Municipio de Sutatausa Eot

ACUERDO 013 “PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, MUNICIPIO DE SUTATAUSA” 1
ACUERDO No. 013

(ENERO 25 DE 2001)
POR EL CUAL SE ADOPTA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL MUNICIPAL, SE DEFINEN LOS USOS DEL SUELO URBANO
Y RURAL SE ESTABLECEN LAS REGLAMENTACIONES URBANISTICAS
CORRESPONDIENTES Y SE PLANTEAN PLANES COMPLEMENTARIOS
PARA EL FUTURO DESARROLLO TERRITORIAL
El Concejo Municipal de Sutatausa en uso de sus atribuciones constitucionales

y legales en particular las conferidas en los artículos 311 y 313 de la
Constitución Política Colombiana y en el Decreto ley 1333 de 1986, leyes 09 de
1989,99 de 1993, 136 de 1994,152 de 1994 y 388 de 1997, y
CONSIDERANDO:
El Municipio Colombiano ha sufrido en las última década grandes

transformaciones, estas, se han dado a la luz de procesos de democratización y
modernización del Estado en la búsqueda de una mayor gobernabilidad y de
nuevas formas de legitimación del ejercicio del poder, ampliando los ámbitos de
participación ciudadana en las decisiones públicas y buscando un estado que
responda a las expectativas y necesidades de sus gobernados.
La promulgación de la Constitución Nacional en 1991, otorga a los Municipios,

funciones de autonomía en materia de planeación sobre sus territorios,
facultándolos para orientar el desarrollo y para regular los usos del suelo estas
nuevas atribuciones implican para los Municipios nuevos compromisos,
responsabilidades y retos. De igual manera la ley 152 de 1994 en su artículo 41,
prevé que los Municipios además del Plan de Desarrollo deben elaborar el Plan
de Ordenamiento Territorial, la ley 388 de 1997 desarrolla dicha disposición
actualizando el marco de planeación y actuación urbanística en el espacio
territorial urbano y rural, constituyéndose en un soporte instrumental para el
logro de territorios más competitivos, solidarios, sostenibles, gobernables e
identificados culturalmente.
El Esquema de Ordenamiento territorial Municipal, es un instrumento de gestión

Administrativa, que permite a través de la formulación de políticas, objetivos y
estrategias de desarrollo, la construcción de un modelo territorial, para el
desarrollo integral del Municipio, dentro de los principios de equidad,
sostenibilidad y participación social. Es un instrumento de largo plazo que da
una orientación integral de ordenamiento físico territorial, para guiar la inversión
pública y orientar la forma física del sector urbano y el contexto rural,
definiendo las acciones territoriales estratégicas y necesarias para garantizar
los objetivos de desarrollo económico y social del Municipio.
El presente Esquema de Ordenamiento Territorial que ponemos a

consideración del Honorable Consejo Municipal de Sutatausa, es una propuesta
de desarrollo que tiene como objetivo primordial el aumento del capital social
de nuestro Municipio, retomando las huellas del pasado con las oportunidades
del presente, potenciando al Municipio para recibir el nuevo milenio con ofertas
de espacios ambientales, urbanos y de producción agropecuaria que sustenten
la calidad de vida para sus habitantes y brinden interés turístico a sus visitantes.
El presente documento se articula en títulos, capítulos y artículos, organizados

de conformidad con los componentes definidos por la ley 388 de 1997,
conteniendo las siguientes partes:
Adopción del Esquema de Ordenamiento Territorial, contiene las disposiciones

generales sobre el ámbito espacial de aplicación y la adopción del Plan.
Componente general del Esquema es decir las disposiciones que regirán a
largo plazo.
Componente Urbano del Esquema, que contiene las disposiciones para el suelo
urbano y de expansión que regirán en el mediano plazo
Componente rural, disposiciones sobre el suelo rural.
Normas Complementarias y disposiciones finales.
El presente Esquema de Ordenamiento, incluye el documento Técnico de

Soporte y el documento de resumen, planos que lo sustentan, para su
formulación se surtieron las instancias de participación y consulta ciudadana
previstas en la ley 388 de 199 e incluye las sugerencias dadas por la autoridad
ambiental para la formulación de este tipo de instrumento.
ACUERDA
PARTE I
ADOPCION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
ARTICULO 1. ADOPCION DEL ESQUEMA

Adóptase el Esquema de Ordenamiento Territorial para el Municipio de
Sutatausa, consignado en las siguientes partes, títulos, capítulos y parágrafos.
Hacen parte integral del mismo el Documento Técnico de Soporte, el
Documento Resumen y los planos y anexos correspondientes.
Los Planos que hacen parte integral del esquema de Ordenamiento son:
MAPA BASE TOPOGRAFIA

DIVISIÓN POLITICA ( Veredal)
MAPA DE MICROCUENCAS
MAPA DE GEOLOGIA
POTENCIAL HIDROGEOLOGICO
MAPA DE FISIOGRAFIA
MAPAGEOMORFOLOGICO
MAPA DE SUELOS
MAPA DE USO ACTUAL Y COBERTURA VEGETAL

MAPA DE AMENAZAS
ZONIFICACIÓN ECOLOGICA
ZONIFICACIÓN DE LA PRODUCCION
DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACION
ZONIFICACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO ESPACIAL Y MOVILIDAD
MAPA DE APTITUD DE USO DEL SUELO
MAPA DE CONFLICTOS DE USO
DIVISIÓN GENERAL DEL TERRITORIO
PROPUESTA DE USOS DEL SUELO RURAL
MAPA DE PERÍMETRO URBANO
CABECERA MUNICIPÁL
MAPA DE USOS DEL SUELO URBANO
MAPA DE ZONIFICACIÓN URBANA
MAPA DE NOMENCLATURA URBANA
ESTRUCTURA VIAL URBANA
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
MAPA ESTRUCTURA AMBIENTAL MUNICIPAL
MAPA DE PROYECTOS ESTRATEGICOS
ARTICULO 2. AMBITO DE APLICACION

El presente Esquema de Ordenamiento territorial es aplicable al todo el territorio
del Municipio de Sutatausa, de conformidad con los límites establecidos en las
ordenanzas y decretos Departamentales que lo determinan.
ARTICULO 3. DEFINICION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
De conformidad con el Artículo 9 de la ley 388 de 1997, El plan de
Ordenamiento Territorial es el conjunto de objetivos, directrices, políticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y
administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.
PARTE II
COMPONENTE GENERAL
ARTICULO 4: DEFINICION DEL COMPONENTE GENERAL

El Componente general del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal
abarca la totalidad del territorio y prevalece sobre los demás componentes. Está
comprendido por los objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo
plazo
ARTICULO 5: CARÁCTER Y VIGENCIA DE LAS NORMAS

Las normas consignada en la presente parte tienen carácter de normas
urbanísticas estructurales y por lo tanto, una vigencia de cuatro períodos
constitucionales de Administración Municipal, de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 15 de la ley 388 de 1997.
La Normas urbanísticas estructurales sólo podrán ser modificadas con motivo

de la revisión general o parcial del Esquema de Ordenamiento Territorial,
siguiendo el mismo procedimiento de aprobación previsto en los artículos 24 y
25 de la ley 388 de 1997.
ARTICULO 6. PRINCIPIOS BÁSICOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL MUNICIPAL .
El proceso de formulación y gestión del Plan de Ordenamiento Territorial, se
adelantará bajo los principios de:
Coordinación administrativa e interinstitucional
Participación social
Equidad
Sostenibilidad
Competitividad
Equilibrio del desarrollo territorial
Función social y ecológica de la propiedad,
Prevalencia del interés público sobre el interés particular
Distribución equitativa de las cargas y beneficios
ARTICULO 7. VOCACION FUNCIONAL DEL MUNICIPIO.

El Municipio de Sutatausa pertenece al Departamento de Cundinamarca y está
localizado en la región central del país. Su localización geográfica estratégica,
su inserción en el valle de Ubaté, así como su condición de productor
agropecuario y minero, sus tradiciones históricas y culturales reflejadas
principalmente en su patrimonio histórico, cultural y paisajístico lo proyectan
como un centro local básico de importancia regional.
La propuesta de ordenamiento físico definida en el presente Acuerdo busca

concretar en el territorio dicha vocación funcional, enfatizando en las siguientes
funciones:
a. Centro de Producción Agrícola, potenciando los sectores agrícola y comercial

del Municipio, protegiendo el sector agrícola y propietarios que cuenten con
terrenos de reserva hídrica.
b. Centro Turístico, promoviendo el patrimonio histórico, ecológico y paisajístico

con que cuenta, declarando como reserva de patrimonio cultural e histórico
pinturas de arte rupestre y sitios arquitectónicos de comienzos del Siglo XX,
conservando sus fachadas.
POLÍTICAS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

TERRITORIAL
ARTICULO 8: POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL

El desarrollo territorial municipal se adelantará bajo los principios anteriormente
expuestos y contribuirá al proceso de modernización del Estado, la
descentralización y autonomía territorial y propenderá por:
a- Mejores condiciones y calidad de vida de la población, atendiendo los

principios y preceptos constitucionales y legales, las políticas, objetivos y
estrategias de desarrollo de los niveles nacional, regional, departamental y
municipal y particularmente con lo establecido por la Ley 388 de 1997.
b. Preservación el patrimonio ecológico y cultural del municipio, representado

por los recursos naturales, el ambiente y la identidad cultural.
c. Desarrollo territorial armónico y equilibrado entre el sector urbano y rural, en

su contexto regional.
d. Protección y preservación de ecosistemas y manejo adecuado del sistema

hídrico. Esta política tiene como objetivo la protección de los recursos naturales
y paisajisticos existentes, así como la preservación de cuencas, microcuencas
y zonas productoras de agua, para su desarrollo se presentan las siguientes
estrategias
Delimitación de rondas hídricas principales

Manejo integral de microcuencas
Delimitación de áreas forestales y protectoras
Políticas:
Determinación del aprovechamiento y manejo del suelo rural y urbano dentro
de una estrategia de desarrollo sostenible: Está política tiene como objetivo
orientar el manejo y utilización adecuada de los suelos urbanos y rurales, de
manera que sea viable el desarrollo de la vocación funcional del Municipio antes
definida, pasa su desarrollo se prevé las siguientes estrategias:
Definición de normas urbanísticas para el desarrollo de usos urbanos

Definición de usos y manejo del suelo productivo rural
Determinación de proyectos estratégicos que permitan concretar las acciones
requeridas en el territorio para su adecuado desarrollo
Determinación de un modelo de ocupación equilibrada del territorio: Esta

política tiene como objetivo la determinación de un modelo de ocupación del
territorio consecuente con las condiciones ambientales, sociales y económicas
del Municipio, se prevén las siguientes estrategias:
Determinación de áreas para explotación agropecuaria y minera

Determinación de áreas para el desarrollo agroturístico.
ARTICULO 9. ESTRATEGIAS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL MUNICIPAL
Para lograr la ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal la
Administración Municipal tendrá en cuenta las siguientes y las demás
estrategias que sean necesarias.
a. Adecuada oferta de servicios públicos como elemento indispensable para
adelantar proyectos de desarrollo urbano
b. Continuidad del proceso de planeación y ordenamiento territorial municipal
c. Identificar las potencialidades, limitaciones y conflictos de uso del territorio,
para determinar sus ventajas comparativas.
d. Localizar los asentamientos, la infraestructura física, los equipamientos
colectivos y las actividades socio-económicas de acuerdo con la aptitud del
territorio.
e. Estimular la ocupación ordenada de las áreas no desarrolladas de la zona
urbana, favoreciendo la racional intensificación del uso.
g. Otorgar facultades especiales a la administración municipal para ejecutar el

Plan.
Recuperación y conservación de la malla vial urbana y rural.
Consolidación de una zona agroindustrial.
Construcción de la malla verde en el sector urbano: Construcción de parques y
adecuación de zonas verdes.
Promoción de un proyecto turístico regional que incluya los sitios de interés de

la región enfatizando en el monumento histórico de Sutatausa, y las zonas para
ecoturismo.
Apoyo institucional a los productores para el desarrollo del sector.
Recuperación Ambiental del territorio especialmente de las microcuencas y los
recursos hídricos existentes en el territorio Municipal..
ARTICULO 10: INSTRUMENTOS NORMATIVOS

El presente Acuerdo y las demás disposiciones reglamentarias del mismo,
serán el principal instrumento de gestión administrativa para lograr la realización
y cumplimiento cabal del proceso de Ordenamiento Territorial Municipal.
ARTICULO 11: INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO

Plan de Desarrollo Municipal y el Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipal, son los principales instrumentos de planeamiento del desarrollo
municipal y se deberán formular y gestionar en coordinación, bajo el principio de
complementariedad.
ARTICULO 12: INSTRUMENTOS TÉCNICOS

La información técnica presentada en los planos, mapas y bases de datos, que
hacen parte del presente acuerdo y demás que lleguen a conformar el Sistema
de Información Municipal se constituyen en el instrumento técnico para la
gestión del Plan.
ARTICULO 13: EL SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL

Para el adecuado manejo, procesamiento y uso de la información municipal, se
crea el Sistema de Información Municipal, compuesto por los archivos
estadísticos, documentales y cartográficos que contengan la información de los
estudios del análisis territorial.
ARTICULO 14: INSTRUMENTOS FINANCIEROS

Los recursos económicos y financieros necesarios para la ejecución del
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal, se deben incorporar al Plan de
Inversiones del Plan de Desarrollo Municipal mediante el Programa de
ejecución. Son Instrumentos financieros, la participación en plusvalía, derechos
adicionales de construcción y desarrollo, pagarés de reforma urbana, bonos de
reforma urbana, el Municipio podrá implantarlos previa autorización del concejo
y en desarrollos de obras de carácter prioritario o que por su importancia
contribuyan al desarrollo armónico del Municipio.
ARTICULO 15: INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

Para contribuir la ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial y la
continuidad y legitimación del proceso de Ordenamiento Territorial se
implementarán los mecanismos e instrumentos de participación y control social
e institucional para establecer una veeduría ciudadana.
ARTICULO 16: INSTRUMENTOS DE ACTUACIÓN. Son instrumentos de

actuación, las operaciones urbanas, las unidades de actuación urbanística,
entidades gestoras, reajuste de tierras o integración inmobiliaria, la cooperación
entre partícipes, desarrollo y construcción prioritaria, la enajenación forzosa de
inmuebles, la adquisición de inmuebles por entidades públicas.
Estos instrumentos de actuación podrán ser utilizados por la administración

Municipal, previo cumplimiento de los requisitos exigidos para cada una de ellas
en la ley 388 del 97 y sus decretos reglamentarios y la elaboración y
aprobación del proyecto por parte del concejo Municipal.
ARTICULO 17 ACCIONES PRIORITARIAS

Como acciones prioritarias para la ejecución de Plan de Ordenamiento
Territorial Municipal, se tendrán:
a- La divulgación amplia y efectiva del Plan.
b- El fortalecimiento de la capacidad de gestión de la administración municipal,
especialmente en las áreas de planeación, hacienda pública y participación y
control social.
ARTICULO 18: BANCO DE TIERRAS.

El Municipio, creará y organizará en el período de vigencia del presente Plan, el
Banco de Tierras Municipal, que tendrá a su cargo, la compra y administración
de un stop de tierras que servirán para regular los precios del suelo urbano,
para adelantar programas de vivienda de interés social, para la reubicación de
asentamientos en riesgo, para construcción prioritaria, compra de reservas
hídricas y zonas de protección ambiental y en general para adelantar cualquier
proyecto de interés Municipal. Su estructura y manejo serán regulados en un
proyecto específico y una vez aprobado, se asignarán los recursos y fuentes de
financiación.
PARTE III
CONTENIDO ESTRUCTURAL
EL TERRITORIO MUNICIPAL
ARTICULO 19: ARTICULACIÓN CON EL CONTEXTO REGIONAL

El municipio de Sutatausa se encuentra al norte del departamento de
Cundinamarca y hace parte de la provincia de Ubaté. En consecuencia todas
las acciones y planes, programas y proyectos, deberán estar orientados y
articulados con el desarrollo de la región.
ARTICULO 20: ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL

El territorio municipal para fines administrativos y de gestión pública, adopta la
siguiente división territorial, comprendida por el sector urbano o cabecera
municipal (suelo urbano ), suelo rural que comprende las veredas: Pedregal,
Mochila, Hato viejo, Ojo de Agua, Concubita, Novoa, Peñas de Cajón, Peñas
de Boquerón, Naval, Salitre, Palacio, Santa Barbara, Chipaquín , los centros
poblados de Tausavita y Peñas de Boquerón y las zonas suburbanas de la
Quinta y la Reforma.( Ver Plano de Organización y División Territorial).
ARTICULO 21: CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN GENERAL DEL

TERRITORIO
De conformidad con lo establecido por los artículos 30 al 35 de la Ley 388 de
1997, en el municipio de Sutatausa el suelo se clasifica como suelo urbano,
suelo suburbano y suelo rural y se delimitan como aparece en el mapa de
clasificación general del territorio.
ARTICULO 22: SUELO URBANO

Comprende las áreas cuya aptitud y destinación dada por el EOTM. es el uso
urbano, y además cuentan con la infraestructura vial y redes de servicios
públicos domiciliarios. Se encuentra delimitado por el perímetro urbano, que
será el mismo que el perímetro de servicios. Mapa sector urbano.
ARTICULO 23: SUELO RURAL

Se establece como suelo rural los terrenos no aptos para el uso urbano por
razones de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos,
forestales, y de explotación de recursos naturales. Comprende el territorio
existente entre la línea de perímetro urbano y los límites municipales.( mapa de
clasificación general del territorio). Comprende las veredas de Pedregal,
Mochila, Hato viejo, Ojo de Agua, Concubita, Novoa, Peñas de Cajón, Peñas
de Boquerón, Naval, Salitre, Palacio, Santa Barbara, Chipaquín y los centros
poblados de Tausavita y Peñas de Boquerón
Centros Poblados: Son asentamientos rurales con una densidad mayor a 20

viviendas contiguas, cuya ubicación permite la prestación de servicios. La
propuesta consiste en fortalecerlos para el establecimiento de viviendas,
equipamientos y servicios para áreas rurales. Los centros poblados definidos
en el territorio Municipal de Sutatausa son:
a. Centro Poblado de Peñas de Boquerón
b. Centro Poblado Tausavita
Las normas generales para los predios ubicados en dichos territorios son:
Area Mínima de Lote: 100 m2.

Uso Permitido: Vivienda,
Uso Compatible: Comercio de bajo impacto, Institucional
Uso Prohibido: Industrial.
Altura máxima : dos pisos.
Índice máximo de ocupación del predio 60 %,
Zonas verdes y de cesión por predio 40% Se debe disponer de sistemas de
eliminación y tratamiento de aguas servidas, comunitario o individual y acoger
las disposiciones de orden urbanístico que la autoridad respectiva considere.
Necesarias
Los centros poblados están definidos así:
Centro Poblado Tausavita, inscrito dentro del siguiente polígono:
Punto A: 1´028.600 E
1´074.670 N
Punto B 1´028.380 E
1´074.270 N
Punto C: 1´028.950 E
1´074.370 N
Punto D: 1´ 028.750 E
1´079.070 N
Centro Poblado Peñas de Boquerón: Determinado por las siguientes coordenas

geográficas:
Punto A: 1´025.260 E
1´066.420 N
Punto B: 1´025.590 E
1´066.420 N
Punto C 1´025.480 E
1´066.040 N
Punto D: 1´025.770 E
1´066.220 N
Punto E: 1´025.160 E
1´066.210 N
Punto F 1´025.210 E
1´066.200 N
ARTICULO 24: SUELO SUBURBANO

Son suelos donde se interrelacionan los usos del suelo urbano con el rural y
que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y
densidad, de manera que se garantice el abastecimiento de servicios públicos
domiciliarios. Para el caso de Sutatausa las zonas suburbanas son: El Sector la
Quinta y Sector la Reforma.
Las zonas Suburbanas son zonas fuera del perímetro urbano donde hay
desarrollo de vivienda o de comercio que deben ser reglamentadas, las áreas
suburbanas fueron definidas con criterios de consolidación y concentración de
los asentamientos ubicados en el suelo rural, para generar en dichos territorios
núcleos básicos de servicios que permitan cohesionar la población y evitar la
minifundización de tierras con valor o potencial agropecuario para el caso de
Sutatausa se identificaron dos sectores así: En la vereda Santa Barbará, sector
la quinta existe un desarrollo residencial inferior a veinte viviendas y a
consecuencia de la subdivisión del predio 029. En esta zona está prohibida la
subdivisión de otros predios para vivienda u otros usos diferentes a los
establecidos para el suelo rural.
La zona suburbana de la Quinta está determinada por el polígono inscrito

dentro de la siguientes coordenadas geográficas:
Punto A: 1´ 025.220 E
1 071.840 N
Punto B: 1´025.510 E
1´071.810 N
Punto C: 1¨025.370 E
1´071.630 N
En la vereda Novoa, sector la reforma donde se ha desarrollado viviendas,

montallantas, restaurantes, que igualmente deben ser normatizados, por ello se
establece como zona suburbana, comprendida por los predios: 06-
122.129,184,166,147,159,131,101,170 y 06-168, e inscrito dentro del polígono
determinado por las siguientes coordenas geográficas:
Punto A : 1´024.210 E
1 070.220 N
Punto B: 1´024.380 E
1´070,070 N
Punto C: 1´ 024.000 E
1´ 069.220 N
Uso Permitido: Comercio de bajo y mediano impacto, servicio al turísta

Uso Compatible Vivienda unifamiliar
Uso Prohibido: Industria de alto impacto ambiental
Área Mínima de Predio: 200 m2

Área Ocupación para vivienda: 30%
Zonas para uso agropastoril o forestal: 70%
Tabla 9.5. Usos del Suelo Suburbano
Corredor de servicios públicos

Corresponde a la franja al lado y lado de la carretera que de Bogotá va a Ubaté
desde el límite del casco urbano, en el costado occidental, hasta los límites con
Ubaté
Lotes mínimos de 400 m2
Industria de bajo, y mediano impacto, servicios restaurantes y servicios
complementarios
Altura máxima dos pisos.
Se requiere de zona de estacionamiento y de servicios, calzada de
desaceleración.
Aislamiento ambiental, franja de 15 mts de ancho.
Normativa: Ver artículo 51 del presente acuerdo.
Asentamientos aledaños al casco urbano:

Sector la Quinta
Sector la Reforma
Lotes mínimo de 200 m2
Uso Permitido: Reforestación y Vivienda
Comercio local y prestación de servicios
Altura máxima 2 pisos.
Índice de Ocupación para vivienda 30%, 70% para uso agropastoril o forestal.
Debe conservar las franjas de aislamiento vehicular, y de aislamiento
ambiental, para los predios que se encuentran sobre una vía principal.
ARTICULO 25: AREAS CON RÉGIMEN TERRITORIAL ESPECIAL

Para efectos de la zonificación y reglamentación, se tendrán en cuenta las
disposiciones constitucionales y legales vigentes, que regulen los regímenes
territoriales especiales, particularmente en lo étnico, histórico, cultural y
ambiental.
ARTICULO 26: ÁREAS DE RIESGO Y AMENAZAS NATURALES

Las áreas que por sus característica representen amenaza de ocurrencia de
desastres naturales, se delimitaran y se excluirán de asignárseles usos urbanos
o residenciales o de cualquier otro que tenga alto riesgo.
Para efectos del presente acuerdo declárense como Zonas de Amenaza

Natural, aquellas que representen alto riesgo de ocurrencia de desastres en
razón a la vulnerabilidad de la población, la infraestructura física y las
actividades productivas. Estas se delimitan en el mapa de amenazas naturales.
Entre estas se tienen las zonas con amenaza de deslizamientos y movimientos
en masa, la llanuras de desborde de los ríos y demás planos inundables, y las
partes montañosas con alto grado de susceptibilidad a los incendios forestales.
( Ver Mapa de Amenazas)
ACTIVIDADES Y USOS DEL SUELO

ARTICULO 27: CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO
Con el propósito de asignar los usos del suelo autorizados para los sectores,
subzonas delimitadas y descrita en Acuerdo, los usos del suelo se clasifican
como principal, complementarios, condicionados o restringidos, y prohibidos.
ARTICULO 28: USO PRINCIPAL

Comprende la actividad o actividades más aptas de acuerdo con la
potencialidad y demás características de productividad y sostenibilidad de la
zona.
ARTICULO 29: USO COMPLEMENTARIO

Comprende las actividades y complementarias al uso principal que
corresponde a la aptitud, potencialidad y demás características de productividad
y sostenibilidad.
ARTICULO 30: USO CONDICIONADO O RESTRINGIDO:

Comprende las actividades que no corresponden completamente con la aptitud
de la zona y son relativamente compatibles con las actividades de los usos
principal y complementario. Estas actividades solo se pueden establecer bajo
condiciones rigurosas de control y mitigación de impactos. Deben contar con la
viabilidad y requisitos ambientales exigidos por las autoridades competentes y
además deben ser aprobados por la Junta de Planeación Municipal, con la
debida divulgación a la comunidad.
ARTICULO 31: USO PROHIBIDO

Comprende las demás actividades para las cuales la zona no presenta aptitud
y/o se presenta incompatibilidad con los usos permitidos.
ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS
ARTICULO 32: PROTECCIÓN

Comprende las actividades encaminadas a la protección de los recursos
naturales y el ambiente, representados por ecosistemas estratégicos o frágiles.
ARTICULO 33: CONSERVACIÓN

Comprende las actividades orientadas al estricto cuidado y sin ninguna clase
de intervención que afecte el equilibrio de los ecosistemas. Hacen parte las
zonas protegidas bajo régimen jurídico especial.
ARTICULO 34: REVEGETALIZACIÓN

Actividades encaminadas a restituir la cobertura vegetal en condiciones
similares a las formaciones primarias, especialmente con especies nativas.
Hace parte de ésta las prácticas que faciliten la regeneración natural.
ARTICULO 35: REHABILITACIÓN

Conjunto de prácticas mediante las cuales se adelantan acciones de
restauración de ecosistemas severamente degradados o en inminente peligro
de degradaren.
ARTICULO 36: AGRICULTURA CON TECNOLOGÍA APROPIADA

Comprende actividades agrícolas con cultivos transitorios, semipermanentes y
permanentes, con técnicas y prácticas como la labranza mínima y otras que
generen bajo impacto y contribuyen a la recuperación del suelo y de mas
recursos.
ARTICULO 37: AGRICULTURA SEMIMECANIZADA

Comprende actividades agrícolas con cultivos transitorios, semipermanentes y
permanentes, cuya preparación el terreno se hace en buena parte en forma
mecanizada en terrenos casi planos y ligeramente ondulados hasta donde la
inclinación de la pendiente lo permite.(buscando siempre una cobertura del
suelo y buen manejo del mismo )
ARTICULO 38: PASTOREO EXTENSIVO

Actividades pecuarias con ganados mayores y menores, con baja intensidad o
baja cantidad de ejemplares por unidad de área.( menos de 0,2 unidades de
gran ganado por Ha )
ARTICULO 39: PASTOREO SEMINTENSIVO

Actividades similares a la anterior pero con mayor intensidad y capacidad de
carga por unidad de área. (1 unidad de ganado por Ha)
ARTICULO 40: MINERÍA

Extracción de materiales minerales o recursos naturales del subsuelo
ARTICULO 41: COMERCIO

Comprende las actividades de intercambio, compra y venta de bienes. Pueden
ser actividades comerciales de pequeña mediana y gran escala.
Nivel I local básico: actividades en pequeña escala que permiten atender las
necesidades básicas e inmediatas a la población del lugar, especialmente de
barrios y veredas. Corresponde a los establecimientos dedicados a la
prestación de servicios sociales (educación, salud, bienestar social, recreación
al aire libre y similares),servicios profesionales y comercio de baja intensidad de

uso, de impactos negativos bajos o nulos, tales como tiendas de venta de
bienes de primera necesidad, droguerías, panaderías en pequeña escala,
misceláneas, boutiques, zapaterías, y locales con actividades similares.
Nivel II local principal: actividades en pequeña y mediana escala que permiten

atender las necesidades básicas y primarias de la población municipal, con
cobertura de la cabecera municipal y su área de influencia.
Corresponde a los establecimientos comerciales y de servicios con mediana

intensidad y bajo impacto negativo, pueden funcionar en sectores residenciales
siempre y cuando eliminen los impactos negativos y laboren en horarios
diurnos. Tales como supermercados, talleres eléctricos y similares (no incluyen
talleres de mecánica automotriz); peluquerías, salones de belleza, y similares.
Nivel III metropolitano y subregional: actividades en mediana y gran escala que

permiten atender necesidades de la población del municipio y sus alrededores o
área de influencia metropolitana y subregional.
Corresponde a establecimientos, cuyos impactos son bajos y medianos, su

localización requiere aislamiento de otros usos y controles de impactos para su
funcionamiento, se permiten en áreas residenciales siempre y cuando
garanticen el cumplimiento de las normas ambientales y de control urbanístico y
no afecten o perturben a la población residente. Tales como centros
comerciales, centrales de abastecimiento, mataderos, cementerios, rellenos
sanitarios, plantas de tratamiento.
Nivel IV nacional: actividades propias de proyectos de gran magnitud , de

mediano y gran impacto y con cobertura nacional e internacional, su
localización no es compatible, con asentamientos y otras actividades de
servicios con atención masiva al público (institucionales). Tales como zonas
francas, complejos o ciudadelas Industriales, Instalaciones de defensa o
seguridad nacional.
ARTICULO 42: INDUSTRIAL Comprende las actividades de manufactura y

transformación de materias primas, que para el caso debe ser industria liviana
y mediana de bajo impacto. Las demás actividades industriales compatibles
pero condicionadas, posibles de establecer en zonas diferentes a la zona
industrial de acuerdo a su impacto urbanístico y ambiental, y al grado de
compatibilidad, se indican para cada sector.
ARTICULO 43: INDUSTRIA JARDÍN: Corresponde a los establecimientos

industriales permitidos en zonas diferentes de la zona industrial y cuyas
características de ubicación incluyen además de los requisitos en la eliminación
de impactos, lotes grandes, amplios aislamientos contra las vías.
ARTICULO 44: SERVICIOS

Actividades correspondientes a la prestación de servicios en general (sociales,
domiciliarios, complementarios, profesionales y demás actividades
institucionales y sus instalaciones o infraestructura)
ARTICULO 45: RECREACIÓN

Comprende las actividades de esparcimiento y recreación
pasiva y activa abiertos al público.
ARTICULO 46: TURISMO

Conjunto de actividades recreativas, de esparcimiento y descanso, que
requieren de infraestructura adecuada.
ARTICULO 47: RESIDENCIAL CAMPESTRE

Comprende las diferentes formas de vivienda rural y corresponde a las
construcciones y espacios definidos para ser habitados por personas o familias
y los servicios públicos y sociales requeridos para su desarrollo.
En los Sectores Residenciales o de Vivienda se definen dos tipos de vivienda

según la intensidad de uso:
Individual: construcción para habitación familiar en lote individual

Agrupación: construcción para habitación multifamiliar en lote individual o en
agrupación.
ARTICULO 48: RESIDENCIAL URBANO

Comprende las diferentes formas de vivienda urbana y corresponde a las
construcciones y espacios definidos para habitación familiar y los servicios
públicos y sociales requeridos para su desarrollo.
En los Sectores Residenciales o de Vivienda se definen dos tipos de vivienda

según la intensidad de uso:
1. Unifamiliar y Bifamiliar: construcción para habitación de una o dos familias

en lote individual o en agrupación de viviendas
2. Multifamiliar: construcción para habitación de tres o más familias en lote

individual o en agrupación.
PARTE IV
COMPONENTE RURAL
POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y FOMENTO DEL SECTOR AGRARIO
ARTICULO 49: ACTIVIDADES DE CARÁCTER RURAL

Las actividades de carácter rural que representan la identidad cultural y
productiva del municipio gozaran de tratamiento especial preferente, con el fin
de controlar la expansión urbana hacía el suelo rural; igualmente se ejercerá
riguroso control sobre el avance de la frontera agrícola sobre las zonas
protección y conservación.
ARTICULO 50: AREA MINIMA DE PREDIO RURAL Y DE OCUPACION
En el sector rural el área mínima de predio será de 1 Ha, con un ocupación

para vivienda de máximo dos viviendas por ha de 200 Mts2 de construcción
cada una, para zonas de parcelación, remitirse a la normatividad específica
para ese desarrollo (arts 157, 158 y siguientes) .
Área Mínima de Lote sector Rural: 1 ha.
Área de Ocupación para vivienda por ha: máximo 400 mts2.
Se debe mantener el carácter rural del predio, el uso principal y el globo de
terreno como unidad indivisible. Del área restante del predio, entre un 70% y un
85% se destinará al uso agropecuario o forestal.
ZONIFICACIÓN DEL SUELO RURAL
ARTICULO 51: SUELO RURAL

Corresponde a las áreas del Municipio con carácter agropecuario y forestal, no
incluidas dentro del perímetro urbano. El sector Rural, en consideración a los
atributos representados en las potencialidades y restricciones para el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente, atendiendo a su
aptitud o capacidad de acogida para las diferentes actividades
socioeconómicas posibles de establecer en él y con el fin de asignar y
reglamentar los usos del suelo y la acción urbanística, se subdivide en las
siguientes áreas ( Ver mapa propuesta de uso suelo rural)
ÁREAS DE CONSERVACION Y PROTECCION
- Áreas de Páramo y Subpáramo
Las áreas clasificadas como páramo son zonas ecológicas y bioclimáticas

referidas a regiones montañosas por encima del límite superior del bosque alto
andino. El páramo constituye parte esencial del equilibrio hídrico del territorio,
como productor de agua. Adicionalmente, constituye un significativo elemento
del ecosistema y un recurso paisajístico potencialmente explotable.
Para Sutatausa, estas áreas se incluyen dentro del Distrito de Manejo Integrado
DMI, sin embargo, a continuación haremos referencia a las características
principales de las zonas de páramo y subpáramo.
Sutatausa, más que páramo propiamente dicho, posee una importante zona de
subpáramo (principalmente en las veredas de Pedregal, Mochila y Hato Viejo)
en donde se vienen adelantando actividades agrícolas y ganaderas de gran
importancia para el municipio. Debido a esta presión constante cada vez mayor,
corremos el peligro de perder su biodiversidad, su agua, paisaje, flora y
vegetación, y además, su alto poder productivo para la sociedad.
Esta zona esta bañada por pequeñas quebradas que acrecientan el caudal del
río Aguaclara: Boquerón de los Candados, Mochila, Dorotea, Hato Viejo. La
cobertura vegetal nativa es escasa, lo que demuestra su alto grado de
intervención agropecuaria. Muy aisladamente se encuentran sectores de
bosques naturales y otros sectores con especies exóticas como pinos,
eucaliptos y acacias. En su mayor extensión se encuentran áreas de pastizales

(la mayor parte naturales y unos pocos mejorados) y zonas de cultivo
(especialmente papa).
Las rondas de las quebradas localizadas en la zona de subpáramo se

encuentran con construcciones y cultivos. Esto a ocasionado un deterioro
ambiental reflejado en disminuciones de caudales de las fuentes hídricas y en el
secamiento de nacederos de agua.
Esta zona en adelante será tratada como un Distrito de Manejo Integrado DMI.
En la cual, para detener el proceso de deterioro anteriormente señalado, debe
tener un manejo integral de recuperación y protección ambiental de los recursos
naturales que permita la regeneración de la biodiversidad, el cual deberá
orientarse por los siguientes criterios:
- Reducir progresivamente los usos agrícolas y ganaderos con objeto de que

esta zona se constituya en un área de Reserva Ambiental que mantenga las
condiciones naturales del subpáramo.
- Mantener los bosques secundarios y matorrales existentes.
- Prohibir la siembra de árboles no nativos, así como sustituir gradualmente las
plantaciones existentes por especies nativas.
- Limitar la agricultura mediante un régimen de gradualidad, hasta su prohibición
en un lapso máximo de seis (6) años.
- Prohibir las explotaciones ganaderas pues son nocivas para el ecosistema
- Utilizar abonos orgánicos y limitar el uso de pesticidas, debido a que es una
zona de fácil infiltración.
- Inhibir la entrada de ganado a pantanos y quebradas.
- Fomentar la educación ambiental, para crear conciencia de protección a los
habitantes de la zona.
- Determinar mecanismos de gestión financiera e institucional para la compra de
las tierras, su manejo y preservación.
Para esta zona se prevén los siguientes usos:

Uso principal: Protección y preservación del ecosistema de páramo y los
recursos naturales.
Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e
investigación controlada.
Usos condicionados: Agropecuarios tradicionales, bajo régimen de
gradualidad, hasta su prohibición en un lapso máximo de seis años;
aprovechamiento persistente de productos forestales secundarios, para cuya
obtención no se requiere cortar los árboles, arbustos o plantas; infraestructura
básica para usos compatibles, vías y captación de acueductos.
Usos prohibidos: Agropecuarios intensivos, industriales, minería,
urbanización, institucionales. Igualmente, se prohiben las actividades de quema,
tala de bosque, pesca y caza que ocasionan deterioro ambiental.
El sistema hídrico es el elemento estructurador de la sostenibilidad ambiental

del territorio.
Este sistema esta conformado por el conjunto de cuerpos de agua: ríos,

quebradas, pantanos y la laguna de Palacio, que conforman cuencas
hidrográficas, así como las áreas de subpáramo y los nacimientos de agua.
Debido a la complejidad de los ecosistemas que conforman este sistema, estas

áreas deben ser tratadas de forma integral, con el fin de preservar y balancear
sus funciones ecosistémicas, así como orientar su manejo hacia la
conservación, regulación del aprovechamiento de los recursos naturales y al
control de la contaminación.
- Áreas de infiltración y recarga de acuíferos
Son aquellas que permiten la infiltración, circulación o tránsito de aguas entre la

superficie y el subsuelo. La zona de bosque alto andino alto es potencial de
infiltración, principalmente entre las cotas 2800 a 3000 m.s.n.m. En general, la
cobertura vegetal de bosque sustentada sobre areniscas de la Formación
Guadalupe, rocas fracturadas o suelos formados sobre movimientos en masa
(coluviones), son áreas potenciales de recarga, al igual que los aluviones del
valle del río Suta y alrededores de la laguna de Palacio.
En Sutatausa estas zonas corresponden a la Formación Guadalupe ubicada en

los escarpes de las Peñas de Cajón y Boquerón (Serranía de Tausa y Cuchilla
Palacio), y en general a todos los cerros que se encuentran dentro del municipio
y que no han sido seriamente afectados en cuanto a deforestación de la
vegetación nativa o que con planes de reincorporación de esta volverán a
cumplir dicha función (Cerros Gordo, Alto el Buey, Alto el Volador, Alto Santa
Bárbara),y los Cerros de Quinta, que aunque se encuentran en jurisdicción del
municipio de Tausa, representan una gran importancia para Sutatausa, pues allí
es donde se produce el agua que da origen al río Aguaclara, gran abastecedor
de agua para este municipio.
Estas áreas se ven sometidas al constante avance de la frontera agrícola y

pecuaria, especialmente en cercanía a nacimientos de agua y en el
piedemonte.
La zona de bosque alto andino es potencial de infiltración, principalmente entre

las cotas 2.800 a 3.000 m.s.n.m.
Su manejo debe estar orientado hacia su recuperación ambiental, mediante

plantaciones de bosque protector de especies nativas, para lo cual se deberán
seguir las siguientes directrices:
- Mantener la vegetación nativa como forma de retención de la humedad.

- Evitar la aplicación de agroquímicos con el fin de disminuir la contaminación
de aguas subterráneas.
- Restringir las explotaciones subterráneas, con el objeto de evitar que se
sequen las fuentes primarias de las zonas de recarga.
- Reemplazar, en lo máximo posible, la captación de aguas subterráneas por
aguas superficiales.
- Captar el agua lluvia antes de que se evapore o evapotranspire, recogiéndola
y almacenándola.
- Esto implica costos y tecnología apropiada de reciclaje de agua.
- Control de niveles de descarga de las viviendas y de actividades
agropecuarias.
- Reemplazar por vegetación nativa las plantaciones de eucalipto, pino y acacia

que se encuentran en los lugares donde se realizan los procesos de
infiltración, tales como cerros y piedemontes.
Para contribuir con la conservación y preservación de estas zonas se prevén los

siguientes usos:
Uso principal: Forestal protector con especies nativas.

Usos compatibles: Actividades agroculturales y recreación contemplativa,
vivienda campesina con un máximo de ocupación del 5 %.
Usos condicionados: Infraestructura vial, institucionales, equipamiento
comunitario, aprovechamiento forestal con especies exóticas.
Usos prohibidos: Plantación de bosques con especies foráneas,
explotaciones agropecuarias bajo invernadero, parcelaciones con fines de
construcción de vivienda, zonas de expansión urbana, extracción de materiales,
aprovechamiento forestal de especies nativas.
Programas y Proyectos
Su manejo debe orientarse hacia la recuperación ambiental, mediante

plantaciones de bosque protector de especies nativas, para lo cual se deberán
seguir las siguientes directrices:
Mantener la vegetación nativa como forma de retención de humedad.
Evitar la aplicación de agroquímicos con el fin de disminuir la contaminación de

aguas subterráneas.
Restringir las explotaciones subterráneas, con el objeto de evitar que se sequen

las fuentes primarias de la zona de recarga.
Remplazar, en lo máximo posible, la captación de aguas subterráneas por

aguas superficiales.
Captar el agua lluvia antes de que se evapore o evapotranspire, recogiéndola y

almacenándola. Esto implicaría costos y tecnología apropiada de reciclaje de
agua.
Control de niveles de descarga de los asentamientos urbanos.
Remplazar por vegetación nativa las plantaciones de pino, eucalipto y acacia

que se encuentre en los lugares donde se realizan los procesos de infiltración,
tales como cerros y piedemontes.
Se debe dar prioridad a la compra de predios en donde se localicen nacimientos

de agua, en zonas de captación hídrica para acueductos veredales (Art. 111
Ley 99/1993) que actualmente presenten conflicto en cuanto al uso. Para el
caso de la zona de nacimiento del río Aguaclara, se deben buscar los
mecanismos politicoadministrativos y legales para la adquisición de estos
predios por parte de los municipios beneficiados (Sutatausa y Tausa).
Se recomienda hacer un inventario de los posibles predios a comprar, los

cuales pueden ser adquiridos a corto, mediano o largo plazo según la prioridad.
También hay que tener en cuenta los predios ubicados en las partes altas por
los cuales cursan ríos ó quebradas de gran importancia para el abastecimiento
de acueductos veredales, y predios en los cuales haya presencia de
nacimientos o humedales.
También se debe garantizar la elaboración de un proyecto de Acuerdo

Municipal que conlleve a la reglamentación de incentivos para los propietarios
de los predios en los cuales se encuentren áreas destinadas para la protección.
Estos incentivos pueden ir desde la disminución porcentual por área de
conservación (no inferior al 20 % del total del área predial) en el impuesto
predial hasta el establecimiento de subsidios para la producción sostenible
dentro del área, involucrando actividades de explotación tales como los
sistemas agroforestales y/o agrosilvopastoriles, incentivos en especie: material
vegetal, insumos, alambre para cercados de protección y otros con destino a la
recuperación de la malla ambiental del municipio.
Se debe concertar con los propietarios el manejo legal y administrativo de las

áreas de protección prediales para asegurar su conservación, junto con esto, es
necesario realizar programas de educación ambiental, mediante talleres,
dirigidos a los dueños de los predios, en los cuales se contemple alternativas de
producción y el manejo integrado de predios.
Se recomienda que a mediano y largo plazo, se declaren y legalicen estas

áreas como Zonas Forestales Protectoras, especialmente la ubicada en Cerros
de Quinta (nacimiento río Aguaclara), mediante acuerdo interadministrativo
entre los municipios de Sutatausa y Tausa.
Por otro lado, se deben asegurar los planes de manejo y paquetes tecnológicos
apropiados y aplicables a cada zona.
- Áreas de bosque protector
Son aquellas áreas boscosas silvestres o cultivadas que por su naturaleza bien
sea de orden biológico, genético, estético, socioeconómico o cultural ameritan
ser protegidas y conservadas y que al momento no se les ha creado una
categoría de manejo y administración.
En Sutatausa corresponde a las zonas de montes y relictos de vegetación

nativa, ya sea arbustiva ó subarbórea localizadas en las partes altas del
municipio, sobre terrenos de alta pendiente. A esta unidad pertenecen los
cerros de Quinta (nacimiento río Aguaclara), Cerro Gordo, Alto el Buey, Alto el
Volador y demás formaciones boscosas achaparradas. Así como también, las
zonas que fueron reforestadas con especies exóticas (pinos, acacias o
eucaliptos) ubicadas alrededor del casco urbano (veredas Naval y Santa
Bárbara especialmente).
Además, se recomienda declarar reservas naturales absolutas, en un lapso de

tiempo no superior a tres (3) años, todos los restos de bosque original y los de
bosque natural secundario, todos los restos de matorral alto y bosque bajo,
todos los humedales y la laguna de Palacio.
Según la Constitución la propiedad privada tiene una función social y medio-

ambiental y por consiguiente se puede esperar que cada propietario ponga su
parte de contribución a la reconstrucción ambiental del municipio.
Por otro lado, al dar una contribución considerable al bienestar medio ambiental
de toda la población municipal, parece también justo que haya una retribución
de la comunidad por este servicio ambiental, como con la conservación de
bosques nativos, la recreación de cercas vivas y la conservación de área de
subpáramo.
Esta retribución podría ser la exención de impuestos para las superficies

cubiertas de bosques nativos y cercas vivas, el suministro gratuito de árboles y
arbustos para sembrar y la ayuda técnica en la reforestación.
En cuanto a la conservación de áreas productoras de agua (páramo y

subpáramo), es justo que como retribución por la conservación de las aguas (y
de flora y fauna), es decir por dejar de usar los predios para agricultura y
ganadería o por adoptar los métodos de producción “limpios” y “cuidar el agua”,
la comunidad (o las Juntas de Acueducto Veredales) paguen subsidios a los
pequeños propietarios.
La Implementación de estos mecanismos de incentivos serán muy importantes

y definitivos para lograr las metas del Plan Ambiental.
Para la recuperación y protección de estas áreas se prevén los siguientes usos:
Uso principal: Recuperación y conservación forestal y recursos conexos.

investigación y establecimiento de plantaciones forestales protectoras en áreas
desprovistas de vegetación nativa.
Usos condicionados: Construcción de vivienda del propietario, infraestructura
básica para el establecimiento de los usos compatibles, aprovechamiento
persistente de especies foráneas y productos forestales secundarios, para cuya
obtención no se requiere cortar árboles, arbustos o plantas en general.
Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanos, institucionales,
minería, loteo para fines de construcción de vivienda y otras que causen
deterioro ambiental, como la quema y tala de vegetación nativa y la caza.
- Programas y Proyectos
Los programas corresponden a los enunciados para las áreas de recarga de

acuíferos en general.
Para detener el proceso de deterioro, estas áreas deben tener un manejo

integral de recuperación y protección ambiental de los recursos naturales que
permita la regeneración de la biodiversidad, el cual deberá orientarse por los
siguientes criterios:
Reducir progresivamente los usos agrícolas y ganaderos con el objeto de que

estas zonas se constituyan en un área de reserva ambiental que mantenga las
condiciones ecosistémicas del municipio.
Mantener los bosques secundarios y matorrales existentes.
Prohibir la siembra de árboles no nativos, así como sustituir las plantaciones

existentes por especies nativas.
Limitar la agricultura mediante un régimen de gradualidad, hasta su prohibición

en un lapso máximo de 3 años.
Prohibir las explotaciones ganaderas que son nocivas para el ecosistema.
Inhibir la entrada de ganado a estas áreas.
Fomentar la educación ambiental para crear conciencia de protección a los

habitantes de la zona.
Determinar mecanismos de gestión financiera e institucional para la compra de

tierras, su manejo y preservación.
Para las zonas en las cuales existe vegetación de pinos, acacias y eucaliptos,
se recomienda realizar aprovechamiento forestal sectorizado teniendo en
cuenta la edad fisiológica del cultivo, el volumen de madera, la accesibilidad al
lugar, la comercialización del material obtenido, entre otros, con el fin de
asegurar un aprovechamiento óptimo y rentable. Este tipo de aprovechamiento
debe ir paralelo a un programa de restauración ecológica del lugar, en donde se
de prioridad a la reintroducción de material vegetal nativo para dar seguimiento
al objetivo protector.
- Áreas de amortiguación de áreas protegidas
Corresponden a aquellas delimitadas con la finalidad de prevenir perturbaciones

causadas por actividades humanas en zonas aledañas a un área protegida, con
el objeto de evitar que se causen alteraciones que atenten contra la
conservación de la misma.
Estas áreas no deben ser inferiores a 10 metros de ancho. En ellas se

recomienda sembrar árboles nativos de rápido crecimiento como el aliso Alnus
jorullensis.
Para el manejo y la preservación de estas áreas se prevén los siguientes usos:
Uso principal: Actividades orientadas a la protección integral de los recursos

naturales.
investigación controlada.
Usos condicionados: Agropecuarios tradicionales, aprovechamiento forestal
con especies foráneas, captación de acueductos y vías.
Usos prohibidos: Institucionales, agropecuario mecanizado, recreación
masiva y parcelaciones con fines de construcción de vivienda campestre,
minería y extracción de materiales de construcción.
- Áreas periféricas a nacimientos de agua y a cauces de agua
Las rondas hídricas constituyen franjas de suelo ubicadas contiguas a los

elementos hídricos, con el fin de protegerlos y prever su conservación. En el
municipio de Sutatausa corresponden a las márgenes de protección de los ríos
Aguaclara, Aguasal, Chirtoque y Suta, a las quebradas Palacio, Mochila, Hato
Viejo, Dorotea, El Chiflón, Boquerón de los Candados, Ojo de Agua, Girones,
Los Tintos, Santa Bárbara, entre otras; a la margen de la Laguna de Palacio y
en general a todos los cursos de agua (arroyos, cañadas, temporales o
permanentes) y a los humedales y/o pantanos.
El municipio cuenta con más de 100 kilómetros de cauces entre ríos y

quebradas, los cuales no cuentan con una margen mínima de protección y una
buena parte tienden a desaparecer. La recuperación de estas márgenes,
costaría alrededor de 900 millones de pesos actuales, solo en lo que se refiere
a reforestación y cercado de una franja mínima de 5 metros a lado y lado.
Para los nacimientos de ríos, se establecerán rondas de por lo menos 100
metros a la redonda, medidas a partir de la periferia de los nacimientos. Para
los cauces de elementos hídricos (ríos, quebradas) se establecerán rondas no
inferiores a 30 metros de ancho, ubicadas a cada lado y paralela al nivel
máximo de aguas, sean permanentes o no. Para la Laguna de Palacio, se
establecerá una franja de protección no inferior a 50 metros en toda su periferia.
Franjas mínimas para ríos (Aguaclara, Aguasal, Chirtoque y Suta): 30

metros
Franjas mínimas para quebradas (permanentes ó temporales): 20 metros
Franja mínima para Laguna de Palacio: 50 metros a la redonda
Franja mínima para naciminetos de agua: 100 metros a la redonda.
El manejo de las áreas de rondas de los elementos hídricos, estará orientada

por los siguientes criterios:
a. Definir para cada uno de los cauces la ronda de protección mecánica.

Entiéndase esta como aquella área o franja de terreno aledaña al cauce
que por sus características topográficas y vocación natural requieren ser
preservadas y protegidas con el fin de garantizar la estabilidad de los
cauces y sus taludes. Su demarcación corresponderá a las características
particulares de cada uno de ellos y de las condiciones de topografía
presentes en el terreno.
2. Definir una franja de amortiguación: entiéndase esta como la franja de
terreno contigua a la franja de protección mecánica, en la cual se
garantice la protección del cauce y la conservación de los suelos
mediante el manejo integral de los recursos (manejo de suelos, sistemas
agrosilviculturales y silvopastoriles, entre otros).
Esta margen no podrá ser menor al doble de la franja de protección

mecánica.
El ancho total de las franjas de protección se determinara teniendo en

cuenta las características de relieve, pendientes, suelos, vegetación nativa
existente y tamaño de predios, entre otras. La delimitación de estas áreas
estará a cargo de la UMATA, en coordinación con la Oficina de Planeación
del Municipio y la participación del Consejo Consultivo de Planeación.
Igualmente se debe:
- Cercar los corredores para evitar el ingreso del ganado que retardan el
proceso de recuperación.
- Tener en cuenta los ecosistemas en donde se ubican las cercas para que los
procesos de restauración vegetal sean con especies de fácil adaptación a la
zona.
- No utilizar especies exóticas, así sea como especies aisladas.
- Si algún tipo de explotación utiliza las fuentes hídricas, se debe tener en
cuenta procesos adecuados de manejo (purificación) para verterla
nuevamente.
- Evitar su deforestación o el remplazo de la vegetación nativa existente.
- Prohibir toda obra de infraestructura vial, así como la construcción de
equipamientos que puedan afectar las rondas o el desvío de sus cauces.
Para su protección y recuperación se deben prever los siguientes usos, acorde

con lo definido en el Acuerdo 16 de 1.998 de la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca – CAR -:
Uso principal: Conservación de suelos y restauración de la vegetación
adecuada para la protección de los mismos.
Usos compatibles: Recreación pasiva o contemplativa.
Usos condicionados: Captación de aguas o incorporación de vertimientos,
siempre y cuando no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre los
nacimientos. Construcción de infraestructura de apoyo para actividades de
recreación, puentes y obras de adecuación, desagüe de instalaciones de
acuicultura y extracción de material de arrastre.
Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanos, y suburbanos, loteo,
construcción de vivienda, minería, disposición de residuos sólidos, tala y rocería
de la vegetación.
Programas y Proyectos
Propender por el establecimiento del cause y márgenes hídricas de protección

de los ríos Aguaclara, Aguasal, Chirtoque y Suta, y de las quebradas Palacio,
Mochila, Hato Viejo, Dorotea, El Chiflón, Boquerón de los Candados, Ojo de
Agua, Girones, Los Tintos, Santa Bárbara, entre otras. Se debe prestar mucha
atención a la recuperación, no sólo de la margen de protección, sino a toda la
Laguna de Palacio. Esta recuperación se debe adelantar de manera
intermunicipal (Sutatausa, Ubaté y Cucunubá) e interinstitucional (Minambiente,
Gobernación de Cundinamarca, Secretaría del Medio Ambiente, CAR, entre
otras) y por lo tanto este proyecto pasa a ser de importancia regional.
Promover la creación de una Corporación que tenga a su cargo la concertación

y el trabajo con los Municipios vecinos para la recuperación de las márgenes
hídricas y cauces, en especial aquellos, cuyos nacimientos o recorridos se
encuentran en otros Municipios, está corporación participará de manera
permanente en la formulación de política y ejecución de proyectos en
caminados a mejorar las condiciones de los recursos hídricos del Municipio y
su entorno inmediato, para la ejecución de proyectos, se utilizará el Banco de
tierras, los recursos obtenidos a nivel departamental, nacional e internacional y
con destinación específica a recuperación ambiental.
Se debe promover la instalación de viveros familiares y/o escolares para la
producción del material vegetal a ser utilizado en los programas de restauración
de la cobertura vegetal ripiaría, con el fin de abaratar costos.
Además, se sugiere que los programas de recuperación de estas márgenes

hídricas se adelanten por parte de las Juntas de Acción Comunal de cada
vereda con el apoyo técnico de la Administración Municipal y de la CAR, así
como también con la participación de ONGs de carácter ambiental.
AREA DE EXPLOTACION AGROPECUARIA
- Distrito de Manejo integrado
Son áreas de protección y reserva que, con base en criterios de desarrollo

sostenible, permiten ordenar, planificar y regular el uso y manejo de los
recursos naturales renovables y las actividades económicas que allí se
desarrollan.
Es un ecosistema estratégico para la conservación de los recursos naturales

siempre y cuando se conserven o restablezcan las coberturas nativas y se
realice un manejo adecuado de las actividades productivas que allí se
desarrollan, especialmente la explotación agropecuaria.
A estas áreas corresponden las zonas de páramo y subpáramo del municipio,

en general, las que se encuentran por encima de los 3.000 m.s.n.m. y que se
ubican principalmente hacia la parte occidental del municipio.
Las explotaciones llevadas a cabo en estas áreas deben cumplir los siguientes
requisitos:
- Cambio progresivo de la agricultura química a una agricultura sostenible
orgánica y biológica y apertura gradual del mercado de productos limpios.
- Utilización de sistemas silvo-pastoriles, por ejemplo en el valle del río Suta.
- Extensión de zonas forestales (bosques nativos) en los cerros, especialmente
arriba de los 2.700 m.s.n.m., reduciendo la agricultura y la urbanización.
- Dedicación de esta área de subpáramo casi exclusivamente a la producción
de agua (conservación de flora y fauna, y turismo ecológico).
Para esto se sugiere la creación del Distrito de Manejo Integrado cuyos

principales objetivos son:
Proteger la cobertura vegetal nativa existente para fortalecer la conformación de

la malla ambiental
Rehabilitar las áreas degradadas para incorporarlas dentro de las zonas

productivas
Incorporar alternativas de producción con tecnología apropiada de acuerdo a
las condiciones físicas, culturales y económicas de la población.
Y elaborar la normatividad requerida para el manejo y administración del
distrito.
Uso principal: Protección y preservación de los recursos naturales.

Usos compatibles: Investigación, recreación contemplativa y restauración
ecológica.
Usos condicionados: Agropecuarios tradicionales, aprovechamiento forestal
de especies foráneas y captación de aguas.
Usos prohibidos: Agropecuario mecanizado, recreación masiva,
parcelaciones con fines de construcción de vivienda campestre, extracción de
materiales de construcción.
- Programas y Estrategias
- Constitución del Distrito de Manejo Integrado Municipal: El Municipio
gestionará ante la CAR, la declaratoria del Distrito de Manejo Integrado.
- Elaboración del Plan de Manejo para el Distrito
- Concertación con la comunidad para llegar a acuerdos con respecto rondas de
protección de corrientes de agua, usos del suelo, manejo de las explotaciones
agropecuarias, incentivos por conservación, entre otros.
- Transferencia de tecnologías apropiadas para el desarrollo económico de la
zona.
- Capacitación comunitaria.
Los programas de recuperación de las áreas afectadas por la mala explotación

agropecuaria, deben ir acompañados con los respectivos planes de manejo y
conservación para cada zona específica, así como también, por las campañas
de educación en cuanto a alternativas de producción, mercadeo y
comercialización de los productos, organización comunitaria, y en general
manejo integrado de predios con miras a lograr un desarrollo rural integral.
Para las áreas en las cuales se adelanta actividad agropecuaria tradicional, se

recomienda adelantar los siguientes programas y proyectos:
- Para esta zona, el principal programa va encaminado hacia la recuperación de

los suelos, tanto a nivel físico como biológico, para garantizar el establecimiento
de actividades agropecuarias acordes a la capacidad y estructura de los suelos.
- Implementación de actividades de labranza cero y/o labranza mínima según

las condiciones del terreno.
- Uso de coberturas vegetales, ya sean vivas o muertas, para mejorar la
retención de humedad y el aporte de materia orgánica al suelo.
- Utilización de residuos sólidos orgánicos provenientes de los hogares
campesinos, lombricompuesto, humus, para abonar los suelos.
- Evaluación de cultivos alternativos que no requieran alta mecanización del
suelo.
- Construcción de reservorios para garantizar la disponibilidad de agua en
época de déficit hídrico.
Para las áreas en las cuales se adelanta actividad agropecuaria semintensiva,

se recomienda adelantar los siguientes programas y proyectos:
- Estas áreas permiten un mecanizado controlado y un uso semi-intensivo con

baja capacidad de carga por unidad de superficie. Actualmente están siendo
utilizadas en actividades pecuarias de tipo extensivo y semi-intensivo.
- Se debe garantizar el mantenimiento de la capacidad productiva de los suelos

y la recuperación de las áreas degradadas, además se deben optimizar las
explotaciones agropecuarias y buscar alternativas de producción para la
población.
Dentro de los programas generales que se deben adelantar se recomiendan:
- Introducción de especies forrajeras aptas para cada zona.

- Incorporación de abonos verdes, control de plagas con alelopatía o extractos
vegetales, control biológico, reducción de agroquímicos, manejo cultural, entre
otros.
- Manejo y conservación de suelos.
- Recuperación de la malla ambiental con reintroducción de barreras vivas,
cercas vivas, protección de rondas, etc.
Para las áreas en las cuales se adelanta actividad agropecuaria intensiva, se

recomienda adelantar los siguientes programas y proyectos:
- Se deben adelantar programas de búsqueda de alternativas de producción,

manejo de praderas, manejo y conservación de suelos, recuperación de la
malla ambiental, incorporación de forrajes y pastos manejados, entre otros.
Zonas Agropecuarias Tradicionales
Son áreas que por sus características físicas y condiciones climáticas merecen
un manejo especial que cause bajo impacto a los suelos y que permitan la
recuperación de estos (labranza mínima, coberturas vegetales, abonos verdes,
reservorios, etc), así como un uso mas eficiente del agua.
En el municipio corresponde a aquellas áreas con relieve quebrado (pendientes

de 25 a 50%), suelos poco profundos (10 a 50 cm), con presencia de rocas en
superficie, de textura pesada (Arcillosos), baja retención de humedad,
susceptibles a los procesos erosivos, baja precipitación y de mediana a baja
capacidad agrológica. Actualmente son utilizadas para pastoreo extensivo y
esporádicamente cultivos mecanizados (papa, maíz, alverja).
El principal conflicto de uso es la susceptibilidad a la erosión por condiciones

naturales y antrópicas. El clima seco, los suelos superficiales y arcillosos y el
uso que en el pasado se dio a estas zonas han originado un paisaje particular.
Presencia bosques foráneos que resecan el suelo.
PARAMETROS Y DIRECTRICES
Uso Principal: Agropecuario tradicional con tecnologías apropiadas. Se debe

dedicar como mínimo el 10% del predio para uso forestal protector – productor,
para promover la formación de la malla ambiental.
Usos Compatibles: Infraestructura para construcción de distritos de

adecuación de tierras, vivienda del propietario y trabajadores, establecimientos
institucionales de tipo rural, granjas avícolas, cunículas y silvicultura con
especies apropiadas.
Usos condicionados: granjas porcinas, recreación, vías, comunicación,

infraestructura de servicios, agroindustria, minería, parcelaciones rurales con
fines de construcción de vivienda campestre siempre y cuando no resulten
predios menores a los indicados por el municipio para tal fin.
Usos prohibidos: Agricultura mecanizada, usos urbanos y suburbanos,

industria de transformación y manufacturera.
3.3.1.1.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS
La gestión se debe dirigir especialmente al mejoramiento y recuperación de las

propiedades biológicas y físicas del suelo y sus alrededores, que son la
principal limitante ambiental para la producción agropecuaria. Dentro de la
política del Manejo Integrado de Predios se contemplan varios programas
tendientes a la recuperación y conservación de los suelos al cual se le deben
ajustar proyectos mas específicos o de prioridad para la zona.
- Evaluación de la Labranza mínima y el uso de coberturas vegetales con el

objetivo de mejorar la capacidad de almacenamiento de agua, aumento de
la materia orgánica de los suelos.
- Compra de un predio (área de cárcavas) para el manejo y tratamiento de

los residuos orgánicos, se aseguraría la producción de la materia para la
recuperación del área.
- Montar ensayos individuales de unidades de producción de abonos

orgánicos en las cuales un productor junto con la asesoría necesaria se
compromete a recibir cierta cantidad de desechos orgánicos para su
tratamiento.
- Evaluar cultivos alternativos permanentes o semi-permanetes que no

requieran de mucho movimiento de suelo.
- Construcción de reservorios.
- Distrito de Conservación de Suelos y Restauración Ecológica
Son aquellas áreas cuyos suelos han sufrido un proceso de deterioro, ya sea
natural o antrópico, diferente de la explotación minera, que justifican su
recuperación con el fin de rehabilitarlos para incorporarlos a los suelos de
protección natural o de producción.
En el municipio se ubican principalmente en la parte centro oriental, en las

veredas de Santa Bárbara, Palacio y Novoa, sobre suelos taxonómicamente
conocidos como misceláneo erosionado, altamente susceptibles a procesos
erosivos, superficiales y arcillosos, con presencia de grandes cárcavas, esta
zona presenta déficit hídrico la mayor parte del año. Actualmente se encuentran
cubiertos en su mayoría por especies foráneas (pinos y acacias), y en
pequeños sectores por vegetación arbustiva de tipo xerofítica.
En esta zona se presenta una severa erosión de los suelos, no es apta para la
agricultura ni ganadería. Sólo la partes mas o menos planas se podrán utilizar
para la agricultura orgánica con suelo cubierto de vegetación o restos
vegetales. En esta zona se debe regenerar la cobertura de matorral o bosque
bajo original, y su destinación puede ser la sana recreación y localmente la
agricultura orgánica – biológica sostenible.
Uso principal: Conservación y Restauración Ecológica.

Usos compatibles: Actividades agrosilvopastoriles.
Usos condicionados: Agropecuarios, institucionales, recreación general, vías
de comunicación e infraestructura de servicios.
Usos prohibidos: Aquellos que generen deterioro de la cobertura vegetal o
fenómenos erosivos: quemas, talas, rocería, minería, industria y usos urbanos.
Una vez recuperadas estas áreas podrán ser objeto de nuevos usos, siempre
bajo el criterio de desarrollo sostenible.
Aunque en la actualidad estas áreas no son ampliamente explotadas, sí

requieren de un manejo especial para su conservación y restauración.
Como primera medida se debe definir el plan de manejo para esta zona. En
este plan de manejo, se debe considerar un proyecto enfocado a la
recuperación de los suelos (como el mencionado en el manejo integrado de
predios rurales), otro a la determinación de las especies vegetales nativas más
apropiadas para la zona (que retengan humedad, que eviten procesos erosivos,
que sean de rápido crecimiento y reproducción), otro a la incorporación de la
producción verde (utilización de abonos orgánicos, compostaje,
lombricompuesto, etc.) e Implementación de actividades agrosilvopastoriles
adecuadas para la zona.
- Área Forestal Productora
Es aquella que tiene como finalidad la producción forestal directa o indirecta, se

entiende por producción directa, cuando la obtención de productos implica la
desaparición temporal del bosque y su posterior recuperación. Se entiende por
producción indirecta, cuando se obtienen los productos sin que desaparezca el
bosque.
Para el manejo de estas áreas se recomiendan los siguientes usos:

Uso principal: Plantación, mantenimiento forestal y agrosilvicultura.

investigación de las especies forestales y de los recursos naturales en general.
Usos condicionados: Actividades silvopastoriles, aprovechamiento de
plantaciones forestales, infraestructura para el aprovechamiento forestal e
infraestructura básica para el desenvolvimiento de los usos compatibles.
Usos prohibidos: Industriales diferentes al forestal, urbanizaciones o loteos de
vivienda y demás que causen deterioro del suelo, de los recursos naturales y
del medio ambiente.
- Área susceptible a explotación minera
Son aquellas en que se desarrollan actividades mineras de materiales de

construcción y agregados y de minería en general, explotación de
hidrocarburos, carbón y otros minerales.
En esta zona se concentra la actividad minera del municipio, trayendo como

consecuencia un gran impacto negativo sobre el frágil ecosistema que soporta
esta actividad, representado en procesos de erosión laminar, cárcavas,
contaminación de fuentes de agua, baja calidad de vida de la población, etc.
Teniendo en cuenta todos estos aspectos, las difíciles condiciones por las que
atraviesa el sector minero en estos momentos y la falta de propuestas por parte
de las entidades encargadas para mitigar estos efectos, se recomienda
establecer sistemas de producción alternativos que tengan como base principal
la conservación y la protección de los recursos naturales y la producción
económica sostenible.
Los usos de estas áreas están sujetos a las exigencias de la autoridad
ambiental, en los aspectos de su competencia.
El tema de la minería es sensible para lo ambiental, pues la exploración y

explotación de los recursos naturales no-renovables debe hacerse dentro del
respeto a la naturaleza y teniendo en cuenta el principio de la sostenibilidad,
para que las futuras generaciones tengan las mismas oportunidades de disfrutar
de las riquezas actuales.
Dentro de los principales impactos ambientales que causa la minería se tienen:
- Pérdidas de áreas de suelo fértil.

- Pérdidas del suelo por erosión.
- Pérdidas de vegetación.
- Alteración del paisaje. Desprendimientos, deslizamientos o hundimientos de la
tierra.
- Aumento de la sedimentación aguas abajo.
- Contaminación de aguas superficiales y subterráneas por desechos de la
extracción minera.
- Alteración del drenaje natural.
- Alteración de caudales subterráneos.
- Cambios temporales en la calidad del aire.
- Contaminación por partículas sólidas, polvo y gases.
- Contaminación sonora.
- Alteración de hábitats vegetales.
- Eliminación o reducción de la cobertura vegetal.

- Desplazamiento de especies animales.
- Cambios en las pautas de comportamiento de la fauna.
Alteración de lugares significativos del patrimonio histórico, científico, artístico,
educativo y natural.
Entre otros.
Algunos de los correctivos que debemos hacer para proteger el medio ambiente
son:
- Retirada y acopio de la tierra vegetal.

- Revegetalización de áreas de restitución.
- Diseño para la recuperación del terreno cuando termine la explotación.
- Medidas que eviten el desprendimiento y deslizamiento de los suelos.
- Creación de sistemas de drenaje.
- Reducción de las pendientes de taludes.
- Construcción de obras de canalización.
- Canalización de aguas residuales.
- Instalación de plantas de tratamiento de aguas residuales.
- Revegetalización de áreas restituidas.
- Aislamiento de materiales contaminantes.
- Riego de caminos de alto transito de vehículos de carga con agua.
- Pavimentación de accesos.
- Revegetalización de terrenos.
- Empleo de barreras artificiales o naturales contra el viento.
- Disminución de cargas explosivas.
- Construcción de barreras de mitigación sonora.
- Diseño de rutas alternas de transporte vehicular.
- Disminución del ruido.
- Adecuación para la recuperación del uso.
- Trato especial de especies endémicas.
Se recomienda elaborar un plan estratégico para la minería y explotación de

materiales, con localización y concentración de zonas de explotación y
obligaciones técnicas y medio ambientales. Además, establecer las respectivas
entidades de control ambiental que impidan las explotaciones ilegales y las que
no cumplan las reglamentaciones.
Con respecto a los escombros, las recomendaciones para su manejo y para el

tratamiento de las escombreras se dan teniendo en cuenta la Resolución 541
de Diciembre 14 de 1.994 del Ministerio del Medio Ambiente en su Artículo 3.
Los municipios deben seleccionar los sitios específicos para la disposición final
de los materiales y elementos considerados como escombros. Para la selección
del lugar se tuvo en cuenta los volúmenes producidos y las características de
los materiales y elementos, así como las distancias óptimas de acarreo.
La escombrera municipal se localizó prioritariamente en un área cuyo paisaje se

encontraba degradado con la finalidad principal de que con la utilización de
estos materiales se contribuya a su restauración paisajística.
El acceso a la escombrera municipal se eligió teniendo en cuenta la

minimización de impactos ambientales sobre la población civil, a causa de la
movilización de los vehículos de transporte de materiales.
En cuanto a los criterios básicos de manejo ambiental de la escombrera

municipal, se deben tener en cuenta los siguientes:
- Se deben definir las medidas de mitigación y manejo para disminuir los

impactos paisajisticos, de ruido y calidad de aire, entre otros, conforme a las
regulaciones ambientales existentes.
- Se deberá incluir el uso de barreras visuales ambientalmente viables para
evitar el impacto visual en los alrededores de la escombrera.
- Se determinarán las obras de drenaje que sean requeridas tanto al interior de
la escombrera como en su perímetro para garantizar la adecuada circulación
del agua en la escombrera, con el fin de evitar escurrimiento de materiales y
sedimentos. Así mismo, se establecerán obras de control de sedimentos.
- No se aceptarán materiales o elementos que vengan mezclados con otro tipo
de residuos como basuras, residuos líquidos tóxicos o peligrosos.
- La restauración paisajística de la escombrera municipal se hará con base en
un programa preliminar, que considere desde el principio la morfología y el
paisaje final deseado, el cual debe incluir como mínimo la cobertura vegetal y la
arborización de las áreas involucradas dentro de la escombrera, teniendo en
cuenta, además, los usos posteriores de estos lugares. Estas áreas serán
preferiblemente destinadas como zonas de espacio público para fines de
conservación, de recreación, culturales o sociales.
- De acuerdo con el plan de manejo, se definirá en tiempo y espacio la
ubicación de materiales para restauración paisajística o para reutilización de
residuos para otros usos. Estos últimos podrán ser seleccionados y separados
de aquellos no reutilizables y almacenados para ser transportados o
reutilizados.
- Áreas de Restauración Morfológica y Recuperación
Son aquellas áreas de antiguas explotaciones minero – extractivas que han

sufrido un proceso de deterioro por la explotación no técnica de los recursos
mineros.
Deberá establecerse un plazo de seis (6) meses para la presentación de un

plan de recuperación y cinco años para la ejecución de ese plan.
Para su manejo y recuperación, se recomiendan los siguientes usos:
Uso principal: Adecuación de suelos con fines exclusivos de restauración

morfológica y rehabilitación.
Usos compatibles: Otros usos que tengan como finalidad la rehabilitación
morfológica o la restauración.
Usos condicionados: Silvicultura, agropecuarios.
Usos prohibidos: Aquellos rurales que no impliquen la rehabilitación
- Programas y proyectos
- Se debe exigir los planes de manejo y su realización, con proyectos

encaminados a la adecuación de suelos y la restauración morfológica en las
áreas explotadas.
- Buscar ayudas financieras destinadas al apoyo y capacitación a los
productores en cuanto a la recuperación de áreas intervenidas.
- Corredores Viales de Servicios
Corresponde a las áreas aledañas a las vías que pueden ser objeto de
desarrollos diferentes al uso principal de las zonas respectivas, que se localizan
dentro del kilómetro adyacente al perímetro urbano de las cabeceras
municipales y de los desarrollos urbanos de enclave rural.
Se refiere a la franja paralela a las vías de primero y segundo orden, en los

cuales se permiten usos complementarios de la infraestructura vial así:
Ancho de la franja: 200 metros a partir del borde de la vía.

Calzada de desaceleración y parqueo.
Aislamiento ambiental: 15 metros a partir del borde de la calzada de
desaceleración.
El uso del corredor vial solo podrá desarrollarse en la extensión establecida en
este artículo y el área restante deberá dedicarse al uso que le corresponde al
área respectiva.
En Sutatausa se localizan sobre las márgenes de la autopista Zipaquirá –

Ubaté al frente del casco urbano, en el sector la reforma en dirección sur-
norte.
En la actualidad registran un crecimiento poco armónico en donde se han

establecido restaurantes, montallantas, paradores, centros de acopio de carbón,
sin zonas apropiadas para el parqueo donde en horas pico del medio día se
obstaculiza la visibilidad poniendo en alto riesgo la integridad de los peatones,
conductores y pasajeros.
Los centros de acopio de carbón no manejan sistema de control y tratamiento

del polvillo, observándose tonos oscuros en la vegetación circundante.
En este corredor vial predominan los servicios al turista.
PARAMETROS Y DIRECTRICES
Uso principal: Servicios de ruta (paradores, restaurantes y estacionamientos).
Usos compatibles: Centros de acopio de productos agrícolas, centros de
acopio para almacenamiento y distribución de alimentos, artesanías y ciclovías.
Usos condicionados: Comercio de insumos agropecuarios, agroindustria,
construcción, ampliación, modificación, adecuación y operación de terminales
para el transporte terrestre de pasajeros y carga; usos institucionales; centros
vacacionales y estaciones de servicios. Establecimiento de vallas y avisos
según lo dispuesto en la Ley 140 de 1.997.
Usos prohibidos: Minería y parcelaciones.
Para todos los usos incluido el principal se requiere el cumplimiento de los

requisitos exigidos por el municipio y la autoridad ambiental.
PROGRAMAS Y PROYECTOS
- Diseño de calzada de desacelación, que permita un acceso seguro a los

servicios ofrecidos.
- Unificación de avisos y vallas, así como recuperación del espacio público
invadido especialmente, el ubicado en el costado este de la vía Zipaquirá-
Ubaté, al frente del casco urbano.
- Organización del comercio existente, para mejorar atención y servicio al
turísta.
- Diseño y plan paisajístico para los cordones viales.
- Elaboración del Plan de ordenamiento y manejo del costado occidental de
la vía de conformidad con los parámetros de los cordones turísticos.
Zonas de Recreación Ecoturística

Son áreas especiales que por factores ambientales y sociales deben constituir
modelos de aprovechamiento racional destinados a la recreación pasiva y a las
actividades deportivas, de tipo urbano o rural.
Actualmente en el municipio existen dos áreas, la correspondiente a la zona de

petroglifos ubicada en la vereda santa Bárbara y los farallones del diablo, en
estas zonas se ha venido desarrollando una actividad ecoturística no formal que
es necesario reglamentar y organizar, para evitar el deterioro y el uso
inadecuado de dichas zonas
Uso principal: recreación pasiva.
Uso compatible: Actividades agrosilvopastoriles. Establecimiento de

instalaciones para los usos principales. Aprovechamiento forestal de especies
foráneas.
Uso condicionado: infraestructura de servicios, parcelaciones rurales con

fines de construcción de vivienda campestre siempre y cuando no resulten
predios menores a los indicados por el municipio para tal fin.
Uso prohibido: loteos, tala, roza, quema, minería.
Organización del turismo a estas áreas
Creación de una ruta ecológica y cultura, que permita mostrar los atractivos
turísticos del Municipio y la organización de un mercado artesanal, como
alternativa de empleo.
PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS GENERALES

Este conjunto de áreas conforman las unidades máximas de la estructura
ecológica principal para lo cual la gestión adelantada debe contemplar
diferentes acciones entre las que figuran, a nivel general las siguientes:
ARTICULO 52. ADQUISICION DE PREDIOS EN ZONAS DE

CONSERVACION Y PROTECCION.
La compra de predios se realizara en aquellas zonas que constituyan
ecosistemas estratégicos que por su condición requieran ser adquiridos para su
mejor manejo y recuperación y donde se presenten conflictos de uso que no
puedan ser concertados con los dueños o aquellos predios donde se haya
adquirido un compromiso previo como en el caso de la reserva Forestal. Se
recomienda realizar un inventario de predios que hallen en esta situación, los
cuales pueden se adquiridos a corto, mediano o largo plazo según la prioridad.
Compra de predios de los nacimientos de ríos bajo la siguiente prioridad:

Predios del nacimiento del río agua clara .
Predios con presencia de humedales.
Demás predios con actual conflicto de uso.
Predios en zona de nacimientos abastecedora de acueductos veredales, es
importante establecer que dadas las condiciones de recursos económicos del
Municipio, la compra de estos predios se realizará con aportes tanto del
Municipio como de la comunidad directamente beneficiada con el servicio.
Compra o concertación de manejo de predios en el ecosistema páramo
localizados por encima de los 3.400 m.s.n.m
Arriendo de predios como medida temporal para la protección de sitios
naturales de valor estratégicos para la recuperación de las aguas o que se
hallaren en conflictos de uso por la zona que ocupan
Compra de predios en las zonas altas de captación de microcuencas

abastecedoras de acueductos rurales (Art. 111 Ley 99/93).
ARTICULO 53. INCENTIVOS PARA LA PROTECCION Y CONSERVACION

DE LOS RECURSOS NATURALES
Elaboración del proyecto de Acuerdo Municipal que lleve a la reglamentación de

los incentivos a la protección y conservación de los recursos naturales no
renovables donde se fijen tasas compensatorias según los porcentajes
de cobertura vegetal nativa en predios particulares. El incentivo
consistirá en una rebaja porcentual del impuesto predial según el
porcentaje de cobertura nativa que se encuentre en el predio, siempre y
cuando esta sea mayor del 15% del área total del predio. Así, en un
predio donde se encuentre un 50% de vegetación protectora tendrá una
rebaja del 30% en el impuesto predial. En predios donde la cobertura
protectora sea mayor del 80%, la rebaja será del 95% en el impuesto
predial.
Incentivos técnicos y de capacitación: Definición de incentivos donde se priorise
la asistencia técnica y la capacitación a aquellas personas que colaboren
activamente en la protección de los recursos, los incentivos consistirán
en préstamo de maquinaria y o herramientas, montaje de ensayos y/o
parcelas demostrativas en el predio, asistencia a cursos y o giras de
campo, participación en proyectos relacionados, entre otros.
Incentivos en especie: aportes en material vegetal (plantulas, semillas, compost

y afines), cercados de protección y otros con destino a la recuperación
de la malla ambiental.
Realizar convenios de compromisos entre administración – comunidad para el

cumplimiento de los incentivos tributarios.
ARTICULO 54. ADECUACION DE INFRAESTRUCTURAS PARA LA

ADMINISTRACION Y PROMOCION POR ZONAS DE RESERVA
FORESTAL Y PROTECCION ECOLOGICA.
Diseño y construcción de infraestructura para la administración de los
programas de turismo ecológico (salón de recibos, senderos ecológicos,
señalización).
Sistema de información mediante señalización de rutas, senderos y sitios de
acceso a la zona de reserva.
Diseño y producción de material impreso y fílmico para la promoción y
educación en zonas de interes turístico del Municipio.
Alinderación y cercado de protección de las propiedades municipales en zonas
de Conservación y protección con cercas vivas.
ARTICULO 55. ALTERNATIVAS PARA EL MANEJO DE AREAS DE

PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES.
Diseño y montaje de experiencias piloto para el manejo integral de predios en

zonas de protección de recursos naturales como estrategia para el cambio.
Elaboración de los planes de manejo y paquetes tecnológicos apropiados y
aplicables a cada una de las zonas .
ARTICULO 56. EDUCACION AMBIENTAL: Para promover la educación

ambiental en el municipio se adelantarán las siguientes acciones:
Diseño y producción de material impreso y fílmico para la divulgación y

educación en el reconocimiento de los recursos biofísicos municipales.
Diseño de módulos de estudio para su inclusión en los proyectos ambientales
escolares.
La administración municipal con su Oficina de Planeación, trazaran las

directrices para la ejecución de las políticas en lo concerniente a la
recuperación de la estructura ecológica o malla ambiental. La recomposición de
esta malla ambiental se constituirá en política de corto mediano y largo plazo de
todo el territorio municipal.
La Unidad de Desarrollo Rural como estructura básica de gestión, conformara

un grupo de acción coordinada para abordar los múltiples aspectos técnicos,
sociales, culturales y ambientales que conduzcan al desarrollo de esta malla
ambiental.
También se encarga de la coordinación interinstitucional y gestión de recursos

económicos, técnicos, científicos y logísticos y de definir las fuentes de
captación de recursos posibles para la ejecución de los planes (1% de las
rentas ordinarias municipales), asignación de recursos propios, gestión de
proyectos (internacionales, nacionales, departamentales), coordinación
comunitaria para la ejecución de obras, utilización de insumos locales como
estrategia para la reducción de costos.
ARTICULO 57.AMENAZAS NATURALES
La atención y prevención de desastres, estará a cargo del Comité Local para la

atención de Desastres CLOPAD, para lo cuál el Municipio debe dotarlo de los
instrumentos técnicos y financieros necesarios para cumplir su función. El
CLOPAD, en colaboración con la Oficina de Planeación del Municipio hará un
inventario de las zonas de riesgo enminente ya sea por incendios forestales,
inundación, deslizamientos, etc y presentará a la Administración Municipal, un
censo sobre la población afectada, para que está haciendo uso de los
instrumentos financieros, técnicos y humanos, ponga en marcha un Plan que
permita dar un solución a la población afectada. En lo que tiene que ver con
viviendas que por su ubicación en zonas de riesgo deban ser desalojadas, las
familias afectadas tendrán prioridad en la asignación de subsidios de vivienda o
programas de vivienda de Interés Social que lleve a cabo la Administración
Municipal.
GENERALES
- Programa de extensión y organización comunitaria para la atención y

prevención de desastres.
- Señalización de zonas de riesgo (incendios forestales, bocaminas, pozos,
entre otros).
- Dotación y mantenimiento de equipos, insumos y maquinaría para la
atención y prevención de desastres.
- Fortalecimiento y capacitación de las organizaciones como la Defensa Civil
y grupos voluntarios para la prevención y atención de desastres.
- Capacitación a profesionales, maestros constructores y comunidad en
general sobre las “normas de sismo resistencia”. Requisito para expedir
Permisos de Construcción.
DESLIZAMIENTOS
- Elaboración del plan de manejo de áreas susceptibles a deslizamientos

- Estudio y evaluación geotécnico del área donde se localizan los
deslizamientos y fallas geológicas que brinden mayor información al
respecto de estos fenómenos
- Manejo de aguas superficiales.
- Apoyo técnico a la comunidad en el diseño y construcción de viviendas en
estas áreas.
- Información a la comunidad
INUNDACIONES
- Elaboración del plan de manejo de las áreas susceptibles a inundaciones.
- Construcción de obras de infraestructura (acequia, drenajes, entubados,
puentes) y mantenimiento de las existentes para mitigar el riesgo por
inundaciones en las áreas susceptibles.
- Recuperación de los cauces y márgenes hídricas de las quebradas de
influencia sobre las áreas susceptibles y control de construcción de
tambres y otros que obstaculicen el libre paso de las aguas. Revisiones
periódicas del estado de los causes, especialmente cuando se acerquen
las temporadas de lluvias.
- Capacitación comunitaria y establecimientos de grupos de trabajo que se

encarguen de monitorear y vigilar el estado de los cauces, informar, grupos
de limpieza y mantenimiento, entre otros.
ARTICULO 58. GASODUCTO CENTRO-ORIENTE

Dentro del programa de prestación de servicios domiciliarios llevado a cabo por
la nación, se tiene que por el municipio de Sutatausa, y en una buena parte
paralelo a la autopista Zipaquirá - Ubaté, hace su recorrido la tubería
transportadora de gas natural que conduce a Bogotá y otras poblaciones de la
sabana. En la vereda Santa Bárbara, por el costado norte del perímetro urbano,
en un predio contiguo a la autopista se tiene construida la planta o estación
reductora de presiones (citygate).
El Gasoducto centro- oriente recorre al Municipio de Sutatausa del Km.
6 + 40 mts al Km 9 + 110 mtrs, es decir en una extensión 3070mts. La
naturaleza de este tipo de obras implica la prohibición total de construcción de
viviendas y de otras infraestructuras sobre el recorrido de la red y su respectiva
zona. El gasoducto tiene derecho de vía de 20 mtrs en los que no es permitido:
Operar vehículos o equipos pesados sobre el derecho de vía.

Realizar actividades que reduzcan la cobertura del gasoducto
Arar a más de 50 cm de profundidad
Taladrar, nivelar la tierra o instalar sistemas de drenaje
Realizar la construcción de casas, sótanos o piscinas
Instalar depósitos de materiales inflamables, madera o carbón
Realizar cruces de tubería, sistemas de riego, acueductos o alcantarillados
Llevar a cabo plantaciones de raíces largas
Construir accesos o cunetas
Instalar postes de luz o cruces de cables eléctricos
Permitir la explotación de material (canteras)
Permitir el manejo de explosivos
Realizar trabajos de exploración sísmica, quema de cultivos o fogatas.
Para efectos del ordenamiento territorial, el Plan de Atención de Desastres del

Municipio acogerá también el Plan de contingencia elaborado por el gasoducto
centro-oriente, el cual se encuentra en la Oficina de Planeación y Desarrollo del
Municipio.
PARTE IV
COMPONENTE URBANO
POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y EXPANSIÓN URBANA
CRECIMIENTO URBANO
ARTICULO 59: El crecimiento y desarrollo urbano en el municipio está
condicionado por la dinámica poblacional y económica, la adecuada oferta de
infraestructura física y de equipamientos ( servicios públicos y el sistema vial) .
Por lo anterior la Administración Municipal y la comunidad, deben adelantar las
correspondientes acciones que permitan al Municipio crecer y desarrollarse.
ZONIFICACIÓN DEL SUELO URBANO

ARTICULO 60: ZONA URBANA Comprende el área delimitada por el
perímetro urbano
ARTICULO 61: PERÍMETRO URBANO

En la actualidad el Municipio de Sutatausa tiene como perímetro urbano el
establecido por catastro y que está definido por los accidentes naturales y
construidos que rodean al Municipio así:
Por el Norte: Quebrada de Santa Barbara, Por el Sur, con los predios rurales
09-088, 02-061, por el Este limita con los predios 02- 064 y 002-067 y por el
oeste con la carretera que conduce de Bogotá a Ubaté.
Sin embargo se presentan algunos crecimientos que deben ser incorporados y

reglamentados para evitar que se incentiven crecimientos informales.
De acuerdo a las proyecciones DANE, la dinámica de crecimiento del Municipio

es más bien moderada, debido a la poca oferta de empleo que tiene, en la
actualidad, aproximadamente el 35% del área urbana está sin desarrollar.
Aunque en el sector urbano hay un cubrimiento bueno de servicios públicos,
presenta serios inconvenientes en cuanto a la calidad de los servicios. Y es
necesario hacer inversiones importantes en el sistema de alcantarillado,
disposición de basuras entre otros.
La propuesta de ampliación de perímetro urbano tuvo en cuenta dinámica de
crecimiento del Municipio, la oferta de servicios públicos y las perspectivas de
desarrollo del mismo, así:
Por el Norte: Incorporar al perímetro Urbano los predios 002-100 y 002-101 por
existir dentro de ellos ya un desarrollo urbano consolidado.
Por el Sur: Se conservan los límites existentes,
Por el Este: Incorporar al perímetro urbano los predios 002-067 y 002-064, por
existir desarrollo urbano en dichos predios.
Por el Oeste: conservar el limite actual es decir, la carretera que conduce de
Bogotá a Ubaté.
El perímetro urbano está determinado por el siguiente polígono:
Punto A: 1´024.700 E
1´072.300 N
Punto B 1´025.100 E
1´072.000 N
Punto C 1´024.740 E
1´071.720 N
Los predios incorporados al perímetro urbano deben ser utilizados de acuerdo

al uso reglamentado y destinar las áreas necesarias para la conservación de la
ronda de río, franja de aislamiento vial etc.
La zona ubicada en el costado oriental de la vía nacional que de Sutatausa

conduce a Ubaté, se manejará de acuerdo a los siguientes criterios:
Uso Permitido: Comercio de bajo y mediano impacto, prestación de servicios al

turista
Uso Condicionado: Vivienda Individual
Uso Prohibido: Industria, Minería
Altura Permitida: Dos pisos
Otras Consideraciones: Esta zona debe tener su calzada de desaceleración, no

se permite la invasión del espacio público, la utilización de vallas, pancartas que
impidan la libre circulación y visibilidad.
Cualquier construcción que se realice en esta zona debe tener la respectiva
licencia de construcción y acoger la reglamentación ambiental y urbana
existente.
ARTICULO 62: PERÍMETRO SANITARIO

Adóptase el perímetro Sanitario con el fin de determinar la extensión del sector
urbano, la determinación de los usos del suelo y la prestación de servicios. El
perímetro Urbano para el Municipio de Sutatausa es el determinado por la
línea envolvente que recorre los puntos indicados en el plano de la zona urbana
ó perímetro propuesto.
ARTICULO 63: CONFORMACIÓN DEL SECTOR URBANO:

El sector Urbano está conformado por los siguientes sectores, que se presentan
en el plano de zonificación urbana
1-ZONA EN DESARROLLO URBANO

Corresponde al área urbana desarrollada actualmente o en proceso de
desarrollo.
a. subzona de conservación
Corresponde al área circundante al parque principal de Sutatausa. Se busca
conservar la estructura urbana y arquitectónica como representativa de la
memoria colectiva.
PARÁGRAFO: Las construcciones cuyos valores arquitectónicos y urbanísticos
no son de estricta conservación y se hallen dentro o fuera de la zona urbana se
pueden someter a adecuación y/o modificaciones menores, pero deben
mantener características volumétricas, constructivas y urbanísticas acordes al
área tradicional central de Sutatausa. Para determinar tal condición se faculta a
la Junta de Planeación Municipal.
b. Subzona de Actividad Residencial consolidada, corresponde a las áreas de

vivienda tradicionales desarrolladas bajo condiciones normativas generales y
con varios años de existencia.
c. Subzona de actividad residencial en consolidación Corresponde a las áreas

desarrolladas con características de baja ocupación, donde aún existen lotes
para completar el desarrollo del área.
2. ZONA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL: Comprende las

áreas de interés paisajístico y ambiental como las rondas de las quebradas y
bosques nativos.
3. ZONA HISTÓRICA Y CULTURAL: Comprende la zona declarada como

monumento nacional y su área de influencia ( Ver plano de Zonificación
Urbana).
4. ZONA DE AMENAZAS NATURALES

Se consideran zonas de amenazas naturales las que, como se indican en el
mapa, representan alto riesgo, por deslizamientos, por incendios forestales,
inundaciones etc.
ARTICULO 64: ZONIFICACION DEL USO.

Una vez analizado el proceso de crecimiento y desarrollo del Municipio se
determinaron las siguientes zonas de uso del suelo urbano:
- Zona de Uso Residencial: Son las áreas de actividad especializada en las que
el uso predominante es la vivienda.
Uso Principal: Vivienda Unifamiliar o Bifamiliar.
Uso Compatible: Comercio de cobertura local, es decir comercio de bienes de
primera necesidad que no requieren zonas especiales de exhibición, bodegaje,
carga y descarga. .
Uso Prohibido: Industrial de bajo, mediano y alto impacto, comercial de
cobertura regional.
- Zona de Uso Mixto: Zonas donde se desarrolla el uso residencial y comercial

local más concentrado.
Corresponde a los predios ubicados sobre la calle 4 , diagonal 5 y calle 5
Uso compatible: Comercio local de bajo impacto, Institucional recreacional.
Uso Condicionado: Comercio de Cobertura Regional, es decir comercio que
requiere adecuaciones parciales, zonas de parqueo o de bodegaje.
Uso Prohibido: Industrial de Bajo, Mediano y Alto Impacto
- Zona de Uso Institucional: Son aquellos usos urbanos cuya función es la de

prestar los diferentes servicios requeridos como soporte de la actividad de la
población, según el servicio que prestan pueden ser: Asistenciales, Educativos,
Administrativos, Culturales, De seguridad, De Culto.
En Sutatausa corresponde a : Costado este de la manzana 010 sobre la
carrera 4 ,manzana 28, manzana 29, predios 6, 7, 8, 9, 10 de la manzana 9,
predio 001 de la manzana 24, predio 005 de la manzana 8, predio 001 de la
manzana 6, predio 010 de la manzana 4, manzana 14, predio correspondiente
al colegio
Uso Principal: Institucional.
Uso Prohibido: Industrial de cualquier tipo.
- Zona de Conservación Arquitectónica e Histórica: Este tratamiento se aplica

a los inmuebles individuales, conjuntos urbanos, manzanas o costados de
estas, los cuáles constituyen testimonio de una determinada época o tendencia
urbanística y que han sobrevivido en el proceso de transformación del casco
urbano y por ende merecen ser protegidos, preservados. El tratamiento de
monumento nacional es una categoría dentro del tratamiento de conservación
histórica y para nuestro caso corresponde a la iglesia y el conjunto de capillas
pozas.
- Zona de Uso Comercial: Zonas donde el uso principal es el comercial local o

zonal. Corresponde al corredor comercial localizado sobre la vía a Ubaté y que
se encuentra dentro del perímetro urbano.
Uso Principal: Comercial ( Venta de Bienes y servicios, restaurantes )
Uso Complementario: Vivienda.
Uso Restringido : Industrial de bajo impacto.
Uso Prohibido: Residencial de Alta densidad, industrial de mediano y alto
impacto.
Los inmuebles localizados sobre este corredor deben cumplir las normas sobre
aislamiento vial, avisos y tablero y en general cualquier disposición emanada de
la autoridad competente.
ARTICULO 65 ESPACIO PUBLICO

Entiéndese por Espacio Público, el conjunto de inmuebles públicos y los
elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados
por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades
urbanas colectivas.
El Espacio Público está constituido por: Areas requeridas para la circulación

tanto peatonal como vehicular, áreas para la recreación pública activa o pasiva,
las franjas de retiro sobre las vías, las fuentes de agua, parques, zonas verdes,
y similares, áreas requeridas para la instalación y mantenimiento de los
servicios públicos básicos, , para la instalación y uso de los elementos
constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la
preservación de las obras de interés público y los elementos históricos,
culturales, recreativos, religiosos y artísticos, para la conservación y
preservación del paisaje y los elementos del entorno, y en general todas las
zonas existentes o proyectadas en que el interés colectivo sea manifiesto y
conveniente.
ARTICULO 66. CAMBIO DE USO EN EL ESPACIO PUBLICO. El destino de

los bienes de uso público incluidos en el espacio público no podrá ser variado
sino por el Concejo Municipal a través de los instrumentos que desarrollen el
Esquema de Ordenamiento Municipal aprobados por la autoridad competente,
siempre que sean sustituidos por otros de características y dimensiones
equivalentes o superiores. La sustitución debe efectuarse atendiendo criterios,
entre otros, de calidad, accesibilidad y localización
ARTICULO 67. DISEÑO DEL ESPACIO PUBLICO. El espacio público debe

planearse, diseñarse, construirse y adecuarse de tal manera que facilite la
accesibilidad a las personas con movilidad reducida, sea esta temporal o
permanente, o cuya capacidad de orientación se encuentre disminuida por la
edad, analfabetismo, limitación o enfermedad.
ARTICULO 68. - ADMINISTRACION DEL ESPACIO PUBLICO. EL municipio

a través de la Oficina de Planeación Municipal se encargará de la
administración, desarrollo, mantenimiento y aprovechamiento económico del
espacio público, y para tal fin cumplirá entre otras las siguientes funciones con
el apoyo de la Oficina de Planeación Municipal:
Elaboración del inventario del espacio público.

Definición de políticas y estrategias del espacio público.
Articulación entre las distintas entidades cuya gestión involucra directa o
indirectamente la planeación, diseño, construcción, mantenimiento,
conservación, restitución, financiación y regulación del espacio público.
Elaboración y coordinación del sistema general del espacio público como parte
del plan básico de ordenamiento municipal.
Diseño de los subsistemas, enlaces y elementos del espacio público.
Definición de escalas y criterios de intervención del espacio público.
Desarrollo de mecanismos de participación y gestión..
Desarrollo de la normativa y estandarización de los elementos del espacio
público.
ARTICULO 69.- USO DEL ESPACIO AEREO Y EL SUBSUELO. La Oficina de

Planeación Municipal establecerá mecanismos para la expedición de permiso o
licencia de ocupación y utilización del espacio público, cuando para la
producción de servicios públicos se utilice el espacio aéreo o el subsuelo de
inmuebles o áreas pertenecientes al espacio público y el Instituto Municipal de
Recreación y Deporte proyectará el respectivo reglamento para el cobró de
tarifas. Las autorizaciones deben obedecer a un estudio de la Factibilidad
técnica y ambiental y del impacto urbano de la construcción propuesta, así
como de la coherencia de las obras con Esquema de Ordenamiento Territorial y
los instrumentos que lo desarrollen.
En estas consideraciones se incluye también la utilización por los particulares
del espacio aéreo o del subsuelo de inmuebles públicos, pertenecientes al
espacio público, para efectos de enlace entre bienes privados o entre bienes
privados y elementos del espacio público, tales como puentes peatonales o
pasos subterráneos, previo estudio, por parte de la Oficina de Planeación
Municipal.
En este último caso este tipo de autorizaciones no genera derechos reales para
los particulares y deberán dar estricto cumplimiento a la prevalencia del interés
general sobre el particular.
PARAGRAFO: Los elementos objeto de este artículo que existen actualmente

en el municipio deberán ajustarse a las previsiones contenidas este acuerdo.
Cuando las áreas de cesión para zonas verdes y servicios comunales sean
inferiores a las mínimas exigidas por las normas urbanísticas, o cuando su
ubicación sea inconveniente para la ciudad, o cuando existan espacios públicos
de ejecución prioritaria, se podrá compensar la obligación de cesión en dinero o
otros inmuebles, en los términos que reglamenten los concejos a iniciativa de
los alcaldes. Si la compensación es dinero o en otros inmuebles, se deberá
asignar su valor a la provisión de espacio público en los lugares apropiados
según lo determine el plan de ordenamiento territorial.
Los antejardines, aislamientos laterales y parámetros retrocesos de las

edificaciones, no podrán ser compensados en dinero, ni canjeados por otros
inmuebles.
Con el objeto de generar espacio público en áreas desarrolladas, el municipio o

distrito podrá crear áreas generadoras de derechos transferibles de
construcción y desarrollo para ser incorporadas como elementos del espacio
público al plan de ordenamiento territorial o a los planes parciales que lo
desarrollen, de conformidad con lo establecido en el decreto ley 151/98.
ARTICULO 70.- USO DEL ESPACIO AEREO Y EL SUBSUELO POR PARTE

DEL MUNICIPIO. El municipio podrá utilizar el espacio aéreo o el subsuelo de
inmuebles públicos, pertenecientes al espacio público para generar elementos
de enlace urbano. Una vez construidos los elementos de enlace urbano, podrá
autorizarse su uso para usos compatibles con la condición del espacio, en
especial los institucionales
La construcción de este tipo de enlace implica la expedición de una licencia por

parte de la Oficina de Planeación Municipal, quien deberá realizar un estudio de
factibilidad técnica e impacto urbano.
ARTICULO 71.- LICENCIAS CONCERNIENTES AL ESPACIO PUBLICO. La

competencia para la expedición de licencias para todo tipo de intervención y
ocupación del espacio público, es exclusiva de la Oficina de Planeación
Municipal.
ARTICULO .72. - ELEMENTOS DEL ESPACIO PUBLICO

Son elementos del espacio público:
ARTICULO 73. ZONAS VIALES: Las zonas viales son las áreas destinadas al
desplazamiento de vehículos , carga y peatones, con sus bahías de parqueo
adicional y las respectivas áreas de control ambiental.
Las vías tanto las que sean bienes de uso público como las que no lo sean son
parte del espacio público.
ARTICULO 74. AREAS DE CONTROL AMBIENTAL O DE AISLAMIENTO:

Son las franjas de terreno no edificable que existen al lado y lado de algunas
vías del plan vial, con el objeto de aislar el entorno urbano generado por la vía.
ARTICULO 75. ZONAS VIALES DE USO PUBLICO: Son las siguientes:

Areas para las vías del sistema vial general.
Vías correspondientes a un desarrollo urbano, cedidas al Municipio por el
urbanizador,
Puentes, bahías y en general las obras de ingeniería necesarias para el
sistema vial Municipal.
ARTICULO 76. ZONAS VIALES DE USO RESTRINGIDO: Son zonas viales de

uso restringido las siguientes:
Vías privadas de desarrollo arquitectónicos. Parágrafo: Las vías públicas no se
pueden encerrar, en forma tal que se prive a la ciudadanía de la libre circulación
por ellas.
ARTICULO 77. ZONAS RECREATIVAS DE USO PUBLICO

La Recreación pública, puede ser activa o pasiva. Y es una manifestación del
uso y disfrute colectivo. Tanto las zonas que se destinen a la recreación activa
como a la pasiva, forman parte del Espacio Público:
ARTICULO 78. BIENES DE USO PUBLICO INTEGRANTES DEL ESPACIO

PUBLICO RECREATIVO
Para la recreación Activa: Parques, áreas verdes que soporten recreación
activa y edificaciones destinadas a la recreación pública: Entre otras tenemos:
Parque principal, la plaza de Toros, el polideportivo y los diferentes parques
que se adecuaran como proyectos derivados del Esquema de Ordenamiento
territorial
Para recreación Pasiva: Son bienes de uso público, que admiten algunas
combinaciones de recreación activa y pasiva o en caso expreso recreación
pasiva. Entre estos bienes tenemos:
Plazas y parques que representen valores artísticos, culturales.

Arquitectónicos, que no soporten formas de recreación activa.
Areas verdes con destinación específica a la ornamentación y que por su
extensión o topografía no son apropiadas para la recreación activa.
Zonas verdes de aislamiento o de protección ambiental de las vías.
Zonas de protección de rondas de ríos, áreas forestales protectoras de ríos.
ARTICULO 79.- ADMINISTRACION, MANTENIMIENTO Y

APROVECHAMIENTO ECONOMICO DE LAS ZONAS RECREATIVAS DE
USO PUBLICO. Las entidades a cuyo cargo estén las zonas recreativas de uso
público, podrán contratar la administración, mantenimiento y aprovechamiento
económico de las zonas de recreación de uso público, previo concepto
favorable de la autoridad Municipal de Planeación y bajo los términos del inciso
1 del Artículo 7 de la ley 9 de 1989, con sujeción a las formas y requisitos de
contratación a que estén sometidas, y dentro del contexto de los contratos de
derecho privado de la administración, salvo que la administración,
expresamente opte por acogerse al contrato de administración de concesión.
ARTICULO 80.- ZONAS DE RESERVA PARA LA CONSTRUCCION DE

FUTURAS AFECTACIONES EN TERRENOS DESTINADOS A LA
CONSTRUCCION DE PARQUES Y PROYECTOS RECREATIVOS
PUBLICOS: Son las áreas o inmuebles necesarios para la futura construcción o
ampliación de parques o proyectos recreativos públicos, corresponde a la
oficina de Planeación del Municipio, determinar en detalle las zonas recreativas
de uso público conforme a los proyectos específicos. Igualmente tener en
cuenta estas áreas para definir las afectaciones en los predios, cuando los
propietarios de dichos predios soliciten licencia paras urbanización,
construcción, subdivisión, parcelación de funcionamiento.
ARTICULO 81.- ZONAS DE SERVICIOS PUBLICOS: Son áreas destinadas a

la ejecución de proyectos, obras de infraestructura y redes, para la dotación,
ampliación, abastecimiento, distribución, almacenamiento, y prestación de los
servicios públicos, así como las necesarias para su instalación y mantenimiento,
y para el control ambiental que se requiera, para prevenir los impactos que
genera la infraestructura misma del servicio, de manera que se aislé
convenientemente a la comunidad de riesgos potenciales para la vida la salud
y la tranquilidad.
Los servicios a los que se refiere el inciso anterior son:
Energía eléctrica y otras fuentes alternativas de energía como el gas.

Acueducto.
Alcantarillado
Telefonía.
Igualmente se consideran zonas de servicios públicos, las requeridas para la

ejecución de proyectos, para la recolección, disposición y tratamiento de
basuras y residuos sólidos, saneamiento ambiental en general, y ejecución de
proyectos de construcción de obras de infraestructura social en los campos de
salud, educación y ornato público. Las zonas mencionadas anteriormente son
parte del espacio público.
ARTICULO 82.- ELEMENTOS ARQUITECTONICOS DE LOS BIENES

INMUEBLES DE CONSERVACION QUE AFECTAN EL ESPACIO.
Esta componente abarca la envolvente física exterior de los bienes inmuebles
que afectan el paisaje urbano, e incluye cubiertas, fachadas, culatas con su
correspondientes formas y materiales de ventanería, texturas, revoques,
zócalos, elementos y acabados decorativos como molduras y acabados de
fachadas,
Normativa:
Toda envolvente exterior del inmueble es de estricta conservación, sobre ella no
se permite la aparición de postes, anuncios, vallas o avisos luminosos. Solo se
permitirá la aparición de señalización arquitectónica, y de placas con
nomenclatura urbana, en los casos de señalización vial, estas deberán
localizarse sobre la franja del mobiliario del anden.
Elementos Naturales de los bienes inmuebles de conservación que afecten el

espacio público- Antejardines: El área de antejardín debe conservar las
dimensiones del antejardín existente en la edificación, cualquier modificación
debe ser aprobada por la junta de patrimonio urbano.
Zonas Viales: Los andenes, empedrados, enlosados, adoquinados, calzadas,
jardines, áreas empradizadas y demás componentes viales del espacio público,
perimetral al inmueble declarado de conservación histórica, debe ser
conservado.
En aquellos casos en los cuáles, merced a requerimientos funcionales o
técnicos sea necesario la alteración de los componentes viales antes
mencionados, se debe solicitar concepto previo a la junta de Protección del
Patrimonio.
Mobiliario Urbano: Las luminarias, bolardos, verjas, buzones, bancas, relojes,

pérgolas, parasoles, hidrantes, canecas y demás elementos del mobiliario
urbano que siendo parte del inmueble declarado de conservación o
encontrándose en el espacio público inmediato a aquellos, posean un valor
artístico, histórico, testimonial, deben ser conservados. En aquellos casos en
que debido a los requerimientos técnicos sea necesario la disposición de
mobiliario en el espacio público inmediatamente al inmueble se debe solicitar
concepto previo a la Junta de Protección del Patrimonio Urbano o al Taller
Profesional de Espacio Público.
Señalización Arquitectónica: Todo inmueble declarado de conservación, llevará

una placa de señalización arquitectónica que contendrá:
Título
Nombre del acontecimiento o personaje histórico con el cuál se asocia,
Nombre del autor de la obra.
Fecha de construcción del inmueble
Fecha en el que el inmueble fue declarado Monumento Nacional.
Breve sinopsis de las características del inmueble.
La placa no tendrá un área superior a 0,50 m2 , el espesor máximo de la placa
será de tres centímetros, , la placa deberá adosarse a la superficie del inmueble
o de la obra de arte.
Los propietarios de casas en donde existen placas conmemorativas decretadas

por el consejo de monumentos nacionales, la academia de la historia o sus
filiales y que han de ser demolidos para realizar nuevas construcciones,
deberán dar aviso al Consejo de Monumentos Nacionales y depositar, de
acuerdo con él en lugar seguro dichas placas, con la obligación de reponerlas a
sus expensas en el sitio y muro que correspondan a la nueva edificación donde
se hallaba, previa aprobación del Consejo Nacional de Monumentos. ( :Ley 163
de 1959 art. 16).
Servicios Públicos: Toda conexión domiciliaria en inmuebles declarados de

conservación deberán implementarse ocultas a la vista de los ciudadanos.
Instalaciones Especiales: Sé prohibe en inmuebles de conservación, la

instalación de antenas parabólicas, tanques de agua, cilindros de gas y demás
instalaciones técnicas y/ó especiales que afecten las calidades formales del
inmueble. Sólo se permitirán si no son perceptibles a nivel de paisaje urbano y
no afectan la concepción arquitectónica del inmueble.
Competencias: Cualquier intervención sobre el monumento, requiere previo

concepto del consejo de Monumentos Nacionales
ARTICULO 83.- MOBILIARIO URBANO

Son todos aquellos elementos que prestan un servicio al cotidiano discurrir de la
vida en el sector urbano del Municipio y que pese a su reducido tamaño y a
veces a su presencia desapercibida, son indispensables para el funcionamiento
del mismo. Dentro del mobiliario urbano se encuentran:
Elementos de Comunicación: Teléfonos, Buzones.
Elementos de Organización: Paraderos, Bolardos etc.
Elementos de Ambientación: Luminarias, Bancas, Protector de árbol, parasoles,
monumentos y esculturas.
Elementos de Salud e Higiene: Baños públicos, canecas, etc.
Elementos de Seguridad: Hidrante, Baranda etc.
De acuerdo a las características de cada zona del Municipio, y a su demanda
de servicios urbanos, se debe reglamentar la disposición y características del
mobiliario urbano necesario.
ARTICULO 84: El destino de los bienes de uso público en el espacio público

áreas urbanas, suburbanas y rurales no podrá ser variado sino por El Concejo,
a iniciativa del Alcalde y la comunidad, siempre y cuando sean canjeados por
otros de iguales características.
ARTICULO 85: El Municipio podrá crear, de acuerdo con su organización legal,

entidades que serán responsables de administrar, desarrollar, mantener y
apoyar financieramente el espacio público, el patrimonio inmobiliario y las áreas
de cesión obligatoria para vías, zonas verdes y servicios comunales. Así mismo,
podrán contratar con entidades privadas la administración, mantenimiento y
aprovechamiento económico de los bienes anteriores.
Cuando las áreas de cesión para zonas verdes y servicios comunales sean
inferiores a las mínimas exigidas por las normas urbanísticas, o cuando su
ubicación sea inconveniente para el Municipio, se podrá compensar la
obligación de cesión, en dinero, de acuerdo a su valor comercial o en otros
inmuebles equivalentes, en los términos que reglamente el Concejo.
Si la compensación es en dinero, se deberá asignar un valor que servirá para

construir espacios que sirvan a los mismos fines en lugares apropiados según
las áreas determinadas para estos usos por el Esquema de Ordenamiento. Si
la compensación se satisface mediante otro inmueble, también deberá estar
ubicado en un lugar apropiado según lo determine el mismo plan.
Los espacios integrantes del espacio público según la definición anterior

(aislamientos laterales, paramentos, retrocesos de las edificaciones, etc.) no
podrán ser compensados en dinero ni canjeados por otros inmuebles.
INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
SISTEMA VIAL MUNICIPAL
ARTICULO 86: SISTEMA VIAL

El sistema vial municipal está conformado por el conjunto de vías que integran
la red o malla que permite la intercomunicación vial al interior y al exterior del
municipio, hacen parte éste, el sistema vial urbano y el sistema vial rural. En los
componentes urbano y rural de este plan, se establecen y se adoptan
respectivamente el plan vial urbano y el plan vial rural, como se presenta en el
plano correspondiente.
El Sistema Vial Municipal está conformado por:

1. Las vías Nacionales
2. Regionales que lo cruzan
3. Las vías locales principales y secundarias
ARTÍCULO 87: PLAN VIAL URBANO:

Para obtener una adecuada intercomunicación de la zona urbana, se adopta el
plan vial presentado en el plano del plan vial .Las vías existentes en el
Municipio mantendrán el carácter de la malla y se interrelacionaran con las vías
regionales y las que se proponen para los nuevos desarrollos.
El Plan vial es un instrumento de planificación mediante el cual se logra la
optimización, mejoramiento, adaptabilidad y proyección de las vías de las áreas
urbanas, áreas de futura expansión y áreas rurales, constituyéndose en un
elemento ordenador y regulador de los usos del suelo y del sistema de vial y de
transporte.
ARTICULO 88. - OBJETIVOS DEL PLAN VIAL. El plan vial persigue los
siguientes objetivos:
a. Identificar los conflictos existentes dentro de la malla vial urbana y rural

como resultado de confrontar las condiciones de la infraestructura vial
existente y necesidades de movilización de la población.
b. Satisfacer eficientemente los requerimientos de movilidad de personas,

haciendo uso adecuado de la infraestructura vial existente y proyectada y de
los recursos de infraestructura disponibles.
c. Servir de mecanismo de control del desarrollo urbano y rural del municipio.
d. Encauzar las inversiones que se destinen para obras viales a fin de

garantizar la racionalización en el empleo de los recursos.
e. Introducir en la red vial la flexibilidad necesaria en cuanto a programas de

ejecución para satisfacer las necesidades actuales que permitan su
adaptación a los cambios del municipio en el futuro.
ZONAS VIALES.
ARTICULO 89. ZONAS VIALES. Las zonas viales son las áreas destinadas al
desplazamiento de vehículos, cargas y peatones, con sus bahías de parqueo
ocasional y las respectivas áreas de control ambiental.
Las vías, tanto las que sean de uso publico, como las que no lo sean, son parte
del espacio publico.
Las vías son por regla general bienes de uso publico y solo excepcionalmente
están afectadas al uso privado o restringido, lo cual no significa que por ello
carezcan de las condiciones para ser calificables como espacios públicos.
ARTICULO 90. AREAS DE CONTROL AMBIENTAL O DE AISLAMIENTO.

Las áreas de control ambiental o de aislamiento se definen como las franjas de
terreno no edificable que se extienden a lado y lado de determinadas vías del
plan vial o zonas especiales, con el objeto principal de aislar el entorno del
impacto urbano generado por la misma vía y para mejorarlas paisajista y
ambientalmente.
Las áreas a las que se refiere este articulo, forman parte integrante de las
zonas viales, son anexidades de las mismas y por lo tanto comulgan con las
características del espacio publico, diferenciándose solo en los requisitos de
adecuación y equipamiento propios de su naturaleza.
ARTICULO 91- ZONAS VIALES DE USO PUBLICO. Entre las zonas viales
de uso publico se destacan las siguientes:
Las áreas para las vías del sistema vial general que negocie o adquiera el
Municipio de Sutatausa.
Las vías correspondientes a la red local de una urbanización, cedidas

gratuitamente al Municipio de Sutatausa, por el urbanizador.
Los puentes, estacionamientos públicos y en general las obras de ingeniería

para el servicio e idoneidad del sistema vial.
PARÁGRAFO: Las vías publicas no podrán ser encerradas de forma tal que se
prive a la ciudadanía de su uso y libre transito.
Por lo tanto solo podrán establecerse controles para efectos de seguridad

ejercidos por las autoridades Municipales o por los particulares, y siempre que
los diseños de equipamiento urbano requeridos para el ejercicio del control
cuenten con la aprobación de la Oficina de Planeación Municipal.
ARTICULO 92. ZONAS VIALES DE USO RESTRINGIDO. Son zonas viales de

uso restringido las siguientes:
Las vías privadas y comunales de las agrupaciones y conjuntos, de las cuales

harán parte las plazoletas, accesos y bahías que se prevean para facilitar la
circulación.
Las zonas privadas de circulación peatonal.
Las áreas de estacionamiento privado, excepto los garajes que construyan

unidades prediales de uso privado o parte de ellas.
ARTICULO 93. ZONAS DE RESERVA PARA CONSTITUCION DE FUTURAS

AFECTACCIONES EN TERRENOS DESTINADOS A VIAS. Son las áreas,
franjas de terreno o inmuebles, necesarios para la futura construcción o
ampliación de vías publicas y que serán tenidas en cuenta para definir
afectaciones en predios que soliciten licencia de urbanización, construcción,
subdivisión, parcelación o de funcionamiento.
El establecimiento y demarcación de las zonas de reserva vial, tienen además

por objeto prever el espacio publico vial del Municipio con miras a su paulatina
consolidación,
Son zonas de reserva vial la totalidad de las área requeridas para la ejecución
del sistema vial arterial y sus anexidades, así como las áreas que la Oficina de
Planeación Municipal determine como prioritarias dentro de las futuras redes
locales para su adecuada accesibilidad.
Las áreas requeridas para las intersecciones viales forman parte del sistema
vial.
Corresponde a la Oficina de Planeación definir con detalle las zonas de

reserva vial y ordenar y aprobar su demarcación sobre el terreno cuando los
juzgue conveniente, para lo cual las autoridades de policía, prestaran la
colaboración necesaria.
También es función de la Oficina de Planeación Municipal, señalarlas

cartográficamente e informar de ello a la Oficina de Catastro de la jurisdicción.
ARTICULO 94. ZONAS DE RESERVA PARA EL TRANSPORTE. Podrán

además definirse zonas de reserva vial específicamente requeridas para la
implantación de los siguientes sistemas de transporte.
Ciclovias: son aquellas zonas de reserva vial específicamente definidas para la

implantación de sistemas de recreación en bicicletas o similares.
Alamedas: son aquellas zonas de reserva vial específicamente definidas para

la implantación de sistemas peatonales a través de corredores verdes, dotados
de la necesaria arborización ornamental. Estos sistemas pueden estar
integrados con los sistemas de ciclovias.
ARTICULO 95. MANTENIMIENTO DE LAS ZONAS VIALES. El mantenimiento

de las zonas viales, está a cargo de la Oficina de Planeación Municipal, de
conformidad con las previsiones presupuestales.
PARAGRAFO 1: Para efectos de mantenimiento de zonas viales se tendrán en

cuenta únicamente aquellas vías que se encuentran dentro de cada una de las
clasificaciones de la red vial. Y para establecer prioridades en la programación
se tendrá en cuenta la clasificación mencionada.
PARAGRAFO 2: La comunidad que se beneficia por las obras que se realicen

en las vías están en la obligación de colaborar con el Municipio en el
mantenimiento de las cunetas, en la limpieza de las Alcantarillas y la rocería de
la vegetación aledaña a la zona vial. Estas actividades deben ser coordinadas
entre la Oficina de Planeación Municipal y la Junta de Acción Comunal del
sector.
NORMAS VIALES
Para el correcto uso, diseño y complementación del sistema vial general se

tendrán en cuenta las normas generales que se mencionan en los artículos
siguientes:
ARTICULO 96- VALORIZACION EN LAS VIAS. La apertura, ampliación,

rectificación y regulación de vías locales podrá ejecutarse mediante el sistema
de valorización o por convenio directo con los propietarios de los predios
afectados por las obras proyectadas. A partir de la sanción del presente
acuerdo la ejecución de obras del sistema vial se adelantarán por valorización o
generaran la correspondiente plusvalía.
En las obras de vías que se ejecuten por el sistema de valorización el

presupuesto de la obra deberá incluir todos los costos que formen parte integral
de los mismos.
ARTICULO 97.- CESION DE VIAS POR PARTE DE URBANIZADORES. Las

vías correspondientes a la red local en terrenos en proceso de urbanización,
deberán ser construidas y cedidas al Municipio gratuitamente por el
urbanizador. La construcción de vías locales en zonas por desarrollar estarán a
cargo del urbanizador o persona que adelante un loteo cualquiera, pero el
diseño geométrico deberá contar con la previa aprobación de la Oficina de
Planeación. La Interventoría de la obra estará a cargo de la Oficina de
Planeación o la entidad que ella designe.
ARTICULO 98. SENTIDO DE LAS VIAS. Las vías básicas operarán en doble
sentido o en su defecto deberá existir una vía alterna que opere en sentido
contrario para crear un par vial.
ARTICULO 99. - AFECTACION DE LAS VIAS. Cuando un terreno se

encuentre afectado por vías del plan vial, el propietario deberá ceder
obligatoriamente el 7 % del área bruta del mismo, para la construcción de la vía.
Cuando el área afectada excediere de este 7% dicho excedente será negociado
por la Alcaldía Municipal.
PARAGRAFO 1: Facúltase al alcalde para que reglamente el procedimiento de

negociación de que trata este artículo, teniendo previo concepto de la Oficina de
Planeación y el correspondiente avalúo del Agustín Codazzi o de peritos
privados inscritos en las lonjas o asociaciones correspondientes..
PARAGRAFO 2: Cuando un predio se encuentre destinado a zona verde

institucional y este afectado por las vías del plan vial que regule el presente
acuerdo, la afectación solo podrá tener lugar en el momento en que dichos
terrenos cambien de uso.
PARAGRAFO 3: La negociación de áreas sobrantes que no llegaren a utilizar o

de áreas necesarias para la extensión, ampliación o regulación de vías, podrá
ser adelantada por el alcalde, con la asistencia técnica de la Oficina de
Planeación previo concepto favorable del Consejo Consultivo de
Ordenamiento, en forma directa con los propietarios de los predios afectados
sin recurrir a la licitación o subasta.
PARAGRAFO 4: Se entiende como sobrante de área que resulte al descontar

el área necesaria para las obras de vías y que no tienen posibilidad de
desarrollo propio, de acuerdo con las normas vigentes o las características del
lote sobrante.
ARTICULO 100. AFECTACION DE PREDIOS - Cuando se produzcan

retrocesos de fachadas, como consecuencia de las obras previstas en el plan
vial, el alcalde con la asistencia de la Oficina de Planeación procederá a la
correspondiente negociación con aplicación de las normas pertinentes.
ARTICULO 101. - ZONA VERDE EN LAS VIAS. Todo nuevo desarrollo que
tenga frente sobre las vías debe contemplar una zona verde arborizada que
hará constitutiva del área destinada al anden. En sectores en donde por razón
de su mínimo desarrollo no pueda exigirse dicha zona de protección, se obliga
el antejardín respectivo de acuerdo al tipo de vías.
PARAGRAFO. Cuando se planteen frentes de lotes en nuevos desarrollos

sobre vías con zona de protección ambiental se debe contemplar una calzada
entre estos y la zona de protección ambiental.
ARTICULO 102. ESTUDIOS VIALES. Todo estudio de soluciones viales que

se adelanten por entidades distintas a la Oficina de Planeación Municipal debe
tener concepto previo de esa dependencia.
ARTICULO 103. – CUMPLIMIENTO DE NORMAS. Cuando en los sectores

desarrollados no sea posible cumplir a cabalidad las normas establecidas por el
presente acuerdo, la Oficina de Planeación con aprobación del Consejo
Consultivo de Ordenamiento podrá realizar las variaciones y soluciones
complementarias que imponen las características del sector.
Cuando no exista el proyecto específico de una vía el urbanizador debe

presentar a estudio y aprobación de la Oficina de Planeación el diseño de
rasantes de acuerdo con los proyectos de acueducto y alcantarillado.
ARTICULO 104.- PLANEACION Y EJECUCION OBRAS PLAN VIAL. La

Oficina de Planeación y el Consejo Consultivo de Ordenamiento tendrán a su
cargo la programación, proyección y ejecución de obras del plan vial. El
Consejo Consultivo de Ordenamiento, tendrá como función en estos aspectos,
aprobar tales programas y proyectos.
Igualmente corresponde a la Oficina de Planeación, conjuntamente con el

Consejo Consultivo de Ordenamiento, la función de planear, coordinar y evaluar
las materias de que trata el presente acuerdo y complementariamente deberán
hacer los ajustes que sean necesarios durante el proceso de implantación del
plan, mediante resolución expedida por el Consejo.
ARTICULO 105.- ESTUDIOS A REALIZAR. La Oficina de Planeación será la

responsable de adelantar los siguientes estudios:
• Inventario de vías locales que requieren ampliación, reconstrucción o
terminación y estudio de este, para efectos de ejecución de obras viales.
• Determinación el orden de prioridades para ejecución de obras viales.
• Establecer los servicios complementarios que requiere la red vial:
Parqueaderos y señalización, etc e inclusión de los mismos en el plan vial
para su ejecución.
ARTICULO 106. – REQUISTOS PARA LA INCORPORACION DE

CARRETEABLES AL PLAN VIAL MUNICIPAL.- Para la incorporación de
carreteables existentes y que no estén oficialmente acogidos por el plan vial se
deberán cumplir los siguientes requisitos y su incorporación se realizará
mediante acuerdo municipal.-
1. Presentar solicitud ante la Oficina de Planeación..

2. El carreteable debe cumplir con las especificaciones establecidas mas
adelante para vías interveredales.
.
3. La vía debe beneficiar mínimo a treinta (30) familias residentes en el sector.
4. Se debe anexar acta compromisoria de los beneficiarios afectados en el
caso de requerirse cesiones para el cumplimiento de las especificaciones
establecidas.
PARAGRAFO: Se dará prelación a aquellos carreteables que permitan la

continuidad de la malla vial, es decir que sus extremos corresponden a
intersecciones con otras vías del plan vial.
ARTICULO 107. – CUMPLIMIENTO DE ESPECIFICACIONES.- Las vías

existentes que no cumplen las especificaciones establecidas en este acuerdo
serán objeto de corrección en el evento de que se presenten obras, nuevos
desarrollos o cuando las circunstancias lo exijan o lo faciliten. en todo caso la
Oficina de Planeación determinará tales circunstancias y fijará la
correspondiente especificación.
ARTICULO 108. - CONSIDERACIONES PARA VIAS (VRP) Y (VRS) El

Consejo Consultivo de Ordenamiento propondrá a los órganos respectivos del
nivel nacional y /o departamental las propuestas que consideren necesarias
para mejorar, ampliar o corregir las vías tipo VRP y VRS.
ARTICULO 109. – ANTEJARDINES Las zonas de antejardín previstas en el

presente acuerdo podrán ser modificadas por la Oficina de Planeación, previo
concepto favorable del Consejo Consultivo de Ordenamiento cuando las
características de los desarrollos existentes indiquen la conveniencia de dicha
modificación.
ARTÍCULO 110. – FACULTADES DEL ALCALDE. El Alcalde con previo

concepto favorable del Consejo Consultivo de Ordenamiento queda facultado
para que ordene la ejecución total o parcial de las vías de este plan vial, salvo
los casos previstos en las disposiciones vigentes sobre reglamentación de
urbanizaciones y lotificaciones de este acuerdo y de otra normatividad vigente,
los cuales deberán regirse por dichas disposiciones.
CLASIFICACION DE VÍAS.
ARTÍCULO 111. – CLASIFICACION DE REDES VIALES. Adóptase la

siguiente clasificación de redes viales como elementos del sistema vial general
o conjunto de vías construidas y zonas de reserva para futuros proyectos viales:
- Vía Regional Principal (VRP):Es aquella que conecta entre sí los

municipios con población mayor a 100.000 habitantes o con municipios
entre 30.000 y 100.000 habitantes y sirve de acceso y abastecimiento a los
centros urbanos, sin penetrar en el área urbana de tráfico regional
preferiblemente.
- Vía regional Secundaria (VRS): Es aquella que conecta entre sí los
municipios con población entre 30.000 y 100.000 habitantes o con
municipios con población inferior a 30.000 habitantes.
- Vía de penetración rural (VPR): Une las vías VRP o VRS con zonas
rurales y permite la salida de las zonas rurales aisladas.
- Vía InterVeredal (IV): Interconecta los sectores veredales entre sí o con
las vías VPR.
- Caminos (C ): Es el conjunto de vías urbanas y rurales para el uso
exclusivo de peatones, ciclistas, semovientes, carretas de tracción y
similares. Pertenecen a esta clasificación las vías denominadas según sus
características de origen o de uso como caminos indígenas, reales,
nacionales, de herradura, senderos, trochas y similares.
- Ciclovia: Son las que tienen como fin propio la actividad recreativa en
bicicleta esta puede ser permanente cuando cumple un diseño especial
geométrico y transitoria cuando se cierra una vía determinada por un lapso
de tiempo definido.
- Sendero: Son aquellos caminos por donde solo se puede transitar a pie
estos solo se dedicaran a la actividad educativa del medio ambiente, su
transito peatonal será coordinado con la Unidad de Asistencia Técnica
Agropecuaria UMATA, esto con el objetivo de evitar desestabilizacion del
ecosistema debido a su fragilidad.
- Vía Urbana de Primer Orden ( VU-1): Interconecta los centros donde
discurren las principales actividades urbanas con los diferentes sectores del
Municipio. Por sus especificaciones facilita el enlace entre los puntos
importantes del Municipio. Es una vía de mayor tráfico urbano que sirve
para definir los sectores y de relación de enlace entre estos.
- Vía Urbana de Segundo Orden (VU-2): Penetra en los diferentes sectores
urbanos y los límites de comunidades.
- Vía Urbana de Tercer Orden ( VU-3): Corresponde a aquellas vías locales
de tipo secundario que complementan la malla vial dentro de cada uno de
los barrios y proyectos urbanísticos.
-
- Vía urbana Peatonal (VU-4): Su función es la de permitir el
desplazamiento peatonal dentro de las diversas zonas de un mismo barrio y
ocasionalmente el tránsito de vehículos en el caso de acceso a garajes de
las viviendas que se encuentren sobre dicha vía.
ARTÍCULO 112.– ESPECIFICACIONES PARA VIAS Adoptasen las siguientes

especificaciones generales para las vías anteriormente clasificadas.
- Vías VRP
- Ancho de calzada: 7metros mínimo
- Bermas: 4.00 metros
- Retrocesos: 15 metros a partir
del eje de la vía
- Estacionamiento: Sobre bahías
- Vías VRS
- Ancho de calzada: 6 metros mínimo
- Bermas: 2.00metros
del eje de la vía
- Estacionamiento: No se permiten
- Vías VPR
- Bermas: 1metro
del eje de la vía
- Vías IV
- Bermas: 0.5 metros
del borde de la calzada
-
- Caminos y Senderos
- No cumplen una especificación determinada.
-
- Vías VU-1
-
- Ancho total: 10 metros mínimo
- Ancho y número de calzadas: 1 calzada de siete
metros
- Ancho de andenes: 2.0 metros
mínimo
- Radio mínimo de empate: 5 metros
- Retrocesos: En zonas
comerciales,2.5 metros
- mínimo
- En zonas de
vivienda, 2.5 metros
- para el antejardín
-
- Se permite estacionamiento en un solo costado
- Vías VU-2
- Ancho y número de calzadas: 1 calzada de seis
metros cada una
- Ancho de andenes: 2.0 metros mínimo
- Retrocesos: 2.0 metros mínimo
a partir
- del paramento
propuesto
- Se permite estacionamiento en un solo costado
- Vías VU-3
Ancho de andenes: 1.5 metros
mínimo

- Retrocesos: 1.5 metros a partir
del
- paramento
propuesto
No se permiten estacionamientos.
ARTÍCULO 113. – DESCRIPCION DE VIAS PARA CADA CLASE. A

continuación se describen las vías que pertenecen a cada clase de la
clasificación del artículo anterior:
VIAS RURALES
Vías Regionales Principales (VRP)
Con un ancho proyectado de 30 Mts ubicada en la parte Occidental del

territorio es la Carretera Central que de Zipaquirá conduce hacia Ubaté y
otras ciudades y poblaciones de Cundinamarca, Boyacá y del país.)
Vías Regionales secundarias. (VRS).

El Municipio de Sutatausa cuenta con varías vías regionales secundarias de
gran importancia pues cumplen el papel de conectores con los Municipios
vecinos y la región. Las principales son:
a. Vía que viene del Municipio de Tausa, pasando por el sector
Boquemonte, pueblo viejo, el pantano; entra a Sutatausa por la vereda el
Salitre atravesándola de sur a norte y luego pasa a la vereda naval y
empata con la carretera central del norte.
b. Vía que viene de Cogua, pasa por la represa del Neusa, la vereda de
Llano grande, vereda lagunitas, hasta el sector los candados entrando en
Sutatausa por la vereda Pedregal, luego pasa a la vereda naval y va a
empatar al costado occidental de la carretera central del Norte a la altura
del casco urbano del Municipio. Esta vía es de gran importancia ya que
es un canal de comunicación entre los Municipios de Cogua, Tausa y
Sutatausa.
c. Carretera que desprende de la central del norte en el sector tierra negra
del Municipio de Tausa, entra al Municipio de Sutatausa por la vereda
Peñas de Boquerón pasando por un lado de la inspección de policía de
dicha vereda, luego sigue por territorio del Municipio de Cucunubá,
pasando por una zona importante de explotación de carbón ( minas: el
lucerito, el volador, san miguel etc.), es una vía de gran importancia
pues hace parte de la proyectada troncal del carbón que tiene como
objetivo unir los Municipios de Cundinamarca y Boyacá, productores del
mineral. En la actualidad está sin pavimentar y presenta algunos
sectores críticos por su poco ancho.
d. Vía que comunica el casco urbano del Municipio de Sutatausa con el
sector de Tausavita limite con el Municipio de Ubaté y salida para el
mismo. Atraviesa la vereda de Santa Barbara de sur a norte y luego la
vereda Palacio hasta el sector Tausavita, luego continua hasta el
Municipio de Ubaté.
e. Vía que viene del Municipio de Carmen de Carupa y entra por tres
derivaciones al Municipio de Sutatausa en la vereda Chipaquín, hasta
empatar con la carretera central del norte en el sector de la hacienda

Sotará, el último tramo de esta vía es más angosto.
f. Vía que viene del Municipio de Carmen de Carupa, entra a Sutatausa en
el sector Buenos Aires vereda Hato Viejo y atraviesa la vereda en sentido
oeste- este y en dos ramales que luego se unen en el sector alto del
buey , para pasar a la vereda ojo de agua y salir al costado occidental de
la carretera central del norte a la altura del casco urbano del Municipio de
Sutatausa
Las Ciclovías Con un ancho de (2 o 3) dos o tres metros en un solo

carril, que se destinara exclusivamente a la circulación de bicicletas y que
se proyectan como un sendero turístico, que conduzca del casco urbano a
los sitios de interés del Municipio, este proyecto requiere de un estudio
específico que permita fijar que vías serán habilitadas como ciclovías y que
adecuación se debe hacer de las mismas.
Los Senderos
Son caminos peatonales que se emplean especialmente en lugares

escabrosos, de escasos habitantes en las partes altas de las montañas, en
aquellos lugares de vegetación espesa, en las cuales se dificulta la
construcción de vías.
VIAS URBANAS.
Vías Urbanas de Primer Orden (VU- 1 )

Corresponde a: - calle 4 desde la carrera2 a la carrera 4 , diagonal quinta
entre carrera 4 y carrera 5, calle 5 entre carrera 5 y carrera 6 .
- Calle 3 entre carrera 0 y carrera 3, diagonal primera entre carrera 3 y
carrera 5 B
Vías Urbanas de Segundo Orden (VU-2 )
Carrera 1ª entre calles 3ª y 7ª
Carrera 2ª entre calles 3ª y 7ª
Carrera 3 ª entre calles 3ª y 6
Carrera 4ª entre diagonal 1ª y calle 7ª
Carrera 5ª entre diagonal 1ª y calle 7ª
Carrera 5ª B entre calles 1ª y 7ª
Carrera 6ª entre carreras 1ª y 7ª
Vías Urbanas Cuarto Orden. ( VU-3 )

Calle 3ª entre carreras 3ª y 5ª
Calle 4ª entre carreras 4 y 6
Calle 4 ª entre carreras 0 a 2
Calle 5ª entre carreras 2ª y 3a
Calle 6ª entre carreras 2ª y 5ª
Calle7 entre carrera 2ª y 7ª
Vías Urbanas Peatonales ( VU-4 )

Carrera 5A entre calle 7ª y carrera 5ª
Calle 2 entre carrera 4ª y 5ª
OTRAS DISPOSICIONES
ARTICULO 114.- TRANSPORTE DE MATERIALES. Para el transporte de

materiales sobre las vías de la jurisdicción del municipio de Sutatausa, se
atenderán las siguientes normas:
1.Los vehículos para tal fin deberán tener involucrados a su carrocería los
contenedores o platones apropiados, a fin de que la carga depositada en ellos
quede contenida en su totalidad, en forma tal que se evite el derrame, perdida
del material o el escarmiento de material húmedo durante el transporte. Por lo
tanto, el contenedor o el platón debe estar constituido por una estructura
continua que en su contorno no contenga roturas, perforaciones, ranuras o
espacios. Los contenedores o platones empleados para este tipo de carga
deberán estar en perfecto estado de mantenimiento. La carga deberá ser
acomodada de tal manera que su volumen este a ras del platón o contenedor,
es decir, a ras de los bordes superiores mas bajos del contenedor o platón.
Además, las puertas de descargue de los vehículos que cuenten con ellas,
deberán permanecer debidamente aseguradas y herméticamente cerradas
durante el transporte.
2.No se podrá modificar el diseño original de los contenedores o platones de los
vehículos para aumentar su capacidad de carga en volumen o en peso en
relación con la capacidad de carga del chasis.
3.Es obligación cubrir la carga transportada con el fin de evitar dispersión de la
misma o emisiones fugitivas. La cobertura deberá ser de material resistente
para evitar que se rompa o se rasgue y deberá estar sujeta firmemente a las
paredes del contenedor o platón, en forma tal que caiga sobre el mismo por lo
menos 30 cm a partir del borde superior del contenedor o platón.
4.Los vehículos mezcladores de concretos o de otros elementos que tengan
alto contenido de humedad deben tener los dispositivos de seguridad
necesarios para evitar el derrame del material de mezcla durante el transporte.
Si además de cumplir con las medidas a que se refieren los numerales
anteriores, hubiere escape, perdida o derrame de algún material o elemento de
los vehículos en áreas de espacio público, este deberá ser recogido
inmediatamente por el transportador, para lo cual deberá contar con el equipo
necesario.
PARAGRAFO: Los transportes de otros elementos deben cumplir las normas

sanitarias y demás establecidas por la ley.
ARTICULO 115.- OBTENCIÓN DE TERRENOS:

La obtención de los terrenos necesarios para el desarrollo del Plan Vial, se hará
por intermedio de los siguientes procedimientos.
A Por cesión obligatoria al desarrollar los predios aledaños.
B Por expropiación según lo determina la Ley.
C Por enajenación voluntaria o compra directa, cuando el área de cesión
obligatoria sea menor de lo requerido para el desarrollo de las vías.
PARÁGRAFO. La adquisición de estos terrenos se ajustará al orden de

prioridades, que establezca la Administración para la realización de las obras y
previo concepto favorable de la Junta de Planeación.
ARTICULO 116. INSTALACION DE REDES DE SERVICIOS PUBLICOS EN

LAS VIAS. Cuando la construcción de una obra contemplada dentro del plan
vial, involucre la instalación de redes de servicios públicos su costo se sumará a
la inversión, para los efectos de recuperación.
La Oficina de Planeación Municipal en coordinación con la empresa de
Servicios Públicos, fijarán por resolución las normas técnicas para la
construcción de las Vías y las redes de servicios públicos.
PARÁGRAFO La Oficina de Planeación se encargará de la coordinación de las
obras a que haya lugar para evitar costos adicionales por construcción de
redes.
PARÁGRAFO La Oficina de Planeación se encargará de la coordinación de las
obras a que haya lugar para evitar costos adicionales por construcción de
redes.
ARTICULO 117. NOMENCLATURA URBANA:

La nomenclatura urbana será adoptada según las especificaciones contenidas
en el acuerdo de nomenclatura urbana. anexo
ARTICULO 118: SISTEMA MUNICIPAL PARA LA PRESTACIÓN DE LOS

SERVICIOS SOCIALES
Los servicios sociales salud, educación, cultura, recreación y deporte, para su
prestación satisfactoria se organizaran como un sistema el cual estará
conformado por su infraestructura física o instalaciones y el manejo o
funcionamiento estará a cargo de la unidad de Desarrollo Social del Municipio.
Se articularan funcionalmente las instalaciones dentro y fuera del municipio con

el fin de alcanzar cobertura geográfica y poblacional total. Y la mejor calidad
posible. Una vez evaluada la capacidad instalada de estos servicios, se estima
la demanda futura y se proyecta mediante el programa de ejecución del EOTM
armonizado con el PDM.
ARTÍCULO 119: SISTEMA MUNICIPAL PARA PRESTACIÓN DE LOS

SERVICIOS DOMICILIARIOS. Los servicios domiciliarios agua potable,
alcantarillado, aseo público, energía eléctrica, telecomunicaciones y gas
domiciliario, para su prestación se organizaran como sistemas que estarán
conformados por su infraestructura física y por el manejo o funcionamiento.
Se articularan funcionalmente sus instalaciones dentro y fuera del municipio

con el fin de alcanzar cobertura geográfica y poblacional total y con la mejor
calidad posible. Una vez evaluada la capacidad instalada de estos servicios, se
estima la demanda futura y se proyecta mediante el programa de ejecución del
EOTM armonizado con el PDM
SISTEMA MUNICIPAL DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
ARTÍCULO 120: Los equipamientos o servicios colectivos están constituidos

por la plaza de mercado, matadero, cementerios, Templos, atención de
emergencias (organismos de socorro).
Para su adecuada prestación requieren de un evaluación y proyección con

funcionalidad espacial, con el fin de alcanzar cobertura geográfica y/o
poblacional total y con la mejor calidad posible. El desarrollo de su
infraestructura se incluirá en el programa de ejecución del EOTM armonizando
con el PDM..
SISTEMA MUNICIPAL DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
ARTÍCULO 121: Los programas de vivienda de interés social estarán

encaminados al mejoramiento y construcción de vivienda, en coordinación
con el gobierno nacional y departamental El Municipio pondrá en marcha
diferentes programas de vivienda entre los que tienen prioridad el
mejoramiento en el sector urbano, y la construcción VIS en el sector rural, para
ello se tendrá como base de asignación de subsidios el SISBEN y las
recomendaciones de reubicación de viviendas ubicadas en zonas de riesgo
según diagnóstico del CLOPAD.
NORMAS URBANÍSTICAS Y ARQUITECTÓNICAS
. NORMAS URBANISTICAS GENERALES
ARTICULO 122.- DEFINICION. Las normas urbanísticas generales son

aquellas que permiten establecer usos e intensidad de usos del suelo, así como
actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelación, urbanización,
construcción e incorporación al desarrollo de las diferentes zonas comprendidas
dentro del perímetro urbano y suelo de expansión. Por consiguiente, otorgan
derechos e imponen obligaciones urbanísticas a los propietarios de terrenos y a
sus constructores, conjuntamente con la especificación de los instrumentos que
se emplearán para que contribuyan eficazmente a los objetivos del desarrollo
urbano y a sufragar los costos que implica tal definición de derechos y
obligaciones.
FORMAS DE DESARROLLO
DESARROLLO POR URBANIZACIÓN
ASPECTOS GENERALES
ARTICULO 123.- URBANIZACION. Urbanización es la resultante del proceso

mediante el cual, un terreno bruto situado al interior de las áreas urbanas o
dentro de los sectores de las áreas de expansión urbana, es dotado de
servicios de infraestructura, dividido en áreas destinadas al uso privado y
comunal y a los demás servicios básicos, inherentes a la actividad que se va a
desarrollar y apto para construir edificaciones idóneas para el funcionamiento
de los usos urbanos allí permitidos, de conformidad con los reglamentos
vigentes en la materia.
Los predios situados dentro de los terrenos que han cumplido este proceso de
desarrollo por urbanización se denominan “predios urbanizados” y, en la
medida en que cuenten con normas especificas que permitan construir
edificaciones sobre ellos para el desenvolvimiento de usos urbanos, se
denominan “predios edificables”.
Por regla general los predios urbanizados son edificables. Cuando se advierta
que un predio o conjunto de predios, ha sido urbanizado conforme a
reglamentaciones vigentes para la época en la que se adelantó el proceso de
urbanización, o que fue legalizado, pero por deficiencias en el proceso de
reglamentación urbanística del área, no cuenta con normas especificas que
enmarquen la actividad edificadora, o aquella sean insuficiente como soporte
para la expedición de licencias, debe corregirse tal deficiencia mediante
reglamentación que contenga las reformas, adiciones o modificaciones
necesarias de las normas originales y si fuere preciso, estas podrán ser
subrogadas en su totalidad.
Esta reglamentación se efectuará dentro del marco del proceso de desarrollo

por construcción de que trata la subdivisión siguiente.
ARTICULO 124.- URBANIZACION EN DESARROLLO. Urbanización en

desarrollo es aquella cuyas obras están en ejecución, de acuerdo con la
licencia expedida por la Oficina de Planeación y durante la vigencia de la
misma.
La caducidad o expiración de la licencia o de los plazos en ella contenidos,

permitirá determinar si los responsables del proceso de desarrollo han dado
cumplimiento oportuno a sus obligaciones y compromisos.
ARTICULO 125.- AREAS URBANIZADAS. A partir de la expedición del

presente Acuerdo, se consideran urbanizados los terrenos en los que, de
conformidad con las normas especificas de tratamientos, se culminen las obras
de urbanismo y se haga entrega de ellas así como de las zonas de cesión, a
satisfacción de las autoridades encargadas de recibirlas, siempre y cuando se
trate de la modalidad de urbanización denominada “Proceso de Desarrollo
Normal”, que se define mas adelante.
También se consideran urbanizados:

Los terrenos ubicados dentro del perímetro urbano actual, que fueron
urbanizados en las misma modalidad de “Proceso de Desarrollo Normal”, con
anterioridad al presente Acuerdo, conforme a las reglamentaciones urbanísticas
vigentes entonces.
Los terrenos desarrollados en la modalidad de “Desarrollo Progresivo” que

hayan completado su proceso de mejoramiento, en los aspectos atinentes al
desarrollo por urbanización, o que lo complementen en el futuro.
MODALIDADES DE URBANIZACIÓN
ARTICULO 126.- MODALIDADES DEL PROCESO DE URBANIZACION. Los

procesos de urbanización podrán adelantarse en la modalidad de “Desarrollo
Normal” o en la modalidad de “Desarrollo Progresivo”.
ARTÍCULO 127.- URBANIZACION POR DESARROLLO NORMAL. Es la

modalidad del desarrollo por urbanización mediante la cual se adelanta un
programa de urbanización provisto de obras de infraestructura y saneamiento
completas dentro del plazo de la vigencia de la licencia de urbanización y como
requisito previo a la expedición de licencias de construcción.
El “Desarrollo Normal” es la modalidad corriente de desarrollo por urbanización,

previsible por las normas específicas que se adopten para todos los terrenos
urbanizables del Municipio de Sutatausa, cualquiera que sea el tratamiento al
que este sometida un área.
ARTÍCULO 128.- URBANIZACION POR DESARROLLO PROGRESIVO. Es

una modalidad de desarrollo por urbanización, que permite la entrega de una
urbanización residencial, su loteo y la venta de lotes resultantes, para iniciar el
desarrollo por construcción partiendo de unas obras de infraestructura y
saneamiento básicas, que se van completando gradualmente hasta alcanzar
niveles normales de infraestructura física, como soporte de las actividades que
allí se adelanten.
Las empresas prestadoras de los distintos servicios públicos darán la base para
establecer cuales son las obras de infraestructura y saneamiento que se
consideran básicas en los distintos sectores del Municipio de Sutatausa y
cuales son las características de dicha estructura y de las obras que permitan
calificarla como normal.
El desarrollo progresivo en áreas por desarrollar, es una modalidad de

excepción dentro del proceso de desarrollo por urbanización, previsible como
norma específica sólo para las áreas susceptibles de ser sometidas a los
tratamientos de desarrollo.
La posibilidad de adelantar desarrollos en esta modalidad, siempre que este

permitido por las normas específicas adoptadas será determinada por la Oficina
de Planeación Municipal en la respectiva licencia de urbanización previo
concepto favorable del Consejo Consultivo de Ordenamiento y de las empresas
prestadoras de los servicios públicos.
ARTÍCULO 129.- OBLIGACIONES DE URBANIZADORES Y PROPIETARIOS

EN LA MODALIDAD DE DESARROLLO PROGRESIVO EN SECTORES SIN
DESARROLLAR. Cuando se pretenda adelantar un proceso de urbanización
por desarrollo progresivo, deberá presentarse a consideración de la Oficina de
Planeación Municipal un programa de las obras y su tiempo de ejecución, así
como también de las soluciones que se propongan para suplir las deficiencias
de servicios mientras se completan dichas obras.
Las licencias de urbanización deberán reflejar las obligaciones y compromisos
de los urbanizadores, sus delegados, fideicomisarios o sucesores, así como los
plazos y garantías que deben constituir a favor del Municipio de Sutatausa para
amparar su cumplimiento, sin perjuicio de las obligaciones de orden legal o
contractual que contraigan con los adquirientes de los lotes privados resultantes
del proceso de urbanización, con las personas o entidades administradoras de
los inmuebles de la comunidad de adquirientes, o sus representantes y
mandatarios, o con terceros.
Excepcionalmente, y con la finalidad de que puedan ser ofrecidos lotes a menor
precio del que tendrían como parte de urbanizaciones adelantadas en la
modalidad de desarrollo normal, podrá autorizarse el desarrollo progresivo, sin
que el urbanizador adquiera compromiso específico de culminar las obras,
quedando estas a cargo de los adquirientes de los lotes privados del proceso de
urbanización, a fin de que en el futuro se completen por el sistema de
valorización o por programas de regularización, o de renovación, o a través de
formas asociativas de la comunidad de vecinos, o por cualquier otro sistema

legalmente admisible.
En el evento previsto en el inciso anterior, deberá expresarse con claridad en la

respectiva licencia de urbanización y en los permisos de venta que se otorguen
y de las disposiciones legales que los modifiquen y sus reglamentos, hasta
donde llegan las responsabilidades de los urbanizadores, cuales son las obras
requeridas para completar el desarrollo, cuales los plazos y condiciones para su
ejecución y cuales las garantías.
ARTÍCULO 130.- AREAS DE CESION AL ESPACIO PUBLICO EN LA

MODALIDAD DE DESARROLLO PROGRESIVO EN SECTORES SIN
DESARROLLAR. La modalidad de desarrollo progresivo en sectores sin
desarrollar, no autoriza a establecer en los reglamentos del sector, manejo
diferenciado en la magnitud, proporción, dimensiones y características básicas
naturales de las áreas de cesión, en forma tal que se permita, con el pretexto
del desarrollo progresivo, ceder terreno al espacio público en condiciones que
no se sujeten a las exigidas por las normas específicas para cualquier
modalidad de desarrollo; pero sí podrá reglamentarse el manejo diferenciado
con respecto a la dotación, equipamiento y adecuación del espacio público, de
manera que puedan completarse las obras en el futuro.
ARTÍCULO 131.- URBANIZACION POR DESARROLLO PROGRESIVO EN

SECTORES DE DESARROLLO INCOMPLETO QUE SEAN OBJETO DE
LEGALIZACION. Es el proceso mediante el cual, las áreas, asentamientos,
barrios o desarrollos legalizados o en proceso de legalización, deben ser objeto
de mejoramiento, por habilitación y en los cuales se dan, entre otras, una o
varias de las situaciones siguientes.
Que el asentamiento carezca de uno o varios de los servicios públicos mínimos,

indispensables para la digna subsistencia de sus habitantes.
Que no goce a cabalidad de los servicios señalados por las reglamentaciones
del Municipio.
Que el proceso de loteo no haya tenido aprobación ni licencia de construcción
de obras de urbanismo.
ARTÍCULO 132.- URBANIZACION POR DESARROLLO PROGRESIVO EN

SECTORES DE DESARROLLO INCOMPLETO DISTINTOS DE LOS
DESARROLLOS LEGALIZADOS O EN PROCESO DE LEGALIZACION.
También se podrá incluir en las normas específicas que se adopten para los
distintos tratamientos de que trata el presente Acuerdo, la modalidad de
desarrollo progresivo en sectores de desarrollo incompleto, en aquellas
urbanizaciones legales adelantadas con anterioridad al presente acuerdo por
desarrollo progresivo, para las que no se hayan previsto los sistemas de
normalización, o que habiéndolos previsto, no hubieran sido llevados a cabo y
en las urbanizaciones adelantadas por desarrollo normal en que los
urbanizadores y propietarios hubieren incumplido sus obligaciones y
compromisos.
PARÁGRAFO: En los casos de que tratan este artículo y el anterior, se pueden
adoptarán planes y programas de habilitación para dichas zonas.
CONFORMACIÓN DEL SISTEMA VIAL ARTERIAL EN LAS

URBANIZACIONES
ARTÍCULO 133.- PROPORCION DEL AREA DE CESION OBLIGATORIA

PARA LA CONFORMACION DEL SISTEMA VIAL ARTERIAL. En las normas
específicas que se adopten, se determinará la proporción del área de los
predios que deba ser entregada como cesión obligatoria a título gratuito para la
ejecución del plan vial arterial en aquellos predios en los que se hayan previsto
zonas de reserva vial para dicho plan, proporción que no podrá ser inferior a un
7% del área bruta del terreno a urbanizar.
Si la afectación es superior a dicho porcentaje, la diferencia será negociada con

el Municipio, siguiendo el procedimiento establecido por la ley 388 para la
enajenación voluntaria.
El cálculo de las áreas se hará con base en la sección transversal de la vía que
incluye calzadas, andenes, y separadores en caso de haberlos.
1.CONFORMACIÓN DEL SISTEMA VIAL LOCAL EN LAS

URBANIZACIONES
ARTÍCULO 134.- AREAS PARA LA CONFORMACION DEL SISTEMA VIAL
LOCAL. En todo terreno en proceso de urbanización se deberá ceder a título
gratuito el área requerida para la conformación de un sistema vial local de uso
publico que debe tener las siguientes características generales:
Que constituya una malla vial vehicular continua conectada con el sistema vial
urbano y con los desarrollos aledaños.
Que los accesos de las vías locales a las del plan vial arterial sean planteados
de acuerdo con las normas y especificaciones técnicas sobre la materia.
Que exista acceso de las vías locales a las zonas verdes y comunales.
Que las áreas delimitadas por vías locales de uso público o del plan vial no
sean superiores a cuatro hectáreas, cuando se trate de desarrollos
residenciales.
Que el sistema vial local prevea soluciones conjuntas para tráfico vehicular,
peatonal, ciclovías, con la correspondiente solución de intersecciones,
señalización y equipamiento.
Que el área ocupada por las vías locales más el área de las vías que hagan
parte del sistema vial arterial no sea inferior a un veinte por ciento (20%) del
área neta urbanizable.
ARTÍCULO 135.- IDONEIDAD DE LA INFRESTRUCTURA Y OBRAS DEL

SISTEMA VIAL
LOCAL. Así como se consagra la aptitud o viabilidad de las edificaciones para
los usos permitidos, se requiere también de la aptitud del entorno sometido a la
influencia de determinados establecimientos como requisito para su
funcionamiento.
Por tanto en las reglamentaciones específicas se podrán adoptar normas

especiales que garanticen la idoneidad de los sistemas viales locales para el
desenvolvimiento de determinados usos permitidos, que requieran de
particulares características y especificaciones técnicas, de diseño o de
equipamiento de las zonas viales.
Cuando se den usos distintos del residencial a lo largo de las vías la Oficina de
Planeación Municipal podrá determinar anchos mayores.
ARTÍCULO 136.- DEFINICION DE LA SECCION TRANSVERSAL DE LAS

ZONAS VIALES LOCALES Y SU DISEÑO. Corresponderá a los urbanizadores
presentar los planteamientos de diseño de las zonas viales conforme a las
exigencias que al respecto haga la Oficina de Planeación Municipal o que se
contengan en las normas específicas, con base en el uso de la vía, proyección
de tráfico y las demás condiciones de la estructura urbana del sector.
Los planteamientos del urbanizador deben contener todos los aspectos de
diseño geométrico, adecuación, dotación, equipamiento, arborización y
ornamentación de las zonas viales.
2.CONFORMACIÓN DE LOS SISTEMAS PÚBLICOS DE AREAS VERDES

Y DE EQUIPAMIENTO COMUNAL EN LAS URBANIZACIONES
ARTÍCULO 137.- CESIONES “TIPO A”. De todo terreno en proceso de

urbanización se deberá ceder una proporción de su área destinada a dotar a la
comunidad de residentes y usuarios del sector y del Municipio, de las áreas
requeridas como zonas recreativas de uso público, zonas de equipamiento
comunal público y zonas complementarias a los sistemas viales.
Dichas áreas se denominan genéricamente Cesiones Tipo A , y su proporción

no será inferior a un 20 % del área neta urbanizable. Podrán ubicarse en varios
globos de terreno pero siempre y cuando su área no sea inferior a 750 metros
cuadrados.
PARAGRAFO 1: En proyectos cuya modalidad sea la de Desarrollo Integral se

podrá reducir esta cesión hasta el 15 % cuando se presenten planteamientos
arquitectónicos en los que la cesión al espacio público de elementos
arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados urbanizados, sea de
particular interés para el desenvolvimiento de la actividad urbana del sector, de
tal manera que en el proceso de desarrollo por construcción, se complemente el
sistema general de espacio público y comunal siempre y cuando se cuente con
el respectivo concepto favorable del Consejo Consultivo de Ordenamiento.
PARAGRAFO 2: La totalidad de cesiones correspondientes al plan vial local

,zonas verdes y zonas comunales será gratuita y se protocolizará mediante
escritura pública. Constituyéndose en un requisito indispensable para la
conexión definitiva de los servicios públicos.
ARTÍCULO 138.- PORCENTAJES DE CESION EN NORMAS ESPECIFICAS.

En normas específicas, los porcentajes de cesiones tipo A se graduarán
teniendo en cuenta la importancia urbanística del proyecto, al relacionarlos con:
El hecho de que se adelante desarrollo integral.
La presencia e intensidad de los usos complementarios y compatibles cuando
se trate de áreas o zonas de actividad especializada.
El hecho de que las áreas de cesión se integren con otras pertenecientes a
urbanizaciones colindantes.
El porcentaje de áreas tipo B.
La densidad habitacional, ocupación y alturas permitidas, y la intensidad del uso

principal.
ARTÍCULO 139.- DISTRIBUCION DE LAS AREAS DE CESION TIPO A. Las

áreas correspondientes al sistema de cesiones tipo A podrán ser asignadas a la
conformación o complemento de diversas formas de uso público así:
A. A formas recreativas de uso público y de equipamiento comunal público.
B. A formas de uso público complementarias, bien sea del propio sistema
recreativo de uso público y de equipamiento comunal público, o bien del
sistema vial local.
ARTÍCULO .140 - SISTEMAS RECREACIONAL PUBLICO Y DE

EQUIPAMIENTO COMUNAL PUBLICO. Las áreas de cesión tipo A se
destinarán a los siguientes elementos que conforman los sistemas recreacional
público y de equipamiento comunal público:
Uso recreativo: Parques y zonas verdes recreacionales, plazas, plazoletas y

campos deportivos abiertos.
Equipamiento comunal público:

Instalaciones de servicios comunitarios, entre otros los que se enumeran a
continuación:
Culturales
Religiosos (capilla)
Deportivos en espacios cerrados o construidos
De salud ( puestos de salud)
Centros de atención al menor, como guarderías, e instalaciones de las
entidades de asistencia social.
Salones comunales
Centros integrales comunales
Instalaciones para servicios de seguridad de la comunidad
Instalaciones de producción y mercadeo y uso comunitario:
Centros de acopio y almacenes cooperativos
Talleres artesanales y microempresas comunitarias
Instalaciones de servicios públicos
PARÁGRAFO PRIMERO. En ningún caso el área destinada a los servicios de

que trata el literal B del presente artículo podrá corresponder a más del 40% del
área total de cesión tipo A.
PARÁGRAFO SEGUNDO. En las zonas de cesión al espacio público se

contemplarán espacios de accesibilidad para la población de tercera edad y
discapacitados.
ARTÍCULO 141.- CESIONES TIPO A DESTINADAS A LA

COMPLEMENTACION DEL SISTEMA VIAL. El porcentaje de cesión tipo A
susceptible de ser destinado a complemento del sistema vial tiene por objeto
mejorar las condiciones generales, ambientales y paisajísticas de las vías
zonales y locales.
Este porcentaje podrá destinarse a alguno de los siguientes elementos del

espacio público:
Area vial de uso público adicional, como sobreancho en las vías exigidas,
correspondientes a calzadas adicionales, separadores o sobreanchos de
andenes. Los sobreanchos se contabilizarán con base en la sección transversal
mínima exigida. En caso de los andenes dicho sobreancho deberá significar un
incremento de por lo memos el 50% del ancho mínimo exigido.
Ciclovías
Areas de estacionamiento público
Alamedas
PARÁGRAFO. En los casos en los cuales los sobreanchos viales deban tener
continuidad a todo lo largo de la vía, resultando un área superior al porcentaje
máximo destinable al sistema vial, la Oficina de Planeación Municipal podrá
permitir un incremento de dicho porcentaje, sin sobrepasar el 30% del área total
de cesión tipo A.
ARTÍCULO 142. LOCALIZACION DE LAS AREAS DE CESION TIPO A. Sin

perjuicio de las restricciones que se establezcan en las normas específicas, se
definirá la localización de las áreas de cesión tipo A en los planos oficiales de
las urbanizaciones, cumpliendo las siguientes exigencias:
Que se ubiquen contiguas a vías vehiculares.

Que conformen un sistema armónico y continuo de zonas públicas, integrado
por los distintos elementos que constituyen el espacio público.
Que no estén ubicadas sobre zonas de reserva vial o cualesquiera otras zonas
de reserva o afectaciones, tales como líneas de alta tensión, ferrocarriles,
canales abiertos o cerrados y rondas de quebradas.
Que no estén ubicadas en terrenos cuyas condiciones no permitan el desarrollo
de las formas de uso público, o revistan peligros o riesgos, tales como
pantanos, barrancos con pendientes mayores al 25% o terrenos que presenten
peligro de inundación o derrumbe.
PARÁGRAFO 1. En los terrenos de ladera en los que se permita adelantar el

proceso de desarrollo por urbanización, la Oficina de Planeación Municipal
podrá permitir la ubicación de las áreas de cesión en pendientes superiores al
25% previa presentación y aprobación de un proyecto de adecuación de dichas
áreas que las habilite para contribuir a la conservación del paisaje. Igual
procedimiento se aplicará para predios colindantes con rondas. En todo caso
para este tipo de autorizaciones se debe contar con el concepto favorable del
Consejo Consultivo de Ordenamiento.
ARTÍCULO 143.- CARACTERISTICAS DE LAS AREAS DE CESION TIPO A.

Las áreas destinadas al equipamiento comunal público deben entregarse
empradizadas y dotadas de los servicios públicos necesarios y cuando se trata
de construir en ellas edificaciones, deberá obtener licencia de construcción que
solicitará la persona o entidad interesada.
En las áreas de cesión correspondientes a parques y zonas verdes el

urbanizador debe llevar a cabo las obras de empradización, senderos, áreas de
juego y deportivas de acuerdo a especificaciones vigentes sobre la materia. Así
mismo el urbanizador deberá dotar estas áreas de los servicios de agua,
alcantarillado y alumbrado público. En el caso de exigencia de zonas duras
estas deberán entregarse completamente construidas.
ARTÍCULO 144.- PAGO COMPENSATORIO. La Oficina de Planeación

Municipal podrá autorizar el pago total o parcial de las cesiones tipo A en
cualquiera de los siguientes eventos:
Cuando por razones de las dimensiones del predio, el área de cesión no se

requiera o no se pueda integrar con el sistema de espacio público ya producido
por otras urbanizaciones. Las cabidas máximas que pueden ser negociadas
serán señaladas por las normas específicas.
Cuando dadas las características de ubicación del predio, o las del sistema de
espacio público del sector, no se considere conveniente la localización de la
cesión a juicio de la Oficina de Planeación Municipal.
En todo caso la autorización debe contar con el concepto favorable del Consejo
Consultivo de Ordenamiento.
Los propietarios de los predios que sean autorizados a efectuar el pago

compensatorio de las áreas de cesión, podrán hacerlo en dinero, o en terrenos
urbanizados o sin urbanizar, dentro de las áreas urbanas o en los sectores de
las áreas suburbanas susceptibles de ser incorporadas como áreas urbanas,
tomándose como base para la negociación, los avalúos que para el efecto haga
el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, o por peritos privados inscritos en las
lonjas o asociaciones correspondientes.
ARTÍCULO 145.- ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LAS OBRAS EN EL

ESPACIO PUBLICO. Corresponde a la Oficina de Planeación Municipal
establecer las especificaciones técnicas de las obras de infraestructura vial y de
las demás obras que deban ejecutarse, ejercer la Interventoría durante su
ejecución y recibirlas una vez ejecutadas.
SUBDIVISION PREDIAL
ARTÍCULO 146.- SISTEMAS DE SUBDIVISION AL DESARROLLAR

URBANIZACIONES. Todo proyecto de desarrollo por urbanización podrá
plantearse con subdivisión del área en manzanas y estas a su vez en lotes,
cumpliendo con los siguientes requisitos:
Que el loteo propuesto no interfiera con las especificaciones técnicas y diseños

aprobados por las empresas de servicios públicos, para las redes de
infraestructura e instalaciones en general.
La pendiente del terreno deberá permitir el libre curso de las aguas lluvias y
presentar condiciones favorables para la construcción de alcantarillado sanitario
que fluya por gravedad,
Que todos los lotes tengan acceso inmediato a una o más vías de uso público.
Que sean deslindables de los predios vecinos y de las áreas de uso público.
Que las manzanas tengan una dimensión máxima equivalente a una hectárea,
dicha manzana debe estar delimitada por una malla vial local vehicular de uso
público, o parcialmente por vías vehiculares ó por otros bienes de uso público, a
excepción de vías peatonales.
Las normas específicas fijarán dentro del marco de los distintos tratamientos las
dimensiones de la manzanas, dentro de las posibilidades máximas señaladas.
PARÁGRAFO. Estas áreas se exigen únicamente para el desarrollo en uso
residencial. Para otros usos la Oficina de Planeación Municipal establecerá las
áreas, densidades e índices de ocupación..
ARTÍCULO 147.- SISTEMA DE LOTEO INDIVIDUAL. Consiste en la división

de las manzanas determinadas en el proceso de urbanización, en áreas
menores de propiedad individual, deslindables de propiedades vecinas y de
áreas de uso público, con acceso inmediato a una vía pública, posibilidad de
conexión a los servicios públicos básicos y con una orientación determinada
que permita el aprovechamiento máximo de la luz solar, dominio del paisaje y
aprovechamiento de las características topográficas.
ARTÍCULO 148.- LOTE MINIMO. En las normas específicas se reglamentarán

las dimensiones del lote mínimo permisible, la relación frente y fondo, y la
posibilidad de subdivisiones teniendo en cuenta los siguientes factores:
Uso previsto para el lote

Volumetría permitida en el lote
Ancho de vías
Tipo de desarrollo residencial unifamiliar, bifamiliar o multifamiliar.
PARAGRAFO: Los lotes de esquina tendrán áreas y dimensiones suficientes
como para permitir un tratamiento especial de diseño.
ARTÍCULO 149.- SISTEMA DE AGRUPACIONES Consiste en la propuesta de

producir dos o más inmuebles de propiedad privada, a partir de los lotes
resultantes del proceso de desarrollo por urbanización, a los cuales, con dicho
propósito, se les somete a diversas formas de propiedad común, como en el
caso de los regímenes de propiedad horizontal o de copropiedad
PARÁGRAFO PRIMERO. El sistema de agrupaciones definido en este artículo

puede desarrollar unidades de construcción con diseño arquitectónico unificado
o unidades de lotes para posterior construcción individual bajo normas de
agrupación de lotes.
PARÁGRAFO SEGUNDO. Las normas específicas señalarán las reglas para el

desarrollo por el sistema de agrupaciones, en los casos en que este sistema se
considere el más apropiado para el cabal aprovechamiento del suelo urbano.
ARTÍCULO 150.- EQUIPAMIENTO COMUNAL PRIVADO. Es el conjunto de

áreas, servicios e instalaciones físicas de uso y propiedad comunal privada,
necesarios para el buen desarrollo de las actividades a las cuales está
destinada una edificación, o para su adecuada integración con el espacio
público.
Estas áreas se denominan áreas de equipamiento comunal privado o áreas tipo
B.
PARAGRAFO: Las cesiones al plan vial, las cesiones tipo A y las cesiones tipo
B en toda urbanización deben garantizar en el área urbana un mínimo de
quince (15) metros cuadrados por habitante de la urbanización como índice de
Espacio Público Efectivo.
ARTÍCULO 151.- PROPORCION DEL EQUIPAMIENTO COMUNAL PRIVADO

En las normas específicas deberá preverse el equipamiento comunal privado en
la siguiente proporción:
En desarrollos residenciales: Entre 10 y 12 metros por cada 80 metros

cuadrados de área neta construida en vivienda.
En desarrollos comerciales: Entre 10 y 18 metros cuadrados por casa 120
metros cuadrados de construcción.
En desarrollos institucionales: Entre 10 y 18 metros cuadrados por cada 120
En desarrollos industriales: Entre 15 y 25 metros cuadrados por cada 170
En los usos no residenciales, el equipamiento se calculará sobre el área neta

construida, sin incluir puntos fijos, ni áreas de estacionamiento, ni las áreas
destinadas ala equipamiento mismo.
Este equipamiento se exigirá en todo proyecto con área superior a 1200 metros
cuadrados..
ARTÍCULO 152.- DESTINACION DEL EQUIPAMIENTO COMUNAL El

equipamiento comunal se podrá destinar a los siguientes fines:
A. EN PROYECTOS RESIDENCIALES:
Recreativos como parques, zonas verdes, jardines, plazoletas, juegos cubiertos,
etc.
Mixtos como el salón múltiple, lavanderías, etc.
Educacionales como guarderías, kinder, jardín infantil, etc.
Asistenciales como enfermerías y puestos de salud
Estacionamientos para visitantes, adicionales a los exigidos por la norma y
ubicados dentro del predio.
EN PROYECTOS PARA OTROS USOS:

El área de equipamiento comunal en proyectos comerciales, industriales e
institucionales podrá destinarse entre otros a los siguientes usos:
Recreativos o culturales como jardines, plazoletas, canchas deportivas,
gimnasios, teatros y auditorios
Mixtos como salones múltiples, cafeterías, depósitos, y guarderías.
Administrativos como oficinas de administración, celaduría y enfermería
Estacionamientos para la estación del público, adicionales a los exigidos por las
normas, situados al interior del predio, en primer piso o semisótano.
ARTÍCULO 153.- DISTRIBUCION DE LAS AREAS TIPO B EN DIFERENTES

USOS COMUNALES. En las normas específicas de los tratamientos se
establecerá la distribución del área tipo B en áreas mínimas y máximas que
deberán ser destinadas a los diferentes elementos del equipamiento comunal,
de acuerdo con el tratamiento y el uso principal del desarrollo así:
Las áreas de cesión tipo B, serán del 15% del área total del proyecto y su
distribución se realizará de acuerdo a las siguientes características:
a. Uso residencial:
Area total de Cesión Tipo B: 15% del área total del proyecto.
Zonas verdes y recreativas: 40% del área de cesión tipo B como mínimo y
hasta un 60% de dicha área.
Servicios comunales: 15% del área de cesión tipo B como mínimo
Estacionamientos adicionales: Mínimo el 10% del área de cesión tipo B .
b. Usos comerciales:
Zonas verdes y recreativas: El 30% del total de área de cesión tipo B como
mínimo
Servicios comunales: 15% del área de cesión tipo B como mínimo, con un
máximo del 20%
Estacionamientos adicionales: El 30% del área de cesión tipo B y hasta un
40% de la misma
c. Usos industriales:
Zonas verdes y recreativas: El 40% del área de cesión tipo B y hasta un 60%
de la misma
Servicios comunales: El 10% del área de cesión tipo B y hasta un máximo del
20%
Estacionamientos adicionales: El 10% del área de cesión tipo B, como mínimo,
y hasta un máximo del 40%
d. Usos institucionales:
Zonas verdes y recreativas: El 30% del área de cesión tipo B como mínimo y
hasta un 40% como máximo.
Servicios comunales: Mínimo el 10% del área de cesión tipo B y un máximo del
20%
Estacionamientos adicionales: El 30% del área de cesión tipo B , con un
máximo del 40% .
ARTÍCULO 154.- UBICACIÓN DEL EQUIPAMIENTO COMUNAL. El

equipamiento comunal deberá ubicarse anexo a las áreas comunes y de
copropiedad y con acceso directo desde ellas de tal forma que se garantice su
posibilidad de utilización por parte de la comunidad. Para su ubicación en áreas
con tratamiento de desarrollo, tratamiento de actualización y tratamiento de
incorporación en áreas suburbanas de transición se tendrán en cuenta las
siguientes reglas:
1.Desarrollos residenciales
Por lo menos el 70 % del área de equipamiento comunal deberá localizarse a
nivel de terreno o primer piso.
Cuando el equipamiento comunal ocupe la totalidad del primer piso o
semisótano, integrando como área recreativa o comunal al área libre de los
aislamientos, este piso podrá no contabilizarse dentro de la altura total de la
edificación salvo que las normas específicas dispongan otra cosa.
Se permitirá igualmente la localización de áreas libres y cubiertas del
equipamiento comunal en la cubierta de la edificación salvo que las normas
específicas dispongan otra cosa. En este caso dicha área no se contabilizará
como piso para efectos del cálculo del área permitida. El área construida del
equipamiento deberá ubicarse sobre la parte posterior del edificio retrocedida
de la fachada sobre el espacio público.
2. En desarrollos con otros usos:
Por lo menos el 50% del área de equipamiento comunal deberá localizarse a
nivel de terreno o primer piso.
ARTÍCULO 155.- ESTACIONAMIENTOS. Los estacionamientos deberán tener

las siguientes dimensiones mínimas: 4.50 metros por 2.20 metros.
En las urbanizaciones y condominios se establece como estacionamiento

público de visitantes obligatorio, uno (1) por cada tres (3 ) unidades de vivienda,
los cuales se localizarán dentro del predio y por ningún motivo podrán utilizar el
espacio público ( parque o vías ).
PARAGRAFO: Se deberá adelantar un estudio técnico determinar las
necesidades de los distintos sectores de la cabecera municipal con afluencia de
vehículos particularmente generadora de impacto urbanístico y así adoptar
normas generales para los estacionamientos al servicio del público.
ARTÍCULO 156.- REQUISITOS ADICIONALES PARA URBANIZACIONES. Al

desarrollo por urbanización también se le aplicarán las disposiciones de la ley
66 de 1968, ley 78 de 1987, ley 182 de 1948, ley 16 de 1985, decreto ley 365
de 1986.
ARTÍCULO .157- CESIONES EN PARTICIONES HEREDITARIAS. En este

caso las cesiones se conformarán básicamente por:
Las vías requeridas para el desarrollo del loteo, de acuerdo con las
especificaciones del plan vial.
Las cesiones tipo A o B las cuales se pueden representar en planteamientos de
antejardines.
SERVICIOS PUBLICOS
ARTICULO .158.- CONTROL EN LA FUENTE DE RESIDUOS SOLIDOS Y
LIQUIDOS.- La construcción de proyectos urbanísticos nuevos, deberá
contemplar en sus diseños y desarrollos constructivos, sistemas de manejo de
residuos sólidos y líquidos que incluyan el control en la fuente y la reducción de
volúmenes totales.
ARTICULO .159.- AMPLIACION DE REDES LOCALES. Las ampliaciones que

sea necesario introducir a una red de acueductos o alcantarillados ya existentes
en una localidad, con motivo de una nueva urbanización estará supeditada a la
capacidad instalada que pueda ofrecer el respectivo acueducto o alcantarillado,
para lo cual se contará con la certificación que expedirá la Oficina de Servicios
Públicos.
ARTICULO 160.- SEPARACION DE ALCANTARILLADOS. Los futuros

desarrollos deben garantizar la construcción de alcantarillados separados con el
fin de utilizar las aguas lluvias para riego u otros fines y a su vez disminuir el
caudal de llegada al sistema de tratamiento de aguas residuales.
ARTICULO 161.- SERVICIOS POR REDES SUBTERRANEAS. Todo nuevo

desarrollo deberá utilizar redes subterráneas para la prestación de los servicios
públicos.
DESARROLLO POR PARCELACIÓN

ASPECTOS GENERALES
ARTICULO 162.- PARCELACIONES. Se entiende por parcelación el

fraccionamiento de un globo de terreno suburbano o rural cuyo fin principal sea
la vivienda y que tenga como propósito secundario la explotación agropecuaria.

Los lotes resultantes de la subdivisión, se podrán someter a diversas formas de
propiedad común, como en el caso de los regímenes de propiedad horizontal o
de copropiedad y por lo tanto tendrán servicios comunes y áreas interiores
comunes y se regirán por las disposiciones vigentes para estos casos.
PARAGRAFO: También se consideran como parcelaciones aquellas cuya
destinación sea la vivienda campestre con fines recreativos.
ARTICULO 163.- CLASIFICACION GENERAL DE PARCELACIONES. Para

efectos del presente acuerdo las parcelaciones se clasifican según su
ubicación, así:
Parcelaciones suburbanas, son las localizadas en las denominadas zonas

suburbanas, con un índice de ocupación máximo del 30%, como se indica en el
cuadro siguiente.
DISPERSA AGRUPADA
Número Máximo de 5 10
Viviendas por Ha
Ocupación Máxima del 15% 30%
predio
Area a reforestar con 85% 70%
especies nativas
Dispersa: Viviendas Individuales. Agrupada: Vivienda adosada
Parcelaciones rurales, que son las localizadas en las denominadas zonas

rurales. Cuyos predios no podrán fraccionarse por debajo de 1 hectárea y su
ocupación máxima será del 30% del predio tal como se determina en el
siguiente cuadro.
Dispersa Agrupada
Ocupación Máxima/ ha 15% 20%
Area a reforestar 85% 80%
Agropecuaria Tradicional Dispersa Agrupada

Ocupación Máxima / ha 15% 20%
Area para explotación 85% 80%
agropecuaria o para
manejo integrado
Distrito de manejo Dispersa Agrupada

Integrado
Ocupación Máxima/ ha 15% 20%
Area de Manejo Integrado 85% 80%
De recreación Dispersa Agrupada

Ocupación Máxima / ha 15% 30%
Area a Reforestar o de 85% 70%
manejo especial.
Dispersa: Viviendas Individuales. Agrupada: Vivienda adosada
PARAGRAFO 1: Se entiende por ocupación máxima del predio, el área de

construcción tanto cubierta como descubierta (áreas complementarias, vías).
Las densidades y los índices de ocupación se deben calcular sobre la totalidad
del predio.
Se aceptarán índices de ocupación mayores a los establecidos en este artículo

en el caso de que se requiera ocupar parte del predio con obras de
infraestructura de los servicios básicos tales como tanques de almacenamiento,
sistemas de tratamiento y similares e igualmente en el caso de que se prevean
zonas de tipo comunal destinadas a la recreación y actividades comunales, o en
el caso de dar cumplimiento a las especificaciones que se establezcan para las
vías internas.
PARAGRAFO 2:La vivienda agrupada comprende los casos de edificaciones

continuas o viviendas adosadas, igualmente se aceptará como vivienda
agrupada los casos de viviendas adosadas en grupos de a dos lotes.
ARTICULO 164.- NORMAS GENERALES PARA LA SUBDIVISION EN

PARCELACIONES. Para que un terreno pueda ser parcelado deberá reunir los
siguientes requisitos:
Estar ubicado en zona previamente calificada como suburbana o rural.

Estar alejados de sitios insalubres y peligrosos
Tener acceso a una vía pública
Deberá tener la posibilidad de suministro de agua que sea apta para el
consumo humano, para toda y cada una de las parcelas.
Tener una pendiente que permita el libre curso de las aguas lluvias con
desagües que no afecten a terceros y presentar construcciones favorables para
la construcción del sistema de alcantarillado previsto.
Las parcelas reunirán las siguientes características:
a.- Tener acceso inmediato a las vías comunales
b.- Posibilidad inmediata de solución y conexión de servicios públicos.
c.- Formas fácilmente deslindables y aprovechamiento de las
características topográficas
PARAGRAFO Además las parcelaciones cumplirán las disposiciones de la ley

66 de 1968, ley 182 de 1948, ley 16 de 1985, decreto Ley 365 de 1986, ley 78
de 1987.
ARTICULO 165.-OBLIGACIONES DE LOS PARCELADORES. Son

exclusivamente responsabilidad del titular o titulares de la parcelación o de los
copropietarios de la misma: La construcción de la infraestructura requerida para
la provisión y disposición de aguas, la requerida para la provisión de energía
eléctrica y telefonía y demás infraestructura urbanística. Igualmente se incluyen
dentro de estas obligaciones la construcción y conservación de vías y prados,
así como la recolección y disposición de residuos sólidos y los servicios de
vigilancia.
Luego se entiende que el sector público queda exonerado de cualquier

inversión que al efecto pueda requerirse.
Además los interesados en parcelar cumplirán las normas establecidas por las
empresas prestadoras de los servicios básicos en lo que respecta a las
instalaciones requeridas para el suministro de dichos servicios. También
tramitarán los permisos que sean necesarios ante la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca.
ARTICULO 166.-CESIONES EN LAS PARCELACIONES. Las cesiones en las

parcelaciones serán comunales o de tipo B y comprenderán: las vías internas
de acceso a la entrada principal de cada una de las parcelas, aquellas áreas
tales como zonas de recreación, zonas de ubicación de infraestructura de los
diferentes servicios que por su carácter comunal benefician indistintamente a
cada uno de los adquirientes de las parcelas o son utilizadas por estos.
SUBDIVISION PREDIAL
ARTICULO 167.- SUBDIVISION PREDIAL EN LAS AREAS SUBURBANAS Y

RURALES. Todo fraccionamiento de predios suburbanos o rurales cuyo objeto
sea la construcción de vivienda se someterá a las disposiciones establecidas
para parcelaciones.
En el caso de subdivisiones hechas por sucesiones, donaciones o por permisos

del propietario para que sus herederos directos usufructúen el uso de la tierra
para vivienda y que no cumplan con las densidades ni con las áreas mínimas
establecidas para parcelaciones, se establecen las siguientes excepciones:
1.Que en el sector donde se ubica el predio tenga características de zona

suburbana y se cuente con redes matrices de alcantarillado, de acueducto y de
energía eléctrica.
En este caso el área mínima que se aceptará es de1000 metros cuadrados,

siempre y cuando se garanticen los aislamientos que debe guardar la vivienda
con respecto a vías, predios vecinos y afectaciones tales como rondas de las
quebradas, redes de alta tensión y similares.
Además para la aprobación del loteo es requisito indispensable contar con la

certificación de disponibilidad de prestación de los servicios básicos expedida
por parte de cada una de las empresas prestadoras de los mismos.
2.Que en el sector suburbano o rural donde se ubica el predio se cuente con

redes matrices de acueducto y energía, pero no exista red matriz de
alcantarillado.
En este caso el área mínima de cada uno de los lotes será el resultado de
adicionar a los 1000 metros cuadrados del numeral anterior el área requerida
para el sistema de tratamiento de las aguas servidas que garantice la eficiencia
que se establezca en las normas vigentes sobre vertimientos.
Igualmente se aplica lo concerniente a la obligatoriedad de guardar los

retrocesos con respecto a las vías y afectaciones y los aislamientos con
respecto a los vecinos y lo concerniente a la disponibilidad de los servicios de
acuedcuto y energía.
3. En el sector suburbano o rural donde se ubica el predio no se cuenta con

redes matrices de acueducto , alcantarillado, ni energía.
Los interesados del loteo deberán presentar propuestas para la solución de los
servicios básicos, las cuales estarán acordes con la normatividad aplicable en
estos casos.
El área mínima de los lotes será el resultado de aplicar las disposiciones de los
numerales 1 y 2 de este artículo.
PARAGRAFO 1: Las obras requeridas para llevar los servicios a cada uno de
los lotes a partir de las redes matrices correrán por cuenta de los interesados.
PARAGRAFO 2: El Consejo Consultivo de Ordenamiento conceptuará sobre

las características suburbanas de un sector.
PARAGRAFO 3: Aunque se plantean en este artículo excepciones a la

normatividad existente para la subdivisión predial en las áreas suburbana y rural
la Oficina de Planeación agotará previamente la gestión ante los interesados
para que se mantenga indivisible el predio, planteándoles alternativas como es
el caso de las agrupaciones o conjuntos de vivienda , además el Consejo
Consultivo de Ordenamiento participará también en dicha gestión.
PARAGRAFO 4: Estas excepciones tendrán vigencia únicamente hasta cuando

el Banco de Tierras este en la posibilidad de atender los requerimientos de
predios para la construcción de vivienda. Igualmente perderán vigencia en el
momento que se establezcan normas específicas para determinadas zonas
suburbanas a través del correspondiente plan parcial.
PARAGRAFO 5: Si las divisiones a realizar no cumplen tampoco con las áreas

mínimas establecidas en estas excepciones y siempre que el fin primordial que
se busca es el de satisfacer una necesidad de vivienda, la única alternativa
será la de adelantar una agrupación o conjunto de vivienda, cumpliendo en todo
caso con los retrocesos y aislamientos que se establecen más adelante,
igualmente se podrá optar por la opción de viviendas bifamiliares de manera
que se disminuya la ocupación física del predio.
PARAGRAFO 6: Aquellas subdivisiones en el área suburbana y rural cuyo fin

principal sea la explotación agrícola se someterán a lo establecido por el
artículo 44 de la ley 160 de 1994 de acuerdo con el estudio realizado por la
Unidad de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA para la determinación de la
Unidad Agrícola Familiar (UAF).
Igualmente se aplicará lo establecido por los artículos 45 y 46 de la mencionada

ley
PARAGRAFO 7: En ningún caso se aprobarán proyectos de subdivisión que se

presenten a la Oficina de Planeación, fundamentados en subdivisiones hechas
por Notaría, toda vez que la competencia para regular el ordenamiento urbano y
rural del municipio lo ejerce la mencionada dependencia como autoridad
planificadora.
ARTÍCULO 168.- AGUAS SERVIDAS.- Toda parcelación deberá garantizar el

tratamiento de sus aguas servidas a través de sistemas individuales o
colectivos cumpliendo la normatividad vigente para vertimientos.
DESARROLLO POR CONSTRUCCION
ASPECTOS GENERALES
ARTÍCULO 169.- DESARROLLO POR CONSTRUCCION Comprende las

acciones encaminadas a la construcción de edificaciones, su ampliación,
adecuación o remodelación.
ARTÍCULO 170.- ASPECTOS QUE COMPRENDEN LAS NORMAS QUE

REGULAN EL PROCESO DE DESARROLLO POR CONSTRUCCION. El
desarrollo por construcción regula los aspectos mediante los cuales se
establece la viabilidad o aptitud de las estructuras y en particular de las
edificaciones, para el desenvolvimiento de las actividades inherentes a los usos
permitidos.
Los siguientes serían los aspectos a tener en cuenta:
La Volumetría, a través de la definición de alturas, aislamientos, retrocesos,

empates, voladizos, patios, etc.
El equipamiento comunal, a través de la definición en cuanto a tipo, magnitud y
características de las áreas y estructuras destinadas al mismo.
Los requerimientos de estacionamientos tanto de servicio privado como de
atención al público.
Los elementos arquitectónicos y naturales de las edificaciones privadas
calificables de espacio público.
La construcción, adecuación y reparación de redes internas de las edificaciones
de forma que sea posible su conexión los servicios públicos, así como la
construcción e instalación de elementos o equipos para conexión a otros
servicios de carácter público o privado, tales como antenas de transmisión de
radio, televisión, redes de computadores, etc.
Las especificaciones técnicas que deben llenar las edificaciones, en particular
aquellas que están instituidas para la preservación de la salubridad y seguridad
de los usuarios, tales como normas sobre prevención y control del fuego, las
contenidas en la norma NSR-98.
Los regímenes de copropiedad, propiedad horizontal, administración de la
copropiedad, etc.
ARTÍCULO 171.- OBJETIVO DE LOS DISEÑOS ARQUITECTONICOS.- Todo

diseño arquitectónico presentado a la Oficina de Planeación se fundamentará
en tres principios básicos:
1.Crear espacios habitables que cumplan con una finalidad funcional y

expresiva que sean física y psicológicamente saludables y confortables, para
propiciar el óptimo desarrollo del hombre y sus actividades.
2.Hacer un uso eficiente de la energía y los recursos; tendiendo hacia la
autosuficiencia de las edificaciones.
3.Preservar y mejorar el medio ambiente, integrando al hombre a un ecosistema
equilibrado a través de los espacios.
PARAGRAFO. Estos principios igualmente serán la meta del servicio social que
se ha proyectado establecer en la Oficina de Planeación para las personas de
más bajos recursos.
ARTICULO 172.- MEMORIAS DE DISEÑO. Todo proyecto arquitectónico en

los sectores urbano, suburbano y rural deberá contar con memorias que
soporten el diseño de cada uno de los espacios, de la justificación de unas
condiciones mínimas de ventilación, de iluminación y de otras variables que
propicien un confort térmico, lumínico, acústico y olfativo para los residentes de
la construcción, de acuerdo con las condiciones ambientales del municipio.
ARTICULO 173.- ARQUITECTURA ECOLOGICA. En toda la jurisdicción del

municipio de Sutatausa los diseños arquitectónicos considerarán alternativas de
materiales, mecanismos, recursos arquitectónicos, aditamentos y sistemas para
una optima utilización de fuentes de energía naturales tales como la energía
solar, energía eólica, la energía hidráulica, el agua lluvia disminuyendo de esta
manera la recarga sobre los recursos naturales no renovables y el consumo de
servicios y energía.
ARTÍCULO 174.- CONSTRUCCIONES EN ZONAS DE RIESGO.- La Oficina de

Planeación, se abstendrá de expedir licencia de construcción en terrenos cuyas
características topográficas y físicas evidencien riesgo para la edificación a
construir así como para sus habitantes, tales como terrenos erosionables e
inundables.
VOLUMETRÍA DE LAS EDIFICACIONES
ARTÍCULO 175.- ELEMENTOS DE VOLUMETRIA Los elementos de

Volumetría son aquellas características físicas de las edificaciones cuya
cuantificación implica definición de magnitudes, tales como alturas,
aislamientos, retrocesos, empates, voladizos, patios, etc., incluidos, tanto los
que están por encima del nivel natural del terreno, como los que ocupan niveles
inferiores, como resultado de los cuales se produce el volumen de la
edificación.
ARTÍCULO 176.- MAGNITUDES DE LOS ELEMENTOS DE VOLUMETRIA.

Las magnitudes de los elementos de Volumetría serán establecidas por las
normas específicas.
En las normas específicas podrán establecerse restricciones de ocupación

distintas de las determinadas por los aislamientos, patios, antejardines y
retrocesos exigidos, así como también otras restricciones consistentes en limitar
el número de viviendas por unidad de área o las dimensiones mínimas de las
viviendas, según el número de alcobas en los diferentes sectores, restricciones

que necesariamente repercuten en las magnitudes volumétricas,
independientemente de las normas establecidas para dichas magnitudes.
Así mismo, las edificaciones para usos definidos como compatibles en un sector
podrán ser objeto de restricciones de ocupación o variaciones a las normas
específicas reglamentarias de la Volumetría de dicho sector. Estas variaciones
se establecerán para cada caso de acuerdo con el tipo de uso compatible y las
características de idoneidad del espacio público.
ARTÍCULO 177.- ALTURAS. Sobre alturas se establecen las siguientes reglas

para los efectos de adoptar las normas específicas:
Como principio general, las normas específicas establecerán las alturas básicas
permitidas en el sector objeto de reglamentación. Otras alturas permitidas, ya
sean inferiores o superiores a las alturas básicas se denominan alturas de
excepción, las cuales también deben ser determinadas en las normas
específicas al igual que los motivos de excepción que puedan dar lugar a su
aprobación.
Las alturas de excepción que soliciten los interesados podrán ser negadas por
la Oficina de Planeación Municipal con fundamento en razones de
inconveniencia urbanística.
La concesión de alturas máximas está sujeta a la posibilidad de cumplimiento

de las demás normas específicas, en particular las otras exigencias de
Volumetría y los requisitos de estacionamientos.
En general las alturas no entorpecerán la perspectiva visual del entorno

circundante al sector a normatizar.
Las alturas máximas permitidas en un sector se establecerán en función del

ancho de las vías y en general de todos los elementos de idoneidad del
espacio público y de las redes de servicios públicos, elementos que prevalecen
sobre aquellos que caracterizan las edificaciones existentes en la manzana.
En sectores para los cuales se hayan definido limites de densidad, la mayor

altura permitida podrá establecerse como alternativa volumétrica para una
misma solución de densidad residencial, mediante el aumento de las áreas
mínimas de viviendas permisibles.
Las variaciones en altura dentro de un sector deberán mantener la densidad

permitida para el mismo, mediante el manejo diferenciado de las áreas mínimas
permisibles para la vivienda en relación con las alternativas volumétricas.
ARTÍCULO 178.- AISLAMIENTOS. Las normas específicas deben prever

aislamientos posteriores y opcionalmente laterales, entre edificios levantados en
un mismo predio, con el fin de garantizar adecuadas condiciones de ventilación
e iluminación al interior de las edificaciones y en el sector.
En los sectores, inmuebles o conjuntos de inmuebles, en los que no sea posible

o conveniente dejar aislamientos, las normas específicas podrán reglamentar
soluciones de empate.
El aislamiento se debe tomar a partir del borde exterior máximo de la fachada,

con el propósito de garantizar la privacidad de los predios vecinos.
ARTÍCULO 179.- ANTEJARDINES Y RETROCESOS. En las normas

específicas deberá, establecerse la distancia mínima entre la fachada exterior
de la edificación y la línea de demarcación entre el espacio privado y el espacio
público de uso público.
Se denominará genéricamente antejardín al área situada entre la fachada y la

línea de demarcación contra una vía, y retroceso a la situada entre la fachada y
la línea de demarcación contra otro tipo de zonas de uso público, tales como
parques, rondas de ríos, etc.
La exigencia de antejardines, así como su magnitud, utilización, características

arquitectónicas y su relación con los elementos del espacio público, se
establecerá en las normas específicas, de acuerdo con las características del
sector que genera el antejardín o retroceso y la altura y destinación de la
edificación, con sujeción a las siguientes pautas.
Mientras las normas específicas no hagan excepción para permitir su manejo

como zonas duras, se entenderá que deben ser áreas libres empradizadas y
dotadas de vegetación ornamental.
En la zona por desarrollar se exigirá antejardín para todos los usos y sobre
todas las vías, su ancho se determinará de acuerdo al tipo de vía sobre el que
se encuentre el predio.
Cuando se trate de urbanizaciones para vivienda de interés social desarrolladas

por el sistema de loteo para soluciones unifamiliares, bifamiliares, se podrá
autorizar anchos menores a los establecidos para los antejardines o eximir del
antejardín cuando se proponga mínimo el 85% de esta área como parte de las
áreas de cesión tipo A, adicional a las exigencias mínimas, o como zona vial
adicional en sobreancho de vía, no inferior a 2.5 metros.
En ningún caso se aceptará una distancia menor de 10 metros entre fachadas
anteriores.
En áreas con tratamiento de actualización cuando no se considere conveniente

o necesaria su conservación en razón de su relación con el espacio público o el
desarrollo general del sector, las normas específicas podrán eximir del
antejardín o contemplar soluciones de empate. En el primero de estos eventos
se podrá prever las compensaciones que se requieran como contraprestación.
En el segundo, cuando el antejardín se fije por empate con los previstos en los
lotes vecinos, dicho empate se determinará con respecto al antejardín de mayor
dimensión.
ARTÍCULO 180.- ALTURAS Y OTRAS NORMAS VOLUMETRICAS PROPIAS

DE TERRENOS INCLINADOS. Estas serán definidas en las normas
específicas, procurando establecer sistemas que preserven el paisaje y las
edificaciones vecinas de impactos negativos.
ARTÍCULO 181.- OTRAS NORMAS VOLUMETRICAS. En las normas

específicas se establecerán reglas para patios, voladizos, remates, fachadas y
los demás elementos volumétricos y arquitectónicos.
En estas normas se podrán señalar incentivos de naturaleza urbanística,

tributaria y tarifaria.
NORMAS MINIMAS PARA DESARROLLOS POR CONSTRUCCION EN LA

ZONA URBANA
ARTÍCULO 182.- DENSIDAD DE VIVIENDA. Será el resultado del

cumplimiento del porcentaje de cesiones, del índice mínimo de espacio público
por habitante y de área mínima de lotes.
ARTÍCULO 183.- TAMAÑO DE LOTES. El tamaño mínimo de los lotes esta

dado por la zona en donde se efectúe el loteo, así:
Actividad Residencial
Zona Central de Actividad Múltiple ZCAM 100.00 metros cuadrados
Zona Residencial de baja densidad ZR1 120.00 metros cuadrados
Zona Residencial de media densidad ZR2 100.00 metros cuadrados
Zona de Vivienda de Interés Social ZVIS 60.00 metros cuadrados
PARAGRAFO 1: Para el caso de actividades comerciales, institucionales e

industriales el tamaño de los lotes corresponderá a un estudio previo de la
magnitud de la actividad comercial, institucional e industrial a establecer.
PARAGRAFO 2: En el caso de la Zona Central de Actividad Múltiple se

permitirán áreas inferiores a la establecida pero con restricciones de uso, que
fijará el Consejo Consultivo de Ordenamiento,
ARTÍCULO 184.- FRENTE Y FONDO DE LOTES. Para lotes regulares la

relación máxima de frente a fondo de los lotes será de 1: 2.5.
En el caso de lotes irregulares se trabajará con la relación frente a profundidad
del lote, entendiéndose como profundidad la medida de la perpendicular trazada
al paramento que determina el frente del lote y que termina en el lindero
posterior del predio.
ARTÍCULO 185.- ALTURAS DE LAS EDIFICACIONES. Se medirá por el

número de pisos que contenga y corresponderá a la distancia vertical sobre la
línea de la construcción entre el nivel oficial del andén y el nivel máximo de la
altura de los muros de la última planta, sin contar la altura de las culatas. La
altura reglamentaria máxima permitida es de dos (2) pisos y altillo
correspondiente a siete metros con sesenta y cinco centímetros (7.65 mts), sin
incluir la cubierta y los tanques de agua, puntos fijos y elementos de remate que
deberán integrarse con el diseño general de la edificación.
ARTÍCULO 186.- AISLAMIENTO POSTERIOR. Los aislamientos posteriores

serán de dos metros con cincuenta centímetros (2.50 Mts) como mínimo,
medidos a partir del borde exterior máximo de fachada posterior y en toda la
longitud del lindero posterior.
En el caso de lotes esquineros se deberá dejar un patio mínimo de doce metros
cuadrados con lado menor de tres metros. Las dimensiones de este patio se
medirán igualmente desde el borde exterior máximo de las fachadas que se
generen contra el lindero posterior.
Tanto el aislamiento posterior como el patio se podrán cubrir parcial o
totalmente siempre y cuando se haga únicamente a nivel de primer piso y no se
vean afectadas las condiciones de iluminación y ventilación e igualmente no se
le de un uso diferente al de iluminación y ventilación a esta área.
ARTÍCULO 187.- PATIOS. Los patios mínimos que se requieren para

iluminación y ventilación deberán ser preferiblemente descubiertos o con
cubierta transparente que garantice un 90% de iluminación directa y tener como
mínimo un área de doce metros cuadrados (12.00 mts2) con lado menor como
mínimo de tres metros (3.00 Mts).
PARAGRAFO 1: Todas las alcobas y /o áreas sociales deberán iluminarse

directamente a través de patios, vacíos o fachadas.
PARAGRAFO 2: Todas las cocinas y baños deberán ser ventiladas e

iluminadas a través de patios, buitrones o ductos debidamente resueltos.
ARTICULO 188.- VOLADIZOS. La dimensión máxima de los voladizos será de

0.80 metros para fachadas principales y 0.60 metros para fachadas posteriores.
ARTICULO 189.- CERRAMIENTOS. El cerramiento posterior tendrá una altura

de dos metros con cincuenta centímetros (2.50 Mts) en mampostería y
debidamente confinados.
El cerramiento de antejardines tendrá : Una altura de 0.50 Mts en muro lleno y
2.00 Mts. más en cierre transparente.
Los cerramientos de los lotes baldíos deben ser de 2.50 metros de altura y
construidos en mampostería, a partir de la línea de paramento estipulada por la
Secretaría de Planeación y Obras Públicas en la respectiva demarcación.
PARAGRAFO: Para urbanizaciones construidas en más de un ochenta por

ciento será obligatorio el cerramiento en mampostería de los lotes aún no
construidos como una medida para evitar el uso de estos lotes como basureros
y para otras actividades no acordes con el entorno.
ARTICULO 190.- ANTEJARDINES. Se aplicarán las dimensiones

reglamentadas para antejardines en el plan vial.
PARAGRAFO 1. No se permitirán construcciones, anexos ni estacionamientos

sobre las áreas de antejardines, las cuales deberán ser arborizadas y/o
empradizadas.
PARAGRAFO 2. Para todo desarrollo que se pretenda adelantar en la zona

urbana se establece como obligación para quien desarrolle el proyecto, la
siembra de dos (2) árboles como mínimo por unidad de vivienda con una altura
mínima de 1.50 metros cada árbol, y que serán de especies nativas de acuerdo
a recomendación de la Unidad de Asistencia Técnica UMATA Estos árboles se
deben localizar en las zonas de ronda de las quebradas y zonas verdes de la
urbanización.
ARTÍCULO 191.- RAMPAS. Las rampas de acceso vehicular tendrán una

inclinación máxima del 18% y deberán iniciar su desarrollo a partir del
paramento de la construcción.
PARAGRAFO 1. En los lotes esquineros el acceso vehicular a semisótanos o a

nivel deberán realizarse por la vía secundaria y al fondo del lote con respecto a
la vía principal.
ARTÍCULO 192.- INDICES DE OCUPACION Y CONSTRUCCION. Serán los

que resulten de la aplicación de las normas volumétricas.
ARTÍCULO 193.- SEMISÒTANOS. No se permitirán semisótanos sobre el

frente del predio en zonas de actividad comercial, ni cuando la construcción
desarrolle uso comercial. En estos casos, el semisótano podrá comenzar
únicamente cinco metros adentro de la línea de paramento de construcción. En
los demás casos se permitirá semisótano, solo si el vecino lo contempla.
PARAGRAFO 1. Los semisótanos serán de uso exclusivo de parqueadero
ARTÍCULO 194.- ALTILLOS. Para la construcción del altillo, en todas las zonas
tanto del área urbana como rural del Municipio, se aplicara las siguientes
normas especificas:
Para la aprobación de construcción en el área de altillo, este deberá ser máximo

el equivalente al 40% del área de construcción del segundo piso y estar acorde
con la norma referente a índices máximos de construcción.
El área restante no se da por para la construcción de terrazas, ya que deberá

emplearse exclusivamente como cubierta.
Para predios y construcciones ubicados sobre una sola vía, el altillo deberá
estar retrocedido con respecto a la fachada principal.
Para predios y construcciones ubicados sobre las dos vías o esquineros, el

altillo deberá estar retrocedido con respecto a las dos vías.
Para predios y construcciones ubicados en campo abierto, el altillo deberá

estar retrocedido mínimo en dos ( 2 ) lados.
La dimensión del retroceso para los casos anteriores será acordado con la
Secretaría de Planeación y Obras Públicas o quien haga sus veces.
ARTICULO 195.- ESTACIONAMIENTOS Se deberá adelantar un estudio

técnico para determinar las necesidades de los distintos sectores de la
cabecera municipal con afluencia de vehículos particularmente generadora de
impacto urbanístico y así adoptar normas generales para los estacionamientos
al servicio del público.
ARTICULO 196.- PERMANENCIA DEL USO INSTITUCIONAL. Los predios

que a la fecha de sanción del presente acuerdo y según estudio realizado por la
Oficina Planeación, que tengan usos institucionales en zonas o edificaciones
especializadas para tal fin deberán mantener dicho uso y no podrán ser
subdivididos, pudiendo desarrollar usos complementarios hasta en un 20 % del
área del predio.
ARTICULO 197.- PERMANENCIA DEL USO RECREATIVO. Todos los

predios que a la fecha de sanción del presente acuerdo estén destinados a
zonas recreativas, no podrán ser subdivididas y deberán mantener su uso como
tal en la totalidad del predio.
ARTICULO 198.- TRATAMIENTO PRIMARIO DE AGUAS SERVIDAS. Toda

construcción residencial, comercial, institucional o industrial debe contar con un
sistema de tratamiento de las aguas servidas, cuyo diseño dependerá de los
volúmenes manejados y de sus características físicas, químicas y
bacteriológicas.
RECOMENDACIONES PARA LA APLICACIÓN DE NORMAS PARA

DESARROLLO POR CONSTRUCCION EN LA ZONA URBANA
DESARROLLADA
ARTÍCULO 199.- NORMAS PARA CONSTRUCCIONES INDIVIDUALES

URBANAS. Se aplicarán a aquellas construcciones que se proyecten
desarrollar dentro de las zonas que cuentan ya con obras de urbanismo y
saneamiento y donde ya se han construido unas cuantas edificaciones que
determinan un paramento o varios paramentos, tal es el caso de las Zona
Desarrollada. Tienen por objeto controlar la actividad constructora velando por
la estética de las áreas urbanas
ARTÍCULO 200.- VOLUMETRIA PERMITIDA.- Será aquella que proponga

características similares a la predominante en el medio, construida con el fin de
consolidar la homogeneidad volumétrica existente. Con este fin, la volumetría
será la resultante de la correcta aplicación de las normas sobre alturas,
paramentos,
aleros, aislamientos, patios y dimensiones de lotes.
ARTICULO 201.- VOLUMETRIA. En todos los casos, la volumetrÍa permitida

será aquella que proponga características similares a la predominante en el
medio construido con el fin de consolidar la homogeneidad volumétrica
existente, con este fin, la volumetrìa será la resultante de la correcta aplicación
de las normas sobre alturas, paramentos, aleros, aislamientos, patios y
dimensiones de lotes.
Se consideran dentro de la volumetrìa dos tipos de construcciones:

Construcciones nuevas
Adecuaciones o remodelaciones.
PARAGRAFO. Estas se reglamentan por su localización de acuerdo con su

tratamiento y su zona.
ARTÍCULO 202.- CONSTRUCCION INDIVIDUAL.- Las edificaciones

levantadas al lado de otras existentes, consideradas como permanentes,
deberán solucionar en función de aquellas sus alturas, empates, paramentos,
aleros, zócalos, balcones u otros elementos determinantes en la volumetría de
la edificación.
ARTÍCULO 203.- PARAMENTO. Los paramentos predominantes se mantienen

siempre y cuando estén a una distancia igual o mayor al eje de la vía propuesta
o se ajusten a la reglamentación del tipo de vía existente. (Ver Reglamentación
Vial). Se presentan tres (3) casos:
1. El paramento predominante en la cuadra está a una distancia del eje de la

vía inferior a la mínima propuesta o de la que exija la reglamentación vial.
El retroceso es obligatorio hasta cumplir las especificaciones de la vía
2. El paramento predominante, en la cuadra está a la distancia mínima exigida

del eje de la vía propuesta o de la reglamentación vial.
El paramento se mantiene.
3. El paramento predominante en la cuadra está a una distancia superior a la

mínima determinada por la reglamentación vial o con relación al eje de la vía
propuesta.
El paramento se mantiene.
PARAGRAFO 1. Cuando no hay edificaciones en la cuadra, se seguirá los

paramentos de las cuadras colindantes de acuerdo con los casos 1,2, y 3.
En los casos 2 y 3, aquellas construcciones que no coinciden con el parámetro

predominante deben hacerlo coincidir construyendo un muro de altura
especificada en el numeral (2) siguiente.
PARAGRAFO 2. Cuando un predio este afectado por vías, rondas de río, la

línea de paramento del predio será la línea que defina la afectación.
PARAGRAFO 3. Cuando en alguno de los predios contiguos la construcción

sea de carácter permanente y no está en la línea de paramento, la nueva
construcción deberá tener una solución de empate de tal forma que no se
reproduzcan nuevas culatas.
ARTÍCULO 204.- ALTURAS DE LAS EDIFICACIONES. Al realizar una

construcción se pueden presentar los siguientes casos:
Existen varias edificaciones en la cuadra con diferentes alturas:
La construcción colindante determina la altura mínima.
La nueva construcción debe solucionar en fachada, mediante un empate, la

diferencia de altura con la construcción colindante.
Existen varias edificaciones en la cuadra, con diferente altura y en terreno

inclinado.
La construcción que se realice se obliga a empatar con la construcción
colindante y solucionar en fachada, mediante empate el posible cambio de
altura.
Construcción en medio de dos (2) edificaciones de igual altura.

Las construcciones existentes determinan la altura mínima.
La nueva construcción debe solucionar en fachada, mediante empate, la
diferencia de altura.
Construcción en medio de dos (2) edificaciones de diferente altura y en terreno

inclinado.
Las construcciones existentes determinan las alturas mínimas y la construcción
nueva se obliga a solucionar en fachada, mediante empates, los cambios de
altura.
La construcción existente obliga a solucionar en fachada, mediante empates,
cualquier cambio de altura.
Existe en la cuadra una altura predominante:

La altura predominante determina la altura mínima.
Construcción en medio de dos (2) edificaciones de diferente altura, en una

cuadra de altura predominante.
La nueva construcción mantiene la altura predominante.
La nueva construcción mantiene la altura predominante parcialmente y se
obliga a solucionar en fachada, mediante empate, con la construcción
colindante, el posible cambio de altura.
Construcciones en una cuadra donde predomina totalmente una altura

determinada.
La nueva construcción debe mantener la altura predominante.
La nueva construcción se obliga a solucionar en fachadas, mediante empate, el
cambio posible de altura a partir de altura predominante.
No hay edificaciones en la cuadra

Se definirá la altura a través de la aplicación de las determinaciones
establecidas en los casos anteriores para las alturas de las cuadras
circundantes.
Cuando el predio colinde con una construcción permanente que tenga mayor
altura que la reglamentaria, la nueva construcción podrá tener la altura
reglamentaria, cumpliendo con los aislamientos requeridos.
Cuando las dos construcciones contiguas no son de carácter permanente, la

construcción nueva podrá edificarse sin dejar aislamiento lateral hasta la altura
reglamentaria, de tal manera que el desarrollo se de páreado y cree un perfil
homogéneo.
Si uno de los predios contiguos es un lote baldío, éste se considerará como una
construcción no permanente.
Si una construcción contigua dejó retrocesos en pisos superiores o altillos

contra la vía, la nueva deberá empatarse al volumen existente.
Los materiales utilizados en las culatas no deberán requerir mantenimiento.
ARTÍCULO 205.- AISLAMIENTO LATERAL. Es el espacio libre comprendido

entre el límite de ubicación lateral y el lindero del lote. Se utilizarán en las
soluciones de empate y cambio de altura en fachadas,
ARTÍCULO 206.- AISLAMIENTO POSTERIOR. Para la Zonas donde no se

cumpla los aislamientos posteriores establecidos en el artículo, la Secretaría de
Planeación y Obras Públicas, reglamentará los aislamientos posteriores según
el caso mediante la demarcación.
En los casos de lotes medianeros con escaso fondo que pretendan solución de
su aislamiento posterior a través de disposiciones establecidas para lotes
esquineros, previendo empates volumétricos y si existiere algún tipo de
construcción solo se permite en un solo piso.
ARTÍCULO 207.- PATIOS. Para adecuaciones los patios mínimos serán los
existentes, o los mínimos exigidos si hay replanteamiento de diseño.
ARTÍCULO 208.- VOLADIZOS. Los voladizos de los predios a desarrollar

deberán empatar con las construcciones existentes contiguas tanto en altura
como en profundidad.
PARAGRAFO 1. Si un predio contiguo a una edificación de carácter

permanente no dejó voladizo, la construcción nueva solo podrá plantear el
voladizo después de dejar un aislamiento mínimo de un metro.
ARTÍCULO 209.- ALEROS. En el caso de que exista alero en una de las

construcciones vecinas, deberá proveerse uno de características tales que
asegure continuidad y homogeneidad con el existente.
ARTÍCULO 210.- ANTEJARDÍNES. La Oficina de Planeación, preservará la

morfología urbanística, para lo cual cuando fuere el caso exigirá adición,
disminución y /o eliminación del antejardín, previa justificación del
comportamiento del sector.
INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN
ARTICULO 211: INSTANCIAS DE PARTICIPACION. Son instancias de

participación:
a- El Consejo Consultivo de Planeación y Ordenamiento Territorial CCP, que
es una instancia corporativa representativa de los diferentes sectores, gremios y
organizaciones y sociales del municipio. Su nombramiento se hará mediante
Decreto Municipal de conformidad con lo establecido en la Ley 152 de 1994 y
el Acuerdo reglamentario que determine su constitución.
b- Se creará el Comité de Veeduría y Control ciudadano para el seguimiento de

la gestión del Plan de Ordenamiento Territorial. Estará integrado por el
Personero Municipal un representante del Concejo Municipal, un representante
del Consejo Consultivo de Planeación y Ordenamiento Territorial y un
representante de la comunidad por cada vereda.
c- Para velar por el normal desarrollo del proceso de Ordenamiento Territorial y
para defensa de los intereses generales y particulares se ejercerán los demás
mecanismos e instrumentos de participación como: La Consulta Popular, Los
Cabildos Abiertos, Las Audiencias Públicas y las Acciones Judiciales y
Administrativas como la Acción de Tutela, Acción Popular, la Acción de
cumplimiento, derecho de petición y las demás acciones y disposiciones legales
vigentes.
ARTICULO 212: LICENCIAS

La Oficina de Planeación expedirá permisos o licencia para adelantar cualquier
actividad en las Zonas Urbana y Rural del Municipio así:
1. Licencia de Construcción. Es el permiso para adelantar las obras de
construcción, ampliación, modificación y reparación de edificaciones.
2. Licencias de demolición de edificaciones.
3. Licencias para obras de urbanización o parcelación. Es el permiso para
iniciar obras de urbanismo en un predio.
ARTICULO 213: Para adelantar obras de urbanismo, edificaciones y/o

modificaciones de las mismas, se requiere la inscripción previa en la Oficina de
Planeación Municipal, de las empresas constructoras y/o urbanizadoras y de los
Ingenieros y/o Arquitectos responsables de su diseño, dirección, interventoria y
coordinación.
Para efectuar esta inscripción es requisito indispensable la presentación de la
respectiva matrícula profesional y/o certificado de constitución o gerencia.
ARTICULO 214: Los técnicos y maestros de obra, requieren estar inscritos en

la Oficina de Planeación, la cual los clasificará y calificará de acuerdo a su
experiencia y les concederá el respectivo carnet para adelantar obras en la
jurisdicción del Municipio.
ARTICULO 215: Autorización de uso y funcionamiento.

Para conceder autorización de uso y funcionamiento, la Oficina de Planeación
deberá efectuar la respectiva demarcación sobre el uso permitido cuando la
construcción sea nueva y emitir concepto cuando se trate de cambio de uso en
una edificación ya establecida, de acuerdo a las normas fijadas en el presente
Acuerdo.
La oficina de Planeación Municipal a solicitud de los interesados expedirá
constancias del contrato, de uso para los predios Rurales según lo estipulado
en el presente acuerdo
ARTICULO 216: Licencia de Funcionamiento:

Para obtener la Licencia de Funcionamiento, el interesado debe realizar los
siguientes trámites:
1. Efectuar solicitud ante la Oficina de Planeación Municipal pidiendo la

demarcación y/o el concepto de uso.
A la solicitud le debe anexar recibo de pago del impuesto predial del inmueble
donde está localizado el local y el Paz y Salvo de industria y comercio.
2. Presentar la Licencia de Construcción aprobada si la edificación es nueva, o

de adecuación, si es antigua y se solicita cambio de uso.
3. Cumplir con las exigencias de salud, seguridad, policía y demás normas que
se fijen para el funcionamiento del uso solicitado.
4. Una vez cumplidos estos requisitos la Alcaldía expedirá la Licencia de uso y

funcionamiento la cual tendrá vigencia de un (1) año con vencimiento a 31 de
Diciembre al cabo del cual se deberá renovar.
PARÁGRAFO PRIMERO : Cuando el interesado no sea el dueño del local o

predio deberá anexar autorización de éste para destinar la construcción al uso
solicitado.
PARÁGRAFO SEGUNDO: La licencia de funcionamiento se renovará

anualmente previa la presentación de la licencia anterior, el Paz y Salvo de
industria y comercio y el recibo de impuesto predial y la visita de la Oficina de
Planeación para verificar el cumplimiento de los usos y requisitos exigidos por
las entidades pertinentes.
ARTICULO 217: AVISOS, VALLAS Y PANCARTAS.

Solo se permitirá un aviso por establecimiento público, el aviso no debe superar
un área de 1 mt2, en la zona de conservación histórica y su área de influencia.,
así como en las vías principales, los avisos serán en piedra o en madera. No se
permiten aviso luminosos, ni pintados sobre madera, láminas metálicas o sobre
la fachada.
ARTICULO 218: LICENCIA PARA OBRAS DE URBANISMO.

Para Urbanizar o Parcelar un predio se requiere:
1. Demarcación o consulta previa en la cual la Oficina de Planeación Municipal

fija las normas urbanísticas y de construcción, densidades, cesiones
obligatorias (zonas verdes, comunales, vías y servicios públicos) y normas
técnicas para la construcción de la infraestructura de servicios.
2. Aprobación del proyecto urbanístico de acuerdo al cumplimiento de las

normas previo concepto favorable de las empresas prestadoras de servicios
públicos y de las entidades que exige este Acuerdo y fijación de las
obligaciones del urbanizador.
Mediante resolución de la Junta de Planeación Municipal se aprobará el
proyecto urbanístico y se concederá licencia para construcción de las obras de
urbanismo e infraestructura, previo Visto Bueno de la se de Obras Públicas a la
entidad que haga sus veces sin el cual no se podrá dar inicio a las obras. La
Licencia podrá autorizarse por etapas, siempre y cuando cada etapa cumpla
con las Cesiones obligatorias exigidas.
3. Durante la ejecución de las obras la Oficina de Planeación inspeccionará su

desarrollo, velando por el cumplimiento de las normas estipuladas en la
aprobación y determinando las áreas de cesión las cuales deben ser
amojonadas y cuantificadas.
4. Recibo de las obras: una vez realizadas las obras aprobadas y con
concepto de aprobación por escrito de cada empresa de servicios públicos, se
procederá a recibir el plano topográfico definitivo de la urbanización, las áreas
de cesiones obligatorias y las obras de infraestructura, mediante escritura
pública otorgada por el urbanizador responsable, a nombre del Municipio, quien
las recibirá a través de la personería Municipal para que sean autorizados los
servicios por parte de las entidades correspondientes.
5. Permiso de ventas. El urbanizador no podrá iniciar venta de lotes

individuales o de viviendas, ni ejecutar promesa, contrato de compraventa o
escritura, sin contar con el respectivo permiso de ventas expedido por el
Municipio previa la entrega de las áreas de cesión obligatorias, acta de recibo y
Visto Bueno de la Oficina de Planeación Municipal, este permiso debe ser
solicitado por el interesado a la Alcaldía, en el cual debe evidenciar que las
obras llevan un avance del setenta por ciento (70%), medido a través de la
inversión actualizada.
PARÁGRAFO: Si durante la ejecución de las obras el Municipio comprueba
que estas no se están desarrollando, de acuerdo con las normas, planos y
cesiones aprobadas, podrá retirar la Licencia de Urbanización mediante
resolución motivada y contra la cual proceden los recursos de Ley.
ARTICULO 219: Para cumplir lo fijado en el Artículo anterior el interesado o

propietario deberá efectuar los siguientes trámites:
1. Hacer la consulta o solicitud de demarcación previa; señalando la

localización, el área y los objetivos globales del proyecto de urbanización. La
solicitud debe ir acompañada de tres (3) copias del plano topográfico de
localización apropiado .
La Oficina de Planeación Municipal previa consulta de la Junta de Planeación

Municipal, teniendo como lineamientos de referencia los establecidos en el
presente Estatuto, conceptuará sobre la posibilidad de urbanizar, indicando en
los casos que sea pertinente, las normas generales a que se deberá someter el
proyecto de urbanización.
La respuesta administrativa de la etapa de concepto previo tiene una caducidad

de seis (6) meses contados a partir de la fecha de expedición.
2. En caso de concepto favorable y con el fin de obtener la aprobación, el

interesado deberá presentar la respectiva solicitud; el Original del Plano
Topográfico ajustado a coordenadas del IGAC y fotoreducción en escala
1:5.000, y cinco (5) copias de los planos del proyecto, las carteras
correspondientes, el certificado de libertad del predio con una vigencia no
anterior a noventa (90) días, el recibo del impuesto predial, el paz y salvo de
Tesorería Municipal, la contribución de valorización (en caso de que exista) y la
escritura de propiedad autenticada.
Los planos deben ir firmados por el propietario y por un Ingeniero o Arquitecto

inscrito ante la Oficina de Planeación.
3. Una vez obtenida la aprobación del proyecto urbanístico, el interesado

solicitará las normas y parámetros técnicos requeridos para el diseño de las
redes de servicios, vías y espacios públicos; con los cuales complementará el
proyecto.
4. Para obtener la Licencia de Urbanización, se debe presentar el proyecto

completo a la Oficina de Planeación (planos urbanísticos, diseños de redes de
servicios y definición de áreas comunales y de Cesión), junto con el
presupuesto, etapas y plazos necesarios para su realización, el paz y salvo
vigente del predio, una póliza de garantía de una compañía de seguros
legalmente constituida, otorgada ante la Personería Municipal, cuyo monto se
fija de acuerdo al plazo y presupuestos aprobados. Con la Licencia de
Construcción de las obras de urbanismo se podrán solicitar los servicios
públicos provisionales e iniciar las obras aprobadas.
PARÁGRAFO: El presupuesto presentado tendrá una vigencia de dos (2) años,
al cabo de los cuales deberá revalidarse para efectuarse cualquier trámite sobre
el proyecto.
ARTICULO 220: Durante la ejecución de las obras aprobadas la

Administración Municipal por intermedio de la Oficina de Planeación y las
entidades prestadoras de los servicios, efectuaran las inspecciones necesarias
para constatar el desarrollo de la obra de acuerdo con las normas y parámetros
estipulados.
ARTICULO 221: LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN:

Todo proyecto de construcción requiere de la respectiva licencia para iniciar su
desarrollo. Esta se denomina Licencia de Construcción y es expedida por la
Oficina de Planeación Municipal. Para obtener la Licencia de Construcción se
deben efectuar los siguientes trámites:
1. Consultar la reglamentación vigente sobre el predio motivo del proyecto, lo

cual puede hacerse por consulta directa en la Oficina de Planeación Municipal o
por solicitud de demarcación.
2. Con base en la reglamentación vigente se elaborarán los planos de la nueva

edificación o de la modificación a una existente.
Para la elaboración del proyecto se debe presentar ante la Oficina de

Planeación tres (3) juegos de las copias de los planos, acompañados de la
fotocopia autenticada de la escritura de propiedad del predio y el recibo de
impuesto predial, la contribución de valorización (si existe) y el Paz y Salvo de
Tesorería Municipal.
Se debe anexar original del plano topográfico y carteras correspondientes, del

predio si la oficina de Planeación lo requiere.
Los planos deberán ir firmados por el propietario y por un Ingeniero o Arquitecto

inscrito en la Oficina de Planeación Municipal.
3. Los planos mínimos requeridos para solicitar la aprobación del proyecto son
los siguientes:
a. Proyecto arquitectónico a escala 1:50 en la cual aparezcan las plantas,

cortes, fachadas, detalles constructivos a escala 1:20, localización general del
proyecto con la indicación del acotamiento completo, alturas, aislamientos,
antejardín, voladizos, destinación de cada uno de los espacios, su
correspondiente cuadro de áreas, así como voladizos, altura, antejardines,
aislamiento de los predios colindantes firmados por un Arquitecto con tarjeta
profesional expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y
Arquitectura.
b. Para edificaciones de más de dos pisos o que contemple uso combinado

(residencial-comercial), memoria de cálculos estructurales, estudio de suelos,
con los cuales se pueda determinar la estabilidad de las obras de acuerdo con
el Código sismo resistente o de las normas que lo adicionen o reformen
elaborados y firmados por el Ingeniero Civil con tarjeta profesional expedida por
el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y Arquitectura.
4. Una vez obtenida la aprobación del proyecto y con el fin de obtener la

Licencia de Construcción, el interesado presentará los memoriales de
responsabilidad del Arquitecto proyectista y del constructor, del calculista
estructural y del estudio de suelos. La Oficina de Planeación le liquidará el
impuesto de delineación urbana y de ocupación de Vías correspondiente.
5. Al presentar el recibo de pago de los impuestos mencionados de la Tesorería

Municipal, la Oficina de Planeación expedirá la Licencia de Construcción
correspondiente y devolverá dos (2) copias del proyecto debidamente firmados,
sellados y con el número de la licencia que lo aprueba.
ARTICULO 222: Cuando el proyecto involucre tanto la urbanización como la

construcción, se debe obtener licencias separadas para cada uno de los
efectos.
ARTICULO 223: El permiso de ventas operará tanto para la venta de lotes,

como de unidades de vivienda construidas mediante agrupación o propiedad
horizontal. Incluye visto bueno de la Oficina de Planeación.
ARTICULO 224: Cuando no se especifique lo contrario, todo documento

expedido por la Oficina de Planeación en el proceso de aprobación, de las
licencias y de los permisos definidos en este Acuerdo, tendrá una caducidad de
un (1) año contados a partir de la fecha de su expedición.
ARTICULO 225: Todo vendedor de vivienda nueva estará obligado a constituir

una póliza para garantizar la estabilidad y la buena calidad de la vivienda. El
notario público ante quien se efectúe la venta exigirá la protocolización de una
copia de la póliza en la escritura correspondiente.
ARTICULO 226: Para el desarrollo de proyectos industriales, institucionales se

requiere:
1. Demarcación del predio donde se establezca el uso y las normas generales

correspondientes, y los estudios técnicos y ambientales, según las
características del uso solicitado.
2. Obtener de conformidad con los Artículos anteriores para urbanizar, parcelar

o construir las respectivas licencias.
3. En el caso específico de actividades industriales (de transformación y

extractivas), institucionales, agroindustriales, debe adjuntarse a lo anterior un
estudio de impacto ambiental y de las respectivas propuestas y diseños para
su control.
PARÁGRAFO: Copia del estudio del impacto ambiental y de los respectivos

proyectos de control, debe ser presentada a la CAR, o a las entidades
competentes, según el caso, a fin de obtener el respectivo concepto o licencia
ambiental. Copia de este concepto debe anexarse a los documentos necesarios
para obtener las respectivas licencias de urbanización, parcelación y
construcción.
ARTICULO 227: El desarrollo de cualquier predio, una vez tramitados los

permisos y licencias respectivas, empieza con la realización de las obras de
Urbanismo y el señalamiento de las áreas de cesión obligatorias. Una vez
adelantadas estas acciones se podrá desarrollar el lote de la siguiente manera:
a. Por loteo o subdivisión del terreno en manzanas y lotes individuales. Pueden

ser conformadas por viviendas unifamiliares, bifamiliares o multifamiliares según
las normas que se fijen para cada sector.
a. Los derechos y obligaciones que tiene cada uno de los propietarios, en las
diferentes áreas de la agrupación.
b. Distribución de las áreas privadas individuales y privadas comunales con sus

respectivos índices.
c. Señalamiento de usos y actividades permitidos y restringidos.
d. Sistema de Administración y mantenimiento.

Para lo cual se realizará un plano de la agrupación donde se indiquen
claramente las diferentes áreas de acuerdo a su forma de propiedad y uso
debidamente amojonadas, que acompañará al reglamento.
OBLIGACIONES DEL URBANIZADOR Y/ O CONSTRUCTOR:
ARTICULO 228: a) Los propietarios pueden proponer, a la Oficina de

Planeación Municipal, la construcción de las obras de urbanización por etapas,
siempre que las redes matrices de acueducto y alcantarillado se construyan en
la primera etapa y bajo las especificaciones que determine la empresa de
servicios públicos, o quien desempeñe sus funciones.
b) Los propietarios pueden proponer las obras de urbanización simultánea con
la construcción de las obras de arquitectura a la Oficina de Planeación
Municipal, siempre que no se afecte el buen funcionamiento de la vialidad.
Esta modalidad no exime de la tramitación de obligaciones previstas para la

construcción por urbanización.
c) El interesado debe construir de común acuerdo con la Oficina de Planeación
las calzadas de las vías de Plan Vial que afecten el predio a desarrollar.
d) Terminada la construcción de las obras de urbanización, el propietario

traspasará las áreas de cesión, las redes y las obras destinadas al uso público,
al Municipio. Esto se hará a título gratuito y mediante escritura pública, las
minutas serán preparadas por la Administración Municipal quien conservará y
archivará las escrituras correspondientes.
e) Cuando se permita industria o cualquier actividad que pueda causar
contaminación o riesgos a la población se debe presentar los estudios y obtener
conceptos favorables sobre los sistemas de control o mitigación de
contaminación o eliminación de cualquier tipo de riesgo requeridos por las
entidades competentes (Ministerio de Salud, de Minas, Medio Ambiente o CAR,
etc.), previos a la expedición del concepto de uso y de las licencias de
construcción y de funcionamiento por parte del Municipio.
Las normas señaladas en la Licencia Ambiental serán exigidas para cumplir con
dichos controles junto con las especificadas en este Acuerdo. Prevalece la
norma de eliminación del Impacto Ambiental.
f. Cuando se trate de actividades residenciales, comerciales, institucionales,

industriales, o de cualquier subdivisión, agrupación, construcción o parcelación
que se realice en la zona rural en los sectores donde el uso sea permitido por
este Acuerdo, el interesado debe presentar:
- Estudios técnicos de solución de servicios públicos acordes con la densidad

y/o intensidad de uso a desarrollar y condiciones de su mantenimiento;
- Concepto favorable a la propuesta de desarrollo, de la Junta de Planeación,

- Concepto favorable previo de la Corporación Autónoma Regional CAR, o de la
autoridad competente según el caso sobre el control de efectos ambientales,
disposición de residuos,
- Aceptación de la CAR para el uso y vertimientos de agua;
- Autorización y aprobación del proyecto por parte de la Oficina de Planeación
Municipal.
DISPOSICIONES GENERALES
FACULTADES ESPECIALES Y DISPOSICIONES VARIAS
ARTICULO 229: Dentro del Sector Desarrollado, se encuentran viviendas que

requieren tratamiento y mejoramiento de las condiciones de los asentamientos
existentes, para lo cual, la administración, en coordinación y con participación
de la comunidad, planteará y ejecutará los programas e inversiones necesarias,
considerando los siguientes aspectos:
a. Dotación de servicios públicos y comunitarios. (vías vehiculares y

peatonales, acueducto, alcantarillado, alumbrado público y servicios
comunales).
b. Desarrollo de programas de capacitación para la organización comunitaria,

buscando la autogestión en el mejoramiento de la vivienda individual y
colectiva.
c. Implantación y asesoría de sistemas constructivos y reglamentación especial

para adelantar vivienda de interés social, por desarrollo comunitario.
d. Determinación de la propiedad del suelo y asesoría para su legalización.
e. Autogestión comunitaria en el manejo y conservación del espacio público y

de su calidad ambiental.
ARTICULO 230. Facultase al Alcalde Municipal para que adelante los trámites
institucionales y contrataciones pertinentes que sean necesarios para la puesta
en marcha y ejecución del presente Esquema de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Sutatausa.
ARTICULO 231 Facultase al Alcalde para expedir con la asesoría de la oficina

de Planeación Municipal y la participación del Concejo Municipal de Planeación
el Código de Urbanismo y Construcciones.
PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CUMPLASE
Dado en el Recinto del Honorable Concejo Municipal a los veintinueve (29)

días del mes de Diciembre de Dos Mil (2000).
PEDRO PABLO BOADA GONZALEZ MARIA EUGENIA BALLEN CUBILLOS

Presidente Secretaria
LA SUSCRITA SECRETARIA DEL HONORABLE

CONCEJO MUNICIPAL DE SUTATAUSA
H A C E C O N S T A R:
Que el Acuerdo No. 013 “Por medio del cual se adopta el Esquema de
Ordenamiento Territorial Municipal, se definen los usos del suelo Urbano
y Rural se establecen las reglamentaciones urbanísticas
correspondientes y se plantean planes complementarios para el futuro
desarrollo territorial”. Fue aprobado en sus dos debates reglamentarios,
correspondientes a las sesiones de los días veintiocho (28) de Noviembre en
COMISION y veintinueve (29) de Diciembre en PLENARIA del año Dos Mil
(2000).
MARIA EUGENIA BALLEN CUBILLOS

Secretaria

Que el Concejo Municipal de Sutatausa Cundinamarca, reunido en sesión legal

y previamente convocada para el día veintiocho (28) de Noviembre del año Dos
Mil (2000), aprobó por unanimidad proposición presentada por el Honorable
Concejal PABLO ANTONIO AREVALO VELASQUEZ, cuyo texto es el
siguiente:
“PRORRÓGUENSE LAS SESIONES ORDINARIAS DEL PRESENTE MES,

POR EL TERMININO DE DIEZ (10) DIAS A FIN DE EVACUAR PROYECTOS
DE ACUERDO DE SUMA IMPORTANCIA PARA EL BUEN
FUNCIONAMIENTO DEL MUNICIPIO”.
En virtud de lo anterior se expide la presente en Sutatausa a los doce (12) días

del mes de Diciembre del año Dos Mil (2000).

Secretaria Concejo Municipal

Que de acuerdo a Decreto No. 027 de Diciembre 13 de 2000, expedido por la

Alcaldía Municipal, se convoco al Honorable Concejo Municipal de Sutatausa
Cundinamarca a sesiones extraordinarias durante catorce (14) días calendarios
a partir del 18 de Diciembre del año 2000, reuniéndose los Concejales para dar
cumplimiento al Decreto en mención.
En virtud de lo anterior se expide la presente en Sutatausa a los cinco (5) días

del mes de Enero del año Dos Mil Uno (2001).


Que el Concejo Municipal dando cumplimiento a la Ley 507 de 1999, Articulo

Segundo, se reunió en sesión en Cabildo Abierto el día veintiséis (26) de
Diciembre, fecha en la cual se estudio y analizo con la comunidad Proyecto de
Acuerdo “Por el cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipal, se definen los usos del suelo urbano y rural se establecen las
reglamentaciones urbanísticas correspondientes y se plantean planes
complementarios para el futuro desarrollo territorial”.
En virtud de lo anterior se expide la presente en Sutatausa a los cinco (5) días

del mes de Enero del año Dos Mil Uno (2001).

MUNICIPIO DE SUTATAUSA - PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - G. A. G.
______________________________________________________________________________
DIAGNOSTICO TERRITORIAL MUNICIPIO DE SUTATAUSA

______________________________________________________________________________
2. SUBSISTEMA FÍSICO - BIÓTICO
Los mayores impactos que el hombre causa sobre el medio ambiente se producen en los asentamientos humanos
como consecuencia de la urbanización de tierras agrícolas, la deforestación, el desecamiento de acuíferos y humedales y la
contaminación del aire y los recursos de agua, entre otros. Estas prácticas no sólo degradan las condiciones ambientales
locales, sino que afectan la biodiversidad florística y faunística en el ámbito regional.
Sin duda, el deterioro ambiental de los espacios urbanos, la degradación de los ecosistemas y los patrones de ocupación
dispersos y desordenados tienen efectos significativos en la disponibilidad de recursos naturales y servicios ambientales
para los municipios, en el grado de exposición o incremento de la vulnerabilidad a las amenazas naturales, en la calidad
ambiental y en el valor escénico de los paisajes, entre otros.
Mediante el diagnóstico ambiental, se detectan los problemas más relevantes y los factores perturbadores de los procesos
de desarrollo, así como también, se determinan algunas alternativas de solución con sus respectivas medidas de actuación.
El sistema físico-biótico es el conjunto de elementos bióticos y abióticos que interactúan entre sí para formar una unidad de
paisaje y se constituyen en el soporte material del territorio. Estos elementos formadores del paisaje son la climatología, las
rocas, el relieve, el agua, la cobertura vegetal, la fauna, el suelo, el hombre y sus actividades. El subsistema físico-biótico lo
constituyen los recursos naturales y el ambiente.
2.1. CONDICIONES CLIMÁTICAS LOCALES:
Para la tipificación del clima de Sutatausa, se utilizó información meteorológica suministrada por la CAR y el IDEAM, de las
estaciones meteorológicas ubicadas dentro del límite municipal y las más cercanas, las cuales están reseñadas en la Tabla
La tipificación climática de una localidad se logra por medio de los análisis estadísticos que, a largo plazo, son realizados en
torno a las características que conforman el tiempo, tales como la temperatura, la humedad, el viento y la precipitación, entre
otras, siendo el tiempo el estado de la atmósfera en un lugar y un momento determinados.
La clasificación climática tiene como fin establecer tipos climáticos (conjuntos homogéneos de condiciones climáticas),para
poder definir las regiones climáticas. Ella se puede realizar en función de sus elementos básicos: temperatura, viento,
humedad, precipitación y otros, considerándolos aisladamente o combinados. Estas combinaciones conducen a parámetros
muy importantes (por ejemplo, la evapotranspiración) y a índices climáticos, los cuales fueron obtenidos a partir del cálculo
de los balances hídricos-climáticos, más o menos complejos, cuyos valores son utilizados para establecer los tipos
climáticos.
______________________________________________________________________________
RESUMEN DE DATOS DE PRECIPITACIÓN

PARÁMETROS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
ESTACIÓN EL PINO
Prm Mensual 28 41 56 92 72 37 24 30 35 96 81 36 626
PRECIPITACIÓN
Máx Mensual 121 96 118 230 224 107 58 96 94 196 167 122 136
Min Mensual 1 1 1 6 9 3 1 1 4 2 7 1 3
PREC MAX 24 H Máx Mensual 37 49 36 53 51 43 30 38 36 50 51 29 53
Prm Mensual 12 15 16 25 22 12 7 10 13 24 20 14 16
ESTACIÓN SUTATAUSA
Prm Mensual 30 37 53 72 83 48 28 33 41 97 99 45 56
PRECIPITACIÓN
Máx Mensual 111 111 126 274 274 145 65 97 123 201 195 127 274
Min Mensual 0 5 2 9 7 3 1 3 2 1 11 0 0
PREC MAX 24 H
Máx Mensual 38 35 35 57 51 61 25 32 38 56 54 39 61
ESTACIÓN EL PEDREGAL
Prm Mensual 34 49 87 111 90 63 43 43 62 116 105 48 850
PRECIPITACIÓN
Máx Mensual 104 144 238 338 212 169 102 190 298 310 258 190 338
Min Mensual 1 3 2 16 30 10 12 4 10 4 0 0 0
PREC MAX 24 H Máx Mensual 30 35 40 75 92 55 22 37 60 45 70 30 92
Prm Mensual 11 15 18 26 26 17 11 11 18 23 26 14 18
ESTACIÓN EL ENCANTO
Prm Mensual 27 44 61 97 95 52 40 39 49 102 99 46 751
PRECIPITACIÓN
Máx Mensual 91 96 147 313 435 124 188 81 159 251 230 135 435
Min Mensual 0 2 0 9 6 2 7 0 11 13 0 4 0
PREC MAX 24
Máx Mensual 28 48 56 58 58 77 77 41 99 62 64 48 99
H
Prm Mensual 12 17 19 24 22 17 9 11 18 24 28 18 18
Fuente de datos: CAR,
_____________________________________________________________________________
2.2. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA PRECIPITACIÓN
El clima que se encuentra en el área de estudio es el resultado de factores atmosféricos,

originados por la altitud. Las variaciones, tanto en temperatura y especialmente en la precipitación,
inciden en el tipo de suelo y vegetación, así como también en el uso de dichos recursos.
En el área son frecuentes y variables las heladas, generalmente se presentan en los meses de
diciembre y enero. Se presentan brisas ligeras locales, que contribuyen en mayor o menor
intensidad a la distribución de las precipitaciones en las diferentes épocas del año, constituyen un
factor determinante en los cambios locales del clima y originan microclimas con mayor contenido
de humedad, como ocurre en las partes altas y en los páramos.
Las brisas del Sureste son variables en velocidad y duración, se presentan poco fuertes en abril y
mayo, y de mayor frecuencia e intensidad en los meses de junio a septiembre; los vientos del
Suroeste son de poca intensidad (IGAC, 1982).
El área de Sutatausa se encuentra enclavada en la parte alta y media de la cuenca del río Ubaté
bordeada por montañas que sobrepasan los 2.700 m.s.n.m. y que alcanzan alturas de 3.200
m.s.n.m. La mayor parte de su extensión es fría, presentando precipitaciones entre los 681.6 a
765.5 mm de promedio anual. Según estación Sutatausa: es de 709.1 mm multianual (promedio 33
años).
Teniendo en cuenta el rango altitudinal en el que se encuentran dichas estaciones, Sutatausa

presenta clima frío ligeramente húmedo (tendiente a seco) (estación Sutatausa y El Pino) y clima
frío húmedo (estación El Encanto y El Pedregal).
Así, a nivel espacial, la precipitación se comporta de la siguiente manera: hacia el Este y Sureste
de la cabecera municipal, parte más baja del municipio, la precipitación apenas sobrepasa los 600
mm de promedio anual, mientras que en el extremo occidental y noroccidental del municipio, la
precipitación se incrementa, presentándose sobre los 3.000 m.s.n.m. precipitaciones que llegan a
los 800 mm y más de promedio anual , Hacia la parte central del municipio, estación Sutatausa, la
precipitación oscila entre los 600 y 700 mm de promedio anual.
Es así como, en términos generales, la precipitación en el municipio, aumenta de Este a Oeste y de
Sureste a Noroeste. El comportamiento anual de precipitaciones se resume en la.
2.2.1. DISTRIBUCIÓN TEMPORAL DE LA PRECIPITACIÓN
El comportamiento de lluvias en Sutatausa, de acuerdo a los análisis de éstas, le corresponde un

régimen pluviométrico bimodal, caracterizado por periodos más lluviosos (Abril-Mayo y Octubre.), y
periodos menos lluviosos (Jun. - Sep. Y Dic. – Mar.), siendo Julio el mes más crítico por escasez
de lluvias. Este comportamiento se evidencia en toda el área del municipio
Para casi toda el área municipal, el período de escasas lluvias, se vuelve más crítico durante los
meses de julio, diciembre, enero y febrero, con promedios de 30 mm., valor que no alcanza a
satisfacer las necesidades de agua para ninguna actividad agropecuaria.
_____________________________________________________________________________
|2.2.2. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL Y TEMPORAL DE LA TEMPERATURA
Predominan en éste municipio las condiciones climáticas determinadas por las alturas alcanzadas,
esto es: subhumedad con heladas; en la zona en que se presentan mayores alturas encontramos
clima de subpáramo (sobre los 3.000 m.s.n.m.), con bajas temperaturas e intensa radiación solar.
Allí, las lluvias se presentan en forma de lloviznas, en el resto del área se presentan aguaceros de
intensidad y duración variables.
Se presentan microclimas, de origen local, originados por las diferencias en cuanto a pendientes,
la disposición particular de valles y vertientes y la circulación de vientos secantes locales. Este
fenómeno es también causante del efecto abrigo que producen algunas de las laderas y escarpes.
El régimen de temperatura es generalmente bimodal, aún cuando las variaciones térmicas no son
muy marcadas, aumentan cuando la humedad relativa es menor y viceversa, así como también,
sufren variaciones con el cambio de altitud, al incrementar esta disminuye y viceversa. Las
º
variaciones medias en temperatura entre un mes y el siguiente no supera los 0.7 C para casi la
º
totalidad del área municipal, y entre el mes más frío y el más cálido no supera los 2 C (según
0
estación Sutatausa). Su temperatura promedio es de 13.2 C.
Por lo general los meses más fríos corresponden a los períodos de tendencia seca, acentuándose
en los meses más secos y con mayor presencia de vientos (julio y agosto, respectivamente).
2.2.3. OTROS PARÁMETROS CLIMÁTICOS
Existen otros parámetros climáticos que aún cuando no son determinantes del clima, permiten
caracterizarlo con mayor precisión, entre estos se encuentran: los vientos, la humedad relativa, el
brillo solar y la evaporación.
1.5.5.1. Humedad relativa
Se tienen datos para la estación Sutatausa. Estos datos son válidos sólo para la parte central del
municipio. Aunque a nivel mensual la humedad relativa refleja los períodos de máxima y mínima
precipitación, su valor entre los dos períodos no difiere dramáticamente, presentándose valores
que oscilan entre el 66% y el 72% durante el año Los meses que presentan mayor humedad
relativa son abril y noviembre y los que muestran menor porcentaje de humedad son enero y
febrero.
2.2.3.2. Evaporación
La evaporación comprende el agua en forma de vapor de agua que escapa hacia la atmósfera.
Esta se ve influenciada por diversos factores tales como: el tipo de suelo, la temperatura
atmosférica, las radiación solar, entre otros. Para el municipio de Sutatausa sólo se tienen registros
de este elemento en la estación Sutatausa. Al igual que en el parámetro anterior, este es
indicador sólo del área central del municipio. Así, en Sutatausa se registra una evaporación anual
de 1017 mm.
Los porcentajes de variación durante el año son relativamente bajos , siendo mayor en el mes de
enero (102 mm) y menor en el mes de jun (70 mm), en general son mayores durante los períodos
secos.
_____________________________________________________________________________
2.3.
_____________________________________________________________________________
. BALANCE HÍDRICO
El balance hídrico es la cuantificación de las necesidades de humedad del suelo en un lugar o área
determinada,; permite establecer la disponibilidad real de agua en un espacio y las relaciones
temporales entre la oferta y la demanda hídrica.
DISTRIBUC IÓN ESPAC IAL Y TEMPORAL DE LA

PREC IPITAC IÓN
120
100
80
PRECIPITACIÓN
60
(mm)
40
20
0
SEP
AGO
MAR
ABR
MAY
ENE
JUL
FEB
OCT
JUN
NOV
DIC
MESES
EL PINO SUTATAUSA EL PEDREGAL EL ENCANTO
Gráfica 1.1. Distribución espacial y temporal de la precipitación

_____________________________________________________________________________
HUMEDAD RELATIVA EN LA ESTACIÓN SUTATAUSA
72
71
70
69
HUMEDAD RELATIVA 68
(%) 67
66
65
64
63
ENE FEB MA R A BR MA Y JUN JUL A GO SEP OCT NOV DIC
MESES
Gráfica 1.2. Humedad relativa en la estación Sutatausa
EVAPORACIÓN MENSUAL EN LA ESTACIÓN SUTATAUSA
120
100
80
EVAPORACIÓN
60
(mm)
40
20
0
ENE
SEP
DIC
FEB
JUN
OCT
JUL
MAR
ABR
NOV
AGO
MAY
MESES
_____________________________________________________________________________
Gráfica 1.3. Evaporación mensual en la estación Sutatausa
Tabla 1.4. Balance hídrico (según Thorthwaite) estación Sutatausa.

2401521 E F M A M J J A S O N D TOT.
Precip.
30.3 37.7 53.5 72.3 83.5 48.8 28.6 33.6 41.7 97.2 98.9 45.8 671.9
(mm)
Temp.
o 13.3 13.7 13.6 13.4 13.4 12.9 12.6 12.5 13.0 13.2 13.3 13.2 13.2
( C)
ETP
55.8 52.9 58.0 56.4 58.6 54.1 54.0 52.9 53.6 55.8 55.8 55.3 663.2
(mm)
Almacen.
65 49.8 45.3 61.2 86.1 80.8 55.4 36.1 24.2 65.6 100 90.5
(A)
Pérdida
Almacen. -25.5 -15.2 -4.5 15.9 24.9 -5.3 -25.4 -19.3 -11.9 41.4 34.4 -9.5
(∆A).
ETR
55.8 52.9 58 56.4 58.6 54.1 54.0 52.9 53.6 55.8 55.8 55.3 663.2
(mm)
Déficit
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(D)
Exceso
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8.7 0 8.7
(E)
Si observamos la tabla anterior, podemos apreciar que en Sutatausa, el promedio anual de

precipitación es ligeramente superior al promedio anual de ETP, indicándonos esto que existe una
pequeña reserva de humedad que se acumula mes a mes. Se aprecia un exceso de humedad
únicamente en el mes de noviembre (8.7), sin embargo, en los periodos correspondientes a lluvias
(abril – mayo y octubre – noviembre), la precipitación es mayor que la ETPc. En varios meses del
año se presenta deficiencia de humedad.
_____________________________________________________________________________
B A LA NC E H ÍD R IC O D E P R O M E D IO S
M E N S U A LE S D E P R E C IP IT A C IÓ N Y
E V A P O T R A NS P IR A C IÓ N P O T E NC IA L E T P c D E
LA E S T A C IÓN S U T A T A U S A
120
100
Precip./ETPc
80
60
40
20
0
E F M A M J J A S O N D
M es es
P recipitación ETPc
Gráfica 1.4. Balance hídrico estación Sutatausa (2.700 m.s.n.m.)
La posibilidad de déficit de escorrentía superficial sólo se presentaría en los meses críticos de lluvia
(diciembre a marzo y junio a septiembre).
Según el balance hídrico de la estación El Encanto (Tabla 1.5 y Gráfica 1.5), este sector posee
clima clasificado como: B1rB’1a’, o sea, clima húmedo a ligeramente húmedo con poca o variada
deficiencia de agua, mesotermal con baja concentración de calor en verano.
BALANCE HÍDRICO DE PROMEDIOS MENSUALES DE

PRECIPITACIÓN Y EVAPOTRANSPIRACIÓN
POTENCIAL ETPc DE LA ESTACIÓN EL ENCANTO
120
100
Precip. / ETPc
80
60
40
20
0
E F M A M J J A S O N D
Meses
Precipitación ETPc
Gráfica 5. Balance hídrico de la estación El Encanto.
Tabla 1.5. Balance hídrico (según Thorthwaite) estación El Encanto.

2120138 E F M A M J J A S O N D TOT.
_____________________________________________________________________________
Precipitación
27.0 43.9 60.7 97.4 94.8 52.4 40.1 38.6 48.9 102.1 99.4 45.9 751.2
(mm)
Temperatura
o 8.8 9.2 9.1 8.9 8.9 8.4 8.1 8.0 8.5 8.7 8.8 8.7 8.7
( C)
ETP
48.4 46.1 50.4 48.9 50.8 46.8 46.6 45.6 46.4 48.4 47.0 47.9 573.3
(mm)
Almacenam.
76.6 74.4 84.7 100 100 100 93.5 86.5 89.0 100 100 98.0
(A)
Pérdida
Almacenam. -21.4 -2.2 10.3 15.3 0 0 -6.5 -7.0 2.5 11.0 0 -2.0
(∆A).
ETR
48.4 46.1 50.4 48.9 50.8 46.8 46.6 45.6 46.4 48.4 47.0 47.9 573.3
(mm)
Déficit
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(D)
Exceso
0 0 0 33.2 44.0 5.6 0 0 0 42.7 52.4 0 177.9
(E)
Si observamos la tabla anterior, podemos apreciar que según la estación El Encanto, el promedio
anual de precipitación es ligeramente superior al promedio anual de ETP, indicándonos de nuevo
que existe una pequeña reserva de humedad que se acumula mes a mes. Se aprecia un exceso
de humedad en los períodos correspondientes a lluvias (abril – mayo y octubre – noviembre), en
los cuales la precipitación es mayor que la ETPc. La presencia de este exceso de agua es apta
para ser aprovechada eficientemente por las plantas. En ningún mes se presenta deficiencia
drástica de humedad.
En resumen, hacia la parte occidental del municipio, en donde se presentan las mayores alturas, la
deficiencia de agua es menor que hacia la parte oriental y suroriental, en las cuales la mayor parte
del año existe deficiencia de humedad, presentandose condiciones no favorables para las plantas y
los pequeños cultivos. Sin embargo aunque la cantidad de lluvia es baja la intensidad de los
aguaceros es alta trayendo como consecuencia fenómenos de arrastre y remoción de la capa
superficial del suelo, fenómeno que se ve agravado por la escasa cobertura vegetal.
_____________________________________________________________________________
1.6. RECURSOS HÍDRICOS
1.6.1. DESCRIPCIÓN DE LA RED DE DRENAJE
La red hidrográfica del municipio esta compuesta por las microcuencas de los ríos Aguaclara,
Aguasal, y Chirtoque, afluentes del río Suta y por la microcuenca de la quebrada Palacio. En
general, los principales cursos de agua pertenecen a la subcuenca del río Suta y este a su vez a la
cuenca del río Ubaté.
La microcuenca del río Aguaclara esta conformada por la confluencia de varias quebradas, de las
cuales sobresalen Mochila, Dorotea, Hato viejo y Boquerón de los Candados; la del río Aguasal
conformada por las quebradas Maíz Blanco, Llano Castro, Peña Negra y Quebraditas, entre otras;
y la del río Chirtoque conformada por las quebradas Los Tintos, La Tere, El Chorrillo, El Volcán y
El Cajón, entre otras. La microcuenca de la quebrada Palacio esta conformada por varios
tributarios, que en su mayoría son intermitentes, ésta desemboca en la laguna del mismo nombre.
Otra quebrada de menor importancia y que confluye directamente al río Suta es la denominada El
Rincón. En el mapa de microcuencas hidrográficas se presenta la división y clasificación de las
microcuencas presentes en el municipio y su jerarquía en el ámbito regional.
La hidrografía del municipio es muy diversificada debido a las características climáticas y de relieve
del territorio. En casi toda la totalidad del municipio abundan las quebradas que se unen entre sí
para desembocar a ríos y causes mayores de caudal permanente y abundante que finalmente
desembocan al río Suta, gran colector de aguas del sector. Mientras que, hacia el oriente del
municipio el número de corrientes es menor, así como su caudal, los cuales fluyen hacia la
quebrada Palacio y finalmente a la laguna de este mismo nombre, la cual se encuentra en pobre
estado debido al proceso de sedimentación y eutroficación a que esta sometida actualmente.
La red hidrográfica del municipio presenta en general un patrón de drenaje subparalelo donde los
cursos de agua corren más o menos paralelos entre sí (principalmente en la quebrada Cajón) y un
_____________________________________________________________________________
sistema dendrítico a subdendrítico o de texturas finas. Este tipo de patrón general de drenaje
refleja elevados niveles de escorrentía superficial, roca madre impermeable y suelos de baja
permeabilidad.
Hacia el sector suroriental, la superficie exhibe pequeñas corrientes que se encajonan debido a la
acción de grandes avenidas que circulan en períodos de intensas lluvias, erodando el lecho en un
suelo de textura arcillosa originando cárcavas, las cuales se ven intensificadas por procesos de tipo
antrópico. Hacia las partes de alta pendiente (Cuchilla el Cajón, Alto Naval, Alto el Volador, Alto
Suta y Alto Santa Bárbara) y durante las altas precipitaciones, se presenta una red hídrica muy
numerosa y turbulenta, cuyas quebradas en el punto de cambio brusco de la pendiente se
desbordan durante las crecidas, dejando al lado restos de material rocoso y terroso provenientes
de las partes altas y de los taludes de las quebradas o cañadas.
1.6.1.1. MICROCUENCA DEL RÍO AGUACLARA
La microcuenca del río Aguaclara posee una superficie de captación total de 1809.82 Has y que
representa el 28.17 % del área municipal. Se encuentra en la parte occidental del municipio. Limita
al oriente con la divisoria de aguas del río Aguasal y al nororiente con la divisoria de aguas del río
Suta, al occidente y al sur con el municipio de Tausa (ver mapa de divisoria de microcuencas).
Esta microcuenca recibe las aguas de las quebradas Hato Viejo, Dorotea, Mochila, El Cencero y
Boquerón de los Candados, la cual recibe a su vez aguas de las quebradas El Arrayán y El
Chapetón (estas últimas provenientes del municipio de Tausa).
Es una de las corrientes más importantes del municipio por cuanto sus aguas son aprovechadas
para suministrar el precioso líquido no sólo a la cabecera municipal si no a otras 6 veredas.
Con respecto a la calidad de sus aguas, se tienen datos de análisis fisicoquímicos y
bacteriológicos, los cuales fueron tomados tanto en época de lluvias como en época seca para
analizar la potabilidad de sus aguas (Rodríguez, 1998).
Análisis bacteriológicos y fisicoquímicos:
En los diferentes cuerpos de agua su calidad bacteriológica se determina mediante la identificación

de bacterias fecales. Para determinar la calidad bacteriológica del agua se utiliza el grupo coliforme
y dentro de este la especie Escherichia coli.
Los datos obtenidos para coliformes totales y coliformes fecales en los distintos puntos de
muestreo indican una actividad microbiológica en niveles superiores a los aceptados por el
Ministerio de Salud (Decretos 2105/83 y 1594/85). Por cada punto de muestreo se registró un alto
nivel de coliformes totales y fecales (Tablas 1.6 y 1.7), lo cual indica que el agua no es apta para el
consumo humano. Este fenómeno se agudiza en época de luvias.
Se recomienda que se hagan por lo menos dos muestreos anuales para llevar un seguimiento de la
cantidad de coliformes presentes en el agua, uno en época de lluvias y el otro en época seca.
En resumen, se puede afirmar que la calidad del agua del río Aguaclara, de acuerdo a los análisis
bacteriológicos, es mala y por lo tanto no apta para consumo humano.
Para en caso de los parámetros fisicoquímicos, se encontró que los niveles están dentro del valor
permisible para consumo humano (Tablas 1.6 y 1.7).
Se recomienda preferentemente determinar las causas y detectar los diferentes puntos de

contaminación para corregir sus efectos dañinos. Así como también, propender por el uso eficiente
del recurso (Ley 373/97).
_____________________________________________________________________________
El río Aguaclara nace en el municipio de Tausa, en el sector denominado Cerros de Quinta, en

donde recibe el nombre de quebrada Arriba, sobre los 3.200 m.s.n.m.
1.6.1.2. MICROCUENCA DEL RÍO AGUASAL
Se encuentra ubicada al suroccidente de la cabecera municipal, limita al norte y al occidente con la

microcuenca del río Aguaclara, al sur con el municipio de Tausa y al oriente con la microcuenca
del río Chirtoque. El área total de la microcuenca es de 693.65 has, que representa el 10.8 % del
área municipal.
El río Aguasal en la primera parte de su curso se le conoce como quebrada Chaparra. Dicha
quebrada tiene su nacimiento en el Cerro el Diamante a 3.190 m.s.n.m., recibe aporte de las
quebradas Maíz Blanco, Llano Castro, Peña negra y Quebraditas.
Esta microcuenca se caracteriza, en la parte alta, por condiciones aceptables de humedad y en la
parte baja por malas condiciones de humedad. La parte con régimen de humedad semihúmedo
corresponde al municipio de Tausa, mientras que el régimen semiseco corresponde a Sutatausa.
No obstante el caudal no se ve así reflejado, ya que la mayor parte del tiempo es poca la cantidad
de agua que ella transporta. Las condiciones de humedad sí se reflejan en el suelo, ya que en la
primera parte de su curso el área está intensamente utilizada para el cultivo de papa pero a medida
que desciende el uso va cambiando, en la parte media y terminal de su recorrido se encuentran
áreas que están dominadas por severas formas de erosión laminar y en cárcavas que restringen la
utilización agropecuaria.
Tabla 1.6. Análisis fisicoquímicos y Bacteriológicos (época seca)

Parámetro Unidad Puntos de muestreo Valor permitido
1 2 3 4
Oxígeno disuelto Mg/L 5.7 8.52 9.47 6.3 10.5
Acidez total Mg CaCO3/L 2.32 2.91 3.60 4.65 < 100
Alcalinidad total Mg CaCO3/L 15.11 59.37 60.45 58.72
Calcio Mg Ca/L 7.10 22.33 20.16 26.32 75 – 200
Cloruros Mg Cl/L 5.10 1.35 1.70 51.08 250
Color U Pt-Co/L 60 20 20 30 15
Conductividad Umhos/Cm 49.0 132.5 131.7 345.8
Dióxido de carbono Mg CO2/L 2.94 3.67 4.55 5.87
Dureza total Mg CaCO3/L 22.33 58.22 59.22 79.96 30 – 150
Hierro total Mg Fe/L 2.58 0.17 024 0.33 0.3
Magnesio Mg MG/L 1.12 0.58 2.13 3.44 36
Nitrógeno amoniacal Mg N/L 0.69 0.41 0.62 0.78
Nitrógeno nitratos Mg N-NO3/L < 0.01 0.10 0.18 0.05 45
Nitrógeno nitritos Mg N/L < 0.001 < 0.001 < 0.001 < 0.001 0.1
pH Unidad 5.83 7.22 7.68 7.31 6.5 – 8.5
Sólidos disueltos Mg/L 20.9 48.9 56.0 141.0
Sólidos totales Mg/L 57 500
Sólidos suspendisos Mg/L 1
Sólidos sedimentables Ml/L - h < 0.1
Sulfatos Mg SO4/L 23.83 4.33 4.45 38.97 250
Turbidez NTU 26.50 5.98 4.96 6.89 5
Coliformes fecales NMP / 100 ml 20 200 460 930 No presencia
Coliformes totales NMP / 100 ml 230 910 1500 930 < 10
Fuente: Rodríguez, 1998.
_____________________________________________________________________________
Tabla 1.7. Análisis fisicoquímicos y Bacteriológicos (época de lluvias)

Parámetro Unidad Punto de muestreo 3 Valor permitido
Boca toma del acueducto
Oxígeno disuelto Mg/L 9.87 10.5
Acidez total Mg CaCO3/L 2.63 < 100
Alcalinidad total Mg CaCO3/L 13.63
Calcio Mg Ca/L 5.61 75 – 200
Cloruros Mg Cl/L 7.84 250
Color U Pt-Co/L 50.0 15
Conductividad Umhos/Cm 55.3
Dióxido de carbono Mg CO2/L 2.31
Dureza total Mg CaCO3/L 19.70 30 – 150
Hierro total Mg Fe/L 0.32 0.3
Magnesio Mg MG/L 5.60 36
Nitrógeno amoniacal Mg N/L < 0.02
Nitrógeno nitratos Mg N-NO3/L 1.49 45
Nitrógeno nitritos Mg N/L 0.020 0.1
pH Unidad 6.77 6.5 – 8.5
Sólidos disueltos Mg/L 51.0
Sólidos totales Mg/L 96.0 500
Sólidos suspendisos Mg/L 45.0
Sólidos sedimentables Ml/L - h < 0.1
Sulfatos Mg SO4/L 1.0 250
Turbidez NTU 29.80 5
Coliformes fecales NMP / 100 ml 400 No presencia
Coliformes totales NMP / 100 ml 14100 < 10
Fuente: Rodríguez, 1998.
1.6.1.3. MICROCUENCA DEL RÍO CHIRTOQUE
La microcuenca del río Chirtoque se encuentra al sur de la cabecera municipal. Limita al norte con
la divisoria de aguas del río Suta, al occidente con la microcuenca del río Aguasal, al sur con los
municipios de Tausa y Cucunubá, yal oriente con la divisoria de aguas de la microcuenca quebrada
Palacio.
El río Chirtoque se origina de la confluencia de las quebradas La Tere, Cajón, el Volcán y quebrada
el chorrito. Abarca una extensión de 1603.72 ha, representando el 25 % del área municipal. La
unión del río Chirtoque con el río Aguaclara forma el río Suta, el cual a su vez es afluente del río
Ubaté.
En la primera parte de su curso recorre paisajes típicos de alta pendiente, allí sus aguas corren
rápidamente entre cañadas. En este sector presenta un primer conflicto debido a la contaminación
de sus aguas con desechos provenientes de la explotación subterránea del carbón, p.e. con
alcaparrosa; pero luego de salir de allí fluye más despacio por el cambio de pendiente al que se ve
sometido y se introduce en una zona más plana. En esta zona sus aguas son utilizadas en
actividades agropecuarias, principalmente para riego de pastos y algunos cultivos.
_____________________________________________________________________________
Finalmente, en su curso bajo atraviesa el casco urbano, donde recibe las aguas negras del pueblo
convirtiéndose casi en una alcantarilla por efecto antrópico.
Con respecto a la calidad de sus aguas, se tienen datos de análisis fisicoquímicos y

bacteriológicos, los cuales fueron tomados para analizar la potabilidad de sus aguas ( Ardila,1999).
Análisis bacteriológicos y fisicoquímicos:
Los datos obtenidos para coliformes totales y coliformes fecales en los distintos puntos de
muestreo indican una actividad microbiológica en niveles superiores a los aceptados por el
Ministerio de Salud (Decretos 2105/83 y 1594/85). Por cada punto de muestreo se registró un alto
nivel de coliformes totales y fecales (Tablas 1.8), lo cual indica que el agua no es apta para el
consumo humano.
En resumen, se puede afirmar que la calidad del agua del río Chirtoque, de acuerdo a los análisis
bacteriológicos, es mala y por lo tanto no apta para consumo humano.
Para el caso de los parámetros fisicoquímicos, se encontró que los niveles están en muchos casos
muy por encima del valor permisible para consumo humano (Tablas 1.8).
Se recomienda preferentemente determinar las causas y detectar los diferentes puntos de

contaminación para corregir sus efectos dañinos. Así como también, propender por el uso eficiente
del recurso (Ley 373/97).
Tabla 1.8. Análisis fisicoquímicos y Bacteriológicos Río Chirtoque

Parámetro Unidad Puntos de muestreo Valor permitido
1 2 3
Oxígeno disuelto Mg/L 10.5
Acidez total Mg CaCO3/L 4.67 36.43 4.95 < 100
Alcalinidad total Mg CaCO3/L 78.52 145.07 38.06
Calcio Mg Ca/L 53.04 22.47 20.14 75 – 200
Cloruros Mg Cl/L 16.77 33.75 108.59 250
Color U Pt-Co/L 40 25 20 15
Conductividad Umhos/Cm 824.0 547.0 352.0
DBO Mg O2/L 5 240 10
DQO Mg O2/L 36 462 39
Dureza total Mg CaCO3/L 37.71 78.23 66.40 30 – 150
Hierro total Mg Fe/L 0.67 0.89 0.51 0.3
Magnesio Mg MG/L 25.56 5.36 3.90 36
Nitrógeno amoniacal Mg N NH4/L 0.03 11.95 0.95
Nitrógeno nitratos Mg N-NO3/L 0.156 0.346 0.416 45
Nitrógeno nitritos Mg N/L 0.006 < 0.006 0.010 0.1
NitrógenoTotal Kjeldahl Mg N/L < 0.20 13.44 1.60
pH Unidad 7.15 7.01 7.31 6.5 – 8.5
Sólidos disueltos Mg/L 568 244 186
Sólidos totales Mg/L 599 454 199 500
Sólidos suspendisos Mg/L 31 210 13
Sólidos sedimentables Ml/L - h < 0.1 1.0 < 0.1
Sulfatos Mg SO4/L 196 54 33 250
Turbidez NTU 18.80 192.00 10.30 5
_____________________________________________________________________________
Coliformes fecales NMP / 100 ml 17 120000 320000 No presencia

Coliformes totales NMP / 100 ml 26 120000 390000 < 10
Fuente: Ardila & Nieves, 1999.
Observando los resultados obtenidos para la acidez, alcalinidad y pH de los tres puntos de
muestreo, estos valores están diréctamente relacionados con el aumento de bicarbonatos y
carbonatos, los cuales se ven afectados por el vertimiento de las aguas negras.
Respecto a la dureza, esta se encuentra relacionada con la cantidad de iones calcio y magnesio; la
dureza por carbonatos y bicarbonatos es temporal mientras que la debida a cloruros y sulfatos es
permanente.
Los valores altos en relación con el calcio.magnesio y sulfatos se pueden relacionar con la
actividad minera. Debido a la presencia de estos iones se observa especialmente en la estación
No. 1 un valor más alto en la conductividad.
En la estación No. 3 se observa un factor de dilución debido a la desembocadura del río Aguaclara.
La turbidez esta relacionada con la presencia de material en suspensión. Así, para la estación No.
2 que presenta la mayor concentración de sólidos suspendidos, el valor de la turbidez es alto. Esto
indica que los sólidos suspendidos presentes en esta estación se deben principalmente a las aguas
residuales domésticas que llegan al río en este punto.
Las concentraciones de N-NH4 se relacionan con la presencia de materia orgánica. Los NO2 y
NO3, representan estados más altos de oxidación del nitrógeno.
Los valores más altos de DBO y DQO se presentan en la estación No. 2 como resultado del
consumo de oxígeno por parte de las bacterias para degradar la materia orgánica proveniente de
las aguas residuales del municipio.
Teniendo en cuanta estos resultados, es importante anotar el impacto ambiental negativo que esta
causando al río Chirtoque y a la comunidad en general, el vertiiento de las aguas servidas del
municipio y de la actividad minera, sin ningún tipo de tartamiento.
1.6.1.4. MICROCUENCA QUEBRADA PALACIO
La microcuenca quebrada Palacio se encuentra en la parte oriental del área municipal. Limita al
norte con la divisoria de aguas del río Suta, al suroccidente con la microcuenca del río Chirtoque y
con el municipio de Cucunubá y al oriente con el municipio de Cucunubá.
La quebrada Palacio nace en la Peña del mismo nombre, sobre los 3.000 m.s.n.m., tras recolectar
las aguas de varias quebradas y caños de tipo intermitente desemboca en la laguna de Palacio.
La cual se ve actualmente amenazada por problemas de sedimentación y eutroficación que la
están convirtiendo en un pantano en donde el espejo de agua es cada vez menor, y por lo tanto su
continuidad en el tiempo se ve seriamente disminuido.
Abarca una extensión de 967.57 ha, que corresponden al 15.03 % del área municipal. En su
recorrido atraviesa inicialmente el paisaje de vertiente y laderas fuertemente empinadas y
posteriormente en gran parte de su curso un valle aluvial que corresponde a la zona más plana del
municipio y en donde se presentan inundaciones o encharcamientos en época de lluvias.
_____________________________________________________________________________
En la actualidad sus aguas son empleadas para riego de pastos y algunos cultivos. Si se logra
recuperar, no sólo representará belleza paisajística sino que servirá para alvergar gran cantidad de
especies faunísticas y florísticas, así como también, se convertirá en una fuente hídrica de gran
importancia que supliría las necesidades actuales. Por tales motivos, se debe propender por su
pronta recuperación.
1.6.1.5. MICROCUENCA DEL RÍO SUTA
Los principales colectores de agua de esta subcuenca son las quebradas Campias, Girones, Ojo
de Agua, Hilarín y El Rincón. Se encuentra ubicada hacia la parte nororiental del casco urbano,
limitando al norte con el municipio de Ubaté, al occidente con la microcuenca del río Aguaclara, al
sur con las microcuencas de los ríos Chirtoque y Quebrada Palacio y al oriente con el municipio de
Cucunubá.
El río Suta se forma de la unión de los ríos Aguaclara y Chirtoque, fluye al río Ubaté el cual
finalmente desemboca a la Laguna de Fúquene, gran colectora de agua de la cuenca del río Ubaté
y del norte del departamento de Cundinamarca.
La subcuenca posee dentro del municipio una extensión de 1349.94 has, aproximadamente el 21
% del área municipal.
Su importancia radica en que es el principal colector de agua de la aprte alta occidental del
municipio y uno de los principales afluentes del río Ubaté. Por lo tanto se le debe dar un manejo
especial con miras a su recuperación (disminución de la contaminación) y conservación para
garantizar en el futuro La disponibilidad de agua de buena calidad.
1.6.2. CAUDALES
Para el análisis de caudales, se utilizó información hidrológica suministrada por el IDEAM y La

CAR, de la estación hidrológica El Pino (Tabla 1.9).
TABLA 1.9. ESTACIÓN HIDROLÓGICA DE LA CAR Y EL IDEAM

ESTACIÓN TIPO COORDENADAS INFORMACIÓN
LATITUD LONGITUD ALTURA Caudales Medios,
EL PINO LG º º
05 40’ 73 48’ 2.600 Mínimos, Máximos.
Fuente de datos: CAR, IDEAM. LG:
1.6.2.1. Caudales medios
Teniendo en cuenta los valores medios mensuales registrados en la estación El Pino, se obtuvo el
3
histograma de caudal en m /s (Figura 1.6). El caudal medio en la estación El Pino (Río Suta) es
3
de 0.51 m /s., con un rendimiento de 8.6 Lt/s/Km. para la cuenca del río Suta.
Se observa una distribución bimodal, registrando los mayores valores en el primer semestre los
meses de abril y mayo, y para el segundo semestre los meses de octubre y noviembre (Gráfica
3
1.6), el valor medio máximo se presenta en el mes de mayo con un caudal de 6.46 m /s (Tabla
1.10).
_____________________________________________________________________________
Se puede observar de la Gráfica 6 una tendencia inestable del caudal, pues sus diferencias entre
los períodos secos y los períodos húmedos son bastante grandes. Cerca del 50 % del caudal corre
en los meses de abril, mayo y noviembre, mientras en los nueve meses restantes corre el otro 50
3
%. Además, la mitad del período anual mantiene un caudal menor de 0.25 m /s y sólo el 4 %
3
registra caudales medios mayores de 2 m /s. Este régimen tan variable obedece a múltiples
causas, entre las que se destacan, el régimen climático severo con períodos húmedos y de
tendencia seca marcados, la baja capacidad de retención de humedad del suelo y la poca
protección de la subcuenca.
Los valores mínimos se registran en enero, julio agosto y septiembre, coincidiendo con la mayor
duración e intensidad de la sequía en el primer y segundo semestre del año.
1.6.2.2. Caudales máximos
Para el río Suta, las variaciones entre los caudales máximos y mínimos difieren notablemente en
magnitud, son extremadamente bajos o muy grandes. Estas condiciones hidrológicas de las
corrientes se asimilan para las microcuencas que las contienen, pero a falta de registros históricos
y además por características físicas diferentes en las demás microcuencas no es posible
determinar el comportamiento hidrológico.
CAUDALES MEDIOS MENSUALES EN EL RÍO SUTA
1.2
0.8
CAUDALES (m3/s) 0.6

0.4
0.2
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MESES
Gráfica 1.6. Caudales registrados en la estación El Pino.

Período 1960-1995
TABLA 1.10. RESUMEN DE DATOS HIDROLÓGICOS DE LA ESTACIÓN EL PINO

PARÁMETR MA AB MA
ENE FEB JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
OS R R Y
Q. MEDIOS 0.19 0.26 0.36 0.95 0.96 0.47 0.23 0.21 0.22 0.69 1.12 0.44 0.51
Q .MIN .MIN 0.02 0.03 0.02 0.04 0.07 0.03 0.06 0.04 0.04 0.04 0.01 0.01
_____________________________________________________________________________
Q. MED. 1.33 1.13 2.47 5.34 6.46 1.82 0.73 0.55 1.71 4.11 4.93 1.72
MÁX.
Q. MÁX. ABS. 3.31 6.5 7.71 16.4 14.6 7.15 2.44 2.01 2.78 13.6 19.6 8.63
Q.MEDIO. 0.08 0.06 0.06 0.08 0.17 0.16 0.14 0.10 0.09 0.11 0.20 0.14
MIN.
Fuente de datos: IDEAM. Período de observación: 1960 – 1995

3
Caudales (Q) en m /seg.
1.6.3. USOS DEL AGUA
En cuanto a los requerimientos del recurso agua en el área municipal, se tiene que el máximo
consumo se presenta en la cabecera municipal.
En menor cantidad se tiene el consumo de agua para las labores agropecuarias, principalmente
algunos cultivos (especialmente papa) y ganaderas.
1.6.3.1. CONSUMO HUMANO
En el casco urbano, la fuente de abastecimiento de agua proviene del río Aguaclara, el cual no
tiene ningún tratamiento de potabilización. Esta fuente, además suministra el agua para otras seis
veredas.
A nivel rural, la mayoría de veredas disponen de servicio de acueducto, aunque no disponen de
planta de tratamiento. Una gran mayoría de familias obtienen el agua individualmente a través de
mangueras que la extraen desde la fuente directamente hasta los hogares.
A continuación se describen los principales usos a los que están sometidos los diferentes cuerpos
de agua presentes en el municipio.
- Río Aguaclara
Este río constituye la principal corriente del municipio. No sólo suministra el agua al casco urbano,
sino además, a seis veredas más y a los predios por los cuales discurren sus aguas. Estas se ven
afectadas por contaminación pues, sus principales afluentes están sometidos a la entrega de
aguas negras de las viviendas, residuos sólidos domésticos en áreas aledañas a éstas y
vertimiento de aguas residuales provenientes de la actividad agrícola, principalmente
agroquímicos. Según análisis fisicoquímicos y bacteriológicos (Rodríguez, 1998), el agua de esta
importante fuente de abastecimiento no es apta para el consumo humano, debido a su alto
contenido de coliformes totales y fecales.
- Río Aguasal
Las aguas de este río son utilizadas, en la parte alta para labores agrícolas (cultivo de papa) y
ganaderas, recibiendo directamente sus residuos. No tiene utilización de gran importancia para
consumo humano. Hacia la parte baja, sus aguas se utilizan en la ganadería. También recibe
descargas de material de suelo proveniente de áreas descubiertas de vegetación y que presentan
serios problemas de erosión laminar y en cárcavas.
- Río Chirtoque
_____________________________________________________________________________
Sus aguas no son utilizadas para consumo humano. Hacia la parte alta, recibe vertimientos de
aguas residuales de uso doméstico, así como también, vertimiento de residuos con alto contenido
de azufre y otras sustancias provenientes de la minería del carbón (alcaparrosa).
Sería conveniente analizar parámetros como el pH, la acidez, la presencia de fenoles, sólidos
totales, metales pesados y turbiedad, entre otros, para establecer su verdadero estado.
Hacia la parte media baja, sus aguas se utilizan en la ganadería y para el riego de algunos cultivos
de pequeña escala. Al llegar al casco urbano recibe las aguas negras provenientes de las
actividades domésticas y del alcantarillado de Sutatausa, convirtiéndose en una alcantarilla.
- Laguna de Palacio
Sus aguas no se utilizan para consumo humano. El principal uso que se les da es en la ganadería
y en la agricultura a pequeña escala.
Actualmente, el espejo de agua que queda es mínimo debido a procesos de sedimentación y

eutroficación, procesos que se deben directamente al arrastre constante de partículas provenientes
del suelo desprotegido y al exceso de nutrientes aportados por las labores agrícolas realizadas en
las partes más altas.
Lo anterior permite la introducción de especies vegetales colonizadoras tales como los juncos
(Juncus sp.), las cuales se establecen en aguas someras y ricas en nutrientes.
De manera general, la mayoría de corrientes del municipio no son aprovechadas para el consumo
humano y aún cuando el grado de contaminación aparentemente no es alto, es necesario
comprobarlo mediante análisis fisicoquímicos y bacteriológicos, a fin de determinar con mayor
precisión el grado de contaminación, las causas y efectos en el ser humano, en la flora y fauna y
en la utilización para el uso agrícola; pero aún más importante, establecer medidas tendientes a
disminuir o erradicar las fuentes de contaminación.
1.6.4. CARACTERIZACIÓN MORFOMÉTRICA DE LAS MICROCUENCAS
La caracterización morfométrica se realizó teniendo en cuenta aquellos índices de forma que

indican de manera general el riesgo a crecidas (Tabla11).
Tabla 11. Caracterización morfométrica de las microcuencas.
Parámetros Río Suta Quebrada Río Chirtoque Río Aguasal Río Aguaclara
Palacio
Área (Km2) 13.50 9.67 16.04 6.94 18.10
Perímetro (Km.) 19.7 14.3 22.7 14.4 21.6
Ancho promedio (Km.) 2.25 2.25 2.32 1.73 3.62
Altitud promedio (m.s.n.m.) 2.88 2.800 2.800 2.800 2.900
Longitud axial (Km.) 6 4.3 6.9 4 5
Coeficiente de compacidad 1.51 1.30 1.6 1.54 1.43
Forma de la microcuenca Oo-Ro Oo Oo-Ro Oo-Ro Oo
Factor forma 0.37 0.52 0.34 0.43 0.72
Índice de alargamiento 1.11 1.83 1.76 2.0 1.2
Cota inferior cauce principal 2.600 2.600 2.600 2.600 2.600
(m.s.n.m.)
Cota superior cauce 2.600 2.800 3.000 2.800 3.000
principal (m.s.n.m.)
_____________________________________________________________________________
Fuente: Esta investigación.
En cuanto a los índices calculados, todas las microcuencas presentan una susceptibilidad
moderadamente baja a las crecidas, exceptuando la microcuenca del río Aguaclara que posee una
susceptibilidad media; ya que una microcuenca con factor forma bajo es menos propensa a
experimentar una lluvia intensa sobre toda la superficie que una microcuenca de igual superficie
pero con factor forma mayor, tendiendo a uno (Urbina, 1974).
De acuerdo a los valores obtenidos para el coeficiente de compacidad, la mayoría de las

microcuencas presentan forma Oval Oblonga – Rectangular Oblonga (río Suta, Chirtoque y
Aguasal) y forma Oval – Oblonga (Quebrada Palacio y río Aguaclara), según la clasificación hecha
por Urbina (1974), lo cual nos indica que a medida que el tamaño de la microcuenca aumenta, la
posibilidad de una crecida, disminuye, ya que el área actúa como un factor de atenuación de las
avenidas (crecidas).
En cuanto a los valores obtenidos para el índice de alargamiento, se puede decir que la
microcuenca con mayor susceptibilidad a crecidas es la del río Suta, seguida por la del río
Aguaclara; ya que un valor de índice de alargamiento cercano a uno nos indica que una
microcuenca es mas creciente a crecidas.
1.7. GEOLOGÍA
Los aspectos geológicos dentro de la zonificación ecológica sirven como base para la definición de
las unidades fisiográficas; además, la descripción litológica establece el tipo de material parental
del suelo. El grado de consolidación, fracturamiento, e inclinación de los estratos, caracteriza las
diferentes unidades fisiográficas y permite la cualificación de su inestabilidad.
En cuanto a la literatura geológica de la zona, se encuentra un trabajo específico cerca al área
municipal (Guerrero, 1989), el cual es importante en la caracterización del grupo Guadalupe,
presente en la zona. Otro trabajo más específico que se utilizó como referencia para el presente
estudio es el correspondiente a Prieto (1991), el cual corresponde a la cartografía geológica y
geomorfológica de una pequeña área del municipio de Tausa.
El área municipal esta cubierta cartográficamente a escala 1:100.000 por el Mapa Geológico del
cuadrángulo Zipaquirá (K – 11), de INGEOMINAS.
1.7.1. UNIDADES ESTRATIGRÁFICAS
En el municipio afloran en su mayoría unidades consolidadas de edad cretácea y conocidas con los
nombres de Grupo Guadalupe, Formación Chipaque, Formación Guaduas y Formación Arenisca
de Cacho. Además, se encuentran algunos depósitos del cuaternario (Aluvión y Coluvión) (Fig.1.1).
1.7.1.1. Grupo Guadalupe:
Está constituida por dos conjuntos típicos: el superior, compuesto por areniscas y plaeners y el
inferior que es esquistoso-arcilloso, con horizontes y bancos de arenisca cuarcítica intercalados.
- Guadalupe Inferior: en la parte superior arcillita limosa y limolita arcillosa, gris clara a gris
oscura, arenisca cuarzosa, gris clara, localmente maciza, comúnmente con estratificación
_____________________________________________________________________________
cruzada; en la parte media, limolita, en capas delgadas, silícea,caolinítica, gris clara y

localmente arcillita limosa, gris oscura; gris oscura; en la parte inferior, arenisca cuarzosa, gris
clara y localmente arcillita limosa,
- Guadalupe Superior: en la parte superior, arenisca cuarzosa, dura a friable, de grano medio
a grueso, gris clara, localmente maciza, comúnmente con estratificación cruzada; en la parte
media, limolita cuarzosa, silícea, en capas delgadas, y localmente arcillita limosa, gris oscura;
en la parte inferior, arenisca cuarzosa, generalmente maciza, de grano medio, gris clara, y
localmente arcillita limosa, gris oscura.
Dentro del grupo Guadalupe, se encuentran las siguientes formaciones, que afloran en la región de
estudio:
- Formación Arenisca tierna: constituidos por areniscas de grano medio a grueso con
intercalación de limolitas arcillolitas.
- Formación Arenisca de labor: arenisca cuarzosa de grano fino a medio en capas gruesas y
muy gruesas, hacia la parte media de la secuencia se intercalan con lodolitas y liditas.
- Formación Arenisca dura: arenisca cuarzosa de grano muy fino a fino en capas gruesas a muy
gruesas, intercaladas con capas delgadas y a veces medianas de arcillolitas, lodolitas y
limolitas.
- Formación Plaeners: liditas y limolitas de color gris, compactadas, en menor proporción

areniscas cuarzosas de grano fino y arcillolitas grises. Las liditas presentan su típico
fracturamiento en romboedros.
El grupo Guadalupe aparece en las crestas, crestones y escarpes ubicados en una franja
occidental que recorre el municipio de sur a norte y en todo el flanco suroriental del municipio.
Esta unidad sobresale en las cuchillas Boquerón y El Cajón en el suroriente del municipio, así
como también, en las veredas Hato Viejo, Mochila, Pedregal, Naval, Chipaquín y Ojo de Agua, en
el flanco occidental del municipio.
1.7.1.2. Formación Chipaque:
Compuesta por lodolitas fisiles de color negro. Ocasionalmente se intercalan con areniscas
cuarzosas de grano fino y limolitas, localmente mantos delgados de carbón y limolitas impregnadas
de hematita.
Son las rocas más antiguas presentes en el área. Se encuentra en el núcleo del anticlinal de
Tausa, franja media que recorre el municipio con orientación NO-SE, en las veredas Concubita,
Novoa y Santa Bárbara.
1.7.1.3. Formación Guaduas:
Se divide en tres conjuntos: Superior, Medio e Inferior. El superior esta formado de arcillas rojizas,
azulosas, verdosas y moradas, entre las cuales hay mantos de carbón y bancos de arenisca no
estables. La parte media contiene los mantos de carbón que se explotan en la región,
distinguiéndose además por la presencia de arenisca. La parte inferior contiene un manto de
carbón sub-bitumonoso a semiantracítico.
Geográficamente esta distribuida en el territorio municipal en la franja de orientación NO-SE desde
la parte sur hasta la parte suroriental del municipio, en las veredas Peñas de Boquerón y Peñas de
Cajón. Es característica la presencia de minas de carbón en estas zonas.
_____________________________________________________________________________
1.7.1.4. Formación Arenisca de Cacho:
Esta constituida por arenisca cuarzosa, de grano medio, gris clara a gris naranjiza, estratificación
cruzada común, localmente capas inter-estratificadas de conglomerado con cantos de cuarzo de
veta; localmente hay dos miembros de arenisca separadas por una capa de arcillita limosa.
Aparece como crestones cinteados en el paisaje.
1.7.1.5. Depósitos Cuaternarios
- Aluvión y Coluvión:
Estos depósitos cuaternarios están compuestos por arcilla limosa lacustre y fluvial; depósitos
glaciales, y terraza de material no consolidado.
Es el más reciente, se encuentra en algunos sitios de las partes montañosas y se utiliza

generalmente para pequeños cultivos.
Los coluvios son formas de acumulación de los materiales provenientes de las partes altas, los
cuales son removidos por acción de la gravedad, a través de procesos de remoción en masa como
deslizamientos, desplomes, solifluxión líquida y plástica y reptación.
Los depósitos cuaternarios están presentes en pequeñas franjas repartidas en diferentes sectores
del municipio. Hacia la parte nororiental en el valle del río Suta y alrededor de la laguna de Palacio
se encuentran depósitos de tipo aluvial. Los depósitos de tipo coluvial se encuentran en pequeños
sectores en las veredas Chipaquín, Salitre, Peñas de Boquerón, Novoa y parte alta de Palacio.
Estas geoformas se presentan en masas deformes que rellenan las zonas más bajas, normalmente
están asociadas a los drenajes.
Cuaternario Holoceno Aluvión y Coluvión
Paleoceno Arenisca de Cacho
Formación Guaduas
Cretáceo Superior Formación Guadalupe
Formación Chipaque
Fig. 1.1. Unidades estratigráficas presentes en Sutatausa
1.7.2. Geología Estructural
El área de estudio está asociada a la orogénesis de la cordillera oriental durante el terciario

superior, período en el cual las rocas sedimentarias fueron afectadas por efectos de tectónica
_____________________________________________________________________________
compresiva, hecho que se evidencia por la ocurrencia de plegamientos y fallas inversas y de rumbo
a escala regional.
El alto grado de deformación en el que se encuentran estas rocas, amerita estudios detallados en
cuanto a la medición de diaclasas y fracturamiento, pues el municipio se encuentra ubicado en una
zona que presenta alto grado de deformación. Estudios necesarios para prever futuras
reactivaciones de fallas y establecer zonas de debilidad y mayor propensión a movimientos en
masa.
En el análisis de fotointerpretación realizado para el área municipal, se encontraron una gran
cantidad de posibles fallas distribuidas en toda el área del municipio, lo cual amerita aún más lo
mencionado en el párrafo anterior (ver mapa geológico y geomorfológico).
1.7.2.1. Pliegues:
En la zona de trabajo se destacan el anticlinal de Tausa y el sinclinal de Neusa, entre otros de

menor importancia, tales como el sinclinal “Los Caballeros”, cuyo eje culmina aproximadamente a 1
Km al sur de la población de Ubaté y el sinclinal “El Bujio”. Estos últimos están separados por una
falla que probablemente hundió el plegamiento anticlinal que debió existir entre ellos.
Las rocas en el área están bastante fracturadas por pequeñas fallas.
El anticlinal de Tausa se manifiesta en toda la zona y su eje presenta un rumbo NE-SO, el núcleo
de esta estructura lo constituyen materiales de la Formación Chipaque.
El sinclinal de Neusa se presenta en el sector noroccidental del área, su eje sigue una dirección
NE-SW aproximadamente, con una expresión morfológica suave. El núcleo y los flancos están
constituidos por rocas de la Formación Guaduas.
1.7.2.2. Fallas:
Se presentan dos fallas de gran importancia, una de carácter inverso y otra de rumbo. La falla
inversa, localizada en el flanco occidental del anticlinal de Tausa, presenta una dirección NE-SO
siguiendo el rumbo de la estructura. Esta falla hace contacto hacia el sur, casi perpendicularmente
(NO-SE), con una falla de rumbo, cubierta en gran parte por sedimentos del cuaternario aluvial y
coluvial.
Además de éstas fallas principales, se encuentra la falla que separa los sinclinales “El Bujio” y “Los
Caballeros”, mencionada anteriormente. Según el proceso de fotointerpretación, se encontró una
gran cantidad de posibles fallas para el área de estudio, lo cual amerita la realización de diversos
estudios geológicos para establecer su magnitud y posibles reactivaciones.
1.7.2.3. Procesos Denudativos:
En esta zona se presentan procesos de remoción en masa los cuales se concentran en las
pendientes fuertes como consecuencia de la acción de la gravedad, acompañado de la
desintegración o meteorización física del material rocoso.
La humedad del suelo influye en la susceptibilidad al desplazamiento de materiales y en algunos
casos el suelo debe estar más o menos saturado para que ocurra la remoción en masa (Soeters,
1976).
1.7.3. GEOLOGÍA ECONÓMICA

_____________________________________________________________________________
En el área del municipio de Sutatausa se presentan unidades rocosas con variado potencial
económico (Tabla 1.12):
Las areniscas de la Formación Cacho son fuente de arena de muy buena calidad para la
construcción debido a su bajo contenido de arcilla y gran friabilidad.
Los niveles de areniscas el Grupo Guadalupe pueden proveer de arenas de muy buena calidad
para la industria del vidrio. Las intercalaciones de arcillolitas ricas en restos fósiles de peces, en
esta unidad, pueden llegar a ser fuente importante de roca fosfórica para la industria de los
fertilizantes.
La formación Guaduas es el grupo de rocas de principal interés económico por su contenido de
carbón, los principales niveles productivos de localizan en la parte media y superior de esta
Formación.
1.7.4. HIDROGEOLOGÍA
Con el conocimiento del potencial hidrogeológico del municipio es posible determinar las áreas,
según su composición geológica y su grado de permeabilidad, que más probablemente puedan
ser explotadas hídricamente debido a su riqueza en acuíferos o acuitardos.
La información se presenta en forma de mapa en donde se señalan las formaciones geológicas
que por sus características de permeabilidad pueden llegar a ser cualitativamente importantes para
su explotación hídrica.
Las rocas de mejor permeabilidad son las rocas no consolidadas cuaternarias que se ubican
principalmente en los alrededores de la Laguna de Palacio y en el valle del río Suta (aluvión) y en
al pequeños sectores de las veredas de Chipaquín, Salitre, Peñas de Boquerón, Novoa, Santa
Bárbara y Palacio (coluvión); así como también las pertenecientes a la Formación arenisca del
Cacho.
Las rocas de moderada permeabilidad de tipo consolidado pertenecen a la formación Guadalupe
Superior, las cuales se ubican principalmente en los sectores altos de las Cuchillas de Peñas de
Boquerón y peñas de Cajón, así como también en las partes altas del occidente del municipio.
Las rocas impermeables de tipo consolidado, pertenecen a las formaciones Guaduas, Guadalupe
inferior y Chipaque. Estas se ubican principalmente en las veredas de Peñas de Boquerón y Peñas
de Cajón y en la parte media del territorio municipal.
En general, el potencial de agua subterránea de Sutatausa es moderadamente escaso, sin
embargo, por presentar tanto rocas permeables como impermeables, se presenta la posibilidad de
que existan acuíferos confinados.
Se deben desarrollar estudios más específicos con el fin de establecer la verdadera capacidad
hídrica subterránea del municipio, así como también, la calidad del agua y su disponibilidad para
consumo humano y/o uso agropecuario.
_____________________________________________________________________________
Tabla 1.12. POTENCIALIDADES Y LIMITANTES RELACIONADAS CON LAS

UNIDADES GEOLÓGICAS
UNIDAD
FORTALEZAS DEBILIDADES CONFLICTOS DE USO
GEOLÓGICA
Los niveles de arenitas
pueden proveer arenas
de muy buena calidad Las posibilidades de
para la industria del explotar estos recursos
vidrio. Las están limitadas por los Alta presión sobre el
Fm. Guadalupe intercalaciones de estudios de reservas, la ecosistema y deterioro
limolitas ricas en restos demanda, la factibilidad, y ambiental.
de peces, pueden llegar los altos costos
a ser fuente importante ambientales.
de roca fosfórica para la
industria de fertilizantes.
En las pendientes
estructurales que produce
este material, se pueden
La expresión
facilitar los procesos
geomorfológica de esta
erosivos si se remplaza la
unidad rocosa produce
cobertura vegetal nativa o
las zonas más altas del Alto poder contaminante
si se introduce ganadería.
territorio, lo cual las hace de aguas y aire,
Fm. Guaduas Este material no produce
propensas para darle provenientes de la
suelos profundos aptos
uso de conservación. explotación carbonífera.
para cultivar.
Contiene niveles
El altísimo costo ambiental
carbonosos de
de la explotación de
importancia económica
carbón es una importante
limitante de esta unidad.
El carácter impermeable
_____________________________________________________________________________
de estas rocas favorece la

lenta infiltración del
excedente hídrico
favoreciendo el
anegamiento del terreno.
En zonas muy húmedas,
el material se desagrega
Las vías existentes y
muy fácilmente y esta
proyectadas son
favoreciendo procesos de
Fm. Chipaque propensas al deterioro
remoción en masa, así
rápido y a los
como crecientes de
deslizamientos.
quebradas con abundante
material rocoso.
Fm. Arenisca Altos costos ambientales
Fuente de arenas de
del Cacho de su explotación.
muy buena calidad para Incipientes procesos
Pendientes fuertes y
la construcción debido a erosivos por
desarrollo de suelos
su bajo contenido de deforestación.
superficiales que
arcilla y gran friabilidad.
favorecen la erosión.
1.8. FISIOGRAFÍA Y GEOMORFOLOGÍA
La geomorfología tiene por objeto:

- La descripción de las formas del terreno.
- La explicación de la génesis, o sea de su origen y evolución a través del tiempo
geológico.
- La definición de la naturaleza de los materiales que constituyen las geoformas.
- La clasificación de los paisajes, principalmente en su base morfológica, origen, edad y
composición.
- La explicación y descripción de los agentes y procesos geomorfológicos modeladores.
- La fisiografía tiene por objeto:
- Persigue el estudio de las formas del terreno. Sin embargo, la principal diferencia con la
geomorfología está en las respectivas clasificaciones de las geoformas. Las clasifica
con un sentido práctico, no sólo teniendo en cuenta su morfología, origen, edad, sino
considerando además aspectos de clima actual, geología, hidrología e indirectamente
aspectos biofísicos en la extensión en que estos pudiesen incidir en la pedología,
génesis y/o aptitud de uso y manejo de los suelos (Villota, 1991).
La importancia del conocimiento de las formas del relieve, radica en que la conjugación geoforma –
material parental – topografía, incide fuertemente en la formación y proceso de evolución de los
suelos, y en el grado y tipo principal de amenaza natural, determinando de esta forma el tipo de
cobertura vegetal, condicionando o restringiendo la posibilidad de explotación agropecuaria así
como la forma y localización de los asentamientos humanos y su infraestructura.
La clasificación que acompaña la descripción y explicación resulta de la combinación de los

sistemas propuestos por el CIAF (1992), el de taxonomía geomorfológica de A. Zinck; así como el
presentado por Villota (1991) en su libro geomorfología aplicada a levantamientos edafológicos y
zonificación física de las tierrras.
El municipio de Sutatausa se encuentra ubicado en la parte central de la cordillera oriental, sobre

formaciones cretáceas de rocas sedimentarias fuertemente plegadas, las cuales están dispuestas
_____________________________________________________________________________
en un gran paisaje que abarca las unidades climáticas fría ligeramente húmeda y la fría húmeda:
el relieve en este caso es montañoso estructural erosional.
Para el caso del municipio de Sutatausa las unidades geomorfológicas se agruparon en dos
categorías, diferenciadas por su origen y forma general. La primera denominada unidad de origen
estructural erosional y la segunda unidad de origen agradacional.
El relieve montañoso estructural erosional esta conformado por crestones homoclinales, crestas
homoclinales, espinazos homoclinales, pedimentos o glacís de erosión y cuestas homoclinales.
La unidad de origen agradacional esta compuesta por la planicie fluvio lacustre, los valles coluvio–
aluviales y por el glacís de acumulación y los coluvios de remoción.
1.8.1. RELIEVE MONTAÑOSO ESTRUCTURAL EROSIONAL
En este grupo se incluyen aquellas elevaciones del terreno que hacen parte de cordilleras, sierras y
serranías, cuya altura y morfología actuales dependen del plegamiento de las rocas de la corteza,
las cuales han sido afectadas por los procesos exógenos degradacionales determinados por el
agua, los glaciares y el viento, con fuerte incidencia de la gravedad.
Este gran paisaje esta conformado por unidades fundamentales definidas como paisajes, los
cuales son: crestones homoclinales en areniscas cretáceas, algunas con recubrimiento de mantos
de ceniza volcánica; por coluvios de remoción; por lomas en lutitas con recubrimientos de ceniza
volcánica; por espinazos homoclinales en limotitas y por glacís de acumulación.
Estos paisajes sobresalen en la región constituyendo lo que localmente se conoce como cuchillas,
cerros y peñas, alcanzando las máximas alturas. La dirección de estas crestas es normalmente N -
S; el relieve es escarpado y muy escarpado con pendientes mayores al 50 % en varios lugares.
En estos paisajes se distinguen los siguientes subpaisajes, es decir subdivisiones de las geoformas
como: laderas estructurales y laderas erosionales. Las laderas estructurales corresponden a la
parte donde buzan los estratos y las laderas erosionales o escarpes se ubican en el frente de falla
y se reconocen por su relieve muy abrupto y por sus estratos truncados.
Otros subpaisajes que se encuentran en la zona corresponden a contrapendientes muy
escarpadas, laderas de buzamiento moderadamente empinadas, laderas pedregosas fuertemente
inclinadas, laderas escarpadas, superficies planas mal drenadas y laderas ligeramente inclinadas.
1.8.1.1. Crestones homoclinales: Están formados por areniscas del grupo Guadalupe inferior,
areniscas y carbón de la formación Guaduas. Se encuentra principalmente en los sectores altos de
las veredas Pedregal, Mochila, Hato Viejo, Chipaquín y Ojo de Agua, al occidente del municipio, y
en una pequeña franja al suroriente del municipio en las veredas Peñas de Boquerón y parte alta
de Palacio.
1.8.1.2.Cresta homoclinal: Es un paisaje que resulta de ka degradación o fallamiento de un

anticlinal, cuyas laderas estructural y erosional o escarpe tienden a ser regulares y escasamente
disectados debido a la uniformidad y dureza de las rocas que las conforman. Su cima es aguda a
subaguda, razón por la cual suele denominárseles en términos topográficos como “cuchillas”. Su
estructura es abrupta y su composición es en areniscas del grupo Guadalupe superior y Guaduas.
Forman una sola unidad que incluye la ladera estructural y el frente o escarpe estructural, el cual
se compone de una intercalación de arenitas cuarzosas, arcillolitas y lutitas. Esta unidad esta
presente en una franja montañosa en sentido SO-NE presente en las veredas Peñas de Boquerón,
Peñas de Cajón y parte alta de Palacio.
_____________________________________________________________________________
1.8.1.3. Espinazos homoclinales: Paisaje monoclinal constituido por estratos alternos de

diferente consistencia, dispuestos en la ladera estructural en un patrón escalonado. Compuestos
principalmente por lutitas negras con intercalaciones de areniscas de la formación Chipaque. Se
localizan en una gran faja en la parte central del municipio, principalmente en las veredas Salitre,
Concubita, Santa Bárbara y parte de Novoa, así como también, en una pequeña franja que se
encuentra en la vereda Hato Viejo.
1.8.1.4. Pedimentos o glacís de erosión: Compuestos por arcillolitas de la formación Guaduas.

Se encuentran hacia la parte sur del municipio, en las veredas Peñas de Boquerón y Peñas de
Cajón.
1.8.1.5. Cuestas homoclinales: Paisaje monoclinal formado como consecuencia de la

degradación parcial de estratos sedimentarios suavemente plegados, que se caracteriza por una
º
ladera estructural por lo común más larga que el escarpe, con buzamientos que varían entre 1 y
º
10 aproximadamente, lo cual le otorga una mayor estabilidad al paisaje y a sus suelos por la
menor incidencia de los procesos erosivos. Formadas por areniscas del grupo Guadalupe superior
con recubrimiento de cenizas volcánicas. Se localizan en un pequeño sector de las partes altas de
las veredas Pedregal y Mochila.
1.8.1.6. Cañadas: Corresponde a laderas muy escarpadas en donde se presentan procesos de

socavamiento lateral y desplome por acción del cauce. Se presenta principalmente en la quebrada
Girones, al norte de la cabecera municipal.
1.8.1.7. Lomas: Son formaciones onduladas con una diferencia de altura entre la base y la cima
que no supera los 300 m. Están compuestas por lutitas con recubrimiento de ceniza volcánica. En
esta unidad se presentan laderas moderadamente empinadas y laderas escarpadas, con procesos
de escurrimiento difuso agravado por cultivos limpios. Se encuentra en las partes altas de las
veredas Pedregal y Hato Viejo principalmente.
1.8.2. RELIEVE DE ORIGEN AGRADACIONAL O DEPOSICIONAL:
El proceso de deposición hace referencia a procesos constructivos de acumulación de material

proveniente o resultante de la denudación de las laderas. Dichos procesos que forman diferentes
unidades, se distinguen según el ambiente de deposición y el agente responsable de la misma.
1.8.2.1. Planicie fluviolacustre: Se compone principalmente por arenas, limos, arcillas y algunos
depósitos orgánicos (turba). Se localiza principalmente alrededor de la laguna de Palacio.
1.8.2.2. Valles coluvio – aluviales: Corresponde a una porción de espacio alargado,

relativamente plana y estrecha, intercalada entre dos áreas de relieve más alto y que tiene como
eje un curso de agua. Están compuestos principalmente por limos y arenas. En Sutatausa se
presentan valles de este tipo en las partes bajas de los ríos Chirtoque, Suta y Aguasal
principalmente, y en las quebradas Dorotea y Hato Viejo (parte alta), así como también en la parte
baja del Alto el Buey y Alto el Volador.
1.8.2.3. Glacís de acumulación y coluvios de remoción: Poseen topografía regular,

suavemente inclinada (pendientes de 1 a 7 %), formados al pie de colinas, lomas y ondulaciones
por la deposición gradual de capas de material de suelo y fragmentos menores desprendidos por la
erosión pluvial, laminar interfluvial y arrastre por la reptación o mediante saltación de partículas
cuesta abajo por incidencia de la gravedad. Principalmente compuestos por limos y fragmentos
rocosos o detritos. Se encuentran distribuidos en varios sectores del municipio.
_____________________________________________________________________________
1.9. SUELOS
Los suelos tienen una gran relación con la fisiografía debido a que comparten los mismos factores
formadores, como son el clima, el relieve, el material parental, la edad y los organismos. De tal
forma que el suelo conforma la interfase entre los componentes bióticos y abióticos de los
ecosistemas y, al mismo tiempo, conjuga el uso actual, las formas de producción y las
potencialidades de utilización. Otro aspecto importante es que los suelos del municipio de
Sutatausa se distribuyen de acuerdo con el clima y los paisajes.
De acuerdo con la génesis (origen) y evolución de los suelos, en Sutatausa se encuentra suelos
relativamente jóvenes o poco evolucionados, pertenecientes a los órdenes de los Andisoles,
Inseptisoles, Entisoles, Alfisoles e Histosoles.
Las diferentes unidades edáficas presentes en el municipio de Sutatausa se observan en la Tabla
1.13.
La descripción y análisis de los suelos se hace siguiendo las unidades climáticas y
geomorfológicas determinadas. Para cada unidad de suelos se identifican y evalúan sus cualidades
y características principales con el fin de determinar sus potencialidades y aptitud (ver mapa de
aptitud del suelo), al igual que sus limitantes, restricciones y conflictos de uso. Las unidades
cartográficas se presentan en el respectivo mapa de suelos. La información básica para este
análisis proviene de los estudios de suelos existentes (IGAC, 1982), revisados y actualizados de
acuerdo a la taxonomía propuesta por la Soil Survey Staff (1998) y de conformidad con los
objetivos de planificación y ordenamiento territorial.
1.9.1. SUELOS DE LADERAS ESTRUCTURALES DE CLIMA FRÍO HÚMEDO
Se encuentran a altitudes comprendidas entre 2.700 y 3.200 m.s.n.m. El clima es frío subhúmedo,
0
con precipitaciones entre 700 y800 mm y temperaturas promedias entre 10 y 13 C.
El relieve es inclinado, quebrado, fuertemente quebrado y en sectores escarpado, con erosión
hídrica laminar en surquillos y en remoción en masa. Como material geológico y parental se
encuentran cenizas, areniscas, esquistos, arcillolitas y arcillas.
1.9.1.1. Asociación Frentepino (FR)
_____________________________________________________________________________
Esta asociación se presenta en laderas de diferentes relieves: plano, inclinado, ondulado,

quebrado y fuertemente quebrado, con pendientes dominantes de 3 a 25 % y mayores. Se
encuentra a una altitud entre 2.700 y 3.200 m.s.n.m.
El clima es frío subhúmedo, con precipitaciones de 700 a 800 mm, bien distribuidas. Corresponde a
la zona de vida de Bosque Húmedo Montano Bajo. El régimen de humedad edáfico, es údico.
El material parental consiste de material volcánico ácido y en pequeñas áreas, arcillas.
Los suelos son profundos a muy profundos, bien drenados, de texturas medias y finas.
En algunos sectores se presenta erosión geológica (pata de vaca y deslizamientos en masa). No
obstante, la explotación intensiva a que han sido sometidos estos suelos, apenas si presentan un
ligero desgaste del horizonte A.
La vegetación natural ha sido casi completamente talada para cultivos y pastos. Solamente a orillas
de las quebradas o en las cañadas es posible encontrar vegetación nativa. El uso actual está
repartido entre la agricultura y la ganadería. Se cultiva papa, arveja, y en menor escala trigo,
cebada y hortalizas.
- Conjunto Frentepino (Typic Dystrandept)
Se localiza en las partes bajas y medias de las laderas, en pendientes suaves. Los suelos son muy
profundos, de texturas medias, bien drenados, desarrollados a partir de cenizas volcánicas.
El perfil es de tipo A-B-C. El horizonte superficial tiene de 40 a 70 cm de espesor, de color negro,

con abundante contenido de carbón orgánico; texturas franco arenosas a francas y reacción
violenta al fluoruro de sodio.
Los horizontes subsuperficiales son de color pardo a pardo amarillento, textura al tacto
moderadamente fina.
Como características químicas presentan alta saturación de aluminio, reacción muy ácida, alta
capacidad catiónica de cambio, bajo contenido de bases intercambiables (Na, K, Ca, Mg), al igual
que de fósforo. Estas características indican que la fertilidad natural es media.
Las principales limitantes de uso para estos suelos según sus características es la susceptibilidad a
la erosión y compactación. El pastoreo semi-intensivo y la deforestación, generan conflictos de uso
en esta zona.
1.9.1.2. Asociación Salitre (SF)
Se encuentra en áreas de relieve fuertemente inclinado, quebrado y escarpado, formado por

laderas irregulares, de pendientes 7 a 50 % y aún mayores.
Está a una altitud entre 2.800 y 3.200 m.s.n.m. El clima es frío subhúmedo, con precipitaciones de
0
700 a 800 mm; la temperatura ambiental está entre 10 y 13 C, con descensos bruscos durante la
noche. Se presenta alta humedad relativa, alta nubosidad y frecuentes heladas. Corresponde a la
zona de vida de Bosque Húmedo Montano.
El material parental consiste de cenizas volcánicas que recubren arcillolitas, esquistos arcillosos y
en ocasiones areniscas; las cenizas en éste último caso, se han erosionado y los suelos que se
han formado proceden de la meteorización de la arenisca.
_____________________________________________________________________________
Los suelos son negros, de texturas medias, y moderadamente finas, profundos a superficiales,
limitados éstos últimos por roca, bien drenados, con buena retención de humedad y alta
permeabilidad.
La vegetación natural ha sido muy intervenida, especialmente en sitios con pendientes suaves.
Solamente en zonas con pendientes fuertes permanece la vegetación original, compuesta por
numerosas especies de la zona ecológica Bosque Húmedo Montano Bajo.
En las áreas donde el relieve lo permite, el uso actual es cultivo de papa, trigo y cebada. Algunos
sectores se encuentran en potreros con pastos naturales. El resto del área no tiene aptitud
agropecuaria y se encuentra en bosque.
- Conjunto Salitre (Lithic Dystrandept)
Se localiza en las laderas de pendientes fuertes, mayores de 50%.
Los suelos son muy superficiales; la profundidad efectiva está limitada por la roca; bien drenados,
de texturas francas a franco arenosas.
El perfil del suelo es de tipo A/R. El horizonte superficial tiene de 30 a 40 cm de espesor de color
negro y textura franco arenosa a franca; subyacente se presenta la roca.
En ocasiones la roca está alterada y ha dado origen a un horizonte C.
Los suelos son muy ácidos, con alta capacidad de intercambio catiónico, el contenido de bases
intercambiables (Na, K, Ca, Mg) es medio y el fósforo disponible bajo, muy desaturados, con alta
saturación de aluminio que se puede constituir en un limitante y alto contenido de carbón orgánico.
Estas características indican que la fertilidad natural es baja.
Las limitantes de uso para estos suelos según sus características son, el relieve con pendientes
altas, la susceptibilidad a la erosión y la baja fertilidad. Los cultivos transitorios, el pastoreo
extensivo y la deforestación generan conflictos de uso en esta zona.
1.9.1.3. Asociación Fúquene (FC)
Se localiza en laderas de relieve fuertemente quebrado y escarpado, con pendientes de 50 a 75 %

y mayores, a una altitud entre 2.700 y 3.200 m.s.n.m.
El clima es frío húmedo, correspondiente a la zona de vida Bosque Húmedo Montano. El material
parental consiste de areniscas que alternan con arcillolitas y esquistos arcillosos, a veces
recubiertas con cenizas volcánicas.
Los suelos son superficiales a profundos; la profundidad efectiva de los primeros está limitada por
material rocoso. Las texturas son variadas, moderadamente gruesas a finas.
El drenaje varía de bueno a excesivo. En algunos sectores se presenta erosión hídrica, laminar
moderada a severa y afloramientos rocosos.
La vegetación natural ha sido poco intervenida, debido a lo escarpado del relieve; esta formada por
arbustos entre los que domina el chilco, cerote, cucharo y mortiño.
Esta unidad no tiene aptitud agropecuaria. El uso actual es vida silvestre intervenida.
- Conjunto Fúquene (Lithic Humitropept)

_____________________________________________________________________________
No se puede precisar su localización exacta, aparece indistintamente en diferentes sitios de las

laderas, con predominio en las partes altas.
Los suelos son superficiales; la profundidad efectiva está limitada por roca; derivados de areniscas,
con mínima influencia de cenizas. La textura va de franca a arcillosa.
Este conjunto se caracteriza por presentar un horizonte engrosado (35-45 cm), de color pardo
grisáceo muy oscuro, textura franca a arcillosa que descansa sobre la roca en la mayoría de los
casos.
TABLA 1.13. TIPOS DE UNIDADES EDÁFICAS PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE

SUTATAUSA
Unidad Edáfica Clasificación Agrológica

Asociación Fúquene, con pendientes 12-25 y 25- Clase-Subclase Grupo de Manejo
50 % VI s 2
Asociación Frentepino, con pendientes 3-7-12 % III s 2
Misceláneo Erosionado VIII 3
Misceláneo Rocoso VIII 2
Asociación Salitre, con pendientes 12-25-50 % VI s 2
Asociación Rabanal, con pendientes 25-50% y
VII sc 1
mayores
Asociación Monserrate, con pendientes 25-50%
VII s 2
y más del 50%
Asociación Alisal, con pendientes 12, 25-50%,
VII es 3
rocoso
Asociación Ropaguata, con pendientes 25-50% y
VII es 3
mayores, erosión moderada, pedregoso
Asociación Ubaté, con pendientes 1-3% VI hs 2
Asociación Laguna, con pendientes 0-3% Vh 2
Asociación Suta, con pendientes 7-12-25 %,
VII es 3
erosión moderada
En ocasiones después del epipedón aparece un horizonte C delgado.
Como características químicas presentan reacción muy ácida, alta capacidad de cambio, baja
saturación de bases, alto contenido de carbón y alto contenido de aluminio.
1.9.1.4. Misceláneo Rocoso (MR)

_____________________________________________________________________________
Esta asociación se encuentra en las cuchillas de relieve fuertemente quebrado a escarpado, con
pendientes de 50-75 % y aún mayores, a una altitud entre 2.800 y 3.000 m.s.n.m. esta conformado
por los afloramientos de materiales rocosos, producto de la pérdida progresiva del suelo y de las
actividades extractivas que dejan al descubierto el subsuelo.
El clima es frío húmedo a muy frío. El material geológico por lo general es arenisca de la formación
Cacho.
La unidad comprende superficies con afloramientos rocosos. Se presentan pequeñas depresiones
donde el suelo es más profundo y se desarrolla vegetación arbustiva.
Los suelos que se encuentran en las depresiones pertenecen a los subgrupos Typic Humitropept,
Andic Humitropept o Typic Dystrandept y a veces subgrupos líticos de los grandes grupos
mencionados.
El uso actual es vida silvestre intervenida. No es apta para ninguna explotación agrícola o
ganadera. Por sus características, la aptitud agropecuaria y forestal es marginal o esta restringida
totalmente. En consecuencia, se deben dedicar a actividades de recuperación y rehabilitación.
1.9.1.5. Asociación Rabanal (RA)
Se localiza en áreas de relieves fuertemente inclinado, quebrado y fuertemente quebrado, en una

altitud de 3.200.
El clima es frío, correspondiente a la zona de vida bosque húmedo montano. El material parental
se ha derivado de cenizas, que recubren arcillolitas o areniscas.
En esta unidad se encuentran suelos superficiales y profundos; la profundidad efectiva de los
primeros esta limitada por roca. Presentan un horizonte superficial de colores negro, pardo o pardo
grisáceo; texturas medias o moderadamente gruesas. El drenaje es bueno. Es común la presencia
de rocas de diferentes tamaños en la superficie.
- Conjunto Rabanal (Lithic Dystrandept) Perfil CU-116
Este conjunto se localiza en zonas de pendientes fuertes, de forma convexa.
El material parental se ha derivado de cenizas. Los suelos son muy superficiales; la profundidad
efectiva esta limitada por roca; bien drenados, con erosión laminar ligera a moderada.
Desde el punto de vista químico, son suelos muy ácidos, con alta capacidad de cambio, muy
desaturados, con tenores de aluminio que producen fitotoxicidad a algunas plantas y con bajo
contenido de fósforo.
1.9.1.6. Asociación Monserrate (MG)
Se encuentra en las laderas de relieve fuertemente ondulado, inclinado a escarpado, a una altitud
entre 2.700 y 3.100 metros.
El clima es frió húmedo, correspondiente a la zona de vida bosque húmedo montano.
_____________________________________________________________________________
El material parental consiste de arcillas y areniscas distribuidas en un patrón bastante intrincado.

Son suelos bien a excesivamente drenados.
Los suelos son de color negro, profundos a superficiales, limitados estos últimos por roca. Las
texturas son francas a franco arenosas y franco arcillosas. Bien drenados. La fertilidad es baja a
muy baja.
- Conjunto Monserrate (Lithic Dystropept) Perfil CU-150
Se localiza este suelo en las laderas de relieve fuertemente quebrado, son suelos superficiales; la
profundidad efectiva esta limitada por rocas. Se han originado a partir de areniscas de la formación
Guadalupe Superior.
Químicamente son suelos de reacción ácida, capacidad de intercambio alto y baja saturación de
bases. Presentan medianos contenidos de materia orgánica, contenido medio de bases
intercambiables (Na, K, Ca, Mg) y fósforo disponible bajo. La fertilidad natural es baja.
Las principales limitantes de uso para estos suelos según sus características son, el relieve con
pendientes muy altas, la susceptibilidad a la erosión, la pedregosidad y baja fertilidad. El pastoreo
extensivo y la deforestación generan conflictos de uso en esta zona.
1.9.2. SUELOS DE LADERAS ESTRUCTURALES DE CLIMA FRÍO SECO
Se encuentran a una altitud entre 2.600 y 2.900 m.s.n.m. Son superficies de relieve ondulado,
quebrado y fuertemente quebrado.
Los procesos de erosión hídrica son muy activos. Se presenta erosión hídrica en surquillos, surcos
y cárcavas en grado ligero, moderado, severo y muy severo. En ésta posición se encuentra la
asociación Suta (SI) y el Misceláneo Erosionado (ME).
1.9.2.1. Asociación Suta (SI)
Esta unidad se encuentra en un relieve complejo, ondulado, con pendientes de 3-7-12 % y

fuertemente quebrado, con pendientes 12-25 y 50 % y más de 50 %, en alturas de 2.600 a 2.800
m.s.n.m.
El clima es frío seco, con precipitación menor a 700 mm anuales, mal distribuida. La temperatura
0
media anual es aproximadamente de 13 C. Corresponde a la zona de vida Bosque Seco Montano
Bajo.
El material parental se considera derivado de arcillas sedimentarias, areniscas y esquistos
arcillosos. Son suelos superficiales a muy superficiales, algunos de ellos como los del conjunto
Suta presentan horizontes argílicos.
El drenaje es bueno, la retención de humedad baja y la permeabilidad lenta; esto los hace muy
susceptibles a la erosión.
Hay zonas que están afectadas por erosión ligera, moderada y en ocasiones severas que se
manifiesta por los surquillos y cárcavas de diferente amplitud y profundidad. También se
encuentran piedras en la superficie con diámetros de 1 a 2 metros.
La vegetación, con el fin de establecer cultivos, ha sido destruida casi en su totalidad. La
vegetación actual es de gramíneas y rastrojos. Los cultivos principales son el trigo, la cebada y el
_____________________________________________________________________________
maíz. La ganadería con especies de ganado lanar y vacuno ocupa un lugar secundario dentro de
las explotaciones de ésta asociación.
- Conjunto Suta (Udic Haplustalf)
Este suelo se encuentra localizado, por lo general, en laderas de pendientes no muy fuertes, que
no pasan del 50 %; son suelos superficiales; la profundidad efectiva está limitada por horizontes
argílicos; bien a excesivamente drenados; sujetos a erosión de ligera a severa; texturas finas a
moderadamente finas.
Morfológicamente presentan las siguientes características:
Un horizonte superficial de color pardo grisáceo muy oscuro, de 20 a 40 cm de espesor; de textura

franca a franco arenosa. Subyacente se encuentra un horizonte Bt, argílico de 40 a 50 cm de
espesor, de color en la matríz pardo a pardo grisáceo oscuro; las unidades estructurales se
encuentran recubiertas por cutanes de color negro, que tienen 1 a 2 mm de espesor; la textura es
arcillosa.
Debajo de este horizonte se encuentran arcillas de colores variables: amarillo rojizo, amarillo pardo
claro pálido a pardo amarillento; textura arcillosa y presencia de fragmentos rocosos.
Desde el punto de vista químico, son suelos ácidos a ligeramente ácidos, presentan moderado a
alto contenido de materia orgánica, baja a media capacidad de intercambio catiónico, medio a alto
contenido de bases intercambiables y saturación de bases; alto contenido de fósforo. Bajo estas
condiciones, la fertilidad natural es de media a alta.
La mayor limitante de uso de este suelo, es la alta susceptibilidad a la erosión.
1.9.2.2. Asociación Alisal (AS)
Ocupa las laderas de relieve fuertemente quebrado a escarpado, con pendientes dominantes de 50
y 75%.
El clima es frío seco, correspondiente a la zona de vida bosque seco montano. El material parental
consiste de esquistos arcillosos y arcillas, raras veces areniscas.
Los suelos predominantemente son superficiales limitados por roca, o por un horizonte argílico. Las
texturas son finas a moderadamente gruesas y el drenaje bueno. La erosión es de clase laminar,
en surquillos y en cárcavas, grado ligero a moderado.
- Conjunto Alisal (Lithic Ustorthent) Perfil P-4
Se localiza sobre las laderas de pendientes convexas.
Son suelos muy superficiales; la profundidad efectiva esta limitada por roca; bien drenados, erosión
ligera a moderada.
Químicamente son suelos ligeramente ácidos, desaturados, de fertilidad baja.
1.9.2.3. Asociación Ropaguata (RO)
Esta asociación se encuentra en las laderas de montaña, de relieve quebrado, fuertemente

quebrado y escarpado, en altitudes comprendidas entre 2.200 y 2,600 metros. El clima es frío seco.
Los suelos se han derivado de diferentes materiales geológicos, constituidos principalmente por
areniscas, con intercalaciones de lutitas y arcillas grises.
_____________________________________________________________________________
Son suelos bien a excesivamente drenados, moderadamente profundos a superficiales y las

texturas son generalmente finas (arcillosas).
- Conjunto Ropaguata (Ustic Dystropept) Perfil B-112
Se encuentran en las partes altas de las laderas. Se han desarrollado a partir de lutitas, shales gris
oscuro con intercalaciones de areniscas. El drenaje es bueno, pertenecen a la familia textural
franco fina o arcillosa fina.
Químicamente son suelos ácidos, con baja saturación de bases, bajo contenido de carbón orgánico
y alto contenido de aluminio.
1.9.2.4. Misceláneo Erosionado (ME)
Esta unidad se encuentra en las laderas ubicadas a una altitud comprendida entre 2.600 y 2.900
m.s.n.m.
El relieve es complejo, ondulado con pendientes de 3-7-12 % y fuertemente quebrado, con
pendientes 12-25-50 %.
El clima es frío seco, con precipitaciones que oscilan alrededor de 700 mm (pero generalmente son
0
menores), mal distribuidas. La temperatura promedio es de 13 C aproximadamente.
Esta unidad corresponde a suelos del conjunto Suta (Udic Haplustalf), que han sufrido erosión muy
severa. La erosión por lo general es hídrica, en cárcavas profundas, característica principal de ésta
unidad.
En general, todas las clases y grados de erosión se encuentran en ésta unidad. Existen sectores
con erosión laminar, en surquillos o en cárcavas, en grado de severo a muy severo.
Los suelos originales, en algunos sitios, han perdido el horizonte A, en otros, tanto el horizonte A
como el horizonte B. Pequeños sectores no se han erosionado o tienen erosión ligera; éstos se
utilizan para cultivos o pastos.
Han influido en la erosión de éstos suelos factores como: el drenaje externo o escorrentía, la
pendiente, la baja infiltración, los aguaceros intensos de corta duración, la tala de la vegetación y el
mal uso y manejo de los suelos.
La vegetación natural ha sido completamente destruida. En áreas planas o ligeramente planas se
encuentran pequeñas parcelas de trigo, cebada y maíz. En algunos sitios de pendientes fuertes, la
CAR trató de utilizar éstos suelos con plantaciones de pinos, acacias y eucaliptos, con resultados
poco halagüeños.
1.9.3. SUELOS DE PLANICIE FLUVIO LACUSTRE:
Son superficies amplias, de relieve plano cóncavo, con pendientes que no pasan del 3%. Se
encuentran depósitos orgánicos en parte puros y en parte mezclados con materiales minerales.
1.9.3.1. Asociación Ubaté (UT)
Se localiza en la parte alta de la planicie aluvial, la cual ha sufrido influencia coluvial.

El relieve es plano. En algunas zonas se observan formaciones de zurales.
El clima es frío húmedo, correspondiente a la zona de vida bosque húmedo montano bajo.
_____________________________________________________________________________
El material parental consiste de aluviones y materiales orgánicos. Los suelos son de texturas finas
a moderadamente finas; superficiales; la profundidad efectiva esta limitada por fluctuaciones del
nivel freático; el drenaje es pobre; durante las épocas lluviosas se pueden encharcar por períodos
cortos.
- Conjunto Ubaté (Vertic Tropic Fluvaquent) Perfil P-10
Los suelos son arcillosos muy finos, con abundantes grietas, pobremente drenados, superficiales;
la profundidad efectiva esta limitada por fluctuaciones del nivel freático.
Químicamente son suelos muy ácidos, con alta saturación de bases, alto contenido de carbón
orgánico y alta saturación de aluminio.
1.9.3.2. Asociación Laguna (LR)
Ocupa las partes más bajas de la planicie fluvio lacustre, en forma de fajas alargadas.
El clima ambiental es frío húmedo y el edáfico ácuico isomésico y la zona de vida bosque húmedo
montano bajo. El relieve es plano, con pendientes menores del 1%.
Son suelos a partir de materiales orgánicos, aveces mezclados con sedimentos minerales;
superficiales, muy superficiales o moderadamente profundos, pobre a moderadamente bien
drenados.
- Conjunto Laguna (Typic Haplomenists) Perfil A-2
Son superficiales y pobremente drenados.
Desde el punto de vista químico presentan reacción muy ácida, muy alta capacidad catiónica de
cambio, baja saturación de bases, muy pobres en fósforo y muy alto contenido de carbón orgánico.
Consideraciones para interpretar algunas propiedades de los suelos:
RANGOS DE PENDIENTE
FASE RANGO DE PENDIENTE TIPO DE PENDIENTE
a 1 – 3% Ligeramente plano
b 3 – 7% Ligeramente inclinado
c 7 – 12% Moderadamente inclinado
d 12 – 25% Fuertemente inclinado
e 25 – 50% Moderadamente escarpado
f 50 – 75% Escarpado
g > 75% Muy escarpado
RANGOS DE PROFUNDIDAD EFECTIVA

Extremadamente superficial < 10 cm.
Muy superficial 10 – 25 cm.
Superficial 25 – 50 cm.
Moderadamente profunda 50 – 100 cm.
Profunda 100 – 150 cm.
Muy profunda > 150 cm.
_____________________________________________________________________________
RANGOS DE ALGUNAS PROPIEDADES QUÍMICAS
CARACTERÍSTICA BAJO MEDIO ALTO

Materia Orgánica (%) <5 5 – 10 > 10
Capacidad de intercambio CIC meq/100g < 10 10 – 20 > 20
Saturación de bases (%) < 35 35 – 50 > 50
Saturación de aluminio (%) < 15 15 – 30 > 30
Fósforo disponible ppm. Bray II < 15 15 – 30 > 30
1.10 COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO
La cobertura de la tierra comprende todos los elementos que se encuentran sobre la superficie
del suelo ya sean naturales o creados por el ser humano, es decir tanto la vegetación natural
denominada cobertura vegetal, hasta todo tipo de construcción o edificación destinada para el
desarrollo de las actividades del hombre para satisfacer sus necesidades; a lo cual en forma
genérica se le denomina uso de la tierra.
Dentro del municipio se encuentran distintas unidades topográficas, las cuales contienen a su
vez unidades de vegetación que se distinguen en primera instancia por su fisionomía; se
presentan como un mosaico de comunidades vegetales que son el resultado de factores
antrópicos como la urbanización, la tala y quema de bosques y rastrojos y la potrerización para
pastoreo.
Las unidades de cobertura son: vegetal (BN y RB), degradada (DS y Ar), hídrica (Vpn) y
construida (Iu) y las unidades de uso del suelo son: bosque protector productor (BP), pastoreo
(mPc y Pm) y agricultura (Cu).
Para la determinación de las diferentes unidades de cobertura o uso de la tierra, se realizaron
las siguientes actividades (según la metodología propuesta por el CIAF):
- Elección de un sistema de clasificación y selección de la imagen a trabajar.
- Interpretación y análisis de las diferentes coberturas y usos.
- Recopilación de información secundaria de la zona.
- Confrontación y verificación de las unidades interpretadas, mediante trabajo de campo.
- Interpretación y ajuste final de las unidaes.
Las unidades se presentan en un mapa con su leyenda explicativa originalmente a escala

1:25.000.
En Sutatausa, la actividad económica gira en torno a dos actividades principales, la agricultura de

la papa y la minería de carbón, las cuales se desarrollan de manera tradicional o medianamente
_____________________________________________________________________________
tecnificada de acuerdo a la oferta ambiental, la ubicación espacial, las condiciones individuales de

trabajo y el mercado.
El principal y casi único renglón agrícola es el cultivo de papa, seguido por el de la arveja, el cual
por lo general se siembra por encima de los 3.000 m.s.n.m. La actividad ganadera comercial esta
reducida a sectores planos como en los alrededores de la laguna Palacio y en el valle del río Suta,
en donde se implementan algunos pastos mejorados para la ganadería semi-intensiva.
En aquellos sectores donde las características físicas del suelo condicionan la productividad o los
campesinos carecen de recursos económicos para invertir, dominan las praderas de kikuyo, las
cuales sólo, pueden sostener una ganadería de tipo extensivo.
Se presentan algunas relaciones entre las unidades de cobertura y uso y las unidades de clima y
formas del relieve. En el clima subhúmedo y frentes estructurales, dominan los arbustales densos y
bosques, mientras que en las laderas estructurales conformadas por roca en superficie y
caracterizadas por un drenaje externo excesivo y baja capacidad de retención de humedad
dominan los arbustales dispersos y herbazales. En el clima con tendencia seca, dominan las
especies xerofíticas que conforman un estrato arbustivo disperso bajo y los herbazales.
La oferta hídrica y el clima, determinan la cobertura vegetal y condicionan el uso agropecuario de

las tierras, pues en las áreas más húmedas dominan los bosques, en las áreas semihumedas los
cultivos y pastizales y las áreas semisecas permanecen sin ningún tipo de uso o están destinadas
a actividades de subsistencia.
En la tabla 1.14 se muestran las diferentes unidades y el área que ocupan.
1.10.1. COBERTURA VEGETAL
1.10.1.1. Bosque Natural Intervenido (BN)
Esta unidad fisionómica se encuentra en zonas muy reducidas tanto en laderas como en la cima de
los cerros. Su apariencia es muy densa, predominan los estratos arbustivo y subarbóreo con
alturas entre y 1.6 a 10 m. Corresponde de manera general a la unidad mas intervenida en el
municipio y a una de las de menor representación.
El bosque natural protector es de suma importancia por la producción primaria de materia orgánica
que genera, por la gran capacidad de “esponja” de estos bosques con musgo, lo cual causa
también una alta humedad del aire dentro del bosque y hace posible una infiltración lenta y
continua de agua hacia el subsuelo.
Los bosques naturales conservan gran humedad interior y tienen alta capacidad de retención de
agua, que mantiene el suelo húmedo aún en las estaciones secas y permiten la existencia
permanente de quebradas y fuentes.
Se presentan en un gradiente altitudinal muy amplio entre 2.600 y 3.200 m.s.n.m., condición que
influye directamente sobre su composición florística.
Son bosques de estructura compleja (bosques de encenillo), de apariencia en algunos casos
raquítica, con numerosos individuos pero con delgados fustes, lo cual los hace decumbentes y en
cierto grado frágiles. Estos bosques contienen pocas especies, predominando una especialmente
sobre las demás.
El estrato subarbóreo presenta dominancia de Weinmannia tomentosa, Macleania rupestris y
Miconia ligustrina, junto con Ilex kunthiana , Myrsine guianensis y Myrsine dependens; el estrato
arbustivo esta representado por Macleania rupestris, Ageratina asclepiadea, y algunas especies de
ericaceas como Gaultheria sp. y Disterigma aff. alaternoides. Se presentan especies trepadoras
_____________________________________________________________________________
como Smilax tomentosa y Dioscorea sp.; en la corteza de los árboles se presenta epifitismo
especialmente de líquenes de los géneros Usnea y Sticta, briófitos tanto epífitos como terrestres de
los géneros Sphagnum, Leptogium, Porotrichodendron, Prionodon, Heteroscyphus, entre otros. Los
musgos se presentan con mayor frecuencia en el suelo como colchones de tamaño medio
(Rodríguez, 1.998).
Aunque la apariencia de estos bosques es de sequedad por sus fustes tan delgados y ramificados,
sin embargo, los musgos terrestres sirven como acumuladores de agua lluvia que llega al suelo
proveniente de las lluvias o por condensación de la neblina, quizás esta estrategia facilite a las
plantas soportar las condiciones adversas en los procesos de economía hídrica derivados de la
exposición fuerte a factores tales como radiación solar, vientos y temperaturas extremas (Cortés,
1997).
El suelo tiene buena profundidad y la hojarasca es abundante.
Se presentan principalmente en el área occidental del municipio, en donde se presentan en general
las mayores alturas.
Esta unidad ocupa una extensión de 544.65 has., o sea el 8.48% del área municipal.
Cabe aclarar que muchas de las áreas de bosque nativo denso, se presentan en la unidad
cartográfica de arbustos y restos de bosques, debido a la imposibilidad cartográfica de separalos
por constituir unidades muy pequeñas o por combinarse en un misceláneo vegetal junto con los
arbustos.
1.10.1.2. Rastrojo bajo (RB)
Esta asociación vegetal es una de las de mayor fragilidad y de mayor importancia desde el punto
de vista ambiental, por ser de gran utilidad en la conservación de suelos de ladera, en la protección
de fuentes hídricas, en la regulación de escorrentía y en el mantenimiento de la belleza paisajística.
Esta unidad esta conformada de manera general por estratos arbustivos y pastizales naturales de
rápido crecimiento en períodos relativamente cortos, con gran cantidad y variedad de especies en
los estratos herbáceos y rasantes.
Se distribuyen en toda el área municipal de manera dispersa en sectores poco o nada favorables
para la actividad agropecuaria principalmente por la superficialidad y dureza de los suelos y por las
altas pendientes, así como también en las laderas y colinas denudacionales y en los frentes
estructurales y en las áreas escarpadas de los cerros, por ejemplo en las peñas de Boquerón y de
Cajón.
Corresponde además, a zonas de alta dinámica en la expansión de la frontera agrícola o áreas
antiguamente cultivadas que han dejado de ser trabajadas por un período de tiempo prolongado.
En estos sectores surgen especies invasoras que generalmente no son consumidas por el ganado
y que al evolucionar se convierten en arbustos por regeneración natural.
Entre las especies más representativas de esta unidad se encuentran: caucho sabanero (Ficus
soatensis), tuno (Miconia sp.), corono (Xylosma spiculiferum), chilco o ciro (Baccharis sp.), arrayán
(Myrcianthes sp.), tuno (Opuntia schumanii), espino (Duranta mutisii), hayuelo (Dodonea viscosa),
sangregado (Croton sp.), mora silvestre (Rubus sp.), algunas gramíneas como el falso poa (Poa
pratensis), entre otras.
La unidad ocupa una extensión de 1269.88 has, correspondientes al 19.7 % del área municipal.
1.10.1.3. Descripción de la flora riparia

_____________________________________________________________________________
No fue posible realizar muestreos mediante superficies determinadas, debido a que la actividad
humana ha transformado fuertemente el paisaje natural, sin respetar si quiera la ronda del río.
Sin embargo, durante los diferentes recorridos en la zona, se pudo observar la presencia de
especies tales como alisos (Alnus sp.), arrayán (Myrcianthes leucoxyla), espino (Duranta mutisii),
tuno esmeraldo (Miconia sp.), sauce (Salix humboldtiana), corono (Xylosma spiculiferum), arboloco
(Polymnia sp.), sangregado (Croton sp.), cordoncillo (Piper bogotense), raque (Vallea stipularis),
borrachero (Brugmansia sanguinea), trompeto (Bocconia frutescens), mano de oso (Oreopanax
floribundum), mora silvestre (Rubus sp.), cedro (Cedrela montana), cedro-nogal (Juglans
neotropica), chusque (Chusquea scandens), los cuales en muchas ocasiones han sido
desplazados por especies introducidas como urapán (Fraxinus chinensis), acacia (Acacia sp.),
eucalipto (Eucalyptus sp.) y pinos (Pinus sp.).
Observando el panorama actual, es necesario recuperar las franjas mínimas de protección que
deben acompañar a lado y lado todo curso de agua con miras a implementar las mallas
ambientales, teniendo en cuenta las t{ecnicas de conectividad entre corredores ecológicos.
1.10.1.4. Bosque productor-protector (BP)
Este tipo de vegetación fue implantada sobre un relieve montañoso de tipo estructural erosional, en
espinazos homoclinales con predominio de limolitas alternadas con lutitas y que sufren procesos
de escurrimiento difuso en sectores.
Se caracteriza por el predominio de especies introducidas de pino (Pinus radiata), eucalipto
(Eucaliptus globulus) y acacia (Acacia melanoxylum y Acacia nigrum). Se evidencia la ausencia de
los estratos arbustivo y herbáceo y por la poca presencia del estrato herbáceo.
Estas especies fueron introducidas hace mucho tiempo con el fin de “recuperar” las áreas
expuestas a la erosión, sin embargo no se han obtenido muy buenos resultados, y en cambio se
ha alterado completamente la estructura y composición del suelo.
El beneficio que han aportado estas plantaciones ha sido mínimo, ya que sólo disminuyen en cierto
grado los procesos de escorrentía superficial y sólo protegen los suelos de la erosión ocasionada
por precipitaciones directas, sin mejorar las condiciones físicas y químicas de los suelos.
A pesar de lo anterior, en algunos lugares en donde se ha acumulado materia orgánica y las
condiciones de humedad son más favorables, así como el tipo de suelo, se ha venido dando el
proceso de sucesión vegetal con la introducción natural de especies pioneras de gramíneas y
algunos arbustos tales como Myrica sp. y Baccharis bogotensis. También son importantes las
especies epífitas por su abundancia en sectores localizados.
La introducción de especies pioneras ocurre cuando el dosel es abierto y permite la entrada de luz,
al igual que cuando la densidad de siembra de las especies exóticas no es muy alta.
Estos bosques no se han sabido manejar en cuanto a prácticas silviculturales, tales como
entresaques, raleos, podas, etc, lo cual repercute drásticamente en su desarrollo, limitando las
posibilidades de aprovechamiento forestal en cuanto a volumen y calidad de madera.
En cuanto a la distribución por estratos, dentro del estrato herbáceo predominan las gramíneas
como: Pennisetum clandestinum, Holcus lanatus y Agrostis sp., seguidas por las especies Cuphea
serpyllifolia y Peperomia sp. En el estrato arbustivo predomina Baccharis bogotensis, seguida por
Ageratina sp. y Hesperomeles sp.
Se ubican en el área central del municipio, principalmente alrededor del casco urbano y en las
veredas de Naval, Santa Bárbara, Ojo de Agua y Chipaquín.
_____________________________________________________________________________
Actualmente estos bosques sólo tienen utilización con fines ornamentales y paisajísticos, salvo
algunas áreas donde ocasionalmente se utilizan dendroenergéticamente y se extrae madera.
La CAR plantea la posibilidad de explotar estos bosques de manera industrial aún cuando la mayor
parte de los rodales no cumplen con las especificaciones de tamaño y calidad para la producción
industrial.
En la actualidad la unidad ocupa una extensión de1405.25 has, equivalentes al 21.9% del área
municipal.
1.10.1.5. Cultivos y Parcelas: misceláneo de pastos con cultivos (mPc)
Son el resultado de zonas de cultivo que posteriormente son abandonadas y se dedican al

pastoreo en pequeña escala de bovinos; se encuentran sobre pendientes entre 3 - 7 % y mayores,
son muy frecuentes en zonas cercanas al piedemonte.
Están conformadas especialmente por pastos, donde se presenta principalmente una actividad
agropecuaria constante de rotación papa–pasto y algunos cultivos en menor extensión como
arveja, maíz y fríjol. Los pastizales reciben continuamente control de malezas, insumos y demás
actividades culturales que mejoran los rendimientos, lo cual si bien no pueden considerarse
buenos, sí son suficientes para mantener una ganadería de tipo extensivo con algunas áreas de
tipo semi-intensivo.
Se caracterizan por una cobertura homogénea de pastos y algunas hierbas. Están presentes dos
estratos, el rasante y el herbáceo. El componente principal es Pennisetum clandestinum que junto
con Cuphea serpyllifolia son especies constantes. Predominan otras especies pertenecientes a
los géneros Poa y Brachiaria.
Esta unidad esta actualmente en expansión, por la necesidad cada día mayor de integrar nuevas
tierras a la actividad agropecuaria.
Se localiza en vario sectores en todo el municipio.

Actualmente la unidad ocupa una extensión de 903.63 has., equivalentes al 14 % del área
municipal.
Algunos potreros estuvieron anteriormente cubiertos por un tipo de vegetación de mayor porte
como matorrales bajos, pero a causa del corte de la vegetación nativa para uso del suelo en la
agricultura fueron eliminados, quedando ahora en una fase sucesional de colonizadores,
principalmente gramíneas. Los potreros abandonados, especialmente los cercanos al piedemonte,
son utilizados por los campesinos para el pastoreo de ganado bovino, actividad que no se realiza a
gran escala, por esto no hay marcados signos de pisoteo; en las cercanías de estos potreros son
frecuentes los matorrales bajos y rastrojos. Dentro de los principales cultivos, la papa ocupa el
primer lugar, seguida de la arveja, el maíz, la cebada, la avena y el trigo.
Teniendo en cuenta que el desarrollo de estas actividades se realiza generalmente en zonas

ubicadas por encima de los 3.000 m.s.n.m., y según legislación ambiental estas se deben dedicar a
la conservación, se debe gestionar ante las entidades copetentes (p.e. INCORA) para ver la
posibilidad de intercambiar los predios ubicados en zonas altas por predios en zonas bajas,
teniendo en cuanta la aptitud y calidad de los suelos para una acertada reubicación de los
pobladores.
1.10.1.6. Pastos mejorados (Pm)

_____________________________________________________________________________
Unidad conformada por pastizales mejorados y manejados, que generan diferentes grados de
producción en la actividad ganadera. Los pastizales permiten una ganadería de tipo semi-intensivo,
conformadas por ganado especializado tipo Holstein.
Esta unidad se localiza en las zonas planas del municipio, en el valle del río Suta y en los
alrededores de la laguna Palacio.
Actualmente ocupan una extensión de 323.14 has, que corresponden al 5 % del área municipal.
1.10.1.7. Unidad agrícola (CU)
La agricultura es la principal actividad de tipo económico que se desarrolla en éste sector y que
genera mayores ingresos a la comunidad, se debe propender para que su explotación se lleve a
cabo de una manera racional y sostenible con el medio ambiente.
Los cultivos que predominan en la región y en orden de importancia son: la papa, la arveja, el maíz
y los cereales (avena, trigo y cebada).
Esta unidad corresponde a las áreas en donde actualmente se desarrollan cultivos semestrales,
principalmente papa y arveja, los cuales se desarrollan con mayor éxito en las veredas Hato Viejo,
Mochila y parte alta de Pedregal y Salitre, sobre un paisaje de laderas.
La gran mayoría de parcelas encontradas corresponden a minifundios de menos de 4 hectáreas,
en las cuales se realizan actividades agrícolas y ganaderas de tipo familiar y que generan
productos para autoconsumo y un pequeño porcentaje se destina a la comercialización.
En cuanto a los sistemas de explotación, se ve generalizado el desconocimiento o incumplimiento

de las normas conservacionistas por parte de los usuarios. Esto se debe principalmente a la
carencia de programas que permitan la enseñanza de las características de los suelos y su
ecología, así como también, a la deficiencia o carencia en la reglamentación del uso del suelo.
Con este tipo de explotación los campesinos destruyen la capacidad productora de los suelos,
invirtiendo cada vez menos dinero y esfuerzo en la producción de las cosechas y ejerciendo una
gran presión de uso sobre los terrenos.
En estas zonas de explotación agropecuaria se debe propender porque mínimo el 20 % de su

extensión se dedique a la conservación, así como también por la implementación de sistemas
agroforestales y agropastoriles.
Actualmente estas zonas ocupan una extensión de 1495.07 has, equivalentes al 23.3% del área
del municipio.
1.10.2. COBERTURA DEGRADADA (DS y Ar)
Corresponde a áreas en donde la cobertura vegetal original y el suelo que la sostiene han sido
reducidos de tal forma que gran parte de las áreas presentan suelos completamente desnudos o
rocas en superficie. Su característica más sobresaliente la constituye el estar severamente
afectadas por cárcavas generalizadas que son el resultado de la combinación de agentes naturales
como la baja cohesión del sustrato rocoso, la acción de los vientos secantes y la torrencialidad de
las lluvias, con el uso intensivo en minería de carbón, en extracción y transformación de la arcilla o
en la actividad agropecuaria actual o histórica (IGAC, 1996).
Las áreas desprovistas de vegetación por erosión muy severa (DS), se localizan en varios sectores
del municipio, pero principalmente en las veredas Novoa y Santa Bárbara (en donde se presentan
_____________________________________________________________________________
procesos de carcavamiento), mientras que las zonas de afloramiento rocoso se localizan a todo lo
largo de las Peñas de Cajón.
En la actualidad, las áreas con problemas de carcavamiento (DS) ocupan una extensión de 389.08
has, equivalentes al 6 % del área municipal, mientras que las zonas en donde se presentan
afloramientos rocosos (Ar), ocupan una extensión de has, correspondientes al 0.75 % del área del
municipio.
Estas zonas se deben considerar prioritarias para la implementación de planes y programas de
recuperación y conservación mediante técnicas biomecánicas.
1.10.2. COBERTURA HÍDRICA (Vpn)
Para los propósitos de cobertura y uso de la tierra, la laguna de Palacio se considera como una
cobertura hídrica. Actualmente la laguna de Palacio se tiene como fuente de abastecimiento de
agua para las actividades agropecuarias desarrolladas a su alrededor.
La laguna esta ubicada en la parte nororiental del municipio, en jurisdicción de la vereda que recibe
el mismo nombre y en límites con el municipio de Cucunubá.
Tiene una extensión de 19.76 has, que representan el 0.30 % del área municipal.
Actualmente la laguna presenta un alto grado de deterioro ambiental debido a la presión a la que
se ve sometida, principalmente a procesos de sedimentación y eutroficación. Debido a esto, el
espejo de agua se ve muy reducido por la introducción de especies vegetales típicas de ambientes
someros, tales como Juncus sp., Carex sp. y Agrostis sp., entre otras especies de vegetación
acuática.
1.10.3. ÁREA URBANIZADA (Iu)
Se caracteriza por cumplir una función urbana y de prestación de servicios. Análisis que se explica
con detalle en el texto del análisis de las condiciones socioculturales.
Hay que resaltar la presencia de tres pequeños centros poblados que están en proceso de
expansión y consolidación, en los sectores conocidos como la Reforma, la Quinta y en la
Inspección de Peñas de Boquerón pero aún no es posible su representación a escala del mapa y
además aún no es claro el cumplimiento de una serie de atributos propios de las áreas urbanas,
como son la prestación de servicios, pues allí lo que se encuentra corresponde únicamente a una
agrupación de viviendas cuyos pobladores tienen allí mismo su actividad económica, fenómeno
que se evidencia principalmente en las dos primeras.
Actualmente, el casco urbano tiene una extensión de 24.04 has, equivalentes al 0.37% del área
municipal.
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Tabla 1.14. USO Y COBERTURA DE LA TIERRA EN EL MUNICIPIO DE SUTATAUSA

SÍMBOLO
ESPECIES ÁREA
EN EL COBERTURA USO
DOMINANTES (Has.)
MAPA
Protección, Encenillo, tuno, uva
BN Bosque natural intervenido 544.65
conservación camarona, colorado
Protección, Arrayán, corono,
RB Rastrojo bajo (vegetación arbustiva) 1269.88
conservación hayuelo, chilco
Pastos naturales para ganadería
mPc Pastoreo Kikuyo, falsa poa 903.63
extensiva
Producción Papa, arveja,
CU Cultivos semestrales 1495.07
agrícola cereales
Áreas desprovistas de vegetación
Protección,
DS por erosión muy severa y/o 389.08
rehabilitación
extracción minera
Protección,
Bosque plantado para reforestación Pino, acacias y
BP producción, 1405.25
y conservación eucaliptos
paisajístico
Pm Pastos mejorados para ganadería Pastoreo Kikuyo, Raigrass 323.14
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intensiva (zona plana)

Vivienda,
Iu Infraestructura urbana comercio, 24.04
servicios
Abastecimiento
Vegetación de pantano (Laguna de
Vpn de agua para Juncos 19.76
Palacio)
riego. Paisaje
Ar Afloramiento rocoso Conservación Líquenes, musgos 48.20
Fuente: Esta investigación
1.11. FAUNA
La fauna silvestre que actualmente reside en el área del municipio de Sutatausa esta bastante
disminuida; ha sido afectada por las profundas transformaciones hechas por el ser humano sobre
la cobertura vegetal y la ausencia de los diferentes hábitat ecológicos que disponían anteriormente
en el municipio.
1.11.1. AVES
De los grupos taxonómicos de fauna silvestre (entre ellas: aves, mamíferos, anfibios y reptiles), la
avifauna es uno de los grupos más fácilmente observables e identificables en el área del municipio.
A continuación se presenta el listado de especies de aves registradas por Duván Rodríguez (1998)
en su trabajo Zonificación Ecológica de la Microcuenca del río Aguaclara del municipio de
Sutatausa (tabla 1.15).
TABLA 1.15. ESPECIES DE AVES PRESENTES EN EL MUNICIPIO

ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN
Troglodytes aedon Troglodytidae Cucarachero
Turdus fuscater Turdidae Mirla negra
Anisognathus igniventris Thraupidae Clarinero
Columba fasciata Columbidae Torcasa
Diglossa albilatera Coerebidae Robador de néctar
Synallaxis subpudica Furnariidae (endémico de la región)
Carduelis spinescens Frigillidae Semillero
Mecocerculus leucophrys Tyrannidae Atrapamoscas
_____________________________________________________________________________
Pheucticus aureoventris Fringillidae Semillero grande

Eriocnemis vestitus Trochillidae Colibrí
Diglossa humeralis Coerebidae
Sturnella magna Icteridae Chirlobirlo
Elaenia frantzi Tyrannidae Atrapamoscas
Conirostrum rufum Coerebidae (endémico de la región)
Sicalis luteola Fringillidae Chisga
Atlapetes pallidinucha Fringillidae Gorrión
Zonotrichia capensis Fringillidae Copetón
Notiochelidon murina Hirundidae Golondrina
Hirundo pyrrhonota Hirundidae Golondrina migratoria
Buteo sp. Accipitridae Águila migratoria
Dubusia taeniata Thraupidae Tángara
Catamenia analis Fringillidae Semillero de páramo
La determinación de las especies se realizó según Hilty & Brown, 1986.
1.11.2. MAMÍFEROS
La mayoría de los mamíferos ya no están presentes en la zona y los de tamaño relativamente

grande como el venado (Mazama rufina) y el zorro (Dusicyon sp.) ya no existen debido
principalmente a la falta de refugio y a la caza, solo que da el conejo de monte (Sylvilagus
brasiliensis) y el fara (Didelphis sp.). Otras especies de menor tamaño que aún se pueden
encontrar son los ratones de campo (Oryzomys sp. , Melanomys sp.) y el curí (Cavia porcellus),
siendo los mamíferos con mayor adaptación a las modificaciones de los hábitats naturales
modificados por el hombre (CAR, 1995).
1.11.3. HERPETOFAUNA
Los anfibios se encuentran en las zonas húmedas, pantanos, fangales y cuerpos de agua que
atraviesan la microcuenca. Se destacan las especies de ranas (Hyla labialis, Atelopus sp.,
Colostethus sp. y Gastroteca nicefori) (CAR, 1995).
Dentro de los reptiles se destacan por su abundancia la culebra (Atractus sp.) y las lagartijas y
lagartos (Phenacosaurus sp. y Anolis tolimensis) (CAR, 1995).
En los reconocimientos de campo, se encontraron las siguientes especies:
- Reptiles : Phenacosaurus heterodermus (lagarto) y Atractus crassicaudatus (culebra).
- Anfibios: Hyla bogotensis (rana).
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1.12. AMENAZAS NATURALES
La amenaza es la posibilidad o probabilidad de ocurrencia en un área determinada de un fenómeno

natural o antrópico potencialmente dañino durante un período específico. La mayoría de los
eventos o fenómenos ocurren por causas naturales pero hay otros que ocurren por los efectos o
por los impactos de la actividad humana.
En la determinación de las amenazas es necesario saber cuales son los eventos posibles de
suceder o que, con seguridad se pueden presentar en el territorio, derivados de determinadas
características físicas y socioculturales.
Es necesario contar con una base preliminar que identifique rápidamente las amenazas en un nivel
general y cuya identificación, análisis y mapificación provenga de la información disponible y de los
estudios temáticos realizados dentro de la labor de ordenamiento territorial, sin pretender sustituir
los métodos detallados elaborados por los expertos sino más bien, producir una aproximación para
la identificación de sectores del territorio potencialmente inestables o degradados que representan
serias limitaciones para la actividad y la salud humana, que puedan posteriormente si las
necesidades lo justifican y los recursos y la logística le permiten ser utilizados para elaborar
estudios más detallados.
De acuerdo con lo anterior se identificaron los siguientes tipos de amenazas:
1.12.1. AMENAZAS POR FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS
Incluyen todo tipo de amenazas, de tipo hídrico y de tipo climático.

Entre las amenazas climáticas se tienen las heladas y entre las amenazas hídricas se tienen las
inundaciones.
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1.12.1.1. Heladas
Es un fenómeno que se presenta en las altas montañas andinas, por encima de los 2.500 m.s.n.m.
Las áreas más amenazadas por este fenómeno son las productoras de papa, localizadas en la
partes bajas y medias de las laderas, ya que el vapor de agua presente en la atmósfera baja de las
partes altas y se concentra en las partes bajas y es allí donde se presenta el evento. Ocurre
comunmente en los mese más secos, con noches despejadas, principalmente en enero, febrero y
ocasionalmente en julio; aunque puede producirse en cualquier mes del año si se presentan las
condiciones.
En la mayor parte del municipio se puede presentar este fenómeno.
1.12.1..2. Inundaciones y licuación de suelos
Constituye una amenaza porque representa peligro potencial para los cultivos y los pastos y en
ocasiones para la población residente. Las inundaciones se presentan en depresiones inundables y
en la planicie aluvial cuando la cobertura vegetal original que regula el régimen hídrico ha
desaparecido o se ha reducido drásticamente. Las inundaciones traen como consecuencia
pérdidas económicas para el hombre si se presentan en sectores de explotación agropecuaria.
En el municipio de Sutatausa la amenaza por inundaciones y licuación de suelos se presenta en el
valle aluvial del río Suta y en los alrededores de la laguna de Palacio.
El área expuesta a esta amenaza ocupa una extensión de 339.48 has, que corresponden al 5.3 %
del área municipal.
1.12.2. DEGRADACIÓN DEL SUELO POR EROSIÓN
Técnicamente la erosión es un proceso que consiste en el desgaste y remodelado del paisaje

terrestre original producido por condiciones naturales, la escorrentía superficial, los vientos
secantes, la gravedad y la acción humana. La erosión se convierte en amenaza cuando la tasa de
recuperación del suelo es menor que la de desgaste.
En Sutatausa, el hombre constituye el principal agente causante de la erosión, la acelera o la
facilita desarrollando sus actividades. El proceso erosivo no se observa a simple vista en corto
tiempo, sus efectos sí se aprecian indirectamente por la pérdida de la fertilidad del suelo, la
capacidad de retención de humedad, la reducción del horizonte superficial y los niveles de
rendimiento.
Los tipos de erosión que se manifiestan a simple vista sobre la tierra son los más preocupantes
pues indican un alto grado de degradación. Entre los daños más apreciables se encuentran los
caminos de ganado o “pata de vaca”, presentes en las zonas de ladera, erosión laminar
(principalmente calvas), las terracetas, los surcos y las cárcavas.
En Sutatausa, las amenazas de pérdida del horizonte superficial del suelo se presentan
principalmente de dos formas: por erosión de tipo laminar y por carcavamiento.
El proceso de erosión laminar es el más generalizado en casi toda el área municipal, se presenta
en 2398.46 has, correspondientes al 37.4 % del municipio, principalmente en los sectores de Hato
Viejo, Pedregal, al sur de las veredas Salitre y Concubita, Novoa, Concubita, parte sur de Santa
Bárbara y Peñas de Cajón.
Las cárcavas se presentan de manera más localizada. Se manifiesta por la presencia de enormes
incisiones o zanjones por donde circula el agua libremente entallando la vertiente y arrastrando las
tierras. El fenómeno obedece a la interrelación de múltiples factores entre los que merecen
especial atención el clima semiárido, donde el suelo pierde su cohesión en el curso de largas
_____________________________________________________________________________
sequías y durante la temporada lluviosa, de régimen torrencial, se lava y desprende; la pobre

cubierta vegetal que los protege, que dificulta la retención de humedad y, la acción del hombre que
durante años explotó la tierra, transformó las formaciones arbustivas en tierras agropecuarias y
recargó el suelo con un número de animales por hectárea superior a la capacidad de carga del
suelo (Villota, 1991).
El área donde domina este tipo de amenaza ocupa una extensión de 747.71 has, que
corresponden al 11.7 % del área municipal. Se localiza principalmente en los límites entre las
veredas Salitre y Concubita, alrededor del casco urbano y en pequeños sectores de las veredas de
Palacio, Novoa y Peñas de Boquerón.
1.12.3. DEGRADACIÓN DEL SUELO POR REMOCIÓN EN MASA
La remoción en masa es un proceso de degradación de los suelos que involucra el desplazamiento

de las capas superficiales y subsuperficiales del suelo bajo la acción combinada de la gravedad y
la saturación del agua. Dichos fenómenos cuyas manifestaciones son comunes en las áreas altas y
húmedas conformadas por suelos arcillosos o franco arcillosos, se ven favorecidos por el desmonte
paulatino de los bosques y la actividad ganadera.
Dentro de los principales fenómenos de remoción en masa que se presentan en el municipio se
encuentran: Desprendimientos, desplomes y caída de rocas, este fenómeno se aprecia en los
sectores de las peñas de Boquerón, Cajón y Palacio, y entre los límites de las veredas Pedregal-
Salitre, Pedregal-Naval y Hato Viejo-Mochila, poseen una extensión de 771.38 has, equivalentes al
12 % del área municipal. Otro fenómeno de movimientos en masa apreciado en el municipio, es el
que corresponde a los flujos de suelo ( solifluxión y reptación), apreciados en las veredas de
Chipaquín, Ojo de Agua, Pedregal y límites entre Pedregal-Salitre y Pedregal-Naval, ocupan una
extensión de 871.08 has, equivalentes al 13.6 % del área municipal.
1.12.4. INCENDIOS FORESTALES
Esta amenaza se presenta principalmente en sectores de bosque de plantaciones forestales (pino,

acacia) ubicados cerca de centros poblados o en áreas de expansión agropecuaria, así como
también en zonas de alta afluencia humana (zonas de interés turístico). La susceptibilidad de la
cobertura vegetal a prender fuego también depende del contenido de agua que posean (secas o
húmedas) y de su consistencia (las leñosas prenden con mayor facilidad), así como también del
clima (humedad relativa, dirección de los vientos, entre otros).
corresponden al 12.16 % del área municipal. Se localiza principalmente en las veredas de Santa
Bárbara, parte oriental de Naval, y en sectores de las veredas Hato Viejo, Chipaquín y Ojo de
Agua.
1.12.5. DESECACIÓN DE PANTANOS Y/O EUTROFICACIÓN
Se presenta en áreas que se ven seriamente amenazadas por la presión antrópica para la
incorporación de nuevas tierras a las labores agrícolas, o por procesos de sedimentación y
eutroficación como consecuencia del aporte continuo de material superficial o exceso de nutrientes,
proveniente de las partes altas, como resultado de procesos erosivos y de las actividades
agropecuarias desarrolladas por el hombre.
Este tipo de amenaza se presenta de manera más marcada en la laguna (o lo que queda de ella)
de Palacio, ocupa un área de 21.36 has, correspondientes al 0.33% del área municipal.
1.12.6. DERRUMBE DE MINAS CON EROSIÓN EN CÁRCAVAS Y/O CON EROSIÓN LAMINAR
_____________________________________________________________________________
Estos fenómenos se localizan principalmente en las veredas de Peñas de Boquerón y Peñas de

Cajón.
Para el proceso de derrumbe de minas con erosión en cárcavas, se encontró que tiene una
extensión de 88.4 has, que corresponden al 1.39 % del área municipal, y para el proceso de
derrumbe de minas con erosión laminar se encontró una extensión de 387.5 has, equivalentes al 6
1.13. ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA
Los objetivos y las estrategias del diagnóstico territorial exigen realizar procesos de análisis,
interpretación y evaluación de los componentes sociales, económicos y ambientales, en su
dimensión espacial, con el fin de formular alternativas para la ocupación del territorio y proponer los
usos sostenibles, viables y socialmente aceptables. El uso de la tierra comprende el conjunto de
actividades desarrolladas por el hombre en un territorio determinado, bajo ciertas condiciones
tecnológicas, económicas, políticas y culturales.
Los procesos de planificación y ordenamiento del territorio incluyen la formulación e
implementación de alternativas de ocupación del espacio a través de un diagnóstico y una
evaluación territorial. Esta formulación exige un conocimiento del medio biofísico y socioeconómico
lo más cercano a la realidad.
La zonificación ecológica desempeña un papel muy importante en la fase del diagnóstico territorial
(Andrade, 1994), debido a que constituye la primera aproximación al conocimiento de las
complejas relaciones que existen entre los procesos que construyen el espacio geográfico.
Este acercamiento es posible mediante un análisis integral del paisaje, tal como lo propone el
enfoque de la ecología del paisaje, el cual aporta una dimensión espacial y temporal al estudio de
las peculiaridades estructurales y fisonómicas de los ecosistemas, reconociendo, además, las
actividades desarrolladas por el hombre como uno de sus elementos formadores (paisajes
culturales), así como la transformación y dinámica de los paisajes (Andrade y Amaya, 1994).
La primera y más grande unidad diferenciadora de paisaje es el clima, le siguen en orden
jerárquico las unidades geomorfopedológicas y finalmente la caracterización más particular la
constituye la cobertura y uso de la tierra.
1.13.1. UNIDAD ANDINO FRÍO SUBHÚMEDO
_____________________________________________________________________________
Más del 50 % del territorio municipal se concentra en esta unidad. Su elevación oscila entre 2.550 y
o o
3.000 m.s.n.m. La temperatura promedio es del orden de 12 C, con variaciones entre 13 y los 10
C, y la precipitación oscila entre los 500 y 700 mm. En términos generales, dichas áreas presentan
el mayor déficit hídrico la mayor parte del año, no obstante se presenta disponibilidad de agua en el
suelo en los meses de abril- mayo y octubre – noviembre. Dentro de esta unidad se presentan las
formas: crestones homoclinales, cresta homoclinal, espinazos homoclinales, lomas homoclinales
degradadas, glacís de acumulación, cañadas, valles coluvio-aluviales, pedimentos y la planicie
fluvio lacustre.
1.13.1.1. Crestones homoclinales
Se encuentra principalmente en los sectores altos de las veredas Chipaquín y Ojo de Agua,
desarrolladas sobre areniscas del Grupo Guadalupe Inferior y carbón de la Formación Guaduas,
con relieve de contrapendientes escarpadas, con pendientes entre 50 y 75 %, presencia de suelos
superficiales, bien a excesivamente drenados, de texturas generalmente arcillosas. Se delimitaron
las unidades: AC1 y AC2.
AC1: Con cobertura conformada por parches de bosque protector-productor y rastrojos bajos
asociados con pastizales, dedicados al pastoreo superextensivo.
AC2: Con cobertura conformada por rastrojo bajo entremezclado con bosque protector-productor,
pastizales de kikuyo y cultivos.
1.13.1.2. Crestas homoclinales
Su estructura es abrupta y su composición es en areniscas del Grupo Guadalupe Superior y de la

Formación Guaduas, presenta contrapendientes muy escarpadas (50 – 75 %), esta presente en
una franja montañosa en sentido SO – NE presente en las veredas Peñas de Boquerón, Peñas de
Cajón y parte alta de Palacio. Los suelos son superficiales a muy superficiales, bien a
excesivamente drenados, de texturas medias, con cobertura de rastrojo bajo y afloramientos
rocosos, dedicados a la conservación-protección. Se presenta continuamente desprendimientos de
escombros. Corresponde a la unidad cartográfica AB.
1.13.1.3. Espinazos homoclinales
Compuestos principalmente por lutitas negras con intercalaciones de areniscas de la Formación

Chipaque. Se localiza en una franja en la parte central del municipio, principalmente en las veredas
Salitre, Concubita, Santa Bárbara y parte de Novoa. Corresponde a laderas erosionales muy
escarpadas con erosión moderada, su pendiente promedia el 75 %, se presenta escurrimiento
difuso intensivo y algunos desplomes de escombros. Los suelos son superficiales a muy
superficiales, bien drenados, de texturas finas a medias. Con cobertura degradada en áreas que
presentan deslizamientos, pequeños parches de pastizales y arbustales, asentamientos dispersos
y actividad agropecuaria de subsistencia.
1.13.1.4. Lomas homoclinales degradadas
Conformada por limolitas intercaladas con arcillas de la Formación Chipaque. Se localizan

principalmente en la franja central del municipio que lo recorre en dirección SO-NE, principalmente
en las veredas Concubita, Novoa y Santa Bárbara. Sus suelos son superficiales a muy
superficiales, poco fértiles, sometidos a severos procesos de escurrimiento superficial concentrado,
los cuales se manifiestan en la presencia de cárcavas y surcos. Relieve fuertemente ondulado con
pendientes entre 25 – 50 y 75 %. Se delimitaron las unidades de paisaje: AL1, AL2 y AL3.
AL1: Con cobertura conformada por rastrojo bajo, arbustos y pastizales y bosque protector-
productor.
_____________________________________________________________________________
AL2: Cubierta por bosque protector-productor, parches de pastizales, arbustales y cultivos,

asentamientos dispersos, actividad agropecuaria de subsistencia.
AL3: Predomina el rastrojo bajo, conformado por pastizales y arbustales, pequeñas áreas para
pastoreo o siembra de cultivos para subsistencia, también se presentan áreas con deslizamientos
frecuentes.
1.13.1.5. Glacís de acumulación
Conformada por limos y arcillas. Corresponde a sectores de laderas fuertemente inclinadas con
erosión moderada, su pendiente oscila entre 7 – 12 – 25 %, con suelos de profundidad moderada a
superficial, bien drenados, de texturas generalmente arcillosas, de fertilidad baja a media. Se
encuentran dispersos en varias partes del municipio, principalmente en las veredas de Chipaquín y
Ojo de Agua. Se delimitaron las unidades: AG1, AG2 y AG3.
AG1: Predomina la cobertura misceláneo pastos y cultivos, dedicados al pastoralismo y a la

agricultura tradicional de subsistencia, los pastizales permanecen la mayor parte del tiempo. La alta
susceptibilidad a la erosión, la escasez de agua y las prácticas inadecuadas de cultivo pastoreo
restringen el uso agropecuario.
AG2: Cubierta por pastizales entremezclados con arbustos y cultivos, con sectores de bosque
protector-productor. El grado de erosión que presentan estos sectores es moderado, sin embargo
si no se toman las medidas correctivas y/o preventivas para la explotación agropecuaria, muy
pronto se intensificará la pérdida de tierra por erosión.
AG3: Con igual cobertura a la anterior pero con mayor grado de erosión, en este caso severa.
1.13.1.6. Cañadas
Se presenta principalmente en la quebrada Girones, al norte de la cabecera municipal. Están

conformadas principalmente por areniscas, corresponde a laderas muy escarpadas, con
pendientes iguales y/o superiores al 75 %. Se presentan problemas de socavamiento lateral y
desplomes por acción del cauce. Su cobertura principal son los rastrojos bajos, aunque existen
pequeños sectores en donde se implementa agrucultura tradicional. Corresponde a la unidad
cartográfica AK.
1.13.1.7. Valles coluvio – aluviales
Están compuestos principalmente por limos y arenas. En Sutatausa se presentan valles de este
tipo en las partes bajas de los ríos Chirtoque, Suta y Aguasal. Su pendiente es ligeramente
inclinada (3 – 7 %). Su cobertura principal son los cultivos y las áreas de pastoralismo.
Corresponde a la unidad cartográfica AV.
1.13.1.8. Pedimentos
Compuestos por arcillolitas de la Formación Guaduas. Se encuentran localizados hacia la parte sur
del municipio, en las veredas Peñas de Boquerón y Peñas de Cajón. En cuanto a la forma del
terreno, corresponde a laderas fuertemente onduladas, con pendientes entre 25 – 50 %. Se
delimitaron las unidades: AP1 y AP2.
AP1: En este sector se presenta escurrimiento difuso localizado. Su cobertura corresponde a
cultivos de subsistencia y algunos sectores de bosque productor-protector. Presenta erosión
moderada.
_____________________________________________________________________________
AP2: Cubierta principalmente por bosque productor-protector, con presencia de sectores para
pastoreo y pequeños cultivos. Es común encontrar áreas con problemas de deslizamientos.
1.13.1.9. Planicie fluvio-lacustre
Se compone principalmente por arenas, limos, arcillas y algunos depósitos orgánicos (turba). Se
localiza principalmente en los alrededores de la laguna de Palacio. Su paisaje corresponde a
terrazas, con una pendiente de 0 – 3 %. Cubierta con pastos mejorados y/o manejados. La
profundidad de sus suelos es media a profunda, de fertilidad media, presentan frecuentes
problemas de encharcamiento. Corresponde a la unidad cartográfica AT.
1.13.2. UNIDAD ANDINO FRÍO HÚMEDO
Se presenta en todo el flanco occidental del municipio entre los 2.800 a los 3.200 m.s.n.m. La
o
temperatura promedio es del orden de 11 C, la precipitación media total anual varía entre 700 y
900 mm y el cielo permanece gran parte del tiempo nublado. La disponibilidad de agua en el suelo
se presenta en los meses de abril – mayo – septiembre – octubre y noviembre. En esta unidad se
encuentran los mejores suelos que actualmente están siendo utilizados para la explotación agrícola
y en menor proporción pecuaria, también son importantes las áreas con bosque natural intervenido.
Sus suelos son de mediana profundidad, de fertilidad media a alta, de texturas medias y buena
condición de drenaje. La unidad andino frío húmedo comprende los paisajes denominados:
crestones homoclinales, coluvios de remosión, lomas, espinazos homoclinales y glacís de
acumulación.
1.13.2.1. Crestones homoclinales
Esta unidad se presenta en las partes altas de las veredas Hato Viejo y Mochila. Su relieve es de
contrapendientes muy escarpadas o de laderas moderadamente empinadas, con pendientes de
75% y entre 25 – 50 %, respectivamente. Su composición litológica son areniscas con
recubrimiento de cenizas volcánicas. Los suelos son moderadamente profundos a superficiales de
texturas francas a franco arenosas, bien a excesivamente drenados. Corresponde a las unidades
cartográficas BC1, BC2 y BC3.
BC1: En esta unidad se presentan desprendimientos de escombros por gravedad, corresponde a
contrapendientes muy escarpadas, cubierta por bosque natural intervenido, arbustos densos y
misceláneo de vegetación nativa, pastizales, herbazales y algunos cultivos. Su destinación es de
protección-conservación.
BC2: Corresponde a laderas de buzamiento moderadamente empinadas en donde se presentan
procesos de solifluxión y deslizamientos planares localizados. Cubierta por cultivos, rastrojos y
bosque natural, cuyo uso actual corresponde a la actividad agropecuaria. Por su altura, su forma
del relieve y las condiciones climáticas, es potencialmente apta para la recuperación con
vegetación nativa ó para el desarrollo de sistemas agroforestales.
BC3: Corresponde a laderas de buzamiento moderadamente inclinadas con procesos de
solifluxión y escurrimiento difuso por cultivos limpios. Su principal cobertura y uso actual es el
cultivo de papa.
1.13.2.2. Coluvios de remoción
Con procesos generalizados de coluviación y acumulación de detritos y materiales gruesos,

facilitados por las características edáficas y las condiciones climáticas. Su composición litológica
_____________________________________________________________________________
corresponde a areniscas y limolitas. Se encuentran dispersas en sectores de las veredas

Concubita, Pedregal, Naval y Ojo de Agua. Corresponde a las unidades cartográficas BR1 y BR2.
BR1: Corresponde a laderas pedregosas fuertemente inclinadas, con pendientes entre 12 – 25 %.
Su cobertura actual corresponde a misceláneo pastos cultivos y rastrojos bajos, en donde se
desarrollan actividades de pastoralismo y agricultura de subsistencia.
BR2: Corresponde a laderas moderadamente inclinadas con pendientes entre 25 – 50 %. Su
cobertura actual son misceláneos de pastos y cultivos.
1.13.2.3. Lomas
Están compuestas por lutitas con recubrimiento de cenizas volcánicas. Esta presente en los
sectores altos de las veredas Hato Viejo y Pedregal. Su relieve es de laderas moderadamente
empinadas a escarpadas, con pendientes que varían de 25 – 75 %. Los suelos son superficiales,
bien a excesivamente drenados y de texturas medias. Se distinguen las unidades BL1 y BL2.
BL1: Se presentan procesos de escurrimiento difuso agravado por cultivos limpios. Cubierta con
relictos de bosque, cultivos y rastrojos.
BL2: Se presenta escurrimiento difuso en interfluvios. Su cobertura actual corresponde a cultivos

semestrales (papa) y rastrojos, con relictos de bosque nativo.
1.13.2.4. Espinazos homoclinales
Se localiza principalmente en una franja central que divide las veredas Pedregal – Salitre, Mochila
– Naval y Hato Viejo – Naval, con orientación SO – NE. Su composición litológica corresponde a
limolitas. Se presnetan procesos de escurrimiento difuso en sectores. Sus suelos son superficiales
a muy superficiales, de textura franca a franco arcillosa, de fertilidad media a baja. Se presentan
las unidaes BE1 y BE2.
BE1: Corresponde a contrapendientes escarpadas con pendientes entre 50 – 75 %. Con cobertura
de cultivos y misceláneo pastizales cultivos.
BE2: Corresponde a laderas de buzamiento moderadamente empinadas con pendientes entre 25
– 50 %. Su cobertura y uso actual son los cultivos semestrales y rastrojos bajos.
1.13.2.5. Glacís de acumulación
Se localiza en sectores dispersos principalmente en las veredas Salitre, Pedregal y entre las
veredas Mochila y Naval. Su composición litológica corresponde a limos y arcilllas. Su topografía
es de superficies planas o laderas ligeramente inclinadas. Sus suelos son superficiales a
moderadamente profundos, bien a imperfectamente drenados, con texturas francas. Corresponde a
las unidades cartográficas BG1 y BG2.
BG1: Se presentan procesos de gleización ó reducción en condiciones anaeróbicas. Corresponde
a superficies planas mal drenadas con pendientes entre 0 – 3 %. Su uso actual y cobertura es
cultivos limpios.
_____________________________________________________________________________
BG2: Corresponde a laderas ligeramente inclinadas con pendientes entre 3 – 7 %, en donde se

presenta acumulación de materiales finos. Esta cubierta por cultivos, pastizales y rastrojos,
conformando misceláneos.
1.13.3. EVALUACIÓN GENERAL DE LAS UNIDADES DE PAISAJE
A continuación se presenta una síntesis de las unidades de paisaje a través de la descripción de

sus potencialidades, limitantes y conflictos (Tabla 1.16).
TABLA 1. 16. Evaluación General de las Unidades de Paisaje

Unidades de paisaje Fortalezas Debilidades Problemas
Degradación del suelo,
Recuperación Recursos económicos,
AC1 deforestación,
ambiental costos ambientales
disponibilidad de agua
Recursos económicos Degradación ambiental
Rehabilitación
AC2 y tecnológicos, costos por mala explotación,
ambiental
ambientales disponibilidad de agua
Degradación
Rehabilitación, Costos ambientales,
ambiental,
potencial minero, recursos económicos,
AB contaminación de
fortalecimiento a la susceptibilidad a la
fuentes de agua,
minería erosión
disponibilidad de agua
Recursos económicos,
Erosión de tierras,
Rehabilitación, susceptibilidad a la
degradación ambiental,
AE revegetalización, erosión y a la
procesos
protección degradación ambiental,
morfodinámicos
costos ambientales
Susceptibilidad a la
Degradación de suelos,
AL1 Revegetalización, erosión y a la
erosión acelerada,
AL2 protección, degradación ambiental,
modificación de las
AL3 recuperación ambiental susceptibilidad a los
condiciones del suelo
incendios forestales
_____________________________________________________________________________
Agricultura tradicional, Susceptibilidad a la Heladas, degradación

AG1 labranza mínima, erosión, recursos de suelos,
AG2 rotación de potreros, económicos y contaminación por
AG3 protección, tecnológicos, agroquímicos, pérdida
recuperación ambiental reglamentación de fertilidad
Costos ambientales, Degradación de suelos,
Rehabilitación, susceptibilidad a la contaminación de
AK
vegetación protectora degradación, aguas, presión por la
reglamentación tierra
Agricultura tradicional,
Degradación Degradación del suelo,
rehabilitación
ambiental, contaminación de
ambiental, protección,
AV reglamentación, fuentes de agua,
abastecimiento de
disponibilidad de heladas, educación
agua, propiedades
recursos ambiental
físicas de los suelos
Susceptibilidad a la
Degradación
Agricultura tradicional, erosión, costos
ambiental, erosión de
potencial minero, ambientales, recursos
AP1 tierras por formas de
rehabilitación, labranza económicos,
AP2 uso inadecuado,
mínima, manejo de infraestructura física,
disponibilidad de agua,
praderas reglamentación, apoyo
contaminación de agua
institucional
Heladas,
Tecnología apropiada, contaminación de
Agricultura
recursos, heladas, agua, pérdida de
semimecanizada,
AT degradación del suelo, fertilida de suelos, mal
accesibilidad, pastoreo
inundaciones, manejo de la
semiintensivo
enfermedades explotación
agropecuaria
Protección- Fragilidad del Quema y tala
BC1 conservación de agua, ecosistema, bajo incontroladas,
BC2 turismo ecológico, control municipal, contaminación de
BC3 reserva hídrica, área recursos económicos, agua, degradación del
de manejo especial técnicos y logísticos ecosistema
Degradación del
vegetación protectora,
Recursios económicos, ecosistema, pérdida de
BR1 sistemas
condiciones físicas de fertilidad,
BR2 agropecuarios
los suelos, pendientes contaminación por
alternativos,
agroquímicos
rehabilitación
Agricultura
Tecnología, recursos, Heladas, pérdida de
semimecanizada,
BL1 susceptibilidad a la fertilidad del suelo,
accesibilidad,
BL2 erosión, organización contaminación por
condiciones físicas del
comunitaria agroquímicos
ambiente
Heladas,
Agricultura Recursos económicos,
enfermedades, pérdida
BE1 semimecanizada, apoyo institucional,
de fertilidad,
BE2 accesibilidad, sistema susceptibilidad a la
contaminación por
agropecuario erosión
agroquímicos
_____________________________________________________________________________
recuperación Costos ambientales, Degradación del suelo,
BG1 ambiental, susceptibilidad a la presión por la tierra,
BG2 implementación de erosión, disponibilidad contaminación de
actividades de recursos fuentes de agua
agroforestales
1.14. ANÁLISIS Y SÍNTESIS
1.14.1. Bosque protector intervenido, el cual es de suma importancia por la producción primaria
de materia orgánica que genera, por la gran capacidad de “esponja” de estos bosques con musgo,
lo cual causa también una alta humedad del aire dentro del bosque y hace posible una infiltración
lenta y continua de agua hacia el subsuelo. Los bosques naturales conservan una gran humedad
interior y tienen una gran capacidad de retención de agua, que mantiene el suelo húmedo aún en
las estaciones secas y permiten la existencia permanente de quebradas y fuentes de agua.
1.14.2. Tierras en descanso, son de vital importancia para la recuperación del suelo después de
una actividad extractiva por parte del hombre.
1.14.3. Bosque protector productor, además de proteger el suelo del impacto directo de las
lluvias, puede generar ingresos económicos si se lleva a cabo una explotación racional de las
especies forestales ubicadas en este sector, teniendo en cuenta la repoblación vegetal con
especies nativas.
1.14.4. Zonas agrícolas, la agricultura es la principal actividad de tipo económico que se

desarrolla en éste sector y que genera ingresos a la comunidad, se debe propender para que su
explotación se lleve a cabo de una manera racional y sostenible con el medio ambiente,
implementando técnicas agrosilvopastoriles. Los cultivos que predominan en la región y en orden
de importancia son: la papa, la arveja, el maíz y los cereales (avena, trigo y cebada).
_____________________________________________________________________________
1.14.5. Zonas para ganadería y agricultura. Son altamente importantes por las fuentes de
recursos que su explotación genera. Sin embargo, se deben manejar con mucha táctica y
responsabilidad., teniendo en cuenta técnicas agropastoriles. En las laderas, la topografía en su
mayor parte accidentada, y el minifundio, han influido notablemente en la falta de tecnificación de la
agricultura; sin embargo, esta constituye una fuente de ingresos para la población radicada en esta
zona. Predomina el ganado vacuno proveniente de cruces entre las razas Holstein, Jersey,
Normando, red Poll y ganado criollo.
1.14.6. Humedales y pantanos. Son zonas de alta fragilidad ecológica que no se han sabido
manejar y aprovechar adecuadamente. Su importancia radica en su riqueza biótica y en el
mantenimiento del nivel freático del suelo.
1.14.7. Zonas con deslizamientos. Son las áreas prioritarias que se deben someter a manejo con
obras biomecánicas para su recuperación.
La gran mayoría de parcelas encontradas corresponden a minifundios de menos de 4 hectáreas,

en las cuales se realizan actividades agrícolas y ganaderas de tipo familiar y que generan
productos para autoconsumo y un pequeño porcentaje se destina a la comercialización.
Los trabajadores rurales, incluidos los minifundistas y quienes trabajan para sus familias, reciben
salarios medios más bajos que cualquier otro sector importante de la sociedad. En realidad, una
fuerza de trabajo barata y obediente es el pilar de la agricultura de la región.
En cuanto a los sistemas de explotación, se ve generalizado el desconocimiento o el

incumplimiento de las normas conservacionistas por parte de los usuarios. Esto se debe
principalmente a la carencia de programas que permitan la enseñanza de las características de los
suelos y su ecología, así como también, a la deficiencia de zonificación agrícola (CAR, acuerdo No.
33 de 1979).
En las laderas, la mayoría de los predios tienen una extensión menor de 4 Ha. Predomina el
minifundio en el cual las familias tratan de subsistir en medio de la pobreza y las necesidades, sin
tener recursos para atender debidamente la defensa de los terrenos.
Con este tipo de explotación los campesinos destruyen la capacidad productora de los suelos,
invirtiendo cada vez menos dinero y esfuerzo en la producción de las cosechas y ejerciendo una
gran presión de uso sobre los terrenos.
Otra problemática observada en la región es la que tiene que ver con la destrucción de los bosques
para la implementación de cultivos limpios en zonas con demasiada pendiente, dando origen a
graves problemas de erosión. Este mismo fenómeno se extiende hasta las zonas de páramo,
donde el avance agrícola es cada vez mayor.
La falta de cobertura vegetal acarrea el problema de erosión ya sea por el impacto de las gotas de
lluvia y el escurrimiento superficial, por la baja estabilidad estructural de los suelos, baja
permeabilidad, baja retención de humedad o muy poca profundidad efectiva.
Directamente relacionado con la desaparición de la vegetación original o secundaria, se encuentra

la desaparición de elementos de la fauna. Es apreciable especialmente en el caso de los
mamíferos.
Ya que los ecosistemas son los portadores de la biodiversidad, con ellos desaparece una gran
cantidad de especies, desaparece la vida silvestre y se deteriora este componente del medio
natural, que es parte de nuestra riqueza actual y futura.
_____________________________________________________________________________
En cuanto a los bosques introducidos de acacias (Acacia melanoxylum y Acacia nigrum),

eucaliptos (Eucaliptus globulus) y pinos (Pinus radiata, Cupressus macrocarpa) presentes en la
zona, esto fue una equivocación histórica. Estas especies tienen una influencia nociva sobre el
suelo (resinas, acidificación) y sobre la capacidad de retención del agua, por ejemplo, en los
bosques de pino no crecen las especies nativas, sino que crean una especie de desierto para ellas
(Van Der Hammen, 1998).
En el suelo que se encuentra debajo de las plantaciones de los árboles exóticos, se presentan
cambios en la estructura del suelo (cúbico a prismático), acompañados de un severo agrietamiento
(cambios relacionados con la pérdida de humedad del suelo) y una disminución apreciable de la
actividad biológica, especialmente de las lombrices de tierra.
Además, hay un cambio grande en el régimen de humedad edáfica (Cortés, Chamorro y Vega,
1990).
Otras alteraciones drásticas que producen estas especies foráneas en los ecosistemas son:
- Disminución de la cobertura vegetal por la inhibición alelopática de comunidades vegetales

pioneras.
- Desaparición de comunidades faunísticas, por la eliminación de hábitats y nichos ecológicos
(León y Rojas, 1981).
- Disminución de la humedad y alteraciones estructurales del suelo (agrietamiento,
podzolización).
- Deshidratación del suelo en la vecindad de las raíces.
- Taponamiento y relleno del espacio poroso, bloqueo de sitios de intercambio catiónico y
disminución de la actividad de los organismos del suelo (Chamorro, 1980), que conjuntamente
producen un incompleto reciclaje de nutrientes, impidiendo la capacidad reciliente (capacidad
de retorno después de una perturbación al estado de equilibrio del sistema), por pérdida de la
homeóstasis (Buitrago, 1986).
- Por otro lado, incrementan los valores de aluminio y sesquióxidos induciendo procesos
degradativos (Ruiz, 1985).
La introducción de una especie extraña a un ambiente natural tropical generalmente crea

problemas de desestabilización y se llega a correr el riesgo de que las condiciones se vuelvan
irreversibles.
Por lo tanto, especies foráneas como Eucaliptus globulus, Acacia melanoxylum, Acacia nigrum y
Pinus radiata, introducidas en extensas zonas del municipio de Sutatausa, mantienen baja la
madurez y estabilidad del ecosistema, sin embargo, pueden tener alguna bondad en lo que se
refiere a la disminución de los procesos de escorrentía, lo cual puede ser tenido en cuenta en la
implantación de mezclas de especies con el fin de establecer etapas sucesionales secundarias
más avanzadas (Ruiz, 1985).
De acuerdo al análisis de los distintos aspectos físico-bióticos que caracterizan al municipio de

Sutatausa, se puede afirmar que este presenta una alta fragilidad ambiental.
Esta alta fragilidad es consecuencia de aspectos, y de las interacciones que se presentan entre
ellos, tales como:
- Aspectos geológicos: debido a los contrastes litológicos y al relieve fuertemente plegado, el

municipio presenta una alta inestabilidad geomorfológica, representada en procesos tales
como la remoción en masa y deslizamientos, principalmente sobre las márgenes desprotegidas
de las quebradas y en las carreteras mal diseñadas.
_____________________________________________________________________________
- Aspectos climáticos: el principal elemento climático a tener en cuenta y que contribuye a la

fragilidad ambiental son las precipitaciones de alta intensidad y corta duración. Durante los
períodos de Abril-Mayo y Septiembre.-Noviembre se presentan las mayores concentraciones
de lluvias, en el período menos lluvioso (Jun. - Sep.), se presentan lluvias esporádicas pero
torrenciales.
Estos aguaceros caen en períodos bastantes secos, y por falta de una abundante cobertura y
de la fragilidad y susceptibilidad del suelo, éste se ve directamente afectado por los fenómenos
de erosión. Estos factores, sumado con las diferencias altitudinales en distancias muy cortas,
determinan que las aguas lluvias adquieran un papel muy importante como agente erosivo.
- Aspectos de cobertura vegetal: la importancia de la cobertura vegetal radica en que esta se
convierte en un agente estabilizador gracias a su función retenedor del material parental y del
suelo, así como el papel que cumple en la regulación del ciclo hidrológico. Otro aspecto a tener
en cuenta es su importancia como hábitat de muchas especies faunísticas, lo cual contribuye al
incremento en la diversidad biológica.
Por las razones anteriormente mencionadas, la presencia de cobertura vegetal es vital en

zonas de alta importancia ambiental tales como bosques, páramos y nacimientos de agua, más
si se trata de áreas de alta inestabilidad ambiental como este municipio.
El recurso natural más afectado por las actividades humanas es la vegetación. Sobre ésta se han
llevado a cabo las más drásticas modificaciones en cuanto a ocupación y alteración del paisaje.
Los procesos llevados a cabo en ésta unidad se han venido dando sin ningún tipo de criterio ni
planificación, incrementando la problemática ambiental del municipio.
- Aspecto fauna: la implementación de los sistemas de producción agrícola (principalmente

papa, arveja, cebada y trigo) y ganadera, produce una drástica alteración de la cobertura
vegetal perteneciente al bosque alto andino, iniciándose el proceso de desestabilización tanto
del sistema hidrológico como de los suelos. Estas alteraciones conllevaron a la desaparición
del hábitat de varias especies animales y por lo tanto la reducción de la diversidad biológica.
- Aspecto agroquímicos: en la segunda mitad del presente siglo, la llamada revolución verde
comenzó a desarrollarse en el país. En aquella época, el gobierno estimuló a los campesinos
con lo que llamó el crédito supervisado, una de cuyas exigencias era la aplicación de
agroquímicos, porque según el estado esto garantizaría una mayor productividad y por lo tanto
la mejor garantía para el pago del crédito. La incorporación de estas sustancias incrementó la
producción, pero a expensas de una fuerte presión sobre el suelo, las aguas y la vegetación
(Montenegro, 1989).
Los principales problemas ambientales identificados en el municipio, producto de las

transformaciones ocasionadas por el hombre son:
- Pérdida en la capacidad de regulación hídrica y disminución en la calidad del agua. Debido a la

alteración no planificada de la cobertura vegetal natural para el establecimiento de áreas de
cultivos y pastos en la zona correspondiente al bosque alto andino y áreas de subpáramo.
- Erosión del suelo y pérdida de su fertilidad. Debido al establecimiento de cultivos en zonas

altas y de pendientes fuertes, uso intensivo de los suelos, carencia de rotación de cultivos y
uso indiscriminado de agroquímicos.
- Procesos de remoción en masa, deslizamientos y desbarrancamientos en orillas de carreteras

y algunas quebradas por desprotección vegetal y mal diseño de estas últimas.
_____________________________________________________________________________
- Pérdida en la diversidad biológica. Debido a la falta de planificación en la explotación de los

recursos y al desconocimiento de la importancia de algunas especies en el sector de la
biotecnología.
- Bajo nivel de vida de la población. Debido a la alta dinámica de fragmentación predial en toda
la región, lo que estimula un uso más intensivo de la oferta ambiental, conllevando a la pérdida
acelerada de los recursos, y por ende a la carencia de fuentes de ingreso para el sustento
familiar.
En general, el balance ambiental del municipio no es muy positivo, es necesario implementar

nuevas estrategias en los distintos sistemas de producción tendientes a recuperar o mejorar los
recursos naturales alterados como el suelo, la cobertura vegetal, la fauna y la calidad del agua, lo
cual repercutirá positivamente en el incremento de la calidad de vida de la comunidad.
A continuación se relaciona en la Tabla 17 la relación que tiene el subsistema biofísico con los
otros subsistemas:
Tabla 17. Relación Subsistema Biofísico- Otros Subsistemas.

Los sistemas de extracción y producción existentes actualmente en el
municipio no tienen implementadas técnicas adecuadas que garanticen
hacia un futuro la conservación y sostenibilidad de los recursos
naturales. Por tal motivo se ve acrecentada la destrucción de los
mismos.
En cuanto al uso actual Vs. Uso potencial del suelo, se aprecian un
SUBSISTEMA
gran número de conflictos, lo cual ha conllevado a la disminución de la

BIOFÍSICO
productividad de los suelos por la pérdida de su fertilidad debido al uso

SUBSISTEMA intensivo a que se ven sometidos.
ECONÓMICO Con respecto al recurso hídrico, éste ha sido seriamente afectado
debido a la falta de implementación de técnicas adecuadas de
explotación o al desconocimiento de las mismas. Los principales
conflictos a los que se ve sometido el recurso son: contaminación por
agroquímicos, contaminación por desechos provenientes de la
explotación del carbón, residuos sólidos y líquidos de origen
doméstico, entre otros, lo cual disminuye notablemente la calidad del
agua.
_____________________________________________________________________________
Los sistemas de extracción y producción existentes actualmente en el

municipio no tienen implementadas técnicas adecuadas que garanticen
hacia un futuro la conservación y sostenibilidad de los recursos
naturales. Por tal motivo se ve acrecentada la destrucción de los
mismos.
Debido al alto grado de minifundio en el municipio y al uso intensivo a
que son sometidos los suelos, y esto acompañado con los diferentes
conflictos de uso del suelo, se aprecia un bajo nivel en la calidad de
vida de la población, ya que la UAF sólo alcanza a producir ingresos de
subsistencia.
Otro problema que afecta la población es el que tiene que ver con las
amenazas naturales (heladas, movimientos masales, etc.), las cuales
SUBSISTEMA repercuten directamente en su bienestar y en los diferentes sistemas
SOCIO-CULTURAL de explotación, disminuyendo su potabilidad de explotación, la calidad
y cantidad de los productos, así como también, alteran el bienestar de
la población.
La apropiación y ocupación actual del territorio se da en forma
desordenada, para la implementación de actividades productivas no se
tiene en cuenta el tipo de suelo ni su vocación, por lo tanto el uso de
los recursos naturales se da de manera desordenada y sin ningún
control.
Se aprecia notablemente el poco rubro destinado para la conservación
y/o restauración de los recursos naturales. En la mayoría de los casos
el sector del medio ambiente es el menos apoyado económicamente.
SUBSISTEMA Uno de los programas prioritarios de carácter intermunicipal a gestionar
POLÍTICO- y a adelantar, es el que tiene que ver con la compra, adquisición,
ADMINISTRATIVO delimitación y declaración de zona de reserva o de producción hídrica
E INSTITUCIONAL del área de nacimiento del río Aguaclara, el cual nace en Cerros de
Quinta - Municipio de Tausa. Para tal fin se deben crear proyectos de
acuerdo municipales y recurrir al programa de compra de predios de la
Gobernación de Cundinamarca.
El principal centro de acopio de los productos agropecuarios es Ubaté,
SUBSISTEMA
seguida por Zipaquirá. Para la minería, los centro de acopio se
FUNCIONAMIENTO
encuentran en Tausa y en Zipaquirá.
ESPACIAL Y
Se observa la carencia de infraestructura física para el adecuado
MOVILIDAD
aprovechamiento de los recursos naturales.
1.15. OFERTA AMBIENTAL
La oferta ambiental del municipio esta limitada por diferentes factores ambientales como: el clima,
la fisiografía, el suelo y las actividades antrópicas que determinan las potencialidades de uso del
suelo.
Teniendo en cuenta los factores físico-bióticos y los procesos productivos desarrollados, la oferta
se agrupó en dos grandes categorías: las áreas de aptitud protectora y de recuperación y las áreas
de producción y desarrollo.
1.15.1. Aptitud y condiciones de manejo del recurso suelo
El municipio tiene una extensión de 65.15 Km2, de los cuales el 15.8 % corresponde a suelos con
pendientes muy suaves, el 45 % corresponde a suelos con pendientes moderadamente elevadas y
_____________________________________________________________________________
el 39.2 % corresponde a suelos con pendientes muy pronunciadas (Tabla 1.18). estas diferencias
en la topografía, junto con otros factores, condicionan la vocación o aptitud de los suelos, así como
su manejo.
Tabla 1.18. Distribución de la superficie del municipio de Sutatausa, según topografía.

CLASE ÁREA (Has) ÁREA (%)
Terreno con pendientes muy suaves (0 – 12 %) 1033.78 15.8
Terreno con pendientes moderadamente elevadas
2927.76 45.0
(12 – 50 %)
Terreno con pendientes muy pronunciadas (> 50 %) 2553.61 39.2
Fuente: Mapa temático de unidades fisiográficas, este estudio.
1.15.1.1. Zona de producción y desarrollo
Dentro de esta zona se incluyen las áreas que por sus características presentan buena aptitud para
desarrollar actividades económicas que abastecen la producción agrícola, ganadera, forestal y
faunística (preservación de la fauna silvestre), así como también los asentamientos humanos.
En esta categoría se encuentran los sistemas que soportan la acción humana, permitiendo
diferentes procesos capaces de generar excedentes de tipo económico.
Las áreas para la producción y desarrollo socioeconómico abarcan las siguientes zonas:
- Zonas para la actividad agrícola: Las áreas con mejores condiciones para uso e
implementación de cultivos corresponde a zonas de coluvios y terrazas aluviales con
pendientes entre 0 –12 y 12 – 50 %, aunque se encuentran zonas con pendientes mayores en
donde se adelantan estas actividades. Se ubican principalmente en las veredas Hato Viejo,
Mochila, Pedregal. Las de mediana productividad de ubican en las veredas Palacio, Novoa,
Salitre y Concubita, y las de baja productividad en Peñas de Boquerón, Santa Barbara, Naval y
Ojo de Agua.
Esta zona ocupa una extensión aproximada de 1.495 Has., pertenecientes a las clases
agrológicas III a VII, de fertilidad moderada.
Actualmente se desarrollan cultivos comerciales como papa y arveja y otros secundarios como
cereales y hortalizas. La técnica de explotación utilizada es la de semimecanizado.
Los principales limitantes de estos suelos se relacionan con la relativa acidez y en algunos
casos drenaje imperfecto.
- Zonas de actividad pecuaria: Están representadas por un paisaje de colinas, cuestas y

lomas que aparecen en varias partes del municipio, especialmente en las veredas Chipaquín,
Ojo de Agua, Concubita y Naval en donde se desarrolla actividad ganadera de tipo extensivo.
Ocupan una extensión de 903.63 Has. En las zonas planas del municipio y en los alrededores
de la laguna de Palacio, se desarrolla pastoreo de tipo semi-intensivo, ocupan una extensión
de 523.14 Has. Sus suelos son bien drenados, moderadamente profundos, fuertemente ácidos,
con moderado contenido de carbono orgánico, franco arcillosos, de fertilidad moderada a baja.
Pertenecen a la clase agrológica VI, susceptibles a la erosión.
_____________________________________________________________________________
- Zonas de extracción minera: Se ubican principalmente en las veredas de Peñas de Cajón y

Peñas de Boquerón (extracción subterránea de carbón) y en el sector llamado La Reforma en
la vereda Concubita (extracción de arcillas a cielo abierto). En estas zonas se encuentran
pequeñas y medianas empresas extractoras y comercializadoras de carbón.
- Zona de comercialización: Se ubica en el casco urbano municipal en donde se

desarrolla la comercialización de víveres y mercancías. Generalmente, los centro son
pequeños y de propiedad familiar.
1.15.1.2. Zona de aptitud protectora
Sobresalen en estas áreas las cuchillas, cerros y peñas que se distribuyen en las partes altas del
municipio en donde se presenta clima frío húmedo, con pluviosidades medias a deficitarias. La
topografía es quebrada con pendientes generalmente altas.
- Bosque natural intervenido (BN): Se encuentra en zonas muy reducidas tanto en laderas
como en la sima de los cerros. Su apariencia es muy densa, predominan los estratos
arbustivos y subarboreo. Corresponde de manera general a la unidad mas intervenida en el
municipio y a una de las de menor representación. Ocupa una extensión de 544.65 hectáreas
(8.48%) del área municipal.
- Rastrojo Bajo (RB): Esta asociación vegetal es una de las de mayor fragilidad e importancia
desde el punto de vista ambiental, por ser de gran utilidad en la conservación de suelos de
ladera, en la proteccion de fuentes hídricas, en la regulación de escorentia y en el
mantenimiento de la belleza paisajista.
Se distribuye dentro de todo el área municipal de manera dispersa en sectores poco o nada
favorables para la actividad agropecuaria, principalmente por la superficialidad y dureza de los
suelos y por las altas pendientes.
Ocupan una extencion de 1269.88 hectareas (19.7 %) del área municipal
- Bosque protector – productor (BP): Se ubica principalmente en el área central del

municipio , alrededor del casco urbano y en las veredas naval, Santa Barbara, Ojo de Agua y
Chipaquín .
Actualmente estos bosques solo tienen utilización con fines ornamentales y paisajisticos, salvo
algunas áreas donde ocacionalmente se utilizan dendroenergeticamente y se extrae madera.
Representan un gran potencial económico, lo cual posibilita su explotación racional y
sostenible.
En la actualidad la unidad ocupa una extensión de 1405.25 hectáreas (21.9 %) del área
municipal.
- Zonas degradadas (DS) y (Ar): Estas zonas se deben considerar prioritarias para la
implementación de planes y programas de recuperación y conservación mediante técnicas
biomecanicas. En la parte alta de las veredas Peñas de Boquerón, Peñas de Cajón y Palacio,
en donde se presentan afloramientos rocosos, su belleza paisajista posibilita la implementación
de caminatas ecológicas y su declaración como parque – reserva ecológico.
Ocupan una extensión de 389.08 hectáreas (6% del área municipal) DS y 48.2 hectáreas
(0.75% del área municipal): Ar.
_____________________________________________________________________________
- Zona de pantano (Upn): corresponde a la laguna de Palacio en donde actualmente se

utilizan sus aguas en actividades agropecuarias desarrolladas a su alrededor. Si se logra
recuperar, no solo representara belleza paisajista sino que servirá para albergar gran cantidad
de especies faunisticas y floristicas, así como también, se convertiría en una fuente hídrica de
gran importancia que supliría las necesidades actuales.
1.15.2. Oferta del recurso hídrico
El municipio cuenta con una riqueza hidrica representada en un numero considerable de cursos de
agua, zonas de humedales ( Laguna de Palacio), nacimientos y el río Aguaclara que junto con sus
principales tributarios, son las principales fuentes de abastecimiento de agua para la comunidad.
Este ultimo suministra el agua no solo para el acueducto de la cabecera municipal sino para otras
seis veredas, sus aguas son utilizadas principalmente para consumo humano, del ganado, uso
agrícola y de servicios.
1.15.2.1. Aguas Lluvias: Las mayores precipitaciones se presentan hacia la parte alta del
Municipio (sector occidental), en las veredas Hato Viejo, Mochila y Pedregal. Estos
sectores corresponden a laderas de buzamiento moderadamente a fuertemente
empinadas en donde se presentan descargas de vientos húmedos en foma de lloviznas.
Su precipitación oscila entre 800- 1000 mm de promedio anual.
Los sectores de menor precipitación y en donde se presenta déficit hídrico la mayor parte del año,
se encuentran hacia la parte baja del municipio, especialmente al sur y suroriente del casco
urbano. Las precipitaciones oscilan entre 600 y 700 mm anuales.
Teniendo encuenta la oferta de lluvias, el período con mayores precipitaciones corresponde a los
meses de abril-,mayo y septiembre- noviembre.
1.15.2.2. Balances Hídricos: De acuerdo a los resultados obtenidos en el balance hídrico de

cada estación, se considera de manera general que las áreas comprendidas entre los 2600 a los
3000 msnm, son moderadamente deficitarios, por lo tanto, si se continua con la explotación semi-
intesiva o intensiva, será necesario la incorporación de sistemas de riego para suplir estas
deficiencias de agua. Abarca una extensión aproximada de 50,23 km2 ( 78.18% del Municipio).
En los sectores que se encuentran por encima de los 3000 msnm las áreas no presentan
deficiencias drásticas ni desequilibrios entre los meses de déficit y los de excedentes de lluvia.
Estas áreas ocupan una extensión de 14,02 km2 ( 21.82% del área municipal).
De manera general, analizando y comparando la oferta natural con el uso actual del suelo (
Demanda Ambiental) y con los conflictos que en ellos se presentan, se puede deducir que los
recursos naturales ( Suelo, Vegetación, Agua, Fauna) vienen siendo sometidos a procesos
extractivos muy intensos y sin ninguna técnica de sostenibilidad, lo cuál conlleva a la disminución
acelerada de la oferta ambiental.
_____________________________________________________________________________
2. SUBSISTEMA ECONOMICO
2.1. INTRODUCCION
El subsistema económico es el conjunto de estructuras organizativas y operativas de la economía

para satisfacer las demandas sociales, ya se trate de bienes o de servicios. El análisis de este
subsistema debe responder a preguntas tales como: que bienes y servicios produce determinada
sociedad, que sectores o actividades económicas son relevantes, como los produce, con que
tecnología, para que los produce, donde los produce, como se distribuye la riqueza, como se
organizan los productores, como se relacionan los diferentes grupos entre si, e.t.c.
_____________________________________________________________________________
Los cambios del modelo de desarrollo, del modelo de producción y de la tecnología, han
modificado substancialmente los patrones tradicionales de localización de las actividades
productivas; dependiendo del grado y de las características de la economía municipal, esos
aspectos tendrán mayor o menor incidencia en su ordenamiento territorial.
El análisis estructural del subsistema económico, permite encontrar la relación entre variables de
este con los demás subsistemas que intervienen en la formulación del Plan de Ordenamiento
Territorial, a través de este análisis se establece entre otros, como influye el modelo económico en
la sostenibilidad ambiental, en el manejo de recursos humanos, en el desenvolvimiento de las
actividades administrativas, o en la organización del territorio municipal. Así como también
descubrir las relaciones entre los diversos sistemas productivos presentes en el municipio, lo que
permite la recolección de bases para la formulación de un desarrollo sostenible de la economía
municipal
2.2 OBJETIVOS
2..2.1. OBJETIVO ESPECIFICO
Encontrar la influencias de la estructura económica sobre la configuración territorial municipal y a

la vez, como la capacidad de soporte territorial local influye en la dinámica local y en la dinámica
económica.
2.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Describir y analizar las diversas actividades productivas presentes, junto con sus
componentes, potencialidades, limitantes y modelos alternativos de producción.
_____________________________________________________________________________
- Determinar la localización y distribución espacial vigente de las actividades productivas en

el territorio municipal.
- Identificar las ventajas comparativas dinámicas que pueden promover la competitividad

local.
- Aportar elementos que contribuyan a un desarrollo sostenible del Municipio.
- Aportar información que haga posible la optimización de los sistemas productivos,

mediante una mayor eficiencia tecnológica, económica, ambiental y social, bajo los
principios de equidad, sostenible y competitividad.
2.3. METODOLOGIA
La metodología empleada en el subsistema económico, consiste en realizar un análisis estructural,

el cual parte de la recolección de información en fuentes secundarias, Ministerios de Desarrollo,
Agricultura, Minas y Energía, Hacienda y Desarrollo, Institutos descentralizados, CAR y Minercol.
Esta información se tabulo para lograr las cifras que indicarían la situación del municipio vista
desde las fuentes secundarias, luego se recolecto la misma clase de información en fuentes
primarias, esto con el fin de comparar la diferencia que existía entre los datos reales y actualizados
y los informes que existían a nivel nacional.
_____________________________________________________________________________
De esta comparación se presenta por una parte los datos estadísticos referentes a Agricultura y
Ganadería, los demás datos se tendrán en cuenta para la descripción de los sectores productivos y
comerciales del municipio y para la prospectiva del mismo Plan de Ordenamiento Territorial.
Se hizo énfasis en la zonificación de la producción y los sistemas de producción y / o extracción,

con el fin de destacar las oportunidades, fortalezas, debilidades y amenazas, con miras a orientar
la producción con un mejor aprovechamiento del suelo , y por tanto un mayor margen de utilidad y
de mejores condiciones para la conservación del medio ambiente.
2.4. DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD Y TENENCIA DE TIERRA
En cuanto a la tenencia de tierra, se observa una subdivisión de esta en las categorías “sin títulos,
arrendadas y propias”. De acuerdo a la Secretaría de Agricultura dicha fragmentación tiene como
característica que no va acompañada de la actualización de títulos, lo cual trae problemas en el
momento de solicitar préstamos a la Caja Agraria o a cualquier entidad crediticia.
En cuanto a la distribución por rangos de área de los predios y unidades agrícolas familiares
(U.A.F.) equivalentes, según los resultados de la Estratificación Socioeconómica Rural del
Municipio, se encuentra que el 72.55 % de los predios tienen menos de 0.1 U.A.F., el 26.28 % tiene
_____________________________________________________________________________
de 0.1 a 1.2 U.A.F. y el 1.17 % posee más de 1.2 U.A.F, esto nos permite visualizar el problema de
minifundización de la tierra y la baja productividad de la misma que se refleja en las condiciones
socioeconómicas de la población, pues con terrenos tan pequeños y en muchos casos de bajas
condiciones productivas, la familia campesina no puede vivir de lo que produce en su parcela.
Gráfica 2.1. Distribución de la propiedad y tenencia de la tierra
DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD Y TENENCIA

DE LA TIERRA
1%
26%
Menos de 0.1 UAF
0.1 a 1.2 UAF
Mas de 1.2 UAF
73%
2.5. EMPLEO
Anteriormente a la década del 60, industrias como Bavaria, incentivaron en la región los cultivos
de cereales como cebada; sin embargo, la producción decayó debido a problemas de mercado y
comercialización dadas por la importación inoportuna de cereales como política del gobierno en
ese periodo, y el problema de pagos con el IDEMA, lo cual trajo una sustitución del cultivo de
cebada por trigo.
_____________________________________________________________________________
Sin embargo, problemas semejantes acosaron a remplazar los cultivos de trigo por cebada
nuevamente. En ese momento vino el problema de la roya, lo que ocasionó baja en la
productividad, entonces se sustituyeron dichos cultivos por pastos naturales.
Por la clase de suelos predominantes en esta zona (arcillosos, alta acidez, baja productividad) la
mecanización requerida para los cultivos mencionados deterioró sus suelos.
La población rural que trabaja en labores agrícolas, principalmente se dedica al cultivo de papa,
arveja y cereales, y en menor escala al cultivo de hortalizas. En cuanto a la producción pecuaria,
predomina el ganado vacuno proveniente de cruces entre las razas Holstein, Jersey, Normando,
Red poll y ganado criollo.
Las regiones más cercanas a la cabecera municipal tienen mayores oportunidades de entrar en el
mercado los productos que ella misma genera.
Los gastos e ingresos del pequeño productor, indican que este no alcanza a subsistir únicamente
de su minifundio, y que en algunos casos obtiene ingresos entre uno y dos salarios mínimos, lo que
explica su bajo nivel de vida y la insatisfacción de sus necesidades básicas.
La situación ocupacional del municipio en la actualidad es preocupante, pues la gran mayoría de la

población no cuenta con trabajo estable, según estadísticas SISBEN/99, el 72 % de la población
rural, no tiene trabajo, las veredas mas afectadas son en orden de afectación Peñas de Boquerón,
Peñas de cajón y Palacio, y porcentualmente el centro tiene la mayor cantidad de desempleados
con un 75.8 % le siguen Naval, Novoa, Salitre y Palacio, esto se ve reflejado en el gran
hacinamiento, el bajo nivel de vida de los habitantes y el efecto negativo que imprimen estas
veredas en las vecinas.
Teniendo en cuenta que la situación aunque un poco mas cómoda no es halagadora, ya que
comparándola a nivel regional y nacional, la tasa de desempleo de los habitantes del municipio es
demasiado alta con las que el gobierno nacional y departamental informa.
OCUPACION Y DESEMPLEO EN SUTATASA

VEREDA A B C D E F G .PERS. PORCEN.
Chipaquín 29 0 0 5 0 2 66 102 64.7
Concubita 69 5 0 13 1 0 227 315 72.1
Hato Viejo 37 0 0 28 2 0 147 214 68.7
Mochila 18 1 0 16 2 0 78 115 67.8
Naval 21 1 0 2 0 1 67 92 72.8
Novoa 72 0 1 2 0 0 195 270 72.2
Ojo de Agua 34 2 0 15 0 3 127 181 70.2
_____________________________________________________________________________
Palacio 78 3 1 5 1 1 230 319 72.1

Pedregal 59 1 0 20 1 0 186 267 69.7
Peñas de 149 2 2 8 0 0 407 568 71.6
Boquerón
Peñas de Cajón 111 0 0 5 0 0 240 356 67.4
Salitre 26 0 0 10 0 0 92 128 71.9
Santa Barbara 34 0 0 5 0 1 95 135 70.4
Centro 143 13 0 33 0 4 606 799 75.8
Totales 880 28 4 167 7 12 2.763 3.861 71.6
Porcentajes 23 1 0 4 0 0 72 100 72
Fuente: SISBEN
A Empleado u obrero particular

B Empleado u obrero estatal
C Patrón o empleador
D Trabajador por cuenta propia
E Trabajador familiar sin remuneración
F Empleado domestico
G No trabaja.
Gráfica 2.2. Ocupación y desempleo en Sutatausa
OCUPACION Y DESEMPLEO EN SUTATAUSA

Empleado Particular 23%
Empleado Oficial 1%
Empleador 0%
Trabajador Independiente 4%
Trabajador Familiar 0%
Empleado Domestico 0%
No Trabada 72%
2.6. ZONIFICACION DE LA PRODUCCION
La zonificación de la producción pretende llevar a cabo de una manera clara, veraz y concreta las
regiones del municipio donde se centran los principales niveles de producción por actividad .
Así el municipio de Sutatausa para el presente estudio se ha dividido en once zonas de producción,
a saber,
- Agropecuaria de alta productividad.
- Agropecuaria de mediana productividad,.

_____________________________________________________________________________
- Agropecuaria de baja productividad.
- Pastoreo extensivo.
- Pastoreo semintensivo.
- Bosque natural intervenido.
- Bosque protector productor .
- Recursos hidrológicos.
- Extracción minera subterránea.
- Extracción minera a cielo abierto.
- Comercialización
Para cada una de las zonas antes mencionadas se describe el tamaño de la unidad productiva, y la
forma de tenencia de la misma.
Así mismo la variedad o productos que se producen o extraen por cada zona, su rendimiento,
Tecnología, Asistencia técnica o practicas culturales que adelante la población donde se lleva a
cabo este tipo de producción con respecto al mismo.
Se describe, además, la infraestructura física de cada zona, mostrando las características de su

localización y acceso, transporte y servicios relacionados directamente con cada zona.
El aspecto económico muestra quien o quienes llevan a cabo su administración, esta

administración con que tipo de mano de obra (calificada o no calificada) esta trabajando, hacia
donde esta dirigida la comercialización de los productos , con que costos incurren los productores y
de donde provienen los capitales de trabajo que se utilizan para tal fin.
El quinto subtítulo menciona a que amenazas se enfrenta cada zona de producción, ya sean estas
naturales, o los riesgos de perdida que se tienen.
Por ultimo se describe el impacto a que se enfrenta cada zona en cuanto al aspecto ambiental,
social, y económico.
ZONA 1: AGROPECUARIA DE ALTA PRODUCTIVIDAD

Extensión (Has) 495 Total zona Agropecuaria
Localización ato Viejo, Mochila y Pedregal
Sistema roducción semimecanizada con predominio de papa
NIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio equeñas y medianas parcelas
Tenencia ropietarios y en menor cantidad arrendatarios
CTIVIDADES
Productos apa en bultos
Rendimientos edianos y altos
_____________________________________________________________________________
Tecnología radicional, semimecanizada con uso intensivo de agroquímicos

Asistencia Técnica MATA y CAR
Practicas Culturales inguna o desconocida.
NFRAESTRUCTURA FÍSICA
Localización y Acceso uena
Transporte ublico y Particular
Servicios ceptable cobertura y calidad
SPECTO ECONÓMICO
Administración ipo familiar
Mano de Obra amiliar y asalariada
Comercialización basto de Bogotá, Zipaquirá y Ubaté y mercado local
Costos ltos
Capital de trabajo ropio y en menor proporción a crédito
MENAZAS
Amenazas naturales ontaminación de fuentes hídricas y erosión
Riesgos de perdida eladas y fluctuación de precios
MPACTO
Ambiental eforestación y disminución de recursos naturales
Social e genera empleo
Económico ngresos fluctuantes
Fuente: Esta Investigación
ZONA 2: AGROPECUARIA DE MEDIANA PRODUCTIVIDAD

Localización alacio, Novoa, Salitre y Concubita
Sistema roducción semimecanizada con predominio de papa
NIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio equeñas y medianas parcelas
Tenencia ropietarios y en menor cantidad arrendatarios
CTIVIDADES
Productos apa y arveja en bultos
Rendimientos edianos
_____________________________________________________________________________
Tecnología radicional, semimecanizada con uso intensivo de agroquímicos

Asistencia Técnica MATA y CAR
NFRAESTRUCTURA FISICA
Transporte ublico y Particular
SPECTO ECONÓMICO
Comercialización basto de Bogotá, Zipaquirá y Ubaté y mercado local
Costos ltos
Capital de trabajo ropio
MENAZAS

Riesgos de perdida eladas y fluctuación de precios
MPACTO
Social ajo empleo
Económico ngresos fluctuantes
ZONA 3: AGROPECUARIA DE BAJA PRODUCTIVIDAD

Localización eñas de Boquerón, Santa Barbara, Naval y Ojo de Agua
Sistema roducción tradicional con predominio de papa, arveja y maíz
NIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio equeñas parcelas
Tenencia ropietarios
CTIVIDADES
Productos apa, arveja maíz y otros para autoconsumo
_____________________________________________________________________________
Rendimientos edianos y altos

Tecnología radicional, con uso inadecuado de agroquímicos
Asistencia Técnica ínima en ocasiones UMATA
Transporte articular
SPECTO ECONOMICO
Mano de Obra amiliar
Comercialización utoconsumo
Costos ltos
MENAZAS
Riesgos de perdida eladas
MPACTO
Social obreza
Económico o hay Ingresos
ZONA 4: PASTOREO EXTENSIVO (PASTOS NATURALES)

Extensión (Has) 03.63
Localización ispersa por todo el municipio, especialmente en las veredas de
hipaquín, Ojo de Agua, Concubita y Naval
Sistema astoreo extensivo con ganado bovino y caprino
NIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio ediano
Tenencia ropietario
CTIVIDADES
Productos eche y carne
_____________________________________________________________________________
Rendimientos ediano y Bajo

Tecnología radicional
Asistencia Técnica MATA
Practicas Culturales inguna o desconocida
Localización y Acceso ceptable
Servicios ceptables
SPECTO ECONOMICO
Administración amiliar
Comercialización egional y para autoconsumo
Costos ediano
MENAZAS
Amenazas naturales rosión (Pata Vaca)
Riesgos de perdida eladas y enfermedades infectocontagiosas
MPACTO
Ambiental ontaminación de aguas y aceleración del proceso erosivo
Social obreza
Económico ajos ingresos
ZONA 5: PASTOREO SEMINTENSIVO (PASTOS MEJORADOS)

Localización onas planas del municipio y alrededores de la laguna de palacio
Sistema astoreo semintensivo con ganado bovino
NIDAD PRODUCTIVA
Tenencia ropia
CTIVIDADES
Productos arne y leche
_____________________________________________________________________________
Rendimientos ajo
Asistencia Técnica MATA
Practicas Culturales ínima o desconocimiento
Servicios uenos
SPECTO ECONOMICO
Mano de Obra amiliar u avanzada
Comercialización egional
Costos edianos
MENAZAS
Amenazas naturales nundación o licuacion de suelos
Riesgos de perdida nfermedades infectocontagiosas y licuacion de suelos
MPACTO
Ambiental egradación del suelo
Social egradación del suelo
Económico ienden a subir los ingresos
ZONA 6: BOSQUE NATURAL INTERVENIDO

Localización artes altas del municipio especialmente en Hato Viejo, Mochila,
edregal y Concubita.
Sistema rotección y conservación (entresacado)
NIDAD PRODUCTIVA
Tenencia ropia
_____________________________________________________________________________
CTIVIDADES
Productos eña y madera
Rendimientos ajo
Tecnología o hay
Asistencia Técnica o hay
Practicas Culturales inguna
Localización y Acceso istante y en malas condiciones
Transporte o hay
Servicios nadecuadas
SPECTO ECONOMICO
Comercialización o hay, para autoconsumo
Costos ínimos
MENAZAS
Amenazas naturales erdida de capa vegetal
Riesgos de perdida ncendio
MPACTO
Ambiental isminución de la biodiversidad
Social aja calidad de vida
Económico ajos ingresos y pobreza
ZONA 7: BOSQUE PROTECTOR PRODUCTOR

Localización anta Barbara, Naval y en menor proporción en Peñas de
oquerón Concubita, Chipaquín, Ojo de Agua y Palacio.
Sistema lantación forestal de especies foráneas (Eucalipto, Pino y
cacias)
NIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio rande y Mediano
_____________________________________________________________________________
Tenencia AR y particulares
CTIVIDADES
Productos adera y recreacion pasiva
Rendimientos ajo
Tecnología oderna
Asistencia Técnica AR
Practicas Culturales ontrol de incendios forestales
Localización y Acceso ueno
Servicios nsuficiente
SPECTO ECONOMICO
Administración AR y particulares
Mano de Obra salariada
Comercialización egional
Costos ltos
Capital de trabajo ecursos públicos y privados
MENAZAS
Amenazas naturales ncendios forestales
Riesgos de perdida nseguridad
MPACTO
Ambiental odificaciones de condiciones edafologicas, disminución de la
iodiversidad
Social ajos ingresos
Económico esempleo
ZONA 8: RECURSOS HIDROBIOLOGICOS (LAGUNA DE PALACIO)

Localización aguna de palacio
Sistema ecreación pasiva y abastecimiento de agua
NIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio equeña
Tenencia rivada
_____________________________________________________________________________
CTIVIDADES
Productos gua
Rendimientos ínimo
Asistencia Técnica o hay
Servicios ceptables
SPECTO ECONOMICO
Administración rivada
Comercialización inguna
Costos ajos
MENAZAS
Amenazas naturales nundación
Riesgos de perdida esecamiento
MPACTO
Ambiental ontaminación de aguas, sedimentación, eutroficacion
Social ajos ingresos
Económico esempleo
ZONA 9: EXTRACCION MINERA (SUBTERRANEA)

Extensión (Has)
Localización eñas de Cajón y Peñas de Boquerón
Sistema equeña y mediana empresa extractoras y comercializadoras de
arbón
NIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio ediano y pequeño
_____________________________________________________________________________
Tenencia ropia y arrendada

CTIVIDADES
Productos arbón
Rendimientos ediano y bajo
Tecnología radicional y semitecnificada
Asistencia Técnica articular y Minercol
Localización y Acceso decuado
Servicios nsuficientes
SPECTO ECONOMICO
Administración amiliar y empresarial
Comercialización ocal, regional y nacional
Costos ltos
Capital de trabajo ropio y crédito
MENAZAS
Amenazas naturales eslizamientos y derrumbes
Riesgos de perdida ependencia del precio y bienes suplementarios
MPACTO
Ambiental rosión, contaminación del agua, aire, suelos y deforestación
Social erdida de identidad cultural
Económico eneración de empleo
ZONA 10: EXTRACCION MINERA (CIELO ABIERTO)

Extensión (Has)
Localización oncubita (La Reforma)
Sistema xtracción, manufacturacion y comercialización de arcilla
NIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio equeño
Tenencia ropia
_____________________________________________________________________________
CTIVIDADES
Productos erámicas y ladrillo
Rendimientos ajo
Asistencia Técnica
Practicas Culturales
Localización y Acceso uenas
Servicios uenos
SPECTO ECONOMICO
Mano de Obra salariada
Comercialización egional y local
Costos edianos
MENAZAS
Amenazas naturales rosión
Riesgos de perdida recios
MPACTO
Ambiental ontaminación del agua, aire y suelos, erosión severa en
árcavas
Social emanda de servicios
Económico ltos costos de rehabilitación, generación de empleo
ZONA 11: COMERCIALIZACION

Extensión (Has)
Localización asco urbano y zona rural
Sistema omercialización de vivieres y mercancías
NIDAD PRODUCTIVA
Tamaño promedio equeño
Tenencia amiliar
_____________________________________________________________________________
CTIVIDADES
Productos íveres y mercancías
Rendimientos ediano y bajo
Tecnología ínima
Asistencia Técnica inguna
Localización y Acceso ueno
Transporte ublico y particular
Servicios uficientes
SPECTO ECONOMICO
Comercialización ocal
Costos edianos
MENAZAS
Amenazas naturales inguna
Riesgos de perdida urto
MPACTO
Ambiental ongestion visual
Social ínima rentabilidad
Económico eneración de empleo
_____________________________________________________________________________
Gráfica: 2.3 Ocupación del suelo por actividades economicas
OCUPACION DEL SUELO POR ACTIVIDADES

ECONOMICAS
Agropecuaria Alta Productividad
Agropecuaria Mediana Productividad
Agropecuaria Baja Productividad
6% 16% 0% Pastoreo Extensivo
4% 0% Pastoreo Semintensivo
10% 12% Bosque Natural

Bosque Protector
0% Recursos Hidricos
Mineria Cielo Abierto
17% 18% Mineria Subterranea
Comercialización
17%

_____________________________________________________________________________
2.7. PRODUCCION AGRICOLA
2.7.1. PAPA
96 A 96 B 97 A 98 A 98 A REAL
ESTIM.
AREA SEMBRADA 250 220 250 250 190
AREA COSECHADA 250 220 250 250 190
PRODUCCION 4300 4100 4250 4230 4120
RENDIMIENTO 16500 15800 17000 16800 15850
VALOR PROD 360000 310000 400000 38700 37000
COSTO PROD 2858000 2250000 3153730 2945000 2950000
Fuente: Gobernación de Cundinamarca, URPA.
2.7.2. ARVEJA
96 A 96 B 97 A 98 A 98 A REAL
ESTIM.
AREA SEMBRADA 36 38 40 41 40
AREA COSECHADA 36 38 40 42 38
PRODUCCION 60 63 68 72 75
RENDIMIENTO 17000 17000 17000 17000 17000
VALOR PROD 1000000 1090000 1200000 1385000 1200000
COSTO PROD 830000 905000 1045000 1125000 1000000
A: Primer semestre del año

B: Segundo semestre del año
Las tablas anteriores muestran el crecimiento de la producción agrícola en el Municipio de

Sutatausa, desde el primer semestre del año 1996 hasta el primer semestre del año siguiente,
tanto para la papa como la arveja (Productos agrícolas mas importantes de la economía del
municipio) con base estos datos se estimo la producción del año 1998 para su primer semestre y
se comparo con la real, arrojando resultados desfasados de la realidad , por una parte tanto el área
sembrada como cosechada fueron menores con respecto a las cosechadas, la producción y el
rendimiento por su lado se mantuvo estable en los dos productos
_____________________________________________________________________________
2.7.3. PRODUCCIÓN PECUARIA
2.7.3.1. INVENTARIO ANIMAL
AVES POSTURA 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL

1800 1900 2050 2175 2100
AVES ENGORGE 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
300 400 500 600 1800
CABALLAR 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
200 200 200 200 180
MULAR 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
10 10 10 10 15
ASNAL 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
400 400 420 430 400
CONEJOS 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
2800 3500 4200 4900 4000
OVINOS 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
3000 3000 3000 3000 2000
CAPRINOS 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
10 15 21 28 18
PORCINOS 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
880 880 880 880 600
BOBINOS 96 A 96 B 97 A 98 A EST 98 A REAL
3328 3328 3328 3328 3000
A: Primer semestre del año

B: Segundo semestre del año
Los datos estimados del inventario animal también fueron resultado del estudio de los semestres
primero y segundo de 1996 y primero de 1997, La gran cantidad de las especies estudiadas
disminuyeron considerablemente en relación a la cifra estimada.
A excepción de las aves de engorde en las que se incrementaron por el auge de criaderos de las
mismas en la región y los mulares, el resto de las especies disminuyeron por diferentes causas
entre la que se destaca el abigeato de caprinos y porcinos especialmente.
_____________________________________________________________________________
2.8. SISTEMAS DE PRODUCCION Y/O EXTRACCIÓN
Los sistemas de producción y / o extracción en el municipio de Sutatausa se han clasificado en

siete sistemas, a saber:
- CULTIVOS
- PASTOREO EXTENSIVO
- MINERIA SUBTERRANEA
- MINERIA A CIELO ABIERTO
- PROTECCION Y CONSERVACION
- TURISMO Y RECREACION
- COMERCIO
Dentro de cada uno de los anteriores sistemas se han estudiado aspectos tales como:
- Definición, se aclara su naturaleza, que clase o clases del sistemas son predominantes en la
región, y Ubicación de las mismas.
- Actividades, es la labor que se cumple realizando la actividad, o lo que genera su producción o

extracción.
- Productos, son cada una de las sustancias que se producen o se extraen por cada uno de lo
sistemas.
- Herramientas, describe la calidad tanto de la maquinaria como de los herramientas básicas

para la producción y extracción del producto.
- Insumos, describe características de los elementos como fungicidas, materias primas, abonos,
etc., necesarios para llevar a cabo la producción o extracción.
- Destino, muestra hacia donde va dirigida la producción o extracción, o hacia quienes va

dirigido.
- Fortalezas, Se refiere a las actividades de una organización que se llevan a cabo

especialmente bien, Las funciones de gerencia, mercadeo, finanzas, producción, investigación,
y desarrollo de un negocio deben auditarse o examinarse con el objeto de identificar y evaluar
fortalezas de especial importancia.
- Oportunidades, Esta expresión se refiere a las tendencias económicas, sociales, politicas,

tecnológicas y competitivas, así como a hechos que podrían de forma significativa beneficiar a
una organización en el futuro.
- Debilidades, Es un termino que se refiere a actividades de gerencia, mercadeo, finanzas,

producción, investigación y desarrollo que limitan o inhiben el éxito general de una
organización.
- Amenazas, son las tendencias económicas, sociales, politicas, tecnológicas y competitivas, así
como los hechos que son potencialmente dañinos para la posición competitiva presente o
futura de una organización.
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CULTIVOS
SISTEMAS DESCRIPCION
DEFINICION Cultivos de papa y arveja, especialmente en las
veredas de Hato Viejo y circunvecinas.
ACTIVIDADES Siembra de papa variedad pardo pastusa
Siembra de Arveja
PRODUCTOS Papa, Arveja.
HERRAMIENTAS Tractoreo y herramienta agrícola básica
INSUMOS Agrícolas ( Abonos, fungicidas, pesticidas)
DESTINO Mercado Abastos ( Hato Viejo Y pedregal)
Regional de Ubaté y Zipaquirá
En menor proporción para autoconsumo
DESCRIPCIÓN Su generación de empleo en épocas de cosecha es
alta ocupa la mayoría de la población de las veredas
dedicadas a esta actividad, especialmente cuando la
demanda de la papa es alta, su rendimiento es alto
pero es el suelo que absorbe es aspecto critico ya que
la forma de sembrado y uso de agroquímicos no es el
adecuado en muchos casos, la mano de obra aunque
no esta bien calificada, si se encuentra apta para esta
labor ya que la agricultura se desarrolla mas por
tradición que por negocio
FORTALEZAS Tradición de la población
Conocimiento de la explotación por parte de la
población
Suelos adecuados para dicha explotación
OPORTUNIDADES Aceptación en el mercado Tecnología aceptable
Cerca de los centro de consumo
DEBILIDADES Degradación del suelo por el excesivo uso de
agroquímicos, Producción no constante
Destrucción de algunas áreas de conservación .
Altos costos de producción.
No hay semillas de buena calidad.
Ampliación de la frontera agropecuaria.
Perdida de fertilidad en el suelo
Heladas
No hay ningún tipo de organización
AMENAZAS Aparición de plagas y enfermedades de difícil control
por se monocultivos. Alta competencia.
Escasa mano de obra no calificada.
Falta de infraestructura de acopio.
Sometido a régimen climático.
Precios fluctuantes.
Grandes problemas de comercialización.
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PASTOREO EXTENSIVO
DEFINICION Aprovechamiento de pastos para ganadería,
predominan pastos naturales y no son relevantes los
manejados.
Suelos de mediana y baja fertilidad para el pastoreo.
Se distribuye a lo largo de todo el municipio a
excepción de las Peñas y Santa Barbara y
circunvecinas.
ACTIVIDADES Crianza de ganado vacuno de doble propósito
PRODUCTOS Leche
Carne
(Ganado criollo y cruces especialmente con normando)
HERRAMIENTAS Predominan equipos mínimos de ganadería
INSUMOS Droga
s veterinarias
Sales mineralizadas
DESTINO Ubaté
Tausa
Autoconsumo
DESCRIPCIÓN Genera bajo empleo, por la calidad de los suelos
donde se lleva a cabo esta actividad, su rendimiento es
bajo ya que esta ganadería se desarrolla
rudimentariamente sin ninguna tecnología sin mejoras
en razas destinadas a un fin especifico, la mano de
obra no es calificada, básicamente son pequeños
propietarios con no mas de tres o cuatro cabezas de
ganado lo que hace que la tomen como una actividad
para generar ingresos extras
FORTALEZAS UMATA.
Adaptación de las especies a este tipo de explotación.
Conocimientos de las técnicas de explotación
Disposición de cambio.
Mediana fertilidad del suelo.
Aceptable calidad de los productos.
OPORTUNIDADES Mano de obra
DEBILIDADES Baja productividad
No hay formas asociadas de organización
No hay manejo organizado de explotaciones
AMENAZAS Bajos precios del mercado
Cambios bruscos de clima
Deficiente comercialización
Alta competencia en los municipios vecinos
La ganadería semintensiva solo se desarrolla en pocos casos particulares, los cuales emplean
cerca de 30 empleados no calificados y con tecnologías similares a las que presenta el resto de la
región con las mismas características de producción. Lo que conlleva a que los rendimientos sean
considerablemente mas altos en comparación en los arrojados por la ganadera extensiva.
Este sector depende en gran medida de la demanda de leche o de la cantidad de producción que
se tenga en la región.
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PROTECCION Y CONSERVACION
SISTEMAS DESCRIPCIÓN
DEFINICION Areas dedicadas a la protección y conservación de los
recursos naturales situados especialmente en las
zonas de subpáramo.
ACTIVIDADES Protección y conservación de suelos
PRODUCTOS Agua.
Madera.
Recreación (mínima), paisajista.
HERRAMIENTAS Vigilancia .
Control sobre las áreas donde se ubica este sistemas.
INSUMOS Recursos humanos.
Recursos económicos.
Normatividad.
DESTINO Autoconsumo
Medio ambiente regional
DESCRIPCIÓN Genera muy bajo empleo, no hay una política clara en
cuanto al aprovechamiento de los recursos naturales
como fuentes hídricas y plantaciones forestales, la
tecnología con que cuentan los nativos es mínima lo
que hace que sus rendimientos sean bajos.
La tala de arboles es básicamente para autoconsumo y
esporádicamente para negocio salvo casos especiales.
A esto se le suma su baja calidad de mano de obra ya
que estas personas no tienen ninguna clase de
preparación o inducción para mejorar la utilización de
los recursos
FORTALEZAS Zonas ecológicas apta para la producción de agua
No hay demasiado minifundio en estas zonas
OPORTUNIDADES Aceptable conciencia ecológica en los habitantes
urbanos y rurales.
Intereses comunes por parte de entidades municipales,
regionales, nacionales e internacionales por conservar.
Destino de recursos gubernamentales para la
protección del medio ambiente
DEBILIDADES El campesino siempre busca tener mayor productividad
en sus cosechas.
No hay incentivos económicos para la protección.
Destrucción sistemática de las áreas de fragilidad
ambiental.
AMENAZAS Mal manejo de las actividades en la zona.
No hay un control estricto sobre el uso del agua.
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TURISMO Y RECREACION
DEFINICION Areas situadas alrededor de las Peñas.
ACTIVIDADES Caminatas, Camping y actividades ecológicas.
PRODUCTOS Proyectos Turísticos.
Programas dirigidos.
HERRAMIENTAS Es mínima el cultivo de las especies naturales del
sistema se conservan por si sola.
INSUMOS Administración.
Vigilancia en la zona del sistema.
Control en la zona del sistema.
DESTINO Grupos de estudiantes.
Turistas.
DESCRIPCIÓN Actualmente los ingresos que genera esta actividad se
limitan a los producidos por las reducidas venta
(víveres y mercancías) a visitantes del casco urbano y
en una mínima proporción a algunos propietarios de
fincas de descanso, obviamente su generación de
empleo es nula, no existe tecnología, sus rendimientos
son casi imperceptibles y la mano de obra no es
calificada. La descripción de Turismo y la Recreación
en los sistemas de producción del municipio se hace
con el fin de establecer que alternativas y obstáculos
cuenta este sistema para su desempeño y crecimiento
FORTALEZAS Belleza paisajista.
Cercanía al centro urbano, (Capillas doctrineras, Centro
de evangelización.)
OPORTUNIDADES Turismo ecológico.
Vías de penetración en aceptable estado.
Auge del turismo ecológico.
DEBILIDADES Los predios que pudieran ser sitios de interés turístico
son de carácter privado.
No hay servicios públicos.
No hay estructura turística.
No se recomienda ni se publicita mas allá del
municipio.
AMENAZAS No hay conciencia ecológica de protección de recursos.
Destrucción y degradación.
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MINERIA SUBTERRANEA
DEFINICION Pequeña y mediana minería con sistema de extracción
a través de socavones, en las Peñas de Boquerón y
Cajón.
ACTIVIDADES Extracción y comercialización de carbón.
PRODUCTOS Carbón.
HERRAMIENTAS Maquinaria y herramienta manual básica de minería y
vehículos para su comercialización
INSUMOS Gasolina , Energía eléctrica.
DESTINO Termo eléctricas, Fabricas, consumo domestico.
DESCRIPCIÓN Se presenta va como la mayor fuente de ingresos para
el municipio. Desde 1998, la demanda de carbón bajo
considerablemente y por consiguiente el nivel de
empleo, a este problema se suma la escasa tecnología
existente, por una parte los pequeños propietarios no
cuentan con ninguna tecnología haciendo que su
explotación sea bastante rudimentaria; los productores
de tamaño mediano cuentan con tecnología acorde a
su producción. Estos factores sumados con la poca
mano de obra calificada que hay en el municipio, hacen
que el rendimiento sea muy bajo dejando muy pocos
ingresos tanto a particulares como a la administración
municipal.
FORTALEZAS Presencia de vetas y yacimientos.
Conocimientos de la explotación por parte de los
habitantes de la región.
Desarrollo del transporte terrestre.
Generación masiva de empleo.
OPORTUNIDADES Desarrollo de centros urbanos.
DEBILIDADES Decremento de la demanda carbonífera.
Graves problemas ecológicos y de contaminación en
agua, aire y suelos.
Deterioro de las vías.
Explotación en zonas de reserva.
Malas condiciones de seguridad industrial.
AMENAZAS Derrumbes
Presencia de sistemas de energía sustitutos (gas).
Genera problemas graves de salud
Genera graves problemas sociales.
No hay buen sistema de comercialización
MINERIA CIELO ABIERTO

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DEFINICION Extracción de arcillas para la fabricación de artesanías,
ladrillos y afines.
Gravas y arenas
ACTIVIDADES Extracción, fabricación y comercialización de arcilla
laborada.
PRODUCTOS Artesanías ladrillos y afines.
Construcciones, rellenos y resevos.
HERRAMIENTAS Maquinaria básica para la recolección de arcilla.
Maquinaria pesada (Retroexcabador, Buldoser,
Volquetes etc.) para la extracción de gravas y arenas
INSUMOS Arcilla
Carbón.
Aceite.
Agua.
Piedra.
DESTINO Zipaquirá.
Ubaté.
Mercado local y transitorio.
DESCRIPCIÓN La generación de empleo no supera los ocho
empleados ya que solo se cuenta con dos pequeñas
industrias dedicadas a la extracción de arcilla y
fabricación de vasijas, la tecnología es mínima, no hay
una correcta utilización de los recursos naturales en la
fabricación de las vasijas también se emplea una
tecnología rudimentaria, lo que ocasiona una alta
contaminación ambienta, sus rendimientos son bajos y
la mano de obra no es calificada,
FORTALEZAS Genera empleo.
OPORTUNIDADES Demanda cíclica.
DEBILIDADES Destrucción del recursos del suelo.
Contaminación del aire.
AMENAZAS Genera problemas de salud.
Deficientes canales de comercialización.
COMERCIO
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DEFINICION Compra venta de víveres y mercancías. Especialmente
dentro del casco urbano y veredalmente en las Peñas.
ACTIVIDADES Comercialización de víveres y mercancías, para
satisfacción de necesidades básicas.
PRODUCTOS Toda clase de víveres y mercancías de uso masivo
común (elementos de aseo, víveres, bebidas, licores
etc.).
HERRAMIENTAS De acuerdo al tipo de comercialización.
INSUMOS De acuerdo al tipo de comercialización.
DESTINO Para autoconsumo.
Para viajeros.
DESCRIPCIÓN En el sector rural se presenta como una fuente
adicional de ingresos, lo que hace que la generación de
puestos de trabajo no exista, para lo cual no hay
presencia de mano de obra calificada ni tecnología
alguna, en sector urbano, genera cerca de 35 empleos
cuya remuneración no sobrepasa el salario mínimo. No
hay ninguna preparación en la atención a clientes ya
que por ser tan reducido el comercio, no se considera
relevante dentro del municipio. Para la administración
municipal no genera una cantidad considerable de
ingresos ya que no hay control de los diferentes
establecimientos comerciales ni en el nivel del volumen
de ventas.
FORTALEZAS La mayoría de establecimientos urbanos cuentan con
buena ubicación
OPORTUNIDADES Paso obligado para turistas y viajeros.
DEBILIDADES No hay un claro control sobre las actividades
comerciales del municipio.
AMENAZAS Proliferación de gran cantidad de pequeños
establecimientos comerciales en zonas mineras
2.9. ENCUESTAS
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Las encuestas que se presentan a continuación muestran una radiografia de cada una de las
veredas en sus aspectos mas relevantes.
Se presentan, los siguientes aspectos por vereda, que son resueltos, siempre y cuando existan o
se tengan datos sobre el mismo.
- Nombre del presidente Junta de acción comunal
- Nombre del director de la escuela de la vereda
- Numero de alumnos que hay en cada escuela
- Nombre de los Veedores de Educación por cada vereda.
- Nombre de los Promotores en Salud
- Nombre de los Veedores en Salud
- Numero de usuarios por acueducto veredal o en la vereda
- Estado del acueducto de la vereda.
- Numero Usuarios de la energía eléctrica.
- Actividad Económica Principal de la vereda.
- Características de esa actividad principal
- Actividad Económica Secundaria de la vereda.
- Características de esa actividad secundaria.
- Industrias que existen en la vereda.
- Características de las industrias que existen en la vereda.
- Establecimientos. Comerciales que hay por vereda.
- Características de los mismos establecimientos comerciales
- Ingreso Familiar promedio por cada una de las veredas.
- Composición Familiar que existe promedio en cada vereda.
- Numero de viviendas por vereda.
- Características promedio de las viviendas características de esa vereda.
- Transporte que existe en la vereda y la hora promedio a la que pasa por esta.
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CHIPAQUIN
Presidente J.A.C.
Director Escuela
Numero Alumnos
Veedores Educación
Promotora en Salud
Veedores en Salud
Acueducto Numero Usuarios:26
Estado: No
Energía Numero Usuarios: 19
Actividad Económica Princ. Agricultura
Características: Se lleva a cabo de manera tradicional y con una producción y rentabilidad muy
baja
Actividad Económica Sec. Tala de arboles
Características: Se lleva a cabo con el objeto de recolectar leña, no hay ninguna ganancia en su
explotación
Industrias No existe ninguna definida
Características
Establecimientos Comerciales: 4
Características: Pequeñas tiendas con venta de bebidas alcohólicas y gaseosas
Ingreso Familiar: 182.500 Composición Familiar 4 - 6
No de Viviendas: 31 Características: Ladrillo y adobe, una planta
De dos a cuatro habitaciones incluyendo baño y cocina
Transporte Cotransvu 7:00 5:00
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CONCUBITA
Presidente J.A.C. Diego Pascual Quiroga
Director Escuela Cecilia Montaño
Numero Alumnos: 22
Veedores Educación Ana Elvia Sierra, Ana Rodríguez
Promotora en Salud Olivia Prada
Veedores en Salud Luz María Rincón, Fabiola Rincón
Acueducto Numero Usuarios: 71
Estado: En funcionamiento con una pulgada y media y administrado por la Junta de Acción
Comunal
Actividad Económica Princ. Minería y Flores
Características: Hombres van a Peñas y la mitad de las mujeres laboran en empresas de flores en
Ubaté
Actividad Económica Sec. Cerámica y Cultivo de Papa

Características: El cultivo de la papa es mínimo y se lleva a cabo en parcelas, la ganadería es
mínima máximo 3 vacas por familia
Industrias Cerámica
Características: Emplea 6 personas y venden al publico
Características: lo s componen 10 pequeñas tiendas y una carbonería
Ingreso Familiar: 202.500 Composición Familiar 4 – 6
No de Viviendas: Características: Ladrillo y adobe, casas de 3-4
Habitaciones con una sola planta
Transporte: Rápido el Carmen 7:00 a.m. (Pirata)
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HATO VIEJO
Presidente J.A.C. Inocencio Sierra
Director Escuela Ana Palacio
Numero Alumnos: 24
Veedores Educación Ana Villamil, María Inés Gómez
Promotora en Salud Olivia Prada
Veedores en Salud Inocencio Sierra, Delfina Caicedo
Estado: En funcionamiento con 1L/seg. y administrado por la Junta de Acción Comunal
Características: Cultivo especialmente de papa y en menor escala el cultivo de arveja.
Actividad Económica Sec. Ganadería

Características: Se mantienen hasta cuatro cabezas de ganado y no mas de dos chivos
Industrias: No existe ninguna definida

Características
Características: pequeñas tiendas con venta de bebidas y un mínimo de víveres
No de Viviendas: Características: viviendas de 2 a 4 habitaciones
Con una planta en ladrillo y adobe
Transporte: Cotransvu 7:00- 5:00 p.m.
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MOCHILA
Presidente J.A.C. Miguel Antonio Ballen
Director Escuela Romelia Peña
Numero Alumnos: 16
Veedores Educación Flor María de Bello, Marisol Gómez
Promotora en Salud Miryam S Guzmán
Veedores en Salud Luis Francisco Bello, Benedictyo Rodríguez
Estado: En funcionamiento con una pulgada y administrado por la Junta de Acción Comunal
Características: Siembra de papa , en menor cantidad alverja y esporádicamente cebada.

Características: Se mantienen hasta cuatro cabezas de ganado, algunas chivas y gallinas

Características
Características: Pequeñas tiendas con venta de bebidas
No de Viviendas: 20 Características de dos a cuatro habitaciones
En ladrillo y adobe de una planta
Transporte: Cotransvu 7:00 – 5:00 p.m.
_____________________________________________________________________________
NAVAL
Presidente J.A.C. Dario Rodríguez
Director Escuela
Numero Alumnos
Veedores Educación
Promotora en Salud
Veedores en Salud
Estado: En funcionamiento con 8 L/ seg. y administrado por la Junta de Acción Comunal
Actividad Económica Princ. Celaduría
Características: La familia completa se encarga de la administración de fincas, de descanso
ubicadas en la vereda.
Actividad Económica Sec. Agricultura
Características: Se cultiva papa en forma de parcelas acompañada de algunas hortalizas
Industrias: Tala de bosques
Características: Es mínima especialmente para leña
Características: pequeña tienda de bebidas con venta de algunos víveres básicos
Ingreso Familiar: 192.500 Composición Familiar 2–6
No de Viviendas: 25 Características: 15 campesinas en adobe y ladrilló
De una planta, 10 cabañas de 3-6 habitaciones hasta de dos plantas
Transporte:
_____________________________________________________________________________
NOVOA
Presidente J.A.C. Miguel Antonio Suarez
Director Escuela Luz Marina Usaquen
Numero Alumnos: 55
Veedores Educación Ana Elsa Hernández, Rosalba Ladino
Promotora en Salud
Veedores en Salud Concepción Figueroa, Ana Elvia Rodríguez
Estado: En funcionamiento con pulgada y media y administrado por la Junta de Acción Comunal
Actividad Económica Princ. Minería
Características: La mayoría de los hombres se desplazan a las Peñas a trabajar como mineros
Actividad Económica Sec. Agricultura

Características: Se lleva acabo de manera mínima en forma de parcelas con cultivos de papa y
algunas hortalizas
Industrias Ganadería
Características: Se lleva como una actividad complementaria
Características: Una carbonería con 4 empleados, tres pequeñas tiendas y un pequeño
supermercado.
Ingreso Familiar: 190.000 Composición Familiar 4-6
No de Viviendas: 55 Características 3 habitaciones en ladrillo y adobe
De una sola planta.
Transporte
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OJO DE AGUA
Presidente J.A.C. Alirio Sánchez Gómez
Director Escuela Bertha Pachón
Numero Alumnos: 18
Veedores Educación
Promotora en Salud
Veedores en Salud Rosalbina Sánchez, Blanca Teresa Gordillo
Estado: En ampliación con una pulgada y administrado por el municipio
Características: Se caracteriza por una baja productividad, se centra en el cultivo de papa .

Características: Se lleva a cabo de forma tradicional en pastos naturales o no mejorados lo que
lleva a que su producción no sea alta.

Características
Características: Dos pequeñas tiendas y dos mercados de víveres y mercancías
Ingreso Familiar: 195.000 Composición Familiar: 4 - 6
No de Viviendas: 30 Características: Construcciones de 2 –4 habitación
nes de una sola planta.
Transporte
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PALACIO
Presidente J.A.C. Ismael Marroquin
Director Escuela Isabel González
Numero Alumnos: 69
Veedores Educación Alba Briceño, María Eugenia Cañón
Promotora en Salud Blanca Irene Vega
Veedores en Salud Luz Aurora Pasito, Betugia Poveda
Estado: En funcionamiento con tres L/seg. y administrado por la Junta de Acción Comunal
Actividad Económica Princ. Celaduría
Características: La familia completa presta el servicio de administración en las cabañas de
descanso
Actividad Económica Sec. Agricultura Ganadería

Características: Existen pequeñas parcelas con cultivos de vegetales, la ganadería no supera las
tres cabezas de ganado.

Características
Características: Pequeño supermercado con venta de bebidas
No de Viviendas: 55 Características : 40 campesinas de 2 – 4 habita
En ladrillo y adobe de 1 planta, 15 cabañas de 2 plantas 3 – 5 habitaciones
Transporte
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PEDREGAL
Presidente J.A.C. Luis Alberto Rodríguez
Director Escuela Mary Yannet Gómez
Numero Alumnos: 34
Veedores Educación
Promotora en Salud Miryam Susana Guzmán
Veedores en Salud Dioselina Ballen, Gladis Stella Bello
Características: Se basa en el cultivo de papa y arveja en menor proporción y eventualmente
cultivos de maíz y cebada.

Características: Se mantienen máximo dos cabezas de ganado vacuno y ovino, pero no como
parte importante de su economía

Características:
Características: Pequeñas tiendas con venta de bebidas
Ingreso Familiar: 180.000 Composición Familiar 4 - 6
No de Viviendas: 55 Características: Construcciones de Una sola
Planta en ladrillo y adobe entre 2 y 4 habitaciones.
Transporte: Cootransvu 7:00 – 5:00 p.m.
_____________________________________________________________________________
PEÑAS BOQUERON
Presidente J.A.C. José Daniel Prada
Director Escuela Elvia Bello
Numero Alumnos: 166
Veedores Educación Luz María Prada , Rosa Muñoz
Promotora en Salud Gloria Prada de Olaya
Veedores en Salud Ernesto Bello, Inés Peña de casas
Estado: En funcionamiento con dos pulgadas y administrado por A. Sucuneta
Actividad Económica Princ. Minería
Características: Triunfo, Trinidad, La Vega, Hnos. Penagos. Se producen 25.000 toneladas de
grueso, y 18.000 toneladas de cisco semestralmente.
Actividad Económica Sec. Minería

Características: 20 minas pequeñas con mercados en Ubaté, Nemocón y mercado regional

Características
Características: Pequeñas tiendas para venta de Bebidas alcohólicas
Ingreso Familiar: 225.000 Composición Familiar: 4-5 .la mitad de la población habita en
viviendas tipo campamento.
No de Viviendas: 45 Características: Construcciones de 2 –6 habitaciones
en ladrillo y adobe de una planta. La mitad de la población habita en viviendas tipo campamento.
Transporte: Rápido Santa S,D,L,M; Rápido EL Carmen. 7:00 - 5:00 p.m.
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PEÑAS DE CAJON
Presidente J.A.C. Lucinda Cano
Director Escuela Leonor Chavez
Numero Alumnos: 105
Veedores Educación Ernestina Caicedo, María G Zuluaga
Promotora en Salud Gloria Prada de Olaya
Veedores en Salud María Lucinda Cano, María G Zuluaga
Estado: En funcionamiento con dos pulgadas y administrado por A. Sucuneta
Actividad Económica Princ.. Minería
Características: Manzano, Hernando Pinzón, Pablo Enrique Rojas, Hnos. Rodríguez Farias
Actividad Económica Sec. Minería

Características: 17 minas pequeñas con mercados en Ubaté, Nemocón y mercado regional

Características
Características: Pequeñas tiendas destinadas a la Venta de bebidas alcohólicas.
Ingreso Familiar: 227.500 Composición Familiar: 4 - 6
No de Viviendas: 45 Características Construcciones de dos a cinco
Habitaciones en ladrillo y cemento en 1 planta. La mitad de estas son campamentos.
Transporte: Rápido Santa S,D,L,M,N Rápido El Carmen 7:00 – 5 .00 p.m.
_____________________________________________________________________________
SALITRE
Presidente J.A.C. Flor Alba Figueroa
Director Escuela Marlen Quiroga
Numero Alumnos: 28
Veedores Educación Rosa Rodríguez, Ana Lucia Guzmán,.
Promotora en Salud Miryam Susana Guzmán
Veedores en Salud Flor Alba Figueroa, María Aracelicano.
Actividad Económica Princ.. Agricultura
Características: Su producción se lleva a cabo de manera tradicional, (especialmente papa),
aunque su producción es muy baja.

Características: Se mantienen máximo tres cabezas de ganado vacuno y algunos ejemplares
ovinos

Características
Características: Pequeñas tiendas especialmente con venta de bebidas.
Ingreso Familiar: 197.500 Composición Familiar : 3 - 6
No de Viviendas: 23 Características: Viviendas de dos a cuatro habitaciones
Habitaciones construidas en adobe y ladrillo de una sola planta
Transporte: Cootransvu 7:00 - 5:00 p.m.
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SANTA BARBARA
Presidente J.A.C.
Director Escuela
Numero Alumnos
Veedores Educación
Promotora en Salud
Veedores en Salud
Estado: Su cubrimiento es mínimo, presenta irregularidades el servicio continuo, no hay control en
su administración.
Actividad Económica Princ. Vigilancia
Características: Celaduría de fincas de descanso, que se lleva a cabo por familias y en casos
esporádicos se contratan obreros
Actividad Económica Sec. Tala de bosques

Características: se lleva a cabo con el objeto de recolectar madera, no se hace con fines
comerciales

Características
Características: Pequeñas tiendas para la venta de bebidas gaseosas y alcohólicas
Ingreso Familiar: $ 192.500 Composición Familiar: 4 – 6
No de Viviendas: 30 Características: 20 campesinas de no mas de
Cuatro habitaciones y 10 cabañas con un promedio de cuatro habitaciones
Transporte
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CENTRO
Presidente J.A.C.
Director Escuela
Numero Alumnos
Veedores Educación
Promotora en Salud
Veedores en Salud
Acueducto Numero Usuarios:
Estado: Su cubrimiento es mínimo, presenta irregularidades el servicio continuo, no hay control en
su administración.
Energía Numero Usuarios:
Actividad Económica Princ. Comercio
Características: Pequeños establecimientos dedicados al comercio de víveres y mercancías,
especialmente para uso domestico,
Actividad Económica Sec.

Características:

Características
Características: Pequeñas tiendas para la venta de víveres y mercancías
Ingreso Familiar: $ 263.500 Composición Familiar: 4 – 5
No de Viviendas: 30 Características:
Transporte: es continuo hacia Ubaté y Zipaquirá, su intervalo es mínimo y cubrido por seis
empresas diferentes.
_____________________________________________________________________________
2.10. ANÁLISIS Y SINTESIS
Dentro del subsistema económico del municipio de Sutatausa han definido las regiones productivas
del municipio, del presente estudio resultaron once zonas.
- La primera denominada Zona Agropecuaria de alta productividad, localizada en principalmente

en las veredas de Hato Viejo, Mochila y Pedregal donde su actividad económica principal es el
cultivo de papa, la productividad en estos sectores es alta especialmente en la vereda de Hato
Viejo, donde se alcanzan los mayores rendimientos del municipio, su administración es
básicamente de tipo familiar con un mínimo de medianos empresarios productores de papa.
dedicados a la producción del mismo producto para la venta fuera del municipio (Zipaquirá,
Abastos y mercado regional)
- La segunda Zona se denomina Agropecuaria de mediana productividad, localizada en las

veredas de Palacio, Salitre, Novoa y Concubita, su producción se reparte entre el cultivo de
papa y alverja su productividad es regular debido a la baja calidad de los suelos y al déficit de
agua para riego de cultivos. La administración de estas parcelas se lleva a cabo por parte de
las mismas familias. El destino final de sus productos se reparten entre el mercado local,
Regional y Bogotá.
- La tercera zona o Agropecuaria de baja productividad, se localiza en las veredas de Ojo de

Agua, Naval, Santa Barbara y Peñas de Boquerón, su producción se dificulta demasiado
debido a la aridez de sus tierras, la cultura no tiende al cultivo, lo que dificulta aun mas su
producción, su administración por ser producción mas de tipo parcela es netamente familiar
donde no hay ninguna contratación de personal para tal actividad, lo que también lleva a una
baja producción.
- La cuarta zona de pastoreo extensivo se dispersa a lo largo de todo el municipio, menos en las
veredas de Peñas de Cajón y de Boquerón, con la particularidad de que es de bajo nivel, sin
ninguna tecnología y baja producción como característica principal no hay hatos superiores a
las cinco cabezas de ganado vacuno salvo unos casos particulares, otras especies animales
también presentan las mismas características pero los inventarios son aun inferiores. Aquí se
destacan por su producción las veredas de Chipaquín, Ojo de Agua, Concubita y Naval.
- La quinta zona de pastoreo semintensivo se localiza al los alrededores de la laguna de Palacio,

donde sus rendimientos son medianos aquí se presentan incipientes empresas dedicadas a la
producción de leche y carne.
- La sexta zona de bosque natural intervenido se localiza en las partes altas del municipio de
Sutatausa en las veredas de Hato Viejo, Mochila y Pedregal donde la actividad económica se
limita a tala mínima pero sin control de los bosques allí establecidos. Su mercado esta dirigido
especialmente al autoconsumo y eventualmente a la venta de madera para el mercado local.
- La séptima zona de bosque protector productor se localiza especialmente en las veredas de

Santa Barbara y Novoa, se encuentra madera ( Pino, Eucalipto y Acacias ) y una incipiente
recreación ecológica, la administración esta a cargo de algunos particulares y la CAR lo que
representa un porción de mano de obra contratada. Como actividad económica no da un
rendimiento inmediato a la zona, lo que desestimula su actividad.
- La octava zona, o de recursos hidrobiologicos, la compones la Laguna de Palacio y su área

circundante, el único producto es el agua que se usa especialmente para riego , al igual que la
zona de bosque productor no se ven resultados tangibles par a los habitantes de la misma, lo
que hace que tampoco se vea un incentivo por mejorar esta región.
_____________________________________________________________________________
- La novena zona, o de extracción minera subterránea, corresponde a las veredas de Peñas de

Cajón, y de Boquerón, se presenta la pequeña y mediana minería, dándose una administración
familiar en la pequeña y una administración industrial en la mediana, esta actividad no solo
involucra a los habitantes de dichas veredas, sino que gran parte de los hombre de las veredas
vecinas laboran en las minas. Su producción esta dirigida especialmente al mercado local.
- La décima zona corresponde a la minería a cielo abierto, la cual se centra en la extracción de

arcilla para su posterior manufactura en artículos de orfebrería, se localiza en la vereda de
Concubita sobre la vía principal a Ubaté, su producción es mediana debido a que la tecnología
con que cuentan es mínima, su administración es de carácter familiar y en ningún caso supera
lo s cuatro empleados. Su producción esta dirigida al mercado local y al visitante.
- La ultima zona corresponde al tercer sector de la economía, esta actividad se centra en la

comercialización de víveres y mercancías la cual se lleva a cabo en todo el municipio, se
destaca el casco urbano, por ser el eje del municipio, y las actividad comercial de las veredas
de Peñas de Cajón y de Boquerón, sus rendimientos son bajos pues los artículos de comercio
son para uso de consumo, y además su cantidad de establecimientos comerciales en los
centros anteriormente nombrados esta por encima de los necesarios.
Los sistemas de producción y extracción del municipio de Sutatausa, se han clasificado en siete
diferentes sistemas:
- CULTIVOS: Se presenta como el renglón actualmente mas importante para el municipio de

Sutatausa, esta localizado especialmente en la vereda de Hato Viejo, Su producción en las
zonas del municipio donde se cultiva (especialmente papa pardo pastusa) es alta, a diferencia
de otros renglones productivos del municipio el sector de la agricultura proporciona a la
sociedad involucrada en esta un ambiente de tranquilidad y estabilidad relativa laboral. Debido
a que su sistema de producción no es el mas adecuado por el mal uso de productos químicos
los suelos están sufriendo un deterioro, que esta llevando a unas producciones de papa cada
vez menores.
- PASTOREO EXTENSIVO : Este se lleva a cabo en la mayoría del municipio, su producción

salvo algunos casos es mínima, se limita a la producción de leche para uso domestico, y de
carne para comercializar dentro del mismo municipio y en la región. Al igual que en el sector de
la agricultura el sector de la ganadería proporciona a sus habitantes un ambiente de
tranquilidad y cordialidad. Su ocupación de mano de obra es casi nula debido a que estas
empresas se toman como domesticas o atendidas por la misma familia, como una actividad
mas del hogar, la cual ayuda con los gastos familiares.
- MINERIA SUBTERRANEA: Se presenta únicamente en las veredas de Peñas de Cajón y

Peñas de Boquerón, actividad que ocasiona graves conflictos sociales debido al origen de los
habitantes de la región, laboralmente es el sector mas importante, ya que es la mayor fuente
de empleo que tiene el municipio, ocupando la población propia de las dos veredas, la
población flotante y la población de las veredas circunvecinas,
- MINERIA A CIELO ABIERTO: Se lleva a cabo en la vereda de Concubita, se presentan dos

industrias dedicadas a la explotación de la arcilla y su correspondiente trabajo artesanal para la
fabricación de recipientes y objetos similares. Se constituye en una fuente de trabajo
proporcionando cerca de diez empleos directos.
_____________________________________________________________________________
- PROTECCION Y CONSERVACION: Se presenta en las veredas de Santa Barbara y Naval,

constituidos especialmente por extensiones de bosques , esta actividad es poco desarrollado
debido a que no hay claridad entre los habitantes sobre el buen aprovechamiento del mismo, a
demás su rentabilidad no es alta , en el caso de la Laguna su aprovechamiento es nulo debido
a la mala utilización de la misma. Como fuente de trabajo
- TURISMO Y RECREACION: Se localiza en las veredas de Santa Barbara y Palacio, el turismo

es una industria que no se explota actualmente, pero que se pretende llevar a cabo, por su
parte la recreación se desarrolla parcialmente y por los habitantes del municipio especialmente
los alumnos del centro del municipio y algunas veredas.
- COMERCIO: Actividad que se despliega a lo largo de todo el municipio, la actividad se

desarrolla con mayor fuerza en el casco urbano donde se encuentra gran variedad de
establecimientos comerciales capaces de satisfacer las necesidades mas apremiantes de la
comunidad local, en el sector rural se presenta una gran concertación de establecimientos
comerciales en las veredas de Peñas de Boquerón y Peñas de Cajón dedicadas a la venta de
bebidas. Su generación de empleo en el sector urbano es regular, mientras que en el sector
rural es baja debido a que se toma como una actividad accesoria en las labores de la casa.
Gráfica 2.4. Ingreso promedio familiar
C hip aq uí n
IN G R E S O P R O M E D IO C o nc ub it a
Hat o V iejo
F A M IL IA R M o c hila
N av al
300,000 N o vo a
O jo d e A g ua
P alac io
200,000 P ed r eg al
P . d e B o q uer ó n
100,000 P . d e C ajó n
S alit r e
S ant a B ar b ar a
0 C ent r o
El ingreso promedio del municipio es uniforme, su distribución se encuentra en un promedio de

$200.000.00, en el sector rural es donde mas uniforme se nota esta distribución, no existiendo
veredas con ingresos muy altos o muy bajos, las veredas de Peñas presentan un leve aumento en
el nivel salarios.
El centro o casco urbano presenta la remuneración mas alta del municipio, superior a los
$250.000, esto debido también al alto consumo que se da en el casco urbano en relación con el
consumo de las veredas.
_____________________________________________________________________________
Gráfica 2.5. Establecimientos comerciales
C h ip a q u í n
E S T A B L E C IM IE N T O S C o n c u b it a
C O M E R C IA L E S H a t o V i e jo
12 M o c h ila
N aval
10
N o vo a
8 O jo d e A g u a
P a la c io
6
P e d re g a l
4 P . d e B o q u e ró n
P . d e C a jó n
2
S a lit r e
0 S a n t a B a rb a ra
La distribución de los establecimientos comerciales es dispareja en todo el municipio en el sector

rural las veredas con una alta cantidad de establecimientos comerciales son las Peñas de
Boquerón y Cajón, estas en su mayoría dedicadas a la venta de bebidas alcohólicas. En tercer
puesto se encuentra la vereda de Hato Viejo, ya que los ingresos y el nivel de vida son los mas
aceptables con relación al resto del sector rural. El casco urbano también cuenta con una alta
concentración de establecimientos comerciales debido a que en gran parte abastece a las veredas
vecinas y por su puesto a los habitantes del centro.
La tabla 2.1. nos muestra la relación existente entre el subsistema económico del municipio de
Sutatausa con el resto de subsistemas que intervienen en el Plan de Ordenamiento Territorial del
municipio
_____________________________________________________________________________
Tabla 2.1. Relación Subsistema Económico – Otros Subsistemas.
La economía del municipio de Sutatausa al no tener un carácter

sostenible conlleva a que los procesos productivos y extractivos incidan
de manera negativa en la sostenibilidad de los recursos debido a la
carencia de técnicas adecuadas de producción y extracción
La demanda externa afecta directamente la utilización de los Recursos
Naturales, ya que a una mayor demanda de los principales productos
que se dan en el municipio (papa y carbón) la utilización del suelo
SUBSISTEMA
aumenta considerablemente en la época de bonanza del producto que
BIOFÍSICO
se encuentre como tal, para el caso de la papa, aumentando la frontera
agrícola sin ningún control, contaminando las fuentes hídricas y el mismo
suelo con el uso de agroquímicos; en el caso del carbón perforando e
inaugurando un gran numero de minas sin ninguna técnica o utilizándola
inadecuadamente y contaminando las fuentes hídricas con aguas
residuales.
La influencia de las actividades económicas en el nivel de desempleo se
da básicamente en tres sectores: el primero o minero, ocupaba la
totalidad de la mano de obra de las Peñas y veredas circunvecinas e
incluso mano de obra perteneciente a otros municipios, esta considerada
bien paga en comparación al resto del municipio, actualmente ha
disminuido por las continuas bajas en la demanda del carbón. El
segundo sector o agrícola emplea mano de obra temporal, dependiendo
de las épocas de cosecha, emplea gran parte de la población
perteneciente a las veredas donde se adelantan estas actividades, su
SUBSISTEMA
ECONÓMICO
remuneración es aceptable pero no igual a la minera. El tercer sector

SUBSISTEMA
esta compuesto por la población dedicada a la vigilancia de fincas,
SOCIO-
ocupa mano de obra no calificada con salarios bajos y medios.
CULTURAL
La tecnología influye en el aprovechamiento de recursos de manera casi
insignificante, ya que esta no existe o es mínima. Por una parte los
cultivos que se llevan a cabo (papa – arveja) utilizan la tecnología
tradicional y o semimecanizada, la ganadería se lleva a cabo
manualmente o semimecanizada y sin complementos alimenticios para
los animales (salvo casos particulares). En el sector minero, la mayoría
de las minas no cuentan con tecnología apropiada para su mejor
aprovechamiento, ni con las condiciones mínimas de seguridad
industrial, esto hace que el recurso humano se exija mas cada día,
disminuyendo su potencial de trabajo.
La influencia de las actividades locales en los ingresos municipales es
baja debido al poco control sobre el numero de actividades comerciales
SUBSISTEMA desarrolladas, especialmente sobre el volumen de comercio. Para el
POLÍTICO – caso del sector productivo se dificulta aun mas, ya que es muy difícil
ADMINISTRATIVO registrar el volumen de producción total del municipio.
E La participación de los agentes económicos en el plan de desarrollo es
INSTITUCIONAL mínima, debido a la poca intervención de estos en la toma de decisiones
y a la poca iniciativa que presenta la administración municipal para la
participación ciudadana.
El modelo económico influye en la mala ocupación del espacio, tanto
SUBSISTEMA
urbano como rural. En el sector rural, se generaliza el minifundio,
FUNCIONAMIENT
especialmente en zonas agrícolas, debido especialmente a procesos de
O ESPACIAL Y
sucesión y las presiones económicas a que se ven sometidos los
MOVILIDAD
propietarios.
_____________________________________________________________________________
La economía del municipio de Sutatausa al no tener un carácter

sostenible conlleva a que los procesos productivos y extractivos incidan
de manera negativa en la sostenibilidad de los recursos debido a la
carencia de técnicas adecuadas de producción y extracción
Los flujos que se requieren para completar el ciclo producción –
distribución – consumo es esencialmente la coordinación de las
actividades en beneficio común (Asociaciones, agrupaciones, etc.
3. SUBSISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
3.1. INTRODUCCION
La crítica a los Modelos de Desarrollo Económico Tradicionales han llevado a la aparición de

concepciones en relación al desarrollo humano, sostenible y con equidad, las cuales impulsan una
mirada a lo propio, a lo más cercano. En ellas los individuos dejan de ser simples demandantes
para ser sujetos de desarrollo, con necesidades no solo de consumo, sino de conocimiento,
protección, afecto, participación, ocio, creación, identidad y libertad, tal como lo explica el
economista alternativo Manfred Max Neef.
Tradicionalmente los diagnósticos realizados en el sector social han tenido que ver con una
concepción del desarrollo más relacionada con el crecimiento de la economía que con la felicidad
de las personas, su nivel de adelanto o de atraso se ha medido con indicadores económicos, que
no hablan de la calidad de vida de las personas, que no dicen de su desarrollo humano. En este
caso mirar el territorio, “ordenarlo” supone una mirada indispensable sobre quienes lo habitan y en
qué condiciones en cada uno de los rincones del municipio, de acuerdo con sus particularidades.
Aquí cobran valor aspectos como el conocimiento, que hace referencia a la capacidad
permanente del ser humano para aprender y la cultura como el conjunto de valores, actitudes y
comportamientos que orientan las relaciones entre las personas y de estas con el medio
ambiente.
Aparecen los niños, las mujeres, los jóvenes, los ancianos y todos los actores sociales, antes
perdidos en los indicadores económicos.
La ocupación y uso que del territorio hace una sociedad particular depende del desarrollo cultural y
educativo alcanzado, por ello no basta con una exhaustiva normatividad , se requiere analizar la
cultura local y los procesos educativos vigentes para entender la capacidad que tiene la población
para enfrentar los retos de un desarrollo sostenible , humano y con equidad.
Esta concepción del desarrollo que resalta la particularidad de la región sustenta el Plan de
Ordenamiento Territorial como una plataforma para el desarrollo, sostenible, humano y con
equidad.
_____________________________________________________________________________
3.2. OBJETIVOS
3.2.1. OBJETIVO GENERAL
Analizar la realidad socio-cultural de municipio de Sutatausa, estableciendo la situación de los

distintos asentamientos humanos y los flujos de servicios existentes para atender las necesidades
básicas de la población.
3.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Analizar la calidad de vida del municipio a partir de los indicadores NBI Necesidades Básicas
Insatisfechas e indicadores complementarios.
- Conocer el comportamiento demográfico de la población, a partir del análisis de los datos

disponibles.
- Identificar la distribución de infraestructura y programas destinados a mejorar las condiciones

de prestación de los servicios públicos sociales y domiciliarios.
- Conocer las estructuras del poder y organización de la sociedad municipal.
- Conocer la valoración de la oferta territorial que los habitantes del municipio hacen para el
desarrollo individual y social, sostenible y equitativo.
_____________________________________________________________________________
3.3. METODOLOGIA
Se hizo un acercamiento a la realidad municipal a partir de la distribución poblacional en el

territorio y la distribución y cobertura de los servicios públicos (sociales y domiciliarios). Recorrido
que nos permitió visualizar en el territorio la distribución de los servicios y la posibilidad de acceso
de la población a estos.
Así mismo, se hizo un análisis de la cultura local a través de la exploración de las costumbres,
valores y actitudes que frente a las relaciones con sigo mismos, la familia, la comunidad, los
recursos naturales y el Estado definen el accionar cotidiano de la población de Sutatausa.
La recolección de la información se realizo con base en fuentes primarias como entrevistas

abiertas con líderes comunitarios, taller con jóvenes, entrevistas con funcionarios o actores
gubernamentales del nivel local y regional, entrevistas con personas de la comunidad que
coordinan programas de prestación de servicios y observación de situaciones cotidianas de la vida
municipal.
Igualmente, se revisaron fuentes secundarias como los censos municipales e información DANE,
archivos Alcaldía Municipal, archivo Juzgado Municipal, archivos Núcleo Educativo, archivos
Centro de Asistencia Social, archivos Minercol, sistematización Puesto de salud.
El SISBEN se tomo como base estadística utilizada para conocer la situación de los servicios
públicos sociales y domiciliarios de cada sector dada su confiabilidad, el cubrimiento del 86% de la
población total proyectada por el DANE para 1998, por ser un mecanismo de focalización para la
inversión social del estado y por las posibilidades que brinda el manejo de variables sobre la
población con necesidades básicas insatisfechas NBI actualizadas. Igualmente el SISBEN es el
único registro existente de la población por vereda.
Para el análisis de población se toman las proyecciones planteadas por el DANE , que se
corresponden con la población reportada en el SISBEN, sistema de información que cubre el 86%
de la población total del municipio. Ante la inexistencia de registros confiables de mortalidad,
natalidad y migración el estudio no pudo realizar sus propias proyecciones poblacionales,
acogiéndose a las proyecciones DANE a seis años (2.005).
Además de trabajar con los indicadores NBI, el diagnóstico se complementa con el análisis de
programas y la cultura local en cada uno de los sectores del desarrollo social salud, educación,
vivienda y servicios públicos, cultura, deporte y recreación y programas “integrales” dirigidos a
grupos de población específicos (tercera edad, niñez, juventud y familia).
_____________________________________________________________________________
3.4. DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD RURAL
Según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), el total de predios rurales del Municipio es
de 2337, de los cuáles 32.1% corresponden a predios de menos de 1 ha, el 39.7% predios entre 1
y 3 Has, el 13.9% corresponde a predios entre 3 y 5 has, y el 10.7% a predios entre 5 y 10 has,
esto nos permite concluir que el Municipio es netamente minifundista. Sin embargo el 12.4% del
área municipal corresponde a predios entre 20 y 80 hectáreas.
De acuerdo con el estudio de la estratificación socioeconómica rural, el total de predios con

vivienda en Sutatausa son 535, de los cuales 353 (66%) son menores de una hectárea, le siguen
los predios entre 1 y 2 hectáreas que suman 93 (17%), esto quiere decir que el 83% de los predios
con vivienda son menores de 2 hectáreas. La población ha dividido y subdividido la tierra, ya sea
por ventas o por sucesiones, alcanzando un alto grado de micro-minifundización
En la estratificación socioeconómica la población se concentra en los estratos bajo-bajo ó 1 y bajo

ó 2, donde se tienen 457 predios, que corresponden al 86% de los propietarios de predios con
vivienda en el municipio, si a esta situación se suma que hay 201 predios de dichos estratos (1 y
2) ubicados en zonas geoeconómicas caracterizadas por tener muy baja productividad, se prevee
un nivel de vida muy bajo para la población y la necesidad de pensar en formas asociativas que
permitan la subsistencia.
Todas las veredas tienen la mayoría de predios en estrato 1, es el caso de Concubita donde de los
52 predios con vivienda hay solo un predio en estrato 2. Las veredas Santa Bárbara y Ojo de Agua
presentan mayor distribución de la población en los diferentes estratos, pero igualmente es
mayoritaria la población ubicada en el estrato bajo-bajo.
3.4.1. DISTRIBUCIÓN POR RANGOS DE AREA DE LOS PREDIOS (EN HECTÁREAS)

Tabla 3.1
Total de
Area total ESTRATO SOCIOECONOMICO predios
del Predio
(Hectáreas)
Bajo- Bajo Medio- Medio Medio- Alto
Bajo (1) (2) Bajo (3) (4) Alto (5) (6)
0.00 a 0.25 30 6 4 -- -- -- 40
0.25 a 0.50 15 8 3 3 2 2 33
0.50 a 1 51 15 6 3 1 1 77
1a2 108 8 8 1 1 -- 126
2a4 88 18 10 4 2 -- 122
4a6 37 7 3 1 3 -- 51
6 a 10 41 12 3 -- 1 1 58
10 a 20 7 5 3 1 2 -- 18
20 a 40 1 -- 4 -- -- 1 6
40 a 80 -- -- 1 1 -- 2 4
80 a 200 -- -- -- -- -- -- --
+200 -- -- -- -- -- -- --
TOTALES 378 79 45 14 12 7 535
Fuente : Estratificación Socioeconómica rural Municipio de Sutatausa
_____________________________________________________________________________
Distribución de los predios por rangos de área
140
120
Número de predios
100
80
Serie1
60
40
20
0
0.00 a 0.25
0.25 a 0.50
0.50 a 1
6 a 10
10 a 20
20 a 40
40 a 80
4a6
200
80 a 200
1a2
2a4
Area (Hectáreas)
3.4.2. DISTRIBUCIÓN POR ZONAS GEOECONÓMICAS
Tabla 3.2
Zona ESTRATO SOCIOECONOMICO TOTAL
Geoeconómica
Bajo-Bajo Bajo Medio- Medio Medio- Alto
(1) (2) Bajo (3) (4) Alto (5) (6)
Sin Zona -- -- -- -- -- -- 0
01 a 01 4 1 5 4 -- -- 14
02 a 02 6 2 5 2 6 1 22
03 a 03 7 4 5 2 -- 1 19
04 a 04 3 7 1 -- -- -- 11
05 a 05 16 -- -- -- -- -- 16
06 a 06 52 20 4 -- -- -- 76
07 a 07 18 1 1 -- -- -- 20
08 a 08 91 5 1 -- 1 -- 98
09 a 09 12 5 -- -- -- -- 17
10 a 10 2 -- 1 -- -- -- 3
11 o más 167 34 22 6 5 5 239
TOTALES 378 79 45 14 12 7 535
Fuente : Estratificación Socioeconómica rural Municipio de Sutatausa
_____________________________________________________________________________
Distribución por zonas geoeconómicas
250
200
Número de predios
150
Serie1
100
50
11 o más
Sin Zona
01 a 01
02 a 02
03 a 03
04 a 04
05 a 05
06 a 06
07 a 07
08 a 08
09 a 09
10 a 10
Zona Geoeconóm ica
Analizando los resultados de la estratificación socioeconómica rural del municipio de Sutatausa se

puede observar que para un total de 535 predios analizados solo el 15 % corresponde a tierras con
capacidad productiva y el 47 % corresponde a tierras improductivas, esto nos da una visión de la
poca productividad de las tierras y la necesidad de reforestación y recuperación de la gran mayoría
de los suelos del municipio.
_____________________________________________________________________________
3. 5. LA POBLACIÓN
De acuerdo como se aclara en la metodología se trabajó la población total y las proyecciones con
los datos reportados por el DANE y en relación con el análisis de Necesidades Básicas
Insatisfechas se trabajó con la población del Sistema de Selección de Beneficiarios SISBEN.
3. 5.1. DENSIDAD DE LA POBLACIÓN
El área del municipio es de 64.24 Km2 y la población proyectada por el DANE para 1998 es de
4542 habitantes, se tiene por tanto una densidad poblacional de 70.7 habitantes por Km2.
- DENSIDAD POBLACIÓN RURAL
La población para el sector rural en 1998 es de 3438 habitantes y el área de este sector es de
64.08 Km2, para una densidad de 53.7 habitantes por Km2. (Ver tabla 3.4)
- DENSIDAD POBLACIÓN URBANA
La población para el sector urbano es de 1104 habitantes y el área de este sector igual a 0.16
Km2, se tiene entonces una densidad de 69 habitantes por Km2.
- DENSIDAD DE LA POBLACIÓN POR VEREDA
Tabla 3.3.
VEREDA Población Area Km2 Habitantes/Km2
Veredal
Chipaquín 102 5.08 20
Concubita 315 2.97 106
Hato Viejo 214 6.3 0.16
Mochila 115 2.49 46
Naval 92 3.43 1
Novoa 270 5.2 52
Ojo de Agua 181 5.37 33.7
Palacio 319 8.72 36.6
Pedregal 267 5.22 0.19
Peñas de Boquerón 568 4.40 129
Peñas de Cajón 356 3.38 105
Salitre 128 4.32 29.6
Santa Bárbara 135 7.28 18.5
Fuente : Sistematización presente investigación, 1999
La densidad de la población por vereda se tomó según los reportes SISBEN de pobladores (86%
del total). Las veredas con mayor densidad de población son en orden descendente Peñas de
Boquerón, Concubita, Peñas de Cajón y Novoa, veredas influidas por la dinámica minera.
_____________________________________________________________________________
3.5.2. POBLACIÓN TOTAL MUNICIPIO DE SUTATAUSA,
Tabla 3.5.
Censos Población % Población % Población
Rural Urbana Municipal
1938 2.045 93.9 133 6.1 2.178
1951 2.092 94.1 131 5.9 2.223
1964 2.639 94.3 159 5.7 2.798
1973 2.193 85.5 373 14.5 2.566
1985 2.881 81.8 641 18.2 3.522
1993 2.882 76.7 875 23.3 3.757
Fuente : DANE. Periodo 1938 – 1993
Población Municipal según DANE

Habitantes x 1000
4
Número de
3
2 Serie1
1
0
1938 1951 1964 1973 1985 1993
Años
El cuadro de población nos permite observar un gran aumento de la participación de la población

urbana en el total de la población del municipio, más notorio en el período 1964 - 1973, período en
que la CAR llevó a cabo una intensa reforestación en el municipio lo que pudo significar un
incremento en la población, crecimiento de la participación de la población urbana igualmente
importante en 1985 -1993, cuando llega a representar el 23.3% de la población total del municipio,
con la consecuente notoria disminución en la participación de la población rural, que pasa de ser el
94.3% del total en 1964 y el al 85% en 1973 al 76.7 en el 93.
_____________________________________________________________________________
Censos/Rural
2.5
2
Miles
1.5 Población Rural
0.5
0
1938
1951
1964
1973
1985
1993
Años
Grafica 3.1.
La zona rural en algunas veredas pierde población, lo que parece indicar una migración rural-
urbana , dicha población encuentra en la cabecera municipal la vía “central del norte” que agiliza su
desplazamiento desde el centro del municipio a otros centros como Ubaté que se encuentra a sólo
diez minutos.
Sin embargo veredas como Peñas de Cajón, Peñas de Boquerón y Novoa, especialmente, son
receptoras de población, que por temporadas se desplaza a trabajar en las minas de carbón y que
determinan una alta movilidad poblacional, aún sin determinar. Es posible que la actual crisis en el
sector del carbón conlleve una disminución en la población o igualmente que futuras bonanzas en
el mercado del carbón o la tecnificación de los sistemas de producción impliquen aumentos de
población que sería necesario prever para evitar la agudización de la problemática socio-cultural de
la zona de impacto.
3.5.3. POBLACIÓN POR ZONA Y SEXO
Tabla 3.6.
Censo Zona Rural Zona Urbana Total Población
Hombre % Mujere % Hombre % Mujere % Hombre Mujere Total
s s s s s s
1938 975 47.7 1070 52.3 56 57.9 77 42.1 1031 1147 2178
1951 1017 48.6 1075 51.4 58 44.3 73 55.7 1075 1148 2223
1964 1326 50.2 1313 49.8 80 50.3 79 49.7 1406 1392 2798
1973 1170 53.4 1023 46.6 184 49.3 189 50.7 1354 1212 2566
1985 ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- 1945 1577 3522
1993 1659 57.6 1223 42.4 406 46.4 469 53.6 2065 1692 3757
Fuente : DANE *Para 1985 no se encontró información discriminada por sexo y zona
_____________________________________________________________________________
Zonra Rural Hombres/Mujeres
2000
1500
Hombres
1000
Mujeres
500
0
1938
1951
1964
1973
1985
1993
Zona Urbana Hombres/Mujeres
500
400
300 Hombres
200 Mujeres
100
0
1938 1951 1964 1973 1985 1993
Total Hombres/Mujeres
4000
3000 Hombres
2000 Mujeres
1000 Total
0
1938
1951
1964
1973
1985
1993
La población de Sutatausa a partir de los años sesenta presenta una leve mayoría de la población
masculina en el sector rural, posiblemente por inmigraciones de trabajadores y/o sus familias,
principalmente, hacia las veredas productoras de carbón. Ver Tabla 3.6
La tendencia a la disminución de la participación de la población rural en el total del municipio y el

aumento de la participación de la población urbana se mantiene, igualmente la población total tiene
_____________________________________________________________________________
un incremento moderado. Las proyecciones que para el efecto plantea el DANE se presentan a
continuación.
3.5.4. PROYECCIÓN POBLACIONAL MUNICIPIO DE SUTATAUSA DANE
Tabla 3.7.
Año Población Población TOTAL
Rural Urbana
1998 3438 1104 4542
1999 3469 1137 4606
2000 3498 1170 4668
2001 3525 1202 4727
2002 3548 1234 4782
2003 3570 1265 4835
2004 3587 1295 4892
2005 3597 1324 4921
Fuente : DANE,1999
Proyección Poblacional - DANE
5000
Número de habitantes
4900
4800
4700
Serie1
4600
4500
4400
4300
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Años
3.5.5. POBLACIÓN VINCULADA AL SISBEN
Tabla 3.8.
Población % Población % Población
SISBEN Rural Urbana Municipal
1998 3062 814 3.876
Fuente : SISBEN, 1999
Para diciembre de 1998 se han incorporado al SISBEN 1079 familias que corresponden a 1008
hogares usuarios, el sistema tiene una cobertura del 3876 personas. Según este dato el número
de personas por familia en promedio es de 3.5.
_____________________________________________________________________________
La población actual sisbenizada de Sutatausa se reparte entre hombres y mujeres con una leve
mayoría de hombres 2045, las mujeres por su parte alcanzan a 1831. Esta misma proporción se
presenta en la zona rural y se invierte en el casco urbano, donde se presenta una leve mayoría de
población femenina (Mujeres 431, hombres 383), de acuerdo con la tendencia general de la
población.
Una población alta de mujeres en el casco urbano sugiere políticas específicas para el sector, más
aún si tenemos en cuenta que hay una población importante de mujeres solas con hijos, en su
mayoría trabajadoras de las flores, que requieren el servicio de atención para la población en edad
preescolar y escolar (menores de 11 años) que representan un alto porcentaje de la población.
_____________________________________________________________________________
3.6. DISTRIBUCION DE LA POBLACION
3.6.1. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL Y URBANA POR RANGOS DE EDAD Y

SEXO.
Tabla 3.9.
VEREDAS
Ran S C C H M N N Oj P P P P S San Ce
go E hi o at o a o o al ede e al ta ntr
Eda X p n o c v v d a reñ ñ itr Bár o
d O a c Vi hi al o e ci gaa a e bar
qí u ej la a A o l s s a
n bi o g B C
ta u o aj
a q ó
u n
e
r
ó
n
0-5 H 11 24 23 16 5 35 13 19 22 63 31 6 14 85
M 10 22 12 6 8 26 10 23 23 48 32 8 12 74
6-11 H 3 23 18 7 5 17 11 32 21 55 39 11 22 46
M 7 17 18 4 10 14 15 23 16 43 22 6 8 71
12-17 H 9 16 12 6 9 16 7 20 22 33 30 14 5 51
M 6 21 12 10 6 18 8 21 16 34 19 7 8 61
18-23 H 3 18 12 7 6 17 9 15 14 26 21 4 3 49
M 5 14 5 4 1 17 6 14 12 31 20 5 6 54
24-29 H 6 13 13 7 5 13 10 19 12 35 18 8 3 31
M 4 12 6 7 3 8 6 11 9 28 16 3 8 34
30-35 H 3 18 6 3 4 12 4 11 11 25 18 4 7 34
M 3 14 4 5 2 12 13 15 7 21 9 3 7 39
36-41 H 6 12 5 5 2 11 6 15 11 16 11 3 9 33
M 5 8 10 3 4 7 3 7 10 13 10 5 1 29
42-47 H 3 13 8 3 2 9 4 3 7 12 9 3 1 18
M 2 8 6 5 3 2 3 7 4 13 10 4 4 14
48-64 H 3 8 17 5 8 13 10 17 5 23 14 5 6 17
M 5 16 10 3 3 8 10 14 11 25 11 6 2 32
+ 65 H 5 18 10 5 3 8 14 20 22 16 9 16 5 19
M 3 20 7 4 3 7 19 13 12 8 7 7 4 23
TOTA 2.6 8% 5.5 3% 2.4 7% 4.7% 8.2 6.9% 14.7 9% 3.3 3.5% 21%
L % % % % % %
102 315 214 115 92 270 181 319 267 568 356 128 135 814
Fuente :Sistematización presente investigación datos SISBEN,1999
En la tabla 3.9. se puede observar que la mayor concentracion de la población se encuentra en las
veredas de Peñas de Boquerón, Peñas de Cajón, Palacio y en el Casco Urbano.
_____________________________________________________________________________
3.6.2. DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN POR ZONAS, EDAD Y SEXO
Tabla 3.10
Rangos de Zona Rural Zona Urbana Total
Edad
(años) Hombres Mujeres Hombres Mujeres %
0–5 282 240 85 74 681 17.6%
6 –11 264 203 46 71 584 15%
12 – 17 199 186 51 61 497 13%
18 – 23 155 140 49 54 398 10%
24 – 29 162 121 31 34 348 9%
30 – 35 126 115 34 39 314 8%
36 – 41 112 86 33 29 260 6.7%
42 – 47 77 71 18 14 180 4.6%
48 – 64 134 124 17 32 307 8%
+ 65 151 114 19 23 307 8%
TOTAL 1662 1400 383 431 3876 100%
Observemos algunos porcentajes por grupos de población :
0-5 años = 17.6% , este grupo de edad presenta un incremento en relación con el censo de 1993.
Menores 17 años = 46% , al igual que en el censo de 1993 l población se concentra en menores
de 18 años.
Mayores de 65 años = 8%
En la zona rural existe un número mayor de hombres que de mujeres , situación que se invierte
en la zona urbana, donde se presenta en menor proporción.
Las veredas más pobladas son en su orden, Peñas de Boquerón, que participa con el 15% de la
población total, Peñas de cajón con el 9%, Palacio y Concubita con el 8%, Novoa y Pedregal con el
7% y Hato Viejo con el 5.5%. Las veredas con menor población Salitre, Mochila, Chipaquín y
Naval. Ver tabla 3.9.
La población del municipio es muy joven, casi la mitad (46%) está formada por menores de 17
años (1740). La mayor cantidad de personas está entre 0 y 5 años, representando el 17.5% y la
población mayor de 65 años, considerada de la tercera edad, ocupa el 8%, importantes
porcentajes, dada la alta dependencia socioeconómica de estos grupos . En general, Sutatausa
tiene una población que requiere y requerirá en los próximos nueve años invertir en el sustento de
un gran número de jóvenes que se encuentran en edad de estudiar y en la protección de un buen
grupo de tercera edad. Ver tabla 3.10
Entre los 24 y 47 años se presenta un decrecimiento, posiblemente en estas edades mujeres y

hombres migran del municipio a estudiar y/o en búsqueda de trabajo en otro lugar. Después de
este rango la franja decrece para volver a incrementarse un poco en las personas mayores de 48
años.
_____________________________________________________________________________
- Distribución de la Población por veredas y sexo
Tabla 3.11.
VEREDA HOMBRES MUJERES Población
Veredal
Chipaquín 52 50 102
Concubita 163 152 315
Hato Viejo 124 90 214
Mochila 64 51 115
Naval 49 43 92
Novoa 151 119 270
Ojo de Agua 88 93 181
Palacio 171 148 319
Pedregal 147 120 267
Peñas de Boquerón 304 264 568
Peñas de Cajón 200 156 356
Salitre 74 54 128
Santa Bárbara 75 60 135
Centro 383 431 814
Fuente : Sistematización Presente investigación, SISBEN
Población Zonas Rural y Urbana
900
800
Número de Habitantes
700
600
500
Serie1
400
300
200
100
0
Chipaquin
Palacio
Pedregal
Hato Viejo
Mochila
Concubita
Ojo de
Peñas de
Salitre
Centro
Naval
Novoa
Boquerón
Peñas de
Bárbara
Agua
Santa
Cajón
Veredas- Urbano
La tabla 3.11. nos muestra una distribución normal de la población por sexo en las diferentes
veredas en un rango de 0.9 a 1.3.
_____________________________________________________________________________
- Distribución de la Población por Niveles SISBEN
Tabla 3.12.
VEREDA Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Niveles
1,2,3,
N % N % N % NBI % NBI
Personas Personas Personas
Chipaquín 53 52 39 38 3 3 95 93
Concubita 0 0 77 24 147 46 244 71
Hato Viejo 153 71 45 21 2 0.9 200 93.5
Mochila 15 13 80 69.6 2 1.7 97 84.3
Naval 11 12 26 28 47 51 84 91
Novoa 92 34 87 32 65 24 244 90.4
Ojo de Agua 36 19.9 67 37 40 22 143 79
Palacio 43 13.5 93 29.2 140 43.9 276 86.5
Pedregal 87 32.6 157 0.6 4 1.5 248 92.9
P. de 70 12.3 347 61 88 15.5 505 88.9
Boquerón
P. de Cajón 106 29.8 177 49.7 44 12.4 327 91.9
Salitre 18 14 79 61.7 19 14.8 116 90.6
Santa Bárbara 19 14 41 30.4 72 53.3 132 97.8
Centro 37 4.5 494 60.7 127 15.6 658 80.8
Total 740 19.1 1809 46.7 800 20.6 3349 100
Fuente Sisben, 1999
Población con Necesidades Básicas Insatisfechas en el Municipio de Sutatausa
900
Total de Habitantes en
800
SISBEN
Número de Habitantes
700 Población Niveles 1,2 y 3

600 SISBEN
500
400
300
200
100
0
Chipaquin
Palacio
Pedregal
Hato Viejo
Mochila
Concubita
Peñas de
Ojo de
Naval
Centro
Salitre
Novoa
Boquerón
Peñas de
Bárbara
Agua
Santa
Cajón
Veredas y Zona Urbana
El sistema de Selección de Beneficiarios SISBEN clasifica a la población en diferentes niveles de

pobreza, la población ubicada en los niveles 1,2 y 3 se considera población con necesidades
básicas insatisfechas y hacia esta población se debe dirigir con prioridad la inversión social. La
tabla 3.12 muestra que el 86.4% de la población del municipio corresponde a personas con
necesidades básicas insatisfechas en vivienda, servicios públicos domiciliarios, salud, educación y
_____________________________________________________________________________
empleo, lo cual supone condiciones de vida que limitan su desarrollo personal, familiar y
comunitario.
3. 7. LA VIVIENDA Y LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
La vivienda debe garantizar la protección y abrigo frente al medio físico y social y el aislamiento
para lograr la privacidad de la familia y poder así cumplir con las funciones básicas.
Es importante tener en cuenta que además de mejorar la calidad de vida, la posibilidad de una
vivienda propia genera en la familia mayor sentido de pertenencia al territorio y con ello la
posibilidad de movilización frente a las distintas problemáticas y necesidades colectivas de su
comunidad.
Para el análisis de la vivienda se tuvo en cuenta las medidas de déficit cualitativo y cuantitativo.
Es importante anotar que los indicadores utilizados para medir tanto el déficit cuantitativo como el
cualitativo no son integrables, por que cada uno mide aspectos diferentes en relación con la
vivienda, pero permiten apreciar la magnitud de la carencia de vivienda y las necesidades de
adecuación y provisión de servicios para las viviendas en el municipio.
La precisión y ubicación de cada una de las unidades de vivienda con déficit cualitativo y/o
cuantitativo exigen un estudio específico.
3.7.1. DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA
El déficit cuantitativo de vivienda expresa el número de unidades faltantes para que cada familia
tenga acceso a una vivienda para su propio uso. El indicador de déficit cuantitativo utilizado es el
de las familias que viven en arrendamiento y que se encuentran en los niveles 1,2 y 3 del SISBEN,
sin registro de propiedad. Ver tabla 3.13.
VEREDA Nº Viven en arriendo

Familias
Déficit
Chipaquín 26 1
Concubita 97 28
Hato Viejo 57 3
Mochila 29 1
Naval 25 4
Novoa 76 20
Ojo de Agua 65 8
Palacio 89 1
Pedregal 68 9
Peñas de Boquerón 150 27
Peñas de Cajón 96 10
Salitre 42 8
Santa Bárbara 34 4
Centro 224 85
Total 1078: 100% 209: 19%
Fuente :Sistematización presente investigación SISBEN, 1999
_____________________________________________________________________________
Se observa que el 19 % de las familias sisbenizadas viven en arriendo, sin embargo a ese
porcentaje debe agregarse las viviendas que por ser deterioro deben ser reemplazadas.
Déficit Cuantitativo de Vivienda
250
NºFamilias
Número de familias
200
Viven en arriendo
150
100
50
Pedregal
de Cajón
Bárbara
Naval
Chipaqui
Viejo
Ojo de
Hato
Agua
Santa
Peñas
n
Según la tabla 3.13. la mayor demanda de vivienda en el Centro, Concubita, Peñas de Boquerón,
Novoa y Peñas de Cajón, sectores ubicados en la zona de influencia más directa de la población
minera.
De acuerdo con los datos del SISBEN frente a la tenencia de vivienda un alto porcentaje de
familias, el 19% demanda una vivienda propia.
3.7.2. DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA
El déficit cualitativo identifica las familias que se encuentran en situación de privación en los
distintos atributos de la vivienda.
En la definición del déficit cualitativo se tuvo en cuenta la carencia en servicios públicos, agua - luz
- sistema de eliminación de excretas, en cubierta y pisos de la vivienda y en hacinamiento.
_____________________________________________________________________________
Tabla 3.14.
VEREDA Nº Viviendas Viviendas Viviendas Vivienda Viviendas Hacinamien
Viviendas Piso en Techo en sin sin Sin to
tierra paja o Energía sanitario Acueducto
desechos Eléctrica + de 4
personas
por cuarto
Chipaquín 26 18 1 7 20 25 2
Hato Viejo 52 35 10 16 51 51 6
Mochila 25 7 -- 1 15 17 3
Naval 23 10 1 5 11 11 1
Novoa 70 37 7 23 40 36 10
Ojo de Agua 58 22 4 11 33 34 4
Palacio 85 33 4 16 44 29 3
Pedregal 67 30 9 8 44 55 7
P. de Boquerón 143 37 6 18 113 131 8
P. de Cajón 81 38 2 26 64 80 22
Salitre 40 18 4 4 22 23 3
Sta Bárbara 33 12 3 8 21 15 1
Centro 210 17 --- 6 10 6 12
Total 1003 331 51 155 517 532 88 Familias
100% 33% 5% 16% 52% 52% 9%
Fuente :Sistematización presente investigación datos SISBEN 1999
La calidad de la vivienda tiene altas deficiencias, las carencias más significativas se relacionan con
la falta de instalación de sanitarios y servicio de acueducto domiciliario. Ver Tabla 3.14.
Los porcentajes más altos de déficit de servicio sanitario corresponden a Hato Viejo, Peñas de
Boquerón y de Cajón, Chipaquín y Pedregal y el porcentaje más alto de viviendas sin acueducto
corresponde a las veredas de Peñas de Cajón, Chipaquín, Peñas de Boquerón, y Pedregal, sin
embargo las veredas de Peñas de Cajón y Peñas de Boquerón están conectadas al acueducto
regional de Sucuneta reduciendo el déficit de servicio sensiblemente . Estos resultados se
relacionan con las condiciones de salud de la población que reportamos más adelante.
En general, las veredas que concentran los problemas de pisos, techos y carecen de sanitarios
son en orden de intensidad del problema, Peñas de Boquerón, Peñas de Cajón, Hato Viejo,
Palacio, pedregal y Novoa. Las veredas que tienen mayor número de viviendas sin energía
eléctrica son en su orden Peñas de Cajón, Novoa, Peñas de Boquerón, Hato Viejo y Palacio. Ver
tabla 3.14.
De acuerdo con los reportes de SISBEN las veredas que presentan mayor hacinamiento (más de
4 personas por cuarto) son en su orden Peñas de Cajón con el 25% del total de familias que viven
en hacinamiento, el centro con el 13.6% del hacinamiento total, Novoa con el 11.4%, y Peñas de
Boquerón con el 9% del total de familias que viven en hacinamiento. El hacinamiento es un
indicador que se relaciona con casos de maltrato intrafamiliar y violencia contra los menores y el
bajo rendimiento escolar, ya que dificulta la construcción de la autonomía y la independencia de las
personas y afecta su privacidad. Es importante anotar que para un análisis más profundo del nivel
de hacinamiento en los hogares sería necesario contemplar variables tales como, número de
camas vs. Número de personas y si la pareja o jefe de hogar dispone de dormitorio exclusivo,
entre otros.
_____________________________________________________________________________
En las estadísticas generales de acueducto el SISBEN no ha actualizado la información

correspondiente a la cobertura del Acueducto Regional de Hato Viejo, construido recientemente
que asignó 52 puntos domiciliarios y para labores agropecuarias, aspecto que reduce el déficit en
esta vereda aproximadamente al 19%, mas o menos 10 unidades
3.7.3. PROGRAMAS
Los proyectos que tienen que ver con infraestructura ( subsidios de vivienda, servicios públicos)
son diseñados por Planeación Municipal y ejecutados por la Administración Municipal. Los
programas de mejoramiento de vivienda rural y urbana se vienen desarrollando con cofinanciación
de la red de Solidaridad y supervisados por la oficina de Planeación Municipal y la comunidad a
través de las veedurías ciudadanas.
Los dos últimos años se atendieron mejoras de vivienda que aún no han sido actualizadas en el
SISBEN, con la siguiente distribución :
Tabla 3.15.
INSTITUCION PROGRAMA COBERTURA FRECUENCIA OBJETIVOS Y
DIRECTORA GENERAL Y PRESTACION ACCIONES
PRESUPUESTO SERVICIO
Red de Solidaridad Sector Rural 92 Una sola vez Mejorar las condiciones
(Presidencia de la Mejoramiento de soluciones del entorno inmediato
República) Vivienda Sector Urbano 06 de las familias con NBI.
soluciones.
Valor: $1´600.000.
unidad

_____________________________________________________________________________
3.7.4. ACUEDUCTO
3.7.4.1. SISTEMA DE ACUEDUCTO VEREDAL
Tabla 3.16.
VEREDA PRESENCIA DE AREA DE COBERTURA CAUDAL SISTEMA DE FUENTE
ACUEDUCTO/ INFLUENCIA (L/S) TRATAMIENTO
ENTIDAD CAPTACIÓ
MANEJO N
(pulg.)
DISPONIBL
E
Chipaquín En Proyecto. Esta el proyecto Proyectado a Ninguno La Jabonera
para sector alto de cubrir 70
Junta Acueducto Chipaquín y parte familias
con Ojo de Agua alta de Ojo de
Agua.
Ojo de Parcial Parte baja. 40% de la Río Agua
Agua Acueducto Esta el proyecto población. 1 Pulg. Clara
veredal para cubrir la parte Proyecto parte
alta de la vereda. alta
Hato Viejo Parcial 80% Población 1L/seg. Ninguno Río Agua
Acueducto de 52 Clara
alta Presión Adjudicaciones
Junta Acueducto
Mochila Parcial 1 Pulg. Ninguno
Naval Parcial 50% población 8L/seg. Ninguno Río Agua
Acueducto Clara
veredal
Novoa Parcial Parte baja 1.5 Pulg. Ninguno Río Agua
Acueducto Clara
veredal
Concubita Si 84 usuarios Ninguno Agua Clara
Acueducto 1.5 Pulg.
veredal.
Junta Acueducto
Palacio Parcial Parte Baja 133 usuarios Ninguno Río Agua
Acueducto 3L/seg. Clara
veredal.
Junta
acueducto.
Pedregal Parcial Junta 30 usuarios 1 Pulg. Ninguno
Proacueducto
Peñas de Acueducto Vereda 85% Población Planta Laguna
Boquerón regional 2Pulg. Tratamiento verde Tausa
Sucuneta
_____________________________________________________________________________
Peñas de Acueducto Vereda 85% Población Planta Laguna

Cajón regional 2 Pulg. Tratamiento verde Tausa
Sucuneta
Salitre Parcial 1Pulg. Ninguno
Santa Parcial 30% de la Planta de Río agua

Bárbara Acueducto Población tratamiento en Clara
central construcción
Centro Acueducto Total casco urbano 284 usuarios 11L/Seg Planta de Río Agua
Central. tratamiento en Clara
Secretaría de construcción
servicios
públicos
Fuente : Entrevistas esta investigación, 1999
3.7.4.2. ABASTECIMIENTO DE AGUA
Tabla 3.17
VEREDA Acueducto Rio, Pozo, Pozo con Carrotanque Pila Total de
Manantial Bomba, bomba pública viviendas
algibe, u otra
barre. fuente
Chipaquín 1 3 22 0 0 0 26
Concubita 71 2 15 0 2 0 90
Hato Viejo 1 12 39 0 0 0 52
Mochila 8 4 13 0 0 0 25
Naval 12 7 4 0 0 0 23
Novoa 34 9 25 0 0 2 70
Ojo de Agua 24 13 19 0 0 2 58
Palacio 56 10 19 0 0 0 85
Pedregal 12 20 32 2 0 1 67
P. de Boquerón 12 18 94 2 16 1 143
Peñas de Cajón 1 10 62 0 2 6 81
Salitre 17 8 14 0 0 1 40
Santa Bárbara 18 3 6 1 0 5 33
Centro 204 1 1 0 3 1 210
Totales 471 120 365 5 23 19 1003
Porcentajes 47% 12% 36% 0% 2% 2% 100
Fuente : SISBEN, 1999
De acuerdo con las tablas 3.16.y 3.17 anterior el 47% de la población se abastece de agua por
medio del servicio de acueducto, aún el 53% de la población tiene que hacerlo por otros medios.
Sin embargo, los datos suministrados por la matriz de abastecimiento de agua del SISBEN no
registra los nuevos usuarios de acueductos como el de Hato viejo y la conexión al acueducto
regional de Sucuneta en las veredas de Peñas de Cajón y Peñas de Boquerón, aún así, el déficit
_____________________________________________________________________________
de acueducto sigue afectando a por lo menos el 33% de la población. Además, a esto se suma
que sólo el casco urbano y las familias de la vereda Santa Bárbara que tienen servicio del
acueducto central, es decir el 25% de la población, tienen posibilidad a corto plazo de consumir
agua tratada.
La ausencia de conexión al acueducto en las viviendas se convierte en un claro factor de riesgo

para la morbilidad de la población, con especial impacto sobre la infancia del municipio, como lo
plantean los factores de riesgo de morbi-mortalidad.
3.7.5. SISTEMA DE ELIMINACION DE EXCRETAS
Tabla 3.18.
VEREDA Sin Letrina Inodoro Inodoro Inodoro Total de
sanitario sin conectado conectado a viviendas
conexión a pozo alcantarillado
acueducto
Chipaquin 20 0 1 5 0 26
Concubita 29 7 7 46 1 90
Hato Viejo 51 0 0 1 0 52
Mochila 15 3 2 5 0 25
Naval 11 0 2 10 0 23
Novoa 40 7 1 22 0 70
Ojo de Agua 33 5 1 19 0 58
Palacio 44 3 4 34 0 85
Pedregal 44 3 10 10 0 67
Peñas de Boquerón 113 3 2 25 0 143
Peñas de Cajón 64 2 6 9 0 81
Salitre 22 3 5 10 0 40
Santa Bárbara 21 0 2 10 0 33
Centro 10 9 23 10 158 210
Totales 517 45 66 216 159 1003
Porcentajes 52% 4% 7% 22% 16% 100
Fuente : Sistematización presente investigación SISBEN,1999
En cuanto al sistema de alcantarillado y de eliminación de excretas tiene solamente cobertura

urbana, es decir del 20% de las viviendas del municipio.
Los vertimientos del sistema de alcantarillado urbano se hacen a las corrientes de agua, sin ningún
tipo de tratamiento, ocasionando problemas de contaminación.
La zona rural en su totalidad carece de alcantarillado, el 52% de sus habitantes no tienen unidades
sanitarias en sus viviendas y el 7% de inodoros no estan conectados a sistemas de eliminación. Si
a la carencia de sistemas adecuados de eliminación de excretas se suma que un gran número de
viviendas con esta deficiencia, tampoco posee el servicio de acueducto, se generan a diario focos
de contaminación múltiple y no se tienen condiciones para brindar una higiene adecuada,
afectando la salud de las personas y el frágil ecosistema del municipio. Ver tabla 3.18.
_____________________________________________________________________________
3.7.6. SISTEMA DE ALUMBRADO
Disponibilidad del sistema de alumbrado
Tabla 3.19
VEREDA Eléctrico Kerosene, Vela u Total de
petróleo, otro viviendas
gasolina
Chipaquín 19 0 7 26
Concubita 84 1 5 90
Hato Viejo 36 1 15 52
Mochila 24 0 1 25
Naval 18 0 5 23
Novoa 47 0 23 70
Ojo de Agua 47 1 10 58
Palacio 69 0 16 85
Pedregal 59 0 8 67
Peñas de Boquerón 125 3 15 143
Peñas de Cajón 55 1 25 81
Salitre 36 0 4 40
Santa Bárbara 25 0 8 33
Centro 204 1 5 210
Totales 848 8 147 1003
Porcentajes 85% 1% 15% 100
Fuente :SISBEN, 1999
La energía eléctrica es el servicio público domiciliario con mayor cobertura en el municipio, sin
embargo, aún el 16% de las viviendas carecen de este importante servicio, afectando no solo la
salud visual, de acuerdo con las condiciones de la vivienda, sino extendiendo las labores
domésticas ante la imposibilidad del uso de electrodomésticos básicos. Ver tabla 3.19
Los principales usos que se le dan a la energía eléctrica son: cocción de alimentos, iluminación y
cercas eléctricas para ganado. Las principales fuentes de energía son la leña y el carbón.
_____________________________________________________________________________
3.7.7. SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Las basuras se recolectan una vez por semana para luego ser transportadas al lugar de
enterramiento. Se recolectan aproximadamente 10 toneladas de basuras, para lo cual se dispone
de una volqueta y de una retro-excavadora. En el municipio no existe un método de tratamiento de
basuras.
3.7.8. INFRAESTRUCTURA VIAL

3.7.8.1. VÍAS Y TRANSPORTE
En cuanto a vías primarias o nacionales, el municipio cuenta con la vía pavimentada que viene de
Santafé de Bogotá y que se dirige a la ciudad de Ubaté o carretera Central del Norte, ésta pasa
directamente por el casco urbano del municipio. Para el mantenimiento vial, el municipio cuenta
con dos volquetes y una retroexcavadora.
El transporte municipal y urbano se realiza mediante colectivos, los cuales viajan desde el casco
urbano hacia la ciudad de Ubaté. No existe servicio de transporte público inter-veredal de manera
continua, la empresa Rápido el Carmen presta su servicio mediante colectivos sólo una vez al día,
recogiendo a los pasajeros únicamente en horas de la mañana para llevarlos o acercarlos a los
lugares de trabajo.
Para el transporte de los productos de cosecha, se recurre a intermediarios, los cuales llevan la
mercancía a los principales centros de acopio (Bogotá, Ubaté ó Zipaquirá).
El transporte intermunicipal es prestado por varias empresas, las cuales cubren las rutas Ubaté -
Zipaquirá - Bogotá, Bogotá - Chiquinquirá y viceversa.
3.7.9. OTROS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
En el municipio no existen entidades bancarias, Corporaciones de ahorro y Crédito ni Cooperativas

de ahorro y Crédito. Para tal fin, es necesario acudir a las diferentes entidades y corporaciones
bancarias existentes en los municipios cercanos, tales como Ubaté y Zipaquirá.
_____________________________________________________________________________
3.8. SALUD
Para el diagnóstico en salud se consideran aspectos como : La infraestructura, la cobertura y

prestación de servicios, morbilidad y mortalidad y se incluyó un factor importnte en la salud como
es el ambiente de socialización que tiene que ver con la “salud mental”.
3.8.1. INFRAESTRUCTURA Y RECURSO HUMANO DISPONIBLE EN EL MUNICIPIO

Tabla 3.20
Estamento Programas/ Frecuencia Recurso Cobertura Dotación Principales
servicios Humano problemas
Puesto de Odontología Lunes a 1 Odontólogo Consultorio La consulta
salud Viernes Odontológico odontológica
Centro 3 horas y es sólo en el
media casco urbano
Consulta control 1 Médico Consultorio no se hace
prenatal Rural Médico prevención y
Oficina promoción en
Club auxiliar las veredas.
Hipertensión
1 Auxiliar de En general el
Control Enfermería en Sala de puesto de
Crecimiento y el puesto de procedimient salud tiene
Desarrollo 24 Horas salud os primer problemas de
nivel. dotación para
realizar un
Urgencias 1 Auxiliar plan Farmacia trabajo
(Primeros rural eficiente.
Auxilios)
Se realizan Se visitan Las brigadas
Brigadas de cada 8 o 15 4 promotoras todas las tienen poca
Salud días de salud veredas. acogida en
algunas
comunidades
Puesto de Primeros Auxilios Promotora - Consultorio Equipo que no
Salud Peñas médico se usa, como
de Médico Rural -Sala de odontológico.
Boquerón Consulta Lunes 4 Procedimient Instalaciones
medicina general horas os en general
- Unidad subutilizadas
odontológica
Puesto de Brigadas de Se usa
Salud Salud solamente
Novoa para las
brigadas de
salud.
_____________________________________________________________________________
R ARS Control 1419 Una unidad

E Crecimiento y 2 promotores Afiliados móvil
G Desarrollo equipada
I 1 enfermera con
M Control auxiliar consultorio
E Hipertensión medicina
N C 1 médico general y
A Planificación general odontología
S F familiar 3 días (1 día a la
U A semana semana)
B M Club Diabetes
S Bacterióloga 1 Consultorio
I Odontología Martes y por enfermería
A jueves 4 subcontrato 1 Baño
D Laboratorio horas y IPS adscrita 1 Área
O Clínico sábados 3 y 2 días preconsulta
media horas 1 Bodega
Brigadas de Odontología 1 Recepción/
salud 1 día con IPS sala de
adscrita espera
(puesto salud)
COM Idem. Centro Contrata Promotoras 923 No posee Vencimiento

CAJA Salud IPS todos los Afiliados infraestructur de Contrato
adscrita. servicios a propia en Para el
disponibles el municipio. suministro de
en el Infraestruct. drogas
Puesto de IPS adscrita.
salud ,
como IPS
adscrita.
SEGURO Todos los niveles 677 No posee

SOCIAL de atención personas infraestructur
según a en el
SISBEN municipio
CONVIDA Atiende usuarios Sin No posee
del régimen información infraestructur
contributivo disponible a en el
municipio
Total 3019
Fuente : Entrevistas Presente Investigación
_____________________________________________________________________________
3.8.2. COBERTURA EN SALUD
En lo que tiene que ver con cobertura y prestación del servicio el sistema es centralizado en orden
jerarquico.
Ministerio de Salud
⇓
Secretaría de salud
⇓
Municipio de Sutatusa
El municipio por decisión política aún no ha asumido el manejo descentralizado de la salud.
3.8.3. NIVELES DE ATENCIÓN
Tercer Nivel : Hospital La Samaritana, Hospital La Misericordia, y Hospitales tercer nivel en Bogotá
Segundo Nivel : Hospital regional de Ubaté y Hospital regional de Zipaquirá
Primer nivel : Centro de Salud de Sutatausa
Centro de salud peñas de Boquerón y Novoa
- Categorías
Dentro del Sistema general de Seguridad Social en Salud se distinguen dos categorías :
- El Régimen Contributivo que atiende a los empleados y personas con capacidad de pago.
En este régimen encontramos 677 personas vinculadas al Seguro social, que corresponde al
19% de la población de los niveles 1, 2, y 3 del SISBEN. La investigación no logró precisar la
población adscrita a otras EPS.
- El Régimen Subsidiado, que atiende a personas que por su baja capacidad de pago tienen
necesidades básicas insatisfechas en salud y por dichas condiciones deben ser subsidiados
por el estado.
La cobertura actual del régimen subsidiado es 2342 personas, que corresponden a las personas
con niveles 1, 2 y 3 del SISBEN.
Se tiene un déficit de cubrimiento actual del régimen Subsidiado del 16% de la población.
Tabla 3.21.
Población Niveles 1,2 y 3 Cobertura Déficit seguro Población Déficit
SISBEN ISS(personas) tradicional atendida ARS
3611 personas 677 2934 2343 591Personas
19% 81% 65% 16%

_____________________________________________________________________________
El déficit de la atención en salud es del 16% de la población sisbenizada, de los niveles 1, 2 y 3,

que corresponde a la focalización como grupos de población más pobres y vulnerables, población
que no está siendo atendida por las ARS, ni el Seguro Social como lo muestra la tabla 3.21.
Es preciso aclarar que en razón al poco presupuesto que tiene el municipio para régimen
subsidiado, depende en gran medida de los recursos que se la asignen a título de cofinanciación.
Esta situación lo hace muy vulnerable y limita en algún grado las proyecciones económicas y de
cobertura.
- Contratos Administradoras Régimen subsidiado
Actualmente el municipio ha establecido contrato con CAFAM y COMCAJA, quienes atienden la

población contratada, 1419 con la primera y 923 personas con la segunda.
Una dificultad evidente en las entrevistas y encuestas realizadas es la baja utilización de los
servicios de salud, situación que se relaciona con una cultura en donde la prevención no es un
ejercicio acostumbrado y donde los procesos educativos son muy lentos.
- Control del Servicios : Es realizado a través de los veedores de salud, 34 veedores

distribuidos en diez veredas y el centro, capacitados por la Personería Municipal. Sin
embargo, falta control a nivel de calidad de los servicios prestados.
- Plan de Atención Básica en Salud : Este plan es de carácter gratuito, cobertura de toda la
población del municipio y comprende fomento, promoción de la salud y prevención de las
enfermedades, así como la coordinación intersectorial para el mejoramiento de las condiciones
de salud de la población.
En Sutatausa se están trabajando desde el PAB (Programa de Atención Básica) procesos

educativos desde el año anterior, coordinados por el director del Centro de Asistencia Social, con
las siguientes prioridades :
Infección respiratoria Aguda

Enfermedad Diarréica Aguda
Hipertensión arterial
Maltrato al menor y violencia intrafamiliar.
Esta labor es de resaltar, pues la salud debe ser preventiva ante todo, lo cual supone un trabajo
educativo no solo desde el sistema escolar sino fundamentalmente con la unidad familiar, en este
sentido la coordinación del Centro de Asistencia Social con cada una de las ARS, CAFAM y
COMCAJA , es cotidiana y se está tratando de elaborar un sistema de seguimiento permanente a
cada familia a través de las visitas en campo, sin embargo el trabajo con el sistema escolar tiene
en la actualidad muchas debilidades.
_____________________________________________________________________________
3.9. MORBILIDAD
Tabla 3.22
Enfermedades más Factores de Riesgo
frecuentes
Biológicos y Sociales Ambientales
Químicos
Infecciones Respiratorias Los químicos con los Costumbres arraigadas en la Carencia de unidades
Epoc tipo B/C que se fumiga la población como el consumo sanitarias y pozos
Bronquitis bacteriana papa, afectando de aguas sin hervir o filtrar sépticos
Amigdalitis principalmente las Mal manejo de alimentos y Inadecuado manejo de
Otitis media aguda poblaciones de dieta inadecuada residuos sólidos y aguas
Neumonía pedregal, Mochila, La falta de cuidados residuales
Hipertensión arterial HTA Hato Viejo y salitre. especiales de la embarazada, Humo de las estufas de
Desnutrición Crónica – La falta de sobre todo en la alimentación carbón (50% cocina con
Aguda (DNT) disponibilidad y Falta de aseo en las viviendas carbón)
Bajo peso para la edad manejo de agua La desatención en el aseo y Deslizamientos en las
Enfermedad diarréica tratada en las cuidado personal de los y las minas de carbón
aguda EDA viviendas menores Incendios forestales
Osteoartritis degenerativa La carencia de La falta de control y
Poliparasitismo intestinal tratamiento de aguas tratamiento odontológico
Enfermedad ácido péctica negras. Pautas de crianza
Heridas de tejidos blandos Carencia de unidades inadecuadas que ocasionan
Accidente rábico sanitarias y pozos maltrato
sépticos Uso de la fuerza y otras
Inadecuado manejo formas de maltrato para
de residuos sólidos resolver los problemas
En la tabla 3.22. se deja entrever la fuerte relación existente entre las enfermedades más
frecuentes de la población y las malas condiciones de la vivienda, del saneamiento básico y el
acceso a los servicios públicos que ya han sido abordados, al igual que algunas costumbres y
valores arraigados en la cultura.
Frente a la cultura mencionamos algunas actitudes y comportamientos de la vida cotidiana que se

han convertido en factores de riesgo y que afectan la salud de la población municipal como :
El consumo de licor en detrimento de la inversión en una alimentación rica, para el mejoramiento
de la vivienda y su dotación básica y en general la inversión para el bienestar familiar.
El mal manejo de alimentos,
La venta de alimentos ricos en nutrientes cultivados en la unidad de producción familiar para la
adquisición de productos de muy baja calidad alimentaria,
El consumo del adulto de la mayor cantidad de proteína adquirida en detrimento de las porciones
consumidas por los niños y jóvenes,
Las dificultades en la comunicación y manifestación del afecto,
Acudir al médico solamente cuando hay crisis y casos extremos de enfermedad, entre otras.
_____________________________________________________________________________
3.10. MORTALIDAD
Tabla 3.23
Rangos 1995 1996 1997 1998
de edad
Causas Nº causas Nº Causas Nº Causas Nº
0-9 Paro 1 Chock neurogénico 1
respiratorio (acc. Tránsito)
10-19 Paro 1 Paro Cardiorespiratorio 1
cardiorespiratori
o
20-39 Asfixia 1 Chock neurogénico 1 Ahogamiento 1
Asfixia aguda 1
40-64 --------- Chock cardiogénico 1 Hipoxia aguda 1
Chock neurogénico 2
Falla multisistémico 2
Insuficiencia 1
respiratoria
+65 Chock 2 Falla multisistémica 2 Infarto 2 Muerte 2
cardiogénico Neumonia 1 Cáncer Esofágico 1 natural
Paro cardio 3
respiratorio
C.A.Biliar 1
Fuente :Sistematización presente investigación, datos Formularios DANE(1995 – 1998)
La información correspondiente a mortalidad reportada a la Secretaría General en la Alcaldía

Municipal, sistematizada en formularios DANE y la Registraduría Municipal es parcial, como se
puede notar en los reportes que se obtienen nueve casos en 1995, once en 1996, siete en 1997 y
dos en 1998. Las causas de muerte de la población coinciden con el panorama presentado en la
morbilidad de la población, donde se reporta afectación de vías respiratorias y cardiovasculares,
como algunas de las primeras causas. Ver tablas 3.22 y 3.23
La dificultad para garantizar la confiabilidad de un indicador importante de mortalidad para el

municipio, tiene que ver con el lugar donde fallece cada persona, pues es allí donde se registra el
hecho. Sin embargo, una buena coordinación Alcaldía- Parroquia posibilitaría mejorar el registro,
dado que las familias residentes en el municipio sepultan allí, en la mayoría de los casos a los
fallecidos.
_____________________________________________________________________________
3.11. SALUD MENTAL.
En este espacio referiremos aspectos importantes de las condiciones de socialización que han sido
asumidas dentro del plan de desarrollo municipal como un obstáculo para el desarrollo personal,
familiar y municipal.
3. 11.1. La violencia intrafamiliar y comunitaria
Las características de las relaciones familiares y comunitarias en una sociedad son fundamentales
para el análisis de su calidad de vida, por ello la violencia intrafamiliar se constituye en un problema
a enfrentar por el estado y los individuos de una comunidad, sino entonces, ¿Cómo promover un
desarrollo humano y con equidad ?
Los reportes de violencia intrafamiliar en las instituciones municipales en especial los hechos por
salud, juzgado y Centro de Asistencia Social han convertido la problemática familiar, la necesidad
del afecto y la solución del conflicto por vías distintas a la violencia, en un tema de discusión y
análisis gubernamental, con un lugar en el Plan de desarrollo y de inversiones del municipio.
3.11.2. Consecutivo violencia intrafamiliar juzgado municipal
De acuerdo con la información sistematizada por el Juzgado Municipal en el consecutivo de

Violencia Intrafamiliar de los 28 casos recepcionados el año 1998 el 90% son denunciados por las
mujeres víctimas de un agresión, el 11% por una autoridad, el 7% por hijos, el 4% por los hombres.
En el 36% de los casos el denunciado fue el esposo- padre, por maltrato verbal, psicológico y en
algunos casos físico contra la esposa y los hijos, en escenas que se relacionan con consumo de
alcohol, el 36% de los casos denunció maltrato a la esposa y el 18% maltrato a los hijos. El
consecutivo no precisa la procedencia de estos casos, información que sería valiosa para focalizar
propuestas.
Los casos de violencia intrafamiliar se relacionan con la cultura tradicional imperante en el

municipio, centrada en la autoridad masculina, roles demarcados entre el trabajo doméstico,
considerado como femenino y el trabajo llamado productivo- como masculino, que chocan con las
necesidades económicas y sociales actuales de la familia. Así, el trabajo asalariado de la mujer,
fuera de su casa, ha ocasionado crisis al interior de la familia, que no reacomoda los roles de sus
integrantes, ni la forma de ejercicio de la autoridad , ni la distribución equitativa de los beneficios.
_____________________________________________________________________________
3.11.3. Contravenciones
Una expresión de la violencia comunitaria son las contravenciones. Estos son hechos contra la
integridad de las personas o sus bienes que involucran personas de la comunidad, y que se
denuncian ante el juzgado municipal.
Tabla 3.24.
TIPO DE 1996 1997 1998

CONTRAVENCIÓN
Lesiones personales y 1 ____ 2
hurto
Lesiones personales en 8 6 8
accidente de tránsito
Lesiones personales 34 43 21
Hurto 12 22 24
Estafa ___ 4 ___
Daño en bien ajeno 10 18 11
Corrupción de menores 1 ___
Contaminación de ___ 2 1
aguas y otras
Amenazas e insultos – 1 1 ___
calumnia e injuria
Abuso de confianza y 2 2 3
hurto
Total Contravenciones 69 98 70
Fuente :Sistematización presente investigación Consecutivo Contravenciones Juzgado Municipal.
1999
3.11.4 Vinculación de la mujer en las contravenciones
Es importante analizar la vinculación de la mujer en las situaciones de violencia que son

denunciadas ante la autoridad competente, en el 80% de los casos en que hubo mujeres
involucradas se trata de mujeres víctimas de una agresión, en sólo el 20% de los casos se trató de
hombres agredidos. Esto no quiere decir que las mujeres no sean agentes multiplicadores de
formas de agresión y violencia, pero muestra el alto porcentaje de agresiones contra la mujer.
_____________________________________________________________________________
4.7. SISTEMA EDUCATIVO
El análisis de este sector se centra en la educación formal, sin embargo, se hace un rápido
recorrido por la educación de adultos, que al igual que el sistema escolar, es un elemento
importante para la ampliación del conocimiento y saber de las personas y por tanto dinamizador
de cambios en beneficio de la producción, la protección- conservación y uso adecuado de los
recursos naturales, el fomento de la participación comunitaria y formación de liderazgos
democráticos, la promoción de relaciones de respeto y equidad al interior de la familia y en
general, motor del desarrollo sostenible, con equidad y humano de un municipio.
Se considera que la educación es la base de la vida y el desarrollo municipal y que debe extender
su acción fuera de las aulas y a todos los sectores de población contribuyendo a la formación
integral de los pobladores. La educación debe aportar al desarrollo social y económico del
municipio enriqueciendo la valoración personal y permitiendo la convivencia respetuosa entre las
personas y la protección del medio ambiente, es decir, la educación debe posibilitar la
construcción de una cultura que permita el desarrollo deseado.
4.7.1. Nivel Educativo de la Población
Nivel Educativo de la Población

VEREDA AÑOS DE ESTUDIO APROBADOS Total
Sin 01-02 03-04 05 06-07 08-09 10-11 12-+ Personas
Chipaquín 29 22 22 22 4 2 1 0 102
Concubita 85 60 55 61 13 17 21 3 315
Hato Viejo 66 50 40 50 4 2 2 0 214
Mochila 32 18 23 37 4 0 1 0 115
Naval 19 23 21 13 8 5 3 0 92
Novoa 93 69 45 48 10 2 3 0 270
Ojo de Agua 42 38 37 31 14 7 6 6 181
Palacio 105 50 67 60 14 10 9 4 319
Pedregal 71 68 52 60 7 5 4 0 267
P de Boquerón 171 129 94 128 26 9 8 3 568
P de Cajón 111 96 62 69 13 3 2 0 356
Salitre 35 26 30 23 5 6 2 1 128
Santa Bárbara 41 36 28 17 10 3 0 0 135
Centro 203 131 128 165 76 40 55 16 814
Totales 1103 816 704 784 208 111 117 33 3876
Porcentajes 28% 21% 18% 20% 5% 3% 3% 1% 100%
Fuente : SISBEN 1997 actulizado 1999
El municipio presenta una tasa de analfabetismo del 28% de la población que está muy por encima
del índice de analfabetismo del departamento reportado en el Plan de Desarrollo Departamental
1998 -2001 que corresponde al 9.5% y un grupo alto de posibles analfabetas por desuso, aunque
en los últimos años las políticas implementadas han incrementado la población escolar .
Esta situación plantea muy bajos niveles de capacitación para el acceso a mejores condiciones
salariales.
_____________________________________________________________________________
De los jefes de hogar hombres el 12% es analfabeta, el 51% sólo cursaron de 1 a 4 años de
primaria, solo el 3% terminó el bachillerato.
De las jefes de hogar mujeres el 27% es analfabeta, sólo el 2% terminó el bachillerato y si tenemos
en cuenta que el 23.5% del total de familias sisbenizadas tiene jefatura femenina vemos que la
mayoría trabaja en oficios de baja calificación y repetición del rol tradicional,
Sin embargo, el analfabetismo, no excluye la riqueza cultural de un pueblo, las habilidades y

saberes de la población, los conocimientos que muchos habitantes hayan acumulado sobre el
medio, sobre actividades productivas, como el caso del trabajo del carbón, el trabajo de la siembra
y cuidado de animales, el hilado de la lana, y en general sobre aspectos importantes del desarrollo
municipal, la historia del pueblo y su acervo cultural. Los conocimientos acumulados por una
cultura, son un insumo importante para la promoción del desarrollo.
4.7.2. Educación no Formal
El municipio ha esbozado en su Plan de Desarrollo la educación de la comunidad en aspectos

como , el desarrollo económico, la participación comunitaria, la prevención del maltrato al menor y
la violencia intrafamiliar, que aunque no es explícito en el texto es una constante en los distintos
sectores del desarrollo municipal.
La educación no formal en el municipio ha sido asumida en general de forma aislada por cada
oficina o entidad municipal, siguiendo en algunos casos, los requerimientos que la ley establece
frente a la participación comunitaria, y se presenta en la realidad municipal dispersa y sin
proyección.
4.7.2.1. Educación Empresarial
El Plan de Desarrollo del municipio esboza la educación para la producción artesanal y la

conformación de microempresas, según las entrevistas realizadas este idea esta relacionada con el
impulso al turismo y la dinamización del sector agrícola, sin embargo, no se ha logrado dibujar una
política clara de impulso a la economía local a partir de estos dos frentes, ni la coordinación
institucional requerida, esto se refleja en la ejecución donde se imparte capacitación desarticulada,
que no logra seguimiento y proyección.
Experiencias como la capacitación en procesamiento de lácteos en la vereda Pedregal, que por las
funciones del mercadeo regional podría constituirse en una experiencia demostrativa a consolidar,
no ha funcionado como tal, dada la debilidad en el seguimiento empresarial (mercadeo estructura
administrativa) y en el proceso de conformación y consolidación grupal. Este tipo de experiencias
requieren de un manejo especial, ya que se convierten, en punto de referencia para la comunidad,
que ve en ellas ejemplo de gestión institucional y de posibilidad comunitaria y su éxito o fracaso,
en gran medida condicionan su vinculación a procesos similares.
La proyección municipal a partir del turismo y el fortalecimiento a la agricultura como lo propone el

plan de desarrollo, suponen planteamientos claros de gerencia institucional dirigida a tal fin, en
donde los procesos de capacitación y formación comunitaria, son el eje que direcciona el
desarrollo. Igualmente, estos procesos requieren integración de los distintos sectores de
desarrollo y condiciones administrativas que posibiliten la gestión y el desarrollo de proyectos.
De lo contrario, el municipio seguirá canalizando recursos institucionales aislados SENA,

Secretaría de Agricultura, Secretaria de Desarrollo Social, con cursos desarticulados (mecánica
automotriz, artesanías, etc.) que desgastan la posibilidad institucional del nivel local, regional y
_____________________________________________________________________________
nacional y no logran articulación con una intención empresarial, de desarrollo social y económico
acorde con las necesidades y condiciones de las veredas y el municipio.
4.7.2.2. Educación para la Participación Comunitaria
El desarrollo de este componente esta a cargo de la Personería Municipal, que promovió la

conformación de las veedurías en salud, educación, medio ambiente y obras públicas, desde la
vigencia administrativa anterior, las cuales están establecidas pero no han tenido procesos
educativos, a excepción de La veeduría de salud que ha recibido alguna capacitación.
Así mismo, el Centro de Asistencia y Rehabilitación ha conformado e iniciado capacitación de los

Comités que exige la ley para el funcionamiento de los programas de la red de solidaridad
existentes en el municipio y que más adelante se exponen.
La Secretaría de Desarrollo Social del Departamento a través de la promotoría de acción

Comunal ha venido impartiendo capacitación a las nuevas Juntas de Acción Comunal conformadas
en abril de 1998, igualmente en coordinación con la Personería Municipal se les brindó
capacitación inicial en elaboración de Proyectos.
En general, comparte las características de dispersión que desgastan las posibilidades de la

participación comunitaria.
4.7.2.3. Educación para mejorar las relaciones al interior de la familia
El Centro de Asistencia y Rehabilitación Social ha venido coordinando y asumiendo la

sensibilización de las instituciones y la comunidad frente al maltrato al menor y la violencia
Intrafamiliar, a través de talleres de formación con padres de familia en las concentraciones
escolares, reflexiones con las instituciones, charlas con personas de la tercera edad, y trabajo de
asesoría y tratamiento a la familia en casos de maltrato ya detectados.
Esta propuesta de integración institucional para trabajar sobre un problema cultural, es importante
y necesita una evaluación que permita observar sus impactos, tanto a nivel institucional como
comunitario. Sin embargo inicialmente muestra la posibilidad de la gestión articulada y el trabajo
coordinado desde las labores propias de distintas entidades con un objetivo común.
4.7.3. Educación Formal
En esta área se trabajaron las coberturas por nivel en relación con la población potencial en edad
de estudiar en cada uno de ellos, la deserción por nivel y entre niveles, y aspectos generales de la
calidad, dadas las limitaciones de la presente investigación no se logró profundizar en este
aspecto.
La población estudiantil es atendida exclusivamente por el sector oficial. En el municipio existen

doce (12) establecimientos educativos, ubicados diez (10) en el sector rural y dos (2) en el casco
urbano. El ciclo de secundaria y media vocacional se presta en un establecimiento educativo en el
casco urbano.
_____________________________________________________________________________
4.7.3.1. Educación Preescolar
Tabla 3.26
Número Localización Nº Nº Estudiantes por Grado
ZONA AÑO Establecimientos Docentes Pre-Jardín Kinder Grado 0 Total
1996 2 Peñas de 2 __ 11 22 33
Cajón
Peñas de
Boquerón
Rural 1997 3 Peñas de 3 __ 16 46 62
Cajón
Peñas de
Boquerón
Palacio
1998 3 Peñas de 3 __ 10 52 62
Cajón
Peñas de
Boquerón
Palacio
1996 1 1 __ __ 29 29
Urbano 1997 1 Casco 1 __ __ 28 28
Urbano
1998 1 1 __ __ 25 25
Fuente, datos Núcleo Educativo.1999
La Población menor de seis años demanda cada vez más servicios de atención, dado el
incremento de la participación de la mujer en el mercado laboral y de las mujeres solas con hijos.
Población 0 -5 años SISBEN= 670 Población Atendida 87niños en grado cero y 45 en

Hogares de Bienestar , para un total de 132 niños y niñas menores de cinco años atendidos en
programas oficiales.
Es importante tener en cuenta que en la etapa de 0 a 3 años el cuidado personal del niño por parte
de sus padres es ideal para su desarrollo integral.
Es posible que el déficit no alcance la proporción que plantean las anteriores cifras (80%), ya que
algunos niños y niñas permanecen al cuidado de sus madres. Las veredas con mayor número de
niños y niñas entre los 0 y 5 años que demandan este servicio, es en orden descendente : Peñas
de Cajón, Novoa, Concubita, Pedregal, Hato Viejo y Ojo de agua, les siguen las demás veredas
con una población más baja. Es posible que ante el trabajo de las mujeres por fuera del hogar y la
carencia de programas de atención a esta población se demande el grado cero en las veredas
anotadas.
_____________________________________________________________________________
4.7.3.2. Educación Básica Primaria
- Modalidad : Académico
- Metodología : Escuela Graduada.

La mayoría de escuelas rurales del país han asumido la Escuela Nueva, como una propuesta
pedagógica que acerca a los niños entre sí y vincula la escuela con la realidad veredal y
municipal, por el contrario en Sutatusa se mantiene la metodología tradicional.
Es importante destacar que en acuerdo con los textos de “Los proyectos Educativos institucionales”
PEI, la mayoría de las escuelas tienen énfasis en lo ambiental. Sin embargo, los trabajos se
reducen a experiencias de huertas escolares, y reconocimiento general del medio y la
problemática, pero no logran apoyo en el desarrollo de propuestas con una incidencia más clara
en la vida de los niños (su nutrición, su salud, saneamiento básico, etc) y de la vereda; los
espacios adecuados para la huerta escolar no se aprovechan en la mayoría de las escuelas.
Cobertura
Número LOCALIZACIÓN Nº Nº DE ALUMNOS POR GRADOS

ZONA AÑO Establecimientos Docentes 1º 2º 3º 4º 5º Total
1996 9 18 148 110 86 74 69 487
Rural 1997 10 18 162 95 85 72 67 481
1998 10 18 126 100 92 80 77 475
1996 1 7 55 31 37 36 32 191
Urbana 1997 1 Casco Urbano 8 57 35 36 31 38 197
1998 1 8 49 44 36 26 32 187
Fuente : Registro por establecimiento educativo , Núcleo Educativo 1999
Se matricula una leve mayoría de hombres en la básica primaria, siguiendo la tendencia general de
la población del municipio.
Los y las estudiantes de algunas veredas se trasladan por la cercanía a concentraciones de

municipios vecinos, es el caso de los niños y las niñas de la parte alta de Chipaquín que se
trasladan a estudiar su primaria a la Escuela de Apartadero en Ubaté, o se desplazan de una
vereda a otra, por ejemplo, los niños(as) de la vereda de Chipaquín van a la concentración escolar
de Ojo de Agua, los de la vereda de Naval van a Novoa y Concubita y los niños de la vereda de
santa Bárbara van a la concentración escolar urbana.
Población atendida 1998 = 662 niños y niñas
Este nivel es el que mayor cobertura atiende y tiene la capacidad para albergar a la población
infantil demandante.
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4.7.3.3. Básica secundaria y Media vocacional
- Modalidad : Bachillerato Académico.
ZONA AÑOS Nº Nº Nº Estudiantes por Grado

Establecimientos Docentes
6º 7º 8º 9º 10º 11º Total
1996 1 11 50 45 36 31 21 15 198
URBANA 1997 1 57 42 31 33 26 18 207
1998 1 11 95 44 36 32 31 26 264
Fuente : Educativo, 1999
Población 12-17 años = 494 Población atendida = 264 Déficit Relativo = 46%
El colegio funciona en la jornada de la mañana. Se matricularon en la básica secundaria en 1997,

56 hombres y 106 mujeres y en 1998, 89 hombres y 118 mujeres, mayoría de mujeres , mostrando
una población masculina muy alta que deja de matricularse en este nivel.
Igual que en la primaria algunos niños y niñas inician su básica secundaria en otros municipios, es
el caso de algunos egresados de peñas de Cajón que estudian en Cucunubá, por la cercanía a la
escuela, otros se desplazan a los colegios de Ubaté.
- Servicios Bienestar Estudiantil
Con la emergencia educativa decretada por la gobernación en el presente año el municipio adoptó
el programa de subsidio de transporte para escolares, el cual cubre el 100% del costo. Las rutas
contratadas tienen líneas de transporte de microbus con capacidad para 18 personas a :
Peñas de Boquerón, de esta se benefician también los estudiantes de Peñas de cajón,
Pedregal, se benefician también los estudiantes de Hato Viejo y Salitre,
Concubita , cubre también a los estudiantes de Novoa
Palacio.
Como un programa independiente, esta El Hogar Juvenil Campesino, que más adelante se
menciona, el cual facilita la permanencia en el sistema escolar de 30 estudiantes campesinos
egresados de las concentraciones más alejadas del casco urbano.
4.7.3.4. Deserción
- Deserción de la Básica Primaria a la Básica secundaria
Año Egresados Egresados Total Matriculados Población

BP/Rural BP/Urbana Egresados BP BS Incierta
Total
%
1996 69 32 101 50 51 50.5
1997 67 38 105 57 48 45.7
1998 77 32 109 95 14 12.8
Fuente : Núcleo Educativo. 1999
_____________________________________________________________________________
EgresadosBP/MatriculadosBS
120
100
1996
80
Años
60 1997
40
1998
20
0
Total Matriculados
Egresados BS
BP
BP/BS
Como se observa en la tabla 3.29. la deserción calculada entre quienes terminan la básica primaria
y quienes inician la básica secundaria hasta el año 1997 fué de 45.7%, porcentaje muy alto que
implica muy bajos niveles de educación para el total de la población, con la creación de rutas para
trasladar los estudiantes al casco urbano se redujo este porcentaje para el año 1998, al 12.8%.
- Matrícula y deserción todos los niveles por sexo
Establecimientos Nº Docentes Estudiantes Deserción de

Educativos Matriculados Estudiantes
1998 1997 1998 1997 1998
H M H M H M H M
Concubita 1 1 10 12 10 __ 1
Hato Viejo 1 1 6 13 11 __ __
Mochila 1 7 13 11 5 __ 1
Novoa 2 3 25 30 25 1 4
Ojo de Agua 1 6 12 7 11 1 1
Palacio 3 9 41 27 42 9 2
Pedregal S.I .I S.I 19 15 S.I S.I
Peñas de Boquerón 5 6 78 90 76 5 9
Peñas de Cajón 4 3 48 59 46 11 7
Salitre 1 2 14 17 11 3 5
Urbana 8 13 112 105 107 12 6
SUBTOTAL 27 81 359 390 359 42 36
Colegio Deptal 12 6 106 89 118 5 2
GRAN TOTAL 39 37 465 479 477 47 38
Fuente :Sistematización presente investigación, formularios DANE Núcleo Educativo.1999

En 1997 de 902 estudiantes matriculados, desertaron 94, es decir, el 9.1% de la población escolar
de ese año. La deserción se acumula del grado cero al tercer año de la básica primaria y presenta
un leve incremento en los hombres. Ver tabla 3.30
La deserción interna y la repitencia escolar es alta, por ejemplo de los 50 estudiantes que
ingresaron al grado sexto en 1996, en el 97 teníamos solo 42 en séptimo y en 1998 sólo 36 en
octavo, el 28% de la población pierde o deserta.
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La deserción se presenta más en los hombres que en las mujeres, tanto en la primaria como en la
secundaria y media vocacional y tiene directa relación con las dificultades económicas de las
familias.
A la difícil situación económica de las familias se suman factores culturales que propician la
desnutrición y los problemas de aprendizaje en la población infantil. Igualmente se refieren los
problemas del manejo de la autoridad por parte del docente, su deficiente formación en nuevas
relaciones y estrategias pedagógicas y la falta de compromiso y formación de los padres para
asumir el apoyo escolar y el desarrollo general de sus hijos.
La tasa de deserción de la básica primaria en 1997 fue de 10.5 de la población escolarizada, de

100 estudiantes 10 se retiraron del sistema escolar.
La tasa de deserción de la básica secundaria para 1997 fue de 4.3% de la población escolar.
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4.8. DESARROLLO DEPORTIVO Y RECREACION
El trabajo municipal a este nivel está en la fase inicial, aunque su institucionalización se hizo en el
año 1995 con la creación del Instituto Municipal de Deportes mediante Acuerdo 007 de Junio 5 del
Concejo Municipal. Hasta 1997 el deporte y la recreación estuvieron en manos exclusivamente de
la iniciativa comunitaria y del Centro de Asistencia Social que tuvo a su cargo programas como Las
Vacaciones Recreativas y actividades recreativas para la tercera edad.
El trabajo de formación deportiva y lúdica en el municipio se promueve con la población

escolarizada de la básica primaria perteneciente a la concentración urbana y el colegio de
bachillerato, en la zona rural el trabajo es incipiente.
4.8.1.. Programas Establecidos por Coldeportes Cundinamarca
El Instituto el año anterior trabajó con los Programas instituidos por Coldeportes Cundinamarca, a
saber:
- Juegos Inter-colegiados, donde se participó con minifutbol de salón, en la primera fase en

juegos intramurales y luego con un equipo en los municipios de Tausa y Ubaté.
- Festivales Escolares, se desarrollaron en el casco urbano con la participación de todas las
concentraciones, en las modalidades de minibaloncesto, voleibol y atletismo.
- Juegos Campesinos, se retomaron juegos como la cucunubá, vara de premios, yermis,
minitejo, igualmente hubo ciclismo, atletismo, baloncesto lanzamiento de bala, etc.
- Campamentos Departamentales, siete jóvenes del municipio participaron en un Curso de
Campamentos realizado en Susa y luego en La Vega.
4.8.2. Actividades Establecidas por el Instituto Municipal de Deportes
El Instituto, así mismo, organizó las siguientes actividades durante 1998, con muy buena acogida
por parte, de los jóvenes especialmente :
- Ciclopaseos
- Caminata Ecológica
- Campeonatos de banquitas, voleibol, microfútbol, minitejo
- Gimnasio
- Grupo de recreación
En general, el deporte, la recreación, la educación física y la educación física extraescolar

comienzan a ser motivo de interés gubernamental, se cuenta con un Plan de Desarrollo Deportivo
Municipal y con una destinación presupuestal para el área, como base para iniciar una gestión
deportiva.
Así las cosas, la formación para el desarrollo corporal no se ha promovido como proceso, solo se
reduce a actividades eventuales y al trabajo deportivo escolar urbano. Sin embargo, la educación
física en los establecimientos educativos rurales es muy débil, pues no se cuenta personal
capacitado para ello,ni recursos economicos para tal fin.
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Las necesidades y las problemática de la población infantil y jovenil, y en general de los distintos
grupos de población, está demandando actividad deportiva y lúdica para el buen desarrollo
psicomotriz y como alternativa de esparcimiento y utilización del tiempo libre .
4.8.3. Areas Deportivas
El municipio cuenta con escenarios y campos suficientes en las escuelas veredales para el
desarrollo de la actividad deportiva escolar y comunitaria.
La zona urbana cuenta con un sólo campo deportivo ubicado en el predio de la Concentración
Escolar, el cual sirve de zona recreativa para los estudiantes, de lunes a viernes en la jornada de la
mañana. Esta localización y la inexistencia de un cercado que permita brindar seguridad a la
escuela, ha generado un permanente problema de coordinación del espacio, el cual impide el uso
adecuado de la infraestructura y equipamiento municipal, por parte de la población.
Campos Deportivos
PC E I D C G P F B V
1 Colegio Dptal R R R R B M M
2 Luis J Boada B R B B B M M
3 Chipaquín
4 Concubita 14*28 R R B R R
5 Hato Viejo 14*28 R R R B R R
6 Mochila 14*28 R R R R
7 Naval
8 Novoa 15*32 R B R R
9 Ojo de Agua 14*28 R R B R R
10 Palacio
11 Pedregal 15*30 B R B B B
12 P Boquerón 15*30 B R R B B
13 P Cajón 15*28 B R B B B
14 Salitre 14*26 B R B B
15 Sta Barbara
16 Pedregal 14*26 R R R
T 12 Veredas
Fuente: presente investigación. 1999
PC: Placa de concreto, E: Estado, I: Iluminación, D: Demarcación, C: Cerramiento, G: Graderías,

P: Parque, F: Fútbol sala, B: Basquetbol, V: Voleibol.
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Se cuenta con 10 campos deportivos, en general, en regular estado de mantenimiento y

conservación y con algunas deficiencias de iluminación, demarcación, cerramientos, y
equipamento.
4.9. ANALISIS DESARROLLO CULTURAL Y ARTISTICO
4.9.1. La Identidad Municipal
Mencionaremos en este sector los aspectos que permiten la construcción de Identidad Municipal y
la promoción de valores artísticos (danza, música, teatro, plásticas).
Al haberse constituido como Monumento Nacional El centro Doctrinero de Sutatausa ha generado

en su población un motivo especial de orgullo y se ha convertido en un símbolo que genera
identidad, reconocimiento y sentido de pertenencia al territorio. Este hecho obligó a mirar hacia
atrás la historia del pueblo de los “sutas” y rescatar de la época aborigen y la memoria de los
mayores leyendas como :
“La piedra del diablo”

“La Piedra del Sol”
“Las peñas de Palacio”
Referentes geográficos de importancia cultural, se han convertido en elementos importantes en la

construcción de la identidad municipal.
Es importante anotar que en el municipio conviven dos culturas, la cultura campesina, con un
población más numerosa, arraigada a la tierra y a los valores tradicionales de la familia patriarcal y
tal vez con una unidad familiar más estable, y la cultura minera, también ligada a valores
patriarcales, más aventurera, menos apegados a la tierra y con una vida cotidiana más ligada a la
aventura del juego de azar, la volqueta y el dinero circulante.
4.9.2. La Promoción del Arte y la Cultura
El municipio no posee ninguna instancia oficial encargada de la promoción del arte y la cultura
local, así mismo no existen a nivel escolar docentes encargados del área.
La capacidad creativa de los pobladores y el potencial artístico no ha sido explotado y promovido

por el municipio, no existen programas ni destinación presupuestal para la promoción y cultivo de
las artes, los eventos culturales que convoquen la población. Este se reduce a la colaboración
esporádica de personas con capacidad artística, en especial en relación con la danza, quienes
preparan grupos de jóvenes voluntarios, para representar al municipio en eventos regionales.
La cele
bración de las Ferias y Fiestas en el centro, Peñas de Boquerón y Pedregal, son motivo de interés
municipal convoca e integra a los pobladores de las distintas veredas y a vecinos de otros
municipios, especialmente Tausa y Ubaté. En ellas el espectáculo taurino es central, y son pocos
los elementos de identidad local que se promueven, sin embargo, no son un espacio pensado para
recrear el folklor, promover expresiones culturales y fomentar la integración familiar y comunitaria y
la construcción de identidad local.
_____________________________________________________________________________
4.9.3. Infraestructura
El municipio cuenta con una edificación “Casa de la Cultura”, en proceso de adecuación, en

donde se ha ubicado el Gimnasio, El Centro de Asistencia Social y la Biblioteca, espacio utilizado
para los eventos de capacitación que se desarrollan.
4.10. PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL POR SECTORES DE POBLACION
4.10.1. El Centro de Asistencia y Rehabilitación Social
Es importante mencionar que el municipio interesado en atender inicialmente la problemática

planteada desde el sector escolar como “retardo mental” y “dificultades en el aprendizaje” en un
buen número de su población infantil, realizó una investigación que permitió contextualizar el
problema y destacar como una de sus principales causas la violencia intrafamiliar y el maltrato al
menor, diagnóstico con el que da inicio a sus labores el Centro de Asistencia Social y
Rehabilitación
El Centro de Asistencia Social y Rehabilitación creado en 1995 ha venido coordinando los

programas y proyectos de atención especial a grupos de población considerados más vulnerables,
establecidos desde el orden nacional y departamental, dirigidos a la atención de las mujeres, la
niñez y la tercera edad. Igualmente el centro y ejecuta acciones propias de la atención a la
problemática del maltrato intrafamiliar en el municipio.
4.10.2. ATENCION A LA TERCERA EDAD
Según los reportes del SISBEN las veredas que tienen mayor número de personas mayores de 65
años sisbenizadas son en orden descendente el Centro, Concubita, Pedregal, Ojo de Agua, palacio
y peñas de Boquerón.
INSTITUCIÓN PROGRAMA COBERTURA FRECUENCIA OBJETIVOS Y ACCIONES

DIRECTORA GENERAL PRESTACIÓN
Y PRESUPUESTO SERVICIOS
20 ancianos De acuerdo a Mejorar condiciones de vida
Red de mayores de 65 los de los ancianos(Nutrición,
Solidaridad Revivir años o de 50 si son desembolsos entorno).
(Presidencia de indigentes o de la red de Aportar cada uno Alimentos,
la República) discapacitados solidaridad vestido, enseres.
$70.000/ anciano
Instituto 30 Dos veses al Mejorar las condiciones
Colombiana de año nutricionales de los
Bienestar Ancianos en ancianos.
Familiar Emergencia
ICBF Aporta Alimentos.
30 ancianos Esporádicame Mejorar condiciones de vida
Beneficencia de mayores de 60 nte de los ancianos en los
Cundinamarca Plenitud años y menores de aspectos nutricionales y
60 discapacitados ocupacionales.
Aporta Alimentos, vestido,
enseres.
_____________________________________________________________________________
80 ancianos Reune
los Educar al anciano sobre
grupos
para aspectos básicos de salud y
Centro de entregarnutrición.
Asistencia Todos los aportes Brindar un espacio de
Social y anteriores encuentro y esparcimiento
Rehabilitación de los ancianos.
Aporta Charlas educativas,
recreación.
Fuente : Entrevista a funcionarios Centro de Asistencia Social y Rehabilitación. Datos
correspondientes a1998.
La tabla anterior muestra las características de los programas dirigidos a la tercera edad, se
evidencia que el principal problema es la falta de continuidad de dichos programas lo que conlleva
a una acción bastante difusa y de pocos resultados.
_____________________________________________________________________________
PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA POBLACION INFANTIL
INSTITUCIÓN PROGRAMA COBERTURA FRECUENCIA OBJETIVOS Y

DIRECTORA GENERAL Y PRESTACIÓN ACCIONES
PRESUPUESTO SERVICIO
Prevenir la deserción
Red de Solidaridad 118 niños y niñas de la población
(Presidencia de la BONO ESCOLAR ($70.000 por Una vez al año infantil del sistema
República) alumno) escolar, debido a las
dificultades
económicas de su
familia.
Aporta uniformes,
útiles y textos
escolares.
106 Mejorar las
BONO Niños(as) de 1 a 7 condiciones
ALIMENTARIO años del área rural nutricionales de los
Instituto con problemas de niños(as).
Colombiano de desnutrición/peso
Bienestar Familiar no cubiertos por Aporta alimentos.
ICBF los Hogares
Comunitarios
Prestar servicios de
45 Niños(as) de 2 atención integral a la
HOGARES COMU a 5 años de edad. 1º de Febrero a población infantil.
NITARIOS DE 15 de
BIENESTAR Diciembre. Aporta alimento, y
atención de los
menores de 8 a.m. a
3 p.m de lunes a
viernes.
711 niños(as)
RESTAURANTES Población Todo el
ESCOLARES preescolar y calendario
Básica Primaria Escolar.
Existen programas de atención a la población infantil pero es necesario incrementarlos y buscar

estrategias para las veredas con problemática especial ( Peñas de Boquerón y Peñas de Cajón),
para garantizar el acceso de toda la población infantil a dichos programas.
Es importante anotar que los programas de Hogares Comunitarios y Restaurantes Escolares son
manejados por las asociaciones propias de los programas y legalmente constituidas, coordinados
por el Instituto Colombiano de Bienestar familiar ICBF y el Centro Social no tiene ingerencia en su
manejo.
_____________________________________________________________________________
4.10.4.1. El Hogar Juvenil Campesino
El hogar juvenil campesino presta sus servicios desde el año 1974, brinda posibilidad de
alojamiento a niños(as) y jóvenes de las veredas que desean continuar la básica secundaria y que
por condiciones socio-económicas les es imposible hacerlo. Ha tenido una cobertura de 25 a 30
cupos para jóvenes entre 10 y 18 anos, los jóvenes son seleccionados teniendo en cuenta su
procedencia de las veredas más alejadas, su rendimiento académico y el interés por las labores
agropecuarias.
Cobertura
Tiene una cobertura de cuatro veredas, así:
Hato viejo: 1 Novoa: 2 Pedregal 4 Peñas de Boquerón 20

Total 17 alumnos
* Administración
Es una entidad manejada por la comunidad, esta administrado por una Junta directiva, a la cual
pertenece el director del Centro de asistencia Social y Rehabilitación, y tiene el trabajo permanente
de una directora y un obrero.
* Financiación
Sus principales fuentes de financiación son:
ICBF, institución que aporta los almuerzos durante todo el ano escolar.
Los padres de familia, mensualidad que cancela cada uno
La propia institución, con la organización de eventos y actividades
En el municipio, se hacen aportes como el trabajo profesional de los funcionarios de la UMATA y

con presupuesto, sin embargo para el desembolso de los recursos siempre se han tenido
dificultades de índole administrativo.
* Actividades
En el hogar juvenil los jóvenes realizan las tareas propias de estudiantes, dedican tiempo al
trabajo agrícola coordinados por la UMATA y desarrollan actividades de formación coordinados por
la directora del Hogar.
El hogar produce fresas para el mercadeo y hortalizas para el consumo.
En general, la articulación de este programa con la vida escolar y municipal se reduce a la

población directa de jóvenes que atiende, no existe una relación con la vida laboral de los jóvenes
egresados, ni una proyección de sus labores agrícolas.
_____________________________________________________________________________
4.10.4.1 PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA FAMILIA
INSTITUCION PROGRAMA COBERTURA FRECUENCIA OBJETIVOS Y ACCIONES

DIRECTORA GENERAL Y PRESTACION
PRESUPUESTO DEL
SERVICIO
Empleo Sector Rural Una vez al Promover la contratación de mano
Ministerio de Rural 45 Adultos año de obra no calificada en municipios
Agricultura Hombres. con alta vocación agropecuaria
(Fondo DRI) severamente afectadois por la
3075 jornales. crisis rural de los últimos años.
-Erradicar el maltrato infantil y la
violencia intrafamiliar a través del
desarrollo de programas de
educación y capacitación que
mejore las condiciones de vida de
Centro de Asesoría a Atiende Todo el año los menores
Asistencia las familias remisiones de -Atender los caos de maltrato al
Social y con otras menor y violencia intrafamiliar.
Rehabilitación problemas instituciones. -Brindar apoyo a los menores con
problemas en el aprendizaje.
-Educar a la familia para mejorar
las relaciones internas y con el
entorno.
Realiza Terapia individual del
lenguaje, atención problemas de
aprendizaje, tutoria de tareas,
Atención individual y grupal de
psicología y apoyo a las
conciliaciones que realiza el
juzgado talleres con mujeres y
padres de familia.
La tabla anterior nos permite evidenciar un trabajo de educación familiar limitado, si se tienen en
cuenta las múltiples carencias y dificultades que atraviesa la familia no solo frente a la situación
económica y su pcapacitación para el trabajo, si no frente a las relaciones entre de sus miembros.
_____________________________________________________________________________
4.11. Organización y Participación Comunitaria
Existen 31 organizaciones comunitarias, la mayoría de ellas han surgido por disposición legal, a
partir del proceso de descentralización.
Las organizaciones surgidas de la dinámica comunitaria como Las juntas de Acueducto, presentan
un buen grado de articulación y proyección, es el caso de la junta de acueducto de Hato Viejo que
tiene consistencia administrativa y grupal y se está planteando hacer inversión en la compra de
terrenos de reserva hídrica.
Con la creación de multiplicidad de organizaciones comunitarias se corre el riesgo de la dispersión

y agotamiento, la participación de un actor comunitario en muchas entidades sin que pueda
concentrar sus energías en la ejecución y consolidación de los objetivos de cada organización. Es
importante definir con claridad espacios de encuentro y acciones de organismos importantes en la
definición del desarrollo municipal como el Consejo Territorial de Planeación o el Concejo Municipal
de Desarrollo Rural.
4.11.1. Organizaciones comunitarias
1. Asociación Municipal de restaurantes Escolares

2. Asociaciones de Padres Restaurantes Escolares por institución(12)
3. Asociación de Hogares Comunitarios
4. Asociación Nacional de Usuarios campesinos
5. Juntas de acción Comunal
6. Asociación Municipal de Juntas de acción comunal
7. Juntas de acueducto de Ojo de agua
8. Hato viejo
9. Palacio
10. Concubita y
11. Novoa
12. Comité local para la prevención y atención de desastres CLOPAD
13. Red de Prevención del Maltrato al menor
14. Círculo de Promoción de la Mujer
15. Junta Municipal de Acueductos
16. Comités programas Red de Solidaridad
17. Revivir y plenitud
18. Bono Escolar
19. Bono Alimentario
_____________________________________________________________________________
20. Veedurías en salud,

21. Educación,
22. Servicios públicos
23. Medio ambiente
24. Y obras
25. Comité servicio antena Parabólica
26. Comité permanente de estratificación
27. Comité de vigilancia y control de servicios públicos
28. Comité Municipal de cultura
29. Junta Municipal de Educación JUME
30. Consejo municipal de desarrollo rural
31. Consejo parroquial
Fuente :Sistematización presente investigación, Entrevistas varias. 1999.
4.12. La Niñez Trabajadora
El trabajo de los menores es un problema central de la población infantil y del municipio de

Sutatausa , que se relaciona con la deserción escolar, en especial, los niños vinculados al trabajo
en las minas. El trabajo rudo de la mina afecta no sólo la salud física del menor, si no que lo
vincula directamente con valores y comportamientos propios de esta población adulta.
El diagnóstico realizado por Ecocarbón, reporta para marzo de 1998, 31 menores vinculados alas
minas en Peñas de Cajón y 29 menores en este trabajo en la vereda de Peñas de Boquerón. Las
edades de estos menores oscilan entre los 10 y 17 años, 3% de 10 años, el 35% de once y doce
años, el 36% dee 13 y 14 años, 11% de 15 y 16 años y según el estudio muchos de ellos carecen
de identificación legal.
El programa de erradicación del trabajo de menores en las minas impulsado por ECOCARBON,
por medio del cual se promovió la conformación de Empresas Asociativas de Trabajo, no contó
con las necesidades , expectativas y posibilidades de la población y no dio resultado.
Las actividades productivas implementadas, cría de aves y cunicultura , no tuvieron acogida y en

la actualidad hay una Empresa familiar en Peñas de Boquerón y dos en peñas de Cajón. Esta
propuesta tuvo muy baja acogida dada la no adaptabilidad al clima de la zona, las dificultades en
el mercadeo y los intereses de la población.
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5. SUBSISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO.
5.1. EL TERRITORIO MUNICIPAL.
5.1.1. Aspectos Generales.
El Municipio de Sutatausa está ubicado en el Departamento de Cundinamarca a 80 Km al norte de

Santafé de Bogotá, en el sector nororiental del Departamento.
Limita con los Municipios de:
Por el Norte: Ubaté
Por el Oriente: Cucunubá
Por el Sur: Tausa
Por el Occidente: Carmen de Carupa.
Cuenta con un área total de 6740 has y se encuentra localizado dentro de los pisos térmicos frío y
páramo con una temperatura que oscila entre los 14 grados centígrados y una altitud de 2550
msnm.
En cuanto a población y según proyecciones DANE para 1999 cuenta con 4542 habitantes,
presentando un fenómeno de crecimiento mínimo de la población.
5.1.2. Antecedentes Históricos
El municipio de Sutatausa fue fundado en el año de 1762.
Según Gallego (1987), en el lenguaje Muisca, Sutatausa tiene dos significados según su toponimia:
SU – TA – -TA - -USA
Sol Labrantío Labrantío Jefe = Labrantío del sol
SUTA - TAUSA (Tamsa)
Nube Tributo = Tributo de las nubes
La región de Sutatausa ocupa parte de los territorios que en otra época sirvieron de asentamiento a
los Muiscas, población aborigen que a la llegada de los españoles tenía una organización social y
económica bastante avanzada (Velandia, 1982).
Por investigaciones como la de Gonzalo Correal y Thomas Van der Hammen (1970, 1977, en
Cardale, 1987), se sabe que el hombre habitaba abrigos rocosos en la Sabana de Bogotá hace
unos 12.000 años, hacia finales de la última glaciación.
2
El territorio de los Muiscas se extendía sobre casi 25.000 Km , comprendidos entre el macizo de
Sumapaz y el nevado del Cocuy, especialmente en climas templados. Se asentaron allí por ser
buenos los suelos para el cultivo del maíz, su producto básico. La papa ocupaba el segundo lugar y
en torno a los dos funcionaba una economía esencialmente agrícola (Rodríguez, 1986).
Los Muiscas fueron excelentes agricultores, cultivaban con el sistema de terrazas para el cultivo en
las faldas de las montañas y en las extensas mesetas que ocupaban, tenían construidos desagües
en las zonas planas y rotaban el cultivo del maíz por diferentes terrenos. La base de su
alimentación fue el maíz (Zea mays), pero además cultivaron fríjol (Phaseolus vulgaris), papa
(Solanum tuberosum), hibias (Oxalis tuberosa), ají (Capsicum annum), calabaza, cubios (Tropelum
_____________________________________________________________________________
tuberosum), quina, yuca, arracacha, ahuyama (Cucurbita máxima) y tomate (Rodríguez, 1986;
Meiseles, 1988; Montenegro, 1987; Díaz, 1986).
Es probable que la práctica de la rotación de tierras, se relacione con la introducción de

herramientas europeas, ya que el uso de artefactos de hierro en tierras de baja capacidad
resistencial si no va acompañado de abonos y fertilizantes, puede acelerar el proceso de
destrucción del suelo y fomentar una rotación de parcelas. Además, el término “Chanta” que la
gramática de Acosta (1938) traduce como tierra cansada sugiere que en algunas oportunidades los
indígenas debieron afrontar el problema de agotamiento del suelo, y tal vez abandonar las
labranzas para cultivar en otra parte.
Hoy en día, por ejemplo, en los páramos de Cundinamarca, caracterizados por una baja capacidad
resistencial, la rotación es una práctica común. Y es de suponer que si estas regiones fueron
cultivadas por los indígenas, estos tuvieron que recurrir al mismo sistema con el fin de mantener un
nivel de producción aceptable
En una época todavía sin precisar del holoceno, cuando el clima se tornó parecido al de hoy, las
fuentes principales de carne eran venados grandes y pequeños , ratón, conejo, comadreja y el curí.
Se desconocen cuales eran las fuentes de comida vegetal en ésta larga época; con qué raíces,
hojas, frutas y semillas acompañaban la carne.
Ardila (1989) sugiere que la presencia de un artefacto, el canto rodado con bordes desgastados
podría indicar la importancia de raíces y tubérculos (probablemente cultivados) en la dieta de los
aborígenes.
Los Muiscas desarrollaron una avanzada técnica metalúrgica, trabajaron el cobre y el oro con
asombrosa maestría, para las figuras y objetos comunes utilizaron la tumbaga (mezcla de oro y
cobre). La alfarería apareció como una necesidad para confeccionar las vasijas utilizadas en el
procesamiento de la sal; posteriormente comenzaron a elaborarse vasijas con fines decorativos y
religiosos con figuras antropomorfas y zoomorfas, artísticamente decoradas con trazos
geométricos e incisiones. Las múcuras las usaron para conservar la chicha y el agua fresca, lo
mismo que para almacenar el maíz que así se conservaba por más tiempo (Meseiles, 1988; Díaz,
1986).
El espíritu industrioso y de inventiva de los Chibchas se manifiesta en múltiples casos y ejemplos

indiscutibles que han llevado hasta nuestros días, como lo comprueban los tejidos finos que
elaboraban, teñidos con colores indelebles; el desarrollo que entre ellos alcanzó la agricultura; la
diversidad de piezas de orfebrería, de artística filigrana, que producían; su habilidad excepcional en
el arte de la alfarería o cerámica; la elaboración de la sal compactada en hornos de moyas, sistema
de calcinación que perdura aún sin alteraciones sustanciales, método que les permitía elaborar un
producto de fácil transporte para alimentar el transporte intenso que sostenían con las tribus
ribereñas del Magdalena (Armenta, 1942).
Los Muiscas eran expertos, por lo menos entre distintas industrias de calefacción que exigían un
grado de temperatura muy elevado; la fundición del oro, la calcinación de la sal y la producción de
artículos de cerámica (Armenta, 1942).
Las pinturas las preparaban con una mezcla de achiote y de nódulos de una roca ferroarcillosa,
pulverizada y calcinada, nódulos de un carbonato ferroarcilloso, que luego de pulverizado y
calcinados producen un pigmento de larga duración al incorporarles cierta cantidad de aceite
(Armenta, 1942).
La textilería estuvo bastante desarrollada en la sociedad Muisca; sobresalieron los tejidos de

mantas, especialización que permitió establecer al mismo tiempo contactos comerciales tanto para
la obtención de materia prima, el algodón, y el intercambio de mantas por otros artículos, como el
_____________________________________________________________________________
pago de tributos y la realización de ofrendas. Ellos utilizaron principalmente el algodón, pero

también el fique y el pelo humano para la elaboración de sus tejidos (Silva, 1985).
Las telas las teñían con diferentes tintas vegetales, como el añil, que da varios tonos de azul, y el
rojo obtenido de la cochinilla, pequeñísimo insecto. Otras tinturas las obtenían del achiote y de las
“barbas de piedra”; utilizando para su fijación la sal de cocina y las lejías de cenizas (Cardale,
1987).
Los Muiscas realizaban ferias que atraían gente de lejanas tribus que concurrían a ellas para
intercambiar sus productos. Poseían medidas como el palmo y el pie para las longitudes; para
contar empleaban los dedos de las manos y de los pies, lo que les permitía ir sumando cantidades
a partir del número 20 (Meiseles, 1988).
Uno de los aspectos más sobresalientes de la Cultura Muisca fue la religión, debido a la elevación
y pureza de sus creencias.
Entierros acompañados por herramientas (de piedra, hueso y asta), presas de animales y trozos de
ocre (Correal y Van der Hammen, 1977) sugieren una creencia en una vida después de la muerte.
Los Muiscas, como muchos otros pueblos precolombinos, se consideraban brotados de las aguas y
en ellas les rendían culto a sus antepasados. Los animales provenientes de las aguas, que podían
vivir en tierra, eran supuestos portadores del espíritu de los ancestros y simbolizaban la
descendencia. Todos los anfibios eran asociados con la fertilidad de la tierra (subsistencia) y de las
mujeres (reproducción) (Rodríguez, 1986).
Tenían grandes centros ceremoniales que consideraban lugares sagrados. Allí también practicaban
la observación astronómica. Lo más inaccesible eran los astros; por eso se les adoraba y
observaba. Estas tareas las cumplían los sacerdotes, quienes elaboraban calendarios de gran
precisión. Con ellos “planificaban” y ritualizaban los ciclos de tala, quema, siembra y cosecha.
Combinaban, así, ideas tan complejas como espacio, movimiento estelar, tiempo clima, naturaleza
y vida (Rodríguez, 1986).
Muchas prácticas de los antepasados Muiscas se conservan aún. Para las siembras, por ejemplo,
se continúan observando las fases de la luna. El maíz, la papa, la arracacha, la calabaza y los
fríjoles siguen siendo los cultivos predominantes. La paja y el bahareque son elementos
indispensables en la construcción de las viviendas.
También es cierto que muchas innovaciones de los españoles fueron aceptadas gustosamente por
los descendientes de los antiguos pobladores. La lana de oveja sustituyó casi completamente al
algodón. La ganadería vacuna, la caballar, la porcina y las aves de corral tuvieron igual aceptación.
Los bueyes y la yunta española aligeraron las labores agrícolas, para los cuales se contaba con la
fuerza del hombre y el palo plantador o coa. Desgraciadamente en muchos casos la ganadería
sustituyó a la agricultura, desaprovechando así inmensos terrenos aptos para la siembra (Rojas,
1976).
En el periodo transcurrido entre 1964 y 1973, la CAR llevó a cabo una intensa reforestación en el
municipio, lo cual pudo ser una de las razones para que se diera un incremento poblacional
acelerado en la cabecera municipal, fenómeno paralelo a la disminución poblacional en el resto del
municipio.
Lo anterior trajo como resultado la migración inter-municipal de tipo selectivo, principalmente de

grupos de edad de trabajar y estudiar.
_____________________________________________________________________________
Se evidencia una desocupación paulatina del campo, debido al empobrecimiento cada vez mayor
de los suelos y de su nivel de vida que actúan como agentes expulsores de la zona rural, lo cual
explica el incremento de población en la cabecera, dada la alta inmigración hacia esta zona.
Dentro de los factores que motivan esta movilización poblacional se encuentran:
El minifundio con su bajo nivel de productividad y rendimiento, baja tecnología, fuentes muy
escasas de empleo y baja remuneración, la orientación de la educación y los procesos de
aculturación; generando una economía de subsistencia basada en una producción de auto
abastecimiento.
5.2. DIVISION TERRITORIAL
El Municipio presenta una división territorial tradicional conformada por el casco urbano que esta
delimitado por el perímetro urbano y el sector rural que esta conformado por trece (13) veredas.
VEREDA AREA (Has)

Chipaquín 507.92
Ojo de Agua 537.59
Santa Barbara 727.61
Palacio 862.12
Novoa 519.40
Peñas de Cajón 338.68
Boquerón 440.14
Concubita 297.15
Salitre 432.72
Naval 343.04
Pedregal 522.61
Mochila 249.49
Hato Viejo 629.98
Centro 12.1605
_____________________________________________________________________________
AREA OCUPADA POR VEREDA

8%
Chipaquín
10% Ojo de Agua
4% 8% Santa Barbara
Palacio
8% Novoa
11% Peñas de Cajón
5% Boquerón
Concubita
Salitre
7% Naval
14% Pedregal
5%
Mochila
7% 8% Hatoviejo
5%
5.2.1. Sector Rural
En cuanto la división territorial, observamos un sector rural con un área aproximada de 6541 has
9253 mtrs cuadrados y el casco urbano con una extensión de 12 has 1605 mts cuadrados, en
general se observa una alta desconexión del centro con las veredas, debido principalmente a la
alta dependencia con Ubaté.
Existe una inspección de Policía que se constituye como un asentamiento humano importante en el
Municipio tanto por la población que congrega como por su problemática social y económica.
En cuanto la infraestructura Municipal Veredal, la mayoría de las veredas cuentan con una escuela,
vías interveredales y servicio de transporte que curiosamente no conectan a las veredas con el
casco urbano sino con Ubaté, Tausa ó Cucunubá. Los servicios médicos, eclesiásticos y
administrativos son demandados principalmente en el casco urbano y en Ubaté.
La población rural presenta un alto déficit de acueductos y sistemas de eliminación de excretas y
aguas residuales.
5.2.2. Sector Urbano.
Esta constituido por el casco urbano Municipal, la delimitación del casco urbano esta determinado
principalmente por las barreras geográficas y construidas que rodean al Municipio, en la
investigación realizada no se encontró evidencia alguna de la existencia del acuerdo de perímetro
_____________________________________________________________________________
Municipal, por ello es importante la elaboración del mismo. Existe sólo el perímetro catastral
compuesto por 376 predios urbanos.
5.3. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA.
La Estructura Administrativa del Municipio es sencilla , cuenta con las dependencias

administrativas de ley. Se observa una gran concentración de funciones en algunas dependencias
que requerían la modificación de la estructura administrativa actual del Municipio.
AUTORIDADES
JOSÉ EMILIO RODRIGUEZ R ALCALDE
SANDRA ASTRID BUSTOS S. PERSONERIA MUNICIPAL
MARCIANO OLAYA RODRÍGUEZ PRESIDENTE CONSEJO
ANDRES VEGA ALARCON CONCEJAL
JOSELIN HUMBERTO GUZMÁN CONCEJAL
PABLO ANTONIO ARÉVALO CONCEJAL
PEDRO PABLO BOADA CONCEJAL
FREDY ANCISAR PALACIO CONCEJAL
JOSÉ EMILIO QUIROGA PINZÓN CONCEJAL
HEINER EDDER PACHON P JEFE DE PLANEACIÓN
JAIME ALVARADO VARGAS TESORERO
JOSÉ GUILLERMO BERNAL DIRECTOR INSTITUTO DEPORTES
GERMAN HERRERA BAQUERO INSPECTOR POLICIA CENTRO
FIDELIGNA GOMEZ RODRÍGUEZ INSPECTORA POLICIA P. BOQ.
MARÍA ANTONIA VILLAMIL C SECRETARIA GRAL ALCALDÍA
MARÍA ELIZABETH CUBILLOS ADMINISTRADORA DE SISBEN
FABIO MAURICIO RODRÍGUEZ SECRETARIO SS PUBLICOS
GERMAN MUÑOZ JEFE DEL NUCLEO EDUCATIVO
JOSÉ LIBARDO SABOYA ALEMÁN DIRECTOR UMATA
FABIO OLARTE DIRECTOR CASRS
GABRIEL MACIAS PEÑARANDA REGISTRADOR MUNICIPAL
GLORIA ESPERANZA MELENDEZ JUEZ PROMISCUO MUNICIPAL
CP JAVIER FLORES MENDEZ COMANDANTE DE POLICIA
RUTH LÓPEZ DIRECTORA PUESTO DE SALUD
RDO JORGE ENRIQUE BELTRAN PARROCO MUNICIPAL
_____________________________________________________________________________
.
5.3.1. DESPACHO DE LA ALCALDIA MUNICIPAL: Tiene a su cargo la gerencia pública del
Municipio, la dirección de la planeación del desarrollo Municipal y la autoridad de policía. Debido a
los pocos recursos económicos con que cuenta el Municipio y al alto porcentaje de población con
necesidades básicas insatisfechas, el alcalde Municipal debe ejecutar una gran labor de gestión
para la consecución de recursos y para lograr la optimización de los mismos.
5.3.2. CONCEJO MUNICIPAL: Cuenta con siete concejales y una secretaria; sus principales
funciones son: Presentación de proyectos, discusión y aprobación de acuerdos, discusión y
aprobación del presupuesto Municipal, y ejercer control político de la gestión pública entre otras
etc.
5.3.3. PERSONERIA MUNICIPAL: Vela por el cumplimiento de la constitución y la ley, vigila la

conducta oficial de los servidores públicos municipales, recibe quejas de la ciudadanía, vigila la
prestación de los servicios públicos, promueve la organización y la participación social y ejerce el
ministerio público en los procesos penales municipales.
5.3.4. OFICINA DE PLANEACION: Cumple diversas funciones y cuenta con poco personal y
herramientas técnicas, esto le impide mayor gestión en el aspecto de planeación propiamente
dicha, por ello es necesario fortalecerla ya que esta oficina es la directa responsable de promover
y vigilar las diferentes actuaciones sobre el suelo, además los procesos de ocupación del mismo
que se están gestando como resultado de potencial paisajístico y de seguridad del Municipio,
requieren de una alta gestión a nivel de Planeación y organización del mismo.
5.3.5. TESORERIA MUNICIPAL: Tiene a su cargo el manejo de las finanzas públicas municipales,
el recaudo de impuestos y contribuciones municipales, efectúa pagos y desembolsos municipales y
expide los respectivos paz y salvos prediales y de impuestos. Es una de las oficinas que debe
reforzarse para lograr una mayor recaudación y con ello más recursos para inversión, además
dentro del Ordenamiento Territorial se contempla la distribución de cargas y beneficios y esto
requiere una gran coordinación entre la alcaldía, la oficina de planeación y la tesorería Municipal.
5.3.6. UMATA: Esta institución juega un papel fundamental en la reactivación económica y

ambiental del Municipio, a través de esta unidad se debe promover las formas de producción
alternativa y los procesos de educación y conservación del medio ambiente, igualmente lo ideal es
que como resultado del Ordenamiento Territorial se determine un Plan de acción de está entidad
que permita el mejoramiento del entorno económico y ambiental del Municipio.
5.3.7. ORGANIZACIONES SOCIALES: El Municipio cuenta con un trabajo importante en el

aspecto social encabezado por el Centro de Asistencia Social , sin embargo y dado la problemática
es necesario canalizar recursos y esfuerzos, para establecer prioridades y lograr una confluencia
de acciones, la idea es canalizar los recursos de inversión social y enfocarlos hacia metas
comunes para lograr una gestión más eficiente. Una de las principales debilidades para el
desarrollo de estas labores es la ausencia de records históricos que permitan el cálculo de
proyecciones e indicadores sociales y por tanto la evaluación de los programas que se ejecutan.
5.3.8. INSPECCION DE POLICIA: En el Municipio existen dos inspecciones de policía una ubicada
en la vereda de Peña de Boquerón, y la otra en la cabecera Municipal, cumplen entre otras
funciones: Hacer cumplir el código nacional de policía, atender denuncias y quejas de los
ciudadanos, prestar toda la colaboración necesaria a los funcionarios judiciales y conocer todas
las contravenciones y asuntos de competencia de la autoridad de policía.
_____________________________________________________________________________
5.3.9. OFICINA DE SERVICIOS PUBLICOS: Tiene a su cargo la administración de los servicios de

alcantarillado, acueducto y recolección de basuras en el Municipio, vela por la buena prestación de
dichos servicios.
El análisis de la problemática social y económica que afecta al Municipio hacen imperante el
fortalecimiento de la oficina de Planeación, la Umata y las instituciones sociales que actúan en el
Municipio.
5.5. FINANZAS MUNICIPALES
El Municipio de Sutatausa es un municipio pobre en cuanto a los recursos con que cuenta para su
funcionamiento y para la inversión social .
5.5.1. Ingresos.
Los ingresos del Municipio corresponden principalmente a partidas y auxilios nacionales y

departamentales con un 85% de participación sobre el ingreso total del Municipio, los ingresos
propios del Municipio son sólo el 10.3 % y el 4.7 % restante corresponde a recursos de capital e
intereses sobre impuestos, el componente de predial es sólo el 4% y las regalías que recibe el
Municipio por explotación de carbón es el 6% de los ingresos del Municipio.
Gastos de Funcionamiento: La distribución de los gastos de funcionamiento del Municipio es la

siguiente:
Concejo Municipal: 8%
Personería: 9.4%
Admón. Central: 75.8%
Recursos Libre Asignación: 6.8%
La relación ingresos del municipio frente a gastos de funcionamiento es de 1/3 que es una relación
adecuada y que permite mayor inversión social.
5.5.2. Inversión
Los gastos de Inversión están categorizados en sector rural y sector urbano y sus componentes
son: Educación Salud, Agua Potable, Deporte Recreación y Cultura entre otros. Del total de los
recursos de inversión el 15% corresponde al sector urbano y el 85% corresponde al sector rural,
distribución razonable en razón a la población y al componente de necesidades básicas
insatisfechas.
5.5.3. Nivel de Endeudamiento.
El Municipio presenta un nivel de endeudamiento mínimo, esta característica bien manejada puede
tenerse en cuenta en la consecución de recursos para inversión social.
_____________________________________________________________________________
Resumen Gastos Municipales.
GASTOS % DE PARTICIPACIÓN
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 34%
SERVICIO A LA DEUDA 1.96%
GASTOS DE INVERSIÓN 64.04%
TOTAL 100%
Fuente: Presupuesto Mpal 199
5.5.4. DESCENTRALIZACION.
El proceso de descentralización como en la mayoría de Municipios del país ha sido más de

traslado de responsabilidades económicas que de funcionamiento dando como resultado
municipios con más problemas. El Municipio de Sutatausa en la actualidad está adelantando la
descentralización a nivel de salud, sin embargo esto sólo será exitoso si el Gobierno nacional hace
los correspondientes desembolsos al Municipio y este a su vez es eficiente en la administración de
dichos recursos. En cuanto a la educación la descentralización no ha logrado sus objetivos en
especial por la no congruencia entre la realidad social y cultural del Municipio y el trabajo de los
docentes, además se observa un gran distanciamiento, ocasionado por la dualidad entre docentes
pagados por el departamento o la nación y los docentes a cargo del Municipio, en los otros
aspectos el Municipio tiene una alta dependencia a nivel Nacional y Departamental, por ello
consideramos que el proceso de descentralización ha sido bastante deficiente y que se requeriría
un nuevo planteamiento del proceso, teniendo en cuenta que los Municipios pobres necesitan un
tratamiento especial.
_____________________________________________________________________________
4.10 Síntesis.
El análisis del Subsistema político nos permite establecer:
El Municipio carece de una definición clara de límites a nivel urbano y Municipal que obstaculizan el
desarrollo del mismo.
La dinámica social y económica hacen necesario la zonificación para el uso del suelo urbano y
rural que responda a una política de desarrollo y que sea acorde a las necesidades de su
población.
Se hace indispensable la formulación de una política social y de desarrollo cultural, que permita
potenciar el capital humano con que cuenta el Municipio
La administración Municipal debe enfrentar el reto de modernización y eficiencia que requiere el

desarrollo sostenible del territorio.
El Municipio, debe desarrollarse teniendo en cuenta el contexto regional y por ello es necesario
entrar en un proceso de conciliación y trabajo frente a los retos regionales como son: Creación de
fuentes de empleo, conservación y manejo de recursos naturales entre otros.
Tabla 4.7. Relación Subsistema Político- Otros Subsistemas.

La falta de claridad en la definición de límites tanto Municipales como
del casco urbano, generan indiferencia en el tratamiento ambiental de
los recursos naturales.
SUBSISTEMA
Es necesario regular el uso del suelo urbano, teniendo en cuenta la
BIOFISICO
oferta de servicios del Municipio.
La alta degradación de los recursos naturales y la necesidad de
adoptar políticas de reactivación económica del Municipio hacen
necesario fortalecer la administración pública.
La administración Municipal debe formular política y programas que
permitan la reactivación de la economía, para ello es indispensable
hacer una evaluación de costo-beneficio de las diferentes
explotaciones económicas implantadas en el municipio para determinar
cuales deben ser apoyadas y cuales deben ser reemplazadas, e
SUBSISTEMA
POLITICO
igualmente tener en cuenta las potencialidades del Municipio a nivel

local y regional para establecer nuevas empresas y formas de
SUBSISTEMA producción y comercialización de productos..
ECONÓMICO La Administración pública debe fortalecer los mecanismos para
cumplimiento de normas en lo que tiene que ver con manejo y
explotación de recursos naturales y generar en la comunidad el respeto
y responsabilidad frente a sus intervenciones sobre el territorio
Municipal.
El Municipio de Sutatausa requiere aumentar el nivel de recaudo de
predial y de los diferentes impuestos que percibe, ya que sus
necesidades de inversión son muy altas.
La problemática sociocultural que afecta al Municipio requiere de un
gran trabajo a nivel de inversión y eficiencia, por ello se debe procurar
SUBSISTEMA la participación de la comunidad, la consecución de recursos a nivel
SOCIO-CULTURAL nacional e internacional para canalizarlos hacia el mejoramiento de la
calidad de vida de la población, y lograr con ello la viabilidad del
Municipio..
_____________________________________________________________________________
La falta de claridad en la definición de límites tanto Municipales como

del casco urbano, generan indiferencia en el tratamiento ambiental de
los recursos naturales.
SUBSISTEMA
Es necesario regular el uso del suelo urbano, teniendo en cuenta la
BIOFISICO
oferta de servicios del Municipio.
La alta degradación de los recursos naturales y la necesidad de
adoptar políticas de reactivación económica del Municipio hacen
necesario fortalecer la administración pública.
Se observa un Municipio bastante dependiente, en lo que tiene que ver
SUBSISTEMA con prestación de servicios, y en el aspecto económico, sin embargo
FUNCIONAMIENTO en la medida en que se trabaje para el mejoramiento de la calidad de
ESPACIAL Y vida y que la comunidad se apropie de su realidad y trabaje para
MOVILIDAD mejorarla, la dependencia se disminuirá y se podrá construir un
municipio progresivo y viable.
5. SUBSISTEMA ESPACIAL FUNCIONAL
5.1. INTRODUCCION
El Subsistema de funcionamiento espacial hace referencia al funcionamiento de los diferentes

asentamientos que se presentan en el Municipio, así como el flujo e intercambio de bienes y
servicios dentro del Municipio y fuera de este, para el análisis de este subsistema se tienen en
cuenta sus elementos característicos como son: asentamientos humanos y sus características
socioeconómicas, la infraestuctura de comunicaciones, los flujos de intercambio y los
equipamientos colectivos, esto nos permitirá zonificar al Municipio por unidades de funcionamiento
espacial y establecer el grado de competitividad del mismo frente a los nuevos procesos de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
El análisis nos permitirá establecer entre otras cosas como incide la configuración del territorio
municipal en cuanto a aprovechamiento y preservación de los recursos naturales así como el grado
de identificación de la población con el territorio que ocupan y en el que desarrollan todas sus
principales actividades, así mismo que tan eficaz es la red de comunicaciones frente a la demanda
de este servicio y a las expectativas de desarrollo del municipio, además si la distribución espacial
del Municipio es acorde y eficaz frente a las necesidades de la población.
_____________________________________________________________________________
5.2. OBJETIVOS
5.2.1. OBJETIVO GENERAL
Analizar las relaciones entre los asentamientos, el funcionamiento y la organización espacial que
se definen en el uso y ordenamiento del territorio.
5.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Analizar el tamaño y composición de la población.
- Determinar la distribución de funciones y jerarquía de los asentamientos
- Determinar el flujo e intercambio de bienes y servicios
- Determinar la oferta y la demanda de servicios públicos en el Municipio.
- Analizar el sistema de comunicaciones de Municipio y la movilidad de su población.

_____________________________________________________________________________
5.3. METODOLOGIA
Para el análisis del subsistema de funcionamiento espacial se partirá de información primaria y

secundaria obtenida en Ministerio de transporte, Instituto Geográfico Agustín Codazzi,
Administración Municipal etc., confrontada en campo y a partir de reuniones y talleres con los
diferentes actores sociales del municipio, determinando básicamente:
Vínculos espaciales de la población, equipamiento y servicios públicos y sistema de

comunicaciones entre otros, esta información complementada con la información biofísica y
socioeconómica, nos permitirá determinar las Unidades de Funcionamiento espacial presentes en
el municipio y su dinámica; con esta información se podrá vislumbrar la realidad del municipio, y
sus potenciales y limitantes al desarrollo.
_____________________________________________________________________________
5.4. SUBSISTEMA DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL
5.4.1. ANALISIS DEL FUNCIONAMIENTO ESPACIAL.
Las relaciones que se dan a diario entre el ente territorial y la comunidad, se gestan a través de
actividades y procesos de identificación social; como resultado de estas relaciones dentro y fuera
del Municipio se van consolidado lugares que se desempeñan como polos de atracción de una
unidad espacial de funcionamiento, estas unidades se caracterizan porque existen actividades de
orden financiero, comercial, vial de transporte de servicios básicos, administrativos, que atraen a su
población.
Los componentes del subsistema de funcionamiento espacial son:
Los asentamientos humanos, la infraestructura del sistema de comunicaciones que permiten el
establecimiento de los flujos y vínculos funcionales, los flujos de intercambio de bienes y servicios
dentro de los asentamientos, los equipamientos colectivos que se constituyen en apoyo para las
actividades municipales.
5.4.2 ANALISIS MORFOLOGICO Y DE TAMAÑO DE LA POBLACION.
El Municipio de Sutatausa tiene una extensión de 6424.7 ha y cuenta con una población según
proyección del DANE para 1998 de 4542 habitantes para una densidad de ocupación de 70.7
hab/km2.
_____________________________________________________________________________
El casco urbano cuenta con 1104 habitantes en un área de 0.16 kilómetros cuadrados .
La actual morfología y dimensión del Municipio es un producto histórico que se desborda a partir de
sus primeros asentamientos dicho crecimiento ha propiciado la forma de ameba o mancha de
aceite, cuyas características primarias son un total alejamiento de la naturaleza lo que genera la
sensación del desarraigo social típico del hombre moderno, y de un desarrollo anárquico, basado
en la adición cuantitativa sin tener en cuenta el aspecto cualitativo del ambiente urbano. Esta
morfología del municipio de Sutatausa ha tomado su propia identidad debido a varias barreras de
crecimiento las cuales han constituido un obstáculo a la propagación del tejido.
Estos obstáculos los podemos dividir en dos:
Obstáculos Geográficos: Líneas de relieve, cursos de agua de las quebradas aledañas al perímetro
urbano, al igual que la aparición de bosques y los cambios en la naturaleza del suelo.
Obstáculos Construidos: Carretera o vía que de Bogotá conduce hacia la provincia de Ubaté.
Estas barreras quedan transformadas en su conjunto y se convierten en unos nuevos elementos
estructurales de la aglomeración urbana.
Básicamente el Municipio a tenido como gran polo de desarrollo a la capilla o centro doctrinero de
San Juan Bautista el cual ha realizado desde su fundación la función de núcleo desde el cual ha
crecido la aglomeración de manera excéntrica generando la estructura o red vial que ha conducido
a la presente morfología de del Municipio.
Otro aspecto que nos permite ver la dinámica de crecimiento de la población es la dinámica de la
construcción tanto en el sector urbano, esta situación se puede evidenciar en los reportes de
Planeación Municipal, de cuya consulta se observo una reactivación en los últimos años, lo que
nos podría sugerir una mayor dinámica de construcción.
5.4.3 DIMENSIONES DE RENDIMIENTO
La calidad de un espacio se debe el efecto conjunto del lugar y de la sociedad que lo ocupa.
Existen cinco dimensiones básicas:
Vitalidad: Un entorno es un buen hábitat si sirve de soporte para la salud y el buen funcionamiento
biológico de los individuos y para la supervivencia de la especie. Existen tres características
primordiales del entorno que contribuyen a la salud “ un buen funcionamiento biológico y la
supervivencia en este sentido” es decir que hacen que sea un lugar vital “ Un ambiente adecuado
para la vida”.
Sustento: Básicamente en Sutatausa existe una provisión adecuada de alimentos, energía, agua y
aire y una forma de eliminación de desechos que aunque no es la mas optima tanto física como
técnicamente se esta realizando. En tanto todos los productos finales deben ser adecuados para
sustentar la vida.
Este sistema de sustento se ve afectado por los sistema físicos de aprovisionamiento y eliminación,
en tanto como potencialidad se puede realzar la localización del asentamiento y el movimiento del
aire.
Seguridad: En este aspecto Sutatausa se puede considerar como un buen asentamiento aquel en
que los peligros, venenos y las enfermedades no existen o están controladas y hay pocas
_____________________________________________________________________________
probabilidades de sufrirlo. Lo que nos da como resultante que la ciudad es un entorno físicamente
seguro.
Consonancia: El entorno espacial debe estar en consonancia con la estructura biológica básica del
ser humano. Debe conducir al mantenimiento de la temperatura interna. Debe servir de soporte a
los ritmos naturales como dormir y estar despiertos. Estar atentos estar distraídos, debe
proporcionar un input sensorial optimo.
Sentido: En un asentamiento es la claridad con que puede percibirse e identificarse y la facilidad

con que sus elementos pueden relacionarse con otros acontecimientos y lugares en una
representación mental coherente del espacio y del tiempo. En otras palabras la forma simple del
sentido es la identidad la cual es el grado en que una persona puede reconocer o recordar un
sentido como algo diferente a otros lugares. En nuestro caso particular Sutatausa se encuentra en
una posición privilegiada en cuanto a su implantación puesto que si conservamos al municipio de
sur a norte es la puerta de entrada y paso casi obligado para ingresar al valle de Ubaté,
Chiquinquirá y al observarla en sentido contrario seria la puerta de salida, lo que ocasiona una
buena identidad por parte de los pobladores de la región.
Ubicándonos en el contexto urbano existe un hito de gran importancia para la identidad del
municipio como lo es la excelente ubicación del centro doctrinero el cual constituye una reliquia no
solo para la ciudad sino para la nación pero que aun no se le ha dado la debida reputación, lo que
generaría un potencial turístico de gran importancia.
Adecuación de un asentamiento se refiere al grado en que su distribución espacial y temporal se

ajusta a la conducta acostumbrada de sus habitantes. Esta adecuación es el ajuste entre el lugar y
grandes pautas de conducta por tanto dependerá íntimamente de la cultura, de la perspectivas,
normas y formas acostumbradas de hacer las cosas.
El termino adecuación se relaciona aproximadamente con palabras tan comunes como confort,
satisfacción y eficiencia.
Acceso: Es posible que el casco urbano de Sutatausa haya sido construido por motivos simbólicos
o religiosos lo cierto es que una de las principales ventajas es el acceso.
Los teóricos modernos han considerado que el transporte y la comunicación son las principales
ventajas de una zona urbana , se supone que las actividades se ubican según el puesto relativo de
llegar a los materiales, los clientes, los servicios, los puestos de trabajo o de la mano de obra.
Acceso a la demás gente ---- familia

Actividades Humanas ---- trabajo y el lugar de residencia
Recursos Materiales---- Los alimentos, el agua, alcantarillado y servicios varios
Acceso a lugares ---- Espacios verdes, actividades recreativas.
Acceso a la información ---- cultural, bancos, moda.
Control del espacio: Es supremamente para la calidad ambiental en cualquier contexto social, rico
o pobre, centralizado, descentralizado, homogéneo o heterogéneo, estable o fluido.
Este control requiere de esfuerzos y un asentamiento bien controlado “ No en sentido de opresión”

siempre exigirá un alto grado de energía política hábil, especialmente cuando los temas referentes
al lugar llegan a ser tan amplios y complejos como lo son hoy día.
El precio de tal control es la educación , los comités, las discusiones y el incansable mantenimiento
de la organización política.
_____________________________________________________________________________
En resumen un buen asentamiento hablando particularmente de Sutatausa seria aquel en que el

control del lugar fuese seguro , responsable y congruente tanto para los usuarios ( presentes,
potenciales y futuros) como para la estructura de los problemas del lugar, de los cuales existen
algunos problemas comunes y algunos remedios comunes. El municipio ideal expresándolo en
términos vagos generales es aquel que posea un control local responsable, capaz y seguro que
este abierto a los usuarios potenciales y se conserve para el futuro y que este salpicado de zonas
de poco control, que sean tolerantes con la diversidad y las desviaciones.
La continuidad de toda la sociedad humana depende de un buen control de su espacio vital, pero el
control responsable tambien es fundamental para el desarrollo del individuo y del pequeño grupo.
En esta mentalidad, el control esta asociado al status, al poder y al dominio; sin embargo, puede
someterse a los objetivos de una sociedad abierta e igualitaria.
5.4 4 ANALISIS FUNCIONAL DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS.
El Municipio de Sutatausa desempeña una función de prestación de servicios primarios de salud,

educación, seguridad, comercial y de producción de alimentos, su papel a nivel regional es el de
productor de agrícola y minero. Los asentamientos que se pueden identificar son:
Casco Urbano: Presta servicios administrativos, educativos, comerciales, eclesiásticos a todo el

Municipio. Cuenta con una infraestructura de servicios
Inspección de Peñas de Boquerón: Congrega una alta población, presta servicios de educación,
inspección de policía, comercial y de salud, tiene una gran deficiencia en infraestructura y
cobertura de servicios públicos.
5.4.5 DISTRIBUCION DE FUNCIONES Y JERARQUIA DE ASENTAMIENTOS
5.4.5.1 RELACIONES ESPACIALES DEL ENTORNO URBANO REGIONAL.
Puesto que los Municipios no son entes independientes de su entorno ni de su forma de

organización interna, es necesario estudiar las características de sus relaciones inter-municipales.
Una forma de entender estas relaciones es estudiando su ubicación y papel desempeñado dentro
de las diferentes regiones.
REGIONES
So organizaciones territoriales determinadas por factores socioculturales, administrativos o

fisiográficos, el elemento común de análisis es el hombre, por su carácter de actor decisivo dentro
de un sistema de interelaciones entre el territorio, el medio ambiente y sus habitantes.
Comúnmente se distinguen tres tipos de regiones a saber:
Regiones Geográficas o Naturales

Regiones Culturales
Regiones Administrativas.
Regiones Geográficas o Naturales.

_____________________________________________________________________________
Es una unidad o espacio terrestre que presenta características homogéneas en lo que tiene que
ver con: Clima, Vegetación, Suelos, Geología Fisiografía etc. En Colombia se distinguen las
siguientes regiones: Región Caribe, Región Pacífica, Región Andina, Región de la Orinoquía y
Región Amazónica.
El Municipio de Sutatausa se encuentra en la región Andina y pertenece al altiplano

Cundiboyacense. En lo que tiene que ver con cuencas hidrográficas, entendidas como estructuras
naturales en las que se desarrollan flora, fauna, suelo y clima propios, el Municipio en cuestión
pertenece a la cuenca del río Ubaté, la subcuenca del río Suta y se encuentran las microcuencas
de: Agua Clara, Quebrada Palacio, Río Chirtoque y Río Aguasal.
Regiones Culturales.
Las regiones culturales son espacios determinados por el grado o influencia cultural, económica,
política y social que un polo ejerce sobre un territorio, esta atracción es eminentemente humana.
Estas regiones se pueden clasificar en regiones polarizadas y no polarizadas.
Las regiones polarizadas pertenecen a las áreas cuya atracción es ejercida por alguno de los
principales polo: Santafé de Bogotá, Medellín, Calí, Barranquilla y Cucutá. Las áreas no
polarizadas corresponden a áreas que no están atraídas por polo alguno y se encuentran
localizadas hacia el occidente chocoano y hacia el oriente en la Orinoquía y la Amazonía.
Sutatausa pertenece al área polarizada de Santafé de Bogotá, pero la mayor atracción la ejercen
municipios vecinos como Ubaté, Zipaquirá, Tausa, Cucunubá etc.
De acuerdo a la clasificación según funciones e infraestructura interna Sutatausa estaría ubicado
así:
Tabla No 5.1 DISTRIBUCION DE FUNCIONES Y JERARQUIAS.

Nivel Jerárquico Centro Urbano Funciones Funciones en el Municipio
Metropolí Nacional Santafé de Bogotá Presta todos los En esta ciudad se reciben servicios de
y Dptal servicios salud, de educación superior,
comercialización de productos
agrícolas, servicios financieros,
servicios gubernamentales a nivel
nacional y Departamental.
Centro Local Ubaté Suple necesidades Suministra servicios públicos,
Principal financieras, administrativos, comerciales ,
educativas de educativos.
salud, de mercado
y de servicios en
general.
Centro de relevo Zipaquirá Centro de apoyo de Prestas servicios de medicina gral,
Principal los centros Notaría y Registraduría y se compran
regionales alimentos, vestuario y medicinas.
Centro Local Tausa Suple necesidades
Secundario Cucunubá inmediatas de un
_____________________________________________________________________________
Carmen de Carupa núcleo peq.

Núcleo Urbano Sutatausa Cuenta con Se acude a ellos por servicios de la
Básico servicios básicos administración Municipal, por
de Nivel primario educación, servicios religiosos, de
recreación etc.
Fuente: Esta investigación 1999.
Regiones Administrativas.
Sutatausa se encuentra bajo la jurísdicción de la Corporación para el Desarrollo Económico y

Social Corpes Centro Oriente, la cuál tiene jurisdicción en los Departamentos de Cundinamarca,
Huila, Boyacá y Tolima.
De acuerdo a la división del Departamento en Provincias, Sutatausa pertenece a la provincia de

Ubaté y asociación de Municipios de Ubaté. (Tabla 5.2).
Tabla No 5.2 PROVINCIAS DE CUNDINAMARCA

PROVINCIA MUNICIPIOS
Río Negro Caparrapí, El Peñon, La Palma, Pacho, Paime, San Cayetano, Topaipí,
Villagómez, Yacopí.
Magdalena Medio Bituima, Chaguaní, Guaduas, Guayabal de Síquima, Puerto Salgar, Pulí,
Quipile, San Juan de Río Seco, Vianí.
Alto Magdalena Agua de Dios, Beltrán, Girardot, Guataquí, Jerusalén, Nariño Nilo, Ricaurte,
Tocaima.
Sumapaz Arbelaez, Cabrera, Fusagasuga, Pandí, Pasca, San Bernardo, Silvanía,
Tibacuy, Venecia.
Sabana Centro Cajicá, Cogua, Cota, Chía, Gachancipa, Guasca, La Calera, Nemocón ,
Sopó, Tocancipá, Zipaquirá.
Ubaté Carmen de Carupa, Cucunubá, Fúquene, Guachetá, Lenguazaque,
Simijaca, Susa, Sutatausa, Tausa, Ubaté
Medina Medina, Paratebueno.
Tequendama Anapoima, Anolaima,Apulo, Cachipay, El Colegio, La Mesa, San Antonio del
Tequendama, Tena, Viotá y Zipacón.
Sabana Occidente Bojacá, Facatativa, Funza, Madrid, Mosquera, Sibaté, Soacha, Subachoque,
Tabio, Tenjo.
Sabana Norte Choconta, Guatavita, Macheta, Manta, sesquilé, Suesca, Tiribita, Villapinzón.
Oriente Cáqueza, Chipaque, Choachí, Fómeque, Fosca, Guayabetal, Gutierrez,
_____________________________________________________________________________
Quetame, Ubaque, Une.

Gualiva Albán, La Peña, La Vega, Nimaima, Nocaima, Quebrada Negra, Sasaima,
Supatá, San Francisco, Utica, Vergara, Villeta.
Guavio Gachalá, Gachetá, Gama, Junin, Ubalá.
Fuente: Cundinamarca en Cifras 1993-1994.
COLOMBIA
REGION ANDINA
PROVINCIA DE UBATE
MUNICIPIO DE SUTATAUSA
TRECE VEREDAS Y CENTRO
1079 FAMILIAS
4606 HABITANTES
_____________________________________________________________________________
Niveles Jerárquicos espaciales del Entorno Urbano Regional de Sutatausa.

Fuente: DANE
5.4.6 RELACIONES DEL ENTORNO URBANO- RURAL.
El sector urbano se caracteriza por presentar una concentración de población y de ofrecer a sus
habitantes servicios de orden administrativo, religiosos, comercial, educativo, de salud, de
recreación, de cultura etc. La importancia del casco urbano a nivel local, radica en los servicios que
presta tanto a los habitantes del mismo como a los habitantes del sector rural del Municipio, esta
prestación de servicios define unas relaciones de interdependencia entre los dos sectores El
sector rural, presenta una población dispersa en su mayoría dedicada a las actividades
agropecuarias y mineras.
Tabla No 5.3 DISTRIBUCION DE LA POBLACION.

SECTOR HOMBRES % MUJERES % TOTAL
Urbano 406 46.4 469 53.6 875
Rural 1659 57.6 1223 42.4 2882
Total 2065 53.5 1792 46.5 3857
Fuente: DANE 1993.
SECTOR HOMBRES % MUJERES % TOTAL
Urbano 383 47. 431 53 814
Rural 1662 54.3 1400 45.7 3062
Total 2045 52.8 1831 47.2 3876
Fuente: SISBEN 1999.
En el Municipio de Sutatausa existe otro asentamiento importante que es la Inspección de Peñas

de Boquerón; esta congrega a la población de las veredas de Peñas de Boquerón y Peñas de
Cajón, presta servicios de orden educativo, de salud, comercial y policivo. Su importancia radica en
la población que congrega y las características socio-culturales y económicas del sector.
Migración de la Población: Debido a la explotación económica existente en las veredas de Peñas

de Boquerón y Peñas de Cajón principalmente, en estas se evidencia la presencia de grupos
poblacionales resultado de la migraciones provenientes principalmente de Boyacá y Tolima, sin
embargo y debido a la gran depresión que sufre actualmente la industria del carbón esta población
migrante ha sufrido alguna disminución en los últimos meses.
Emigración: Este fenómeno se evidencia principalmente en el casco urbano y en algunas veredas,

por la falta de oportunidades laborales y educativas para la población joven del Municipio.
5.4.7 INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES:
El Municipio de Sutatausa cuenta con un sistema vial importante así.
Carretera Central del Norte: Es una vía nacional pavimentada, atraviesa al Municipio de sur a Norte
y lo comunica con Santafé de Bogotá, Zipaquirá, Tausa, Ubaté, Chiquinquirá entre otros, está vía
da una posición privilegiada al Municipio en el orden de la comunicación con otros centros.
_____________________________________________________________________________
Troncal del Carbón: Carretera principal en construcción ubicada en la parte oriental del Municipio y
cuyo fin es unir a la región carbonera de Boyacá y Cundinamarca para promover el desarrollo de la
misma, la terminación de esta vía está sujeta a las asignaciones presupuestales nacionales..
Vías Veredales:
La red vial existente en el Municipio es suficiente para transportar la producción del mismo, sin
embargo esta red presenta problemas de diseño por las pendientes y curvas que manejan y la
mayoría presentan problemas de mantenimiento, pues aproximadamente el 60% de las vías no
poseen alcantarillas, presentándose lavado de la banca en épocas de invierno.
5.4.8 FLUJO DE INTERCAMBIO DE BIENES Y SERVICIOS.
El flujo e intercambio de bienes y servicios se realiza básicamente así:
Casco Urbano: Ofrece servicios administrativos, educativos, de salud, eclesiásticos y comerciales a

las veredas y a los visitantes del Municipio.
Veredas: Suministran productos agrícolas y mineros tanto al casco urbano como a otros
Municipios, demandan servicios básicos y productos manofacturados.
Zipaquirá: Suministra servicios de salud de segundo nivel de atención, servicios institucionales y

comerciales.
Ubaté: Centro principal de abastecimiento. de prestación de servicios y de mercadeo.
Santafé de Bogotá: Centro de prestación de servicios especializados y de comercialización a gran
escala.
Tausa y Cucunubá: Centros secundarios de intercambio de servicios.
5.4.9 EQUIPAMENTOS COLECTIVOS
5.4.9.1 SERVICIOS DOMICILIARIOS BÁSICOS
5.4.9.1.1. ACUEDUCTO
ACUEDUCTO URBANO
El municipio tiene como única fuente de recurso hídrico para el consumo humano el río Agua Clara,
la cual es canalizada hacia la planta de tratamiento, ubicada en la zona alta del casco urbano,
desde donde se distribuye hacia la totalidad del municipio, sin embargo y debido a problemas
técnicos la planta no funciona adecuadamente razón por la cual se tienen serios problemas de
calidad del agua, que se ven reflejadas en la problemática de salud de la población vulnerable del
Municipio
Según encuesta a la ciudadanía, el servicio de acueducto se esta prestando adecuadamente en

cuanto a: presión y cantidad, en torno a la calidad la gran mayoría de las encuestas nos revelan
deficiencia en este aspecto.
El acueducto en su red matriz esta dotado de un 80% en tubería PVC y un 20% en tubería asbesto
- cemento.
_____________________________________________________________________________
En términos generales el casco urbano del municipio de Sutatausa no presenta escasez del
recurso hídrico, sin embargo es necesario unir esfuerzos para la conservación de la cuenca del río
agua clara para poder garantizar el abastecimiento de agua a la población..
ACUEDUCTOS RURALES
En el sector rural faltan acueductos rurales en algunas veredas y no existen sistemas de

tratamiento de agua para el consumo humano, esta situación se agrava pues, se utilizan técnicas
agropecuarias que destruyen zonas de colchones de agua, se invaden las rondas de río, se
contaminan las aguas con agroquímicos, coliformes fecales y aguas ácidas producto de la
extracción minera y se hace tala indiscriminada de bosques.
Tabla No 5.4 SISTEMA DE ACUEDUCTO VEREDAL
VEREDA PRESENCIA DE AREA DE COBERTURA SISTEMA DE FUENTE

ACUEDUCTO INFLUENCIA TRATAMIENTO
Chipaquín No Ninguno La
Proyecto Esta el proyecto Jabonera
para sector alto
de Chipaquín y
parte alta de Ojo
de Agua.
Ojo de Agua Parcial Parte baja. 40% de la Río Agua
Acueducto veredal población. Clara
Proyecto parte
alta
Hato Viejo Parcial 80% Ninguno Río Agua

Acueducto de alta Población Clara
Presión 42 Familias
Mochila No Ninguno
_____________________________________________________________________________
Naval Parcial 50% población Ninguno Río Agua

Acueducto veredal Clara
Novoa Parcial Parte baja Ninguno Río Agua
Concubita Si Ninguno Agua Clara
Acueducto veredal
Palacio Parcial Parte Baja Ninguno Río Agua
Pedregal No Ninguno
VEREDA PRESENCIA DE AREA DE COBERTURA SISTEMA DE FUENTE
ACUEDUCTO INFLUENCIA TRATAMIENTO
Peñas de Cajón Si Vereda Planta de Laguna
Acueducto regional Tratamiento verde
Sucuneta Tausa
Salitre No Ninguno
Santa Bárbara Parcial 30% de la En construcción Río agua
Acueducto central Población Clara
Centro Sí Total casco 100% En construcción Río Agua
Acueducto Central urbano población Clara
Fuente : Entrevistas esta investigación.
Tabla No 5.5 ABASTECIMIENTO DE AGUA

VEREDA Acueducto Rio, Pozo, Pozo con Carrotanq Pila Total de
manan Bomba, bomba ue pública vivienda
tial algibe, u otra s
barre. fuente
Chipaquin 1 3 22 0 0 0 26
Concubita 71 2 15 0 2 0 90
Hato Viejo 52 0 0 0 0 0 52
Mochila 8 4 13 0 0 0 25
Naval 12 7 4 0 0 0 23
Novoa 34 9 25 0 0 2 70
Ojo de Agua 24 13 19 0 0 2 58
Palacio 56 10 19 0 0 0 85
Pedregal 12 20 32 2 0 1 67
Peñas de Boquerón 12 18 94 2 16 1 143
Peñas de Cajón 1 10 62 0 2 6 81
Salitre 17 8 14 0 0 1 40
Santa Bárbara 18 3 6 1 0 5 33
_____________________________________________________________________________
Centro 204 1 1 0 3 1 210

Totales 471 120 365 5 23 19 1003
Porcentajes 47% 12% 36% 0% 2% 2% 100
Fuente : SISBEN 1999.
De acuerdo con la tabla No 5.5 el 47% de la población se abastece de agua por medio del servicio
de acueducto, el resto de la población tiene que hacerlo por otros medios.
Es de aclarar que los datos suministrados por la matriz de abastecimiento de agua del SISBEN no
registra los nuevos usuarios de acueductos como la conexión al acueducto regional de Sucuneta
en las veredas de Peñas de Cajón y Peñas de Boquerón, aún así, el déficit de acueducto sigue
afectando a por lo menos el 33% de la población. Además, a esto se suma que sólo el casco
urbano y las familias de la vereda Santa Bárbara que tienen servicio del acueducto central, es decir
el 25% de la población, tienen posibilidad a corto plazo de consumir agua tratada.
En la tabla ** se puede apreciar el número de acueductos en funcionamiento, en construcción y en

proyecto en el área del municipio.
TABLA 5.6 ESTADO DE LOS ACUEDUCTOS VEREDALES

Caudal (L/S) o
Vereda Estado captación (pulg.) Entidad Administradora
Disponible
PALACIO Funcionamiento 3 L / Seg. JUNTA
HATO VIEJO Funcionamiento 1 L / Seg. JUNTA
NAVAL Funcionamiento 8 L / Seg. MUNICIPIO
OJO DE AGUA Ampliación 1 pulg. JUNTA
MOCHILA Funcionamiento 1 pulg. JUNTA
PEDREGAL Funcionamiento 1 pulg. JUNTA
SALITRE Funcionamiento 1 pulg. JUNTA
CONCUBITA Funcionamiento 1.5 pulg. JUNTA
NOVOA Funcionamiento 1.5 pulg. JUNTA
PEÑAS DE ACUEDUNTO DE
Funcionamiento 2 pulg.
CAJÓN SUCUNETA
PEÑAS DE ACUEDUCTO DE
Funcionamiento 2 pulg.
BOQUERÓN SUCUNETA
Fuente: Ficha Técnica Planeación Municipal. Año: 1997.
_____________________________________________________________________________
5.4.9.1.2 ALCANTARILLADO
URBANO.
Tiene un cubrimiento de un 95% , es un alcantarillado de tipo combinado y está construido con

tubería en gres de 6,8 y 10 pulgada, tiene una longitud aproximada de 3544 mts . El sistema
descarga sus aguas al río Chirtoque, en tres puntos , la descarga del costado oriental cubre
aproximadamente el 15 % del área total del casco urbano y las descargas del costado oriental y
norte cubren el área restante.
No se tiene un plano de alcantarillado que permita la localización y trayectoria de la red que presta
el servicio.
El sistema de alcantarillado urbano se presta a un gran porcentaje de la población, a excepción de

algunas zonas aledañas al río Chirtoque, que carecen del nivel necesario para ser recogidas.
Dichas aguas son evacuadas al río.
La evacuación de las aguas servidas al río Chirtoque ocasiona malos olores a lo largo del recorrido
del mismo por la zona urbana , al igual que la aparición de algunas plagas como moscas, ratas,
etc.
En la actualidad la planta de tratamiento de aguas servidas no se encuentra en funcionamiento, lo

que hace del servicio que sea cuantitativo mas no cualitativo.
Los principales problemas que presenta el alcantarillado urbano son: Ausencia de un diseño
maestro que tenga en cuenta las condiciones topográficas y fisiográficas del Municipiio, el sistema
combinado es inconveniente para el trata miento de las aguas residuales.
La ventaja que se puede observar es que el municipio al estar localizado en una pendiente hace
que la cota de desnivel para la red de alcantarillado sea ideal.
RURAL.
En cuanto al sistema de alcantarillado y de eliminación de excretas, en el sector rural el 68 % de

las viviendas carece de servicio sanitario, el 5.27 % poseen letrina, el 7.02 % poseen inodoro sin
conexión al acueducto, y el 19.66 % poseen inodoro conectado a pozo. Los vertimientos se hacen
a las corrientes de agua, sin ningún tipo de tratamiento, ocasionando problemas de contaminación.
5.4.9.1.3 SERVICIO DE ENERGIA
URBANO.
Según encuesta realizada, la gran mayoría de los habitantes están en conformidad con la calidad
del servicio, puesto que no presentan cortes regulares al igual que cambios en la frecuencia de su
voltaje.
Respecto a la cuantía el servicio se presta en la población en un 100%.

Se están presentando algunos casos de inconformidad por parte de la ciudadanía por las alzas en
el cobro del servicio.
Existen 91 soluciones de iluminación publica.
RURAL
_____________________________________________________________________________
Tabla 5.7.
VEREDA Eléctrico Kerosene, Vela u Total de
petróleo, otro viviendas
gasolina
Chipaquín 19 0 7 26
Concubita 84 1 5 90
Hato Viejo 36 1 15 52
Mochila 24 0 1 25
Naval 18 0 5 23
Novoa 47 0 23 70
Ojo de Agua 47 1 10 58
Palacio 69 0 16 85
Pedregal 59 0 8 67
Peñas de Boquerón 125 3 15 143
Peñas de Cajón 55 1 25 81
Salitre 36 0 4 40
Santa Bárbara 25 0 8 33
Centro 204 1 5 210
Totales 848 8 147 1003
Porcentajes 85% 1% 15% 100
Fuente :SISBEN, 1999
El cubrimiento en de energía en el sector rural es del 81%, en lo que tiene que ver con viviendas,
en cuanto alumbrado público el cubrimiento es menor y se presentan problemas especialmente en
el mantenimiento de dicho alumbrado.
5.4.9.1.4 BASURAS.
URBANO.
El municipio de Sutatausa en el ámbito urbano genera desechos netamente de carácter domestico,

puesto que no se encuentran ninguna clase de elementos industriales que ocasiones desechos
altamente Tóxicos. Estos son evacuados por sus pobladores en canecas plásticas y de metal,
careciendo netamente de la cultura de reciclaje.
La gran totalidad de los residuos son evacuados por volquetas pertenecientes al municipio; la
población genera aproximadamente siete metros cúbicos semanales de desechos, los cuales son
recogidos con una frecuencia de un día por semana.
La clasificación de estos desechos la podemos dividir en tres grupos:

1° Orgánicos 70 %
2° Recicables 15 %
_____________________________________________________________________________
3° No Recicables 15 %
Una vez realizada la recolección de los desechos del municipio, estos son trasladados a predios
particulares ubicados aproximadamente a tres kilómetros de distancia, en un sitio denominado La
Reforma. En estos predios se utiliza un método rudimentario de relleno sanitario que consiste en
realizar una excavación con la retroexcavadora municipal y posteriormente se depositan las
basuras sin realizarles algún tipo de tratamiento ni de reciclaje y se le agrega una capa de tierra
después de cada uno de los viajes.
Estas excavaciones pueden albergar aproximadamente cuatro viajes, al momento de ser saturados
se procede a tapar completamente el lugar excavado y se procede a realizar otra excavación para
la posterior disposición de basuras.
Consideraciones:
1° Los pobladores Municipales no cuentan con una cultura de reciclaje que permita la clasificación
basuras.
2° El municipio no cuenta con un lugar especifico para la destinación y localización de un relleno
sanitario que debe cumplir con un adecuado funcionamiento que este acorde con todas las
especificaciones técnicas requeridas, las cuales deben poseer una inversión en obras de
infraestructura mínimas como vías de acceso, campamento, energía eléctrica , filtros , manejo de
lixiviado, sistema de drenaje.
3° Se deben aplicar políticas para la compra, adecuación y preparación de un sitio previamente
determinado donde se dispongan en forma ordenada los residuos domésticos e industriales que
en un futuro pudiese llegar a producir el Municipio, esto en busca de preservar y generar un medio
ambiente adecuado para todos sus habitantes.
4° A nivel urbano se debe proveer al Municipio con una infraestructura de almacenamiento
temporal de basuras y realizar brigadas de culturización ciudadana en pro de mantener la ciudad
aseada presentado de ella la mejor imagen posible.
RURAL .
En el sector rural no hay recolección de basuras, los desechos producidos son enterrados o
quemados y esta labor se facilita ya que la mayoría son de origen vegetal. Sin embargo veredas
como Peñas de Boquerón o Peñas de Cajón por su concentración de población y por la explotación
económica del sector debe planear un sistema más adecuado de manejo de basuras.
5.4.9.1.5 TELECOMUNICACIONES.
En la actualidad este servicio cuenta con 27 líneas privadas y 2 cabinas telefónicas publicas en el
sector urbano
El nuevo programa de la empresa de teléfonos generara 400 nuevas líneas lo que nos daría el
cubrimiento total del servicio al nivel urbano, ya que se encuentran solicitas 243 líneas.
Con respecto a la calidad del servicio, se presentan casos de cortes temporales lo que hace que no
sea un servicio de muy buena confiabilidad.
En el sector rural no existe telefonía rural, solo servicio de radioteléfono.

_____________________________________________________________________________
5.4.10. OTROS SERVICIOS.
5.4.10.1 SERVICIOS RELIGIOSOS.
Sutatausa cuenta con una iglesia católica

Cementerio Municipal ubicado en la parte norte del Municipio, con un sistema de fosas en tierra,
tiene un índice de ocupación alto pero debido a que la mortalidad del Municipio no es alta todavía
tiene capacidad de albergue.
Mercadeo y Abastecimiento:
5.4.10.2 PLAZA DE MERCADO.
UBICACIÓN Calle 4 con Carrera 5

NOMBRE Las Ventas
EMPLEADOS DE SUTATAUSA 2
EMPLEADOS EXTRANJEROS 2
DIA DE MERCADO Domingo
HORARIO 7:30 a.m. – 4:00 p.m.
PRODUCTOS Hortalizas, Frutas, Verduras, etc.
ORIGEN DE PRODUCTOS Abastos de Bogotá, Ubaté y Sutatausa
TIPO DE CONSUMIDOR Habitantes del casco urbano
TRANSPORTE DEL PRODUCTO Vehículos propiedad de vendedores
COMPETENCIA res autoservicios en el casco urbano
5.4.10.3 MATADERO MUNICIPAL.
Ubicado en el Casco Urbano en la actualidad se encuentra en readecuación, cuenta con las

siguientes dependencias:
Sala de sacrificio
Corrales de reposo
Manga de Conducción.
5.4.10.4 SEGURIDAD SOCIAL.
Policía
Depende del V Distrito de policía cuya sede es Zipaquirá
Cuenta con: Suboficiales 2
Patrulleros 1
Agentes 4
Inspecciones 2
Ejercito: No hay presencia permanente, esta solo se realiza esporádicamente, especialmente como
parte de un recorrido por la región.
Cruz Roja
No hay presencia de instalaciones de dicha institución en el municipio, sus servicios se presta en
Ubaté mediante la presentación de carnet.
Defensa Civil
No hay presencia
Bomberos
_____________________________________________________________________________
No hay presencia en el municipio, sus servicios en caso de emergencia los presta el cuerpo de
bomberos de Ubate.
5.5. ZONIFICACION DEL FUNCIONAMIENTO ESPACIAL.
Una vez analizado el aspecto sociocultural de la población, las relaciones entorno rural, urbano y
regional, se pueden determinar las unidades de funcionamiento espacial que son áreas con
identificación social dentro de ellas resultantes de la interacción de la comunidad con el territorio,
estas unidades se polarizan en torno a un centro que posee cierta independencia y que ejerce
jerarquía frente a su área de influencia. Dichos centros de polarización pueden estar ubicados
dentro ó fuera del Municipio. Y se establecen como centros de atracción por los servicios que
ofrecen a la población y la facilidad de acceso por la presencia de vías y transporte hacia ese
centro.
Las relaciones de Sutatausa con su entorno han demostrado la presencia de dos polos principales
de atracción que son en orden de importancia Ubaté y Zipaquirá. Cabe anotar que existe relación
con otros centros pero que la movilidad de la población es menor como: Santafé de Bogotá,
Tausa, Cucunubá y Carmen de Carupa..
Las Unidades Funcionales identificadas son:
UNIDAD PEÑAS – UBATE.

_____________________________________________________________________________
A esta unidad pertenecen las veredas de Peñas de Boquerón y Peñas de Cajón, se encuentra
localizada en el extremo sur-oriental del Municipio. Su centro regional de atracción es Ubaté a
donde la población confluye por servicios de salud, comerciales, financieros, etc. El centro Veredal
se encuentra en la inspección de Peñas de Boquerón donde se localiza la escuela, el campo
deportivo, el puesto de salud, la inspección y varios establecimientos de venta de comestibles y
licor.
La unidad se caracteriza por la actividad minera para los hombres y el trabajo en flores para las
mujeres, es una de las unidades más pobladas y con mayor deficiencia en servicios públicos y
vivienda, además de una problemática social caracterizada por violencia intrafamiliar, maltrato a la
mujer, trabajo del menor, alcoholismo, disgregación familiar y en la actualidad una alta tasa de
desempleo debido a la crisis de la industria del carbón
Las principales vías de comunicación son la troncal del carbón y la carretera central del norte.
Existen rutas de transporte hacia tierra negra y hacia Zipaquirá, lo que facilita los vínculos
comerciales con Ubaté y Zipaquirá.
UNIDAD HATOVIEJO- UBATE.
En esta unidad se encuentran las veredas de Mochila, Pedregal, Hatoviejo, Ojo de Agua y
Chipaquín, se ubica en la parte nor-occidental del Municipio. Su centro de atracción regional es
Ubaté, el centro de atracción local primario es el casco urbano de Sutatausa .
La población es enminentemente campesina, su actividad económica principal es la agricultura y
como actividad secundaria trabajo como jornaleros en otras veredas dependiendo de los ciclos de
producción de los cultivos.
UNIDAD SANTA BARBARA – SUTATAUSA
A esta unidad pertenecen las veredas de Palacio y Santa Barbara, esta localizada en el extremo
Nor-oriental del Municipio. Esta unidad está fuertemente polarizada por el casco urbano del
Municipio, donde demanda servicios de educación, administrativos, de salud etc.
La población en esta unidad asentada es oriunda del Municipio pero existe una población no
permanente que se desplaza al Municipio por razones de recreación y esparcimiento.
Paisajísticamente, la unidad se caracteriza por su belleza y exhuberancia y por la presencia de
microclimas.
La actividad principal de la población es la de celaduría en las fincas de descanso ubicadas en la
unidad y la agricultura y ganadería intensiva.
Vías de Comunicación cuenta con carreterra sin pavimentar que la comunica con Sutatausa y con
la carretera central del norte.
UNIDAD FUNCIONAL CENTRAL.
Esta unidad se encuentra en la parte central del Municipio, a ella pertenecen las veredas de
Concubita, Salitre y Novoa. El centro local principal de atracción es el casco urbano de Sutatausa ,
el centro Regional es Ubaté. La población es campesina y oriunda, su principal actiividad
económica es la de prestación de servicios como obreros temporales en otras veredas o en otros
Municipios. La unidad se caracteriza por una baja capacidad productiva del suelo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
UNIDAD FUNCIONAL: HATO VIEJO – UBATÉ

MOCHILA – PEDREGAL – HATO VIEJO – OJO DE AGUA – CHIPAQUÍN
CARACTERIZACION DEBILIDADES FORTALEZAS
A esta unidad pertenecen las veredas de Hato Viejo, Mochila, Pedregal, Ojo de Agua y Contaminación por Disponibilidad hídrica
Chipaquín se localiza en el flanco occidental y norte del casco urbano se encuentra agroquímicos Disponibilidad de mano
entre los 2.000 msnm y 3.200 msnm, geológicamente pertenece a la formación Guaduas Deforestación de obra
(superior, media e inferior), la cual se caracteriza por ser arenisca, que pueden proveer Degradación de Suelos Infraestructura
arenas de muy buena calidad (en algunos casos para la industria del vidrio), su Perdida de fertilidad comunitaria y
precipitación oscila entre los 600 mm a 800 mm de promedio anual, presentando déficit Disminución y perdida educativa.
hídrico en algunos meses del año (Enero, Febrero, Julio, Agosto y Diciembre). de la capacidad de
Posee suelos de mediana y baja fertilidad (Hato Viejo, Mochila, Pedregal, Ojo de Agua y captación del agua
Chipaquín respectivamente), en los cuales se desarrollan actividades agrícolas (cultivos Perdida de control
de papa) y pecuarias (pastoreo extensivo) las cuales se constituyen como las biológico por
actividades económicas principales para los habitantes de la zona. desaparición de fauna
Su producción agropecuaria es alta con relación al resto del municipio, y Resistencia al cambio
aceptablemente buena con relación al resto de la región, sus productos están dirigidos al de las técnicas
mercado local, regional y abastos de Santafé de Bogotá. Por calidad de suelos y la productivas
trascendencia agrícolas hacen bien rentable esta actividad, la ganadería se concibe Deficiencia en
como una actividad para autoconsumo y para generar ingresos adicionales familiares, conexiones
se presenta la cría de otras especies animales menores, que en la actualidad han ido domiciliarias de
disminuyendo debido especialmente al abigeato acueducto
Actualmente esta cubierta por relictos de bosque natural y arbustos (ubicados en las Carencia de
partes mas altas y en las cañadas de algunas quebradas), rastrojos, pastos naturales, y tratamiento de aguas
cultivos de papa principalmente. Su apariencia es muy densa predominan los estractos residuales
arbustivos y subarboreo con alturas entre los 1.6 m y los 10 m. Explotación de
En cuanto al aspecto hídrico, esta zona pertenece a la microcuenca del río Aguaclara y recursos de madera no
el río Suta, el río Aguaclara es la fuente hídrica mas importante del municipio, no solo sostenible
suministra el agua para el casco urbano sino para otras seis veredas, sus aguas se ven Conflicto con respecto
afectadas por problemas de contaminación provenientes de actividades agropecuarias al uso del suelo.
(principalmente agroquímicos) y por altos contenidos de coliformes fecales no siendo
apta para el consumo humano.
Su principal actividad económica es la agricultura basada en el cultivo de la papa y
esporádicamente de alverja, se presenta una rentabilidad aceptable debido a la calidad
de sus tierras y su tradición agrícola, El comercio a diferencia de otros sectores del
municipio se lleva a cabo en un reducido grupo de establecimientos que cubren las
necesidades básicas de los campesinos de esta unidad funcional.
Pastoreo extensivo
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UNIDAD FUNCIONAL: PEÑAS – UBATÉ

PEÑAS DE BOQUERÓN – PEÑAS DE CAJÓN
A esta unidad pertenecen las veredas de Peñas de Cajón y Peñas de Boquerón y esta - Susceptibilidad a procesos - Disponibilidad de
localizada al extremo sur oriental del municipio. Se encuentra entre los 2.600 msnm a 3.000 erosivos. Mano de Obra
msnm. Geoeconomicamente pertenece a la Formación Guaduas, la cual se caracteriza por - Déficit hídrico - Vías de acceso
poseer grandes depósitos de carbón de alto potencial calorífico. Su precipitación oscila entre los - Mal manejo de suelos. - Articulación de la
600 mm a 700 mm de promedio anual, presentando déficit hídrico gran parte del año. Posee - Contaminación de fuentes de problemática social
suelos de baja fertilidad caracterizados por su bajo nivel de productividad para explotaciones agua por extracción minera y comunitaria a partir
agrícolas debido a sus características físicas y químicas. Son suelos en los que se viene mal manejo de residuos sólidos de la inspección de
desarrollando actividad agropecuaria a pequeña escala; su actividad económica principal es la especial mente en policía
extracción del carbón. Actualmente esta zona esta cubierta por pequeños sectores de bosque campamentos mineros. - Coyuntura actual
nativo, arbustos, rastrojos, pastos y algunos cultivos transitorios. Dicha vegetación se - Susceptibilidad a los de crisis que permite
caracteriza por ser achaparrada y de tipo xerofitica (característica de zonas secas). En cuanto derrumbes por deficiencia gestar cambios
al aspecto hídrico, esta zona pertenece a la microcuenca del río Chirtoque, el cual se ve técnica en la construcción de
seriamente afectado por problemas de contaminación derivada del mal manejo de aguas socavones.
residuales provenientes de la explotación minera, como; pese a esto sus aguas son utilizadas - Deficiente estado de vías
en actividades agropecuarias principalmente en Novoa, su proceso de contaminación se alternas especialmente en
acentúa con el vertimiento de las aguas del alcantarillado del casco urbano. La explotación épocas de invierno.
minera no ofrece ninguna garantía laboral para los obreros de la zona, salvo por el nivel de - Perdida de capacidad de
atención en salud, el sector minero ha sido el mayor empleador del municipio, este se ha visto control biológico por
afectado actualmente debido a la crisis que el sector carbonífero atraviesa generando un gran desaparición de fauna.
numero de desempleados. Peñas de Cajón y Peñas de Boquerón tienen la mayor densidad - Resistencia al cambio de
de población del área rural del municipio (105 y 129 habitantes / Km. 2), igualmente el mayor técnicas de explotación.
numero de habitantes del sector rural (356 y 568 respectivamente), predominando ligeramente - Deficiencia en servicio de
la población masculina. En esta unidad se concentra la población minera del municipio acueducto.
determinando características culturales propias (migrantes con poco arraigo y sentido de - Carencia de tratamiento de
pertenencia con el municipio). Debido a la alta densidad poblacional se presentan los aguas residuales de minas y de
mayores índices violencia intrafamiliar, maltrato infantil, deserción escolar, trabajo infantil, y el uso domestico.
segundo lugar en déficit cuantitativo de vivienda y el primer lugar en relación con el - Deficiente calidad de
hacinamiento. El déficit en la prestación del servicio educativo es el mas alto del municipio, educación y distancia miento
subsanado en parte con el transporte escolar. El centro regional de atracción es Ubaté, a donde de las necesidades de la zona.
la población confluye por servicios de salud, comerciales, financieros, y religiosos, entre otros. El - Desempleo y falta de
centro veredal se encuentra en la inspección de Peñas de Boquerón donde se localiza la propuestas formativas para la
escuela, el campo deportivo, el puesto de salud, servicio telefónico, varios establecimientos población.
comerciales y la inspección de policía, esta ultima juega un papel importante en cuanto a la - Perdida de la capacidad
recepción de la problemática social y la gestión ante las entidades correspondientes. Las formativa y afectiva de la
principales vías de comunicación son la carretera central del norte y la troncal del carbón, esta unidad familiar
ultima en buen estado salvo en épocas de lluvias, existen rutas de transporte hacia Tierra Negra - Mal manejo de la economía
y Zipaquirá, lo que facilita los vínculos comerciales con Ubaté y Zipaquirá familiar.
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UNIDAD FUNCIONAL: SANTA BARBARA – SUTATAUSA

PALACIO – SANTA BARBARA – NAVAL
A esta unidad pertenecen las veredas de Palacio, Santa Barbara y Naval, se localiza Alta susceptibilidad a la Belleza paisajista y
al extremo nororiental y occidental del casco urbano se encuentra entre los 2.600 erosión cultura, principalmente
msnm a 3.000 msnm, geológicamente pertenece a la formación Chipaque, Déficit hídrico en Santa Barbara y el
Guadalupe y a ciertos depósitos de tipo aluvial, su precipitación oscila entre los 600 a Idiosincrasia casco Urbano.
700 mm promedio anual, presentando déficit hídrico la mayor parte del año. Mal manejo de suelos Posibilidad de fomentar
Posee suelos de baja a moderada fertilidad, caracterizados por su bajo nivel de Plantaciones forestales el turismo ecológico.
productividad para la implantación de actividades agrícolas y ganaderas introducidas que o Topografía que
exceptuando los sectores ubicados en el valle del río Suta y los alrededores de la mejoran el nivel de los favorece el desarrollo
laguna de Palacio, en donde se desarrolla una explotación ganadera de tipo suelos de actividades
semintensivo, su actividad económica principal es la celaduría de fincas, donde se Deficiencia en deportivas y
emplea la mayoría de la población de estas veredas, con sueldos que se conexiones domiciliarias recreacionales.
caracterizan por estar entre los mas bajos del municipio. Carencia en el
Actualmente esta zona esta cubierta por bosques plantados para reforestación y tratamiento de aguas
conservación (pino y acacia) , y en menor porcentajes arbustos (vegetación residuales.
xerofituca) pastos mejorados y zonas con problemas de deslizamiento, la población
que se dedica a esta actividad económica lo hace para autoconsumo, y
eventualmente para la venta de madera en menor escala.
En cuanto al aspecto hídrico, esta zona pertenece a la microcuenca del río
Aguaclara, Suta y quebrada de Palacio, esta ultima da origen a la laguna del mismo
nombre y en la actualidad corre riesgo de desaparecer por problemas de
sedimentación y eutroficacion. Con respecto al río Suta este se forma de la unión de
los ríos Aguaclara y Chirtoque desembocando posteriormente en el río Ubaté, el cual
finalmente desemboca en la laguna de Fuquene, gran colectora de agua del río
Ubaté y del norte del departamento de Cundinamarca, en la actualidad sus aguas no
son utilizadas para consumo humano debido a su alto grado de contaminación, pero
si para riego de pastos y algunos cultivos transitorios lo que puede generar
problemas de salubridad.
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UNIDAD FUNCIONAL: CENTRAL

CONCUBITA – SALITRE – NOVOA
A esta unidad pertenecen las veredas de Concubita, Salitre y Novoa y esta Suceptibilidad a Vías de acceso
localizada al sur del casco urbano, se encuentra entre los 2.600 a 3.000 msnm procesos erosivos Articulación con el
geológicamente pertenecen a la formación Guadalupe y Chipaque. Su precipitación Déficit hídrico casco urbano.
oscila entre los 600 a 700 mm de promedio anual, presentando déficit hídrico gran Carencia en tratamiento
parte del año. de aguas residuales
Posee suelos de muy baja a moderada fertilidad, caracterizados por una baja Deficiencia en
productividad para explotaciones agrícolas debido a sus características físico conexiones domiciliarias
químicas son suelos en los que se viene desarrollando actividades agropecuarias de de acueducto.
mediana escala, con rendimientos mínimos debido a la baja calidad de los suelos, y Mal aprovechamiento de
al mal aprovechamiento de los recursos existentes, lo que hace que los ingresos de los recursos naturales.
sus habitantes , aunque no son las mas bajos del municipio, no son suficientes para
cubrir las necesidades básicas de los habitantes de estas veredas.
Actualmente esta zona esta cubierta por pequeños sectores de bosque productor –
protector, rastrojos, misceláneos, pastos – cultivos, sectores con problemas de
deslizamientos.
En cuanto al sector hídrico esta unidad hace parte de la microcuenca del Aguasal y
Chirtoque, para el primero su caudal es bajo la mayor parte del año, durante su
recorrido se encuentran áreas que están dominadas por severas formas de erosión
laminar y en carcavas, lo cual restringe la utilización agropecuaria, para el segundo
en la primera parte de su curso recorre paisajes típicos de alta pendiente allí sus
aguas corren rápidamente entre cañadas y son contaminadas por el proceso de
erosión de la industria del carbón pero luego de salir de allí fluye mas despacio por el
cambio de pendiente al que se ve sometido y se introduce en una zona mas plana en
donde sus aguas son utilizadas en actividades agropecuarias (Novoa), su proceso de
contaminación se acentúa en el vertimiento de las aguas de alcantarillado del casco
urbano.
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Tabla 5.8. Relación Subsistema Funcional Espacial - Otros Subsistemas.
La dinámica poblacional determina la forma de aprovechamiento del

SUBSISTEMA suelo, en el Municipio de Sutatausa, a raíz del mala utilización del
BIOFISICO suelo y la presión de su población se presenta un alto deterioro de sus
recursos naturales, reflejado en la contaminación de aguas,
degradación del suelo, bajos niveles de productividad.
FUNCIONAL ESPACIAL
La presencia de infraestructura regional y Municipal y la jerarquización

de funciones caracterizan la dinámica económica del Municipio. El
SUBSISTEMA
SUBSISTEMA
sistema de producción, comercialización y mercadeo de productos del
ECONÓMICO
Municipio, se ve seriamente afectado por la falta de integración
regional, la deficiencia en vías y servicios de transporte.
El desarrollo regional está íntimamente ligado, al desarrollo social y
SUBSISTEMA humano de la población, por ello el Municipio debe formular políticas
SOCIO-CULTURAL para el mejoramiento de la calidad de vida de la población y con ello
mejorar la oferta de capital humano del mismo.
SUBSISTEMA La descentralización, la prestación eficiente de servicios s ls población
POLÍTICO- son elementos fundamentales para el desarrollo armónico de esta. El
ADMINISTRATIVO Municipio debe contar con una administración eficiente que cubra las
E INSTITUCIONAL necesidades y expectativas de la población.
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6. PROSPECTIVA TERRITORIAL
6.1. INTRODUCCIÓN
La metodología para el diagnóstico territorial se realizó bajo el enfoque de la prospectiva territorial

y se han aplicado algunas de sus técnicas de análisis (identificación de variables clave, juego de
actores, análisis estructural, entre otros) en cada uno de los subsistemas o componentes del
sistema territorial.
Todo el sistema territorial municipal se descompuso para su análisis en los cinco subsistemas
estudiados (Físico - biótico, Económico, Social, Político administrativo y Espacial - funcional) y
cada uno de ellos a su vez se detalló en sus componentes principales para explicar la totalidad del
sistema territorial municipal.
En esta siguiente etapa, se “recompuso” la totalidad del sistema para comprenderlo mejor como
unidad y evitar análisis parciales que impidieran su manejo integral.
La prospectiva territorial es una reflexión concertada sobre el futuro. Es ponerse a pensar en lo que
será el municipio aplicando diferentes formas de llegar a la situación deseada y probable. Esta
permite construir el modelo territorial futuro para el municipio, mediante la construcción de
escenarios de desarrollo territorial. Estos escenarios son:
- Escenarios posibles: Se refieren a todas las situaciones hipotéticas posibles de presentarse

en el proceso de desarrollo territorial municipal, vistas desde las diferentes percepciones de
los diversos actores sociales.
- Escenarios probables: Son aquellos cuya viabilidad técnica, económica, social, política y
administrativa les otorga la mayor posibilidad de ocurrir.
- Escenario tendencial: Representa las situaciones posibles de suceder si no se presenta una
intervención planificadora u ordenadora del desarrollo territorial municipal, es decir que se
refiere a la continuación de las condiciones como vienen y van a seguir así.
- Escenario deseado o concertado: Se constituye en la propuesta, conjunto de situaciones
deseables y alcanzables, producto de la selección participativa de alternativas de desarrollo
territorial, que a su vez representa el mayor consenso entre los actores sociales. Esta se
constituye en la propuesta de Plan de Ordenamiento Territorial Municipal.
La primera etapa, diagnóstico territorial, ofrece una visión de la situación actual o modelo territorial
presente. En la fase de prospectiva territorial mediante la construcción de escenarios permite
construir el modelo territorial futuro ó visión objetivo, meta del desarrollo territorial municipal.
En esta fase se realizaron varios talleres de prospectiva con la participación de actores sociales, en
especial con los alumnos de los grados 8º. 9º. 10º y 11 del Colegio Municipal de Sutatausa. En
dichos talleres, los participantes establecieron su percepción territorial o forma de entender su
territorio en un horizonte de mediano ( 5 años) y largo (10 años) plazo.
Para la realización de los talleres, inicialmente se seleccionaron los actores sociales, los cuales de
alguna u otra manera tienen cierta representatividad en el municipio y/o un gran compromiso con él
(como en el caso de los alumnos del Colegio), ya sea por motivos laborales, afectivos, económicos,
etc.
En la tabla 6.1. aparecen las clasificaciones de los autores presentes en el municipio de Sutatausa.
_____________________________________________________________________________
Tabla 6.1. Conjunto de Actores Participantes

Consejo Municipal de Planeación, Juntas de
Acción Comunal (JAC), Líderes, Estudiantes de
Comunidad
los grados 8º. 9º. 10º. Y 11 del Colegio
Municipal.
Alcaldía, Concejo Municipal, Personería,
Administración Municipal UMATA, Oficina de Planeación. Secretaria de
Deportes, Sisben, Servicios públicos,
Papicultores, Ganaderos, Comerciantes,
Sector Productivo o Agremiaciones
Mineros, Microempresarios.
Instituciones Técnicas CAR, Gobernación de Cundinamarca
(Planeación Departamental).
Una vez identificados todos los actores sociales, se procedió a la elección de las variables claves a
analizar en los diferentes talleres. Cada subsistema analizado posee una serie de variables claves
que son las de mayor incidencia en el desarrollo territorial.
La determinación de dichas variables claves se hizo teniendo en cuenta la jerarquización y

priorización de los problemas y los objetivos de desarrollo del municipio. En la tabla 6.2 se
presentan los aspectos o variables claves que se tuvieron en cuenta para la elaboración de los
talleres de prospectiva territorial.
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Tabla 6.2. Variables clave para análisis prospectivo y construcción de escenarios.

SUBSISTEMAS VARIABLES CLAVE ANÁLISIS ESPECÍFICO
Estado actual, extensión,
Bosques y vegetación nativa deforestación, diversidad,
presión por la tierra
Cantidad de agua, calidad,
BIOFÍSICO Recursos hídricos
protección de fuentes
Recursos Naturales y Medio
Erosión y degradación de Grado y tipo de erosión
Ambiente
suelos
Según agentes contaminantes
Contaminación atmosférica (minería del carbón, minería a
cielo abierto - arcillas)
Labranza, manejo de
Actividad agropecuaria
agroquímicos, impacto
Extensión, actividades,
Aprovechamiento forestal
amenazas, impacto ambiental
ECONÓMICO Sistema de producción,
Minería
Sistema de producción y tecnología, rentabilidad
extracción Extensión y distribución,
Minería a cielo abierto (Arcillas) sistema de producción,
tecnología, rentabilidad
Distribución, rentabilidad,
Turismo
impacto ambiental
Población: (organización y Localización de asentamientos.
participación social, Salud, educación, cultura,
SOCIAL problemática social, vivienda, recreación, deporte, política
Aspectos socioculturales y de empleo, servicios públicos: social, energía, teléfono,
funcionamiento espacial sociales, domiciliarios, y acueducto, alcantarillado, aseo,
equipamientos colectivos. gas, equipamientos.
Sistema vial) Plan vial.
Organización y división Limites Municipales, Veredas,
ADMINISTRATIVO territorial inspecciones
Sistema Administrativo y de Estructura administrativa Servicios administrativos,
Gestión Reglamentación del uso del descentralización,
suelo Zonificación
Organización regional
Descentralización regional
FUNCIONAL proyección municipal.
_____________________________________________________________________________
6.2. RESULTADO DE MESAS DE TRABAJO
Los resultados de los talleres de participación comunitaria en la definición de escenarios

tendenciales, posibles y probables, se presentan a continuación,
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SECTOR 5 AÑOS 10 AÑOS
• Graves problemas de • No capacidad de porte del
erosión. suelo
• Disminución de la producción • Migración de la población
agrícola • Mala calidad de vida de la
• Pobreza en la comunidad población
• Productos de baja calidad • Contaminación generalizada
DETERIORO DE RECURSOS
• Incremento en la • Pobreza absoluta de la
NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
contaminación población
• Déficit de trabajo • Población totalmente
• Disminución de fuentes desempleada
hídricas • Destrucción capa de ozono
• Disminución en la calidad del • Incremento en la taza de
aire mortalidad por IRA
• Incremento en enfermedades
respiratorias
• Incremento de incendios
forestales
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 5 AÑOS 10 AÑOS
• Reforestación con especies • Aumento de vegetación • Mayor área del municipal con
nativas nativa vegetación nativa
• Siembra en sentido de las curvas • Disminución de la erosión • No erosión
de nivel • Mayor productividad • Mejor calidad de vida de la
• Rotación de cultivos • Incremento de la fertilidad población
• Educación ambiental a la del suelo • Paisaje armónico
comunidad • Productos de mejor calidad} • Agua potable para todo el
• Cooperación interinstitucional • Medio ambiente mas municipio
• Agricultura sostenible agradable • No presión sobre los
• Involucrar el concepto de • Ambiente bueno y saludable recursos naturales
paisajiismo • Aumento de recursos renovables
• Reciclaje económicos • Creación del distrito de riego
• Manejo adecuado de zonas de • Mejor calidad de agua y aire Laguna de Palacio
ladera • Disminución mortalidad de
• Labranza minina IRA.
• Mayor participación comunitaria • Menor presión por la tierra
• Tratamiento de aguas residuales y • Incremento de la
servidas biodiversidad
• Conciencia ecológica • Disminución de la
• implementación de filtros para contaminación
humo • Mayor oferta hídrica
• Utilización de abonos orgánicos
• Manejo integral de microcuencas
• Recuperación laguna de Palacio
• Recuperación Río Chirtoque
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• Mayor contaminación de • Fuentes hídricas no aptas para
fuentes hídricas por el consumo humano
agroquímicos • Disminución en la calidad de
• Mala calidad de productos vida
• Mal uso del suelo • Crisis económica regional
• Poca diversidad de la • Comercialización nula de
SISTEMA ECONÓMICO producción productos
• Crisis económica local • Carencia de zonas aptas para
• Poca comercialización de la explotación económica
productos • Explotación nula del carbón
• Ocupación de zonas no • Municipio completamente
aptas para la ocupación pobre
económica
• Cierre de minas de carbón
• Bajo nivel de desarrollo
municipal
•
• Crear fuentes alternas de • Aumento de los recursos • Mejor calidad de vida
trabajo económicos familiares • Producción suficiente y de muy
• Explotaciones agrarias • Incremento de la producción buena calidad
sostenibles • Mejores oportunidades de • Oportunidad de trabajo para
• Rotacion de cultivos trabajo toda la comunidad
• Labranza mínima • Desarrollo económico • Economía esable
• Creación de cooperativas de • Menor deterioro ambiental • Disminución del deterioro del
comercialización para los • Mejor cobertura en el apoyo medio ambiente
productos locales económico al campesino • Apoyo económico a la
• Manejo de praderas población
• Control biológico de plagas
• Apoyo interinstitucional
• Tecnificacion de la explotación
minera
• Fortalecimiento del sector
económico del carbón
_____________________________________________________________________________

• Aumento del déficit de vivienda • Baja calidad de vida,
• Disminución en la cobertura de aumento del NBI del Mpio.
servicios públicos • Poca disponibilidad de
• Incremento de la pobreza servicios públicos.
• Carencia de unidades • Incremento de
sanitarias enfermedades infecto
• Incremento en los costos de contagiosas
construcción • Aumento de la
SISTEMA SOCIAL
• Mayor deserción escolar problemática social.
• Incremento en el numero de • Violencia
niños trabajadores • Desapego cultural de la
• Aumento de la problemática población.
social • Deterioro de la familia y de
los valores familiares,
culturales y religiosos de la
población.
• Mayor cubrimiento de la • Mejor calidad de vida • Mejor calidad de vida para
población y planes de • Mayor cubrimiento de la toda la población
mejoramiento de vivienda en el educación • Educación a toda la
municipio. • Disminución del déficit de población del municipio
• Tener en cuenta zonas aptas vivienda • Minimizacion del déficit de
para construcción y expansión • Mayor cubrimiento y calidad de vivienda
urbana los servicios • Cobertura total y eficiente
• Subsidios de vivienda • Menor contaminación sobre los de servicios públicos en el
• Mantenimiento y expansión de recursos naturales tanto del municipio
las redes de servicios públicos municipio como de la región • Optima sanidad ambiental
• Tratamiento de aguas residuales • Disminución en el contagio de • Retorno de las tradiciones
y servidas enfermedades ancestrales.
• Manejo y disposición final de • Mayor apoyo a nuestras
basuras tradiciones
• Recuperar la identidad cultural • Comunidad enterada de la
• Educación ambiental problemática del municipio y
• Mayor participación comunitaria mejor preparada para formular
alternativas de solución.
_____________________________________________________________________________

• Proliferación de usos • Municipio no viable por su
inadecuados del suelo. deficiencia en la prestación
• Desorden urbanístico. de servicios.
• Deterioro de los suelos rurales. • Grave deterioro del espacio
• Ineficiencia de la público.
Administración pública para • Altos niveles de
absorber las necesidades de la contaminacón visual.
población. • Deterioro del patrimonio
• Pocos recursos para inversión cultural, arquitectónico y
SISTEMA POLÍTICO social. paisajistico del Municipio.
ADMINISTRATIVO • Ausencia de espacio público y • Municipio no viable para la
lugares de identidad cultural inversión privada.
• Inversión atomizada, sin • Adminstración obsoleta.
resultado alguno en pro del • Ausencia de
mejoramiento de la calidad de gobernabilidad.
vida de la población. • Consolidación y
• Deterioro de la gobernabilidad. proliferación de desarrollos
• Presencia de desarrollos informales.
informales en el Municipio. • Predominio de la cultura
Fomento de la cultura del no pago del no pago.
• Mejor nivel de gestión • Administración eficiente.
Reestructuración administrativa, en administrativa. • Trabajo conjunto y
busca de la eficiencia y la utilización • Participación activa de la responsable de la
de las potencialidades del Municipio. comunidad frente a los comunidad y la
procesos de desarrollo del administración,
Entender el desarrollo de forma Municipio y la región. • La inversión privadaa y las
integral, y unir esfuerzo hacia la • Organización empresarial y actuaciones en el suelo
reactivación de la economía y el reactivación de la economía. generan dinámicas
mejoramiento de la calidad de vida • El Municipio empieza a ser económicas.
de los habitantes. viable para la inversión privada. • El Municipio mejora su
• Utilización de las oferta,
Trabajo encaminado al aumento del potencialidades del territorio. • El Desarrollo se encamina
capital social del Municipio. • Mayor gobernabilidad. de acuerdo al rol del
Municipio.
Organización del territorio dentro de
una política de desarrollo sostenible.
Responsabilidad con el Municipio

por parte de las personas que lo
intervienen.
_____________________________________________________________________________

• Se agudizan los problemas
• Presencia de conflictos de iinterregionales.
orden intermunicipal. • La región no puede
• Esfuerzos de desarrollo sin responder frente a la
tener en cuenta el contexto demanda de servicios de
regional. su población.
• Mayor empobrecimiento de la • Muere cualquier forma de
región. organización y gestión
• Aumento de la problemática regional.
SISTEMA FUNCIONAMIENTO social a nivel regional. • El PIB de la región se ve
ESPACIAL • No se entiende al territorio disminuido
como un todo. considerablemente.
• Los intentos de organización y • La región afronta
gestión regional son fallidos. problemas complejos de
violencia.
• Los canales de
comercialización y movilización
son estrechos y expulsan cada
vez más a la población del
sistema productivo.
• Fortalecimiento de la región a • Mejor oferta de la región a nivel • El capital social de los
través de la participación activa de capital social. Municipios aumenta,
de los Municipios que la • Dinamización económica de la • La región se empieza a
conforman. región. consolidar como emporio
• Determinación de los roles • Disminuye la pobreza y la agroindustrial y de turismo.
Municipales. marginalización. • La economía se dinamiza.
• Fortalecimento de la Asociación • Los diferentes Municipios • La población eleva su nivel
de Municipios. empiezan a presenciar cambios de vida.
• Identificación de las en las formas de interveniir el • La región se posiciona a
potencialidades y debilidades de territorio. nivel nacional.
la región. • Las actividades humanas se
• Establecimiento de la realizan bajo un concepto de
responsabilidad de los sostenibilidad ambiental.
Municipios frente al deterioro de • Los Municipios sufren
los recursos naturales. transformaciones de orden
• Concertación sobre el Manejo de administrativo y de gestión.
Cuencas y Microcuencas • La región empieza a
hidrográficas. posicionarse a nivel nacional.
• Implementación de formas de
gestión intermunicipales, para la
ejecución de proyectos macro
que beneficien a la región.
• Creación de empresas mixtas de
gestión regional.
Lograr apoyo de organizaciones
internacionales para gestión en
recursos naturales, generación de
empleo, programas sociales etc.
_____________________________________________________________________________
6.3. CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO TENDENCIAL
El escenario tendencial construido mediante la percepción o visión territorial de los diferentes

actores y el equipo consultor es un análisis de las variables claves apoyado en tablas, gráficas y
estadísticas.
Para la obtención del escenario tendencial se partió de la situación obtenida por el diagnóstico
territorial y de la evaluación integral del territorio. El escenario tendencial muestra la situación futura
del territorio si las acciones actuales siguen su curso normal, su evolución espontánea sin
intervención del hombre.
6.3.1. SUBSISTEMA BIOTICO
- BOSQUES Y VEGETACIÓN NATIVA
En la actualidad, en Colombia se ha destruido un 40 % de sus bosques nativos, principalmente en

la zona Andina y el Caribe. Actualmente en Colombia aún quedan 57 millones de hectáreas de
bosque natural, pero esto no garantiza su permanencia si tenemos en cuenta que anualmente se
pierde del 1 al 2 % de los bosques del planeta.
Para el municipio de Sutatausa, se calcula que en los próximos 10 años desaparecerán

aproximadamente la tercera parte de los bosques, arbustales y vegetación nativa que existen en la
actualidad. Es decir contará con 1209.7 hectáreas de bosques y vegetación nativa, las cuales
representarán aproximadamente el 19 % del área municipal. De esta misma forma, desaparecerá
toda la vegetación de tipo ripario o acompañante de cursos de agua.
- RECURSOS HÍDRICOS
Se prevé una alta disminución en los caudales de ríos y quebradas del municipio, principalmente
de los ríos Aguaclara y Aguasal, y la desaparición del río Chirtoque, que pasará de ser curso de
agua permanente a curso de agua temporal. Lo anterior traerá como consecuencia una fuerte
disminución en el aporte de agua a la cuenca del río Ubaté y a la laguna de Fúquene.
Esta disminución en los caudales será el resultado de la degradación de las partes altas de las
microcuencas por sobreutilización con actividades agropecuarias.
En el caso de las quebradas, estas pasarán de ser permanentes y se convertirán en temporales,

las cuales en épocas de lluvia traerán gran cantidad de agua y en época seca carecerán de ella.
Teniendo en cuenta que para dentro de diez años las necesidades de agua se incrementarán, no
será posible suministrar el líquido con los acueductos actuales se prevé que será necesario la
construcción de otros acueductos o la toma del agua proveniente de un acueducto regional, lo que
incrementará los costos para la obtención del recurso.
En cuanto a la calidad de las aguas se prevé un deterioro generalizado de las fuentes hídricas
superficiales y de las fuentes subterráneas. Para el caso del río Aguaclara, principal abastecedor
del precioso líquido, sus aguas estarán altamente contaminadas con productos agroquímicos, con
gran cantidad de sólidos en suspensión y un alto contenido de bacterias fecales, para lo cual será
necesario recurrir a altos costos de tratamiento para conseguir la potabilización de sus aguas.
_____________________________________________________________________________
En el caso del río Chirtoque, sus aguas serán totalmente inservibles en época de lluvia por sus
altos contenidos de desechos provenientes de la actividad de extracción minera del carbón
(principalmente metales pesados).
En la tabla 6.3. se muestra por microcuenca, los principales tipos de contaminación, sus causa y
efectos.
Tabla 6.3.. Escenario tendencial del recurso hídrico
Tipo de
Microcuenca Areas críticas Causas Efectos y grado
contaminación
Enfermedades,
Contaminación
Toda la altos costos de
química con
microcuenca, Actividades tratamiento de sus
Río Aguaclara agroquímicos,
especialmente las agropecuarias aguas
metales pesados
partes bajas (potabilización).
disueltos
Grado alto
Orgánica, Actividades Enfermedades en
Toda la
Quebrada Palacio sedimentos, agropecuarias, general. grado
microcuenca
química deforestación alto
Enfermedades en
Actividad minera, general,
Toda la Contaminación
deforestación, imposibilidad de
microcuenca, química con
aguas servidas de utilización de sus
Río Chirtoque especialmente al metales pesados,
las viviendas y aguas, malos
pasar por el casco contaminantes
campamentos de olores al paso por
urbano patógenos,
los mineros el casco urbano.
Grado alto
Deterioro del
Toda la Aguas servidas de
Química, recurso,
microcuenca, las viviendas,
Río Aguasal contaminantes enfermedades por
especialmente la actividades
patógenos consumo aguas
parte baja agropecuarias
abajo. grado alto
Deterioro del
recurso,
Toda la Contaminación enfermedades en
Actividades
microcuenca, en química con general, altos
agropecuarias,
especial al llegar pesticidas y costos de
Río Suta sedimentación,
al río Ubaté y por herbicidas, tratamiento,
aguas servidas de
último a la Laguna metales pesados reducción de las
las viviendas
de Fúquene disueltos actividades
económicas. alto
grado
_____________________________________________________________________________
- EROSIÓN Y DEGRADACION DEL SUELO
Se prevé un incremento de aproximadamente un 30 %, con base en la extensión actual, de las

áreas erosionadas del municipio, ya sea erosión de tipo laminar ó en cárcavas. En la tabla 6.4 se
muestra la extensión y el porcentaje de áreas erosionadas que se supone se van a presentar en el
municipio de Sutatausa si las cosas siguen como van.
Tabla 6.4. Escenario tendencial de la erosión

Extensión actual y porcentaje
Tipo y grado de erosión Extensión para el año 2010
del total
Erosión laminar 2.785.96 Has ( 38.79%) 3621.75 Has (50.425)
Erosión en cárcavas 828.11 Has ( 17.7%) 1115.54 Has (23.015)
Remoción en masa 771.38 Has (12%) 1002.8 Has(15.6%)
- CONTAMINACIÓN ATMOSFERICA
En cuanto al problema de contaminación atmosférica, en el municipio de Sutatausa se presenta

este tipo de contaminación debido a factores tales como: emanaciones de humo provenientes de
los hogares en los que se utiliza carbón y/o leña como combustible; emanaciones provenientes de
hornos utilizados en la actividad de extracción de arcillas como consecuencia del proceso de
cocción de cerámica y/o ladrillo y por emanaciones de gases provenientes de los vehículos que
circulan en la vía que conduce a Ubaté, principalmente en la zona de comercio que se ubica a la
entrada del municipio.
Se espera un incremento en todos los tipos de emanaciones en el municipio. Los incrementos se

deberán al aumento en la utilización de carbón y leña en los hogares campesinos y a la
proliferación sin ningún tipo de control de los hornos de cocción en el proceso de producción de
cerámica ó ladrillo.
6.3.2 SUBSISTEMA ECONOMICO
- ACTIVIDAD AGROPECUARIA
Las áreas más afectadas por la implementación de actividades agropecuarias serán las partes
altas de las laderas y lomas de tipo denudacional ó erosional, así como también el valle del río
Suta. La actividad agropecuaria más desarrollada será el cultivo de la papa en las partes altas del
municipio, el cual se rotará con la implementación de pastos para ganadería de tipo extensivo,
seguida de la ganadería de tipo semintensivo - intensivo en el valle del río Suta. La primera
actividad aumentará en un 30 % es decir pasará de 1495.07 Has a 1943.6 Has. Que
corresponderán aproximadamente al 30 % del área municipal. El sistema predominante de
explotación será el semimecanizado a mecanizado. La tecnología tradicional utilizará arado
mecánico, grandes cantidades de agroquímicos, variedades mejoradas de papa, pastos mejorados
y de corte. Este tipo de actividad aumentará los problemas de contaminación de aguas y deterioro
de suelos.
La tendencia de las actividades agropecuarias se muestra en la tabla 6.5

_____________________________________________________________________________
Tabla 6.5. Escenario tendencial de la actividad agropecuaria

Tipo de Distribución y
Distribución y
utilización de la extensión año Tecnología 2010 Impacto
extensión actual
tierra (TUT) 2010
Contaminación de
Arado mecánico,
agua,
manejo de
Agricultura Hato Viejo, Hato Viejo, degradación del
potreros, riego,
semimecanizada Mochila, Parte Mochila, suelo, erosión,
asistencia técnica
(papa – pastos en alta de Pedregal. Pedregal, Salitre. deforestación,
privada, uso
rotación) 1.495 Has. 1.943 Has. incremento de
intensivo de
plagas y
agroquímicos
enfermedades
Hato Viejo,
Hato Viejo, Ojo de Pastos naturales
Mochila, Ojo de Erosión del suelo,
Pastoreo agua, Mochila, y/o mejorados,
Agua, Pedregal, deforestación,
extensivo Pedregal ganadería
Salitre, Concubita, contaminación
903.6 Has mejorada
1.174.7
Valle del Río Suta
Pastos manejados
y áreas
Pastoreo y de corte,
Valle del Río Suta localizadas del Compactación del
semiintensivo- ganadería
323.14 Has municipio (partes suelo, erosión
intensivo especializada y de
planas)
doble propósito
420.1 Has
- APROVECHAMIENTO FORESTAL
No existirá aprovechamiento forestal comercial, se presentarán quemas y talas con mayor

frecuencia que la actual; por el contrario incrementará la siembra de pinos y eucaliptos a nivel
municipal con fines ornamentales y de utilización para leña y madera (postes) a costa de la
destrucción de la vegetación nativa, de las condiciones naturales del suelo, de la disminución
hídrica y de la belleza del paisaje
- MINERÍA
La demanda de carbón para la utilización como combustible para las centrales térmicas en el
mercado internacional seguirá disminuyendo, el número de minas disminuirá en un 40 %, la
actividad coquizadora y comercialización del carbón se hará sólo a nivel local, regional y
escasamente nacional. La contaminación atmosférica incrementará por la no tecnificación del
proceso de coquización.
La extracción de arcillas para la realización de cerámica se concentrará en el sitio denominado La

Reforma, las explotaciones serán de gran tamaño y alto grado de contaminación, se reducirá la
demanda de mano de obra, incrementará el deterioro y disminuirá el control ambiental, la
reglamentación será inaplicable por la baja capacidad de control de las autoridades municipales y
ambientales.
En la tabla 6.6. se muestra la tendencia de la actividad minera.

_____________________________________________________________________________
Tabla 6.6. Escenario tendencial de la extracción minera

Tipo de extracción Características actuales Características año 2010
Población dispersa, densidad Población dispersa, densidad
media a alta, extracción baja, pocas minas con
Subterránea (carbón)
localizada (veredas Peñas de deficiente tecnología, centro
Boquerón y Peñas de Cajón) poblado
Población concentrada,
extracción localizada de arcillas
A cielo abierto (arcillas) densidad alta, extracción
para elaboración de cerámicas
dispersa
(Sector La Reforma)
- TURISMO
El turismo tendrá poca importancia a nivel municipal, las incipientes visitas a sitios de interés
turísticos se verán afectadas por la poca infraestructura capaz de soportar un fenómeno de estas
características, así como también por la insuficiencia en la prestación de servicios de buena
calidad, mala atención al turista
Tabla 6.7 Escenario tendencial del turismo

Actividad Características actuales Características año 2010
No hay industria del turismo No habrá infraestructura
definida, se presentan adecuada. El centro con mejor
esporádicas visitas por parte de opción será el santuario, con
Turismo
grupos estudiantiles al visitas esporádicas a las peñas
santuario y a algunas zonas de sin ningún control ocasionando
las veredas de Peñas repercusiones ambientales
- INDUSTRIA Y COMERCIO
La industria del carbón, debido a la recesión económica y a las politicas ambientales a nivel
mundial y nacional, muestra una tendencia a la desaparición. Lo cual traerá graves repercusiones
para el municipio, especialmente en las veredas de Peñas de Boquerón y Cajón, afectando el nivel
de empleo, el comercio y la situación socioeconómica; a la vez se disminuirá considerablemente
los ingresos del municipio por concepto de regalías de la explotación del carbón.
La industria de explotación a cielo abierto (arcillas), permanecerá en el sector de la Reforma (Vda.

Concubita) , y debido a que esta zona ofrece gran cantidad de materia prima, la tendencia será a
la expansión de su área de explotación, siguiendo las mismas lineas de producción en cuanto a
calidad, rentabilidad, tecnología, etc.
El comercio en la zona rural tendera a desaparecer, este efecto se notara mas agudamente en las
veredas dependientes de la explotación del carbón, seguido de las agropecuarias, esto debido a la
baja en la producción y por consiguiente a la perdida de poder adquisitivo por parte de la
comunidad.
El comercio en la zona urbana, por el contrario, incrementará y habrá gran proliferación de

pequeños establecimientos de víveres y mercancías, principalmente sobre la vía que conduce a
Ubaté. Los ingresos generados por esta actividad serán bajos debido a la gran competencia,
reflejando una situación de pobreza de economía de subsistencia bastante deprimente.
_____________________________________________________________________________
En este aspecto los ingresos municipales, se verán también afectados debido a que el control en el
cobro por industria y comercio no estará regulado ni controlado.
Tabla 6.8 Escenario tendencial de la industria y comercio

Disminución en la demanda de Carencia de un censo económico
carbón municipal.
Baja en la producción agrícola Proliferación de establecimientos
y No hay control en el numero comerciales a nivel urbano con mínimos
Industria y comercio
de establecimientos controles. Disminución de regalías por
comerciales, en el cobro de explotación carbonífera, y perdida en la
impuestos, en normas de recolección de impuestos por industria y
sanidad, etc. comercio.
6.3.3. SUBSISTEMA SOCIAL
- ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

La Organización y participación social serán el termómetro que mida el nivel de gobernabilidad y de
creencia de la población en las instituciones y en la democracia.
6.9. Organización y Participación social.

Actividad Características Actuales Características año 2010
Organización y Hay un esfuerzo por capacitar a la Caos e indiferencia total, la mayoría de
Participación población y promover la organización las organizaciones sociales siguen la
Social comunitaria, sin embargo la organización tendencia de la falta de compromiso.
existente es bastante incipiente y padece Ambiente generalizado de
de algunos problemas importantes como inconformismo.
son: la presencia de muchas No se cree en las instituciones.
organizaciones sin que realmente sean La sociedad es caótica e individualista.
operativas, la participación de grupos La cultura predominante es la
reducidos de la población en las depredación y violencia,
organizaciones,, una cultura de apatía y No hay una convivencia agradable,
de falta de compromiso frente a la No hay respeto por las individualidades
responsabilidad de cada individuo con el y la autonomía.
territorio que ocupa y la comunidad a la Desapego de la población a su
que pertenece, un capital cultural y cívico territorio.
bastante reducido. Olvido de la herencia cultural. Poca
solidaridad. Crecen las diferencias.
- PROBLEMÁTICA SOCIAL
VIVIENDA
La clase de vivienda mostrara el nivel de desarrollo alcanzado por el municipio, su faltante será
cualitativo y cuantitativo, llevando a la población a sumirse aun mas en la pobreza.
_____________________________________________________________________________
Tabla 6.10 Escenario tendencial de la vivienda

Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda Aumento del déficit cualitativo y
alto. cuantitativo de vivienda, hasta niveles
Problemas de violencia intrafamiliar de dificil solución por parte del estado.
propiciados entre otros por el Población con altos índices de
hacinamiento. violencia por los traumas que vivieron a
Deficiencia en el desarrollo spicológico de consecuencia del hacinamiento y de la
Vivienda la población joven por deficiencias del imposibilidad del hogar para poder
espacio habitacional. acceder a una vivienda digna.
Presencia de enfermedades diarreíca y Población productiva bastante
respiratorias por calidad de agua, aire, y vulnerable.
condiciones de la vivienda. Capital humano del Municipio
Baja calidad de vida de la población en reducido..
general.
EMPLEO
La tendencia es hacia el incremento del desempleo ocasionado por:

a. Disminución de la demanda de carbón a nivel nacional y regional.
b. Degradación de recursos naturales y por ende del suelo lo que ocasiona una reducción
considerable de la productividad.
c. Poca oferta de empleo a nivel regional, por la ausencia de empresas y la presencia de una alta
población en edad productiva.
Tabla 6.11. Escenario tendencial del empleo

El nivel de desempleo en el Los niveles de desempleo aumentaran a cifras
municipio sobrepasa a los niveles difíciles de superar, el empobrecimiento del
nacionales, aumentando la pobreza, municipio será casi total, se presentara un
disminuyendo el nivel de vida y proceso de migración y descomposición social.
empobreciendo al mismo municipio. Aumento de la violencia, presencia de
Empleo Se observa una actitud de problemas de seguridad.
desesperanza por parte de las Disolución de los hogares.
nuevas generaciones, y como Aumento de las enfermedades nerviosas.
consecuencia de las pocas Poca valoración de las personas.
oportunidades para acceder a un Una sociedad cada vez más inconforme y
empleo. agresiva,
SERVICIOS PÚBLICOS
El déficit cualitativo y cuantitativo de servicios públicos será notable tanto en el casco urbano como
en el sector rural, el agua potable será demasiado escasa, el agua para uso agrícola, no será
suficiente para cubrir las necesidades, el sistema de eliminación de excretas y residuos no tendrá
controles suficientes afectando directamente las condiciones del medio ambientey de salud de la
población más vulnerable , el servicio de energía no tendrá una cobertura total en el municipio, y
el sistema de telefonía estará supeditado a las politicas expansionistas de la empresa de
teléfonos.
_____________________________________________________________________________
Tabla 6.12 Escenario tendencial de los Servicios públicos

Características
Actividad Características año 2010
actuales
La cobertura de La cobertura será insufuciente. La falta de calidad en la
servicios públicos es prestación de los servicios públicos, se refljará en el aumento
pobre a nivel rural, de la mortalidad infantil, la concurrencia de enfermedades y en
especialmente en lo general la disminución de la calidad de vida de los habitantes.
que tiene que ver con La deficiencia de servicios en el sector rural provocará una
Servicios alcantarillado, en el migración en especial de la población joven que hará parte
públicos sector urbano las ahora de los cordones de miseria de las ciudades grandes e
deficiencias son en intermedias. La producción agrícola se disminuirá
cuanto a calidad y notoriamente. El Municipio contará con un gran porcentaje de
continuidad en el ancianos viviendo en condiciones de extrema pobreza. La
servicio. población productiva es más vulnerable a enfermedades, a
causa de las deficiencias sufridas en su etapa de crecimiento.
- SERVICIOS SOCIALES: La cobertura será menor, el empobrecimiento de la población frente

a bajo cubrimiento generará un ambiente de desconsuelo e inconformidad que poco a poco se
transformará en manifestaciones violentas de la población.
Tabla 6.13. Servicios sociales.

Actividad Situación Actual Situación Año 2010
Servicios La cobertura actual no es suficiente, se carece Deterioro de la calidad de ida
Sociales: Salud, de una política social , los recursos son pocos reflejado en la vulnerabilidad
Educación, frente a las crecientes necesidades de la económica de la población.
Bienestar social, población. Necesidad de grandes
Recreación, La educación no responde a las expectativas y inversiones en sector salud, por
Deporte y posibilidades de desarrollo de la población. enfermedades importantes que
Cultura. Se presentan problemas de alcoho;ismo, afectan a la población.
drogadicción, violencia intrafamiliar y la Aumento de la población
atención que se presta no es integral por la vulnerable del Municipio.
falta de coordinación a nivel de servicios Aumento de NBI en salud,
sociles. educación, Vivienda.
Los resultados de la gestión son moderados a Padres con problemas de
pesar de los esfuerzos alcoholismo, drogradicción.
- EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
Los actuales sistemas no son suficientes para cubrir las necesidades del sector urbano, en el
sector rural las deficiencias son aun mayores, la carencia de una infraestructura adecuada y de un
equipamiento suficiente para la comunidad, incrementara en un corto plazo la gran pobreza del
municipio
_____________________________________________________________________________
Tabla 6.14. Escenario tendencial de la infraestructura y los equipamientos

La mayoría de la infraestructura e Aumentara la pobreza del municipio.
equipamentos del Municipio necesitan ser Se observaran infraestructura
Infraestructura e dotados y en algunos casos terminados. abandonada y sin ningún uso.
equipamientos Hay subutilización de espacios y en otros El costo de reparación y ampliación
casos hacen falta. será alto y no compatible con los
No hay recursos para mantenimiento. recursos existentes
- SISTEMA VIAL
Debido a lo accidentado del terreno que forma al municipio de Sutatausa, y a los pocos recursos
con que el municipio cuenta para este fin, el mantenimiento y ampliación de la malla vial es muy
difícil de realizar, atrofiando la mayoría de las actividades que se desarrollan en el municipio.
Tabla 6.15 Escenario tendencial del sistema vial

Desarrollo vial parcial, debido a los pocos La falta de mantenimiento, llevara a una
recursos existentes. insuficiencia en la comunicación dentro del
A pesar de la ubicación del Municipio y de la sector urbano y a un aislamiento del
presencia de patrimonio historico arquitectónico Municipio frente a la región.
Sistema
y ambiental, no hay afluencia de turistas. Los esfuerzos por promocionar el
vial
Se observa diesorden en la malla vial. Municipio resultan infructuosos.
La mayoría de las vías están sin pavimentar. A pesar de sus características el Muncipio
Falta mobiliario : señalización, elementos no logrará ningún desarrollo.
ambientales etc.
6.3.4. SUBSISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO
- ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL
La organización y división territorial actual no corresponde a la dinámica poblacional. Esto genera

un ambiente propicio para el fomento de desarrollos informales y para que el teritorio sea utilizado
en una forma inadecuada, trayendo problemas de productividad, movilidad, sociales y culturales.
Tabla 6.16. Organización y división territorial

Organización La organización y división territorial presenta Serios conflictos por usos
y división problema por la falta de definición de límites, iinadecuados del suelo, con otros
territotial. tanto a nivel urbano como intermunicipal. Municipios, por la territorialidad.
Algunos sectores del Muncipio por su Presencia de desarrollo informales en
dinámica económica y social se han el sector rural y urbano.
desarrollado de una forma diferente y hasta Concentración de población en zonas
el momento no se ha reglamentado ese rurales sin acceso a infraestructura y
desarrollo generando en algunos casos servicios públicos.
conflictos. Bajo nivel de vida.
_____________________________________________________________________________
- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
6.17. La estructura y gestión administrativa es la base en el desarrollo del Municipio.

Estructura Una estructura administrativa que No se ha logrado ningún avance en el Municipio, la
Administrativa no responde a las necesidades de cobertura es mínima, las calidad de vida desciende.
la población. El nivel de recaudo disminuye considerablemente.
Bajo nivel de gestión y eficiencia. No se logra atraer inversión.
Disgregación de esfuerzos y La credibilidad en las instituciones es cada vez menor.
pocos resultados.
- REGLAMENTO DEL USO DEL SUELO
La utilización adecuada del suelo, la repartición de cargas y beneficios, la prevalencia del interes
común sobre el privado son elementos fundamentales para el desarrollo del Municipio.
6.18. Usos del suelo.

Usos del No existe una reglamentación sustentada Deterioro de suelos, conflictos
Suelo técnicamente sobre los usos del suelo rural. por baja productividad de los
En cuanto usos del suelo urbano, aunque existe un suelos, deterioro de fuentes
reglamento, este no abarca la dinámica actual del hídricas.
Municipio, Caos en la organización urbana
En el sector rural se presenta conflictos de uso y Municipal.
capacidad del suelo. Se pierden los esfuerzos por
En el sector urbano se evidencia desorden por la falta volver competitivo al Municipio.
de reglamentación y control.
6.3.5. SUBSISTEMA ESPACIAL FUNCIONAL
- DESCENTRALIZACIÓN REGIONAL
La región solo existe como territorio, las relaciones se dan de forma expontánea, no hay
integración a nivel regional, no hay identificación de asuntos a nivel regional. Cada Municipio trata
de resolver sus conflictos sin tener en cuenta su entorno y su interdependencia con la región.
Tabla 6.19. Desentralizacion regional.

Descentrali Aunque existen algunos intentos de asociaciones y Los conflictos medioambientales
zación trabajo a nivel regional los resultados han sido de la región se agudizan.
Regional infructuosos pues no hay una visión de región y de la La población en general se
necesidad de trabajar como tal. empobrece.
Existen conflictos y temas de interés regional e La región pierde la oportunidad
intermunicipal, que no se abordan por la falta de de consolidarse a nivel nacional.
claridad sobre los posibles mecanismos de gestión y Aunque es un territorio productor
el poco compromiso. de alimentos, su falta de visión y
Cada Municipio afronta su realidad desconociendo su coordinación no le permitieron
entorno. crecer y desarrollarse.
Se invierte en infraestructura sin tener en cuenta las Se presentan problemas de
verdaderas necesidades. violencia a causa de la baja
No hay identificación y respeto de los roles productividad.
Municipales.
_____________________________________________________________________________
6.4. CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO DESEADO
La construcción del escenario deseado para el municipio de Sutatausa en los próximos diez años,
fue el resultado de las opiniones realizadas en los diferentes talleres por parte del equipo consultor,
la comunidad, los gremios y la administración municipal.
Para la construcción del escenario deseado se tomo como base la investigación preliminar del
diagnostico, así como también la evaluación conjunta de las debilidades, fortalezas y problemas de
cada subsistema. Los demás parámetros surgieron de las mesas de trabajo realizadas con los
diferentes actores sociales, en especial la realizada con los alumnos del Colegio Departamental, en
donde ellos expresaron, desde su punto de vista, el futuro que desean para su municipio.
6.4.1. SUBSISTEMA BIOTICO
- BOSQUES Y VEGETACIÓN NATIVA
Si existe una disposición política, gubernamental, legislativa, y por parte de la comunidad en

general, para la recuperación, protección, defensa de los recursos naturales y del medio ambiente
con manejos sostenible, y haciendo eficaz los estímulos tributarios para la revegetalización y/o
conservación e implementando la compra de predios y el trabajo en equipo con ONGs de carácter
ambiental, entre otros, es posible que el panorama sea el siguiente.
Las áreas que actualmente se encuentran cubiertas por vegetación nativa, ya sea bosque,
arbustales, vegetación riparia y/o rastrojos, se conservaran y habrá un incremento en la
regeneración de tipo natural de estos ecotonos, seguida de una regeneración asistida. Disminuirán
las áreas de actividades mixtas para dar paso a áreas de conservación - regeneración, la
vegetación riparia volverá a ocupar las márgenes de los diferentes cursos de agua (quebradas,
cañadas y ríos), así como también los bordes de pantanos, humedales y de la laguna de Palacio.
Tabla 6.20 Escenario deseado bosques y vegetación nativa

Extensión en Hectáreas
Tipo de cobertura
Actual Año 2010
Bosque natural 544.65 710
Vegetación arbustiva 1269.9 1650
Revegetalizacion 381.1 (sin vegetación) 389.1(Revegetalizadas)
Vegetación de pantano (Laguna 19.76 ( degradada) 19.76 (Restauradas)
de Palacio)
Todos estos alcances se obtendrán gracias al trabajo interinstitucional de entidades tales como:
UMATA, Proyecto Checua, Secretaria del Medio Ambiente, Ministerio del Medio Ambiente, JAC,
ONGs, entre otros.
- RECURSOS HÍDRICOS
Con el incremento de las áreas de conservación el aumento de la cobertura vegetal nativa, así
como también con la protección de los diferentes cursos de agua, pantanos, humedales y en
especial de las zonas de recarga hídrica se espera que el caudal de los ríos y quebradas que
_____________________________________________________________________________
abastecen el acueducto municipal y los acueductos veredales, se mantenga con tendencia a

incrementar, garantizando la disponibilidad de agua durante todo el año y con posibilidades de
abastecer a una mayor numero de usuarios. Por otro lado, se garantizara la regulación del régimen
hídrico en las microcuencas del río Aguaclara, río Agua sal y río Suta. La microcuenca de la
quebrada Palacio, así como su laguna, se convertirán en fuente importante para el abastecimiento
del precioso liquido, y por que no, se podrá pensar en que llegara a ser distrito de riego local y/o
regional.
En cuanto a la micro cuenca del río Chirtoque, si se adelantan planes para su recuperación y para
la explotación sostenible del carbón, esta podría volver a ser una fuente muy importante de agua
de buena calidad para el desarrollo de actividades de tipo agropecuario y para el embellecimiento
del paisaje.
Se empleara la capacidad y cobertura de los acueductos existentes así como el tratamiento de sus
aguas. Se reducirá el grado de contaminación de las fuentes hídricas gracias a las acciones que se
adelantaran en materia de control y vigilancia ambiental a la minería y a las actividades
agropecuarias. El control de la erosión en las áreas de ladera disminuirá el arrastre de sedimentos
y el problema de enturbamiento de las aguas, reflejándose esto de manera directa en la
disminución de los costos de su tratamiento.
Tabla 6.21. Escenario deseado de Recursos Hídricos

Microcuenca Tipo de Causas Efectos y grado
contaminación
Río Aguaclara Orgánica, física y Actividades No apta para consumo
bacteriológica agropecuarias, aguas humano, altos costos
servidas de viviendas, para el tratamiento,
uso del suelo grado medio
Río Suta Orgánica, química, Actividades No apta para consumo
física y bacteriológica agropecuarias, aguas humano, grado alto
servidas de viviendas
urbanas
Quebrada palacio Pequeña Aguas servidas de Dificultad para el
contaminación química viviendas, actividades consumo, grado bajo
y bacteriológica agropecuarias
Río Chirtoque Algunos metales Actividad minera Caudal poco pero
pesados permanente, no apta
para consumo humano,
grado medio
Río Agua sal Química, Aguas servidas de las No apta para consumo
contaminantes viviendas, actividades humano, necesidad de
patógenos agropecuarias tratamiento, grado
medio.
- EROSIÓN Y DEGRADACION DEL SUELO
Tabla 6.22. Escenario deseado del fenómeno erosivo

Tipo y grado de erosión Extensión año 2010 (Has)
Erosión laminar 1950.17 as ( 27.15%)
Erosión en cárcavas 579.68 Has ( 12.4%)
Remoción en masa 539.97 Has (8.4%)
_____________________________________________________________________________
- CONTAMINACIÓN ATMOSFERICA
Se espera un descenso en todos los tipos de emanaciones en el municipio. Se obtendrá una

disminución en las emanaciones de gases contaminantes si disminuye la utilización de carbón y
leña en los hogares campesinos, así como también, si se restringe la proliferación de los hornos de
cocción utilizados en el proceso de producción de cerámica y/o ladrillo.
6.4.2. SUBSISTEMA ECONOMICO
El escenario deseado para un Plan de Ordenamiento Territorial es un conjunto formado por la

descripción de una situación futura y de la trayectoria de eventos que permiten pasar de la situacion de
origen a la situación de origen a la situación futura.
La construcción de escenarios deseados pretende descubrir los puntos prioritarios de estudio,

determinar a partir de las variables claves los actores fundamentales , sus estrategias y medios para
realizar sus proyectos, y definir en forma de escenarios el futuro del municipio.
- ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
Se espera que el principal renglón de la producción agrícola siga siendo el cultivo de papa, la cual
se establecerá en las lomas y laderas de las veredas Hato Viejo, Mochila, Pedregal y parte alta de
Salitre. Dicha explotación se desarrollara de manera sostenible, utilizando técnicas de cultivo a
nivel labranza mínima, control biológico de plagas, abonos orgánicos, cobertura vegetal, entre
otras, lo cual garantizara la producción y la no alteración brusca de los recursos naturales, los
cultivos de papa se rotaran con pastos naturales y/o manejados para la implementación de con
sistemas de tipo extensivo.
Para la implementación de las actividades agropecuarias se tendrá en cuenta la vocación de los

suelos y se respetaran las áreas destinadas para la conservación. En zonas aledañas a las áreas
de conservación se permitirá el establecimiento de franjas de amortiguamiento no inferiores a los
100 metros, sin esta condición no se autorizara el desarrollo de cualquier actividad agropecuaria.
En las áreas de pendiente menor al 25%, el sistema predominante será el mixto semimecanizado
con tecnología apropiada, la cual combinara arado mecánico con épocas de labranza mínima,
químicos para el control de animales y biológicos para el control de plagas, pastos mejorados y de
corte.
En cuanto a la ganadería de tipo semintensivo - intensivo, esta se ubicara en el valle del río Suta,
en los alrededores de la laguna de palacio y en las áreas planas aptas para esta actividad del
municipio. Los pastos utilizados serán mejorados y de corte, con implementación de riego en
épocas de déficit hídrico.
Estas condiciones para el establecimiento de actividades agropecuarias, al tiempo que

mantendrán la rentabilidad, protegen el suelo y las aguas, por tal motivo el tipo de erosión y su
grado disminuirá favorablemente
_____________________________________________________________________________
Tabla 6.23. Escenario deseado de las actividades agropecuarios

TUT Distribución y Distribución y Tecnología Impacto
extensión actual extensión 2010 aplicada 2010
(Has) (Has)
Agricultura Hato Viejo, Hato Viejo, Siembra bajo Algún grado de
tradicional con Mochila, Pedregal Mochila, Pedragal curvas a nivel, erosión ligera a
tecnología 1495.07 Has. y Salitre manejo de moderada,
apropiada, 1943.6 Has. potreros, disminución en la
rotación de pastos asistencia técnica, contaminación de
y/o cereales control biológico, fuentes hídricas,
abonos orgánicos, mejora en la
labranza mínima producción
Pastoreo de tipo 903.63 Has. 1175 Has Pastos naturales, Algún grado de
extensivo ganadería de erosión,
doble propósito, mejoramiento de
asistencia técnica la calidad de vida,
a pequeños rentabilidad baja a
productores moderada
Pastoreo Valle del río Suta Valle del río Suta, Pastos mejorados Algún grado de
semintensivo y/o y alrededores de tierras planas y de corte, riego, erosión,
intensivo la laguna de aptas y ganadería moderada a alta.
Palacio alrededores de la especializada de
323.14 Has. laguna de Palacio doble propósito
420 Has.
- APROVECHAMIENTO FORESTAL
No existirá aprovechamiento forestal de tipo comercial sino de tipo extractivo selectivo escalonado,
el cual ira acompañado de retención hídrica de estos, el incremento en la biodiversidad y el
embellecimiento del paisaje.
- MINERÍA
La minería del carbón para la utilización como combustible para las centrales térmicas, acerías y
demás aumentara. El numero de minas se mantendrá con tendencia a aumentar, unas cuantas se
cerraran por deterioro de sus soportes, por contaminación de fuentes hídricas o del suelo o por
causar altos impactos al medio.
La creciente demanda del carbón beneficiara a la población en general y habrá un gran incremento
de las regalías por esta actividad para el municipio. Habrá un estricto control de las emisiones de
gases a la atmósfera en el proceso de coquizacion aplicando la reglamentación vigente.
Igualmente, existirá un controle estricto en cuanto al manejo y disposición final de residuos sólidos
o líquidos que genere el proceso extractivo del carbón.
En cuanto a la explotación minera a cielo abierto (arcillas), esta permanecerá en el sector conocido
como la Reforma (vereda Concubita) y prevalecerá la elaboración de cerámicas. Se utilizaran
hornos comunales de cocción con el fin contar con una mayor tecnología y mejorar el control de
emisiones, mejorando el nivel de producción y la calidad del producto; se constituirá una
cooperativa comunal que se encargará de la comercialización y distribución de las cerámicas.
En la tabla 6.24. se muestra el diseño del escenario deseado para la extracción minera.
_____________________________________________________________________________
Tabla 6.24. Escenario deseado para la extracción minera

Tipo de extracción Características actuales Características año 2010
Población dispersa, densidad
Población dispersa, densidad
media a alta, protección,
media a alta, extracción
Subterránea (carbón) conservación, rehabilitación
localizada (veredas Peñas de
generalizada, disponibilidad de
Boquerón y Peñas de Cajón)
mano de obra.
Población concentrada, disponibilidad de mano de obra,
extracción localizada de arcillas hornos de cocción
A cielo abierto (arcillas)
para elaboración de cerámicas comunitarios, cooperativa
(Sector La Reforma) comunal, conservación,
rehabilitación.
- TURISMO
El municipio, con la implementación de planes y programas turísticos, tendrá gran aceptabilidad a

nivel regional y / o nacional, se convertirá en un paso obligado de para la peregrinaciones
religiosas que se dirigen hacia Ubaté y Chiquinquirá .
Otro centro de atención serán las caminatas ecológicas que se adelantaran en los escarpes de las
peñas y en los caminos veredales y de herradura que están en el municipio, dichos recorridos
serán guiados por estudiantes de los grados 10º y 11º del colegio como prestación del servicio
social obligatorio, además de controlar el numero de personas y los desechos sólidos que estos
puedan originar
INDUSTRIA Y COMERCIO
Habrá legislación y control de todos los establecimientos comerciales tanto a nivel urbano como
rural, el cual garantizara el cobro de impuestos de industria y comercio, así como asegura el
aspecto sanitario de los diferentes establecimientos.
Tabla 6.25 Escenario Deseado de la industria y el comercio

Disminución en la demanda de La industria carbonífera estará
carbón organizada, con una demanda fija y una
Baja en la producción agrícola producción responsable debido a la
y No hay control en el numero organización que presentara.
de establecimientos La producción agropecuaria tendrá altos
Industria y comercio comerciales, en el cobro de niveles de productividad, con un manejo
impuestos, en normas de adecuado de los insumos y de los
sanidad, etc. recursos naturales.
La actividad comercial estará
reglamentada y prestara un servicio, agil,
eficaz y de buena calidad.
_____________________________________________________________________________
A nivel urbano existen zonas exclusivas para el establecimiento de locales comerciales, se

mantendrán y mejoraran los establecimientos comerciales y prestadores de servicios ubicados en
la entrada del pueblo sobre la vía que lleva a Ubaté.
En el sector rural permanecerán y tenderán a mejorar los diferentes establecimientos que existen
en la actualidad y su conformacion en otros lugares estratégicos, los cuales se convertirán en
centros poblados prestadores de servicios.
6.4.3. SUBSISTEMA SOCIAL
Como resultado del entendimiento del problema social, se adelantarán acciones coordinadas de
manera que el impacto sobre la población sea real y se logre un real mejoramiento de las
condiciones de vida.
- ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL
El entendimiento de la realidad Municipal y la fijación de responsabilidades al interior de la

comunidad, incentivaran la organización y participación comunitaria, cada habitante será un sujeto
activo en las acciones que se lleven a cabo en el Municipio y los proyectos y obras de
infraestructura serán el resultado de un consenso y de una determinación de prioridades, como
producto final de este proceso, se tendrá un ciudadano más cívioc, un un alto grado xde
pertenencia e identidad por su territorio, que trabaja día a día para tener un menjor vivir para él y su
comunidad
Tabla 6.26. Organización y participación social

Tipo de Características actuales Características año 2010
Actividad
Organización y Poca participación Social. Preocupación de la comunidad por participar
Participación Fallas en los procesos de en los procesos de planeación y desarrollo
Social. organización social, existencia de del Municipio.
varias organizaciones , que en su Procesos educativos para la participación y
mayoría no logran los objetivos para organización ciudadana.
los cuáles han sido creadas. La comunidad trabaja por el Municipio y se
Participación de pocas personas. apropia de su realidad.
Apatía por la responsabilidad que se La credibilidad en las instituciones y
tiene como habitante del Municipio. gobernabilidad es buena.
Actitud de crítica y no de acción. El capital cívico de la población crece y la
vivencia es respetuosa.
- PROBLEMÁTICA SOCIAL
VIVIENDA
Como resultado de la percepción del problema, se implementaran formas de determinar el déficit

real cuantitativo y cualitativo de la población en lo que tiene que ver con vivienda, entendiéndose,
que la vivienda es un conjunto de atributos que involucran la vivienda en sí, su entorno, el acceso a
servicios etc. Se adelantaran programas de vivienda de acuerdo a las características y
requerimiento de los hogares, se trabajaran otras modalidades del programa de vivienda, de
manera que se pueda cubrir la población objeto.
Para la construcción de viviendas tanto en el casco urbano como en la zona rural, se llevara un
control estricto en cuanto a características de construcción, área a construir, disponibilidad de
_____________________________________________________________________________
servicios públicos, manejo y disposición de residuos sólidos y aguas servidas, normas urbanísticas,
entre otros.
Tabla 6.27 Déficit de vivienda.

Tipo de Situación Actual Situación año 2010
Intervención
Disminución del Existen déficit Como resultado de una acción planificada y de un
déficit cuantitativo y cualitativo alto nivel de gestión y eficiencia, se podrá realizar
cuantitativo y de vivienda en el sector proyectos de vivienda d que involucren a la
cualitativo de urbano rural, la comunidad.
vivienda administración hace Se trabaja en otras modalidades de mejoramiento de
esfuerzos por invertir en manera que se cubre a la población más necesitada.
este sector, pero la Se ha incentivado la inversión y el Municipio se
escasez de recursos reactiva y disminuye considerablemente el déficit de
limitan la acción. vivienda.
- EMPLEO
Uno de los problemas fundamentales que enfrenta el Municipio es su nivel de desempleo

ocasionado por: Baja productividad a consecuencia de la inadeci\uada utilización de suelos y
aguas, Bajo nivel competitivo de la población, poca oferta de empleo a nivel Municipal y regional.
La comunidad y la administración han logrado canalizar esfuerzos que conllevan a la reactivación
de la economía.
Tabla 6.28 Generación de empleo

Tipo de Situación Actual situación año 2010.
Intervención
Generación Mínima oferta de La población recibe capacitación de acuerdo a las potencialidades
de Empleo empleo, baja del territorio que ocupan.
productividad del Se crean microempresas, se mejoran los canales de
suelo, canales comercialización, la UMATA, realiza un trabajo importante a nivel d
de mercadeo aistencia técnica y apoyo empresarial.
deficientes, poca El Municipio y la región se reactivan económicamente, la juventud
organización realiza labors agrícolas e interviene activamente en los procesos
empresarial de capacitación.
El Muncipio es un productor importante de frutos, de artesanías,
se incentiva la agricultura orgánica, hay una adecuada relación
entre el productor y losrecursos naturales que utiliza.l
- SERVICIOS PÚBLICOS
El Municipio tiene una cobertura aceptable de servicios públicos urbanos, sin embargo presenta
serias deficiencias en cuanto a calidad. En el sector rural la cobertura es mínima.
_____________________________________________________________________________
Tabla 6.29 Servicios públicos

Tipo de Situación Actual Situación Año 2010
Intervención
Servicios Aunque actualmente hay una Se construyo el alcantarillado de aguas negras y aguas
Públicos cobertura aceptable, se lluvias del Municipio, la calidad del agua potable es buena
presentan problemas en cuanto como consecuencia de la puesta en funcionamiento de la
a tratamiento de agua potable y, planta de tratamiento.
tratamiento de aguas servidas, En el sector urbano se adelantó una labor educativa
disposición de basuras. Se está importante para el manejo de basuras y se adelanto un
contaminando las fuentes programa de construcción de sanitarios y pozos sépticos
hídricas del Municipio por los que han mejorado la calidad de vida de los habitantes.
vertimentos que se hacen a Además el Muncipio y ;la comunidad han alcanzado un nivel
estos de las aguas servidas. de conocimiento y trabajo importante para la
descontaminación de fuentes hídricas y preservación de
nacimientos de aguas.
- SERVICIOS SOCIALES
La cobertura y calidad de los servicios sociales que presta el Municipio deben aumentarse, la
labores de prevención en salud y en problemática social deben ser importante, la educación debe
responder a las necesidades de la comunidad, los educadores deben volver a ser gestores
desarrollo de la comunidad, la población vulnerable ( Niños, ancianos, discapacitados ,deben ser
atendidos en su totalidad, el deporte y la cultura deben ser prioritarios para la ormación del nuevo
Municipio.
Tabla 6.30 Servicios sociales.

Intervención
Servicios La educación no responde a las necesidades Identificación de la problemática social,
Sociales de la comunidad, fijación de metas y mecanismos de acción
La prestación del servicio de salud es conjunta.
deficiente en cuanto a cobertura. Fortalecimiento del los sistemas de
Los programas de bienestar social tienen poco Información, evaluación de la gestión, se
impacto debido a su baja cobertura y la cuenta con un adecuado sistema de
discontinuidad de las acciones. estadísticas.
La recreación y el deporte no tienen La prestación de los servicios es optima
cubrimiento total y es necesario que se amarre como consecuencia de la planeación y
a una política y meta de desarrollo d forma que adecuada utilización de infraestructura y
a través del deporte se contribuya a la recursos.
formación de un nuevo habitante del Municipio. La educación a todos los niveles responde
El Municipio carece de espacios p[ara la a las necesidades de la población.
recreación y el deporte. El capital humano del Municipio es
superior.
_____________________________________________________________________________
- EQUIPAMIENTO COLECTIVO
El equipamiento colectivo del Municipio en su mayoría presenta deficiencias en cuanto a dotación,

la construcción de infraestructura debe responder a las necesidades de la población
Tabla 6.31. Equipamiento urbano.

Intervención
Equipamiento El matadero está siendo adecuado, entre sus principales El equipamiento
Colectivo problemas se encuentran la necesidad de una barrera colectivo es suficiente
ambiental, y el vertimiento de aguas servidas al río suta, y se encuentra en
condiciones
La Plaza de Toros, se encuentra en buen estado, pero adecuadas de
requiere de la construcción de graderías y de un uso más servicio y de
eficiente. dotación, la población
Infraestructura para Recreación y Deporte, no hay lugares hace uso de los
suficientes, para la recreación y el deporte de la comunidad. diferentes
El centro de salud necesita mayor dotación y adecuación equipamientos y ve
para mejorar la cobertura. satisfechas sus
El cementerio, aunque no es un servicio que preste necesidades.
directamente la administración, si es recomendable mejorar
la infraestructura y el mantenimiento del mismo.
: En el sector rural ha carencia de escenarios deportivos.
Los servicios de salud no han sido descentralizados, la
población rural debe desplazarse al casco urbano para
acceder a dichos servicios
- SISTEMA VIAL
El sistema vial del Municipio es una de las cartas de presentación del mismo y requere adecuarse
a los requerimentos.
Tabla 6.32 Sistema vial.

intervención
Sistema Vial El sistema vial existente es deficiente en cuanto Sistema vial responde a los
a estado de las vías y especificaciones técnicas requerimientos del Municipio, Las
de algunas de ellas. vías en su mayoría se encuentran
No hay señalización adecuada y se carecen de en buen estado, la administración
elementos de ornato, seguridad, ambientación es eficiente en su mantenimiento y
etc. conservación.
_____________________________________________________________________________
6.4.4. SUBSISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO
- ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL
La organización y división territorial debe responder a los requerimientos de movilidad de la

población, fenómenos de crecimiento de la misma, necesidad de integración y gestión a nivel
regional entre otros.
Tabla 6.33., Organización y división territorial

Intervención
Organización y No hay definición clara de los Limites Municipales definidos.
división Territorial límites municipales, ni del Limites urbanos definidos.
perímetro urbano, dificultando la Gestión a nivel intermunicipal para temas
gestión y reglamentación de los comunes,
usos del suelo. Reglas claras en cuanto utilización del
Existen desarrollo, que deben territorio.
normatizarse para evitar usos Desarrollo del Municipio acorde a las
inconvenientes del suelo o capacidades del suelo y en concordancia
producción informal de vivienda con los recursos naturales.
- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
La estructura administrativa es fundamental en los procesos de cambio y cubrimiento de la
población. Una administración eficiente es garantía de desarrollo y satisfacción de necesidades
Tabla 6.34. Estructura administrativa.

Tipo de Situación actual Situación Año 2010
Intervención
Estructura Estructura Vertical, poco nivel de Administración Horizontal, retroalimentación
Administrativa gestión y eficiencia y proceso de planeación concertada.
Estructura administrativa acorde a los
requerimientos de la población.
- REGLAMENTO DEL USO DEL SUELO
No existe un reglamento de uso del suelo urbano o rural.
Tabla 6.35. Uso del suelo

Tipo de Intervención Situación Actual Situación Año 2010.
Uso del suelo Utilización del suelo sin tener en cuenta la vocación del Utilización del suelo
mismo. de acuerdo a su
Degradación de fuentes de agua y recursos hídricos vacación.
Suelos deteriorados. Desarrollo armónico
Desorganización urbana. y sostenible del
Baja tributación Municipio.
_____________________________________________________________________________
6.4.5 SUBSISTEMA FUNCIONAL
No existe una integración a nivel regional, existen problemas y temas de interés regional y
nacional que requieren fortalecimiento de la organización .
Tabla 6.36. Integración Regional

Tipo de Situación Actual Situación Año 2010.
Intervención
Integración No hay integración regional. Fortalecimiento de la región.
Regional. El Desarrollo se concibe localmente. Gestión iintermunicipal par a
No hay concertación sobre manejo de recursos naturales, la solución de conflictos, cada
desarrollos poblacionales en los límites Municipales. Municipio se desarrolla de
No hay asignación clara de competencias. acuerdo a su rol y contribuye
La región crece sin una meta de desarrollo común. al desarrollo de la región.
_____________________________________________________________________________
7. EVALUACIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO
7.1. INTRODUCCION
El objetivo de esta evaluación es seleccionar formas óptimas de uso para cada unidad de paisaje,
considerando los aspectos biofísicos, culturales, socioeconómicos y técnicos. El resultado de esta
evaluación es la representación de los diferentes niveles de aptitud de diferentes tipos de
utilización para cada unidad de paisaje.
Los principios fundamentales de evaluación de tierras son:
Π La aptitud de la tierra se clasifica y se evalúa para tipos específicos de usos y sólo tiene validez
para modos de aprovechamiento concretos.
Π Se requiere la comparación entre el tipo de producto obtenido y los insumos necesarios para
cada tipo de utilización en cada unidad de tierra; las diferencias de aptitud se definieron no por
el volumen de producción, sino por los insumos necesarios para lograrlo.
Π La evaluación de tierras es un proceso interdisciplinario con relación al medio biofísico,
económico y social.
La aptitud se refiere al uso en forma sostenida, aspecto central en la evaluación de tierras.
Π La evaluación de tierras implica la comparación de más de una forma de utilización de la tierra.
Los diferentes tipos de utilización de tierras presentan determinados requerimientos, estos,

confrontados con las cualidades de la tierra, permitieron establecer la aptitud de uso o capacidad
de acogida; esta a su vez, se comparó con el uso actual de la tierra, de donde se dedujeron los
diferentes conflictos de uso de la tierra (ver mapa de conflictos).
El primer paso para la evaluación integral del territorio consiste en analizar los atributos de la tierra,
retomando cada una de las partes del diagnostico y destacando cuales son las reales condiciones
del territorio, sus potencialidades, limitantes y conflictos o sus fortalezas debilidades y
oportunidades. En esta evaluación preliminar, no solo se consideran las características físicas sino
las económicas, las sociales, las culturales, las de infraestructura y las normativas entre otras.
Los tipos de utilización de tierras (TUTs) seleccionados inicialmente corresponden al uso actual de
la tierra. Otros TUTs adicionales se incorporan teniendo en cuenta las expectativas de desarrollo
municipal sobre actividades que sean promisorias una vez definido los TUTs se procede a su
descripción y a la estipulación de sus requisitos o requerimientos. Dichos requerimientos pueden
ser determinantes, condicionantes y no pertinentes. Los determinantes son aquellos que de no
cumplirse excluyen determinado TUT. Los condicionantes limitan o restringen el desarrollo de los
TUTs y los no pertinentes no influyen directamente y no son tenidos en cuenta.
Para la evaluación integral de los diferentes TUTs propuestos, se diseñaron dos tablas, una que
contiene en las columnas los diferentes TUTs y en las filas los diferentes requerimientos y otra que
en las columnas tiene las cualidades y en las filas las diferentes unidades de paisaje.
El siguiente paso fue comparar los requerimientos de cada uno de los diferentes TUTs propuestos
con las cualidades de cada unidad de paisaje .
_____________________________________________________________________________
Al compararlos se obtiene por tipo de utilización y para cada una de las cualidades de la unidad de
paisaje una calificación que puede ser numérica o cualitativa, y que muestra el grado de aptitud
que cada una de las actividades tiene para un TUT propuesto.
El grado de aptitud de las unidades de paisaje, se estableció de acuerdo con el enfoque de

evaluación de tierras propuesto por la FAO (1976) para este caso, se clasifico la aptitud de la
siguiente manera:
Tabla 7.1. Aptitudes y puntajes

Aptitud Puntaje
Alta 1.00
Media 0.75
Baja 0.50
No apta 0.25
Cada unidad de paisaje contiene de manera general la aptitud promedio para cada TUT, resultante
del promedio de evaluación de cada una de sus cualidades. Así, se obtuvo el mapa municipal de
aptitud por cada TUT.
De la combinación de los mapas de aptitud y uso actual se obtuvo el mapa de conflictos de uso del
suelo por sobre explotación, por subutilización y por impacto ambiental.
El mapa de aptitud de uso es el punto de partida para el análisis que se debe hacer para la
elaboración del plan de uso de la tierra y su implementación a través del reglamento del uso de las
tierras.
_____________________________________________________________________________
7.2. CONCEPTOS FUNDAMENTALES EN EVALUACIÓN DE TIERRA
• Tipo de Utilización de la Tierra (TUT) : Es una forma específica de uso de la Tierra. Está
descrito por una serie de especificaciones técnicas dentro de un marco socioeconómico
específico, denominadas atributos.
• Unidad de Paisaje :(unidad de tierra UT) Para los propósitos de la Evaluación de Tierras la
unidad de paisaje se asemeja a la unidad de Tierra. Es aquella Porción de superficie resultado
de la interacción de las características biofísicas y socioeconómicas (uso de la tierra) a las
cuales se les ha agregado características económicas. Sociales (Servicios, viabilidad social, y
otras como accesibilidad y normas jurídicas aplicables a los territorios.
• Cualidad de la Tierra. Es un conjunto de atributos o propiedades que actúan de manera

distintiva en su influencia sobre la adaptabilidad de la tierra para una clase concreta de uso. Y
que responden integralmente a un requerimiento
• Requerimientos : Requisitos necesarios para la implementación exitosa o marginal de un

TUT. Los requerimientos se expresan en términos de cualidades y/o características de la
tierra.
_____________________________________________________________________________
7.3. TIPOS DE UTILIZACIÓN DE LA TIERRA
En la tabla 7.2. se presentan los diferentes tipos de utilización del suelo propuestos para el
municipio de Sutatausa según el estudio de aptitud del suelo y el análisis de conflictos.
Tabla 7.2. Tipos de utilización de la tierra
USO POTENCIAL LIMITANTES BIOFISICAS

RECOMENDACIONES
S TIPO CLASE PARA EL USO
Conservar los relictos de bosque
existentes para garantizar que prevalezca
Suelos superficiales, fertilidad
Resiembra la biodiversidad, los suelos los suelos y el
Conservación baja, saturación de aluminio
CS con especies agua de reserva. Es necesario
Protección tóxico para las plantas
nativas reglamentar y vigilar la tala del bosque. Si
susceptibilidad a la erosión.
ya existen cultivos se deben extremar las
medidas de conservación de suelos.
Practicar la cultura de la conservación
Susceptibilidad a la erosión,
mediante el cambio en el uso con medidas
pendientes de pedregosidad,
de conservación terracetas con muros de
profundidad efectiva baja,
piedra, cultivos a través de la pendiente e
Agrícola y Papa, acidez del suelo en las zonas
incorporación de materia orgánica. Es
AP pecuario hortalizas y montañosas al occidente y
importante introducir pastos de corte y
manejado pastoreo drenaje pobre, baja cohesión
leguminosas como festuca alta, poa,
con hundimiento en la planicie
raygrass y evitar el sobre pastoreo para no
de suelos orgánicos (Laguna
reducir el vigor germinativo de las
Palacio)
leguminosas y evitar la erosión
Fertilización foliar de fósforo y la localizada
sin exceso de acuerdo con la dosificación
Cultivos
recomendada por los análisis de suelos,
comerciales Fijación de fósforo, acidez,
Agrícola encalar según recomendaciones del
AG de papa saturación de aluminio tóxico
intensivo técnico agrícola, incorporación de
hortaliza, para los cultivos.
desechos de cosecha y evitar el uso
cebolla y trigo
excesivo de maquinaria pesada, con
practicas de labranza mínima.
En zonas de pendiente fuerte debe
evitarse el sobrepastoreo deben evitarse
Suelos superficiales, las quemas para no acabar con la materia
saturación de aluminio tóxico orgánica del suelo y predisponer los
Pastos
Pecuario para plantas, alta suelos a la erosión.
PE naturales e
semintensivo susceptibilidad para la erosión El manejo de pastizales debe ser de
introducidos
Déficit de aguas lluvias para rotación e intercalado con leguminosas.
optar o sembrar cultivos Fomentar el uso de especies foráneas
pero complementar la dieta de los
animales vacunos.
Implementar un plan de revegetalización
Erosión muy severa
Obra física de con especies nativas tipo multiestrato.
generalizada, acidez del
Recuperación control de Evitar la reforestación con pinos y/o
RE sustrato.
Rehabilitación torrentes y eucaliptos ya que estas especies no
Deficiencia de aguas lluvias
vegetalización contribuyen el aumento de materia
en todo el año.
orgánico en los suelos tampoco sirven
_____________________________________________________________________________
como mejoradores del suelo. Construir

obras transversales en cárcavas y potreros
como banquetas, pocetas, en tierra a fin
de retener el agua para fomentar la
regeneración natural, evitar el corte de
suelos con maquinaria pesada.
Subterráneo Tratamiento de las aguas residuales,
Alta susceptibilidad a la
Extracción (Carbón) y/o revegetalización con especies nativas,
EM erosión, contaminación de
minera a cielo abierto construcción de obras biomecánicas para
fuentes de agua
(arcillas) disminuir y / o corregir procesos erosivos
Programas de oferta turística, fomentar la
Recreación preparación del recurso humano para la
pasiva, Amenazas naturales, atención al turista, garantizar la
Recreación y
RT agroturismo, contaminación con residuos disponibilidad de la prestación de servicios
turismo
turismo sólidos y líquidos públicos, vinculación social y económica
ecológico con el casco urbano, control en el manejo
de la posible masa turística
Establecimien Garantizar la disponibilidad de servicios
to y públicos para la población, establecer la
construcción localización de sitios para la disposición
Asentamiento
AU de centros Amenazas naturales final de escombros y residuos sólidos
urbano
poblados con (basuras) , incentivar la eliminación de
baja calidad residuos en la fuente, a través de
de vida programas de fomento de reciclaje.
_____________________________________________________________________________
7.4. REQUERIMIENTOS GENERALES DE CADA TUT
La selección de cada uno de los requerimientos obedeció al análisis conjunto entre necesidades
particulares de los TUTs y cualidades analizadas en la unidad de paisaje y en el diagnóstico
territorial.
Las características o cualidades de análisis para la definición de la aptitud de uso de la tierra se

observan en la tabla ¿?.
A continuación se describen algunos de estos requerimientos:
Valor del paisaje: Para los propósitos del OTM el valor del paisaje está en función de la
morfología, vegetación, agua y actuaciones humanas. La morfología se relaciona con la
presencia de paisaje montañoso, con alta visibilidad, con presencia de formas rocosas o de
variabilidad en superficie, en la vegetación se analiza la diversidad, la frondosidad y la función
ecológica, en cuanto al agua se valora su valor dominante en el paisaje, su utilidad y su grado
de contaminación; la rareza tiene que ver con su condición de único, raro en la región o en el
país o aislado y las actuaciones humanas hacen referencia al grado de intervención del hombre
y específicamente el grado de deterioro por el hombre.
Normatividad: Cabe destacar que algunas de ellas restringen o prohiben un determinado uso,
mientras que permiten o facilitan otro. Dentro de las normas merecen especial atención la Ley
99 de 1993 (art. 61); Ley 160 de 1994; Ley 76 de 1986; Código de Recursos Naturales; Decreto
2506 de 1961; Resolución 222 de 1994 (Min. Ambiente); acuerdo 7 de 1964 (perímetro
urbano).
Tamaño de la unidad productiva: En este caso se toma el tamaño predial promedio en la

unidad de paisaje y el tamaño promedio de la UAF para la misma área.
Accesibilidad: La intención es dar una medida de la proximidad o separación de una

actividad o un tipo de uso con respecto a los puntos de marcado o de intercambio. Es la
cercanía en sentido estricto o el grado de libertad de movilidad para participar en diferentes
actividades. Las variables que miden este requerimiento son: la distancia al centro regional, la
frecuencia de transporte y la influencia o densidad de la red vial.
Amenaza de degradación del paisaje: Como requerimiento hace referencia al grado de

deterioro que genera un tipo de utilización de la tierra determinado, la cualidad de la tierra que
permite analizar este requerimiento es la degradación actual del paisaje en combinación con el
uso actual.
Resistencia, amenaza y grado de erosión: Es un requerimiento para algunos de los tipos de

utilización de la tierra, principalmente para los que tienen que ver con la actividad agropecuaria
como la agricultura, el pastoreo y para los programas de rehabilitación. Para una unidad de
paisaje determinada se evalúa la presencia de un determinado tipo y grado de erosión y la
resistencia específica que tiene ese TUT al tipo de erosión, así por ejemplo si existe un grado
de erosión severo caracterizado por carcavamiento generalizado la aptitud para la agricultura
semimecanizada es no apta, mientras que para rehabilitación es altamente apta.
_____________________________________________________________________________
Estabilidad del terreno: Tiene que ver con la firmeza o grado de dinámica del terreno en
condiciones naturales o ante la acción de un determinado tipo de utilización, llámese pastoreo,
agricultura semimecanizada o asentamientos. Se mide por la presencia de un determinado tipo
de procesos morfodinámicos y por la resistencia que ofrece el TUT ante dicho proceso.
Servicios domiciliarios: Un requerimiento al mismo tiempo que es una cualidad, se evalúa

por la presencia o ausencia de los servicios públicos básicos de acueducto, alcantarillado y
energía eléctrica, el porcentaje de cubrimiento de los mismos y la calidad del servicio. Es un
indicador de evaluación importante para instalación de asentamientos, zonas de interés
turístico, y establecimientos industriales y/o comerciales.
Viabilidad social: Hace referencia a la posibilidad social de que un determinado tipo de

utilización de la tierra pueda darse dado la aceptación de la comunidad. En este caso la
viabilidad se enfoca únicamente a la compatibilidad de un determinado uso frente al
desplazamiento de una población asentada de forma dispersa o concentrada.
Potencial minero: Definido según la presencia del material geológico de importancia

económica y cuya extracción es viable técnica y económicamente.
_____________________________________________________________________________
Tabla 7.4. Requerimientos de los TUT
TUT Conservación Agrícola y Agrícola Pecuario Pecuario Recuperación Recreación Extracción Asentamiento
Protección Pecuario intensivo Extensivo Semintensivo Rehabilitación Y Turismo Minera Urbano
Requerimientos manejado
Condiciones X X X X X
climáticas
Tolerancia a X X X
heladas
Pendientes X X X X X
Profundidad X X X
efectiva
Disponibilidad de X X X X X
mano de O2
Fertilidad natural X X
Estabilidad del X X X X X X X
terreno
Resistencia a la X X X X X
erosión
Accesibilidad X X X X X X X
Tamaño de la X X X X
unidad
productiva
Normatividad X X
Textura X X
Amenaza de X
degradación del
paisaje
Compatibilidad X X X
con el uso actual
Valor del paisaje X X X
Amenaza de X
degradación del
ecosistema
Estado de la X
cobertura vegetal
Servicios X
domiciliarios
Potencial minero X
_____________________________________________________________________________
7.5. APTITUD DE USO
Cada unidad de tierra en este caso, unidad de paisaje, determinada en el proceso de zonificación
ecológica, presenta cualidades o características que de alguna u otra forma permiten el
establecimiento de un determinado uso, una determinada aptitud.
De igual forma, cada tipo de utilización de la tierra (protección –conservación, revegetalización,

plantación forestal, pastoreo, agricultura, extracción minera, comercio, servicios, asentamientos
rurales, etc.) tiene unos requerimientos necesarios para poderse establecer.
La evaluación integral del territorio que involucra aspectos biofísicos, sociales, económicos y
socioculturales, permite demostrar la aptitud general que las unidades de paisaje tienen para un
determinado uso.
A nivel general se observaron los siguientes tipos generales de uso:
Tierras dedicadas a la actividad agropecuaria, tierras dedicadas a la protección – conservación,

tierras a recuperar ó rehabilitar, tierras dedicadas a la explotación minera, tierras dedicadas al
turismo y recreación y tierras dedicadas a asentamientos humanos.
A cada uno de las unidades de paisaje se les determinó su grado de aptitud de uso para todos los
TUT propuestos teniendo en cuenta las cualidades del territorio suministradas por los estudios
elaborados en el diagnóstico (tablas ¿??).
7.5.1. Aptitud por unidad de paisaje
7.5.1.1. Áreas para Conservación y Protección (CS)
Por sus características son tierras altamente aptas para conservación y protección,
moderadamente aptas para recuperación - rehabilitación - recreación y turismo contemplativo, y
marginalmente aptas para actividades agrícolas – pecuarias – extracción minera y asentamientos
humanos.
7.5.1.2. Áreas para actividades Agrícolas y Pecuarias manejadas (AP)
Tierras que por sus características son altamente aptas para actividades agrícolas y pecuarias bien
manejadas, moderadamente aptas para agricultura intensiva – pecuario semintensivo y
marginalmente aptas para conservación – protección – recuperación – rehabilitación – extracción
minera y asentamientos humanos.
7.5.1.3. Áreas para Agricultura Intensiva (AG)
Tierras planas a ligeramente planas, con buenas condiciones físicas, altamente aptas para
agricultura intensiva mecanizada bien manejadas, moderadamente aptas para actividades
agropecuarias semintensivas y marginalmente aptas o no aptas para extracción minera y
asentamientos humanos.
7.5.1.4. Áreas para actividades Pecuarias Semintensivas (PE)
Tierras onduladas a ligeramente planas, con buenas condiciones físicas y paisajísticas, altamente
aptas para desarrollar pastoreo extensivo a semintensivo y para el turismo ecológico,
medianamente aptas para actividades agrícolas y ganaderas intensivas manejadas y no aptas o
marginalmente aptas para extracción minera y asentamientos humanos.
_____________________________________________________________________________
7.5.1.5. Áreas para Recuperación y/o Rehabilitación (RE)
Tierras sin vegetación o con vegetación nativa muy degradada altamente aptas para adelantar
programas y proyectos de restauración y/o rehabilitación ecológica, moderadamente aptas para
actividades agrícolas y/o pecuarias una vez recuperadas y no aptas o marginalmente aptas para
extracción minera y asentamientos humanos.
7.5.1.6. Áreas para Extracción Minera (EM)
Por su grado de degradación ambiental son tierras altamente aptas para rehabilitación, pero
paradójicamente por su vocación, son igualmente aptas para la extracción minera; son
moderadamente aptas para la implantación de industria, marginalmente aptas para actividades
agropecuarias en todas sus formas, el establecimiento de asentamientos poblados dispersos o
centros poblados y no aptas para el turismo y el establecimiento de zonas de protección y
conservación porque definitivamente no existe cobertura vegetal que conservar.
7.5.1.7. Áreas para Recreación y Turismo (RT)
Corresponde a tierras que por su belleza paisajística o riqueza ecológica son altamente aptas para
desarrollar actividades de Ecoturismo – Agroturismo – Turismo Ecológico, de tipo contemplativo y
bien manejado; medianamente aptas para actividades agropecuarias semintensivas y no aptas
para extracción minera y asentamientos humanos.
7.5.1.8. Áreas para Asentamientos Urbanos (AU)
Tierras urbanizadas altamente aptas para establecimiento de asentamientos humanos densos

(Casco urbano), establecimientos comerciales, centros poblados y servicios y turismo histórico
cultural; moderadamente aptas para zonas de conservación – protección – revegetalización y no
aptas para las actividades agropecuarias y la extracción minera.
7.5.2. Cualidades biofísicas y socioeconómicas de la tierra
En la siguiente matriz se muestran los puntajes obtenidos para cada una de las unidades de
paisaje establecidas según la aptitud de uso del territorio. Se presenta, por cada unidad, la aptitud
alta, media, marginal o no apta para el establecimiento de las diferentes actividades que puede o
no soportar el territorio.
_____________________________________________________________________________
Tabla 7.5. Matriz de cualidades Biofísicas y Socioeconómicas de la tierra
TUT Conservación Agrícola y Agrícola Pecuario Recuperación- Extracción Recreación y Asentamiento

- Protección Pecuario Intensivo Semintensivo Rehabilitación Minera Turismo Urbano
Símbolo Manejado
CS A1 A3 N A3 A2 N A2 N
AP N A1 A2 A2 A3 N A3 N
AG N A2 A1 A3 A3 N A3 N
PE N A2 A2 A1 A3 N A3 N
RE N A2 A2 A2 A1 A1 A2 N
EM N N N N N A1 N N
RT A3 A3 A2 A3 A2 A3 A1 N
AU N N N N N N A3 A1
Tabla 7.6. Matriz de cualidades Biofísicas y Socioeconómicas de la tierra (Puntaje)
TUT Conservación Agrícola y Agrícola Pecuario Recuperación- Extracción Recreación y Asentamiento

- Protección Pecuario Intensivo Semintensivo Rehabilitación Minera Turismo Urbano
Símbolo Manejado
CS 1.00 0.50 0.25 0.50 0.75 0.25 0.75 0.25
AP 0.25 1.00 0.75 0.75 0.50 0.25 0.50 0.25
AG 0.25 0.75 1.00 0.50 0.50 0.25 0.50 0.25
PE 0.25 0.75 0.75 1.00 0.50 0.25 0.50 0.25
RE 0.25 0.75 0.75 0.75 1.00 1.00 0.75 0.25
EM 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 1.00 0.25 0.25
RT 0.50 0.50 0.75 0.50 0.75 0.75 1.00 0.25
AU 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.50 1.00
_____________________________________________________________________________
8. ALTERNATIVAS DE SOLUCION
La definición de las políticas que se relacionan en la tabla 8.1. permiten orientar el desarrollo del
ordenamiento para el municipio.
Tabla 8.1.
POLÍTICA OBJETIVO ESTRATEGIA

Delimitación de las rondas
Proteger los recursos naturales
hídricas principales.
Protección y preservación de y paisajísticos existentes, así
Manejo integral de las
ecosistemas y manejo como la preservación de
microcuencas.
adecuado del sistema hídrico. cuencas y zonas productivas de
Delimitación de áreas de
agua.
conservación y protección.
Definición de normas
urbanísticas para el desarrollo
de usos urbanos.
Orientar el manejo adecuado Definición de usos y manejos
para la utilización de los suelos del suelo productivo rural.
Determinación del urbanos y el aprovechamiento Determinación de proyectos
aprovechamiento y manejo del de los suelos rurales, de estratégicos dentro de los
suelo dentro de una estrategia manera que hagan viable el suelos dentro de los suelos
de desarrollo sostenible. desarrollo de la vocación urbano y rural que permitan
funcional del municipio concretar las acciones
(agroindustrial). requeridas en el territorio
municipal para su adecuado
desarrollo económico y
sociocultural.
Determinación de diseños
paisajísticos para los elementos
Rescatar, recuperar e constitutivos del espacio
Construcción y consolidación
implementar elementos que público.
de un sistema del espacio
conformen una estructura del Incorporación de los elementos
público como el elemento
espacio público con el objeto de naturales, tales como
estructurante del ordenamiento
reordenar y jerarquizar el arborización y cuerpos hídricos,
territorial.
espacio urbano existente. conformando una estructura
verde (malla ambiental) que
articulen el territorio.
Determinación de áreas para
Determinar un modelo de explotación agropecuaria y
Determinación de un modelo de ocupación del territorio minera.
ocupación equilibrada del armónico con las condiciones Determinación de áreas para el
territorio. ambientales y ecológicas del desarrollo agroindustrial.
municipio. Determinación de áreas de uso
urbano.
_____________________________________________________________________________
8.1. SISTEMA AMBIENTAL
En la tabla 8.2. se enumeran los elementos que definen el ordenamiento territorial del municipio
para el sistema ambiental.
Tabla 8.2.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS PROYECTOS PROGRAMAS

Proteger los recursos Delimitación de las Delimitación de áreas Normativa.
naturales y rondas principales. de preservación
paisajísticos. ambiental. Control ambiental.
Manejo integral de
Promover la utilización microcuencas. Protección y Promoción institucional
racional de los recuperación ambiental de actividades y usos
recursos. Delimitación de áreas de la cuenca del río acordes con el valor
forestales. Ubaté. paisajístico-ambiental
Alcanzar un desarrollo de las áreas.
urbano rural armónico Definición de Recuperación de las
e integral. directrices para una microcuencas ríos Programa de
explotación racional de Aguaclara, Chirtoque, recuperación de
Preservar las los recursos naturales Suta y Aguasal, y de la microcuencas.
microcuencas y zonas y paisajísticos. quebrada Palacio.
productoras de agua. Programa de
Delimitación de áreas mantenimiento y
Fortalecer la acción de conservación y protección de bosques.
institucional en la protección ecológica. Recuperación de áreas
protección de los de explotación minera.
recursos naturales y Definición de
paisajísticos. alternativas de Adquisición pública de
protección y tierras en áreas a
Proveer medios para explotación racional de proteger.
recuperar los recursos los recursos naturales
en deterioro o en y paisajísticos.
riesgo inminente de
desaparición. Disposición de medios
para minimizar impacto
Proponer acciones ambiental de las
conjuntas con los infraestructuras de
municipios vecinos servicios públicos.
para la protección de
los recursos y el control Adopción de directrices
en su utilización. y definiciones
regionales de la CAR
para la protección de
los recursos
ambientales y el control
en su utilización.
Adquisición de predios
para la conformación
de áreas de reserva
foresta.
_____________________________________________________________________________
8.1.1. MALLA AMBIENTAL
8.1.1.1 Regional
Se debe asegurar la recuperación de toda la estructura ecológica básica principal a nivel regional y
esta debe ser prioridad para todos los municipios cercanos al municipio, en especial con los que
comparte acueductos regionales (Tausa y Cucunubá ) y con los que se aspira a compartir distritos
de riego ó áreas protegidas proyectadas (Ubaté, Cucunubá, Carmen de Carupa) y/o distritos de
adecuación de tierras (Carmen de Carupa, Cucunubá, Ubaté, Fúquene).
Para lograr la recuperación de toda la estructura ecológica, se deben definir las formas más
adecuadas de manejo para este medio natural teniendo en cuenta que los problemas ambientales
son compartidos por los diferentes municipios. Los principales problemas se pueden resumir en:
explotación intensiva del suelo, cultivos de papa y pastos sobre los 3.200 m.s.n.m. sin ningún
manejo adecuado y altamente mecanizados, presencia de extracción minera del carbón y/o arcillas
con deterioro del paisaje; todos estos trayendo como consecuencia altos impactos negativos sobre
la frágil estructura ecosistémica.
Se recomienda la conformación y legalización de distritos de manejo integrado regionales teniendo

en cuenta la vocación de los suelos, la disposición económica, logística y técnica de los municipios
y las disposiciones legales impartidas por la Corporación Autónoma Regional CAR.
Para tal fin se deben realizar las siguientes acciones:
Propiciar el encuentro de todos los municipios de la provincia con el fin de establecer normas,
políticas, planes, programas y proyectos para la definición de las áreas de distrito de manejo
integrado.
Asegurar la puesta en marcha de estrategias que busquen la sostenibilidad ecosistémica y
socioeconómica de la región.
Con base en los diagnósticos territoriales municipales realizados en la primera etapa de los planes
de ordenamiento territorial, realizar el reconocimiento profundo de la situación ambiental, social,
económica y cultural de la región como base estructural para la definición del plan de manejo a
nivel regional.
Buscar los mecanismos para la coordinación y cooperación interinstitucional, nacional, regional,
departamental y municipal para la puesta en marcha del plan de manejo.
Involucrar en todos los procesos a la ciudadanía, ONGs y a la comunidad en general, para que la
búsqueda de soluciones salga de sus inquietudes, esperanzas y deseos para el futuro desarrollo
regional.
8.1.1.2. Local
La malla ambiental esta conformada por todas las formaciones naturales, ya sean bosques nativos
ubicados en cerros o planicies, nacimientos de agua, corrientes de agua y vegetación
acompañante, humedales, lagunas, pantanos, vallados, barreras vivas, cercas vivas, entre muchas
otras, las cuales aseguran la estabilidad, sostenibilidad y protección del ecosistema municipal.
La malla ambiental busca unir las zonas altas del municipio (cerros, Cuchillas) con las partes bajas
mediante unos corredores biológicos (márgenes de protección hídrica, cercas vivas, barreras vivas,
etc.) en los que los elementos naturales estarán compuestos por vegetación nativa de tipo
multiestrato y multiespecífico, cuyo fin primordial será el restablecimiento de la biodiversidad y la
protección y regulación del ecosistema.
En Sutatausa esta malla deberá iniciarse en los cerros de Quinta en donde nace el río Aguaclara
(municipio de Tausa), cerro Gordo, Alto El Buey, Alto El Volador, Alto Buena Vista, Alto el Águila,
_____________________________________________________________________________
Peñas de Palacio, Cuchilla El Cajón, Serranía de Tausa y las zonas de captación de microcuencas
alimentadoras de acueductos veredales. Desde allí recorreran las cinco microcuencas existentes
en el municipio, involucrando a la estructura ecológica las áreas periféricas a nacimientos, cauces
de quebradas, cañadas, arroyos, pantanos y humedales, así como también las barreras vivas de
linderos, cercados y orillas de caminos, hasta llegar a la zona plana en donde se encontrará con la
malla ambiental que hará parte de las áreas de protección del casco urbano (márgenes de
protección vegetal de quebradas y ríos, zonas verdes, jardines, etc.) para continuar por la margen
del río Suta y luego Ubaté hasta la Laguna de Fúquene. De manera similar, hasta llegar a la
Laguna de Palacio.
Los propósitos principales de la malla ambiental son:
Conservación y recuperación de los recursos naturales.

Creación de un ambiente adecuado para la recuperación y el aumento de la biodiversidad de fauna
y flora.
Actuar como corredores de vida y biodiversidad entre las partes altas y las zonas planas del
municipio.
Proveer de mejores condiciones de microclima y biodiversidad a la región para el desarrollo de
actividades agropecuarias y ambientales sostenibles y alternativas.
Crear la estructura básica ambiental requerida para adelantar los programas ecoturísticos y
agroturísticos del municipio.
8.1.2. PROGRAMAS A LARGO PLAZO
Los programas a largo plazo requieren de acciones a corto y mediano plazo, requiriendo involucrar
acciones a nivel municipal y regional.
8.1.2.1. Restauración de Suelos
Este programa busca básicamente recuperar los suelos que han sufrido un proceso de deterioro ya
sea natural o antrópico, que justifican su recuperación con el fin de rehabilitarlos para involucrarlos
a los suelos de protección o de producción.
Para su recuperación se deberán tener en cuenta las siguientes actividades:
Alternativas de preparación de suelos para el desarrollo de actividades agropecuarias (labranza

mínima, tracción animal).
Producción y utilización de materia orgánica para fertilización y mejora de suelos
(lombricompuesto, humus, abonos verdes, compostaje).
Manejo y recuperación de praderas.
Maquinaria agrícola apropiada para pequeños productores.
8.1.3. PROGRAMAS A MEDIANO PLAZO
- Agricultura Orgánica
Esta basada en el manejo racional de los cultivos siguiendo técnicas ancestrales compatibles con
la producción. Este programa esta dirigido no sólo a pequeños productores (huertas familiares o
escolares), sino también a grandes productores – comerciantes. Con este programa se busca
obtener alimentos más sanos, reducir la utilización de agroquímicos , bajar los costos de
producción y mejorar la biodiversidad. El gran premio con la ejecución de este programa será el
incremento en la calidad de vida de los pobladores del municipio, no sólo a nivel rural sino urbano.
Para alcanzar el logro de este gran objetivo se propone:
_____________________________________________________________________________
Incentivar las huertas familiares multiespecíficas con manejo orgánico y sostenible.

Crear y/o reactivar las huertas escolares demostrativas.
Promover prácticas alternativas de manejo de cultivos, tales como: utilización de abonos orgánicos
provenientes de desperdicios de cocina, abonos verdes, alelopatía con especies aromáticas,
diversificación de cultivos, entre muchas otras.
Todos estos mecanismos deben ir acompañados de la educación y capacitación adecuada a la

comunidad por parte de la Unidad de asistencia Técnica UMATA, quien será la encargada de dirigir
y llevar acabo todas estas actividades.
- Áreas de Protección y Conservación de Predios Rurales
Este programa hace referencia a que en cada unidad agrícola familiar o predio - finca o como se
denomine, se deberá destinar un porcentaje de toda el área para conservación, la cual estará
representada en áreas de reforestación, bosques naturales, márgenes hídricas, cercas vivas,
barreras vivas, bordes de carreteras, todas estas con vegetación nativa, y que en últimas harán
parte de la malla ambiental municipal.
Para lograr estos objetivos se deben buscar normas que aseguren su cumplimiento por parte de
los pobladores, tales como incentivos para la protección (incentivo forestal voluntario, rebajas
porcentuales en el impuesto predial), asistencia técnica, subsidios en insumos (especies vegetales,
abonos, alambre, etc.), creación de viveros familiares y/o escolares para la producción de material
vegetal a bajo costo, entre otros.
8.1.4. PROGRAMAS A CORTO PLAZO
- Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos
El programa esta dirigido hacia la disminución en la cantidad de residuos sólidos y/o líquidos
provenientes de los hogares tanto campesinos como urbanos, lo cual permitirá que haya una
disminución en las cargas contaminantes que llagan directamente a las fuentes de agua.
Es indispensable crear una conciencia y educación para la clasificación en la fuente. Se

adelantarán campañas educativas para el manejo de residuos sólidos a nivel urbano y rural, lo
cual disminuirá notablemente los volúmenes de “basuras”, así como también se creará la
costumbre de reciclar los desechos no orgánicos.
Para adelantar estas actividades deberá existir un compromiso serio entre la comunidad
(estudiantes, profesores, amas de casa, comerciantes, entidades públicas y privadas) y la
administración municipal.
De manera general se recomienda:
Ubicar un predio en el cual se llevará a cabo el manejo de residuos sólidos orgánicos provenientes
del casco urbano. Este predio podrá encontrase en el área de jurisdicción del municipio o, por
común acuerdo y convenios intermunicipales, se podrá elegir un predio que se encuentre en
jurisdicción de un municipio cercano y en el cual se manejarán las “basuras” de varios municipios.
El producto final podrá ser utilizado en los programas de recuperación de suelos de los municipios
involucrados en el proyecto.
Otra opción es la de promover el manejo in situ de los residuos orgánicos en las fincas mediante
tratamiento adecuado, estos podrán convertirse en alimento para animales, abonos orgánicos,
“mulch” o coberturas para la protección de suelos y/o cultivos (retención de humedad). En el caso
_____________________________________________________________________________
de asentamientos urbanos y/o suburbanos (Inspección de Peñas y Cajón, Tausavita, La Reforma y

La Quinta), se recomienda elegir un área para el tratamiento y manejo de los residuos orgánicos
con el fin de utilizar el producto final como abono para la recuperación de suelos ó en actividades
agrícolas.
En cuanto a los residuos no orgánicos, tales como botellas de vidrio, plásticos, metales, llantas,
etc, se recomienda la creación de cooperativas de reciclaje, tanto a nivel rural como urbano, las
cuales estarán estrechamente relacionadas para el proceso de comercialización de estos
materiales.
Para el caso de residuos provenientes de productos agroquímicos y/o hospitalarios se deben

adelantar medidas referentes para su manejo especial, pues estos tipos de desechos representan
un gran problema no solo ambiental sino de salubridad pública.
Para el manejo de aguas servidas se proponen varias alternativas como pozo séptico con zanjas
de infiltración, pozo séptico con lecho filtrante, pozo séptico con pozos de absorción, pozo séptico
con filtro anaeróbico, los cuales muestran diferencias entre costos, espacio requerido y efectividad.
- Alternativas de Producción
Para proponer alternativas de producción se debe tener en cuenta la capacidad económica del
productor, el tamaño del predio, el tipo de suelo, el régimen de lluvias, la capacidad de porte, las
exigencias físicoquímicas de los cultivos, la accesibilidad al terreno, el mercadeo y
comercialización de los productos, entre otros.
Teniendo en cuenta todas estas exigencias se debe promover, con la debida capacitación al
productor, las siguientes alternativas productivas:
En cuanto al aspecto pecuario, debido al pequeño tamaño de las unidades productivas familiares,
se recomienda intensificar la explotación de especies menores (conejos, pollos, gallinas,
codornices, piscos, pavos, curies) de manera sostenible, utilizando desperdicios orgánicos,
lombrices, hierbas y granos cultivados en la huerta casera para la alimentación de los animales,
con el fin de reducir los costos de alimentación y de dar un manejo útil a los desperdicios del hogar.
En el aspecto agrícola, se debe promover e incentivar la producción de hortalizas, aromáticas,

plantas medicinales y frutales (caducifolios, higos, uchuvas, curuba, mora, fresas) dentro de la
huerta casera con manejo integrado en cuanto a la utilización de abonos verdes y orgánicos,
control de plagas con plantas aromáticas y/o extractos vegetales. También se recomienda el
establecimiento de viveros familiares para la producción del material vegetal nativo ha utilizar en
planes de reforestación, cercas y barreras vivas, protección de márgenes hídricas y en general en
el incremento de la malla ambiental del predio.
Paralelo a estas alternativas, se deben realizar los estudios de mercadeo y comercialización de los
productos que se deriven del establecimiento y puesta en marcha de este programa, con el fin de
garantizar la sostenibilidad económica y el mejoramiento en la calidad de vida del productor.
- Educación Ambiental
Se debe dar gran énfasis al aspecto educativo en lo referente a la educación ambiental. Se debe
garantizar que en cada núcleo educativo se adelanten programas y proyectos de índole ambiental,
especialmente en lo referente a protección de recursos naturales, manejo integrado de predios,
alternativas de producción, sostenibilidad económica, entre otros.
_____________________________________________________________________________
Se recomienda el diseño, estructuración y legalización de una materia referente a producción,

economía y administración agropecuaria, basada en las características socioeconómicas y
biofísicas de cada zona.
Capacitación a la comunidad en lo referente a conformación de organizaciones no

gubernamentales (ONGs) de índole ambiental encaminadas hacia la protección, vigilancia y control
de los recursos naturales, estas deben estar estrechamente relacionadas en cuento a programas y
proyectos con la entidad ambiental de la zona, en este caso la CAR.
8.1.5. Propuesta de Usos del Suelo Rural
La propuesta de usos del suelo rural se definió con base en las determinantes ambientales para la
elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial Municipal, elaboradas por la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR - y adoptadas mediante el Acuerdo 16 de 1.998.
Los usos se organizaron por zonas de manejo, y siguiendo las jerarquías de usos previstas para la
zonificación de la jurisdicción de la CAR, determinadas en el mencionado Acuerdo, los cuales se
presentan en la tabla 8.3.
Tabla 8.3. Usos del Suelo Rural. Jerarquías

JERARQUÍA DE USO DEFINICIÓN
USO PRINCIPAL Es el uso deseable que coincide con la función específica de la zona
y que ofrece las mayores ventajas desde los puntos de vista del
desarrollo sostenible.
USOS COMPATIBLES Son aquellos que no se oponen al principal y concuerdan con la
potencialidad, productividad y protección del suelo y demás recursos
conexos.
USOS CONDICIONADOS Son aquellos que presentan algún grado de incompatibilidad con el
uso principal y ciertos riesgos ambientales controlables por la
autoridad ambiental o por el municipio.
USOS PROHIBIDOS Son aquellos incompatibles con el uso principal de una zona, con sus
propósitos de preservación ambiental o de planificación y, por
consiguiente, entrañan graves riesgos de tipo ecológico y/o social.
El mayor porcentaje del territorio del municipio de Sutatausa corresponde al sector rural en donde
los pobladores dependen directamente de las explotaciones agropecuarias que realizan en sus
terrenos, la economía campesina gira entorno al sector agropecuario. Caso diferente ocurre en las
áreas destinadas a la explotación minera del carbón, en donde la mayor parte de sus pobladores y
gran cantidad de personas movilizadas de otras partes del municipio e incluso de varias partes del
país, dependen económicamente de la extracción del carbón o de la explotación de arcillas. Este
último sector se encuentra actualmente en crisis debido a políticas nacionales e internacionales
que afectaron a todas aquellas personas que dependían de manera directa ó indirecta de la
explotación carbonífera.
Para el sector agropecuario las cosas no son mejores, se ve altamente afectado por el proceso de
subdivisión predial como consecuencia de las sucesiones familiares; por el establecimiento de
monocultivos, especialmente papa, que trae deterioro de los recursos naturales, incremento en la
afectación de plagas monoespecíficas, pérdida de biodiversidad, entre otras; por la carencia de
asistencia técnica a pequeños productores; por el olvido del sector agropecuario en las políticas
_____________________________________________________________________________
nacionales; por la carencia de apoyo económico en cuanto créditos con bajos intereses y
facilidades de pago en caso de pérdida del producto.
Teniendo en cuenta factores socioeconómicos, biofísicos y politicoadministrativos, se llegó a la

formulación del uso del territorio acorde con la aptitud y potencialidades de uso de las unidades de
paisaje presentes en el municipio.
8.1.5.1. Áreas de Conservación y Restauración Ecológica (CSR)
- Sistema Hídrico
El sistema hídrico es el elemento estructurador de la sostenibilidad ambiental del territorio.
Este ssitema esta conformado por el conjunto de cuerpos de agua: ríos, quebradas, pantanos y la
laguna de Palacio, que conforman cuencas hidrográficas, así como las áreas de subpáramo y los
nacimeintos de agua. Debido a la complejidad de los ecossitemas que conforman este ssitema,
estas áreas deben ser tratadas de forma integral, con el fin de preservar y balancear sus funciones
ecosistémicas, así como orientar su manejo hacia la conservación, regulación del aprovechamiento
de los recursos naturales y al control de la contaminación.
- Áreas periféricas a nacimientos, causes de ríos, quebradas, arroyos, laguna de

Palacio, y humedales
Corresponde a franjas de suelo de por lo menos 20 a 50 metros a la redonda , medidos a partir de

la periferia de nacimientos y no inferior a 10 metros de ancho, paralela al nivel máximo de aguas a
cada lado de los causes de corrientes de agua y alrededor de humedales, lagunas (Palacio) y
pantanos.
En el municipio de Sutatausa corresponden a las márgenes de protección de los ríos Aguaclara,

Aguasal, Chirtoque y Suta, a las quebradas Palacio, Mochila, Hato Viejo, Dorotea, El Chiflón,
Boquerón de los Candados, Ojo de Agua, Girones, Los Tintos, Santa Bárbara, entre otras; a la
margen de la Laguna de Palacio y en general a todos los cursos de agua (arroyos, cañadas,
temporales o permanentes) y a los humedales y/o pantanos.
Los principales conflictos de uso encontrados son:
Desprotección e invasión de las rondas para usos agropecuarios

Sitios “botadero” de “basuras” ó residuos líquidos
Sedimentación de causes
Contaminación por agroquímicos y/o desechos industriales
Avance de la potrerización sobre las márgenes
Desviación, obstrucción y/o canalización de los cauces
En cuanto a los usos que se les dará a estas áreas se tienen:
Uso principal: Conservación de suelos y restauración de la vegetación nativa para la protección

de los mismos. Conformación malla ambiental.
Usos compatibles: Recreación pasiva y contemplativa
Usos condicionados: Captación de aguas o incorporación de vertimientos, siempre y cuando no
afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre los nacimientos. Construcción de infraestructura de
apoyo para actividades de recreación, puentes y obras de adecuación y extracción de material de
arrastre.
_____________________________________________________________________________
Usos prohibidos: Usos agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y construcción

de vivienda, minería, disposición de residuos sólidos, tala y rocería de la vegetación.
Se recomienda como áreas mínimas de protección para los ríos, quebradas y la Laguna de Palacio
las siguientes:
Franjas mínimas para ríos (Aguaclara, Aguasal, Chirtoque y Suta): 30 metros

Franjas mínimas para quebradas (permanentes ó temporales): 10 metros
Franja mínima para Laguna de Palacio: 50 metros a la redonda
El manejo de las áreas de rondas de los elementos hídricos, estará orientada por los siguientes
criterios:
Cercar los corredores para evitar el ingreso del ganado que retardan el proceso de recuperación.
Tener en cuenta los ecosistemas donde se ubican las cuencas, para que los procesos de
restauración vegetal sean con especies de fácil adaptación a la zona.
No utilizar especies exóticas, así sea como especies aisladas.
Si algún tipo de explotación utiliza las fuentes hídricas, se deben tener en cuenta procesos
adecuados de manejo (purificación) para verterla nuevamente.
Evitar su deforestación o el remplazo de la vegetación nativa existente.
Prohibir toda obra de infraestructura vial, así como la construcción de equipamientos que puedan
afectar las rondas o el desvío de sus cauces.
Además, se debe propender por el establecimiento del cause y márgenes hídricas de protección de
los ríos Aguaclara, Aguasal, Chirtoque y Suta, y de las quebradas Palacio, Mochila, Hato Viejo,
Dorotea, El Chiflón, Boquerón de los Candados, Ojo de Agua, Girones, Los Tintos, Santa Bárbara,
entre otras. Se debe prestar mucha atención a la recuperación, no sólo de la margen de protección,
sino a toda la Laguna de Palacio. Esta recuperación se debe adelantar de manera intermunicipal
(Sutatausa, Ubaté y Cucunubá) e interinstitucional (Minambiente, Gobernación de Cundinamarca,
Secretaría del Medio Ambiente, CAR, entre otras) y por lo tanto este proyecto pasa a ser de
importancia regional.
Se debe promover la instalación de viveros familiares y/o escolares para la producción del material
vegetal a ser utilizado en los programas de restauración de la cobertura vegetal riparia, con el fin
de abaratar costos.
Además, se sugiere que los programas de recuperación de estas márgenes hídricas se adelanten
por parte de las Juntas de Acción Comunal de cada vereda con el apoyo técnico de la
Administración Municipal y de la CAR, así como también con la participación de ONGs de carácter
ambiental.
- Áreas de infiltración para recarga de acuíferos
Son aquellas que permiten la infiltración, circulación o tránsito de aguas entre la superficie y el
subsuelo. La zona de bosque alto andino alto es potencial de infiltración, principalmente entre las
cotas 2800 a 3000 m.s.n.m. En general, la cobertura vegetal de bosque sustentada sobre
areniscas de la Formación Guadalupe, rocas fracturadas o suelos formados sobre movimientos en
_____________________________________________________________________________
masa (coluviones), son áreas potenciales de recarga, al igual que los aluviones del valle del río
Suta y alrededores de la laguna de Palacio.
En Sutatausa estas zonas corresponden a la Formación Guadalupe ubicada en los escarpes de las
Peñas de Cajón y Boquerón (Serranía de Tausa y Cuchilla Palacio), y en general a todos los cerros
que se encuentran dentro del municipio y que no han sido seriamente afectados en cuanto a
deforestación de la vegetación nativa o que con planes de reincorporación de esta volverán a
cumplir dicha función (Cerros Gordo, Alto el Buey, Alto el Volador, Alto Santa Bárbara),y los Cerros
de Quinta, que aunque se encuentran en jurisdicción del municipio de Tausa, representan una gran
importancia para Sutatausa, pues allí es donde se produce el agua que da origen al río Aguaclara,
gran abastecedor de agua para este municipio.
Estas áreas se ven sometidas al constante avance de la frontera agrícola y pecuaria,

especialmente en cercanía a nacimientos de agua y en el piedemonte.
En cuanto a los usos que se les dará a estas áreas se tienen:
Uso principal: Forestal protector con especies nativas.

Usos compatibles: Actividades agrosilviculturales y recreación contemplativa y vivienda
campesina con máximo de ocupación del 5 %.
Usos condicionados: Infraestructura vial, institucionales, equipamiento comunitario,
aprovechamiento forestal de especies exóticas.
Usos prohibidos: Plantación de bosques con especies foráneas, explotaciones agropecuarias
bajo invernadero, parcelaciones con fines de construcción de viviendas, zonas de expansión
urbana, extracción de materiales, aprovechamiento forestal de especies nativas.
Su manejo debe orientarse hacia la recuperación ambiental, mediante plantaciones de bosque

protector de especies nativas, para lo cual se deberán seguir las siguientes directrices:
Mantener la vegetación nativa como forma de retención de humedad.
Evitar la aplicación de agroquímicos con el fin de disminuir la contaminación de aguas

subterráneas.
Restringir las explotaciones subterráneas, con el objeto de evitar que se sequen las fuentes
primarias de la zona de recarga.
Remplazar, en lo máximo posible, la captación de aguas subterráneas por aguas superficiales.
Captar el agua lluvia antes de que se evapore o evapotranspire, recogiéndola y almacenándola.

Esto implicaría costos y tecnología apropiada de reciclaje de agua.
Control de niveles de descarga de los asentamientos urbanos.
Remplazar por vegetación nativa las plantaciones de pino , eucalipto y acacia que se encuentre en
los lugares donde se realizan los procesos de infiltración, tales como cerros y piedemontes.
Se debe dar prioridad a la compra de predios en donde se localicen nacimientos de agua, en zonas
de captación hídrica para acueductos veredales (Art. 111 Ley 99/1993) que actualmente presenten
conflicto en cuanto al uso. Para el caso de la zona de nacimiento del río Aguaclara, se deben
_____________________________________________________________________________
buscar los mecanismos politicoadministrativos y legales para la adquisición de estos predios por
parte de los municipios beneficiados (Sutatausa y Tausa).
Se recomienda hacer un inventario de los posibles predios a comprar, los cuales pueden ser
adquiridos a corto, mediano o largo plazo según la prioridad. También hay que tener en cuenta los
predios ubicados en las partes altas por los cuales cursan ríos ó quebradas de gran importancia
para el abastecimiento de acueductos veredales, y predios en los cuales haya presencia de
nacimientos o humedales.
También se debe garantizar la elaboración de un proyecto de Acuerdo Municipal que conlleve a la

reglamentación de incentivos para los propietarios de los predios en los cuales se encuentren
áreas destinadas para la protección. Estos incentivos pueden ir desde la disminución porcentual
por área de conservación (no inferior al 20 % del total del área predial) en el impuesto predial hasta
el establecimiento de subsidios para la producción sostenible dentro del área, involucrando
actividades de explotación tales como los sistemas agroforestales y/o agrosilvopastoriles,
incentivos en especie: material vegetal, insumos, alambre para cercados de protección y otros con
destino a la recuperación de la malla ambiental del municipio.
Se debe concertar con los propietarios el manejo legal y administrativo de las áreas de protección
prediales para asegurar su conservación, junto con esto, es necesario realizar programas de
educación ambiental, mediante talleres, dirigidos a los dueños de los predios, en los cuales se
contemple alternativas de producción y el manejo integrado de predios.
Se recomienda que a mediano y largo plazo, se declaren y legalicen estas áreas como Zonas
Forestales Protectoras, especialmente la ubicada en Cerros de Quinta (nacimiento río Aguaclara),
mediante acuerdo interadministrativo entre los municipios de Sutatausa y Tausa.
Por otro lado, se deben asegurar los planes de manejo y paquetes tecnológicos apropiados y
aplicables a cada zona.
Para todas las zonas de protección y conservación de recursos naturales se debe definir una franja
de amortiguación de áreas protegidas, la cual no podrá ser menor de 10 metros. En esta franja se
podrán adelantar actividades silvopastoriles con especies menores (ovejas, cabras, controlando su
desplazamiento), siembra de pasto de corte para alimentar ganado, conejos o curies; además, se
debe garantizar que la vegetación utilizada (subarbórea y arbórea) para el establecimiento de las
áreas de amortiguación sea nativa. Se recomienda la siembra de aliso (Alnus jorullensis) ya que se
ha demostrado que es una especie que además de tener un rápido crecimiento, aporta nitrógeno al
suelo, por lo cual se ha venido utilizando en programas de recuperación de suelos y en sistemas
agrosilvopastoriles con muy buenos resultados.
- Áreas de Bosque Protector
Son aquellas áreas boscosas silvestres o cultivadas que por su naturaleza bien sea de orden
biológico, genético, estético, socioeconómico o cultural ameritan ser protegidas y conservadas y
que al momento no se les ha creado una categoría de manejo y administración.
En Sutatausa corresponde a las zonas de montes y relictos de vegetación nativa, ya sea arbustiva
ó subarbórea localizadas en las partes altas del municipio, sobre terrenos de alta pendiente. A esta
unidad pertenecen los cerros de Quinta (nacimiento río Aguaclara), Cerro Gordo, Alto el Buey, Alto
el Volador y demás formaciones boscosas achaparradas. Así como también, las zonas que fueron
reforestadas con especies exóticas (pinos, acacias o eucaliptos) ubicadas alrededor del casco
urbano (veredas Naval y Santa Bárbara especialmente).
_____________________________________________________________________________
En cuanto a las actividades a realizar y posibles usos tenemos:
Uso principal: Recuperación y Conservación Forestal y recursos conexos.

Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación y
establecimiento de plantaciones forestales protectoras, en áreas desprovistas de vegetación nativa.
En áreas en donde la cobertura vegetal es de tipo exótico (pinos, acacias y eucaliptos) se debe
procurar su remplazo sectorial por especies nativas.
Usos condicionados: Construcción de vivienda del propietario, infraestructura básica para el

establecimiento de usos compatibles, aprovechamiento persistente de especies foráneas y
productos forestales secundarios para cuya obtención no se requiera cortar los árboles, arbustos o
plantas en general.
Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanos, institucionales, minería, loteo para fines
de construcción de vivienda y otras que causen deterioro ambiental como la quema y tala de
vegetación nativa y la caza.
Los programas corresponden a los enunciados para las áreas de recarga de acuíferos en general.
Para detener el proceso de deterioro, estas áreas deben tener un manejo integral de recuperación
y protección ambiental de los recursos naturales que permita la regeneración de la biodiversidad, el
cual deberá orientarse por los siguientes criterios:
Reducir progresivamente los usos agrícolas y ganaderos con el objeto de que estas zonas se
constituyan en un área de reserva ambiental que mantenga las condiciones ecosistémicas del
municipio.
Mantener los bosques secundarios y matorrales existentes.
Prohibir la siembra de árboles no nativos, así como sustituir las plantaciones existentes por
especies nativas.
Limitar la agricultura mediante un régimen de gradualidad, hasta su prohibición en un lapso

máximo de 3 años.
Prohibir las explotaciones ganaderas que son nocivas para el ecosistema.
Inhibir la entrada de ganado a estas áreas.
Fomentar la educación ambiental para crear conciencia de protección a los habitantes de la zona.
Determinar mecanismos de gestión financiera e institucional para la compra de tierras, su manejo y

preservación.
Para las zonas en las cuales existe vegetación de pinos, acacias y eucaliptos, se recomienda
realizar aprovechamiento forestal sectorizado teniendo en cuenta la edad fisiológica del cultivo, el
volumen de madera, la accesibilidad al lugar, la comercialización del material obtenido, entre otros,
con el fin de asegurar un aprovechamiento óptimo y rentable. Este tipo de aprovechamiento debe ir
paralelo a un programa de restauración ecológica del lugar, en donde se de prioridad a la
reintroducción de material vegetal nativo para dar seguimiento al objetivo protector.
_____________________________________________________________________________
- Áreas de Amortiguación de Áreas Protegidas
Corresponden a aquellas delimitadas con la finalidad de prevenir perturbaciones causadas por

actividades humanas en zonas aledañas a un área protegida, con el objeto de evitar que se caucen
alteraciones que atenten contra la conservación de la misma.
Para el manejo y preservación de estas áreas se prevén los siguientes usos:
Uso principal: Actividades orientadas a la protección integral de los recursos naturales.

Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación controlada.
Usos condicionados: Agropecuarios tradicionales, aprovechamiento forestal en especies
foráneas, captación de acueductos y vías.
Usos prohibidos: Institucionales, agropecuario mecanizado, recreación masiva y parcelaciones
con fines de construcción de vivienda campestre, minería y extracción de materiales de
construcción.
8.1.5.2. Áreas de Distrito de Manejo Integrado (DMI)
Son áreas de protección y reserva que, con base en criterios de desarrollo sostenible, permiten
ordenar, planificar y regular el uso y manejo de los recursos naturales renovables y las actividades
económicas que allí se desarrollan.
En Sutatausa corresponde a las partes medias y bajas de las veredas de Peñas de Cajón y
Boquerón. Estas áreas se localizan sobre la zona bioclimática andino frío semi seco, con déficit
hídrico la mayor parte del año.
Es un ecosistema estratégico para la conservación de los recursos naturales siempre y cuando se

conserven o restablezcan las coberturas nativas y se realice un manejo adecuado de las
actividades productivas que allí se desarrollan, especialmente la extracción minera del carbón.
En esta zona se concentra la actividad minera del municipio, trayendo como consecuencia un gran
impacto negativo sobre el frágil ecosistema que soporta esta actividad, representado en procesos
de erosión laminar, cárcavas, contaminación de fuentes de agua, baja calidad de vida de la
población, etc.
Teniendo en cuenta todos estos aspectos, las difíciles condiciones por las que atraviesa el sector
minero en estos momentos y la falta de propuestas por parte de las entidades encargadas para
mitigar estos efectos, se recomienda establecer sistemas de producción alternativos que tengan
como base principal la conservación y la protección de los recursos naturales y la producción
económica sostenible.
Para esto se sugiere la creación del Distrito de Manejo Integrado cuyos principales objetivos son:
Proteger la cobertura vegetal nativa existente para fortalecer la conformación de la malla ambiental
Rehabilitar las áreas degradadas para incorporarlas dentro de las zonas productivas
Incorporar alternativas de producción con tecnología apropiada de acuerdo a las condiciones
físicas, culturales y económicas de la población.
Y elaborar la normatividad requerida para el manejo y administración del distrito.
Uso principal: Protección y preservación de los recursos naturales.

Usos compatibles: Investigación, recreación contemplativa y restauración ecológica.
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Usos condicionados: Agropecuarios tradicionales, aprovechamiento forestal de especies

foráneas y captación de aguas.
Usos prohibidos: Agropecuario mecanizado, recreación masiva, parcelaciones con fines de

construcción de vivienda campestre, extracción de materiales de construcción.
- Programas y Estrategias
Constitución del Distrito de Manejo Integrado Municipal

Elaboración del Plan de Manejo para el Distrito
Concertación con la comunidad para llegar a acuerdos con respecto rondas de protección de
corrientes de agua, usos del suelo, manejo de las explotaciones agropecuarias, incentivos por
conservación, entre otros.
Transferencia de tecnologías apropiadas para el desarrollo económico de la zona.
Capacitación comunitaria.
8.1.5.3. Distrito de conservación de suelos y restauración ecológica (DCS)
Son aquellas áreas cuyos suelos han sufrido un proceso de deterioro, ya sea natural o antrópico,
diferente de la explotación minera, que justifican su recuperación con el fin de rehabilitarlos para
incorporarlos a los suelos de protección natural o de producción.
En el municipio se ubican principalmente en la parte centro oriental, en las veredas de Santa

Bárbara, Palacio y Novoa, sobre suelos taxonómicamente conocidos como misceláneo erosionado,
altamente susceptibles a procesos erosivos, superficiales y arcillosos, con presencia de grandes
cárcavas, esta zona presenta déficit hídrico la mayor parte del año. Actualmente se encuentran
cubiertos en su mayoría por especies foráneas (pinos y acacias), y en pequeños sectores por
vegetación arbustiva de tipo xerofítica.
Uso principal: Conservación y Restauración Ecológica.

Usos compatibles: Actividades agrosilvopastoriles.
Usos condicionados: Agropecuarios, institucionales, recreación general, vías de comunicación e
infraestructura de servicios.
Usos prohibidos: Aquellos que generen deterioro de la cobertura vegetal o fenómenos erosivos:
quemas, talas, rocería, minería, industria y usos urbanos.
Una vez recuperadas estas áreas podrán ser objeto de nuevos usos, siempre bajo el criterio de
desarrollo sostenible.
Aunque en la actualidad estas áreas no son ampliamente explotadas, sí requieren de un manejo

especial para su conservación y restauración.
Como primera medida se debe definir el plan de manejo para esta zona. En este plan de manejo,
se debe considerar un proyecto enfocado a la recuperación de los suelos (como el mencionado en
el manejo integrado de predios rurales), otro a la determinación de las especies vegetales nativas
más apropiadas para la zona (que retengan humedad, que eviten procesos erosivos, que sean de
rápido crecimiento y reproducción), otro a la incorporación de la producción verde (utilización de
abonos orgánicos, compostaje, lombricompuesto, etc) e implementación de actividades
agrosilvopastoriles adecuadas para la zona.
_____________________________________________________________________________
8.1.5.4. Áreas Agropecuarias
Son aquellas áreas destinadas a la agricultura y/o ganadería . Se consideran tres categorías:
- Áreas Agropecuaria Tradicional (APT)
Son aquellas áreas con suelos poco profundos, pedregosos, con relieve quebrado, susceptibles a
procesos erosivos, con déficit hídrico la mayor parte del año y de mediana a baja capacidad
agrológica.
En Sutatausa, se localizan en partes de alta pendiente (25-50%) en las veredas de Chipaquín, Ojo
de Agua, en la parte media y baja de Salitre y en Concubita. Actualmente son utilizadas para .......
Los principales conflictos de uso son la susceptibilidad a la erosión por condiciones naturales y/o
antrópicas, el déficit hídrico la mayor parte del año y la baja fertilidad de los suelos, todos estos
factores a conllevado al deterioro paisajístico y natural de estas zonas.
Uso principal: Agropecuario tradicional y forestal. Se debe dedicar como mínimo el 20 % del
predio para uso forestal protector-productor, para promover la formación de la malla ambiental.
Usos compatibles: Infraestructura para construcción de Distritos de Adecuación de Tierras,
vivienda del propietario y trabajadores, establecimientos institucionales de tipo rural, granjas
avícolas, cunículas y silvicultura.
Usos condicionados: Cultivos de flores, granjas porcinas, recreación, vías de comunicación,

infraestructura de servicios, agroindustria, minería, parcelaciones rurales con fines de construcción
de vivienda campestre y cuando no resulten predios menores a los indicados por el municipio para
tal fin.
Usos prohibidos: Agricultura mecanizada, usos urbanos y suburbanos, industria de

transformación y manofacturera.
- Área Agropecuaria semi-intensivo (APS)
Son aquellas áreas con suelos de mediana capacidad agrológica; caracterizadas por un relieve
ondulado a plano, profundidad efectiva de superficial a moderadamente profunda, con sensibilidad
a la erosión, pero que pueden permitir una mecanización controlada o uso semi-intensivo.
- Área Agropecuaria Intensiva (API)
Comprende los suelos de alta capacidad agrológica en los cuales se puede implantar sistemas de
riego y drenaje, caracterizados por relieve plano a semi-ondulado, sin procesos erosivos, suelos
profundos y sin peligro de inundación.
En estas áreas se requiere de maquinaria para la preparación de los suelos, riego, fertilización y
tecnologías apropiadas. La capacidad de carga es mayor por unidad de superficie.
En Sutatausa, esta unidad se localiza en el valle del río Suta, en los alrededores de la laguna de
Palacio y en un pequeño sector de la vereda Hato Viejo.
Actualmente se utilizan para la explotación agrícola (Hato Viejo) y pecuaria semi-intensiva a

intensiva (valle río Suta y alrededores laguna Palacio). Estas zonas se ven afectadas por las
heladas en los meses secos o por encharcamientos en la época de lluvias.
_____________________________________________________________________________
- Parámetros y Directrices
Uso principal: Agropecuario mecanizado o altamente tecnificado y forestal. Se debe dedicar

como mínimo el 10 % del predio para uso forestal protector para promover la formación de la malla
ambiental.
Usos compatibles: Infraestructura para Distritos de Adecuaciónde Tierras, vivienda del

propietario, trabajadores y usos institucionales de tipo rural.
Usos condicionados: Cultivos de flores, agroindustria, granjas avícolas, cunícolas y porcinas,

minería a cielo abierto y subterránea, infraestructura de servicios y centros vacacionales.
Usos prohibidos: Industriales, usos urbanos y suburbanos y loteo con fines de construcción de
vivienda.
Se deben adelantar programas de búsqueda de alternativas de producción, manejo de praderas,

manejo y conservación de suelos, recuperación de la malla ambiental, incorporación de forrajes y
pastos manejados, entre otros.
8.1.5.5. Explotación de Arcillas
Corresponde al sector de la reforma, su actividad principal es la explotación de arcillas, el tipo de

hornos utilizados y la carencia de chimeneas en muchos casos, producen una gran dispersión de
humo a baja altura, trayendo como consecuencia la contaminación del aire.
Teniendo en cuenta la normatividad de las autoridades ambientales, todas las explotaciones

deberían elaborar planes de manejo y restauración geomorfológica, cosa que no se cumple en
ningún tipo de explotación.
- Parámetros y directrices
Según las determinantes ambientales, el uso de este tipo de actividad esta completamente
condicionado, sin embargo se proponen otros usos:
Uso principal: Extracción de materiales, adecuación de suelos con fines de restauración

morfológica y rehabilitación.
Uso compatible: Agropecuarios, otros usos que tengan como finalidad la rehabilitación.
Uso condicionado: Silvicultura, urbanos, suburbanos, vivienda, institucionales, industrias afines.
Uso prohibido: Otros usos que no se relacionen con la rehabilitación.
Se debe exigir los planes de manejo y su realización, con proyectos encaminados a la adecuación
de suelos y la restauración morfológica en las áreas explotadas.
Buscar ayudas financieras destinadas al apoyo y capacitación a los productores en cuanto a la

recuperación de áreas intervenidas.
Puesta en marcha de correcciones, tales como procesos de quemado más eficientes y

sofisticados, para disminuir el aporte de gases contaminantes al aire.
_____________________________________________________________________________
8.1.5.6. Corredores Viales de Servicios.
Corresponde a las áreas aledañas a las vías que pueden ser objeto de desarrollos diferentes al uso
principal de las zonas respectivas, que se localizan dentro del kilómetro adyacente al perímetro
urbano de las cabeceras municipales y de los desarrollos urbanos de enclave rural.
Se refiere a la franja paralela a las vías de primero y segundo orden, en los cuales se permiten
usos complementarios de la infraestructura vial así:
Ancho de la franja: 200 metros a partir del borde de la vía.

Calzada de desaceleración y parqueo.
Aislamiento ambiental: 15 metros a partir del borde de la calzada de desaceleración
8.1.5.7. Áreas Expuestas a Amenazas Naturalez

En la determinación de las amenazas es necesario saber cuales son los eventos posibles de
suceder o que, con seguridad se pueden presentar en el territorio, derivados de determinadas
características físicas y socioculturales y contar con una base preliminar que identifique
rápidamente las amenazas en un nivel general y análisis y mapificación provenga de la información
disponible y de los estudios temáticos realizados dentro de la labor de ordenamiento territorial, sin
pretender sustituir los métodos detallados elaborados por los expertos sino más bien, producir una
aproximación para la identificación de sectores del territorio potencialmente inestables o
degradados que representan serias limitaciones para la actividad y la salud humana, que puedan
posteriormente si las necesidades lo justifican y los recursos y la logística le permiten ser utilizados
para elaborar estudios más detallados.
De acuerdo con lo anterior se identificaron los siguientes tipos de amenazas:
- Amenazas por fenómenos hidrometeorológicos
Incluyen todo tipo de amenazas, de tipo hídrico y de tipo climático.

Entre las amenazas climáticas se tienen las heladas y entre las amenazas hídricas se tienen las
inundaciones.
- Heladas
Es un fenómeno que se presenta en las altas montañas andinas, por encima de los 2.500 m.s.n.m.
Las áreas más amenazadas por este fenómeno son las productoras de papa, localizadas en la
partes bajas y medias de las laderas, ya que el vapor de agua presente en la atmósfera baja de las
partes altas y se concentra en las partes bajas y es allí donde se presenta el evento. Ocurre
comúnmente en los mese más secos, con noches despejadas, principalmente en enero, febrero y
ocasionalmente en julio; aunque puede producirse en cualquier mes del año si se presentan las
condiciones.
En la mayor parte del municipio se puede presentar este fenómeno.
- Inundaciones y licuación de suelos
Constituye una amenaza porque representa peligro potencial para los cultivos y los pastos y en
ocasiones para la población residente. Las inundaciones se presentan en depresiones inundables y
en la planicie aluvial cuando la cobertura vegetal original que regula el régimen hídrico ha
desaparecido o se ha reducido drásticamente. Las inundaciones traen como consecuencia
pérdidas económicas para el hombre si se presentan en sectores de explotación agropecuaria.
_____________________________________________________________________________
En el municipio de Sutatausa la amenaza por inundaciones y licuación de suelos se presenta en el

valle aluvial del río Suta y en los alrededores de la laguna de Palacio.
El área expuesta a esta amenaza ocupa una extensión de 339.48 has, que corresponden al 5.3 %
del área municipal.
- Degradación del suelo por erosión
Técnicamente la erosión es un proceso que consiste en el desgaste y remodelado del paisaje

terrestre original producido por condiciones naturales, la escorrentía superficial, los vientos
secantes, la gravedad y la acción humana. La erosión se convierte en amenaza cuando la tasa de
recuperación del suelo es menor que la de desgaste.
En Sutatausa, el hombre constituye el principal agente causante de la erosión, la acelera o la
facilita desarrollando sus actividades. El proceso erosivo no se observa a simple vista en corto
tiempo, sus efectos sí se aprecian indirectamente por la pérdida de la fertilidad del suelo, la
capacidad de retención de humedad, la reducción del horizonte superficial y los niveles de
rendimiento.
Los tipos de erosión que se manifiestan a simple vista sobre la tierra son los más preocupantes
pues indican un alto grado de degradación. Entre los daños más apreciables se encuentran los
caminos de ganado o “pata de vaca”, presentes en las zonas de ladera, erosión laminar
(principalmente calvas), las terracetas, los surcos y las cárcavas.
En Sutatausa, las amenazas de pérdida del horizonte superficial del suelo se presentan
principalmente de dos formas: por erosión de tipo laminar y por carcavamiento.
El proceso de erosión laminar es el más generalizado en casi toda el área municipal, se presenta
en 2398.46 has, correspondientes al 37.4 % del municipio, principalmente en los sectores de Hato
Viejo, Pedregal, al sur de las veredas Salitre y Concubita, Novoa, Concubita, parte sur de Santa
Bárbara y Peñas de Cajón.
Las cárcavas se presentan de manera más localizada. Se manifiesta por la presencia de enormes
incisiones o zanjones por donde circula el agua libremente entallando la vertiente y arrastrando las
tierras. El fenómeno obedece a la interrelación de múltiples factores entre los que merecen
especial atención el clima semiárido, donde el suelo pierde su cohesión en el curso de largas
sequías y durante la temporada lluviosa, de régimen torrencial, se lava y desprende; la pobre
cubierta vegetal que los protege, que dificulta la retención de humedad y, la acción del hombre que
durante años explotó la tierra, transformó las formaciones arbustivas en tierras agropecuarias y
recargó el suelo con un número de animales por hectárea superior a la capacidad de carga del
suelo (Villota, 1991).
corresponden al 11.7 % del área municipal. Se localiza principalmente en los límites entre las
veredas Salitre y Concubita, alrededor del casco urbano y en pequeños sectores de las veredas de
Palacio, Novoa y Peñas de Boquerón.
- Degradación del suelo por remoción en masa
La remoción en masa es un proceso de degradación de los suelos que involucra el desplazamiento

de las capas superficiales y subsuperficiales del suelo bajo la acción combinada de la gravedad y
la saturación del agua. Dichos fenómenos cuyas manifestaciones son comunes en las áreas altas y
húmedas conformadas por suelos arcillosos o franco arcillosos, se ven favorecidos por el desmonte
paulatino de los bosques y la actividad ganadera.
_____________________________________________________________________________
Dentro de los principales fenómenos de remoción en masa que se presentan en el municipio se

encuentran: Desprendimientos, desplomes y caída de rocas, este fenómeno se aprecia en los
sectores de las peñas de Boquerón, Cajón y Palacio, y entre los límites de las veredas Pedregal-
Salitre, Pedregal-Naval y Hato Viejo-Mochila, poseen una extensión de 771.38 has, equivalentes al
12 % del área municipal. Otro fenómeno de movimientos en masa apreciado en el municipio, es el
que corresponde a los flujos de suelo ( solifluxión y reptación), apreciados en las veredas de
Chipaquín, Ojo de Agua, Pedregal y límites entre Pedregal-Salitre y Pedregal-Naval, ocupan una
extensión de 871.08 has, equivalentes al 13.6 % del área municipal.
- Incendios forestales
Esta amenaza se presenta principalmente en sectores de bosque de plantaciones forestales (pino,

acacia) ubicados cerca de centros poblados o en áreas de expansión agropecuaria, así como
también en zonas de alta afluencia humana (zonas de interés turístico). La susceptibilidad de la
cobertura vegetal a prender fuego también depende del contenido de agua que posean (secas o
húmedas) y de su consistencia (las leñosas prenden con mayor facilidad), así como también del
clima (humedad relativa, dirección de los vientos, entre otros).
corresponden al 12.16 % del área municipal. Se localiza principalmente en las veredas de Santa
Bárbara, parte oriental de Naval, y en sectores de las veredas Hato Viejo, Chipaquín y Ojo de
Agua.
- Desecación de pantanos y/o eutroficación
Se presenta en áreas que se ven seriamente amenazadas por la presión antrópica para la
incorporación de nuevas tierras a las labores agrícolas, o por procesos de sedimentación y
eutroficación como consecuencia del aporte continuo de material superficial o exceso de nutrientes,
proveniente de las partes altas, como resultado de procesos erosivos y de las actividades
agropecuarias desarrolladas por el hombre.
Este tipo de amenaza se presenta de manera más marcada en la laguna (o lo que queda de ella)
de Palacio, ocupa un área de 21.36 has, correspondientes al 0.33% del área municipal.
- Derrumbe de minas con erosión en cárcavas y/o con erosión laminar
Estos fenómenos se localizan principalmente en las veredas de Peñas de Boquerón y Peñas de

Cajón.
Para el proceso de derrumbe de minas con erosión en cárcavas, se encontró que tiene una
extensión de 88.4 has, que corresponden al 1.39 % del área municipal, y para el proceso de
derrumbe de minas con erosión laminar se encontró una extensión de 387.5 has, equivalentes al 6
_____________________________________________________________________________
8.2. SISTEMA ECONOMICO
8.2.1. Desarrollo Económico Integrado
El desarrollo económico integrado pretende mostrar el manejo apropiado y sostenible de las

actividades productivas con relación a los demás sistemas productivos que intervienen en el
desarrollo del municipio, buscando un mejor sistema productivo, que haga enfasis en el sector
agrario, con las apropiadas medidas de comercialización de los productos originarios del municipio,
así como el mejor aprovechamiento de las materias primas e insumos que llegan al municipio para el
mejoramiento de la producción.
El desarrollo económico se dividirá en dos sectores, el primero el sector urbano que se visualiza
como un sector prestador de servicios para el municipio, haciendo énfasis en el comercio, y el
segundo el sector rural, el cual comprende el desarrollo agropecuario y tratamiento de la extracción
minera.
Para el desarrollo económico del sector urbano se proponen alternativas como el establecimiento de
un corredor comercial principal en el municipio, control y supervisión de los establecimientos
comerciales (incluyendo los de la zona rural), manejo adecuado y prestación de los servicios en este
sector, propiciar la creación de industrias prestadoras de nuevos servicios.
Para el desarrollo económico del sector rural se proponen el mejoramiento de las vías de
comunicación, asistencia técnica, manejo de cuencas hidrográficas, formación de centros urbanos
para crear nuevos focos de desarrollo, teniendo en cuenta la actividad económica predominante de la
vereda o sector, así la parte sur oriental, se destinara al mejoramiento de la actividad minera, y
recuperación del suelo a través de actividades de reforestación y manejo de residuos.
La parte sur occidental a la recuperación de las cuencas para reactivar el suministro del agua,
aspecto fundamental para el incremento en la producción agropecuaria, coadyudada por una
estrategia de asistencia técnica y capacitación al campesino, y especial atencion a las industrias de
derivados lacteos,
La parte suroriental a la creacion de esenarios que faciliten la reactivacion de la industria minera

subterranea y a cielo abierto a partir de un mejoramiento en los sistemas de explotacion,
transformacion y comercializacion del producto.
La parte noroccidental estara dedicada a la recuperacion de los terrenos con el fin de incentivar el
fomernto masivo de productos agricolas e industria ganadera, asi como el establecimiento de una
zona de esta parte para la vivienda de descanson.
La parte nororiental del municipio será destinada a la recuperación del suelo y el fomento de la
vivienda de descanso y el ecoturismo. Asi como el aprovechamiento de la Laguna de Palacio para el
cultivo de especies frutales, e industria ganadera especializada en la produccion de leche y sus
derivados.
_____________________________________________________________________________
Los proyectos que requieren de una consecución en su realización o de una serie de subproyectos y
son llevados a cabo en periodos que oscilan entre los seis y diez años, se describen programas o
proyectos a largo plazo.
Para el municipio de Sutatausa se detectan tres grandes proyectos de esta clase, a saber :
En el casco Urbano:
se completara el mejoramiento de la malla vial, con el fin de presentar de forma mas atractiva el
municipio ante los turistas que para entonces ya estarán bastante familiarizados con los atractivos
turísticos del municipio.
En la parte surocccidental:
Recuperación y mejoramiento de las vías veredales para el establecimiento de una zona industrial
para el procesamiento de productos lácteos y adicionales
Fomento de la región como una zona industrial y agraria, fortalecida por el comericio de sus
productos.
En la parte sur oriental:
Conformamiento de una zona minera delimitada y reglamentada en cuanto a al explotación del

material, el tratamiento de aguas residuales
Conformación de agrupaciones empresariales, asociaciones, cooperativas o cual otra forma de

integración económica en la región
Establecimiento de una zona encaminada para el pastoreo , y la agricultura.
En la parte noroccidental:
Aumento de la producción agropecuaria, lograda a través de una mejor utilización de los suelos, con
técnica y procedimientos adecuados, partiendo de un mejoramiento en el nivel de suelos y
disponibilidad de agua para riego de cultivos y pastos
Desarrollo de planes tendientes a la implementacion de la zona como un area apta para la vivienda
de descanso y el turismo ecologico, aumento de la producción agropecuaria, lograda a través de una
mejor utilización de los suelos, con técnica y procedimientos adecuados, partiendo de un
mejoramiento en el nivel de suelos y disponibilidad de agua para riego de cultivos y pastos.
En la parte nororiental:
Desarrollo de la industria turística a partir de un continuo procedimiento de mercadeo del mismo

municipio, comenzando paulativamente con el casco urbano y seguidamente con la zona rural.
Estimulacion de zona como fuente de empresas encargadas a la transformacion de produtos

alimenticios, especialmente aquellos derivados de los frutos propios del municipio.
Establecimiento de canales comerciales para la comercialización de los derivados y las conservas de

los productos cultivados en este sector, aumentando las fuentes de empleo y el nivel de vida de los
habitantes propios del municipio.
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Son aquellos proyectos que no requieren de una ejecución superior a los cinco años, destinados a
solucionar problemas que generalmente llevan la misma cantidad de tiempo o mas, y que aunque no
apremian demasiado si son indispensable solucionarlos puntualmente.
Dentro de las actividades a desarrollar en este periodo de tiempo tenemos las siguientes:
En el casco Urbano:
Se mejoraran las vías secundarias del perímetro urbano, completando la recuperación de la malla vial
del municipio y el mejoramiento total de esta, se dará la terminacion y completo funcionamiento del
matadero municipal como centro de este servicio no solo para el municipio de Sutatausa, sino como
prestador del servicio para los municipios circunvecinos.
Desarrollo de sistemas comunes para el abastecimiento de recursos hídricos, con el fin unir abaratar
costos en la distribucion de esta clase de servicios, obteniendo mejor calidad y uniendo a la
comunidad continuamente, a favor de las actividades económicas (agricultura y ganaderia).
fortalecimiento de las entidades u organismos encargados de prestar el servicio de asistencia técnica

en el sector agropecuario, fortalecimiento del mercadeo a través de la formación de grupos
comunitarios dedicados a fines económicos comunes, especialmente para productos derivados de
lácteos y agropecuarios, con el animo de unir esfuerzos, conseguir resultados y concentrar a la
comunidad en actividades similares, que llevaran a su vez a una integración social mayor.
Fortalecimiento de las entidades u organismos encargados de prestar el servicio de asistencia

técnica en el sector agropecuario
Creación de agroindustrias basadas en la cría y comercialización de especies de mamíferos

menores y avícolas con el fin de minimizar la dependencia minera de los habitantes propios de la
zona
Desarrollo del centro urbano de las veredas de Peñas como centro urbano, con el fin de crear un
centro prestador de servicios mas inmediatos y tendiente a diminuir la dependencia productiva y
comercial de los habitantes de estas veredas de las ciudades vecinas de Zipaquirá y Ubaté.
Desarrollo de sistemas comunes para el abastecimiento de recursos hídricos, con el fin unir abaratar
costos en la distribucion de esta clase de servicios, obteniendo mejor calidad y uniendo a la
comunidad continuamente, a favor de las actividades económicas (agropecuarias y mineras);
fortalecimiento de las entidades u organismos encargados de prestar el servicio de asistencia técnica
en el sector agropecuario.
Fortalecimiento del mercadeo a través de la formación de grupos comunitarios dedicados a fines

económicos comunes, con el animo de unir esfuerzos, conseguir resultados y concentrar a la
comunidad en actividades similares, que llevaran a su vez a una integración social mayor.
_____________________________________________________________________________
Fortalecimiento de las entidades u organismos encargados de prestar el servicio de asistencia

técnica en el sector agropecuario, delimitación y establecimiento de las normas para la creacion y
funcionamientode la esta parte del municipio como zona destinada especialmente a la vivienda de
descanso y el turismo ecológico.
Creación de programas tendientes a utilizar la mano de obra propia de la región para el

procesamiento de las pulpas que se produciran, a través de microempresas destinadas al
procesamiento de embutidos y derivados de las mismas frutas, bajando los costos de producción en
el proceso y volverlos competitivos a nivel regional.
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8.2.4. PROGRAMAS A CORTO PLAZO.
Son programas o proyectos que requieren de una solución inmediata y puntal
En el casco Urbano:
Se anfatizara en el embellecimiento de las entradas del casco urbano del municipio, con el fin de
incitar al turista, a entrar al centro del municipio y conocer el centro doctrinero, y posteriormente
mostrarle las bondades del municipio.
Ubicación en los limites del municipio de ballas tendientes a mostrar las características, relevantes
del municipio, y los citios de interes historico y turistico, tendientes a publicitar a un mas municipio de
Sutatausa
Creación de un corredor arborizado en las entrada y salida del casco urbano, con el fin de dar un
ambiente aun mas natural para el municipio
Se iniciaran las obras de recuperación, y mejoramiento de la vía arteria del municipio creando un
corredor de paso para el turista
Reestructurar el sistema publicitario de pancartas, eliminando a la vez la contaminación visual
Proyectar el municipio no solo a nivel regional sino nacional, a través de los medios publicitarios
para, generar un volumen de ingresos por turismo y por recaudación de impuestos debido al mayor
valor de las tierras
Desarrollar programas de asistencia encaminados a la conformación de comunidades productivas

basadas en los derivados lácteos, enfocándose en esta zona occidental del municipio.
Elaboración de planes tendientes a la recuperación de las cuencas con el fin de garantizar un

suministro adecuado de agua, tanto para riego de cultivos y pastos como para el consumo.
Se crearan campañas para la capacitación de sus habitantes, con el fin de desmontar la dramatica y
casi total dependencia de la actividad minera del carbón, para crear agro industrias
Puesta en marcha de programas de recuperación de las cañadas y quebradas para la recuperación

del suelo.
Se emprendera la recuperación de los terrenos, junto con el tratamiento adecuado de los bosques,
para mejorar progresivamente los suelos y por consiguiente la producciona agropecuaria, aspecto
este que ayudara al embellecimiento del paisaje y proyectara zonas para la construcción de vivienda
para descanso.
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Establecimiento y funcionamientos del centro de abastecimiento de combustibles para los habitantes

de la region y de los turistas, establecimiento que estara ubicado en el corredor industrial del
municipio
Creacion y funcionamiento de un parque comercial y turistico en el ccrredor agroindustrial,

incentivando a los viajeros a tenerlo como una parada obligada, mostrando aun mas el municipio e
incentivando el deporte y esparcimiento por parte de los habitantes en especial, los de Ubate,
Cucunuba y la misma Sutatausa.
A nivel general en todo el municipio se estableceran los programas de capacitación, estos

programas de capacitación estarán enfocados hacia tres problemas fundamentales, por una parte el
manejo de los insumos y materias primas que se utilizan en el sector agrario, por otra parte
incentivar la diversificación de la producción de nuevas especies animales y vegetales, sustentada
con una adecuada asistencia técnica., fortalecimiento de las entidades prestadoras de asistencia
técnica dentro del municipio, y por ultimo el manejo apropiado del sector minero a cielo abierto y
subterráneo para una adecuada explotación minera y una mínima contaminación del medio
ambiente. Implementación de planes de asistencia técnica para el establecimiento de cultivos de
frutas y verduras aprovechando la cercania a la laguna de Palacio, para el riego de los mismos
cultivos.
_____________________________________________________________________________
8.3. SISTEMA SOCIAL
8.3.1. GENERALIDADES
El desarrollo social de un Municipio, es el reflejo de las condiciones de vida del mismo, por ello y
teniendo en cuenta los resultados del diagnostico y la expectativa de la comunidad se hace
necesario adelantar una estrategia social y cultural que permitan el mejoramiento general de la
calidad de vida de sus habitantes y la reducción considerable de la Necesidades Insatisfechas de
los mismos. Las alternativas de solución planteadas deberán arrojar en el largo plazo un aumento
del patrimonio humano del Municipio y la región.
La propuesta social y cultural del Plan de Ordenamiento Territorial tiene como sustento la
administración Municipal, como orientadora del cambio y requiere de la asignación de recursos a
nivel Nacional, Departamental y Municipal para la ejecución de la misma.
8.3.2 PROGRAMAS A LARGO PLAZO
- Reestructuración del Proyecto Educativo Institucional, de manera que responda a las

necesidades de la población y que sea el soporte de los nuevos procesos a nivel social,
económico, cultural y ambiental que se proyectan para el Municipio. El Proyecto Educativo debe
estar basado en un concepto integral de educación que involucre los aspectos sociales, culturales,
ambientales y económicos del territorio. Comprende los siguientes componentes
Adopción de una estructura administrativa que contenga la unidad de educación y cultura

encargada de orientar y coordinar la política educativa Municipal.
Organización del sistema escolar Municipal, de acuerdo a las características sociales, económicas
y culturales de la población, esta orientación debe ser el resultado de un trabajo arduo de consulta
a la comunidad sobre cuáles son sus expectativas, inicialmente y considerando que la producción
económica del territorio, marca el comportamiento social de sus pobladores se propone tres zonas
así:
Zona Rural propiamente dicha: Veredas de Hato Viejo, Mochila, Pedregal, Novoa, Santa Barbara,
Concubita, Salitre, Naval, Palacio, Ojo de Agua. Instituciones de educación preescolar y básica
primaria, apoyada por el sistema de post primaria del Ministerio de Educación Nacional, con
énfasis en economía sostenible, para este proyecto se requiere de la adquisición de
computadoras, acceso a Internet y equipos para la promoción de microempresas agrondustriales.
La educación debe generar ingresos a la comunidad bajo una correcta utilización y preservación
de los recursos naturales.
Zona Rural de Transición: Corresponde a las veredas de Peñas de Boquerón y Peñas de Cajón:
Esta zona requiere una atención especial por la población que concentra y la problemática social y
económica que afronta. El sistema educativo propuesto es de preescolar e incluso atención a
párvulos, básica primaria, bachillerato con formación técnica y agroindustrial, orientada a nuevas
formas de producción. El sistema educativo debe además promover las expresiones lúdicas y
deportivas al interior de la población escolar y con la integración del núcleo familiar. Igualmente
requiere de dotación de material de apoyo educativo. Y mejoramiento de instalaciones deportivas y
educativas.
Zona Centro: Corresponde al Casco Urbano del Municipio y su área de influencia: Requiere una
coordinación y unificación física de las instalaciones educativas y recreativas del Municipio,
además de la dotación de computadoras, Internet y en general material de apoyo educativo, para
esta zona se propone, el preescolar, básica primaria y un bachillerato técnico con énfasis en
_____________________________________________________________________________
promoción turística, administración y formación de microempresas a partir de los recursos que

existen en la región (producción y Procesamiento de alimentos, mercadeo, etc. )
En las anteriores propuestas se dictaran módulos de formación y participación comunitaria tanto

para alumnos como para la comunidad en general.
Ampliación de la Jornada Escolar: La puesta en marcha del anterior proyecto requiere de una
dedicación intensa tanto de profesores como de alumnos, por ello es necesario la ampliación de la
jornada escolar par que se integren las actividades educativas y deportivas, esta ampliación
requiere de la provisión para el restaurante escolar y reduciría el riesgo que corren los niños al
quedarse en sus casas solos o sin una actividad adecuada. La ampliación de la jornada escolar
presupone que la actividad escolar estaría concentrada en el horario que se adopte para que el
resto de tiempo se pueda dedicar a la vida familiar.
Creación de la Escuela de Padres: Programa de educación que orientará a los padres sobre el
Proyecto Educativo Municipal, educación para la formación de sus hijos y la convivencia familiar,
participación comunitaria y formación complementaria en temas de interés de madres, ancianos o
grupos especiales.
Creación de la Escuela Campesina: Programa de educación para medianos y pequeños

productores. Podrá contemplar los siguientes programas: Alfabetización para adultos, programa de
promoción artística y cultural para adultos, programa de promoción artística y cultural para la
tercera edad, programas de capacitación para madres jefes de hogar y madres comunitarias,
programa de formación empresarial y administrativa dirigido a pequeños y medianos productores. ,
programas de capacitación agroindustrial etc.
El proyecto educativo Municipal, es el sustento de la política de desarrollo del Municipio y su

objetivo es el aumento del capital social del Municipio, tiene una visión integral de la educación y
pretende potenciar a la población y prepararla para los nuevos retos de producción sostenible,
globalización de la economía y en general todos los procesos de cambio que se viven a las
puertas del nuevo milenio
Su eje fundamental es el ser humano, por ello se contempla toda la comunidad, como única forma
de lograr espacios de encuentro, de reconocimiento cultural y en general el desarrollo reflejado en
el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes.
Actualización y Mantenimiento del Sistema General de Estadísticas del Municipio: Es

importante que las decisiones de inversión, y en general la política de desarrollo del Municipio, esté
fundamentado en un récord histórico confiable, para ello se propone fortalecer el SISBEN, con la
información por sectores y dependencias para tener un diagnóstico actualizado de la situación del
Municipio y poder hacer seguimiento a los diferentes programas y proyectos que se lleven a cabo.
Reducción del déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda: Proyecto que de cuerdo a las
prioridades y a los recursos conseguidos a nivel Departamental y con organizaciones no
gubernamentales se irá realizando por etapas.
Reducción de la Violencia Intrafamiliar en el Municipio: Proyecto dirigido a la población vulnerable y

afectada enfocado a una atención integral, que además del diagnóstico y la orientación, este
acompañado por inclusión de esta población en actividades deportivas, lúdicas y económicas que
permitan reducir los índices de violencia intrafamiliar..
_____________________________________________________________________________
Erradicación del trabajo infantil en explotaciones mineras: Mediante el aumento de la cobertura

educativa y nuevas alternativas de producción y eficiencia que aumenten el ingreso familiar sin
necesidad de la explotación laboral de menores..
Mejoramiento integral de las condiciones de vida de los grupos vulnerables: Niñez, ancianos,
discapacitados. Para ello se propone a partir de un censo actualizado de necesidades y población
a cubrir, implementar programas de atención y desarrollo de estos grupos, cambiando la visión
actual de subsidiar totalmente a un enfoque productivo, que además de distraer permita a estas
personas sentirse útiles.
Afianzamiento de la identidad cultural del Municipio: Mediante la promoción de eventos culturales

a nivel Municipal y Regional que permita la recuperación de las costumbres y la exaltación de
personalidades, sitios de interés y en general el resaltar acontecer comunitario.
Definición de los programas educativos por zonas.

Dotación y Adecuación de cada zona escolar
Mejoramiento de Vivienda Campesina: De acuerdo a la focalización SISBEN, teniendo en cuenta
presencia de grupos vulnerables, y la deficiencia cualitativa y cuantitativa de vivienda, se realizara
un proyecto encaminado a mejorar las condiciones de habitabilidad de la población campesina.
Programa de Vivienda de Interés Social para el casco urbano del Municipio: Este programa
buscará solucionar el déficit cuantitativo de vivienda.
Programa de Mejoramiento de Entorno: Programa a desarrollar tanto a nivel rural como urbano y
contempla, la adecuación de zonas de recreación, el mejoramiento de vías, mejoramiento de los
sistemas de recolección y disposición de basuras, construcción y mejoramiento de sistemas de
acueductos y alcantarillados entre otros.
Ampliación de la cobertura de los servicios de salud del Municipio. Brigadas médicas a las veredas.
Formulación de un programa de prevención y Promoción dirigido a toda la población del Municipio
y que contemple: Educación preventiva, Alcoholismo, Drogadicción, Educación Sexual, Prevención
de Enfermedades Sexuales etc.
Adquisición de predios para la construcción del polideportivo Municipal: El Municipio de Sutatausa

carece de un lugar para la actividad deportiva de sus habitantes, por ello se popone adquirir los
predios continuos a la cancha de fútbol Municipal par a la construcción de un polideportivo.
Adecuación de zonas verdes y parques: El sector urbano del Municipio, carece de zonas de
parque, por ello se propone la construcción de dos parques, uno ubicado en la zona continua al
centro de salud Municipal y otro en el predio 001 de la manzana 23 del casco urbano.
Creación de la Unidad de Desarrollo Social del Municipio

Fortalecimiento del Sistema de información y estadísticas del Municipio.
Formulación de los lineamientos de la política social y cultural del Municipio.
Diseño y adecuación prioritaria de concentraciones escolares con problemas de instalaciones,
iluminación, resonancia etc.
Programa de capacitación y orientación a educadores y comunidad en general para la elaboración

del Proyecto Educativo Municipal
Adquisición de predios para el programa de vivienda de interés social en el casco urbano del
Municipio.
_____________________________________________________________________________
Adquisición de predios para la construcción del polideportivo y la zona de parques propuesta en el

sector urbano.
Formulación de la política de mejoramiento de vivienda y entorno en el Municipio.
Aumento de la coberturas de los programas de prevención y promoción en Salud.
Organización de eventos de intercambio cultural entre veredas y Municipios vecinos.
Promoción de Organización y Participación Comunitaria.
Talleres, encuentros, foros informativos y de trabajo orientados a la erradicación de la niñez

trabajadora explotada, la violencia intrafamiliar, ancianos, jóvenes y problemática del adolescente.
Fortalecimiento de los programas de alfabetización para adultos, coordinado por la Unidad de
Desarrollo Social y con apoyo logístico de los estudiantes de grado 10 y 11 del Colegio
Departamental.
_____________________________________________________________________________
8.4. SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO
8.4.1. GENERALIDADES
El Municipio de Sutatausa debe enfrentar un reto de modernización a nivel de político

administrativo, para garantizar un desarrollo amónico del mismo y acorde a los requerimientos
actuales de competitividad, por ello es necesario actuar en los siguientes aspectos: Organización y
División Territorial, Estructura Administrativa, Reglamentación de los usos del suelo urbano y rural,
espacio público, vivienda de interés social.
Actualización del Deslinde Municipal: Para ello y tras concertación con los Municipios vecinos se
debe realizar un proceso de actualización del deslinde Municipal, con el fin de definir competencia
y aclarar límites, es aconsejable, que dicho proyecto se realice amojonando y referenciando
geodésicamente para evitar conflictos en un futuro.
Organización y División Territorial: En la actualidad el Municipio está compuesto por trece veredas
y el sector urbano, sin embargo y dados algunos desarrollos de vivienda y actividades conexas es
necesario ampliar esa estructura político administrativa así:
Centros Poblados se propone dos centros poblados : Peñas de boquerón y sector Tausavita en
límites con el Municipio de Ubaté, en ambos casos, el centro poblado se ha vendo desarrollando
paulatinamente como consecuencia de la división de predios y las actividades económicas por ello
es indispensable establece una normatividad y limites de desarrollo para evitar el fraccionamiento
de la propiedad y el posible desarrollo de viviendas de tipo informal.
Zonas Suburbanas, Zonas fuera del perímetro urbano donde hay desarrollo de vivienda o de
comercio que deben ser reglamentadas, las áreas suburbanas fueron definidas con criterios de
consolidación y concentración de los asentamientos ubicados en el suelo rural, para generar en
dichos territorios núcleos básicos de servicios que permitan cohesionar la población y evitar la
minifundización de tierras con valor o potencial agropecuario para el caso de Sutatausa se
identificaron dos sectores así: En la vereda Santa Barbará, sector la quinta existe un desarrollo
residencial inferior a veinte viviendas y a consecuencia de la subdivisión del predio 029. En esta
zona está prohibida la subdivisión de otros predios para vivienda u otros usos diferentes a los
establecidos para el suelo rural.
En la vereda Novoa, sector la reforma donde se ha desarrollado viviendas, montallantas,

restaurantes, que igualmente deben ser normatizados, por ello se propone como zona suburbana,
comprendida por los predios: 06-122.129,184,166,147,159,131,101,170 y 06-168,.
_____________________________________________________________________________
Tabla 8.4 Usos del Suelo Suburbano
Tipo de Suelo Sectores o División Usos

Volumetría y otros
Suburbano Zonas Predial Permitidos
Corredor Corresponde Lotes Industria de bajo, Altura máxima dos pisos.
Agroinduistrial a la franja al mínimos de y mediano Se requiere de zona de
lado y lado de 400 mts impacto, estacionamiento y de servicios.
la carretera servicios Aislamiento ambiental, 15 mtrs
que de restaurantes y
Bogotá va a servicios
Ubaté desde complementarios
el límite del
casco urbano,
hasta los
límites con
Ubaté
Centros Peñas de Los lotes será Vivienda, Altura máxima : dos pisos.
Poblados: Son boquerón mínimo de comercio y . Índice máximo de ocupación
asentamientos Sector 100 m2. equipamientos del predio 60 %,
rurales con una Tausavita comunitarios Zonas verdes y de cesión por
densidad mayor a predio 40% Se debe disponer
20 viviendas de sistemas de eliminación y
contiguas, cuya tratamiento de aguas servidas,
ubicación permite comunitario o individual y
la prestación de acoger las disposiciones de
servicios. La orden urbanístico que la
propuesta consiste autoridad respectiva considere.
en fortalecerlos Necesarias
para el
establecimiento de
viviendas,
equipamientos y
servicios para
áreas rurales
Asentamientos Sector la Lotes mínimo Vivienda Altura máxima 2 pisos.
aledaños al casco Quinta de 200 Comercio local y Índice de Ocupación para
urbano: Sector la metros prestación de vivienda 30%.
Reforma servicios Debe conservar las franjas de
aislamiento vehicular, y de
aislamiento ambiental, para los
predios que se encuentran
sobre una vía principal.
Modernización de la estructura administrativa del Municipio: Como consecuencia de la

reestructuración la administración Municipal es eficiente y lograr satisfacer las necesidades de la
población.
Mejoramiento de la oferta de servicios públicos del Municipio

Adecuación y conservación del equipamiento urbano .
Tratamiento de aguas servidas.
_____________________________________________________________________________
Construcción del proyecto de vivienda de interés social para el sector urbano del Municipio.
Adecuación de la malla vial.
Proyecto de Señalización urbana
Dotación de mobiliario urbano acorde a la arquitectura y características morfológicas del Municipio
Adecuación del Matadero Municipal.
Construcción Planta de tratamiento Aguas servidas del Municipio.
Adecuación del Alcantarillado urbano.
8.4.4.1 Reglamentación del uso del suelo urbano: Elaboración del proyecto de uso del suelo
urbano, de acuerdo a las tendencias de uso y a la presencia de zonas de riesgo y la preservación
de recursos naturales.
Una vez analizado el proceso de crecimiento y desarrollo del Municipio se determinaron las
siguientes zonas de uso del suelo urbano. ( Ver Plano)
- Zona de Uso Residencial: Son las áreas de actividad especializada en las que el uso
predominante es la vivienda.
Uso Compatible: Comercio de cobertura local, es decir comercio de bienes de primera necesidad
que no requieren zonas especiales de exhibición, bodegaje, carga y descarga. .
Uso Prohibido: Industrial de bajo, mediano y alto impacto, comercial de cobertura regional.
- Zona de Uso Mixto: Zonas donde se desarrolla el uso residencial y comercial local más
concentrado.
Corresponde a los predios ubicados sobre la calle 4 , diagonal 5 y calle 5

Uso compatible: Comercio local de bajo impacto, Institucional recreacional.
Uso Restringuido: Comercio de Cobertura Regional, es decir comercio que requiere
adecuaciones parciales, zonas de parqueo o de bodegaje.
Uso Prohibido: Industrial de Bajo, Mediano y Alto Impacto
- Zona de Uso Institucional: Son aquellos usos urbanos cuya función es la de prestar los diferentes
servicios requeridos como soporte de la actividad de la población, según el servicio que prestan
pueden ser: Asistenciales, Educativos, Administrativos , Culturales, De seguridad, De Culto.
En Sutatausa corresponde a : Costado este de la manzana 010 sobre la carrera 4,manzana 28,
manzana 29, predios 6, 7, 8, 9, 10 de la manzana 9, predio 001 de la manzana 24, predio 005 de
la manzana 8, predio 001 de la manzana 6, predio 010 de la manzana 4, manzana 14, predio
correspondiente al colegio
Uso Principal: Institucional.

Uso Compatible: comercio de bajo impacto
Uso Prohibido: Industrial de cualquier tipo, vivienda.
- Zona de Conservación Arquitectónica e Histórica: Este tratamiento se aplica a los inmuebles

individuales, conjuntos urbanos, manzanas o costados de estas, los cuáles constituyen testimonio
de una determinada época o tendencia urbanística y que han sobrevivido en el proceso de
transformación del casco urbano y por ende merecen ser protegidos, preservados . El tratamiento
de monumento nacional es una categoría dentro del tratamiento de conservación histórica y para
nuestro caso corresponde a la iglesia y el conjunto de capillas pozas.
_____________________________________________________________________________
Uso Principal: Conservación Arquitectónica e Histórica

Uso Compatible: Institucional.
Uso Restringuido: Comercio de bajo impacto ( Venta de artesanías)
Uso Prohibido: Vivienda, industrial
- Zona de Uso Comercial : Zonas donde el uso principal es el comercial local o zonal. Corresponde
al corredor comercial localizado sobre la vía a Ubaté y que se encuentra dentro del perímetro
urbano.
Uso Principal: Comercial ( Venta de Bienes y servicios, restaurantes )
Uso Compatible: Vivienda de baja densidad..
Uso Restringuido: Industrial de bajo y mediano impacto.
Uso Prohibido: Residencial de Alta densidad, industrial de mediano y alto impacto.
Los inmuebles localizados sobre este corredor deben cumplir las normas sobre aislamiento vial,
avisos y tablero y en general cualquier disposición emanada de la autoridad competente.
8.4.4.2 Definición del Sistema Vial
El Sistema vial Urbano, es el elemento de integración de los diferentes espacios en que se divide el
perímetro urbano
Las vías urbanas se clasifican en dos grupos, de acuerdo a las especificaciones técnicas de las
mismas así:
Vía Urbana Nacional ( V. U.0)

Vías Urbanas Internas ( V.U.1, V.U.2, V.U.3 Y V.U.4)
Vía Urbana Nacional: Corresponde a la vía nacional Bogotá Ubaté, cuya función es la de enlazar
el Municipio con la región y con el resto del país.
Restricciones de Uso:
Los predios urbanos aledaños a esta vía deben disponer de calzadas locales diferentes para llegar
a esta.
No está permitido el estacionamiento sobre estas vías ni la colocación de avisos publicitarios, que
obstruyan la visibilidad.
Esta vía solo puede ser interceptada por vías arteriales.
Debe existir entre el casco urbano y la vía en mención las correspondientes franjas de aislamiento
vial y ambiental, que sean requeridas.
Vías Urbanas Internas
Vía Urbana V.U.1: Son vías principales y de penetración al casco urbano, por el tránsito que
soportan y su carácter, es aconsejable que sean pavimentadas y que dispongan de la debida
señalización.
Vía Urbana V.U.2: Vías de penetración secundaria, su uso vehicular y peatonal es medio.
Vía Urbana V.U.3: Vías de penetración a las zonas de desarrollos de vivienda, su uso vehícular es
menor, al igual que sus especificaciones técnicas. Su función es la de servir de enlace entre
generadores de tráfico de menor perfil.
_____________________________________________________________________________
Vía Urbana V. U. 4: Son vías de uso peatonal y ocasionalmente de uso vehícular. Su función es la
de unir predios con la red de vías urbanas Generalmente corresponden a las vías internas de
urbanizaciones o nuevos desarrollos.
8.4.4..3. Mejoramiento de la Infraestructura de vías y Transporte.
El Municipio de Sutatausa cuenta con una estructura vial, que en su mayoría requiere ser
mejorada, sin embargo el alto costo de la conservación de la malla vial unido a los pocos recursos
con que cuenta el Municipio, hace necesario adelantar gestiones a nivel Nacional y Departamental
para la consecución de los recursos necesarios.
Dentro de los proyectos de mayor relevancia a nivel vial urbano están:
Pavimentación de las vías de acceso al Municipio.
Programa de señalización urbana.
Programa de recuperación y construcción de andenes y espacios de circulación vehícular y
peatonal.
Determinación y reglamentación de paraderos del transporte intermunicipal.
8.4.4.4 Mejoramiento de la Oferta de Servicios Públicos.
- Residuos Sólidos
El manejo de residuos sólidos del Municipio, se hace bajo un sistema rudimentario de relleno
sanitario, y aunque el volumen y la clase de residuos sólidos recolectados, no han generado hasta
el momento mayores conflictos, si es necesario que el Municipio, tecnifique el sistema.
Se recomienda la construcción de un relleno sanitario controlado, previa selección del lugar, el
enterramiento de los residuos mediante la implementación de capas sucesivas aprisionadas y
cubiertas con tierra, la protección de aguas subterráneas y superficiales, y el aislamiento del relleno
sanitario con una barrera viva.
Igualmente es fundamental adelantar una campaña educativa dirigida a la comunidad para la

selección de basuras y disposición de las mismas, tanto en los hogares, como en los espacios
públicos.( Vías, Parques etc).
Creación de una microempresa de reciclaje de basuras.
- Acueducto
El Municipio de Sutatausa se abastece de una única fuente superficial que es el río Agua Clara, la
cobertura actual urbana es aproximadamente del 98%, con deficiencia en la calidad del agua, se
está realizando el cambio de tubería, para mejorar las especificaciones del mismo. Existe una
planta de tratamiento pero tiene algunas deficiencias que es necesario entrar a solucionar en ele
corto plazo.
Como programa a mediano y largo plazo está la descontaminación de la fuente hídrica,
preservación del nacimiento de la microcuenca del agua clara..
Programa a corto Plazo: - Optimización del sistema de tratamiento del agua.
- Campañas educativas para la disminución del consumo, y métodos caseros para el tratamiento
del agua de consumo humano, que ayudará a la disminución de enfermedades diarréicas.
.
- Alcantarillado
Tiene un cubrimiento de un 95%, está conformado por tubería de 6, 8 y 10 pulgadas en gres, es

de tipo combinado. El sistema descarga sus aguas al río chirtoque en tres puntos.
_____________________________________________________________________________
El deterioro ambiental causado por el vertimiento de las aguas negras al río Chirtoque está
llevando a la desaparición de este recurso hídrico y además genera proliferación de olores, ratas y
moscas que deterioran la calidad de vida de los habitantes y empobrece el entorno urbano. Se
propone como proyecto prioritario el tratamiento de las aguas residuales; este se puede realizar en
dos etapas: a. Tratamiento Primario Que es el proceso del tratamiento de la materia sedimentable
y b. Tratamiento Secundario: Proceso de Sedimentación de la materia dividida o en estado
coloidal.
Existen tres sistemas que pueden ser utilizados para el tratamiento de aguas residuales y que
deben ser evaluados de acuerdo a las condiciones técnicas, económicas y ambientales de cada
uno de ellos. Estos sistemas son:
Lodos activados
Filtros Percoladores
Lagunas de estabilización.
- Energía Eléctrica.
El cobertura de este servicio es del 100% en el casco urbano, se presentan problemas por cortes y
fallas eléctricas por ello se deben adelantar gestiones por parte de la comunidad y la
administración ante la empresa prestadora del servicio y si es necesario ante la Superintendencia
de Servicios Públicos para el mejoramiento de la calidad del servicio.
Ampliación del servicio de alumbrado público y mantenimiento del mismo.
Campañas educativas para el uso racional del servicio, ya que los altos costos del mismo y el
desmonte de subsidios están afectando considerablemente los ingresos familiares.
- Telefonía.
La cobertura de este servicio es deficiente, por ello es necesario adelantar gestiones ante las
empresas prestadoras del servicio para ampliar la cobertura tanto en líneas domiciliarias como en
teléfonos públicos y comunitarios.
8.4.4.5 Adecuación del Equipamento Urbano
8.4.4.5.1 Matadero Municipal.
El matadero Municipal se encuentra ubicado dentro del perímetro urbano y dada la actividad que
allí se realiza requiere de acondicionamiento de sus instalaciones, la construcción de una barrera
natural de aislamiento de olores y contaminación visual, el manejo adecuado de los vertimientos y
aguas residuales y un plan de manejo general que lo haga funcional y eficiente.
La adecuación del matadero está motivada por el proyecto de ofrecer el servicio a nivel regional,
dadas las deficiencias de esta clase de instalaciones en los Municipios vecinos, y la alta demanda
del servicio.
8.4.4.5.2 Escenarios Deportivos y Culturales.
El Municipio presenta una deficiencia de escenarios deportivos por ello se propone la construcción
de un polideportivo en los predios contiguos a la cancha de futbol Municipal, se considera que la
ubicación es favorable, ya que aunque no se encuentra dentro del perímetro urbano, su cercanía a
este permitirá que la población tanto urbana como rural haga uso de los servicios,
_____________________________________________________________________________
Se propone además la construcción de por lo menos dos parques uno ubicado en el predio donde
se encuentra el centro de salud, que permitiría atender a la población que hace uso de los servicios
de salud, y el otro en la manzana 23.
De igual forma se deben mantener las zonas verdes y parques existentes.
En lo que tiene que ver con los escenarios culturales y deportivos existentes, se debe garantizar la
dotación y el acceso de la población a dichos escenarios, igualmente una coordinación de las
actividades deportivas y culturales para lograr el mejor impacto en la población.
8.4.4.5..3 Centro de Salud : Adecuación de las Instalaciones y dotación para ampliar ervicos, en
especial dirigidos a la población rural.
8.4.4.5.4.Casa de la Cultura y Biblioteca: Dotación de mobiliario, implementos y equipos para la

prestación adecuada de sus servicios
8.4.4.5.5 Plaza de Toros : Compra de los predios necesarios para la construcción de las graderías.
8.4.4.5.6 Cementerio: Construcción de una barrera natural, mantenimiento y aseo en su interior.
8.4.4.6 Espacio Público.
Es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles

privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades
urbanas colectivas.
El Espacio Público está constituido por: Areas requeridas para la circulación tanto peatonal como
vehicular, áreas para la recreación pública activa o pasiva, las franjas de retiro sobre las vías, las
fuentes de agua, parques, zonas verdes, y similares, áreas requeridas para la instalación y
mantenimiento de los servicios públicos básicos para la instalación y uso de los elementos
constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservación de las obras
de interés público y los elementos históricos, culturales, recreativos, religiosos y artísticos, para la
conservación y preservación del paisaje y los elementos del entorno, y en general todas las zonas
existentes o proyectadas en que el interés colectivo sea manifiesto y conveniente.
El espacio público por su naturaleza deberá ser objeto de mantenimiento permanente por parte de
la administración Municipal y de la comunidad en general, ya que es un patrimonio de la población
y debe conservarse para el disfrute de la comunidad.
En la actualidad el Municipio tiene deficiencia de espacios públicos por ello se propone la
construcción de más espacio público.
La ocupación en forma permanente y el encerramiento sin la autorización respectiva acarreará las

sanciones de acuerdo a la ley 388 de 1997 art 104.
Zona de Parques: Parque Principal.
Parques Propuestos: Parte del predio donde se encuentra el Centro de Salud.
Construcción parque en la manzana 23 del casco urbano
Mobiliario Urbano
Son todos aquellos elementos que prestan un servicio al cotidiano discurrir de la vida en el sector
urbano del Municipio y que pese a su reducido tamaño y a veces a su presencia desapercibida,
son indispensables para el funcionamiento del mismo. Dentro del mobiliario urbano se encuentran:
Elementos de Comunicación: Teléfonos, Buzones.

Elementos de Organización: Paraderos, Bolardos etc.
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Elementos de Ambientación: Luminarias, Bancas, Protector de árbol, parasoles, monumentos y

esculturas.
Elementos de Salud e Higiene: Baños públicos, canecas, etc.

Elementos de Seguridad: Hidrante, Baranda etc.
De acuerdo a las características de cada zona del Municipio, y a su demanda de servicios urbanos,
se debe reglamentar la disposición y características del mobiliario urbano necesario.
8.4.4.7 Nomenclatura Urbana
El Municipio acaba de adelantar el estudio de nomenclatura urbana, dicho proyecto está para
estudio y aprobación del Concejo Municipal y luego será oficiado a las empresas de servicios
públicos, para la actualización de información.
8.4.4.8 Definición Perímetro Urbano :
En la actualidad el Municipio de Sutatausa tiene como perímetro urbano el establecido por catastro
y que está definido por los accidentes naturales y construidos que rodean al Municipio así:
Por el Norte: Quebrada de Santa Barbara, Por el Sur, con los predios rurales 09-088, 02-061, por
el Este limita con los predios 02- 064 y 002-067 y por el oeste con la carretera que conduce de
Bogotá a Ubaté.
Sin embargo se presentan algunos crecimientos que deben ser incorporados y reglamentados
para evitar que se incentiven crecimientos informales.
La propuesta de ampliación de perímetro urbano tuvo en cuenta dinámica de crecimiento del

Municipio, la oferta de servicios públicos y las perspectivas de desarrollo del mismo, así:
De acuerdo a las proyecciones DANE, la dinámica de crecimiento del Municipio es más bien
moderada, tendiendo a ser decreciente debido a la poca oferta de empleo que tiene, en la
actualidad, aproximadamente el 35% del área urbana está sin desarrollar.
Aunque en el sector urbano hay un cubrimiento bueno de servicios públicos, presenta serios
inconvenientes en cuanto a la calidad de los servicios. Y es necesario hacer inversiones
importantes en el sistema de alcantarillado, disposición de basuras entre otros. Después de
consultar con la comunidad y la administración Municipal las propuestas se determinó que la más
conveniente era la siguiente:
Por el Norte: Incorporar al perímetro Urbano los predios 002-100 y 002-101 y la parte del predio
013-145 que se encuentra al costado este de la carretera, excluyendo la zona cedida al Municipio
para la construcción de la planta de tratamiento de aguas negras ( Ver plano ) por existir dentro de
ellos ya un desarrollo urbano consolidado.
Por el Sur: Se conservan los límites existentes,

Por el Este : Incorporar al perímetro urbano los predios 002-067 y 002-064, por existir desarrollo
urbano en dichos predios.
Por el Oeste: conservar el limite actual es decir, la carretera que conduce de Bogotá a Ubaté.
Los predios incorporados al perímetro urbano deben ser utilizados de acuerdo al uso reglamentado
y destinar las áreas necesarias para la conservación de la ronda de río, franja de aislamiento vial
etc. .
_____________________________________________________________________________
8.4.4.9 Reestructuración Administrativa, de forma que sea eficiente y con un alto nivel de
gestión y ejecución.
La nueva estructura administrativa se plantea compuesta por un nivel de planeación y un nivel de

ejecución, cada uno de ellos soportados por entes administrativos que realizarán un trabajo
conjunto, en aras de lograr un Municipio desarrollado y competitivo, frente a los procesos de
globalización de la economía y elevación de la calidad de vida de sus habitantes.
Nivel de Planeación.
a. Unidad de Planeación: Tiene a cargo, la fijación, seguimiento y evaluación de las políticas de

desarrollo del Municipio, el trabajo de está unidad se respaldará por todos los sistemas
estadísticos y de información de que dispone el Municipio como es: El Banco de Proyectos,
SISBEN, el SIG y en general las diferentes estadísticas y proyecciones obtenidas por cada
una de las dependencias. Cabe anotar que es fundamental el manejo de la información, ya que
los records históricos son un elemento fundamental para la determinación de las tendencias y
por ende para la formulación de alternativas.
La unidad de Planeación está conformada por: El Alcalde Municipal, El Jefe de Planeación,
Secretario Social, Tesorero, Jefe de Obras Públicas, Director de la Unidad de Desarrollo Rural,
Personería, Representante del Concejo Mpal
.
Nivel de Ejecusión.
a. Unidad de Desarrollo Social: Tiene como objeto ejecutar y evaluar la política social, está
compuesta por el Director y las divisiones de salud, educación, recreación y deportes,
bienestar social y cultura. La creación de está unidad se fundamenta en la necesidad de
direccionar la política social del Municipio y de optimizar esfuerzos y recursos, se considera
que es necesario entender la problemática social integralmente y atenderla de igual forma de
modo que se logre efectividad.
b. Unidad de Urbanísmo y Planeación: Ejecuta y evalúa la política de infraestructura del

Municipio está apoyada por la División de Planeación : Cuya función es la formulación de
proyectos y la división de obras y urbanismo que tiene como funciones: Vigila y controla las
normas de ocupación del suelo urbano y rural del Municipio, Elabora y promueve proyectos de
infraestructura vial, elabora y promueve proyectos de infraestructura de servicios públicos,
promueve proyectos de mobiliario urbano y ornamento. Dado las restricciones de recursos, la
unidad se plantea inicialmente compuesta por dos funcionarios así: Jefe de la Unidad y un
auxiliar técnico, con conocimientos en obra civil y urbanismo
c. Unidad de Desarrollo Rural Está compuesta por: a. División General, que tiene a su cargo el
control ambiental, diseño de planes y programas de recuperación ambiental . b. División de
Asistencia Técnica Agropecuaria: Desarrolla programas de capacitación, coordina
programas de desarrollo agropecuario, fomenta e implanta nuevas formas de producción
sostenible, evalúa programas y proyectos. c. División de Apoyo Empresarial: Una de las
necesidades sentidas del Municipio es la reactivación económica del mismo y dado que el
porcentaje mayoritario de dicha producción es agropecuaria, se hace imperante la creación de
una división de apoyo empresarial, que acompañe a las nuevas microempresas y las apoye en
los procesos de administración, mercadeo y comercialización de productos. Esta división tiene
entre otras las siguientes funciones: Coordina y apoya la implantación de nuevas empresas,
apoya y fomenta comercialización de productos, capacita empresarial y administrativamente a
las empresas, coordina con los docentes del Municipio, la capacitación empresarial y
_____________________________________________________________________________
administrativa de los docentes, teniendo en cuenta la vocación y oportunidades que brinda el

territorio frente a otras formas de producción, apoya las microempresas existentes.
d. Unidad Financiera: Ejecuta y propone las políticas económicas y financieras del Municipio, está
compuesta por el director de la unidad y la División de Contabilidad y presupuesto, que tiene
como funciones: Elabora estados contables, recauda impuestos, realiza pagos, diseña política
para promover cultura de pago entre los habitantes, asesora contable y financieramente a la
diferentes Unidades.
8.4.4.10 Programa de Recuperación del río Chirtoque Con la participación de entidades

Regionales y Departamentales, es necesario empezar un programa de descontaminación del río
Chirtoque, para ello uno de los proyectos a realizar es el diseño y construcción del alcantarillado
urbano de acuerdo a los requerimientos de la población.
8.5. SISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL
8.5.1. Generalidad
El desarrollo Municipal debe articularse al desarrollo de la región, cada Municipio tiene sus
debilidades y potencialidades, pero es solo a través de la visión regional que se logra la
identificación de las prioridades de desarrollo y los roles de cada territorio.
El Municipio de Sutatausa es un Municipio pequeño, básicamente productor de alimentos y

dependiente de un centro regional importante como es Ubaté que le presta servicios y un Centro
Nacional que es Bogotá en donde comercializa su producción y demanda servicios más
especializados.
La característica fundamental de Sutatausa, a demás de su condición agropecuaria, es la de tener

un alto índice de necesidades insatisfechas y problemas de degradación de recursos naturales, sin
embargo su posición estratégica, la ausencia de problemas de seguridad, su crecimiento moderado
y su inserción en una región productora de alimentos, le permiten alternativas de desarrollo.
Organización intermunicipal para la ejecución de proyectos de preservación de recursos hídricos.

Organización del sistema de producción y mercadeo regional.
Construcción de un sistema de manejo de residuos sólidos de orden regional y creación de

microempresas alrededor de la industria del reciclaje.
Fortalecimiento del equipamiento regional para la prestación de servicios de salud, educación

superior, de acuerdo a las necesidades regionales y como resultado de empresas de economía
mixta, donde los diferentes Municipios tengan participación.
Organización de eventos a nivel regional para la comercialización de la producción.

Fortalecimiento de la organización regional.
_____________________________________________________________________________
Celebración de convenios intermunicipales para el tratamiento de conflictos específicamente:

Laguna palacio, Nacimiento del río agua clara sector los candados Tausa, Desarrollo de los
centros poblados de Tausavita y Peñas.
8.5.4.1 Definición del rol del Municipio.
La ubicación estratégica del Municipio, su patrimonio cultural e histórico son fortalezas que
permitirá el desarrollo del Municipio y su consolidación en las siguientes funciones:
Centro Local de Producción Agroindustrial: Potenciando el sector agrícola y propiciando el

desarrollo de microempresas para la transformación de alimentos principalmente.
Centro de Desarrollo Turístico y Cultural: Promocionando su patrimonio arquitectónico, histórico y

ecológico para lograr el desarrollo turístico de la región.
8.5.4.2 Mejoramiento de vías intermunicipales que permitan la articulación con la región.
Tabla 8.5
Optimizar la movilidad Impulso de proyectos Desarrollo vial Bogotá-
y conectividad de la regionales de Bucaramenga.
región mejoramiento vial Majoramiento de la vía
Cogua, Tausa,
Sutatausa - ubaté.
Terminación del
proyecto de la troncal
del carbón.
Fortalecer medios de Concertar la prestación Mejoramiento de vías Consecución de
transporte regional del servicio en las rutas veredales recursos a nivel
intermunicipales, Departamental.
especialmente ruta
tausa -lagunitas-
pedregal- Sutatausa
8.5.4.3 Identificación de programas de producción y mercadeo regional que permitan la

reactivación económica.
Tabla 8.6.
Promocionar la Determinación de un Adecuación del
producción, el corredor Agroindustrial, Matadero.
procesamiento y la para la ubicación de un Adecuación de la Plaza
comercialización de los sector agroindustrial y de ferias.
productos del Municipio de servicios regionales Construcción de un
y la región. de abastecimiento. centro de Acopio.
Establecer incentivos
económicos y facilidad
de servicios públicos a
_____________________________________________________________________________
las agroindustrias o
empresas que se
ubiquen en el Municipio
y que generen empleo,
bajo condiciones de
sostenibilidad
ambiental, social y
económica.
Promover mejorar y Impulso a proyectos Gestionar y aclarar Promoción de la oferta
diversificar la oferta de turísticos regionales. ante Monumentos turística del Municipio
servicios turísticos del Apoyo Institucional Nacionales, el manejo en la región y el país.
Municipio para la creación de de la zona histórica, de
microempresas que forma que los turístas
atiendan la demanda tengan acceso a él y el
de los turístas que Municipio pueda
visiten al municipio. promover la actividad
turística.
Incluir dentro del
proceso de formación
de los estudiantes un
área que los capacite
para hacer parte del
proyecto turístico.
Creación de corredores
turísticos, peatonales y
ciclisticos.
8.5.4.4 Creación de una entidad que direcciones el desarrollo de la región
Es fundamental la creación de una entidad de orden regional, que convoque a los Municipios y
direccione el desarrollo de los mismos a través de la identificación de programas y proyectos de
orden y cobertura regional. Dicha entidad debe esta dirigida por personas de alto nivel de gestión,
para evitar caer en los errores y dificultades qu se han tenido en proyectos similares.
_____________________________________________________________________________
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ALCALDE: JOSÉ EMILIO RODRÍGUEZ
SUTATAUSA DICIEMBRE DE 1999
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE SUTATASUA
_____________________________________________________________________________
EQUIPO CONSULTOR
GUILLERMO A GARZON C
Director
YERLY DUVAN RODRÍGUEZ J.

Biólogo
CESAR ALEXANDER CUBILLOS H.

Economista – Administrador de empresas
DILIA AIDE MONTES M.

Trabajadora social
RAUL ORLANDO VEGA G.

Arquitecto
MARIA EUGENIA BLANCO

Ing Catastral
EQUIPO ASESOR
INFOMAP LTDA
ING. WILSON LEÓN
Especilista S.I.G.
PEDRO KARIN
Agrólogo – Fotointerprete
DOMINGO MENDIVELSO
Geologo – Fotointerprete
FRANCISCO SANCHEZ
Transferencia lineas fotointerpretadas
INTERVENTORIA
_____________________________________________________________________________
HEINER EDDER PACHÓN P.

Diseñador Industrial
_____________________________________________________________________________
TABLA DE CONTENIDO
Pagina
i. INTRODUCCION
ii OBJETIVOS GENERALES
ENFOQUE METODOLÓGICO
1. SUBSISTEMA FÍSICO – BIÓTICO 1

1.1. INTRODUCCIÓN 1
1.2. OBJETIVOS 2
1.3. METODOLOGÍA 3
1.4. ALCANCES 4
1.5. ANÁLISIS CLIMÁTICO 5
1.5.1. CONDICIONES CLIMÁTICAS LOCALES 5
1.5.2. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA PRECIPITACIÓN 10
1.5.3. DISTRIBUCIÓN TEMPORAL DE LA PRECIPITACIÓN 10
1.5.4. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL Y TEMPORAL DE LA TEMPERATURA 11
1.5.5. OTROS PARÁMETROS CLIMÁTICOS 11
1.5.5.1. HUMEDAD RELATIVA 12
1.5.5.2. EVAPORACIÓN 12
1.5.6. BALANCE HÍDRICO 12
1.6. RECURSOS HÍDRICOS 17
1.6.1. DESCRIPCIÓN DE LA RED DE DRENAJE 17
1.6.1.1. MICROCUENCA RÍO AGUACLARA 17
1.6.1.2. MICROCUENCA RÍO AGUASAL 18
1.6.1.3. MICROCUENCA RÍO CHIRTOQUE 20
1.6.1.4. MICROCUENCA QUEBRADA PALACIO 22
1.6.1.5. MICROCUENCA RÍO SUTA 22
1.6.2. CAUDALES 23
1.6.2.1. CAUDALES MEDIOS 23
1.6.2.2. CAUDALES MÁXIMOS 23
1.6.3. USOS DEL AGUA 24
1.6.3.1. CONSUMO HUMANO 24
1.6.4. CARACTERIZACION MORFOMETRICA DE LAS MICROCUENCAS 26
1.7. GEOLOGÍA 27
1.7.1. UNIDADES ESTRATIGRÁFICAS 27
1.7.1.1. GRUPO GUADALUPE 28
1.7.1.2. FORMACIÓN CHIPAQUE 28
1.7.1.3. FORMACIÓN GUADUAS 28
1.7.1.4. FORMACIÓN ARENISCA DEL CACHO 28
1.7.1.5. DEPÓSITOS CUATERNARIOS 28
1.7.2. GEOLOGÍA ESTRUCTURAL 29
1.7.2.1. PLIEGUES 29
1.7.2.2. FALLAS 30
1.7.2.3. PROCESOS DENUDATIVOS 30
1.7.3. GEOLOGÍA ECONÓMICA 30
1.7.4. HIDROGEOLOGÍA 30
1.8. FISIOGRAFÍA Y GEOMORFOLOGÍA 33
1.8.1. RELIEVE MONTAÑOSO ESTRUCTURAL EROSIONAL 33
1.8.1.1. CRESTONES HOMOCLINALES 33
1.8.1.2. CRESTA HOMOCLINAL 34
1.8.1.3. ESPINAZOS HOMOCLINALES 34
_____________________________________________________________________________
1.8.1.4. PEDIMENTOS O GLACÍS DE EROSIÓN 34

1.8.1.5. CUESTAS HOMOCLINALES 34
1.8.1.6. CAÑADAS 34
1.8.1.7. LOMAS 35
1.8.2. RELIEVE DE ORIGEN AGRADACIONAL 35
1.8.2.1. PLANICIE FLUVIOLACUSTRE 35
1.8.2.2. VALLES COLUVIO-ALUVIALES 35
1.8.2.3. GLACÍS DE ACUMULACIÓN Y COLUVIOS DE REMOSIÓN 35
1.9. SUELOS 36
1.9.1. SUELOS DE LADERAS ESTRUCTURALES DE CLIMA FRÍO HÚMEDO 36
1.9.1.1. ASOCIACIÓN FRENTEPINO (FR) 36
1.9.1.2. ASOCIACIÓN SALITRE (SF) 37
1.9.1.3. ASOCIACIÓN FÚQUENE (FC) 38
1.9.1.4. MISCELÁNEO ROCOSO (MR) 39
1.9.1.5. ASOCIACIÓN RABANAL (RA) 40
1.9.1.6. ASOCIACIÓN MONSERRATE (MG) 40
1.9.2. SUELOS DE LADERAS ESTRUCTURALES DE CLIMA FRÍO SECO 41
1.9.2.1. ASOCIACIÓN SUTA (SI) 41
1.9.2.2. ASOCIACIÓN ALISAL (AS) 42
1.9.2.3. ASOCIACIÓN ROPAGUATA (RO) 42
1.9.2.4. MISCELÁNEO EROSIONADO (ME) 42
1.9.3. SUELOS DE PLANICIE FLUVIO LACUSTRE 43
1.9.3.1. ASOCIACIÓN UBATÉ (UT) 43
1.9.3.2. ASOCIACIÓN LAGUNA (LR) 43
1.10. COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO 45
1.10.1. COBERTURA VEGETAL 46
1.10.1.1. BOSQUE NATURAL INTERVENIDO (BN) 46
1.10.1.2. RASTROJO BAJO (RB) 47
1.10.1.3. FLORA RIPARIA 47
1.10.1.4. BOSQUE PRODUCTOR-PROTECTOR (BP) 47
1.10.1.5. CULTIVOS Y PARCELAS: MISCELÁNEO PASTOS CULTIVOS (mPc) 48
1.10.1.6. PASTOS MEJORADOS (Pm) 49
1.10.1.7. UNIDAD AGRÍCOLA (CU) 49
1.10.2. COBERTURA DEGRADADA (DS y Ar) 50
1.10.3. COBERTURA HÍDRICA 50
1.10.4. AREA URBANIZADA (IU) 51
1.11. FAUNA 53
1.11.1. AVES 53
1.11.2. MAMÍFEROS 53
1.11.3. HERPETOFAUNA 54
1.12. AMENAZAS NATURALES 55
1.12.1. AMENAZAS POR FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS 55
1.12.1.1. HELADAS 55
1.12.1.2. INUNDACIONES Y LICUACIÓN DE SUELOS 55
1.12.2. DEGRADACIÓN DEL SUELO POR EROSIÓN 55
1.12.3. DEGRADACIÓN DEL SUELO POR REMOSIÓN EN MASA 56
1.12.4. INCENDIOS FORESTALES 57
1.12.5. DESECACIÓN DE PANTANOS Y/O EUTROFICACIÓN 57
1.12.6. DERRUMBE DE MINAS CON EROSIÓN EN CÁRCAVAS Y/O EROSIÓN L. 57
ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA 58
UNIDAD ANDINO FRÍO SUBHÚMEDO 58
CRESTONES HOMOCLINALES 58
CRESTAS HOMOCLINALES 58
ESPINAZOS HOMOCLINALES 59
_____________________________________________________________________________
LOMAS HOMOCLINALES DEGRADADAS 59

GLACÍS DE ACUMULACIÓN 59
CAÑADAS 60
VALLES COLUVIO-ALUVIALES 60
PEDIMENTOS 60
PLANICIE FLUVIO LACUSTRE 60
UNIDAD ANDINO FRÍO HÚMEDO 60
CRESTONES HOMOCLINALES 61
COLUVIOS DE REMOSIÓN 61
LOMAS 61
ESPINAZOS HOMOCLINALES 62
GLACÍS DE ACUMULACIÓN 62
1.13.3. EVALUACIÓN GENERAL DE LAS UNIDADES DE PAISAJE 62
1.14. ANÁLISIS Y SÍNTESIS DIAGNÓSTICA 65
1.14.1. BOSQUE PROTECTOR INTERVENIDO 65
1.14.2. TIERRAS EN DESCANSO 65
1.14.3. BOSQUE PRODUCTOR-PROTECTOR 65
1.14.4. ZONAS AGRÍCOLAS 65
1.14.5. MISCELÁNEO PASTOS-CULTIVOS 65
1.14.6. HUMEDALES Y PANTANOS 65
1.14.7. ZONAS CON DESLIZAMIENTOS 65
1.15. OFERTA AMBIENTAL 70
1.15.1. APTITUD Y CONDICIONES DE MANEJO DEL RECURSO SUELO 70
1.15.1.1. ZONA DE PRODUCCIÓN Y DESARROLLO 70
1.15.1.2. ZONA DE APTITUD PROTECTORA 71
1.15.2. OFERTA DEL RECURSO HÍDRICO 72
1.15.2.1. AGUAS LLUVIAS 72
1.15.2.2. BALANCE HÍDRICO 72
2. SUBSISTEMA ECONÓMICO 74
2.2. OBJETIVOS 75
2.2.1. OBJETIVO GENERAL 75
2.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 75
2.3. METODOLOGÍA 76
2.4. DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD Y TENENCIA DE TIERRA 77
2.5. EMPLEO 78
2.6. ZONIFICACION DE LA PRODUCCIÓN 80
2.7. PRODUCCION AGRÍCOLA 93
2.7.1. PAPA 93
2.7.2. ARVEJA 93
2.7.3. PRODUCCION PECUARIA 94
2.7.3.1. INVENTARIO ANIMAL 94
2.8. SISTEMAS DE PRODUCCION Y/O EXTRACCIÓN 95
2.9. ENCUESTAS 103
2.10. ANÁLISIS Y SÍNTESIS 117
3. SUBSISTEMA SOCIAL Y CULTURAL 122

3.2. OBJETIVOS 123
3.2.1. OBJETIVO GENERAL 123
3.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 123
3.3. METODOLOGÍA 124
3.4. DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD 125
_____________________________________________________________________________
3.4.1. DISTRIBUCIÓN POR RANGOS DE AREA DE LOS PREDIOS 125

3.4.2. DISTRIBUCIÓN POR ZONAS GEOECONÓMICAS 126
3.5. LA POBLACIÓN 128
3.5.1. DENSIDAD DE LA POBLACIÓN 128
3.5.2. POBLACIÓN TOTAL DEL MUNICIPIO 129
3.5.3. POBLACIÓN POR ZONA Y SEXO 130
3.5.4. PROYECCIÓN POBLACIONAL 132
3.5.5. POBLACIÓN VINCULADA AL SISBEN 132
3.6. DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN 134
3.6.1. DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN POR RANGO DE EDAD Y SEXO 134
3.6.2. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL POR RANGOS DE EDAD Y S. 135
3.6.3. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR NIVELES SISBEN 137
3.7. LA VIVIENDA Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 138
3.7.1. DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA 138
3.7.2. DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA 139
3.7.3. PROGRAMAS 141
3.7.4. ACUEDUCTO 142
3.7.4.1. SISTEMA DE ACUEDUCTO VEREDAL 142
3.7.4.2. ABASTECIMIENTO DE AGUA 143
3.7.5. SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS 144
3.7.6. SISTEMA DE ALUMBRADO 145
3.7.7. SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS 146
3.7.8. INFRAESTRUCTURA VIAL 146
3.7.8.1. VÍAS Y TRANSPORTE 146
3.7.9. OTROS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS 146
3.8. SALUD 147
3.8.1. INFRAESTRUCTURA Y RECURSO HUMANO DISPONIBLE 147
3.8.2. COBERTURA EN SALUD 149
3.8.3. NIVELES DE ATENCIÓN 149
3.9. MORBILIDAD 151
3.10. MORTALIDAD 152
3.11. SALUD MENTAL 153
3.11.1. LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y COMUNITARIA 153
3.11.2. CONSECUTIVO VIOLENCIA INTRAFAMILIAR JUZGADO MUNICIPAL 153
3.11.3. CONTRAVENCIONES 154
3.12. SISTEMA EDUCATIVO 155
3.12.1. NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN 155
3.12.2. EDUCACIÓN NO FORMAL 156
3.12.2.1EDUCACIÓN EMPRESARIAL 156
3.12.2.2EDUCACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 157
3.12.2.3EDUCACIÓN PARA MEJORAR LAS RELACIONES AL INTERIOR FAMILIAR 157
3.12.3. EDUCACIÓN FORMAL 157
3.12.3.1EDUCACIÓN PREESCOLAR 158
3.12.3.2EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA 159
3.12.3.3EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA VOCACIONAL 160
3.12.3.4DESERCIÓN 161
3.13. DESARROLLO DEPORTIVO Y RECREACIÓN 165
3.13.1. PROGRAMAS ESTABLECIDOS POR COLEGIOS DE CUNDINAMARCA 165
3.13.2. ACTIVIDADES ESTABLECIDAS POR INSTITUTO DE DEPORTES 165
3.13.3. ÁREAS DEPORTIVAS 166
3.14. ANÁLISIS DEL DESARROLLO CULTURAL Y ARTÍSTICO 168
3.15. PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL POR SECTORES 168
3.15.1. EL CENTRO DE ASISTENCIA Y REHABILITACIÓN SOCIAL 169
3.15.2. ATENCIÓN A LA TERCERA EDAD 169
_____________________________________________________________________________
3.15.2.1COBERTURA URBANA Y RURAL DISCRIMINADA DE PROGRAMAS 170

3.15.2.2OTRAS ACCIONES DIRIGIDAS A LA TERCERA EDAD 170
3.15.3. PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA POBLACIÓN INFANTIL 171
3.15.3.1COBERTURA RURAL Y URBANA DISCRIMINADA 172
3.15.4. PROGRAMAS DIRIGIDOS A LOS JÓVENES 172
3.15.4.1.EL HOGAR JUVENIL CAMPESINO 172
3.15.5. PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA FAMILIA 174
3.16. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 175
3.16.1. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS 175
3.17. LA NIÑEZ TRABAJADORA 176
3.18. SÍNTESIS DIAGNOSTICA 177
3.18.1. LA INFORMACIÓN DISPONIBLE 177
3.18.2. LA CALIDAD DE VIDA 178
3.18.3 LOS OBSTACULOS 178
4. SUBSISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO 181

4.2. OBJETIVOS 182
4.3. METODOLOGIA 183
4.4. TERRITORIO MUNICIPAL 184
4.4.1. ASPECTOS GENERALES 184
4.4.2. ANTECEDENTES HISTORICOS 184
4.5. DIVISIÓN TERRITORIAL 188
4.5.1. SECTOR RURAL 189
4.5.2. SECTOR URBANO 189
4.5.3. ANÁLISIS DE PERIMETROS 190
4.6. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA 191
4.6.1. ORGANIGRAMA ADMINISTRATIVO 192
4.7. CONFLICTOS POLÍTICO ADMINISTRATIVOS 194
4.7.1. DEFINICIÓN DE LIMITES MUNICIPALES 194
4.7.2. DEFINICIÓN DE CONFLICTOS TERRITORIALES 196
4.8. FINANZAS MUNICIPALES 198
4.8.1. INGRESOS 198
4.8.2. INVERSIÓN 198
4.8.3. NIVEL DE ENDEUDAMIENTO 198
4.9. DESCENTRALIZACION 199
4.10. SÍNTESIS 199
5. SUBSISTEMA FUNCIONAMIENTO ESPACIAL 201

5.1 INTRODUCCIÓN 201
5.2. OBJETIVOS 202
5.3 METODOLOGÍA 203
5.4. FUNCIONAMIENTO ESPACIAL 204
5.4.1. ANÁLISIS DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL 204
5.4.2. ANÁLISIS MORFOLOGICO Y TAMAÑO DE LA POBLACIÓN 204
5.4.3. DIMENSIONES DE RENDIMIENTO 205
5.4.4. ANÁLISIS FUNCIONAL DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS 206
5.4.5. DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES Y GERARQUIA DE ASENTAMIENTOS 207
5.4.6. RELACIONES DEL ENTORNO URBANO RURAL 210
5.4.7. INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES 211
5.4.9. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS 212
5.4.9.1. SERVICIOS DOMICILIARIOS BÁSICOS 212
5.4.10. OTROS SERVICIOS 218
5.4.10.1SERVICIOS RELIGIOSOS 218
_____________________________________________________________________________
5.4.10.2PLAZA DE MERCADO 218

5.4.10.3MATADERO MUNICIPAL 218
5.4.10.4SEGURIDAD SOCIAL 219
5.5. ZONIFICACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO ESPACIAL 220
6. PROSPECTIVA TERRITORIAL 227

6.2. RESULTADO DE MESAS DE TRABAJO 230
6.3. CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO TENDENCIAL 235
6.3.1. SUBSISTEMA BIOTCIO 235
6.3.2. SUBSISTEMA ECONÓMICO 237
6.3.3. SUBSISTEMA SOCIAL 240
6.3.4 SUBSISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO 243
6.3.5. SUBSISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL 244
6.4. CONSTRUCCION DEL ESCENARIO DESEADO 245
6.4.1. SUBSISTEMA BIOTICO 245
6.4.2. SUBSISTEMA ECONÓMICO 247
6.4.3. SUBSISTEMA SOCIAL 250
6.4.4. SUBSISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO 254
6.4.5. SUBSISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL 255
7. EVALUACIÓN INTEGRAL DEL DESARROLLO 256

7.2. CONCEPTOS FUNDAMENTALES EN LA EVALUACION DE TIERRA 258
7.3. TIPOS DE UTILIZACIÓN DE TIERRA 259
7.4. REQUERIMIENTOS GENERALES DE CADA T.U.T. 261
7.5. APTITUD DE USO 264
7.5.1. APTITUD POR UNIDAD DE PAISAJE 264
7.5.2. CUALIDADES BIOFISICAS Y SOCIOECONOMICAS DE LA TIERRA 265
8. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 267

8.1. SISTEMA AMBIENTAL 268
8.1.1. MALLA AMBIENTAL 268
8.1.2. PROGRAMAS A LARGO PLAZO 270
8.1.3. PROGRAMAS A MEDIANO PLAZO 270
8.1.4. PROGRAMAS A CORTO PLAZO 271
8.1.5. PROPUESTA DE USOS DEL SUELO RURAL 273
8.1.5.1. ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN ECOLÓGICA 274
8.1.5.2. ÁREAS DE DISTRITO DE MANEJO INTEGRADO 279
8.1.5.3. DISTRITO DE CONSERVACIÓN DE SUELOS Y RESTAURACIÓN 280
8.1.5.4. ÁREAS AGROPECUARIAS 281
8.1.5.5. EXPLOTACIÓN DE ARCILLAS 282
8.1.5.6. CORREDORES VIALES DE SERVICIOS 283
8.1.5.7. ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS NATURALES 283
8.2. SISTEMA ECONÓMICO 286
8.2.1. DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRADO 286
8.3. SISTEMA SOCIAL 292
8.3.1. GENERALIDADES 292
_____________________________________________________________________________

8.4. SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO 296
8.4.4.1. REGLAMENTACIÓN DEL USO DEL SUELO URBANO 298
8.4.4.2. DEFINICIÓN DEL SISTEMA VIAL 299
8.4.4.3. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VÍAS Y TRANSPORTE 300
8.4.4.4. MEJORAMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS PÚBLICOS 300
8.4.4.5. ADECUACION DE EQUIPAMIENTO URBANO 301
8.4.4.6. ESPACIO PUBLICO 302
8.4.4.7. NOMENCLATURA URBANA 303
8.4.4.8. DEFINICIÓN PERÍMETRO URBANO 303
8.4.4.9. REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA 304
8.4.4.10PROGRAMA DERECUPERACION RÍO CHIRTOQUE 305
8.5. SISTEMA FUNCIONAL ESPACIAL 305
8.5.4.1. DEFINICIÓN DEL ROL DEL MUNICIPIO 306
8.5.4.2. MEJORAMIENTO DE VÍAS INTERMUNICIPALES 306
8.5.4.3. IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS DE PRODUCCIÓN Y MERCADEO 306
8.5.4.4. CREACIÓN DE UNA ENTIDAD QUE DIRECCIONE EL DESARROLLO 307
_____________________________________________________________________________
i. INTRODUCClON
El proceso de ordenamiento territorial como política de estado se ha desarrollado en el país desde

hace mas de veinte años, este tipo de ordenamiento se caracterizo por ser altamente tecnisista y
por una interpretación inadecuada de la dinámica territorial a partir de la constitución de 1991 se
abre la posibilidad de crear nuevas entidades territoriales y administrativas, la sustitución de
competencias y recursos y de formular un nuevo proceso de planeación y ordenamiento territorial
que busca generar un modelo de gestión publica que permita a la comunidad participar en la toma
de decisiones y ejercer control .
El Ordenamiento territorial como política de estado orienta la planeación del desarrollo como un
proceso holistico, prospectivo, democrático y participativo como instrumento de participación
permite acercar las politicas de desarrollo municipal a la problemática especifica del territorio, así
pues el ordenamiento territorial se constituye como una condición propia de la relación sociedad -
naturaleza.
A partir de la promulgación de la ley 388 de 1987 y su articulación con la ley 9ª de 1989 las
entidades territoriales cuentan con un instrumento de planeación que permite a partir de las
condiciones especificas del territorio proyectar el desarrollo del mismo teniendo como objetivo
primordial el desarrollo humano de su población
La formulación del plan de ordenamiento territorial debe estar acompañada de un proceso

participativo democrático y prospectivo que garanticen la ejecución de los planes y proyectos y por
ende la apropiación del territorio por parte de la comunidad.
La Constitución establece los principios fundamentales para abordar el ordenamiento territorial

como instrumento de planificación: equidad, sostenibilidad competitividad, eficacia. coordinación.
concurrencia y subsidiariedad. Bajo estos principios y sin menoscabo de su autonomía, el
municipio guarda estrecha relación funcional, administrativa jerárquica con la Nación y con las
demás entidades territoriales y administrativas con referente territorial
El documento que se presenta a continuación es el soporte técnico del Esquema de Ordenamiento

Territorial para el municipio de Sutatausa se realizo en base a la metodología que para el caso fue
propuesta por el Instituto Geográfico Agustin Codazzi. Tiene como objeto primordial describir las
decisiones de ordenamiento que serán plasmadas en el proyecto de acuerdo, sirviendo como guía
para el desarrollo de proyectos, programas y actuaciones urbanísticas
_____________________________________________________________________________
ii. OBJETIVOS GENERALES
Orientar el proceso de ocupación y transformación del territorio mediante la distribución y

localización ordenada de las actividades y usos del espacio bajo el concepto de desarrollo
sostenible.
Construir un modelo de desarrollo integral que permita mejorar la calidad de vida de los habitantes
del municipio.
Incentivar la participación comunitaria en los procesos de planeación del desarrollo territorial.
Orientar la inversión publica y privada y la distribución adecuada de cargas y beneficios.
Dotar al municipio de una herramienta técnica de gestión.
Fortalecer la gestión administrativa e institucional.
Contribuir a la reorganización político administrativa del territorio dentro de un régimen unitario

como base para el logro de la autonomía de las entidades gubernamentales, la
descentralización y el fortalecimiento de la participación comunitaria
Dotar al municipio de un sistema de información geográfica municipal que le permita tener una
visión integral del municipio y su contexto y sirva de apoyo en la planeación del desarrollo.
_____________________________________________________________________________
iii. ENFOQUE METODOLÓGICO.
CRITERIOS GENERALES
La propuesta de formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial, se orienta a partir de los

siguientes criterios generales:
Consolidación de la vocación funcional de Sutatausa, como un centro local básico, productor de

alimentos y de oferta turístico ambiental, para ello se determinaron las potencialidades y
oportunidades actuales del Municipio y la identificación de las relaciones de intercambio
comerciales, económicas y culturales entre Sutatausa y los Municipios de la región.
Propensión por el equilibrio de la estructura física territorial: Fundamentado en la utilización del

suelo y los recursos naturales de una forma sostenible, para ello se analizaron los
atributos de la tierra, retomando cada una de las partes del diagnostico y destacando
cuales son las reales condiciones del territorio, sus potencialidades, limitantes y conflictos
o sus fortalezas debilidades y oportunidades.
Equilibrio de la Estructura Física Territorial : Mediante la limitación de los futuros crecimientos,
propiciando la concentración y desarrollo de las áreas urbanizadas y urbanizables, con el
fin de minimizar los costos de prestación de servicios públicos y para evitar la
urbanización de tierras con valor o potencial agrícola.
Rearticulación Física Urbana: a partir de la definición de una estructura primaria del espacio
público.
Potencialización de Sutatausa como Patrimonio Cultural de la Región: Aprovechando que el centro
histórico de Sutatausa hace parte del patrimonio cultural de la nación.
METODOLOGÍA
La metodología empleada en la Elaboración del Esquema de Ordenamiento Territorial es la

propuesta por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, la cual considera al territorio como un
sistema compuesto por cinco subsistemas ( Biofísico, económico, social, político-admnistrativo y
funcional), se hizo el análisis por subsistema y luego se procedío a la integración para tener una
visión real del territorio.
Como elemento de soporte se implemento un sistema de información Geográfica, que permite

además del análisis del territorio, contar con una herramienta de planeación, que unida a la
información estadística del Municipio, conforman el Sistema de Información Municipal, todo el
trabajo realizado estuvo acompañado en las diferentes etapas por un proceso de participación
comunitaria organizada a través de entrevistas directas a los actores sociales y la comunidad en
general, mesas de trabajo, talleres de participación.
El Equipo de trabajo que tuvo a su cargo la elaboración del Esquema de Ordenamiento Territorial
del Municipio de Sutatausa, está compuesto por profesionales en el área de planeación regional y
urbana, un biológo, una trabajadora social, un economísta y administrador de empresas, un
arquitecto, geológo, edafológo, especialista en SIG., entre otros, con el fin de que las discusiones y
decisiones tomadas tuvieran una visión integral y profesional.
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ACUERDO 013 “PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, MUNICIPIO DE SUTATAUSA” 1

ACUERDO No. 013

POR EL CUAL SE ADOPTA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

El Concejo Municipal de Sutatausa en uso de sus atribuciones constitucionales

El Municipio Colombiano ha sufrido en las última década grandes

La promulgación de la Constitución Nacional en 1991, otorga a los Municipios,

El Esquema de Ordenamiento territorial Municipal, es un instrumento de gestión

El presente Esquema de Ordenamiento Territorial que ponemos a

El presente documento se articula en títulos, capítulos y artículos, organizados

Adopción del Esquema de Ordenamiento Territorial, contiene las disposiciones

El presente Esquema de Ordenamiento, incluye el documento Técnico de

ARTICULO 1. ADOPCION DEL ESQUEMA

MAPA BASE TOPOGRAFIA

MAPA DE USO ACTUAL Y COBERTURA VEGETAL

ARTICULO 2. AMBITO DE APLICACION

ARTICULO 3. DEFINICION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

ARTICULO 4: DEFINICION DEL COMPONENTE GENERAL

ARTICULO 5: CARÁCTER Y VIGENCIA DE LAS NORMAS

La Normas urbanísticas estructurales sólo podrán ser modificadas con motivo

ARTICULO 6. PRINCIPIOS BÁSICOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

ARTICULO 7. VOCACION FUNCIONAL DEL MUNICIPIO.

La propuesta de ordenamiento físico definida en el presente Acuerdo busca

a. Centro de Producción Agrícola, potenciando los sectores agrícola y comercial

b. Centro Turístico, promoviendo el patrimonio histórico, ecológico y paisajístico

POLÍTICAS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

ARTICULO 8: POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL

a- Mejores condiciones y calidad de vida de la población, atendiendo los

b. Preservación el patrimonio ecológico y cultural del municipio, representado

c. Desarrollo territorial armónico y equilibrado entre el sector urbano y rural, en

d. Protección y preservación de ecosistemas y manejo adecuado del sistema

Delimitación de rondas hídricas principales

Definición de normas urbanísticas para el desarrollo de usos urbanos

Determinación de un modelo de ocupación equilibrada del territorio: Esta

Determinación de áreas para explotación agropecuaria y minera

ARTICULO 9. ESTRATEGIAS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

g. Otorgar facultades especiales a la administración municipal para ejecutar el

Promoción de un proyecto turístico regional que incluya los sitios de interés de

ARTICULO 10: INSTRUMENTOS NORMATIVOS

ARTICULO 11: INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO

ARTICULO 12: INSTRUMENTOS TÉCNICOS

ARTICULO 13: EL SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL

ARTICULO 14: INSTRUMENTOS FINANCIEROS

ARTICULO 15: INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

ARTICULO 16: INSTRUMENTOS DE ACTUACIÓN. Son instrumentos de

Estos instrumentos de actuación podrán ser utilizados por la administración

ARTICULO 17 ACCIONES PRIORITARIAS

ARTICULO 18: BANCO DE TIERRAS.

ARTICULO 19: ARTICULACIÓN CON EL CONTEXTO REGIONAL

ARTICULO 20: ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL

ARTICULO 21: CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN GENERAL DEL

ARTICULO 22: SUELO URBANO

ARTICULO 23: SUELO RURAL

Centros Poblados: Son asentamientos rurales con una densidad mayor a 20

Area Mínima de Lote: 100 m2.

Los centros poblados están definidos así:

Centro Poblado Tausavita, inscrito dentro del siguiente polígono:

Centro Poblado Peñas de Boquerón: Determinado por las siguientes coordenas

ARTICULO 24: SUELO SUBURBANO

La zona suburbana de la Quinta está determinada por el polígono inscrito

En la vereda Novoa, sector la reforma donde se ha desarrollado viviendas,