MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

CURSO: SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA

PRODUCTO INTEGRADOR INDIVIDUAL

PROCESOS DEL MODULO PRESUPUESTARIO DEL SIAF

AUTOR
Muñoz Vargas, Kassandra Estrella

DOCENTE:
DR. SAMUEL ENRIQUE RIVERA VASQUEZ

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 PERÚ – 2022

INTRODUCCION

El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) viene a ser un sistema integrado por varios subsistemas que
planean, procesan y reportan información sobre los recursos financieros públicos. Incluye contabilidad, presupuesto,
tesorería, deuda. Se aplica a distintos niveles de gobierno (nacional y regional). Permite disociar territorialmente (y por
otros criterios) la información. Como vemos es muy importante que el Estado cuente con una herramienta informática
como esta para mejorar su gestión y uso óptimo de recursos a todo nivel, inclusive se reducen los niveles de corrupción
en las entidades estatales porque los controles son más rápidos, las acciones de auditoría son en menos tiempo y se
detectan los errores en forma casi inmediata.

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 A través del sistema SIAF se puede agilizar los resultados de gestión en las diversas dependencias del Estado, pero
debe ser operado por personal especializado y con capacidad y experiencia comprobada; asimismo, las dependencias
deben estar dotadas de plataformas informáticas capaces de soportar el manejo de tanta información y el aspecto
contable es muy importante que sea manejado igualmente por personas experimentadas a fin de minimizar riesgos y
errores en la gestión a todo nivel en el sector público.

El SIAF-GL es una herramienta para ordenar la gestión administrativa, simplificar tareas en su ámbito y reducir los
reportes que elaboraban así como el tiempo dedicado a la conciliación

I. LISTADO DE TERMINOS ASOCIADOS AL MODULO PRESUPUESTARIO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA – SIAF

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 Para poder determinar los términos asociados al módulo administrativo del SIAF, debemos hacernos la siguiente pregunta:
¿Qué es el módulo presupuestario SIAF?
El Módulo de Procesos Presupuestarios, es la herramienta a través del cual se recibe la Programación de Compromisos Anuales
PCA, se Distribuye del Pliego al Distrito (Unidad Ejecutora) y se Prioriza para la Ejecución en el Módulo Administrativo

TERMINOS ASOCIADOS AL MODULO PRESUPUESTARIO SIAF

1. Módulo de procesos presupuestarios - MPP

2. Programación de Compromisos Anuales – PCA
3. Habilitación Presupuestal.
4. Cadena programática
5. Presupuesto Institucional Modificado – PIM
6. Marco Presupuestal
7. Creación de cadenas Programáticas
8. Programas Presupuestales
9. Asignaciones Presupuestales que no resultan en producto – APNOP
10. Habilitar envió
11. Aprobación de certificación
12. Modificación presupuestal

II. PRINCIPALES FUNDAMENTOS Y LOGROS EN LA EJECUCIÓN DE MÓDULO PRESUPUESTARIO DEL SISTEMA

INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA SIAF.

- PRINCIPALES FUNDAMENTOS:
¿Cómo se realiza un proceso de apertura PIA en el sistema SIAF?
Se ingresa a la página del Ministerio de Economía y Finanzas, SIAF-Operaciones en Línea, Módulo de Administrador de
Usuarios, en el cual se encuentra implementado opciones correspondientes a los módulos asociados a sus roles
correspondientes como son:
1. Modulo Presupuestal como UE
2. Modulo Presupuestal como Pliego
3. Modulo Presupuestal Pliego Ejecutora.

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- Para poder tener acceso al Módulo de Procesos Presupuestales, se deberá contar previamente con lo siguiente:
1. Computadora personal con acceso a internet
2. Tener instalado internet con alta velocidad.
3. Haber descargado la Guía de Usuario para el Modulo de Procesos Presupuestarios en Web.
4. Contar con un usuario RUXXXX y contraseña, asignada a la entidad, para ingreso al sistema SIAF – Operaciones en Línea.
Escribir o copiar en un navegador de internet la siguiente ruta: https://apps4.mineco.gob.pe/siafadmapp/.
5. Una vez cargada la página se visualizará una interfaz, en donde se solicita al usuario el ingreso de datos de autenticación,
es decir usuario y clave, además del código capcha la cual si no es legible es posible cambiarlo dando clic en el link
“Cambiar Imagen” (ver imagen 1)
Imagen 1

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 6. La interfaz principal del sistema está estructurado, según se describe en la imagen N° 02, dependiendo de los roles y
permisos de los usuarios, se habilitarán los módulos que le corresponde.
Imagen 2

- Estados y Acciones de la Nota Modificatoria

La Nota Modificatoria presenta las siguientes fases:

1. Si la Nota Modificatoria se encuentra en estado Pendiente o Rechazado, se activan las Acciones siguientes: Modificar,
Confirmar, Descartar.
2. Si la Nota Modificatoria se encuentra en estado Verificado, no se activa ninguna Acción, solo el Pliego visualiza la información
de la Nota en su ambiente de trabajo.
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 3. Si la Nota Modificatoria se encuentra en estado Descartado, la información se elimina.
4. Si la Nota Modificatoria se encuentra en estado Aprobado, se activa la Acción Anular.

- Estados y Acciones de la Aprobación del Detalle de la Nota Modificatoria

La Nota de Aprobación de Notas Modificatorias presenta los siguientes Estados y Acción:
1. Si la Nota de Aprobación se encuentra en estado Aprobado, se activa la Acción “Modificar”
2. Si la Nota se encuentra en estado Rechazado, debido al Pliego

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- DESVINCULAR
Casilla de verificación que se encuentra en la última columna del Listado de “Notas de Modificación Presupuestal”. Esta
funcionalidad “Desvincular”, permite retirar una o más Notas Modificatorias Aprobadas que se encuentran en un mismo
documento, para luego, agregarlas en un Documento Nuevo o Existente.

- REGULARIZACION DE NOTAS MODIFICATORIAS APROBADAS.

Al ingresar al submódulo “Registro”, menú “Modificación Presupuestal”, opción “Regularización de Notas Modificatorias
Aprobadas”, se presenta la interfaz del mismo nombre, la cual permite regularizar las modificaciones presupuestarias de tipo 3,
en el nivel Funcional Programático.

EJEMPLO DEL PÍA AÑO FISCAL 2022 – EN EL CLASIFICADOR DEL GASTO 23.28.11 CONTRATO
ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS – CAS y 23.28.12 CONTRIBUCIONES A ESSALUD DE CAS.
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 Se tiene como PIA el monto de S/ 50,443.00, clasificador del gasto 23.28.11 para la Contratación de personal CAS y
el monto S/2,401.00. Clasificador del gasto 23.28.12 para el pago de Contribuciones a EsSalud, sumando un total de
S/ 52,834.00. En forma simplificada podemos observar el diagrama a continuación.

Módulo de Procesos Presupuestarios – MPP. Sector:

Es una herramienta que se utiliza para recibir la programación de Es aquel mecanismo que abarca todas las entidades
Compromisos Anuales PCA, donde se distribuye del Pliego al Distrito que se ocupan del mismo tipo de servicio. Por ejemplo:
(Unidad Ejecutora) y se Prioriza para la Ejecución en el Módulo Sector Educación.
Administrativo. De igual modo sirve para hacer modificaciones en el
Presupuesto de acuerdo a lo requerido por la unidad.
El Sistema Integrado de Administración Financiera para el Sector PRINCIPALES
Público SIAF-SP pone a disposición 2 Módulos diferentes: FUNDAMENTOS Pliego:

Son las entidades encargadas de brindar el

presupuesto general para su ejecución. Por
La Unidad Ejecutora genera la Modificación ejemplo: Ministerio de Salud (MINSA).
Presupuestal y El Pliego las Aprueba o Rechaza. El
Pliego Recibe la PCA y la Distribuye a las Unidades
Ejecutoras. La UE Prioriza la PCA y la envía al Módulo Presupuesto Institucional
Administrativo. de Apertura (PIA) Unidad Ejecutora:

Presupuesto mediante la cual todas las

Presupuesto Institucional Modificado Son entidades que ejecutan o procesan lo
entidades comienzan a realizar sus
(PIM) actividades para cumplir sus objetivos y
presupuestado por el Pliego. Por ejemplo: los
centros de salud, los hospitales, las postas
metas.
médicas, Gobiernos Regionales. Así mismo, toda
información que se registra en el SIAF,9 como
entonces, tendremos dos clases de presupuesto al
mismo tiempo, el que teníamos al inicio (PIA), y el modificaciones presupuestales, compromisos,
que variamos (PIM). Y finalmente tenemos la PCA, devengados, entre otros, parten de la necesidad
que es el instrumento que utilizan las entidades de la entidad.
públicas para realizar sus gastos.
- LOGROS EN LA EJECUCION A TRAVES DEL SISTEMA SIAF - MODULO PRESUPUESTARIO
El Pliego 400 – 725 Región Amazonas Salud, en las 05 Fuentes de Financiamiento que se detalla, ha logrado ejecutar en un
98.4 %, con lo cual se podría decir, una ejecución exitosa (ver imagen 3):

 1-00 Recursos Ordinarios

 2-09 Recursos Directamente Recaudados
 3-19 Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
 4-13 Donaciones y Transferencias
 5-18 Canon y Sobre canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones.

 El Pliego 400 – 725 Región Amazonas Salud, ha logrado a nivel de toda Fuente de Financiamiento un Índice de Eficacia con
relación al PIA y PIM, cumpliendo con las Directivas emitidas por la Dirección Nacional de Presupuesto Público, con una
ejecución presupuestal al 98.4%.

 Con respecto a la ejecución de los Calendarios de Compromisos, se ha obtenido un Índice de Eficacia de 0.95 a Nivel de
Pliego 400 – 725 Salud, pudiendo evidenciarse que el mayor porcentaje de Presupuesto estuvo destinado a la Fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios.

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Imagen 3

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 La Gerencia de Atención al Usuario:
Se busca lograr la ejecución de proyectos en diversos
Incrementar la atención oportuna cada año Para el programas, se busca orientar
público. La oficina descentralizada ya está en
ciudades como Cusco, Iquitos y Arequipa, los El presupuesto se destina a sectores básicos como la
recursos se integran a través de conceptos Gestión educación y la salud, consiguiendo dotar a los
de balance, supervisión e inspección del balance- estudiantes de una infraestructura educativa que
GSF, según El general ha logrado el objetivo cumpla con los requisitos y las competencias que
establecido en el plan. necesitan, por eso se construye el centro educativo,
ampliar y mejorar las aulas como mobiliario escolar para
la educación, en cuanto al sector salud, se ha realizado
la ampliación y mejora de los hospitales.

LOGROS Que la Dirección Nacional de Presupuesto Público, se

mantenga en estrecha coordinación con el SIAF-SP,
para evitar así los problemas suscitados en el presente
año, como en el caso de Registro de Ingresos y Gastos.

Recomendaciones de acciones correctivas a tomar e implementar

durante el período (soluciones técnicas pertinentes y/o acciones
correctivas necesarias para evitar o superar inconvenientes y/o
deficiencias observadas durante la evaluación). Considerar aspectos
presupuestarios, comportamiento de ejecución de ingresos y gastos, y 13
factores extrapresupuestarios que inciden en la ejecución.
III. IDENTIFICA Y PRIORIZA PROBLEMAS POTENCIALES O NECESIDADES QUE REQUIERAN ATENCION EN SU INSTITUCION
A TRAVES DEL MODULO PRESUPUESTARIO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA – SIAF.

1. En el Ejercicio Fiscal 2021, se ha tenido muchas deficiencias en cuanto al Módulo de Proceso Presupuestario Integrado al SIAF-
SP, debido a que dicho sistema se satura en el mes de Diciembre, lo cual imposibilitaba que las informaciones se realicen de
manera oportuna, como es el caso de las transmisiones (correo), tanto en MPPLIEGO y MPP que no se visualizaban en el
sistema; en otros casos las notas modificatorias y de ampliación se duplican.
2. En la Conciliación y Cierre Presupuestal del año 2021, en referencia a las Notas de Modificación Presupuestal se ha detectado
que en las notas de Tipo 04, se estaba registrando tanto por el Ingreso como por el Egreso, como lo solicitaba el Sistema,
duplicándose de esta manera el Ingreso, situación que conllevo a cometer errores involuntarios ya que eran netamente producto
de lo programado en el Sistema SIAF-SP.
3. Demora en la respuesta cuando se envía ticket al Ministerio de Economía y Finanzas.

LOS  PRINCIPALES PROBLEMAS TÉCNICOS MÁS FRECUENTES EN LA UNIDAD EJECUTORA 400 – SALUD AMAZONAS:
1. Cuando se realiza la interface los registros se quedan pegados
2. Los tickets que se genera para absolución de consulta y solución de problemas del sistema, no son atendidos oportunamente.
3. Residente SIGA-SIAF del MEF, no atiende llamadas telefónicas y demora demasiado en apersonarse a la entidad para dar
solución a problemas que se genera en el sistema.
4. SIAF/SIGA lento, demora en el ingreso de procedimientos.
5. La transmisión es demasiado lenta,  El Estado del envío: se ha quedado “P”=Pendiente, “N”=Habilitado para Transmisión, “T”=
Transmitido, “R”=Rechazado.
6. Mala señal de internet

IV. ANALIZA LOS PROBLEMAS QUE HA IDENTIFICADO PREVIAMENTE, A TRAVES DE LA PRESENTACIÓN DE UN ARBOL DE
PROBLEMAS QUE PERMITA IDENTIFICAR EL PROBLEMA PRINCIPAL QUE SE VA A RESOLVER EN SU INSTITUCIÓN.
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Saturación del Sistema- Ticket que se genera al MEF demora su Incumplimiento de metas presupuestales Inadecuada base de datos- Los Registros
respuesta que se quedan pegado 31/12/2021
ocasionan reversión de presupuesto

El desconocimiento de la fuente de Fallas técnicas en el sistema - Interface los

Acumulación de trabajo en la fecha límite- registros se quedan pegados
financiamiento ocasiona la no ejecución
del compromiso

PROBLEMAS TECNICOS FRECUENTES EN EL SIAF MODULO

PRESUPUESTARIO

Demora en la aprobación del MEF Recurso humano con Recursos tecnológicos

desconocimiento del sistema insuficientes

Centralización- Burocracia Falta de Rotación del Equipos Internet

Registro en Rojo – capacitación personal informáticos insuficiente -
solicita solución al SIAF/SIGA lento, demora
MEF a través de envió inadecuados en el ingreso de
de tickets procedimientos

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 Congreso de la República. (2018). Decreto legislativo marco de la administración Financiera del sector público, D.L. Nº. 1436. Lima:
Normas Legales del Diario Oficial “El Peruano” del 16 de setiembre de 2018.

 Ministerio de Economía y Finanzas - MEF. (2017). Sistema integrado de administración financiera para el sector público - SIAF-SP.
Lima:
Recuperado de https://www.mef.gob.pe/contenidos/ogie/capacitacion/1_intro_SIAF_0506 2018.pdf.

 Ministerio de Economía y Finanzas – MEF (2015). Manual de usuario mejoras en el Módulo de Procesos Presupuestarios – MPP. Lima.
Recuperado de https://www.mef.gob.pe/contenidos/siaf/manuales/MU_MMPP_v150300.pdf

 Ministerio de Economía y Finanzas – MEF (2005). Logros obtenidos, identificación de problemas presentados y sugerencia de medidas
correctivas de los gobiernos regionales. Lima: Recuperado de
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/presu_sect/3_TomoII_I2.pdf

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