1

RESUMEN

La identificación de los factores principales que estuvieron comprometidos en la

problemática ambiental y su impacto en los distintos ámbitos de la población de La
Oroya, son el fundamento del objetivo general del presente trabajo titulado "Impacto de
la minería en el Perú", en este se explicara de forma genérica los efectos que
conllevaron la actividad minera en La Oroya, siendo estos en parte perniciosos y
beneficiosos a la vez. Para el desarrollo del presente proyecto el grupo se basó en un
diseño de investigación cualitativa en el cual se recopilo información de bases de datos,
repositorios, revistas científicas, decretos, legislaciones y páginas web verificadas que
traten de la minería en el Perú; estos medios nos permitieron hacer una selección
general de los documentos pertinentes que vayamos encontrando, ello para luego de
establecerlos los podamos analizar en torno a nuestro objeto de estudio. La conclusión
de este trabajo es que la población de la ciudad de la Oroya es dependiente en demasía
de la actividad minera, llegando al punto que muchas veces el tema de la contaminación
ambiental y el daño que produce en su salud, pasan a segundo plano desde su
paralización de actividades en el 2009, debido al incumplimiento del Programa de
Adecuación y Manejo Ambiental y los Límites Máximos Permisibles; los cuales en
reiteradas veces no se ajustaban a la realidad nacional de la población en mención.

2
 INTRODUCCIÓN:

El presente proyecto resalta la importancia de la ciudad de la Oroya para los aspectos

económicos del Perú, así como la identificación de su actividad minera como factor
estratégico no solo dentro de la economía sino también en las sociedades ya que esta
debe integrar las necesidades de la comunidad dentro de sus objetivos para así
garantizar su bienestar, esto reflejado en su impacto social, cultural, político y ambiental
en el distrito, lo que nos lleva a la problemática de la contaminación el cual ha estado
presente en la ciudad de la Oroya durante casi un siglo, lo cual refleja la ambición
desmedida por parte de empresas del sector privado y la precariedad del sistema estatal
en su exigencia del cumplimiento y aplicación de los estándares ambientales; todo ello
sumado a la dependencia creada entre un sector de la población y las mineras en
aspectos económicos.

El objetivo general de este trabajo será:

 Explicar los efectos sociales, políticos, económicos y ambientales de

la minería en la oroya.
 Explicar los efectos en la salud de las personas y su entorno
ambiental producto de la actividad minera en la Oroya.

3
1. DATOS GENERALES:
Ubicación: El distrito de La Oroya, también conocido como la capital metalúrgica del
Perú, se encuentra a 3775 m en la cuenca alta del río Mantaro, provincia de Yauli,
departamento de Junín; siendo a su vez el punto de convergencia de tres vías de
comunicación del centro del país: una hacia la Costa (Lima), otra hacia el Sur (Jauja,
Huancayo, Huancavelica y Ayacucho) y hacia la Selva central (Chanchamayo, Tingo
María y Pucallpa). Siendo sus coordenadas 11°32’00” S 75°54’00” O /
-11.533333333333, -75.9

 Región: Junín
 Provincia: Yauli
 Capital provincial: La Oroya
 Distritos: Santa Bárbara de Carhuacayan - Marcapomacocha
Paccha - Morococha - Santa Rosa de Sacco – Yauli
Suitucancha - Huay-Huay –Chacapalpa.
 Límites: La provincia de Yauli, presenta los siguientes
límites:
Norte: Departamento de Pasco
Sur: Provincia de Jauja
Este: Provincias de Junín y Tarma
Oeste: Departamento de Lima.

Figura 1

Ubicación de la Oroya

4
 Gobernante Actual: Saturnino McGerson Camargo Zavala
 Población: Población estimada de 24 476 hab. para 2015.
 Idioma: español, quechua
 Superficie: La provincia de Yauli está constituida por diez distritos.

Tabla 0
Superficie y altitud según distritos

 Situación política:
En conformidad con el PEI (Plan Estratégico Institucional)
2019 - 2023 y su respectiva evaluación en el año 2020 con los diferentes OEI
(Objetivos estratégicos institucionales) presentado el 31/03/21 tiene como
objetivo verificar el desarrollo y cumplimiento de los distintos indicadores en
relación con las acciones estratégicas propuestas en los sectores de salud
pública, educación, cuidado ambiental, acceso al mercado a a la ganadería, etc.,
viéndose así distintos indicios que evidencian dificultades en su precisión de
datos debido a la falta de seguimiento a los resultados de los objetivos
estratégicos.

El PEI ha sido revisado y validado por CEPLAN (Aplicativo para el seguimiento

y evaluación de resultados del plan estratégico institucional) en el informe
técnico N° D000237-2019-CEPLAN/DNCPPEI, aprobado por la ordenanza
municipal N° 017-2020-MPYLO/CM, el cual define el desarrollo de la estrategia

5
 para el posterior logro de objetivos por parte de la Municipalidad en un periodo
de 3 años, ello a través de iniciativas que produzcan el bienestar de la población
(Informe Evaluacion Resultados 2020 PEI 2019 2023.Pdf - Google Drive, n.d.).
2. LINEA BASE
2.1 DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES
2.1.1 COMPONENTE FÍSICO
2.1.1.1 CLIMA
En esta zona se presenta un clima tundra, por lo cual incluso en los
meses más cálidos las temperaturas son muy bajas. Las condiciones
climáticas en el segundo semestre suelen tener mucha dinámica
atmosférica, ocasionando cambios y variaciones bruscas de
temperatura, viento y nubosidad en forma sorpresiva. En base a ello, las
temperaturas varían de acuerdo a la ubicación geográfica; registrándose
temperaturas promedias anuales entre 15ºC a 19ºC, máximas hasta de
22º C y mínimas hasta -5. 0º C. Teniendo eso en consideración se
calcula una temperatura media anual de 4.6 °C. Hay alrededor de
precipitaciones de 1533 mm. La precipitación es la más baja en julio,
con un promedio de 30 mm, mientras que, en enero, la precipitación
alcanza su pico, con un promedio de 215 mm. Al mismo tiempo
podemos visualizar como entre los meses más secos y más húmedos, la
diferencia en las precipitaciones es 185 mm, mientras que la variación
en la temperatura anual está alrededor de 2.5 °C.

2.1.1.2 TOPOGRAFÍA
El territorio de la Provincia de Yauli es amplio (300,000 Ha)
comprendido en la zona alto andina de los Andes Centrales del Perú,
formado por cordilleras montañosas, glaciares, valles profundos
encañonados, ríos y lagunas; que contienen un potencial importante de
recursos naturales, sustento de las actividades socioeconómicas y de la
ocupación humana (Rojas, 2004).
En esta zona montañosa en concurrencia con los distintos fenómenos
presentes, se llega a dificultar las actividades productivas humanas, que
a su vez estas llegan a producir efectos nocivos a los recursos naturales
y la salud humana de la población circundante a estos lugares.

6
La topografía de la Oroya es agreste. Está conformada por un valle
angosto, limitada por cerros de fuertes pendientes, y atravesada por la
carretera central (Pigars, 2004), por lo cual es normal que la
temperatura llegue a ceo en días comunes. Al mismo tiempo la
topografía del terreno es muy accidentada con fuertes pendientes de 70
– 88 %, el tipo de suelo es con presencia de fragmentos de textura
arenosa y otra parte de textura de rocas descompuestas; como también
se tiene presencia de piedras calizas, sílice y roca madre (Pigars, 2004).
Topográficamente el escenario territorial presenta tres niveles
altitudinales:
1) El Nivel de Base Local; representado por el río Mantaro,
entre las cotas 3.740 m.s.n.m. en Chacapalca y 4.000 m.s.n.m.
en Leplin; Con una pendiente longitudinal de 0,30 %.
2) Nivel Topográfico Intermedio; correspondiente a las cimas de
las cadenas o espolones de cerros descendentes de la
Cordillera Occidental; ubicados alrededor de 4.500 m.s.n.m.
3) Nivel de la cima divisoria continental, formada por los
casquetes glaciares sobre 5.000 m.s.n.m.

Estos niveles altitudinales determinan las condiciones climáticas muy

duras para el desarrollo de la cobertura vegetal, la fauna, la presencia
humana y las actividades productivas (Emmanuel et al., 2010).

2.1.1.3 RECURSOS HÍDRICOS

Los principales recursos hídricos están conformados por lagunas,
manantiales, cuencas y sub cuencas; siendo la cuenca más importante la
del río Mantaro que recorre de Norte a Sur por la Vertiente oriental del
territorio Provincial al que confluyen las sub cuencas de Carhuacayan,
Corpacancha, Yauli y Huayhuay (PIGARS, 2004)
Evaluaciones de la calidad de las aguas de los ríos Yauli y Mantaro
muestran una contaminación generada por efluentes de la actividad
minero metalúrgica, seguido, además, de la contaminación que
producen las aguas servidas de las poblaciones que se sitúan a lo largo
de su recorrido (Emmanuel et al., 2010).

7
2.1.2 COMPONENTE BIÓTICO
2.1.2.1 FAUNA
La fauna de La Oroya, constituye de diferentes animales como los
Pucuicitos, pequeñas aves madrugadoras conocidas por los pobladores
como el reloj de los campesinos, al mismo tiempo también está el Pato
Zambullidor o Pato Rana de Pico Delgado que posee como
característica principal un pico de color púrpura azulado, la Llama, el
pequeño Liclish, La Bandurria con su gran pico alargado, la Vicuña, la
Garza Blanca, Vizcacha, entre otros.

2.1.2.2 FLORA
Su flora se diferencia principalmente por las diferentes plantas curativas
que crecen en sus suelos, así como la Huamanpinta, de flores rojizas y
hojas espinosas que tiene diferentes propiedades antiinflamatorias;
también a la Huamanripa, perfecta para personas que sufren de algunas
enfermedades broncopulmonares; mencionando también al Berro,
conocida por su uso en las comidas; la Mullaca, utilizada como tinte
natural por el intenso color azul que queda en los diferentes productos
textiles diferentes; al Barbasquillo, también conocido como
“Chancapiedra” que ayuda a combatir las “piedras” de los riñones; y del
Ichu, planta representativa internacionalmente, que crece en estas frías
punas.

2.1.3 COMPONENTE SOCIOECONÓMICO

2.1.3.1 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
La economía de la provincia de Yauli muestra una estructura
diversificada y débilmente articulada entre sectores. Un sector primario,
en donde la actividad minera y metalúrgica son las más representativas,
seguido por la ganadería, piscicultura; con rendimientos cercanos a los
promedios nacionales, una actividad agrícola atrasada, con
rendimientos muy debajo de los promedios regionales, caracterizada en

8
su conjunto por el uso de tecnología tradicional, falta de suficiente y
adecuada infraestructura de riego, deficiente manejo de suelos y pastos,
escasa asistencia técnica y capacitación, limitado acceso al sistema
financiero (Emmanuel et al., 2010).

2.1.3.1.1 MINERÍA
La actividad metalúrgica comprende los procesos de fundición
que está localizado en el centro de la ciudad metalúrgica de La
Oroya y produce 11 metales (Zinc, plomo, cobre, plata, Oro,
Bismuto, Cadmio, Indio, Telurio, Antimonio y Selenio),9 Sub
productos (Polvo de zinc, ácido sulfúrico, Oleum, Trióxido de
111arsénico, Sulfato de cobre, sulfato de zinc, Concentrado de
zinc y plata, Oxido de zinc y Bismuto de sodio) y 3 aleaciones
(Plomo/Antimonio, Plomo/calcio, Zámac) (Emmanuel et al.,
2010). Esta es la principal actividad de La Oroya, pues el
desenvolvimiento de esta actividad repercute directamente en
la vida social y económica de este distrito. Dentro de este
encontramos empresas mineras metálicas y no metálicas como
Distritos Empresas Mineras Yauli, Sociedad Minera Austria
Duvaz S.A., entre otras.

2.1.3.1.2 GANADERÍA
Esta actividad es realizada principalmente por las diferentes
comunidades campesinas que se encuentran en La Oroya,
siendo la ganadería ovina la fuente principal de ingreso de la
mayoría de estas comunidades, así como la producción diaria
de leche y queso, especialmente después de la donación de
vacunos de raza mejorada hecha por la empresa Doe Run Perú,
lo que mejoró considerablemente la calidad de sus productos,
así como:
 La crianza de Ovinos
 La crianza de Vacunos
 La crianza de Camélidos Sudamericanos

9
  La crianza de Cuyes

2.1.3.1.3 COMERCIO
El comercio local se desarrolla principalmente en la parte baja
de la Oroya Antigua constituido principalmente por mercados
y bodegas donde se expenden productos de primera necesidad.
El comercio especializado se desarrolla principalmente sobre
el eje de la carretera central, con restaurantes, talleres y
tiendas.

2.1.3.2 DEMOGRAFÍA
La población estimada para el 2015 fue de 24 476 hab., siendo
la densidad poblacional es de 24 hab./km2 . Mas en la actualidad se
estima que el total de habitantes es de 13 637, con una densidad
poblacional de 35,9 hab./km2(Demografía del Distrito de La Oroya,
2021).

2.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

La Cerro de Pasco Copper Corporation era uno de los más importantes

yacimientos argentíferos en los siglos XVIII Y XIX, pero su importancia en la
historia minera del país se da cuando inversores norteamericanos se agrupan a
esta empresa y reorienta la producción minera a las nuevas demandas del
mercado mundial dejando de priorizar la explotación argentífera a la del cobre y
el zinc.

Estos cambios dieron paso a la incorporación de innovaciones tecnológicas en la

extracción y tratamiento de minerales, de la misma forma permitió superar
obstáculos geográficos naturales y a partir de ello la empresa invirtió en la
habilitación de una gran refinería y fundición localizadas en un cruce de caminos
conocido como La Oroya, Oroya Antigua a día de hoy, a comienzos de 1920.
Estas importantes construcciones constituyeron hitos de innovación industrial en
América Latina (Marcelo 2011). CCC

10
La Cerro de Pasco Corporation era una empresa que tenía toda la intención de
operar de manera eficiente de acuerdo a los cánones de su época, para lo cual la
existencia de una masa proletaria importante a disposición era fundamental
(Vega – Centeno, 2011)..Debido a ello la empresa procedió a la adquisición de
terrenos entrando en conflicto con comunidades oriundas del sector, ello
buscando convertir a este grupo de personas en una masa proletaria.

De esta forma se estableció un modelo en el que la población se dedicaba a la

producción de bienes manufacturados como al procesamiento de recursos
minerales o energéticos.

En base a ello se puede afirmar que parte del desarrollo en general de la ciudad
de la Oroya es parte en gran medida producto de la explotación de recursos
mineros por parte de las empresas metalúrgicas , ya que a partir de la producción
industrial de estas sobre los recursos mineros de la zona se produjo una nueva
dinámica sobre su principal actividad económica, que es el comercio, en relación
con los complejos industriales, formando así un nuevo estilo de vida que giraba
en torno a la nueva actividad principal laboral del sitio, en sustento a ello se
formó el término de ciudad industrial de la Oroya, el cual se solidificaba con el
pasar de los años debido a que la Cerro de Pasco Corporation se había
convertido en la compañía extranjera más importante del país y a la vez el mayor
empleador a nivel nacional después del gobierno.

Figura 2

Influencia de la actividad minera en la economía

Nota. Tomado de Astudillo 2019

La gráfica muestra la importancia que tuvo la actividad minera en la economía

del país pasando de tener un 12% de PBI en 1920 a 36.4% de PBI en 1960.

En el nexo de 1973 - 1974 durante el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado

en el que una de las medidas políticas que tomo su gobierno fue la expulsión de

11
empresas con capital extranjero, desarrollando así el proceso de estatización de
empresas entre las cuales estaban 2 de las empresas mineras más grandes en el
país entre las cuales se incluía el complejo minero de La Oroya conjuntamente a
su mina cobriza dando así origen a la CENTROMIN PERU S.A.

Figura 3

Expropiaciones a empresas mineras

Nota. Tomado de Astudillo 2019

En 1990 es elegido Alberto Fujimori planteando un gobierno neoliberal con

normativas orientadas a la privatización de empresas, modernización de la
minería y la normalización de leyes ambientales, buscando activamente con ello
la inversión extranjera en la minería. El 25 de setiembre de 1991 se promulgo el
Decreto Legislativo N° 674, Ley de Promoción de Inversiones Privadas en
Empresas del Estado por el cual se declaró de interés general la promoción de
inversiones en las empresas que conforman la actividad empresarial del Estado,
en base a esto se dio inicio a un proceso de privatización de las empresas
pertenecientes al estado poniéndolas en venta, ya que estas representaban en
general una carga y no generaban rentabilidad.
Durante 1993 - 1994 se realiza una promoción para la privatización de
Centromin sin avances significativos debido a la ausencia de postores en la
subasta, ello debido a los distintos problemas que acarreaba esta empresa los
cuales desmotivaron a los potenciales inversionistas; entre los principales
problemas están:

12
  El bajo nivel de reservas en minas y la complejidad de sus operaciones
mineras.
 La obsolescencia de sus equipos de trabajo
 Los pasivos ambientales acumulados
 Lo complejo de los compromisos del entorno social
Tabla 1

Leyes en el periodo de Alberto Fujimori

Nota. Tomado de Astudillo 2019

En este punto se considera por primera vez, al menos vista desde una perspectiva
más amplia, la importancia de una legislación ambiental, en relación a esta se
produce un cambio importante en la legislación minera en 1993, cuando se
promulgó el Decreto Supremo 016-93-EM Reglamento de la Protección
Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica, que reglamenta el Título
Decimoquinto sobre el Medio Ambiente del Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería. Dicha norma tenía como propósito (i) establecer los límites
máximos de contaminación y los mecanismos para remediarlos y disminuirlos,
por lo que las empresas debían presentar una declaración anual de las emisiones
y vertimientos de residuos, tanto en su fase exploratoria como de explotación;
(ii) que la presentación de los programas de adecuación y manejo ambiental
(PAMA) debían disminuir los niveles de contaminación ambiental en un plazo
de cinco años para operaciones mineras y diez años para operaciones
metalúrgicas; (iii) que la preparación de estudios de impacto ambiental (EIA)
debe contener la descripción del área del proyecto, efectos previsibles, control y
planes de cierre o paralización (De Echave y Gómez, 2013, p. 10-11).

13
La autoridad pertinente que está encargada de fiscalizar el cumplimiento de estas
normas es el Ministerio de Energía y Minas.

Centromin Perú fue el encargado de elaborar el PAMA del CMLO antes del
proceso de privatización en el año 1996
En 1997 se encuentra un inversor extranjero, Doe Run Resources Corporation, la
cual es subsidiaria del Renco Group, quien para poder operar en La Oroya crea a
Doe Run Perú SRL, de esta forma se hace con la adquisición del Complejo
Metalúrgico de La Oroya asumiendo el compromiso de ejecutar los proyectos e
inversiones pertinentes en cumplimiento del Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental (PAMA), con el plazo de 10 años en empresas metalúrgicas mientras
que Centromin Perú se encargaba de los pasivos ambientales.

El propósito de entregar en el 2006 estos proyectos era adecuarse a la Estándares

Calidad Ambientales – ECA, es decir, desde la culminación del PAMA la
empresa tenía que ceñirse a los ECA bajo sanción económica. La empresa no
pudo concretarlo los proyectos, por esa razón solicito repetidas veces ampliación
de los plazos para la entrega del último proyecto que era la construcción de la
planta de ácido sulfúrico (Bravo, 2015).

Tabla 2
Cronología de los PAMA de Doe Run Perú

Nota. Tomado de Astudillo (2019))

14
En el año 2009 al no recibir más prorrogas y la respectiva inyección económica
por parte del estado, Doe Run Perú paralizo sus operaciones; en el mes de agosto
la empresa en cuestión se sometió a un proceso de reestructuración de sus
pasivos ante Indecopi. Posterior a esto, se dieron constantes ampliaciones por
parte del estado en busca de la no paralización de actividades debido a los
distintos disturbios sociales que se producían por la angustia y preocupación de
la población de La Oroya por la fuente de trabajo que proporcionaba la empresa,
contexto del cual las protestas de los pobladores en beneficio de la empresa Doe
Run Perú tenían como propósito obligar al estado a seguir ampliando su plazo.

En el 2010 el MINEM empezó a dar plazos para la reanudación de operaciones

en La Oroya los cuales desencadenaban varias promesas de reactivación que
nunca se daban, en este punto los trabajadores ya habían iniciado un paro
indefinido viendo de forma escéptica los planes del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo (MTPE) para la reubicación de aquellos que perderían
sus empleos si no se reiniciaban las operaciones. En tanto el Ministro de Energía
y minas Pedro Sánchez afirmaba que no se iba a otorgar más plazos y preparaba
alternativas de solución social.
La consultora Right Business es aceptada en el 2012 como empresa liquidadora
tomando el control de Doe Run llevándola a un proceso de reestructuración
debido a que a este punto la metalúrgica se ve asfixiada por millonarias deudas
conjuntamente con su incumplimiento del Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental.

15
3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

Para lograr el objetivo de explicar el impacto de la actividad minera se recurrió a

fuentes confiables para identificar el entorno, para luego determinar las actividades que
ha desarrollado la empresa minera y ver a que afecta directamente en el entorno que se
desarrolla, en las cuales nos enfocamos lo que es la contaminación del aire, suelo y
agua.

Con lo cual teníamos que hacer uso de investigaciones que hablen sobre la composición
de estos elementos para ver si es que contienen materiales peligrosos tanto para el
ambiente y sus respectivos problemas que trae estas para la población, la cual nos trajo
muchos datos interesantes como también malas, que nos mostrarían que tan dañado
están estos factores, si bien se trató de mejorar estas condiciones, debemos tomar
conciencia no solo el estado o la empresa sino también social como individual.

3.1 IMPACTO AMBIENTAL

Para poder explicar el impacto que ha tenido la minería en la oroya en el
ambiente debemos conocer o identificar en primera instancia los componentes
circundantes en el CMLO, los cuales constituyen las fuentes básicas para el
desarrollo de una población que se mostrara en la siguiente imagen:
Figura 4
Factores del entorno ambiental del Complejo Metalúrgico de La Oroya

16
 Nota. Tomado de Mendiola et al (2018)

Una vez identificados estos factores ambientales, se determina las actividades

del Complejo Metalúrgico de La Oroya la cual se nota en la siguiente imagen.

Figura 5
Actividades en el Complejo Metalúrgico de La Oroya

Nota. Tomado de Mendiola et al (2018)

ya identificada el entorno y las actividades, debemos enfocarnos a que parte del medio
ambiente contaminan estas actividades, la cual se puede identificar en la siguiente cita:
“Las principales actividades de las operaciones del CMLO que impactan más en los
factores ambientales corresponden a la preparación de lechos de fusión, tostación,
fundición y manejo de gases y material participado” (Mendiola et al, 2018, p.125).
como también en las siguientes imágenes.

Tabla 3
Matriz de identificación de impactos

17
Nota. Tomado de Mendiola et al (2018)

En el siguiente cuadro se indican las actividades operativas con mayor impacto.

Tabla 4
Actividades operativas que generan un impacto ambiental negativo

Nota. Tomado de Arce y Calderón (2018)

Ya habiendo conocido las actividades y a que parte del ambiente contamina, se

puede decir que afectó a tres factores principales del medio ambiente, los cuales
son: aire, agua y suelo. Para los cuales pasaremos a ver cuánto se ha afectado a
cada uno con la presencia de la minería.

3.1.1 CONTAMINACIÓN DEL SUELO

En el trabajo de investigación “Suelos contaminados con plomo en la
Ciudad de La Oroya-Junín y su impacto en las aguas del Río Mantaro”
realizado por Arce Siles, Calderón Marilú, se aprecian los resultados del
muestreo de suelos, de los cuales tomaron 15 muestras para análisis de
plomo durante 5 veces en los años que duró la investigación.

Tabla 5
Resultados del muestreo de suelos

18
Nota. Tomado de Arce y Calderón (2018)

De estos resultados, las 15 muestras de suelo superan en su 100% el ECA

(Estándar de Calidad Ambiental) del suelo que es de 70 mg/Kg para
viviendas, llegando a valores extremos de más de 9000 mg/Kg
(contenido de plomo[mg] en los suelos[kg]); concluyendo que estos
suelos no son aptos para ser residencia de personas o realizar actividades
industriales-comerciales, ya que superan el ECA industrial y extractivo
del suelo que es de 1200 mg/kg.
Del mismo modo estudios realizados por el Arzobispado de Huancayo y
el proyecto Mantaro Revive mostraron que incluso lugares bastante
alejados del Complejo Metalúrgico, están altamente contaminados, pues
estos fueron utilizados para el arrojo de residuos de la fundición durante
la época de la “Cerro de Pasco - Copper Corporation”, lo cual a día de
hoy sigue afectando a la población.

En base a las fuentes vistas en este trabajo se apreció que los resultados
que estos obtuvieron en su proceso de estudio y diagnóstico, siempre
evidencian un impacto sobre los suelos con un nivel de gravedad alto
debido a los metales y restos particulados que se sedimentan, todo ello
como consecuencia de las emisiones de los procesos de fundición.

Al día de hoy a pesar de la inactividad minera relativa de esa zona, los

pasivos ambientales que se fueron formando durante décadas constituyen
un factor de amenaza constante ya que estos se encuentran dispersos y de
alguna forma depositados en distintos lugares haciendo de estos
contenedores de elementos contaminantes, ello en las zonas urbanas de la
ciudad de La Oroya.

19
De acuerdo al consorcio UNES (2002) citado en Bravo (2015), en
relación con la presencia de material peligroso en los pavimentos y
superficies de las escuelas de La Oroya, señala que los suelos del C. E.
Manuel Scorza de La Oroya Antigua y Leoncio Astete de La Oroya
Nueva contienen arsénico, cobre, plomo y zinc en valores que sobrepasan
el criterio de protección de suelos para área residencial, recreacional e
institucional del gobierno de Quebec-Canadá. Las más altas
concentraciones de estos contaminantes se registraron en el suelo del C.
E. Manuel Scorza (p. 107).

También se evidencian en otros estudios la presencia de plomo en

muchas de las casas que conforman el sector urbano de La Oroya
antigua, ello debido a que según El Comercio (2009) citado en Bravo
(2015) en relación a estudios sobre el impacto de las emisiones de plomo,
cadmio y arsénico que se dieron durante casi 90 o 100 años, 100 debido
al daño constante de los pasivos ambientales, han afectado alrededor de
2300 kilómetros cuadrados de suelos en la región central, recalcando que
la región más afectada es la mencionada ciudad de La Oroya.
Según Eugenia ,2012: nos menciona que el plomo en exceso en el suelo
es muy dañino para la salud de los microorganismos que viven en el
suelo matándolos por envenenamiento de este, trayendo con esto
infertilidad de del suelo como también y un desequilibrio ecológico que
hace que los ecosistemas se vean afectados y dañados.

Según el informe y la cita podemos decir que el suelo de la oroya está

siendo imposibilitado para el desarrollo de la agricultura y dejando zonas
muertas que afectan directamente a la sociedad.

Por otra parte, hay proyectos que tratan de revertir esta situación, un
claro ejemplo es que, desde octubre del 2015, la empresa AMSAC, cuyo
propósito es reducir los riesgos de exposición de las personas a los
metales pesados por contacto directo, viene desarrollando e
implementando proyectos de remediación ambiental en las áreas rurales

20
de La Oroya, que fueron afectadas por la actividad del Complejo
Metalúrgico (CMLO) desde 1922.

En mayo del 2021 esta empresa informo la reiniciación de sus

actividades después de que estas fueran suspendidas debido a factores
climáticos que impedían su desarrollo con las respectivas condiciones
técnicas que se deben llevar; las obras que realizan forman parte del
proyecto “Remediación de las áreas de suelos afectados por las emisiones
del Complejo Metalúrgico La Oroya” en la zona urbana y rural, las
cuales tienen un avance de 86.2% y 43%, respectivamente.

Estos trabajos según su Gerente General Antonio Montenegro abarcan la

extracción de aproximadamente 10 centímetros de suelo contaminado el
cual del mismo modo será cambiado por pavimentos en calles y veredas,
y de esta forma se logre reducir el contacto entre pobladores y residuos
mineros, especialmente los menores de hogar.

Para Montenegro “Es importante precisar que el concepto de remediación

ambiental no siempre está relacionado con cubrir de verde una zona sino
principalmente con aislar los materiales contaminantes del contacto con
el ser humano, y así, evitar fuentes de contaminación” (2021).

3.1.2 CONTAMINACIÓN DEL AGUA

Del artículo ya mencionado “Suelos contaminados con plomo en la
Ciudad de La Oroya-Junín y su impacto en las aguas del Río Mantaro”
indica también resultados de las muestras tomadas del río Mantaro (por
el área de Huanchan), utilizada como cloaca por compañías mineras
incluso al ser considerada el recurso hídrico más importante.

Tabla 6
Resultados del muestreo de agua en el área de Huanchan 2013

21
 Nota. Tomado de Arce y Calderón (2018)

Con todas las muestras tomadas del rio Mantaro después de una lluvia,
indican que el rio no es apto para conservar el medio de vida acuático,
pues supera el ECA agua que es de 0.001 mg/L., mucho menos puede ser
utilizado para riego o consumo. En este estudio también se investigó el
incremento de plomo en época lluviosa y época seca.

Tabla 7
Incremento de Plomo en el rio en periodo seco

Nota.

Tomado de Arce y Calderón (2018)

Tabla 8
Incremento de plomo en el rio en periodo lluvioso

Nota.

Tomado de Arce y Calderón (2018)

Al analizar los datos, se muestra que en época lluviosa el incremento de

plomo es mayor que en época seca, esto debido por la transferencia de
plomo de los suelos mediante las precipitaciones fluviales, con lo que

22
también se puede decir que el plomo se encuentra en el aire, pues este
fenómeno ocurre inmediatamente después de las lluvias.

Como menciona María Eugenia Zavala Martínez en su monografía

titulada CONTAMINACIÓN POR PLOMO EN SUELOS DE
TERREON COAH, DAÑOS A LA SALUD Y MÉTODOS DE
ELIMINACIÓN. Que, si bien el plomo se encuentra en el medio
ambiente, ésta, en grandes proporciones es muy dañino para la salud de
los seres vivos que llega incluso a matarlos por envenenamiento ya sea
afectando directamente sobre su cuerpo o indirectamente a través de
recursos circundantes próximos al individuo.

Por ello podemos decir que en la oroya existe una gran cantidad de este
elemento en el agua, lo cual hace ver por qué el río Mantaro no este
repleto de vida, y que tampoco sea posible la utilización de este sin antes
realizar un proceso de purificación de este elemento, como también para
el uso en la actividad agrícola.

3.1.3 CONTAMINACIÓN DE AIRE

Esta parte fue afectada por las grandes emisiones de humo de la empresa
minera donde no solo podemos encontrar SO2 y NO2 sino también
encontrar grandes cantidades de metales pesados, que llegan
directamente a la atmósfera, esta afecta directa e indirectamente al medio
ambiente de su entorno, ya que una parte de los metales se quedará
suspendida afectando gravemente a la salud humana y la fauna existente,
y otra se sedimentará alterando la composición del agua y el suelo.

Considerando la toxicidad de las emisiones de SO2 y NO2, se puede

decir que estas fueron los factores principales en ocasionar enfermedades
a los pobladores; como antecedente se tiene un informe del 2006
realizado por la DIGESA (Dirección de Ecología y Protección del
Ambiente) en el cual titula la “Evaluación de la calidad del aire en la
ciudad de la Oroya – Junín”, en este informe se pudo ver que los
resultados obtenidos eran alarmantes, pues las concentraciones de

23
Dióxido de Azufre SO2 fluctuaron entre 19.04 µg/m3 y 1786.24 µg/m3,
siendo el mayor valor de la estación ENCINAS, excediendo en más del
100% el ECA del aire de 365 µg/m3 para 24 horas. Las concentraciones
de plomo presentaron valores promedio más elevados en la estación de
muestreo ENCINAS, siendo todos sus valores mayores al del Criterio de
Calidad del Aire Ambiental de Ontario Canadá, para promedios de 24
horas.

A partir de estos resultados se verá el contexto de manera más amplia

tomando como referente los niveles máximos permitidos que se dieron en
los gobiernos del Perú desde los años 90, pues en estos es donde se tomó
con más enfoque a la contaminación ambiental producida por las
mineras, Centromin – Doe Run para este caso; así en los gobiernos
posteriores se observaron la aplicación de diferentes estándares de
calidad ambiental, esto en base a la construcción social que se le iba
dando al impacto de la contaminación; en relación a ello se verán a
continuación las distintas normativas en relación a lo mencionado.

 Gobierno de Alberto Fujimori

R.M Nº 315-96-EM/VMM que regula los niveles máximos
permisible de emisiones de gases y partículas para las actividades
minero-metalúrgicas el SO2 (se emitía como máximo 572 ug/m3
en 24 horas)

 Gobierno de tránsito de Valentín Paniagua

D.S N° 074-2001 PCM reglamentó de Estándares Nacionales de
Calidad de Aire SO2 (se emitía como máximo 365 ug/m3 en 24
horas)

 Gobierno de Alan García

D.S N°003-2008 MINAM que aprueba Estándares Nacionales de
Calidad del Aire SO2 (se emitía como máximo 80 ug/m3 en 24
horas)

24
  Gobierno de Ollanta Humala
D.S N° 006-2013 MINAM que complementa con disposiciones
complementarias SO2 (se emitía como máximo 20 ug m3 en 24
horas)

 Gobierno de Pedro Pablo Kuczynsky

D.S N°. 003-2017-MINAM - SO2 (se emitía como máximo 250
ug/ m3 en 24 horas)

Se puede apreciar que el nivel propuesto en el gobierno de Ollanta

Humala basado en los estándares que dio la OMS se alejaba bastante de
la realidad, ya que su aplicación no era factible, en especial a un país que
depende en gran medida de la actividad minera y generando del mismo
modo una problemática en el sector extractivo.
También se observó el malestar de la población de La Oroya por los
estándares mínimos que proponían dificultando la inversión en el
comercio del sector metalúrgico, ya que se tiene en cuenta que los
excesos de estos Límites Máximos Permisibles generaban multas.

Esta situación influyo en el distanciamiento de probables inversionistas,

ello hasta que en el gobierno de Pedro Pablo Kuzcynsky se emitiera el
D.S N°. 003-2017-MINAM en el cual el parámetro de emisión de SO2
era más accesible y realista en comparación con su predecesor, estos
eventos permitieron una mayor asequibilidad a la inversión para una
posible reactivación del Complejo Metalúrgico de La Oroya, mediante el
cual los pobladores puedan regresar a trabajar ya que estos son muy de
pendientes de esta actividad económica.

En el D.S. N° 003-2017-MINAN se aprobó la Calidad Ambiental para

Aire estableciendo Disposiciones Complementarias, que deroga D.S N°
074-2001-PCM; D.S. N° 069-2003-PCM; D.S. N° 003-2008-MINAN Y
D.S. N° 006-2013. Estableciendo 250 SO2 ug/ m3 por cada 24 horas, y

25
 no debe exceder más de 7 veces al año, siendo un punto más competitivo
para el mercado del sector industrial minero.

Figura 6
Estándares de Calidad Ambiental del Perú desde 1996 – 2017

Nota. Tomado de Mendiola et al. (2018)

Si bien en lo últimos gobiernos se trató de aminorar el impacto que tiene

la minería sobre el medio ambiente en la oroya, haciendo más rigurosos
estas disposiciones, esto también trajo consigo muchas repercusiones, ya
mencionadas, por lo que podríamos decir que la contaminación es algo
que siempre va estar ahí, el daño ya está hecho, por lo que no solo se
debería proponer reglas para el funcionamiento de la empresa, sino
también proyectos que ayuden a la recuperación de estas. Buscando un
punto intermedio en lo económico, político y social.

3.2 IMPACTO EN EL SECTOR SALUD

Tabla 9
Pasivos ambientales mineros

26
Nota. Tomado de la Red Muqui (2016)

Para poder ver el efecto de la minería en la salud se tomaran algunos

antecedentes que nos permitirán contrastar de una mejor forma la gravedad del
daño provocado, en base a esto se afirma que debido a la repercusión de la
actividad minera en la salud de los pobladores de la ciudad Metalúrgica del Perú,
se realizaron diferentes investigaciones en diferentes años para dar a conocer a la
población los efectos de esta actividad en la salud en sus niños y neonatos,
priorizando de esta manera el estudio de niveles de plomo en los sujetos
mencionados.

Entre estos estudios resalta una investigación efectuada en recién nacidos entre
junio de 2004 a junio de 2005, realizada por Pebe Godofredo, Villa Hugo,
Escate Luis y Cervante Gonzalo en el Hospital “Alberto Hurtado Abadía”,
ubicada en la ciudad de La Oroya, Junín; presentando los resultados en el
artículo científico titulado “Niveles de plomo sanguíneo en recién nacidos de La
Oroya, 2004-2005”. En este, se da a conocer que de los 93 recién nacidos
incluidos, se presentó que 70 de ellos presentaban entre 6-10 ug/dl (microgramos
de plomo por decilitro de sangre), mientras que los 23 restantes presentaban más
de 10 ug/dl. Al analizar los datos según la procedencia de la madre, se encontró
que los recién nacidos cuyas madres procedían de La Oroya Nueva (distrito de
Santa Rosa de Sacco específicamente) tuvieron menos síntomas que aquellos
que procedían de La Oroya Antigua (distrito de La Oroya).

Figura 7

27
Niveles de plomo en la sangre de nonatos de La Oroya, según la procedencia de la madre 2004 –
2005

Nota. Tomado de Godofredo et al (2008).

Otro estudio es el realizado por Castro Jorge, Chirinos Doris y Ríos Elva; los
cuales en el artículo científico “Niveles de plomo en gestantes y neonatos en la
ciudad de la Oroya, Perú” presentan los resultados de plomo en la sangre
materna, placenta y cordón. Los resultados de 40 muestras, mostraron que los
promedios de concentración de Pb en la sangre materna y cordón umbilical
fueron 27,4 y 25,6 ug/dl respectivamente, siendo el promedio de Pb en la
placenta de 246 ug/100g; siendo estos resultados preocupantes, pues se sabe que
mediante el binomio madre-niño, existe un fácil tránsito transplacentario de Pb
al nonato, es decir, el nonato no está protegido contra los contaminantes que se
encuentren en la sangre de la madre.
En el artículo “Niveles de plomo en sangre en la población de una ciudad con
altos niveles de plomo en el ambiente y comparación con otras ciudades del
Perú” realizado por Chávez Manuel, Ortiz Georgina, Niño Celia y Gastañaga
María de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, presentan los resultados de
plomo en la sangre de una población de 324 personas provenientes de la ciudad
de La Oroya, siendo agrupados de 0-6 años (grupo 1), 7-15 años (grupo 2), 16-
35 años (grupo 3) y por último de 35 años a más (grupo 4).

Tabla 10
Niveles de plomo en la sangre en la ciudad de La Oroya por edades

28
Nota. Tomado de
Chávez et al (2011).

Se observa que, entre los 4 grupos, el primer grupo es donde más del 90%
presenta concentraciones que van desde 10 hasta 40 ug/dl de plomo en sangre
donde se asume que la principal fuente de contaminación de la mayoría de los
infantes sería la ingesta de tierra con alto contenido de plomo.
Con estos estudios es fácil darse cuenta de la situación de la salud en la Oroya es
decadente, la cual se evidencia principalmente por los altos niveles de plomo en
la sangre de niños y neonatos, pues “la población pediátrica es más susceptible a
los efectos del plomo”. (Pebe et al, 2008). Al mismo tiempo se les considera la
población más afectada, ya que según el CDC (Centro de Control de
Enfermedades de Atlanta) el índice biológico de exposición con cierto nivel de
seguridad es de 10 ug/dl; mas incluso niveles por debajo de 10 ug/dl producen
deterioro en el desarrollo de los infantes.
Informe de atención médica en ambientes asociados a la minería y metalurgia a
menores residentes en Cerro de Pasco y La Oroya 2016
La red Muqui realizó con el apoyo de un especialista de la salud una atención
médica gratuita con la debida autorización en 24 niños de entre 3 y 15 años de
edad, 15 residentes en Cerro de Pasco y 9 en La Oroya, que tengan antecedentes
previos a la exposición de plomo en Cerro de Pasco y La Oroya; ello mediante
un proceso no seleccionador con sus progenitores, sino de forma autónoma por
parte de estos donde se evidencio una historia de exposición previa con pruebas
sustentables en base a documentos e informes.
A continuación, se mostrará los resultados de laboratorio de la intervención de
salud a los menores en cuestión.
De los 9 niños muestreado en La Oroya 6 eran de sexo femenino y 3 de sexo
masculino; de los 15 niños de Cerro de Pasco 10 eran de sexo femenino y 5 de
sexo masculino.
29
 Tabla 11
Datos principales de los niños en evaluación

Nota. Tomado de Chávez et al (2011)

Todos los niños de Cerro de Pasco y La Oroya presentaron exposición puntual

detectable para arsénico, plomo, mercurio y cadmio.

Tabla 12
Contaminación de distintos minerales en la salud de los niños estudiados

Nota. Tomado de Red Muqui (2016)

30
El pasado martes 4 de mayo del 2021, el Ejecutivo promulgó la Ley 31189, Ley
para fortalecer la prevención, mitigación y atención de la salud afectada por la
contaminación con metales pesados y otras sustancias químicas.
El objetivo de la norma es reducir la contaminación por este tipo de sustancias y
priorizar la atención de las personas afectadas que, desde hace meses e incluso
años, exigen al Estado una urgente atención. Por ello, en su artículo 6, declara de
interés nacional la atención prioritaria en la salud de los afectados.
La ley también tiene como fin incorporar la prevención, mitigación y atención de
la salud de las personas afectadas con enfoques en la formulación y ejecución de
políticas públicas en salud y en materia ambiental, tanto a nivel nacional,
regional y local. Asimismo, encarga a la Presidencia del Consejo de Ministros y
al Ministerio de Salud (MINSA) la definición de los actores y de los
mecanismos de articulación intersectorial e intergubernamental para incorporar
estos temas en los planes y programas de los ministerios competentes
conjuntamente en los gobiernos regionales y locales. El MINSA, además de
elaborar y actualizar los protocolos de atención e instrumentos técnicos,
implementará y actualizará el “Registro Nacional de Personas Afectadas en la
Salud por Contaminación con Metales Pesados y Otras Sustancias Químicas”,
con el objetivo de “organizar el sistema de atención sobre esta materia, que
brinde mayor conocimiento sobre su incidencia, prevalencia y demás
información relevante en cada área geográfica que se produzca, así como los
niveles de afectación en la salud”. Este registro se construirá a partir de la
información obtenida en atenciones médicas realizadas en los establecimientos
de salud de los tres niveles de gobierno, y el MINSA será responsable de su
conducción y actualización periódica, conforme lo señale el reglamento.
Finalmente, la norma aclara que el financiamiento de las disposiciones se
financiará con cargo a los presupuestos institucionales de las entidades públicas
involucradas, sin demandar recursos adicionales al tesoro público.

3.3 AMBITO POLÍTICO Y ECONÓMICO

Tabla N

31
Autoridades del Gobierno y sus principales decisiones desde 1996

Nota. Tomado de Mendiola et al. (2018)

En la tabla mostrada se mencionan las principales decisiones gubernamentales

en relación con el Programa de Adecuación de Manejo Ambiental, partiendo
desde la toma de mando de Alberto Fujimori en los años 90’ y la imposición de
decretos y reformas en conformidad con un marcado modelo neoliberal, hasta el
gobierno de Pedro Pablo Kuczynski, donde después de varios años de
inestabilidad en relación al valor promedio cada 24 horas de emisiones mínimas
permitidas, este gobierno supuso, además de las prórrogas otorgadas al
Complejo Metalúrgico de La Oroya para la extensión del proceso de liquidación
vigente en ese entonces, una mayor perspectiva en relación con la realidad que la
población vivía, pues, después de varios años de modelos irrisorios respecto a la
cantidad de concentración, los pobladores vieron que el decreto emitido en
relación a las mencionadas cantidades de concentración eran más aceptables, y
por cual permitía más accesibilidad a la reanudación de las distintas actividades
económicas en la industria extractiva.

3.3.1 RECAUDACIÓN DEL CANÓN MINERO EN LA REGIÓN

JUNÍN

Un canon minero es la participación de gozan algunos gobiernos locales o

regionales que son los ingresos y renta del estado por la explotación de los
recursos mineros, metálicos y no metálicos; Constituye por el 50% del
impuesto a la renta que pagan los titulares de la minera

32
 Según la ley N.º 28258(Ley de Regalía Minera) lo recaudado por el canon
se puede usar para financiar proyectos públicos (EL Peruano, 2016)

El departamento de Junín es uno de los más beneficiados por el canon

minero. A la fecha ha logrado recaudar 62.4 millones de soles y se
encuentra en el puesto 11 a nivel nacional. Según La Sociedad Nacional de
Minería Petróleo y Energía solo la provincia de Huancayo ha recibido 5
millones 892 mil soles en recaudación por el canon minero. En Junín la
provincia de Yauli-La Oroya ocupa el primer lugar con 21 millones de soles
por dicha recaudación.

En esta provincia se encuentra el proyecto Toromocho que tiene 1526

millones de toneladas de mineral para explotar. Asimismo, de la explotación
anual de un millón de toneladas de concentrado de cobre, 10 mil toneladas
de óxido de molibdeno y 4 millones de onzas de plata se debería obtener
7600 millones de dólares por concepto de impuesto a la renta, 3800 millones
por canon minero, 760 millones por regalías y 2100 millones de dólares para
el pago de utilidades. (DIARIO EL CORREO, s/f)

3.4 CONTEXTO DURANTE LA PANDEMIA

3.1.4 ¿CUÁNTOS CONTAGIOS MÁS POR EL COVID-19 SE
ESPERA PARA PARALIZAR LA ACTIVIDAD MINERA?
Viendo este tema desde un panorama más completo sobre la situación de los
trabajadores mineros contagiados por el covid - 19 a responsabilidad de las
empresas del sector minero y del gobierno, se pudo constatar que el día 29
de abril del 2020 se confirmaron 251 casos, los cuales fueron informados
por las mismas empresas, aunque se sospecha que hay muchos más (Borda,
2020).
Desde que se declaró el estado de emergencia, se señaló que la minería era
una actividad esencial, por ello se cuestionó que esta actividad se haya
exceptuado de las medidas sanitarias tomadas por el gobierno. En ese

33
sentido, hay dos aspectos que tenemos que empezar a mirar con atención,
los protocolos sanitarios para la actividad minera aprobados por el
Ministerio de Energía y Minas, y el rol de los entes fiscalizadores en materia
laboral, de seguridad y salud ocupacional para los trabajadores mineros.

3.1.5 EL GOBIERNO FRENTE A LA PARALIZACION DE LA

MINERIA
Como lo menciona Borda (2020), el gobierno evade su responsabilidad
sobre los trabajadores respecto al covid - 19 a través del Ministro de Salud,
trasladándola a las direcciones regionales de salud, sin asumir lo que viene
pasando con la salud de los trabajadores mineros, cuando fueron ellos
quienes permitieron que la actividad minera sea parte de las actividades
esenciales permitiendo su funcionamiento en el estado de emergencia.
A continuación, una opinión reflexiva en relación al contexto en mención.

 Implementación de protocolos
El Ministerio de Energía y Minas (2020) dio a conocer el “Protocolo
para la implementación de medidas de prevención y respuesta frente al
COVID – 19 en el marco de las acciones del traslado de personal de
las Unidades Mineras y Unidades de Producción”, lo cual fue
insuficiente, ya que no contempló hacer pruebas rápidas y/o
moleculares de COVID-19 a los trabajadores que salen e ingresan de
los campamentos mineros. (p.3). Por ello, el protocolo debe ser
revisado y actualizado a luz de los últimos hechos, asimismo, en esta
revisión se debe incluir a las instituciones competentes en este tema
como son el Ministerio de Salud y el Ministerio de Trabajo, ello para
la consideración de todos los factores posibles en el desarrollo de estas
pautas. También se debe incluir a los sindicatos de los trabajadores
mineros en esta revisión junto a la Federación Nacional de
Trabajadores Mineros.

 Paralización de la actividad minera

Frente a toda esta situación desbordante en el sector minero, el
gobierno debe hacer una evaluación seria y responsable para paralizar
34
 momentáneamente las operaciones mineras, por lo menos hasta que se
implementen protocolos integrales con opinión del sector de salud y
trabajo que respeten el derecho a la vida y la salud de los trabajadores
mineros y de las comunidades locales.

3.1.6 EFECTOS DEL COVID-19 EN ALGUNAS COMPAÑÍAS

MINERAS DE LA OROYA
Después de 8 meses que se declaró el estado de emergencia sanitaria en
Perú mediante el decreto supremo N° 044-2020-PCM, y se incluyó a la
minería dentro de la lista de actividades esenciales, se consideró
necesario pedir al Ministerio de Salud (Minsa) y el Ministro de Energía
y Minas (Minen) que se informe cuantos trabajadores tienen registrados
como contagiados de covid-19. El Minsa (2020) reporto 4981
trabajadores contagiados de empresas mineras del Perú estos entre el
mes de marzo a octubre y adentrando más se sabe que:

 En la Sociedad Minera Austria Duvaz S.A.C. se presentó 558

trabajadores sometidos a Tamizaje de los cuales 174 dieron
positivo. Figurando así en las empresas mineras con mayor
cantidad de personal contagiado en estos meses.

 Pese a que la Compañía Minera Volcan S.A.A., partir del 17 de

marzo Volcan paraliza sus operaciones e ingreso a una fase de
“Cuidado y Mantenimiento de sus Operaciones” después de
volver a funcionar se dio a conocer 365 trabajadores sometidos a
tamizaje, de los cuales 184 dieron positivo. Considerándose
también una de empresas con mayor número de contagios.

 La Compañía Minera Argentum S.A. tuvo 311 trabajadores

sometidos a tamizaje, de los cuales 55 dieron positivo.

3.1.7 MEDIDAS TOMADAS POR ALGUNAS COMPAÑÍAS

MINERAS DE LA OROYA FRENTE AL COVID-19
3.1.7.1 COMPAÑÍA MINERA VOLCAN S.A.A.

35
En la semana del 15 de mayo, Volcan Compañía Minera (2020)
recibe la autorización del MINEM y verificación del MINSA
para el reinicio de sus operaciones según protocolo. Tomando las
medidas necesarias para evitar que el virus se propague.
Figura 8
Pruebas moleculares

Figura 9
Limpieza y desinfección

Figura 16
Figura 10
Protocolos de distanciamiento

36
 3.1.7.2 SOCIEDAD MINERA AUSTRIA DUVAZ S.A.C.
La Sociedad Minera Austria Duvaz S.A.C. (2020) se compromete
a mantener altos estándares en sus procesos productivos con el fin
de alcanzar la excelencia en seguridad y salud por lo cual asumió
los siguientes compromisos:

 Generar las condiciones de trabajo seguro y

saludable
 Aceptar y cumplir la legislación peruana,
reglamentos internos u otras normas vigentes en
seguridad y salud ocupacional.
 Normar procedimientos y protocolos de trabajo
seguro, para prevenir y controlar impactos que
afecten la salud y seguridad de sus trabajadores.

Figura 11

Trabajadores de la compañía Austria Duvaz

3.1.8 PLANTA DE OXÍGENO EN LA OROYA

Como una clara muestra de la política de diálogo y transparencia de la
actual gestión edil de la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya,
el alcalde Saturnino Camargo Zavala (2021) recibió en el salón
consistorial del Palacio Municipal, a los dirigentes del “Comité de
lucha”, absolviendo las inquietudes que plantearon a la autoridad edil.
En esta reunión se informó sobre la adquisición de una planta generadora
de oxígeno para esta provincia por parte del gobierno regional Junín. Al
respecto se dio a conocer que este ofrecimiento se hará realidad en la
segunda semana de julio, para lo cual, la Municipalidad Provincial

37
 (2021) viene realizando el acondicionamiento del terreno donde se
ubicará este equipo, que estará ubicado en la parte superior del terminal
terrestre inter provincial, donde se ha construido la losa, el enmallado de
seguridad y se han realizado las gestiones para que se provee la energía
eléctrica.
Con respecto a la obra del centro de salud, se informó que se presentaron
problemas durante el inicio de la construcción, las mismas que se vienen
superando, para lo cual la empresa contratista ha presentado el
expediente técnico de un adicional, la misma que debe ser aprobada por
el gobierno regional en los siguientes días, por lo que se comprometieron
a reiniciar los trabajo el próximo 5 de julio.

Figura 12
Oficio de llegada de planta de oxígeno

38
Nota. Tomado de Diresa (2021)

3.1.8.1 PLATAFORMA DONDE SE INSTALARÁ PLANTA

DE OXÍGENO
Tal y como fuera el compromiso por parte de la Municipalidad
Provincial de Yauli - La Oroya (2021), se realizaron los trabajos
preliminares para la instalación de la Planta de Oxígeno que en
los siguientes días llegará a esta localidad y de esa manera atender
con mayor efectividad los casos más críticos de COVID-19.
Para ello, el alcalde provincial, Saturnino Camargo Zavala, visitó
la parte alta del Terminal Interprovincial, donde se encuentra el

39
 espacio determinado para dicho fin, donde se constataron los
avances. En esta inspección, se constató el considerable avance de
estos trabajos, que ya cuentan con el cercado y la plataforma
construida; en los próximos días se prevé la construcción del
techado, y una caseta. Asimismo, se vienen gestionando la
instalación de energía eléctrica.

4 DISCUSIONES Y CONCLUSIONES

¿Debería reiniciarse la activad minera en la oroya?

Según Víctor Gobitz, presidente del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú: Si se
quiere reactivar la refinería en la oroya hay dos posibles caminos, la primera opción es
que una empresa privada compre las acciones de esta, no obstante, esta depende factores
externos que hace que sea un proyecto de masiva inversión no solo por los aspectos
ambientales sino también por la responsabilidad social que conlleva.

Por otra parte, esta tiene dos aspectos muy importantes, la ubicación e interconectividad
con el resto del Perú, como también la tecnología y espacios que posee, por lo que tiene
la capacidad de convertirse en un puerto seco, con sectores de almacenamiento temporal
y aduana, constituyendo un complejo logístico que permita transportar el 100% de la
carga minera (logística de entrada: insumos, repuestos, componentes y equipos; y
logística de salida: concentrados) a través del sistema ferroviario ya existente,
descongestionando la Carretera Central.

En el diario el comercio en la publicación titulada La Oroya: "Nosotros le decimos sí a

la inversión minera" del 24 de junio de 2015 su presente alcalde, Carlos Arredondo,
menciona que esta coyuntura ha obligado a emigrar a la mitad de los 70 mil oroinos,
mientras los que quedan exigen la venta del CMLO para reactivar su languidecerte
economía

Sustentándose en los siguientes ejemplos, la deserción escolar se ha incrementado y dos

centros educativos han cerrado sus puertas por este motivo. Antes los colegios de La
Oroya tenían 25 o 30 alumnos en sus aulas y ahora entre 8 y 15”, refirió. Como también

40
la afluencia al comedor popular que administra el Minsa. Hace seis años se vendían 30
menús a un sol y ahora se venden más de 300 al mismo precio. Eso da una idea del
aumento de la pobreza”, manifestó.

Como podemos ver es estos dos comentarios la minería en la oroya es muy importante
no solo para la población de la oroya misma o para su desarrollo sino y también para el
Perú en general, concuerdo con las opiniones mencionadas ya sea para la reactivación
de este, sino también como la segunda opción que propone Victor Gobits para
convertirse un en puerto seco , que ayudaría de muchas formas a la población en sí ,
como también generar proyectos para la recuperación ambiental de la oroya , y así tal
vez lograr algún día encontrar un equilibrio que permita reactivar la refinería en la
oroya partiendo de una mayor responsabilidad social tanto de la empresa como de la de
la ciudadanía .

 Como vemos impacto ambiental de la minería en la Oroya has sido muy

afectada ya sea por la flexibilidad que tenía el estado o por la falta de
responsabilidad social que tiene la empresa respecto al medio ambiento las
cuales se ven reflejadas en los estudios realizados en la composición de los
elementos del suelo, aire, agua donde se ven altos grados de contaminación,
que afecta no solo a la salud de las personas sino también a los animales y
plantas, trayéndoles problemas a futuro. por lo que podemos decir que la
minería en la Oroya se llevó de una manera irresponsable no solo por parte
del estado o de la empresa, sino también de la población, trayéndole muchos
conflictos que llevaron al cierre de esta.

Así mismo, de acuerdo con los resultados recabados nos damos cuenta de la decadente
situación de esta ciudad, donde la Red Muqui (2016) menciona que la actividad minera
“ha ocasionado el mayor envenenamiento generacional por décadas de miles de
peruanos y peruanas que vivieron y viven el La Oroya”, ya que este realizó un informe
de atención médica explicando los síntomas y efectos de metales como Plomo (Pb),
Cadmio (Cd), Mercurio (Hg) y Cianuro (CN-) en la sangre de los ciudadanos
provocándoles alteraciones al sistema nervioso, problemas gastrointestinales, úlceras
entre otros; observando incluso que estos niveles están por encima del índice biológico
de exposición establecido (10 μg/dL). Siendo “más preocupante si tomamos en cuenta

41
las recomendaciones de expertos que mencionan que los niveles de plomo deben ser
menores de 5 μg/dL” (Pebe et al, 2008).
Al mismo tiempo se debe considerar que “la población pediátrica es la más susceptible a
los efectos del plomo” (Pebe et al, 2008) que causa mayoritariamente la disminución de
su IQ (cociente intelectual) dañando parcialmente su aprendizaje y memoria, siendo la
mayor cantidad de plomo en la sangre de los niños estudiados de 69,20 μg/dL así como
zinc o arsénico resultando totalmente dañino para estos; incluso se observa en otros
estudios los resultados de los altos niveles de plomo que presentan la placenta, cordón
umbilical y la sangre de la madre gestante que reside o residió en esta ciudad, que
genera un pase directo del plomo al niño pues la placenta es principalmente un órgano
accesible para el plomo, si este se encuentra en la sangre de la gestante, por lo cual se
tiene en cuenta que:
Este problema de salud pública debe ser enfocado integralmente con fines de reducir sus
graves efectos sobre la salud de los recién nacidos; quienes, de continuar ingiriendo Pb
por medio de la lactancia materna y por la vía inhalatoria, y, posteriormente, mediante
la ingesta de agua y alimentos, de reiniciar la fundición sus actividades en iguales
condiciones que en la década pasada, sufrirán las consecuencias del envenenamiento
crónico por este elemento tóxico (Castro-Bedriñana, 2013, párr. 21)
 La exposición a los diferentes metales residuales, especialmente al plomo,
puede causar daños graves a la salud de los pobladores, siendo incluso más
dañino para la población infantil y recién nacidos (R.N) pues produce daños
al cerebro y al sistema nervioso, retrasos en el crecimiento, así como el
desarrollo, problemas de aprendizaje y problemas del habla; pues no se ha
identificado ninguna cantidad de plomo en la sangre que sea segura en los
niños. Según los resultados que obtuvimos, los habitantes en la ciudad de La
Oroya corren un excesivo riesgo de salud debido a las empresas mineras que
laboran en dicho lugar, y aunque algunas empresas mineras ya no operan
esta, aún se pueden ver los altos niveles de plomo en la sangre de sus
habitantes perjudicando principalmente a sus infantes y neonatos

Partiendo del análisis de los efectos que produjo la pandemia en la actividad minera
vemos que ante el riesgo que el virus del covid-19 pueda extenderse en todo el
territorio, lo que haría más difícil controlarlo, se dio el primer decreto del gobierno del

42
Perú mencionando los primeros 15 días de cuarentena. (El peruano, 2020). En la cual
estarían medidas que implicaría el aislamiento domiciliario y con ello el cierre de
empresas, dejándose solo actividades esenciales. Pero tal era el caso que el Gobierno
consideraba actividad esencial al sector minero, sin contar que esto también traería
consecuencias, ya que los personales que trabajan en este sector, podrían resultar
contagiados y por medio de ellos sus familiares.

Como lo menciono Borda (2021) el sector minero al igual que otros resulto ser afectado
por el Covid-19 y las autoridades no aceptaron suspender las labores de estos, ya que
hoy en día la minería en el Perú representa más del 50% de las exportaciones del país, y
sin duda es una actividad esencial.

Pero sin embargo los trabajadores de estas empresas mineras estaban siendo afectados
por esta enfermedad que cada vez se iba propagando, ya que los trabajadores se
encontraban expuestos a escenarios de riesgo. La Organización Mundial de la Salud
(2020) dio a conocer las medidas que se debía tomar, entre ellas el distanciamiento
físico y las restricciones de movimiento que a menudo se denominan «confinamientos»
y «aislamientos», las cuales pueden frenar la transmisión de la COVID-19 al limitar el
contacto entre personas (p.3).

 Podremos ver que la minería en el distrito de la oroya fue afectada por la

pandemia y un tanto más fuerte por el hecho quizá de las autoridades que no
recurrieron a medida extremas, como el de paralizar las actividades mineras.
Se podría llegar a entender esta acción tomada, porque la minería es uno de
los pilares de la economía y al ser detenidos causaría un gran inconveniente.
Cuando el punto de contagios llegaba al máximo se tuvo que paralizar la
actividad minera, pero adaptándonos a las circunstancias se logró volver
después a su función, claro que ya no era igual ya que se implementaron
diversos protocolos.

La ley 31139, sirve para que las personas contaminadas con metales y otras sustancias
químicas puedan ser atendidas con mayor prioridad ya que se volvió una ley de interés
nacional al encargarlo al Consejo de Ministros y al Ministro de Salud, buscando que
esta ley se aplique a las personas tanto como de gobiernos regionales como locales.

43
La implicación de esto es que el financiamiento lo hará el presupuesto institucional de
las entidades públicas involucradas, otras de las implicaciones de esta ley es que el
MINSA se encargara de todo de actualizar constantemente los datos y la actualización
de los protocolos, igualmente esta ley tiene otro fin que es de prevención, mitigación, y
atención de estas personas contaminadas.

En relación a lo mencionado una de las limitaciones es que como lo lograran si no

podemos disponer tanto de los impuestos como del tesoro público, esto debido al
contexto que la pandemia produjo, por cual es difícil pensar que las aplicaciones de
estas leyes se desarrollen de forma eficaz; a ello se suma que el sistema de salud del
país es bastante precario y por cual la población tiene una perspectiva escéptica a las
disposiciones del estado.

“La prevención, mitigación y atención de la salud afectada por la contaminación con

metales pesados y otras sustancias químicas se incorporan como enfoques en la
formulación y ejecución de políticas públicas en salud, y en materia ambiental, tanto a
nivel nacional como regional y local. (Congreso de La República, 2021).

En su mayoría los del Congreso proponen establecer un régimen de responsabilidad

ambiental más completo que distinga entre la responsabilidad por causar un daño y la
responsabilidad por causar un riesgo, para asegurar un sistema de restauración y
reparación ambiental, sin dejar de lado el tema de la prevención y el compromiso de la
sociedad para asumir el costo ambiental. (De la Puente, 2021).

Derechos Humanos Sin Fronteras, que integra y coordina la Mesa Técnica de Salud
Ambiental y Humana, saluda la publicación de Ley N° 31189 y hace un llamado a la
sociedad civil a mantener vigilante para su reglamentación e implementación en
beneficio de la población afectada por metales pesados y otras sustancias químicas.

“Hay que ver cómo se va a reglamentar e implementar esta ley. Hay una tarea pendiente
e importante para el Estado” (Mamani, 2021).

 A manera de concluir pienso que esta ley no debe dejarse a una sola entidad
que en su mayoría debido a esta pandemia tiene más enfoque en traer
vacunas, camas UCI, y prevención sobre la covid19. A si mismo
consideramos como grupo de que los efectos que tienen estos metales en la
sangre de las personas no es algo de lo que se tiene que bromear ya que

44
 como vemos en los reportes este tipo de contaminación hacia las personas es
demasiada peligrosa, esperamos que con esta ley baje el porcentaje de
personas contaminadas, así también esperamos que el Estado peruano con
este nuevo grupo de gobernantes haga prevalecer la ley y no solo sea una
hoja de papel. Considerando que algunas personas tienen un mal concepto de
los hospitales públicos, el Estado debe empezar a mejorar los hospitales y así
las personas de bajos recursos que tengan algún tipo de metal o sustancia
química en su organismo tenga la confianza de ser atendido en un hospital
público y así poder sentir que está en buenas manos y mejorar su salud.

A lo largo de historia peruana la minería ha sido fuente de conflicto y violencia, que

nada o casi nada ha resuelto el problema de la pobreza, especialmente en las zonas
rurales que no muestra el INEI. El VAB del sector minero tiene una relación inversa con
la pobreza en la Región Junín. Lo que, es más, los ingresos están correlacionado de
manera inversa con la pobreza, es decir a mayores ingresos menor es la reducción de la
pobreza.

En suma, los impactos no son significativos en la reducción de la pobreza en la región

Junín, el mal aprovechamiento del canon minero que en La Oroya es una cifra que
podría combatir la mala educación de la zona hasta mejorar los centros de salud del
estado, en el 2005 La Oroya contaba con alrededor de 19908 personas con nivel de
pobreza desde entonces las condiciones económicas no cambiaron mucho.

 El canon minero debería de ser mejor invertido en la población que se ve

afectada por la minería, pero la corrupción de los mismos gobernantes y su
negligencia son causantes de la mala calidad de vida que se lleva en ciudades
cerca a los centros mineros como es el caso de la Oroya que con un canon de
21 millones no se gestiona obras de calidad, por las Leyes N.º 27506, 28077
y 28322 el canon debe de ser para el beneficio del pueblo.

En una visión generalista de la situación en la que están los pobladores de La Oroya se

llega a pensar que estos deben ser trasladados o deberían mudarse a otro lugar en donde

45
su salud no se vea comprometida; pero ahí es donde con el pasar de los años se ve que
la población no toma acción, de forma más radical, para salvaguardar su propia salud,
en este punto uno se pregunta ¿Por qué los pobladores no migran a otras ciudades? y
¿Por qué los problemas ambientales no fueron tan relevantes en años anteriores?

En consecuencia, a las posibles respuestas de esta intriga hace falta tener una visión más
cercana para poder comprender la relación de dependencia que existió y aún existe entre
la población y el Complejo Metalúrgico de La Oroya.

Teniendo en consideración el punto anterior se afirma que el problema socio-ambiental

procede de la perspectiva de un sector poblacional que evalúa y valora como el contexto
ambiental que los rodea se ve afectado por factores que según la gravedad que puedan
tener amenazan la integridad de este, por cual la población busca una solución que
pueda remediar o amortiguar.(Mendiola et al., 2018)

Un problema socio-ambiental es producto de la construcción social donde el contexto de

referencia se vuelve en un interés público mediante la interacción social en grupos de
interés y comunidades donde pertenecen delimitando su participación en las situaciones
o eventos que se puedan plantear, en base a ello se puede afirmar que la sociedad
desarrolla sensibilidad e interés que induce en estos a evaluar esta situación como una
problemática que previamente no concebían (Arce & Calderón, 2018).

En la divulgación de la información muchos factores como el reconocimiento de una

contaminación existente en la ciudad producto de las operaciones metalúrgicas o la
concentración de plomo producto de también de la actividad extractiva, no han sido
argumentos suficientes para poder generar la atención requerida por los componentes
sociales, o en cierta forma influir de alguna manera en las autoridades pertinentes ya
sean a nivel local o nacional para darle la prioridad que debe; por tanto la intriga en un
nivel más genérico sería por qué las investigaciones científicas y sus recomendaciones
en torno a una situación ambiental problemática no trascienden de forma debida, en el
sentido de que no reciben la atención necesaria, en los organismos de decisión en estas
materias influyendo a su vez en la escasa intervención pública. A partir de ello una
postura común está en ver estos eventos como parte de la naturaleza que rige la ciencia,
por cual mayormente el enfoque está en el fenómeno sin considerar la realidad objetiva
que lo rodea. Teniendo en consideración que los primeros impactos contra el ambiente
fueron registrados cercanamente cuando la empresa empezó a operar en la ciudad en

46
1922, entonces se puede decir que la situación objetiva estuvo ahí, pero no fue
suficiente para considerar un problema ambiental, la que lo definió como tal fue la
conciencia social que surgió a finales del siglo.

 Se puede concluir que un problema ambiental parte de una situación

ambiental determinada de modo que esta sea reconocida y valorada por la
sociedad, ello con la idea de que a este problema se le interprete más allá del
enfoque científico materializando su existencia social. Lo mencionado va en
relación al por qué la población de la Oroya a pesar de los riesgos presentes
y reconocidos por estos, prefieren desentenderse de estos ya sean por los
beneficios para en el sector económico o las condiciones geográficas en la
que se encuentran, lo mencionado yace en la evidente precariedad
organizativa.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Oroya- Junín y su impacto en las aguas del Río Mantaro. Revista Del Instituto de
Investigación de La Facultad de Ingeniería Geológica, Minera, Metalurgica y
Geográfica, 20(40), 48–55.

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545318–545321.

Emmanuel, J., Muñoz, G., & Sueldo, H. B. (2010). Gestion Edil 2010- 2017.
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47
 politicas/PLAN_12094.pdf

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Mendiola, A., Aguirre, C., Carpio, C. A., Monroy, V., & Paredes, Y. (2018).
Perspectivas de reestructuración del Complejo Metalúrgico de La Oroya mediante
un análisis ambiental y económico. In Journal of Chemical Information and
Modeling (Vol. 53, Issue 9).

Ministerio de Energía y Minas. (2020). Protocolo Sanitario para la Implementación de

Medidas de Prevención y Respuesta frente al Covid - 19 en las actividades del
Subsector Minería, el Subsector Hidrocarburos y el Subsector Electricidad (p. 27).

OMS. (2020). Actualización de la estrategia frente a la COVID-19. Organización

Mundial de La Salud, 1–17.

Volcan Compañía Minera. (2020).

Cerrón, C. y Choque, F. (2016). Impacto de la minería en la reducción de la pobreza en

la región Junín. Uncp.edu.pe.
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Arquitectura y Ciudad, 1.46-74
http://repositorio.pucp.edu.pe/index/bitstream/handle/123456789/28684/Cuadern
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Pebe G., Villa. H, Escate L., Cervante G. (2008) Niveles de plomo sanguíneo en recién
nacidos de La Oroya, 2004-2005. Revista Peruana de Medicina Experimental y
Salud Publica. http://www.scielo.org.pe/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S1726- 4634200800040000

INS. (2011). Niveles de plomo en sangre en la población de una ciudad con altos
niveles de plomo en el ambiente y comparación con otras ciudades del Perú. 17,

48
5 ANEXOS
6.1 FIGURAS
Figura 1: Ubicación de la Oroya
Figura 2: Influencia de la actividad minera en la economía
Figura 3: Expropiaciones a empresas mineras
Figura 4: Factores del entorno ambiental del CMLO
Figura 5: Actividades en el Complejo Metalúrgico de La Oroya
Figura 6: Estándares de calidad ambiental del Perú desde 1996 - 2017
Figura 7: Nivel de plomo en la sangre de nonatos de La Oroya según la
procedencia de la madre 2004 – 2005

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 Figura 8: Pruebas moleculares
Figura 9: Limpieza y desinfección
Figura 10: Protocolos de distanciamiento
Figura 11: Trabajadores de la compañía Austria Dubaz
Figura 12: Oficio de llegada de planta de oxígeno

6.2 TABLAS
Tabla 0: Superficie y altitud según distritos
Tabla 1: Leyes en el periodo de Alberto Fujimori
Tabla 2: Cronología de los PAMA de Doe Run Perú
Tabla 3: Matriz de identificación de impactos
Tabla 4: Actividades operativas que generan un impacto ambiental negativo
Tabla 5: Resultados del muestreo de suelos
Tabla 6: Resultados del muestreo de agua en el área de Huanchan 2013
Tabla 7: Incremento de plomo en el río en periodo seco
Tabla 8: Incremento de plomo en el río en periodo lluvioso
Tabla 9: Pasivos ambientales mineros
Tabla 10: Niveles de plomo en la sangre en la ciudad de La Oroya por edades
Tabla 11: Datos principales de los niños en evaluación
Tabla 12: Contaminación de distintos minerales en la salud de los niños
estudiados

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