Proyecto de Ley N0..J.?.

5/20

CONGrLsO Año de FortaIecmiento de la Soberanía Nacionar

rd- ftrpIIILICf

"PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LOS

ARTÍCULOS 310, 310-A, 310-13, 310-C, 314 y
314-13, DEL CÓDIGO PENAL, QUE
INCREMENTA LAS PENAS A QUIENES
COMETAN DELITOS DE TALA ILEGAL,
TRAFICAN CON PRODUCTOS FORESTALES Y
OBSTRUYEN LOS PROCEDIMIENTOS DE
INVESTIGACIÓN, VERiFICACiÓN,
SUPERVISIÓN O AUDITORIA, SUPERVISIÓN"

Los congresistas de la República, integrantes del grupo parlamentario RENOVACIÓN

POPULAR, por iniciativa del congresista JORGE CARLOS MONTOYA MANRIQUE, en
ejercicio de las facultades que les confiere el artículo 1070 de la Constitución Política del
Estado y de conformidad con la establecido en los artículos 751y 7° del Reglamento
del Congreso de la República, presentan la siguiente propuesta legislativa:

FORMULA LEGAL

'PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 310, 310-A, 310-B, 310-C,
314y 314-13, DEL CÓDIGO PENAL, QUE INCREMENTA LAS PENAS A QUIENES
COMETAN DELITOS DE TALA ILEGAL, TRAFICAN CON PRODUCTOS
FORESTALES Y OBSTRUYEN LOS PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIÓN,
VERIFICACIÓN, SUPERVISIÓN O AUDITORIA, SUPERVISIÓN"

Artículo 11. Modificación del artículo 310 del Código Penal, sobre Delitos contra
-

los bosques o formaciones boscosas

Se modifica el artículo 310 del Código Penal, sobre Delitos contra los bosques o
formaciones boscosas, que quedará redactado de la siguiente manera:

Artículo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis años ni mayor
de diez años, el que, sin contar con permiso, licencia, autorización o concesión
otorgada por autoridad competente, destruye, quema, daña o tala, en todo o en
parte, bosques u otras formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones.

Artículo 20. Modificación del artículo 310-A del Código Penal, sobre Tráfico ilegal
-

de productos forestales maderables

Se modifica el artículo 310-A del Código Penal, Tráfico ilegal de productos forestales
maderables, que quedará redactado de la siguiente manera:

Artículo 310-A.- Tráfico ilegal de productos forestales maderables

El que adquiere, acopia, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia,
comercializa, embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta productos o
especirnenes forestales maderables, cuyo origen ilícito, conoce o puede
presumir, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis años
ni mayor de diez años.
 .4i.,.
co.xjrsu Ario del FortIecimiento de la Soberanía Nadonal
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v ItI'úL1C

Artículo W. Modificación del artículo 310-13 del Código Penal sobre Obstrucción
-

de procedimiento

Se modifica el artículo 310-B del Código Penal, sobre Obstrucción de procedimiento,

que quedará redactado de la siguiente manera:

Artículo 310-13.- Obstrucción de procedimiento

EL que obstruye, impide o traba una investigación, verificación, supervisión o
auditoría, en relación con la extracción, transporte, transformación, venta,
exportación, reexportación o importación de especímenes de flora y/o de fauna
silvestre, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis años
ni mayor de ocho años.

La pena será privativa de libertad no menor de siete años ni mayor de diez

años para el que emplea intimidación o violencia contra un funcionario público
o contra la persona que le presta asistencia, en el ejercicio de sus funciones.
40
Artículo - Modificación del artículo 310-C del Código Penal, sobre Formas
agravadas.

Se modiíica el artículo 310-C del Código Penal, sobre Formas agravadas, que quedará
redactado de la siguiente manera:

Artículo 310-C.- Formas agravadas

En los casos previstos en los artículos 310, 310-Ay 310-13, la pena privativa de libertad
será no menor de diez años ni mayor de doce años, bajo cualquiera de los siguientes
supuestos:

Si se comete el delito al interior de tierras en propiedad o posesión de

comunidades nativas, comunidades campesinas, pueblos indígenas, reservas
indígenas; o en reservas territoriales o reservas indígenas a favor de pueblos
indígenas en contacto inicial o aislamiento voluntario, áreas naturales
protegidas, zonas vedadas, concesiones forestales o áreas de conservación
privadaa debidamente reconocidas por la autoridad competente.
Si como consecuencia de la conducta prevista en los articu los correspondientes
se afecten vertientes que abastecen de agua a centros poblados, sistemas de
irrigación o se erosione el suelo haciendo peligrar las actividades económicas
del lugar.
Si el autor o partícipe es funcionario o servidor público.
Si el delito se comete respecto de especímenes que han sido marcados para
realizar estudios o han sido reservados como semilleros.
Si el delito se comete con el uso de armas, explosivo o similar.
Si el delito se comete con el concurso de dos o más personas.
Si el delito es cometido por los titulares de concesiones forestales.
Si se trata de productos o especímenes forestales maderables protegidos por la
legislación nacional.

La pena privativa de libertad será no menor de doce años ni mayor de quince años
cuando:

2
 Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacionat'
ur,) ILICÁ

El agente actúa como integrante de una organización criminal.

El autor causa lesiones graves o muerte durante la comisión del hecho delictivo
o a consecuencia de dicho acto.
Si el hecho delictivo se realiza para cometer delitos tributarios, aduaneros y de
lavados de activos.
Financie o facilite la comisión de estos delitos.

Artículo 5°. Modificación del artículo 314 del Código Penal, sobre
-

Responsabilidad de funcionario público por otorgamiento ilegal de derechos.

Se modifica el artículo 314 del Código Penal, sobre Responsabilidad de funcionario

público por otorgamiento ilegal de derechos, que quedará redactado de la siguiente
manera:

Artículo 314.-Responsabilidad de funcionario público por otorgamiento ¡legal de

derechos

El funcionario público que sin observar leyes, reglamentos, estándares ambientales

vigentes, por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, autoriza el
otorgamiento, renovación o cancelación de autorización, licencia, concesión, permiso u
otro derecho habilitante en favor de la obra o actividad a que se refiere el presente
Título, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de siete años ni mayor
de doce años, e inhabilitación para ocupar cualquier cargo público no menor de siete
años a doce años, conforme al artículo 36 incisos 1, 2 y 4.

El servidor público que sin observar leyes, reglamentos, estándares ambientales

vigentes se pronuncia favorablemente en informes u otro documento de gestión sobre
el otorgamiento, renovación o cancelación de autorización, licencia, concesión, permiso
u otro derecho habititante en favor de la obra o actividad a que se refiere el presente
Título, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de siete años ni mayor
de doce años, e inhabilitación de siete años a doce años, conforme al artículo 36 incisos
1, 2y4.

La misma pena será para el funcionario público competente para combatir las
conductas descritas en el presente Título y que, por negligencia inexcusable o por haber
faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, facilite la comisión de los delitos
previstos en el presente Título.

Artículo 60. - Modificación del artículo 314-13 del Código Penal, sobre Formas
agravadas.

Se modifica el artículo 314-13 del Código Penal, sobre Formas agravadas, que quedará
redactado de la siguiente manera:

Artículo 314-13.- Responsabilidad por información falsa contenida en informes

El que, conociendo o pudiendo presumir la falsedad o la inexactitud, suscriba, realice,

inserte o hace insertar al procedimiento administrativo, estudios, evaluaciones,
auditorías ambientales, planes de manejo forestal, solicitudes u otro documento de
gestión forestal, exigido conforme a ley, en los que se incorpore o avale información
falsa o inexacta, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de siete años
 coN'çrso Mo de¡ Fortalecimiento de la Soberanía Nacional'
nf rÚLICA

ni mayor de doce años, e inhabilitación de siete a doce años, conforme al inciso 2 y 4

de) artículo 36.

Será reprimido con la misma pena todo aquel que, hace uso de un documento privado
falso o falsificado o conteniendo información falsa como si fuese legítimo, con fines de
evadir tos procedimientos de control y fiscalización en materia forestal y de fauna
silvestre relativos al presente Título, incluyendo los controles tributarios, aduaneros y
otros.

Lima, 23 marzo de 2022.

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: ...lL,.
Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
FEIÚBLtCA

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. FUNDAMENTOS

En el 2020 el Perú perdió 203,272 hectáreas de bosque, una de las más alta de tos
últimos 20 años. Esta cifra es superior en 54,846 hectáreas, de la que se registré en el
año 2019, según la información oficial del Ministerio del Ambiente, a través de su
Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio
Climático.

El reporte también señala que nuestro país perdió 2'636,585 hectáreas de bosques
entre el 2001 y el 2020 y que (as regiones donde se ha identificado un mayor incremento
de deforestación durante el 2020, con respeto aL 2019, han sido:

• Ucayali, con un aumento del 23 %

• Loreto, con 17 % más, y
• Madre de Dios, con un incremento del 11 %.

En el siguiente gráfico podemos observar cuál ha sido la cifra anual de la pérdida de

bosques del Perú, desde el 2011 hasta el 2020, información proporcionada por el
Ministerio del Ambiente, a través de su Programa Nacional de Conservación de Bosques
para la Mitigación del Cambio Climático.

HECTÁREAS DEFORESTADAS EN EL PERÚ 2001-2020

• 203.272
2019 148.426
154.766
2017 155.914
164.662
2015 156.462
177.565
2013 150.279
149.470
2011 123.562
136.201
2009 - 152.158
105.702
2007 - 106.185
74.499
2005 147.621
93.144
2003 72.872
79.830
2001 83.995
50.000 100,000 150.000 200.000 250.000

Fuente: Geobosques.1 Elaboración propia.

https://geobosqlle5.minarn.gob. pe/geobcsqie/viewfperdida.php
k rÇ!4

coc.o Año del Fortalecimiento de la Soberania Nacional

íurúgL;cA

CREACIÓN DE LA FISCALÍA SUPRANACIONAL ESPECIALIZADA EN MATERIA

AMBIENTAL

Dado el incremento de los delitos de tala ilegal y tráfico de madera1 mediante Resolución
de Junta de Fiscales Supremos N° 038-2008-MP-FN-JFS del 13 de marzo de 2008,
modificada por Resolución de Junta de Fiscales Supremos N° 054-2008-MF-FN-JFS,
de¡ 24 de julio de 2008, se crearon las fiscalías especializadas en materia ambiental -

FEMA, para la defensa del medio ambiente y los recursos naturales, con funciones de
prevención e investigación de aquellos hechos que puedan configurar delito en materia
ambiental.

El 30 de diciembre de 2021, la Junta de Fiscales Supremos, mediante la Resolución N°

090-2021-MP-FN-J FS, dispuso crear la Fiscalía Supraproviricial Especializada en
Materia Ambiental con sede en la ciudad de Lima y con competencia en todo el territorio
nacional, a propuesta de la Fiscal Superior Coordinadora Nacional de las Fiscalías
Especializadas en Materia Ambiental.

El objetivo de esta decisión es para "garantizar un óptimo desarrollo de la labor fiscal en

la persecución del delitos ambientales en casos complejos con pluralidad de delitos,
pluralidad de imputados, respecto de hechos punibles cometidos en distintos distritos
fiscales, con miras a lograrla identificación de redes criminales y presuntos autores de
ilícitos ambientales, y as! poder determinar la responsabilidad penal y lograr la
imposición de penas efectivas'

En la Resolución de la Junta de Fiscales Supremos se señala que "la Secretaria Técnica

de Implemeritación del Código Procesal Penal realizó un análisis de la situación actual
de la carga fiscal de las fiscalías especializas en materia ambiental a nivel nacional, en
el cual se determinó que dichas fiscalías presentan sobrecarga fiscal a nivel nacional
teniendo la carga más elevada la Fiscalía Provincial Especializada de Materia Ambiental
de Cusco y la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de Loreto Nauta' 2
-

TALA ILEGAL IMPARABLE

Desde el 2008, en que se crearon las FEMA, el trabajo de los representantes del
Ministerio Público se ha ido incrementando paulatinamente. Durante el 2020 y 2021, los
operativos de los fiscales en contra de los taladores ilegales, ha pasado de 4 veces al
mes a casi 4 veces por semana, en especial en los departamentos de Loreto, San
Martín, Ucayali, Madre de Dios, Amazonas, Huártuco, entre otras.

Durante el mes de febrero del presente año, estas son algunas de las intervenciones
realizadas por los representantes de las diferentes FEMA a nivel nacional:

El 11 de febrero, el Fiscal de la FEMA de Juanjuí, y la PNP de la zona, se trasladaron

al área de la Concesión para Conservación Chuacullo, margen derecho de la trocha
carrozable, ubicado en el distrito de Alto Biavo, provincia de Bellavista, departamento
de San Martín, donde constataron un aproximado de 4.5 hectáreas de desbosque. "Al
llegara/lugar, las autoridades ínteivinieron a una persona, quien sería el presunto autor
de la tala, quema y cambio de uso del bosque constatado. Asimismo, mediante
sobrevuelo con drone, se pudo constatar, dentro de la Concesión para la Conservación

2 https://busg
resolucion-rio-090-2021-mp-fn-jfs-202683441
 cotso Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
P.EF'l) BLICA

Chuacullo, un área de 30 hectáreas de fa/a y quema de bosque primario con una

antigüedad de 1 a 3 meses de haberse realizado. Ante esta situación, la FEMA de
Juanjul inició las investigaciones correspondientes por el delito contra los recursos
naturales en la modalidad de delito contra los bosques o formaciones boscosas en su
forma agravada contra el intervenido. De la misma manera, se realizará las acciones de
investigación necesarias para identificar a los demás autores del daño ambiental
constatado en ¡a Concesión para Conservación Chuacullo".

Ese mismo día, pero en el distrito de San Ramón, provincia de Chanchamayo,

departamento de Junín, el fiscal de la FEMA se trasladó a las instalaciones del Puesto
de Control El Pedregal, donde la PNP intervino al conductor de un vehículo que
transportaban "un aproximado de 5,000 pies tablares de la especie cachimbo, sin ningún
documento que ampare su origen legal. Ante esta situación, se dispuso la inmovilización
del vehículo y del producto forestal maderable, mientras que los intervenidos fueron
trasladados a la Comisaría PNP de San Luis de Shuaro. Asimismo, la FEMA de Selva
Central inició las investigaciones por el delito de tráfico ¡legal de productos forestales
maderables, previsto en el artículo 310-A del Código Penal".

El 12 de febrero, "ante la comunicación del personal de la Marina de Guerra del Perú

sobre el transporte de producto forestal maderable, a orillas del río Ucayali, altura del
Puerto An ¡<ero, ubicado en el distrito de Callería, provincia de Coronel Portillo,
departamento de Ucayali, personal fiscal de la Segunda Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Materia Ambiental de Ucayali, conjuntamente con personal de la
Unidad de Protección de Medio Ambiente de la Policía Nacional del Perú y de la
Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre de Ucayali (GERFFS-U), se
trasladaron hasta el lugar para realizar la diligencia respectiva. A/llegar al lugar, las
autoridades constataron 1,000 piezas de producto forestal maderable de la espacíe
topa, las mismas que se encontraban en e/interior de la embarcación fluvial "Brunito",
con matricule PA-64359-BF; sin embargo, la persona que transportaba la madera no
contaba con los documentos que acrediten su procedencia legal. Ante esta situación,
se dispuso la detención del ¡nteivenido, la inmovilización de la embarcación y la
interdicción de todo el producto forestal maderable encontrado, conforme al Decreto
Legislativo 1220".

El 15 de febrero, los fiscales tuvieron información de que se estaría transportando

producto forestal maderable de manera ¡legal por el río Ucayali, distrito de Manantay,
provincia de Coronel Portillo, Ucayali. Al llegar al lugar, las autoridades obseivaron una
boye conformada por 57 trozas de madera rolliza en estado natural de diferentes
especies, equivalente a 51,300 pies tablares de producto forestal maderable, las cuales
no contaban con ¡a documentación que ampare su procedencia legal.

Posteriormente, se realizó un patrullaje por la zona con ¡a finalidad de identificar a los

presuntos propietarios de la madera; sin embargo, a unos metros más adelante del
punto anterior, se observó una boya conformada por 61 trozas de madera rolliza en
estado natural de diferentes especies, equivalente a 36,600 pies tablares de producto
forestal maderable. Además, en este punto se encontraban dos personas
presuntamente transportando y custodiando la madera, quienes manifestaron que no
contaban con ninguna documentación que ampare su procedencia legal.

https:/Iweb.cebook.corn/1OOOg1Qg634132/post/25281g34369$385/?dn& rdc=1& rdr

https://webfacebook.com/1OOO69:O934I32/posts/24g5435o73593o2/?dri& rdc=1& rdr
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 corciuso "Año del Eortalecimieno de la Soberanía Nacional"
RtJILIC,%

Ante esta situación, se dispuso la detención y traslado de los dos intervenidos a la

Unidad de Protección de Medio Ambiente de la Policía Nacional del Perú, ya que fueron
intenienidos en flagrancia delictiva. Asimismo, se dispuso la interdicción de las 118
trozas de madera encontrada, equivalente a 87,900 pies tablares de producto forestal
maderable, conforme al Decreto Legislativo 1220". 6

El pasado 16 de febrero, su personal de Ucayali intervino en el Sector del Jr. Los

Nogales, ubicado en el distrito de Manantay, provincia de Coronel Portillo, departamento
de Ucayali, donde "encontraron un vehículo (furgón) en cuyo interior había 9 cuartones
motoaserrados de la especie copaiba, equivalente a 250 pies tablares, en otro ambiente
114 cuartones motoaserrados de la especie copaiba, equivalente a 2,754 pies tablares,
sin contar con la documentación que amparen su procedencia legal". '

En esa fecha los fiscales y la PNP de Nauta (Loreto) se trasladaron al aserradero

"Inversiones L y O", donde se evidenció "14 trozas de madera rolliza de diferentes
especies como capinuri, cuma/a y catahue. Asimismo, se halló 27 tablones y4 cuartones
de las especies cumala, anacasp4 capinuri. Al solicitar al administrador y representante
legal de la empresa la documentación que acredite la legalidad de los productos
maderables, manifestó que no contaba con ello. Ante esta situación, se dispuso que la
madera quede en custodia de la ODP de Nauta y la detención del administrador de la
empresa, por estar inmerso en el delito de tráfico ilegal de productos forestales
maderables, tipificado en el artículo 310 A del Código Penal". 8

El 16 de febrero, por acciones de inteligencia de la PNP de Moyobanba, región San

Martín, se tomó conocimiento del almacenamiento de recursos forestales maderables
en un inmueble ubicado en el distrito de Soritor, por lo que los fiscales de la FEMA y la
PNP de la zona intervinieron el inmuebe donde "hallaron 106 piezas de producto forestal
maderable de la especie cedrela montana, comúnmente conocido como cedro lila,
equivalente a 2,212 pies tablares, las mismas que no contaban con los documentos que
ampare su procedencia Jicita. Tras ello, se llamó al propietario de la madera, a quien se
le explicó el motivo de la diligencia; sin embargo, cortó la llamada y no volvió a
responder.Arite esta situación, se dispuso la incautación de la madera y su traslado
hacia los almacenes de la APA de Moyobamba para su custodia".

Ese mismo día, el fiscal de la FEMA Juanjuí, región San Martín, se trasladó al sector
Huascazapa, área de la Concesión para conservación Quinillal, donde realizó una
constatación fiscal por actividades de tala ilegal. "En lugar, se constató un área 2.5
hectáreas de tala y quema de bosque primario, no logrando identificar al responsable
en el área. Metros más adelante, se verificó un área de tala y quema de bosque primario,
en una extensión aproximada de 6 hectáreas, interviniendo a una persona quien indicó
seria responsable de la actividad ¡le gal con la finalidad de insertar sembríos de maíz.
Asimismo, en otro punto de la zona se obsetvó un área aproximada cia 1 hectárea de
tala y destrucción de bosque primario, sin identificar al responsable. Es preciso indicar
que las áreas constatadas se encuentran dentro de la Concesión para la Conservación
el Quinillal, ubicada en el distrito de Bajo Biavo, provincia de Bella vista, departamento
de San Martín. Asimismo, al tomar conocimiento de una masiva posesión ilegal de las
áreas de la Concesión para Conservación el Quinillal por los pobladores del Caserío

https:f/web.facebook,corn/1OOO691O9634132/postsf252S19]77O3175/?d=n& rdc=1& rdr

htts:/fwbfacebook.com/iOOO691Q9534132/posts/25583 128CO6358/?d»n& rdc=1& rdr
https;//web.facebookcom/100069109634132/posts/252S19907031662/?d=n& rdc=1& rdr
https://web.fcebookcom/IOÚO6g1Og534132/po5ts/25343349363697o/?dn& rdc=1& rdr
 li:N
`Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
ú REIÚBIrCÁ

Winge, comprensión del distrito y provincia de Picota, departamento de San Martín, con

(a finalidad de talar y efectuare! cambio de uso del bosque, el representante de la FEMA

de Juanjuí se reunió con las autoridades y pobladores de! Caserío Winge, para
exhortar/es y poner de conocimiento que realizar tela o quema de bosque de las áreas
de la Concesión para conservación Quinillal se encuentra penado con pena privativa de
libertad no menor de 8 ni mayor de 10 años, por/o que los pobladores, mediante acta,
se comprometieron a no realizar ninguna actividad que consiste en la deforestación de
los bosques' '°

El mismo 18 de febrero, ante La denuncia de que en el sector San Juan de Zapote,

ubicado en el caserío Jeberillos, distrito de Yurimaguas, se estaba cargando madera
de procedencia ¡legal, personal fiscal de la FEMA de Alto Amazonas, conjuntamente con
personal de la Gerencia Regional de Desarrollo Forestal y de Fauna Silvestre
(GERFOR) de Alto Amazonas y de la Comisaría PNP de Yurimaguas, se trasladaron
hasta la zona para realizar la diligencia respectiva. "Las autoridades hallaron un camión
que transportaba producto forestal de la especie topa, una cantidad aproximada de
62.18 m3, equivalente a 26,364.32 pies tablares, siendo intervenidas dos personas de
nacionalidad ecuatoriana. ( ... ) Se dispuso la inmovilización de la madera y del vehículo
y su traslado hacia los almacenes de la GERFOR, con la finalidad de proceder a su
cubicación y determinar la trazabiidad y la procedencia legal del producto forestal.
Asimismo, los intervenidos fueron trasladados a la comisaría de! sector. La FEMA de
Alto Amazonas inició las investigaciones correspondientes por el delito de tráfico ¡legal
de productos forestales maderables, tipificado en el artículo 310-A del Código Penal' 11

El 20 de febrero, el fiscal de la FEMA y la Autoridad Regional Ambiental (ARA) de

Juanjuí, se trasladaron al Puerto Sion, ubicado en el distrito de Juanjuí, provincia de
Mariscal Cáceres, departamento de San Martín, donde intervinieron al conductor de un
vehículo fluvial (deslizador) por transportar 164 pies tablares de la especie cedro y 26
pies tablares de la especie tornillo, sin los documentos que acrediten su origen legal. El
fiscal dispuso "la incautación de todo el producto forestal maderable, dejando en
custodia del representante de la APA de Juanjuí, y/a inmovilización del vehículo fluvial.
La FEMA de Juanjuí inició las investigaciones correspondientes por el delito de tráfico
¡legal de productos forestales maderables, tipificado en el articulo 310-A del Código
Pena!". 12

El lunes 21 de febrero, los fiscales de la FEMA y la PNP intervino al conductor de un

vehículo por transportar producto forestal maderable sin los documentos que acredite
su legalidad. ( ... ) "En el lugar, las autoridades identificaron 700 pies tablares de producto
forestal maderable de la especie bolaina. Ante esta situación, se dispuso la incautación
del producto forestal y del vehículo, dejando en custodie del representante de la APA
de Juanjuí. Asimismo, la FEMA de Juanjuí inició las investigaciones correspondientes
por el delito de tráfico ¡legal de
productos forestales maderables, tipificado e/artículo
en

310-A del Código Penal"

El martes 22 de febrero, visitaron el aserradero "Kelvin E.I.R.L.', ubicado en el distrito

de Pichanaki. Se intervino a la representante legal por almacenar 24 trozas de las
especies manzano, marapalo blanco, entre otras, equivalente a 10.256 m3, que fueron

10 https:/Jwebfacebook.com/100059109634132/posts/255830096730643/?d=n& rdc=1& rdr

https:f/wb.facebok.comf100059109634132fcostsj25583o7s3397241/?d=n& rdc»l & rdr
12 https:f/web.facebook.com/1OQO91O9634132Jposts/2
55826643397655/?d-n& rdc-1& rdr
13
https://web.f?cebok.com/1OOO91O9634132/posts/25S826433397676/?dn& rdc=1& rdr
 RUPO PARLAMENTARIOI4I.yLc.]...].a'l, •
cociuso Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional'
REUILFCA

inmovilizados al no contar con documentos que acrediten su origen legal. "Asimismo, se

procedió a la detención de la intervenida por la presunta comisión del delito de tráfico
ilegal de productos forestales maderables, previsto en el artículo 310-A de! Código
Penal, siendo trasladada a la comisaría del sector para las diligencias de ley". 14

Ese mismo día, se trasladaron a la altura de la planta de transformación "Characato",

ubicada a orillas de la Quebrada Manantay, provincia de Coronel Portillo, con la
finalidad de realizar un operativo contra el tráfico ilegal de productos forestales
maderables. Al llegar al lugar, "las autoridades encontraron 469 trozas rollizas en estado
natural de diferentes especies, sin los documentos que sustenten su procedencia legal.
Ante ello, se realizó un monitoreo por la zona con la finalidad de identificar a los
presuntos propietarios de la madera; sin embargo, no se presentó ninguna persona a
reclamaría madera .A nfe esta situación, se dispuso la interdicción de las 469 trozas de
madera encontrada, equivalente a 234,500 pies tablares de producto forestal
maderable, conforme al Decreto Legislativo 1220". 15
Igualmente, y en la misma fecha, la FEMA-UCAYALI, conjuntamente con personal de
la Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre de Ucayali (GERFFS-U) y de la PNP,
realizaron un operativo conjunto contra el delito de tráfico ilegal de productos forestales
maderables en la quebrada Manantay, lugar en el que "advirtieron boyas conteniendo
900 trozas de producto forestal maderable de la especie cumala, equivalente a 270.000
pies tablares (1227.273 m3). Ante ello, se realizó un patrullaje por la zona con la finalidad
de identificar al presunto propietario de la madera; sin embargo, no se presentó ninguna
persona a reclamar el producto forestal. Ante esta situación, se dispuso la interdicción
de las 900 trozas de madera encontrada, conforme a! Decreto Legislativo 1220".
El 23 de febrero, la FEMA-Bagua, intervino al conductor de un vehículo por transportar
producto forestal maderable sin los documentos que acredite su legalidad. "El
intervenido transportaba 427 pies tablares de la especie aguanillo y 362 pies tablares
de la especie copaiba, madera que iba en la parte posterior de producto forestal
maderable que sí contaba con Guía de Transporte Forestal que amparaba su origen y
transporte legal. Ante esta situación, se dispuso la incautación de los 769 pies tablares
de producto forestal maderable. Asimismo, se inició la investigación correspondiente por
el delito de tráfico ilegal de productos forestales maderables, tipificado en el artículo 310-
A del Código Peria!'Y7
El 25 de febrero, la FEMA de Alto Amazonas, conjuntamente con personal de la
GERFOR de Alto Amazonas, realizaron un operativo contra el tráfico ilegal de productos
forestal maderable en Fa ciudad de Yurimaguas. En la playa de estacionamiento del grifo
Alicia, hallaron un vehículo que contenía 45.495 m3 de producto forestal maderable de
las especies lupuna y ochabaja. El chofer presentó una Guía de Transporte Forestal
(GTF); que el personal de la GERFOR determinó ese documento no contaba con saldo
de volumen para la especie lupuna y pretendían ampararla con el mencionado permiso.

Por ello, "se dispuso la incautación de 7.917 m3 de la especie lupuna, equivalente a

3,349 pies tablares, y su traslado hacia los almacenes de la GERFOR, con la finalidad
de proceder de acuerdo a sus atribuciones. Asimismo, la FEMA de Alto Amazonas inició
14 https://webfacebookconV1000691O963413
2/oosts/2559748333828361?d=n& rdc=1& rdr
' https:/fwebfacebock.com/1OOO691O9634132Lpostsj25639?59334O56OJ?dn& rdc=1& rdr
16 https://web.Íscebook.cornf100069109634132/posts/25727791658586 1/?dn& rdc"l& rdr
17 l,ttps://web.facebook.com/10OO59109634132/posts/257278126585840/?d=r&rdc=1&rdr

10
 'Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional'
uruiIcA

las investigaciones correspondientes por el delito de tráfico ¡legal de especies forestales

maderables y por el delito de información falsa contenida en informes". 18

El esa misma fecha, la FEMA-Ucayali, la PNP y de la GERFOR se trasladaron a orillas

de la Quebrada Manaritay, distrito del mismo nombre, provincia de Coronel Portillo,
departamento de Ucayali, donde advirtieron una boya de producto forestal maderable
de la especie bolaina, equivalente a 1040 pies tablares (4.727 m3). "En la zona, se
encontró a una persona, quien indicó ser responsable del producto forestal maderable;
sin embargo, no contaba con ninguna documentación que ampare su procedencia legal.
Como la madera no presentaba pie queo, codificación o contrato alguno que indique su
procedencia lícita, se dispuso su interdicción, conforme al Decreto Legislativo 1220.
Asimismo, se detuvo al responsable de la madera, ya que fue intervenido en flagrancia
dellctiva'' 9

Posteriornente, estas autoridades, y en la misma quebrada Manantay, al costado del

aserradero 'Fray Martin0, encontraron "2386 trozas de la especie carahuaza,
equivalente a 214,740 pies tablares (976.090 m3), sin contar con la documentación que
ampare su procedencia legal': Todo el material fue incautado para las investigaciones
correspondientes.20

El 28 de febrero, las autoridades ucayalinas se constituyeron a orillas del río Ucayali,

altura de la carretera Adolfo Morey, distrito de Callaría, provincia de Coronel Portillo,
departamento de Ucayali, donde encontraron "359 tucos de la especie huamanzamana,
equivalente a 31,950 pies tablares, 180 tucos de la especie carahuazca, equivalente a
14,400 pies tablares, y 350 tucos de la especie bolaina, equivalente a 31,500 pies
tablares. Asimismo, se encontró 3,280 tablillas de bolaina y 96 piezas de
huarnanzamana, equivalente a 384 pies tablares. Como la madera encontrada no
contaba los documentos que sustenten su procedencia legal, se realizó un patrullaje por
la zona con el fin de identificar al presunto propietario de la madera; sin embargo, no se
presentó ninguna persone a reclamar el producto forestal. Ante esta situación, se
dispuso la interdicción, de toda la madera encontrada, con forme al Decreto Legislativo
1220 21

FEMA DESARTICULA ORGANIZACIÓN CRIMINAL IMPLICADA EN DELITOS

CONTRA LOS BOSQUES EN LORETO, UCAYALI, SAN MARTÍN, LAMBAYEQUE y
LIMA.

El 3 de marzo, la Fiscalía Supraprovincíal Especializada en Materia Ambiental con

Competencia Nacional sede Lima, conjuntamente con la División de Investigación de
delitos de Alta Complejidad (Diviac) de la PNP y la participación de más de 50 fiscales
ambientales procedentes de diferentes distritos fiscales, realizó el primer mega
operativo simultáneo en las ciudades de Iquitos, Mazán, Pucallpa, Yurimaguas, Chiclayo
y Lima, cuyo resultado fue la detención de 27 presuntos integrantes de la organización
criminal "Los Duros del Amazonas", quienes se dedicaban a la tala ¡legal y al
tráfico Ílegal de productos forestales maderables, en complicidad con
funcionarios y servidores públicos encargados de la fiscalización forestal, así
como miembros de la Policía Nacional del Perú y de la Marina de Guerra del Pera

' https://wei.facebookcom/100D69109634132/posts/260290529617933/?drn&rdcl&rdr
19 httpsllweb.facebookcomf1OOO69 1O9634132/qots/2G0257EO295 1559J?dn& rdcl& rdr
20
https://wb.fcebook.tom/1OOD69 109634132/posts/26029 119295 12OO/dn& rdc=1& rcir
21 https://web
,facebook.com/1OOD591Og634132/po5ts/26a29o372951)82/?dn& rdc=1&rdr

11
 •.4i..,
coja-su "Año de[ Fortalecimiento de la Soberanía Nlacional"
u
"j FI'OLICA

-DICAPI, además de empresarios dedicados a la transformación, compra y venta

de madera. En este operativo, se logró incautar embarcaciones fluviales utilizadas para
el transporte ilegal de la madera, que tenía como destino final Lima y Chiclayo.

"Entre los involucrados se encuentran servidores públicos de/ Puesto de Control de

Mazán de la Gerencia Regional de Flora y Fauna Silvestre de Loreto, quienes omitían
sus funciones y proporcionaban a la organización criminal documentos oficiales
(sellados y validados por la autoridad forestal). También se encuentran funcionarios y
sen//dores públicos de la Gerencia Regional de Flora y Fauna Silvestre de Loreto,
quienes proporcionaban documentación administrativa exigida por ley (guias de
transporte forestal, resoluciones, eta). Asimismo, se encuentra involucrado un
funcionario de la Gerencia Regional de Flora y Fauna Silvestre de/ Gobierno Regional
de Ucayali, quien autorizaba el despacho de/ producto forestal maderable, para luego
simular/a compra de la madera por empresas utilizadas como fachadas.

La investigación está a cargo de la Fiscalía Supraprovincia! FEMA, los detenidos

afrontarán el presente proceso por los delitos ambientales (contra los recursos naturales
- tráfico ilegal de productos forestales maderables), delitos contra la administración
pública (corrupción de funcionarios), delito contra la fe pública (falsificación de
documentos en general) y contra la tranquilidad pública organización criminal".22
-

ACTOS DE CORRUPCIÓN EN GOBIERNOS REGIONALES

El portal de noticias "Ojo Público', publicó un amplio reportaje el pasado 15 de diciembre

de¡ año 2020, en el que denunció que el gobierno regional de Loreto entregó
concesiones forestales a una empresa investigada por tráfico de madera.

De acuerdo a [a publicación, "la compañía maderera Inversiones La Oroza regístra

un historial de sanciones administrativas, multas, y un bloqueo en Estados
Unidos, pero el gobierno regional de Loreto le ha otorgado cinco concesiones
forestales para la extracción de madera del corazón de la Amazonia. OjoPúblíco
accedió a información que confirma que estos bosques fueron otorgados después
de que se conocieran sanciones en marcha y permitieron a la empresa continuar
exportando hacia México y República dominicana. Fiscalías presentarán
acusación contra esta y otras 10 empresas involucradas en la exportación de
madera de origen ilegal hacia México y los Estados Unidos. Hace unos meses, un
banco privado benefició a esta empresa con un crédito de Reactiva Perú". 23

"Loreto es la región amazónica más grande e importante de/ Perú. En esta

región de vastos bosques primarios, ubicada en la frontera con Brasil y
Colombia, desde noviembre de 2015, tres fiscalías ambientales investigan
a la empresa Inversiones La Oroza, y a otras 10 compañías madereras, por
e/presunto delito de tráfico 1/egal de madera. En aquel mes las autoridades
forestales inmovilizaron 1.300 metros cúbicos de madera (el equivalente a
60 camiones de carga) en ¡a embarcación Yacu Kallpa, cuando el
cargamento estaba a punto de salir de/ puerto de Iquitos, atravesar el río
Amazonas, y salir al Atlántico hacia México y Estados Unidos. El 97% de
¡a madera que ese barco llevaba era de origen ilegal.

22
https://web.f3cebockcom/100059109634132/posts/251671052813213pdn& rdc=1& rdr
23 https//ojo.pubUco.com/232O/ceden_bosgues .empresati1vestigadapor.trafico.de_madera

12
 it
.ltllt.,
CON(R[SO 'Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional'
Et'ÚlLIC

Hoy tres fiscalías del Perú están listas para presentar sus requerimientos de
acusación contra las empresas involucradas, con firmó a OjoPúblíco el
procurador público del Ministerio del Ambiente, Julio Guzmán. En total son
52 carpetas fiscales, que involucran a 11 compañías madereras y 125
personas, entre trabajadores y representantes legales de las compañías. La
Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de Maynas (Loreto), a cargo de
Yusen Caraza, tiene a cargo 35 carpetas fiscales; mientras que la fiscalía de
Nauta, liderada por el fiscal Félix Castro, tiene 15 carpetas. Las otras dos
están bajo responsabilidad de la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental
de Alto Amazonas.

De toda la madera que el Yacu Kalipe llevaba, Inversiones La Oroza era

dueña del 80%. La madera que se le confiscó no provenía de las concesiones
de dicha empresa, sino que había sido comprada a terceros. 'Las
inspecciones en campo comprobaron que habían usado guias de transporte
forestal para movilizar madera ilegal, y que no correspondia con las
concesiones que ellos presentaron' resume Rolando Navarro, exjefe de
Organismo de Supervisión de los Recursos Fórestales y de Fauna Silvestre
(Osinfor).

Le entregaron más concesiones

A pesar de la investigación penal en marcha, y de que el caso Yacu Kallpa
es uno de los más emblemáticos en la lucha contra el tráfico global de
madera amazónica, el Gobierno Regional de Loreto le entregó, entre 2016 y
2019, cinco concesiones forestales adicionales en los distritos de Mazán, Las
Amazonas e Indiana, en la provincia de Maynas. OjoPúblico accedió a la
información y el expediente que confirma que las áreas concesionadas
corresponden a 177,285 hectáreas de bosques, las mismas que fueron
entregadas por un tiempo de 40 años.

Hasta el 2015, cuando se produjo la intervención, la empresa contaba solo

con una concesión de 17,014 hectáreas, ubicada en el distrito de Indiana
(Las Amazonas). Esta fue entregada en 2004 por la exadministración
Técnica Forestal y de Fauna Silvestre (ATFF) de Loreto. Las concesiones
otorgadas entre 2016 y 2019 se realizaron después del caso Yacu Kalipa y
del inicio de las investigaciones contra la empresa por tráfico ilegal de
madera.

En 2017 La Oroza fue impedida por el jobierno de Estados Unidos para

exportar madera hacia ese país. Sin embargo, ese mismo año obtuvo dos
concesiones por parte del exdirector ejecutivo Forestal y de Fauna Silvestre
de Loreto, Rudo Rojas Tuanama, durante la gestión del entonces gobernador
regional Fernando Meléndez Celis. (...) Un año antes el Gobierno Regional
de Loreto le habla entregado otra concesión a La Oroza, de casi 7 mi!
hectáreas en el distrito Las Amazonas, provincia de Maynas.

Las otras dos concesiones se entregaron el año pasado, y fueron avaladas

por el actual gerente regional de Desarrollo Forestal y de Fauna Silvestre,
Kenjy Teran Piña. Este funcionario es investigado desde el año 2010 por la
Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de Loreto en cuatro procesos

13
t2'
cocauso 'Año del Fortalecimiento de la Soberania Nacional'

penales, diferentes a los de La Oroza, por los delitos de tráfico ilegal de

madera y otorgamiento ilegal de derechos. El actual gobernador regional de
Loreto es Elisbán Ochoa Sosa, del partido político Restauración Nacional.

Consultado sobre porqué le entregaron concesiones forestales a una

empresa investigada, Teran Piña dUo a OjoPúblico que lo hicieron porque
"en este caso [aunque la empresa] está investigada (...) sí cumplía con todos
los requisitos: tiene capacidad financiera, capacidad técnica, no tiene
ninguna sentencia, ni ningún impedimento. Según los requisitos, no se la
puede entregar solo si estuviera sentenciada. Pero eso no ha ocurrido".

Para el procurador público del Ministerio del Ambiente, Julio Guzmán, "Loreto
es la región que provee más madera de oriqen iecial en nuestro naís' EJ
funcionario remarcó la importancia que tienen los gerentes forestales de la
Amazonía en la lucha contra la tale ilegal. "Lamentablemente, casi todos
están investigados por delitos ambientales. Y, donde haya menos
institucionalidad y transparencia, allí anida la corrupción señaló.
",

(...)
En agosto de este año, el Ministerio de Cultura reiteró la solicitud de nulidad
de 78 concesiones forestales entregadas desde el 2004 por el Gobierno
Regional de Loreto y que se superponen a reservas indígenas en trámite de
creación a favor de los Pueblos indígenas en Aislamiento y Contacto Inicial
(PIAd). Dos de estas concesiones corresponden a Inversiones La Oroza, y
fueron otorgadas en 2004 y 2016 respectivamente.

(«.)

Sancionada por Osinfor

Además de ser investigada por presunto tráfico de madera por el caso Yacu
Kallpa y de estar bloqueada de exportar a Estados Unidos, Inversiones La
Oroza ha sido sancionada por el Organismo de Supervisión de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor), por extraer y movilizar madera no
autorizada en una de sus concesiones. De acuerdo a las resoluciones a las
que accedió OjoPúblico, la empresa fue multada en cinco oportunidades,
entre 2013 y 2018, por infringirla ley forestal y su reglamento. La multo total
asciende a 10 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), equivalente a 5/35 mii
(US$ 10 mii).

La primera sanción se registró dos años antes de la incautación del caso

Yacu Kallpa, en agosto de 2013. Según la resolución directoral IV° 318-2013-
OS!NFOR, se originó por la extracción y movilización de "recursos
maderables no autorizados de cedro (91,124 m3) y cumala (23,585 m3)"y la
talo de dos árboles semilleros. En dicha oportunidad la multo fue de 3.7 UIT,
que ese año ascondió a SI 13,690 (US$ 3.911); monto que fue cancelado por
¡a empresa.

En octubre del 2015, la fiscal Liz Macedo Dávila, de la Fiscalía Especializada

en Materia Ambiental de Loreto-Maynas dispuso no abrir investigación
preliminar contra La Oroza por el presunto delito contra los bosques o

14
 - GRUPO P ARLÁMENTARIOJRENóVAC16N
i
cooiuso 'Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional
v CF l'ÚCLICA

formaciones boscosas, argumentando que Osinfor no le envió la resolución

de inicio del procedimiento administrativo único ni la resolución que
declaraba firme ¡a sanción contra la empresa.

Todas estas informaciones confirman que la impunidad de los infractores va de la

mano con suavidad de las sanciones, rebajadas por el "pronto pago", aplicadas por
las autoridades pertinentes, motivo por el cual resulta necesario endurecer las
penas, como medida disuasiva para evitar la destrucción de nuestros bosques, y
con la finalidad de que el poder judicial aplique las máximas sanciones a sus
autores.

El mismo portal de noticias "Ojo Público" en un reportaje publicado el pasado 25 de

enero del 2021, reveló que a esa fecha estaban siendo investigados más de 40
funcionarios de diversos gobiernos regionales, por deforestación de la amazonia.

Analizaron siete expedientes fiscales y descubrió que 42 funcionarios son

investigados por deforestación, tráfico de tierras y vulneración de territorios
indígenas en la Amazonía. En el caso de Loreto, se revisaron tres casos, mientras
que en las regiones Ucayali y Madre de Dios, fueron tres y uno, respectivamente.
Igualmente, que, de los tipos de delitos, "un 63.4% está relacionado a tráfico
ilegal de madera, el 11.9% al tráfico de tierras, y el 4.7% al otorgamiento
irregular de permisos forestales y la deforestación. Respecto a los cargos, estos
son: especialistas (26.1%), miembros PNP (26.1%), personal encargado de área
(23.8%) y directores (11.9%). A la lista se suman jefes y gerentes forestales". 24

«...uno de los casos más importantes es el de Cocha Ania, zona ubicada en

el distrito de Nueva Requena (Ucayali), donde las fiscalías de Coronel Portillo
y de Crimen Organizado llevan casi tres años investigando a una presunta
agrupación encargada de traficar tierras.

Son cinco exfuncionarios del gobierno regional los involucrados en este caso,
entre los que figuran Isaac Huamán Pérez, director despacho agrario, y
Christopher Hernández Larrañaga, responsable de saneamiento y titulación
de tierras entre los años 2016 y 2018, a quienes se les ordenó prisión
preventiva, aunque luego fueron ilberados para evitar el contagio de la
COVID-19"

El reportaje también revela que otro de los implicados en este caso de tráfico de
tierras y deforestación de cerca de tres mil hectáreas, es Jaime Montalván Torrejón,
ex director de Saneamiento Físico Legal de la Propiedad Agraria de la dirección
agraria de Ucayali hasta noviembre de 2016. Montalván Torrejón habría simulado,
en la etapa final, 128 predios que fueron cedidos a la hija de su pareja, Vielva
Cuzcarió Escobedo, quien al ser interrogada por la fiscalía aseguró que firmó el
poder como "un favor" por el vínculo con el exfuncionario.

Igualmente, informa que otro de los casos ¡rivolucra a Ricardo Gutiérrez Quiroz,
exdirector de Gestión de Asuntos Ambientales Agrarios del Ministerio de Agricultura
durante 2012 y 2014, por aprobar certificaciones ambientales de cuatro proyectos

en-la-mazonia/
 coacso "Año del Fortalecirnento de la Soberania Nacional"
R1PÚRLIC%

("Maniti", "Santa Catalina", "Tierra Blanca" y "Santa Cecilia") para palma aceitera en
Loreto y que guarda vinculo con compañías del Grupo Romero.

"Gutiérrez Quiroz fue condenado en diciembre del 2019 a cuatro años de prisión
suspendida por tomar decisiones que iban a ocasionar un daño ambiental
irreversible contra la Amazonla. Pese a esto, entre enero de 2019 y febrero de
2020, el exfuncionario continuó dando servicios al Estado como consultor del
Pro grame Nacional de Saneamiento Rural del Ministerio de Vivienda y también
como asesor técnico del Ministerio de Agricultura".

En Loreto, a inicios de diciembre de 2020, "se detuvo a 11 personas y allanó igual

número de inmuebles en Iquitos, en la provincia de Maynas, en el marco del denominado
caso 'Los remanentes Cumaleros del Oriente'. Cinco de los detenidos formaban
parte de la dirección de agricultura, la Autoridad Regional Ambiental de Nauta, la
dirección forestal de Loreto y el gobierno regional".

"En Ucayali también se investiga a titular de la gerencia forestal, Marcial Pezo

Armas, por los delitos de responsabilidad funcional e información falsa y tráfico
ilegal de productos forestales maderables, además de estar vinculado al caso
Saweto, que dejó el terrible saldo de cuatro líderes indígenas asesinados por
retrasos en las investigaciones. Roy Pinedo López, uno de los trabajadores de
Pezo, lo acusó de autorizar el desembarco de un cargamento de madera
proveniente de la ta/a ilegal.

En Madre de Dios también destaca la investigación a Robert Nishida Maz,

exgerente forestal entre diciembre del 2019 y junio del 2020 por sus vínculos con
'Los hostiles de la Amazonía' y que irivolucra a otros 20 funcionarios de esta
región, incluyendo siete miembros de la policía, por el tráfico ilegal de madera".

RELACIÓN CON EL NARCOTRÁFICO

De acuerdo a la información publicada en el portal de noticias Mongabay Latam, Ucayali

ha sido la región con mayor deforestación en Perú en el 2020. Las cifras del portal de
Geobosques indican 47,267 hectáreas perdidas en la región.

En este departamento, además, se han identificado 45 posibles pistas de

aterrizaje clandestinas durante el 2020 y nueve más en lo que va del 2021,
según informes del Gobierno Regional de Ucayali. Este es una muestra de lo
que significa el avance del narcotrá fico en esta región.

También lo es el asesinato de líderes indígenas registrados durante el 2020 en

la zona de frontera entre las regiones de Ucayali, Huánuco y Pesco. «Todo lo
que se ha visto en la zona de frontera entre Ucayali y Huánuco vinculado a los
defensores ambientales y la presión por cultivos ilegales de hoja de coca. Es un
problema vinculado a la seguridad», precisa Qujandría. 25

En la misma publicación, César Ipenza, abogado especializado en temas ambientales,

afirma que, aunque Ucayali ha tenido una mayor deforestación, considerando la
cantidad de hectáreas perdidas, si se toma en cuenta el porcentaje de territorio
25
https://es.mongabay.com/2021/10/peru-a umenta-deforestacion.cjfras.bosguesf. Gabriel Quijandria fue
ministro del Ambiente hasta Julio de 2021.

16
 coiu:so Año del Fortalecimienlo de la Soberanía Nacional'
IrPÚt1rcA

amazónico: Huánuco es la región que ocupa el primer lugar. Según Geobosques, esta
región perdió 17,911 hectáreas de cobertura boscosa el año pasado, con un acumulado
de 351,792 entre 2001 y 2020.

Ha sido en Huánuco donde ocurrió el primer asesinato de un líder indígena

apenas un mes después de decretada la cuarentena. El 12 de abril asesinaron
a Arbildo Meléndez, jefe de la comunidad nativa Unipacuyacu, del pueblo
indígena kakataibo, que se enfrentaba a quienes habían invadido su territorio y
al avance de los cultivos ilegales de coca en las tierras comunales.
En los meses siguientes cuatro indígenas kakataibo fueron asesinados en el
territorio comprendido entre Ucayali y Huánuco. En todos los casos las muertes
estuvieron relacionadas con la presencia del narcotrá fico.
«Era lo que se esperaba ante la ausencia del estado», dice el Procurador Público
del Ministerio del Ambiente Julio Guzmán en referencia a las más de 200 000
hectáreas perdidas en 2020.
Guzmán señala que si bien se debe anailzar qué ha sucedido con cada uno de
los delitos ambientales en el territorio amazónico, también menciona que «hubo
un aumento de los delitos relacionados con los bosques».
El procurador explica que por ¡o menos se ha presentado un 25 % más de
delitos ambientales asociados a la tala ilegal, pero también «las mafias
vinculadas al narcotrá fico han seguido operando».

Las razones detrás de la deforestación han sido diversas en cada región -

señala el Ministerio del Ambiente— en Ucayafi se ha identificado el incremento

de cultivos ilegales de coca en algunas provincias como en Corone! Portillo,
específicamente en Calleria y Masisea. En Loreto, en la parte limítrofe con San
Martin, al igual que en la zona de Caballococha, también existe mucha influencia
de cultivos ilícitos de hoja de coca.

PRISIÓN SUSPENDIDA PARA TALADORES

El 9 de septiembre del 2016, a través de un operativo realizado por los miembros del
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), se logró la sentencia de
tres años y ocho meses de prisión suspendida contra los ciudadanos Juanito
Vásquez Nicodemos, David Salazar Nicodemos y Paulino Fernández Cubas,
acusados por cometer el delito de tala ilegal de madera en el la Zona 2 del Bosque
de Producción Permanente del Cusco.

Cabe señalar que el operativo policial para capturar a estos sujetos se llevó a cabo el
pasado miércoles 07 en el sector de Frangmacho, en la localidad de Camanti Quincemil,
al interior de la Zona 2 del Bosque de Producción Permanente del Cusco. Esta
intervención conté con la participación del personal de la Administración Técnica
Forestal y de Fauna Silvestre (ATFFS) Cusco y los miembros de la Policía Nacional del
Perú.

No obstante, gracias a la intervención de la Fiscalía, se logró obtener la pena

privativa de libertad para estos sujetos con el fin de castigar el delito ambiental que
cometieron contra el patrimonio forestal del bosque afectado. También se informó que
esta sanción incluye el pago de una multa de S13 000 y el cumplimiento de treinta y tres
jornadas de servicios comunitarios en trabajos de reforestación que se ejecutarán en la
localidad de Quincernil,

17
Q1 ,ø .lt.•.
coxtcso Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional
IUPÚRtÍCÁ

"La sentencia emitida por el Juzgado de Investigación Preparatoria en Flagrancia del

Cusco considera además una reparación cMl de tres mil soles que deberá ser pagada
de manera solidaria", informó el fiscal José Odicio Bueno.26

El 11 de septiembre del 2016, "los ciudadanos Juanito Vásquez Nicodemos, David

Salazar Nicodemos y Paulino Fernández Cubas fueron condenados a tres años y
ocho meses de prisión suspendida y a treinta y jornadas de prestación de
tres

servicios comunitarios en actividades de reforestación en la localidad de Quincemil,

distrito de Camanti, por talar sin autorización árboles en el Bosque de Producción
Permanente del Cusco Zona 2.27
-

Los sentenciados fueron intervenidos el 07 de setiembre en ese lugar, donde afectaron

árboles de las especies: aguano (Cedrelinga catenaeiformis), pacapacae (Inga sp.), Inca
pacae (Inga sp.), sacsa (Virola sp.), pashaco (Shilobium sp.), cetico (Crecopia sp.),
pisonay (Eritrhina sp.), entre otras, así como un gran número de bromelias, todo ello en
una extensión de 0,98 hectáreas.

El 24 de septiembre del 2016, se informó que tres ciudadanos que talaron ilegalmente
árboles en el sector de Frangmacho, distrito de Camanti —Quincemil, provincia de
Quispicanciti(Cusco), fueron sentenciados por el Poder Judicial, ocho
a tres años y

meses de suspendida. Además deberán curnp1ir33

prisión la
jornadas para prestación

de trabajos de
servicios comunitarios, en afectada.
reforestación, en la zona

"El informe fue confirmado por el fiscal especializado en Materia Ambiental, José Odicio
Bueno, quien refirió que los sancionados por el Juzgado de Investigación Preparatoria
en Flagrancia del Cusco son: Juanito Vásquez Nicodemos, David Salazar Nicodemos y
Paulino Fernández Cubas, quienes deberán pagar, de manera solidaria tres mil soles.

Los trabajos de investigación e intervención al interior de la zona 2 de! Bosque de

Producción Permanente del Cusco, afectado, estuvieron a cargo de los representantes
de la Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre A TFFS Cusco, organismo
descentralizado del Senilcio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) y/a Policía
Nacional del Perú (PNP).

Se informa que los sentenciados además de recibir una sanción penal por la tala ilegal
de bosques, deberán afrontar un proceso administrativo sancionador por infracción muy
grave impuesta por/a Administración Técnica Forestal, cuya multe no sería mayor a las
10 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), vale decir 39 mil 500 soles.

El patrimonio forestal afectado incluye árboles de las especies: aguano, pacapacae, Inca
pacae sacsa, pashaco, ce fico, pisonay, entre otras, así como un gran número de
brome lies, todo e//o en una extensión de 0,98 hectáreas.

Es necesario recordar que el desbos que, la tela, extracción y/o aprovechamiento de

recursos forestales, sin contar con autorización, son infracciones muy graves
establecidas en los reglamentos de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N°

26
suspendida/
27

18
 - GRU PO 4IRf.. U
copcso 'Año del Fortalecimiento de la Soberanía NacioriaI
REPIRLICA

29763".28

El 4 de mayo del 2021, la FEMA de Mariscal Cáceres-Juanjuí, consiguió sentencia de

más de tres años de prisión suspendida, a cuatro personas que fueron halladas
culpables de cometer diversos delitos ambientales en las provincias de Tocache,
Mariscal Cáceres y Huallaga, en agravio del Estado peruano.

"Entre los sentenciados figura, Clanel Jesús Sucso Silvestre (37), quien recibió tres y
seis meses de prisión suspendida por el delito de minería ilegal, tras ser intetvenido el
año 2013, en posesión de maquinaria y materiales utilizados para la extracción ilegal de
oro, en el caserío Tipishca del distrito de Nuevo Progreso, Tocache.

También aparece, Reninger Cumapa Fasabi (37), sentenciado a tres años con cinco
meses de prisión suspendida, como autor del delito contra los bosques o
formaciones boscosas, debido a que realizó la fa/a y destrucción de una hectárea y
media de bosque secundario con 20 años de recuperación en estado natura!, en una
zona restringida del sector Salas, distrito de Huicungo, Mariscal Cáceres.

De igual forma, Denis Vargas Bautista (37), recibió fallo condenatorio por el mismo plazo
de años y meses, por ser responsable del delito contra los bosques o formaciones
boscosas, pues realizó la fa/a de producto forestal maderable de la especie cuma!a, sin
autorización de la autoridad competente, para construir su vivienda, en el caserío
Ahuiwa, distrito de Saposoa, Huallaga.

Por último, se condenó a Miguel Ríos Cometivos (52), por el plazo de tres años y cinco
meses, por ser culpable del delito de tráfico ilegal de productos forestales maderables,
debido a que, en el año 2018, transportó 381 pies tablares de madera de la especie
cumala procedentes del caserío Ahuiwa con destino a Saposoa (Huallaga), sin contar
con la documentación que acredite su autorización o procedencia lícita.

Las cuatro sentencias con orden de ejecución suspendida, fueron obtenidas en abril,
mediante recurso de conclusión anticipada de juicio, a solicitud del fiscal provincia!,
Héctor Jesús Vera Santamaría.

Los sentenciados, deberán pagar sumas de dinero como reparación civil por el daño
ambiental ocasionado y estarán sujetos a un periodo de prueba por el plazo de dos años
con imposición de reglas de conducta, las cuales, de no cumplirse, revocaron la
sentencia suspendida para ser ejecutada de manera efectiva' 29

El 4 de mayo del 2021, cuatro personas acusadas de cometer delitos ambientales en

las provincias de Tocache, Mariscal Cáceres y Huallaga (región San Martín), en agravio
del Estado peruano, recibieron sentencias que van desde los tres años de prisión. La
medida se adoptó a solicitud de la Fiscalía Provincial Especializada en Materia
Ambiental de Mariscal Cáceres-Juanjuí.

",..Clanel Sucso Silvestre (37), quien recibió tres años y seis meses de prisión
suspendida por el delito de minería ¡legal... Reninger Cuniapa Fasabi (37) sentenciado

28
ma nti-noticia-
993876?ref=rp
29

19
Ui coiro

-(
F",F,P IBLICA
Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional

a tres años con cinco meses de prisión suspendida como autor del delito contra
los bosques o formaciones boscosas, debido a que realizó la tala y destrucción de
una hectárea y media de bosque secundario en una zona restringida del distrito de
Huicungo, Mariscal Cáceres.

La misma sentencia recibió Denis Vargas Bautista (37) al ser hallado responsable del
delito contra los bosques o formaciones boscosas al efectuar tala de producto forestal
maderable de la especie cumala, sin autorización de la autoridad competente para
construir su casa en el distrito de Saposoa, Huallaga.

Otro de los sentenciados fue Miguel Ríos Cometivos (52) a quien le dictaron tres años
y cinco meses, por ser culpable del delito de tráfico ilegal de productos forestales
maderable por trasladar en el 2018 381 pies tablares de madera de la especie cumala
procedentes del caserío Ahuiwa con destino a Saposoa (Huallaga), sin contar con la
documentación que acredite su autorización o procedencia lícita.

El Ministerio Público resaltó que las cuatro sentencias con orden de ejecución
suspendida, fueron obtenidas en abril, mediante recurso de conclusión anticipada de
juicio, a solicitud del fiscal provincial, Héctor Vera Santamaría.

Los sentenciados también deberán pagar sumas de dinero como reparación civil por el
daño ambiental ocasionado y estarán sujetos a un período de prueba por el plazo de
dos años con imposición de reglas de conducta.30

El 26 de octubre del 2021, la Corte Superior de Justicia de Loreto, condenó a 5 años

de cárcel para responsable de tala ilegal. Se trata de Manuel Amaral Cueva, quien fue
sentenciado por el delito de Tráfico de Producto Forestal Maderable (entre ellos cedro)
a los países de México y EEUU.

"Una condena que sienta precedente ante las decenas de casos que existen en Loreto.
Casi el 80% de todas las denuncias que llegan a las fiscalías espeo fa/izadas en materia
ambiental; son por tala ilegal de árboles. Al condenado también le impusieron el monto
de medio millón de soles como reparación civil a favor del Estado.

La sentencia dictada por el segundo juzgado, manda que se cumpla en el

establecimiento penal de varones de Iquitos. Una sentencia prolija dictada luego de
escuchar todo el sustento fiscal, así como la defensa técnica del involucrado, que no
pudo desvirtuar las acusaciones fiscales.

El fiscal de la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de Loreto Maynas, a cargo

de la investigación y responsable de la sustentación de los alegatos de ley, Carlos
Castro, precisó que durante la investigación se acreditá que la madera, entre ella el
cedro, fue comerciallzada en México y EEUU' 3'

la-region-nripp-noticiaf

gl

20
 "Año del Fortalecimiento de la Soberania Nacional
rEruLcA

EJECUTIVO PROPONE PRISiÓN EFECTIVA

El 03 de enero del 2015, El alto comisionado para Asuntos de Lucha contra la Tala
Ilegal1 César Fourmet, indicó que el Ejecutivo planteará prisión efectiva a sentencias de
cuatro años de cárcel por delitos relacionados con la tala ilegal de árboles.

"Debe establecerse un mínimo de cuatro años de pena para que haya cárcel
efectiva ( ... ) se está trabajando un cambio, vamos a proponerlo este 2015. No
consideramos que sea una propuesta ¡lógica, sino, por el contrario, la intención
es evitar que ocurran este tipo de hechos", mencionó al diario oficial El Peruano.

El funcionario indicó que el Código Penal contempla penas de hasta seis años
para quienes incurran en el delito de tala ilegal, ampliable hasta nueve si es
agravado. Sin embargo, si la sanción es de cuatro a menos, la prisión no es
efectiva.

Asimismo, dijo que se buscará mejorarla normativa pues actualmente se otorga

cinco días para que se presente la documentación de madera talada, lo que
dificulta el trabajo de fiscalización. Fourmet indicó que en el 2014 se incautó 115
millones de pies de madera en operativos?2

Cabe indicar aue esta oroouesta lamás fue oresentada al Conareso.

WII,1ui* ViIe1 iLik'1

La iniciativa legislativa está plenamente justificada por el hecho de que decenas de
personas sometidas a proceso judiciales por la comisión de delitos de tala ilegal,
transporte, tráfico ilegal de especies maderables, han recibido penas de prisión
suspendida por cuatro años, conforme la legislación vigente y de acuerdo al criterio del
juez.

En los párrafos precedentes se ha dado cuenta de estos casos de sentencia que vienen
desde hace más de 10 años.

Algunos casos están ligados con otros delitos ambientales, como la minería ilegal, que
se ha desarrollado velozmente en el departamento de Madre de Dios, donde el daño a
los bosques ha sido enorme e irremediable.

Elevar la pena, en nuestra opinión, será no solo una pena ejemplar para los que cometan
estos delitos, sino también será un freno para aquellos que son tentados por los
cabecillas de las bandas, en su mayoría malos empresarios, a que se internen en los
bosques y talen ilegalmente árboles milenarios, como el shihuahuaco, caoba, palo rosa,
copaiba, etc., que tardan decenas de años en crecer.

De esta manera, los jueces no tendrán ninguna excuse para aplicar prisión efectiva para
aquellos a los que se les ha comprobado la comisión de estos delitos.

En los cuadros siguientes se compara la norma vigente con la norma propuesta, a fin
de identificar los cambios propuestos en esta iniciativa legislativa.

32

21
 , coNGIO MAño del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
Rr.V1YBUCA

NORMA VIGENTE NORMA PROPUESTA

Artículo 310.- Delitos contra los bosques o Articulo 310.- Delitos contra los bosques o
formaciones boscosas formaciones boscosas
Será reprimido con pena privativa de libertad no Será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro años ni mayor de seis años y menor de seis años ni mayor de diez años, el
con prestación de servicios comunitarios de que, sin contar con permiso, licencia, autorización
cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar o concesión otorgada por autoridad competente,
con permiso, ticencia, autorización o concesión destruye, quema, daña o tala, en todo o en parte,
otorgada por autoridad competente, destruye, bosques u otras formaciones boscosas, sean
quema, daña o tala, en todo o en parte, bosques u naturales o plantaciones.
otras formaciones boscosas, sean naturales o
plantaciones.

Respecto al artículo 310, la propuesta plantea elevar de cuatro a seis años, como
mínimo; y de seis a diez años, como pena máxima.

Igualmente, se elimina la prestación de servicios comunitarios de cuarenta a

ochenta jornadas.

NORMA VIGENTE NORMA PROPUESTA

Articulo 310-A.- Tráfico ilegal de productos Artículo 310-A.- Tráfico ilegal de productos
forestales maderables forestales maderables
El que adquiere, acopia, almacena, transforma, El que adquiere, acopia, almacena, Iransforma,
transporta, oculta, custodia, cornercializa, transporta, oculta, custodía, comercializa,
embarca, desembarca, importa, exporta o embarca, desembarca, importa, exporta o
reexporta productos o especímenes forestales reexporta productos o especimenes forestales
maderables, cuyo origen ilícito, conoce o puede maderables, cuyo origen ilícito, conoce o puede
presumir, será reprimido con pena privativa de presumir, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro años ni mayor de libertad no menor de seis años ni mayor de diez
siete años y con cien a seiscientos días-multa. años.

Respecto al artículo 310-A, la propuesta plantea elevar de cuatro a seis años,

como mínimo; y de siete a diez años, como pena máxima.

igualmente, se elimina la pena de cien a seiscientos días multa.

NORMA VIGENTE NORMA PROPUESTA

Artículo 310-13.- Obstrucción de procedimient - Articulo 310-13.- Obstrucción de procedimiento
El que obstruye, impide o traba una investigación, El que obstruye, impide o traba una
verificación, supervisión o auditoria, en relación investigación, verificación, supervisión o
con la extracción, transporte, transformación, auditoria, en relación con la extracción,
venta, exportación, reexportación o importación transporte, transformación, venta, exportación,
de especimenes de flora ylo de fauna silvestre, reexportación o importación de especínienes de
será reprimido con pena privativa de libertad no flora yio de fauna silvestre, será reprimido con
menor de cuatro años ni mayor de siete años. pena privativa de libertad no menor de seis
La pena será privativa de libertad no menor de años ni mayor de ocho años.
cinco años ni mayor de ocho años para el que La pena será privativa de libertad no menor de
emplea intimidación o violencia contra un siete años ni mayor de diez años para el que

22
 CONGRESO Afio del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

funcionario público o contra la persona que te emplea intimidación o violencia contra un

presta asistencia, en el ejercicio de sus funciones. funcionario público o contra la persona que le
presta asistencia, en el ejercicio de sus
funciones.

Respecto al artículo 310-13, la propuesta plantea elevar de cuatro a siete años,

como mínimo; y de siete a ocho años, como pena máxima.

Igualmente, para el caso del segundo párrafo de este artículo, se plantea elevar
de cinco a siete años como mínimo, y de ocho a diez años como máximo.

NORMA VIGENTE NORMA PROPUESTA

Articulo 310-C.- Formas agravadas Articulo 310-C.- Formas agravadas
En los casos previstos en los articulos 310, 310- En los casos previstos en los artículos 310, 310-
Ay 310-B, la pena privativa de libertad será no Ay 310-B, la pena privativa de libertad será rio
menor de diez años ni mayor de doce años, menor de doce años ni mayor de quince años,
bajo cualquiera de los siguientes supuestos: bajo cualquiera de los siguientes supuestos:

1. Si se comete el delito al interior de tierras en 1. Si se comete el delito al interior de tierras en

propiedad o posesión de comunidades propiedad o posesión de comunidades
nativas, comunidades campesinas, pueblos nativas, comunidades campesinas, pueblos
indígenas, reservas indígenas; o en reservas indígenas, reservas indígenas: o en reservas
territoriales o reservas indígenas a favor de territoriales o reservas indígenas a favor de
pueblos indígenas en contacto inicial o pueblos indígenas en contacto inicial o
aislamiento voluntario, áreas naturales aislamiento voluntario, áreas naturales
protegidas, zonas vedadas, concesiones protegidas, zonas vedadas, concesiones
forestales o áreas de conservación privadas forestales o áreas de conservación privadas
debidamente reconocidas por la autoridad debidamenle reconocidas por la autoridad
competente. competente.
2. Si como consecuencia de la conducta Si como consecuencia de la conducta
prevista en los artículos correspondientes se prevista en los artículos correspondientes se
afecten vertientes que abastecen de agua a afecten vertientes que abastecen de agua a
centros poblados, sistemas de irrigación o se centros poblados, sistemas de irrigación o se
erosione el suelo haciendo peligrar las erosione el suelo haciendo peligrar las
actividades económicas de¡ lugar. actividades económicas del lugar.
Si el autora partícipe es funcionario o 3. Si el autor o participe es funcionario o
servidor público. servidor público.
4. Si el delito se comete respecto de 4. Si el delito se comete respecto de
especímenes que han sido marcados para especímenes que han sido marcados para
realizar estudios o han sido reservados realizar estudios o han sido reservados
como semilleros, como semilleros.
5. Si el delito se comete con el uso de armas, 5. Si el delito se comete con el uso de armas,
explosivo o similar, explosivo o similar.
6. Si el delito se comete con el concurso de dos 6. Si el delito se comete con el concurso de dos
o más personas. o más personas.
7. Si el delito es cometido por los titulares de 7. Si el delito es cometido por los titulares de
concesiones forestales, concesiones forestales.
8. Si se trata de productos o especímenes 8. Si se trata de productos o especímenes
forestales maderables protegidos por la forestales maderables protegidos por la
legislación nacional, legislación nacional.

23
 CONCRCSO Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional
ftErúLIcA

la pena privativa de libertad será no menor de La pena privativa de Libertad será no menor de
doce años ni mayor de quince años cuando: catorce años ni mayor de diecisiete años
cuando:
El agente actúa como integrante de una
organización criminal. El agente actúa como integrante de una
El autor causa lesiones graves o muerte organización criminal.
durante la comisión de] hecho delictivo o a El autor causa lesiones graves o muerte
consecuencia de dicho acto. durante la comisión del hecho delictivo o a
Si el hecho delictivo se realiza para cometer consecuencia de dicho acto,
delitos tributarios, aduaneros y de lavados Si el hecho delictivo se realiza para cometer
de activos. delitos tributarios, aduaneros y de lavados
Financie o facilite la comisión de estos de activos.
delitos. Financie o facilite la comisión de estos
delitos.

Respecto al artículo 310-C, la propuesta señala que en el caso de los artículos 310,
310-A y 310-113, la pena privativa de libertad se eleva de diez años a doce años1
como mínimo, y la pena máxima de doce a quince años.

En la segunda parte de este mismo artículoy sobre los 4 supuestos de comisión

de los delitos, la propuesta plantea elevar la pena mínima de doce a catorce años,
y la máxima, de quince a diecisiete años.

-
NORMA VIGENTE NORMA PROPUESTA
CAPÍTULO III: RESPONSAB ILiDAD CAPÍTULO III: RESPONSAB IL1DAD
FUNCIONAL E INFORMACIÓN FALSA FUNCIONAL E INFORMACIÓN FALSA
Artículo 314.- Responsabilidad de funcionario Artículo 314.- Responsabilidad de funcionario
público por otorgamiento ilegal de derechos público por otorgamiento ilegal de derechos
El funcionario público que sin observar leyes, El funcionario público que sin observar leyes,
reglamentos, estándares ambientales vigentes, reglamentos, estándares ambientales vigentes,
por haber faltado gravemente a sus obligaciones por haber faltado gravemente a sus obligaciones
funcionales, autoriza el otorgamiento, renovación funcionales, autoriza el otorgamiento, renovación
o cancelación de autorización, licencia, o cancelación de autorización, licencia,
concesión, permiso u otro derecho habilitante en concesión, permiso u otro derecho habilitante en
favor de la obra o actividad a que se refiere el favor de la obra o actividad a que se refiere el
presente Título, será reprimido con pena presente Título, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro años privativa de libertad no menor de siete años ni
ni mayor de siete años, e inhabilitación de un mayor de doce años, e inhabilitación para
año a siete años conforme al artículo 36 incisos ocupar cualquier cargo público no menor de
1, 2 y 4. siete años a doce años, conforme al artículo 36
El servidor público que sin observar leyes, incisos 1, 2 y 4.
reglamentos, estándares ambientales vigentes se El servidor público que sin observar leyes,
pronuncia favorablemente en informes u otro reglamentos, estándares ambientales vigentes se
documento de gestión sobre el otorgamiento, pronuncia favorablemente en informes u otro
renovación o cancelación de autorización, documento de gestión sobre el otorgamiento,
licencia, concesión, permiso u otro derecho renovación o cancelación de autorización,
habilitante en favor de la obra o actividad a que licencia, concesión, permiso u otro derecho
se refiere el presente Título, será reprimido con habilitante en favor de la obra o actividad a que
pena privativa de libertad no menor de cuatro 1 se refiere el presente Título, será reprimido con

24
 "Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
nrLrILrcA

años ni mayor de siete años, e inhabilitación pena privativa de libertad no menor de siete
de un año a siete años conforme al artículo 36 años ni mayor de doce años, e inhabilitación
incisos 1, 2 y 4. de siete años a doce años conforme al artículo
La misma pena será para el funcionario público 36 incisos 1, 2y 4.
competente para combatir las conductas La misma pena será para el funcionario público
descritas en el presente Titulo y que, por competente para combatir las conductas
negligencia inexcusable o por haber faltado descritas en el presente Título y que, por
gravemente a sus obligaciones funcionales, negligencia inexcusable o por haber faltado
facilite la comisión de los delitos previstos en el gravemente a sus obligaciones funcionales,
presente Título. facilite la comisión de los delitos previstos en el
presente Título.

Respecto al artículo 314,sobre Responsabilidad de

funcionario público por
otoqamiento ilegal de derechos, la pena privativa de liberta
d se eleva de cuatro
años a siete años, como mínimo, y la pena máxima
de siete a doce años. La
inhabilitación pasa de un año como mínimo de siete años,
y de siete a doce años
como máximo.

En el caso del servidor público que sin observar leyes,

reglamentos, estándares
ambientales vigentes se pronuncia favorablemente en inform
es u otro documento
de gestión sobre el otorgamiento, renovación o cance
lación de autorización,
licencia, concesión,permiso u otro derecho habilitante
en favor de la obra o
actividad a que se refiere el presente Título, la pena privat
iva de libertad mínima
se eleva de cuatro a siete años; y la pena máxima
pasa de siete a doce años. La
inhabilitación pasa de un año como mínimo de siete años,
y de siete a doce años
como máximo.

NORMA VIGENTE NORMA PROPUESTA

Articulo 314-13.- Responsabilidad por información Artículo 314-13.- Responsabilidad por información
falsa contenida en informes falsa contenida en informes
El que, conociendo o pudiendo presumir la El que, conociendo o pudiendo presumir la
falsedad o la inexactitud, suscriba, realice, inserte falsedad o la inexactitud, suscriba, realice, inserte
o hace insertar al procedimiento administrativo, o hace insertar al procedimiento administrativo,
estudios, evaluaciones, auditorias ambientales, estudios, evaluaciones, auditorias ambientales,
planes de manejo forestal, solicitudes u otro planes de manejo forestal, solicitudes u otro
documento de gesón forestal, exigido conforme documento de gesUán forestal, exigido conforme
a ley, en los que se incorpore o avale información a ley, en los que se incorpore o avale información
falsa o inexacta, será reprimido con pena falsa o inexacta, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro años privativa de libertad no menor de siete años ni
ni mayor de seis años, e inhabilitación de uno mayor de doce años, e inhabilitación de siete
a seis años, conforme al inciso 2 y 4 del artículo a doce años, conforme al inciso 2 y4 del articulo
36. 36.
Será reprimido con la misma pena todo aquel Será reprimido con la misma pena todo aquel
que, hace uso de un documento privado falso o que, hace uso de un documento privado falso o
falsificado o conteniendo información falsa como falsificado o conteniendo información falsa como
si fuese legitimo, con fines de evadir los si fuese legitimo, con fines de evadir los
procedimientos de control y fiscalización en procedimientos de control y fiscalización en
materia forestal y de fauna silvestre relativos al materia forestal y de fauna silvestre relativos al
presente Título, incluyendo los controles presente Título, incluyendo los controles
tributarios, aduaneros y otros, tributarios, aduaneros y otros.

25
 - JIUPO PARLAMENTARIOI I
...lrn.. .
CONGRtSO RAño de¡ Fortalecimiento de la Soberanía Nacional
Ç Rf.F1KLtCA

Respecto al artículo 314-B, la pena privativa de libertad se eleva de cuatro años

,

a siete años, como mínimo, y la pena máxima de seis a doce años. La

inhabilitación pasa de un año como mínimo de siete años, y de seis a doce años
como máximo.
EFECTO DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACiONAL

La propuesta legislativa modifica los artículos 310, 310-A, 310-B, 310-C, 314 y 314-13
de¡ Código Penal, en lo que se refiere a la elevación de las penas, para evitar que los
que cometen los delitos sean beneficiados por penas de prisión preventiva.

ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

De acuerdo al portal especializado PrevenirAmazonia, "se estima que el 85% de la

madera ilegal que se extrae en el Perú tiene como destino el mercado local y solo 15%
es para exportación";

También afirmó que "en enero de 2019, el Organismo de Supervisión de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR) reveló que ci 66% de la madera
supervisada durante sus diez años de funcionamiento tuvo origen ilegal. Es decir, fue
talada en zonas no autorizadas"; 33

Cabe indicar que la misma publicación resalta que "la tala ¡legal es la extracción
selectiva y sin ilcencia de árboles, especies maderables y madera de áreas protegidas
o restringidas por el Estado. Puede darse a pequeña o gran escala. A nivel mundial, es
e/tercer crimen transriacional más rentable. Sgún un reporte publicado en marzo de
2017 por la orqanización Global Financial lntearitv. cada año moviliza entre USD
52,000 millones y USD 157,000 millones. Y en el Perú es el principal delito
ambiental vinculado al patrimonio forestal"

También debemos indicar que el pasado jueves 05 de noviembre, el Programa de

Gobernanza Ambiental de Proética presentó su más reciente estudio: 'Acreditación de¡
Origen Legal de la Madera en Procesos de Compras Estatales de[ Perú', donde se
anatiza la primera etapa de los procesos de compras estatales de madera en las
regiones de Loreto, Ucayali y Madre de Dios, a fin de determinar si las entidades
estatales de estas regiones amazónicas exigen documentos que acrediten el origen
legal de la madera que compran. Además, este estudio aborda problemas de
transparencia e identifica riesgos de corrupción en las compras estatales de madera y
productos maderables.

"En las tres regiones analizadas, entre enero 2015 y junio 2019, las entidades
estatales que convocan la mayor cantidad de procesos de compra de madera o
productos maderables fueron los gobiernos regionales (GORE) y/as direcciones
regionales de educación (DRE). Se encontró que el 96% de los procesos
analizados no exigieron documentos que acrediten el origen legal de la
madera, y que ningún proceso prevé la verificación de los mismos con las
entidades competentes (SERFOR y/u OSINFOR). También vale la pena resaltar
33
p./Jpreveniramzonia.pe/deIftc-a mbental/tla.y-trafico-jlegal-de-

t8EALw wcB

26
 ; :4;

CoNGptU Año de¡ Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

0i F
w 1 r1flLICA

que 9% de los procesos analizados solicitaron Cedro (Cedrela odorata), y otros

Caoba (Swietenia macroph y/la), ambas son especies CITES protegidas que no
deben ser solicitadas. La información sobre la compra de productos maderables
disponible en el Sistema Electrónico de Contrataciones de/ Estado (SEA CE) es
escasa.

Solo el 57% de los procesos observados incluyen información básica como

descripciones y cantidades de los bienes de madera a adquirir. Esto dificulta el
importante cálculo de la cantidad de madera que solicite el Estado Incluso
preocupa que más de la mitad de los procesos analizados fallen en indicar las
especies de madera que solicitan. Estas deficiencias en la transparencia de
información representan un reto para estudios como este, y para acciones de
vigilancia ciudadana 'Y

El daño que se le hace diariamente al país, no solo en materia económica sino también
art su ecosistema, por la tala ilegal y los otros delitos mencionados, son incalculables,
motivo por el cual es necesario que el Estado sancione ejemplarmente a aquellos que
cometen estos delitos.

Entonces, el costo beneficio para el país es sumamente positivo, ya que, de aprobarse

la propuesta legislativa, se convertiría en una herramienta eficaz para evitar daños al
Estado y al país.

IV. VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS DE ESTADO EXPRESADAS EN EL

ACUERDO NACIONAL

El proyecto de ley tiene vinculación con la Política de Estado expresada en el Acuerdo

Nacional: III. Competitividad de¡ País, punto 19. Desarrollo sostenible y gestión
ambiental

Nos comprometemos a integrar la política nacional ambiental con las políticas

económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar
la pobreza y lograr el desarrollo sostenible de[ Perú. Nos comprometemos también a
institucionalizar la gestión ambiental, pública y privada, para proteger la diversidad
biológica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la
protección ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual
ayudará a mejorar la calidad de vida, especialmente de la población ms vulnerable
de[ país.

Con ese objetivo el Estado:

(a) fortalecerá la institucionalidad de la gestión ambiental optimizando la coordinación

entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de
gestión descentralizada, en e] marco de un sistema nacional de gestión ambiental.

madre.de.dios-no.cue1tan.con.acreditacionde.origen.legaf.sgun_esudjo.d.prcetjc/

27