Documento 20201784348
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1.1 Objetivo 3
1.2 Introducción 3
2. Información de los subtemas 4
2.12.1 Concepto de Seguridad Social 5
2.22.2 Modelos de Seguridad Social 6
2.32.3 Los Sistemas de Seguridad Social 10
2.4 El Modelo de Seguridad Social Ecuatoriano:
Afiliación y prestaciones 12
3. Bibliografía 15
La seguridad social, fondos de reserva y jubilación
1. Unidad 2:
» Objetivo:
Distinguir los elementos que integran la seguridad social como parte de la legislación
social.
» Introducción:
Otro hito importante para la Seguridad Social fue la adopción en la Asamblea General
de las Naciones Unidas de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
celebrada el 10 de diciembre de 1948, cuyo artículo 22 recomienda que:
“Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a
su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda,
la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los
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La seguridad social, fondos de reserva y jubilación
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El Dr. Ignacio Morones Prieto definió a la Seguridad Social como “el mejor medio para
asegurar la paz y promover un progreso equilibrado era el establecimiento de sistemas
supranacionales de seguridad social, en beneficio de países productores de materias
primas.”
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2. La ley de 1884 sobre accidentes de Trabajo estableció que los patronos debían
cotizar obligatoriamente a las cajas para cubrir la invalidez permanente
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En Inglaterra, desde finales del siglo XIX se legisló en materia de seguridad social. En
1897 contaba con una Ley de Indemnización de Trabajadores, ley que en principio se
aplicaba a un número limitado de trabajadores, pero en 1906 se generalizó su
aplicación. En 1912 comenzó el seguro sanitario obligatorio y se inició el seguro de
desocupación para algunas industrias, pero se generalizó en 1920. La primera ley que
acordó pensiones no contribuyentes sujetas a investigación de recursos para
personas de setenta años apareció en 1908. En 1925 nace la ley que inició las
pensiones contribuyentes para ancianos, viudas y huérfanos.
Entre las deficiencias encontradas por el estudio realizado por la Comisión Beveridge
se encuentran:
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Por lo cual Beveridge realiza un Plan de Seguridad Social que se integra de seis
principios fundamentales:
asegurado o de su empleador, es una tasa fija, sin tener en cuenta sus recursos.
Se paga la misma contribución por la misma seguridad. Los que disponen de
mayores recursos pagarán más a la Tesorería Nacional, y en ese sentido por su
conducto, a la cuota estatal del fondo de Seguridad Social.
3. Unificación de la responsabilidad administrativa. Unificación de la
responsabilidad administrativa en interés de la eficiencia y economía, para cada
persona una única contribución semanal vinculada a los beneficios. Una Oficina
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respecto a las personas cubiertas como a los riesgos que debían protegerse
(cobertura vertical y horizontal).
6. Clasificación de las personas. La seguridad social debía aplicarse teniendo en
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El Sistema de Seguridad Social ecuatoriano está definido en los artículos 367 y 368 de
la Constitución, mediante regímenes que tengan viabilidad técnica, económica
financiera y que coexistan de modo complementario y colaborativo.
El sistema se guiará por los principios del sistema nacional de inclusión y equidad social
y por los de obligatoriedad, suficiencia, integración, solidaridad y subsidiaridad.
Art. 368.- EI sistema de seguridad social comprenderá las entidades públicas, normas,
políticas, recursos, servicios y prestaciones de seguridad social, y funcionará con base
en criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad y transparencia. El Estado normará,
regulará y controlará las actividades relacionadas con la seguridad social.
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Entre los regímenes especiales tenemos al Instituto del Seguro Social de las Fuerza
Armadas y del Instituto del Seguro Social de la Policía Nacional; el régimen especial del
Seguro Social Campesino, que de acuerdo al Art. 373 de la Constitución es parte del
IESS.
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Ecuador desde muy temprano adopta el modelo de seguros sociales, primero a través
de la creación de Caja de Pensiones en 1928, mediante Decreto No. 18, publicado el 13
de marzo de ese año. La Caja se denominó de Jubilaciones y Montepío Civil, Retiro y
Montepío Militares, Ahorro y Cooperativa, y entregaba pensiones de jubilación,
montepío y fondo mortuorio y cubrió a trabajadores públicos, civiles y militares.
La Ley de Seguridad Social que fue publicada en el Registro Oficial No. 465 de 30 de
noviembre de 2001 consagra el régimen de seguros sociales a través de la creación del
Seguro General Obligatorio (artículo 1) y, dentro de él cómo regímenes especiales, el
Seguro Voluntario (artículo 152) y el Seguro Social Campesino (artículo 128).
Los dos primeros son de carácter contributivo, es decir, son sistemas cuyo
financiamiento depende de los aportes que entreguen trabajadores, empleadores y
ciertas contribuciones del Estado. El primero está sobre todo encaminado a la
cobertura de quienes desarrollan alguna actividad económica ya sea como
trabajadores dependientes o autónomos; y el segundo, en cambio, estuvo diseñado
para todos aquellos que no se incluyan en el primero.
con una pequeña contribución del jefe o jefa de familia y se complementa con el
aporte de los trabajadores afiliados y otros ingresos.
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AFILIACION
Art. 2.- Sujetos de Protección. Son sujetos obligados a solicitar la protección del
Seguro General Obligatorio, en calidad de afiliados, todas las personas que perciben
ingresos por la ejecución de una obra o la prestación de un servicio físico o intelectual,
con relación laboral o sin ella; en particular:
a. El trabajador en relación de dependencia;
b. El trabajador autónomo;
c. El profesional en libre ejercicio;
d. El administrador o patrono de un negocio;
e. El dueño de una empresa unipersonal;
f. El menor trabajador independiente; y,
g. (Sustituido por el num.1 del Art. 66 de la Ley s/n, R.O. 483-3S, 20-IV-2015). - Las
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Son sujetos obligados a solicitar la protección del régimen especial del Seguro Social
Campesino, los trabajadores que se dedican a la pesca artesanal y el habitante rural
que labora habitualmente en el campo, por cuenta propia o de la comunidad a la que
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PRESTACIONES
Art. 4.- Recursos del seguro general obligatorio. - Las prestaciones del Seguro General
Obligatorio se financiarán con los siguientes recursos:
a. La aportación individual obligatoria de los afiliados, para cada seguro;
b. La aportación patronal obligatoria de los empleadores, privados y públicos, para
cada seguro, cuando los afiliados sean trabajadores sujetos al Código del Trabajo;
c. La aportación patronal obligatoria de los empleadores públicos, para cada seguro,
cuando los afiliados sean servidores sujetos a la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa;
d. La contribución financiera obligatoria del Estado, para cada seguro, en los casos que
señala esta Ley;
e. Las reservas técnicas del régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional;
f. Los saldos de las cuentas individuales de los afiliados al régimen de jubilación por
ahorro individual obligatorio;
g. Los ingresos provenientes del pago de los dividendos de la deuda pública y privada
con el IESS, por concepto de obligaciones patronales;
h. Los ingresos provenientes del pago de dividendos de la deuda del Gobierno Nacional
con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
i. Las rentas de cualquier clase que produzcan las propiedades, los activos fijos, y las
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3. Bibliografía
» Primera Conferencia Interamericana de Seguridad Social. Santiago de Chile, 10-
16 de septiembre, 1942
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