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    Rojas Vargas (2016) - CP Art. 381

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    Alexandra Saenz Alvarado
    1) El documento contiene jurisprudencia y artículos del código penal relacionados con delitos contra la administración pública como nombramientos ilegales, abandono de cargo, y requerimiento ilegal de fuerza pública. 2) Se definen conceptos como el bien jurídico protegido en el delito de nombramientos ilegales y se establece que es un delito de resultado e instantáneo. 3) También se discuten casos de atipicidad como cuando un nombramiento se realiza conforme a lo establecido en un reglamento.

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    1) El documento contiene jurisprudencia y artículos del código penal relacionados con delitos contra la administración pública como nombramientos ilegales, abandono de cargo, y requerimiento ilegal de fuerza pública. 2) Se definen conceptos como el bien jurídico protegido en el delito de nombramientos ilegales y se establece que es un delito de resultado e instantáneo. 3) También se discuten casos de atipicidad como cuando un nombramiento se realiza conforme a lo establecido en un reglamento.

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    Rojas Vargas (2016). CP Art. 381

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    1) El documento contiene jurisprudencia y artículos del código penal relacionados con delitos contra la administración pública como nombramientos ilegales, abandono de cargo, y requerimiento ilegal de fuerza pública. 2) Se definen conceptos como el bien jurídico protegido en el delito de nombramientos ilegales y se establece que es un delito de resultado e instantáneo. 3) También se discuten casos de atipicidad como cuando un nombramiento se realiza conforme a lo establecido en un reglamento.

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    1) El documento contiene jurisprudencia y artículos del código penal relacionados con delitos contra la administración pública como nombramientos ilegales, abandono de cargo, y requerimiento ilegal de fuerza pública. 2) Se definen conceptos como el bien jurídico protegido en el delito de nombramientos ilegales y se establece que es un delito de resultado e instantáneo. 3) También se discuten casos de atipicidad como cuando un nombramiento se realiza conforme a lo establecido en un reglamento.

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    Arts.

    379'’-380'’-38;D ■Fidel Rojas Vargas

    Jurisprudencia
    2217. «No se halla acreditado el delito si los efectivos policiales
    condujeron al agraviado, a quien le sobrevino un infarto durante la
    realización de la diligencia de lanzamiento, hasta un centro hospi­
    talario, y después regresaron a la diligencia judicial».
    Ejecutoria Suprema del 13/1/98 (Sala B), Exp. N° 4025-97-LIMA-
    CONO NORTE. Rojas Vargas, Fidel, Jurisprudencia penal, Gaceta Ju­
    rídica, Lima, 1999, p. 640.

    Requerimiento Ilegal de la Fuerza Pública


    Artículo 379“.- El funcionario público que requiere la asis­
    tencia de la fuerza pública para oponerse a la ejecución de
    disposiciones u órdenes legales de la autoridad o contra la
    ejecución de sentencia o mandato judicial, será reprimido
    con pena privativa de libertad no mayor de tres años.

    Abandono del cargo


    Artículo 380“.- El funcionario o servidor público que, con
    daño del servicio, abandona su cargo sin haber cesado le­
    galmente en el desempeño del mismo, será reprimido con
    pena privativa de libertad no mayor de dos años.
    Si el agente incita al abandono colectivo del trabajo a los
    fimcionarios o servidores públicos, la pena será privativa
    de libertad no mayor de tres años.

    Nombramientos ilegales
    Artículo 381“.- El funcionario público que hace un nom­
    bramiento para cargo público a persona en quien no con­
    curren los requisitos legales, será reprimido con sesenta a
    ciento veinte días-multa.
    El que acepta el cargo sin contar con los requisitos legales,
    será reprimido con la misma pena.
    Jurisprudencia
    NATURALEZA, BIEN JURÍDICO, PRESCRIPCIÓN Y OIRAS PRE­
    CISIONES ACERCA DEL DELITO DE NOMBRAMIENTO ILEGAL
    2218. «El tipo legal de nombramiento ilegal es un delito de re­
    sultado y de naturaleza instantánea (conforme Rojas Vargas, Fidel.

    90
    •Delitos contra la administración pública Art. 381'O

    Delitos contra la Administracción Pública, 4ta edición, Grijley, Lima,


    2007, p. 332), pues solo requiere para su consumación la oficialización
    del nombramiento con las formalidades del caso. No es relevante, a
    estos efectos de la consumación, la fecha de terminación del nombra­
    miento ilegal, pues no se trata de un delito permanente. El tipo legal
    destaca el hecho del nombramiento como verbo rector, que a su vez
    consolida el daño al bien jurídico tutelado por la ley. No es un delito
    que afecte el patrimonio del Estado. Este tipo legal busca proteger la
    expectativa normativa referida a la legalidad de los nombramientos
    de los sujetos públicos, protegiendo de esta forma específica el correc­
    to funcionamiento de la Administración Pública en cuanto a las pau­
    tas para el nombramiento y aceptación de cargos públicos. El agente
    público en este delito, no tiene una relación funcional con tm ámbito
    de gestión o recaudo de caudales de la Administración. Solo se casti­
    ga a quien extralimitándose en sus fimciones abusa de su poder para
    incorporar ilegalmente personal a las reparticiones públicas. En con­
    secuencia, el bien jurídico protegido en dicho delito es la preservación
    de la legalidad de los nombramientos de los funcionarios y servidores
    públicos protegiendo a la Administración Pública de irregularidadaes
    en el ingreso a la función pública (Salinas Siccha, Ramiro. Delitos con­
    tra la Administración Pública, Grijley, 2009, p. 211). Cabe destacar que
    como delito de resultado, se requiere además de la propia ilegalidad
    del nombramiento, que esta se refiera a contradicciones patentes del
    ordenamiento jurídico en relación con la importancia funcionarial del
    cargo y en violación del principio del mérito y capacidad para el ac­
    ceso a la función pública (Abanto Vásquez, Manuel: Los delitos contra
    la Administración Pública en el Código Penal peruano. Palestra, Lima, p.
    270). Por consiguiente no es posible la dúplica del término de la pres­
    cripción».
    Ejecutoria suprema del 17/03/2015 (Sala Penal Transitoria), R.N.N'o
    2304-2014-LIMA, Juez supremo ponente: San Martín Castro.

    CONDUCTA ATÍPICA SUSTENTADA EN LO DISPUESTO


    POR EL REGLAMENTO
    2219. «Si el nombramiento para cargo público se realizó con­
    forme a lo establecido en el reglamento de convocatoria, en el que se
    establecía que de no presentarse el ganador en el término de 24 ho­
    ras de la fecha de adjudicación, automáticamente se adjudicaría el
    cargo a quien haya quedado segundo en el cuadro de méritos, la

    91
    Art. 381” •Fidel Rojas Vargas

    conducta imputada a los acusados resulta atípica al no adecuarse a


    la hipótesis legal del artículo 381 del Código Penal».
    Ejecutoria Suprema del 25/11/97, Exp, N° 269-97-PUNO. Rojas Vargas,
    Fidel, Jurisprudencia.penal, Gaceta Jurídica, Lima, 1999, p. 646.

    CASO DE ATIPICIDAD DE INGRESO DE LA POLICÍA EN


    EL DOMICILIO DEL AFECTADO: PRECISIONES
    2220. «18. Resulta legítimo el ingreso de efectivos de la Policía
    Nacional en el domicilio de una persona sin su previa autorización
    siempre que se tenga conocimiento fimdado, directo e inmediato,
    que deje constancia evidente de la realización de un hecho punible,
    el gravísimo peligro de su perpetración o en su caso de la persecu­
    ción continuada del infractor que se refugia en él. Ello implica que
    el objetivo de tal intromisión domiciliaria no es otro que la urgente
    intervención a efectos de detener al infractor, evitar que se cometa
    el hecho punible y, accesoriamente, efectuar las investigaciones y/o
    los registros con ocasión del delito en cuestión (decomiso de los obje­
    tos del delito, entre otros). 19. En este contexto se concluye que la
    intervención urgente sancionada para los casos de flagrancia se jus­
    tifica constitucionalmente respecto de los delitos de consumación
    instantánea, pues en los delitos permanentes no se configuraría, en
    principio la situación de urgencia que impida recabar la autoriza­
    ción judicial correspondiente. Por consiguiente en los delitos de te­
    nencia ilegal de armas, drogas, contrabando y otros, cuya posesión
    continuada se indica como almacenada al interior de un domicilio,
    se requerirá la previa autorización judicial, pues, aun cuando pue­
    dan presentarse de manera concurrente los requisitos de la flagrancia
    delictiva, en los delitos permanentes se presenta el decaimiento del
    supuesto de la extrema urgencia».
    Sentencia del Tribunal Constitucional del 18 de marzo de 2010, Exp.
    N° 03691-2009-PHC/TC-CAJAMARCA. Gaceta penal y procesal penal,
    tomo 11 Gaceta Jurídica, Lima, mayo, 2010, p. 370.

    INTERPRETACIÓN AMPLIA DE LA TIPICIDAD DEL DELITO


    DE NOMBRAMIENTOS ILEGALES QUE FUSIONA LOS CONCEP­
    TOS NORMATIVOS «NOMBRAMIENTO» Y «CONTRATACIÓN».
    2221. «Cabe precisar que el artículo 381 del Código penal con­
    signa como conducta típica no la del ftmcionario que nombra sino
    la de aquel que hace tm nombramiento para cargo público sobre

    92
    ■Delitos contra la administración pública Art. 381°

    persona en quien no concurren los requisitos legales. En tal sentido,


    «hacer un nombramiento» no describe un acto formal único, sino
    que alude a un procedimiento que se desarrolla en etapas, el cual se
    inicia cuando el funcionario elige a una determinada persona para
    que desempeñe un cargo público en particular, estableciendo entre
    otras, las condiciones y horarios de trabajo, así como las funciones
    que desempeñará, y que finalizará cuando este lo disponga, siendo
    por lo demás su contratación un mero acto formal de carácter ad­
    ministrativo a cargo de la entidad correspondiente».
    Ejecutoria Suprema del 4/5/2010, Exp. N° 07-2007-LIMA. Juez su­
    premo ponente: Prado Saldarriaga, Gaceta penal y procesal penal, tomo
    11, Gaceta Jurídica, Lima, mayo, 2010, p. 415.

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