20 de Diciembre de 2019

Decreto Nº 4.078, mediante el cual se crea la Gran Misión Cuadrantes de Paz, concebida como
un conjunto concentrado de políticas públicas con alcance nacional y expresión focal en micro
territorios denominados Cuadrantes de Paz

Texto Original (Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela) Citas 7 Citado por
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Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y calidad

revolucionaria en la construcción del socialismo, la refundación de la Patria venezolana,
basado en principios humanistas, sustentado en condiciones morales y éticas que persiguen el
progreso del país y del colectivo, por mandato del pueblo, de conformidad con lo previsto en
los artículos 55, 136 y 226 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y en
ejercicio de las atribuciones que me confieren los numerales 2, 11 y 20 del artículo 236
ejusdem, concatenado con los artículos 16, 46 y 132 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de la Administración Pública, en concordancia con los artículos 4º numeral 2 y el
artículo 36 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Misiones, Grandes
Misiones y Micro misiones, en Consejo de Ministros,

CONSIDERANDO

Que es necesario impulsar las transformaciones revolucionarias que exige el tiempo histórico
actual, adaptando las estructuras institucionales y sociales hacia el diseño y organización
delimitada de espacios que permitan el abordaje contextual izado en todo el territorio
nacional de las políticas públicas necesarias para la atención primaria de las comunidades
desde los ámbitos de seguridad, sociocultural, educativo, económico, ambiental y político,
llevando el desarrollo y ejecución de dichas políticas al ámbito más cercano a la vida cotidiana
del Pueblo,

CONSIDERANDO

Que a partir de la doctrina rectora en materia de seguridad ciudadana y administración de

justicia, contenida en la Gran Misión A Toda Vida Venezuela, legado político e histórico del
Comandante Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, se implementaron un conjunto de políticas
públicas en materia de seguridad integral con amplia base científica en su elaboración,
coordinadas interinstitucionalmente por los Poderes Ejecutivo, Judicial y Ciudadano, en
articulación con el Poder Popular organizado, para permitir el desarrollo de una cultura de paz,
fundada en un proceso educativo emancipador, así como el procesamiento de las situaciones
de inconvivencia, las faltas y delitos, a fin de garantizar el efectivo acceso a la justicia en sus
formas tradicionales y alternativas y el disfrute del derecho a la seguridad integral por parte de
la población, con lo cual además se impulsaron acciones urgentes para atender los retos en
este ámbito de las políticas públicas que promueve el Estado venezolano.
CONSIDERANDO

Que nuevos desafíos emergentes en materia de seguridad ciudadana, motivaron a

complementar el contenido programático de las políticas de seguridad ciudadana y
administración de justicia que venían desarrollándose, dando origen a la Gran Misión Justicia
Socialista, en el marco de la Campaña Carabobo 2021, con la intención de trazar acciones
estratégicas, tácticas y operativas necesarias para atender con mayor profundidad los factores
generadores de violencia y delito en el país.

CONSIDERANDO

Que la dinámica de la sociedad implica realizar un trabajo conjunto que vincule todas las
políticas impulsadas por el Estado venezolano, a favor de una convivencia pacífica, segura,
solidaria y libertaria que propenda, con la unión del Pueblo y los órganos y entes de
prevención, seguridad ciudadana y de apoyo, así como los que integran el sistema de justicia,
el desarrollo de propuestas como la creación de espacios que fomenten nuevas relaciones
fundadas en valores humanistas que pongan por encima de todo a la mujer y al hombre en el
camino a consolidar la Suprema Felicidad Social,

CONSIDERANDO

Que el Ejecutivo Nacional puede crear y fusionar misiones, grandes misiones y micro misiones,
así como modificar su objeto, cuando circunstancias especiales lo requieran, con el propósito
de satisfacer necesidades fundamentales y urgentes de la población, siendo que las mismas
estarán bajo la rectoría de las políticas públicas aprobadas conforme a la planificación
centralizada.

DECRETO

Artículo 1º Se crea la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, concebida como un conjunto

concentrado de políticas públicas con alcance nacional y expresión focal en micro territorios
denominados Cuadrantes de Paz.

Artículo 2º

La GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, tiene por objeto implementar un conjunto de políticas
públicas en materia de seguridad integral, coordinadas interinstitucionalmente por los Poderes
Ejecutivo, Judicial y Ciudadano en articulación con el Poder Popular organizado, enmarcando
sus acciones en los principios constitucionales y el respeto pleno a los derechos humanos, para
permitir el desarrollo de una cultura de paz, fundada en un proceso educativo emancipador,
así como el procesamiento de las situaciones de inconvivencia, las faltas y delitos, a fin de
garantizar el efectivo acceso a la justicia en sus formas tradicionales y alternativas y el disfrute
del derecho a la seguridad integral por parte de la población.

Artículo 3º Son fines de la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ:

Orientar el despliegue de todas las políticas públicas y sus acciones derivadas, generadas por
los Poderes del Estado, necesarias para promover la organización sectorial y territorial de las
mismas bajo la estructuración de los Cuadrantes de Paz.

Fortalecer la consolidación y expansión de los Cuadrantes de Paz, concebidos como la

modalidad de interacción dinámica, activa y contextual izada en el entorno donde se
desarrollan las labores de prevención, acción social, atención a las necesidades ciudadanas y
despliegue de la labor policial, vinculándose con las comunidades vecinas y los distintos
actores sociales, aplicando estrategias de proximidad que optimicen el servicio que brindan los
organismos públicos en general y los de seguridad ciudadana en particular, al pueblo que
habita o convive en ese territorio.

Implementar en las comunidades que hacen vida en los Cuadrantes de Paz, la Política Nacional
de Prevención Integral y Convivencia Solidaria, mediante la ejecución de planes, programas y
proyectos comunitarios de alto impacto en los ámbitos educativo, deportivo, cultural,
recreativo, de salud y alimentación, que permitan aumentar los niveles de convivencia,
minimizar las inconvivencias y las faltas, así como reducir los índices delictivos que afectan la
paz social.

Abordar desde una mayor comprensión los factores criminógenos presentes en los Cuadrantes
de Paz, así como las diversas expresiones de criminalidad y delitos de alta complejidad,
producto del accionar de formas de delincuencia organizada con posibles alcances
transnacionales y que ponen en riesgo la seguridad e integridad de la Nación.

Asegurar la capacidad operativa de los Órganos de Seguridad Ciudadana y de apoyo para el

despliegue en los Cuadrantes de Paz a través de un patrullaje efectivo e interactivo, utilizando
las herramientas y aplicaciones tecnológicas necesarias, soportadas en plataformas
comunicacionales, brindando un servicio permanente, con el propósito de disminuir la
incidencia delictiva.

Aproximar el sistema de justicia y de resolución de conflictos al Poder Popular auspiciando su

territorialización y la conformación de nuevas estructuras para la atención a los factores que
afectan la convivencia comunal.
Promover la proximidad asertiva en la prestación de los servicios que ejecutan los órganos
policiales y militares, a los espacios donde hacen vida las diferentes expresiones del Poder
Popular, incentivando las acciones de control y prevención, en función de garantizar la
seguridad, el orden público y una convivencia pacífica y solidaria.

Reforzar la formación del Poder Popular organizado frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo a la integridad física, así como en las actividades de
prevención, mitigación y preparación ante el impacto de fenómenos de origen natural
ordinarios y extraordinarios.

Expandir las políticas orientadas a la investigación científica en el campo de la seguridad

ciudadana; la profesionalización y formación permanente de las y los servidores públicos que
conforman los órganos de seguridad; y la vinculación social de los mismos como factor de
proximidad y comprensión desde el análisis georreferenciado de los problemas de seguridad
ciudadana y administración de justicia.

Artículo 4º La GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ consta de ocho (8) vértices de acción, que
constituyen su alcance y mecanismos de organización, a saber:

Prevención Integral para la Vida y la Paz.

Lucha Contra la Corrupción, Delincuencia Organizada, Tráfico Ilícito de Drogas y Terrorismo.

Transformación del Sistema de Justicia Penal.

Sistema Popular de Protección para la Paz (SP3).

Gestión de Riesgo.

Fortalecimiento de los Órganos de Seguridad Ciudadana y la Investigación Penal – Criminal.

Fortalecimiento y Expansión del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.

Fortalecimiento y Expansión de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad.

Cada vértice contará con las líneas estratégicas y acciones programáticas definidas en los
documentos operativos de la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, debidamente aprobados
por la autoridad competente, para el mejor logro de los objetivos propuestos en cada uno.

El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, mediante Resolución,
podrá modificar, crear, suprimir, ampliar o reducir los vértices de acción, líneas estratégicas y
acciones programáticas de la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, a los fines de su adaptación
a las necesidades de la ciudadanía.

Artículo 5º

Los diversos actores del Poder Ejecutivo Nacional de la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ
establecerán mecanismos de integración de políticas y competencias entre sí, y con los
órganos y entes de los demás Poderes Públicos, a fin de consolidar su incorporación a la Gran
Misión y, en especial, la formulación de recomendaciones a que hubiere lugar, en el ámbito de
sus competencias, para coadyuvar, colaborar y cooperar en el cumplimiento del objeto de la
GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ.

Artículo 6º

Para alcanzar los fines que le son propios y el cumplimiento de sus objetivos, la GRAN MISIÓN
CUADRANTES DE PAZ estará conformada por un Órgano Superior, como instancia de dirección
estratégica, la cual contará con una Comisión Nacional de los Cuadrantes de Paz como
instancia nacional, y con los Comandos Estadales, a nivel regional, instalados en cada uno de
los veintitrés estados del país y el Distrito Capital.

El Órgano Superior de la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, a través de la Secretaría General,

impartirá los lineamientos y directrices para el cumplimiento del objeto de esta Gran Misión.

Lo dispuesto en este artículo no excluye las actuaciones que, en el marco de la Gran Misión,
ejecuten otros órganos y entes públicos en atención a sus respectivas competencias.

Artículo 7º El Órgano Superior de la GRAN MISIÓN

CUADRANTES DE PAZ, con naturaleza jurídica de Comisión Presidencial, estará dirigido por el
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, con la colaboración del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la República Bolivariana de Venezuela, y estará
conformado por el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Fiscal o la Fiscal
del Ministerio Público, el Defensor Público General o Defensora Pública General y el Defensor
o Defensora del Pueblo, el Vicepresidente o Vicepresidenta para el Desarrollo Social y
Fortalecimiento de las Misiones, el Vicepresidente o Vicepresidenta para la Soberanía Política,
Seguridad y Paz, así como los Ministros y Ministras del Poder Popular para: la Defensa;
Relaciones Interiores, Justicia y Paz; el Servicio Penitenciario; la Juventud y el Deporte; las
Comunas y los Movimientos Sociales; la Educación; la Cultura; la Mujer e Igualdad de Género;
la Salud, la Educación Universitaria; la Ciencia y Tecnología; de Industrias y Producción
Nacional; entre otras autoridades de carácter nacional, estadal o municipal que decida este
Órgano Superior.

Artículo 8º

La Secretaría General del Órgano Superior de la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, estará a
cargo del Ministro o Ministra del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, a
quien corresponde realizar la gestión misionera de la seguridad ciudadana, asesorar
estratégicamente al Órgano Superior y direccionar los lineamientos y directrices impartidos
por el Órgano Superior de la Gran Misión.

Artículo 9º La GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, en el nivel táctico gerencial, estará

conformada por un Estado Mayor de Coordinación, integrado por: un responsable por cada
vértice, un representante del Comando Estratégico Operacional y un Comisionado Nacional de
la Gran Misión, dependientes del Órgano Superior.

La Comisión Nacional de los Cuadrantes de Paz, es la instancia responsable de la integración

institucional, para activar y operacionalizar los vértices de acción, ejecutar la gestión misionera
de la seguridad ciudadana, además de realizar el seguimiento y control de los planes,
programas y proyectos destinados a mitigar los problemas a abordar en el marco de esta Gran
Misión, que permita conectar la política pública con el Poder Popular.

La Comisión Nacional de los Cuadrantes de Paz, contará con una sala de análisis situacional,
información y seguimiento de la gestión y con los equipos técnicos profesionales requeridos
para la planificación, ejecución, seguimiento, monitoreo y evaluación de las acciones
establecidas en cada vértice de acción de la Gran Misión, así como la coordinación a nivel
regional de los Comandos Estadales.

El responsable por cada vértice de la Gran Misión y el Comisionado o Comisionada Nacional de

los Cuadrantes de Paz serán designados por el Ministro o Ministra del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz, quien además, mediante Resolución, podrá establecerle
otras atribuciones, según la dinámica de su funcionamiento, para el adecuado cumplimiento
de los objetivos de la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ.

Los Comandos Estadales de la GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, tendrán como función
territorializar la ejecución de las políticas públicas y la obtención de resultados favorables en
los espacios donde se defina la necesidad de implementación. Cada Comando Estadal de la
GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ, será coordinado por un Comisionado o Comisionada
Estadal, designado mediante Resolución por el Ministro o Ministra del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz, quien establecerá los lineamientos, atribuciones, áreas de
trabajo y demás aspectos relacionados.
Artículo 10 A partir de la vigencia de este Decreto, la Fundación Gran Misión A Toda Vida
Venezuela, pasará a denominarse FUNDACIÓN GRAN MISIÓN CUADRANTES DE PAZ
(FUNDACUPAZ), bajo la adscripción y control estatutario del Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz, la cual se regirá en lo adelante por lo dispuesto en este
Decreto y demás normativa que le sea aplicable.

La duración de la Fundación Gran Misión Cuadrantes de Paz será de diez (10) años, pudiendo
ser prorrogada por el Ejecutivo Nacional.

Artículo 11 El patrimonio de la Fundación Gran Misión Cuadrantes de Paz (FUNDACUPAZ),

estará constituido por:

El aporte inicial asignado por la República Bolivariana de Venezuela.

Los aporte que le asigne la Ley de Presupuesto para cada ejercicio económico financiero.

Las donaciones y aportes que reciba de personas naturales, de instituciones públicas y

privadas, nacionales y extranjeras.

Los ingresos propios por colocaciones financieras y económicas.

Los recursos provenientes por la administración de convenios, encomiendas de gestión y

acuerdos suscritos con organismos o instituciones públicas o privadas, nacionales extranjeras.

Los demás bienes e ingresos que adquiera por cualquier título lícito.

Sin perjuicio de las competencias y atribuciones del órgano de adscripción, las donaciones y
aportes realizados por cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, no otorgan a
éstas derecho alguno, ni facultad para intervenir en la dirección, administración ni
funcionamiento de la Fundación.

Artículo 12

La Fundación Gran Misión Cuadrantes de Paz (FUNDACUPAZ), será administrada y dirigida por
un Consejo Directivo de cinco (5) integrantes, conformado por un Presidente o Presidenta de
la Fundación y cuatro (4) Directores o Directoras de libre nombramiento y remoción,
designados por el Ministro o Ministra del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y
Paz, quienes permanecerán en el ejercicio de sus funciones hasta tanto sean removidos o
sustituidos por la autoridad que los designó.
Artículo 13

El Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, como órgano de
adscripción, realizará los trámites necesarios para elaborar y protocolizar la reforma del acta
constitutiva estatutaria de la Fundación ante el Registro Público correspondiente, a fin de
adecuarla a las previsiones contenidas en este Decreto, y velará por su publicación en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad con lo establecido en
el artículo 111 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración
Pública.

A tal efecto, el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz,
desarrollará en el instrumento respectivo, todo lo referente al aspecto competencial y de
denominación, atribuciones, estructura, quorum, tiempo de funciones del Presidente o la
Presidenta, y los Directores, y demás aspectos necesarios para la operatividad de la Fundación.

Artículo 14

Los gastos y costos operativos de la Gran Misión Cuadrantes de Paz serán financiados por la
Fundación Gran Misión Cuadrantes de Paz (FUNDACUPAZ), la cual administrará y ejecutará los
planes, programas y proyectos, y prestará el apoyo técnico y logístico requerido para el logro
de los fines de la Gran Misión, sin perjuicio de otros recursos financieros y no financieros
asignados por el Ejecutivo Nacional u otras fuentes lícitas de financiamiento.

Artículo 15 El funcionamiento y desarrollo de los procesos de la GRAN MISIÓN CUADRANTES

DE PAZ, se regirán por lo señalado en este Decreto, sus reglamentos y demás normativa
aplicable

Asimismo, el Ministro o Ministra del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz,
dictará todos los actos necesarios a fin de complementar las disposiciones de este Decreto y,
en general, dictar regulaciones inherentes a la Gran Misión Cuadrantes de Paz y asegurar su
cumplimiento, dentro de los límites y lineamientos aquí previstos.

Artículo 16 Se deroga el Decreto Nº 2.532, de fecha 3 de noviembre de 2016, publicado en la

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 41.023 de la misma fecha.

Artículo 17 Se deroga el Decreto Nº 2.779, de fecha 22 de marzo de 2017, publicado en la

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 41.121, de fecha 24 de marzo de
2017.

Artículo 18

Los actos dictados bajo la vigencia del Decreto Nº 1.063, publicado en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 6.133 Extraordinario, de fecha 21 de junio de 2014, así
como aquéllos dictados bajo la vigencia del Decreto Nº 2.532, publicado en la Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de \fenezuela Nº 41.023 de la misma fecha, y del Decreto Nº 2.779,
publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 41.121, de fecha 24
de marzo de 2017, conservarán su vigencia total o parcial en tanto no contradigan las
disposiciones de este Decreto. Ello hasta que tales actos sean sustituidos, reformados o
derogados por la autoridad competente.

Artículo 19 Todos los Ministros y Ministras del Poder Popular, en el ámbito de sus respectivas
competencias, quedan encargados de la ejecución de este Decreto, sin perjuicio de las
especiales atribuciones asignadas al Ministro o Ministra del Poder Popular para Relaciones
Interiores, Justicia y Paz.

Artículo 20 Este Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela.

Dado en Caracas, a los veinte días del mes de diciembre de dos mil diecinueve. Años 209º de la
Independencia, 160º de la Federación y 20º de la Revolución Bolivariana.

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