Proceda H Limonar

CONTRATO No 4133.0.26.1.
608-2016
Limonar
Ambiental –PROCEDA- Humedal El
Proyecto Ciudadano de Educación
Diciembre de 2016
Diego Felipe Amézquita Gómez.
El PROCEDA Humedal El Limonar es un ejercicio construido

colectivamente mediante el cual se identificaron las problemáticas y
potencialidades ambientales de este ecosistema que a través de la
educación ambiental se busca solucionar, disminuir y fortalecer
respectivamente
Departamento Administrativo de Gestión del

Medio Ambiente - DAGMA
Av 5AN # 20N – 08. Edificio Fuente Versalles
668 01 19
[email protected]
TABLA RESUMEN
ECOSISTEMA HUMEDAL EL LIMONAR, UN ESPACIO DE

VIDA PARA LA VALORACIÓN CULTURAL DEL PATRIMONIO
TITULO
AMBIENTAL. UN AULA AMBIENTAL PARA LA CIUDAD DE
CALI.
Miriency González Zapata, David Gutiérrez, Gonzalo
Quintero, Sonia Gómez, José Ancízar Castillo, Libia Aida
Ortíz, Gloria Guzmán Marín, María del Pilar Chaparro,
Martha Lucía Aguilar, Ana Cecilia Rojas, Belmar Fonseca
Molina, Camila Sánchez Segura, Camila Alejandra Jiménez
INTEGRANTES
Palomino, Yoselín Godoy Herrera, Mateo Giraldo Fray,
Nelson Zapata, Carlos Alberto Rico, Zulma de Gómez, José
Raúl Perdomo, Orlando Montenegro, Carlos Plazas, Jorge
Enrique Mogollón Moreno, Sara Yobanna Quiñonez,
Diego Felipe Amézquita Gómez.
El PROCEDA Humedal El Limonar es el resultado de un
ejercicio de planeación comunitaria en el cual se
evidenciaron las problemáticas y potencialidades
DESCRIPCION DEL PROCEDA ambientales que a través de la educación ambiental se
busca solucionar, disminuir y fortalecer con el apoyo de la
comunidad, la Autoridad Ambiental, el sector privado y
las ONGs.
Se desarrolló para dar cumplimiento a la solicitud que
desde hace varios años venía siendo planteada por la
comunidad. En el Plan de Manejo Ambiental del Humedal
El Limonar se identificó como prioridad en el componente
educativo del mismo. En el año 2008 se interpuso una
JUSTIFICACIÓN Acción Popular la cual fue fallada en 2010 en primera
instancia favorable a la comunidad y ratificada en
segunda instancia en 2012. Así mismo la formulación de
los PROCEDA hace parte de las estrategias de educación
ambiental consagradas en el Plan de Desarrollo Municipal
2016 – 2019 “Cali Progresa Contigo”.
Generar sentido de pertenecía y apropiación en la
comunidad en general por el Ecosistema Humedal El
Limonar, localizado en la comuna 17 del municipio de
OBJETIVO GENERAL Santiago de Cali para garantizar no solo su conservación,
un uso adecuado como regulador del ciclo hídrico de la
ciudad, y también como un ecosistema urbano rico en
biodiversidad.
El Humedal El Limonar está ubicado en un espacio de
zona verde conocido como Polideportivo del Limonar
CONTEXTO GENERAL
entre las carreras 64ª y 65 y las calles 14C y 15 contiguo a
los Conjuntos Residenciales Sayab, Conjunto Residencial
Gratamira, Etapa B y la Unidad Residencial Pedro Elías
Serrano (antiguamente Bloques del Limonar, etapa C),
barrio El Limonar, comuna 17 de Santiago de Cali. El
presente estudio se diseñó teniendo en cuenta toda el
área verde compuesta por 33.000 mts2 (Polideportivo,
área de protección del humedal y espejo de agua).
Directos: 16.000 habitantes de 14 unidades residenciales
ubicadas alrededor del Parque Humedal El Limonar.
BENEFICIARIOS DIRECTOS E Estudiantes de la Institución Educativa Técnico Industrial
INDIRECTOS –IETI- Comuna 17
Indirectos: 130.014 habitantes de la comuna 17 del
municipio de Santiago de Cali
COSTO TOTAL PRIMERA FASE DE $13´900.000
FORMULACIÓN
INDICE DE ILUSTRACIONES E IMÁGENES
Ilustración 1. Fotografía de población del Humedal El Limonar ......................................................... 9

Ilustración 2. Fotografía del proceso de poblamiento del humedal El Limonar ............................... 13
Ilustración 3. Fotografía del proceso de poblamiento del humedal El Limonar ............................... 15
Ilustración 4. Fotografía del proceso de poblamiento del humedal El Limonar .............................. 15
Ilustración 5. Fotografía del proceso de poblamiento del humedal El Humedal. Cortesía
comunidad Bloques del Limonar....................................................................................................... 16
Ilustración 6. Estructura del Plan de Desarrollo de Cali 2016 - 2019 -EJES- ..................................... 28
Ilustración 7. Estructura del Plan de Desarrollo de Cali 2016 - 2019. Componentes y Programas . 28
Ilustración 8. Ciclo del Agua .............................................................................................................. 33
Ilustración 9. Lugares a 2016 incluidos en la estrategia pedagógica Ruta Verde ............................ 41
Ilustración 10. Estructura del Marco Teórico - Conceptual utilizado ................................................ 30
Ilustración 11. Árbol de Problemas ..................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Ilustración 12. Árbol de Objetivos ....................................................... ¡Error! Marcador no definido.
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Productos del Programa 2.4.3. Educación y Cultura Ambiental. Plan de Desarrollo de Cali
2016 - 2019........................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 2. Organizaciones invitadas al proceso de formulación del PROCEDA Humedal El Limonar .. 43
Tabla 3. Matriz de Marco Lógico ......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
DOCUMENTO TÉCNICO DEL PROYECTO CIUDADANO DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL
(PROCEDA)
HUMEDAL EL LIMONAR - COMUNA 17 – CALI
Produce una inmensa tristeza pensar que la naturaleza

habla mientras que el género humano no escucha.
Víctor Hugo
NOMBRE DEL PROCEDA: ECOSISTEMA HUMEDAL EL LIMONAR, UN

ESPACIO DE VIDA PARA LA VALORACIÓN CULTURAL DEL PATRIMONIO
AMBIENTAL. UN AULA AMBIENTAL PARA LA CIUDAD DE CALI.
INTRODUCCIÓN
La Política Nacional de Educación Ambiental hace énfasis en el significado de los llamados

Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental, identificados o conocidos con la sigla
(PROCEDA).
En tal sentido, dentro del Sistema Nacional Ambiental (SINA), los PROCEDA se
consideran como parte integral de la Educación Ambiental no formal, afirmando que tienen
tanto una conceptualización como unos objetivos que no se diferencian en su generalidad
de los de la educación formal. Por el contrario, deben servir de marco para las estrategias y
acciones que en esta modalidad de educación se desarrollen. Cabe enfatizar, en este sentido,
que tanto la Educación Ambiental no formal como la formal, deben guiarse por Proyectos,
en este caso Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA), que deben
incluir, principalmente el diagnóstico ambiental de la comunidad que se pretende
intervenir; así mismo, el PROCEDA, debe ser intersectorial e interinstitucional,
interdisciplinario e intercultural; debe propender por la formación en valores, además, que
debe ser una educación de carácter regional y con un fuerte componente participativo. Los
PROCEDA están íntimamente relacionados con la transformación de las dinámicas
socioculturales de las diferentes colectividades de una comunidad local, alrededor de la
intervención ambiental.
Los PROCEDA son una estrategia de sostenibilidad ambiental, fundamentada en la

educación, la participación, la concertación y la voluntad política de las comunidades. De la
misma forma, busca gestionar y realizar acciones que contribuyan a la resolución de
problemas y al fortalecimiento de potencialidades ambientales, enmarcadas en las
estrategias de la Política Nacional de Educación Ambiental1.
En este punto cobra especial relevancia la gestión ambiental. Vale la pena destacar la
importancia que tienen los organismos no gubernamentales y gubernamentales diferentes
del sector educativo, propiamente dicho, en la formación de ciudadanos éticos y
responsables frente al manejo de los recursos naturales, conscientes de sus derechos y
deberes ambientales dentro del colectivo al cual pertenecen y capaces de agenciar la
construcción de una cultura de respeto y de construcción de sentido de pertenencia y
apropiación por el medio ambiente.
En éste sentido, el énfasis en valores como el ser éticos y responsables implica, en este
contexto, contar no solo las con herramientas de análisis, administración y evaluación de la
gestión ambiental. Por lo demás, en lo que se refiere al campo ambiental, es cada vez más
apremiante y necesario abrir y consolidar espacios de participación, asumiendo la toma de
conciencia de la responsabilidad colectiva para el ambiente, la cual debe involucrar
decididamente a los diversos actores de la sociedad civil, al Estado y a los sectores formal,
no formal e informal de la educación.
La Educación Ambiental en cuanto sugiere una reconstrucción de actitudes, valores y

prácticas de los individuos y de la sociedad, en su conjunto, en relación con el entorno,
debe verse como un proceso que abarca distintos niveles de sensibilización, concientización
y comunicación.
1
https://www.cortolima.gov.co/proceda
La educación debe ser un ir y venir permanente entre la comunidad y la escuela, con el fin
de que las fronteras entre la educación formal y la no formal sean cada vez más tenues. Por
consiguiente, debe haber un acercamiento entre la escuela y la comunidad de la cual ella
hace parte. Los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE), deben servir como referente de
los Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA) que se trabajen con otros
grupos y, a su vez, estos deben servir de referente a los Proyectos Ambientales Escolares
con el fin de que se enriquezcan y fortalezcan los procesos de resolución de problemas.
En los contextos de los PROCEDA, entonces, las aulas ambientales se constituyen en una
propuesta importante, ya que buscan propiciar cambios radicales en los comportamientos
ciudadanos, en zonas determinadas de tal forma que se tienda hacia la transformación
“ejemplar” (en términos ambientales) de la vida cotidiana del lugar. Esto debido a que las
aulas ambientales abiertas, como en este caso, se propone respecto del Humedal El
Limonar, buscan posicionar como ejes de la educación, la participación de las
comunidades, la concertación y la voluntad política para constituirse así en procesos de
educación ciudadana de carácter no formal.
1. ANTEDECENTES
El sector donde se localiza el Humedal El Limonar, comprende los predios donde se

encontraba la antigua Hacienda del Limonar en la Comuna 17, la cual se caracteriza en el
presente por tener en su mayoría urbanizaciones en condominio. Debido a la expansión de
la ciudad hacia los años de 1960 esta zona era rica en humedales y pantanos. Su
densificación urbana inició con casas unifamiliares de dos y tres pisos, para luego
complementar el espacio restante con conjuntos multifamiliares.
Por tratarse de un humedal urbano este fue declarado mediante el Plan de Ordenamiento
Territorial de Santiago de Cali como suelo de protección ambiental municipal. Sin
embargo, se encuentra fuertemente alterado en su estructura y funcionamiento, lo que no
excluye que, con un adecuado manejo pueda incrementar su oferta de bienes y servicios
ambientales.
El humedal del Limonar se cree fue formado en una depresión en el terreno que en años
anteriores sirvió como zona de abrevadero, que con el procesos de urbanización que ha
sufrido la zona ha quedado aislado de la red de drenaje superficial.
El Humedal El Limonar se encuentra ubicado en la zona plana del valle geográfico del río
Cauca, departamento del Valle del Cauca, zona urbana del municipio de Santiago de Cali,
en la comuna 17, barrio El Limonar (Figura 11). Esta comuna limita al norte con la comuna
10 y 19, al sur con la comuna 22, al oriente con la comuna 16 y los corregimientos de
Navarro y Hormiguero y al oeste con la comuna 18 y los corregimientos de La Buitrera y
Pance. El Humedal El Limonar se sitúa hacia el suroriente de Cali, en el barrio El Limonar,
y está delimitado por las coordenadas planas 1.060.953,63 m Este – 867.856,24 m Norte, a
una altura promedio de 997,55 msnm en la corona de sus taludes y a 995,8 msnm en el
nivel promedio del agua2.
El cuerpo de agua está inmerso en el área del Polideportivo El Limonar, ubicado entre las
Carreras 64A y 65 y las Calles 14C y 15, contiguo a los conjuntos residenciales SAYAB
(Calle 15 N° 56-155) y la Unidad Residencial Limonar Etapa C, en la carrera 56 A, con
calle 16. Ambientalmente el humedal El Limonar se encuentra ubicado en el bioma
Helobioma del Valle del Cauca, específicamente en el ecosistema Bosque cálido seco en
planicie aluvial – BIOSFERA - (FUNAGUA, 2010)3, dentro de la cuenca baja del río
Cañaveralejo, en la zona plana del cono aluvial de este mismo río. El humedal se supone
corresponde a un lago artificial permanente de agua dulce4 (de menos de 1 ha, con espejo
de agua); que se alimenta de los niveles freáticos y las aguas lluvias de su propia cuenca de
captación. Suposición que se soporta sobre la base de indagación preliminar efectuada
durante la formulación del Plan de Manejo del Humedal en 2012, ya que en fotografía aérea
fotografías aéreas del vuelo M1082 de junio 21 de 1961 del IGAC, no fue posible
visualizarlo. Probablemente, su adecuación pudo ser posterior a esta fecha. Sería pertinente
que esta aclaración puede ser corroborada porque según relatos de algunos residentes
2
Tomado del Plan de Manejo Ambiental del Humedal El Limonar, (2012) MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE –DAGMA-, CONTRATO DE OBRA
PUBLICA No. 4133.0.26.1.314 DE 2012, DAGMA – ENRIQUEZ ECHEVERRY Y CIA LTDA.
3
Ibíd.
4
Ibíd.
antiguos que participaron de los talleres de reconstrucción de la memoria del poblamiento,
su extensión era muy amplia al momento de darse el poblamiento5.
La hacienda El Limonar hizo parte de la gran hacienda Meléndez; se extendía desde su

límite norte con la hacienda Cañaveralejo en el camino real (actual calle 5) hasta el río
Cauca en el sector de Navarro y desde el río Cañaveralejo hasta el río Lilí o Las Piedras.
A finales del siglo XVIII, la hacienda El Limonar le pertenecía a Doña María de Saa viuda
de Don Baltazar Rodríguez, para ese entonces era una hacienda prospera ubicada al oriente
de Cali la cual colindaba con las áreas inundables permanentes y estacionales y estaba
dedicada al pastoreo y a cultivos de millo y arroz.
Dentro de esta hacienda la cual les generaba una interesante interacción hídrica, ya que
como lo nombran algunos autores de la época el río Cañaveralejo dejaba a su paso varias
madreviejas que se conectaban a su vez con los zanjones Puente Palma y del Medio que
corrían aguas abajo hacia la zona de Aguablanca6.
5
Los talleres de reconstrucción de la memoria del poblamiento, fue un ejercicio que se realizó durante la
formulación del PROCEDA con participación de antiguos residentes en el sector desde sus inicios.
Agradecemos a las siguientes personas: Orlando Montenegro, David Gutiérrez, Ana Cecilia Rojas, Martha
Lucia Aguilar, Miriency González Zapata, Sonia Gómez.
6
(2012).PMA Humedal El Limonar.
Ilustración 1. Jornada de limpieza del Humedal – 1989.
Imagen Archivo del Colectivo Ciudadano.
Para principios del siglo XX varios de los drenajes del sector que se dirigen desde la
Cordillera Occidental hacia el Este, sobre la llanura aluvial reciente, presentan
desvíos hacia el Norte (Rosales, 2011)7. Estas desviaciones están alineadas y
coinciden con la cartografía de la traza de la Falla Cali delimitada por métodos
geofísicos según Verdugo y Aspden (1984)8. Estos cambios abruptos de curso hacia
el Norte se observan en el río Meléndez, Zanjón del Medio, río Cañaveralejo y
Quebrada Isabel Pérez (Rosales, 2011)9. Todos estos drenajes fueron rectificados y
canalizados después de 1961, según se puede observar en las fotografías aéreas del
vuelo M1082 de junio 21 de 1961 del IGAC, fecha en la cual todavía conservaban
sus cursos naturales.
7
Ibíd.
8
Ibíd.
9
Ibíd.
Ya entrado el siglo XX, se empiezan a ir superando sus antiguos límites de la ciudad
y esta empieza a crecer principalmente hacia el sur y hacia el oriente, olvidándose
del
paralelismo de la cuadrícula del Cali Viejo. La mayoría de las antiguas haciendas
pasan a ser cedidas para proyectos de urbanización y las zonas inundables empiezan
a ser vistas como posibles áreas de desarrollo10.
Para el año de 1951, el sector donde se encuentra el humedal El Limonar se

caracterizaba por ser un área de pastoreo con presencia de pequeñas manchas de
bosques y guaduales naturales. Posterior a este periodo, el crecimiento de la ciudad
se extiende principalmente hacia el sur y hacia el oriente, con desarrollos menores
asociados básicamente a los caminos existentes: hacia el norte por el Camino a
Vijes con los talleres de Chipichape; hacia el noroeste por el camino a Palmira y
Candelaria; hacia el oriente con la vía a Navarro; hacia el sur con la vía a Popayán y
el desarrollo del barrio San Fernando y hacia el oeste paralelo al río Cali y la vía al
mar. (Arizabaleta & Santacruz, 1981)11.
La actividad edificadora en la ciudad tuvo gran auge durante 1974 y 1975. Se

forman barrios para la clase media, especialmente hacia el sur. Se incentiva la
construcción de edificios altos en diferentes partes de la ciudad (Arizabaleta &
Santacruz, 1981, 160)12. Durante el decenio los grandes jalonadores del crecimiento
urbano fueron la construcción de la Ciudad Universitaria del Valle en Meléndez y
las instalaciones deportivas en el marco de los Juegos Panamericanos en 1971, en
asocio con facilidades del gobierno de préstamos para la construcción (Arizabaleta
& Santacruz, 1981)13.
Para los años 80´s el sector de El Limonar ya había sido urbanizado en gran parte de
su área, especialmente en la zona conocida como “Ciudad Perdida” (actualmente
Bloques del Limonar), el cuerpo de agua del humedal estaba conformado con un
10
Ibíd.
11
Ibíd.
12
Ibíd.
13
Ibíd.
área mayor a la actual, con una morfología que denotaba su construcción como
abrevadero para ganado, además la vocación del suelo de ese entonces permitía el
desarrollo de esta actividad. Posteriormente con los procesos de urbanización que
ha sufrido la zona quedó aislado de la red de drenaje superficial.
Los procesos de poblamiento del sector iniciados en la década de los 80s con los
Bloques de Limonar permitieron que las grandes zonas verdes cercanas cada vez
fueran más atractivas para las construcciones de vivienda, es así como a principios
de los 90s, las grandes zonas de pastoreo fueron cambiándose por unidades
residenciales, permitiendo que el área donde se encontraba el humedal se fuese
reduciendo cada vez más. Las adecuaciones del área del humedal iniciaron con las
intervenciones de la Secretaría de Deportes para la construcción del actual
Polideportivo, esta obra permitió el confinamiento del cuerpo de agua actual y el
relleno con escombros de gran parte de su espejo lagunar.
Luego de estas adecuaciones de terreno, el humedal siguió pasando desapercibido

para las comunidades aledañas y mucho más para las autoridades locales, hasta que
luego de pasado el tiempo, los señores William Barón y doña, Mercedes de Barón,
habitantes del sector de Bloques del Limonar que tenían por costumbre salir a
caminar en las tardes, redescubrieron el humedal que se encontraba oculto entre
escombros y maleza, para lo cual emprendieron una lucha para su limpieza y
protección14.
En los talleres de formulación del PROCEDA, se realizaron varios conversatorios

con personas que llevan viviendo en el sector desde que se inició el poblamiento
hacía mediados de la década de los 80s, con el propósito de reconstruir cómo era el
sector en sus aspectos físicos y sociales, para entender todo el proceso que se ha
venido construyendo y fortaleciendo en torno del ecosistema Humedal el limonar.
14
(2011). En Humedales Urbanos. Convenio de Asociación Nro. 4133.0.27.2.027.2011 DAGMA-Fipal. Crónica
escrita por Miriency González Z. Cali.
Es importante destacar que es común en los relatos que se recogieron, que fue a
través de los hijos que recibieron información de la existencia del lago como se le
llamaba anteriormente. Desafortunadamente no ha sido posible rastrear
documentalmente el tamaño del humedal.
Más o menos durante unos 10 años, este ecosistema estuvo oculto en medio de la
maleza, basuras y los escombros dejados por las constructoras, así mismo durante
un período de tiempo muy largo, el espacio público del parque donde casualmente
se encontraba el humedal, estuvo ocupado por la constructora IC Prefabricados
S.A., empresa que desarrolló urbanísticamente el sector. Y que oportunamente y
gracias a la gestión de un grupo de personas, organizadas en un colectivo ciudadano
en torno de la conservación y recuperación del Humedal El Limonar, se puede dar
cumplimiento a las sentencias de la Acción Popular, en primera y segunda instancia
y con ello generar todas las acciones que hoy permiten entregarle a la ciudadanía
caleña este ecosistema vital para la ciudad.
Como resultado de la gestión emprendida por la comunidad, en 2012 una vez se

termina la obra de ampliación del espejo de agua, recuperación del entorno
paisajístico, se formula el Plan de Manejo del Humedal, se surte todo el trámite ante
la CVC y posteriormente es adoptado por el DAGMA en diciembre de 2014. Es a
partir del año 2015 cuando se empieza a dar cumplimiento a las acciones que se
contemplan dentro del PMA y en 2016, cuando se da vía libre para la formulación
del PROCEDA.
Ilustración 2. Fotografía del proceso de poblamiento del humedal El Limonar

Ilustración 5. Fotografía del proceso de poblamiento del humedal El Humedal. Cortesía comunidad Bloques del
Limonar
2. PROBLEMÁTICA Y JUSTIFICACION
Para el abordaje de la problemática que se pretende resolver con el PROCEDA, se

identificaron diversas situaciones que asociadas producen como resultado el nulo o poco
sentido de pertenencia de la comunidad por el Ecosistema Parque Humedal El Limonar.
Es importante resaltar, que el Humedal se localiza dentro del Polideportivo El Limonar.

Una zona verde de más de 33 mil metros cuadrados de propiedad de la municipalidad y que
gracias a la gestión comunitaria se ha logrado adecuar, mantener y conservar. Es así como
desde hace varios años ha venido trabajando por parte de la comunidad “El Colectivo
Ciudadano Por la Defensa y Recuperación del Humedal El Limonar” y la Junta de Acción
Comunal “Bloque Limonar” con el propósito de velar por el cuidado y conservación del
parque en general y en particular por el ecosistema, en virtud de lo cual se observa la falta
de valoración y resignificación por parte de los habitantes que lo rodean y en general de la
Comuna 17 en la ciudad de Cali, lo que hace a futuro insostenible el ecosistema del
Humedal. Durante el último año, ha habido por parte del Departamento Administrativo de
Gestión del Medio Ambiente – DAGMA-, como autoridad ambiental una mayor presencia
y acompañamiento a la comunidad, así como la realización de diversas actividades
contempladas dentro del Plan de Manejo Ambiental -PMA – del Humedal , dentro del
Ecosistema y en el parque asociado a éste.
Por consiguiente, se identificó una primera problemática de tipo cultural, la cual radica en
la baja sostenibilidad patrimonial en el Humedal El Limonar, debido a la carencia de
apropiación por parte de los habitantes, las insuficientes estrategias de comunicación de la
autoridad ambiental con el entorno social y la baja inclusión de los habitantes en proyectos
y de las otras entidades gubernamentales que deben jalonar procesos y garantizar una
amplia difusión y participación de los actores locales; éstas son algunas de las causas que
han generado una insuficiente sostenibilidad del patrimonio natural y cultural en el
Humedal.
De la misma forma se han identificado otras problemáticas puntuales como:
Desarticulación entre las actividades realizadas por las distintas dependencias de la

administración municipal que han incidido en que no se conozca la existencia de este
espacio verde en la Comuna 17, para, por ejemplo traer los niños escolares a conocer la
experiencia comunitaria de recuperación y conservación del Humedal El Limonar. De la
misma forma se requiere un mayor compromiso de las Juntas de Acción Comunal para que
a través de los recursos del Situado Fiscal Territorial Municipal (SFTM) en el Comité de
Planificación de la Comuna se pueda garantizar la consecución de los recursos suficientes
y necesarios para la ejecución del PMA del Humedal. Pese a que desde el año 2015 hay un
documento que integra las actividades que se deben desarrollar en un horizonte de diez (10)
años.
También hay desarticulación entre las actividades que realizan las organizaciones de la
comunidad, ya que llegan ONGs con proyectos de variada índole, la mayoría de las veces
se refieren a recolección de basuras, caminatas, jornadas de observación, etc.
Frecuentemente se realiza la descarga de basuras, escombros, heces fecales de mascotas y

residuos vegetales por parte de algunos ciudadanos, con lo cual aportan un alto porcentaje a
la contaminación hídrica, los cuales generan olores y desagradables encuentros que
impactan visualmente el entorno paisajístico del Humedal.
En la noche especialmente, se presenta con frecuencia perturbación de la fauna por ruido,

desechos, consumo y distribución de SPA y en general actividades antrópicas dentro de los
senderos peatonales, bancas y en la infraestructura existente para uso de la comunidad
usuaria y visitante del Humedal.
Todas estas situaciones han generado que la comunidad se abstenga de visitar el parque y
de acompañar las actividades que se programan con las distintas entidades que han venido
acompañando el proceso. Siendo el problema más evidente en la comunidad, el tema de la
inseguridad que ha ocasionado impactos al entorno y vandalismo en el equipamiento del
parque y en ocasiones con graves afectaciones a la integridad de las personas.
Por consiguiente la comunidad a través del Proyecto Ciudadano de Educación Ambiental

(PROCEDA) propone contribuir al cuidado y mejoramiento del medio ambiente, a
concientizar a la comunidad sobre la importancia del ecosistema Humedal El Limonar y a
visibilizar mediante estrategias pedagógicas un decidido compromiso con el desarrollo
sostenible y promover el equilibrio entre los factores económicos, sociales y ambientales.
3. MARCO LEGAL
 Convención Ramsar (1971)
La Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional, llamada la

“Convención de Ramsar”, es un tratado intergubernamental que ofrece el marco
para la acción nacional y la cooperación internacional en relación con la
conservación y el uso racional de los humedales y sus recursos15.
Entró en vigencia en 1975, con el propósito fundamental de promover (…) la

conservación y el uso racional de los Humedales mediante acciones locales y
15
[citado el 11 de diciembre de 2016], la economía de los ecosistemas y la biodiversidad relativa al agua y
los humedales. Disponible en Página web: www.teebweb.org
nacionales y gracias a la cooperación internacional, como contribución al logro de
un desarrollo sostenible en todo el mundo16.
 El Informe TEBB: LA ECONOMÍA DE LOS ECOSISTEMAS Y LA

BIODIVERSIDAD RELATIVA AL AGUA Y LOS HUMEDALES17.
El “nexo” entre el agua, la alimentación y la energía es una de las relaciones más

fundamentales para la sociedad, además de presentarle un número de retos cada vez
mayor. En junio de 2012, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo
Sostenible (Rio+20) (CNUDS) volvió a hacer hincapié en la importancia de este
nexo.
El documentos final aprobado en Rio+20, “El futuro que queremos”, reza:

“Reconocemos que los ecosistemas desempeñan una función esencial en el
mantenimientos d la cantidad y calidad del agua y apoyamos las iniciativas de
protección y ordenación sostenible de esos ecosistemas emprendidas dentro de las
fronteras nacionales de cada país” (CNUDS, 2012, párr. 122).
Los humedales son un componente fundamental de los ciclos local y global del agua
y constituyen el núcleo de este nexo. También prevemos que los humedales serán
clave para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y los futuros
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Los humedales son esenciales para ofrecer servicios ecosistémicos relacionados con
el agua, como son el suministro de agua potable para el consumo, agua para la
agricultura, agua de refrigeración para el sector energético y regulación del caudal
de agua (por ejemplo, regulación de crecidas). Junto con el papel que desempeñan
en el control de la erosión y el transporte de sedimentos, los humedales también
contribuyen a la formación de tierras y, por lo tanto, a la resiliencia ante tormentas.
Ofrecen, además, una amplia variedad de servicios que dependen del agua, como la
producción agrícola, la pesca y el turismo.
16
[citado el 10 de diciembre de 2016], disponible en: http://www.ramsar.org/cda/es/ramsarhome/
main/ramsar/1_4000_2
17
ibid.
A pesar del elevado valor de los servicios ecosistémicos que ofrecen los humedales
a la humanidad, persiste la degradación o destrucción de humedales debido a los
efectos de las prácticas agrícolas intensivas, el regadío la extracción de agua para
uso doméstico e industrial, la urbanización, el desarrollo industrial y de
infraestructuras y la contaminación.
En muchos casos, las políticas y decisiones no tienen suficientemente en cuenta

estas interconexiones e interdependencias. Sin embargo, es preciso cobrar
conciencia del valor completo del agua y los humedales e integrarlo en la toma de
decisiones a fin de satisfacer nuestras futuras necesidades sociales, económicas y
ambientales. El mantenimiento y potenciación de los beneficios del agua y los
humedales es, por tanto, un elemento clave en la transición hacia una economía
verde.
 El Convenio de la Diversidad Biológica
Firmado en Río de Janeiro en el año de 1992 es un acuerdo firmado por más de 190
países en el mundo cuyo objetivo es el establecimiento de compromisos para la
conservación de la biodiversidad, su uso sostenible y el acceso participativo a los
recursos genéticos. Este acuerdo ha venido realizando un trabajo conjunto con la
convención RAMSAR, para la identificación, control, preservación y
aprovechamiento de los humedales, ya que éstos hacen parte de las áreas para la
conservación in situ, es decir, la protección de ecosistemas que son catalogados
como áreas protegidas y la de las poblaciones de especies que habitan allí (ya sean
nativas, foráneas, domesticas o cultivadas). La aprobación del Convenio en
Colombia se estipula mediante la Ley 165 de 1994.
El Código de los Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio

Ambiente mediante el Decreto – Ley 2811 de 1974 del Congreso. La estimación
sobre el dominio de las aguas y sus cauces de los modos de adquirir derecho al uso
de las aguas, se constituyen como uno de los ejes de política estipulados por la ley.
El decreto considera que las aguas son de dominio público, y por lo tanto,
inalienables e imprescriptibles, lo que en sí mismo podría ser parte del alcance que
debe tener el carácter social y ecológico de la propiedad y, por ende, de las
responsabilidades compartidas entre la propiedad privada y las autoridades que
tienen el mandato de velar y cuidar este patrimonio.
No fue sino hasta después de 16 años de haberse implementado el Código que las
instancias nacionales empezaron a diseñar un marco normativo claro para la
posterior preservación y manejo de los Humedales. Pese a que durante ese lapso de
tiempo se presentaron algunos decretos asociados al manejo del recurso hídrico (el
Decreto 1541 de 1978 y el Decreto 1594 de 1984 del Ministerio de Agricultura
relativo al manejo delas aguas no marítimas y relativo los usos del agua en los
humedales respectivamente), no existía la presencia de una autoridad ambiental
clara, lo cual pone de manifiesto la entrada tardía de la Gestión Ambiental en la
Agenda Política.
Los lineamientos político-normativos adquieren mayor importancia cuando el

discurso ecologista se adhiere a los derechos colectivos y del ambiente dentro de la
enmienda constitucional del 91. La Constitución Política estableció las condiciones
propicias para la creación de un sistema reglamentario asociado al tema de
humedales, puesto que en el Art. 80, relativo a los derechos colectivos y del
ambiente, brindó facultades estatales y demás niveles descentralizados para
garantizar la sostenibilidad, conservación, restauración o sustitución de los recursos
naturales
 Constitución Política de Colombia (1991)
Contiene ocho artículos que en síntesis establecen que es obligación del Estado
propender por la conservación de las riquezas naturales y culturales para que así
mismo se pueda tener el derecho a gozar de un Medio Ambiente sano. Artículo 8,
por el cual se establece la obligación del Estado y de las personas para con la
conservación de las riquezas naturales y culturales de la Nación. Artículo 49,
Consagra como servicio público la atención de la salud y el saneamiento ambiental
y ordena al Estado la organización, dirección y reglamentación de los mismos.
Artículo 58, por el cual se establece que la propiedad es una función social que
implica obligaciones y que, como tal, le es inherente una función ecológica.
Artículo 63, el cual determina que los bienes de uso público, los parques naturales,
las tierras comunales de grupos étnicos y los demás bienes que determine la ley, son
inalienables, imprescriptibles e inembargables. Artículo 79, consagra el derecho de
todas las personas residentes en el país de gozar de un ambiente sano. Artículo 80,
el cual establece como deber del Estado la planificación del manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible,
su conservación, restauración o sustitución. Artículo 88, por el cual se consagra a
las acciones populares para la protección de derechos e intereses colectivos sobre el
medio ambiente, entre otros, bajo la regulación de la ley y el Artículo 95, establece
como deber de las personas, la protección de los recursos culturales y naturales del
país, y de velar por la conservación de un ambiente sano.
 Política Nacional de Humedales Interiores (2002)

La política nacional de humedales interiores, publicada por el Ministerio del Medio
Ambiente en el 2002, tiene como objetivo central “Propender por la conservación y
el uso sostenible de los humedales interiores de Colombia con el fin de mantener y
obtener beneficios ecológicos, económicos y socioculturales, como parte integral
del desarrollo del País” y para ello contempla el desarrollo de tres estrategias que
están contextualizadas en la propuesta del Proceda del Humedal El Limonar:
Manejo y uso sostenible, conservación y recuperación, concientización y
sensibilización.
 Ley 99 de 1993
Ante la apertura brindada por la Constitución, la ley 99 de 1993 abre paso a la
creación del Ministerio del Medio Ambiente y al SINA, estableciendo así, esquemas
institucionales que van direccionados a una dimensión proteccionista, pero a su vez
el enfoque es complementado con planes estratégicos de participación ciudadana
para el ejercicio de la gestión ambiental (mediante audiencias públicas ambientales,
solicitudes de información, derecho de petición, acción de tutela, de cumplimiento y
populares).
De igual forma, la ley ordena a las Corporaciones Autónomas Regionales que, con
el apoyo de las entidades territoriales o municipales, adelanten planes de
cofinanciación para adquirir áreas o ecosistemas estratégicos para la conservación,
preservación y recuperación de sus recursos naturales (art.108), amén de que la
identificación de estas áreas y los procesos de adquisición, conservación y
administración debe hacerse con la activa participación de la sociedad civil.
 Ley 115 de 1994

El artículo 5 de la Ley 115 de 1994, consagra como uno de los fines de la
educación, la adquisición de una conciencia para la conservación, protección y
mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los
recursos naturales, de la prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica y
del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nación, y que de acuerdo con lo
dispuesto en la misma Ley 115 de 1994, la estructura del servicio público educativo
está organizada para formar al educando en la protección, preservación y
aprovechamiento de las condiciones humanas y del ambiente.
 Decreto 1743 de 1994

Por el cual se instituye el Proyecto de Educación Ambiental para todos los niveles
de educación formal, se fijan criterios para la promoción de la educación ambiental
no formal e informal y se establecen los mecanismos de coordinación entre el
Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente.
 Política Nacional de Educación Ambiental

Busca proporcionar un marco conceptual, estratégico y proyectivo, para la
Educación Ambiental en Colombia, así como coordinar acciones con todos los
actores sociales y sectores, y en todos los ámbitos y escenarios del desarrollo, en los
cuales se dinamiza. Como se ha venido planteando, contiene la intencionalidad
mayor de contribuir en la reconstrucción de la cultura y de acompañar sus avances
hacia una ética ambiental, en el marco de la sostenibilidad en la cual viene
empeñado el país. Vale la pena precisar aquí, que derivado de su enfoque y
proyecciones, la política no intenta homogeneizar el trabajo de los diversos actores
(institucionales y otros), sino orientar, con base en la concertación, las acciones que
se desarrollen en el campo específico, con miras a organizar y poner en marcha un
sistema que permita lograr el impacto social esperado, en términos del
mejoramiento de la gestión ambiental y desde una propuesta de gran envergadura,
como es la educativa ambiental.
REGULACIÓN DE ÁMBITO REGIONAL
 Plan de Acción en Biodiversidad del Valle del Cauca.

Se fundamenta en los ejes temáticos de la Política Nacional de Biodiversidad, Conocer,
Conservar y Usar; y fue adoptado mediante Acuerdo CVC. 028 2005 y Resolución D.G
752 de 2005, el cual presenta los objetivos, metas y actividades, a corto, mediano y largo
plazo, tendientes a cubrir las problemáticas que actualmente se presentan en cuanto a la
diversidad biológica del país, con base en el conocimiento, la conservación y uso sostenible
de los recursos biológicos nacionales.
 Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR (2015-2036).

Con la participación de los actores sociales de la región, CVC trabajó en la construcción de
un instrumento de planificación ambiental que sirva no solo para la identificación de las
situaciones ambientales presentes y las posibles soluciones, compromiso y
responsabilidades de los actores, sino también en la formulación del escenario deseado que
se aspira alcanzar. Ese instrumento es el Plan de Gestión Ambiental Regional, PGAR. El
PGAR es “un instrumento estratégico de planificación de largo plazo, que permite orientar
la gestión e integrar las acciones de todos los actores regionales con el fin de que el proceso
de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de la región”
En el PGAR 2015 -2036 se identificaron situaciones ambientales de: contaminación por
manejo inadecuado y vertido de residuos líquidos contaminantes en el suelo o cuerpos de
agua; generación, manejo o disposición inadecuada de residuos sólidos y peligrosos y
emisiones contaminantes a la atmósfera (gases, partículas o ruido); de aprovechamiento del
suelo y el agua con efectos adversos sobre la sociedad o los ecosistemas, de
aprovechamiento de los recursos naturales con efectos adversos sobre la biodiversidad; y de
riesgo por escenarios de afectación o daño por inundaciones, avenidas torrenciales,
movimientos en masa, sismos e incendios forestales principalmente. Para ello, el PGAR ha
formulado cuatro líneas estratégicas, tres misionales y una transversal, que son: la gestión
integral de cuencas para el mejoramiento de los servicios ecosistémicos, la aplicación y
fortalecimiento de prácticas y técnicas ambientalmente sostenibles, la gestión del riesgo y
adaptación al cambio climático y el fortalecimiento de la gobernanza ambiental. En esta
última estrategia puntualmente es fundamental la instrumentación y armonización del plan,
para la concertación de compromisos con los actores para el cumplimiento de metas del
PGAR y los retos que involucran un fuerte componente de compromiso de sectores
productivos, gobierno, responsabilidad social empresarial, reconversión tecnológica y
capacitación.
En este proceso se realizaron jornadas de trabajo con las visiones de la academia, los
institutos de investigación, la Gobernación del Valle, las Alcaldías, las empresas de
servicios públicos, las ONG de base comunitaria, las comunidades negras y las
comunidades indígenas, los gremios productivos, los pequeños y grandes industriales, otras
autoridades ambientales con jurisdicción en el departamento y las corporaciones vecinas
del Cauca, Quindío, Chocó, Tolima y Risaralda, con el fin de formular y articular un plan
integral que supere la restricción que establecen los límites geopolíticos y administrativos a
las interrelaciones que presentan los ecosistemas y el ambiente , mayores elementos y una
mayor certeza al momento de la toma de decisiones, responsabilidades conjuntas,
articulación interinstitucional para las intervenciones en el territorio, visión y el
conocimiento que tienen del territorio18.
18
http://www.cvc.gov.com.co. Consulta realizada el 29 de diciembre de 2016.
Para la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca- CVC, los humedales son uno
de los ecosistemas prioritarios en el ejercicio de sus funciones como autoridad ambiental
regional, para esto ha venido realizando a través de su gestión diferentes actividades
técnicas, científicas, educativas y lúdicas entorno a estos espacios. De igual forma ha
venido desarrollando diversos procesos con las comunidades vecinas a los humedales y con
los entes territoriales e instituciones que trabajan en su conservación y recuperación, para lo
cual ha realizado diferentes estudios sobre el estado sucesional, diagnósticos y monitoreo
básico, actividades que han sido fundamentales para la formulación de los planes de manejo
ambientales participativos.
 Desde el año 2000 la CVC viene implementando el Proyecto "Manejo

Integral de Humedales", el cual está basado en tres enfoques básicos
(conocimiento, conservación y uso sostenible), siguiendo la directriz
enmarcada en los objetivos del convenio sobre diversidad biológica.
 Acuerdo C.D No. 038 de 2007 Por el cual la Corporación Autónoma

Regional del Valle del Cauca - CVC declara los humedales naturales del
valle geográfico del río Cauca como reservas de recursos naturales
renovables y se adoptan otras determinaciones. Esta declaración permite
adelantar programas de restauración, conservación o preservación de estos
ecosistemas, de conformidad con lo consagrado en el Código Nacional de
Recursos Naturales Renovables, artículo 47.
REGULACIÓN DE ÁMBITO LOCAL

ACUERDO Nº 0373 DE 2014 "POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI"
DIEGUITO HACELE…
 Plan de Manejo Ambiental del Humedal El Limonar (2015-2025).
En el año 2012 el Departamento Administrativo de Gestión Ambiental –DAGMA realiza el

Plan de Manejo Ambiental –PMA- del Humedal El Limonar en el marco del proyecto:
Recuperación Ambiental de Ecosistemas de Humedal de Santiago de Cali; enmarcado a su
vez en los proyectos de sobretasa ambiental de la vigencia 2011. En él se desarrolló una
serie de obras de ampliación del espejo de agua, adecuación del terreno, moblamiento
urbano, paisajismo y formulación del PMA.
Se anexa la síntesis de este documento donde se exponen los programas, proyectos, metas,
acciones, responsables y costos estimados para darle cumplimiento al PMA en un horizonte
de 10 años.
 Plan de Desarrollo Municipal “CALI PROGRESA CONTIGO”, es el

nombre con el que el Gobierno del Alcalde Maurice Armitage presenta a los
caleños el Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2016 -2019, adoptado
mediante el Acuerdo Municipal 0396 de 2016.
El Plan de Desarrollo es la hoja de ruta que deja ver la problemática actual

del municipio de Santiago de Cali y define propuestas de intervención sobre
las cuales se planificará la gestión y la inversión pública en el la ciudadanía
podrá reconocer cinco Ejes sobre los cuales se construyen las principales
apuestas para impulsar el desarrollo en el municipio, entendiendo que es la
gente y su bienestar, el centro de atención sobre el cual se desplegarán las
acciones del gobierno municipal19.
19
http://www.cali.gov.co
Ilustración 6. Estructura del Plan de Desarrollo de Cali 2016 - 2019 -EJES-
El Eje 2 “Cali Amable y Sostenible”: A partir de las problemáticas enunciadas en

el diagnóstico, el Plan de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali 2016-2019
propone en el Eje Cali Amable y Sostenible, diversos componentes, programas e
indicadores que contribuirán a mejorar las estadísticas en materia de movilidad, de
ordenamiento territorial, integración regional, de espacios públicos, de oferta de
equipamientos colectivos, de protección del medio ambiente, de gestión integral
del riesgo y la prestación de los servicios públicos.
Ilustración 7. Estructura del Plan de Desarrollo de Cali 2016 - 2019. Componentes y Programas
El Componente 2.4. “Responsabilidad Ambiental”: Se plantea desarrollar

programas ambientales y educativos de asistencia para el desarrollo de áreas
estratégicas productoras de agua y reforestación, conservando el recurso hídrico,
contribuyendo a la soberanía y la seguridad alimentaria, disminuyendo la
contaminación de agua, del aire y del suelo por residuos, por químicos u otras
sustancias o elementos físicos o biológicos, promoviendo la gestión integral de
residuos, contribuyendo a mitigar la generación de gases de efecto invernadero,
propendiendo por la sostenibilidad ambiental y la adaptación de los socio-
ecosistemas al cambio climático, con el concurso del sector público, privado, la
academia y la sociedad civil, articulando planes, programas y proyectos
El Programa 2.4.3 “Educación y Cultura Ambiental: Busca generar cambios en

la cultura ambiental ciudadana, referidos a sus hábitos de consumo, los niveles de
participación de la ciudadanía en la gestión ambiental y el respeto a los bienes
ambientales de interés público, para potenciar nuestra posibilidad de alcanzar la
sustentabilidad y el buen vivir.
La educación ambiental dirigida a lograr estas transformaciones se desarrollará en

los diversos ámbitos donde se construye y expresa la ciudadanía: La educación
básica, media y superior, los medios de comunicación masiva, las organizaciones
comunitarias, los escenarios de espacio público.
Esta educación ambiental impulsa procesos de transformación del ser como

entidad individual y social, y un uso del territorio y sus recursos, basado en el
reconocimiento de nuestra dependencia de la base natural, en especial de las
cuencas hidrográficas, constituyendo un proyecto de convivencia ciudadana que
respeta principios de la ecología y teje las relaciones entre lo urbano y lo rural.
Algunas de las metas de este programa se trabajarán a través de proyectos que

se ejecutarán en las diferentes vigencias del Plan, en el marco de las Estrategias
de Intervención Territorial, focalizados en los Territorios de Inclusión y
Oportunidades - TIO20.
Tabla 1. Productos del Programa 2.4.3. Educación y Cultura Ambiental. Plan de Desarrollo de Cali 2016 - 2019
Línea
Unidad de Meta
# Indicador de Producto Base Responsable
medida 2016/2019
2015
Política y plan municipal
1. de educación ambiental Número 0 2 DAGMA
institucionalizados.
Proyectos ciudadanos de
2. educación ambiental –
PROCEDA, desarrollados
en las comunas y
Porcentaje 0 37 DAGMA
corregimientos del
Municipio de Cali, para
fortalecer la cultura
ambiental ciudadana.
Sistema de gestión
3. ambiental comunitario – Número 1 1 DAGMA
SIGAC, operando
Sistema de
4. caracterización y
Número 0 1 DAGMA
seguimiento de la cultura
ambiental, implementado.
En resumen
PLAN DE DESARROLLO DE CALI 2016-2019 “CALI PROGRESA CON TIGO”

- EJE 2: CALI AMABLE Y SOSTENIBLE
- 2.4. Componente: Responsabilidad Ambiental
- 2.4.3. Programa de Educación y Cultura Ambiental
- Indicador de producto: 37 Proyectos ciudadanos de educación ambiental –
PROCEDA, desarrollados en las comunas y corregimientos del Municipio de Cali,
para fortalecer la cultura ambiental ciudadana.
20
Acuerdo Municipal 0396 de 2016 “Por la cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de Cali 2016 –
2019: Cali Progresa Contigo”
4. MARCO CONCEPTUAL
El marco conceptual es un intento por caracterizar todos aquellos elementos que

intervienen en el proceso de la investigación. A través de la revisión de
publicaciones de varios autores y teorías se busca poder encontrar aquellas
definiciones, conceptos y líneas para enmarcar la investigación e interpretar los
resultados y las conclusiones que se alcanzan.
Ilustración 8. Estructura del Marco Teórico - Conceptual utilizado

En el desarrollo del marco conceptual; los asistentes al ejercicio de formulación del
PROCEDA Humedal El Limonar consideraron tener en cuenta las siguientes
definiciones y conceptos:
• Desarrollo humano
• Perdida de interés y apropiación
• Ciudad
• Zona urbana
• Zona rural
• Medio ambiente
• Espacio publico
• Problemática ambiental
• Causas de problemas ambientales
• Efectos de problemas ambientales
• Impacto Ambiental
• Contaminación
• Potencialidades ambientales
• Recurso hídrico
• Agua superficial
• Rio
• Humedal
• Nivel freático
• Precipitación
• Escorrentía
• Evaporación
• Evapotranspiración
• Educación formal
• Educación no formal
• Educación informal
• PRAES
• PROCEDA
• Promotores ambientales
• Gestores ambientales
• Sensibilización
• Sostenibilidad
• Sustentabilidad
• Aspecto ambiental
Para el desarrollo de este proyecto es necesario entender los conceptos de humedal,

ciclo del agua, desarrollo sostenible, apropiación, patrimonio natural, patrimonio
cultural, paisaje cultural, y parque ecológico los cuales permiten entender la
problemática y alcances de la misma en el humedal, los cuales son definidos desde
diversos autores.
La Convención de Ramsar define los humedales como “extensiones de marismas,

pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural
o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o
saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja
no exceda de seis metros” (artículo 1, Convención de Ramsar sobre los Humedales,
1971).
El Ciclo del Agua21
21
véase la Figura 1, Ramsar, 1971; Evaluación de los Ecosistemas del Milenio-EM, 2005; Secretaría del CDB,
2012
Ilustración 9. Ciclo del Agua
Los ciclos global y local del agua dependen en gran medida de los humedales (véase
la Figura 1, Ramsar, 1971; Evaluación de los Ecosistemas del Milenio-EM, 2005;
Secretaría del CDB, 2012). La cubierta terrestre influye en la retención y los flujos
de agua y, por consiguiente, en la disponibilidad de agua de superficie y
subterránea.
La transpiración de las plantas afecta a los patrones de precipitaciones. La

biodiversidad desempeña un papel fundamental en el ciclo de los nutrientes y el
ciclo del carbono (carbono almacenado, secuestrado y liberado por la biomasa). La
pérdida de biodiversidad puede comprometer el funcionamiento de estos ciclos, lo
que tendría un importante impacto en las personas, la sociedad y la economía.
Sin humedales los ciclos del agua, el carbono y los nutrientes se verían
significativamente alterados. A su vez, los ciclos del agua son de suma importancia
para la biodiversidad y para el funcionamiento de prácticamente todos los
ecosistemas terrestres y costeros.
En el plan de manejo ambiental y en las políticas de desarrollo se habla del concepto

de sostenibilidad o sustentabilidad natural, como medio para hacer que
permanezca en el tiempo una especie, sin embargo, para entender el alcance de éste
concepto es oportuno hacer una revisión de algunas de las definiciones que se han
dado.
Se estima que de las definiciones dadas por la Real Academia de la Lengua

Española, resulta pertinente la definición “Dicho de un proceso, que puede
mantenerse por sí mismo”. El cual no dista del concepto que surge de la
interpretación que se da a su raíz latina “Sustinere” que significa sustentar mantener
firme una cosa.
En los debates que se han dado en la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), se asocia este concepto con el de
desarrollo, de hecho se contempla que la inclusión de este término hace parte de su
opuesto (insostenibilidad), tema frecuente en los planteamientos que se hacen de
problemáticas socioeconómicas de diferentes lugares del mundo, por lo tanto, se
han asociado las expresiones desarrollo y sostenibilidad, siendo necesario para que
se produzcan resultados viables.
(…) la satisfacción de las necesidades básicas de todos donde se extienda a todos

la oportunidad de satisfacer sus aspiraciones a una vida mejor”22
El investigador Frijof Capra, explica que la sostenibilidad es una función compleja
donde se deben dar las siguientes condiciones: interdependencia, reciclaje, sociedad,
flexibilidad y diversidad23.
La constitución Política de Colombia en su artículo 80 señala que: “El Estado

planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar
su desarrollo sostenible, su conservación o sustitución. Además, deberá prevenir y
controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y
exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras
naciones en la protección de los ecosistemas situados en zonas fronterizas”.
Lo anterior implica asegurar que la satisfacción de las necesidades actuales se

realice de una manera tal que no comprometa la capacidad y el derecho de las
futuras generaciones para satisfacer las propias.
Dados los elementos anteriores se entiende en el PROCEDA que sostenibilidad es

una característica de los proyectos de desarrollo contemporáneo, en los cuales se
22
MACEDO, Beatriz. El concepto de sostenibilidad. [citado el 10 de diciembre de 2016, de la página 58],
disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001621/162177S.pdf
23
GLENDA, Dimuro Peter. Los ecosistemas como laboratorios. La búsqueda de modos de vivir para una
operatividad de la sostenibilidad. [citado el 10 de diciembre de 2016], disponible en
http://www.eumed.net/libros/2009b/542/CONCEPTOS%20DE%20SOSTENIBILIDAD%20Y%20DE
%20DESARROLLO%20SOSTENIBLE
hace necesario involucrar diversos actores sociales que tengan la posibilidad de
recuperar saberes, aplicarlos de modos flexibles y en coherencia con las
herramientas que brindan las diferentes áreas del conocimiento, para procurar una
vida más digna en sintonía con la conservación y estabilidad del medio ambiente y
la respetuosa interacción con el Humedal El Limonar.
El concepto apropiación se ha venido desarrollando desde la época grecoromana,

pero se considera que el filósofo que dio mayor profundidad al significado de esta
palabra fue Hegel, quién estima que apropiación “es una de las primeras
expresiones de la subjetividad (…) apropiarse de cuenta de un espíritu libre”
Esta definición tiene relación con el vínculo que según Amartya Sen señala entre
sostenibilidad, desarrollo y libertad. También se ha asociado a otras expresiones que
resultan pertinentes para la mirada que se le dará en este proyecto, es el caso de
Apropiación social, entendida como: un proceso por medio del cual grupos sociales
marginales del sistema económico capitalista interactúan con la propuesta cultural,
económica, organizacional y de consumo de ese sistema mediante formas de
adjudicación de nuevos sentidos, usos y propósitos que actúan como filtros y les
permite mantener su propio horizonte de comprensión del mundo24.
Sin embargo, la mirada que resulta más pertinente para el desarrollo del PROCEDA
es el que se ha construido desde la política pública, donde apropiación es
empoderamiento de la comunidad, una herramienta que da a la comunidad la
posibilidad de ser protagonista y responsable en la construcción de soluciones a sus
problemas. Dadas las miradas anteriores se entiende por apropiación en este
proyecto como: El empoderamiento del que goza la comunidad para darle solución
a problemáticas que afectan su entorno, dicho empoderamiento, es una acción de
libertad, toda vez que es una elección personal del individuo.
24
María Isabel Neüman * Construcción de la categoría apropiación social. Universidad de Zulia. Quorum
académico. 2008. [citado el 10 de diciembre de 2016, en la página 87], disponible en:
http://revistas.luz.edu.ve/index.php/quac/article/viewFile/2650/2564
Para el desarrollo del PROCEDA, es pertinente entender los conceptos de
patrimonio natural y cultural, como conceptos en el que interactúan los siguientes
elementos:
a. El Humedal El Limonar es herencia de los antepasados, quienes utilizaban este

espacio como abrevadero del ganado en la antigua Hacienda El Limonar; también
era un ecosistema utilizado por los jóvenes cuando se da el poblamiento del sector
para la realización de actividades deportivas y recreativas por lo tanto es de
importancia simbólica para la memoria de la ciudad y por ende Patrimonio cultural
de la misma.
b. Pese a que Humedal El Limonar, originalmente es artificial, se localiza en una
zona que milenariamente correspondió a la zona inundable del Rio Cauca. Es decir,
es producto de una milenaria formación física biológica de vital importancia para el
equilibrio climático de la ciudad y para la supervivencia de especies animales y
vegetales, que además de aportar para un ambiente sano, son de gran valor estético
y científico, por lo tanto es Patrimonio natural, para la investigación en ciencias
ecológicas y ambientales.
Las conceptualizaciones anteriores están enmarcadas en las definiciones dadas en la

Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura, en su 17a, reunión celebrada en París del 17 de octubre al 21
de noviembre de 197225, la cual estuvo dedicada a la protección del patrimonio
cultural y natural.
A lo anterior se suma el artículo 8 de la Constitución Política Nacional que

contempla el medio ambiente como patrimonio común “es deber de las personas y
del ciudadano de proteger los recursos naturales y de velar por la conservación del
ambiente”.
25
[citado el 10 de diciembre de 2016, de la página 2], disponible en:
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001333/133369s.pdf
De acuerdo con la Unesco26el Paisaje cultural se refiere a la diversidad de
manifestaciones producto de la interacción entre el hombre y ambiente natural.
Hacen parte de esta categoría:
a. Los paisajes claramente definidos, diseñados y creados intencionalmente por el

hombre, como los jardines y los parques;
b. Los paisajes evolutivos que son resultado de condiciones sociales, económicas,

administrativas, y /o religiosas, por ejemplo paisajes fósiles,
c. Paisaje cultural asociado a aspectos religiosos, artísticos o culturales vinculados al

medio ambiente.
En Colombia, el único paisaje cultural declarado hasta la fecha es el paisaje del Eje
Cafetero, según la decisión 35 COM 8b.4327, porque se trata de un paisaje en el que
se combinan aspectos naturales, económicos y culturales con un extraordinario
grado de homogeneidad, que es sustentable gracias al esfuerzo colectivo de varias
generaciones de familias.
Por lo anterior, es pertinente contemplar esta categoría conceptual en el PROCEDA,

toda vez que el Humedal ha sido objeto de varias intervenciones, desde cuando se
interpuso la Acción Popular en 2008 y ésta fue fallada a favor de la comunidad en
primera instancia en 2010 y en segunda instancia en 2012, durante la administración
del Ex alcalde Jorge Iván Ospina. Con recursos del SFTM, se apropiaron
inicialmente 300 millones de pesos con los cuales se logró la ampliación del espejo
de aguas, así como realizar obras de infraestructura para su manejo y conservación,
también se realizó la adecuación de senderos peatonales, el lucimiento paisajístico y
la instalación de la bomba de oxigenación, inicialmente un panel solar,
posteriormente se cambió por uno que funciona con energía eléctrica. Se definió la
necesidad de adecuar e incorporar otras zonas verdes y de cerrar el paso vehicular
26
MECHTILD RÖSSLER, Los Paisajes culturales y la convención del Patrimonio Mundial Cultural:
Resultados de Reuniones temáticas previas. [citado el 10 de diciembre de 2016, de la página 48], disponible
en: http://www.condesan.org/unesco/Cap%2006%20metchild%20rossler.pdf
27
Ministerio de Cultura. ¿Cuáles fueron los criterios de la Unesco para declarar el paisaje cultural del eje
cafetero como patrimonio cultural de la humanidad? [citado el 10 de diciembre de 2016], disponible en:
http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=44670
por la calle 15, con el fin de conservar la estabilidad del Humedal. Se logró la
formulación del Plan de Manejo Ambiental del Humedal- PMA-, con recursos de
dependencia y la construcción de una pérgola, la cual es utilizada como aula
ambiental. El entorno corresponde a edificaciones multifamiliares y a obras de
adecuación la mayoría por autogestión de la comunidad, por lo tanto, se puede decir
que la interacción del hombre con el Humedal ha definido un paisaje cultural.
El Humedal El Limonar podría ser considerado como Parque Ecológico del

municipio de Cali, ya que reúne las siguientes características que lo definen “como
área de alto valor escénico y/o biológico que, por ello, tanto como por sus
condiciones de localización y accesibilidad, se destina a la preservación,
restauración y aprovechamiento sostenible de sus elementos biofísicos para
educación ambiental y recreación pasiva”.
Mediante una norma se autoriza declarar al Humedal El Limonar como parque

ecológico, en la medida en que delimite los usos que puede tener este espacio, por lo
tanto, el alcance de las estrategias de la propuesta el PROCEDA, está relacionada
con los siguientes usos:
1. Usos principales: Preservación y restauración de flora y fauna nativos,

avistamiento de aves, educación ambiental.
2. Uso compatible: Recreación pasiva.
3. Usos condicionados: Centros de recepción, educación e información ambiental

para los visitantes del parque; senderos ecológicos, peatonales, ciclo rutas; dotado
de seguridad ligado a la defensa y control del parque; demás infraestructura
asociada a los usos permitidos.
ESTRATEGIA PEDAGÓGICA RUTA VERDE.-
Desarrollada en el marco del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “CALIDA

una ciudad para todos”, Componente “Cali en Armonía con el Ambiente” el cual a
través del Programa “Educación y Cultura Ambiental en Acción” cuyo objetivo fue
propender por fomentar la educación ambiental en todos los espacios de formación
e impulsar una cultura ambiental activa de desarrollo sostenible con los habitantes
del municipio; en el año 2013 nació La Ruta Verde como una estrategia educativa
en el municipio de Santiago de Cali con el fin, de dar a conocer nuestro patrimonio
natural, y como una estrategia de conservación, generando en los visitantes sentido
de pertenencia y promoviendo en ellos actitudes y comportamientos apropiados en
el territorio donde viven, trabajan, estudian, permanecen y se divierten.
Es un instrumento pedagógico ambiental que a través de diferentes actividades

lúdicas los participantes llamados “expedicionistas” reconocen nuestro entorno
natural, su carácter vital y su importante papel como ciudadanos respecto al cuidado
y protección del mismo.28
El Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente –DAGMA,

organizaciones no gubernamentales –ONGs-, y la comunidad en general quienes
han venido adelantando por años programas de restauración, conservación y
protección de relictos boscosos naturales dentro de la ciudad ha servido de aliciente
para priorizar las áreas y zonas que componen la Ruta Verde. Es por ello, por el
trabajo comunitario, apropiación y empoderamiento del Colectivo para la Defensa
del Humedal El Limonar con este ecosistema que la autoridad ambiental lo
incorporó a la estrategia en el 2016 con el fin de que no solo los habitantes de su
área de influencia lo reconozcan, interactúen y aprendan de dicho espacio; si no
también para atraer en forma permanente a los visitantes que empiecen a llegar.
28
Alcaldía de Santiago de Cali, Departamento Administrativo de Gestión Ambiental –DAGMA-. Ruta Verde
del Municipio de Santiago de Cali. Octubre de 2015. Pagina 3
Ilustración 10. Lugares a 2016 incluidos en la estrategia pedagógica Ruta Verde
La cultura ciudadana se entiende como el conjunto de valores, comportamientos,

actitudes y percepciones que comparten los miembros de una sociedad urbana y que
determinan las relaciones y la calidad de la convivencia; influyen sobre el respeto
del patrimonio común y facilitan el reconocimiento de los derechos y deberes
ciudadanos. Por lo tanto, la cultura ciudadana es un lema a seguir dentro del
PROCEDA, no sólo por el respeto mutuo entre ciudadanos, sino también por el
respeto del patrimonio natural y cultural presente en el entorno urbano.
5. OBJETIVOS
5.1 OBJETIVO GENERAL:
Generar sentido de pertenecía y apropiación en la comunidad en general por el

Ecosistema Humedal El Limonar, localizado en la comuna 17 del municipio de
Santiago de Cali para garantizar su conservación y un uso adecuado como
regulador del ciclo hídrico de la ciudad, y también como un espacio rico en
biodiversidad. .
5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Capacitar a la comunidad (aula) permanentemente sobre la importancia de los

recursos hídricos, la biodiversidad, el adecuado manejo de los residuos sólidos, la
tenencia responsable de mascotas y de los escombros.
 Sensibilizar la comunidad sobre la importancia de la conservación, preservación y
manejo del entorno.
 Propiciar campañas de aseo, reforestación, mantenimiento y conservación del
entorno del cual hace parte el Humedal El Limonar y que se circunscriben a la
Cuenca Baja del Rio Cañaveralejo pertenecientes a la comunas urbanas 17, 19 y 20
y de la Cuenca media y alta en las zona rural, del municipio de Santiago de Cali.
 Desarrollar una estrategia de articulación con los PROCEDAS de las comunas 18,
19 y 20 de la zona urbana de Cali y de la zona rural de Cali.
6. METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PROCEDA
La Metodología utilizada para la formulación del PROCEDA Humedal El Limonar es de

tipo cualitativo, para la cual se emplearon técnicas desde la Educación Popular, con el fin
de lograr a través de la Investigación, Acción, Participación (IAP)29 resultados acordes con
la dinámica del proceso que desde hace años se desarrolla en la comunidad por el Colectivo
Ciudadano.
Este ejercicio consistió en trabajar en conjunto con las organizaciones sociales e

individuos que han estado mayormente interesadas y participando en las
29
Investigación-Acción Participativa o IAP es un método de estudio y acción de tipo cualitativo que busca
obtener resultados fiables y útiles para mejorar situaciones colectivas, basando la investigación en la
participación de los propios colectivos a investigar.
actividades de conservación y recuperación del humedal como: la Junta de Acción
Comunal Bloques Limonar y un grupo de ciudadanos vecinos del sector llamado
“Colectivo Ciudadano para la Defensa del Humedal El Limonar”
De la misma forma se invitaron otras organizaciones sociales presentes en la

Comuna 17, y cuya base de datos fue suministrada por el CALI 17 como JAC,
JAL, entre otras. La Institución Educativa Pública (IETI) de la zona y las 14
unidades residenciales del área de influencia.
Tabla 1. Organizaciones invitadas al proceso de formulación del PROCEDA Humedal El Limonar
Número Organización invitada

1 CALI 17
2 J.A.L. Comuna 17
3 J.A.C. Bloques del Limonar
4 J.A.C. Urbanización Lili
5 J.A.C. Caney I
6 J.A.C. Caney II
7 J.A.C. Comfandi
8 J.A.C. Caney Especial
9 J.A.C. Caney IV
10 J.A.C. Polígono Lili
11 J.A.C. La Hacienda
12 J.A.C. Prados del Limonar
13 J.A.C. Ingenio
14 J.A.C. Quintas de Don Simón
15 J.A.C. San Joaquín
16 J.A.C. Santa Anita
17 J.A.C. El Limonar
18 J.A.C. El Limonar II y III
19 J.A.C. Nuevo Rey
20 J.A.C. Mayapan Las Vegas
21 J.A.C. La Playa
22 J.A.C. Capri
23 J.A.C. Las Camelias
24 J.A.C. Samanes de Guadalupe
25 J.A.C. Bosques del Limonar
26 J.A.C. Primero de Mayo
27 Comité de Deportes Comuna 17
28 Comité Adulto Mayor Comuna 17
29 Colectivo Ciudadano para la Defensa del Humedal El Limonar
30 Institución Educativa Técnico Industrial –IETI- Comuna 17
31 Apartamentos El Limonar
32 Unidad Residencial Santa Ana del Limonar
33 Unidad Residencial La Portada de la Hacienda
34 Unidad Residencial Reserva El Paraíso I
35 Unidad Residencial Reserva del Paraíso II
36 Unidad Residencial Reserva del Paraíso III
37 Unidad Residencial Reserva del Paraíso IV
38 Unidad Residencial Cañamiel
39 Unidad Residencial Reserva de Gratamira, etapa A
40 Unidad Residencial Reserva de Gratamira, etapa B
41 Unidad Residencial SAYAB
42 Unidad Residencial Bloques del Limonar, etapa A
43 Unidad Residencial Bloques del Limonar, etapa B
44 Unidad Residencial Pedro Elías Serrano (antes Bloques del Limonar,
etapa C)
No se incluye Comité Ambiental Comuna 17 puesto que no había sido elegido y posesionado
durante el proceso de formulación del PROCEDA humedal El Limonar..
Las personas que respondieron a la convocatoria niños, (jóvenes, adultos, adultos

mayores, líderes comunitarios) se les socializó, en una primera instancia la
propuesta de Política Pública de Educación Ambiental del Municipio de Santiago
de Cali y de la integración de los PROCEDAS como estrategias de esa política.
En el proceso de construcción del PROCEDA se realizaron talleres de formulación

y actividades lúdicas dada la naturaleza de los PROCEDAS, la cual consiste en la
identificación de problemáticas y potencialidades ambientales del ecosistema por
parte la comunidad. Entre los talleres de formulación se contextualizaron las
normas, El POT, Plan de Desarrollo de Cali, marcos conceptual y legal, así como
la metodología de formulación que fue a través del marco lógico. En cuanto a las
actividades lúdicas se realizaron: taller de fotografía ambiental, talleres de
observación de aves, talleres de identificación de flora, siembra, reciclaje,
embellecimiento paisajístico y salida pedagógica.
Con estos conocimientos y experiencia los participantes identificaron las

problemáticas y potencialidades ambientales que a través de la educación
ambiental se pueden solucionar y fortalecer respectivamente.
Actividades desarrolladas
Se dividió en dos grupos; talleres de formulación y actividades lúdicas

1. Socialización de las actividades para la formulación del PROCEDA y el borrador de la
Política Pública de Educación Ambiental del Municipio de Santiago de Cali.
2. Taller de formulación (3 sesiones): Levantamiento de memoria histórica del
poblamiento del Humedal El Limonar
3. Actividad lúdica: Fotografía Ambiental (2 sesiones)
4. Taller de formulación: Presentación Plan de Manejo Ambiental Humedal El Limonar
5. Actividad lúdica: Avistamiento de aves en el parque Humedal El Limonar (2 sesiones)
6. Actividad lúdica: Juego de mesa PRAE-GRAMA
7. Actividad lúdica: Reutilización de llantas usadas para embellecimiento paisajístico (2
sesiones)
8. Taller de formulación: Presentación y construcción de marcos (legal, conceptual y de
referencia) (3 sesiones)
9. Actividad lúdica: Reconocimiento de flora en el parque Humedal El Limonar
10. Taller de formulación: Formulación PROCEDA (5 sesiones)
11. Actividad lúdica: Salida pedagógica expedición por la cuenca baja y media del río
Cañaveralejo
12. Actividad lúdica: Jornada de mantenimiento y limpieza del parque Humedal El Limonar
(2 sesiones)
13. Actividad lúdica: participación y asistencia Feria Ambiental CaliBio 2016
14. Actividad lúdica: Celebración día de las velitas
15. Taller de Formulación: Socialización del PROCEDA Humedal El Limonar en encuentro
municipal de PROCEDAS.
1. Socialización de actividades
Foto N° 1: Socialización del borrador de la Política Foto N° 2: Taller de aportes a líneas estratégicas en la
Pública de Educación Ambiental del municipio de Socialización del borrador de la Política Pública de
Santiago de Cali. Agosto 19 de 2016 CALI 17. Educación Ambiental del municipio de Santiago de Cali.
Agosto 19 de 2016 CALI 17
Foto N° 3: Socialización de las actividades para la Foto N° 4: Socialización de las actividades para la
formulación del PROCEDA Humedal El Limonar. formulación del PROCEDA Humedal El Limonar.
Agosto 19 de 2016 CALI 17 Agosto 19 de 2016 CALI 17
2. Construcción de memoria histórica del poblamiento del humedal El Limonar
Foto N°1: Taller de memoria histórica. 26 de agosto al 3 Foto N°2: Taller de memoria histórica. 26 de agosto al 3
de septiembre de 2016. Sede Comunal Bloques del de septiembre de 2016. Sede Comunal Bloques del
Limonar Limonar
Foto N°3: Taller de memoria histórica. 26 de agosto al 3 Foto N°4: Taller de memoria histórica. 26 de agosto al 3
de septiembre de 2016. Sede Comunal Bloques del de septiembre de 2016. Sede Comunal Bloques del
Limonar Limonar
3. Fotografía Ambiental con dispositivos móviles y cámaras casera
Foto N°1: Actividad lúdica fotografía ambiental. 15 de Foto N°2: Actividad lúdica fotografía ambiental. 15 de
septiembre de 2016. Sede Comunal Bloques del Limonar septiembre de 2016. Sede Comunal Bloques del Limonar
Foto N°3: Actividad lúdica fotografía ambiental. 17 de Foto N°4: Actividad lúdica fotografía ambiental. 17 de
septiembre de 2016. Parque Humedal El Limonar septiembre de 2016. Parque Humedal El Limonar
4. Presentación del Plan de Manejo del Humedal El Limonar
Foto N°1: Taller de presentación del Plan de Manejo Foto N°2: Taller de presentación del Plan de Manejo
Ambiental del Humedal El Limonar 22 de septiembre de Ambiental del Humedal El Limonar 22 de septiembre de
2016. Sede Comunal Bloques del Limonar 2016. Sede Comunal Bloques del Limonar.
5. Avistamiento de aves en el parque humedal El Limonar

Foto N°1: Actividad lúdica avistamiento de avifauna, 24 Foto N°2: Actividad lúdica avistamiento de avifauna, 24
de septiembre de 2016. Parque Humedal El Limonar. de septiembre de 2016. Parque Humedal El Limonar
Foto N°3: Actividad lúdica avistamiento de avifauna, 24 Foto N°4: Actividad lúdica avistamiento de avifauna, 24
de septiembre de 2016. Parque Humedal El Limonar de septiembre de 2016. Parque Humedal El Limonar
6. Juego de mesa PRAEGRAMA
Foto N°1: Actividad lúdica PRAEGRAMA, 29 de Foto N°2: Actividad lúdica PRAEGRAMA, 29 de
septiembre de 2016. Sede Comunal Bloques del Limonar. septiembre de 2016. Sede Comunal Bloques del Limonar.
7. Reutilización de llantas usadas

Foto N°1: Actividad lúdica recuperación de llantas usadas Foto N°2: Actividad lúdica recuperación de llantas usadas
para embellecimiento, 08 de octubre de 2016. Parque para embellecimiento, 08 de octubre de 2016. Parque
Humedal El Limonar. Humedal El Limonar.
8. Presentación de marcos legal, conceptual y de referencia
Foto N°1: Taller de socialización de marco de referencia, Foto N°2: Taller de socialización de marco de referencia,
20 de octubre de 2016. Sede comunal Bloque Limonar. 20 de octubre de 2016. Sede comunal Bloque Limonar
Foto N°3: Taller de socialización marco legal, 12 de Foto N°4: Taller de socialización marco conceptual, 14 de
octubre de 2016. Sede comunal Bloque Limonar. octubre de 2016. Sede comunal Bloque Limonar.
9. Reconocimiento de flora
Foto N°1: Actividad lúdica de reconocimiento de flora Foto N°2: Actividad lúdica de reconocimiento de flora
presente en el Parque Humedal El Limonar, 22 de octubre presente en el Parque Humedal El Limonar, 22 de octubre
de 2016 de 2016
Foto N°3: Actividad lúdica de reconocimiento de flora Foto N°4: Actividad lúdica de reconocimiento de flora
presente en el Parque Humedal El Limonar, 22 de octubre presente en el Parque Humedal El Limonar, 22 de octubre
de 2016 de 2016
10. Formulación del PROCEDA Humedal El Limonar

Foto N°1: Taller de formulación PROCEDA Humedal El Foto N°2: Taller de formulación PROCEDA Humedal
Limonar, 03 de noviembre de 2016. Caseta comunal barrio El Limonar, 05 de noviembre de 2016. Caseta
Bloques del Limonar comunal barrio Bloques del Limonar
Foto N°9: Taller de formulación PROCEDA Humedal El Foto N°10: Taller de formulación PROCEDA
Limonar, 12 de noviembre de 2016. Caseta comunal barrio Humedal El Limonar, 17 de noviembre de 2016.
Bloques del Limonar Caseta comunal barrio Bloques del Limonar
11. Expedición cuenca baja y media del río Cañaveralejo
Foto N°1: Actividad lúdica expedición por la cuenca baja y Foto N°2: Actividad lúdica expedición por la cuenca baja
media del río Cañaveralejo, 19 de noviembre de 2016. y media del río Cañaveralejo, 19 de noviembre de 2016.
Desembocadura al canal CVC-SUR barrio San Judas, Recorrido parque ribera río Cañaveralejo barrio Camino
comuna 10. Real, comuna 19.
Recorrido ribera río Cañaveralejo barrio El Coliseo, comuna Conocimiento desarenador y desembocadora de la
19. quebrada Guarruz barrio Belisario Caicedo, comuna 20.
Foto N°5: Actividad lúdica expedición por la cuenca baja y Foto N°6 Actividad lúdica expedición por la cuenca baja y
media del río Cañaveralejo, 19 de noviembre de 2016. media del río Cañaveralejo, 19 de noviembre de 2016.
Recorrido vereda La Sirena, corregimiento La Buitrera Recorrido vereda La Sirena, corregimiento La Buitrera
Recorrido vereda La Sirena, corregimiento La Buitrera Llegada sector Charco Azul, vereda La Sirena,
corregimiento La Buitrera
12. Jornada de mantenimiento y limpieza del parque Humedal El Limonar
Foto N°1: Limpieza y mantenimiento del Parque Foto N°2: Limpieza y mantenimiento del Parque Humedal El
Humedal El Limonar con apoyo de los Gestores Limonar con apoyo de los Gestores Ambientales para la Paz, 22
Ambientales para la Paz, 22 de noviembre de 2016 de noviembre de 2016
Foto N°3: Limpieza y mantenimiento del Parque Foto N°4: Limpieza y mantenimiento del Parque Humedal El
Humedal El Limonar con apoyo de los Gestores Limonar con apoyo de los Gestores Ambientales para la Paz, 07
Ambientales para la Paz, 07 de diciembre de 2016 de diciembre de 2016
13. Actividad lúdica: participación y asistencia Feria Ambiental CaliBio 2016

Foto N°1: Actividad lúdica de asistencia a Feria Ambiental Foto N°2: Actividad lúdica de participación ruta de
CALIBIO 2016. 1 de diciembre de 2016, parqueadero Plaza observación de aves en el marco de la Feria Ambiental
de Toros. CALIBIO 2016, 3 de diciembre de 2016, Reserva
Municipal de Uso Sostenible Río Meléndez -RMUS
Foto N°3: Actividad lúdica de participación ruta de Foto N°4: Actividad lúdica de participación ruta de
observación de aves en el marco de la Feria Ambiental observación de aves en el marco de la Feria Ambiental
CALIBIO 2016, 3 de diciembre de 2016, Reserva Municipal CALIBIO 2016, 3 de diciembre de 2016, Reserva
de Uso Sostenible Río Meléndez –RMUS Municipal de Uso Sostenible Río Meléndez -RMUS
14. Actividad lúdica: Celebración día de las velitas

Foto N°1: Actividad lúdica celebración día del alumbrado Foto N°2: Actividad lúdica celebración día del alumbrado
con material reciclable: Tejido de mandala. 7 de diciembre con material reciclable: Tejido de mandala. 7 de diciembre
de 2016, Parque Humedal El Limonar. de 2016, Parque Humedal El Limonar.
con material reciclable: Presentación obra de con material reciclable: Presentación obra de
sensibilización de comparendo ambiental Instituto Popular sensibilización de comparendo ambiental Instituto Popular
de Cultura -IPC. 7 de diciembre de 2016, Parque Humedal de Cultura -IPC. 7 de diciembre de 2016, Parque Humedal
El Limonar. El Limonar.
con material reciclable: Presentación obra de con material reciclable: Rosario a la Virgen por parroquia
sensibilización de comparendo ambiental Instituto Popular Santa María de los Angeles. 7 de diciembre de 2016,
de Cultura -IPC. 7 de diciembre de 2016, Parque Humedal Parque Humedal El Limonar.
El Limonar.
con material reciclable: Encendido de velitas recicladas. 7 con material reciclable: participantes. 7 de diciembre de
de diciembre de 2016, Parque Humedal El Limonar. 2016, Parque Humedal El Limonar.
15. Socialización del PROCEDA Humedal El Limonar en encuentro municipal de PROCEDAS.
Foto N°1: Socialización resultado del PROCEDA Foto N°2: Socialización resultado del PROCEDA
Humedal El Limonar. Encuentro de PROCEDAS. 16 DE Humedal El Limonar. Encuentro de PROCEDAS. 16 DE
diciembre de 2016, Universidad Autónoma de Occidente. diciembre de 2016, Universidad Autónoma de Occidente.
Foto N°3: Socialización resultado del PROCEDA Foto N°4: Socialización resultado del PROCEDA
Humedal El Limonar a líderes de la zona rural. 16 DE Humedal El Limonar a líderes de la zona rural. 16 DE
diciembre de 2016, Parque Humedal El Limonar. diciembre de 2016, Parque Humedal El Limonar.
PROCEDA Formulación:
La metodología utilizada para la formulación del PROCEDA Humedal El Limonar fue a través
del Marco Lógico el cual se usa para el diseño de proyectos y programas, verificar su progreso
y comprobar si se están alcanzando los objetivos. Es particularmente útil para la planificación
de las actividades, recursos e insumos que se requieren para alcanzar los objetivos del
proyecto. También es útil para establecer las actividades de monitoreo y evaluación (MyE) del
mismo.
El marco lógico es útil para la planificación participativa y para la revisión de un proyecto,

involucrando a los equipos de trabajo así como a posibles beneficiarios y otras partes
interesadas. Una ventaja del marco lógico es que puede usarse como base para otras técnicas
de planificación, monitoreo y evaluación; como análisis de la relación de costo-beneficio, listas
de control o revisiones externas.
DESCRIPCIÓN DEL MARCO LÓGICO
El marco lógico de un proyecto consiste en una matriz 4 x 4, así:
Antes de ello se requiere definir el problema y los objetivos con la comunidad a través de
ejercicios de participación como lluvia de ideas, árbol de problemas y árbol de objetivos. Una
vez obtenido esta información se construye la matriz teniendo en cuenta:
Las columnas de la matriz son:

Resumen Narrativo
Indicadores Objetivamente Verificables
Medios de Verificación
Suposiciones Importantes
Las filas de la matriz son:

Objetivo General
Objetivo del Proyecto
Resultados o Productos
Actividades
Árbol de Problemas
Es un concepto abstracto de una situación problemática de causa y efecto con el fin de

plantear una solución. Es necesario abordar ese problema desde sus causas y efectos30.
Con los y las participantes se realizaron una lluvia de ideas de las problemáticas que ellos
perciben en el Parque Humedal El Limonar y se fueron clasificando en problemáticas
similares con el fin de ir agrupándolas e ir dándole forma para concluir en un problema
central. Cabe resaltar que la mayoría de los aportes hechos por la comunidad
correspondieron a las consecuencias de problemas; lo que se tuvo que indagar las causas
desde su raíz para identificar los problemas en sí.
30
(2007). Universidad Autónoma de Occidente. Guía para la elaboración del Marco Lógico. Cali.
Una vez concertado el problema, sus causas y efectos; obtuvo la siguiente estructura; la
cual se grafica como un Árbol de Problemas Horizontal por procesos de pasos secundarios.
También se grafica de la misma forma el Árbol de Objetivos y se realiza la síntesis de la
información en la Matriz de Marco Lógico; teniendo en cuenta los siguientes pasos:
1. Objetivo General o Meta
2. Objetivo del Proyecto
3. Resultados o Productos para alcanzar el Objetivo del Proyecto
4. Actividades para lograr cada resultado
5. Medios de Verificación
6. Suposiciones Importantes que se requieren en cada nivel
7. Indicadores
ARBOL DE PROBLEMAS HORIZONTAL
Deterioro del
mobiliario urbano
Poca atención y Manejo

resolución a las inadecuado de
problemáticas de residuos sólidos
seguridad en el Deficiente
Parque Humedal sentido de
El Limonar por Abandono y no
parte de las pertenencia, uso del espacio
autoridades. apropiación y por temor
CAUSAS PROBLEMA reconocimien EFECTOS
to de la Tenencia
Desconocimiento
de algunas importancia irresponsable de
entidades ecosistemátic mascotas
municipales en a del Parque Poco interes,
promover el
parque para el Humedal El pasividad y nula
apropiación de la
desarrollo de Limonar por comunidad hacia
actividades. la comunidad el parque.
usuaria.
Insuficientes
Pocas estrategias programas de
de articulación cultura ciudadana
entre
dependencias y
entidades para el
uso integral del
Parque
ARBOL DE OBJETIVOS
Capacitar a la
comunidad (aula)
permanentemente
sobre la importancia
de los recursos
hídricos, la
biodiversidad, el Propiciar
adecuado manejo de campañas de
los residuos sólidos, aseo,
la tenencia reforestación,
responsable de mantenimiento y
mascotas y de los conservación del
escombros. entorno del cual
hace parte el
Humedal El
Generar sentido Limonar
de pertenecía y
apropiación en la
comunidad en MEDIOS Desarrollar una
FINES estrategia de
OBJETIVO general por el (Objetivos
(Propósitos) Ecosistema articulación con
Humedal El específicos) los PROCEDAS de
Limonar, para las comunas 18,
garantizar su 19 y 20 de la zona
conservación y un urbana de Cali y
uso de la zona rural de
adecuadoMEDIOS Cali.
(Objetivos
específicos) Sensibilizar la
comunidad sobre
la importancia de
la conservación,
preservación y
manejo del
entorno.
MATRIZ DE MARCO LOGICO
RESUMEN MEDIOS DE
INDICADORES SUPOSICIONES
NARRATIVO VERIFICACIÓN
 Programación de  Nro. de
Generar sentido de  Financiación de
actividades. actividades
pertenecía y las actividades.
 Participación de la programadas y
apropiación en la
en desarrollo.  Garantía de
comunidad en comunidad.
continuidad en el
general por el  Hábitos de uso y  Nro. de
proceso de
Ecosistema Humedal convivencia. personas
socialización,
El Limonar, para asistentes a los
OBJETIVO sensibilización e
garantizar su eventos
implementación
GENERAL conservación y un  Ficha de del PROCEDA.
evaluación del
uso adecuado  Participación de
estado general
la comunidad.
del parque
(mobiliario  Articulación del
sector productivo
urbano, residuos
privado,
sólidos,
institucional,
mascotas,
educativo y
seguridad)
comunitario.
Capacitar a la  Nro. visitantes  Planillas  Financiación
comunidad (aula)  Nro. de talleres  Planillas,  Continuidad de
OBJETIVO permanentemente  Nro. de fotografías la Fase de
sobre la importancia documentos Actas socialización y
ESPECIFICO
de los recursos elaborados.  Informes sensibilización
hídricos, la  Nro. de personas Piezas del PROCEDA.
biodiversidad, el
adecuado manejo de capacitadas documentales
los residuos sólidos, didácticas
la tenencia
responsable de
mascotas y de los
escombros.
Propiciar campañas  Nro. de campañas  Listados Financiación

de aseo,  Nro. de personas  Registros Continuidad y
reforestación, capacitadas  Piezas coherencia y garantías
mantenimiento y  Nro. de personas didácticas de ejecución Fase II
conservación del participando. PROCEDA.
entorno del cual hace
parte el Humedal El
Limonar.
Desarrollar una  Nro. de visitas  Registro de  Dificultad de
estrategia de  Documento de visitas concertación
articulación con los compromiso de  Documento entre los actores.
PROCEDAS de las articulación. elaborado  Financiación.
comunas 10, 18, 19 y  Continuidad y
20 de la zona urbana coherencia y
de Cali y de la zona garantías de
rural de Cali. ejecución Fase II
PROCEDA
Sensibilizar la  Nro de talleres  Registro de  Financiación.
comunidad sobre la  Nro. de personas asistencia  Continuidad y
importancia de la sensibilizadas  Registro de coherencia y
conservación,  Documento marco visitas garantías de
preservación y sobre las especies  Registro ejecución Fase II
manejo del entorno. de flora y fauna documental PROCEDA
presentes en el  Plegable
Ecosistema
Humedal el
Limonar.
PARTICIPACIÓN  Personas  Registros  La respuesta de
DE LA  Familias (convocatorias, la comunidad.
COMUNIDAD EN  Colectivos listados, actas,  Financiación
GENERAL DE LA  Entidades fotografías,  Continuidad,
COMUNA 17 Y DE  Organizaciones videos, piezas coherencia y
LA CIUDAD DE sociales didácticas). garantías de
CALI Y ejecución del
UTILIZANDOSE EL PROCEDA.
ESPACIO FÍSICO
RESULTADO DEL PARQUE
HUMEDAL EL
LIMONAR COMO
AULA
AMBIENTAL
ABIERTA Y
COMUNITARIA.
Socialización y Continuidad del proceso Financiación de la Fase Nula financiación.

sensibilización II.
ACTIVIDADES
7. METODOLOGÍA PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PROCEDA.
Se propone la metodología de Núcleo Básico porque permite trabajar con un grupo

pequeño, fomentar el trabajo en equipo, fortalecer el nivel organizacional, de
manera que, se puedan adelantar actividades en las cuales la comunidad pueda
participar, estas cualidades se ven entonces reflejadas en el desarrollo del sentido de
pertenencia por parte de los habitantes de la comunidad. Se establece como núcleo
base a las personas que integran las juntas de acción comunal de los barrios
pertenecientes a la comuna 17, iniciando con la Junta de Acción Comunal “Bloque
Limonar” que es la encargada de la administración del parque donde se localiza el
Humedal. Posteriormente, se invita a que hagan parte del mismo, todas las otras
comunidades a través de los Comités Ambientales de las Juntas de Acción
Comunal. El ingreso al núcleo es voluntario, este mecanismo es el adecuado porque
de manera gradual se van involucrando los habitantes de la comuna. La metodología
consta de cinco fases y busca que el proceso sea cíclico y que tenga continuidad es
decir que sea sostenible y replicativo en otras comunidades
6.1.1 Fase de Exploración
Se permite establecer una relación cordial entre los integrantes de las juntas de
acción comunal, de tal forma que se favorezca un acercamiento al núcleo y facilite
la expresión de situaciones que se han presentado y se presentan en la comuna, se
socialice de manera general aspectos relacionados con el ambiente y la dimensión
ambiental.
6.2 Fase de Organización
Busca sensibilizar, definir y reconocer factores positivos y negativos que

determinen aspectos a conservar que facilitaron de una u otra manera la inclusión de
la dimensión ambiental en la dinámica de la vida cotidiana. Se opta por priorizar
problemas que se presentan en la zona.
La dimensión ambiental y el proceso de educación ambiental requieren la

participación de toda la comunidad, es importante que conozcan la definición,
importancia y aplicabilidad del Proyecto Ciudadano de Educación Ambiental -
PROCEDA-, y así realizar una aproximación con la comunidad para identificar la
relación existente entre las personas de la comuna y la naturaleza con el fin de
determinar la situación actual de la zona.
6.3 Fase de Discusión
Se realiza la introducción de la dimensión ambiental al PROCEDA como paso

destinado a contribuir con la solución de problemas ambientales locales y crear un
escenario de educación ambiental donde los programas, proyectos y actividades se
realicen teniendo en cuenta la realidad local.
A través de la educación ambiental se beneficiara la formación integral de los

habitantes de la comuna y el bienestar de la población
6.4 Fase de Acción
El propósito principal es actuar y fomentar el sentido de pertenecía hacia el

ambiente a través del acercamiento al entorno ambiental, evidenciando de manera
notoria la realidad local en torno a la relación socio – natural para facilitar la
interpretación de los componentes del ambiente y su interacción, identificando
potencialidades y problemas que pueden representar en la comunidad la situación
sobre la cual se va actuar.
6.5 Fase de Continuación
Se recopilan los resultados de las actividades que se han realizado, se socializa con
la comunidad y se evalúa el trabajo llevado a cabo, con el fin de corregir y tomar
medidas si es necesario para mejorar las acciones que se realizan; y se invita a la
participación permanente y conjunta de las personas pertenecientes a la comuna
para seguir obteniendo impactos positivos en el ambiente y la calidad de vida.
7 DURACIÓN DEL PROCEDA
Inicialmente un (1) año.

8. RESULTADOS Y BENEFICIOS
Con la formulación del PROCEDA se espera que haya una mayor participación de
la comunidad y de la ciudadanía en general, de las actividades pedagógicas que se
programen en el marco del aula ambiental lo que redundará en el mejoramiento del
entorno en cuanto a los residuos sólidos, los excrementos de las mascotas, la
seguridad y la conviviencia. De la misma forma, el PROCEDA permite que haya
una efectiva articulación de las entidades públicas, sector privado, sector educativo
y comunidad.
9. METAS
 En un año se debe haber socializado a nivel de los sectores sociales
(Administraciones y Consejos de Administración de los 14 condominios que
hacen parte de la Junta de Acción Comunal, juntas de acción comunal de la
comuna 17, Comité de Planificación de la Comuna 17), productivos (sector
privado) y educativos (articulación a los PRAES de las instituciones
públicas de la Comuna 17) el PROCEDA DEL HUMEDAL EL
LIMONAR.
 Articulación a los Comités Ambientales comunitarios y/o PROCEDAS,
existentes o en fase de formulación de las cuencas baja, media y alta del Río
Cañaveralejo (comunas 10, 19, 20, corregimiento de la Buitrera, POMCA
rio Cañaveralejo).
 Gestión para la inclusión dentro de los Sistemas Municipal y Departamental
de Áreas Protegidas (SIMAP Y SIDAP) del ecosistema Humedal El
Limonar.
 Consolidación dentro de la Ruta Verde de Santiago de Cali como aula
abierta para el avistamiento de aves.
10. ACTIVIDADES.
# ACTIVIDADES TIEMPO (MES) RESPONSABLE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
FASE II
0 Planeaciòn x
1. SOCIALIZACIÓN DEL PROCEDA
1.1 Presentación del Proceda en la Institución x DAGMA –
Educativa IETI Comuna 17. Colectivo
1.2 Convocatoria a los 14 conjuntos residenciales X x Dagma - Colectivo

1.3 Caracterización del sector productivo x
1.4 Convocatoria al sector productivo x x Los mismos
1.5 Convocatoria a las JACs…. x x
2. Sensibilización del Proceda x x X x
2.1 Talleres x x x
2.2 Diseño y elaboración de las piezas didácticas x X x
del Humedal El Limonar
2.3 Jornadas pedagógicas lúdicas :
Celebración comunitaria del día Mundial de los
humedales
Celebración comunitaria de la semana de
sensibilización ambiental (semana de junio)
Celebración comunitaria de la Fiesta de la Virgen
de la inmaculada concepción. Colectivo y J.A.C.
Bloque del Limonar
Evaluación x x x X
Presupuesto de la fase $28.000.000

bibliografia
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

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CONTRATO No 4133.0.26.1.

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 Decreto 1743 de 1994

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