CASO 5 SUSTENTAR LA SOLUCIÓN A LA ENTIDAD CONTABLE PÚBLICA

LUZ ASTRID RIVERA VILLA

TUTOR

Clara Patricia Anchicoche

Contabilidad Para La Gestión Pública

GRUPO
106016_17

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONOMICAS Y DE

NEGOCIOS
MEDELLÍN

Mayo 2021
 Contenido

Introducción.................................................................................................................................................3
Justificación..................................................................................................................................................4
Objetivos......................................................................................................................................................5
Objetivos Específicos....................................................................................................................................5
1. Caso 5...................................................................................................................................................6
Conclusiones..........................................................................................................................................13
Referencias Bibliográficas...........................................................................................................................14
 Introducción

El presente trabajo es con el fin de realizar un análisis de los temas tratados en el curso
Contabilidad para la Gestión Pública, como son: Los fines esenciales del Estado, La Contabilidad
pública y el Control Interno Público, donde debemos reforzar los conceptos de cada unidad como
son el Estado, su estructura; la Contabilidad pública, Las NIFF, las NICSP( Normas
Internacionales de Contabilidad para el sector Público ), los Estados Financieros del sector
público y su interpretación, los organismos de control del Estado, y el MECI(modelo de control
del sector).
 Justificación

La Contabilidad Pública se ha convertido en una disciplina de gran relevancia, contribuye

a una gestión más transparente del Estado, permite ejercer mayor control fiscal y social, también
sirve como soporte para la formulación de las políticas públicas y exige la valoración de los
impactos sociales y ambientales de las entidades descentralizadas territorialmente o por servicios
hacia el entorno y los individuos.

En este sentido, el papel que desempeña la contabilidad en los procesos de gestión pública es
muy importante para lograr avances significativos en materia de desarrollo.
 Objetivos

Determinar la importancia que tiene la aplicación de un modelo de control público dentro de las
entidades oficiales del Estado Colombiano.

Objetivos Específicos

 Revisar y reforzar los temas y contendidos de las Unidades 1, 2 y 3

 Analizar el caso de Estudio 5
 Realizar los aportes individuales con el análisis de lo desarrollado en las temáticas del
curso
1. Caso 5
Análisis de todos los conceptos sobre el Estado, su estructura, la Contabilidad Pública, las
NIIF, las NICSP, los Estados Financieros, su interpretación, los organismos de control del
sector público, el MECI

Estado y estructura

El estado es un concepto que se refieren a una forma de organización de la sociedad, de su

gobierno y el establecimiento de normas de convivencia humana en un determinado territorio.

Su estructura está representada por:

Rama ejecutiva: Representa al gobierno. Su función principal es velar por el cumplimiento de la

ley en los deberes y derechos de los colombianos. Su figura máxima es el presidente, pero
también hacen parte de ella el vicepresidente, los ministros, gobernadores y alcaldes

Rama legislativa: Esta representada por el Congreso de la República que está integrado por el
Senado y la Cámara de Representantes. Su función es hacer y modificar las leyes que se
encuentran consagradas en la Constitución, hacer control político al Gobierno, es decir, vigilar el
ejercicio de las funciones del presidente y los ministros en su proyecto de gobierno, también se
encarga de elegir los funcionarios que harán parte de Instituciones de la Rama judicial, los
organismos de control y la Organización Electoral.

Rama judicial: Es la encargada de administrar justicia en Colombia, es decir, es la encargada de

establecer las penas, castigos o sanciones a los ciudadanos, empresas o instituciones de acuerdo a
la ley (Constitución), es la encargada de resolver los conflictos. Está compuesta por seis
instituciones: la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, la Corte Constitucional, el
Consejo Superior de la Judicatura, las Jurisdicciones Especiales y la Fiscalía General de la
Nación.

Organismos de control: Como su nombre lo indica, los organismos de control son Instituciones
del Estado que se encargan de vigilar que los recursos públicos se gasten en beneficio de la
comunidad y no vayan a parar al bolsillo de unos pocos. Del mismo modo, estas entidades vigilan
la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos y también que los funcionarios
publico cumplan sus funciones y obren de acuerdo a la ley. Están compuestos por la Contraloría
General de la República y el Ministerio Público, conformado a su vez por la Procuraduría
General de la Nación y la Defensoría del Pueblo.

Organismos electorales: Como su nombre lo indica, son los encargados de organizar y vigilar
todo lo relacionado con el proceso electoral como las inscripciones, el desarrollo de campañas, la
vigilancia en la financiación de los recursos, identificar los posibles fraudes e inhabilidades de
candidatos, inscripción de los votantes, etc Están compuestos por el Consejo Nacional Electoral y
la Registraduría Nacional del Estado Civil

Otros organismos: Existen otras Instituciones que hacen parte de la Estructura del Estado, pero no
pertenecen a ningún grupo debido a que su función es única; entre ellas tenemos: 

banco de la república, comisión nacional del servicio civil, comisión nacional de televisión

La Contabilidad Pública

La contabilidad es un instrumento de control social y transparente de un ente económico,

cuyo propósito es brindar una información confiable en función de los propósitos de SNCP y de
los objetivos de la información contable pública.

Ahora, la rama especializada en desarrollar los diversos procesos de medición, información y

control en la actividad económica de la Administración pública es la contabilidad pública. Con
base en la contabilidad pública quedan registrados en cuentas los hechos económicos en los
cuales intervienen los entes públicos.

Así mismo podemos identificar que la contabilidad pública es importante porque brinda
informaciones financieras a la Administración, contribuyendo a la elaboración del presupuesto, al
control y la toma de decisiones. En este sentido la información debe ser confiable, objetiva y
oportuna.
 La Contabilidad pública tiene como objetivo el registro contable y presupuestal de ingresos y
egresos públicos y las operaciones financieras, así como proporcionar información sobre la
aplicación de los fondos públicos para la evaluación de las acciones del Gobierno, la planeación y
programación de la gestión pública.

Normas Internacionales de Contabilidad e información financiera

Como resultado de la búsqueda de estándares que propendan por el cumplimiento de los

objetivos de la información financiera, surgen las Normas Internacionales de Información
Financiera – NIIF en lo que al sector privado se refiere y las Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público – NICSP (Morales, 2016).

Las Normas Internacionales de Información Financiera – NIIF conocidas por sus siglas en

inglés como IFRS, son un conjunto de normas internacionales de contabilidad, publicadas por
el IASB (International Accounting Standards Board). El Consejo Técnico de la Contaduría
Pública (CTCP) propuso que estas normas fueran conocidas en Colombia como Normas de
Información Financiera – NIF.

De acuerdo con el artículo 3 de la Ley 1314 del 2009, las NIF son aquellas normas
referentes a contabilidad e información financiera, que corresponde al sistema compuesto por
postulados, principios, limitaciones, conceptos, normas técnicas generales, normas técnicas
específicas, normas técnicas especiales, normas técnicas sobre revelaciones, normas  técnicas
sobre registros y libros, interpretaciones y guías, que permiten identificar, medir, clasificar,
reconocer, interpretar, analizar, evaluar e informar las operaciones económicas de un ente, de
forma clara y completa, relevante, digna de crédito y comparable. ( Legis, 2015)

Las entidades del Estado, al igual que en el mundo corporativo, buscan la transparencia de la
información y la comparabilidad de sus registros financieros. Las NICSP son un conjunto de
normas relacionadas con la información financiera utilizadas tanto para registrar hechos
económicos como para la presentación de los Estados Financieros; las cuales fueron desarrolladas
por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público - IPSASB, que
brindan la posibilidad de estandarizar a nivel internacional las normas con cada país y lograr
hablar el mismo idioma entre las entidades, mejorando la eficacia y logrando beneficios
potenciales de mayor transparencia.

Las NICSP deben aplicarse en la preparación de informes financieros de propósito general

que tengan la intención de satisfacer las necesidades de usuarios.

Estados Financieros
Dentro del ámbito del Sistema de Contabilidad Pública, un tema relevante es la
Consolidación de Estados Financieros ya que genera información por un grupo de entidades,
mostrando estos estados como si se tratara de un solo ente; el Marco Normativo para Entidades
de Gobierno en Colombia adaptado de las NICSP, busca que la información financiera sea útil
para las necesidades de sus usuarios, procurando servir de base para la rendición de cuentas, toma
de decisiones y el control (Contaduría General de la Nación, 2015).
Las funciones señaladas por la constitución y la ley a la Contaduria General de la Nacion-
CNG, le exigen preparar y presentar informes contables consolidados que reflejen la situación
financiera y los resultados económicos de las entidades públicas del país.

Las actividades financieras, económicas sociales y ambientales que las entidades publicas
realizan a través de la ejecución presupuestal, se representan en la contabilidad publica en los
informes preparados individualmente, como son:

El estado de situación financiera presenta en forma clasificada, resumida y consistente, la

situación financiera de la entidad a una fecha determinada y revela la totalidad de sus bienes,
derechos y obligaciones, y la situación del patrimonio. El estado de resultados presenta las
partidas de ingresos, gastos y costos de la entidad, con base en el flujo de ingresos generados y
consumidos durante el periodo. (función pública.gov.co)

Organismos de Control
Contraloría General de La República: La Contraloría General de la República (CGR) es el
máximo órgano de control fiscal del Estado. iene la misión de procurar el buen uso de los
recursos y bienes públicos y contribuir a la modernización del Estado, mediante acciones de
mejoramiento continuo en las distintas entidades públicas

Procuraduría General de la Nación: Ejerce, de acuerdo a lo establecido en el artículo 277 de la

Constitución Política de Colombia de 1991, el control disciplinario del servidor público,
adelantando las investigaciones y sancionando a los funcionarios que incurran en faltas
disciplinarias en el desempeño de sus funciones

Congreso de la Republica de Colombia: Que mediante el Artículo 178  de la Constitución

Política de Colombia de 1991, la Cámara de Representante tendrá las siguientes atribuciones
especiales: literal 2. Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del Tesoro que le
presente el Contralor General de la Republica.

Departamento Administrativo de la Función Pública: Además de formular y promover las

políticas e instrumentos en empleo público, organización administrativa, control Interno,
racionalización de trámites, el Departamento deberá evaluar el impacto que las mismas tienen en
la Administración Pública

Contaduría General de la Nación: En relación con el Artículo  354 de la Constitución Política de

Colombia, Corresponde al Contador General las funciones de unificar centralizar y consolidar la
contabilidad pública, elaborar el balance general y determinar las normas contables que deben
regir en el país, conforme a la Ley

Ministerio de Hacienda y Crédito Público: La programación, ejecución y seguimiento del

presupuesto de ingresos y gastos, se rige por el estatuto orgánico de presupuesto

Entre sus funciones le compete planear, administrar y controlar el sistema público presupuestal
del Presupuesto General de la Nación, participar en la elaboración del proyecto de Ley del Plan
Nacional de Desarrollo y elaborar el Proyecto de Ley anual del Presupuesto en coordinación con
el Departamento Nacional de Planeación y los demás organismos, de los cuales la Ley les haya
dado injerencia en la materia

Comisión Nacional del Servicio Civil: es "responsable de la administración y vigilancia de las

carreras de los servidores públicos, excepción hecha de las que tengan carácter especial”.
MECI
El Modelo Estándar de Control Interno (MECI) se formuló en el Decreto 1599 de 2005; con
el propósito de establecer para las entidades del Estado el manejo de los recursos con un accionar
transparente y efectivo.
Este Modelo facilita el desarrollo e implementación del sistema de control interno y
proporciona una estructura para el control a la estrategia, la gestión y la evaluación en las
Entidades del Estado, su propósito es orientarlas hacia el cumplimiento de sus objetivos
institucionales y la contribución de estos a los fines esenciales del Estado. El modelo puede ser
adaptado a las necesidades específicas de cada entidad, pero es fundamental que sea aplicado
para proporcionar orientación hacia el cumplimiento de objetivos institucionales

Características

 Ámbito de Aplicación

De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 87 de 1993, El Modelo Estándar de Control Interno

debe ser aplicado por todos los organismos y organizaciones de las Ramas del Poder Público en
sus diferentes órdenes y niveles, por la organización electoral, los organismos de control, los
establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de
economía mixta en las cuales el Estado posea el 90% o más de capital social, el Banco de la
República y los fondos de origen presupuestal.

 Principios del Modelo Estándar de Control Interno

Autocontrol: Capacidad que deben desarrollar todos y cada uno de los servidores públicos de
la organización, para controlar su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos para el
adecuado cumplimiento de los resultados que se esperan en el ejercicio de su función.

Autorregulación: Capacidad institucional para desarrollar y aplicar en su interior los métodos,

normas y procedimientos que permitan el desarrollo, implementación y fortalecimiento continuo
del Sistema de Control Interno, bajo un entorno de integridad, eficiencia y transparencia.
 Autogestión: Capacidad institucional de toda entidad pública para interpretar, coordinar,
aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función administrativa que le ha sido
asignada por la Constitución, la ley y sus reglamentos

 Objetivo General del MECI

Proporcionar una estructura que especifique los elementos necesarios para construir y
fortalecer el Sistema de Control Interno en las organizaciones obligadas por la Ley 87 de 1993, a
través de un modelo que determine los parámetros de control necesarios para que al interior de
las entidades se establezcan acciones, políticas, métodos, procedimientos, mecanismos de
prevención, verificación y evaluación en procura del mejoramiento continuo de la administración
pública.

 Estructura actualizada

Actualmente la estructura del MECI se compone de 2 módulos y un eje transversal dedicado a

la información y comunicación. 

Módulo de Control de Planeación y Gestión: Los componentes que se encuentran aquí son:

 Componente de Talento Humano

 Componente de Direccionamiento Estratégico
 Componente de Administración del Riesgo

Módulo Control de Evaluación y Seguimiento: este módulo tiene una estrecha relación con los
planes de mejoramiento continuo de la entidad. Los componentes que se encuentran aquí son:

 Componente de Evaluación y Seguimiento

 Componente de Auditoría Interna
 Componente de Planes de Mejoramiento

 Eje transversal de Información y Comunicación: La Información y la Comunicación juegan un

papel fundamental en la dimensión estratégica debido a que vincula a la entidad con su entorno y
facilita la ejecución de las operaciones internas.
 Conclusiones

Con esta actividad se logró desarrollar la actividad de Caso 5 donde debemos reforzar los
conceptos de cada unidad del curso.

En la vida profesional es importante entender las políticas de administración pública y la

acción de las personas vinculadas a las instituciones estatales ya que estas son procesos que
tienen como premisas formas estatales de organización y cultura.

A modo de conclusión, podemos identificar que la participación popular en la vida del

estado es primordial. La sociedad debe conocer detalladamente las actuaciones del ente estado,
dado que maneja el dinero que pertenece a todos. La contabilidad debe ser considerada tanto una
actividad de servicio como un sistema de información y una disciplina descriptiva y analítica

Una de las herramientas útiles para la toma de decisiones es el análisis financiero, el cual
tiene como base la información contable presentada por las entidades. Con el desarrollo del curso
pude adquirir nuevos conceptos como son las normas internacionales del sector público (NICSP)
y El Modelo de Control Interno (MECI) que brinda a las organizaciones una estructura de control
cuyo fin último es garantizar razonablemente el cumplimiento de los objetivos institucionales,
que sirva a las organizaciones para facilitar la implementación y fortalecimiento continuo de sus
Sistemas de Control Interno.
 Referencias Bibliográficas

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