Tema 10

LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno.
Comunidad Autónoma de Galicia

«DOG» núm. 30, de 15 de febrero de 2016
«BOE» núm. 81, de 04 de abril de 2016
Referencia: BOE-A-2016-3190
ÍNDICE
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
TÍTULO PRELIMINAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Artículo 1. Objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Artículo 2. Principios rectores de la ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
TÍTULO I. Transparencia de la actividad pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
CAPÍTULO I. Ámbito subjetivo de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Artículo 3. Ámbito subjetivo de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Artículo 4. Obligación de suministro de información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Artículo 5. Fomento de la cultura de la transparencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
CAPÍTULO II. Publicidad activa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Artículo 6. Principios generales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Artículo 7. Obligaciones específicas de información institucional, organizativa y de planificación. . . . . . 11
Artículo 8. Obligaciones específicas de información sobre las relaciones con la ciudadanía. . . . . . . . . 11
Artículo 9. Obligaciones específicas de información de relevancia jurídica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Artículo 10. Obligaciones específicas de información en materia de personal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Artículo 11. Obligaciones específicas de información económica, presupuestaria y estadística. . . . . . . 13
Artículo 12. Obligaciones específicas de información patrimonial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Artículo 13. Obligaciones específicas en materia de contratación pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Artículo 14. Obligaciones de información sobre concesión de servicios públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . 14
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Artículo 15. Obligaciones específicas de información sobre convenios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Artículo 16. Obligaciones de información sobre encomiendas de gestión y encargos a medios propios. . 14
Artículo 17. Información específica sobre subvenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Artículo 18. Información sobre ordenación del territorio y medio ambiente.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Artículo 19. Información específica sobre las relaciones de la Xunta con el Parlamento de Galicia. . . . . 15
Artículo 20. Ampliación de las obligaciones de publicidad activa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
CAPÍTULO III. Reutilización de la información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Artículo 21. Reutilización de la información del sector público autonómico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Artículo 22. Formatos disponibles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Artículo 23. Catálogo de información reutilizable en formato datos abiertos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
CAPÍTULO IV. Derecho de acceso a la información pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Sección 1.ª Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Artículo 24. El derecho de acceso a la información pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Artículo 25. Limitaciones del derecho de acceso a la información pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Sección 2.ª Ejercicio del derecho de acceso a la información pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Artículo 26. Solicitud de acceso a la información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Artículo 27. Tramitación y resolución de las solicitudes de acceso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Artículo 28. Reclamaciones frente a las resoluciones en materia de acceso a la información pública. . . . 18
CAPÍTULO V. Mecanismos de coordinación y control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Artículo 29. Portal de transparencia y Gobierno abierto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Artículo 30. Órganos, servicios o unidades administrativas responsables de la transparencia. . . . . . . . 19
Artículo 31. Coordinación y control interno en materia de transparencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Artículo 32. El Comisionado de la Transparencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Artículo 33. La Comisión de la Transparencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artículo 34. Separación de funciones y medios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artículo 35. Colaboración con el Valedor del Pueblo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artículo 36. Informe anual al Parlamento.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
TÍTULO II. Buen gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
CAPÍTULO I. Altos cargos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Sección 1.ª Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Artículo 37. Ámbito de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
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Sección 2.ª Ejercicio del alto cargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Artículo 38. Nombramiento y ejercicio del alto cargo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Sección 3.ª Régimen de actividades e incompatibilidades de altos cargos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Artículo 39. Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Artículo 40. Compatibilidades con actividades públicas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Artículo 41. Compatibilidad con el ejercicio de la docencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artículo 42. Compatibilidad con actividades privadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artículo 43. Conflicto de intereses. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artículo 44. Deber de abstención. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Artículo 45. Limitaciones al ejercicio de actividades posteriores al cese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Artículo 46. Prohibición de la tenencia de fondos en paraísos fiscales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Sección 4ª. Transparencia y control de las actividades y del patrimonio de los altos cargos . . . . . . . . . . . . 26
Artículo 47. Declaraciones de actividades y de bienes patrimoniales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Artículo 48. Órgano de gestión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Artículo 49. Registro de Actividades de Altos Cargos y Registro de Bienes Patrimoniales. . . . . . . . . . . 27
CAPÍTULO II. El Gobierno en funciones y el traspaso de poderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Artículo 50. Actuación del Gobierno de la Xunta en funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Artículo 51. Actuación del Gobierno en funciones con relación al traspaso de poderes.. . . . . . . . . . . . 29
TÍTULO III. Régimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Artículo 52. Régimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Artículo 53. Infracciones y sanciones en materia de gestión económico-presupuestaria. . . . . . . . . . . . 30
Artículo 54. Infracciones en materia de incompatibilidades y conflicto de intereses. . . . . . . . . . . . . . . 30
Artículo 55. Infracciones y sanciones disciplinarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Artículo 56. Órganos competentes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Artículo 57. Actuaciones previas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Artículo 58. Procedimiento.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Artículo 59. Sanciones en materia de incompatibilidades y conflicto de intereses. . . . . . . . . . . . . . . . 32
Artículo 60. Prescripción de infracciones y sanciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Artículo 61. Informe al Parlamento de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Disposición adicional primera. Formación del personal público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Página 3
Disposición adicional segunda. Autorización de convenios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Disposición adicional tercera. Información previa al Parlamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Disposición adicional cuarta. Costes de acceso a la información.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Disposición adicional quinta. Reclamación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Disposición adicional sexta. Reasignación de los medios del Valedor del Pueblo. . . . . . . . . . . . . . . . 33
Disposición adicional séptima. Normativa comunitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Disposición transitoria primera. Obligaciones de transparencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Disposición transitoria segunda. Vigencia de las disposiciones reglamentarias.. . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Disposición transitoria tercera. Instrumentos tecnológicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Disposición final primera. Modificación de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y

funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia.. . . . . . . . . 34
Disposición final segunda. Modificación de la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalización del

sector público autonómico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Disposición final tercera. Modificación de la Ley 6/1984, de 5 de junio, del Valedor del Pueblo. . . . . . . 35
Disposición final cuarta. Desarrollo normativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Disposición final quinta. Entrada en vigor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
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TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 29 de enero de 2021
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1
La importancia del control ciudadano sobre la actividad gubernamental en una
democracia queda acreditada desde los debates que precedieron a la promulgación de la
primera constitución democrática de la historia. En los llamados «papeles federalistas»,
pensadores como James Madison o Alexander Hamilton introducían los conceptos de
«rendición de cuentas» o «controles y contrapesos» como elementos esenciales que se
encuentran en la raíz de la democracia.
Una democracia no entendida tan solo como mecanismo de elección de gobiernos
mediante sufragio sino como un sistema de imperio de la ley, con las debidas garantías y
tutelas de las libertades y de los derechos individuales de los ciudadanos y ciudadanas.
En ese sentido, los mecanismos de transparencia y de buen gobierno funcionan como
contrapesos que garantizan la protección de la ciudadanía frente a hipotéticas
arbitrariedades del poder público y el uso indebido del dinero o patrimonio público. Las
incompatibilidades de las personas que ejerzan altos cargos, la publicidad de las actividades
del Gobierno y el examen ciudadano de toda esta información suponen mecanismos de
control y de limitación del poder estatal ante las libertades civiles.
2
En el ordenamiento jurídico estatal, ya la propia Constitución prevé como una obligación
la regulación del acceso ciudadano a determinada información administrativa. Al mismo
tiempo, el derecho fundamental a la participación en los asuntos públicos, enunciado en el
artículo 23, no ha de entenderse limitado, como decíamos, al derecho de sufragio sino a la
capacidad de la ciudadanía de ser un actor fundamental en el seguimiento, control y
vigilancia de la actividad de los poderes públicos.
Con esa vocación, las Cortes Generales aprobaron la Ley 19/2013, de 9 de diciembre,
de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Una norma que es, en su
mayor parte, de contenido básico y, en consecuencia, resulta de aplicación a las
instituciones autonómicas en el plazo de dos años desde su entrada en vigor, tal y como
está indicado en la disposición final novena de dicha norma.
Esa ley establece las obligaciones de difusión de determinada información pública a
través de internet, concretando un catálogo mínimo de datos que ofrecer. Por otra parte,
regula el derecho de la ciudadanía a solicitar del Gobierno cualquier otra información pública
que juzgue oportuna, concretando los límites de ese derecho y estableciendo la posibilidad,
en todo caso, de recurso contra las resoluciones denegatorias emitidas por las
administraciones.
Finalmente, dicha ley establece unos principios básicos de buen gobierno para los altos
cargos de las administraciones públicas estatales, dejando al cargo de cada una de ellas la
legislación concreta sobre sus normas de conducta y control de las incompatibilidades.
3
En el ámbito gallego, la rendición de cuentas había sido ya abordada por dos leyes
específicas: por una parte, la Ley 9/1996, de 18 de octubre, de incompatibilidades de los
miembros de la Xunta de Galicia y altos cargos de la Administración autonómica, y, por otra,
la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas prácticas en la Administración
pública gallega.
Ambas normas tienen su núcleo en el deber fundamental, encomendado por el Estatuto
de autonomía a los poderes públicos gallegos, de facilitar la participación de todos los
gallegos en la vida política, y tienen su sustento legal en el artículo 28.1 del mismo estatuto,
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que reconoce la competencia de la Comunidad Autónoma gallega para regular el régimen

jurídico de la Administración pública de Galicia.
Las dos leyes supusieron importantes avances en el control de la actividad pública en
Galicia. La Ley 9/1996 fijó el primer régimen de incompatibilidades de los responsables
públicos de Galicia, instaurando las precauciones necesarias para garantizar su objetividad e
imparcialidad. La Ley 4/2006, por su parte, introdujo la transparencia como principio rector
de la actividad de la Administración autonómica y supuso la concreción legal de prácticas
hoy habituales como la publicación de la información sobre los convenios y contratos
públicos, las convocatorias de subvenciones y la resolución de estas o la información
retributiva de los cargos públicos.
A las obligaciones de transparencia y buen gobierno exigidas por estas leyes se les han
ido uniendo, a lo largo de los años, otras obligaciones en leyes sectoriales reguladoras de
materias como las subvenciones, la ordenación urbanística, las prestaciones sanitarias, el
sistema de archivos, la calidad de los servicios públicos, e incluso en la propia Ley 16/2010,
de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración general y del
sector público autonómico de Galicia.
En cualquier caso, la creciente exigencia ciudadana de control público de la actividad de
las instituciones, así como la necesidad de adaptar las leyes existentes en Galicia al nuevo
marco legal derivado de la aprobación de nueva legislación básica, aconsejan la aprobación
de un nuevo texto. Una nueva norma que, además de avanzar en los pasos dados por la
legislación previa y superarlos, integre en un mismo texto toda la regulación referida a la
rendición de cuentas de los poderes públicos gallegos, tanto en lo que respecta a los datos
derivados de su actividad administrativa y gubernamental como en lo referente a los
mecanismos de control de las buenas prácticas por parte de las personas que tienen
responsabilidades públicas. Una nueva norma que, en los momentos previos a su remisión
al Parlamento, esté sujeta a un proceso de participación ciudadana que tendrá resultado en
la incorporación de aportaciones ciudadanas a su redacción final.
Por lo que respecta al fundamento competencial de la presente norma, el título I se dicta
en ejercicio de la competencia autonómica exclusiva en materia de organización de sus
instituciones de autogobierno contemplada en el artículo 27.1 del Estatuto de autonomía de
Galicia, de la competencia de desarrollo legislativo y ejecución de la legislación del Estado
en materia de régimen jurídico de la Administración pública de Galicia contemplada en los
artículos 28.1 y 39 del mismo texto legal, en relación con el artículo 148.1.1 de la
Constitución, dentro del marco legislativo básico dictado por el Estado.
Las materias del título II, bajo la rúbrica de «buen gobierno», tienen su fundamento en
las competencias de la Comunidad Autónoma para regular por ley el alcance de la
responsabilidad y el estatuto personal de los miembros de la Xunta, en la competencia
autonómica en materia de organización de sus instituciones de autogobierno, con arreglo a
lo previsto en los artículos 27.1 y 39 en relación con el artículo 16 del Estatuto de autonomía
de Galicia.
4
De este modo, la presente ley se estructura en un título preliminar y tres títulos
numerados, cada uno de ellos dedicado a la regulación de uno de los dos objetivos
fundamentales mencionados en el propio nombre de la ley: la transparencia y el buen
gobierno de las administraciones públicas autonómicas, además del régimen sancionador.
Así, en primer lugar, el título preliminar establece el objeto de la ley y marca aquellos
principios por los que ha de regirse su aplicación.
A continuación, el título I se centra en el ámbito de la transparencia. Su capítulo I define
aquellos sujetos a los que serán de aplicación las obligaciones de transparencia y regula,
asimismo, la obligación de otros sujetos de colaborar con aquellos en la satisfacción de las
solicitudes de información pública introduciendo, como novedad respecto al marco básico, la
posibilidad de aplicar multas coercitivas en el caso de ausencia de esta necesaria
colaboración.
En el capítulo II de este título se establecen obligaciones de publicidad activa,
adicionales a las fijadas por la normativa básica y que, a su vez, amplían las establecidas
por la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas prácticas en la
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Administración pública gallega. De esta manera, se marcan nuevas obligaciones de

publicidad sobre información institucional, de relevancia jurídica o en materias como
relaciones con la ciudadanía, contratación pública, convenios, personal, patrimonio o
información económica y presupuestaria.
Pero no solo es importante la cantidad de los contenidos ofertados sino la calidad de los
mismos, e incluso su formato. Por ello, el capítulo III de este primer título contempla como
modalidad preferente de difusión de la información pública los formatos abiertos, que
permitan a la ciudadanía la reutilización de los datos públicos.
En su capítulo IV, el título I aborda la regulación del derecho ciudadano al acceso a la
información pública, más allá de aquella que sea ofertada en virtud de lo dispuesto en el
capítulo I. De este modo, se determina el procedimiento pertinente, estableciendo la
necesaria obligación de las administraciones públicas de facilitar a la ciudadanía aquella
orientación y asesoramiento que precise, así como de proporcionarle modelos normalizados
de solicitudes y canales electrónicos para tramitarlas.
Por último, el capítulo V regula los necesarios mecanismos de coordinación y control de
dichas obligaciones de transparencia. Así, en primer lugar regula el Portal de transparencia y
Gobierno abierto, en el que el sector público autonómico deberá dar cuenta de las
obligaciones de publicidad activa. En segundo lugar, organiza los mecanismos internos de
coordinación dentro del sector público autonómico para dar cumplimiento a las solicitudes de
información pública y, por último, de conformidad con la posibilidad regulada en la
disposición adicional cuarta de la ley básica, determina el órgano independiente capaz de
resolver las reclamaciones sobre resoluciones denegatorias a dichas solicitudes. Para
garantizar la auténtica independencia de este órgano, se opta por la atribución de esta
competencia al Valedor del Pueblo, institución estatutaria de contrastada independencia, al
tener garantizado en su ley reguladora que ni su nombramiento ni su cese sean potestad del
Gobierno autonómico sino del Parlamento.
El título II de la presente ley, por su parte, centra su atención en los mecanismos de
buen gobierno y control de la actividad de las personas que ocupan altos cargos en el sector
público autonómico. En concreto, el capítulo I de este título procede a regular con precisión,
en primer lugar, el repertorio de personas que tienen la consideración de alto cargo y, a
continuación, las obligaciones que les acompañan en el ejercicio de esa responsabilidad,
dando rango legal a la necesaria existencia de un código ético institucional en el ámbito del
sector público autonómico.
En lo referente a las incompatibilidades, partiendo del principio general de dedicación
exclusiva, establece las oportunas, razonables y limitadas excepciones a esta y pasa, a
continuación, a potenciar el control sobre los eventuales conflictos de intereses que puedan
surgir en el ejercicio de su cargo. De esta manera, se establece como principal novedad
respecto a la legislación vigente la obligación de abstenerse en las tomas de decisiones
relativas a personas jurídicas o entidades privadas de las que el alto cargo hubiese tenido
parte en su dirección, asesoramiento o administración en los dos años anteriores al
nombramiento.
Junto con este ejemplo, el control sobre los eventuales conflictos de intereses de las
personas que ocupan altos cargos se ve ampliado también por la introducción de la
obligación para estas personas de tener que informar a la Oficina de Incompatibilidades,
durante los dos años siguientes a su cese, de aquellas actividades que vayan a realizar,
para que dicha oficina pueda informar sobre su compatibilidad.
Finalmente, el control de la actividad de las personas que ocupan altos cargos no se
circunscribe únicamente al ámbito interno, sino que se hace público a través de la publicidad
de la información recogida en las declaraciones de actividades y bienes de estas personas.
Por tanto, gracias a la publicación de las declaraciones de actividades, la ciudadanía podrá
conocer las actividades desarrolladas por cada una de estas personas en los dos años
anteriores a su toma de posesión, lo que, sumado a la obligatoria publicación de las
resoluciones de compatibilidad aprobadas tras el cese, proporcionará a las gallegas y
gallegos una completa información sobre la trayectoria de quien gestiona o gestionó los
recursos públicos.
Sin embargo, en lo relativo a las declaraciones de bienes, se extiende la obligación de
publicidad que la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalización del sector público
autonómico, estableció para los miembros del Gobierno. A partir de la entrada en vigor de la
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presente ley, serán todas las personas que ocupen altos cargos las que deban hacer pública
su información patrimonial tanto en el momento de su nombramiento como en el de su cese,
permitiendo un escrutinio público sobre la evolución de dicho patrimonio.
El capítulo II de este segundo título incide sobre las buenas prácticas específicamente
relacionadas con los procesos de transición entre gobiernos. Partiendo de la delimitación de
la consideración del Gobierno en funciones contemplada en el artículo 17 del Estatuto de
autonomía de Galicia, se procede a limitar sus facultades durante este periodo, garantizando
que su actividad no pueda condicionar de modo sustancial la actividad del Gobierno que lo
suceda. Del mismo modo, se regulan las obligaciones de ese gobierno en funciones de
proporcionar al futuro Gobierno toda aquella información necesaria para iniciar su gestión,
estableciéndose una completa relación de la documentación que habrá de ser objeto de
transmisión durante el proceso de traspaso de poderes entre los gobiernos saliente y
entrante.
El título III establece el régimen sancionador derivado de los incumplimientos en materia
de incompatibilidades y conflictos de intereses. Asimismo, en desarrollo de las infracciones
en gestión económico-presupuestaria y de las infracciones disciplinarias reguladas por la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno, se precisa su procedimiento sancionador, además de incorporar al catálogo de
infracciones disciplinarias dispuestas por la ley básica aquellas otras derivadas del
incumplimiento de las obligaciones de transparencia previstas en esta ley.
La parte final de la presente ley está conformada por siete disposiciones adicionales, tres
transitorias, una derogatoria y cinco finales. En ellas se procede, por ejemplo, a añadir la
ponderación del criterio de coste en los procedimientos de contratación a la del criterio
precio, introducida mediante el artículo 10 de la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia
y de buenas prácticas en la Administración pública gallega. En línea con las recientes
directivas europeas en la materia, se incorpora el factor coste, entendido como coste del
ciclo de vida, como elemento más preciso y eficiente para la determinación de las
adjudicaciones. Dicha novedad se incorpora al texto legal que actualmente aglutina en
Galicia toda la regulación sobre contratación pública en el sector público autonómico: la Ley
14/2013, de 26 de diciembre, de racionalización del sector público autonómico.
Por otra parte, se consolida un elemento de control de la actividad pública que había sido
introducido en inicio por la Ley 1/2012, de 29 de febrero, de medidas temporales en
determinadas materias del empleo público de la Comunidad Autónoma de Galicia, pero que,
al contrario que el resto del articulado de dicha ley, tiene una vocación de vigencia indefinida.
Se trata de la capacidad del Consejo de la Xunta para homologar los criterios retributivos del
personal directivo de las entidades del sector público autonómico, una regulación que ahora
pasa a insertarse dentro de la propia Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y
funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia, y
que, por lo tanto, se traslada al núcleo básico de la normativa autonómica sobre régimen
jurídico de nuestro sector público.
El resto de las disposiciones incluidas en la parte final se dedica, de modo fundamental,
a definir los compromisos de desarrollo reglamentario y a marcar las transitoriedades
necesarias hasta que dicho desarrollo esté plenamente culminado, así como a marcar el
momento de entrada en vigor de la ley.
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprobó y yo, de conformidad con el
artículo 13.2 del Estatuto de autonomía de Galicia y con el artículo 24 de la Ley 1/1983, de
22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre
del rey la Ley de transparencia y buen gobierno.
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1. Objeto.
1. La presente ley tiene por objeto regular la transparencia y publicidad en la actividad
pública, entendiendo esta como la desarrollada con una financiación pública, así como el
derecho de la ciudadanía a acceder a la información pública, entendiendo esta otra tal y
como se define en el artículo 24 de esta ley.
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2. Asimismo, es objeto de la presente ley establecer el régimen jurídico de las

obligaciones de buen gobierno que han de cumplir el sector público autonómico así como las
personas que ocupen altos cargos en el mismo, incluyendo su régimen de
incompatibilidades, de conflicto de intereses y de control de sus bienes patrimoniales.
Artículo 2. Principios rectores de la ley.

La interpretación y aplicación de la presente ley se regirán por los siguientes principios:
a) Principio de transparencia, por el cual toda la información pública es accesible y
relevante, y toda persona tiene acceso libre y gratuito a la misma, exceptuando las únicas
salvedades previstas en la ley.
b) Principio de accesibilidad universal de la información pública, de modo que tanto la
información como los instrumentos y herramientas empleados en su difusión sean
comprensibles, utilizables y localizables por todas las personas en condiciones de seguridad
y comodidad, así como de la forma más autónoma y natural posible.
c) Principio de participación ciudadana, considerando como objetivo final de los
mecanismos descritos en la ley la provisión a la ciudadanía de la información necesaria para
ejercer su derecho fundamental a la participación en los asuntos públicos.
d) Principio de veracidad, en virtud del cual la información pública será cierta y exacta,
garantizando que procede de documentos con respecto a los cuales se ha verificado su
autenticidad, fiabilidad, integridad, disponibilidad y cadena de custodia.
e) Principio de responsabilidad, que supone que las entidades sujetas a lo dispuesto en
la presente ley son responsables del cumplimiento de sus prescripciones.
f) Principio de no discriminación tecnológica ni lingüística, que supone que las entidades
sujetas al ámbito de aplicación de la presente ley arbitrarán los medios necesarios para
poner a disposición de la ciudadanía la información pública en la lengua y a través del medio
de acceso que la ciudadanía elija.
g) Principio de reutilización de la información, facilitando la difusión de la misma en
formatos abiertos para que la ciudadanía pueda aprovechar, para sus actividades, los
documentos y datos publicados.
h) Principios de integridad, honestidad, imparcialidad, objetividad y respeto al marco
jurídico y a la ciudadanía en lo relativo a la actuación de las personas que ocupen altos
cargos.
TÍTULO I
Transparencia de la actividad pública
CAPÍTULO I
Ámbito subjetivo de aplicación
Artículo 3. Ámbito subjetivo de aplicación.

1. Las disposiciones de este título serán de aplicación:
a) Al sector público autonómico, integrado, de acuerdo con la Ley 16/2010, de 17 de
diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector
público autonómico de Galicia, por la Administración general de la Comunidad Autónoma de
Galicia y las entidades instrumentales de su sector público.
b) A las universidades del Sistema universitario de Galicia y a las entidades vinculadas o
dependientes de las mismas.
c) A las corporaciones de derecho público que desarrollen su actividad exclusivamente
en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Galicia, en lo relativo a sus actividades
sujetas a derecho administrativo.
d) Al Parlamento de Galicia, Consejo Consultivo, Valedor del Pueblo, Consejo de
Cuentas, Consejo Económico y Social, Consejo Gallego de Relaciones Laborales y Consejo
de la Cultura Gallega en relación con sus actividades sujetas a derecho administrativo y, en
todo caso, respecto de sus actos en materia de personal y contratación.
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e) A todos los demás entes, organismos o entidades con personalidad jurídica propia
distinta de los expresados en los apartados anteriores, que hayan sido creados
específicamente para satisfacer necesidades de interés general que no tengan carácter
industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos de los indicados en los apartados
anteriores financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestión o nombren a más de
la mitad de los miembros de su órgano de administración, dirección o vigilancia.
f) A las asociaciones constituidas por los entes, organismos o entidades anteriores.
2. Los partidos políticos, organizaciones sindicales, organizaciones empresariales y
entidades privadas perceptoras de fondos públicos a que se refiere el artículo 3 de la
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno, cuando recibieran fondos del sector público autonómico, darán cumplimiento a sus
obligaciones de publicidad en el Portal de transparencia y Gobierno abierto.
3. En lo concerniente a las obligaciones de suministro de información, la presente ley
será de aplicación a cualquier entidad privada que reciba o gestione fondos públicos o cuya
actividad tenga interés público o repercusión social en los términos previstos en el artículo
siguiente.
Artículo 4. Obligación de suministro de información.

1. Todas las personas físicas o jurídicas distintas de las indicadas en el artículo 3.1, que
presten servicios públicos o ejerzan potestades administrativas, estarán obligadas a
suministrar a la Administración, al organismo o a la entidad de las previstas en el artículo 3.1
a que se hallen vinculadas, previo requerimiento, toda la información necesaria para el
cumplimiento por aquella de las obligaciones previstas en este título.
2. Esta obligación de suministrar información se extenderá a:
a) Todas las personas físicas o jurídicas adjudicatarias de contratos.
b) Todas las personas físicas o jurídicas beneficiarias de subvenciones.
3. Para garantizar el cumplimiento de lo previsto en este y en el anterior artículo, las
bases reguladoras de las subvenciones, así como la documentación contractual o los
negocios jurídicos que instrumenten la prestación de los servicios públicos o el ejercicio de
potestades públicas, recogerán expresamente esta obligación de suministro de información y
las consecuencias de su incumplimiento.
4. Reglamentariamente se determinará el procedimiento que es necesario seguir para el
cumplimiento de esta obligación, así como las multas coercitivas aplicables en los supuestos
en que el requerimiento de información no sea atendido en plazo. La multa de 100 a 1.000
euros será reiterada por periodos mensuales hasta el cumplimiento. El total de la multa no
podrá exceder del 5 % del importe del contrato, subvención o instrumento administrativo que
habilite para el ejercicio de las funciones públicas o la prestación de los servicios. En el
supuesto de que en dicho instrumento no figurase una cuantía concreta, la multa no
excederá de 3.000 euros. Para la determinación del importe se atenderá a la gravedad del
incumplimiento y al principio de proporcionalidad.
Artículo 5. Fomento de la cultura de la transparencia.

1. La Xunta de Galicia promoverá la cultura de la transparencia entre la ciudadanía con
cursos, conferencias y cuantos otros medios estime oportunos para fomentar y divulgar los
medios disponibles y animar al ejercicio del derecho de acceso a la información por parte de
los ciudadanos.
2. Con ese mismo fin, la Xunta de Galicia hará público anualmente en el Portal de
transparencia y Gobierno abierto un informe aprobado por la Comisión Interdepartamental de
Información y Evaluación, en el cual se analizarán y expondrán, como mínimo, los aspectos
siguientes:
a) Las estadísticas relativas al derecho de acceso a la información pública, con la
inclusión del número de solicitudes presentadas y de los porcentajes de los distintos tipos de
resolución a que dieron lugar.
b) Los datos sobre la información más consultada en el Portal de transparencia y
Gobierno abierto, y sobre la más solicitada a través del ejercicio del derecho de acceso.
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CAPÍTULO II
Publicidad activa
Artículo 6. Principios generales.

1. Se entiende por publicidad activa el compromiso de los sujetos comprendidos en los
apartados 1 y 2 del artículo 3 de publicar a iniciativa propia y de forma periódica, actualizada,
clara, veraz, objetiva y fácilmente accesible toda aquella información relevante relativa a su
funcionamiento, como medio para fomentar el ejercicio por parte de la ciudadanía de su
derecho fundamental a la participación y al control sobre los asuntos públicos.
2. Las obligaciones de publicidad activa contenidas en este capítulo se entienden
complementarias de las contempladas en la normativa básica y sin perjuicio de la aplicación
de otras disposiciones específicas que prevean un régimen más amplio en materia de
publicidad.
3. Serán de aplicación, en todo caso, los límites al derecho de acceso a la información
pública previstos en la normativa básica, así como los derivados de la normativa en materia
de protección de datos personales. De este modo, cuando la información objeto de este
capítulo contenga datos especialmente protegidos, su publicidad solo se llevará a cabo
previa disociación de los mismos.
4. La información sujeta a las obligaciones de publicidad activa será publicada en las
correspondientes sedes electrónicas o páginas web de un modo claro, estructurado, conciso
y entendible para las personas interesadas y, preferiblemente, en formatos reutilizables. Se
establecerán los mecanismos adecuados para facilitar la accesibilidad, interoperabilidad,
calidad y reutilización de la información publicada, así como su identificación y localización.
5. Toda la información será comprensible, de acceso fácil y gratuito y estará a
disposición de las personas con discapacidad en una modalidad suministrada por medios o
en formatos adecuados de manera que resulten accesibles y comprensibles, conforme al
principio de accesibilidad universal y diseño para todos y todas.
Artículo 7. Obligaciones específicas de información institucional, organizativa y de

planificación.
Además de la información que debe hacerse pública según la normativa básica en
materia de transparencia, los sujetos citados en el artículo 3.1 también publicarán:
a) La relación de órganos colegiados adscritos, su composición y las normas por las que
se rigen.
b) Las competencias de los distintos órganos y entidades, así como los traspasos de
funciones y servicios asumidos.
c) Las delegaciones de competencias vigentes.
d) La localización de las unidades administrativas, medios de contacto y horario de
atención al público.
e) Los códigos éticos o de buen gobierno aprobados, así como los estándares de buenas
prácticas y responsabilidad social que aplica.
f) El contenido del Registro de Entidades del Sector Público de la Comunidad Autónoma
de Galicia.
g) Los planes de actuación y contratos de gestión de las entidades del sector público de
la Comunidad Autónoma de Galicia.
h) El plan estratégico o de gobierno.
i) Las agendas de la actividad institucional pública de los miembros de la Xunta de
Galicia y de las personas que ocupen altos cargos, que se mantendrán públicas, como
mínimo, durante un año.
Artículo 8. Obligaciones específicas de información sobre las relaciones con la ciudadanía.

Los sujetos citados en el artículo 3.1 de la presente ley facilitarán información sobre:
a) La relación de procedimientos y servicios a disposición de la ciudadanía.
b) El régimen jurídico de los distintos servicios públicos.
c) Los requisitos y condiciones de acceso a los servicios públicos.
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d) Las cartas de servicios aprobadas.

e) Los resultados de las evaluaciones de calidad efectuadas.
Artículo 9. Obligaciones específicas de información de relevancia jurídica.

materia de transparencia, los sujetos citados en el artículo 3.1.a), en el ámbito de sus
competencias, también publicarán:
a) La relación de la normativa vigente en su versión consolidada.
b) Los textos de las resoluciones judiciales firmes que afecten a la vigencia o
interpretación de las normas dictadas por la Administración pública competente.
c) La relación circunstanciada y motivada de los procedimientos de elaboración de
anteproyectos de ley y de disposiciones administrativas de carácter general que estén en
tramitación, a partir del momento en el que se produzca la aprobación del anteproyecto,
indicando su objeto y estado de tramitación, así como la posibilidad que tienen las personas
de remitir sugerencias y la forma de hacerlo.
Artículo 10. Obligaciones específicas de información en materia de personal.

materia de transparencia, los sujetos citados en el artículo 3.1, en el ámbito de sus
competencias, también publicarán:
a) Las relaciones de puestos de trabajo, plantillas y demás instrumentos de ordenación
de personal de los ámbitos de función pública, sanitario y docente.
b) Los efectivos de personal funcionario, laboral, sanitario y docente, así como la
información sobre los efectivos de personal eventual en los términos previstos en el artículo
32 de la Ley 2/2015, de 29 de abril, del empleo público de Galicia.
c) Los permisos para la realización de funciones sindicales, liberados y liberadas
sindicales tanto de carácter institucional como las dispensas sindicales, distribuidos según
relación nominal de personas y organizaciones sindicales a las que están vinculados, así
como todos los costes que estas originan.
Crédito horario total que tiene cada organización sindical y su distribución según relación
nominal de personas, así como todos los costes que estas originan.
d) Los importes de las retribuciones máximas autorizadas al personal regulado en el
artículo 53 bis de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de
la Administración general y del sector público autonómico de Galicia, y las retribuciones que
efectivamente perciben por todos los conceptos.
e) El perfil biográfico y la trayectoria profesional de los altos cargos.
f) Las cuantías de las retribuciones que resulten de aplicación al personal funcionario,
estatutario y laboral, y las condiciones para su devengo.
g) Las cuantías globales de las indemnizaciones por razón del servicio que resulten de
aplicación al personal empleado público.
h) Las ofertas públicas de empleo o instrumento similar de gestión de la provisión de las
necesidades de personal.
Las convocatorias de procesos selectivos para el ingreso en cuerpos, escalas o
categorías de personal empleado público y los miembros de los órganos designados para
calificarlos.
Las convocatorias de procesos de provisión definitiva de puestos de trabajo.
Las convocatorias de procesos de provisión transitoria de puestos de trabajo y, en su
caso, la relación actualizada de personas que integran las listas de selección de personal
interino o temporal, por orden de prelación.
i) La relación de contratos de alta dirección, con indicación de las retribuciones anuales y
las indemnizaciones previstas al final del contrato.
j) Las declaraciones de actividades y de bienes patrimoniales de los altos cargos en los
términos previstos en el título II de la presente ley.
k) Los acuerdos o pactos reguladores de las condiciones de trabajo o de las
retribuciones e incentivos, así como los convenios colectivos vigentes.
l) Las retribuciones de los altos cargos previstos en el artículo 37 de esta misma ley.
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m) La información sobre los viajes de los altos cargos, indicando los objetivos,
suministrada periódicamente al Parlamento de Galicia.
n) Las resoluciones de autorización del ejercicio de actividad privada previo cese de los
altos cargos.
Artículo 11. Obligaciones específicas de información económica, presupuestaria y

estadística.
1. Además de la información que debe hacerse pública según la normativa básica en
materia de transparencia, los sujetos citados en el artículo 3.1, en relación con su actividad
económico-financiera, también publicarán:
a) La información básica sobre la financiación, con indicación de los diferentes
instrumentos.
b) El techo de gasto no financiero aprobado para cada ejercicio.
c) Los planes económico-financieros aprobados para el cumplimiento de los objetivos de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, así como información sobre el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y estabilidad financiera.
d) La situación déficit/superávit público sobre producto interior bruto y por habitante.
e) La deuda pública de la Administración, con indicación de su evolución, el
endeudamiento por habitante, el endeudamiento relativo y el porcentaje del endeudamiento
sobre el producto interior bruto.
f) El periodo medio de pago a proveedores.
g) El gasto por habitante y la inversión por habitante y territorializado.
h) Las estadísticas en materia tributaria, conforme a parámetros geográficos,
poblacionales o económicos.
i) Cualesquiera otras informaciones económicas y estadísticas de elaboración propia
cuya difusión sea más relevante para el conocimiento general, facilitando las fuentes, notas
metodológicas y modelos utilizados.
2. En particular, la Xunta de Galicia hará pública toda la información complementaria
sobre sus presupuestos que sea remitida al Parlamento a lo largo del ejercicio, incluyendo
una actualización trimestral en función de la ejecución presupuestaria, así como la
liquidación anual.
Artículo 12. Obligaciones específicas de información patrimonial.

materia de transparencia, los sujetos citados en el artículo 3.1.a) también harán público:
a) La relación de bienes de interés cultural.
b) El número de vehículos de los que es titular o arrendatario.
Artículo 13. Obligaciones específicas en materia de contratación pública.

1. Los sujetos citados en el artículo 3.1.a), b) y d), sin perjuicio de la información que
debe publicarse según la normativa básica en materia de transparencia respecto a las
licitaciones que hayan de adjudicarse por los procedimientos abierto, restringido, negociado
con publicidad y diálogo competitivo, así como en los concursos de proyectos, publicarán la
siguiente información:
a) El objeto, duración y valor estimado del contrato.
b) El procedimiento de adjudicación.
c) Los pliegos, documentos descriptivos y toda la documentación de interés para la
licitación, incluyendo las respuestas a las aclaraciones.
d) En el caso de contratación de medios y prestaciones incluidos en los catálogos de
autoprovisión regulados en el artículo 8 de la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de
racionalización del sector público autonómico, el informe que, de acuerdo con lo dispuesto
en dicha ley, justifique la imposibilidad de hacer uso de la autoprovisión.
e) En su caso, la composición de las mesas de contratación, del comité de personas
expertas y/o de los organismos técnicos especializados que deban intervenir en el proceso
de adjudicación.
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f) Los anuncios publicados en los diarios oficiales y en la web del perfil de contratante
(texto y fecha de publicación).
g) El lugar de presentación de ofertas y la fecha y la hora límite de presentación.
h) En su caso, el lugar, fecha y hora del acto público de apertura de ofertas.
i) El número de los licitadores, con identificación de los admitidos, excluidos y, en su
caso, de los seleccionados.
j) La valoración de las ofertas de acuerdo con los criterios de valoración, con las
limitaciones impuestas por la excepción de confidencialidad prevista en el artículo 153 del
Texto refundido de la Ley de contratos del sector público.
k) La adjudicación del contrato.
l) La formalización del contrato.
m) Las modificaciones del contrato aprobadas.
n) Las decisiones de desistimiento y renuncia a los contratos.
ñ) La cesión de contratos o subcontrataciones.
2. La información relativa a todos los contratos menores, con indicación del objeto,
duración, importe de licitación y adjudicación, número de licitadores participantes e identidad
del adjudicatario se publicarán, al menos trimestralmente, en el portal web de transparencia.
3. También serán objeto de publicación los acuerdos y criterios interpretativos de los
órganos consultivos en materia de contratación.
Artículo 14. Obligaciones de información sobre concesión de servicios públicos.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, en relación con las concesiones de
servicios públicos los sujetos citados en el artículo 3.1.a), b) y d) deberán publicar:
a) El servicio público objeto de la concesión administrativa.
b) La identificación del concesionario.
c) Los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas que rijan dicha
concesión.
d) Los estándares mínimos de calidad del servicio público.
e) La identificación de la persona responsable del contrato.
f) Las direcciones electrónicas a las que pueden dirigirse las reclamaciones de
responsabilidad patrimonial y las quejas en los términos en los que se determine
reglamentariamente.
g) El personal adscrito a la prestación del servicio, expresando la categoría y titulación.
Artículo 15. Obligaciones específicas de información sobre convenios.

1. La Xunta de Galicia, a través de la consejería competente en materia de
administraciones públicas, mantendrá un registro de convenios público y accesible en el que
los sujetos citados en el artículo 3.1.a) harán pública la información prevista en la normativa
básica en materia de transparencia.
materia de transparencia, cada consejería o entidad habrá de remitir para su publicación en
el Diario Oficial de Galicia, dentro de los primeros veinte días de los meses de enero, mayo y
septiembre de cada año, una relación de los convenios suscritos referida al cuatrimestre
anterior. Además del texto del convenio, deberá hacerse pública la correspondiente memoria
en la que se justifique la utilización de esta figura.
3. Cuando dichos convenios impliquen obligaciones económicas para la Hacienda
autonómica o para las entidades públicas instrumentales integrantes del sector público
autonómico de Galicia, se señalará con claridad el importe de las mismas, el objeto del
convenio y la persona o entidad destinataria.
Artículo 16. Obligaciones de información sobre encomiendas de gestión y encargos a

medios propios.
Los sujetos citados en el artículo 3.1.a), además de la información que debe hacerse
pública según la normativa básica en materia de transparencia, también indicarán
anualmente, en el caso de las encomiendas de gestión y encargos a medios propios, el
porcentaje de actividad realizada por el medio propio a favor de los entes de control.
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Artículo 17. Información específica sobre subvenciones.

materia de transparencia, los sujetos citados en el artículo 3.1.a), b) y d) publicarán:
a) El texto íntegro de la convocatoria de las ayudas o subvenciones.
b) Las concesiones de dichas ayudas o subvenciones.
2. Se entienden incluidas a efectos de lo establecido en el párrafo anterior:
a) Cualquier otro acuerdo o resolución del que resulte un efecto equivalente a la
obtención de ayudas directas por parte del beneficiario o beneficiaria.
b) Las aportaciones monetarias realizadas por la Comunidad Autónoma a favor de las
entidades locales, siempre que no estén destinadas a financiar globalmente la actividad de
cada ente.
3. Pueden ser excluidos de la publicación:
a) Aquellos supuestos en los que la publicación de los datos de la persona beneficiaria,
en razón al objeto de la ayuda, sea contraria al respeto y a la salvaguarda del honor y de la
intimidad personal y familiar de las personas físicas, en virtud de lo establecido en la Ley
orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad
personal y familiar y a la propia imagen.
b) Aquellos datos que estén protegidos por el secreto comercial o industrial, previo
informe debidamente motivado.
c) Con carácter general, aquellos supuestos o aquellos datos en los que así lo exijan o
aconsejen razones prevalentes por la existencia de un interés público más digno de
protección, el cual, en todo caso, deberá ser motivado expresamente.
Artículo 18. Información sobre ordenación del territorio y medio ambiente.

1. Los instrumentos de ordenación del territorio y los planes urbanísticos, así como sus
correspondientes modificaciones y revisiones, deberán ser objeto de publicidad, difundiendo,
como mínimo, la siguiente información:
a) La estructura general de cada municipio.
b) La clasificación y calificación del suelo.
c) La ordenación prevista para el suelo, con el grado de detalle adecuado.
d) La normativa urbanística.
e) Todas las resoluciones e informes que en el ejercicio de sus potestades y
competencias emitan la Xunta de Galicia y los órganos que, en su caso, ejercen
competencias sobre urbanismo.
2. Igualmente, serán objeto de publicación:
a) La información geográfica de elaboración propia cuya difusión sea más relevante para
el conocimiento general, facilitando las fuentes, notas metodológicas y modelos utilizados.
b) La información medioambiental que debe hacerse pública de conformidad con la
normativa vigente, incluyendo, en todo caso, la relativa a la calidad de las aguas
continentales y marinas, y la de emisiones de gases de efecto invernadero.
c) La información relativa a los convenios urbanísticos que se suscriban, con mención de
los terrenos afectados, de las personas titulares de dichos terrenos, del objeto del convenio y
de las contraprestaciones que se establezcan en el mismo.
Artículo 19. Información específica sobre las relaciones de la Xunta con el Parlamento de
Galicia.
1. La Xunta de Galicia publicará en el Portal de transparencia y Gobierno abierto la
relación de los acuerdos aprobados en el Parlamento de Galicia que afecten a sus
competencias, detallando la fecha de aprobación y el organismo competente para su
cumplimiento. A su vez, publicará aquellos acuerdos que la insten a dirigirse a otras
entidades.
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2. A finales de cada año, la Xunta de Galicia elaborará y publicará en el Portal de

transparencia y Gobierno abierto un informe respecto al grado de cumplimiento de los
acuerdos aprobados por el Parlamento en ese año.
Artículo 20. Ampliación de las obligaciones de publicidad activa.

Los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de la presente ley fomentarán la difusión
de cualquier otra información pública que se considere de interés para la ciudadanía.
CAPÍTULO III
Reutilización de la información
Artículo 21. Reutilización de la información del sector público autonómico.

1. La Administración general y las entidades del sector público autonómico de Galicia
promoverán la reutilización, con fines comerciales o no comerciales, de los documentos que
elaboran o custodian, de conformidad con la legislación aplicable y, en particular, con la
normativa básica existente sobre reutilización de la información del sector público.
2. Se promueve la puesta a disposición en formatos abiertos para facilitar la reutilización
de la información del sector público con la finalidad fundamental de facilitar un mejor
conocimiento de la actividad del sector público y el uso de los datos para la creación, por
parte de terceros, de productos derivados y servicios de valor añadido.
3. Los órganos y unidades de la Administración general y del sector público autonómico
de Galicia velarán para que los documentos a los que se aplica esta ley y la restante
información que se considere de interés público puedan estar disponibles en formato abierto
para su reutilización.
4. La aplicación de la presente ley se hará sin perjuicio del régimen aplicable al derecho
de acceso a los documentos y a las especialidades previstas en su normativa reguladora.
Artículo 22. Formatos disponibles.

1. La Administración general de la Comunidad Autónoma y las entidades instrumentales
de su sector público facilitarán sus documentos en los formatos o lenguas en que estén
disponibles y, siempre que sea posible, en formato legible por máquina y conjuntamente con
sus metadatos. Tanto el formato como los metadatos, en la medida de lo posible, han de
cumplir normas formales abiertas.
2. No se podrá exigir a dichos organismos que mantengan la producción y el
almacenamiento de un determinado tipo de documento con vistas a su reutilización por una
entidad pública o privada.
Artículo 23. Catálogo de información reutilizable en formato datos abiertos.

1. El Catálogo de información reutilizable recogerá los recursos disponibles en formatos
abiertos, así como sus condiciones de actualización, de acceso y de utilización.
Reglamentariamente se establecerán los procedimientos y mecanismos de coordinación que
garanticen que el catálogo y sus contenidos estén continuamente actualizados.
2. El portal de datos abiertos, accesible desde el Portal de transparencia y Gobierno
abierto, se configura como el punto de acceso al Catálogo de información reutilizable de la
Administración general y del sector público autonómico. El portal tendrá como objetivos
prioritarios la difusión y la promoción del Catálogo de información reutilizable y de las
iniciativas de reutilización de la información.
3. Reglamentariamente podrán establecerse las condiciones de uso encaminadas, en
todo caso, a no permitir la alteración de los datos y a acreditar debidamente su fuente.
4. El portal de datos abiertos tendrá a disposición de las personas interesadas un
espacio para realizar propuestas y sugerencias sobre la información puesta a disposición en
el mismo.
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CAPÍTULO IV
Derecho de acceso a la información pública
Sección 1.ª Normas generales
Artículo 24. El derecho de acceso a la información pública.

1. Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública en los términos
previstos en la normativa básica en materia de transparencia.
Se entiende por información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su
formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de
aplicación de la presente ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en ejercicio de sus
funciones.
Asimismo, se considera información pública la producida por las entidades que presten
servicios públicos o ejerzan potestades administrativas, en los términos contemplados en el
artículo 4.
2. En el ejercicio de su derecho al acceso a la información pública se garantizará a la
ciudadanía:
a) La posibilidad de utilización de la información obtenida sin necesidad de autorización
previa y sin más limitaciones que las derivadas de esta u otras leyes.
b) La recepción de la información pública en formato electrónico o en papel, según haya
indicado la persona solicitante.
c) La recepción de la información pública en la lengua oficial de Galicia en la que la
solicite.
d) El conocimiento de las tasas y precios que, en su caso, sean exigibles para la
obtención de copias o para la transposición de la información a formatos diferentes del
original.
e) La realización de propuestas y sugerencias tanto sobre la información demandada
como sobre los formatos, programas o lenguajes informáticos empleados.
3. Cuando el derecho de acceso a la información pública sea ejercido por un diputado o
diputada del Parlamento de Galicia en su condición de tal, y sin perjuicio de lo establecido en
el párrafo anterior, se regirá por su normativa específica.
Artículo 25. Limitaciones del derecho de acceso a la información pública.

1. El derecho de acceso a la información pública solo podrá ser limitado o denegado en
los supuestos previstos en la normativa básica.
En aquellos casos en que la aplicación de alguna limitación no afecte a la totalidad de la
información, y siempre que sea posible, se concederá el acceso parcial, omitiendo la
información afectada por la limitación, excepto que la información resultante sea equívoca o
carente de sentido.
2. Las limitaciones deberán ser proporcionadas atendiendo a su objeto y finalidad de
protección. En todo caso, habrán de interpretarse de manera restrictiva y justificada, y se
aplicarán a menos que un interés público o privado superior justifique la divulgación de la
información.
3. Las limitaciones al derecho de acceso solo serán de aplicación durante el periodo de
tiempo determinado por las leyes o mientras se mantenga la razón que las justifique.
Sección 2.ª Ejercicio del derecho de acceso a la información pública
Artículo 26. Solicitud de acceso a la información.

1. El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se iniciará con la
presentación de la correspondiente solicitud, que deberá dirigirse a la persona titular del
órgano administrativo o entidad que posea la información. Cuando se trate de información en
posesión de personas físicas o jurídicas que presten servicios públicos o ejerzan potestades
administrativas, la solicitud se dirigirá a la Administración, organismo o entidad de las
previstas en el artículo 3.1 a los que se hallen vinculadas.
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2. La persona solicitante tiene derecho a recibir orientación y asesoramiento para el

ejercicio de este derecho a través del Sistema integrado de atención a la ciudadanía
regulado en la Ley de garantía de la calidad de los servicios públicos y de la buena
administración.
3. Para fomentar la presentación de las solicitudes por vía electrónica, la Administración
ofrecerá a la ciudadanía, a través del Portal de transparencia y Gobierno abierto de Galicia,
modelos normalizados de solicitud y la posibilidad de envío a la Administración pública
requerida, sin perjuicio de las posibilidades que cada una de ellas pueda ofrecer en su
página web propia.
4. La persona solicitante no está obligada a motivar su solicitud de acceso a la
información. Sin embargo, podrá exponer los motivos por los que solicita la información y
que podrán ser tenidos en cuenta cuando se dicte la resolución. No obstante, la ausencia de
motivación no será por sí sola causa de rechazo de la solicitud.
Artículo 27. Tramitación y resolución de las solicitudes de acceso.

1. La tramitación de las solicitudes de acceso se efectuará conforme a lo previsto en la
normativa básica en materia de transparencia.
2. Cuando las solicitudes se refieran a información que afecte a derechos e intereses de
terceros, el órgano encargado de resolver les concederá un plazo de quince días para que
puedan formular alegaciones.
El traslado de la solicitud a la persona afectada producirá la suspensión del plazo para
resolver hasta que se reciban las alegaciones o transcurra el plazo concedido para su
presentación.
3. En el ámbito del sector público autonómico, la competencia para la resolución de las
solicitudes de acceso corresponderá a la persona titular de la secretaría general, la
secretaría general técnica, la dirección general o la delegación territorial en el caso de la
Administración general de la Comunidad Autónoma, y a la persona titular de los órganos de
gobierno o ejecutivos de las entidades instrumentales del sector público que posean la
información.
4. La resolución en la que se conceda o deniegue el acceso deberá notificarse, a la
persona solicitante y a los terceros afectados que así lo hubiesen solicitado, lo antes posible
y, como más tarde, en el plazo máximo de un mes desde la recepción de la solicitud por el
órgano competente para resolver.
5. Transcurrido el plazo para resolver sin que se haya dictado y notificado resolución
expresa, se entenderá que la solicitud ha sido desestimada.
Artículo 28. Reclamaciones frente a las resoluciones en materia de acceso a la información

pública.
1. Contra toda resolución expresa o presunta en materia de acceso podrá interponerse
una reclamación ante el Valedor del Pueblo, salvo en aquellas dictadas por los sujetos
previstos en el artículo 3.1.d) de la presente ley, contra las que, conforme a lo previsto en la
normativa básica, solo cabrá la interposición de recurso contencioso-administrativo.
2. La reclamación ante el órgano independiente de control tendrá la consideración de
sustitutiva de los recursos administrativos, así como un carácter potestativo y previo a la
impugnación en vía contencioso-administrativa.
3. Su procedimiento se ajustará a lo previsto en los apartados 2, 3 y 4 del artículo 24 de
la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno, para las reclamaciones ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
4. Una vez notificadas las personas interesadas, y previa disociación de los datos de
carácter personal que contuviesen, las resoluciones del Valedor del Pueblo por las que se
resuelven las reclamaciones de acceso a la información pública se publicarán en el Portal de
transparencia y Gobierno abierto y deberán ser tenidas en cuenta por parte de los sujetos
que hayan dictado las resoluciones objeto de reclamación.
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CAPÍTULO V
Mecanismos de coordinación y control
Artículo 29. Portal de transparencia y Gobierno abierto.

1. La Xunta de Galicia, a través de la consejería competente en materia de evaluación y
reforma administrativa, en coordinación con el órgano o entidad con competencias
horizontales en materia de Administración electrónica, desarrollará el Portal de transparencia
y Gobierno abierto, configurado como punto de acceso electrónico para poner a disposición
de la ciudadanía, a través de internet, la información que deba hacerse pública de acuerdo
con la normativa básica de aplicación y con esta ley.
2. A los mencionados efectos, las consejerías y entidades del sector público autonómico,
a través de las unidades responsables, deberán comunicar aquella información al órgano
competente para el cumplimiento de sus obligaciones de publicidad, pudiéndose articular la
interconexión directa de los datos.
3. El acceso de la ciudadanía a la información del Portal de transparencia y Gobierno
abierto será gratuito y respetará los principios de accesibilidad, interoperabilidad y
reutilización. La información estará disponible en gallego y castellano.
4. El Portal de transparencia y Gobierno abierto incorporará, en los términos que se
establezcan reglamentariamente, otra información de la Administración general y del sector
público autonómico de Galicia cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia, así como
permitirá la interconexión con otras direcciones electrónicas de la Red de portales de la
Administración general y del sector público autonómico, integrada por los portales web y
servicios web sociales y participativos cuya titularidad, gestión y administración
corresponden a los órganos o unidades de la Administración general y del sector público
autonómico de Galicia en el ejercicio de sus competencias.
5. Los instrumentos de ordenación de la información del Portal de transparencia y
Gobierno abierto, las prescripciones técnicas y las unidades encargadas de su organización
y gestión, que se determinarán reglamentariamente, garantizarán que la información
disponible esté actualizada y que sea accesible y comprensible, y velarán por la
accesibilidad universal en los términos previstos en la Ley 10/2014, de 3 de diciembre, de
accesibilidad.
El Portal de transparencia y Gobierno abierto estará sometido a las normas generales
que rijan la presencia de la Administración autonómica y de su sector público en internet.
6. Reglamentariamente se determinarán las medidas complementarias y los
instrumentos de colaboración con las otras administraciones y entidades incluidas en el
ámbito de aplicación de la presente ley, a fin de promover la interoperabilidad con las
direcciones electrónicas que en ellas se establezcan para el cumplimiento de las
obligaciones de transparencia y publicidad activa y para facilitar que las entidades sin ánimo
de lucro y corporaciones de derecho público afectadas puedan cumplir con las obligaciones
de publicidad activa a través del Portal de transparencia y Gobierno abierto.
7. El Portal de transparencia y Gobierno abierto deberá disponer de un sistema de
suscripciones que permita a la ciudadanía recibir de forma automática por medios
electrónicos un aviso de la incorporación al portal de nueva información relativa a aquellos
ámbitos, sean temáticos o sean organizativos, de los cuales haya solicitado ser informada.
Artículo 30. Órganos, servicios o unidades administrativas responsables de la

transparencia.
1. En los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título, los órganos, servicios
o unidades administrativas responsables de la transparencia distintos de los establecidos en
el apartado 2 serán designados por el órgano competente que establezca su normativa
reguladora.
2. En el ámbito del sector público autonómico, los órganos, servicios o unidades
administrativas responsables de la transparencia dependerán, en el caso de la
Administración general de la Comunidad Autónoma, de la Secretaría General de la
Presidencia y de la secretaría general técnica de cada consejería o de los órganos de
gobierno o ejecutivos equivalentes de las entidades instrumentales del sector público
autonómico.
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3. Los órganos, servicios o unidades administrativas a los que se refiere el apartado

anterior, en su respectivo ámbito de actuación, ejercerán las siguientes funciones:
a) Solicitar la información exigida por el capítulo II de este título en materia de su
competencia y difundirla mediante su publicación en el Portal de transparencia y Gobierno
abierto.
b) Recibir y tramitar las solicitudes de acceso a la información pública reguladas en el
capítulo IV de este título.
c) Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información.
d) Realizar el seguimiento y control de la correcta tramitación de las solicitudes de
acceso a la información pública y, en su caso, de las reclamaciones y recursos que se
interpongan.
e) Las demás funciones necesarias para el cumplimiento adecuado de las obligaciones
previstas en la presente ley.
Artículo 31. Coordinación y control interno en materia de transparencia.

1. En el ámbito del sector público autonómico, la coordinación general y el control interno
en materia de transparencia serán ejercidos por la Comisión Interdepartamental de
Información y Evaluación prevista en la Ley 1/2015, de 1 de abril, de garantía de la calidad
de los servicios públicos y de la buena administración.
2. Dicha comisión, que será asistida por la persona titular del centro directivo con
competencias en materia de evaluación y reforma administrativa, establecerá la planificación
directiva en materia de transparencia, podrá dictar instrucciones, establecer protocolos y fijar
criterios tanto respecto a la implementación de la publicidad activa como en relación con el
seguimiento del adecuado cumplimiento de las demás obligaciones en materia de
transparencia.
Cuando dicha comisión ejerza funciones relativas a la reutilización de la información y al
Portal de transparencia y Gobierno abierto, esta comisión será también asistida por la
persona titular del ente público con competencias en materia de tecnologías de la
información y comunicaciones.
3. La Comisión Interdepartamental de Información y Evaluación ejercerá las funciones
necesarias para la coordinación adecuada en materia de transparencia dentro del sector
público autonómico y el control en el cumplimiento de las obligaciones previstas en la
presente ley, y acordará la incorporación en el Portal de transparencia y Gobierno abierto de
aquella información que sea solicitada por la ciudadanía con más frecuencia.
Artículo 32. El Comisionado de la Transparencia.

1. Se crea el Comisionado de la Transparencia y se atribuyen las funciones del mismo al
Valedor del Pueblo.
2. El Comisionado de la Transparencia es el órgano independiente de control del
cumplimiento de las obligaciones comprendidas en este título por parte de los sujetos
incluidos en su ámbito de aplicación.
3. El Comisionado de la Transparencia ejercerá las funciones siguientes:
a) Responder a las consultas que, con carácter facultativo, le sean formuladas por los
sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de la presente ley.
b) Adoptar recomendaciones para el mejor cumplimiento de las obligaciones legales en
materia de transparencia y buen gobierno, oída la Comisión de la Transparencia.
c) Asesorar en materia de transparencia del derecho de acceso a la información pública
y buen gobierno.
d) Emitir informe, con carácter previo a su aprobación, sobre proyectos de ley o de
reglamentos en materia de transparencia y buen gobierno, oída la Comisión de la
Transparencia.
e) Efectuar, a iniciativa propia o a causa de denuncia, requerimientos para la
subsanación de los incumplimientos que pudieran producirse de las obligaciones
establecidas en materia de publicidad activa previstas en la presente ley.
f) Aquellas otras funciones que le sean atribuidas por una norma legal.
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Artículo 33. La Comisión de la Transparencia.

1. Se crea la Comisión de la Transparencia como órgano colegiado independiente
adscrito al Valedor del Pueblo.
2. Se compondrá de los siguientes miembros:
a) Presidente o presidenta: el valedor o valedora del pueblo.
b) Vicepresidente o vicepresidenta: el adjunto o adjunta a la institución del Valedor del
Pueblo.
c) Vocales: una persona representante de la Comisión Interdepartamental de
Información y Evaluación de la Xunta de Galicia, una persona representante del Consejo
Consultivo de Galicia, una persona representante del Consejo de Cuentas y una persona
representante de la Federación Gallega de Municipios y Provincias.
3. La Comisión de la Transparencia es el órgano independiente al que corresponde la
resolución de las reclamaciones frente a las resoluciones de acceso a la información pública
que establece el artículo 28 de la presente ley. En caso de empate, el presidente o
presidenta tendrá voto dirimente.
Artículo 34. Separación de funciones y medios.

El Comisionado de la Transparencia y la Comisión de la Transparencia actuarán con
separación de sus funciones respecto a las otras que corresponden al Valedor del Pueblo, si
bien contarán con los medios personales y materiales asignados a esta institución.
Artículo 35. Colaboración con el Valedor del Pueblo.

1. Los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de la presente ley prestarán la
colaboración necesaria al Valedor del Pueblo para el correcto desarrollo de sus funciones,
facilitando la información que les solicite en su respectivo ámbito competencial.
2. La Xunta de Galicia, a través de la Comisión Interdepartamental de Información y
Evaluación prevista en el artículo 31 de esta ley, remitirá al Valedor del Pueblo el informe
referido en el artículo 5.
Artículo 36. Informe anual al Parlamento.

1. El Valedor del Pueblo incluirá, en su informe presentado anualmente ante el
Parlamento de Galicia, previsto en el artículo 36 de la Ley 6/1984, de 5 de junio, un apartado
relativo al grado de aplicación y cumplimiento de la presente ley, en el que recogerá, en todo
caso:
a) Los criterios interpretativos y las recomendaciones que haya formulado durante ese
año.
b) La relación de reclamaciones presentadas contra denegaciones de solicitudes de
acceso y el sentido de su resolución.
c) La actividad de asesoramiento realizada en materia de transparencia, del derecho de
acceso a la información pública y buen gobierno.
d) Los requerimientos efectuados de subsanación de los incumplimientos que pudieran
producirse.
e) La evaluación del grado de cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa por
parte de los distintos sujetos incluidos en su ámbito de aplicación, formulándose
requerimientos expresos en el caso de cumplimiento insuficiente.
2. El informe anual que se presentará al Parlamento estará también a disposición de la
ciudadanía dentro del Portal de transparencia y Gobierno abierto, así como en la página web
del Valedor del Pueblo.
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TÍTULO II
Buen gobierno
CAPÍTULO I
Altos cargos
Sección 1.ª Ámbito de aplicación
Artículo 37. Ámbito de aplicación.

1. El contenido de las obligaciones de este título, cuando no se especifique lo contrario,
será de aplicación a la totalidad de los altos cargos de la Administración general de la
Comunidad Autónoma de Galicia y de las entidades del sector público autonómico,
consideración que tendrán los siguientes cargos públicos:
a) Los miembros del Consejo de la Xunta de Galicia.
b) Las delegadas y delegados territoriales, secretarias y secretarios generales,
secretarias y secretarios generales técnicos, directoras y directores generales y cargos
asimilados de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia.
c) Los presidentes y presidentas, directores y directoras generales y asimilados de los
entes instrumentales del sector público autonómico previstos en el artículo 45 de la
Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración
general y del sector público autonómico de Galicia, excepto de las fundaciones del sector
público autonómico, siempre que tengan la condición de máximos responsables y cuyo
nombramiento sea efectuado por decisión del Consejo de la Xunta de Galicia o por sus
propios órganos de gobierno.
d) El personal eventual que, en virtud de nombramiento legal, ejerza funciones de
jefatura de gabinete o jefatura de prensa de los gabinetes de la persona titular de la
Presidencia de la Xunta y de los demás miembros del Consejo de la Xunta de Galicia.
e) Las personas titulares de cualquier otro puesto de trabajo de la Administración general
de la Comunidad Autónoma de Galicia y entes instrumentales del sector público autonómico,
cualquiera que sea su denominación, cuyo nombramiento se efectúe por decreto del
Consejo de la Xunta de Galicia.
f) El presidente o presidenta del Consejo Económico y Social.
2. La aplicación a los sujetos mencionados en el apartado anterior de las disposiciones
contenidas en este título no afectará en caso alguno a la condición de cargo electo que
pudieran tener.
Sección 2.ª Ejercicio del alto cargo
Artículo 38. Nombramiento y ejercicio del alto cargo.

1. El nombramiento del alto cargo se hará entre personas idóneas y se realizará
atendiendo a criterios de competencia profesional entre personas con cualificación,
formación y experiencia en función del cargo a desempeñar. La idoneidad será apreciada
tanto por quien propone como por quien nombra al alto cargo.
2. Las personas que ocupen los cargos comprendidos en el ámbito de aplicación de este
capítulo estarán sujetas a los principios que figuran en el Código ético institucional de la
Xunta de Galicia en los términos en el mismo establecidos.
3. La adhesión al Código ético institucional de la Xunta de Galicia deberá figurar
expresamente en el acto de nombramiento del alto cargo.
4. El tratamiento oficial de los miembros del Gobierno y de los altos cargos será el de
señor/señora, seguido de la denominación del cargo, empleo o rango correspondiente.
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Sección 3.ª Régimen de actividades e incompatibilidades de altos cargos
Artículo 39. Principios generales.

1. Los altos cargos comprendidos en el ámbito de aplicación de este capítulo ejercerán
sus funciones con dedicación exclusiva y no podrán compatibilizar su actividad pública con:
a) El desempeño, por sí mismo o mediante sustitución de persona interpuesta, de
cualquier otro puesto, profesión o actividad, públicos o privados, por cuenta propia o ajena.
b) El ejercicio de cualquier otra función o actividad pública representativa, incluido el
ejercicio de cargos electivos en colegios, cámaras o entidades que tengan atribuidas
funciones públicas o coadyuven a estas, salvo las autorizadas por la presente ley.
c) El desempeño, por sí mismo o por personas interpuestas, de cargos de toda índole en
empresas o sociedades que tengan contratos de cualquier naturaleza con el sector público
estatal, autonómico o local, sea cual sea la configuración jurídica de aquellas.
d) El ejercicio de cargos, por sí mismo o por personas interpuestas, que lleven anexas
funciones de dirección, representación o asesoramiento de toda clase de sociedades
mercantiles y civiles y consorcios de fin lucrativo, aunque unos y otros no realicen fines de
servicios públicos ni tengan relaciones contractuales con las administraciones, organismos o
empresas públicas.
e) La gestión, defensa, dirección o asesoramiento de asuntos particulares ajenos
cuando, por su índole, compita a las administraciones públicas resolverlos o quede implicada
en ellos la realización de algún servicio o fin público.
f) La percepción de pensión de jubilación o retiro por derechos pasivos o por cualquier
régimen de la Seguridad Social público y obligatorio, salvo las pensiones de viudedad, las
prestaciones por hijo o hija o persona discapacitada a cargo o el cobro de una cantidad a
cuenta por accidente de trabajo o enfermedad profesional.
2. En ningún caso se podrá percibir más de una remuneración, periódica o eventual, con
cargo a los presupuestos de las administraciones públicas y de los organismos y empresas
de ellas dependientes, sin perjuicio de las indemnizaciones por gastos de viajes, estancias,
traslados o asistencias que en cada caso correspondan por las actividades declaradas
compatibles.
Artículo 40. Compatibilidades con actividades públicas.

1. El ejercicio de las funciones de alto cargo será compatible con las siguientes
actividades públicas:
a) El ejercicio de aquellos cargos que les correspondan con carácter institucional o para
los que hayan sido designados por su propia condición.
b) La representación de la Administración autonómica en los órganos colegiados.
c) El desarrollo de misiones temporales de representación ante organizaciones o
conferencias, nacionales e internacionales.
d) La representación de la Administración autonómica en los órganos colegiados o en los
consejos de administración de organismos o empresas con capital público o de entidades de
derecho público.
En el supuesto de pertenencia a más de dos consejos de administración de organismos
o empresas con capital público o de entidades de derecho público, solo se podrán percibir
cantidades en concepto de asistencia por un máximo de dos consejos de administración.
El Consejo de la Xunta de Galicia podrá limitar la pertenencia a más de dos de los
referidos consejos de administración, así como determinar la no percepción de cantidad
alguna por asistencia.
e) El cargo de diputado o diputada en el Parlamento de Galicia, solo en el caso de los
miembros del Gobierno gallego.
2. En los supuestos previstos en los apartados anteriores, los cargos comprendidos en el
ámbito de aplicación de la presente ley solo podrán percibir, por los indicados cargos o
actividades compatibles, las indemnizaciones por razón de servicio que les correspondan de
acuerdo con la normativa vigente, así como las cantidades en concepto de asistencia en los
supuestos b) y d) previstos en el apartado anterior. Las restantes cantidades que, en su
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caso, se devenguen por el desarrollo de estas funciones y cargos, sea cual sea el concepto
del devengo, serán ingresadas por la empresa, sociedad, organismo o ente pagador
directamente en la Tesorería General de la Xunta de Galicia.
Artículo 41. Compatibilidad con el ejercicio de la docencia.

1. Se podrá compatibilizar, cumplidas las restantes exigencias de la presente ley, el
ejercicio de funciones docentes, de carácter reglado, siempre que no supongan menoscabo
de la dedicación en el ejercicio del cargo público y se realice en régimen de dedicación a
tiempo parcial.
2. El desarrollo de esta actividad no podrá suponer en ningún caso incremento alguno
sobre las cantidades que por cualquier concepto corresponda percibir por el ejercicio del
cargo público, con excepción de las indemnizaciones por gastos de viajes, estancias y
traslados que les correspondan de acuerdo con la normativa vigente en el área docente, y
dándoles idéntico destino a los derechos económicos que, en su caso, pudiesen devengarse
con arreglo a lo dispuesto en el artículo 40.2.
3. Para el ejercicio de las funciones docentes se requerirá la autorización expresa de la
persona titular de la consejería competente en materia de función pública.
4. Los altos cargos comprendidos en el ámbito de aplicación de este capítulo podrán
participar en las actividades a cargo de los centros oficiales de formación y
perfeccionamiento del personal empleado público mediante la impartición de conferencias y
cursos, siempre que dicha colaboración se produzca con carácter excepcional, así como en
los congresos, seminarios y actividades análogas, teniendo derecho a la percepción de las
indemnizaciones previstas reglamentariamente.
Los centros de formación dependientes de la Administración general de la Comunidad
Autónoma y de los entes instrumentales del sector público autonómico comunicarán
trimestralmente a las consejerías competentes en materia de presupuestos y de función
pública el desglose de las cantidades satisfechas por los conceptos indicados.
Artículo 42. Compatibilidad con actividades privadas.

1. El ejercicio de un cargo de los comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente
ley será compatible con las siguientes actividades privadas, siempre que con su desarrollo
no comprometa la imparcialidad o independencia de sus funciones públicas:
a) Las que se deriven de la simple administración del patrimonio personal o familiar.
b) Las actividades de producción y creación literaria, artística, científica o técnica y las
publicaciones derivadas de aquellas, así como la colaboración y la asistencia ocasional
como ponente en congresos, seminarios, jornadas de trabajo, conferencias o cursos de
carácter profesional, siempre que no sean consecuencia de una relación de empleo o de
prestación de servicios o supongan un menoscabo del estricto cumplimiento de sus deberes.
c) La participación en entidades culturales o benéficas que no tengan ánimo de lucro y
siempre que no perciban ningún tipo de retribución o percepción por dicha participación.
2. La persona interesada en la realización de estas actividades se lo comunicará a la
Dirección General de la Función Pública con carácter previo, salvo en el supuesto
establecido en el apartado 1.a).
3. Los miembros del Consejo de la Xunta no podrán percibir retribución alguna por la
colaboración y/o asistencia ocasional como ponente en congresos, seminarios, jornadas de
trabajo o cursos de carácter profesional.
A los derechos económicos que, en su caso, pudieran devengarse derivados de las
referidas actividades se les dará el destino dispuesto en el artículo 40.2.
Artículo 43. Conflicto de intereses.

1. La persona que ocupe un alto cargo de los mencionados en el ámbito de aplicación de
este título deberá evitar, en todo caso, la influencia de sus intereses personales en el
ejercicio de sus funciones y responsabilidades por suponerles un beneficio o perjuicio.
2. A estos efectos, se considerarán intereses personales:
a) Los intereses propios.
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b) Los intereses familiares, incluyendo los de su cónyuge o persona con quien conviva
en análoga relación de afectividad, así como los de parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad y del segundo grado de afinidad.
c) Los de las personas con quienes tenga una cuestión litigiosa pendiente.
d) Los de las personas con quienes tenga amistad íntima o enemistad manifiesta.
e) Los de personas jurídicas o entidades privadas en las cuales el alto cargo, su cónyuge
o persona unida en análoga relación hubieran ejercido funciones de dirección,
asesoramiento o administración en los dos años anteriores al nombramiento.
f) Los de personas jurídicas o entidades privadas a las que los familiares previstos en el
apartado b) estén vinculados por una relación laboral o profesional de cualquier tipo, siempre
que la misma implique el ejercicio de funciones de dirección, asesoramiento o
administración.
3. Los altos cargos no podrán tener, por sí mismos o por persona interpuesta,
participaciones directas o indirectas superiores a un diez por ciento en empresas en tanto
tengan conciertos o contratos de cualquier naturaleza con el sector público estatal,
autonómico o local, o reciban subvenciones provenientes de cualquier Administración
pública.
A los efectos previstos en este artículo, se considera persona interpuesta a la persona
física o jurídica que actúa por cuenta del alto cargo.
En el caso en que, de forma sobrevenida, se produzca la causa descrita en este
apartado, el alto cargo habrá de notificarlo a la Oficina de Incompatibilidades y Buenas
Prácticas, que deberá informar sobre las medidas a adoptar para garantizar la objetividad en
la actuación pública.
4. En el supuesto de que la persona que sea nombrada para ocupar un alto cargo posea
la participación a que se refiere el apartado anterior, tendrá que enajenar o ceder las
participaciones y los derechos inherentes a ellas durante el tiempo en que ejerza su cargo,
en el plazo de tres meses a contar desde el día siguiente al de su nombramiento. Si la
participación hubiese sido adquirida por sucesión hereditaria u otro título gratuito durante el
ejercicio del cargo, tendrá que desprenderse de ella en el plazo de tres meses desde su
adquisición.
Dicha participación y posterior transmisión serán, asimismo, declaradas a los registros
previstos en el artículo 49 en la forma que reglamentariamente se determine.
Artículo 44. Deber de abstención.

1. Las personas que ocupen los altos cargos comprendidos en el ámbito de aplicación de
este título deberán abstenerse de intervenir en los procedimientos administrativos que
afecten a sus intereses personales, tal y como están definidos en el artículo anterior.
2. A estos efectos, utilizarán la figura de la abstención regulada en la normativa básica
en materia de procedimiento administrativo. Asimismo, podrán ser recusados en los términos
previstos en dicha normativa.
3. La abstención se realizará por escrito para su adecuada expresión y constancia, y se
la notificará a la persona superior inmediata o, en su defecto, al órgano que lo o la nombró,
que resolverá lo procedente. En caso de que se produzca en el seno de un órgano
colegiado, la abstención constará y se incorporará al acta elaborada por su secretaría. En
cualquiera de los casos, la abstención será comunicada en un plazo máximo de un mes al
Registro de Actividades de Altos Cargos para su constancia.
4. La persona que ocupe el alto cargo podrá formular a la Oficina de Incompatibilidades y
Buenas Prácticas cuantas cuestiones considere precisas sobre la procedencia de su
abstención en asuntos concretos.
Artículo 45. Limitaciones al ejercicio de actividades posteriores al cese.

1. Durante los dos años siguientes a la fecha de su cese, los altos cargos no podrán
realizar actividades ni prestar servicios en entidades privadas relacionadas con expedientes
sobre los cuales hubiesen dictado resolución en el ejercicio del cargo.
2. Quedarán exceptuadas de lo dispuesto en el apartado anterior aquellas personas que
se reincorporen a entidades privadas en las que ya hubiesen ejercido con anterioridad a
ocupar el puesto de alto cargo, siempre y cuando la actividad que vayan a desempeñar en
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ellas sea en puestos de trabajo que no estén directamente relacionados con las
competencias del cargo público ocupado ni puedan adoptar decisiones que afecten a las
competencias del cargo público desempeñado.
3. Durante los dos años siguientes a la fecha de su cese, los altos cargos tampoco
podrán firmar, ni por sí mismos ni a través de entidades participadas por ellos directa o
indirectamente en más del diez por ciento, contratos de asistencia técnica, de servicios o
similares con la Administración pública en la que hubieran prestado servicios, siempre que
guarden relación directa con las funciones que el alto cargo ejercía.
4. Durante el mencionado periodo de dos años, al que se refiere el apartado 1, estas
personas deberán efectuar, ante la Oficina de Incompatibilidades y Buenas Prácticas,
declaración sobre las actividades que vayan a realizar, con carácter previo a su inicio.
5. En un mes desde la recepción en el Registro de Actividades de dicha comunicación, el
centro directivo competente en materia de función pública deberá pronunciarse sobre la
compatibilidad de la actividad privada que se va a realizar y deberá comunicarlo tanto a la
persona afectada como a la entidad en que pretenda prestar sus servicios. Las resoluciones
que reconozcan la compatibilidad con actividad privada serán publicadas en el Portal de
transparencia y Gobierno abierto.
La Oficina de Incompatibilidades y Buenas prácticas será la competente para la
instrucción del procedimiento. Como trámite preceptivo, deberá solicitar informe a la
consejería u organismo en que la persona declarante haya cesado como alto cargo. Dicho
informe deberá ser emitido en el plazo máximo de diez días.
Cuando la Oficina de Incompatibilidades y Buenas prácticas considere que la actividad
privada que pretende desarrollar la persona que ocupó el alto cargo vulnera lo establecido
en los números 1 y 3 de este artículo, se lo comunicará a la persona interesada y a la
entidad en la cual pretende prestar servicios, y les concederá un plazo máximo de diez días
para que realicen las alegaciones que juzguen oportunas al respecto. Analizadas las
alegaciones, la Oficina propondrá a la persona titular del centro directivo competente en
materia de función pública la resolución que proceda.
6. Durante los dos años posteriores a la fecha de su cese como alto cargo, aquellos y
aquellas que reingresen en la función pública y tengan concedida la compatibilidad para
prestar servicios retribuidos de cualquier naturaleza a personas físicas o jurídicas de carácter
privado se abstendrán en todas aquellas actuaciones privadas que guarden relación con las
competencias del cargo ejercido, aplicándoseles lo previsto en el apartado 3 de este artículo.
Artículo 46. Prohibición de la tenencia de fondos en paraísos fiscales.

1. Durante el ejercicio de su cargo, así como en los dos años siguientes a su cese, los
altos cargos no podrán tener, por sí mismos o por personas o entidades o empresas
interpuestas, fondos, activos financieros o valores negociables en países o territorios con
calificación de paraíso fiscal según la regulación estatal de aplicación.
2. En caso de disponer de dichos fondos, activos financieros o valores negociables
deberán ponerlo en conocimiento del órgano competente en materia de incompatibilidades y
comprometerse a transferirlos a entidades o intermediarios financieros con residencia fiscal
en países o territorios que no tengan dicha calificación.
Sección 4ª. Transparencia y control de las actividades y del patrimonio de los

altos cargos
Artículo 47. Declaraciones de actividades y de bienes patrimoniales.

1. Los cargos comprendidos en el ámbito de aplicación de este título están obligados a
formular las siguientes declaraciones:
a) Declaración de actividades ante el Registro de Actividades de Altos Cargos. Esta
vendrá referida a cualquier actividad, negocio, empresa o sociedad, pública o privada, que
desarrollen por sí mismos o mediante sustitución o apoderamiento y que les proporcione o
pueda proporcionar ingresos económicos o en los que tengan participación o intereses.
Esta declaración deberá incluir también aquellas actividades que hubieran desempeñado
durante los dos años anteriores a su toma de posesión como cargo público, así como las
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renuncias o enajenaciones de participaciones en empresas que tuviesen que realizar para

cumplir la norma.
b) Declaración de bienes patrimoniales ante el Registro de Bienes Patrimoniales referida
a los que integren el patrimonio de la persona interesada, comprensiva de la totalidad de sus
bienes, derechos y obligaciones, a la que se adjuntará la copia de la última declaración
tributaria correspondiente al impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) y al
impuesto sobre el patrimonio en caso de que tenga obligación de presentarlo la persona
declarante ante la Administración tributaria.
Esta declaración deberá incluir las participaciones en cualquier tipo de sociedad
perteneciente al alto cargo.
Junto con esta declaración deberán presentar la declaración comprensiva de la situación
patrimonial regulada en el artículo 49.4.
2. Las declaraciones mencionadas en los supuestos a) y b) del apartado anterior se
efectuarán en los términos reglamentariamente establecidos dentro de los tres meses
siguientes a la fecha de toma de posesión y cese, respectivamente, del alto cargo.
3. Anualmente, durante el mes de julio, presentarán ante el Registro de Bienes
Patrimoniales copia de las declaraciones tributarias mencionadas en la letra b) del apartado
1.
Artículo 48. Órgano de gestión.

1. La Oficina de Incompatibilidades y Buenas Prácticas de la Xunta de Galicia será el
órgano competente para la gestión del régimen de incompatibilidades regulado en este título,
así como para conocer las denuncias que sobre los presuntos incumplimientos de ese
régimen puedan formularse. Estará adscrito a la consejería competente en materia de
función pública.
2. La Oficina de Incompatibilidades y Buenas Prácticas de la Xunta de Galicia será el
órgano encargado del mantenimiento y gestión de los registros de actividades y de bienes
patrimoniales de altos cargos, y responsable de la custodia, seguridad e indemnidad de los
datos y documentos que se contengan en los mismos.
3. Este órgano será el encargado de calificar la declaración de actividades y la
declaración de bienes patrimoniales en los términos establecidos reglamentariamente.
Asimismo, procederá a recordar y, en su caso, requerir a quien sea nombrado o a quien
cese en un cargo de los comprendidos en el ámbito de aplicación el cumplimiento de las
obligaciones previstas en la presente ley.
4. Todos los órganos de la Administración general de la Comunidad Autónoma, así como
todas las entidades del sector público autonómico deberán informar a la Oficina de
Incompatibilidades y Buenas Prácticas de los nombramientos de los altos cargos
comprendidos en el ámbito de aplicación de este título en el plazo de siete días a contar
desde el nombramiento.
Las entidades públicas o privadas con representación del sector público en sus órganos
de administración o de gobierno comunicarán a la Oficina de Incompatibilidades y Buenas
Prácticas las designaciones de personas que, conforme a lo dispuesto en la presente ley,
tengan la condición de alto cargo.
5. Todos los altos cargos, entidades, órganos y organismos públicos, así como las
entidades privadas tendrán la obligación de colaborar con la Oficina de Incompatibilidades y
Buenas Prácticas en la obtención de cualquier información que esta les requiera a efectos de
detectar cualquier vulneración del régimen de incompatibilidades previsto en esta ley.
6. El personal que preste servicios en esta oficina tiene el deber permanente de
mantener en secreto los datos e informaciones que conozca por razón de su trabajo.
Artículo 49. Registro de Actividades de Altos Cargos y Registro de Bienes Patrimoniales.

1. El Registro de Actividades de Altos Cargos será público. El contenido de las
declaraciones inscritas en él estará disponible en el Portal de transparencia y Gobierno
abierto.
2. El Registro de Bienes Patrimoniales de Altos Cargos será público en los términos que
se indican en el apartado 4 de este artículo. El contenido de las declaraciones comprensivas
de la situación patrimonial estará disponible en el Portal de transparencia y Gobierno abierto
Página 27
y se publicará en el Diario Oficial de Galicia, referido a los momentos del nombramiento y

cese de las personas que ocupen altos cargos.
Tendrán acceso completo a este registro:
a) El Parlamento de Galicia, de acuerdo con lo que se establezca en el Reglamento de la
Cámara.
b) Los órganos judiciales, para la instrucción o resolución de procesos que requieran el
conocimiento de los datos que constan en el registro, de conformidad con lo dispuesto en las
leyes procesales.
c) El Ministerio Fiscal, cuando realice actuaciones de investigación en el ejercicio de sus
funciones que requieran el conocimiento de los datos que constan en el registro.
d) El Defensor del Pueblo y el Valedor del Pueblo, en los términos previstos en sus leyes
de creación.
e) El Consejo de Cuentas, en los términos previstos en su ley reguladora.
3. No serán objeto de publicidad las copias de la declaración tributaria correspondiente al
impuesto sobre la renta de las personas físicas y, en su caso, del impuesto sobre el
patrimonio.
4. Al efecto de su publicación, las personas referidas cumplimentarán una declaración
comprensiva de su situación patrimonial, omitiendo aquellos datos referentes a la ubicación
de los elementos patrimoniales para salvaguardar la privacidad y seguridad de las personas
titulares, en el modelo que se apruebe por la persona titular de la consejería competente en
materia de función pública.
Esta declaración deberá ser presentada en el Registro de Bienes Patrimoniales en el
plazo de los tres meses siguientes a la fecha de toma de posesión y de cese,
respectivamente, ante la Oficina de Incompatibilidades y Buenas Prácticas, para su
publicación en el Diario Oficial de Galicia, siendo de aplicación el régimen general
establecido en este título para la presentación de las declaraciones.
CAPÍTULO II
El Gobierno en funciones y el traspaso de poderes
Artículo 50. Actuación del Gobierno de la Xunta en funciones.

1. En el tiempo de permanencia en funciones de la Xunta cesante, tal y como se define
en el artículo 29 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su
Presidencia, el Gobierno deberá limitar su gestión al despacho de asuntos ordinarios,
evitando adoptar medidas que condicionen aquellas que deba definir el Gobierno que lo
sustituya.
2. En ese sentido, durante su permanencia en funciones y salvo casos de urgencia o
cuando existan razones motivadas que lo justifiquen, el Gobierno en funciones no podrá:
a) Enviar proyectos de ley al Parlamento.
b) Hacer uso de las delegaciones legislativas otorgadas por el Parlamento, así como
aprobar decretos de desarrollo normativo de leyes u órdenes en ejecución de normas legales
o reglamentarias.
c) Autorizar convenios o acuerdos con el Gobierno de España o con otras comunidades
autónomas, entidades locales y universidades.
d) Adquirir compromisos de gasto que no tengan la consideración de gasto corriente.
e) Aprobar convocatorias de pruebas de acceso o de provisión de puestos de trabajo
para cualquier categoría de personal empleado público.
f) Aprobar o modificar las relaciones de puestos de trabajo del sector público
autonómico.
g) Adjudicar contratos que tengan vigencia plurianual y, en todo caso, aquellos cuya
estimación económica supere la cuantía de 150.000 euros.
h) Resolver expedientes que pongan fin a la aprobación o denegación de planes
previstos en la normativa de ordenación territorial o medioambiental.
Página 28
Artículo 51. Actuación del Gobierno en funciones con relación al traspaso de poderes.
1. Durante su permanencia en funciones, la Xunta cesante deberá tomar las medidas
destinadas a garantizar el suministro al nuevo Gobierno de la información pertinente sobre el
estado general de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia y entes
instrumentales del sector público gallego.
2. En ese sentido, cada consejería del Gobierno en funciones deberá elaborar un informe
de gestión relativo tanto a ella misma como a aquellos entes instrumentales del sector
público autonómico dependientes de ella.
3. El contenido de dicho informe de gestión se desarrollará reglamentariamente y ha de
recoger, cuando menos:
a) La estructura, organigrama y funciones.
b) Los programas en ejecución.
c) Los convenios vigentes con detalle de ejecución.
d) El desglose de la ejecución presupuestaria del ejercicio en curso y de las
disponibilidades existentes.
e) El desglose de préstamos financieros otorgados y solicitados.
f) El desglose de compromisos económicos asumidos por el organismo.
g) El desglose de la situación del personal.
h) Listado y copia de todos los contratos vigentes en el momento de la transición.
i) Listado y copia de todas las obligaciones pendientes de pago.
j) Listado de todas las disposiciones de carácter general aprobadas cuya entrada en
vigor esté diferida a un momento posterior al de la toma de posesión del nuevo Gobierno.
4. Una vez confeccionados, los informes de gestión serán agrupados en un único
documento final que quedará a disposición de la persona titular de la Presidencia de la
Xunta.
TÍTULO III
Régimen sancionador
Artículo 52. Régimen sancionador.

1. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley se sancionará
conforme a lo previsto en este título, sin perjuicio de otras responsabilidades que pudiesen
concurrir.
2. La potestad sancionadora respecto a las infracciones tipificadas en esta ley se
ejercerá de conformidad con lo dispuesto en este título y en la normativa en materia de
régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo
sancionador.
3. El presente régimen sancionador no se aplica si los hechos pueden ser constitutivos
de infracción penal ni tampoco si, de acuerdo con la ley, puede ser aplicable otro régimen de
responsabilidad administrativa o de naturaleza jurisdiccional, siempre que se dé también
identidad de sujeto y fundamento.
4. Cuando, en cualquier fase del procedimiento sancionador, los órganos competentes
consideren que existen elementos de juicio indicativos de la existencia de otra infracción
para cuyo conocimiento no sean competentes, se lo comunicarán al órgano que consideren
competente.
5. Lo dispuesto en la presente ley se entiende sin perjuicio de la exigencia de las demás
responsabilidades a que hubiere lugar. A estos efectos, cuando aparezcan indicios de otras
responsabilidades, se ordenará a la Asesoría Jurídica de la Xunta de Galicia que valore el
ejercicio de otras posibles acciones que pudieran corresponder así como, si procede, que
ponga los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal por si pudieran ser constitutivos de
delito.
Página 29
Artículo 53. Infracciones y sanciones en materia de gestión económico-presupuestaria.

Las personas que ocupen los altos cargos incluidos en el ámbito de aplicación del título II
estarán sujetas al régimen de infracciones y sanciones en materia de gestión económico-
presupuestaria recogido en la normativa básica en materia de transparencia y buen
gobierno.
Artículo 54. Infracciones en materia de incompatibilidades y conflicto de intereses.

1. Se consideran infracciones muy graves:
a) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades, conflictos de intereses y
abstenciones contempladas en el título II, cuando se produzca daño manifiesto a la
Administración autonómica.
b) La no presentación de las declaraciones previstas en el artículo 47, pasados seis
meses desde la toma de posesión o desde el cese.
c) La presentación de declaraciones con datos o documentos falsos.
d) El incumplimiento de la prohibición de la tenencia de fondos en paraísos fiscales.
2. Se consideran infracciones graves:
a) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades, conflictos de intereses y
abstenciones contempladas en el título II, cuando no se produzca daño manifiesto a la
Administración autonómica.
b) La no presentación en plazo de las declaraciones previstas en el título II cuando no
sea subsanada tras el plazo de un mes previo requerimiento que se formule al efecto, tanto
tras el nombramiento como tras el cese.
c) La omisión de datos y documentos que hayan de ser presentados conforme a lo
establecido en esta ley.
3. Se considera infracción leve la no presentación en el plazo establecido de las
declaraciones previstas en el artículo 47, transcurrido el plazo previsto en el requerimiento
que se formule al efecto.
Artículo 55. Infracciones y sanciones disciplinarias.

1. Las personas que ocupen los altos cargos incluidos en el ámbito de aplicación del
título II estarán sujetas al régimen de infracciones y sanciones disciplinarias recogido en la
normativa básica en materia de transparencia y buen gobierno.
2. Además, se considera infracción grave el incumplimiento reiterado de las obligaciones
en materia de transparencia previstas en esta ley cuando se produzca un daño manifiesto, e
infracción leve el incumplimiento de las indicadas obligaciones cuando no sea reiterado y no
se produzca daño manifiesto.
Artículo 56. Órganos competentes.

1. El procedimiento sancionador se iniciará de oficio, por acuerdo del órgano
competente, sea a iniciativa propia, sea como consecuencia de orden superior, petición
razonada de otros órganos o denuncia ciudadana.
2. El órgano competente para ordenar la incoación será:
a) El Consejo de la Xunta, para las infracciones de cualquier tipo que afecten a
miembros del Gobierno, a propuesta de la persona titular de la consejería competente en
materia de administraciones públicas.
b) La persona titular de la consejería competente en materia de hacienda, para las
infracciones en materia de gestión económico-presupuestaria que afecten a las restantes
personas incluidas en el ámbito de aplicación del título II.
c) La persona titular de la consejería competente en materia de función pública, para las
infracciones en materia de incompatibilidades y conflictos de intereses que afecten a las
restantes personas incluidas en el ámbito de aplicación del título II.
d) La persona titular de la consejería competente en materia de administraciones
públicas, para las infracciones disciplinarias.
Página 30
3. El órgano competente para instruir el procedimiento será:

a) La persona titular de la secretaría general técnica de la consejería competente en
materia de hacienda, para las infracciones en materia de gestión económico-presupuestaria.
b) La persona titular de la secretaría general técnica de la consejería competente en
materia de función pública, para las infracciones en materia de incompatibilidades y conflicto
de intereses.
c) La persona titular de la secretaría general técnica de la consejería competente en
materia de administraciones públicas, para las infracciones disciplinarias.
4. El órgano competente para la imposición de las sanciones será:
a) El Consejo de la Xunta de Galicia en el caso de las sanciones muy graves o cuando el
alto cargo tenga la condición de miembro del Gobierno.
b) El órgano competente para su incoación en el caso de las sanciones graves y leves.
Artículo 57. Actuaciones previas.

1. El órgano competente para la instrucción, con anterioridad a la iniciación de cualquier
expediente de responsabilidad, podrá realizar actuaciones previas de carácter reservado al
objeto de determinar si concurren circunstancias que justifiquen tal iniciación y notificará el
inicio de tales actuaciones a la persona interesada.
2. Asimismo, dicho órgano conocerá de las denuncias que sobre los presuntos
incumplimientos de la presente ley puedan formularse.
3. En el caso de infracciones en materia de incompatibilidades y conflicto de intereses, la
Oficina de Incompatibilidades, a través del centro directivo al que esté adscrita, con
anterioridad a la iniciación de cualquier expediente sancionador, podrá realizar de oficio las
actuaciones previas de carácter reservado para determinar si concurren circunstancias que
justifiquen tal iniciación. Asimismo, la Oficina de Incompatibilidades conocerá de las
denuncias que sobre los presuntos incumplimientos en materia de incompatibilidades y
conflicto de intereses puedan formularse. Una vez realizadas estas actuaciones previas, la
Oficina de Incompatibilidades remitirá al órgano competente para la instrucción el informe de
las actuaciones previas realizadas.
4. Una vez realizada la información previa, el órgano competente para la instrucción
elevará el informe de las actuaciones previas realizadas al órgano competente para la
incoación.
Artículo 58. Procedimiento.

1. El procedimiento se tramitará en expediente contradictorio y sumario conforme se
determine reglamentariamente. En lo que no se regule específicamente, se aplicará la
normativa de régimen jurídico y procedimiento administrativo aplicable a las administraciones
públicas.
2. Las personas responsables de los ficheros, archivos y registros de carácter público
proporcionarán al órgano competente para la instrucción, cuando les sean requeridos,
información, datos y colaboración en la forma establecida en la legislación en materia de
datos de carácter personal.
3. De conformidad con lo previsto en la legislación de régimen jurídico de las
administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, el órgano competente
para resolver podrá adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado, las medidas
de carácter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolución
que pueda dictarse.
4. Concluida la instrucción, el órgano instructor formulará propuesta de resolución en la
que se fijarán de forma motivada los hechos, especificándose los que se consideren
probados y su calificación jurídica, y se determinarán la infracción y la persona o personas
que resulten responsables, especificándose la sanción que propone que se imponga y las
medidas provisionales que se adoptaron, o bien se propondrá la declaración de no existencia
de infracción o responsabilidad.
Página 31
Artículo 59. Sanciones en materia de incompatibilidades y conflicto de intereses.

1. La sanción por infracción muy grave comprenderá:
a) La destitución en los cargos públicos que ocupen, salvo que ya hubiesen cesado en
los mismos.
b) La obligación de restituir, en su caso, las cantidades percibidas indebidamente en la
forma que se establezca reglamentariamente.
c) La inhabilitación para ocupar un puesto de alto cargo de las personas que hayan
cometido las infracciones tipificadas en el artículo 54.1.a) durante un periodo de entre cinco y
diez años.
La inhabilitación para ocupar cargos públicos conllevará la destitución en el cargo público
que ocupe si no ha cesado en el mismo.
d) Una sanción pecuniaria por un importe de entre un mínimo del cinco por ciento y un
máximo del diez por ciento de su salario bruto mensual.
2. La sanción por infracción grave comprenderá:
a) La obligación de restituir, en su caso, las cantidades percibidas indebidamente en la
forma que se establezca reglamentariamente.
b) La inhabilitación para ocupar un puesto de alto cargo de las personas que hayan
cometido las infracciones tipificadas en el artículo 54.2.a) durante un periodo de entre uno y
cinco años.
La inhabilitación para ocupar cargos públicos conllevará la destitución en el cargo público
que ocupe si no ha cesado en el mismo.
c) Una sanción pecuniaria por un importe de entre un mínimo del dos por ciento y un
máximo del cuatro por ciento de su salario bruto mensual.
3. Las infracciones leves serán sancionadas con una amonestación por escrito.
4. Para la graduación de las sanciones aplicables en cada caso se tendrán en cuenta los
criterios recogidos en la normativa básica de procedimiento administrativo y se valorará la
existencia de perjuicios para el interés público, la repercusión de la conducta en la
ciudadanía y, en su caso, la percepción indebida de cantidades por el desempeño de
actividades públicas incompatibles.
5. Cuando las sanciones comporten el pago y/o restitución de cantidades, estas se
depositarán en la Tesorería General de la Xunta de Galicia.
Artículo 60. Prescripción de infracciones y sanciones.

1. Las infracciones y sanciones reguladas en la presente ley prescribirán a los cinco
años, tres años y un año, según se trate de responsabilidades muy graves, graves o leves,
respectivamente.
2. Para el cómputo de los plazos de prescripción, así como para las causas de su
interrupción, se observará lo dispuesto en la normativa básica de procedimiento
administrativo.
Artículo 61. Informe al Parlamento de Galicia.

La Xunta de Galicia deberá remitir anualmente al Parlamento de Galicia un informe sobre
los expedientes tramitados en aplicación del régimen sancionador previsto en este título,
incluyendo referencias a los procedimientos iniciados, resueltos y, en su caso, a los que
hayan sido objeto de recurso. Este informe se hará público en el Portal de transparencia y
Gobierno abierto.
Disposición adicional primera. Formación del personal público.

La Escuela Gallega de Administración Pública incorporará, dentro de su plan de
formación, instrumentos específicos para formar al personal empleado público en los
derechos y obligaciones regulados por esta ley.
Página 32
Disposición adicional segunda. Autorización de convenios.

Los convenios de colaboración que suscriba el sector público autonómico precisarán de
autorización previa del Consejo de la Xunta de Galicia cuando impliquen asunción de
obligaciones de contenido económico por importe superior a 150.000 euros o cuando dichas
obligaciones, aunque no sobrepasen la citada cifra, tengan carácter plurianual.
Disposición adicional tercera. Información previa al Parlamento.

Con carácter previo al nombramiento de los presidentes o presidentas del Consejo
Económico y Social, del Consejo de la Cultura Gallega o de otros órganos que se puedan
establecer por ley, y cuyo nombramiento sea realizado por el presidente o presidenta o por el
Consejo de la Xunta por un periodo de tiempo determinado, se pondrá en conocimiento del
Parlamento de Galicia el nombre de las personas propuestas para estos cargos a fin de que
pueda disponer su comparecencia ante la comisión correspondiente de la Cámara. La
comisión parlamentaria examinará, en su caso, las candidaturas propuestas. Sus miembros
plantearán las preguntas o solicitarán las aclaraciones que crean convenientes.
De igual manera, comparecerán las candidatas o candidatos propuestos para los cargos
de director o directora de la Corporación Radio y Televisión de Galicia y valedor o valedora
del pueblo.
Disposición adicional cuarta. Costes de acceso a la información.

El acceso a la información será gratuito. No obstante, la obtención de copias y la
transposición a formatos diferentes del original podrán estar sujetas al pago de las tasas
establecidas en la normativa de la Comunidad Autónoma de Galicia sobre el particular.
Disposición adicional quinta. Reclamación.

La resolución de la reclamación prevista en el artículo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno,
corresponderá, en el supuesto de resoluciones dictadas por las entidades locales de Galicia,
al Valedor del Pueblo.
Disposición adicional sexta. Reasignación de los medios del Valedor del Pueblo.
A la entrada en vigor de la presente ley, el valedor o valedora del pueblo procederá a la
reordenación y reasignación de los medios personales y materiales de la institución para
garantizar el cumplimiento de los fines y funciones que esta atribuye al Comisionado de la
Transparencia y a la Comisión de la Transparencia.
Disposición adicional séptima. Normativa comunitaria.

En un plazo de ocho meses desde la entrada en vigor de la presente ley, la Xunta de
Galicia regulará los mecanismos de planificación y evaluación normativa derivados del
contenido de las recomendaciones europeas sobre better regulation.
Se regulará además la existencia de una memoria de análisis de impacto normativo,
como documento que integre todas las aportaciones recibidas por el órgano directivo
impulsor de la norma, cualquiera que fuese su procedencia, y la respuesta motivada a las
mismas. En el caso de las iniciativas legislativas, este documento será remitido al
Parlamento junto con cada una de ellas.
Disposición transitoria primera. Obligaciones de transparencia.

1. Las obligaciones en materia de publicidad activa no serán de aplicación a aquellos
contratos formalizados, convenios firmados o subvenciones concedidas antes de la entrada
en vigor de esta ley.
2. Las obligaciones en materia de publicidad activa no serán de aplicación a aquellos
proyectos de disposiciones de carácter general o de planes o programas plurianuales cuya
tramitación se haya iniciado antes de la entrada en vigor de esta ley.
Página 33
Disposición transitoria segunda. Vigencia de las disposiciones reglamentarias.

En tanto no se desarrolle reglamentariamente la presente ley, permanecerán en vigor, en
todo lo que no se oponga a ella:
a) El Decreto 44/1991, de 20 de marzo, de régimen disciplinario del personal funcionario
de Galicia.
b) El Decreto 126/2006, de 20 de julio, por el que se regula el Registro de Convenios de
la Xunta de Galicia.
c) El Decreto 205/2008, de 4 de septiembre, por el que se regulan los registros de
actividades y de bienes patrimoniales de altos cargos de la Xunta de Galicia.
Disposición transitoria tercera. Instrumentos tecnológicos.

Los instrumentos tecnológicos precisos para dar cumplimiento a las obligaciones de la
presente ley se irán adecuando progresivamente a sus requerimientos de modo que, en el
plazo máximo de seis meses, estén implementados para que las disposiciones contenidas
en esta ley sean plenamente efectivas.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.

1. Queda derogada la Ley 9/1996, de 18 de octubre, de incompatibilidades de los
miembros de la Xunta de Galicia y altos cargos de la Administración autonómica.
2. Queda derogada la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas
prácticas en la Administración pública gallega.
3. Queda derogado el artículo 8 de la Ley 1/2012, de 29 de febrero, de medidas
temporales en determinadas materias del empleo público de la Comunidad Autónoma de
Galicia.
4. Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango contradigan o se
opongan al contenido de la presente ley.
Disposición final primera. Modificación de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de

organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico
de Galicia.
Se introduce un nuevo artículo 53 bis en la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de
organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico
de Galicia, con el siguiente contenido:
«Artículo 53 bis. Régimen económico aplicable a los órganos de gobierno o

dirección y al personal directivo de las entidades del sector público autonómico.
Se autoriza al Consejo de la Xunta de Galicia para adecuar, conforme a criterios
objetivos, los conceptos retributivos y las percepciones económicas de cualquier
naturaleza que resultan aplicables a:
a) Los órganos unipersonales de gobierno y los miembros de los consejos

rectores de las entidades reguladas en el artículo 45.
b) Los órganos unipersonales de gobierno o dirección y los miembros de los
consejos de administración o los órganos equivalentes de las entidades que integran
el sector público autonómico de Galicia.
c) El personal directivo de las entidades a que se hace referencia en los
apartados a) y b) anteriores.»
Disposición final segunda. Modificación de la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de

racionalización del sector público autonómico.
Se introduce un nuevo artículo 33 bis en la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de
racionalización del sector público autonómico, con el siguiente contenido:
Página 34
«Artículo 33 bis.
En los contratos adjudicados con pluralidad de criterios de valoración, y salvo las
excepciones que puedan establecerse en resolución motivada del órgano de
contratación cuando la naturaleza de la prestación objeto del contrato así lo exija, la
ponderación del precio o coste como criterio de adjudicación del contrato no será
inferior al 40 por ciento de la puntuación máxima que pueda atribuirse a las ofertas.
El factor coste comprenderá costes sufragados o a sufragar por el poder
adjudicador a lo largo de toda la vida del producto, servicio u obra objeto del contrato
de que se trate, que permitan determinar la relación coste-eficacia de las ofertas.
Igualmente podrá consistir, cuando así lo requiera la valoración adecuada de las
ofertas, en el cálculo del coste del ciclo de vida, que incluirá en una medida
pertinente la totalidad o una parte de los costes siguientes a lo largo del ciclo de vida
de un producto, servicio u obra:
a) Costes sufragados por el poder adjudicador o por otros usuarios, tales como
costes de adquisición, de utilización, de mantenimiento y costes de final de vida.
b) Costes imputados a externalidades medioambientales vinculadas al producto,
servicio u obra durante todo su ciclo de vida, con la condición de que su valor
monetario se pueda determinar y verificar. Esos costes podrán incluir el coste de las
emisiones de gases de efecto invernadero y de otras emisiones contaminantes, así
como otros costes de mitigación del cambio climático.
Todos estos costes deben poder determinarse y verificarse. El método que se
utilice para valorar y cuantificar el coste del ciclo de vida se incluirá en el pliego, en el
que se indicarán, además, los datos que han de facilitar los licitadores para dicha
cuantificación.»
Disposición final tercera. Modificación de la Ley 6/1984, de 5 de junio, del Valedor del
Pueblo.
Se modifica el artículo 10.2 de la Ley 6/1984, de 5 de junio, del Valedor del Pueblo, que
queda redactado de la siguiente manera:
«2. La plantilla será aprobada por la Mesa del Parlamento a propuesta del
valedor o valedora del pueblo. Dentro de dicha plantilla el valedor o valedora del
pueblo podrá designar hasta cinco personas asesoras, siempre y cuando sea posible
dentro de los límites presupuestarios.
El personal restante habrá de reunir la condición previa de funcionario o
funcionaria de cualquiera de las administraciones públicas y podrá ser adscrito a su
oficina por libre designación o por concurso público según la relación de puestos de
trabajo.»
Disposición final cuarta. Desarrollo normativo.

1. En un plazo no superior a un año desde la entrada en vigor de la presente ley, la
Administración general de la Comunidad Autónoma desarrollará reglamentariamente:
a) La estructura y contenidos del Portal de transparencia y Gobierno abierto.
b) El procedimiento de elaboración, estructura y contenidos de los informes de gestión
para el traspaso de poderes.
2. Se habilitan al Consejo de la Xunta de Galicia y a las personas titulares de las
consejerías competentes por razón de la materia para dictar cuantas otras disposiciones
sean necesarias para el desarrollo y la aplicación de lo establecido en esta ley.
Disposición final quinta. Entrada en vigor.

La presente ley entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de
Galicia.
Santiago de Compostela, 18 de enero de 2016.
Página 35
El Presidente,
Alberto Núñez Feijóo.
Este texto consolidado no tiene valor jurídico.
Página 36

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LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno.

Comunidad Autónoma de Galicia

Artículo 2. Principios rectores de la ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

TÍTULO I. Transparencia de la actividad pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

CAPÍTULO I. Ámbito subjetivo de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Artículo 3. Ámbito subjetivo de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Artículo 4. Obligación de suministro de información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Artículo 5. Fomento de la cultura de la transparencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

CAPÍTULO II. Publicidad activa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Artículo 6. Principios generales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Artículo 7. Obligaciones específicas de información institucional, organizativa y de planificación. . . . . . 11

Artículo 8. Obligaciones específicas de información sobre las relaciones con la ciudadanía. . . . . . . . . 11

Artículo 9. Obligaciones específicas de información de relevancia jurídica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 10. Obligaciones específicas de información en materia de personal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 11. Obligaciones específicas de información económica, presupuestaria y estadística. . . . . . . 13

Artículo 12. Obligaciones específicas de información patrimonial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Artículo 13. Obligaciones específicas en materia de contratación pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Artículo 14. Obligaciones de información sobre concesión de servicios públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artículo 15. Obligaciones específicas de información sobre convenios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artículo 17. Información específica sobre subvenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 18. Información sobre ordenación del territorio y medio ambiente.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 20. Ampliación de las obligaciones de publicidad activa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

CAPÍTULO III. Reutilización de la información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 21. Reutilización de la información del sector público autonómico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 22. Formatos disponibles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 23. Catálogo de información reutilizable en formato datos abiertos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

CAPÍTULO IV. Derecho de acceso a la información pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Sección 1.ª Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 24. El derecho de acceso a la información pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 25. Limitaciones del derecho de acceso a la información pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Sección 2.ª Ejercicio del derecho de acceso a la información pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 26. Solicitud de acceso a la información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 27. Tramitación y resolución de las solicitudes de acceso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

CAPÍTULO V. Mecanismos de coordinación y control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 29. Portal de transparencia y Gobierno abierto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 30. Órganos, servicios o unidades administrativas responsables de la transparencia. . . . . . . . 19

Artículo 31. Coordinación y control interno en materia de transparencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Artículo 32. El Comisionado de la Transparencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Artículo 33. La Comisión de la Transparencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Artículo 34. Separación de funciones y medios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Artículo 35. Colaboración con el Valedor del Pueblo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Artículo 36. Informe anual al Parlamento.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

TÍTULO II. Buen gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

CAPÍTULO I. Altos cargos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Sección 1.ª Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Artículo 37. Ámbito de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Sección 2.ª Ejercicio del alto cargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Artículo 38. Nombramiento y ejercicio del alto cargo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Sección 3.ª Régimen de actividades e incompatibilidades de altos cargos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Artículo 39. Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Artículo 40. Compatibilidades con actividades públicas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Artículo 41. Compatibilidad con el ejercicio de la docencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Artículo 42. Compatibilidad con actividades privadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Artículo 43. Conflicto de intereses. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Artículo 44. Deber de abstención. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Artículo 45. Limitaciones al ejercicio de actividades posteriores al cese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Artículo 46. Prohibición de la tenencia de fondos en paraísos fiscales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Artículo 47. Declaraciones de actividades y de bienes patrimoniales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26