MAG-Aud. Financ. NAGUN (Mat. Basico)

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
MANUAL DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL
PARTE Nº II
AUDITORIA FINANCIERA Y DE CUMPLIMIENTO
PROYECTO BID/CGR
MANAGUA - NICARAGUA
JUNIO - 2009
Contraloría General de la República
INDICE
PARTE II
AUDITORIA FINANCIERA Y DE CUMPLIMIENTO
Capítulo IV
Visión general de la Auditoría Financiera
1. Concepto de Auditoría Financiera

2. Importancia de la auditoría Financiera
3. Objetivos generales de la Auditoría Financiera
4. Proceso de Auditoría Financiera
Capítulo V
Fase I. Planeación de Auditoría Financiera
1. Normas de planeación de Auditoría Financiera

2. Planificación Previa
3. Planificación detallada
3.1 Estudio de la Entidad
3.2 Evaluación de Control Interno
3.3 Referencia a principios y normas contables
3.4 Sistema de información gerencial incluyendo TI
3.5 Otros aspectos generales
3.6 Áreas de riesgo importantes
3.7 Consideraciones sobre materialidad
3.8 Alcance del examen que afecta determinación de responsabilidades
4. Programas de Auditoria
4.1 Definición de objetivos
4.2 Alcance de las pruebas selectivas
4.3 Elaboración de cuestionarios de Control Interno
4.4 Selección de procedimientos
4.5 Lectura y explicación a los auditores
Capítulo VI
Fase II. Ejecución de Auditoría Financiera
1. Evidencia
1.1 Evidencia primaria
1.2 Evidencia corroborativa
2. Revisión general de las operaciones financieras

2.1 Factores a considerar al interpretar resultados financieros
2.2 Contabilidad completa
2.3 Operaciones de fondos rotativos
2.4 Revisión de los desembolsos
2.5 Interpretación de estados financieros
3. Papeles de trabajo
3.1 Tipos de cédula
3.2 Índices de papeles específicos de Auditoría financiera
4. Ajustes y reclasificaciones
5. Limitaciones en el alcance
6. Terminación de la auditoría
6.1 Carta de salvaguarda
6.2 Responsabilidad del auditor por los hechos fuera del período
Capítulo VII
Fase III. Informe de Auditoría Financiera
1. Contenido del informe

2. Dictamen de auditoría
2.1 Dictamen no calificado
2.2 Dictamen Calificado
2.3 Dictamen adverso o negativo
2.4 Abstención de opinión
3. Dictamen sobre cumplimiento legal
4. Dictamen sobre información complementaria
Anexos
Modelos de procedimientos y programas
1. Memorándum
2. Cartas estándar
3. Programas de auditoría
4. Modelos de Cédulas
4.1 Hojas de trabajo
4.2 Cedulas Sumaria
4.3 Cédulas Analíticas
4.4 Sub Cédulas
4.5 Modelos de cédulas por rubro
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Capítulo IV VISION GENERAL DE AUDITORIA FINANCIERA Actualización del MAG 2009
5. Programas de Auditoría
5.1 Cuentas de Activo
5.2 Cuentas de Pasivo
5.3 Cuentas de Patrimonio
5.4 Contingencias y compromisos

5.5 Cuentas de Resultados
5.6 Eventos Subsecuentes
5.7 Sistema Contable
5.8 Cuentas del Gobierno Central
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CAPITULO IV
VISION GENERAL DE AUDITORIA FINANCIERA
1
Capítulo IV
VISION GENERAL DE AUDITORIA FINANCIERA Y DE CUMPLIMIENTO
La auditoría financiera y de cumplimiento es el estudio, evaluación y verificación de los

estados financieros preparados por la administración de la entidad, con el propósito de
emitir una opinión respecto a la razonabilidad de dichos informes, de conformidad con las
Normas y Principios de Contabilidad Gubernamental de Nicaragua, o en ausencia de éstos,
con las Normas Internacionales de Información Financiera, Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados, o con una base general de contabilidad que no sean los PCGA.
En una Auditoría Gubernamental de índole financiera, la actividad básica del auditor

consiste en evaluar las aseveraciones contenidas en los estados financieros y la adherencia
de las mismas a las normas y principios de contabilidad y en ausencia de éstas, a normas
internacionales de contabilidad.
Los estados financieros sujetos a revisión en una auditoría financiera en el ámbito

gubernamental son:
1. Balance General
2. Estado de Resultados.
3. Informe de Ejecución del Presupuesto de Recursos y de Gastos
4. Estado de Origen y Aplicación de Fondos
5. Cuenta de Ahorro, Inversión y Financiamiento.
Los estados financieros o cualquier otro reporte son una serie de afirmaciones y
manifestaciones asegurando tener una adecuada presentación de la posición financiera en
fechas específicas y de los resultados de las operaciones para determinados períodos de
tiempo. Una auditoría de estas manifestaciones o afirmaciones es un esfuerzo para
determinar si los estados financieros están adecuadamente presentados en las fechas y
períodos indicados. Estas aseveraciones pueden ser afirmativas o negativas. implícitas o explícitas
y son clasificadas como sigue:
• Existencia u ocurrencia, referidas a sí los activos, pasivos u otros conceptos informados

a la fecha de los estados financieros realmente existen u ocurrieron y/o las transacciones
registradas tuvieron lugar durante el periodo informado.
• Integridad, referidas a sí todas las operaciones o transacciones que debieron ser

informadas a una fecha dada han sido incluidas en los reportes presentados.
• Derechos y obligaciones, referidos a sí los bienes o deudas informadas a una fecha

determinada, están adecuadamente soportados por los títulos correspondientes, en torno
a su propiedad u obligación legal.
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• Valuación o aplicación, referidas a si los bienes, derechos y obligaciones han sido

registrados e informados a importes apropiados.
• Presentación y revelación, referidas a la adecuada clasificación, descripción y
revelación de los componentes particulares de un estado financiero o reporte.
El trabajo de auditoría cristaliza en un informe final llamado dictamen. El dictamen es la

opinión sobre la corrección contable de las cifras de los estados financieros auditados,
opinión a la que se llega después de efectuar su trabajo de examen y que acostumbra
expresar en términos uniformes, o sea, en términos semejantes para situaciones semejantes.
1. Concepto de Auditoría Financiera
Las Normas de Auditoría Gubernamental de Nicaragua (NAGUN), establecen que la

“auditoría financiera y de cumplimiento es el estudio, evaluación y verificación de los
estados financieros preparados por la administración de la entidad, con el propósito de
emitir una opinión respecto a la razonabilidad de dichos estados, de conformidad con las
Normas de Contabilidad Gubernamental de Nicaragua, o en ausencia de éstos, con las
Normas Internacionales de Información Financiera, o con una base general de contabilidad
que no sean los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados”.
Además, comprende la evaluación del control interno y del cumplimiento de las

disposiciones legales, reglamentarias y contractuales aplicables. Otros objetivos de las
auditorías financieras, con distintos niveles de seguridad y distintos alcances de trabajo,
pueden incluir presentar informes especiales para elementos, cuentas o partidas específicos
de un estado financiero y revisar información financiera intermedia.
Importancia de la Auditoría Financiera
Este tipo de examen, realizado por un ente independiente de la administración y

organización de una Entidad, cobra mayor importancia al considerar que a través de la
opinión emitida, los usuarios interesados, llámense Gobierno, organismos internacionales,
acreedores, entidades financieras, Dirección General de Ingresos, y el público en general,
entre otros, pueden obtener un concepto o dictamen sobre la confiabilidad o no de las cifras
reflejadas en los estados financieros de la entidad, que resumen su desenvolvimiento
económico financiero ocurrido durante un período determinado.
Hay que reconocer que uno de los requisitos básicos de una administración pública es
información financiera confiable, oportuna y útil en la toma de decisiones gerenciales.
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Algunas entidades públicas no elaboran estados financieros, pero aún en estas

circunstancias la auditoría financiera es importante quizás aún más importante. Asimismo
se refiere a la documentación y evidencias "que deben reflejarse" en los estados financieros
Y se reconoce que el dictamen debe formularse "cuando sea posible", es decir cuando
existen los estados financieros y las otras circunstancias que permitan al auditor expresar su
dictamen profesional. En la ausencia de estados financieros o en otras circunstancias que
imposibiliten la formulación de un dictamen profesional, el auditor se abstiene formalmente
de dictaminar a través de la presentación de la carta del informe en este sentido.
2. Objetivos generales de la auditoría financiera
El objetivo de un examen ordinario de los estados financieros es la expresión de una

opinión acerca de la adecuación con la cual ellos presentan su posición financiera, el
resultado de sus operaciones y los flujos de efectivos de conformidad con las Normas de
Contabilidad Gubernamental de Nicaragua, o en ausencia de éstas, con las Normas
Internacionales de Información Financiera, o con una base general de contabilidad que no
sean los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados
Los objetivos específicos de una auditoría financiera son:
a) Opinar sobre si los estados financieros de las entidades públicas presentan

razonablemente la situación financiera y los resultados de sus operaciones y flujos
de efectivo, de conformidad con las Normas de Contabilidad Gubernamental de
Nicaragua, o en ausencia de éstas, con las Normas Internacionales de Información
Financiera, o con una base general de contabilidad que no sean los Principios de
Contabilidad Generalmente Aceptados.
b) Opinar sobre la razonabilidad con que se presenta el informe de ejecución

presupuestaria, y si en la aplicación del gasto se observó lo dispuesto en la Ley
General de Presupuesto de cada año y regulaciones aplicables
c) Evaluar la confiabilidad de la información financiera preparada y emitida por las

instituciones y organismos públicos.
d) Evaluar el Control interno y emitir el informe sobre la situación del mismo.
e) Evaluar el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias, contractuales

y normativas aplicables en las entidades u organismos públicos.
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3. Proceso de Auditoría Financiera
La Auditoría Financiera y de Cumplimiento, deberá desarrollarse con apego a las Normas

Generales relacionadas con el trabajo de auditoría que incluye las NAGUN 2.20 a la 2.90;
adicionalmente aplicará las normas particulares de este tipo de auditoría, identificadas
como NAGUN 3.10 a la NAGUN 3.30.
La auditoría financiera difiere considerablemente en su proceso de planeamiento y

ejecución de los otros tipos de auditorías; principalmente porque su enfoque se limita clara
y definitivamente a las transacciones financieras que son (o deben ser) sistemáticamente
registradas, de manera ordenada y lógica, en los registros contables sustentados por
archivos de documentación adecuadamente mantenidos, los conocimientos generales
previos y la consistencia normal de año a año, permite el planeamiento general de la
auditoría financiera antes de visitar la entidad en circunstancias normales.
Cuando la entidad pública mantiene adecuados sistemas contables y de control interno, así
como observa las disposiciones pertinentes y los principios de contabilidad aplicables, la
auditoría financiera requiere la ejecución de los procedimientos de auditoría necesarios para
verificar y evaluar sus operaciones y los saldos demostrados en los estados financieros,
siendo este un proceso bastante rutinario.
Los auditores gubernamentales pueden confiar considerablemente en las labores de los

auditores internos y en las pruebas selectivas consideradas necesarias en talas
circunstancias. Inclusive la auditoría puede efectuarse en ciclos, sobre períodos de varios
años.
El proceso de auditoría financiera implica el desarrollo de las siguientes fases de la

auditoría, mismas que serán desarrolladas en los siguientes capítulos, estas fases son:
a) Planeación de auditoría,
b) Ejecución del trabajo,
c) Informe y comunicación de resultados.
El proceso de auditoría financiera debe ser ejecutado con apego a los procedimientos
contenidos en la parte I de este manual “Criterios Básicos” en lo que sea aplicable a los
pasos de Planeación. Ejecución e informe, en los cuales está inmerso el cumplimiento de
los siguientes requisitos:
a) Cumplimiento del debido proceso cuyos procedimientos y requisitos se detallan en el

capítulo III “Proceso de Auditoría Gubernamental”, sección B, numeral 4.
b) Cumplimiento del control de calidad a todo el proceso de auditoría, para lo cual

deberá cumplirse lo establecido en la Parte I, Sección B “Control de Calidad” de
este Manual
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CAPITULO V
PLANEACION DE AUDITORIA FINANCIERA
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Capítulo V PLANEACION DE LA AUDITORIA Actualización del MAG 2009
CAPITULO V
FASE I: PLANEACION DE LA AUDITORÍA FINANCIERA:
El primer paso de cualquier auditoría es determinar su objetivo principal y sus objetivos específicos,
Generalmente, esto es posible en el sector público debido a los conocimientos previos que se posee
sobre la entidad a ser auditada, sin la necesidad de visitarla. Sin embargo, si no se conoce lo
suficiente sobre la entidad por ser nueva, ubicada en un área lejana, es primera vez que se audita,
etc., podría ser necesario visitarla con el fin de obtener la información adecuada para establecer los
objetivos del examen.
La decisión sobre la naturaleza financiera del examen limita sus objetivos a aspectos financieros, El
conocimiento sobre si o no la entidad elabora estados financieros, permite enfocar el objetivo y
puede ocurrir que el objetivo principal de la auditoría no sea el dictamen sobre ellos sino propender
al mejoramiento del sistema financiero y consecuentemente del contenido de los estados financieros
futuros, (Este caso se presentaría cuando se conoce con anticipación que los estados financieros
elaborados son deficientes).
El proceso de Planeación de cada auditoría involucra en tres etapas:
Planeación Previa
Planificación detallada
Preparación de programas de auditoría
El desarrollo de este proceso debe efectuarse con apego de lo establecido en las Normas de
Auditoría Gubernamental
1. Normas de Planeación de una Auditoría Financiera.
Las Normas de Auditoría Gubernamental de Nicaragua, establecen los criterios básicos siguientes
con respecto a la Planeación de una auditoría financiera:
NAGUN 3.10 PLANEACION DE LA AUDITORIA
El propósito de este grupo de normas es identificar los requisitos básicos que deben observarse en
la planeación de la auditoría financiera y de cumplimiento, como procedimientos de planeación
adicionales a los contenidos en la Norma NAGUN 220.
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NAGUN 3.10 - A PLANEACION ESPECÍFICA
El auditor deberá planear y desempeñar la auditoría con una actitud de escepticismo profesional
reconociendo que pueden existir circunstancias que causen que los estados financieros estén
sustancialmente representados en forma errónea.
En la planeación de cada auditoría Financiera el auditor debe considerar:
El auditor únicamente es responsable de formar y expresar una opinión sobre los estados
financieros, la responsabilidad de preparar y presentar los estados financieros es de la
administración de la entidad. La auditoria de los estados financieros no releva a la administración
de sus responsabilidades.
El auditor debe estudiar y evaluar las características del sistema de control interno de la entidad,
determinando el grado de confianza en el mismo y en base a ello establecer la naturaleza, alcance y
oportunidad de los procedimientos a aplicar.
En las Auditorías a la Ejecución de Presupuesto, el enfoque de la planificación deberá

considerar los aspectos siguientes:
a) Revisión de los controles internos administrativos relacionados con la planificación,

procedimientos, registro, y ejecución de la gestión de presupuesto,
b) Identificación de la base legal, criterios y demás regulaciones aplicables en el examen, a

efecto del estudio y evaluación de los controles internos de la Entidad en las diferentes áreas
afines al presupuesto, programas y proyectos.
c) Comprensión del área de planificación y presupuesto, procedimientos y operaciones que

intervienen en el proceso presupuestario, para la identificación de riesgos.
d) Revisión General del Plan Operativo Anual, y sus correspondientes evaluaciones.
e) Obtención de los estados presupuestarios preparados por la entidad.
1. Planificación previa
Comprende la preparación, en las oficinas de la institución, Firma o Unidad de Auditoría Interna,

para efectuar el examen de los estados financieros y/o el sistema financiero de la entidad,
incluyendo la revisión de la información disponible y pertinente (informe de auditorías anteriores,
papeles de trabajo, disposiciones legales y otra documentación contenida en el archivo permanente
sobre la entidad) y la elaboración del programa de auditoría. Esta fase es de responsabilidad del
auditor encargado del examen.
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La planeación previa inicia con la decisión de realizar una auditoría o con la firma de un contrato
con una firma de Contadores Independiente, y conlleva el proceso de revisión interna de los
antecedentes de la Entidad, revisión de datos en línea por medio del computador y acceso a SIGFA
(Entidad cuyos ingresos provienen del Presupuesto de la República), así como una visita preliminar
de considerarse necesario; para la toma de decisión de designación del equipo de auditoría y del
enfoque global del trabajo a realizar.
En la etapa de planeación previa el Auditor debe considerar:
a) Para trabajos continuos, el auditor actualizaría y evaluaría la información reunida

previamente, incluyendo información de los papeles de trabajo del año anterior. También
desempeñaría procedimientos diseñados para identificar cambios importantes que hayan
tenido lugar desde la última auditoría.
b) El auditor puede obtener un conocimiento de la entidad de diferentes fuentes.
Por ejemplo:
• Experiencia previa con la entidad.
• Entrevistas con personas de la entidad (por ejemplo, directores, y personal operativo).
• Entrevistas con personal de auditoría interna y revisión de dictámenes de auditoría interna.
• Entrevistas con otros auditores y con asesores legales o de otro tipo que hayan
proporcionado servicios a la entidad o dentro de la entidad.
• Legislación y reglamentos que afecten en forma importante a la entidad.
• De ser posible, visitas a los locales de la entidad y a instalaciones de sus oficinas

departamentales o regionales.
• Documentos producidos por la entidad (por ejemplo: informes anuales y financieros de

años anteriores, presupuestos, informes financieros provisionales, manual de políticas de
la administración, manuales de sistemas de contabilidad y control interno, catálogo de
cuentas).
El objeto de la planificación previa es obtener información general de la entidad lo más rápido

posible y permitir el desarrollo de la planificación de la auditoría. Este trabajo comprende:
1.1 Estudio de la entidad a auditar.
Para obtener un adecuado conocimiento de la estructura de la misma se deberá revisar toda la

normativa legal que le es propia, y comprenderá el estudio de los antecedentes contenidos en el
archivo permanente de la entidad, la verificación de su actualidad y consecuentemente su
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actualización. La siguiente es un ejemplo de la información que el Auditor puede requerir a la

entidad a auditarse:
a) Norma de creación de la entidad y normas legales que le son específicas, si se trata de la

primera auditoría, y actos modificativos a los mismos si se trata de las sucesivas,
b) Distribución de partidas presupuestarias (si la auditoría está enfocada al examen del informe
presupuestario),
c) Información sobre los recursos asignados,
d) Estados financieros del período a auditar y del año anterior,
e) Certificación del Control Interno del período a auditar,
f) Informes de la UAI, referidos al período bajo análisis.
g) Catálogo de cuentas
Para estos efectos el Auditor debe remitir al titular de la Entidad del organismo auditado, una
carta con los requerimientos preliminares de información. Transcurrido un plazo de 7 (siete)
días hábiles sin que se hubiere obtenido respuesta, se reiterará el pedido ante el mismo
funcionario, adjuntando fotocopia de la primera nota o señalando la referencia de la primera.
En caso de incumplimiento después de haber enviado tres comunicaciones como mínimo se

deberá informar de inmediato al responsable inmediato y al Director General, Auditor Interno o
Socio de Firma de Contadores Públicos, según corresponda, para que este último envíe
comunicación solicitando la información.
Por otra parte, deberán identificarse los sistemas de información de la entidad, esto incluye el
sistema contable utilizado y el sistema de información gerencial (la naturaleza y soporte de la
información que se remite a las máximas autoridades para la toma de decisiones).
Las fuentes de las que se obtendrá la información descrita anteriormente son, entre otras, las
siguientes:
Archivo permanente de auditoría de la Entidad a auditar,
Base de datos sistemática de la Dirección General de Auditoría sobre auditorías realizadas.

Si la Entidad se financia con recursos del Presupuesto de la República, utilizar información
disponible en el Departamento de Auditorías de Presupuesto e Inversión, sobre base de datos
del SIGFA, relacionado con los recursos asignados, desembolsos, entre otros.
Archivos de la entidad sobre la legislación aplicable.
Manuales de procedimientos o disposiciones internas de la entidad que cumplan sus veces.
Estado informativo sobre la ejecución del presupuesto y Estado del Cálculo de Recursos del
Ejercicio vigente.
Entrevistas con funcionarios administrativos: esta deberá ser resumida en forma de

memorándum y constituirá un papel de trabajo.
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Informes de la U.A.I.
Recorrido y observación de la entidad, cuando se lo considere beneficioso para el

entendimiento del mismo.
Es de señalar que el listado precedente es meramente enunciativo y deberá ser aplicado, de

acuerdo al criterio del Responsable del equipo.
1.2 Resumen de Planeación inicial
Una vez realizado el estudio preliminar se debe elaborar el resumen de planificación inicial al
momento de elaborar la credencial, para ello se debe designar el personal que integrará el
equipo de auditoría, quienes deben contar con el conocimiento técnico requerido y experiencia,
integrando además al Asesor legal que asegure el soporte legal apropiado para garantizar el
debido proceso y asistencia en materia legal y la asistencia técnica de expertos en caso de ser
necesario.
El resumen de Planeación inicial debe contener:
- Tipo de auditoría
- Objetivos
- Personal asignado
- Tiempo y costo de la auditoría
- Cronograma de ejecución
- Fechas estimadas de cumplimiento
- Firmas de auditor encargado, supervisor, responsable de departamento, (jefe UAI, Socio)
2. Planificación detallada
La Planificación detallada comprende el desarrollo de la estrategia y la planificación detallada del

trabajo a realizar; deberá abarcar, como mínimo, el desarrollo de los objetivos y la obtención de
información general, la preparación de programas de auditoría, entre otros:
Comprensión de la entidad.
Evaluación de control interno.
Revisión de información procesada en medios informáticos
Determinación de la importancia, significatividad y riesgo.
Seguimiento a recomendaciones y hallazgos de auditorías anteriores
Determinación del alcance y estrategia de la auditoría.
Recursos aplicables.
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2.1 Comprensión de la Entidad
a) La naturaleza de las operaciones y el entorno económico de la Entidad
Debido a que cada Entidad del Estado tiene objetos sociales diferentes, el análisis de la
naturaleza de sus operaciones no se puede estandarizar; no obstante en este proceso el
auditor debe obtener una comprensión del sistema de contabilidad suficiente para identificar
y entender:
a) Las principales clases de transacciones en las operaciones de la entidad;
b) Cómo se inician dichas transacciones;
c) Registros contables importantes, documentos de soporte y cuentas en los estados

financieros; y
d) El proceso contable y de informes financieros, desde el inicio de transacciones

importantes y otros eventos hasta su inclusión en los estados financieros.
La información referente a estos cambios será tomada o extractada de las reuniones que se
sostengan con los ejecutivos de la Entidad, la revisión somera de los estados financieros más
recientes y las conclusiones obtenidas en el análisis del diseño de los sistemas. Por ejemplo,
se explicarían:
Organismos y Entidades de la Administración Central que se financien total o parcialmente

con fondos del Presupuesto General de la República, así como Instituciones Públicas
Descentralizadas
• Incorporación de nuevos programas y/o proyectos como fuentes de recursos

• Cancelación de programas y/o proyectos
• Cambio en la estructura organizacional
• Baja de activos por venta o remisión a Bienes del Estado
• Modificación de los objetivos institucionales
Empresas no financieras:
• Cambios en el patrimonio o la estructura del capital, de la forma legal, del objeto social,
del personal clave y de la organización.
• Creación o supresión de regionales u otras dependencias geográficas y de la forma como
se controla y se procesa su contabilidad.
• Cambios importantes en Activos Fijos como compra o venta de maquinaria, equipo,
edificios, etc.
• Creación o supresión de productos o servicios y cambios importantes en los
componentes de sus ingresos operacionales.
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• Cambios significativos en las operaciones más importantes.

• Refinanciamiento o nuevas líneas de crédito, lo cual puede indicar problemas en la
solvencia financiera de la Entidad y restricciones sobre su activo por garantías.
• Cambios ocurridos en la fuerza laboral o en los convenios o acuerdos sindicales.
• El efecto del entorno económico, tal como la inflación, las tasas de interés, los
gravámenes tributarios, planes de privatización etc., los cuales pueden llegar a afectar
cuentas importantes en los estados financieros e incluso cuestionar la continuidad de "la
empresa en marcha".
e) Disposiciones legales aplicables
El proceso de conocimiento de la entidad incluye determinar las disposiciones legales

aplicables, en este sentido el auditor debe conocer bien, además de las normativas
pertinentes a la auditoría gubernamental de Nicaragua y las disposiciones legales
generales sobre la administración financiera, el presupuesto público y la contabilidad
gubernamental. También debe conocer ampliamente las disposiciones reglamentarias
sobre tales campos, inclusive los siguientes:
• Principios de Contabilidad Gubernamental de Nicaragua,

• Plan General de Cuentas
• Ley General del presupuesto de cada año,
• Normas de Control y ejecución presupuestaria
• Normas de cierre presupuestario de cada año
• Ley de Contrataciones administrativas del Estado
• Disposiciones aplicables a la administración de personal en el sector público.
• Cualquier otra normatividad importante aplicable a los sistemas administrativos y
financieros.
Como parte de su preparación para la auditoría debe estudiar cualquier otra legislación o
reglamentación externa pertinente a la administración de la entidad. Por ejemplo, si la
entidad cobra impuestos, el auditor tiene que familiarizarse con los reglamentos
aplicables o si la entidad bajo revisión es una universidad, tiene que conocer la
legislación y reglamentación sobre las universidades.
2.2 Evaluación del Control Interno
La influencia de la evaluación del control interno en los procedimientos de auditoría es de

suma importancia en la planificación detallada, pues basado en la revisión y evaluación del
sistema de control interno efectuado durante el curso de la auditoría, el auditor considera si
es adecuado el programa, si los procedimientos contemplados son suficientes o en el caso
de encontrar adecuado el sistema de control interno, si se puede eliminar o limitar algunos
procedimientos. La evaluación del sistema de control interno, tiene una gran influencia
sobre el alcance de las labores de la auditoría.
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Como resultado de la evaluación del Control Interno, y las observaciones encontradas, el

auditor se forma un juicio u opinión sobre la confiabilidad del sistema de control interno.
Si según el buen juicio del auditor es digno de confianza, puede limitar las actividades de
auditoría. Si el auditor no tiene confianza en el sistema de control interno, tendrá que
ampliar sus labores de examen o tomar las medidas necesarias para limitar o negar su
dictamen en el caso de auditorías financieras.
Sin haber evaluado el sistema de control interno, el auditor no puede fundamentar su

opinión o dictamen (salvo examen en detalle). Muchas veces el grado de confiabilidad del
sistema de control interno determina la emisión de un dictamen con opinión no calificada,
calificada, o en el caso de un inadecuado control interno un dictamen negativo o al no
poder formular un dictamen una abstención de dictaminar.
El relevamiento del control interno, se llevará a cabo, primeramente, analizando los

informes preparados por la unidad de auditoría interna en los últimos períodos, así como
también cualquier auditoría que hubiera realizado en el ente ejecutor de la auditoría (CGR,
UAI, Firma CPI). El proceso implicará:
a) La evaluación de los procedimientos instituidos por el ente con el objeto de:

• Salvaguardar sus activos
• Verificar la confiabilidad y exactitud de la información contable,
• Asegurar el cumplimiento de la normativa aplicable,
• Promover la eficiencia operativa.
b) La evaluación de si dichos procedimientos son suficientes para alcanzar los objetivos

expuestos en el punto anterior.
c) Los procedimientos de cumplimiento necesarios para probar que efectivamente se

aplican los procedimientos previstos.
Dado que el sistema de control interno condiciona la confiabilidad de la información

contenida en el sistema contable en términos generales, toda la información, su adecuada
evaluación condicionará el resultado de toda la auditoría.
Los procedimientos para realizar un adecuado relevamiento y evaluación del control interno
incluye los siguientes pasos:
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2.2.1 Procedimiento “por objetivos y ciclos de transacciones”
El análisis por ciclos le permitirá al auditor formarse un criterio integral sobre la existencia
de controles clave y de riesgo de control, facilitándole su percepción sobre la eficacia de
cada subsistema y su relación con los demás. De esta manera todos los análisis que se hagan
utilizando el concepto de ciclos, como por ejemplo la flujogramación y contestación de
cuestionarios para cada ciclo, pruebas de recorrido, etc., serán un respaldo para que el
auditor pueda contestar los cuestionarios establecidos para evaluar en particular el diseño de
cada subsistema de administración.
Los ciclos de transacciones básicos son entre otros, los de ingresos; pagos o desembolsos;
recaudaciones, servicios, inventarios; tesorería; nómina y beneficios al personal, y proyectos
de inversión. Por lo anterior, al hablar de relevamiento o levantamiento de información, debe
entenderse la recolección de datos e ilustración de la forma de organización y operación que
se han dispuesto en una Entidad u Organismo para el desarrollo de tales ciclos, sin por esto
restringir que a criterio del auditor puedan documentarse otros ciclos existentes, los cuales
pueden ser significativos para la auditoría.
2.2.2 Pruebas de cumplimiento
Una prueba de cumplimiento es el examen de la evidencia disponible de que una o más

técnicas de control interno están operando durante el periodo de auditoría.
El auditor deberá obtener evidencia de auditoría mediante pruebas de cumplimiento de:

• Existencia: el control existe
• Efectividad: el control está funcionando con eficiencia
• Continuidad: el control ha estado funcionando durante todo el periodo.
El objetivo de las pruebas de cumplimiento es quedar satisfecho de que una técnica de

control estuvo operando efectivamente durante todo el periodo de auditoría.
2.2.3 Prueba de recorrido
Consiste en tomar una pequeña muestra de transacciones u operaciones que recientemente se

hayan procesado en un sistema, efectuando su comprobación mediante el recorrido a través
de las diferentes dependencias, archivos, registros (bases de datos) y personas que
intervinieron en el proceso, para confirmar que el sistema documentado está vigente y
operando.
La ejecución de pruebas de recorrido en una auditoría y/o evaluación de Control Interno

aporta los siguientes beneficios:
a) Proporciona un nivel aumentado de comprensión acerca del flujo de las transacciones, la

forma como está conformado el sistema de control interno, el método de procesamiento
de datos utilizado y los controles que se encuentran vigentes.
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b) Suministra una imagen mental clara de la forma en que encajan los diversos
procedimientos en la práctica.
c) Permiten una comparación con los procedimientos que están documentados en la

Entidad u Organismo o en papeles de trabajo.
d) Ayudan a dar un mejor cumplimiento a la NAGUN sobre evaluación del control interno,
como resultado de la generación de recomendaciones que permitan su fortalecimiento y
mejora, con base en una verdadera comprensión de los sistemas.
e) Evitan malentendidos entre los miembros del equipo de auditoría gubernamental y entre
ellos y los funcionarios de la Entidad auditada.
Para efectuar la “Prueba de Recorrido” se deberá:
a) Revisar los flujogramas, las narrativas u otra documentación del sistema antes de llevar a
cabo la prueba. Esto ayudará a comprender mejor el sistema y provee de antecedentes
para hacer preguntas dirigidas.
b) Definir claramente que todos los conceptos identificables en un ciclo dado, tengan un
tratamiento homogéneo o en caso contrario, se hayan documentado los diferentes
tratamientos. Por ejemplo: en el ciclo de ingresos a nivel SIGFA Central existen ingresos
tributarios, ingresos no tributarios, ingresos por donaciones, ingresos por venta de bienes
del Estado etc. Para ello el auditor siempre debe asegurarse de haber preguntado por
todos los conceptos típicos que se procesan dentro del ciclo y la forma en que se
ejecutan, además de los conceptos no usuales, tales como la venta de bienes que
normalmente no están disponibles para la venta (activos fijos).
c) Seleccionar un número no mayor a cinco (5) transacciones recientemente procesadas o

tramitadas a la fecha del examen. Si se hiciese una selección mayor, la prueba perdería
su propósito de verificación del diseño del sistema. En caso de que el proceso para
iniciar y concluir una transacción se dilate demasiado en el tiempo, haciendo impráctico
su recorrido total, se pueda segmentar el proceso en subprocesos y seleccionar para cada
uno de ellos las cinco (5) transacciones aludidas anteriormente.
d) Verificar el trámite de las transacciones, partiendo del inicio de la operación, para

seguidamente y siguiendo las instrucciones documentadas, verificar que se cumplieron
todos los trámites que estaban previstos.
e) Tratándose de la auditoría de un período determinado, el auditor deberá asegurarse que

durante ese período no se produjeron variaciones substanciales en el diseño del sistema,
o en su defecto tendrá que documentarlas para considerarlas al momento de formular y
diseñar la estrategia de comprobación del funcionamiento.
16
f) Es necesario hacer preguntas pertinentes a los funcionarios que intervienen en la

ejecución de las operaciones, especialmente acerca de los procedimientos que siguen en
los casos excepcionales en las rutinas normales, indagando la frecuencia con que
ocurren y la razón para que suceda de esa forma.
Los responsables de hacer la prueba de recorrido en ciclos u operaciones sencillas son los
Asistentes de Auditoría experimentados con la debida supervisión, mientras que en ciclos u
operaciones complejas son los Encargados y en casos extremadamente complejos o críticos
los Supervisores de Auditoría.
Para documentar esta prueba se deberá preparar un memorando que contenga: localidades,
dependencias, departamentos o secciones visitadas; funcionarios entrevistados y cargo;
conceptos de transacciones seleccionados; operaciones o transacciones verificadas; controles
clave comprobados; descripción del recorrido (donde empezó y donde culminó) y
conclusión sobre el resultado.
a. Conocer el flujo de la información contable

b. Identificar las áreas involucradas en el proceso contable y de autorización de las
operaciones financieras y analizar la segregación de funciones.
c. Explicitar los objetivos de control de cada uno de los ciclos considerados de interés de la
auditoría.
d. Listar los posibles errores de autorización
e. Listar los posibles errores de integridad
f. Listar los posibles errores de exactitud
g. Identificar los controles existentes en los ciclos para prevenir o detectar errores de
autorización, integridad o exactitud.
h. Analizar la efectividad de los controles previstos

i. Diseñar las pruebas de cumplimiento de los controles identificados y evaluados como
efectivos.
j. Efectuar las pruebas de cumplimiento.
k. Evaluar el resultado.
Es de señalar que si del análisis practicado se concluye que los controles no efectivos son los
de captura, que incluye los de integridad y exactitud, deberá reevaluarse la efectividad del
trabajo de auditoría, ya que es posible llegar al punto de que la entidad no sea auditable, o de
no resultar tan grave la situación, puede que no sea posible confiar en el control interno y
tener que realizar procedimientos sustantivos para poder validar cada una de las cifras
involucradas.
17
2.3 Referencia a principios y normas contables y disposiciones legales
Se debe obtener información sobre los principios contables y demás regulaciones que sean
aplicables a la Entidad auditada y los cuales serán considerados al desarrollar el trabajo.
Por lo anterior, en los legajos permanentes se deberá mantener actualizada la legislación
aplicable a la Entidad.
2.4 Sistema de Información Gerencial incluyendo la tecnología de la información
Involucra el conocimiento de la importancia del Sistema de Información Gerencial de la

Entidad y su grado de automatización, por ejemplo:
• Si el sistema de procesamiento contable es homogéneo para las regionales o unidades

geográficamente separadas.
• Si el sistema asegura en su diseño la acumulación de transacciones similares para

conformar cada cuenta de los estados financieros (por ejemplo: el saldo de cuentas por
cobrar deberá reflejar los ingresos a crédito, los recaudos, las notas débito y crédito, y
las provisiones para deudas de difícil recaudo).
• Explicar el tipo de procesamiento electrónico de los datos contables, por ejemplo: si el

procesamiento:
Esta centralizado o no
Si usan un sistema en red, microcomputadoras independientes, unidad central, etc.
Nivel de realimentación de la información procesada
Si se utilizan aplicaciones técnicas y si son integradas a la contabilidad
• Además, si la Entidad tiene conocimiento y pone en práctica los principios o normas

de contabilidad gubernamental (se debe revelar si hay excepciones).
2.5 Otros aspectos generales
Podrían incluir una descripción de contingencias, convenios con otras Entidades y otros
asuntos que por su importancia pueden influir en el desarrollo de la Entidad y en el
establecimiento de información financiera y operacional confiable.
La existencia de hechos y transacciones individualmente significativos puede afectar la

adopción del enfoque de auditoría. Mediante la adopción de procedimientos sustantivos a
dichas transacciones se podría obtener un alto grado de satisfacción de auditoría con
respecto a un componente. Además, el riesgo de errores de importancia en las restantes
transacciones puede llegar a ser muy bajo.
18
2.6 Determinación del riesgo
En general la auditoría financiera, se realiza para obtener razonable seguridad de que los
componentes significativos de los estados financieros son auténticos, completos y están
equitativa y consistentemente presentados de conformidad con las normas y principios de
contabilidad gubernamental o en su ausencia con Principios de Contabilidad Generalmente
Aceptados.
La determinación de la naturaleza, alcance y oportunidad de los procedimientos de auditoría,

así como la evaluación del resultado de dichos procedimientos deben basarse entre otros
aspectos en el concepto de riesgo de auditoría. Para tal efecto se debe tener en cuenta las
siguientes consideraciones:
• Los riesgos inherentes y de control existen en forma independiente de la auditoría, la

función del auditor gubernamental consiste en evaluarlos adecuadamente, lo cual en la
práctica puede hacerse en forma independiente o combinada. En el caso del riesgo de
control el auditor debe aplicar las pruebas de cumplimiento necesarias para probar los
controles en los que depositará su confianza.
• Por el contrario, el riesgo de detección lo establece el auditor gubernamental al determinar

la naturaleza, alcance y oportunidad de los procedimientos de auditoría, es decir, que este
riesgo está bajo su control, mientras que los otros dos tipos de riesgo no.
• El riesgo de detección se debe establecer en relación inversa a los riesgos inherentes y de

control. A menor riesgo inherente y de control, mayor puede ser el riesgo de detección
que acepte el auditor (pruebas más sencillas, alcances menores, etc.). Sin embargo, para
las cuentas o grupos significativos de transacciones, no se pueden eliminar totalmente las
pruebas sustantivas aún cuando los riesgos inherentes y de control sean bajos. De otro
lado, a mayor riesgo inherente y de control, menor será el riesgo de detección que acepte
el auditor (mayor combinación de pruebas, alcances más extensos, menor rango de error
tolerable etc.). A continuación se muestra una tabla que ilustra la interrelación que existe
entre los tres componentes del riesgo de auditoría
RIESGO DE
CONTROL
ALTO MEDIO BAJO
RIESGO
INHERENTE
ALTO BAJO BAJO MEDIO
MEDIO BAJO MEDIO ALTO
BAJO MEDIO ALTO ALTO
El área sombreada de la tabla se refiere al riesgo de detección. Como puede verse, si el

auditor gubernamental evalúa los riesgos inherentes y de control como altos, está
obligado a establecer un riesgo de detección bajo para que el riesgo total de auditoría
siga siendo aceptable.
19
La evaluación del riesgo de auditoría puede ir cambiando durante el curso de la misma.

Por ejemplo, en la etapa de planeación el auditor gubernamental puede estimar que los
riesgos inherentes y de control son bajos. Sin embargo, después de aplicar los
procedimientos de auditoría, puede concluir que dichos riesgos eran en realidad medios o
altos. En este caso, tendrá que ampliar el alcance de sus procedimientos, o llevar a cabo
procedimientos adicionales, que le permitan reducir el riesgo de detección a niveles
aceptables.
Los riesgos de auditoría estarán influenciados por:

• La probabilidad de que los estados financieros estén influidos por errores e
irregularidades.
• La probabilidad de que las pruebas de auditoría no sean suficientes para identificar

los errores o irregularidades que puedan existir y
• La materialidad o importancia relativa de los errores e irregularidades.
2.6.1 Formas de evaluar los riesgos
a) Haciendo uso del juicio profesional sobre numerosos factores
En una auditoría de estados financieros, se debe tener un criterio para en conjunto

calificar el grado de exposición a riesgo de distorsión de los Activos, los Pasivos y el
Patrimonio y los Ingresos, Costos y Gastos (auditoría a estados financieros de La
calificación del riesgo inherente y del riesgo de control es la base para definir la
naturaleza, alcance y oportunidad de los procedimientos de auditoría a aplicar,
mediante las pruebas sustantivas durante la ejecución del examen.
b) Analizando la estructura de control interno
Al evaluar el control interno se pueden detectar las debilidades en el diseño de los

sistemas de contabilidad y de control interno y del no-cumplimiento con controles
internos identificados, así como las condiciones o eventos que aumentan el riesgo de
error e irregularidades, que entre otras incluyen:
- Cambios en personal clave incluyendo salida de ejecutivos clave.

- Cuestiones con respecto de la integridad o competencia de la administración
- Representaciones erróneas pasadas, historia de errores o una cantidad de ajustes
importantes al final del ejercicio.
- Cantidad de transacciones no rutinarias o no sistemáticas
- Presiones inusuales dentro o sobre una entidad.
- Transacciones inusuales.
- Problemas para obtener suficiente evidencia apropiada de auditoría
20
c) Analizando resultados de pruebas
El término irregularidad se refiere a distorsiones intencionales de la contabilidad y de los

estados financieros, tales como informaciones deliberadamente mal presentadas o
apropiación indebida de los activos. El auditor tiene la responsabilidad, dentro de las
limitaciones inherentes del proceso de auditoría, por planear su examen para buscar errores
e irregularidades que pudieran afectar en forma importante los estados financieros.
Debido a que un auditor normalmente no puede distinguir si una discrepancia en los datos,
es causada por una irregularidad, hasta no haber detectado e investigado las causas, la
dirección del trabajo de auditoría en cuanto a las actividades de registro contable, se orienta
principalmente a identificar errores en los datos. Sin embargo, el auditor deberá considerar
la posibilidad de identificar irregularidades a través de su examen.
El riesgo inherente que representa la posibilidad que tanto transacciones como saldos
puedan incluir afirmaciones equivocadas, es independiente de los sistemas de control de la
entidad, y entre sus determinantes pueden mencionarse la actividad de la entidad, el marco
legal y la periodicidad de los estados que emite la entidad.
Los factores que influyen en el riesgo inherente son entre otros los siguientes:
A nivel de los estados financieros:
• Número e importancia de los ajustes y diferencias determinadas en auditorías anteriores

y que la Entidad no las haya atendido,
• El grado en que los activos estén expuestos a fraude,
• Experiencia y competencia del personal contable o del área de Presupuesto (auditoría

de ejecución presupuestaria) que sea responsable del componente a revisar,
• Naturaleza y magnitud de las partidas a examinar,
• Integridad de la Administración,
• Experiencia y conocimientos de la administración y cambios durante el período
• Presiones inusuales sobre la administración,
• La naturaleza del negocio de la entidad,
• Factores que afectan la industria en la que opera la entidad
21
A nivel de cuentas, saldos y/o transacciones
• Cuentas susceptibles a representaciones erróneas. Ej: Cuentas ajustadas año a año o que
implican alto grado de estimación
• Complejidad de transacciones subyacentes y otros eventos que podrían requerir usar el

trabajo de un experto
• El grado de juicio implicado para determinar saldos de cuentas
• Susceptibilidad de los activos a pérdidas o malversación.
• La terminación de transacciones inusuales y complejas, particularmente en o cerca del

fin del período
• Transacciones no sujetas a procesamiento ordinario
El riesgo de control Este riesgo se debe determinar para precisar el grado en que los
controles internos permiten evitar o detectar errores importantes. Consiste en que existiendo
una afirmación errónea el sistema de control, el Auditor no lo observe o bien que habiéndolo
detectado no adopte las medidas correctivas necesarias para que los errores no se reiteren.
Comprende los controles generales (estructura, separación de funciones, organización
general) y los controles específicos.
El riesgo de detección: es el riesgo de que los procedimientos de auditoría no permitan

descubrir una afirmación errónea. Puede estar originado en la ineficacia del procedimiento
empleando, mala aplicación del mismo, o bien incorrecta definición del alcance u
oportunidad.
Se considera significativo aquello que como consecuencia de su omisión o de una

inadecuada exposición podría provocar un cambio en la opinión del profesional sobre el
objeto examen de la auditoría. La decisión de qué es importante es un aspecto que hace al
juicio profesional, no obstante lo cual generalmente implica el juzgamiento de montos
(cantidad) y naturaleza (calidad) de los errores que se detecten.
La estimación de riesgos es un ejercicio subjetivo y tiene una relación directa con los
objetivos de auditoría. En el caso de una auditoría de estados financieros, se debe tener un
criterio para en conjunto calificar el grado de exposición a riesgo de distorsión de los
Activos, los Pasivos y el Patrimonio y los Ingresos, Costos y Gastos.
En la tabla siguiente se explican los objetivos globales en relación con las principales tres
categorías de las cuentas mencionadas:
22
OBJETIVOS GENERALES
COMPLETOS AUTÉNTICOS EQUITATIVOS Y

CONSISTENTES
Que los activos han sido
ACTIVOS Que los activos revelados apropiadamente
en los Estados Financieros, contabilizados, valuados,
Que todos los activos estén realmente existan y clasificados y revelados
incluidos en los Estados pertenezcan legítimamente sobre bases consistentes
Financieros. a la Entidad. con las utilizadas en años
precedentes.
Que los pasivos
Que los pasivos y el
PASIVOS contabilizados realmente
patrimonio están
fueron incurridos y sean
apropiadamente
Que no existan pasivos sin deudas legítimas a cargo de
contabilizados, valuados,
contabilizar. la Entidad.
clasificados y revelados
Todas las cuentas de Las cuentas de patrimonio
sobre bases consistentes
patrimonio han sido contabilizadas representan
con las utilizadas en años
contabilizadas. los haberes del Estado en la
precedentes.
Entidad
INGRESOS, COSTOS Y GASTOS
Que los ingresos, costos y
Que todos los ingresos, gastos están
Que todos los ingresos y
costos y gastos incurridos apropiadamente
gastos contabilizados
por la Entidad, fueron contabilizados, clasificados
corresponden a la Entidad.
contabilizados en el y revelados sobre bases
Que todos los eventos que
período contable al cual consistentes con las
pudieran afectar los
corresponden. utilizadas en años
resultados efectivamente
Todos los eventos que precedentes.
corresponden a la Entidad.
pudieran afectar los Que las contingencias han
resultados han sido sido reveladas
contabilizados.
El riesgo de que los estados financieros incluyan errores o irregularidades depende

básicamente de:
• La efectividad del sistema de controles internos contables y
• La competencia o integridad de la administración
De acuerdo con los conceptos anteriores, en la auditoría de estados financieros, se podrán

ilustrar aquellos riesgos sobre la autenticidad, la integridad y la equidad y consistencia de los
componentes o cuentas importantes para los estados financieros.
23
La estrategia de auditoría establecería que:
• Para las áreas de "riesgo mínimo", no se realizarían pruebas.

• Para las áreas de "riesgo bajo" se harían revisiones analíticas, con pruebas sustantivas
limitadas y comprobaciones de control interno suficientes para confirmar la percepción
de "riesgo bajo".
• Para las áreas de "riesgo intermedio" se efectuarían pruebas de cumplimiento y pruebas
sustantivas en un grado mayor que para el "riesgo bajo".
• Para las áreas de riesgo alto, se efectuarían pruebas sustantivas de alcance amplio (mayor
al 70% del componente) y se prescindiría de hacer pruebas de cumplimiento (en el caso
de Auditorías Financieras).
En el caso de análisis de Sistemas de Control, el alcance de las pruebas de cumplimiento

podrá tener un cubrimiento importante del universo de transacciones, pero el resultado del
trabajo estará orientado únicamente a los atributos que existen en los sistemas y los cuales se
deberán comprobar.
Riesgo relativo
Al considerar el alcance apropiado del examen de operaciones seleccionadas, se debe tomar

debida cuenta de la posibilidad o riesgo de que las transacciones puedan manejarse
inapropiadamente. Cuando mayor sea el riesgo, tanto mayor será el volumen según el tipo de
transacciones y la efectividad de los controles internos. Por ejemplo:
Riesgo relativo mayor / menor
Mayor Menor
Reclutamiento directo por la Reclutamiento a Reclutamiento a través de la unidad de
través de la unidad de operación personal
Almacenaje y distribución de Almacenaje Almacenaje y distribución de artículos de
inmediato Equipo especializado y técnico.
Compras directas de empresas privadas. Compras a través del sistema de adquisiciones
Desembolso en efectivo Desembolsos por medio de cheques.
Recaudaciones en efectivo efectuadas por un Recaudaciones en efectivo efectuados por un
responsable del mayor auxiliar cajero sin libros ni - funciones contables
Transacciones efectuadas por empleados Transacciones efectuadas por Empleados
incompetentes o sin experiencia. competentes y con experiencia
Transacciones efectuadas según órdenes Transacciones efectuadas según instrucciones
verbales. escritas
24

El Responsable de Departamento de Auditoría CGR, Auditor Interno o Socio Firma CPI, según
corresponda, deberá analizar el efecto de posibles ajustes a los estados financieros o de
deficiencias y excepciones en los Sistemas que pudieran considerarse materialmente
importantes.
La materialidad para fines de la planeación de una auditoría financiera es una estimación de la

materialidad que habrá de considerarse para efectos del informe y se debe establecer en forma
conservadora a fin de que sea menor o igual que la materialidad del informe.
Está relacionada con el monto máximo de errores posibles y no con los errores más probables o
conocidos, siempre es relativa y requiere la aplicación del criterio profesional, por lo tanto no
es posible establecer reglas fijas o medidas cuantitativas absolutas que puedan ser utilizadas en
todos los casos.
Las consideraciones sobre materialidad deben usarse como una guía para identificar aquellos
componentes importantes, incluyendo transacciones individualmente significativas.
Entre los factores que pueden influir la determinación de la materialidad podemos señalar los
siguientes:
• El tamaño de la Entidad en relación a sus ingresos y gastos totales, sus activos y pasivos
totales, etc.
• La naturaleza del error (grave, leve, deliberado o accidental, rutinario o anormal, etc.) y
los componentes de los estados financieros que afecta ese error
En la Auditoría Gubernamental, y sin perjuicio de la decisión del Responsable de equipo:

Responsable de Departamento de Auditoría, Auditor Interno o Socio Firma CPI, quien tendría
la responsabilidad por definir la materialidad, se podrían considerar como guía los universos
contables los que consisten en:
• Universo total
Es la totalidad de saldos que integran una cuenta, el número de operaciones realizadas ej.
Ítem de inventario, ingresos a caja en el período, número de cheques emitidos, número
de requisas de bodega, número de empleados que integran la cuenta de reservas para
indemnizaciones, etc.
• Items de alto valor
Se pueden seleccionar transacciones y balances de igual o mayor valor a una cantidad

establecida e incluir todos los items mayores que, o iguales a la precisión determinada.
25
• Items claves
Consiste en la selección de items que representan riesgo, o que son propensos a errores,
o sospechosos. _ Pueden ser verificadas 100% (si no son numerosas) o por muestreo
• Items representativos
Selección de una muestra del balance remanente de un universo contable, es decir de los
que no están dentro de los ítems claves ni representativos.
En todo caso, las decisiones de materialidad para los muestreos de transacciones, serán motivo
de cada programa de comprobación a la medida y del plan de muestreo, en el cual se
establecería básicamente el porcentaje máximo de error que se tolerará antes de considerar que
un atributo de control no es confiable y por consecuencia al interpretar los resultados del
muestreo que un sistema de controles no es confiable o no es eficaz.
En cuanto a las revisiones del cumplimiento de las normas legales, lo cual se debe contemplar
en todo el proceso de las auditorías, no aplica el concepto de materialidad en los términos
anteriores. La materialidad debe considerarse no por la cuantía del hecho irregular sino por sus
consecuencias jurídicas como por ejemplo: disolución, cierre temporal, multas, etc.
3.8 Alcance del Examen que afecta la determinación de Responsabilidades de

Funcionarios
Una de las facultades de la Contraloría General de la República consiste en determinar

responsabilidades determinar las responsabilidades de los servidores del gobierno. Esta
responsabilidad implica a os auditores gubernamentales y servidores públicos que realizan
auditorías el requerimiento de revelar averiguar si existen desembolsos ilegales, erróneos o
inapropiados por los cuales es responsable por ley un funcionario o pagador. Al determinar el
alcance del examen de operaciones seleccionadas se debe tomar debida cuenta de la necesidad
de efectuar suficiente trabajo, como una prueba de la efectividad de los procedimientos de la
entidad, para que el Órgano Superior de Control pueda cumplir con sus responsabilidades
respecto al establecimiento de responsabilidades.
3. . Programas de Auditoría
Los programas de auditoría financiera, describen específicamente la forma de ejecución de la

auditoría, contienen de forma ordenada y coherente las diferentes actividades para desarrollar
los procedimientos de auditoría que permitan cumplir con los objetivos de auditoría previamente
establecidos.
26
Los programas de auditoría son los medios que relacionan los objetivos propuestos para una
auditoría específica con la ejecución real del trabajo; identifican la información que debe
recopilarse y los procedimientos para alcanzar tales objetivos. Consisten básicamente en el
proceso mediante el cual se preparan las listas de procedimientos de auditoría para examinar los
Sistemas y cada cuenta de los estados financieros.
Los programas de auditoría detallados son los instrumentos metodológicos mediante los cuales
se pone en ejecución la "Planeación General de la Auditoría" documentada en el "Memorándum
de Planeación de Auditoría" y su preparación es responsabilidad del Encargado y/o Supervisor
de Auditoría. Los principales fines de los programas son:
• Servir de guía a los auditores para ejecutar los procedimientos
• Proporcionar un registro permanente de la auditoría para facilitar la supervisión de la calidad
El programa de auditoría es un esquema detallado del trabajo por hacer, siendo necesario que el
programa de auditoría sea elaborado con una adaptación a las necesidades de la entidad bajo
revisión, cumpliendo los requisitos y procedimientos determinados en la Parte I, Capítulo III
Proceso de Auditoría, Sección A numeral 3 de este Manual de Auditoría; en el que se establecen
los lineamientos generales para la preparación, contenido y presentación de los programas de
auditoría. Adicionalmente a lo contenido en la sección antes señalada, en esta sección se
abordan aspectos propios de la elaboración de programas de auditoría aplicables a la auditoría
financiera.
Corresponde al equipo responsable de la auditoría, determinar:
• Los procedimientos y pruebas de control o cumplimiento a ser aplicados por cada área,
actividad, objetivo específico o ciclo de transacciones.
• Los procedimientos y pruebas sustantivas de auditoría a ser aplicadas por cada área,
actividad, objetivo específico o ciclo de transacciones.
• La selección de las partidas, operaciones, actividades a incluir en las muestras.
• La determinación del tamaño de las muestras.
Del mismo modo es necesario que el trabajo de auditoría sea bien planificado, que todos los
aspectos de importancia sean examinados y que los auditores utilicen de la mejor manera
posible su tiempo disponible; teniendo el cuidado de que no se incluya en el programa
procedimientos innecesarios y de poca importancia.
27
4.1 Definición de Objetivos
Los objetivos de un programa de auditoría detallado consisten en las afirmaciones o enunciados

sobre los propósitos que se persiguen al realizar el trabajo de auditoría y no deben confundirse
con los procedimientos de auditoría. Que en el caso de la auditoría financiera está relacionado
con la determinación de la razonabilidad de saldos de la cuenta de que se trate, de su evaluación
del control interno y cumplimiento legal.
4.2 Alcance de las Pruebas Selectivas
Si la administración está en orden los registros y documentos son completos y labora bajo un
adecuado sistema de control interno, el auditor podría confiar en el sistema basado en la
verificación a través de pruebas selectivas y otras prácticas que evitan el examen detallado de
cada transacción y cada documento.
Si la administración se encuentra en desorden y con un sistema de control interno inadecuado,

el auditor teóricamente tendría que extender el alcance de la auditoría hasta la revisión y
comprobación en detalle de cada transacción y documento contable de importancia.
Esto es extremadamente costoso y su beneficio prácticamente nunca justifica su costo, por lo

cual en la práctica el auditor generalmente extiende el alcance de sus pruebas selectivas
únicamente a lo adecuado para obtener evidencia suficiente para documentar sus conclusiones
y justificar sus recomendaciones para mejoras. El alcance definitivo de las pruebas selectivas
de auditoría no puede determinarse excepto durante las labores de la auditoría y por parte del
auditor encargado del examen, basándose en su experiencia.
En el examen con fines de dictaminar sobre estados financieros, cuando las pruebas no dan
buenos resultados, el auditor debe decidir si se debe extender la prueba, emitir un dictamen con
opinión calificada, emitir una opinión negativa o abstenerse de dictaminar.
Si el sistema contable es inadecuado, el auditor tendrá que limitar el alcance de la auditoría al

examen de lo que existe, pues no puede crear nuevos registros ni documentos. La inexistencia
de documentación puede frustrar la labor de auditoría, limitando el informe a la discusión de las
deficiencias y la forma de subsanarlas. De igual manera, si el sistema de control interno es
inadecuado y el auditor no puede confiar en él, éste tendrá que limitar el examen y emitir un
informe muy crítico de la entidad, siendo imposible extender todo lo necesario como para
confiar en operaciones y actividades no controladas.
Algunas veces los funcionarios o empleados públicos tratan de impedir o limitar la auditoría
por varios medios. En el caso de que un funcionario trate de limitar el alcance o impedir
cualquier parte del examen, el auditor encargado debe informar al supervisor para que tome la
acción necesaria. Generalmente, en estos casos se debe ampliar el alcance y profundidad de la
auditoría con base en las circunstancias de sospecha.
28
4.3 Elaboración del Cuestionario sobre Control Interno
Un documento que se debe elaborar antes de iniciar la auditoría financiera es el cuestionario

sobre el control interno. Este cuestionario tiene casi la misma importancia que el programa de
la auditoría, pues se usa para determinar si el programa es adecuado o es necesario modificarlo.
Este cuestionario contiene una serie de preguntas elaboradas por el auditor que serán
contestadas por los funcionarios y empleados de la entidad bajo examen al principio de la
auditoría y posteriormente confirmados por el auditor en el transcurso del examen.
Las preguntas se dirigen fundamentalmente hacia los procedimientos de control interno

aplicados por la entidad en la realidad.
En muchos casos se pueden aprovechar los cuestionarios estándar contenidos en la Parte X

“Guía de Evaluación de Control Interno”, sin embargo, el auditor debe añadir preguntas
adicionales de acuerdo a las operaciones efectuadas por la entidad, o añadir preguntas
consideradas necesarias.
Normalmente, basado en el conocimiento de su preparación anterior, el auditor puede utilizar

las partes aplicables de cuestionarios estándar sobre los campos de control interno pertinentes a
la entidad bajo examen. Algunos de las preguntas uniformes sobre control interno no serán
aplicables a la entidad y en respuesta a éstos se marca "N.A." (no aplicable).
4.4 Selección de procedimientos
Una vez que el auditor conoce a fondo las operaciones de la Entidad, está en condiciones de
usar estas técnicas en el diseño de procedimientos específicos que le servirán para recopilar
evidencia suficiente y competente.
De forma similar, al diseñar los procedimientos, el auditor deberá centrarse en los objetivos de
la auditoría que se han de cumplir para cualquier cuenta o grupo de cuentas; al hacer esto,
deberá tener en mente que un determinado procedimiento podrá llevar a la consecución de
más de un objetivo y que con frecuencia, puede que sea necesario más de un procedimiento
para alcanzar un objetivo determinado. En consecuencia, es fundamental una evaluación de
los objetivos de auditoría más importantes que se han de alcanzar para que el desarrollo del
programa sea el adecuado.
En la auditoría financiera los criterios principales o normas de rendimiento considerados por el

auditor gubernamental son las disposiciones legales, las Normas de Contabilidad
Gubernamental, así como otros criterios que pueden ser establecidos en forma oficial tales
como políticas de contabilidad, normas técnicas, manuales, etc., los cuales son requeridos por
parte de las entidades gubernamentales en general o por grupos relacionados de entidades.
29
Las pruebas pueden ser en forma de análisis de cuentas seleccionadas; seguir el rastro de una
serie de transacciones desde su origen hasta su registro final en el mayor general, con el
examen simultáneo de todo documento de respaldo; comparar saldos según los registros con
inventarios físicos, arqueos, etc.; confirmación directa, etc.
Por ejemplo, si el auditor quiere cerciorarse de la existencia y propiedad de los bienes de la

Entidad, diseñará procedimientos tales como:
• Arqueos de valores
• Observación y recuentos de inventarios
• Inspección de documentos de propiedad
• Confirmación de custodia de inversiones, etc.
Los procedimientos pueden tener mucha variedad, la cual depende de los objetivos y la
estrategia del auditor, basados como ya se dijo en el conocimiento de los riesgos, lo cual es
consecuencia de una adecuada evaluación y comprobación de los sistemas de administración y
control interno.
La definición de los procedimientos debe incluir consideraciones sobre el alcance, la selección

y el método.
El alcance hace relación a la unidad o unidades de muestreo, al período que se tomará como
universo de transacciones sujeto a la auditoría, a los controles clave o características que se
examinarán en las muestras de auditoría y a la forma de determinar el tamaño de las muestras.
• Unidad de muestreo: Comprobante de egreso
• Período de revisión: Pagos efectuados entre el 1° de enero de 200X y el 31 de

diciembre de 200X
• Controles clave a comprobar: Autorizaciones, cotizaciones y evidencia de recibo de

los bienes y servicios comprados (concordantes con los objetivos del programa)
• Las unidades a examinar se escogerán mediante el sistema de muestreo estadístico de

atributos (o usando muestreo a criterio) tomando para tales efectos los siguientes
parámetros:
Porcentaje conservador de ocurrencia en el universo 1%
Porcentaje máximo de desvío tolerable 3%
Nivel de confianza 95%

30
Enfoque de límite superior
La selección está relacionada con el método de muestreo que se utiliza y hace referencia a la
forma en que deben escogerse las unidades de muestreo integrantes del tamaño de muestra; así
habrá indicaciones sobre la selección de unidades al azar o a criterio.
El método propiamente dicho se refiere a la manera como se van a ir examinando cada una de
las unidades de muestreo; básicamente consiste en combinar según los riesgos y objetivos las
diferentes técnicas de auditoría. De esta forma los procedimientos se van convirtiendo en
enunciados sencillos referentes por ejemplo a:
• Comparar un documento con otro
• Verificar la coincidencia de valores de un documento con su registro contable
• Inspeccionar los fondos que están en poder de un servidor público
• Observar la condición de un inventario, etc.
Muestreo:
Un ejemplo de muestreo puede ser el siguiente:
• Las transacciones seleccionadas como representativas o típicas de todas las operaciones.
• Todas las transacciones de un tipo específico o que están clasificadas en una sola cuenta,
por un período de un mes o por un número de días.
• Todas las transacciones que exceden de una cantidad mínima ya sea para un período de
prueba o para todo el período de la auditoría.
• Todas las transacciones que exceden una cantidad mínima establecida además de unas
(número o porcentaje establecido) por debajo del mínimo, ya sea por un período de
prueba
• Las transacciones restantes después de que personas experimentadas han eliminado cifras
pequeñas o sin importancia.
• Transacciones que después de un examen ocular de los registros contables parecen

apropiadas o normales.
• Transacciones que implican poco riesgo de error o perdida.
31
El concepto de ciclo
Consiste en el proceso de las transacciones financieras, procedimientos, enlaces que se

procesan a través de los sistemas contables hasta culminar en los estados financieros. Para
realizar una evaluación eficaz de los controles de procesamiento de transacciones, es
recomendable que la revisión de flujo de transacciones se organice en ciclos y funciones que
siguen al flujo de transacciones a través de su sistema contable.
Normalmente se efectúa el trabajo agrupándolo en ciclos y hechos económicos, dado que

estos impactan a la entidad, los que pueden dividirse lógicamente en cinco grupos. El término
ciclos se utiliza al referirnos a estos grupos:
Hechos económicos convertidos en transacciones Ciclos

1- Se reciben fondos de Administración Central y de Tesorería
organismos financiadores del ente
2- Se invierten temporalmente los fondos de tesorería hasta Tesorería
que se necesiten para otras operaciones
3- Se obtienen recursos (inventarios y servicios) de Gastos. Compras y gastos en
proveedores, contratistas y empleados a cambio de personal
obligaciones de pago
4- Se pagan las obligaciones a proveedores y empleados Gastos. Compras y gastos en
personal
5- Los bienes se retienen, utilizan o transforman Conversión
6- Se distribuyen los bienes a terceros a cambio de promesas Ingresos
de pago futuro
7-¿ Se prestan los servicios a cambio de pago o promesa de Ingresos
pago ?
8- Pago de terceros de los bienes y/o servicios distribuidos y/o Ingresos
prestados a ellos mismos
Estas clasificaciones de tesorería, gastos (compras), gastos (gastos en personal), conversión e

ingresos describen los cinco ciclos principales de las actividades de muchas entidades.
Un sexto ciclo, denominado informe financiero, también se puede identificar. A diferencia de

los otros, este ciclo no procesa transacciones pero se ocupa de informar sobre los resultados
de procesamientos a la gerencia, máximas autoridades, agencias gubernamentales, etc.
Cada ciclo se compone de una o más funciones. Una función representa una tarea esencial de
procesamiento o un segmento de un sistema que procesa transacciones lógicamente
relacionadas. No existe una definición uniforme de funciones. Sin embargo, las funciones
básicas contables pueden incluir tareas tales como: nómina, contabilidad general, presupuesto.
Otras funciones incluidas en el procesamiento de transacciones incluyen funciones de
personal, adquisiciones, etc.
32
4.5 Lectura y explicación a los auditores ejecutantes
Una vez aprobados los programas en cuanto a su diseño, el supervisor deberá hacerlos leer por
los auditores a quienes se haya asignado su ejecución, explicándoles el presupuesto de tiempo
para su realización y dando la aclaraciones metodológicas necesarias para la obtención y análisis
de la evidencia de auditoría y el manejo de las relaciones con los funcionarios que tengan que
ver con la revisión.
El supervisor deberá también asegurarse de que los auditores no tienen dificultades para la
obtención de la información lo cual podría limitar la eficacia de la auditoría.
33
CAPITULO VI
FASE II.- EJECUCION DE AUDITORIA
34
Capítulo VI EJECUCION DE LA AUDITORIA Actualización del MAG 2009
CAPITULO VI
FASE II.- EJECUCION DE AUDITORIA
El proceso de Ejecución de la Auditoría consiste en la aplicación de los programas de auditoría,

obtención de evidencias y documentación de las conclusiones que se revelen en los informes de
auditoría, garantizando el debido proceso de auditoría en cumplimiento de los preceptos
constitucionales que tutelan los derechos de los auditados.
El trabajo de campo o aplicación del programa de la auditoría financiera dentro de las oficinas de la
entidad examinada incluye la revisión y evaluación del sistema de control interno y la ejecución
completa del programa, a través de la aplicación de los procedimientos y pruebas incluidas en el
mismo.
La evaluación del sistema de control interno debe efectuarse lo más pronto posible, a efecto de
determinar la existencia de las pruebas detalladas a aplicarse. Esta evaluación también puede hacer
patente la necesidad de introducir modificaciones o ajustes en el programa de auditoría. Además
pueden elaborar flujogramas de los procesos financieros para facilitar la evaluación de las medidas
de control interno incorporadas en el sistema financiero.
Por consiguiente en esta sección se tratarán aspectos tales como:
1. Evidencias
Durante la fase de trabajo de campo el auditor obtiene y evalúa la evidencia necesaria para la
formulación de conclusiones y recomendaciones específicas respecto a los hallazgos de
auditoría individuales y necesarios en general para fundamentar su dictamen profesional. El
ejercicio del debido cuidado profesional, incluye la responsabilidad de ejecutar todos los
procedimientos y pruebas de auditoría necesarios con base en el juicio profesional del auditor
jefe del equipo y del supervisor, así como evaluar los resultados de dicha ejecución.
El criterio general a observarse es que debe efectuarse un examen lo suficientemente detallado

como para respaldar totalmente las conclusiones, opiniones o acciones correctivas que haya que
tomarse.
Esta evidencia debe reunir los requisitos y cualidades determinadas en las Normas de Auditoria
Gubernamental que establecen lo siguiente:
35
NAGUN 2.50 – A Evidencia suficiente, competente y pertinente.

Debe obtenerse evidencia suficiente, competente y pertinente a través de la aplicación de
procedimientos de auditoría (pruebas de cumplimiento y sustantivas), para sustentar de manera
razonable sus opiniones, comentarios, conclusiones y recomendaciones sobre una base objetiva.
"Evidencia de auditoría" significa la información obtenida por el auditor para llegar a las
conclusiones sobre las que se basa la opinión de auditoría
La “Evidencia de Auditoría", se obtiene de una mezcla apropiada de pruebas de control y de

procedimientos sustantivos.
Para que una evidencia sea considerada válida deberá, a juicio del auditor y servidores públicos
que ejercen labor de auditoría, cumplir los requisitos básicos de suficiencia, competencia y
pertinencia.
1. Obtención de evidencias
La obtención de evidencia pertinente, debe realizarse a través de la aplicación de pruebas

selectivas y otros procedimientos de auditoría considerados necesarios en las circunstancias, de
tal manera que permita la expresión de una opinión profesional respecto a los estados
financieros y el sistema de control interno.
El examen selectivo de transacciones individuales de recaudación y desembolso es una parte

necesaria de la auditoría financiera y debe efectuarse para que el auditor pueda cumplir
adecuadamente con sus responsabilidades. Esta labor también es necesaria para determinar las
responsabilidades de funcionarios, cuando sea aplicable. La ejecución de esta labor es un medio
principal a través del cual se prueba la efectividad del sistema de control interno financiero de la
entidad sobre sus operaciones.
La evidencia puede ser primaria y corroborativa:
1.1 Evidencia Primaria
La evidencia primaria la constituye los saldos a examinar los cuales se encuentran en los
estados financieros autorizados del período y en la a columna "Saldo a (período del
examen)" plasmado en la hoja de trabajo.
1.2 Evidencia corroborativa
La evidencia corroborativa se obtiene mediante el uso de técnicas y procedimientos de

auditoría, que ocupan la labor del trabajo de campo la cual se plasma en las columnas
"Ajustes y Reclasificaciones" de las hojas de trabajo y cédulas primarias; si existen
discrepancias con la evidencia primaria.
36
Se aplicarán procedimientos sustantivos a fin de obtener evidencia directa sobre la validez

de las transacciones y saldos incluidos en los registros contables o estados financieros y, por
consiguiente, sobre la validez de las afirmaciones.
A esos efectos podrán aplicarse entre otros, los siguientes procedimientos de auditoría:
1. Cotejo de los estados financieros con los registros de contabilidad.

2. Revisión de la correlación entre registros y entre éstos y la correspondiente
documentación comprobatoria.
3. Inspecciones oculares
4. Obtención de confirmaciones directas de terceros
5. Comprobaciones matemáticas.
6. Revisiones conceptuales.
7. Comprobación de la información relacionada.
8. Comprobaciones globales de razonabilidad.
9. Examen de documentos importantes.
10. Preguntas a funcionarios y empleados del ente.
11. Obtención de una confirmación escrita de los responsables del ente de las explicaciones
e informaciones suministradas.
Además se deberán aplicar procedimientos para detectar irregularidades seleccionando los

procedimientos de auditoría que permitan obtener evidencia suficiente para identificar
posibles situaciones de irregularidades, incumplimientos legales o actos ilícitos, que puedan
tener un efecto directo sobre las cifras de los estados financieros y en las operaciones e
información del ente auditado.
Evidencia competente
La obtención de evidencia corroborativa, constituye en sí el trabajo de campo y es la labor

más dispendiosa de la auditoría. Esta evidencia corroborativa se obtiene por medio de
técnicas y procedimientos de auditoría, las cuales tienen el propósito de convencer al auditor
y solo al auditor de la razonabilidad o no de los saldos sometidos a examen. Dado que estas
técnicas y procedimientos de auditoría solo buscan convencer al auditor, este tiene la plena
autonomía de determinar las técnicas a aplicar y el alcance de las mismas, cualquier
interferencia en la aplicación de las técnicas y procedimientos que el auditor ha decidido se
constituye en una limitación al alcance del examen y amerita una salvedad en el informe, en
el párrafo del alcance, la cual puede tener trascendencia en el párrafo de la opinión si el
auditor por medio de otras técnicas y procedimientos alternativos no logra obtener evidencia
suficiente y competente.
Evidencia suficiente y pertinente
A partir de la evidencia corroborativa se obtiene la evidencia suficiente y competente que es

el saldo que le consta al auditor el cual se plasma y documenta en la columna "Saldo a .
según auditoría" en la hoja de trabajo
37
2. Revisión General de las Operaciones Financieras
2.1 Factores a considerar al interpretar los resultados financieros
Antes de comprender e interpretar satisfactoriamente los resultados financieros de la actividad

examinada, el auditor debe comprender totalmente los objetivos, requerimientos legales,
métodos de operaciones de la entidad y cualquier otro factor que pueda tener relación con los
resultados.
Otros factores de importancia al analizar e interpretar los resultados financieros incluyen:

• Aplicación de los principios de contabilidad gubernamental o en su ausencia los
Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados.
• Estadísticas sobre los beneficiarios de servicios prestados.
• Situación de los requerimientos o solicitudes de servicios prestados y cualquier cambio
durante el período.
• Efectos de las limitaciones o restricciones legales o reglamentarias
• Efectos de nuevas leyes o reglamentos.
• Factores económicos.
• Cambios en la naturaleza o métodos de las operaciones durante el período.
• Prácticas relacionadas con el método de cobrar por servicios prestados (base,
restricciones, cambios durante el período).
• Efecto e importancia relativa de cualquier actividad urgente realizada durante el período.
• Hechos importantes ocurridos después de la fecha de los estados financieros.
2.2 Contabilidad completa
Si los informes financieros de una entidad (incluyendo presentaciones presupuestarias

delegadas en el presupuesto) no revelan totalmente las operaciones de las actividades
financieras por asignaciones regulares, se debe considerar el incluir resúmenes apropiados
en los informes de auditoría como información complementaria, hasta subsanar la
deficiencia. Como un mínimo, tales resúmenes deben mostrar una contabilización sobre las
autorizaciones de asignaciones efectuadas y las obligaciones y gastos relacionados. La labor
de auditoría debe incluir revisiones necesarias de esta información para respaldar cualquier
comentario en los informes.
2.3 Operaciones de fondos rotativos
Cuando las actividades se financien con fondos rotativos o renovables la revisión debe
incluir una consideración del volumen y alcance de las operaciones efectuadas en
comparación con estos factores, según hayan sido considerados al autorizar el método de
fondo renovable. Debe comentar en el informe sobre las aplicaciones importantes en tales
operaciones.
38
2.4 Revisión de los desembolsos
Es recomendable efectuar una revisión selectiva de los desembolsos de una entidad o

actividad bajo examen, para poder verificar si se los efectúan para los propósitos autorizados
y si efectivamente sirven a dichos propósitos.
Se debe comprender la filosofía del trabajo de la administración de la entidad al efectuar los

desembolsos como parte de esta revisión. El grado de mentalidad de economía, si lo hay, en
una entidad puede tener un efecto importante en las decisiones relacionadas con los
desembolsos. Debe tenerse en mente esta influencia intangible y las prácticas seguidas para
promover la economía en la entidad.
La asignación de una cantidad dada entregada para una actividad en particular constituye
sólo un tope de la cantidad que debe ser gastada en la actividad. Los funcionarios
administrativos responsables de la administración de una actividad, para lo cual se ha
establecido la asignación, tienen la responsabilidad final para la prestación de todos los
servicios necesarios con la suma más baja posible dentro de la cifra tope fijada. Todo
funcionario del gobierno que es responsable de administrar un programa debe asumir parte
de la responsabilidad por su costo.
• En primer lugar, debe tomar en cuenta el estado de las finanzas públicas cuando
recomiende al organismo responsable del presupuesto la cifra que a su juicio, es
necesaria para ejecutar sus actividades.
• En segundo lugar es su responsabilidad controlar y administrar las actividades bajo
su responsabilidad para gastar lo menos posible de los fondos asignados.
2.5 Interpretación de estados financieros
Además de probar la confiabilidad o integridad de los estados financieros de una

entidad, el auditor debe ser capaz de interpretarlos. Mucha de la labor implicada al
interpretar los resultados financieros de las operaciones se efectúa por medio de
comparaciones, el determinar la razonabilidad de las cifras y verificaciones de los
motivos de importantes variaciones o diferencias. Para llevar a cabo dicha labor es
necesaria:
o Evaluar la razonabilidad de elementos individuales o clases de activo, pasivo,

ingresos o gastos relacionados entre ellos, con la experiencia de años anteriores,
con los logros o con cualquier otro modelo de referencia apropiado.
o Comparar el rendimiento real en términos financieros con aquellos de períodos

anteriores o con cualquier norma de medida o rendimiento de trabajo, si la hay,
establecida o utilizada por la entidad.
39
Auditoría al informe de ejecución presupuestaria
o Comparar las recaudaciones reales con las cantidades que figuran en el presupuesto
tomando en cuenta las responsabilidades de recaudación de fondos de la entidad.
o Comparar los gastos reales, por tipos específicos de desembolsos, con las cantidades
que figuran en el presupuesto original antes de sus modificaciones.
o Obtener y evaluar las explicaciones de las causas de importantes variaciones entre

cifras reales y aquellas presupuestadas, inclusive las modificaciones presupuestarias.
o Se deben obtener explicaciones acerca de las relaciones que no parecen ser

razonables o lógicas.
3. Papeles de Trabajo
Los papeles de trabajo de una auditoría gubernamental constituyen el soporte del trabajo
llevado a cabo por el auditor, contienen los comentarios, conclusiones y recomendaciones
incluidos en su informe; así como las evidencias del cumplimiento del debido proceso de
auditoría.
Una documentación adecuada es importante por diversas razones:
• Para confirmar y fundamentar las opiniones e informes del auditor
• Como fuente de información en la preparación de los informes o en la respuesta a las

preguntas de la entidad auditada o de otras partes interesadas
• Como prueba del cumplimiento por parte del auditor de las normas de auditoría para
facilitar la planeación y la supervisión
• Como ayuda para garantizar que los trabajos delegados han sido realizados
satisfactoriamente y
• Como prueba del trabajo realizado, para futuras referencias.
El contenido y la disposición de los documentos de trabajo reflejan su grado de preparación,

experiencia y conocimiento del auditor. Los documentos de trabajo deben ser lo
suficientemente completos y detallados como para permitir a un auditor experimentado, que no
haya tenido previa relación con la auditoría, descubrir a través de ellos el trabajo realizado para
fundamentar las conclusiones.
Los papeles de trabajo deben cumplir los preceptos consignados en las Normas de Auditoría
Gubernamental de Nicaragua que establecen lo siguiente:
40
NAGUN 3.20 – B ARCHIVO DE PAPELES DE TRABAJO
Para cada auditoría financiera se organizará un archivo corriente de papeles de trabajo que
acumule de manera ordenada la información importante como evidencia de la ejecución del plan
de auditoría, la aplicación de los programas específicos y el desarrollo de la evidencia para
emitir la opinión sobre los estados financieros, la evaluación del sistema de control interno y del
cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y contractuales aplicables.
Los papeles de trabajo constituyen el vínculo entre el trabajo de planeamiento y ejecución, y el
informe de auditoría; por tanto, deberán contener la evidencia necesaria para fundamentar los
hallazgos, opiniones y conclusiones que se presenten en el informe.
3.1 Tipos de cédulas
a) Hoja de trabajo
En auditoría financiera el papel que reviste más importancia para el auditor, es la "hoja
principal de trabajo" o "balance de comprobación". Esta hoja presenta el balance de
comprobación compuesto de los saldos de todas las cuentas del mayor general y los ajustes
necesarios para llegar a los estados financieros.
− Activo del Balance General

− Pasivo del Balance General
− Gastos de la Cuenta de Resultados Económico-Patrimonial, o de la Cuenta Pérdidas y
Ganancias
− Ingresos de la Cuenta de Resultados Económico-Patrimonial, o de la Cuenta de Pérdidas
y Ganancias
− Estado de Liquidación del Presupuesto de Gastos
− Estado de Liquidación del Presupuesto de Ingresos
a.1) Contenido
La hoja principal de trabajo contiene la información básica sobre el contenido de los libros,
los ajustes necesarios en la opinión del auditor y los saldos finales de las cuentas del mayor
general de la entidad. Además, sirve como un índice de los papeles de trabajo.
En el caso del control financiero de una subvención o transferencia, la hoja de trabajo podría
ser el total de la subvención concedida dividida por programas y conceptos, el volumen de
producción o de obra construida, o cualquier parámetro determinante de la cuantía de
subvención otorgada.
41
Las hojas de trabajo contendrán los saldos del ejercicio anterior con el fin de hacer
comparaciones. También se anotarán en estas hojas de trabajo los ajustes y reclasificaciones
que resulten de la revisión, para obtener en ellas las cifras finales o de Auditoría que son las
referidas en el dictamen.
La columna que contiene los saldos a examinar representa el primer término de la ecuación de
auditoría, es decir, la evidencia primaria. Estos saldos son la primera evidencia que el auditor
tiene acerca de los estados financieros a dictaminar, por tanto el auditor debe comprobar la
razonabilidad de estos saldos para emitir su opinión, en otras palabras debe obtener evidencia
corroborativa de esta evidencia primaria para encontrar la evidencia suficiente y competente
que le exige la norma relativa a la ejecución del trabajo.
a.2) Presentación
La hoja principal de trabajo presenta la información siguiente:
• Código y nombre completo de cada cuenta del mayor general lo en otras palabras, el plan
de cuentas completo de la entidad) estas cuentas deben ser agrupadas según sus activos,
pasivos, patrimonio, ingresos y gestos, dejando algunas líneas en blanco entre cada grupo
para insertar las sumas y otros datos.
• El balance de comprobación final correspondiente al año anterior. Los saldos finales

ajustados de las cuentas del año anterior sirven como base de comprobación con los
saldos del año bajo examen. El tener los saldos de los dos años juntos, permite al auditor
tomar nota de los cambios o fluctuaciones importantes, que pueden necesitar el examen
y verificación profunda y como consecuencia los asientos de ajuste o reclasificación.
• El balance de comprobación del período bajo examen con los saldos actuales de las
cuentas del mayor general al fin del año.
• Columnas para ajustes y reclasificaciones de auditoría que son los asientos de ajuste o
reclasificaciones recomendados por el auditor para perfeccionar los estados financieros.
Son necesarias dos columnas para registrar en ellas los aumentos o disminuciones del
saldo que se ajusta o reclasifica, según sea el caso.
El ajuste procede, cuando se ha dejado de contabilizar una operación o transacción, para

lo cual debe regularizarse. La reclasificación, procede cuando a juicio del auditor, se ha
contabilizado mal una operación o transacción y aparece cargada o abonada a una cuenta
impropia.
El balance de comprobación del período bajo examen después de los ajustes y

reclasificaciones, es decir las cuentas del mayor general con sus saldos finales.
El índice de los papeles de trabajo relacionado con la hoja principal consiste en una
columna que presenta las claves alfa numéricas de los papeles de trabajo relacionados
con las cuentas examinadas o analizadas.
42
En el capítulo VIII de la parte II de este manual muestran los modelos de papeles de

trabajo.
a.3) Uso de la hoja de trabajo
Durante el curso de sus labores, el auditor va verificando los saldos de las cuentas para
satisfacer de su corrección o elaborando asientos de ajustes y reclasificación para corregir
los saldos. Si el saldo de una cuenta es correcto pasa directamente a la última columna
(balance de comprobación después de los ajustes). Si es incorrecto el auditor anota los
asientos de ajuste o de reclasificación en las columnas apropiadas y computa el nuevo saldo
correcto. Cuando todos los saldos son correctos y/o ajustados o reclasificados, la última
columna presenta los "saldos finales" del año para la elaboración de los estados financieros.
En el caso de la utilización de mayores auxiliares de ingresos y/o gestos que contenga las
cuentas detalladas, sería necesario hacer una hoja de trabajo similar a la hoja principal de
trabajo que contenga los balances de comprobación respectivos de los mayores auxiliares.
Cuando en los sistemas empíricos o tradicionales de contabilidad del sector público no existe
un mayor general u otro resumen organizado de los saldos, una de las primeras tareas del
auditor debe ser la obtención y resumen de los mismos en un formato similar al descrito
arriba para constituirse en su hoja principal de trabajo.
b) Cédulas Especificas
Cédulas específicas son aquellas que se relacionan con una cuenta de mayor general o
mayores auxiliares, tales como:
b.1) Cédulas sumarias de las cuentas del mayor general preparadas por el auditor.
Para cada uno de los epígrafes o apartados de la cédula matriz, se abrirá una cédula
sumaria que recogerá las cuentas de dicho epígrafe que van a ser objeto de revisión en el
área. Cada una de las cuentas de la cédula sumaria irá referenciada a las divisionarias u
hojas de trabajo donde se realicen las comprobaciones correspondientes.
Cada rubro de la Hoja de Trabajo estará representado por una Cédula Sumaria. Es de
advertir que no necesariamente el rubro debe representar una cuenta de mayor, pues a
criterio del Auditor, este puede agrupar dos o más si así se le facilita el examen. El
criterio para agrupar las cuentas en cédulas sumarias es la homogeneidad de las cuentas
agrupadas, pues se requiere que las conclusiones del examen del grupo sea aplicable a
todas las cuentas examinadas.
43
b.2) Cédulas analíticas
En estas cédulas se detallan los rubros contenidos en las cédulas sumarias, y contienen el
análisis y la comprobación de los datos de estas últimas, desglosando los renglones o datos
específicos con las pruebas o procedimientos aplicados para la obtención de la evidencia
suficiente y competente. Si el estudio de la cédula analítica lo amerita, se deben elaborar
sub-cédulas.
En términos generales la cédula analítica es la mínima unidad de estudio, aunque como se

afirma en el párrafo precedente existen casos en los cuales se hace necesario dividir la
analítica para un mejor examen de la cuenta. Las analíticas deben obligatoriamente describir
todos y cada uno de las técnicas y procedimientos de auditoría que se efectuaron en el
estudio de la cuenta, pues en estas cédulas y en las subanalíticas se plasma el trabajo del
auditor y son las que sirven de prueba del trabajo realizado.
Estas pueden ser de pruebas de:
• Verificación física
• Confirmaciones
• Conciliaciones
• Análisis de la actividad del salde de una cuenta
• Pruebas de razonabilidad
• Pruebas globales
• Cintas de suma
• Análisis comparativo
• Valuación
b.3) Sub cédulas analíticas
En algunas cuentas se requiere elaborar cédulas adicionales a las analíticas para examinar
otras cuentas que se desagregan de estas últimas. Tienen similitud con la cédulas analíticas
pues son la mínima unidad de análisis y en ellas se deben obligatoriamente describir todas y
cada una de las técnicas y procedimientos de auditoría que se aplicaron en la cuenta. Las
pruebas aplicadas originan documentos que deben indexarse utilizando el índice de la sub-
analítica adicionándole números consecutivos separados por una barra horizontal.
b.4) Otros documentos que prepara el auditor:
• Conciliaciones bancarias.
• Resumen de Confirmaciones de bancos, deudores y de otros.
• Cualquier otro documento que elabora u obtiene el auditor para respaldar su informe.
Estas cédulas varían según las actividades y naturaleza de la entidad. Son ampliamente
ilustradas en el capítulo VIII de este Manual.
44
2.7 Índice de papeles de trabajo
El capítulo III “Proceso de Auditoria” contenido en la parte I “Criterios Básicos” de este

Manual define y explica los aspectos conceptuales de los índices de papeles de trabajo,
contenido, forma de preparación, marcas, referencias, requisitos, entre otros que deberán ser
aplicados en la preparación de los papeles de trabajo de la auditoría financiera. En esta sección
se trata lo relacionado a los papeles corrientes “específicos”
Los papeles de trabajo corrientes específicos son los documentos u otros medios elaborados u
obtenidos por los auditores gubernamentales que tienen relación directa con una cuenta o
cuentas relacionadas entre sí o, con una área u operación determinada.
Los índices de los papeles de trabajo son las claves utilizadas por los auditores para facilitar su
manejo y archivo. Igualmente son utilizados para hacer referencia cruzada de datos iguales en
cédulas distintas. Los índices deben ser asignados de forma que cualquier partida, análisis o
documentos justificativos puedan ser referidos fácilmente al documento base. En el caso de
auditorías financieras, generalmente el documento base está constituido por el “Estado de
Trabajo” (Balance de Comprobación).
Si bien existen muchos medios para desarrollar índices de papeles de trabajo, la Contraloría
General de la República ha considerado para las auditorías financieras la aplicación del sistema
“alfanumérico”; esto es, la combinación de números y letras, como sigue:
Para los papeles generales: Números romanos.
Para los papeles específicos: Números y letras:
Cuentas del activo: letras simples

Cuentas del pasivo y patrimonio: letras dobles
Cuentas de resultado: cifras de dos números
Pruebas de procedimientos: cifras de tres números.
2.7.1. Papeles Generales
Un listado, no exhaustivo, de papeles de trabajo de auditoría con indicación del índice es la

siguiente:
I. Planificación y control de la auditoría
I-1 Carta credencial.

I-2 Resumen de Plan preliminar y costos de Auditoría
I-3 Memorándum sobre la planeación de la auditoría.
I-4 Plan para la visita preliminar y sus resultados.
I-5 Resultados de entrevistas iniciales y otros de naturaleza general.
I-6 Cronograma de Auditoría
45
I-7 Control de tiempo.

I-8 Control sobre los documentos obtenidos de la Entidad u Organismo.
I-9 Memorándum de operaciones.
I-10 Correspondencia con funcionarios de la Entidad y con terceros.
I-11 Notificaciones de inicio de auditoría
I.12 Reportes, Memorándums e Informes de avance
I-13 Control de Calidad de la Planeación
I-14 Sugerencias para auditorías futuras.
II. Datos generales de la entidad examinada
II-1 Copia de Manuales y Organigramas.

II-2 Hojas de Datos Personales de Funcionarios y Empleados Principales, de los que
deben presentar caución y los que han efectuado declaraciones probidad.
II-3 Documentación sobre la naturaleza de la entidad, actividades, oficinas o
delegaciones, procedimientos de operación, oficinas o delegaciones, recursos e
información estadística.
III. Leyes, Reglamentos y Contratos Aplicables
III-1 Extracto de Leyes, Reglamentos y Contratos aplicables.

III-2 Determinación de normas cuyo cumplimiento se debe evaluar.
III-3 Pruebas aplicadas.
III-4 Comentarios y conclusiones
IV. Información financiera y/o Operativa
IV-1 Carta de gerencia, firmada por el funcionario responsable.

IV-2 Copia del acta del Directorio (o similar) aprobando los estados financieros,
planes operativos, sistemas
IV-3 Estados financieros y/o informe de ejecución presupuestaria de la entidad.
IV-4 Datos para cotejo.
IV-5 Asientos de ajuste y/o reclasificaciones.
IV-6 Carta del asesor legal.
IV-7 Hechos posteriores.
IV-8 Contingencias.
V. Archivo resumen
V-1 Borrador (final) del informe.

V-2 Copia de la carta de observaciones y recomendaciones.
V-3 Puntos de revisión de los diferentes tramos de Dirección en CGR, Auditoría
Interna o Firma de Contadores Públicos, según el caso.
V-4 Puntos de revisión del Supervisor y Encargado de la Auditoría.
V-5 Hojas de hallazgos.
V-6 Notificaciones de Hallazgos.
46
V-6-1 Respuestas de Hallazgos

V-6-2 Actas de acceso a papeles de trabajo
V-6-3 Solicitudes y aprobaciones de prórroga
V-7 Actas de Discusión.
V-8 Acta de Salvaguarda
V-9 Control de Calidad de la ejecución y conclusión de auditoría.
V-10 Sugerencias para futuras auditorías.
VI. Declaraciones Testimoniales
VI-1 Nombre, cargo del declarante

VI-1-1 Citatoria para rendir testimonio
VI-1-2 Solicitudes de copia de declaración y recibo de entrega
Se asignará un número ordinal subsecuente por cada declarante
2.7.2 Papeles específicos
B/G : Balance de Comprobación
Cédulas sumarias: Incluye Hojas de trabajo, Programas de Auditoría y Evaluación del Control
Interno.
B/G-1 Cuentas de Activo:

A Sumaria de Efectivo y Caja Bancos
B Sumaria de Documentos y Cuentas por Cobrar
C Sumaria de Inventarios
L Sumaria de Gastos Pagados por Anticipado
N Sumaria de Inversiones
U Análisis de Propiedad, Planta y Equipo
V Depreciación acumulada
W Sumaria de Otros Activos
B/G-2 Cuentas de Pasivo y Patrimonio:

AA Sumaria de Préstamos por Pagar
BB Sumaria de Documentos y Cuentas por Pagar
DD Sumaria de Pasivos Acumulados
FF Sumaria de Impuestos sobre la Renta
KK Eventos subsecuentes y Pasivos no registrados
LL Pasivo Contingente
SS/TT Capital Social y Utilidades Retenidas
P/G- Sumaria de Cuentas de Resultados

10 Ingresos (Ventas)
20 Costo de Ventas
30 Gastos de Venta
40 Gastos de Administración
47
50 Otros Productos
60 Otros Gastos
70 Ajustes a Resultados de Períodos Anteriores
100 Nóminas
110 Revisión de comprobantes de egresos (Block vouching)
Cédulas de detalle: Por cada cuenta o rubro específico (Ej. Para Caja-Bancos)
A-1 Detalle del saldo de Caja
A-1-1 Programa de Trabajo
A-1-2 Evaluación del Control Interno
A-1-3 Análisis del movimiento y saldo final de caja
A-1-4 Arqueos de Fondos
A-1-5 Confirmaciones de fondos en efectivo fuera de la entidad
A-1-6 Ajustes y Reclasificaciones
A-1-7 Comentarios y conclusiones sobre las pruebas aplicadas y el programa de
auditoría
A-2 Detalle del saldo en Bancos
A-2-1 Programa de Trabajo
A-2-2 Evaluación del Control Interno
A-2-3 Pruebas de transacciones y de saldos.
A-2-4 Confirmaciones recibidas de las entidades bancarias.
A-2-5 Ajustes y Reclasificaciones.
A-2-6 Otros documentos relacionados directamente con el rubro.
A-2-7 Comentarios y conclusiones sobre las pruebas aplicadas y el programa de
auditoría
4. Ajustes y reclasificaciones
Se elaborarán dos tipos de hojas resumen de ajustes y reclasificaciones:
• Una en cada una de las áreas en las que se ha dividido el trabajo de auditoría, que recoja
todos los ajustes y reclasificaciones detectados en el área.
• Otra, general, que recoja todos aquellos ajustes y reclasificaciones que han sido detectados
por los auditores en todas las áreas.
Los ajustes de auditoría son aquellos asientos recomendados por el auditor, para perfeccionar la
presentación de los estados financieros, con el propósito de regular operaciones n transacciones
indebidamente contabilizadas o no registradas.
En teoría, la administración es responsable de llevar su sistema contable y elaborar los estados

financieros. La responsabilidad del auditor se limita al examen de aquellos estados financieros y
a la expresión de su opinión sobre los mismos.
48
En la práctica, el auditor durante el curso de su examen, casi siempre encuentra algo que
requiere un ajuste de los estados financieros elaborados por la entidad. Pueden ser errores,
omisiones, clasificaciones incorrectas, o tal vez acumulaciones no registradas.
Los asientos de ajuste recomendados por el auditor son aquellos necesarios para que los estados
financieros de la entidad presente adecuadamente la situación financiera y los resultados de sus
operaciones. Los ajustes de auditoría siempre tienen que ser sometidos al análisis y juicio de
importancia relativa. En otras palabras, el auditor solo debe recomendar asientos de ajuste
significativos. Si el auditor encuentra una faltante de C$ 10.00 en caja chica debe revelar este
faltante en su papel de trabajo que contiene el arqueo, pero no debe elaborar un asiento, porque
el monto en cuestión es inmaterial.
Los asientos de ajuste, se registran en tres sitios importantes:
a) En el papel de trabajo especifico relacionado con la cuenta ajustada (sumaria) con el fin
de que su saldo sea igual al saldo de la cuenta, después de hecho el ajuste).
b) En las columnas para ajustes de la hoja principal de trabajo (BG-1, BG-2, PG), con el fin
de que esta hoja muestre el saldo ajustado.
c) En el papel de trabajo resumen de asientos de ajuste de auditoría.
Los papeles de trabajo de ajustes de auditoría son los formatos en los cuales el auditor registra
los asientos recomendados en forma similar, a la de su registro en el diario general. Un típico
asiento de ajuste puede ser lo siguiente:
Ajuste No. 1 Código Debe Haber

Materiales de Construcción 244 500.00
Cuentas por Pagar 201 5000.00
Para registrar la factura No. 3456 de Empresas XS.A. de 3-1 -XX, por materiales recibidos el
28-12-XX.
Es conveniente señalar que como en cualquier asiento de diario, una explicación completa es
parte integral y necesario del asiento.
Los ajustes de auditoría son regulaciones a los estados financieros. Al terminar sus labores, el
auditor presenta a la entidad una copia completa de los asientos de ajuste.
Por lo general, la entidad acepta estos asientos y los registra antes de cerrar inicialmente los
libros. (si la auditoría es a un ejercicio recientemente fenecido).
En el caso que la entidad no aceptara uno o más asientos recomendados por el auditor, éste
tendría que determinar la acción a seguirse, lo que según la importancia del asiento podría
incidir en:
49
• Una opinión negativa sobre los estados financieros.

• Opinión calificada.
• Notas aclaratorias a los estados financieros, aceptables a la entidad.
• Una mención a los comentarios del informe (cuando es de menor significado).
Al respecto pueden presentarse dos alternativas:
a) Que la entidad aún no haya cerrado sus libros de contabilidad.
En este caso es necesario registrar los ajustes para que los estados financieros presenten
razonablemente la situación financiera de la entidad V los resultados de sus operaciones a la
fecha examinada.
b) Que la entidad tenga cerrados sus libros de contabilidad.
Es necesario analizar el efecto que producen en los activos, pasivos y resultados de la

entidad examinada a fin de considerar la procedencia de su registro.
Cuando un ejercicio financiero ha sido cerrado y liquidado, un asiento de ajuste para

regularizar una operación o transacción que puede ser extemporáneo y muchas veces
inaplicable, Sin embargo, puede suceder que la deficiencia detectada sea de tal
trascendencia, que su efecto en la entidad distorsiona la situación financiera del período en
que se produjo y que indudablemente afectará a ejercicios futuros.
En este sentido, el auditor gubernamental, debe aplicar su buen juicio y criterio profesional, a
fin de determinar si el asunto observado, afecta substancialmente la situación financiera de la
entidad examinada, a tal punto que se hace necesario la regulación mediante el asiento de ajuste
respectivo.
Los siguientes son ejemplos de operaciones o transacciones que podrían originar la obligación
de regularizarlas:
• Omitir el registro de activos fijos de importancia.

• Dejar de registrar pasivos u obligaciones.
• Operaciones o transacciones mal contabilizadas que afectarán la futura presentación de
estados financieros.
5. Limitaciones en el Alcance
Aun cuando en la teoría las limitaciones en el alcance de la auditoría deben ser solamente las
del buen juicio del auditor, en la práctica a veces existen limitaciones inevitables que pueden
afectar el ejercicio de la auditoria o influenciar el dictamen, tales como:
50
• Limitaciones de tiempo y/o recursos.

• Limitaciones del sistema contable, falta de documentación, registros, etc.
• Limitaciones del sistema de control interno.
• Limitaciones impuestas por la administración de la entidad.
6. Terminación de la auditoria
En esta parte del proceso de ejecución de la auditoría se establecen los aspectos más importantes
que debe cubrir el Auditor Gubernamental para dar por concluida la Auditoría y estar en capacidad
de en su opinión o conclusión del trabajo reo. Los aspectos que normalmente se de abordar en esta
etapa son los que se enumeran a continuación los que se deben de considerar enunciativos y no
limitativos:
a) Cerciorarse que se ha la estructura de control interno y que se ha dado cumplimiento a todos los
puntos de los programas de trabajo;
b) Revisar las operaciones y eventos subsecuentes hasta la fecha del dictamen;
c) Obtener una declaración de la administración de la Entidad u Organismo sobre hechos o

situaciones que no se encuentren reflejados en los registros de la Entidad u Organismo,
situaciones especiales que aunque estén registradas requieran ratificación y reconocimiento de
su responsabilidad por la corrección de la información financiera proporcionada para el examen;
d) Obtener una carta del Secretario del Consejo de Administración o Junta Directiva en la que
declare que las actas del Consejo o de la Junta celebradas hasta la fecha de la terminación de la
auditoría se encuentran todas asentadas en los libros respectivos indicado en la misma carta la
síntesis de los asuntos tratados en las sesiones comprendidas desde la fecha de la auditoría hasta
el día límite en que finalice el trabajo;
e) Cerciorarse que se han incorporados los ajustes finales aceptados por la Administración de la
Entidad u Organismo Auditado;
f) Asegurarse de que los papeles de trabajo contengan las conclusiones que se derivan de los
procedimientos de auditorías aplicados con relación al logro de cumplimiento de los objetivos
generales y específicos previamente definidos en la planificación del trabajo;
g) Comprobar que el archivo permanente de Auditoría se encuentre actualizado;
h) Recibir de la Administración de la Entidad u Organismo la aceptación por escrito de todos los

acuerdos producto de la Auditoría (ajustes contables, acciones correctivas a ponerse en
prácticas, métodos y procedimientos nuevos a implantarse y otros asuntos que hayan producido
buen efecto en la Dirección Superior).
i) Formarse un juicio sobre el trabajo final y las conclusiones de la Auditoría.
51
6.1 Carta de Salvaguarda
Al finalizar la auditoría el auditor gubernamental encargado de la auditoría obtendrá la

“carta de salvaguarda” donde la máxima autoridad de la entidad señala que ha puesto a
disposición de los auditores toda la información solicitada, respecto a todos los hechos
significativos ocurridos y relacionados con la auditoría, hasta la fecha de terminación del
trabajo en el campo de los auditores
6.2 Responsabilidad del auditor por asuntos fuera del período de la auditoría financiera
En la auditoría financiera además de la responsabilidad del auditor por los asuntos ocurridos
durante el período bajo examen, también tiene la responsabilidad de hacer conocer en su
informe cualquier aspecto significativo que encuentre durante su examen y pertenezca a
otros períodos. Estos pueden ser hechos posteriores o anteriores al período que afecta el
saldo de una cuenta de activo que requiere el ajuste correspondiente, estos son:
Hechos previos
Generalmente estos asuntos corresponden al período previo siguiente en relación al ejercicio

bajo examen. Por ejemplo, el auditor puede encontrar alguna información del período
anterior.
Hechos posteriores
Son asuntos que corresponden al período posterior al período de la auditoría y pueden ser de
una operación financiera, reorganización u otro asunto significativo en la etapa posterior al
período bajo examen, la cual debe mencionarse en el informe de auditoría para que este
logre una divulgación completa entre sus lectores.
En la auditoría profesional es una costumbre que el auditor revise ligeramente todas las
operaciones financieras significativas desde la finalización del período bajo examen hasta su
último día de trabajo en el campo, con el fin de detectar cualquier dato significativo sobre
cambios en las operaciones o la situación financiera de la entidad e incluirlo en su informe.
En fin, el conocimiento del auditor sobre cualquier asunto de importancia de la entidad bajo
examen debe ser incluido en el informe prescindiendo de si pasó o no durante el período
auditado.
Se deberá dar tratamiento en los estados financieros de los hechos, tanto favorables como
desfavorables, que ocurren después del final del periodo e identifica dos tipos de hechos:
a) Aquellos que proporcionan evidencia adicional de las condiciones que existían al final
del periodo; y
b) Aquellos que son indicativos de condiciones que surgieron subsecuentemente al final del
periodo.
52
CAPITULO VII
INFORME DE AUDITORIA
53
Capítulo VII INFORME DE AUDITORIA Actualización del MAG 2009
54
55
CAPITULO VII
INFORME DE AUDITORIA
FASE III Informe de Auditoría Financiera y de Cumplimiento
Comprende la preparación y emisión del informe de auditoría que incluye el dictamen sobre los
estados financieros y los comentarios, conclusiones y recomendaciones pertinentes. Cuando no se
han elaborado estados financieros el informe contiene las opiniones del auditor sobre el sistema de
control interno financiero y el sistema financiero en general. Es responsabilidad del auditor
encargado del examen.
La fase final de toda auditoría consiste en la redacción del informe formal y la reunión final sobre
dicho informe con los funcionarios responsables. El informe incluye la carta del informe o
presentación que incorpora el dictamen sobre los estados financieros (opinión no calificada,
calificada, o negativo), la expresión de la abstención de dictaminar cuando sea necesario o la
aclaración de que los objetivos del examen no contemplan dictaminar de ser el caso.
Cuando la entidad no ha elaborado estados financieros, normalmente indica graves deficiencias en

el sistema de control interno que se deben revelar en el informe. Algunas ocasiones al final se
presenta información financiera complementaria no cubierta por el dictamen, sobre los estados
financieros. En tal caso, debe indicarse el grado de responsabilidad que el auditor asume respecto a
dicha información complementaria.
El capítulo III Proceso de Auditoría de la parte I de este Manual aborda los conceptos, requisitos, y
otros elementos básicos del informe de auditoría, que deben ser aplicadas en los informes de
auditoría financiera; así como los procedimientos y formas de comunicación de resultados, pues el
auditor deberá aplicar los procedimientos de comunicación de resultados establecidos en las
Normas de Auditoría Gubernamental de Nicaragua, NAGUN 2.70 Debido proceso de auditoría,
tales como la Discusión de hallazgos y/o Notificaciones preliminares según corresponda.
En esta sección del Manual se adicionan aspectos particulares del informe en este tipo de auditorías.
1. Contenido del informe
Las Normas de Auditoría Gubernamental de Nicaragua, establecen lo siguiente para los informes de
Auditoría Financiera.
NAGUN 3.30 INFORME Y COMUNICACIÓN DE RESULTADOS
NAGUN 3.30 - A CONTENIDO DEL INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA
El informe de auditoría financiera incluirá: Un resumen ejecutivo, la opinión sobre los estados
financieros, así como los estados financieros y sus notas, un informe sobre el control interno y un
informe sobre el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y contractuales
aplicables.
56
El dictamen del auditor sobre los estados financieros incluirá la siguiente información:
a) Título
Se debe identificar el informe bajo el título de "Informe de Auditoría Financiera y de

Cumplimiento”, para que cualquier lector o usuario del mismo pueda distinguirlo de otros
informes que puede emitir el auditor resultado de trabajos especiales, revisiones limitadas o
informes preparados por personas distintas de los auditores.
(
b) Destinatario
Se dirigirá el informe a la máxima autoridad de la entidad a la que se le practico la auditoría.
c) Fecha del Dictamen
Corresponde a la fecha de finalización de trabajo de campo
d) Párrafo de introducción
Tiene como objeto el identificar la entidad, los estados financieros objeto de auditoría y las
políticas usadas por la entidad, incluyendo la fecha de corte y período cubierto, según se
describe a continuación:
• Identificar los estados financieros auditados. Por tanto, deberá incluir el nombre de la
entidad, los estados financieros objeto de examen.
• Referirse a un resumen de las políticas significativas y otras notas.
• Identificar la fecha de los estados financieros y el período cubierto.
e) Párrafo del alcance de la auditoría realizada de conformidad con las Normas de Auditoría
Gubernamental de Nicaragua (NAGUN).
Se debe indicar que la responsabilidad del auditor es expresar una opinión sobre estos
estados financieros con base en la auditoría. Además debe expresar que efectuó la auditoría
de acuerdo con normas de auditoría gubernamental.
Que estas normas requieren que cumpla con requerimientos éticos y que planee y ejecute la
auditoría para obtener una seguridad razonable que los estados financieros no presentan
errores importantes.
f) Responsabilidad de la Entidad por los estados financieros
El informe del auditor debe indicar claramente que la entidad es responsable por la
preparación y presentación de los estados financieros de conformidad a la base contable
utilizada, lo que incluye:
57
• Diseñar, implementar y mantener el control interno relevante para la preparación y

presentación razonable de los estados financieros, que no contienen errores
importantes, ya sea por fraude o error;
• Seleccionar y aplicar políticas contables apropiadas; y
• Efectuar estimaciones contables que sean razonables en las circunstancias (de ser
aplicable).
g) Párrafo con la opinión respecto a sí los estados financieros presentan razonablemente, en

todos los aspectos significativos, la situación financiera de la entidad a la fecha del balance
general, así como los resultados de sus operaciones y los flujos de efectivo del período
terminado, conforme los Principios de Contabilidad Gubernamental vigentes en Nicaragua,
si es entidad sujeta a este régimen, o con las NIIF y/o los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados.
h) Firma de los auditores que realizaron la auditoría y emiten el dictamen.
i) Otras responsabilidades de reporte

Cuando al auditor tenga responsabilidad en los casos aplicables de reportar sobre asuntos
relacionados con los estados financieros, debe exponer este hecho en una sección separada
del informe, seguido del párrafo de la opinión.
j) Fecha del Reporte

El informe del auditor debe expresar una fecha. La fecha del informe deberá ser la del último
día de trabajo en las oficinas de la entidad, ya que en esta fecha habrá completado sus
procedimientos de auditoría. A este respecto hemos de tener en cuenta que el auditor
obligatoriamente ha de considerar el efecto que en los estados financieros y en su informe
pueden tener los hechos y transacciones que hayan ocurrido y llegado a su conocimiento
antes del momento de entrega del informe a la entidad auditada.
Además el dictamen debe contener:
El informe sobre el entendimiento del sistema de control interno. Como mínimo el informe
contendrá: a) el alcance del trabajo, b) una descripción de los controles más importantes, c) las
condiciones reportables.
El informe y la opinión con respecto al cumplimiento por parte de la Entidad de las disposiciones
legales, reglamentarias y contractuales.
1. Tipos de Dictámenes
Los Dictámenes son la parte fundamental de los informes sobre la "Auditoria Financiera” Por lo
general todo informe de esta naturaleza constará de dos (2) partes: El dictamen y los estados
financieros vinculados al dictamen con sus notas respectivas o los registros contables y
operativos con sus notas respectivas. Cuando se haya examinado "Información Complementaria"
a los estados financieros, también se acompañará un dictamen a dicha información complementaria.
58
Dictamen
Cuando uno de los objetivos de la auditoría es expresar una opinión sobre los estados financieros de
la Entidad o sobre los registros contables y operativos, el auditor presenta su opinión en un
"Dictamen" cuyo formato prácticamente se ha estandarizado entre la Comunidad Internacional de
Contadores Públicos y ha sido aceptado por los organismos internacionales que se han creado para
la investigación y desarrollo de la Auditoría Gubernamental.
En el desarrollo de las auditorías sujetas a Dictamen el Auditor podrá expresar los siguientes
dictámenes:
2.1 Dictamen no calificado
Se emplea cuando el auditor expresa opinión sobre los estados financieros en el sentido de
que presentan razonablemente la situación financiera y los resultados de las operaciones de la
entidad, de acuerdo a los principios de contabilidad generalmente aceptados aplicados sobre
una base consistente con el año anterior y de acuerdo a las disposiciones legales.
Una opinión sin reparos se da cuando el auditor está satisfecho con todo lo esencial, esto es:
• Si las cuentas se han elaborado aplicando normas y directrices de contabilidad aceptables y

esa aplicación
• Ha sido consecuente
• Si las cuentas han cumplido con las exigencias legales y con los reglamentos pertinentes
• Si la situación de las cuentas concuerda con el conocimiento que el auditor tiene de la
entidad fiscalizada y
• Si existe una adecuada y completa presentación de las cuestiones importantes relacionadas
con las cuentas.
2.2 Dictamen calificado
Un dictamen calificado es el que se emite cuando se han comprobado desviaciones que no

afectan de manera sustancial la presentación razonable de los estados financieros tomados en
conjunto, pero tales desviaciones son significativas en relación a la cuenta o cuentas sobre las
cuales se expresa la salvedad.
Debe entenderse como salvedad aquel evento o eventos en los cuales se presentaron:
a. Limitaciones al alcance
Hubo una falta de evidencia comprobatoria o limitaciones al alcance en la auditoría, las

cuales por su importancia relativa hacen concluir al auditor que no puede expresar un
dictamen limpio y que no son suficientes como para expresar una abstención de opinión.
59
b. Desviación de Principios y Normas de Contabilidad Gubernamental.

Con base en los resultados de la auditoría, se concluye que hay una desviación
(incumplimiento o violación) de un Principio y Norma de Contabilidad Gubernamental,
cuyo efecto es importante para una cuenta o cuentas, pero no es suficiente para expresar
una opinión adversa.
Hay falta de evidencia comprobatoria, cuando el auditor no puede ejecutar pruebas de

auditoría necesarias para formarse un criterio sobre los mismos. Entre otras razones
tenemos:
• Restricciones impuestas por la Entidad
• Registros inadecuados
• Inexistencia o ineficiencia de documentación de respaldo de las transacciones
• Iniciación de la auditoría en fecha lejana al cierre auditado, con imposibilidad de

seguimiento, por registros inadecuados
El párrafo o párrafos de explicación debe contener como mínimo lo siguiente:
• Definición clara del asunto o asuntos que causan la salvedad, indicando la cuenta o
cuentas afectadas.
• En lo posible ilustrar los aspectos cuantitativos de lo que no se pudo auditar o de lo

que está afectado por la violación a la norma; por ejemplo:
2.3 Dictamen adverso o negativo
Se emite un dictamen adverso cuando se determina que los estados financieros no presentan
razonablemente la información que intentan presentar. En tal situación, los estados
financieros no están de acuerdo con principios de contabilidad, y las desviaciones son a tal
grado importantes, que la expresión de una opinión calificada no sería adecuada.
Una opinión adversa se da cuando el auditor es incapaz de formar una opinión sobre los
estados financieros como un todo por un desacuerdo tan fundamental que repercuta en la
situación presentada hasta tal punto que una opinión con reparos en algunos aspectos no
fuera adecuada. Los términos en que está redactada la opinión indican claramente un
resultado no satisfactorio de la fiscalización, seguido de una especificación clara y concisa
de los aspectos con los cuales está en desacuerdo. También en este caso es de gran utilidad
que los efectos financieros se cuantifiquen siempre que ello sea pertinente y factible.
60
Debe emitirse una opinión calificada cuando el auditor no está de acuerdo, o tiene dudas
sobre algún aspecto específico de las cuentas que sea importante pero no fundamental para
la adecuada comprensión de las mismas. Los términos de la opinión con reparos
normalmente indican un resultado satisfactorio de la auditoría supeditado a una declaración
clara y concisa de las cuestiones en desacuerdo o sobre las que existen dudas.
Si los efectos financieros de la incertidumbre o desacuerdo están cuantificados por el

auditor, se facilita la labor de los usuarios de los estados aunque esto no es siempre
practicable o pertinente.
La emisión de este tipo de dictamen debe considerar las siguientes condiciones.
• Que el trabajo haya podido hacerse de conformidad con las Normas de Auditoría
Gubernamental.
• Que como consecuencia de violaciones a principios y normas de contabilidad

gubernamental los estados financieros tomados en conjunto, se vean afectados por
sobre o subestimación importante, lo cual por sus efectos no alcance para expresar una
opinión con salvedades.
2.4 Abstención de opinión.
Se emitirá un informe con abstención de opinión cuando no haya sido posible obtener
evidencias sólidas y suficientes sobre la razonabilidad de los estados financieros sujetos a
auditoría o existan significativas limitaciones al alcance del trabajo que no le permitan al
auditor emitir un juicio profesional.
Cuando el auditor no puede formarse una opinión sobre las cuentas, consideradas en su
conjunto, debido a alguna duda o defecto tan fundamentales que una opinión con reparos no
sería adecuada, se abstiene de pronunciarse. Los términos de la abstención deben dejar claro
que no puede emitirse una opinión, especificando clara y concisamente todos los puntos de
duda.
La abstención de opinión debe considerar las siguientes condiciones:
• Que las limitaciones para cumplir con las Normas de Auditoría Gubernamental sean
tales que no le permitan al auditor formarse una opinión sobre los estados financieros
tomados en conjunto, de tal forma que no sea suficiente para decidir expresar una
opinión calificada.
• Aunque haya lugar a abstención de opinión, si el auditor tiene conocimiento de

violaciones a Principios y Normas de Contabilidad, debe revelar tales violaciones.
61
2. Dictamen sobre el cumplimiento legal y reglamentario
El informe sobre el cumplimiento legal y reglamentario, el auditor asume mayores

responsabilidades a las generales al conducir una auditoría de conformidad con Normas de
Auditoría Generalmente Aceptadas.
3. Dictamen sobre información complementaria
Los principios de contabilidad y los convenios internacionales, entre otros, requieren la

presentación de cierta información, distinta a los estados financieros y a las notas básicas
sobre los mismos, pero que se acompañan a dichos estados y notas. Estas informaciones por
lo general incluyen detalles y análisis de las cuentas en los estados financieros, información
estadística, comentarios que explican el desarrollo de un proyecto, la utilización de un
préstamo, información sobre los recursos humanos, planes de pensiones, etc. los cuales no
siempre tienen una naturaleza contable directa y no necesariamente han sido sometidos a las
pruebas de auditoría requeridos para expresar una opinión como la que se explica en los
párrafos precedentes.
Cuando se acompañe información complementaria, pueden ocurrir dos situaciones:
a. Que la información, que se acompañe por su naturaleza contable sea susceptible de ser
auditada conforme a las normas para auditoría financiera las cuales permitieron formarse
una opinión sobre los estados financieros tomados en conjunto, a los que se acompaña
dicha información y
b. Que la información que se acompaña por su naturaleza no presenta condiciones para ser
sometida a los procedimientos de auditoría financiera.
62
ANEXOS
MODELOS DE PROCEDIMIENTOS Y PAPELES DE TRABAJO
1
Capítulo VIII MODELOS DE PROCEDIMIENTOS Y PAPELES DE TRABAJO Actualización del MAG 2009
1. Modelos de memorándum
1.1 Información sobre antecedentes
a. Naturaleza de las operaciones y entorno económico.
La Estatal está encaminada a la fabricación de los tubos fluorescentes que son

consumidos en un 80% por las Entidades Públicas en general. Las operaciones se
han distribuido así:
Dos plantas de fabricación en León y Granada, los cuales prepararon su propia

información financiera y la envían mensualmente para consolidación con las
operaciones centrales, mediante formularios preestablecidos.
La administración y comercialización en la ciudad de Managua.
Durante 200x la Entidad construyó la planta de León, con un costo en libros de
US$ 2.5 millones y adquirió maquinaria usada de la GE por US$ 13 millones
para dicha planta.
La adquisición de maquinaria y la construcción de la Planta de Granada, fue
financiada mediante un crédito del Banco de Centroamérica, el cual será
pagadero en siete (7) años.
Las ventas de la Entidad aumentaron en 200x 4% en relación con el año
precedente, dicho aumento es atribuido básicamente al incremento de precios,
manteniéndose estable su nivel de ventas en unidades.
b. Registros contables y TIC
La contabilidad se procesa en forma centralizada en un computadora. Por otra parte

en microcomputadoras separados se procesan varias aplicaciones que suministran la
información base que debe regrabarse por no estar integrada al sistema central.
Las aplicaciones son:

Cartera
Proveedores - causación
Nóminas y prestaciones sociales
Tesorería - ingresos a caja y bancos, egresos y conciliaciones bancarias
Se destaca que el proceso de grabación no incluye la convalidación de los datos por las
unidades usuarias, lo cual aseguraría mayor calidad en la información tramitada en la
unidad central.
1.3 Estrategia de auditoria
a) Ambiente de control
La revisión del diseño de los Sistemas nos permitió alcanzar las siguientes
conclusiones generales:
2
Anexos MODELOS DE PROCEDIMIENTOS Y PAPELES DE TRABAJO Actualización del MAG 2009
Un buen número de empleados considerados clave, fueron removidos de sus

cargos por el cambio de autoridad, lo anterior nos indica un bajo conocimiento
del Sistema Operativo de la empresa.
El control interno de la entidad está ajustado a lo concebido en las Nromas
Técnicas de Control Interno; y en las normas básicas para cada Subsistema se
encuentran en un grado incipiente de desarrollo.
La función de Auditoría Interna cumple con las Normas de Auditoría Interna, su
tamaño y preparación del personal a cargo es inadecuado.
Por lo anterior consideramos que los Sistemas de la Entidad es o no eficaces en su

diseño y les otorgamos una confiabilidad de _____ %, lo que indica que en nuestras
pruebas de cumplimiento utilizaremos "muestreo de criterio".
b) Para revisar el Sistema TIC no utilizaremos aplicaciones especializadas debido a su

desarrollo incipiente, se revisará:
El ambiente de seguridades del Departamento de Sistemas.
La Confiabilidad de las aplicaciones contables en Managua y en las dos (2)
Plantas.
c) Planes de rotación
Por tratarse de una primera auditoría no efectuaremos rotación de énfasis.
d) Áreas de riesgo importante
Calificación
Área Enfoque y Alcance
de Riesgo
Sistema de Control Interno:
Ciclo de Ingresos A Comprobación del funcionamiento para

Ciclo de Egresos A los atributos de Control existentes,
Ciclo de Producción e usando muestras de criterio, con un
Inventarios A cubrimiento no menor al 30% de las
Ciclo de Tesorería A unidades del universo. El nivel de
riesgo, influirá en la determinación de
los alcances en las pruebas sustantivas.
Activos:
Aplicar el procedimiento de
Cartera de Clientes confirmación al 12.31.2X para no
A menos del 80% de los deudores en esa
fecha.
Examinar la antigüedad de la cartera y

establecer necesidad de provisión para
deudas de difícil recaudo.
3
1.2 MEMORANDUM DE OPERACIONES (EJ AREA INVENTARIO)
Memorándum (1)
C.O.P.
02/04/XX
NOMBRE DE LA ENTIDAD
Auditoría al 31 de diciembre de 1994
Memorándum sobre la segregación de funciones de compra,, recepción y salida.
Con el objeto de cerciorarnos que las operaciones de compre, recepción y salida se están llevando a
cabo de acuerdo a la narrativa C-1-1., seleccionamos una transacción y verificamos que se hubiese
preparado la orden de compra respectiva. Nos entrevistamos con el jefe de compras quien nos
indicó que cuando el almacén le reporta que hace falta existencia de algún bien, lo hace a través de
una requisición. El Jefe de almacén revisa la requisición y en base al catálogo de proveedores
vigentes selecciona al mas indicado, de acuerdo al artículo de que se trate y prepara la orden de
compra. Nos comentó que parte de sus funciones es la búsqueda de nuevos proveedores, la orden a
los proveedores de bienes, seguimiento y aclaración de los retrasos en el envío y turnar las órdenes
de compra y sus copias a los departamentos respectivos, con lo que terminaba su labor.
Posteriormente nos dirigimos al jefe de almacén y buscamos en sus archivos el aviso de recepción
relativa a nuestra partida seleccionada. El jefe del almacén nos explicó brevemente sus actividades
respecto a la recepción de los bienes. Nos dijo que ellos preparan el aviso de la recepción y que él lo
firma en señal de conformidad con los bienes recibidos. Ellos guardan una copia para su archivo y
el original lo emiten a sistemas para su proceso. Nos mostró sus archivos, los cuales guarda por mes
y en orden consecutivo. Señaló que con el envío de los avisos a sistemas termina sus función en
cuanto a la recepción de bienes.
Hablamos con el encargado de Sistemas, quien nos dijo que efectivamente él recibe los avisos de
recepción y que su función se limita a procesarlos. Nos indicó que automáticamente el sistema
valoriza los avisos de recepción puesto que el archivo de precios está dentro de la computadora.
Acudimos con el auxiliar de contabilidad, quien nos mostró el listado de transacciones de entrada,
donde aparece la compra seleccionada por nosotros, ya valorizada. También nos indicó que ellos
reciben la factura del proveedor y en base a ella preparan el asiento contable de débito a inventarios
y crédito a cuentas por pagar. Le solicitamos que nos mostrara la póliza en que se incluía nuestra
partida seleccionada, sin que observáramos ningún problema.
El procesamiento de los bienes que salen del almacén está a cargo del Departamento de Sistemas,
quienes emiten los comprobantes correspondientes en base a las órdenes de salida debidamente
aprobadas.
A través del trabajo realizado podemos concluir que las actividades de compra, recepción y salida
de bienes están adecuadamente segregados.
4
2. CARTAS ESTANDAR
2.1 Carta de confirmación de fondos de caja
MEMBRETE DE LA ENTIDAD
(Custodio del fondo)
(Entidad)
Estimado señor (a):
Los auditores de (CGR, UAI, Firma), están llevando a cabo una auditoría financiera y de
cumplimiento a nuestros estados financieros, por consiguiente le agradeceremos se sirvan llenar y
firmar la confirmación que figura a continuación que muestra la integración de los fondos de caja en
su poder al cierre de operaciones (fecha de la auditoria). Según nuestros datos usted tenía en su
poder la cantidad de (córdobas) a esa fecha:
Atentamente,
Auditor Encargado
_______________________________________________________________________________
Fecha
Sres auditores:
De acuerdo con la solicitud que antecede, me permito confirmar que las partidas que se detallan a
continuación constituyen el resumen de los fondos de caja de (entidad) en mi poder al cierre de
operaciones (fecha):
Disponible C$___________
Efectivo ____________
Cheques (detallar) ____________
Efectivo en tránsito ____________
Otros (explicar) ____________
Depósitos en (nombre del banco) ____________
Total ____________
Atentamente,
____________________ ___________________________
Nombre del Custodio Nombre de su superior inmediato
5
2.2 Carta de confirmación bancaria.
(Banco)
Estimado señores:
cumplimiento a nuestros estados financieros, por consiguiente le agradeceremos se sirvan confirmar
los saldos de las cuentas bancarias que la (entidad) tenía en calidad de depósito al cierre de
operaciones (fecha de la auditoria). Además les solicitamos les proporcionen la siguiente
información
1.- Estado de cuenta a la fecha del examen y quince días después de todas las cuentas existentes
2.- Detalle de los depósitos efectuados por nosotros durante los cinco días antes y cinco días
después de la fecha del examen
3.- Detalle de los rehusados por falta de fondos en el período que cubre la auditoría
4.- Detalle de garantías bancarias extendidas por ustedes y el colateral u otra garantía cedida por
nosotros.
5.- Información sobre cuentas cerradas en el período
6.- Firmas libradoras de las cuentas
La información deberá ser enviada en sobre sellado directamente a los auditores.
Atentamente,
Titular financiero de la Entidad
Cc auditores
6
2.3 Carta de confirmación de cuentas por cobrar
(Deudor)
Estimado señor (a) :
LA PRESENTE NO ES UNA SOLICITUD DE COBRO, SINO UNA SOLICITUD DE

CONFIRMACION DEL SALDO DE SU CUENTA CON NOSOTROS
_________________________________________________
SALDO AL A SU CARGO
(fecha) (Monto)
_________________________________________________
La cantidad arriba mencionada corresponde al saldo en la fecha indicada. Si este saldo es correcto,
agradeceremos se sirva firmar esta carta en el espacio de destinatario y enviarla directamente a los
auditores de (CGR, UAI, Firma), que están llevando a cabo una auditoría financiera y de
cumplimiento a nuestros estados financieros, Si el saldo no es correcto les solicitamos responder
directamente a los auditores dando amplio detalle de la diferencia. Favor utilizar el sobre que se
adjunta.
Nuestros saldos están cortados a la fecha indicada, por lo que no deben tomarse en cuenta
movimientos posteriores.

Indicar la dirección a que se debe enviar la confirmación
Atentamente,
Titular del área financiera de la Entidad

Firma autorizada y sello
EL SALDO ARRIBA INDICADO ES CORRECTO
ENTIDAD ____________________________
FIRMA DEL CLIENTE ____________________________
FECHA _____________________________
Cc auditores
7
2.4 Carta de confirmación de pólizas de seguro
(Compañía de seguros)
Dirección
Estimados señores:
cumplimiento a nuestros estados financieros, por consiguiente le agradeceremos se sirvan
proporcionarles la siguiente información relacionada con las pólizas de seguros al (fecha de la
auditoria):
1.- Detalle de nuestras pólizas de seguros activas a la fecha mencionada indicando:

a) Número de póliza
b) Cobertura de la póliza
c) Cantidad asegurada
d) período cubierto
e) prima anual
f) endosos a favor de terceros
2.- Monto de cualquier reembolso o descuento en primas adeudadas a nosotros a la fecha

mencionada
3.- Cualquier cantidad adeudada a ustedes por servicios prestados o primas no pagadas
4.- Detalle de reclamaciones en o favor nuestro. Para cada caso señalar la naturaleza de la acción,
cantidad involucrada, y su estimado de liquidación
Atentamente,
Cc auditores
8
2.5 Carta de solicitud de estado de cuenta por pagar
Fecha
(Proveedor, Acreedor)
Dirección
Estimado señor:
cumplimiento a nuestros estados financieros, por consiguiente le agradeceremos se sirvan
proporcionar una copia del estado de cuenta, detallando las partidas aun pendientes de pago al cierre
de la (fecha de la auditoria).
Atentamente,
Cc auditores
9
2.6 Carta de confirmación de cuentas por pagar
(Proveedor, Acreedor)
Dirección
Estimado señor (a) :
LA PRESENTE ES UNA SOLICITUD DE CONFIRMACION DE CUENTA POR PAGAR DEL

SALDO DE LA CUENTA DE NOSOTROS CON USTEDES
_________________________________________________
SALDO AL A SU CARGO
(fecha) (Monto)
_________________________________________________
La cantidad arriba mencionada corresponde al saldo en la fecha indicada. Si este saldo es correcto,
agradeceremos se sirva firmar esta carta en el espacio de destinatario y enviarla directamente a los
auditores de (CGR, UAI, Firma), que están llevando a cabo una auditoría financiera y de
cumplimiento a nuestros estados financieros, Si el saldo no es correcto les solicitamos responder
directamente a los auditores dando amplio detalle de la diferencia. Favor utilizar el sobre que se
adjunta.

Indicar la dirección a que se debe enviar la confirmación
Atentamente,
Titular del área financiera de la Entidad

Firma autorizada y sello
EL SALDO ARRIBA INDICADO ES CORRECTO
ENTIDAD ____________________________
FIRMA DEL CLIENTE ____________________________
FECHA _____________________________
Cc auditores
10
2.7 Carta de indagación de auditoría a abogados
Ciudad y fecha
Nombre del abogado o despacho de abogados
Dirección
Estimados Señores:
La CGR, UAI; Firma CPI, se encuentran practicando una auditoría a nuestros estados
contables al (fecha) por el período terminado en esa fecha. En relación con tales tareas,
agradeceríamos que les facilitara la siguiente información:
1. Breve descripción de cualquier reclamación, juicio o litigio de que tuvieran

conocimiento, actualmente pendiente o en proceso, incluyendo los que hubieran terminado a partir
del (fecha de la auditoria), que representen daños y perjuicios y otras reclamaciones o que de otra
forma pudieran afectar materialmente a esta Entidad, junto con su estimado de la obligación final
que, con relación a los mismos, pudiera tener la Entidad.
2. Breve descripción de cualquier pasivo contingente importante (que no sean las

reclamaciones, juicios o litigios mencionados en el punto 1 anterior), de los que tengan
conocimiento como abogados de nuestra Entidad. A estos fines pueden ustedes considerar como
pasivo contingente importante uno que comprende una reclamación potencial y otros efectos sobre
los negocios de la Entidad o su situación financiera.
Además pueden considerar que la expresión "pasivo contingente" se limita a las situaciones
sometidas a ustedes como asesores legales, en que las condiciones existentes pueden hacer a la
Entidad objeto de reclamaciones, imposiciones, sanciones o penalidades por terceros, o de alegatos
de incumplimiento en la ejecución de cualquier contrato de préstamo, escritura, sentencia
judiciales, orden oficial, de cualquier acto requerido por la leyes o los reglamentos o de obligación
o contrato de la Entidad.
4. El importe de los honorarios que adeudamos a ustedes al (fecha) por servicios prestados
hasta esa fecha y el monto aproximado de cualquier honorario aún no facturado por servicios
prestados a esa fecha.
Tengan a bien especificar la naturaleza y los motivos de cualquier limitación que pudiera
efectuar su respuesta directamente a la (dirección de CGR, UAI; Firma CPI).
Agradecidos de su atención a la presente, a la mayor brevedad posible, les saludamos
Atentamente
11
2.8 Carta de salvaguarda
Señores
CGR, Auditoría Interna, Firma
Su Despacho
Estimados señores:
A solicitud de ustedes escribimos esta carta para confirmar nuestro entendimiento de que su
auditoría (TIPO, OBJETO Y PERIODO); fueron realizados con el objetivo de expresar una opinión
y emitir el informe respectivo.
En relación con la auditoría, les confirmamos que de acuerdo con nuestro leal saber y entender:
1. Hemos dispuesto a disposición de ustedes:
a) Todos los registros financieros y datos relacionados

b) Todas las actas de reuniones del Consejo (comité, Junta)
c) Los estados financieros al X de XXX del 20XX, incluyen todo el efectivo y todas las cuentas
bancarias, así como todos los otros bienes y activos de la Entidad de los que tenemos
conocimiento.
d) Disponemos de títulos de propiedad sobre todos los activos y cualquier gravamen de alguna
importancia sobre los mismos se divulgan adecuadamente en los estados financieros o en las
notas sobre los mismos.
e) Todas las obligaciones de la Entidad de las que tenemos conocimiento, han sido incluidas en
los estados financieros a la fecha del balance. No tenemos conocimiento alguno con respecto
a pasivos importantes, u operaciones contingentes que deban ser registrados o divulgados de
conformidad con principios de contabilidad gubernamental de Nicaragua.
f) Los siguientes asuntos, en caso de ser significativos, han sido apropiadamente registrados o
divulgados en los estados financieros:
• Transacciones con intereses vinculados, incluyendo cuentas por cobrar o por pagar,
compras, transferencias, convenios de arrendamientos y garantías.
• Garantías, ya sea escritas u orales, por las cuales la empresa tenga un pasivo contingente.
g) La compañía ha cumplido con todos los aspectos de acuerdos contractuales que tendrían un
efecto significativo sobre los estados financieros en caso de incumplimiento.
12
Según nuestro mejor saber y entender, no tenemos conocimiento de que haya ocurrido ningún
suceso o acontecimiento posterior a la fecha del balance o a la fecha de esta carta que requeriría de
ajuste o divulgación en los estados financieros antes mencionados.
Detallar la información y documentación facilitada por la entidad
2.- No hemos facilitado la siguiente información:
a) Irregularidades que involucren a funcionarios de la entidad con funciones dentro del sistema
contable
b) Irregularidades con otros empleados que hubieran tenido un efecto importante en los estados
financieros.
c) Comunicaciones de organismos financiadores relacionados con la falta de cumplimiento, o
deficiencias en prácticas de informes financieros que hubieran tenido un efecto importante
en los estados financieros
d) Violaciones o posibles violaciones de leyes, reglamentos cuyos efectos deberían ser
considerados para ser revelados en los estados financieros.
3.- No existen
a) Detallar los controles, documentos que no dispone la Entidad o que no están operando,
b) Reclamos o gravámenes o resoluciones judiciales desfavorables que deban ser revelados en
los estados financieros como una contingencia
c) .Transacciones importantes que no han sido adecuadamente registrados en los libros de
contabilidad que sirven de base para la preparación de los estados financieros.
d) Activos ni pasivos importantes sin registrar
e) Acontecimientos que hayan ocurrido subsecuentemente a la fecha del balance de situación
que hubieran requerido ajustes o ser revelados en los estados financieros.
4.- No tiene la institución o empresa, intenciones de o planes de cambios en el sistema contable que
pueda afectar el valor registrado o la clasificación de activos, pasivos
5.- La entidad tiene título satisfactorio de propiedad de todos los activos y no se encuentran
hipotecados
Además, reconocemos que somos responsables por el sistema de control interno, por la
razonabilidad y contenido de los estados financieros, los cambios habidos en la posición financiera
de conformidad a los principios y normas de contabilidad.
Atentamente,
Nombre y cargo
Máxima autoridad de la Entidad
13
3. Procedimientos de auditoría
3.1 Análisis simple de riesgo por componentes:
EVALUACIÓN DEL
COMPONENTES / FACTORES DE RIESGO
ENFOQUE DE AUDITORÍA
RIESGO INHERENT CONTRO
E L
Efectivo Confirmación del 100%

de las cuentas bancarias
Considerable volumen de recaudos al cierre 12.31.2X.
en efectivo al manejo de 30
cuentas bancarias. A
Arqueo de fondos en
Las conciliaciones bancarias no se cajas principales al
muestran actualizadas. 12.31.2X.
El proceso sistematizado de los Revisión 100% de las

ingresos a caja no es convalidado conciliaciones
con los registros contables A bancarias.
Revisión de pases de
auxiliar al mayor a
12.31.2X.
Cartera Confirmación al menos

del 80% de la cartera al
La cartera se distribuye en más de cierre 12.31.2X.
200 clientes, empresas estatales.
A Revisión de cobros
No hay adecuada segregación de posteriores al cierre vs.
funciones en el registro y recaudo registros y
de la cartera. consignaciones.
Revisión de pases de
auxiliares al libro
mayor.
Revisar antigüedad de la
cartera para determinar
suficiencia de
provisiones.
14
12/21/2..
(Miles de C$)
Total de activos 30.545
Utilidades del ejercicio 1.215
Ajustes individuales de resultados mayores o iguales al 5% 61

Posibles ajustes que sumados superan 61 12
Ajustes individuales de cuentas de activo, pasivo y patrimonio 3.054
Posibles ajustes que sumados superan 3.054 305
Ajustes por valor relativo de cada cuenta, 10% del valor de cada cuenta.
3.3 Ejemplos de pruebas sustantiva
Objetivos de auditoría Pruebas sustantivas
Arqueo de facturas pendientes y morosas.

Confirmar facturas en cobranza o garantía.
Existencia u ocurrencia
Verificar transacciones entre el 3l Dic. 05 y la fecha del
Los saldos por cobrar- Clientes incluidos en el
arqueo de facturas
balance existen
Revisar y reprocesar registros.
Revisar transacciones al inicio y cierre del año. Inclusive

Integridad
las del año siguiente.
Todas las transacciones están registradas
Cruzar con cuenta “Ventas”
Derechos Revisar documentación sustentadora de facturas

La entidad tiene título legal suficiente por los saldos Comprobar que la venta se haya realizado.
adeudados por sus clientes al (fecha) Confirmar posibles embargos u otros.
Valuación Comprobar cobranza facturación a(fecha de auditoría)

El rubro está adecuadamente valuado Revisar casos nuevos de morosidad.
Comprobar la cobranza de todos los saldos.

Presentación y revelación
Comparar revelaciones con las normas y principios de
El saldo de Cuentas por Cobrar- Clientes está
contabilidad gubernamental de Nicaragua o, en su
clasificado y revelado adecuadamente.
ausencia, con los principios de contabilidad generalmente
aceptados
Las pruebas sustantivas mostradas en el ejemplo anterior necesariamente son todas las aplicables y
que no todas las pruebas aplicadas en la situación presente podrán serlo a todas las situaciones que
se encuentren.
15
4. Modelos de cédulas
4.1 Hoja de Trabajo
Las hojas de trabajo son la principal cédula en auditoría financiera y la integran las hojas del
Activo, del Pasivo y patrimonio y la del estado de Resultados
Instructivo – Hoja de trabajo

Se realiza en hoja de 14 columnas, como sigue:
Descripción
Donde detalla los rubros de los estados financieros que serán objeto de análisis en las cédulas
sumarias (a nivel mayor general) y detalladas (a nivel sub. cuentas). Nótese que muchas veces
estos rubros integran los saldos de varias cuentas del mayor general.
Referencia Papeles de Trabajo: Donde se especifica el índice que corresponderá a cada

cédula sumaria.
Saldos al cierre ejercicio anterior: Donde se anota estos saldos (no usado en el ejemplo)
Saldos al cierre ejercicio auditado: Donde se anota los saldos de los rubros de los estados
financieros al cierre del ejercicio auditado. Nótese en el ejemplo que se ha eliminado los
centavos. En otras oportunidades, de acuerdo al volumen de las cifras se trabaja inclusive a
nivel miles.
Ajustes: En estas columnas el auditor anota los asientos de ajustes propuestos por el auditor,
como resultado de su trabajo, para corregir errores en los registros contables. Aceptados por la
entidad auditada, ésta procede a anotarlos.
Saldos ajustados: Donde el auditor anota los saldos al cierre del ejercicio auditado,
modificados por los ajustes.
Reclasificaciones: Estas columnas sirven para anotar los asientos destinados a modificar la
clasificación de un rubro, para fines de presentación de los estados financieros. En tal sentido,
no se anotan en los registros contables.
Las hojas 1,2 y 3 presentan modelos de balances de comprobación para el Activo, Pasivo y
Patrimonio y Resultados.
Nótese el encabezamiento, la identificación del papel de trabajo y del encargado de su

formulación y revisión y las marcas de auditoría. Tipo de papel recomendado: 14 columnas
(17 x 11)
16
B/G – 1
PREP.: C.L.L.
NOMBRE DE LA ENTIDAD FECHA: 20/03/09
REV.: MOT.
Auditoría AL ______________ FECHA : 23/03/09
Estado de Trabajo – Activo
SALDOS AJUSTES RECLASIFICACIONES SALDO

REF. SALDOS AL SALDOS
DESCRIPCIÓN AL S/AUDITORIA
P/T 31.12.XX. DEBE HABER AJUSTADOS DEBE HABER
31.12.XX.
ACTIVO
CORRIENTE
CAJA Y BANCOS A 161.790.00 38.802.00 77.69 200.214.26
25.761
DOCUMENTOS Y
CUENTAS POR B 989.642.57 22.00 3.265.03 1.022.660.54
COBRAR
10.500.00
OTRAS
CUENTAS POR B-1 31.740.00 1.260.00 33.000.00
COBRAR
INVENTARIOS C 864.902.62 1.066.69 4.415.00 861.554.31
GASTOS
PAGADOS POR L 5.452.17 5.452.17
ANTICIPADO
TOTAL
ACTIVO 2.053.527.36 2.123.181.28
CORRIENTE
INVERSIONES N 1.199.993.32 1.199.993.31
PROPIEDAD,
PLANTA Y U/V 1.384.698.33 1.384.698.33
EQUIPO (NETO)
OTROS
W 34.000.00 34.000.00
ACTIVOS
TOTAL
4.672.219.01 77.411.69 7.757.72 4.741.872.92
ACTIVO
T T T
= Cotejado con la Balanza de Comprobación en 31.12.XX.

T = Sumas Verificadas
17
NOMBRE DE LA ENTIDAD.
Auditoría al 31 de Diciembre de 200X

Estado de Trabajo – Pasivo
(Córdobas)
SALDOS SALDOS SALDO

REF. SALDOS AL AJUSTES AJUSTADOS
RECLASIFICACIONES
S/AUDITORIA
DESCRIPCIÓN AL
P/T 31.12.XX. DEBE HABER DEBE HABER
31.12.XX.
PASIVO
CORRIENTE
DOCUMENTOS POR
BB 700.000.00 700.000.00
PAGAR
38.802.00
CUENTAS POR 1.999.219.
BB 1.356.00 1.240.467.00
PAGAR 000
1.090.00
4.229.00
3.950.00
15.000.00
32.500.00
GASTOS
ACUMULADOS POR DD 159.804.00 800.00 233.997.00
PAGAR
2.893.00
10.125.00
3.602.00
1.094.00
2.859.023.
TOTAL PASIVO 00
2.174.464.00
PATRIMONIO
2.000.000.
CAPITAL SOCIAL SS 2.000.000.00
00
UTILIDADES
TT 613.195.00 45.787.00 567.409.00
RETENIDAS
TOTAL PASIVO 5.472.218.
45.787.00 115.441.00 4.741.873.00
Y PATRIMONIO 00
T T T T
= Cotejado con la Balanza de Comprobación al 31.12.XX.

18
PG
PREP.: C.L.L.
FECHA: 20/03/XX
REV.: MOT.
FECHA : 23/03/XX
Estado de Trabajo – Resultados
SALDOS AJUSTES RECLASIFICACIONES SALDO FINAL

REF. AL SALDOS AL SALDOS DEBE
DESCRIPCIÓN
P/T 31.12.XX 31.12.XX. DEBE HABER AJUSTADOS HABER HABER
.
14.928.284. 14.925.018.5
VENTAS NETAS 10 3.265..00
00 0
MENOS: 23.31
COSTO DE 12.145.752. 12.150.190.8
20 4.415.00
VENTAS 28 9
GANANCIA 2.782.530.9
2.774.827.61
BRUTA 2
77.69
3.950.00
MENOS: 120.03
1.235.70
15.000.00
GASTOS DE
30- 1.671.990.9
VENTA Y DE 32.500.00 25.761.00 1.717.627.09
40 2
ADMINISTRACIÓN
800.00
28.93.00
10.125.00
3.602.00
1.093.75
GANANCIA DE 1.150.540.0
1.057.200.52
OPERACIÓN 0
OTROS INGRESOS
1.260.00
(GASTOS)
DIVIDENDOS E
50 10.500.00 22.00 22.282.00
INTERESES
10.500.00
ALQUILERES 50 12.000.00 12.000.00
INTERESES 60 -44.827.50 4.229.17 -49.056.67
UTILIDAD ANTES
1.088.212.5
DEL IMPUESTO A 1.042.425.85
0
LA RENTA
MENOS :
IMPUESTO A LA 587.822.00 587.822
RENTA
UTILIDAD NETA 500.390.50 45.786.65 454.603.85
83.328.65 83.329.65
T T T
= Cotejado con la Balanza de Comprobación al 31.12.05.
19
3.2 Cédula Sumaria
Los Papeles de trabajo “Sumarias” son utilizadas por el auditor para desagregar los rubros del
Balance de Comprobación por sub. grupos, como se describe:
Código
Detalla la clasificación de los totales del balance de comprobación por rubros. no existe un formato
único aplicable a todas las auditorías, debiéndose adaptar a los aspectos particulares de cada
examen.
Los criterios de clasificación para estos subgrupos están dados por factores como: (Cuentas por
cobrar)
Las líneas de los bienes o servicios.

Los tipos de usuarios de los servicios.
Criterios geográficos.
La clasificación contable usada por la entidad auditada.
Otros.
Denominación
Corresponde al nombre de la cuenta o descripción del código utilizado.
Referencia Papel de Trabajo
Detalla las cédulas analíticas en que se descompondrá la sumaria para el trabajo de detalle. A su
vez, de cada una de ellas se desprenderán una serie de documentos, cada uno de los cuales
representa una parte de la evidencia o pruebas acumuladas por el auditor durante el trabajo de
campo.
Saldos al cierre del ejercicio anterior
Detalla los saldos al cierre del ejercicio anterior. En el presente caso no ha sido utilizada esta
columna.
Saldos al cierre del ejercicio auditado
Detalla los saldos al cierre del ejercicio auditado.
En los ejemplos se presentan modelos de sumarias de “Cuentas por cobrar” Nótese el

encabezamiento de los papeles de trabajo, el índice y las marcas de auditoría.
Tipo de papel recomendado: 7 columnas (8 ½ x 11)

20
B
HECHO: FTS
Nombre de la Entidad FECHA: 04/04/XX
Auditoría al 31 de Diciembre de ___ REV.: M.O.T.
Sumaria de Cuentas por Cobrar FECHA : 04/04/XX
(
REF. SALDOS AL SALDOS AL AJUSTES SALDOS RECLASIFICACIONES SALDO FINAL
DESCRIPCIÓN
P/T 31.12.XX. 31.12.XX. DEBE HABER AJUSTADOS DEBE HABER HABER
CLIENTES B-1 1.282.228.00
DEUDORES B-2
PRESTAMOS A
B-3
EMPLEADOS
ANTICIPOS B-4
PROVISIÓN P/
B-5 -292.585.00
INCOBRABLES
TOTAL
T T T
= Cotejado con la Balanza de Comprobación al 31.12.05.

21
4.3 Cédula Analítica
Así como no existe un formato único de papeles sumarias, tampoco lo existe de papeles analíticos.
En tal sentido, el auditor debe diseñarlos de acuerdo a las circunstancias específicas de cada
auditoria. Muchas veces los análisis iniciales son proporcionados por la propia entidad auditada.
En el ejemplo que se presenta, se lleva a cabo la confirmación de las cuentas por cobrar al cierre del
ejercicio auditado. El PT B-1-2 detalla la muestra seleccionada para confirmación, su relación con
el total de las cuentas por cobrar (PT sumaria) y los resultados alcanzados en las pruebas, como se
detalla:
Código usuario
El auditor, por la naturaleza de la entidad auditada (empresa de servicios de agua y alcantarillado)
ha decidido utilizar el código del usuario para identificar a los deudores.
Cliente
Detalla el nombre del cliente.
Saldos al cierre del ejercicio auditado
En razón del tipo de actividad del auditado, la muestra seleccionada corresponde al grupo de los
“grandes usuarios” pues, los montos facturados a usuarios casa-habitación son normalmente de
muy bajo monto
Los saldos indicados corresponden a los registros de la empresa.
Saldos conformes
Corresponden a las respuestas recibidas por el auditor, en las cuales hay coincidencia con los
registros de la entidad auditada.
Saldos no conformes
Corresponde a las respuestas recibidas por el auditor, en las cuales no hay coincidencia con los
registros del auditor. En el ejemplo mostrado la respuesta recepcionada ha sido subdividida en
saldos conformes y saldos no conformes.
No contestado
Corresponde a las comunicaciones no respondidas por los usuarios, aún después de ser reiteradas.
Nótese además del encabezamiento, índice y marcas de auditoría, lo siguiente:
Referencias cruzadas.
Correlación con el total de cuentas por cobrar.
Aclaraciones del auditado, en relación a cuentas no conformes y /o no contestadas.
Conclusiones alcanzadas por el auditor.
22
Nombre de la Entidad B-1-1
Confirmación de Cuentas por Cobrar al 31.12.XX HECHO: UGO
FECHA: 11/04/ XX
Auditoría al 31 de Diciembre de XXXX
REV.: M.O.T.
(Córdobas) FECHA : 11/04/XX
COD. SALDO AL NO
CLIENTE CONFORME NO CONFORME
USUARIO 31.12.XX. CONTESTADO
186020865 Industria Centroamérica 12.789 12.789
187022899 Industrias Reunidas 27.543 19.347 8.196
189038755 Gasolinera Neptuno 5.965 5.965
298065337 Coca Cola S. A. 129.698 129.698
267034871 Cervecería Victoria 86.986 86.986
462036542 Cervecería Toña 79.765 79.765
189034429 Ind. Papelera Mercurio 98.872 98.872
265065427 Indegrasa 89.730 81.694 8.036
185038654 Incarsa 121.654 121.654
128089764 Gasolinera 71/2 6.486 6.486
287040965 Metrocentro 39.876 39.876
387056423 Banco Nica 57.952 57.952
475018538 La Confianza S. A. 36.697 36.697
158047643 R. Terán 39.875 39.875
456075380 Datatek 22.694 22.694
856.582 536.486 16.232 303.864
Alcance T T T; B-1-2-1 T; B-1-2-2
Cuentas Confirmadas 856.582
Cuentas no Confirmadas 425.646
Total Cuentas por Cobrar 31.12.05 1.282.228 B-1
(1) Las confirmaciones no conformes fueron aclaradas por la entidad

(2) Las confirmaciones no contestadas fueron motivo de eventos subsecuentes. Pagadas
Conclusión: Consideramos que los resultados de confirmaciones a clientes fueron
satisfactorios
23
Contraloria General de la República
4.4 Cédula Sub analítica

B-1-1
HECHO: UGO
FECHA: 11/04/06
NOMBRE DE LA ENTIDAD REV.: M.O.T.
Aclaración de Respuestas Inconformes FECHA : 11/04/06
Auditoría al 31 de Diciembre de 2005
(Córdobas)
EVALUACIÓN
SALDO SEGÚN EXPLICACIÓN
COD. COMENTARIO FINAL
CLIENTE DIFERENCIA EN
USUARIO DEL AUDITOR DIF.
COMPAÑÍA CLIENTE CONFIRMACIÓN ERROR
AUD.
Industrias 27.543 19.347 8.196 Fact. C/. 8.196 Cobro No No
187022899
Reunidas no Reg. verificado
Indegrasa 89.730 81.694 8.036 Reclamo Vista No No
265065427 aclarado 01/95 documento y
cobro
117.273 101.041 16.232
T T T
T = Suma Verificada
24
4.5 Modelos de Cédula por área de los estados financieros
4.5.1 Asientos de ajustes
Asientos de Ajustes
(Córdobas)
BALANCE DE
ESTADO DE RESULTADOS
CUENTAS Y EXPLICACION SITUACION
DEBE HABER DEBE HABER.
25
4.5.2 Caja y Bancos
Corte de documentos
Auditoría al 31 de diciembre de XXXX
DESCRIPCION NUMERO FECHA

Ultimo recibo 10348 31-12-05
Ultimo cheque emitido pagos inmediatos 1117 31-12-05
Cuentas por pagar 129946 30-12-05
Ultima factura emitida 306601 26-12-05
Ultimo aviso de recepción 536 31-12-05
Ultima nota de crédito/débito 0056 30-12-05
Se verificó que los 15 siguientes números de cada formato estuvieran en blanco.
Se verificó que los 15 números anteriores estuvieran emitidos y fechados conforme
Sumaria de Conciliaciones bancarias
(Córdobas)
RESTE SALDO
CK
SALDOS DEPOSITOS SUME S/
REF.
BANCO S/ EN LIBROS
P/T PENDIEN
BANCO. TRANSITO NATURALEZ
IMPORTE TES NATURALEZA IMPORTE
A
TOTAL
26
DETALLE DE PARTIDAS DE CONCILIACION
(Córdobas)
IMPORTE FECHA EN QUE

CHEQUE O NUMERO DE
FECHA C$ FUE
DESCRIPCION DE LA PARTIDA
CORRESPONIDA
1) Los detalles de las partidas de conciliación deben subdividirse y presentarse en

grupos
2) Indique la fecha en que fueron correspondidas las partidas
Traspaso entre bancos
(Córdobas)
FECHA PAGADO FECHA RECIBIDO OBSERVACIONES
TRANSFERIDO
CHEQUE VALOR SEGÚN TRANSFERIDO A SEGÚN
DEL SEGÚN LIBROS SEGÚN LIBROS
BANCOS BANCO
TOTAL
27
Conciliaciones bancarias de movimientos
(Córdobas)
MOVIMIENTOS
SALDO SALDO
DEPOSITOS CHEQUES
SALDO SEGUN BANCOS
MAS:
DEPOSITOS EN
FECHA DE DEPOSITOS
TRANSITO
BANCO LIBROS
OTROS
MENOS
CHEQUES PENDIENTES
OTROS
SALDO SEGÚN LIBROS
28
4.5.3 Cédulas de cuentas por cobrar B-2-2-2

HECHO: UGO
Nombre de la Entidad FECHA: 11/04/XX
REV.: M.O.T.
Procedimientos alternativos aplicados a confirmaciones no respondidas, luego de FECHA : 11/04/XX
segunda comunicación
(Córdobas)
FACTURAS
EVALUACIÓN
PENDIENTES DE
COD. SALDO NOTA SITUACIÓN COMENTARIO FINAL
CLIENTE PAGO
USUARIO DIC.XX CRÉDITO ACTUAL DEL AUDITOR
DIF.
NO. IMPORTE ERROR
AUD.
462036542 Cervecería 79.765 274876 45.397 Pagada Comp. Rep. No No
Toña Ing. 4/95
289684 31.368 Pagada Comp. Rep. No No
Ing. 4/95
185038654 Incarsa 121.654 296946 121.654 Pagada Comp. Rep. No No
Ing. 5/95
287040965 Metrocentro 39.876 291645 39.876 Pagada Comp. Rep. No No
Ing. 3/95
158047643 R. Terán 39.875 287792 24.841 Pagada Comp. Rep. No No
Ing. 5/95
294796 15.034 Pagada Comp. Rep. No No
Ing. 5/95
456075380 22.694 291657 22.694 Pagada Comp. Rep. No No
Ing. 2/95
303.864 300.864
& $
& = Comprobado con Reporte de Cuentas por Cobrar al 31.12.05.
$ = Comprobado con Facturas por Cobrar al 31.12.05.
Conclusión:
Mediante eventos subsecuentes, se comprobó la cancelación de todas las facturas de clientes que no
respondieron a la confirmación.
29
B-1-3
HECHO: UGO
FECHA: 12/04/06
REV.: M.O.T.
FECHA : 12/04/06
Análisis sustantivo de la antigüedad de los saldos de cuentas por cobrar
(Córdobas)
SALDOS AL 31.12.04. SALDOS AL 31.12.05.

ANTIGÜEDAD
MONTO % MONTO %
De 0 a 30 días 574.010 40 696.822 54
31 a 60 días 287.005 20 302.080 24
61 a 90 días 215.524 15 89.334 7
Más de 90 días 358.756 25 193.992 15
1.435.025 100 1.282.228 100
Nota:
La antigüedad de los saldos por cobrar ha mejorado respecto al año anterior
en razón del seguimiento de saldos vencidos más ágil y constante. La
provisión para cuentas morosas se considera adecuada, basada en el análisis
siguiente:
Provisión 292.586 B-2
Estimado cobro -266.825 B-1-3-
dudoso 3
Diferencia de 25.761 *
auditoría
Resumen del movimiento de la cuenta:
Saldo al 01.01.05 64.905
Aumentos 227.681
calculados : 1%
ventas
Dado de baja contra 0
provisión
Saldo al 31.12.05 292.586
Ver
P.T.B.1.3.3.
* = Diferencia de auditoría en cálculo provisión
T = Del listado de cuentas por cobrar, por antigüedad al 31.12.94.
$ = Cotejado con el Mayor General
30
B-1-3-1
HECHO: UGO
FECHA: 12/04/XX
REV.: M.O.T.
NOMBRE DE LA ENTIDAD FECHA : 12/04/XX
Análisis de cuentas de cobro dudoso

(Córdobas)
Auditoría al 31 de Diciembre de 20XX
FACTURA MONTO
COD.
CLIENTE MONTO COBRO
USUARIO NO. FECHA
DUDOSO
187019858 Mercados Nica 17.889 2628767 12.11.05 17.889
187019858 Mercados Nica 15.075 2960986 12.12.05 15.075
197065783 Trade Rite Stores 5.385 2669876 12.11.05 5.385
197065784 Trade Rite Stores Tda. 2 3.625 2669877 12.11.05 3.625
197065785 Trade Rite Stores Tda. 3 4.218 2669878 12.11.05 4.218
46.192 46.192
T T
Alcance: Todas las cuentas vencidas de 30-60 días sin cobro subsecuente
= No. factura comprobado con Auxiliar Cuentas por Cobrar

T = Sumado
31
B-1-3-2
COMPAÑIA ACUEDUCTO NACIONAL S.A. HECHO: UGO
FECHA: 12/04/06
Análisis de cuentas de cobro dudoso REV.: M.O.T.
FECHA : 12/04/06
(Córdobas)
FACTURA N.C.
FECHA MONTO
COD. MONTO EMITIDA
CLIENTE PAGOS COBRO EXPLICACIÓN
USUARIO VENCIDO NO. FECHA DESP.
POSTERIORES DUDOSO
CIERRE
143008676 Food Center 4.300 239876 12.10.05 04.01.06
478046765 Maderera Masaya 6.858 230157 04.10.05 11.01.06
398045864 Minimercado 1.700 253808 26.1005 25.10.06
Bolonia
276058750 Galería de Arte 8.260 249765 19.10.05 06.01.06
186053857 Ernesto Alemán 1.680 232986 12.10.05 19.10.95
287068545 Raúl Julia 800 249976 19.10.05 800
159048765 Mosaicos 2.365 242964 12.10.05 2.365 Cliente niega
pago
287036545 Pizzería Roma 4.320 250865 19.10.05 20.10.06
198049826 Irene Chamorro 1.120 239953 12.10.05 1.120 No ubicada
457049716 Taller El Triunfo 9.804 232964 04.10.05 9.804 No ubicado
365027654 Juan Pérez 2.300 254638 26.10.05 180 2.120 No ubicado
187048765 Jeans americanos 1.250 238509 12.10.05 08.01.06
369028976 Pulpería El Nica 1.250 254816 26.10.05 1.250
240058731 Librería 960 250865 19.10.05 18.01.06
Matagalpa
340039761 Restaurante El 5.028 255003 26.10.05 21.01.06
Sabor
198028965 Imelda Arias 2.300 244876 12.10.05 21.01.06
420653595 Mario Alegío 1.100 232876 04.1005 1.100 No ubicado
251064875 Eskimo 9.812 251960 19.10.05 07.01.06
365049876 Edificio Julia 14.333 250198 26.10.05 14.333 En bancarrota
299039768 Taller 23.354 251683 19.10.05 23.354 En bancarrota
Centroamericano
Total según listado cuentas 102.894 2.230 54.196
por cobrar B-1-3-3
T T T
Alcance: Todas las cuentas vencidas de 61-90 días sin cobro subsecuente
32
4.5.4 Cédula de inventario
COMPAÑIA ACUEDUCTO NICARAGUA S.A.

Prueba de Inventario Físico
(Córdobas)
ETIQUETA EVID. CANTIDAD

DESCRIPCIÓN NO. DE DOBLE COSTO DIFERENCIA
UBICACIÓN MONTO
ARTÍCULO ARTÍCULO INVENTARIO CONTEO S/Entidad S/Auditoría UNITARIO AUDITORÍA
FÍSICO ETIQ.
1. TUBO 10020 102 AA2 OK 4.160 4.160 8.80 36.608
ENSAYO 1
2. TUBO 10040 104 BB1 OK 2.387 2.387 9.84 23.488
ENSAYO 2
3. TUBS ENSAYO 10050 105 BB2 OK 5.918 5.918 9.72 57.523
3
4. TUBO 10060 106 BB3 OK 3.316 3.316 10.40 34.486
ENSAYO 4
5. PIPETA 10120 108 CC1 OK 2.820 2.820 9.02 25.436
6. CLORO 1 10410 123 GG1 OK 3.972 3.972 29.52 117.253
7. CLORO 2 10420 124 GG2 OK 1.145 1.145 34.02 48.138
8. CLORO 3 10510 126 HH1 OK 2.080 2.080 32.80 68.224
9. CLORO 4 10520 127 HH2 OK 1.052 1.052 41.00 43.132
10. CLORO 5 10630 131 II1 OK 1.165 1.165 49.20 57.318
11. PAPEL 20030 143 MM2 OK 2.413 2.413 7.47 18.025
ENSAYO 1
12. PAPEL 20040 145 MM3 OK 1.583 1.518 9.02 14.279 -586
ENSAYO 2
13. CLORITO 1 10220 114 DD1 OK 811 391 4.00 3.244 -1680
14. CLORITO 2 10210 113 DD2 OK 1.453 1.853 4.00 5.812 1600
15. CLORITO 3 10250 117 EE2 OK 2.118 2.118 4.00 8.472
16. CLORITO 4 10340 121 FF3 OK 1.450 1.350 3.36 4.872 -336
17. DECANTADOR 10720 132 JJ1 OK 2.302 2.302 6.88 15.838
1
18. DECANTADOR 10750 135 JJ4 OK 961 961 9.84 9.456
2
19. SULFATO 1 20040 141 LL2 OK 1.583 1.583 9.02 14.279
20. SULFATO 2 20020 142 LL3 OK 1.935 1.935 5.67 10.971
21. SULFATO 3 20110 148 NN1 OK 3.274 3.274 3.23 10.575
22. SULFATO 4 20120 149 NN2 OK 759 759 4.15 3.150
* 630.580 -1.022
33
Inventarios, verificación de costos y valuación
(Córdobas)
COSTO COSTO DE
DESCRIPCIÓN ARTÍCULO NO. ARTÍCULO REF. A P/T
Histórico Mercado REPOSICIÓN
TUBO ENSAYO 1 10020 8.80 8.80 C-1 8.80
TUBO ENSAYO 2 10040 9.84 9.84 C-1 9.84
TUBO ENSAYO 3 10050 9.72 9.72 C-1 9.72
TUBO ENSAYO 4 10060 10.40 10.40 C-1 10.40
En todos los casos el costo histórico es más bajo que el de mercado.
Por el tipo de actividad de la compañía, el costo de reposición es igual al de mercado.
Nombre de entidad C-1 (1)

Conteos de inventario físico 31/12/9x
auditoria a l
J. Rial 12/93 (2)
I II III = I - II IV V = I x IV VI = III x IV
Conteo s/ Conteo s/ Diferencias Costo Contado Diferencia
N° de item Descripción Auditor Auditado en unidades Unitario en C$ en C$
0052/2 Plancha de aluminio 5x20 1,250.00 1,250.00 0.00 0.82 1,025.00 0.00
1004/0 Plancha de aluminio 5x25 1,111.00 1,111.00 0.00 0.22 244.42 0.00
5257/6 Rulemanes 5x1 525.00 525.00 0.00 0.93 488.25 0.00
5582/9 Rulemanes 5x2 282.00 282.00 0.00 0.95 267.90 0.00
1251/3 Rulemanes 5x5 8,250.00 8,203.00 47.00 0.85 7,012.50 39.95
1897/6 Alambre rollos 100 mm. 1,152.00 1,152.00 0.00 0.62 714.24 0.00
1002/5 Alambre rollos 200 mm. 1,893.00 1,893.00 0.00 0.70 1,325.10 0.00
2111/6 Caños 2,5x20 6,570.00 6,570.00 0.00 0.60 3,942.00 0.00
Nota N° 1: En la presente hoja se do cumentaron Total contado por el auditor 17,630.61 49.00% 123.95
las muestras de conteo de inventario efectuadas
el 31/12/93, cuando se tomó el in ventario físico de Total inventario C 35,650.22 100.00% Pasar
bien es de cambio.(3)
No analizado 18,019.61 51.00%
Verificado cálculo
Verificado en corte físico
Verificado listado de inventario
1) Indice
2) Nombre del ejecutor
3) Aclaración de tarea realizada
34
NOMBRE DE LA ENTIDAD.
Conciliación del inventario perpetuo al mayor general
(Córdobas)
NO. NO. NO. MONTO DIFERENCIA

PROVEEDOR EXPLICACIÓN
PRODUCTO AV. RECEP. FACTURA S/Factura S/Inv. Perp. (+/-)
1. 10050 507 LOUIS PRICE 1.624
700X16.66 11.664
700X9.72 6.804 4.860 ERROR MATEMÁTICO
2. 10730 534 BALDWIN 13.391
800X7.55 6.044
800X7.68 6.144 -100 ERROR MATEMÁTICO
3. 10420 513 BALDWIN 13.234
300X24.02 7.206
300X34.02 10.206 -3.000 ERROR MATEMÁTICO
4. 10330 508 HUNTER 12.060
900X3.20 2.880
900X3.32 2.988 -108 PRECIO EQUIVOCADO
5. 10140 515 EAGLE 23.146
1.200X4.00 4.800
1.200X9.60 11.520 -6.720 PRECIO EQUIVOCADO
6. 10030 530 EAGLE 23.424
700X9.84 6.888
700X8.00 5.600 1.288 PRECIO EQUIVOCADO
7. 10020 530 EAGLE 23.424
2.000X8.00 16.000
2.000X8.80 17.600 -1.600 PRECIO EQUIVOCADO
8. 10730 527 MENT 2.112
400X7.43 2.972
400X7.68 3.072 -100 ERROR MATEMÁTICO
9. 10330 522 MENT 2.012
900X3.20 2.880
10. 10050 522 MENT 2.012
700X16.66 11.662
11. 10420 522 MENT 2.012
700X24.02 7.206
12. 10420 504 MENT 1.577
300X24.02 7.206
13. 10050 519 AGREGADOS 15.125
600X24.30 14.580
600X9.72 5.832 8.748 ERROR MATEMÁTICO
14. 10330 532 AGREGADOS 15.221
900X3.20 2.880
15. 10420 532 AGREGADOS 300X24.02 7.206
-1.090
Conciliación del inventario T

Valuación del inventario perpetuo 865.969
Menos : Diferencias identificadas -1.090
Otras, no identificadas 24 -1.066 *
864.903
T = Suma verificada * = Ajuste aceptado por la entidad. Ver Balance de Comprobación
35
4.5.5 Cédulas de Activos Fijo (Bienes de uso)
U-
HECHO: UGO
Movimientos de activo fijo FECHA: 14/04/XX
Auditoría al 31 de Diciembre de XXXX REV.: M.O.T.
(Córdobas) FECHA : 14/04/XX
CARGOS Abonos SALDO AL

CUENTA DE MAYOR REF /PT SALDO AL
ADICIONES OTROS RETIRO O VTA OTROS
TOTAL
U-1;
NOMBRE DE LA ENTIDAD HECHO: UGO
FECHA: 14/04/XX
Adiciones activo fijo REV.: M.O.T.
Auditoría al 31 de Diciembre de XXXX FECHA : 14/04/XX
(Córdobas)
MAQ Y VEHICULO MOB EQ DE
CHEQUE TERRENO EDIFICIO
FECHA DESCRIPCION EQUIPO OFIC.
NO.
TOTAL
36
U-1;
FECHA: 14/04/XX
Retiros activo fijo REV.: M.O.T.
(Córdobas)
COSTO DEPRECIA VALOR EN PRECIO DE UTILIDAD CUENTA DE
FECHA
REF. DESCRIPCION ORIGINAL CION LIBRO VTA (PERDIDA)
ADQUISIC. RETIRO CARGO CREDITO
TOTAL
4.5.6 Cedulas de gastos anticipados

FECHA: 14/04/XX
Pólizas de seguro REV.: M.O.T.
(Córdobas)
POLIZA No. RIESGO PROIEDADES LIMITE DE PRIMA PAGADA PAGADO CARGO A
CUBIERTO ASEGURADAS COBERTURA ADELANTA CRFEDIT
REF. CIA DE SEGURO DO O
IMPO FECHA FECHA
RTE SUSCRIP EXPIRA
TOTAL
37
20-1-1
U.G.O.
14/04/06
M.O.T.
14/04.06
COMPAÑIA ACUEDUCTO NICARAGUA S.A.

Análisis Sustantivo del Costo de Ventas
(Córdobas)
COSTO VENTAS/
VENTAS NETAS COSTO DE VENTAS
MES VENTAS NETAS
% % % %
2005 2004 2005 2004
VARIACIÓN VARIACIÓN 2005 2004
ENERO 1.121.495 23 911.211 905.966 20 752.822 80 82
FEBRERO 1.244.923 38 900.856 996.831 34 744.522 80 82
MARZO 1.220.632 56 779.298 1.003.156 56 641.792 82 82
ABRIL 1.290.225 55 830.968 1.017.528 57 685.550 78 82
MAYO 1.230.053 56 789.118 1.023.616 57 652.429 83 82
JUNIO 1.235.286 55 794.397 1.010.160 54 656.810 80 82
JULIO 1.196.785 24 965.260 949.407 21 783.515 80 82
AGOSTO 1.224.420 24 967.850 974.126 26 775.278 79 82
SEPTIEMBRE 1.213.084 24 976.261 993.351 23 806.224 81 82
OCTUBRE 1.065.429 9 980.832 883.845 9 808.006 82 82
NOVIEMBRE 1.361.071 70 801.513 1.110.584 53 661.477 81 82
DICIEMBRE 1.544.881 36 1.134.031 1.277.183 37 941.757 82 83
14.948.284 38 10.831.595 12.145.753 36 8.910.182 81 82
T $ A T $ A
El costo de ventas en 2005 disminuyó 1% con relación a 2004. El efecto monetario es

aproximadamente C/ 150.000 (1% de 14.928.283).
Los costos de adquisición de bienes aumentaron a partir de Enero 2005 y para nivelar la situación
las tarifas por servicios también aumentaron a partir de Abril 2005, por lo que la situación debió
mantenerse estable durante los últimos tres trimestres. Sin embargo, a partir de Septiembre
comenzó a verse una ligera tendencia de alza, considerada como demanda estacional.
De todas estas explicaciones, se considera que el costo de ventas guarda una razonable relación con
las ventas.
T = Cálculos verificados
$ = Comparado contra Balance de Comprobación y Mayor General
A = Verificado con P/T 2004
84
5. Programas estándar de auditoría financiera
Los Objetivos y los Procedimientos de Auditoría aquí señalados son de carácter enunciativo
y no limitativos; por consiguiente, deben considerarse como una guía básica de aplicación
general que permita al auditor gubernamental tomar las decisiones necesarias respecto a la
estrategia a seguir en la planificación del trabajo a desarrollar, siendo de cumplimiento
obligatorio para todos los auditores gubernamentales, definidos como tales en las Normas de
Auditoría Gubernamental..
Los programas de auditoría constituyen una guía para desarrollar el trabajo de auditoría con la
finalidad de evitar la omisión de aspectos importantes que deben analizarse para cumplir con los
objetivos de auditoría.
5.1 PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA DEL ACTIVO
5.1.1 EFECTIVO EN CAJA Y BANCOS
Objetivos
Los objetivos de los procedimientos de auditoría, entre otros, son los siguientes:
a) Determinar el cumplimiento, confiabilidad y suficiencia del control interno

vigente;
b) Determinar si los saldos presentados en el balance general representan
debidamente el efectivo o su equivalente en poder de la Entidad u Organismo, en
tránsito o en bancos;
c) Determinar que el balance incluye todo los fondos;
d) Determinar la correcta valuación de monedas Extranjeras;
e) Determinar si los ingresos diarios han sido depositados y registrados íntegra y
oportunamente;
f) Determinar si los cheques fueron debidamente autorizados, emitidos y
registrados;
g) Determinar si el efectivo se encuentra debidamente clasificado en el balance
general y si claramente se señalan mediante segregación u otra forma los saldos
restringidos o comprometidos y existencia de moneda extranjera.
Procedimientos de auditoria
Los principales procedimientos que usualmente son aplicables en la auditoría de

efectivo son los siguientes:
1. Evalúe la estructura de control interno vigente y cerciórese de su aplicación,

cumplimiento y suficiencia, asegurándose de que comprenda lo prescrito en las
Normas Técnicas de Control Interno para el Sector Público;
85
2. Prepare una cédula sumaria que resuma los saldos del efectivo en caja y bancos
y ligar con estados financieros;
3. Prepara cedula de relación que refleje los saldos que integran la cuenta de caja y cuenta de
banco a la fecha de la auditoría
4. Practique arqueo sorpresivo en los diferentes fondos existentes seleccionado a

una fecha determinada;
5. Efectúe corte de la documentación de todos los formatos con numeración

impresa por un período anterior y posterior al cierre del ejercicio para comprobar su
correcta utilización y registro;
6. Efectúe revisión del efectivo y compruebe:
a) Verifique la documentación que ampara las entradas y salida de efectivo, a

fin de comprobar que se han cumplido las políticas y procedimientos de
control aprobados;
b) Verifique que los ingresos recaudados se depositen íntegramente el día hábil
posterior a su recepción, mediante el cotejo de las facturas, recibos
liquidaciones de cobradores, cintas de cajas registradoras y otros medios que
controlan ingresos contra los depósitos bancarios;
c) Cerciórese que si la Entidad u Organismo acepta cheques postdatados, estos
sean registrados y depositados inmediatamente;
d) Verifique que los créditos a las cuentas de ingresos se identifiquen con la
naturaleza de los mismos;
e) Verifique que todas las personas que participan en la recepción o
desembolso de efectivo, estén debidamente afianzadas;
7. A la fecha de cierre revisar los traspasos entre bancos durante los diez días
anteriores y posteriores a dicho cierre;
8. Revise el control sobre el uso de la máquina protectora de cheques o cualquier

otro medio de protección, si se utiliza alguno;
9. Examine las conciliaciones bancarias, investigando las partidas incluidas en las

mismas y comprobando que se hayan registrado los ajustes que procedan, poniendo
énfasis en las partidas importantes y poco usuales, ejecutando al menos los
siguientes pasos:
a) Compare contra el estado de cuenta del Banco del mes o período que se concilia,
el saldo según Banco que refleja la conciliación;
b) Obtenga las minutas respectivas por los depósitos en tránsito y coteje la fecha de
registro en libros y la fecha en que fue correspondido por el Banco, según el
estado del período siguiente;
c) Compruebe que los cheques flotantes fueron pagados por el Banco en el
período posterior, mediante examen de las fechas de pago que aparecen en
86
el estado de cuenta. Por aquellos cheques no pagados en el período

posterior, compare con el registro auxiliar, a No. de cheque y su valor y
examine la documentación justificativa;
d) Por cualquier otra partida de conciliación, examine la documentación
justificativa u otros documentos que respalden tal partida.
La manera adecuada de analizar la razonabilidad de las conciliaciones bancarias es la siguiente:
Objeto de Análisis Procedimiento

A) Saldos según el Ente Auditado Cotejo o ligue con mayor a la fecha de cierre de los Estados
Financieros
B) Partidas Conciliatorias
- Depósitos en tránsito Verificación de su acreditación o débito según corresponda en
extractos posteriores al cierre de los Estados Financieros
- Cheques Pendientes
- Nota de débito Verificación de su débito o créditos‚ según corresponda en los

Extractos Bancarios buscando su contrapartida contable
- Notas de Créditos
Objeto de Análisis Procedimiento
- Transferencias Bancarias Verificación de su débito o crédito‚ en los extractos bancarios

respectivos de la cuenta bancaria de la cual se recibe o se envía
el cargo respectivo.
- Comisiones Verificación de las mayores partidas con documentación de

respaldo
C) Saldos según el Banco Cotejo o ligue con extractos bancarios en primera instancia y
luego con confirmación del banco respectivo.
10. Confirme los saldos en cuenta corriente con los diferentes Bancos a la fecha
de cierre u otra fecha en particular; y compruebe:
a) Verifique si se tiene establecido el sistema de firmas mancomunadas y
que ninguna de ¡as firmas corresponda a empleados cuyas obligaciones
incluyan labores de registros de operaciones, de conciliaciones
bancarias, aprobación de comprobantes de pagos o manejo de afectivo;
b) Revise si las firmas autorizadas para librar cheques según la información
del Banco son las mismas, que tiene vigente la Entidad u Organismo;
11. Verifique la correcta valuación de monedas extranjeras con base al tipo de

cambio existente al cierre del ejercicio.
12. Concluya en la cédula sumaria -conforme los resultados de los objetivos de

auditoría propuestos para esta área.
87
5.1.2 CUENTAS POR COBRAR
Objetivos de auditoria
Los objetivos de los procedimientos de auditoría tienen como propósito

determinar lo siguiente:
a) Determinar el cumplimiento, aplicación y suficiencia de la estructura del
control interno que se tiene establecido;
b) Evaluar los procedimientos y disposiciones legales utilizados para la
concesión de créditos, incluyendo los términos y plazos;
c) Determinar que los saldos que se muestran en el balance general
representan adeudos legítimos a favor de la Entidad u Organismo;
d) Determinar si se han establecido estimaciones para cubrir pérdidas por
cuentas incobrables y si esas estimaciones pueden considerarse razonables;
e) Determinar si algunas cuentas o documentos por cobrar han sido dados en
garantía, descontados, cedidos o vendidos; y en caso afirmativo, si estos
hechos aparecen claramente descritos en los estados financieros;
f) Determinar su adecuada presentación, clasificación y revelación en los
Los principales procedimientos que son aplicables en la auditoría de esta

cuenta son los siguientes:
1. Evalúe el control interno vigente y compruebe su cumplimiento, validez y

suficiencia;
2. Prepare una cédula sumaria que resuma los saldos del efectivo en caja y
bancos y ligar con estados financieros;
3. Prepara cedula de relación que refleje los saldos que integran la cuenta de caja y cuenta
de banco a la fecha de la auditoría
4. Cotejar el saldo de la relación vrs. registros contables y verifique la sumatoria
aritmética
5. Solicite al auditor interno los informes de exámenes que haya realizado
sobre este rubro. Coordine este estudio con la evaluación que sobre esta
cuenta haya realizado la auditoría interna;
6. Verifique el origen de las disposiciones legales o las directrices que
autorizan este tipo de operaciones y verifique su cumplimiento;
7. Realice un análisis de los saldos que integren esta cuenta, de preferencia
tabulado por antigüedad de saldos.
88
El resumen y el listado analítico por antigüedad de saldos sirve de base para

la aplicación de muchas de las pruebas de los saldos de las cuentas por
cobrar (selección de cuentas para su confirmación, recuperación, análisis,
etc); además se debe comprobar la suficiencia de la estimación para cuentas
incobrables correspondiente.
A continuación se indican los factores que se deben tomar en cuenta al

evaluar la suficiencia de la estimación para cuentas de cobros dudosos:
a) La firmeza de las bases sobre las cuales la Entidad u Organismo otorgar
créditos;
b) La antigüedad de los saldos por cobrar a la fecha de¡ balance general,
prestando atención especial a saldos importantes ya vencidos o montos
significativos en disputa;
c) Los cobros de cuentas individuales importantes y demás cuentas en
conjunto, posteriores a la fecha del balance general;
d.) La historia de la Entidad en lo que se refiere a cuentas malas;
e) Las opiniones respecto a la cobrabilidad de determinados saldos,
expresados por funcionarios de la Entidad;
f) El criterio utilizado por la Entidad para detectar o determinar la
incobrabilidad de saldos deudores.
8. Coteje en base a un alcance, saldos de clientes contra los registros

auxiliares;
9. Diseñe e implante un plan de trabajo para la confirmación escrita de

cuentas por cobrar.
El método a seguir para la confirmación de los adeudos, su extensión,
alcance y la oportunidad en la aplicación del procedimiento, queda a juicio
del auditor de, acuerdo con las circunstancias;
a) Prepare un resumen de las solicitudes de confirmación enviadas y las
contestaciones recibidas, debiendo este controlarse en los papeles de
trabajo especificando el alcance y procedimientos y los resultados
obtenidos;
b) Por todas aquellas solicitudes no contestadas efectúe trabajo alternativo,
tal como examen de cobros posteriores y documentación que sustente el
adeudo, etc.
c) Cuando la aplicación de procedimientos de confirmación no sea posible
o aconsejable, el auditor podrá sustituir tal procedimiento con métodos
alternativos que le proporcionen la satisfacción necesaria con respecto a
la autenticidad de los saldos;
d) En los casos que se considere necesario se procederá a efectuar un
arqueo físico de la documentación que ampara los adeudos para
cerciorarse de que esta esté completa y suscrita a favor de la Entidad u
Organismo;
89
e) Obtenga un detalle de las cancelaciones ocurridas en el año y

compruebe la autorización por parte del funcionario competente,
observando que la cancelación se efectuó previa una acción consistente
y persistente de cobro hacia el deudor;
8. Verificar la correcta valuación de las cuentas y documentos por cobrar en

moneda extranjera con base al tipo de cambio vigente al cierre del período.
9. Concluya en la cédula sumaria conforme a los resultados de los objetivos

de auditorías propuestos para esta área.
5.1.3 CUENTAS POR COBRAR A EMPLEADOS
Procedimientos
bancos y ligar con estados financieros;
2. Prepara cedula de relación que refleje los saldos que integran la cuenta de
caja y cuenta de banco a la fecha de la auditoría
3. Cotejar el saldo de la relación vrs. registros contables y verifique la sumatoria
aritmética
4. Obtener una relación de los saldos a cargo de los empleados;
5. Cotejar en base a un alcance, los saldos a cargo de empleados, contra los
registros auxiliares;
6. Confirmar directamente por escrito con el empleado el saldo respectivo a
la fecha de revisión;
7. Prepare una cédula de movimiento por el período objeto de revisión y
verifique las partidas según el alcance establecido y compruebe si tales
desembolsos están de acuerdo con las políticas establecidas para tal efecto.
5.1.4 INVENTARIOS
Los objetivos de los procedimientos de auditoría, entre otros, son los

siguientes:
a) Determinar el cumplimiento, confiabilidad y suficiencia del control
vigente;
b) Determinar la existencia de procedimientos adecuados de custodia,
salvaguarda física, manejo y registro de estos activos;
c) Determinar que las cantidades que se muestran .como inventarios
representan materiales, mercancías y suministros propiedad de la Entidad u
Organismo y que existen físicamente o se encuentran en tránsito, en
90
depósito o en Almacenes ajenos en condiciones adecuadas y en buen estado

físico para su utilización o venta;
d) Determinar si las partidas están valoradas al costo o mercado el que sea
más bajo;
e) Determinar que contengan solamente artículos o materiales en buenas
condiciones de consumo y de venta, y en su caso, identificar aquellos en mal
estado, obsoletos o de lento movimiento;
f) Determinar si las atas de los contaos físicos están recopiladas, calculadas,
sumadas y resumidas correctamente y si los totales se reflejan debidamente
en la contabilidad después que se investiguen y aclaren debidamente las
diferencias de importancia;
g) Determinar que se establezcan las estimaciones necesarias que
reconozcan la pérdida de valor al disponer de los inventarios en mal estado,
obsoletos o de lento movimiento;
h) Determinar los gravámenes que existan por prenda o garantía o por

cesión de los inventarios; y en caso afirmativo, si dichos gravámenes
aparecen claramente consignados en los estados financieros o en notas a los
mismos;
i) Determinar su adecuada presentación y revelación en los estados
financieros.
Los principales procedimientos de auditoría, son entre otros, los siguientes:
1. Verificar el cumplimiento, confiabilidad y suficiencia de la estructura

de Control Interno;
2. Prepare una cédula sumaria que resuma los saldos de la cuenta y ligar con
estados financieros;
3. Prepara cedula de relación que refleje los saldos que integran la cuenta
a la fecha de la auditoría
4. Cotejar el saldo de la relación vrs. registros contables y verifique la

sumatoria aritmética
5. Comprobar los costos unitarios utilizados mediante la revisión de la

documentación original de compras y la evaluación del sistema de costos
de fabricación en el caso de Industrias, cerciorándose de la inclusión de
todos los elementos del costo, para determinar la razonabilidad de su
registro.
91
6. Comprobar que el sistema y método de valuación utilizados sean los

adecuados y que han sido aplicados consistentemente, y los costos no
exceden al valor del mercado.
7. Efectúe una revisión de los informes disponibles sobre los inventarios;

también realizar una inspección preliminar de los lugares de almacenaje de
los mismos a fin de tener un conocimiento general de la composición y
condiciones de dicho inventario, de los locales que puede requerir atención
especial y de cualquier otro tipo de problemas;
8. Cerciórese de que haya habido una planeación adecuada para la toma de

los inventarios físicos y observe los recuentos respectivos a fin de
determinar la total de los materiales y suministros propiedad de la Entidad u
Organismo y sus condiciones; que se hayan preparado con anticipación al
inventario físico las instrucciones por escrito.
9. Obtenga de la Entidad u Organismo el detalle de los inventarios a la

fecha del balance objeto de examen;
10. Efectúe pruebas físicas de la existencia para comprobar la corrección del

inventario físico; y compare con el registro auxiliar de inventario o con la
hoja de la relación en que se haya anotado esa partida. En caso de surgir
diferencia deberá solicitarse a las personas encargadas de los conteos por
parte de la Entidad u Organismo que recuenten la partida de que se trate y las
cifras finales determinadas, tanto por el auditor como por el personal
responsable del conteo, sería tomadas como correcta.
11. Que la Entidad u Organismo efectúe un recuento físico del inventario por
lo menos una vez al año; y compruebe:
a) Verifique que se haya investigado las diferencias entre el inventario

físico y el registro permanente o perpetuo, en cantidades y valores;
b) Examine la evidencia documental suficiente de que se practicaron
inventarios físicos y de que los procedimientos utilizados garantizan la
correcta determinación de las existencias;
12. Compruebe las existencias de inventario en poder de terceros por medio

de una confirmación directa y por escrito con el consignatario, almacenes de
depósito, etc, además, obtener información acerca de si estos inventarios
están o no gravados en alguna forma.
13. Determine si los inventarios incluyen cantidades significativas de

materiales, repuestos y accesorios etc., por encima de la capacitad de
consumo, es decir, que no se espera utilizar en un año, a partir de la fecha del
balance objeto de examen;
92
14. Asegúrese que

a) Que la Entidad u Organismo mantenga registros de inventarios
perpetuos;
b) Que el control interno sea efectivo y que permita confiar en dichos
registros;
c) Que la toma de inventarios físicos sea a una fecha -cercana a la del fin
del ejercicio;
d) Que el auditor se cerciore de la razonabilidad de los movimientos
habidos entre la fecha de la toma de inventarios físicos y la de fin del
ejercicio.
13. Revisar eventos subsecuentes que comprueben la existencia de los

inventarios a la fecha de los estados financieros;
15. Examinar la documentación que ampare las compras y salidas de

inventarios;
16. Inspeccione y evalúe el sistema de protección física de los

inventarios en cuanto a seguridad y cobertura. Observe que cuentan con
instalaciones físicas adecuadas para almacenes y depósitos. Y realice lo
siguiente:
a) Prepare una cédula que muestre número de póliza, riesgos cubiertos,

monto de la cobertura, vencimiento de las pólizas, primas, etc.;
b) Referencia de estos datos con las cédulas de gastos pagados por
adelantado, caja, bancos, etc;
c) Determine si el monto de las pólizas cubre el costo de reposición de
los inventarios.
d) Examine la fianza presentada por los funcionarios responsables de
almacenes.
17. Concluya en la cédula sumaria conforme los objetivos propuestos en

el programa.
5.1.5 GASTOS ANTICIPADOS
a) Determinar el cumplimiento, confiabilidad y suficiencia de¡ control

interno vigente;
b) Determinar que se trata de sumas pagadas por anticipado que afectarán
los resultados de operaciones futuras, generalmente un año;
c) Determinar que las adiciones durante el período constituyan cargos
apropiados a dichas cuentas y representen su costo real;
93
d) Determinar que las amortizaciones o cancelaciones durante el período

correspondan a las porciones devengadas por servicios efectivamente
recibidos o consumos efectuados;
e) Determinar su correcta valuación;
f) Determinar que haya consistencia en la política de tratamiento
Contable de tipo de activo y que se reconozca las provisiones necesarias
de ser aplicables;
g) Determinar que las partidas se encuentren adecuadamente presentadas,
clasificadas y reveladas en los estados financieros.
Los Principales Procedimientos de auditoría son los siguientes:
1. Verifique el cumplimiento, confiabilidad y suficiencia del control

interno;
2. Prepare una cédula sumaria que muestre la composición de los saldos al

inicio y al cierre del ejercicio objeto del examen, así como los
movimientos ocurridos durante el período;
3. Prepara cedula de relación que refleje los saldos que integran la cuenta

5. Seleccione las partidas más importantes de la cédula del punto anterior

y prepare un análisis de su movimiento, revisando los cargos con los
documentos originales;
6. Obtener y revisar los resúmenes de cambios habidos durante el período

objeto de revisión;
7. Los resúmenes deben indicar el saldo inicial de los gastos anticipados,

las adiciones durante el año, los cargos a gastos y el saldo final;
8. Verifique los documentos originales que amparen los pagos y

compruebe su autorización;
9. Confirme directamente con terceras personas la información sobre el

importe, vigencia y demás características del gasto pagado por
anticipado;
94
10. Examine las cuentas de gastos para determinar si los cargos directos
por concepto de dichos gastos se han tratado en forma adecuada y si
traerán beneficios en el ejercicio siguiente de que se hayan tratado
como gastos anticipados.
11. Obtenga un detalle de las pólizas de seguros que están vigentes a la

fecha de la revisión y de aquellas que se cancelaron durante el
período para su respectivo análisis;
a) Inspeccione o confirme las pólizas de seguros, en relación a

cobertura, beneficiarios y evidencia de gravámenes sobre
propiedades. Se debe tomar en consideración la suficiencia de la
cobertura;
b) Obtenga los contratos de alquileres y verifique si están
autorizados;
12. En relación con los anticipos por gastos de viajes, asegúrese de que
han sido liquidados a la fecha del balance y hayan sido
contabilizados; es decir, que hayan afectado los gastos del ejercicio
objeto de examen;
13. Verifique los cálculos de la amortizaciones durante el período y si

corresponden a los servicios devengados o recibidos o a los artículos
consumidos.
14. Concluya en la cédula sumaria conforme a los resultados de los

objetivos de Auditoría propuestos para esta área.
5.1.6 INVERSIONES SIN VALORES NEGOCIABLES
Objetivos de auditoria:
Los objetivos de los procedimientos de auditoría, otros, son los siguientes:

interno vigente;
b) Determinar que las inversiones están debidamente registradas;
c) Determinar la existencia de procedimientos adecuados de custodia,
salvaguarda física y responsabilidad en el registro de las operaciones;
d) Determinar si la evidencia documental de la propiedad de las
Inversiones (certificados de acciones, de depósitos, bonos etc.), se
encuentra en poder de la Entidad u Organismo o depositada en custodia o
en Caja de seguridad de bancos, por cuenta de la Entidad u Organismo;
e) Determinar que los ingresos producidos por las inversiones hayan sido
contabilizados en el período correspondiente;
95
f) Determinar que la valuación de las inversiones se haga sobre bases

consistentes y apropiadas al cierre del ejercicio contable, incluyendo las
provisiones necesarios para ajustar los valores a su costo o precio de
mercado, el más bajo; y considerar a la vez los gravámenes que limitan la
disponibilidad sobre la inversión; verificar la correcta valuación de las
inversiones, que aparezcan claramente señalados el gravamen de cualquier
inversión;
g) Comprobar la adecuada presentación y revelación en los estados
financieros.
Los principales procedimientos de auditoría aplicable a inversiones en

valores son los siguientes:
1. Verifique la estructura de control interno vigente y cerciórese de su

cumplimiento, validez y suficiencia, asegurándose que comprenda lo
prescrito en las Normas Técnicas de Control Interno para el Sector
Público;
3. Prepara cedula de relación que refleje los saldos que integran la cuenta a
la fecha de la auditoría

5. Obtenga de la Entidad u Organismo mediante certificación o

confirmación escrita un detalle de las inversiones en valores negociables
a la fecha del balance objeto de examen;
6. Para aquellos valores que no están físicamente en la Entidad u Organismo

confirme directamente con las emisiones de títulos y de otros
instrumentos financieros, con el objeto de precisar saldos y otras
características propias de las inversiones;
7. Obtenga una relación de cambios en las inversiones en valores, ocurrida

en el período; y realice :
a) Practique un arqueo de los títulos que acrediten la propiedad sobre

estos valores así como la autenticidad de los documentos
representativos de la inversión (títulos nominativos a nombre de la
Entidad u Organismo o endosado a su nombre y en vigencia);
96
b) Verifique su correcta valuación al costo o mercado, el menor, con

base en las cotizaciones o valores de realización estimados de
acuerdo con los estados financieros recientes, preferentemente
dictaminados;
c) Obtenga una relación de cambios en las inversiones en valores
ocurridas en el período y compruebe con la documentación
sustentatoria, las compras y ventas de las mismas a fin de verificar su
autenticidad, registro y cumplimiento con las políticas de control
correspondiente;
8. Verifique en las correspondientes cuentas de resultados, la utilidades o

pérdidas por enajenación de las inversiones en valores por primas y
documentos negociados y de los movimientos de otros instrumentos
financieros que generaron dividendos e intereses;
9. Revise los libros de actas y convenios para determinar si existen

gravámenes sobre las inversiones o si éstas han sido d-A-as en garantía;
10. Concluya en la sumaria conforme los objetivos propuestos para esta área.
5.1.7 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
Los objetivos de los procedimientos de auditoría, otros, son los siguientes:

interno vigente;
b) Determinar que se mantengan registros adecuados de la propiedad,
planta y equipo, que permitan tanto la correcta clasificación de los mismos
de acuerdo con su características, como el control oportuno de su uso,
disposición o consuman
c) Determinar mediante inspección física que existan y que estén en uso;
d) Determinar mediante la documentación relativa que sean propiedad de
la Entidad u Organismo;
e) Determinar que las adiciones durante el período constituyan cargos
debidamente capitalizables y representan propiedades físicas instaladas o
construidas y si se han cargado a cuenta de gastos partidas importantes que
debieron ser capitalizadas;
f) Determinar su correcta valuación;
g) Determinar que los gastos por concepto de depreciaciones acumuladas
por valores significativos que correspondan a todos los retiros abandonos
de activos fijos que no estén prestando servicios, hayan sido eliminados de
la contabilidad.
h) Determinar que haya consistencia en el método de valuación y el
cálculo de la depreciación;
97
i) Determinar que las bases de presentación sean razonables;

j) Determinar que se hayan revelado en los estados financieros cualquier
limitación o gravamen que recaiga sobre los bienes que integran estas
cuentas.
Los principales procedimientos de auditoría que usualmente aplican pan el
examen dé esta cuenta son los siguientes:
1. Evalúe el cumplimiento, confiabilidad y suficiencia del control interno

vigente;
2. Prepare una cédula que contenga el resumen de la propiedad, planta y

equipo y su depreciación acumulada mostrando los saldos de inicio,
adicional, retiros y saldos finales;

sumatoria aritméticaSume los registros auxiliares por tipo de cuenta y
balancee cada una de ellas contra el libro mayor.
6. Examine la documentación (escritura o título de propiedad) y la

autorización que ampare la adquisiciones de esta clase de activo y
determinar que se hayan registrado al costo de adquisición;
7. Examine selectivamente los asientos contables y documentación

respaldatorias de altas, bajas y transferencias de bienes durante el ejercicio.
8. Verifique la evolución de los valores al comienzo del ejercicio con los de

cierre, efectuando un seguimiento de las principales imputaciones a este
capítulo.
9. Confronte los registros de existencia con los elementos de análisis que se

indica en forma selectiva, teniendo en cuenta los criterios de muestreo
de auditoría, detallando las mismas en los papeles de trabajo:
10. Inmuebles (En uso de terceros, Obras en construcción, Mejoras,, saldo

inicial y registraciones por liquidaciones o construcciones durante el
ejercicio.
98
11. Verifique:
a) Títulos de Propiedad.
b) Facturas de Compras, Notas de débito o liquidaciones de operaciones,
donaciones.
c) Certificados finales de obras o elementos contables de registros de
costos en obras en construcción.
d) Instrumentos que acrediten el arrendamiento, alquiler y comodato.
12. Asegúrese que las cuentas de obras en curso no incluyen:
a) obras terminadas
b) trabajos de reparación y mantenimiento u otros que deban ser
transferidos a resultados.
c) Verifique que el criterio de obra terminada que aplica la entidad sea
homogéneo, constatando que el momento de reconocimiento como
obra terminada sea el de su recepción definitiva.
13. Analice si los bienes que fueron comprados por la entidad pertenecen
al ciclo económico en el que deben estar expuestos y compruebe:
.
a) Mediante inspección física comprobar que los bienes adquiridos
existen y están en uso;
b) Por las adiciones a través de orden de trabajo en proceso o sea
cuando la Entidad u Organismo ha realizado
14. Examine la cuenta de gastos de reparación y mantenimiento y observe si

existen partidas que pueden ser capitalizables
15. De ser aplicable, efectúe una inspección ocular de las inversiones más
importantes realizadas durante el año.
16. Investigue si existe algún gravamen sobre los activos fijos.
17. Cerciórese de que se han contabilizado todos los pasivos relacionados

con obras terminadas o en curso hasta la fecha del examen.
18. En caso de ventas:

a) examine contrato, facturas de ventas, etc., en apoyo del precio de
venta autorizado.
b) asegúrese que tanto las cuentas del activo fijo como las amortizaciones
han sido debidamente descargadas.
99
19. Verifique el sistema de amortización y tasas aplicado, constatando su

corrección y uniformidad de aplicación. En caso de existir cambios
determine los efectos del mismo.
20. Revise la provisión anual de las amortizaciones por medio de un

cálculo global, tomando en consideración las adquisiciones
eventuales revaluaciones y retiros del año.
21. Compruebe si se han efectuado los controles físicos establecidos para

maquinarias, herramientas y equipos de uso corriente.
22. Verifique el ajuste de acuerdo a los inventarios practicados por los

responsables al cierre del ejercicio. Trámite ulterior de las diferencias.
23. Investigue el tratamiento dado a los elementos fuera de uso y rezago.

Tratamiento establecido. Venta de los mismos y su contabilización.
24. Examine las pólizas de seguros sobre los bienes de uso.

Vencimientos de su vigencia y cobertura.
25. En los bienes elaborados o reparados en talleres, comprobar

selectivamente la correcta apropiación a la orden de fabricación de
los distintos elementos de costo. Análisis selectivo de los criterios de
valuación aplicados para los distintos rubros.
26. Verifique que los bienes de uso se hallan identificados por un código
correspondiente a un nomenclador uniforme para toda la entidad.
27. Practique una verificación de los primeros meses del ejercicio

siguiente con el objeto de detectar posibles registraciones que
pudieran corresponder a operaciones del ejercicio auditado.
28. Compare selectivamente si las valuaciones de los bienes son

acordes a su valor recuperable.
29. Concluya en la sumaria conforme los resultados de los objetivos

propuestos en el programa.
100
5.1.8 ACTIVOS INTANGIBLE

siguientes:

interno vigente;
b) Determinar que se trata de erogaciones de las que se derivarán
beneficios en ejercicios futuros;
c) Determinar que haya consistencia en la política de capitalización;
d) Determinar la racionabilidad de su aplicación de los resultados durante
el período;
e) Determinar su correcta valuación;
f) Determinar su adecuada presentación y revelación en los estados
financieros.
Los principales procedimientos de auditoría son los siguientes:

vigente;
3. Prepara cedula de relación que refleje los saldos que integran la cuenta a la
fecha de la auditoría

5. Examine la validez propiedad y derecho de los mismos. Para ello solicite,

convenios de compra, patentes, contratos sobre concesiones, registro de
propiedad intelectual, etc.;
6. Verifique la valuación (costo menos amortización); para ello remitirse a

los documentos originales del registro;
7. Compruebe que los intangibles sean útiles, que produzcan los ingresos
previstos;
8. e) Inspeccione los documentos originales que amparen las erogaciones

capitalizadas y compruebe su autorización;
101
9. Verificar que las aplicaciones a los resultados correspondan a la parte

proporcional de acuerdo con el método y período de amortización
establecida;
10. Con las ampliaciones o modificaciones que considere necesarias, según

las circunstancias, puede utilizar los procedimientos descritos para las
otras cuentas de activo;
11. Concluya en la sumaria conforme lo resultados de los objetivos propuesto

en el programa.
5.1.9 CARGOS DIFERIDOS

siguientes:

interno vigente;
b) Determinar que los saldos representen cargos apropiados contra
operaciones futuras y pueden razonablemente esperarse que sean revisados a
través operaciones futuras;
c) Determinar que las adiciones durante el período de revisión constituyan
cargos apropiados a dichas cuentas y representan su costo real;
d) Determinar que las amortizaciones o cancelaciones contra los ingresos
sean razonables de acuerdo con las circunstancias y hayan sido calculadas
mediante el uso de una base aceptable y que guarde uniformidad con la de
períodos anteriores;
e) Determinar que las partidas hayan sido debidamente clasificadas,
presentadas y reveladas en los estados financieros.
Los principales procedimientos de auditoria son los siguientes:
1. Verifique el cumplimiento, confiabilidad y suficiencia del control

interno;
2. Prepare una cédula sumaria que muestre la composición de este saldo

al inicio y al cierre del ejercicio, así como los movimientos que ha tenido en
el período;
102

6. Seleccione las partidas más importantes de la cédula del punto

anterior, prepare un análisis de su movimiento y revise los cargos con los
documentos originales;
7. Obtener y revisar un resumen de los cambios habidos durante el

período y su amortización correspondiente;
8. Establecer las razones y las bases de las disminuciones que no sean

por concepto de amortización;
9. Determinar las bases sobre las cuales se registran las adiciones y

disminuciones;
10. Examinar los cambios ocurridos durante el período y evalúe la

recuperabilidad de los saldos a través de los ingresos futuros;
11. Obtenga la información necesaria, revise el método y los cálculos para

la amortización del descuento en la emisión de obligaciones y los gastos de
la misma;
5.2 PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA DEL PASIVO
5.2.1 DOCUMENTOS POR PAGAR
OBJETIVOS DE AUDITORIA
siguientes:

vigente;
b) Determinar de que la deuda haya sido contraída a nombre de la Entidad u
Organismo, se ha registrado y valuado adecuadamente, es razonable y
corresponde a obligaciones reales y no ha sido cancelada;
103
e) Determinar si existen garantías otorgadas, gravámenes o restricciones que

pesen sobre el activo y si están registradas adecuadamente;
d) Determinar que se haya cumplido con los términos de los compromisos de
la deuda;
e) Determinar su adecuada presentación y revelación en los estados
financieros.
PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA

vigente. Asimismo verifique el cumplimiento de la legalidad, políticas,
reglamentos, etc., que regulan esta clase de pasivos;

5. Obtenga de la Entidad u Organismo una relación de documentos por

pagar a la fecha del balance objeto de examen;
6. Selecciona de dicha relación de documentos, las partidas más

representativas y efectúe el siguiente análisis:
7. Cerciórese de que estén debidamente aprobadas por un funcionario

debidamente autorizado;
8. Verifique que los documentos estén emitidos por pero con quienes se
autorizó el crédito, sean originales y con los plazos y condiciones
pactadas.
9. Confirme el adeudo a la fecha de revisión (preferiblemente fecha de

cierre) con los acreedores;
10. Para las solicitudes de confirmación no recibidas obtenga de la Entidad u
Organismo toda la evidencia suficiente de que la obligación es real y
efectúe trabajo alternativo para confirmar el adeudo;
11. Verifique la documentación de los pasivos pagados con posterioridad a la

fecha del balance, para asegurarse de su existencia y autenticidad;
104
12. Revise el original o copia certificada de la documentación que compruebe

la autenticidad de los adeudos no cancelados;
13. Verifique la autorización de los adeudos a corto y largo plazo en el libro

de actas o cualquier otro documento formal en el que conste tal
autorización;
14. Verifique que estén debidamente registrados en el mayor auxiliar y en su

cuenta de control respectiva;
15. Verifique que el registro auxiliar contenga entre otros:
a) La fecha de vencimiento de cada documento;

b) El monto de los mismos;
c) La fecha de pago y tasa de interés que devenga;
d) Las amortizaciones o abonos respectivos;
16. Un extracto de las principales cláusulas del

contrato.
17. Obtenga evidencia suficiente de haberse recibido el bien o servicio o que

los recursos obtenidos se hayan aplicado a los fines propuestos;
18. Revise los ingresos a caja en concepto de préstamos obtenidos y verifique

si se guarda relación con los contratos;
19. Verifique cuando sea pertinente, que exista un archivo para los
comprobantes y justificantes de los pagos realizados con fondos del
préstamo obtenido; en todo caso, examine la legitimidad de los
documentos que sustentan los asientos contables y ligue esta información
con la de las cédulas de ingresos, caja y bancos;
20. Cerciórese que las personas que llevan los registros de los documentos y
otras obligaciones por pagar sean diferentes de ¡as que autorizan y firman
los documentos y los cheques;
21. Compruebe que las deudas contratadas en moneda extranjera se

convirtieron en moneda nacional;
22. Revise los pagos de¡ período, observando si corresponden a lo convenido

conforme la documentación correspondiente;
23. p) Verifique los intereses devengados y pagados en el período sujeto a

revisión, observando si la acumulación de intereses se hacen en base a las
tasas pactadas;
105
24. Verifique si el efecto por la fluctuación en cambios de las diferentes

monedas en que han sido contratados los adeudo ha sido debidamente
determinada y registrada adecuadamente;
25. Determine la adecuada presentación y revelación en el balance general;
26. Concluye en la sumaria conforme a los resultados de los objetivos

5.2.2 CUENTAS POR PAGAR

siguientes:
a) Determinar si el registro y el control de las cuentas por pagar es oportuno,
adecuado, eficiente y eficaz y si se cumple con las disposiciones legales,
políticas, etc, establecidas;
b) Determinar que todos los saldos que muestran las cuentas por pagar
corresponden efectivamente a obligaciones reales y pendientes de pago;
c) Determinar que todos los pasivos de importancia, existentes o incurridos
hasta la fecha de revisión, se encuentren debidamente reflejados en los
d) Determinar que aparezca debidamente descrito y clasificado;
e) Determinar que se describa en los estados financieros el gravamen o
hipoteca de activos como garantía de obligaciones;
f) Determinar su adecuada presentación y revelación en los estados
financieros.
Los principales procedimientos que usan son aplicables en la auditoría de esta


vigente. Asimismo revise el cumplimiento de las disposiciones legales,
políticas, etc., relacionadas con las cuentas por pagar;
106

sumatoria aritmética;
5. Seleccione de la relación citada las más representativas y coteje con las

facturas y otros documentos originales de proveedores;
6. Seleccione los saldos a confirmar a la fecha de revisión y solicite a los

proveedores un estado de cuenta,:
a) Concilie las confirmaciones recibidas de los proveedores con los

mayores auxiliares respectivos;
b) Por las solicitudes no contestadas, desarrolle trabajo alternativo, como
por ejemplo:
Examen de las facturas de proveedores que sustentan los saldos;
Examen de los pagos posteriores a la fecha de revisión.
7. Cerciórese que los anticipos a los proveedores si los hubiere, estén
registrados y controlados de tal forma que asegure su recuperación al
momento de la cancelación de la factura correspondiente;
8. Determine si los ajustes por errores que presenta dicha cuenta son
autorizados por un funcionario responsable y ajeno a la unidad de cuentas
por pagar;
9. Verifique que mensualmente al menos se concilien los estados de cuentas

de proveedores con las cuentas por pagar o facturas pendientes;
10. Cerciórese que las devoluciones sobre compras sean debitadas a las
cuentas de los proveedores correspondientes;
11. Investigue las cuentas que han estado pendiente de pago por mucho
tiempo y determine las causas;
12. Investigue detenidamente las cuentas por pagar que se cancelen

directamente con asientos de día especialmente en los últimos meses del
año;
13. Tenga especial cuidado con aquellas cuentas que se cancelan directamente
contra gastos o alguna cuenta del activo;
14. Investigue los saldos deudores y clasifíquelos en caso de ser

significativos;
15. A la fecha de revisión determinar pasivos no registrados aplicando los

siguientes procedimientos:
107
a) Verificar los pedidos no correspondidos, informe de recepción y

facturas no correspondidas para determinar si representan pasivos no
registrados;
b) Examina los informes de recepción elaborados antes y después de la

fecha de revisión y comparar las partidas con las facturas correspondientes;
16. Verificar las confirmaciones bancarias para determinar si existe algún

pasivo y cerciorarse de que éste haya sido registrado apropiadamente.
17. Determine su adecuada presentación y revelación en los estados

financieros;
18. Concluya en la sumaria conforme los objetivos propuestos en el

programa.
5.2.3 INGRESOS RECIBIDOS POR ANTICIPADO
1. Compruebe el cumplimiento, confiabilidad y suficiencia del control

interno vigente;

5. Prepare una cédula para el período objeto de examen con una muestra
de los créditos diferidos originados de ingresos recibidos por anticipado;
6. Una cédula para cada crédito diferido o de los que considero

conveniente, que muestre los débitos y créditos más significativos;
7. Revise la documentación sustentatoria en cuanto a número del

comprobante de ingreso, fecha, monto, concepto o tipo de ingreso diferido,
aprobación y autorización debida;
108
8. Determine su correcta y adecuada contabilización, cuidando que la

porción transferida corresponda razonablemente al ejercicio que se aplica;
9. Determine si existen otras utilidades o excedentes no realizados que

deban encontrarse en este rubro, pero que han sido registrados como utilidad
realizada;
10. Determine la adecuada presentación y revelación en el balance general;

programa.
5.2.4 OTROS PASIVOS CIRCULANTES
Entre los conceptos que pueden dar origen a otros pasivos circulantes están:
l.) Gastos Acumulados;

2.)Sumas Retenidas;
3.) Sueldos no Reclamados, etc.
1. Evalúe el control interno que se tiene establecido para la determinación,

el registro y control de este tipo de pasivo y cerciórese de su
cumplimiento, confiabilidad y suficiencia;
a. Cotejar el saldo de la relación vrs. registros contables y verifique

la sumatoria aritmética
b. Obtenga evidencia del origen y justificación de las

acumulaciones; analice las actas y los contratos u otros
convenios suscritos por la Entidad u Organismo;
c. Compruebe auténticamente el saldo de la cuenta;
109
4. Evalúe la precisión y confiabilidad de los registros auxiliares para este

tipo de pasivos;
5. Efectúe una verificación selectiva de los cálculos que dieron origen a la

acumulación;
6. Verifique los cargos y créditos cuando se tiene establecido acumular el

pago de vacaciones;
7. Reverencie el pasivo con las cuentas de gastos respectivos;

programa;
5.2.5 DOCUMENTOS POR PAGAR A LARGO PLAZO Y OTROS PASIVOS A LARGO

PLAZO

siguientes:
a) Determinar el cumplimiento, confiabilidad y suficiencia del control interno;

b) Determinar si todos los documentos pendientes de pago han sido registrados
en las cuentas respectivas en el período correspondiente;
c) Determinar si los recursos han sido aplicados a los fines para los que se
solicitaron;
d) Determinar que todos los pasivos pendientes de pago se hayan contraído a
nombre de la Entidad u Organismo, así como que correspondan a obligaciones
reales y pendientes de cancelar;
e) Determinar si existen garantías otorgadas, gravámenes o restricciones y
asegurarse que éstas se revelan adecuadamente en los estados financieros;
f) Determinar la presentación y clasificación en el balance general;
Los procedimientos para este tipo de pasivo son prácticamente los mismos que
los utilizados para el pasivo a corto plazo, inclusive, se podrán estudiar ambos
tipos de documentos conjuntamente con indicación clara de su vigencia.
Adicionalmente sólo se incluye, sí no se ha hecho en la continuación, el
siguiente procedimiento:
Haga una prueba o confirme con los acreedores, para determinar si se han
efectuado los pagos de acuerdo con lo pactado.
110
BONOS POR PAGAR
Los principales procedimientos de auditoría, son los siguientes:

vigente;
3. Prepara cedula de relación que refleje los saldos que integran la cuenta a la
fecha de la auditoría

5. Lea y extracto las cláusulas importantes de la escritura de emisión de bonos y

verifique cumplimiento;
6. Verifique la autorización para la emisión de bonos, por medio de la ley

respectiva;
7. Analice las cuentas relativas a Bonos por Pagar, Primas o Descuentos y

Gastos por intereses;
8. Verifique que los bonos hayan sido prenumerados por el impresor y se

encuentren ordenados por series y por números;
9. Verifique la recepción de fondos provenientes de la emisión de bonos y

cerciórese de que su aplicación lo fue para los fines previstos y autorizados
conforme la ley respectiva;
10. Verifique que los bonos no firmados estén custodiados por un funcionario
responsable y que no se permita la contrafirma anticipada de los mismos;
11. Examine los bonos en tesorería en existencia y concilie su monto y número

con los registros contables;
12. ) Verifique selectivamente los cálculos por intereses, amortización de

descuentos o primas sobre bonos e intereses acumulados por pagar;
111
13. Revise las operaciones del fondo de amortización, si se ha hecho esta

prevención;
14. Concluya en la sumaria conforme los resultados de los objetivos propuestos

en el programa.
3.1 CAPITAL
3.1.1 PATRIMONIO
siguientes:

vigente;
b) Determinar que las cifras que se muestran en el balance general como
capital contable se encuentran debidamente clasificadas y no contradicen o se
oponen a lo dispuesto en la escritura de constitución o estatutos o en leyes
vigentes en el país;
c) Determinar si las transacciones que figuran en la cuentas de patrimonio
fueron autorizadas o aprobadas por las personas u organismos competentes y
sin han sido debidamente registradas;
d) Determinar que los montos presentados en los distintos renglones de¡
capital corresponden por su naturaleza a las cuentas que tienen asignado para
su registro;
e) Determinar que las cifras que se presentan corresponden a su naturaleza;
f) Determinar si existen restricciones sobre el superávit, derechos de
suscripción de acciones, compras de acciones, etc.;
g) Determinar su adecuada presentación y revelación en los estados
financieros.
1. Evaluar el cumplimiento, confiabilidad y suficiencia del control interno

establecido por la Entidad u Organismo y la aplicación de leyes, decretos
y regulaciones aplicables según las circunstancias;
3. Preparar cédula de relación que refleje los saldos que integran la cuenta
112

5. Analice una muestra de las transacciones registradas en la cuenta de

capital contable o del patrimonio durante el período sujeto a revisión e
indique y evalúe las contrapartidas afectadas;
6. Examinar los originales de la escritura constitutiva, Ley Orgánica,

Decreto, etc. y sus modificaciones para verificar el capital inicial
registrado;
7. Verifique si los testimonios de las escrituras por donaciones de bienes

inmuebles han sido debidamente inscritos en el Registro Público;
8. Comprobar el origen de partidas recibidas por donación y determinar si el

valor asignado es razonable;
9. Inspeccionar los libros de actas para asegurarse que los acuerdos de los
accionistas estén reflejados adecuadamente en los registros contables;
10. Verifique o indague sobre transacciones de la cuenta de utilidades o

pérdidas acumuladas distintas a los créditos y cargos, por el resultado neto
de las operaciones;
11. Verificar que los movimientos del capital contable estén autorizados;
k) Efectuar arqueo de los títulos en tesorería o en su caso confirmación de la

Institución que lo maneja;
12. Haga un análisis y explicación por las reevaluaciones incluyendo un

resumen del informe de la reevaluación u otra fuente del origen de la
partida, del asiento inicial registrado en los libros, su autorización y
cualquier ajuste subsecuente;
13. Revise si la composición del patrimonio está adecuadamente presentada y

revelada en los estados financieros;

113
5.4 CONTINGENCIAS Y COMPROMISOS

siguientes:
a) Determinar que todas las contingencias y compromisos estén incluidas en

cuentas de orden de los estados financieros o mencionadas en notas a los
mismos;
b) Determinar que se hayan efectuado en la contabilidad las provisiones
adecuadas necesarias, cuando se pueda estimar razonablemente el monto de
las contingencias en las que se prevea un resultado adverso;
c) Determinar que sobre las contingencias se mantenga un control adecuado.
1. Revise las actas de las sesiones de asamblea y de contratos celebrados de

la Entidad u Organismo, por el período objeto de examen y prepare
extractos de los acuerdos más importantes
2. Tome nota de los valores actual y máximo, valor de documento por cobrar
descontado, existencia de juicio de los cuales la Entidad u Organismo es
demandado y cualquier otro adeudo en litigio;
3. Solicite por escrito confirmación de la asesoría legal de la Entidad u

Organismo sobre la situación en que se encuentran todos y cada uno de
los juicios y reclamos contra la Entidad u Organismo. Asimismo la
confirmación deberá indicar claramente la posible contingencia y el
monto probable en caso de que se produzca;
4. Se debe investigar con los directivos de la Entidad u Organismo acerca de

la positiva existencia de contingencias y compromisos, tomando en
consideración el resultado de la revisión de las cuentas;
5. Asegúrese que la Entidad u Organismo ha registrado todos sus

compromisos examinando detenidamente las respectivas actas y obtenido
todas las evidencias suficientes a través de¡ examen de registro y
documentos;
6. Obtener confirmación escrita de personas independientes de la Entidad u

Organismo examinado, para detectar contingencias o compromisos; por
ejemplo, confirmaciones bancarias, avales otorgados, etc.;
114
7. Señale en la respuesta a la solicitud de confirmación bancaria todos los

compromisos de la Entes u Organismo con el banco;
8. Obtenga por escrito de las autoridades de la Entidad u Organismo en la

que señalen todas las contingencias y compromisos que se conocen;
9. Evalúe toda la evidencia que obtenga sobre pasivos contingentes;
10. Determinación de la suficiencia de las estimaciones registradas, para estos

fines;
11. Determine la presentación adecuada de este rubro en el balance general;
12. Concluya en la sumaria conforme a los resultados de los objetivos

5.5 CUENTAS DE RESULTADOS
5.5.1 INGRESOS

siguientes:
interno vigente;
b) Determinar que todos los ingresos del ejercicio estén debidamente
registrados;
c ) Determinar que los ingresos registrados correspondan debidamente
al período objeto de revisión;
d) Determinar que los ingresos guarden relación adecuada con los
costos y gastos;
e) Determinar la autenticidad de las deducciones por concepto de
bonificaciones y devoluciones;
f) Determinar que los ingresos estén adecuadamente presentados,
clasificados y la debida revelación en los estados financieros.
1. Cerciorarse del cumplimiento, confiabilidad y suficiencia del control

interno vigente;
115

5. En el caso de transferencias e ingresos han sido registrados

oportunamente;
6. Verificar en los recibos de caja y documentos que amparen los ingresos

los cálculos aritméticos, importe a pagar, etc.;
7. Si los ingresos corrientes y otros ingresos han sido debidamente

registradas en el período que corresponden;
8. Verifique si los comprobantes de ingresos son revisados por un

empleado distinto de la persona que recibe el efectivo, con el objeto de
comprobar si se encuentra de acuerdo con las cantidades registradas y
depositadas y con los precios de ventas o tarifas establecidas;
9. Verificación de los impuestos causados;

5.5.2 DONACIONES

siguientes:
interno vigente;
b) Determinar que se haya recibido y registrado todos los ingresos por
donaciones ya sean en efectivo o en otros bienes.
1. Comprobar el cumplimiento, confiabilidad y suficiencia del control

interno vigente;
116
2. Prepare una cédula sumaria que resuma los saldos de la cuenta y ligar
con estados financieros;
3. Prepara cedula de relación que refleje los saldos que integran la

cuenta a la fecha de la auditoría

5. Comprobar el universo de las donaciones a revisar conforme a lo

registrado contablemente;
6. Confirme mediante circularización el monto de las donaciones

recibidas por la Entidad u Organismo y entregadas por los
Organismos respectivos y compárelo contra lo registrado
contablemente;

5.5.3 REVISIÓN GENERAL DE LAS CUENTAS DE OPERACIONES
Las cuentas de costos y gastos deben ser revisadas con amplitud para
lograr un entendimiento de los hechos financieros y de las condiciones en
que se fundamentan las cifras que figuran en el Estado de Resultados.
5.5.4 PRUEBA DE COMPROBANTES EN SERIE
Una parte sustancial de los cargos a cuentas de costos y de gastos

procede directa o indirectamente a través de la cancelaciones de activos
o acumulaciones de pasivos, de la anotación de obligaciones por pagar
o desembolsos de efectivo. Por consiguiente, debe efectuarse una
prueba de los procedimientos de cuentas por pagar y desembolsos de
efectivo, cuya finalidad es determinar lo siguiente:
1. Si los procedimientos de contabilidad y las medidas de control

interno están de acuerdo con los procedimientos que se describen en
el archivo permanente de auditoría;
2. Si dichos procedimientos y medidas están operando en forma

efectiva y si resultan adecuados para facilitar el debido control
contable sobre los desembolsos y la distribución de los mismos en
sus cuentas.
117
3. El número de comprobantes seleccionados para su examen,

dependerá del control interno de la u Organismo, el volumen de las
transacciones y el grado en que se confíe en la de compres en serio
para limitar otro trabajo en las cuentas de costos y gastos. La
selección se efectúa generalmente del registro de comprobantes,
pero en los casos en que algunas partidas se registran directamente
en el registro de desembolsos, puede ser aconsejable seleccionar
transacciones también de esa fuente.
4. La serie de comprobantes seleccionados debe ser representativa de

las distintas partidas incluidas en el registro de comprobantes, o el
registro de desembolsos, o ambos, debiendo variarse el período
seleccionado de año en año. En general la prueba de comprobantes
en serie debe incurrir los siguientes pasos:
5. Cada comprobante de la serie seleccionada, debe examinarse en

cuanto a lo siguiente:
b) La existencia y legitimidad aparente de las facturas de proveedores,

cuentas e informes de gastos, informe de recepción y otra
documentación de respaldo;
c) Evidencia de la debida aprobación del desembolso;
d) Concordancia de la descripción y cantidad en todos los documentos
de respaldo;
e) Evidencia de que los precios que figuran en las facturas fueron
comprobados con una orden de .compra u otra autorización para la
adquisición de mercancías o servicios;
f) Evidencia de la comprobación aritmética;
g) Corrección en la distribución a las distintas cuentas;
h) Invalidación de los documentos de respaldo para evitar que puedan
ser utilizados de nuevo;
i) Hago del comprobante mediante examen de cheque pagado.
j) La información que aparece en cada comprobante debe verificarse
con el registre de comprobantes u otros registros apropiados de
distribución de gastos;
k) Las sumas verticales y horizontales del registro de comprobantes o
registro de distribución deben ser comprobadas por el período en
que los comprobantes examinados hayan sido registrados. Los
totales deben cotejarse con los asientos en el mayor general y
mayores 4 auxiliares.
118
6. Como evidencia del trabajo realizado debe redactarse un

memorando que incluya:
a) Identificación positiva de los comprobantes examinados;
b) Procedimientos de auditoría;
c) Excepciones observadas;
d) Conclusiones en cuanto a si los supuestos procedimientos y
medidas del control interno que se describen en el archivo permanente
de auditoría se encuentran en operación y lo están de manera efectiva.
5.5.5 PRUEBA DE LAS NOMINAS
Los sueldos y salarios representan un elemento muy importante de los

gastos en muchas Entidades u Organismos. Los procedimientos de
nóminas deben someterse a pruebas adecuadas a fin de determinar los
siguientes:
Objetivos
a) Si los procedimientos de contabilidad y las medidas de control interno
que se utilizan corrientemente están de acuerdo con los
procedimientos establecidos que se describen en el archivo
permanente de auditoría.
b) Si dichos procedimientos y medidas están operando de manera
efectiva y si resultan adecuados para facilitar:
El debido control contable sobre los costos de mano de obra y su
distribución en las cuentas;
La acumulación de datos para los diversos informes de nómina
requeridos por disposiciones gubernamentales.
Procedimientos:
1. Debe obtenerse un resumen de los totales de nóminas por período de

pagos y preferiblemente por departamentos. Cualesquiera variaciones de
importancia entre los períodos deben anotarse e investigarse;
2. Las sumas verticales y horizontales de la parte correspondiente

registro de nómina, deben comprobarse y la distribución verificarse con
el mayor general o mayor de costo por el período de la prueba;
3. El registro de nóminas debe ser revisado para determinar si existen

asientos pocos usuales, ajustes, cheques expedidos a quienes no fueren
empleados, etc., debiendo obtenerse las debidas explicaciones o
examinarse las justificación correspondiente;
4. Debe seleccionarse de las hojas de nómina, un número representativo

de empleados y efectuarse las siguientes comprobaciones:
119
a) Compruébense los nombres, clasificación de trabajo, número de

tarjeta de reloj, etc., contra la autorización de empleo y datos
personales si los hubiere;
b) Compruébense los tipos o tasa de retribución con las autorizaciones
de salarios u otro registro apropiado;
c) Compruébense las horas trabajadas contra tarjeta de reloj o registro
de tiempo;
d) Las horas o el valor en dinero de la mano de obra deben
comprobarse con registro apropiado de distribución de costo de
mano de obra;
e) Debe comprobarse el cálculo del importe bruto devengado y la
cantidad neta a pagar;
f) Las deducciones de nómina deben comprobarse mediante las tablas
del seguro social, impuesto sobre la renta retenida y mediante el
examen de otras autorizaciones para efectuarse deducciones;
g) Los cheques pagados y endosados deben examinarse a los efectos de
su conformidad con el registro de nómina en cuanto a número, fecha,
beneficiario e importe.
5.5.6 ANÁLISIS DE CUENTAS DE GASTOS
Además de las revisiones generales de las variaciones en las cuentas y de las pruebas según
los procedimientos anteriores, puede resultar aconsejable obtener análisis de cuentas
seleccionadas de costos y gastos y examinar los datos que respaldan los cargos o créditos
importantes a las mismas. Los análisis de ¡as cuentas pueden comprender una relación de
todos los cargos sin excepción, o de todos los cargos en exceso de una cantidad mínima, o
pueden mostrar los totales mensuales y un desglose de los cargos durante uno o más meses
seleccionados.
Como ejemplo de cuentas que a menudo se analizan cada año hasta cierto grado, podemos
mencionar:
a) Cuentas de reparaciones y mantenimiento, debido a que pueden contener cargos de

importancia que debieron ser capitalizados;
b) Honorarios profesionales que pudieran ser indicación de que existen posibles pasivos
contingentes de importancia que requieren ser señalados en los estados financieros o
también hacer referencia a contratos, convenios, etc., que pueden tener una repercusión
contable;
c) Gastos de viajes y entretenimiento para determinar si existen cargos por gastos de

naturaleza personal o por cantidades fuera de lo razonable;
d) Alquileres y derechos o privilegios (royalties) para determinar posibles obligaciones

derivadas de arrendamientos o convenios para el uso de derechos o privilegios cuyas
existencias no fuere de otra forma conocida;
120
e) Sueldos de funcionarios, honorarios de directores, etc. , para determinar si los pagos han
sido autorizados por MHCP, la Junta Directiva o por un Representante de la misma;
f) Contribuciones para determinar que existe la debida autorización en el caso de

cantidades de importancia;
5.5.7 OTROS INGRESOS Y OTROS GASTOS
Las partidas de otros ingresos y otros gastos generalmente comprenden cantidades que
pueden ser comprobadas en la oportunidad que se efectúa el examen de las cuentas del
balance general que guardan relación con las mismas. La comprobación de los ingresos por
dividendos o intereses, así como la utilidad o pérdida en venta de bienes y valores debe
coordinarse con el examen de las inversiones. En forma similar los gastos de intereses,
descuentos en bonos y otros gastos financieros deben comprobarse al mismo tiempo con los
pasivos a largo y corto plazo.
Como parte de la verificación de la cuenta propiedad, planta y equipo debe ligarse mediante
referencia cruzada, la utilidad o pérdida en la venta o retiro de esos activos.
Las demás cuentas de otros ingresos y otros gastos que no sean objeto de examen
conjuntamente con una cuenta del valor general que guarda relación con las mismas, deben
ser analizadas si fueren de importancia aplicándose los procedimientos de auditoría que
resulten adecuados.
121
5.6 EVENTOS SUBSECUENTES

siguientes:
a) Determinar los eventos o transacciones que puedan afectar de manera

importante a los estados financieros y que acontezcan en algunos de los
períodos siguientes:
Dé la fecha de los estados financieros a la fecha del dictamen que
normalmente es la misma en que el auditor se retira de las oficinas
de la Entidad u Organismo;
Dé la fecha del dictamen a la fecha en que lo entregue a la Entidad
u Organismo;
Dé la fecha del dictamen a la fecha en que, debido a propósitos
diversos, se les solicite emitir nuevamente su opinión.
b) Determinar si se trata de un evento que requiera ajustes o únicamente

revelación.
c) Determinar su adecuada revelación.
1. Examen de libros, registro de contabilidad y de comprobantes que

respalden transacciones realizadas durante el período subsecuente.
2. Examen de actas de asamblea, de junta de consejo de administración

celebrada en el período subsecuente.
3. Comparación de los estados financieros emitidos en el período

subsecuentes, con los dictaminados obteniendo explicaciones y
examinando la documentación relativa a variaciones relevantes.
4. Investigación con los funcionarios de la Entidad u Organismos sobre la

existencias de eventos subsecuentes.
5. Confirmación con los asesores legales de la Entidad u Organismos con

respecto a riegos y juicios conocidos en el período subsecuentes.
6. Declaración de la Entidad u Organismo sobre la existencia o ausencia

de eventos subsecuentes que sean de su conocimiento.
122
7. Cuando el período entre la fecha del dictamen y la fecha que se entrega

es amplio, el auditor debe evaluar si las circunstancias ameritan la
aplicación de los procedimientos mencionados.
8. Cuando se requiere emitir nuevamente la opinión, se aplicarán todos

los procedimientos mencionados a menos que se trate de copias
original del dictamen original y el auditor no tenga conocimiento de un
evento que lo afecte.
5.7 SISTEMAS CONTABLES
Utilizar las técnicas de auditoría para verificar que el sistema contable

produzca sistemática y estructuradamente información oportuna y confiable
de tipo presupuestario, financiero, patrimonial y administrativa.
Contabilidad Financiera y Administrativa
Los Principales procedimientos de auditoría, son los siguientes:
1. Prepare una descripción y evalúe el cumplimiento, confiable y

suficiencia del control interno del sistema de contabilidad financiero y
administrativo;
2. Seleccione una muestra de cada tipo principal de registros contables y

administrativos;
3. Compruebe que el sistema permita que todas las transacciones

financieras y administrativas se registren correcta y oportunamente;
4. Observe sí la unidad de contabilidad dispone de los manuales

correspondientes;
5. Investigue sin son la unidades típicas de registro en información,

principalmente la unidad de contabilidad y la de cómputo independiente
de las unidades que realizan funciones de operación o de custodia;
6. Compruebe cuando el número de empleados lo permita, si existe una

adecuada segregación de funciones entre el personal de contabilidad que
aseguren que una operación completa no recaiga en una sola persona;
123
7. Revise selectivamente si se respaldan y justifica suficientemente con

documentos originales y prenumerados todas las operaciones financieras
y administrativas;
8. Investigue si se revisan y a los es diario por empleados responsables;
9. Inspeccione y observo si los registros de contabilidad son:
a) De acuerdo con el sistema de contabilidad de la Entidad u

Organismo;
b) Conciliado mensualmente;
c) Registrados al día;
d) Protegidos contra destrucción o pérdida;
e) Restringidos a solo personal autorizado;
f) Sin borrones, tachaduras o alteraciones.
10. Compruebe si los auxiliares son conciliados con las respectivas cuentas
de control;
11. Investigue si los funcionarios correspondientes reciben y utilizan

oportunamente los estados financieros para la toma de decisiones;
12. Compruebe si el sistema contable proporciona el control y los informes

de la ejecución de los ingresos y gastos previstos en el presupuesto de la
Entidad u Organismo;
13. Compruebe si el control contable permite lo evaluación de los resultados

obtenidos respecto de los objetivos previstos al iniciar el periodo
presupuestario;
14. Compruebe si los cambios del sistema contable están debidamente

autorizados por las personas responsables del mantenimiento del
sistema;
15. Compruebe si la Entidad u Organismo dispone informes estadísticos,

operacionales y estados financieros adecuados y periódicos para
informar a cada nivel administrativo el estado y los resulta de cada
función o proyecto bajo su responsabilidad.
16. Compruebe si son archivados los documentos se originan de operaciones

administrativo financieras siguiendo un orden lógico y s conservan por el
tiempo que estipula la Orgánica de la Contraloría General d República.
124
5.8 CUENTAS DEL GOBIERNO CENTRAL
5.8.1 CUENTAS DE ACTIVO
5.8.1.1 Caja y Bancos
Objetivos

siguientes:

vigente;
b) Determinar si los saldos presentados en el balance general representan
debidamente el efectivo o su equivalente en poder de la Entidad u Organismo,
en tránsito o en bancos;
c) Determinar que el balance incluye todo los fondos;
d) Determinar la correcta valuación de monedas Extranjeras;
e) Determinar si los ingresos diarios han sido depositados y registrados íntegra
y oportunamente;
f) Determinar si los cheques fueron debidamente autorizados, emitidos y
registrados;
g) Determinar si el efectivo se encuentra debidamente clasificado en el balance
general y si claramente se señalan mediante segregación u otra forma los saldos
restringidos o comprometidos y existencia de moneda extranjera.
h) Determinar cumplimiento de normativas de uso de fondos
Los principales procedimientos que usualmente son aplicables en la auditoría

de efectivo son los siguientes:
1. Evalúe la estructura de control interno vigente y cerciórese de su

aplicación, cumplimiento y suficiencia, asegurándose de que comprenda lo
prescrito en las Normas Técnicas de Control Interno para el Sector
Público;
bancos; y las cedulas de detalle de Caja córdobas y dólares, Caja chica,
Fondos Tesorería General de la República, ( Fondos comprometidos,
Fondos Propios Organismos Entidades, Fondos para Pago de Salarios y
Fondos en Tránsito) y Fondos en Avance y ligar con los estados financieros.
125

5. Practique arqueo sorpresivo en los diferentes fondos existentes

seleccionado a una fecha determinada y compruebe el cierre anual
conforme procedimientos establecidos por MHCP;
6. Efectúe corte de la documentación de todos los formatos con numeración

impresa por un período anterior y posterior al cierre del ejercicio para
comprobar su correcta utilización y registro;
7. Efectúe revisión del efectivo y compruebe:
a) Verifique la documentación que ampara las entradas y salida de

efectivo, a fin de comprobar que se han cumplido las políticas y
procedimientos de control aprobados;
b) Verifique que los ingresos recaudados se depositen íntegramente el
día hábil posterior a su recepción, mediante el cotejo de las facturas,
recibos liquidaciones de cobradores, cintas de cajas registradoras y
otros medios que controlan ingresos contra los depósitos bancarios;
c) Cerciórese que si la Entidad u Organismo acepta cheques postdatados,
estos sean registrados y depositados inmediatamente;
d) Verifique que los créditos a las cuentas de ingresos se identifiquen con
la naturaleza de los mismos;
e) Verifique que todas las personas que participan en la recepción o
desembolso de efectivo, estén debidamente afianzadas;
8. A la fecha de cierre revisar los traspasos entre bancos durante los diez
días anteriores y posteriores a dicho cierre; así como el cumplimiento del
cierre
9. Examine las conciliaciones bancarias, investigando las partidas incluidas

en las mismas y comprobando que se hayan registrado los ajustes que
procedan, poniendo énfasis en las partidas importantes y poco usuales,
ejecutando al menos los siguientes pasos:
a) Compare contra el estado de cuenta del Banco del mes o período que
se concilia, el saldo según Banco que refleja la conciliación;
b) Obtenga las minutas respectivas por los depósitos en tránsito y coteje
la fecha de registro en libros y la fecha en que fue correspondido por
el Banco, según el estado del período siguiente;
c) Compruebe que los cheques flotantes fueron pagados por el
Banco en el período posterior, mediante examen de las fechas de
pago que aparecen en el estado de cuenta. Por aquellos cheques
no pagados en el período posterior, compare con el registro
auxiliar, a No. de cheque y su valor y examine la documentación
justificativa;
126
d) Por cualquier otra partida de conciliación, examine la

documentación justificativa u otros documentos que respalden tal
partida.
10. Verifique la rendición de cuentas oportuna de los fondos en avance de conformidad a

las normativas establecidas
5.8.1.2 Cuentas y documentos por cobrar

b) Evaluar los procedimientos y disposiciones legales utilizados para la
concesión de créditos, incluyendo los términos y plazos;
c) Determinar que los saldos que se muestran en el balance general
representan adeudos legítimos a favor de la Entidad u Organismo;
d) Determinar si se han establecido los controles y registros adecuados
para los anticipos a contratistas y proveedores, etc.
e) Determinar su adecuada presentación, clasificación y revelación en los

1. Evalúe el control interno vigente y compruebe su cumplimiento, validez y

suficiencia;
2. Elabore la cédula sumaria de la cuenta
3. Solicite al auditor interno los informes de exámenes que haya realizado

sobre este rubro. Coordine este estudio con la evaluación que sobre esta
cuenta haya realizado la auditoría interna;
4. Realice un análisis de los saldos que integren esta cuenta, tabulado por
antigüedad de saldos, para verificar la rendición d.
5. Coteje en base a un alcance, saldos de deudores, proveedores y que han

recibido anticipos contra los registros auxiliares; y compruebe:
a) Rendición de cuentas oportuna

b) Cancelación de los anticipos en base a recepción a conformidad de los
127
bienes y servicios.
c) Devolución de los fondos no ejecutados
6. Diseñe e implante un plan de trabajo para la confirmación escrita de

anticipos a proveedores y contratistas:
a) Prepare un resumen de las solicitudes de confirmación enviadas y las

contestaciones recibidas, debiendo este controlarse en los papeles de
trabajo especificando el alcance y procedimientos y los resultados
obtenidos;
b) Por todas aquellas solicitudes no contestadas efectúe trabajo alternativo,
tal como examen de cobros posteriores y documentación que sustente el
adeudo, etc.
c) Cuando la aplicación de procedimientos de confirmación no sea posible
o aconsejable, el auditor podrá sustituir tal procedimiento con métodos
alternativos que le proporcionen la satisfacción necesaria con respecto a
la autenticidad de los saldos;
d) Obtenga un detalle de las cancelaciones ocurridas en el año y
compruebe la autorización por parte del funcionario competente,
observando que la cancelación se efectuó previa una acción consistente
y persistente de cobro hacia el deudor;
7. Efectúe verificación de los procedimientos cumplidos en la concesión y

registro de adelantos a contratistas y proveedores de bienes y servicios
8. Efectúe confirmación de saldos con los empleados de las cuentas por

pagar, en conceptos de préstamo, adelantos y compruebe la deducción
oportuna, que los plazos no excedan el periodo del presupuesto y los
adelantos se cancelen en el mes subsiguiente.
9. Concluya en la cédula sumaria conforme a los resultados de los

objetivos de auditorías propuestos para esta área.
5.8.1.3 Cuentas de inventarios, activos diferidos, cuentas por cobrar a largo plazo, activos
fijos, aplicar los procedimientos generales.
5.8.1.4 Construcciones en proceso

b) Evaluar los procedimientos para el registro de las construcciones en
proceso
128
c) Determinar su adecuada presentación, clasificación y revelación en los


1. Evalúe el control interno vigente y compruebe su cumplimiento, validez

y suficiencia;

;
3. Coteje los saldos de cada obra con el mayor y registros auxiliares
4. Determinar que los saldos que se muestran en el balance general

representan los costos acumulado de las obras en proceso a la fecha de
corte de la auditoria
5. Determinar su adecuada presentación, clasificación y revelación en

los estados financieros.
6. Determine el cumplimiento del registro adecuado de las obras en base

a costos de construcción conforme los avaluos y avance de obras
7. Verifique los créditos a esta cuenta por registro de obras finalizadas y

su correcto registro en activo fijo (bienes de uso) o de bienes de uso
público, según corresponda.
8. Concluya en la sumaria de acuerdo a los resultados alcanzados.
5.8.1.4 Activo Tangible

b) Evaluar los procedimientos para el registro de los software, y demás
activos tangibles de la Entidad.
129


y suficiencia;

;
4. Investigue los software existentes en la entidad y compruebe el

registro adecuado de la propiedad de los mismos, de acuerdo a los
costos de adquisición o valor estimado de donación
5. Compruebe el registro adecuado de los costos originados por la

instalación y uso de los sofware.
6. Investigue si la entidad posee patentes registrados a su nombre
7. Determine las publicaciones y ediciones de documentos de su autoria

y compruebe su registro contable, siempre que estos sean
representativos y que exista la evidencia de que beneficiarán a más de
un ejercicio contable.
8. Concluya en la sumaria de acuerdo a resultados obtenidos.
5.8.2 PASIVOS
5.8.2.1 Remuneraciones por pagar

b) Evaluar los procedimientos para el registro de las remuneraciones
pendientes de pago
130

1. Evalúe el control interno vigente y compruebe su cumplimiento,

validez y suficiencia;

;
4. Verifique los saldos registrados como prestaciones y beneficios

por pagar hayan sido registrados de conformidad a lo devengado
por los empleados permanentes y transitorios
5. Compruebe los saldos de los aportes patronales por pagar y

compruebe que no haya saldos vencidos no trasladados a la
entidad correspondiente que pudieran originar costos por pagos
de multas e intereses.
6. Analice los saldos de gastos de representaciones por pagar y

verifique la razonabilidad y legalidad de los mismos en base a lo
autorizado por la entidad
7. Investigue el origen de otros remuneraciones por pagar y

compruebe que sean obligaciones reales de la entidad
8. Concluya en la cédula sumaria de acuerdo a los resultados obtenidos
5.8.2.2. Cuentas por bienes y servicios por pagar

b) Evaluar los procedimientos para el registro de las cuentas por pagar a
contratistas de bienes y servicios y Cuentas por pagar a contratistas de
obras y construcciones
131


y suficiencia;

;
3. Coteje los saldos de cada cuenta con el mayor y registros auxiliares
4. Verifique los saldos por pagar en cuentas por pagar en bienes y

servicios corresponda al monto de bienes y servicios devengados
pendientes de pago, con vencimiento menor o igual a un año
5. Compruebe que los saldos en cuenta por pagar a contratistas

correspondan a las deudas con Contratistas que brindan bienes y
servicios, mediante contratos suscritos, a la Entidad, y que hayan sido
registrados por el monto pendiente de pago de avalúos y avances de
obra debidamente confirmados.
6. Verifique el registro de las penalidades aplicadas a contratistas por

incumplimiento de contratos.
5.8.2.3 Retenciones por pagar

b) Evaluar los procedimientos para el registro de las remuneraciones
pendientes de pago

132

y suficiencia;
3. Coteje los saldos de cada subcuenta con el mayor y registros auxiliares
4. Compruebe el registro adecuado de las retenciones de impuestos

mediante planilla de pago y el pago correspondiente en forma
oportuna al ente correspondiente
5. Compruebe el registro de las retenciones efectuadas a terceros en

compras de bienes y servicios de acuerdo a lo dispuesto en la ley.
6. Verifique el registro contable de las retenciones judiciales , laborales y

otras en la sub cuenta Otras retenciones; y su debito conforme al pago
y entrega de estos a su destinatario
7. Concluya en cedula sumaria de acuerdo a resultados obtenidos.
5.8.2.4 Fondos de terceros

b) Evaluar los procedimientos para el registro de los fondos de terceros en
custodia


y suficiencia;
2. Elabore la cédula sumaria de la cuenta;
133
3. Coteje los saldos de los fondos de terceros recibidos con el mayor y

registros auxiliares.
4. Compruebe el registro adecuado de los montos recibidos en calidad de

depósito para constituir garantía contractual o legal y su cancelación en
base a cumplimiento de contrato y vencido el plazo de vigencia de las
garantía de no haber penalidad por incumplimiento de contrato o vicios
ocultos.
5. Compruebe el registro de los fondos recaudados por cuenta de terceros

y su correcta clasificación
6. Concluya en la cédula sumaria conforme a resultados
5.8.2.5 Cuentas por bienes y servicios por pagar a largo plazo

custodia


y suficiencia;

;
4. Compruebe el registro adecuado de los bienes o servicios proveídos

para ser pagados a un plazo mayor de un año.
5. Verifique la cancelación débitos en base a las recepciones de los

servicios o bienes recibidos a conformidad.
134
6. Concluya en cédula sumaria
5.8.2.6 Depreciación y Amortización acumulada

custodia


y suficiencia;

;
4. Verifique el registro sistemática y racional del costo del desgaste físico o

funcional del activo fijo. Físico: por uso y deterioro del bien, o del
funcional: por obsolescencia o por incapacidad del activo para producir
eficientemente.
5. Elabore cédula de comprobación del cálculo de las depreciaciones de

cada bien con vida útil mayor a un año
6. Compruebe el registrar de los montos correspondientes a amortización

sistemática de activos intangibles de la entidad, computada a gastos por
los conceptos de Amortización Acumulada de Software, Amortización
Acumulada de Patentes y Marcas registradas; Amortización
Acumulada de Derechos de Autor, Amortización Acumulada de Otros
Activos Intangibles.
135
5.8.3 PATRIMONIO
5.8.3.1 Capital fiscal

b) Evaluar los procedimientos para el registro del capital fiscal de la
administración central o entes descentralizados


y suficiencia;

;
4. Compruebe el registro adecuado del superávit presentado en el

balance de apertura, y coteje con el saldo final
5. Compruebe los registros en concepto de trasladados de ejercicios

anteriores.
6. Concluya en la cédula sumaria
5.8.3.2 Transferencias y donaciones de capital recibidas

136

b) Evaluar los procedimientos para el registro de las transferencias y
donaciones de capital recibidas en el período de la auditoría


y suficiencia;

;
3. Coteje los saldos de las transferencias y donaciones de capital
recibidas con el mayor y registros auxiliares.
4. Efectúe confirmaciones de aportes realizados, fecha, importe y concepto

con los organismos financiadores de fondos no reintegrables y
compruebe el uso de los mismos en el fin predeterminado
5. Compruebe el registro de los activos donados en la financiación de

programas y/o proyectos a la finalización de los mismos, y que existan
los documentos comprobatorios.
6. Verifique la existencia física de los bienes de capital donados para la

ejecución de programas y proyectos.
7. Concluya en la sumaria conforme a resultados obtenidos
5.8.3.3 Resultados

b) Evaluar los procedimientos para el registro de los resultados de
ejercicios anteriores, del período y de bienes de uso público
137



y suficiencia;

;
3. Coteje los saldos iniciales de la cuenta con los resultados finales del
periodo con el mayor y registros auxiliares.
4. Compruebe el registro adecuado del monto de superávit proveniente de

ejercicios contables anteriores.
5. Compruebe el registro adecuado del monto de déficits trasladados a

Capital Fiscal
6. Verifique los registros en la cuenta de Resultados de construcciones de bienes de uso

público, correspondan al monto de bienes de dominio públicos entregados a la
comunidad en el ejercicio.
7. Concluya en la sumaria conforme a resultados
138

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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

MANUAL DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL

AUDITORIA FINANCIERA Y DE CUMPLIMIENTO

1. Concepto de Auditoría Financiera

1. Normas de planeación de Auditoría Financiera

2. Revisión general de las operaciones financieras

1. Contenido del informe

5.4 Contingencias y compromisos

VISION GENERAL DE AUDITORIA FINANCIERA Y DE CUMPLIMIENTO

La auditoría financiera y de cumplimiento es el estudio, evaluación y verificación de los

En una Auditoría Gubernamental de índole financiera, la actividad básica del auditor

Los estados financieros sujetos a revisión en una auditoría financiera en el ámbito

• Existencia u ocurrencia, referidas a sí los activos, pasivos u otros conceptos informados

• Integridad, referidas a sí todas las operaciones o transacciones que debieron ser

• Derechos y obligaciones, referidos a sí los bienes o deudas informadas a una fecha

• Valuación o aplicación, referidas a si los bienes, derechos y obligaciones han sido

El trabajo de auditoría cristaliza en un informe final llamado dictamen. El dictamen es la

1. Concepto de Auditoría Financiera

Las Normas de Auditoría Gubernamental de Nicaragua (NAGUN), establecen que la

Además, comprende la evaluación del control interno y del cumplimiento de las

Importancia de la Auditoría Financiera

Este tipo de examen, realizado por un ente independiente de la administración y

Algunas entidades públicas no elaboran estados financieros, pero aún en estas

2. Objetivos generales de la auditoría financiera

El objetivo de un examen ordinario de los estados financieros es la expresión de una

Los objetivos específicos de una auditoría financiera son:

a) Opinar sobre si los estados financieros de las entidades públicas presentan

b) Opinar sobre la razonabilidad con que se presenta el informe de ejecución

c) Evaluar la confiabilidad de la información financiera preparada y emitida por las

d) Evaluar el Control interno y emitir el informe sobre la situación del mismo.

e) Evaluar el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias, contractuales

3. Proceso de Auditoría Financiera

La Auditoría Financiera y de Cumplimiento, deberá desarrollarse con apego a las Normas

La auditoría financiera difiere considerablemente en su proceso de planeamiento y

Los auditores gubernamentales pueden confiar considerablemente en las labores de los

El proceso de auditoría financiera implica el desarrollo de las siguientes fases de la

a) Cumplimiento del debido proceso cuyos procedimientos y requisitos se detallan en el

b) Cumplimiento del control de calidad a todo el proceso de auditoría, para lo cual

El proceso de Planeación de cada auditoría involucra en tres etapas:

Preparación de programas de auditoría

1. Normas de Planeación de una Auditoría Financiera.

NAGUN 3.10 PLANEACION DE LA AUDITORIA

NAGUN 3.10 - A PLANEACION ESPECÍFICA

En la planeación de cada auditoría Financiera el auditor debe considerar:

En las Auditorías a la Ejecución de Presupuesto, el enfoque de la planificación deberá

a) Revisión de los controles internos administrativos relacionados con la planificación,

b) Identificación de la base legal, criterios y demás regulaciones aplicables en el examen, a

c) Comprensión del área de planificación y presupuesto, procedimientos y operaciones que

d) Revisión General del Plan Operativo Anual, y sus correspondientes evaluaciones.

e) Obtención de los estados presupuestarios preparados por la entidad.

Comprende la preparación, en las oficinas de la institución, Firma o Unidad de Auditoría Interna,

En la etapa de planeación previa el Auditor debe considerar:

a) Para trabajos continuos, el auditor actualizaría y evaluaría la información reunida

b) El auditor puede obtener un conocimiento de la entidad de diferentes fuentes.

• Experiencia previa con la entidad.

• Entrevistas con personas de la entidad (por ejemplo, directores, y personal operativo).

• Entrevistas con personal de auditoría interna y revisión de dictámenes de auditoría interna.

• Legislación y reglamentos que afecten en forma importante a la entidad.

• De ser posible, visitas a los locales de la entidad y a instalaciones de sus oficinas

• Documentos producidos por la entidad (por ejemplo: informes anuales y financieros de