“Año de la Universalización de la Salud”

Gerencia de Seguridad Ciudadana

INFORME TÉCNICO N° 028-2020-MML-ST-CORESEC-LM-EPP.OPT

A : Lic. AUGUSTO EMILIO VEGA GARCÍA

Responsable de la Secretaria Técnica del Comité Regional
de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana (CORESEC
LM)

De : Lic. OSCAR PERALTA TRESIERRA

Coordinador General de la Secretaria Técnica del Comité
Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana
(CORESEC LM)

Asunto : Evaluación del diseño y formulación del Plan de Acción

Distrital de Seguridad Ciudadana 2020, del CODISEC de
CIENEGUILLA

Referencia : (a) Ley N° 27933

(b) Decreto Supremo N° 13-2019-IN
(c) Directiva N° 11-2019-IN-DGSC

Fecha : Lima, 06 de mayo del 2020

Tengo el agrado de dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente, en relación

al asunto, tengo a bien presentar el informe de evaluación del diseño y
formulación del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 2020, del
CODISEC de Cieneguilla.

A. Antecedentes

1. La Secretaria Técnica del Comité Regional de Seguridad

Ciudadana de Lima Metropolitana, responsable de brindar
asistencia técnica, supervisión y evaluación, en coordinación con
la Dirección General de Seguridad Ciudadana – Secretaría
Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana; a las
Secretarías Técnicas de los Comités Provinciales y Distritales, a
fin de fortalecer y garantizar la articulación entre los niveles
regionales, provinciales y distritales.

2. La Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad

Ciudadana es un órgano técnico, ejecutivo y de coordinación,
encargado de brindar soporte técnico y dar funcionalidad al
Comité; en consecuencia, es el responsable de la elaboración del
Plan de Acción Distrital, teniendo en cuenta los componentes del
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023, conforme la
Directiva N° 11-2019-IN-DGSC de la Resolución Ministerial N°
2056-2019-IN del 20DIC2019, el Comunicado N°
09-2020-IN/VSP/DGSC del 03MAR2020 y el Comunicado N° 011-
2020-IN/VSP/DGSC del 10MAR2020.

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3. Mediante Comunicado N° 06-2020/IN/VSP/DGSC, la Dirección
General de Seguridad Ciudadana con fecha 28FEB2020, convocó
a las Secretarías Técnicas de Seguridad Ciudadana de los
Gobiernos Locales de la Región de Lima Metropolitana, al taller
programado para la “Formulación del Plan de Acción Distrital de
Seguridad Ciudadana para el año 2020”.

4. De tal manera que, la Secretaría Técnica del Comité Regional de

Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana (ST-CORESEC LM),
en la segunda semana de Marzo 2020, convocó a representantes
de las cuarenta y dos (42) Secretarías Técnicas del Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana de la jurisdicción regional, al
taller programado para el “Diseño y Formulación del Plan de
Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 2020”, con el objetivo de
aclarar, reforzar y profundizar alguna interrogante del personal de
las Secretarías Técnicas de los Comités Distritales.

B. Análisis

1. La Constitución Política del Perú en su artículo 1 establece que :

“La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son
el fin supremo de la sociedad y del Estado”. De igual modo el
artículo 2 inciso 22 señala que, “Toda persona tiene derecho (…)
a la paz, a la integridad, al disfrute del tiempo libre y el descanso,
así mismo a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida”, en tal sentido, el Estado asume la
obligación de adoptar medidas adecuadas para salvaguardar este
derecho.

2. La Ley N° 27867, “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales” en su

artículo 65 establece que, la capital de la República no integra
ninguna región. En la provincia de Lima las competencias y
funciones reconocidas al gobierno regional son transferidas a la
Municipalidad Metropolitana de Lima, la cual posee autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia regional y municipal. Toda mención contenida en la
legislación nacional que haga referencia a los gobiernos
regionales, se entiende también hecha a la Municipalidad
Metropolitana de Lima, en lo que le resulte aplicable.

3. Mediante Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC) como un sistema funcional que tiene por finalidad
asegurar el cumplimiento de las políticas públicas en materia de
seguridad ciudadana y la actuación del Estado Peruano en sus
tres niveles de gobierno.

4. Mediante el Decreto Supremo N° 010-2019-IN de fecha

09MAY2019, en su artículo N° 46 establece que, los planes de
acción de seguridad ciudadana son los instrumentos de gestión
que orientan el quehacer en materia de seguridad ciudadana en
los ámbitos regional, provincial y distrital. Dichos instrumentos
deben estar alineados al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y

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a sus medidas sectoriales, y articulados con los instrumentos del
SINAPLAN.

5. Mediante Directiva N° 011-2019-IN-DGSC de la Resolución

Ministerial N° 2056-2019-IN se establece los lineamientos técnicos
y procedimientos para el diseño, formulación, aprobación,
implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de
Acción Distrital de Seguridad Ciudadana.

En su disposición general 6.2 y en la disposición específica 7.1.3.

señala que, la Secretaría del COPROSEC brinda asistencia
técnica a la Secretaría Técnica del CODISEC y la acompaña
durante el proceso de diseño, formulación, implementación,
seguimiento y evaluación del Plan de Acción Distrital de Seguridad
Ciudadana; a través de la plataforma de información para el
SINASEC.

En consecuencia, la Secretaría Técnica del CODISEC considera

las siguientes etapas para la elaboración del PADSC:

o Etapa de Diseño: conformada por el diagnostico, la definición

del problema público y la determinación de la situación futura
deseada, cuya descripción de la identificación de la etapa de
diseño se establece en la disposición específica 7.2.

o Etapa de Formulación: conformada por el marco estratégico

del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana, cuya
descripción de la identificación de la etapa de formulación se
establece en la disposición específica 7.3.

6. Mediante Comunicado N° 009-2020-IN/VSP/DGSC del

03MAR2020, se pone a disposición de los Gobiernos Locales, la
Matriz de Actividades Estratégicas, una herramienta fundamental
en la etapa de formulación del PADSC.

7. Mediante Comunicado N° 011-2020-IN/VSP/DGSC del

10MAR2020, la DGSC exhorta a las Secretarías Técnicas de los
COPROSEC y CODISEC a la ejecución de la actividad
“Comunidad recibe acciones de prevención en el marco del Plan
de Acción de Seguridad Ciudadana”, a través de la Gerencia de
Seguridad Ciudadana de las Municipalidades, debiendo para ello
asignar los recursos presupuestarios suficientes que permitan
ejecutar dicha actividad.

C. Evaluación del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana

2020

1. Etapa de Diseño - Diagnóstico

La Secretaria Técnica de Seguridad Ciudadana del Distrito de

Cieneguilla, ha definido el problema existente a nivel distrital,
contemplando los enfoques establecidos en el PNSC 2019 – 2023

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y el Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana de Lima
Metropolitana 2020, asimismo, prioriza los principales hechos
delictivos que afectan el Distrito, aunado a la información
sociodemográfica, los indicadores de seguridad ciudadana y la
información estadística existente respecto a los fenómenos
delictivos priorizados, han establecido la situación actual de la
seguridad ciudadana distrital.

El Futuro deseado al 2023 se encuentra alineado a lo establecido

en el PNSC 2019-2023, contemplado la estructura del Anexo N°
003 de la Directiva N° 011-2019-IN-DGSC de la Resolución
Ministerial N° 2056-2019-IN del 20DIC2019.

2. Etapa de Formulación - Marco Estratégico

a. Componentes

De conformidad a lo establecido en el Plan de Acción

Regional de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, las acciones estratégicas asumidas
por el Distrito de Cieneguilla contemplan los componentes
de prevención del delito, fiscalización administrativa, sistema
de justicia y atención a víctimas, por lo tanto, se encuentra
alineados a lo establecido en el PNSC 2019 – 2023 y la
Directiva Nº 011-2019-IN-DGSC.

b. Objetivos Estratégicos

(1). Objetivos estratégicos transversal

La Secretaria Técnica del Comité Distrital de Seguridad

Ciudadana del distrito de Cieneguilla, ha programado
los objetivos estratégicos transversales, establecidos
como obligatorios conforme al Reglamento de la Ley Nº
27933 (D.S. Nº 011-2014-IN).

(2). Objetivos estratégicos operativos

Respecto de los objetivos estratégicos y específicos, el

presente Plan de Acción Distrital de Seguridad
Ciudadana contempla los siguientes:

 Objetivo estratégico 1: Reducir los homicidios a nivel

nacional.

 Objetivo estratégico 2: Reducir el número fallecidos

por accidentes de tránsito y heridos por accidentes
de tránsito.

 Objetivo estratégico 3: Reducir la violencia contra las

mujeres y los integrantes del grupo familiar.

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 Objetivo estratégico 4: Promover espacios públicos

libres de robos y hurtos.

c. Programación de acciones estratégicas

La Matriz de Actividades del PADSC 2020 alineada a las

acciones estratégicas del PARSC 2020, conforme a lo
señalado en el COMUNICADO N°
000009-2020/IN/VSP/DGSC y la Directiva N° 011-2019-IN-
DGSC "Lineamientos Técnicos y procedimientos para el
diseño, formulación, aprobación, implementación,
seguimiento y evaluación de los Planes de Acción Distrital
de Seguridad Ciudadana” de la Resolución Ministerial N°
2056, está compuesta por treinta y seis (36) actividades
estratégicas, distribuidas en los cuatro (4) objetivos
estratégicos indicados en el PNSC 2019-2023.

La Matriz de Actividades del PADSC 2020 del CODISEC del

distrito de Cieneguilla contempla cuarenta y cuatro (44)
actividades alineadas al PARSC 2020 y b) ocho (08)
acciones estratégicas propuestas o adicionales por el
CODISEC. A continuación, se presenta los cuadros con la
información descrita.

(1). Acciones estratégicas contempladas en el PADSC 2020

OBJETIVO ACCIONES META

OE
ESPECÍFICO ESTRATÉGICAS ANUAL
OE OE 01.03.01 100%
OE 01.03.00
1 OE 01.03.02 06
OE 02.03.00 OE 02.03.02 00
OE 02.04.00 OE 02.04.04 00
OE 02.05.06 05
OE
OE 02.05.07 00
2
OE 02.05.00 OE 02.05.08 100%
OE 02.05.09 100%
OE 02.05.10 100%
OE 03.01.02 03
OE 03.01.00 OE 03.01.05 06
OE 03.01.08 03
OE OE 03.04.05 03
OE 03.04.00
3 OE 03.04.06 03
OE 03.06.00 OE 03.06.01 01
OE 03.07.00 OE 03.07.02 06
OE 03.08.00 OE 03.08.04 09
OE 04.01.01 01
OE
OE 04.01.00 OE 04.01.02 01
4
OE 04.01.03 01

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OE 04.01.04 01
OE 04.01.05 01
OE 04.02.01 03
OE 04.02.00 OE 04.02.02 01
OE 04.02.03 00
OE 04.04.01 100%
OE 04.04.03 03
OE 04.04.00
OE 04.04.06 01
OE 04.04.07 (*) 06
OE 04.05.05 100%
OE 04.05.00 OE 04.05.06 04
OE 04.05.07 100%
OE 04.06.00 OE 04.06.01 12
OE 04.07.00 OE 04.07.03 90
OE 04.10.00 OE 04.10.02 09
OE 04.11.00 OE 04.11.02 03

b. Acciones estratégicas adicionales

OBJETIVO ACCIONES
OE META
ESPECÍFICO ESTRATÉGICAS
XX XX 03
200
XX XX 03
XX XX 270
XX XX 04
XX XX 04
XX XX 06
XX XX 06
XX XX 18

D. Conclusión

1. El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana del CODISEC

de Cieneguilla, se encuentra alineado al PARSC 2020, asimismo,
contempla las directrices de la Directiva N° 11-2019-IN-DGSC, el
Comunicado N° 09-2020-IN/VSP/DGSC y el Comunicado N° 011-
2020-IN/VSP/DGSC.

2. La Matriz de Actividades del PADSC 2020 del CODISEC de

Cieneguilla ha identificado de manera correcta las acciones que
atienden su problemática distrital, de acuerdo a su realidad.

3. El Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima

Metropolitana (CORESEC LM), declara “APTA PARA LA
IMPLEMENTACIÓN”, el Plan de Acción Distrital de Seguridad
Ciudadana del CODISEC de Cieneguilla 2020, cuyo documento se

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Gerencia de Seguridad Ciudadana

ajusta a la Directiva N° 011-2019-IN-DGSC de la Resolución
Ministerial N° 2056-2019-IN.

E. Recomendaciones

1. Proceder a su actualización en la publicación del PADSC 2020 en

la página WEB de la Municipalidad Distrital.

2. Proceder con la propuesta de aprobación del PADSC 2020 ante el

Consejo Municipal Distrital.

3. Proceder con la implementación de la Ordenanza de la

Municipalidad Distrital que aprueba el Plan de Acción Distrital de
Seguridad Ciudadana, incorporando el instrumento de gestión de
seguridad ciudadana al Plan Operativo Institucional con
programación física y financiera.

4. Proceder a su implementación en el planeamiento estratégico

institucional de las entidades públicas que integran el CODISEC.

5. Considerar que el Plan de Acción Distrital de Seguridad

Ciudadana se ajusta trimestralmente, de acuerdo al análisis del
proceso de implementación y la evolución de la seguridad
ciudadana en su jurisdicción.

Es cuanto cumplo con informar a usted para conocimiento y fines pertinentes.

_______________________________
OSCAR PERALTA TRESIERRA
Coordinador General de la Secretaría
Técnica del CORESEC LM

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