Universidad San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Económicas

Propedéutico para Maestría en Formulación y Evaluación de Proyectos
Área de Contabilidad para Proyectos
Lic. Jorge Alberto Tello Cano

Ensayo critico No.2

“Ley de fortalecimiento al emprendimiento”

Roberto Andreé Fuentes de León

Carné 201120556
Sección “B”

Guatemala, 03 de septiembre de 2020

 Introducción

cada año transcurrido surgen nuevas formas de comercialización, distribución y/o prestación de
servicios. Actualmente por la situación mundial la venta de productos por medio de redes sociales
tuvo un incremento significativo creando negocios informales, me refiero informales porque son
negocios no registrados, sin patente, desde el año 2018 fue aprobada en el congreso de la
republica de Guatemala la “Ley de fortalecimiento al emprendimiento” y entro en vigencia en
marzo del 2019, esta ley buscar eliminar exactamente eso negocios informales que no realizan
pago de impuestos, según la ley incentivan y buscan crear una responsabilidad civil a todos
aquellos emprendedores, por medio de que las entidades bancarias proporcionen prestamos a
negocios registrados, aumentar en el ámbito académico desde el nivel superior como en
universidades el incentivar a los estudiantes a ser emprendedores, y proporcionando medios
digitales para su fácil acceso y tramite. A continuación, encontraran partes textuales de la ley,
como su objetivo, ámbito, requisitos, como poder ser parte de la sociedad de emprendimiento,
entre otros aspectos. Se debe tomar en cuenta que esta ley también hace referencia el que
beneficiara a los sectores en pobreza y extrema pobreza y un particular beneficio es que las
acciones en esta sociedad deberán ser pagadas en un máximo de dos años.
Ensayo critico No. 2

Ley de fortalecimiento al emprendimiento

“Objetivo de la ley: incentivar y fortalecer el emprendimiento en Guatemala mediante apoyos

técnicos y financieros al emprendedor; así como agilizar el proceso de formalización de los
emprendimientos creando una nueva figura jurídica para reducir los tiempos y costos de los
trámites de inscripción.”

Ámbito: La presente Ley aplica a todas las personas o grupos de personas que desean promover
una o varias actividades económicas lícitas que se realicen dentro del país.

Finalidad de la ley: La finalidad de la ley es la creación de un marco jurídico que brinde las
condiciones adecuadas y las herramientas tecnológicas que promuevan el aumento de la
productividad, mayor competitividad por medio del acceso al financiamiento y a nuevos mercados
a los emprendedores, buscando su inclusión en el sistema formal para ampliar la base empresarial
y el desarrollo social y económico, especialmente en aquellas comunidades o regiones cuya
población se encuentra en situación de pobreza y extrema pobreza o son vulnerables a los flujos
migratorios internos y externos.

¿Que busca y quienes podrán ser parte de las sociedades de emprendimiento?

Emprendimiento: Manera de pensar y actuar orientada hacia la creación de riqueza aprovechando

las oportunidades presentes en el entorno, para satisfacer las necesidades de ingresos personales
a través de la innovación de procesos y productos que generen competitividad y cuyo resultado
sea la creación de valor en beneficio de la persona, la empresa, la economía nacional y la sociedad.

Ecosistema de Emprendimiento: Conjunto de agentes públicos y privados, cuya actividad está

estrechamente relacionada con el fenómeno emprendedor y que por tanto pueden contribuir a la
creación y desarrollo de nuevas empresas.

Emprendedor: Persona individual o jurídica, con visión innovadora de negocios, productos y

servicios que crea una idea, y que a través de procesos dinámicos la ejecuta para convertirla en
realidad.

Mentalidad y Cultura Emprendedora: Manera de pensar y actuar frente al emprendimiento,

transformando comportamientos, creencias, modelos mentales y paradigmas a favor de la
creación de empresas innovadoras como opción de vida.

Proyecto Emprendedor: Plan de ejecución y de financiamiento de la idea del emprendedor,

mediante procesos generados dentro de una estructura de negocio o empresa nueva e innovadora
con la finalidad de desarrollar un determinado producto o servicio.

Industria de Soporte: Entidades de apoyo al emprendimiento que se encargan de prestar

asistencia técnica, acompañamiento y orientación empresarial, para la sostenibilidad de los
emprendimientos desde la concepción de la idea de negocio o empresa hasta la puesta en marcha,
consolidación y expansión.
Educación Emprendedora: Formación para el emprendimiento que busca el desarrollo de la
cultura emprendedora con acciones que persiguen, entre otros, la formación en competencias
básicas, competencias laborales, competencias ciudadanas y competencias empresariales, dentro
del sistema educativo formal y no formal y su articulación con el sector productivo. La educación
debe incorporar, formación teórica y práctica, lo más avanzado de la ciencia y de la tecnología,
para que el estudiante esté en capacidad de desarrollar su propia idea de negocio o empresa
adaptándose a las nuevas tendencias tecnológicas y al avance de la ciencia.

Modelo de Negocio: Es una herramienta que define claramente los objetivos de un

emprendimiento y describe el proceso y los métodos que van a emplearse para alcanzar los
objetivos económicos que permitan el crecimiento del emprendimiento a empresa.

Redes de Emprendimiento: están formadas por un conjunto de personas que se unen para
compartir experiencias, conocimientos y recursos dentro del Ecosistema de Emprendimiento.

Controles, medidas e instituciones a cargo de las sociedades de emprendimiento

Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento: El Viceministerio de Desarrollo de la

Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Economía conformará la Unidad de
Fortalecimiento al Emprendimiento, que será el ente rector encargado de promover y ejecutar la
política nacional de emprendimiento vigente, la presente Ley, así como todos los programas y
proyectos referentes al emprendimiento.

Esta unidad deberá fomentar las condiciones adecuadas para atraer inversionistas a los agentes
públicos y privados que trabajan para fortalecer las actividades emprendedoras y promover la
competitividad y la calidad de los Emprendimientos.

Dentro de las funciones de la Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento esta la adecuación

presupuestaria y la gestión de fondos nacionales e internacionales para el apoyo del
emprendimiento en el país, así como establecer las condiciones y requisitos de selección y
aprobación de los financiamientos de capital inicial a proyectos emprendedores, estos programas
deben priorizarse en aquellas comunidades o regiones cuya población se encuentra en situación
de pobreza y extrema pobreza o son vulnerables a los flujos migratorios internos y externos. El
director de la Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento será el coordinador de las Redes de
Emprendimiento.

Redes de Emprendimiento: Las Redes de Emprendimiento serán conformadas por los miembros
que integran el Ecosistema de Emprendimiento. Dichas Redes tendrán como objetivo apoyar a la
Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento en el desarrollo, implementación y actualización de
la política nacional de emprendimiento vigente, así como el de todos los programas y proyectos
referentes al emprendimiento que se desarrollen.

Dichas Redes tendrán una función meramente consultiva y de apoyo a la labor que realiza el
Viceministerio de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Economía a
través de la Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento. Las funciones de las Redes de
Emprendimiento estarán establecidas en el reglamento respectivo.
Impacto de las Políticas Públicas de apoyo al Emprendimiento: La Unidad de Fortalecimiento al
Emprendimiento junto al Instituto Nacional de Estadística (INE) elaborará indicadores que
permitan generar insumos para evaluar el impacto de las políticas públicas en materia de
Emprendimiento, siguiendo los criterios de transparencia y de eficiencia pública.

Otros aspectos de impacto

Centros de Formación para el Emprendimiento: Los centros de formación para el

emprendimiento pueden ser entidades públicas, privadas o público-privadas y de la academia.

El Ministerio de Economía, a través de la Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento,

mantendrá un listado actualizado de dichos centros y les brindará acompañamiento y
seguimiento, para que logren implementar los principios de la política nacional de
emprendimiento vigente. Los centros de formación brindarán apoyo técnico y acompañamiento a
los emprendedores, en cualquiera de sus etapas, enfocando su esfuerzo a aquellas comunidades o
regiones cuya población se encuentra en situación de pobreza y extrema pobreza o son
vulnerables a los flujos migratorios internos y externos.

El Emprendimiento en la Enseñanza Primaria y Secundaria: El Currículo Nacional Base para la

Educación Primaria y la Educación Secundaria debe incorporar objetivos, materiales y contenidos
que favorezcan el reconocimiento social a la iniciativa empresarial ética y la adquisición de
competencias y habilidades inherentes a las actitudes emprendedoras. Se prestará especial
atención al desarrollo de valores propios del emprendimiento como la iniciativa, la perseverancia,
la creatividad, la confianza en las propias capacidades y el trabajo en equipo.

Los establecimientos educativos en el ciclo Diversificado del nivel medio podrán realizar todo tipo
de actividades educativas que fomenten el emprendimiento en los jóvenes que están por
graduarse; especialmente en aquellas comunidades o regiones cuya población se encuentra en
situación de pobreza y extrema pobreza o son vulnerables a los flujos migratorios internos y
externos.

El Emprendimiento en las Enseñanzas Universitarias: La Unidad de Fortalecimiento al

Emprendimiento, podrá coordinar con las universidades del país la promoción e implementación
de programas de enseñanza sobre los procesos y de actitudes de emprendimiento, respetando la
autonomía y la libertad de cátedra.

Día del Emprendimiento: Se conmemora el 16 de abril de cada año como Día Nacional del
Emprendimiento.

Emprendimiento del Año: El Viceministerio de Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa, a

través de la Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento con apoyo de la Red Nacional de
Emprendimiento, realizará un evento de premiación al Emprendimiento del Año. Las bases y
requerimientos de dicho evento serán establecidas por la Unidad de Fortalecimiento al
Emprendimiento y quedarán establecidos en el reglamento respectivo.
Características de las Sociedades de Emprendimiento

 Para la inscripción de Sociedades de Emprendimiento no será necesaria realizar escritura

pública, por lo que se podrá realizar el trámite por medio de la plataforma en línea del
Registro Mercantil www.minegocio.gt
 Las Sociedades de Emprendimiento podrán ser conformadas con uno o más socios, por lo
que se convierten en sociedades unipersonales para su funcionamiento.
 Las Sociedades de Emprendimiento podrán recibir aportes dinerarios de hasta
Q500,000.00 deducibles de impuestos para su crecimiento y desarrollo.
 Toda Sociedad de Emprendimiento deberá transformarse a otro tipo de sociedad si rebasa
sus rentas totales en Q5,000,000.00 anuales.
 Toda Sociedad de Emprendimiento contará con acciones que tendrán un límite de hasta
dos años para pagarse.
 El administrador de la Sociedad de Emprendimiento deberá ser accionista de la misma
para poder ejercer como tal.

Requisitos para inscripción

 Solicitar en el Registro Mercantil una certificación de autorización de uso de la

denominación de la sociedad de emprendimiento, pagando el arancel correspondiente.
 Ingresar a la página web del Registro Mercantil y llenar la solicitud de inscripción.
 Proceder a suscribir con firma electrónica avanzada la solicitud y el contrato social (los
estatutos sociales) por los accionistas.
 Cargar electrónicamente al portal del Registro Mercantil los siguientes documentos:
o Contrato firmado con firma electrónica avanzada por cada uno de los accionistas.
o Boleto de ornato de uno de los accionistas.
o Certificación de autorización de uso de la denominación emitida por el Registro
Mercantil a uno de los accionistas.
o DPI de cada uno de los accionistas.
o Boletas de pago conforme al arancel del Registro Mercantil:
 Elaboración de edicto Q 30.00
 Publicación del edicto Q 200.00
 Autorización de libros. Según cantidad de hojas
 Si el capital autorizado es de Q500,000.00 o más deberá pagar el arancel
de Q.8.50 por millar de capital autorizado, mismo que no excederá de
Q40,000.00 Además deberá pagar arancel correspondiente a la inscripción
de nombramiento de representante legal de Q150.00 y arancel
correspondiente a la inscripción de empresa mercantil de Q100.00

Una vez completado el proceso de inscripción de la Sociedad de Emprendimiento ante el RM, los
emprendedores gozarán de todas las ventajas que proveen las herramientas electrónicas
existentes para facilitar el pago de sus impuestos y la operatividad de sus empresas por medio de
las plataformas Declaraguate, Agencia Virtual, Factura Electrónica en Línea FEL, y el Asistente
Virtual RITA, disponibles desde la página web de la SAT, institución que está lista con sus sistemas
operativos y procesos para inscribir a las Sociedades de Emprendimiento, según los lineamientos
establecidos por el Ministerio de Economía.

El 02 de octubre del 2018 se aprobó en el congreso la “Ley de Fortalecimiento al Emprendimiento”

la cual es el decreto 20-2018 y fue publicada en el Diario de Centro América el lunes 29 de octubre
del 2018 el cual indica que entrara en vigor 90 días posterior de su publicación; por lo tanto, la ley
entro en vigor el 30 de marzo del 2019.

Por lo que el Ministerio de Economía tenia 6 meses para presentar los manuales operativos de
cada una de las acciones.

El congreso tomo la decisión te proponer y aprobar esta ley debido a que Guatemala para el año
2018 ya poseía la segunda tasa de emprendimiento temprano (TEA) mas alta del mundo (24.7%)
en donde tres de las cuatro fases del proceso emprendedor son superiores en Guatemala que en
Latinoamérica.

Con la creación de esta Ley busca que todas aquellas personas que inicien un emprendimiento
puedan ser registrados y formales principalmente para poder llevar un registro, control de todos
ellos y declaren sus impuestos sobre sus utilidades, algunos de los beneficios que indican que
obtendrán los socios del emprendimiento es que las acciones que suscriban tendrán un plazo de
pago de 2 años lo cual beneficiara a los emprendedores que inician con un capital limitado para las
actividades comerciales.

Por otro lado, buscan crear responsabilidad civil en este tipo de sociedades los accionistas tendrán
mucha más responsabilidad porque son subsidiarios y responsables de los actos que se realicen,
buscan relacionar a los emprendedores con la responsabilidad civil que puedan tener por daños o
perjuicios que se puedan provocar sus actos a terceros.

Como esta ley es de aplicación general su objeto puede ser de cualquier actividad ya sea venta o
prestación de servicios y estos pueden ser técnicos o profesionales, incluso los negocios que
actualmente están inscritos como propiedad individual, si el dueño lo decide puede cambiar a una
S.E. y figurar el cómo el único accionista de la sociedad, siempre y cuando los ingresos y/o ventas
anuales no deben exceder lo Q5 millones.

Adicional siempre deben de llevar sus registros y movimientos contables completos y deberá
contar con libro de registro de acciones, al igual que el libro de actas de asamblea de accionistas,
todo siempre exigido por el código de comercio adicionales de los registros que indica el decreto
20-2018.
 Comentario

Con la “Ley de fortalecimiento al emprendimiento” considero que es muy importante para poder
tener un mayor control sobre los pequeños negocios y circulación del dinero, pero el proceso,
seguimiento es muy engorroso máximo que en la mayoría de casos solamente existirá un socio, a
pesar que en su mayoría los tramites son en línea hay incluso personas en pobreza y extrema
pobreza que no tienen acceso a estos medios incluso la ley habla que va dirigida en específico a
estas áreas pero considero que incluso las personas que se encuentran en el área rural en extrema
pobreza no se encuentran informados que esta ley incluso fue ya publicada hace ya casi mas de 2
años, veo un beneficio para todas aquellas personas que quieren estar en regla y conforme va
creciendo su negocio el solamente ir cambiando de sociedad. Considero que el premiar al
emprendedor del año es un incentivo pero incluso el año pasado no se realizo y la ley ya se
encontraba vigente, incluso actualmente con la situación por la que atraviesa el mundo entero por
el COVID-19 la tasa de la TEA a aumentado considerablemente, ahora las personas no solo
buscaban una fuente de ingreso extra, si no al aumentar la tasa de desempleo las personas
buscaron una forma de ganarse la vida y proporcionar el sustento adecuado a sus hogares.

Para crear una sociedad de emprendimiento el emprendedor necesita entre Q1,000 y Q1,500. Y no
tendrán obligación de constituirse por medio de escritura pública. Una de las reglas establecidas
para la sociedad de emprendimiento y que incluso considero que podrías ser un motivo por el que
su incumplimiento podría llevar a afectar e incluso a desaparecer a varios emprendimientos es la
obligación de publicar en el sistema electrónico el informe anual sobre la situación financiera de la
sociedad. La falta de presentación de la situación financiera durante dos periodos consecutivos
dará lugar a la disolución de la sociedad. La ley no regula su tratamiento en la S.E. ya que al
considerarse un capital no reembolsable constituirá ingreso para la sociedad.
 E-grafía

https://www.prensalibre.com/economia/ley-de-fortalecimiento-al-emprendimiento-publicada-en-
el-diario-de-centro-america-octubre-2018/

https://www.prensalibre.com/economia/emprendedores-estas-son-las-reglas-que-se-aplicaran-
en-la-ley-de-fortalecimiento-al-emprendimiento/

https://www.prensalibre.com/economia/ley-de-fortalecimiento-al-emprendimiento-sociedad-de-
emprendimiento-desde-mil-quetzalez/

https://www.prensalibre.com/economia/el-766-de-los-emprendimientos-guatemaltecos-estan-
enfocados-al-consumo/#:~:text=Principales%20resultados%3A,por%20el%20temor%20a
%20fracasar.

http://ww2.oj.gob.gt/es/QueEsOJ/EstructuraOJ/UnidadesAdministrativas/
CentroAnalisisDocumentacionJudicial/cds/CDs%20leyes/2018/pdfs/decretos/D20-2018.pdf

https://www.gemconsortium.org/latest-global-reports

https://www.registromercantil.gob.gt/webrm/?page_id=329