidas para tal
efecto.
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Hogar de paso: Establecimiento donde se reciben provisionalmente especímenes de especies de
fauna silvestre terrestre y/o acuática aprehendidos, restituidos o decomisados, para su evaluación,
atención, valoración, tratamiento y determinación de la opción para su disposición final.
Maltrato animal: Toda conducta de crueldad contra los animales señalada en la legislación
colombiana vigente, en acción u omisión accidental o intencionada que ponga en riesgo el
bienestar, seguridad y calidad de vida.
Medicina Veterinaria, Medicina Veterinaria y Zootecnia, y Zootecnia: Son profesiones basadas
en una formación científica, técnica y humanística que tienen como fin promover una mejor
calidad de vida para el hombre, mediante la conservación de la salud animal, protección de la
salud pública, protección del medio ambiente, la biodiversidad y el desarrollo de la industria
pecuaria del país.
Política: criterio de acción que es elegido como guía en el proceso de toma de decisiones al
poner en práctica o ejecutar las estrategias, programas y proyectos específicos del nivel
institucional. Línea de conducta general o dirección propuesta a la que un gobierno está, o estará,
aspirando y que guía sus procesos de toma de decisiones.
PRAES: Los Proyectos Educativos Escolares, son proyectos pedagógicos que promueven el
análisis y la comprensión de los problemas y las potencialidades ambientales locales, regionales
y nacionales, y generan espacios de participación para implementar soluciones acordes con las
dinámicas naturales y socioculturales.
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PROCEDAS: Los Procesos Comunitarios de Educación Ambiental, son iniciativas comunitarias
desarrolladas por grupos organizados de la ciudadanía, con el objeto de contribuir a la solución
de los problemas concretos de la realidad nacional, regional y local
Protección y rehabilitación de animales domésticos: Esta actividad implica el rescate,
tratamiento, rehabilitación física y de comportamiento, alimentación, higiene y sanidad animal;
la cual actualmente no está asignada y conllevaría al establecimiento de un Centro de Protección
de fauna doméstica, similar al Centro de Protección de Fauna Silvestre que generalmente son
administradas por el estado.
Salud Pública: Se concibe como el conjunto de políticas que buscan garantizar de una manera
integrada, la salud de la población por medio de acciones de salubridad dirigidas tanto de manera
individual como colectiva, ya que sus resultados se constituyen en indicadores de las condiciones
de vida, bienestar y desarrollo del país. Dichas acciones se realizarán bajo la rectoría del Estado
y deberán promover la participación responsable de todos los sectores de la comunidad.
Saneamiento Básico y Salud Pública: Conjunto de acciones técnicas y socioeconómicas que
tienen por objetivo alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental y el mejoramiento salud
pública.
Tenedor de fauna silvestre: En casos muy excepcionales y sin perjuicio de las sanciones
pertinentes. Cuando la autoridad ambiental considere que el decomiso de especímenes vivos de
fauna silvestre implica una mayor afectación para estos individuos, soportado en un concepto
técnico, podrán permitir que sus actuales tenedores los conserven y mantengan, siempre y
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cuando se registren previamente ante la autoridad ambiental y cumplan con las obligaciones y
responsabilidades que esta determine en materia de manejo de las especies a conservar.
Tenencia responsable: Es la condición por la cual una persona tenedora de un animal asume la
obligación de procurar para toda la vida adecuada provisión de alimento, vivienda, atención en
salud y buen trato.
Tráfico de animales: Se entiende por tráfico de animales la captura, traslado, compra y venta
ilegal de animales silvestres – exóticos, en peligro de extinción, para acciones de espectáculo o
con beneficio económico.
Vehículos de tracción animal - VTA: Empleo de diferentes arreos con especies animales para
transporte de: personas, productos, y carga pesada.
Zoocriadero: Se refiere al mantenimiento, cría, fomento y/o aprovechamiento de especies de la
fauna silvestre y acuática en un área claramente determinada, con fines científicos, comerciales,
industriales, de repoblación o de subsistencia.
Zoonosis: Enfermedad que en condiciones naturales se transmite de los animales al hombre y
viceversa
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Definiciones específicas 3
Igualdad: En el municipio de Sogamoso, todas las personas y entidades públicas, privadas y
asociadas, reconocen que todos los animales nacen iguales ante la vida y tienen los mismos
derechos a la existencia que las personas. Por ello, los derechos de los animales son defendidos
por sus normas municipales y sociales.
Beneficencia: En el municipio de Sogamoso, tanto en la zona urbana como rural, todas las
entidades públicas y privadas y los servidores públicos relacionados con los animales y en
general, tienen la obligación de brindar asistencia con el fin de aliviar y prevenir el daño, hacer el
bien y otorgar los beneficios necesarios para procurar el bienestar de los animales que estén en
peligro de perder la vida o de recibir un daño significativo en su salud o en algunas otras
capacidades importantes.
No maleficencia: Todas las personas que se encuentren en el territorio del municipio de
Sogamoso (urbano y rural) están obligadas a respetar la integridad física y psicológica de los
animales; esto es, no hacerles daño, infringirles dolor o prolongarles innecesariamente el
sufrimiento, bien sea de manera intencionada o por omisión.
3Tomado de Diagnóstico y Formulación de la Política Pública de Protección Animal para el

Municipio de Yumbo, 2015
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Justicia: En el municipio de Sogamoso todos los animales deben recibir un trato digno y
respetuoso por parte de las personas, de manera que se les garantice el desarrollo de sus
capacidades. Para ello, tanto el gobierno local como el sector privado y la sociedad en su
conjunto, generarán las condiciones político-institucionales, administrativas, infraestructurales,
técnicas, fiscales y operativas, para brindarles justicia a los animales mediante el goce efectivo
de sus capacidades
Dignidad: En el municipio de Sogamoso se reconoce el valor de la existencia de los animales no-
humanos como seres sintientes y sensibles que están dotados de capacidades para ser y hacer
diferentes actividades vitales, y que además poseen diferentes niveles de inteligencia. En tal
sentido, si los animales no-humanos pueden desarrollar esas capacidades a lo largo de su vida, se
considerará que ésta ha sido digna de ser vivida.
Humanismo y solidaridad: Generar sentido de solidaridad no sólo de las entidades públicas y
privadas comprometidas con el tema, sino de toda la sociedad y sus organizaciones, en el
cuidado, protección y bienestar a los cuales tienen derecho los animales. El Estado, la sociedad y
sus miembros tienen la obligación de asistir y proteger a los animales con acciones eficientes
ante situaciones que pongan en peligro su vida, su salud o su integridad física.
Responsabilidad: la sociedad Sogamoseña tienen el deber de tomar parte activa en la prevención y
eliminación del maltrato, la crueldad y la violencia contra los animales, siendo su deber el de
abstenerse de cualquier acto injustificado de violencia o maltrato contra éstos, y denunciar
aquellos infractores de las conductas señaladas en el marco legal.
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Respeto y protección: En el municipio de Sogamoso se reconoce la importancia de todas las
relaciones humanas y, en especial, aquellas que se establecen con los animales. Es
responsabilidad de la ciudadanía y de los Sectores públicos privados garantizar la protección y
manejo de las condiciones de bienestar de todos los animales en el municipio,
independientemente de su proveniencia, especie y beneficio para el ser humano.
Corresponsabilidad: Cada persona y entidad pública o privada en el municipio de Sogamoso es
responsable de obrar de tal modo que los efectos de sus acciones no sean destructivos para la
proyección de la vida de los animales y la biodiversidad. Las acciones encaminadas a la
protección y el bienestar de los animales deberán implementarse teniendo en cuenta el principio
de responsabilidad.
Prevención: El reconocimiento de los animales como portadores de derechos, no se antepone al
derecho de los ciudadanos a gozar de un entorno sano y un ambiente saludable en el municipio
de Sogamoso. Generar una cultura de la prevención a través de la educación en protección y
tenencia responsable de animales, implica un proceso permanente de enseñanza–aprendizaje para
observar, comprender, respetar y amar a los animales desde la infancia.
Participación, sostenibilidad ambiental y económica: Ejercer y promover la actuación individual y
colectiva para la protección de los animales en el municipio de Sogamoso, con reglas claras para
las acciones determinadas por los derechos y deberes ciudadanos. Las acciones que se
desarrollen por parte de las entidades responsables relacionadas con la convivencia y el manejo
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de los animales, incluirán a los diferentes actores de la sociedad en el cumplimiento de las
políticas, legislación, principios y estrategias implementadas por el municipio.
Coordinación: En articulación con el principio de coordinación y colaboración, las autoridades
administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin
de lograr los fines y cometidos estatales.
Convergencia y transversalidad: Se asume el respeto y la promoción de los derechos de los
animales, y el desarrollo de sus capacidades, en concordancia con otros actores público privados
interesados en la implementación de acciones de manera articulada donde la intervención
coordinada de los actores en el desarrollo y la ejecución de programas de convenios público –
privados fortalecerá la participación en el manejo y control de los animales no humanos.
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PARTE I
Diagnóstico
Política Pública de Protección y Tenencia Responsable de Animales de Compañía y de

Producción
Municipio de Sogamoso
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1.1 Perfil poblacional de animales de compañía y de producción para el municipio de

Sogamoso
Para el análisis de la población estimada de animales de compañía y de producción los datos son
tomados de la Secretaría de Salud de Sogamoso, de la Secretaría de Desarrollo Económico y
Turismo de Sogamoso y del Censo Pecuario Nacional para el 2016 del Instituto Colombiano
Agropecuario “ICA”,https://www.ica.gov.co/getdoc/8232c0e5-be97-42bd-b07b-
9cdbfb07fcac/Censos-2012.aspx
1.1.1 Especies pecuarias en Sogamoso (Censo Nacional Pecuario, año 2016)
Tabla N°1. Especies pecuarias en Sogamoso, año 2016
ESPECIES
PECUARIAS N° SOGAMOSO N° DEPARTAMENTO % SOGAMOSO CON
(inventario por RELACIÓN AL
especies)
DEPARTAMENTO
BOVINOS 5702 748701 0.7%
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PORCINOS 8605 235357 3.5%
AVES 10065 22085090 0.4%
CABALLAR 689 48268 1.4%
OVINOS 1870 105937 1.7%
CAPRINOS 568 46076 1.2%
Para las principales producciones de animales como son los ovinos, caprinos, equinos, porcinos,
bovinos y el sector avícola, Sogamoso representa en promedio el 1.4% de la totalidad de especies
de producción en el departamento de Boyacá, en el año 2016
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1.1.2 Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo de Sogamoso
Para animales de producción el municipio de Sogamoso a través de la Secretaría de Desarrollo
Económico y Turismo ha realizado asistencia técnica pecuaria a especies que se encuentran en el
municipio (ovinos, bovinos, porcinos, gallinas ponedoras, equinos, conejos, codornices y curíes).
Tabla N° 2. Asistencia técnica en animales de producción, Secretaría de Desarrollo, año 2017
ESPECIE / PRODUCCIÓN ANIMALES ATENDIDOS
bovina 389
ovina 290
equina 5
gallinas ponedoras 130
conejos 35
cabros 9
curíes 14
total: 872
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También se han realizado 3 jornadas de desparasitación y vitaminización en las veredas de
Morca, Vanegas y Mortiñal a bovinos y ovinos de doble propósito:
Tabla N° 3. Desparasitación y vitaminización en veredas, año 2017
JORNADA VEREDA N° TOTAL TOTAL
USUARIO BOVINOS OVINOS
1 MORCA 32 142 61
2 VANEGAS 4 13 0
3 MORTIÑAL 10 80 74
TOTAL 3 46 235 135
La actividad que reporta la Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo de Sogamoso, como
es la asistencia técnica a predios donde estarían temas como la tenencia responsable y el
bienestar animal, se ha realizado para el 2017 en el 7% de la población total de bovinos para
Sogamoso según el censo pecuario nacional para el 2016 del ICA.
La Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo no relaciona que haya tenido casos de
maltrato animal en especies destinadas para la producción (como ovinos, bovinos, porcinos,
gallinas ponedoras, equinos, conejos, codornices y curíes).
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1.1.3 Actividades de la Secretaría de Salud del municipio de Sogamoso, año 2017
Tabla N°4. Actividades de la Secretaría de Salud del municipio de Sogamoso, año 2017
ACTIVIDADES SECRETARÍA DE N° DE ANIMALES

SALUD
Vacunación antirrábica de caninos y 17790
felinos
total de animales esterilizados por la 3700
Secretaría de Salud
Agresiones por animal potencialmente
trasmisor de enfermedad rábica

620
Atención de quejas por explotaciones de
animales en zona urbana.

53
El censo o estimativo para animales de compañía para el municipio de Sogamoso se toma para el
presente diagnóstico con en base a la jornada de vacunación antirrábica de perros y gatos del año
2017.
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Tabla N°5. Jornadas masivas de vacunación antirrábica Sogamoso 2007 – 2017
JORNADAS MASIVAS DE VACUNACIÓN ANTIRRÁBICA

SOGAMOSO 2007 – 2017
AÑO RURAL URBANO
Caninos Felinos Total Caninos Felinos Total TOTAL
2007 3087 685 3772 6429 1040 7469 11241
2008 3728 887 4615 6427 1434 7861 12476
2009 3728 887 4615 6578 1323 7901 12516
2010 3485 792 4277 4690 1148 5838 10115
2011 4058 984 5042 7252 1824 9076 14118
2012 4158 1097 5255 8087 1953 10040 15295
2013 4169 1106 5275 8655 2371 11026 16301
2014 5095 1303 6398 8662 2266 10928 17326
2015 4193 1102 5295 9358 2461 11819 17114
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2016 4555 1290 5845 8853 2433 11286 17131
2017 4601 1181 5782 7245 1833 9078 17790
1.2 Talleres Diagnóstico: Política Pública de Protección y Tenencia Responsable de

Animales de Compañía y de Producción Municipio de Sogamoso
NOTA: La información consignada en los cuadros de los talleres, se plasmó tal cual los
participantes lo manifestaron en las carteleras de los talleres
Tabla N°6. Desarrollo talleres: política pública de protección y tenencia responsable de animales
de compañía y de producción de
DESARROLLO TALLERES DE TRABAJO POLÍTICA PUBLICA DE PROTECCIÓN Y

TENENCIA RESPONSABLE DE ANIMALES DE COMPAÑÍA Y DE PRODUCCIÓN DE
SOGAMOSO
TALLER N°1 MÉDICOS VETERINARIOS, ZOOTECNISTAS, MÉDICOS

VETERINARIOS Y ZOOTECNISTAS, ADMINISTRADORES
08-11-2017
AGROPECUARIOS, UNIVERSIDADES CON PROGRAMAS DE
VETERINARIAS Y AFINES
PROBLEMA CAUSA EFECTO POBLACIÓN POSIBLE SOLUCIÓN

AFECTADA
Propietario no asume maltrato Comunidad MVZ Educación previa, concientización,
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
irresponsable responsabili animal mascotas multas altas

dad de su
mascota
¿La esterilización Maltrato 1) Muerte Propietarios de 1)Que la secretaria de salud evalué

es el único animal del animal mascotas lugares materiales y matricula
camino de control profesional
de población 2)Problem
callejera? as de salud 2)MV idóneo en pequeños con
experiencia
Fundaciones y Abandono Acoso y MVZ y mascotas 1)Educación concientización

personas que en ataque al
recogen animales veterinarias MVZ 2) Tipos de identificación.
enfermos
3) Legalización de las fundaciones.
PROBLEMAS DETERMINADOS POR EL GREMIO VETERINARIO:

1. Muchos perros y gatos en las calles que aparentemente no tienen dueños.
2. Muchas hembras en celo manadas agresivas.
3. No recoger heces.
4. Muchos caninos con sarna.
5. Aumento de caninos de razas potencialmente peligrosas, abandonadas en calles.
6. Control seguimiento y protocolos en los animales que se entregan en adopción.
7. La colocación del microchip debe estar unida al manejo de base de datos unificada y debe
ser autorizadas por los médicos Veterinarios que manejan la información.
8. Programas de esterilización deben tener un método de identificación del animal intervenido.
POSIBLES SOLUCIONES A LA PROBLEMÁTICA:
1. Educación en todos los niveles académicos.
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
2. Conocimiento de leyes y articulación de las entidades públicas en la aplicación de sanciones

monetarias, cultura ciudadana.
3. Chips para tenencia responsable con seguimiento de veedurías.
4. Sanciones legales para los que acosan Médicos Veterinarios y los que abandonan.
5. Programas de esterilización dirigidos a poblaciones de alto riesgo.
TALLER N°2 ONG´s, DEFENSORES DE ANIMALES, GRUPOS ANIMALISTA,

JUNTA DEFENSORA DE ANIMALES, POLICÍA AMBIENTAL,
15-11-2017
MÉDICOS VETERINARIOS Y/O ZOOTECNISTAS
PROBLEMA CAUSA EFECTO POBLACIÓN POSIBLE SOLUCIÓN

AFECTADA
Cultura Falta de Carencia de Animales, Campañas educativas en

ciudadana educción sensibilidad humanos y colegios, universidades y
por los ambiente juntas de acción comunal
animales
La falta de Falta de No hay Animales, La creación de una política

política planeación y protección humanos y pública de protección y
pública organización para los ambiente tenencia de animales que no
de la animales sea sólo simbólica sino
administración aplicable y efectiva
Irresponsabili Falta de Población Animales, Sanciones pedagógicas y

dad de los educación y callejera de humanos y monetarias
propietarios sanciones animales ambiente
Falta de la Falta de interés No existe una Animales, Crear la junta defensora y

junta de la normativa que humanos y desde la política regular su
defensora de comunidad y se pueda ambiente funcionar para que sea una
animales del gobierno utilizar de herramienta aplicable en la
manera
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
eficiente sociedad
Carencia de Falta de Falta de Animales, Campañas educativas en

talleres empoderamien articulación de humanos y colegios, universidades y
educativos a to de la la comunidad ambiente juntas de acción comunal
la comunidad administración y los entes
y la comunidad públicos
La carencia Falta de No hay Animales, Gestionar recursos para la

de un centro gestión de la bienestar de humanos y construir el centro de
de bienestar administración los animales ambiente protección y bienestar
animal animal
Actitud Maltrato Mecanismos educativos

animal y funcionales para conceptos
Antropocéntr Hábitos y estigmatizació Animales, posmodernos de respeto por
ica de la vida costumbres n al trabajo de ambiente la vida
por tradición protección
animal
POSIBLES SOLUCIONES:
1. Estimulación económica para las junta defensora de animales

2. Reglamentación de los entes encargados de protección animal y articularlos
3. Censo de perros y gatos
4. Categorización de la fauna callejera
5. Licitación para un coso
6. Talleres de concientización y de tenencia responsable en área rural y urbana con énfasis en
colegios y universidades
7. Sogamoso requiere una política pública de protección y bienestar animal que no se limite a (
animales de compañía y producción sino a todos los animales en general)
8. No limitarse a animales que tienen dueño
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
TALLER N°3 PRESIDENTES DE JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL Y

COMUNIDAD EN GENERAL
22-11-2017
PROBLEMA CAUSA EFECTO POBLACIÓN POSIBLE

AFECTADA SOLUCIONES
Abandono de Falta de Contaminación Comunidad en 1)Capacitación de la

animales responsabilidad insalubridad general, niños comunidad
del dueño riesgo de
accidentes 2)cumplimiento de la
ley
Explotación responsabilidad Maltrato animal Comunidad y Control de los

equina y canina del propietario animales diferentes entes
estatales
Enfermedades Heces fecales no Riesgo de la Comunidad en Sentido de pertenencia

recogidos salud general, niños
Causan Perturbación de La muerte Comunidad en Aplicación la norma de

accidentes las vías y general niños tenencia y cuidado
escenarios
deportivos
Lotes baldíos o No Proliferación de Toda la Cercado de lote con

de engorde encerramiento basuras y comunidad y el control de la Secretaría
contaminación planeta de planeación
visual y
ambiental
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
Presupuesto Actuación Que no se puede Personas y No corrupción

realizar animales
actividades por
falta de
contratación
TALLER N°4
29-11-2017 SECTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS
No se puede realizar por la falta de asistencia ya que el día propuesto, la asistencia fue nula.
1.3 Encuesta a funcionarios públicos municipales y departamentales
En la tarea de acceder a la información necesaria para realizar un diagnóstico preciso y

multidisciplinario se aplicaron 22 encuestas a los referentes y funcionarios competentes
municipales y departamentales en el tema de animales de compañía y bienestar animal.
1.3.1 Relación respuestas preguntas
Tabla N°7. Encuestas a funcionarios públicos municipales y departamentales en el tema de

1¿Cómo clasifica usted la tendencia responsable?
Buena 3
Regular 11
Malo 8
2¿Según usted, cuál debería ser la principal estrategia para desarrollar e incentivar la tenencia
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
responsable en los habitantes?
Aplicación de multas 12
Captura de animales en calle 3
Estrategia de Información, Educación y
Comunicación. 14
Otra 0
3¿Cómo califica usted el trato del hombre con los animales de producción?
Bueno 2
Regular 12
Malo 8
4. ¿Cuál cree usted que son los principales problemas con respecto a la tenencia de animales de
producción?
Deficiencias en asistencia técnica 4
Desconocimiento de las normas vigentes
de protección animal 8
Deficiencias en la estrategia de
Información, Educación y Comunicación 12
Falta de inspección, vigilancia y control
en la producción de animales 11
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
Otra 1
5. ¿Cómo clasifica usted el trato del hombre con los animales de compañía?
Responsable 1
Regular 14
Irresponsable 7
6. ¿Cuál cree usted que son los principales problemas con respecto a los animales de compañía?
Maltrato animal 5
Conflicto social 1
Población canina callejera 9
Riesgo de zoonosis(rabia) 2
Todas la anterior ores 11
Otra 2
7. ¿Cuál es su competencia en la problemática de tenencia responsable de animales?
Actividades de Inspección, Vigilancia y
Control 7
Estrategia de Información, Educación y
Comunicación 14
Control de población callejera de
animales de compañía y/o producción 3
Control del maltrato animal 1
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
Decomiso de animales 0
Otra 2
8. ¿Cuál es su competencia para resolver la problemática en control de población canina y
felina?
Estrategia de Informar, Educar y
Comunicar 16
programas de esterilización 7
Captura de animales 3
Promover campañas de adopción 7
9. Desde su competencia, cuál ha sido su logro en la problemática de animales de compañía y
producción?
Bueno 8
Regular 11
Malo 3
10. ¿Desde su experiencia y competencia cuáles cree usted que son las limitaciones para aplicar
la normativa existente?
Deficiencia y rotación de personal 4
Deficiencia en equipos, elementos e
infraestructura 5
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
Deficiencia en el manejo del coso
público municipal 9
Irresponsabilidad de los propietarios 14
Trabajo interinstitucional no articulado 15
1.3.2 Análisis respuestas encuesta
Graficas N°1. Encuestas a funcionarios públicos municipales y departamentales en el tema de

1. ¿Cómo clasifica usted la tenencia responsable?
14%
36%
buena
regular
50%
malo
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
2. ¿según usted, cual debería ser la principal estrategia

para desarrollar e incentivar la tenencia responsable en
los habitantes?
Aplicación de multas
0%
42% Captura de animales en calle

48%
Estrategia de informacion,
10% educacion y comunicación.
otra
3. ¿Cómo califica ustedel trato del hombre con los

animales de produccion?
9%
36%
bueno
regular
55%
malo
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
4. ¿Cuál cree ustedque son los principales problemas

con respecto a la tenencia de animales de produccion?
Deficiencias en aistencia
3% tecnica
11% Desconocimiento de las

normas vigentes de
31% proteccion animal
22% deficiencias en la estrategia
de informacion, educacion y
comunicación
33% falta de inspeccion, vigilancia
y control en la produccion de
animales
otra
5.¿Como clasifica usted el trato del hombre con los

animales de compañía?
4%
32%
responsable
regular
64%
irresponsable
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
6. ¿Cuál cree usted que son los principales problemas

con respecto a los animales de compañía?
7% 17% maltrato animal

3% conflicto social
36%
poblacion canina callejera
30% riesgo de zonoosis(rabia)
7%
todas la aterioriores
otra
7. ¿Cuál es su competencia en la problemática de tenencia

responsable de animales?
Actividades de inspeccion, vigilancia y
7% control
4%
Estrategia de informacion, educacion y
comunicacion
0% 26%
11% Control de poblacion callejera de
animales de compañía y/o produccion
control del maltrato animal
52%
Decomiso de animales
otra
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
8. ¿cual es su competencia para resolver la problemática en

control de poblacion canina y felina?
estrategia de informar, educar y

comunicar
21%
programas de esterilizacion
9% 49%
captura de animales
21%
promover campañas de adopcion
9. Desde su competencia, cuál ha sido su logro en la

problemática de animales de compañía y produccion?
14%
36%
bueno
regular
50%
malo
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
10.¿Desde su experiencia y competencia cuáles cree usted

que son las limitaciones para aplicar la normtiva existente ?
deficiencia y rotacion de
personal
8% deficinecia en equipos,
32% 11% elementos e infraestructura
19% deficiencia en el manejo del

cosos politico municipal
30% irresponsablilidad de los

propietarios
trabajo interititucional no
articulado
1.3.3 Conclusiones encuesta
Tabla N°8. Conclusiones de la encuesta.
1) ¿CUÁL CREE USTED QUE SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS CON
RESPECTO A LOS ANIMALES DE COMPAÑÍA?
 El 50% de los encuestados piensa que el principal problema de los animales de
compañía es la población callejera de animales
2) ¿CUÁL ES SU COMPETENCIA EN LA PROBLEMÁTICA DE TENENCIA
RESPONSABLE DE ANIMALES?
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
 El 42% de los encuestados tienen competencias en Información Educación y
Comunicación
3) ¿CUÁL ES SU COMPETENCIA PARA RESOLVER LA PROBLEMÁTICA EN
CONTROL DE POBLACIÓN CANINA Y FELINA?
 El 54% de los encuestados tiene competencias para resolver la problemática en
control de población canina y felina en Información Educación y Comunicación
4) ¿DESDE SU COMPETENCIA, CUÁL HA SIDO SU LOGRO EN LA
PROBLEMÁTICA DE ANIMALES DE COMPAÑÍA Y DE PRODUCCIÓN?
 El 50% de los entrevistados considera que su desempeño para la problemática ha
sido bueno
5.) ¿DESDE SU EXPERIENCIA Y COMPETENCIA CUALES CREE USTED QUE
SON LAS LIMITANTES PARA APLICAR LA NORMATIVA EXISTENTE?
 El 28% hacen referencia a un trabajo no articulado por parte de los entes que tienen
responsabilidad.
6) ¿CUÁL CREE USTED QUE SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS CON
RESPECTO A LOS ANIMALES DE COMPAÑÍA?
 El 36 % de los encuestados opina que la mayoría de problemas es una combinación
del maltrato animal, conflicto social, riesgo zoonótico y población canina callejera
7) ¿CUÁL ES SU COMPETENCIA EN LA PROBLEMÁTICA DE TENENCIA
RESPONSABLE DE ANIMALES?
 El 52 % tiene funciones de Información, Educación y Comunicación
SOGAMOSO INCLUYENTE
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NIT: 891.855.130-1 S.G.C
8) ¿CUÁL ES SU COMPETENCIA PARA RESOLVER LA PROBLEMÁTICA EN
CONTROL DE POBLACIÓN CANINA Y FELINA?
 El 49% tiene competencias en Información, Educación y Comunicación
9) DESDE SU COMPETENCIA, CUÁL HA SIDO SU LOGRO EN LA
PROBLEMÁTICA DE ANIMALES DE COMPAÑÍA Y PRODUCCIÓN?
 El 50% afirma que el desempeño de sus competencias en bueno
10) ¿DESDE SU EXPERIENCIA Y COMPETENCIA CUÁLES CREE USTED
QUE SON LAS LIMITACIONES PARA APLICAR LA NORMATIVA
EXISTENTE?
 32% afirma que el mayor problema es el trabajo interinstitucional no articulado
1.4 Competencia entes municipales con respecto a tenencia responsable y protección de

animales de compañía y producción
La formulación de LA POLÍTICA PÚBLICA DE PROTECCIÓN Y TENENCIA

RESPONSABLE DE ANIMALES DE COMPAÑÍA Y DE PRODUCCIÓN, definirá de manera
puntual, la competencia de los actores y sectores públicos, deberes y derechos de los animales,
restricciones de tenencia, sanciones por maltrato animal y demás regulación y fiscalización en la
materia.
Todos los sectores involucrados en Tenencia Responsable de Animales de Compañía y de
Producción, deben asumir la responsabilidad de promover programas de educación y
convivencia ciudadana con estos animales.
SOGAMOSO INCLUYENTE
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NIT: 891.855.130-1 S.G.C
SALUD
PROPIETARIO
EDUCACIÓN
NNN Tenencia
Responsable de
Animales de
Compañía y de
Producción
POLICÍA
DESARROLLO
JUNTA
DEFENSORA
Problemática general entes competentes
Tabla 9. Problemática general entes competentes
PROBLEMÁTICA GENERAL ENTES COMPETENTES
EDUCACIÓN DESARROLLO JUNTA PROPIETARIO SALUD POLICÍA
DEFENSORA
SOGAMOSO INCLUYENTE
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NIT: 891.855.130-1 S.G.C
Ausencia de Incumplimiento Normatividad Inadecuada Incremento Conflictos entre

programas de las de tenencia de en el vecinos
educativos Buenas Prácticas protección y animales de número de y comunidades

dirigidos a la bienestar compañía perros y
Ganaderas para
Tenencia animal Percepción gatos Aplicación de
Responsable animales de excluyente retrograda de deambuland medida
producción para los animales o correctiva
de Animales
algunos libremente
animales en en espacios
situaciones y vías
especificas públicas
Conductas, Malas Mal manejo de Abandono Incremento en

condiciones animales de animales el
comportamie Abuso y maltrato de
ntos y animal de producción de compañía número de
bienestar perros y
actitudes animal
inadecuadas gatos
Desconocimient Vacunación deambulando
por parte de o de los deberes
Animales para con sus libremente en
propietarios y callejeros espacios
mascotas
Zoonosis heridos en vía
tenedores de y vías públicas
publica
animales
Respeto y Falta del Abuso y Incremento en Zoonosis Animales

valores por la Reconocimiento maltrato el número callejeros
vida de las valor inherente animal heridos en vía
demás de los animales de animales de pública
especies compañía
SOGAMOSO INCLUYENTE
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NIT: 891.855.130-1 S.G.C
Posibles soluciones de entes competentes
Secretaría de Educación
Lineamientos que permitan tener una mayor interacción con animales en proyectos
específicos; así mismo, convertir a las instituciones educativas en fuentes de concientización y
sensibilización a la comunidad estudiantil para fomentar la tenencia responsable, el bienestar y la
protección animal.
Secretaría de Salud
Fortalecer lineamientos encaminados a prevenir eventos transmisibles de origen
zoonótico, lo cual contempla realizar acciones integrales frente a situaciones que potencialmente
puedan representar riesgo para la salud pública.
Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo

incorporación de nuevos conceptos en los programas de animales de producción donde
se reconozca el valor inherente de los animales según la ley 1774 de 2016 y la Resolución ICA
20148 de 2016.
Oficina de Gestión del Riesgo y Ambiente

La política busca que en el plan de gestión de riesgos del municipio se incluya la atención
de animales ante la ocurrencia de una emergencia por desastres, lo que permitirá conocer y
reducir el riesgo e implementar de forma efectiva las acciones para el manejo de desastres, con el
fin de que las comunidades sean más resilientes.
Uno de los temas claves, es la zoonosis (enfermedades transmisibles entre animales y
humanos) antes, durante y después de un desastre, las consecuencias de los desastres en la salud
animal, la producción pecuaria y la seguridad alimentaria.
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
Policía Ambiental
Ante la problemática de animales en vía pública, regular y garantizar la convivencia entre
personas, aplicando las infracciones descritas en el código de policía; así mismo, apoyar a las
autoridades ambientales, a los entes territoriales y a la comunidad en general en la defensa y
protección del ambiente y los recursos naturales, mediante la prevención, vigilancia, control y la
investigación de delitos contra el ambiente y la biodiversidad.
Instituto Colombiano Agropecuario “ICA”

Establece las directrices para la prevención, vigilancia y control de los riesgos sanitarios,
biológicos y químicos para las especies animales y vegetales, la investigación aplicada y la
administración, investigación y ordenamiento de los recursos pesqueros y acuícolas, con el fin de
proteger la salud de las personas, los animales y las plantas y asegurar las condiciones del
comercio.
Junta defensora de animales

Corresponde a las juntas defensoras de animales promover campañas educativas y
culturales tendientes a despertar el espíritu de amor hacia los animales útiles al hombre, y evitar
actos de crueldad, maltrato, abandono de animales y acciones que causen sufrimiento
innecesario.
1.5 Diagnóstico preliminar
El presente árbol de problemas delimita de manera lógica las causas directas e indirectas en la
sociedad que explica y justifica el problema central definido como DESPROTECCIÓN,
MALTRATO ANIMAL Y TENENCIA IRRESPONSABLE DE ANIMALES DE COMPAÑÍA
Y PRODUCCIÓN; por ende, sus respectivas consecuencias en la sociedad, con lo cual este
SOGAMOSO INCLUYENTE
[email protected]
NIT: 891.855.130-1 S.G.C
diagnóstico busca ser una guía para entender el origen de cada problema en la relación de
humanos con animales no humanos.
Para esto se toman 4 ejes sociedad, estado, cooperativismo social, ambiente transicional
Tabla N° 10. Causas directas e indirectas en la desprotección, maltrato animal y tenencia

irresponsable de animales de compañía y producción.
CAUSAS CAUSAS INDIRECTAS
DIRECTAS
Falta de valores y principios de respeto por la vida y la
INDIFERENCIA DE dignidad de las demás especies
LA SOCIEDAD Hábitos y costumbres que implican el uso y abuso de
ANTE animales en la cotidianidad
PROTECCIÓN Y Falta de oferta académica en todos los niveles de
TENENCIA escolaridad desde preescolar hasta cátedras universitarias
RESPONSABLE DE Incumplimiento de las obligaciones legales y de las
ANIMALES medidas por no acatarlas.
Acceso a servicios veterinarios y ausencia de tal servicio
para la población callejera
Insuficiente desarrollo y articulación en las acciones de
protección y tenencia responsable de animales
Deficiente aplicabilidad de las sanciones establecidas en
DEFICIENCIAS las normas
DE LOS ENTES Desconocimiento y/o evasión de las competencias de cada
ESTATALES ente municipal
MUNICIPALES EN
LA APLICACIÓN Ausencia de infraestructura (coso público, albergue,
DE LAS NORMAS centro de bienestar) que permita cumplir con procesos
VIGENTES inherentes a la inspección, vigilancia y control.
Débil voluntad política y ausencia de políticas públicas
Políticas nacionales no acordes con las políticas

SOGAMOSO INCLUYENTE
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internacionales.
Desinterés de la sociedad en participar en los espacios

FALENCIAS EN LA para la búsqueda de soluciones de los problemas con
INTERACCIÓN animales.
ENTRE LOS ENTES
PÚBLICOS, El conflicto de intereses que se forma de las diferentes
PRIVADOS Y LA perspectivas que tienen las partes implicadas
COMUNIDAD
Ausencia de canales que permitan realizar guías para un
trabajo estructurado en la problemática por parte del
estado y la sociedad
La ausencia de recursos para mitigar las problemáticas

ETAPAS DE que se tienen con animales ya que hay necesidades
TRANSICIÓN DE sanitarias relevantes
ZONA RURAL A
ZONA URBANA Principal causa de hábitos y costumbres donde se concibe
los animales como objetos para beneficio del hombre
Los malos hábitos y la falta de condiciones sanitarias

facilita el acceso a residuos que sirven de alimento a
animales callejeros
CONSECUENCIAS
DIRECTAS CONSECUENCIAS INDIRECTAS
Se niega el valor inherente de la vida de los animales

VULNERACIÓN atentando sin remordimiento contra la misma
DE LA DIGNIDAD Conflictos en la convivencia ciudadana por la mala
DE LOS tenencia y la desprotección de las mascotas
ANIMALES Indiferencia y falta de solidaridad ante actos de maltrato
animal por parte de entidades público-privadas y personas
en general.
Falta de participación y de interés de la sociedad en
FALTA DE actividades que construyan las soluciones necesarias a la
SOGAMOSO INCLUYENTE
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INTERÉS DE LA problemática de manera participativa

SOCIEDAD POR Débil cultura de participación en los programas de control
LOS ANIMALES de sobrepoblación de animales callejeros
CON LOS QUE Gasto en acciones de poco impacto en el control de
CONVIVE población callejera debido a la mala tenencia de mascotas
Incremento en el número de animales deambulando en
AUSENCIA DE vías públicas debido a la inefectividad en programas de
UNA RUTA control de natalidad
ESTATAL QUE Falencias en la aplicabilidad de las normas y sus
PERMITA respectivas multas por maltrato animal y tenencia
ATENDER irresponsable
DEMANDAS Falta de personal capacitado que permita resolver las
CIUDADANAS necesidades de la comunidad en casos de maltrato animal
CON RESPECTO A que se presentan en el municipio.
MALTRATO Falta de infraestructura necesaria para aplicar de manera
ANIMAL Y LA correcta el decomiso de animales cuando éste amerite
TENENCIA Ausencia de programas de capacitación de servidores
IRRESPONSABLE públicos locales en protección y tenencia responsable.
Ausencia de una política pública de protección y tenencia
responsable de animales
Afectación estética de las zonas públicas del municipio.
CONTAMINACIÓN Riesgo en la salud pública de la comunidad en contacto
AMBIENTAL con los animales.
Accidentalidad de vehículos por animales en vías públicas
AFECTACIONES Ausencia de canales que permitan atender animales
EN LA accidentados en vías públicas
CONVIVENCIA Deficiencias en la atención de casos por agentes de
tránsito y policía ambiental por desconocimiento de la
norma o por no tener las herramientas necesarias.
ACCIONES La no participación en la solución de los problemas por
PÚBLICAS Y parte de la sociedad
PRIVADAS No hay espacios de participación de la ciudadanía que
DESARTICULADA permitan un consenso de términos para establecer guías de
S DE BAJO DE acción en eventos de maltrato animal y mala tenencia de
IMPACTO animales
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NIT: 891.855.130-1 S.G.C
Faltas de veedurías ciudadanas trascendentales
Arraigados hábitos y costumbres que ratifican la

PROBLEMÁTICA concepción antroprocentristas en la relación de animales
SOCIAL
humanos con animales no humanos en la sociedad.
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Débil cultura por Falencias en la No hay espacios de participación de la ciudadanía que

Permitir actos de Falta de infraestructura necesaria
participar en los aplicabilidad de las permitan un consenso de términos que permita
maltrato animal por parte para aplicar de manera correcta el
programas de control normas y sus respectivas establecer guías de acción en eventos de maltrato animal
de entidades públicas y decomiso de animales cuando este
de sobrepoblación de multas por maltrato y mala tenencia de animales
personas en general amerite
animales callejeros animal y tenencia
irresponsable
Falta de que personal
Alteraciones en Mal manejo de las situaciones por
capacitado que permita Arraigados hábitos y
la convivencia Falta de Gasto en Aumento de agentes de tránsito y policía ambiental
resolver las necesidades de Riesgo en la salud costumbres que ratifican la
ciudadana por participación y acciones de animales al desconocer las normas y no tener
la comunidad en casos pública de la concepción
la mala de interés de la poco deambulando las herramientas necesarias Faltas de veedurías
maltrato animal que se comunidad en antroprocentristas en la
tenencia y la sociedad en impacto en en vías ciudadanas
presentan en el municipio contacto con los relación de animales humanos
desprotección actividades que el control de públicas trascendentales
animales con animales no humanos en
construyan las población debido al a Accidentalidad de vehículos por la sociedad
soluciones callejera inefectividad Ausencia de programas de animales en vías publicas
Se niega el necesarias a la debido a la en programas La no participación en la
capacitaciones locales en
valor inherente mala Afectación estética solución de los
problemática de control de protección y tenencia
de la vida de los tenencia de de las zonas problemas por parte de
de manera natalidad responsable de servidores Ausencia de canales que permitan
animales mascotas públicas del la sociedad PROBLEMÁTICA
participativa públicos atender animales accidentados en vías
atentando municipio
publicas SOCIAL
AUSENCIA DE UNA GUÍA
FALTA DE INTERÉS DE ESTATAL QUE PERMITA
VULNERACIÓN DE CONTAMINACIÓN ACCIONES PÚBLICAS Y
LA SOCIEDAD POR LOS ATENDER DEMANDAS AFECTACIONES EN LA
LA DIGNIDAD DE PRIVADAS
LOS ANIMALES
ANIMALES CON LOS QUE CIUDADANAS CON RESPECTO A AMBIENTAL CONVIVENCIA
CONVIVE MALTRATO ANIMAL Y LA DESARTICULADAS DE
TENENCIA IRRESPONSABLE BAJO DE IMPACTO
Desprotección maltrato animal y tenencia irresponsable

TRANSICIÓN DE ZONA
DESCONOCIMIENTO DE LA DEBIL CAPACIDAD DE LOS FALTA DE
RURAL A ZONA URBANA
SOCIEDAD SOBRE ENTES ESTATALES ARTICULACION DE LAS
PROTECION Y TENENCIA MUNICIPALES DE APLICAR PARTES INTERESADAS
RESPONSABLE DE LAS NORMAS VIGENTES YA SEA PRIVADAS O
ANIMALES
La ausencia de fondos
Principal causa de hábitos
Falta de valores y Insuficiente desarrollo, Falta de aplicabilidad económicos para
Falta de oferta y costumbres donde se
principios de respeto articulación y de las normas y Falta de interés de las mitigar las
académica en El conflicto de concibe los animales como
por la vida y la actualización de las desconocimiento de personas de la problemáticas que se
todos los intereses que se objetos para beneficio del
normas en el municipio las competencias de sociedad por tienen con animales ya
dignidad de las forma de las hombre
niveles de cada ente municipal que hay necesidades
demás especies donde se determine las participar en los diferentes
escolaridad acciones de protección y espacios para la perspectivas que
desde tenencia responsable búsqueda de tienen las partes
preescolar Hábitos y costumbres soluciones de los implicadas El ambiente transicional
Desconocimiento de los
hasta cátedras que ratifican el uso y problemas con ofrece que los animales
funcionarios públicos de
abuso de animales en Ausencia de animales callejeros satisfagan sus
sus competencias n
la cotidianidad infraestructura que Ausencia de canales que necesidades alimentarias
Desconocimiento además de la falta de
permita suplir las permitan realizar guías para
de las obligaciones interés de sus
necesidades de la sociedad un trabajo estructurado en la
Acceso a servicios
legales y las con respecto a los animales
veterinarios costosos para problemática por parte del
consecuencias que de compañía y producción
Falta de aplicabilidad de la estado y la sociedad
los tenedores y ausencia de
atrae no a catarlas coacción de las normas por
tal servicio para la
parte de la administración
población callejera SOGAMOSO INCLUYENTE
municipal
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Tabla N°11. Conclusiones generales
Falta de interés de la ciudadanía en general en participar en la construcción de soluciones para la
problemática que aborda la política, dado que a pesar de los medios utilizados para convocar y
garantizar la asistencia, ésta no fue la esperada.
La irresponsabilidad de los propietarios y tenedores al no tener claridad sobre los compromisos y
obligaciones de ellos para con sus mascotas y la sociedad.
Hábitos y costumbres que determinan la forma como nos relacionamos con las demás especies,
en ocasiones llevándonos a tomar actitudes antropocéntricas que se ven reflejadas en un trato
que niega la capacidad sintiente de los animales de compañía y producción.
Uno de los problemas fundamentales de la problemática con animales es la falta de programas
educativos serios y eficientes, que aborden todos los niveles de escolaridad, ya sea jardines
infantiles, escuelas, colegios y universidades donde se enseñen nuevos valores para afrontar los
dilemas de cómo nos relacionamos con las demás especies y el ambiente.
Para el problema de sobrepoblación canina y felina surge la pregunta si la esterilización es la
única manera y en qué condiciones ésta se hace desde los programas públicos y privados, ya que
SOGAMOSO
su realización no cuenta con el INCLUYENTEpor parte del ente competente. En
seguimiento post-operatorio
algunos casos las [email protected]
realiza personas no idóneas y en condiciones que comprometen la vida y el
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bienestar animal.
Es necesario implementar un método de identificación que sea práctico y fácil de usar que
permita de manera rápida identificar los datos de los animales y de los propietarios.
La obligación del Estado de garantizar en el tiempo programas de control de población canina
que no atenten con la vida y la integridad de los animales, es decir, que no se recurra a eutanasia
de animales sanos como método de control de población.
Se requiere de la activación de la junta defensora de animales como mecanismo de control y
atención para los casos de maltrato animal y la promoción del bienestar animal por medio de la
asignación de recursos que permitan realizar estas tareas.
La necesaria articulación de los entes municipales competentes en la protección y tenencia
responsable de animales, ya que por la característica multidimensional del problema, se necesita
para cada posible solución una línea de intervención de cada ente con base en sus competencias,
de manera que el problema se resuelva desde todos los aspectos que lo caractericen.
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PARTE II
FORMULACIÓN
POLÍTICA PÚBLICA DE PROTECCIÓN Y TENENCIA RESPONSABLE DE
ANIMALES
2018
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2.1 Enfoque propuesto y su materialización en la política pública
El enfoque teórico propuesto para los ejes con el fin de orientar la presente política pública
de protección y tenencia responsable de animales de compañía y producción tiene como
soporte teorías morales, éticas y de gobernanza, las cuales estructuran los pilares de la
política, su desarrollo y las posibles estrategias para su implementación:
1) El enfoque de las CAPACIDADES: propuesto por Martha Nusbaum base de la teoría de
justicia inter-especie.
2) Tesis de IGUALDAD: A partir del valor inherente de los animales por su capacidad
sintiente: teoría Peter Singer.
3) Principio de RESPONSABILIDAD: La obligación moral de los seres humanos de
responsabilizarse por los animales y el ambiente buscando el bien para los mismos: Hans
Jonás.
4) Principio de PROTECCIÓN: La necesidad moral de impedir que una persona o animal
reciba daño o perjuicio innecesario: Miguel Kottow.
5) Teoría de GOBERNANZA: Nuevas formas de relacionamiento entre el Estado y
sociedad: Luis F Aguilar.
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Teoría de gobernanza
Principio de protección Igualdad

Política Pública de
Protección y
Tenencia
Responsable de
Animales de
Compañía y de
Producción
Justicia interespecie
Principio de responsabilidad
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2.2 Objetivo general
Promover la protección y la tenencia responsable de los animales de compañía y
producción a partir de enfoques y teorías que permitan fundamentar y estructurar los
diferentes ejes de la política pública de protección y tenencia responsable y sus respectivas
estrategias para una implementación efectiva en el municipio.
2.3 Objetivos específicos
- Desarrollar una estrategia que permita una educación continua y pertinente para los
temas de tenencia responsable y bienestar animal en todos los ámbitos sociales del
municipio de Sogamoso.
- Prevenir y controlar factores de riesgo que ocasionen la transmisión de
enfermedades zoonóticas y demás situaciones que puedan alterar la salud y el
bienestar de los habitantes del municipio de Sogamoso.
- Generar una cultura de respeto hacia la integridad física y psicológica de los
animales de compañía y producción en el municipio de Sogamoso.
- Desarrollar una cultura de paz al ampliar los valores más allá de una especie.
- Capacitar a la comunidad en general en temas de tenencia responsable y bienestar
animal y promover la formación de agentes multiplicadores de estos conocimientos
en su comunidad.
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- Concientizar por medio de la educación sobre la realidad del uso de animales en
espectáculos violentos que sean públicos para la recreación y el entretenimiento de
los humanos.
- Determinar rutas de acción que permitan la efectividad en la aplicación de las
normas contempladas para multar o penalizar dichos casos.
- Articular y adecuar la gestión y fomentar la participación de la comunidad en los
temas relacionados con la tenencia responsable y protección animal en el municipio
de Sogamoso.
- Establecer la coordinación de acciones interinstitucionales en los diferentes ámbitos
de gestión para lograr una adecuada planeación, ejecución y verificación de la
presente Política Pública.
- Desarrollar rutas de acción efectivas para la atención de quejas, reclamos e
información de la comunidad.
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2.4 Contexto normativo de la política pública de protección y tenencia responsable de

animales de compañía y de producción del municipio de Sogamoso
El contexto normativo es una herramienta que permite a las entidades públicas y privadas
determinar el marco legal que regula las actuaciones en el desarrollo de los objetivos
propuestos para la presente política.
Tabla N°12. Contexto normativo para la política pública de protección y tenencia
responsable de animales de compañía y de producción del municipio de Sogamoso
NORMOGRAMA
NORMA TEMA ORIGEN APLICACIÓN LINEAMIENTOS NORMA
Por la cual se Congreso Cada uno de los Promover e http://www.alcal

provee a la de municipios del incentivar por medio diabogota.gov.c
Ley 5 de fundación y Colombia país de la creación de la o/sisjur/normas/
1972 funcionamiento junta defensora de Norma1.jsp?i=8
de juntas animales 990
defensoras de herramientas para la
animales protección y bienestar
animal.
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Por el cual se Congreso Cada uno de los Documento por el http://www.alcal

Decreto reglamenta la de municipios del cual se consideran diabogota.gov.c
497 de ley 5a. de 1972. Colombia país malos tratos y define o/sisjur/normas/
1973 su objetivo y Norma1.jsp?i=8
especifica funciones 991
propias.
Por la cual se Congreso Los animales 1) Los animales
adopta el de tendrán en todo tendrán especial http://www.alcal
estatuto nacional Colombia el territorio protección contra el diabogota.gov.c
de protección de nacional sufrimiento y el dolor o/sisjur/normas/
los animales y especial causado por el Norma1.jsp?i=8
se crean unas protección hombre. 242
Ley 84 de contravenciones contra el 2) Especifica acciones
1989 y se regula lo sufrimiento y el de maltrato animal.
referente a su dolor 3) Determina
procedimiento y lineamientos para el
competencia. manejo con animales
de compañía,
producción e
investigación.
4) Fija las multas y su
aplicabilidad.
5) Establece
competencias
estatales.
1) Se da una nueva https://redjustici

definición de animal aambientalcolo
Castiga el Congreso En todo el donde se reconoce su mbia.files.wordp
Ley 1774 maltrato animal de territorio valor inherente. ress.com/2016/0
de 2016 en Colombia Colombia colombiano 2) Se tipifican como 1/ley-1774-de-
punibles algunas 2016-castigo-a-
conductas maltrato-
relacionadas con el animal.pdf
maltrato a los
animales.
3) Actualiza multas
1) Las bases éticas del
profesional en
Código de ética veterinaria con sus http://www.min
para el ejercicio En todas las pacientes animales educacion.gov.c
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profesional de la actividades 2) De los o/1621/articles-

Ley 576 medicina Congreso profesionales comportamientos en 105017_archivo
de 2000 veterinaria, de veterinarias y la sociedad y ante sus _pdf.pdf
veterinaria y Colombia zootecnia en colegas.
zootecnia y Colombia 3) De los
zootecnia profesionales en el
área, la
responsabilidad del
profesional en
veterinaria ante la
protección de los
recursos naturales y
su relación bioética.
1) La recolección de
Código nacional animales en la vía file:///D:/DOCU
de tránsito Congreso pública. MENTOS/Desc
Ley 769 terrestre y se de En todo el 2) La creación del argas/LEY%207
de 2002 dictan otras Colombia territorio coso público 69%20DE%202
disposiciones. colombiano municipal y su 002%20(1).pdf
funcionamiento.
3) El remplazo de
vehículos de tracción
animal.
4) Trasporte de
animales.
1) La sustitución de http://www.alcal
los vehículos de diabogota.gov.c
Por el cual se Los municipios tracción animal. o/sisjur/normas/
establecen El de categoría 2) Funcionamiento y Norma1.jsp?i=3
Decreto medidas Presidente especial y de los competencias del 9525
número relacionadas con de la municipios de programa de
0118 de la sustitución de República primera sustitución de http://wsp.presid
2012 vehículos de de categoría del vehículos de tracción encia.gov.co/No
tracción animal Colombia país animal. rmativa/Decreto
3) Opciones y s/2012/Docume
observaciones que nts/Enero/27/dec
permiten ampliar 17827012012.pd
plazos de remplazo y f
optar por otras
alternativas que
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regulen el uso de
vehículos de tracción
animal.
https://www.min
Decreto único El Objetivos funciones salud.gov.co/No
Decreto reglamentario Presidente En todo el y mecanismos para rmatividad_Nue
780 de del sector salud de la territorio del sector salud con vo/Decreto%200
2016 y protección República colombiano respecto a las 780%20de%202
social de principales zoonosis. 016.pdf
Colombia
1) Estructura el
fortalecimiento y la
capacidad
El congreso En todo el institucional
Ley-1801 Código de la territorio Busca garantizar la
de 2016 Nacional de república colombiano convivencia
Policía y ciudadana.
Convivencia Establece
comportamientos
contrarios a la
convivencia y sus
respectivas sanciones.
El ejercicio de Determina el actuar http://www.min

los entes del sector productivo ambiente.gov.co
Política Departamen competentes en para los próximos /images/normati
Sanitaria y de to Nacional desarrollo años con en base en la va/conpes/2005/
Conpes Inocuidad para de técnico globalización del Conpes_3376_2
3376 las Planeación vigilancia mercado, avances 005.pdf
cadenas de la inspección y tecno científicos y la
Carne Bovina y comercio utilización de
de la Leche agropecuario en procesos para
el territorio garantizar la calidad y
nacional la competitividad.
Regula los entes de
control implicados
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2.5 Caracterización general de la población objeto y alcance territorial
Población humana:
El denominado propietario o tenedor de un animal de compañía o de producción en el
municipio de Sogamoso determinando las obligaciones en la relación humano – animal.
Población de animales de producción y compañía:

Animales de compañía y de producción, mediante la concepción de animales sintientes
donde se les dará un status de sujeto de derecho como eje primordial.
Alcance territorial:
La Política Pública de Protección y Tenencia Responsable de Animales de Compañía y de
Producción del municipio de Sogamoso tendrá cobertura y aplicabilidad a nivel municipal
tanto para zona urbana como rural, con una proyección de 10 años.
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PARTE III
PLAN DE ACCIÓN
POLÍTICA PÚBLICA DE PROTECCIÓN Y TENENCIA RESPONSABLE DE
ANIMALES DE COMPAÑÍA Y DE PRODUCCIÓN
2018
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3.1 Introducción al Plan de Acción
Se basa en los 4 ejes establecidos con base en los resultados del árbol diagnóstico los cuales
se han dividió en 4 aspectos fundamentales:
1) Sociedad
2) Estado
3) Cooperativismo social
4) Ambiente transicional
Especificando las causas y consecuencias del problema central “mala tenencia y el
maltrato animal” los cuales ya fueron explicadas en el documento técnico diagnóstico se
procede a desarrollar la formulación y el plan de acción de la política pública para lo cual,
siguiendo con la dinámica del árbol diagnóstico, se trabajarán los mismos 4 ejes, cada uno
con sus estrategias, objetivos y acciones que permitan clarificar la implementación en el
municipio para los próximos 10 años.
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3.2 Resumen de ejes de estrategia
Tabla N°13. Resumen de ejes de estrategia
EJES POLÍTICA PÚBLICA DE PROTECCIÓN Y TENENCIA RESPONSABLE DE ANIMALES DE COMPAÑÍA Y DE PRODUCCIÓN MUNICIPIO DE
SOGAMOSO
N° EJE ESTRATEGIAS
(LA1): Educación en tenencia responsable y protección animal en todos los niveles sociales
EDUCACIÓN A LA COMUNIDAD
1
(LA2): Concientización sobre prácticas cotidianas y ancestrales en la relación de humanos con animales
de compañía y producción que generen violencia
(LA1): Articulación de los programas y educación a los servidores públicos con competencia en los
temas de animales de compañía y de producción
2 FORTALECIMIENTO (LA2): Fortalecimiento en los mecanismos de aplicación de multas y/o sanciones establecidas en la
INSTITUCIONAL normatividad vigente
(LA3): Fortalecimiento de estrategias éticas en el control poblacional de caninos y felinos y servicios
veterinarios para animales callejeros
(LA4): Atención de casos de animales de compañía y producción en contingencias ambientales
3 (LA1): Convergencia de enfoques y objetivos de actores públicos y privados a partir de alianzas para la
COOPERATIVISMO SOCIAL atención de la problemática de mala tenencia y maltrato animal
(LA1): Implementación de entornos ambientes saludables en zonas de transición del municipio
4 AMBIENTE TRANSICIONAL
(LA2): Determinar la responsabilidad de la comunidad en estas zonas marginales y la intervención
estatal a partir de programas que beneficien a la comunidad y a los animales.
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Primer eje: Educación a la comunidad
Línea de acción 1 (LA1): Educación en tenencia responsable y protección animal en todos los niveles sociales
Tabla N°14. Línea de acción 1 (LA1) primer eje.
ACCIONES INDICADOR META META RESPONSABLE
OBJETIVOS LÍNEA META TIEMPO RECURSOS POSIBLES

BASE FONDOS
Diseñar e N° de instituciones En 2028 el 100 Diseñar e Recursos Secretaría de

implementar un oficiales que % de las implementar la Propios Educación- Junta
contenido temático de implementaron la instituciones temática dentro defensora de
protección y tenencia temática de oficiales y no de los “PRAE” animales y
responsable en los protección y tenencia oficiales deben 1 100% Secretaría de Salud,
Programas de responsable implementar la oficina de gestión de
Educación Ambiental temática en los riesgo y ambiente
“PRAE” PRAE
2019-2028 30.000.000
N° de instituciones
no oficiales que
implementaron la 1 100%
temática
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BASE FONDOS
Capacitar y certificar a docentes N° de A 2019, 50 Desarrollar Recursos Secretaría de

de instituciones oficiales y no docentes docentes capacitaciones a Propios y de educación- Junta
oficiales en temas de protección capacitados responsables del docentes durante la la junta defensora de
animal y tenencia responsable y PRAE deberán aplicación de la defensora de animales
certificados estar capacitados política 0 50 2019 30.000.000 animales

BASE FONDOS
Capacitar y certificar por medio N° de 10 seminarios en Establecer un Secretaría de

de seminarios en protección seminarios temas de método de Educación- Junta
animal y tenencia responsable a realizados protección y enseñanza a través Defensora de
la comunidad en general, tenencia de seminarios con Animales- Junta De
organizaciones y servidores responsable personas expertas 0 10 2019-2028 15.000.000 Recursos Acción Comunal
públicos propios
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OBJETIVO LÍNEA META TIEMPO RECURSO POSIBLE

BASE FONDO
Implementar un programa de N° A 2028, 500 Organizar la Recursos Secretaría de salud

agentes multiplicadores en temas estudiantes estudiantes de los participación activa Propios - Junta defensora de
de tenencia responsable y multiplicador grados 9,10 y 11 de los estudiantes animales
bienestar animal : estudiantes de es fueron certificados en las estrategias de
grado 9, 10 y 11 certificados concientización 0 500 2019-2028 30.000.000
sobre la
problemática
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OBJETIVO LÍNEA META TIEMPO RECURSOS POSIBLE

BASE FONDO
Implementar un programa N° de las juntas A 2028 - 81 juntas Orientar en temas Recursos Secretaría de
de agentes de acción comunal de acción comunal de protección y Propios gobierno - Junta
multiplicadores de Jutas bienestar animal a 0 100% 2019-2028 30.000.000 defensora de
de Acción Comunal en las juntas de acción animales- secretaría
temas de tenencia comunal de cultura y patrimonio
responsable y bienestar
animal.
OBJETIVOS LÍNEA META TIEMPO RECURSOS POSIBLE

BASE FONDO
Promover la adopción de N° de campañas Al 2028, 40 jornadas Desarrollar una Recursos Fundaciones –Junta
animales de compañía y masivas anuales de adopción fueron metodología Propios defensora de animales
de producción realizadas por realizadas en articulada para la 0 1 2019- 15.000.0000 - secretaría de
entidades públicas conjunto con adopción de 2028 educación- Secretaría
y privadas en organizaciones animales de salud- Secretaría de
zona rural y sociales. Desarrollo Económico
urbana y Turismo-
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Línea de acción 2 (LA2): Concientización sobre prácticas cotidianas y ancestrales en la relación de humanos con animales de
compañía y producción que generen violencia
Tabla N°15. Línea de acción 2 (LA2) primer eje.
OBJETIVOS LINEA META TIEMPO RECURSOS POSIBLES

BASE FONDOS
Diseñar e implementar Una Estrategia Al 2020 el municipio Diseñar programas Recursos Junta Defensora de
una estrategia de educación cuenta con una de ciudadana y Propios y de Animales - Secretaría de
multisectorial de multisectorial estrategia educación ambiental la Junta Salud- Secretaría de
educación en los temas diseñada e multisectorial de para zonas rurales Defensora Desarrollo y Turismo-
de tenencia y protección implementada educación en los de Animales ICA – secretaría de
animal a partir de los temas de tenencia - educación
programas existentes responsable y 0 1 2019- 30.000.000
(esterilización y albergue) protección animal 2020
y demás entes
competentes
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META
ACCIONES INDICADOR META OBJETIVO LÍNEA META TIEMPO RECURSOS POSIBLES RESPONSABLE
BASE FONDOS
Reforzar los procesos de N° de productores A 2028, 3500 Establecer en los Recursos Secretaría de
asistencia técnica capacitados en el productores procesos de propios del Desarrollo y Turismo-
pecuaria para animales municipio de agropecuarios asistencia técnica 350 3500 2019- 30.000.000 municipio. Gobernación de
de producción vinculando Sogamoso fueron capacitados en temas de 2028 Boyacá- ICA
los temas de tenencia en temas de bienestar animal y
responsable y protección tenencia tenencia
animal responsable y responsable de
protección animal. animales
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Segundo eje: Fortalecimiento institucional
Línea de acción 1 (LA1): Articulación de los programas y educación a los servidores públicos con competencia en los temas de
animales de compañía y de producción
Tabla N°16: Línea de acción 1(LA1) segundo eje.

BASE FONDOS
Fortalecer las N° de Realizar 2 Definir

competencias de los capacitaciones en capacitaciones por competencias de
funcionarios de la tenencia año a servidores los diferentes 0 20 2019-
Administración de responsable y públicos entes municipales 2028
acuerdo a las líneas de protección animal Recursos Secretaría de salud -
Política Pública. Propios y de Junta Defensora de
40.000.000 aplicación Animales – secretaria
del Decreto de gobierno –
1289 de secretaría general
N° de mesas de Realizar anualmente 2017.
trabajo que 4 mesas de trabajo
permitan que permita
identificar retroalimentar
problemas y experiencias 0 40 2019-
retroalimentar 2028
información
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OBJETIVO LÍNEA META TIEMPO RECURSOS POSIBLES

BASE FONDOS
Definir y actualizar Ruta de atención Al 2019 el Definir la Fundaciones –

la ruta de acción socializada e municipio contará competencia Junta Defensora
con base en las implementada con una ruta de de los entes en de Animales -
competencias y atención la atención de Secretaría de
funciones de cada socializada e los diferentes 0 1 2019- 2020 20.000.0000 Recursos Educación-
una de las implementada problemas con propios Secretaría de
dependencias animales Salud- Secretaría
de Desarrollo y
Turismo - ICA -
Secretaría de
Gobierno
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Línea de acción 2 (LA2): Fortalecimiento en los mecanismos de aplicación de multas y/o sanciones establecidas en la normatividad
vigente
Tabla N°17: Línea de acción (LA2) segundo eje.
META
BASE FONDOS
Regular y colocar en N° de Actos A 2028, la Junta Determinar la Junta Defensora De

funcionamiento de la Administrativos Defensora de operatividad de la Animales- secretaría
junta defensora de que regulan y Animales del Junta Defensora De 0 1 2028 350.000.000 Recursos de gobierno –
animales mantienen el municipio, mantuvo Animales propios secretaria general –
funcionamiento de su funcionamiento oficina de gestión del
la Junta de acuerdo a lo riesgo y ambiente –
Defensora de regulado en el Acto secretaria de
Animales. Administrativo desarrollo económico
Municipal. y turismo
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META
BASE FONDOS
Realizar % de personal A 2028; el 100% de Explicar los temas de Secretaría de Salud Y

Capacitaciones al de policía y personal de policía y tenencia responsable y Junta Defensor de
personal de policía funcionarios de funcionarios de bienestar animal según la 0% 100% 2019 30.000.000 Recursos Animales - secretaria
e inspecciones de inspección de inspección de policía ley para su posteríos propios gobierno – secretaria
policía sobre la policía sobre han sido capacitados amonestación general
mala tenencia y el mala tenencia y en mala tenencia y el
maltrato animal maltrato animal. maltrato animal.
META
BASE FONDOS
Diseñar e % de casos Anualmente fueron Desarrollar rutas de Secretaría de Salud y

implementar una atendidos, de atendidos el 100% de atención de casos según Junta Defensor de
ruta de atención de acuerdo a los los casos reportados. las competencias de la 0% 100% 2019-2029 30.000.000 Recursos Animales - secretaria
casos de maltrato o reportes que se Policía Ambiental propios gobierno – secretaria
mala tenencia entreguen general
animal dando
cumplimiento a
lo establecido en
la ruta de
atención.
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META
BASE FONDOS
Regular e implementar las N° A 2019, el municipio Garantizar el Secretaría de Salud

acciones previstas en el Documento de Sogamoso cuenta cumplimiento de las Secretaría de
Decreto 1284/2017. que con un documento normas legales 0 1 2019 1.000.000 Recursos Gobierno y Policía
contenga la que contiene las Propios Nacional - secretaria
distribución competencias y general
de recursos destinación de los
de acuerdo recursos en lo que
al decreto concierne al decreto
1284/2017. 1284/2017
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Línea de acción 3 (LA3): Fortalecimiento de estrategias éticas en el control poblacional de caninos y felinos y servicios veterinarios
para animales callejeros
META
ACCIONES INDICADOR META OBJETIVOS LÍNEA META TIEMPO RECURSOS POSIBLES RESPONSABLE
BASE FONDOS
Propender por el acceso % de casos Anualmente fueron Establecer Junta Secretaría de

a los servicios médicos atendidos al año atendidos el 100% mecanismos que Defensora Desarrollo y Turismo-
veterinarios de urgencias según demanda de solicitudes permitan atender de de Animales Junta Defensora de
de animales de compañía de la necesidad realizadas por la manera oportuna y Animales -- secretaria
y producción que estén en junta defensora de de calidad casos de 0 100% 2019- 200.000.000 gobierno – secretaria
condición de calle y los animales. maltrato de 2028 general
requieran animales callejeros
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META
ACCIONES INDICADOR META OBJETIVOS LÍNEA META TIEMPO RECURSOS POSIBLES RESPONSABLE
BASE FONDOS
Fortalecer el programa de N° de animales A 2028, el municipio Establecer un

control de población esterilizados de Sogamoso logró método de control
canina y felina la esterilización de de población con 3700 13000
13000 caninos y criterios éticos y de
felinos. calidad e
incrementar
% de animales en Mantener la cobertura
condición de calle atención al 100% de
intervenidos en las solicitudes de
articulación con la intervención de
junta defensora de animales de calle., 100% 100% 2019- 900.000.000 Recursos Secretaría de Salud -
animales y P.G 2028 propios secretaria gobierno –
secretaria general
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META
ACCIONES INDICADOR META OBJETIVOS LÍNEA META TIEMPO RECURSOS POSIBLE RESPONSABLE
BASE FONDO
Mantener la contratación N° de animales en A 2028, fueron Mantener en el 138 2500 2019- 650.000.000 Recursos Secretaria de Salud
de servicios de albergue el albergue atendidos 2500 tiempo los servicios 2028 propios y - secretaria
de animales de compañía animales en el y la calidad de las posible gobierno –
en condición de calle, albergue. instalaciones aplicación secretaria general
cumpliendo parámetros de multas y
sanitarios y locativos sanciones.
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NIT: 891.855.130-1 S.G.C

BASE FONDOS
Fomentar la identificación N° de animales A 2028, el Municipio Determinar los Secretaría de

de animales de compañía identificados diseño e implemento propietarios de Salud-Secretaría de
y de producción a través el Registro Único de animales de 0 9500 200.000.000 Recursos Desarrollo y Turismo
de un Registro Único de Animales RUA compañía y propios - Junta Defensora
Animales “RUA” producción en el de Animales –
municipio de Policía Ambiental-
2019-
% de animales 100% de los Sogamoso ICA- Comunidad-
2028
atendidos en los animales atendidos secretaria gobierno
programas en albergue y – secretaria general
sociales (albergue, jornadas de
esterilización); que esterilización 0 100
fueron registrados fueron identificados.
e identificados.
SOGAMOSO INCLUYENTE
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Línea de acción 4 (LA4): Atención de casos de animales de compañía y producción en contingencias ambientales.
Tabla N°19. Línea de acción 4 (LA4) segundo eje.

BASE FONDOS
Diseñar e Implementar N° de Ruta Al 2020, el Promover la gestión del

la ruta y manuales para diseñada e Municipio diseñó riesgo de desastres
la atención de implementada. una ruta y como práctica Recursos Oficina de gestión
animales, ante la manuales para la sistemática a fin de Propios. del riesgo –
ocurrencia de atención de garantizar la protección 0 1 2018-2020 1.000.000 Secretaría de salud -
desastres animales, ante la de las personas, los secretaria gobierno
ocurrencia de animales y el ambiente – secretaria general
desastres
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BASE FONDOS
Realizar censo de Censo de Al 2021 el Identificar la población

animales de compañía en animales realizado municipio cuenta de animales para
zona rural y urbana con un censo de facilitar acciones de Secretaría de Secretaría de
animales de inspección, vigilancia, Salud Salud - secretaria
compañía control y garantizar su 0 1 2021 30.000.000 gobierno –
protección secretaria general

BASE FONDOS
Modificar y ajustar el Acto Un Documento A 2028, el Desarrollar rutas de Secretaría de

administrativo, por medio que reglamenta el Municipio de atención de casos Desarrollo
del cual se crea y pone en funcionamiento del Sogamoso según las competencias Recursos Económico y de
funcionamiento el Coso Coso Público garantizó el del coso público 200.000.000 propios Turismo, Junta
Público Municipal. Municipal. funcionamiento municipal 0 1 2019- Defensora de
del Coso Público 2028 Animales,
Municipal, de Secretaría de
acuerdo a lo Salud y Policía
reglamentado en Ambiental. -
el documento. secretaria
gobierno –
secretaria general
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Tercer eje: Cooperativismo social
Línea de acción 1 (LA1): Convergencia de enfoques y objetivos de actores públicos y privados a partir de alianzas para la atención de
la problemática de mala tenencia y maltrato animal.
Tabla N°20. Línea de acción 1 (LA1) tercer eje.
META
ACCIONES INDICADOR META OBJETIVO LÍNEA META TIEMPO RECURSOS POSIBLE RESPONSABLE
BASE FONDO
Diseñar, socializar e Una Estrategia Al 2028, el Crear una estrategia 0 1 2019- 130.000.000 Secretaría
I de Oficina de TICS-
implementar en la IEC diseñada e municipio de que permita 2028 Salud, Junta Secretaría de
sociedad la estrategia IEC implementada Sogamoso cuenta concientizar a la Defensora de Salud-Secretaría
sobre las líneas de acción con estrategias sociedad Animales y de Desarrollo
de la política publica de educación Policía Económico y
información y Ambiental Turismo– Policía
comunicación Ambiental- Juntas
permanente Defensora de
Sobre las líneas Animales e ICA -
de acción de la COSERVICIOS
política publica
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BASE FONDOS
Institucionalizar el día 28 No. De Eventos A 2028, el Establecer un día de 0 1 2018 a 40.000.000 Propios y Secretaría de Salud,
de septiembre en el incluidos dentro Municipio de participación e 2028. recursos ONG, Policía,
marco de la celebración del calendario Sogamoso, interacción de la producto de Secretaría de
del día mundial contra la institucional Institucionalizo el sociedad eventos que aplicación de Desarrollo
rabia actividades en pro día 28 de concienticen sobre el decreto 1289 Económico y
de la tenencia septiembre como maltrato animal y la de 2017. Turismo
responsable y el bienestar el día de la de la tenencia
animal política pública de irresponsable
protección animal
y tenencia
responsable de
animales.
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Cuarto eje: Ambiente transicional
Línea de acción 1 (LA 1): Implementación de entornos ambientes saludables en zonas de transición del municipio
Tabla N°21. Línea de acción 1 (LA1) cuarto eje.
OBJETIVO LÍNEA META TIEMPO RECURSOS POSIBLES

BASE FONDOS
Implementar y desarrollar N° de jornadas A 2028, se Promover los entornos

jornadas intersectoriales intersectoriales desarrollaron 2 familiares saludables en
comunes para el entorno de comunes para el jornadas escuela, espacios
espacios públicos y sociales entorno de anuales públicos y sociales
saludables como espacios como escenarios a
herramienta para el públicos y través de los cuales se
desarrollo humano sociales generan condiciones 0 20 2019 40.000.000 Recursos Consejo Técnico
sostenible y el desarrollo saludables como humanas, materiales y Propios y de Local de Vigilancia y
integral de la sociedad herramienta sociales favorables para COSERVICIO Control de Zoonosis
para el el desarrollo de la S y COSERVICIOS –
desarrollo sociedad Secretaria cultura y
humano patrimonio –
sostenible y el secretaria de
desarrollo desarrollo y turismo
integral de la
sociedad
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Línea de acción 2 (LA 2): Determinar la responsabilidad de la comunidad en estas zonas marginales y la intervención estatal a partir
de programas que beneficien a la comunidad y a los animales
Tabla N° 22: Línea de acción 2(LA2) Cuarto eje.
META
ACCIONES INDICADOR META OBJETIVO LÍNEA META TIEMPO PRESUPUESTO POSIBLES RESPONSABLE
BASE FONDOS
Coordinar e Porcentaje de A 2029 el 100% Establecer el 60.000.000 Juntas de

Implementar con perros de las juntas de compromiso de Acción
las Juntas de comunales acción comunal la comunidad 0% 100% 2019- 2028 Comunal
Acción comunal la incluidos en implementaron la con las demás
estrategia de programa de estrategia de especies que Junta Defensora de
perro comunal. atención perro comunal. convive Animales – secretaria de
comunal educación – secretaria de
gobierno
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Bibliografía
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globalmente y seriamente en Derecho Internacional. En: Derecho Animal. Disponible en:
http://www.derechoanimal.info/images/pdf/S.Brels-Animal-Welfare-Protection-in-International-Law-
esp.pdf
Carvajal, Nelly (2015). Entrevista semi-estructurada con el equipo consultor para el diagnóstico de la
problemática en el municipio de Yumbo. Yumbo: Secretaría de Tránsito, febrero 17.
ONU Hábitat (2012). Estado de las ciudades de América Latina y el Caribe 2012 – Rumbo a una nueva transición
urbana. Brasil: ONU Hábitat.
Ospina Z., G. (2012). Medellín, ejemplo mundial en protección de animales. En: Periódico El Colombiano.
Medellín, septiembre 20. Disponible en:
http://www.elcolombiano.com/medellin_ejemplo_mundial_en_proteccion_de_animales-OFEC_207900
Secretaria del medio ambiente Medellín protocolo número 9 del 2007- atención de animales domésticos heridos
maltratados que causan perjuicio en espacio público.
Silva H., J. (2015). En Colombia, la ley es permisiva con casos atroces de maltrato animal. En: Periódico EL
TIEMPO, Sección Estilo de Vida – Ciencia, enero 23. Bogotá: Disponible en:
http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/ciencia/maltrato-animal-en-colombia/15120257
Trujillo, J. (2010). Legislación en defensa de los animales. En: VERBAS IURIS, pp. 121 - 130. Disponible en:
http://www.unilibre.edu.co/verbaiuris/24/legislacion-en-defensa-de-los-animales.pdf
RECENSIÓN DEL LIBRO ANIMALES Y DERECHO 2015 1ª Edición / Rústica .
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POLÍTICA PÚBLICA DE

POLÍTICA PÚBLICA DE PROTECCIÓN Y TENENCIA RESPONSABLE

SANDRO NÉSTOR CONDÍA PÉREZ

LUCY ESPERANZA RODRÍGUEZ PÉREZ

INTEGRANTES DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

Carlos Alberto Porras Castro

Edwin Barrera Sierra

Héctor Rodrigo Mora

José Fernando Sanabria Quijano

Juan Pablo Parra Isaza

Julio César González Orjuela

Luz Stella Fernández Chaparro

Marco Alirio Márquez Quintero

Miguel Armando Araque Vargas

Oswaldo de Jesús Pesca Sandoval

Ricardo Andrés Caro Guevara

Román Hernando Ortega Hernández

Uriel Ernesto Rojas Avella

Wilkins Fernando Chaparro Cuervoº

William Avellaneda Pedraza

William Rodrigo Palacios Alvarado

Wilson Torres Supelano

Comité técnico municipal para la formulación de la Política

Policía Ambiental .......................................................................................................................................................... 66

Línea de acción 4 (LA4): Atención de casos de animales de compañía y producción en

Tabla N°1. Especies pecuarias en Sogamoso

Tabla N° 2. Asistencia técnica en animales de producción

Tabla N° 3. Desparasitación y vitaminización en veredas

Tabla N°5. Jornadas masivas de vacunación antirrábica Sogamoso 2007 – 2017

Tabla N°6. Desarrollo talleres Política Pública de Protección y Tenencia Responsable de

Tabla N°7. Encuesta a funcionarios públicos municipales y departamentales en el tema de

Tabla N°8. Conclusiones de la encuesta

Tabla N°9. Problemática general entes competentes

Tabla N° 10. Causas directas e indirectas en la desprotección, maltrato animal y tenencia

Tabla N°11. Conclusiones generales

Tabla N°13. Resumen de ejes de estrategia

Tabla N°14. Línea de acción 1 (LA1) primer eje

Tabla N°15. Línea de acción 2(LA2) primer eje

Tabla N°16. Línea de acción 1(LA1) segundo eje

Tabla N°17. Línea de acción (LA2) segundo eje

Tabla N°18. Línea de acción 3 (LA3) segundo eje

Tabla N°19. Línea de acción 4 (LA4) segundo eje

Tabla N°20. Línea de acción 1 (LA1) tercer eje

Tabla N°21. Línea de acción 1 (LA1) cuarto eje

Tabla N° 22. Línea de acción 2 (LA2) cuarto eje

Gráfica N°1. Encuesta a funcionarios públicos municipales y departamentales en el tema de

Anexo 1. Carteleras talleres diagnóstico

Anexo 2. Circulares y citaciones a mesas de participación en la creación del diagnóstico

Anexo 3. Encuestas realizadas

Anexo 4. Circulares y citaciones a mesas de socialización del diagnóstico

Anexo 5. Circulares y citación a mesas de participación en la formulación de la Política Pública

Anexo 6. Ficha de cotejo con encargados de los entes municipales

Anexo 7. Fichas de cotejo de las mesas realizadas

Siguiendo los objetivos del Plan de Desarrollo “Sogamoso Incluyente 2016-2019” de la

Administración Municipal de Sogamoso, se formula la POLÍTICA PÚBLICA DE

PROTECCIÓN Y TENENCIA RESPONSABLE DE ANIMALES DE COMPAÑÍA Y DE

PRODUCCIÓN que mitigue los diferentes problemas en la relación de animales de compañía y

producción con los seres humanos en el municipio de Sogamoso.

y efectos de los problemas asociados a la desprotección y la mala tenencia de animales en el