TEMA 6 y 7: EL GOBIERNO ABIERTO. AGENDAS 2030 Y DIGITAL 2025.

TRASPARENCIA

EL GOBIERNO ABIERTO

CONCEPTO
Es una forma de relacionarse entre las AAPP y los ciudadanos que se caracteriza por el
establecimiento de canales de comunicación y contacto entre ellos

Entabla constante comunicación con los ciudadanos con el fin de oír lo que ellos dicen y
solicitan, tomando así decisiones basadas en sus necesidades y preferencias

Facilita la colaboración entre ciudadanos y funcionarios, comunica todo lo que se decide de

forma abierta y transparente

COLABORACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Se usan instrumentos de participación y colaboración ciudadana, con el fin de que se inscriban
en ellos los ciudadanos o entidades, interesados en recibir información sobre materias
específicas y participar activamente con los instrumentos que se prevean, por ejemplo, los
foros de consulta

Participar y colaborar en la definición de políticas públicas y de la calidad de los servicios en la

administración, participar en disposiciones generales, iniciativas reglamentarias, propuestas de
actuación y recibir colaboración de la administración

 OGP (OPEN GOVERNMENT PARNTNERSHIP/ALIANZA DE

GOBIERNO ABIERTO)
Los estándares de participación ciudadana son los siguientes:

APERTURA: Promover consultas por internet, listas de correo, anuncios públicos y medios de
comunicación animando a participar.

PLAZOS CLAROS Y RAZONABLES: Asegurar el tiempo suficiente para aprender acerca de la

consulta a las partes interesadas para preparar y garantizar la calidad de los aportes.

INFORMACIÓN COMPLETA, CLARA Y COMPRESIBLE: Que los materiales de apoyo de los

servicios públicos también se pongan a disposición de los ciudadanos y que estén en forma
accesible y comprensible

COLABORACIÓN ACTIVA: Que la administración sea proactiva y garantice que todos los
interesados tengan oportunidad de participar

PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO CLAROS: Las reglas han de ser claras, así como los lugares y
fechas para participar y asistir

EMPODERAMIENTO: los procesos de participación tendrán por objeto otorgar la decisión final
al ciudadano

Todos los comentarios deberán ser revisados y justificar cómo y por qué se han tenido en
cuenta las opiniones

TRANSPARENCIA Y REDENCIÓN DE CUENTAS: Los informes sobre las respuestas obtenidas

estarán disponibles en lugares de fácil acceso.

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TRANSPARENCIA
La información sobre las actividades de la administración, debe de estar a disposición publica
salvo excepciones limitadas y en formatos de datos abiertos sin límite de reutilización.

Divulgación de información en respuesta a solicitudes de ciudadanos

Transparencia es un derecho de los ciudadanos a recibir la información sobre lo que hacen los
gobiernos con el dinero de los impuestos.

 ESTANDARES DE TRANSPARENCIA
DERECHO A SABER: Derecho fundamental a acceder a la información con excepciones
limitadas

TODA INFORMACION DE TODA ADMINISTRACION

ACCEDER ES LA REGLA, EL SECRETO LA EXCEPCION: Retener información solo si causa daño

demostrable a intereses legítimos que deben de estar claramente definidos en la legislación
nacional

PUBLICACIÓN PROACTIVA: Publicar de manera proactiva la información de interés publico

GRATUITA Y DE LIBRE REUTILIZACION: Únicos cargos aquellos costes de copiar o asociados a

la entrega de información.

FORMATO ABIERTO: Información electrónica en formato abierto

RECOPILACION INFORMACIÓN: Se debe de recopilar la información periódicamente,

actualizándola de forma clara y completa.

MECANISMO O ENTIDAD DE SUPERVISION INDEPENDIENTE: Llevaran a cabo investigaciones

de oficio y recibirá y decidirá sobre las demandas de los ciudadanos.

Estará facultado para asegurar el cumplimiento e imposición de las sanciones

correspondientes

REDENCIÓN DE CUENTAS
Normas que orientan a la administración a poner a disposición de los ciudadanos, información,
así como proteger a los denunciantes y reaccionar ante los delitos e irregularidades

CODIGOS DE CONDUCTA: Para los funcionarios electos y no electos

PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERESES: Normas que aseguren que los funcionarios no

están comprometidos

PUBLICIDAD DE BIENES Y PATRIMONIOS

TRANSPARENCIA Y REGULACIÓN DE LOS LOBBYS: Los lobbies estarán sujetos a controles

normativos para garantizas que no existen intereses personales

TRANSPARENCIA EN COMPRAS Y ADQUISICIONES PUBLICAS

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LEY 19/2013 DE TRANSPARENCIA, ACCESO A INFORMACIÓN PUBLICA Y

BUEN GOBIERNO

Ámbito de aplicación, Todas las administraciones, también casa real, congreso, senado, TC,
CGPJ, banco de España, consejo de estado, defensor pueblo, T. CTAS, consejo económico y
social e instituciones análogas, también las sociedades mercantiles con participación directa o
indirecta superior al 50%

Partidos políticos, sindicatos, organizaciones empresariales y todas entidades privadas que

perciban una determinada cantidad de ayudad o subvenciones, así como personas que presten
servicios públicos o ejerzan potestades administrativas

Para favorecer esto se crea el portal de transparencia que incluye información de obligatoria
publicidad y aquella sobre la que más se solicita, este portal es parte del II plan acción de
gobierno abierto.

 DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA

Todas las personas tienen derecho al acceso son necesidad de motivación del mismo, solo será
negado en caso de ser necesaria protección de los datos

A fin de facilitar el ejercicio de acceso se crean unidades de información en la AGE y se crea

reclamación potestativa ante consejo de trasparencia y buen gobierno, dicha reclamación será
previa a la vía contencioso administrativa, esta reclamación tiene un plazo de 3 meses,
transcurrido el mismo se entiende por desestimada

La resolución que conceda o no el acceso a la información deberá notificarse al interesado y a

terceros afectados que así lo soliciten de en plazo de un mes, prorrogable si es complejo, las
denegaciones siempre serán motivadas

PLAN IV DE GOBIERNO ABIERTO

Contiene diez compromisos, que responden a las demandas realizadas directamente por la
ciudadanía y la sociedad civil, que se estructuran en torno a los cuatro grandes objetivos

1. Transparencia y Rendición de Cuentas.

2. Participación.

3. Integridad.

4. Sensibilización y Formación.

Además de estos objetivos, el Plan pivota en torno a dos ejes trasversales:

1. El cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

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2. promoción de acciones que favorezcan la inclusión social, la igualdad y la accesibilidad

universal

CONSEJO DE TRASPARENCIA Y BUEN GOBIERNO

Organismo independiente y especial autonomía que está adscrito al ministerio de política
territorial y función publica

Tiene como fin promover la transparencia de la actividad pública, velar por el cumplimiento de
la publicidad y asegurar el derecho de acceso a la información

 COMPOSICION
Está compuesto por el presidente del consejo y la comisión de trasparencia y buen gobierno,
también presidida por el presidente del consejo

La comisión está compuesta por:

- El presidente del consejo

- 1 diputado y 1 senador
- 1 representante del TC y otro del defensor del pueblo
- 1 representante de la agencia de protección de datos
- 1 representante de la secretaria general de estado AAPP
- 1 representante de la autoridad independiente de responsabilidad fiscal

La condición de miembro no exige dedicación exclusiva ni da lugar a remuneración excepto el

presidente

1 vez al año convoca a representantes de organismos similares autonómicos y podrán asistir 1

representante de la administración local propuesto por la federación de municipios y
provincias.

 FUNCIONES DEL CONSEJO DE TRASPARENCIA Y BUEN

GOBIERNO
Recomendaciones para mejor cumplimiento de la ley

Asesoramiento

Informar preceptivamente los proyectos normativos que afecten a esta ley

Evaluar el grado de aplicación de la ley, así como 1 memoria anual que se presenta a las CCGG

Promover elaboración de borradores de recomendaciones

Actividades de formación

Colaborar con organismos de naturaleza análoga

 PRESIDENTE DEL CONSEJO DE TRASPARENCIA Y BUEN

GOBIERNO
Nombrado por 5 años no renovables a propuesta del titular del ministerio de política territorial
y función pública, entre personas de reconocido prestigio

El congreso a través de la comisión competente por mayoría absoluta refrenda el

nombramiento en el plazo de 1 mes

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Cesara por expiración, renuncia, separación acordada por gobierno, incumplimiento grave,
incapacidad, incompatibilidad sobrevenida delito doloso

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 FUNCIONES PRESIDENTE CONSEJO TRASPARENCIA Y BUEN

GOBIERNO
Adoptar criterios uniformes

Velara de la publicidad

Conocerá de las reclamaciones

Responderá a las consultas facultativas

Instar a procedimiento sancionador

Aprobar el proyecto de presupuesto

 REGIMEN JURIDICO DEL CONSEJO DE TRASPARENCIA Y BUEN

GOBIERNO
El consejo de ministros por real decreto establece la estructura, funcionamiento y organización

Los puestos de trabajo del consejo serán desempeñados por funcionarios públicos y el
personal laboral desempeña puesto que se ajusten a la normativa de función publica

Las resoluciones del consejo se comunicarán al defensor del pueblo

AGENDA 2030 Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

La asamblea de la ONU adopta el 25 de septiembre de 2015 la agenda 2030 que sustituya a los
llamados objetivos del milenio

Los estados se comprometen a movilizar los medios necesarios para implementar alianzas
centradas en las necesidades de los más pobres y vulnerables con 17 objetivos de aplicación
universal

1. Fin de la pobreza
2. Hambre cero
3. Salud y bienestar
4. Educación de calidad
5. Igualdad de genero
6. Agua limpia y saneamiento
7. Energía asequible y no contaminante
8. Trabajo decente y crecimiento económico
9. Industria innovación e infraestructura
10. Reducción de las desigualdades
11. Ciudades y comunidades sostenibles
12. Producción y consumo responsables
13. Acción por el clima
14. Vida submarina
15. Vida de los ecosistemas terrestres
16. Paz justicia e instituciones solidad
17. Alianzas para lograr los objetivos

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Los estados fijaran sus propias metas nacionales de acuerdo con los objetivos de desarrollo
sostenible

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FORO DE GOBIERNO ABIERTO

Adscrito a la secretaria de la función pública su titular será su presidente

Compuesto por presidente y 64 vocales, 32 de la administración pública y 32 de la sociedad

civil

Por parte de la administración pública:

- Titular dirección de gobernanza publica que ejercerá la vicepresidencia 1º

- 8 vocales de la AGE con el rango de subdirector al menos
- 1 vocal por CCAA y 1 por cada ciudad autónoma
- 4 vocales de la federación española de municipio

Por parte de la sociedad civil:

- 4 vocales de la real academia de las ciencias morales y políticas

- 8 catedráticos o profesores de universidades españolas
- 8 representantes de entidades sin ánimo de lucro
- 6 representantes del consejo de consumidores y usuarios
- 6 representantes de entidades del 3 sector (ONG´S)

La vicepresidencia 2º le corresponde a un vocal de la sociedad civil acordado en el pleno

Los vocales públicos conservan su condición mientras obstantes su cargo, los civiles serán
renovados al inicia de cada plan de acción.

Puede actuar en pleno y comisión permanente compuesta por vicepresidente 1º y 2º y 12

vocales

CONSEJO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Adscrito al ministerio de derechos sociales y agenda 2030 a través de la secretaria de estado

para la agenda 2030

Órgano asesor, de colaboración y cauce de participación de la sociedad civil para el

cumplimiento de los objetivos para la agenda 2030

Está integrado por presidente, vicepresidente y secretaria y por 60 vocales de la sociedad civil
designados por el titular de la secretaria de estado para la agenda 2030 que será el presidente

Puede actuar en pleno y comisión permanente

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AGENDA ESPAÑA DIGITAL 2025

España digital 2025, recoge un conjunto de 48 medidas articuladas en 10 ejes estratégicos

1. Garantizas conectividad digital adecuada para el 100% de la población, 2025 se espera

una conectividad del 100% de la población con más de 100Mbps
2. Despliegue de la tecnología 5G, 2025 se espera 100%
3. Reforzar las competencias digitales básicas de los trabajadores y ciudadanos, se espera
un 80% en 2025
4. Reforzar la ciberseguridad, con aumento de especialistas en ciberseguridad, IA y datos
5. Digitalización de las AAPP, en 2025 el 50% de los servicios públicos disponibles en APP
móviles
6. Digitalización de las empresas, 2025 25% de las PIMES en comercio electrónico
7. Digitalización del modelo productivo, en 2025 reducción del 10% de las emisiones de
CO2 por digitalización
8. Mejorar atractivo de España como plataforma audiovisual, en 2025 aumento del 30%
9. Tránsito a la economía del dato, en 2025 25% de las empresas usen IA y big data
10. Garantizar los derechos de la ciudadanía en un entrono digital, en 2025 tener una
carta de derechos digitales