Texto Derecho Penal (DR, Tulkan)

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JANETH PATRICIA GONZÁLEZ

HENRY ANTONIO ARMIJOS

DERECHO PENAL.
PARTE ESPECIAL

CORPORACIÓN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES


QUITO, 2020
CORPORACIÓN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES
(CEP)
DERECHO PENAL. PARTE ESPECIAL
Janeth Patricia González

Henry Antonio Armijos

Revisión
Departamento Jurídico Editorial - CEP
Diagramación
Departamento de Diagramación - CEP
Impresión
Talleres - CEP

Derecho de Autor No. En trámite


Depósito Legal: En trámite
ISBN: 978-9942-10-596-7
Tiraje: 500
Edición: Primera. Agosto 2020.

Quito - Ecuador

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autorización expresa de la Corporación.
Índice
Siglas y abreviaturas
Introducción
Contextualización del Derecho Penal, Parte Especial

Unidad 1
GRAVES VIOLACIONES A LOS DERECHOS
HUMANOS Y DELITOS CONTRA EL DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
1.1. Delitos contra la humanidad
1.2. Trata de personas
1.3. Delitos contra las personas y bienes protegidos por el
derecho Internacional Humanitario

Unidad 2
DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LIBERTAD
2.1. Delitos contra la integridad personal
2.2. Delitos contra la inviolabilidad de la vida
2.3. Delitos contra la libertad personal
2.4. Delitos contra la integridad sexual y reproductiva
2.5. Delitos contra el derecho a la igualdad
2.6. Delitos contra el derecho a la intimidad personal y familiar
2.7. Delitos contra el derecho al honor y buen nombre
2.8. Delitos contra la libertad de expresión y culto
2.9. Delitos y contravenciones contra el derecho a la propiedad
2.10. Delitos contra el derecho a la identidad
2.11. Delitos contra la migración

Unidad 3
DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DEL BUEN
VIVIR
3.1. Delitos contra el derecho a la salud
3.2. Delitos por la producción o trá co ilícito de sustancias
catalogadas sujetas a scalización
3.3. Delitos contra la seguridad de los activos de los sistemas de
información y comunicación
3.4. Delitos contra los derechos de los consumidores, usuarios y
otros agentes del mercado
3.5. Delitos contra el derecho a la cultura
3.6. Delitos contra el derecho al trabajo y la seguridad social

Unidad 4
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA
NATURALEZA O PACHA MAMA
4.1. Delitos contra la biodiversidad
4.2. Delitos contra los recursos naturales
4.3. Delitos contra la gestión ambiental
4.4. Delitos contra los recursos naturales no renovables

Unidad 5
DELITOS CONTRA LA RESPONSABILIDAD
CIUDADANA
5.1. Delitos y contravenciones contra la tutela judicial efectiva
5.2. Delitos y contravenciones contra la e ciencia de la
administración pública
5.3. Delitos contra el régimen de desarrollo
5.4. Delitos contra la administración aduanera
5.5. Delitos contra el régimen monetario
5.6. Delitos económicos
5.7. Delitos contra la fe pública
5.8. Delitos contra los derechos de participación

Unidad 6
DELITOS CONTRA LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CONSTITUCIONAL
6.1. Delitos y contravenciones contra la seguridad pública
6.2. Terrorismo y su nanciación

Unidad 7
INFRACCIONES DE TRÁNSITO Y OTRAS
CONTRAVENCIONES PENALES
7.1. Delitos culposos de tránsito
7.2. Contravenciones de tránsito
7.3. Otras contravenciones penales
Referencias bibliográ cas
Siglas y abreviaturas
DH: Derechos Humanos
DIH: Derecho Internacional Humanitario
CDH: Convención Americana de Derechos Humanos
CIDH: Corte Interamericana de Derechos Humanos
OEA: Organización de los Estados Americanos
COIP: Código Orgánico Integral Penal
DINARDAP: Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos
SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador
Introducción
La falta de bibliografía que estudie el Derecho Penal sustantivo a la
luz del Código Orgánico Integral Penal ecuatoriano, abordando en
una sola obra todo el catálogo de infracciones ha motivado a los
autores a desarrollar el presente manual, que ofrece al lector un
análisis normativo y doctrinario de los diferentes tipos penales; en
especial, está diseñado para estudiantes y académicos que requieren
una explicación a través de un lenguaje sencillo de los delitos en
particular.
El mérito del Código Orgánico Integral Penal-COIP que entró en
vigencia el 10 de agosto del 2014 fue la integración de todos los
cuerpos normativos del ámbito penal, a un solo cuerpo codi cado,
que comprende la parte sustantiva y por tanto aborda la teoría del
delito y su consecuencia jurídica; la parte adjetiva referida al proceso
penal y la ejecución de la pena. Además, incorpora concepciones
teóricas y técnicas modernas que están a la vanguardia del
desarrollo cientí co jurídico.
La nueva perspectiva penal del COIP obedece a las adaptaciones que
exige la Constitución de la República, vigente desde el 2008 con una
visión aparentemente garantista de derechos, y se dice “aparente”
porque a medida que se avanza en el análisis de cada uno de los
tipos penales se observa una contradicción del legislador, en el
sentido de que se han incrementado las conductas criminalizadas y
el endurecimiento de las penas, lo que más bien lleva a pensar que se
ha respondido a un populismo punitivo, que sólo busca contentar a
una sociedad convencida de que ésta es la solución al problema de
seguridad contra las amenazas a la convivencia pací ca de su
entorno.
La parte especial, del Derecho Penal está centrada en el Libro I,
Título IV del COIP denominado como “Infracciones en particular”
donde se tipi can una diversidad de conductas penalmente
relevantes que se tratará de explicar en el recorrido ordenado que
realiza éste manual, guiado por el siguiente esquema:
1. Las graves violaciones a los Derechos Humanos y delitos
contra el Derecho Internacional Humanitario.
2. Los delitos contra los Derechos de Libertad.
3. Los delitos contra los Derechos del Buen Vivir.
4. Los delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha
Mama.
5. Los delitos contra la responsabilidad ciudadana.
6. Los delitos contra la estructura del Estado Constitucional.
7. Las Infracciones de tránsito y otras contravenciones penales.

Esperamos satisfacer las expectativas del lector y con el afán de una


continua renovación, se irá haciendo ajustes a futuro, según las
exigencias y reformas que se presenten.
Contextualización del Derecho Penal, Parte
Especial
Esta obra aborda desde una perspectiva doctrinaria y normativa las
infracciones en particular que integran el Derecho Penal, Parte
Especial, analizando los diferentes tipos penales. Los estudiosos del
Derecho Penal suelen llamar “parte especial” a la tipi cación y
descripción de las diferentes conductas delictuales y la consecuencia
jurídica (pena o castigo), que conlleva cada infracción, con base al
principio de proporcionalidad, dependiendo de la gravedad de los
hechos.
El Estado ecuatoriano a través de la potestad punitiva que la
Constitución le con ere, prevé la protección de los derechos de las
personas frente a su vulneración, derechos que en materia penal se
conocen como “bien jurídico protegido”. Se puede decir que, la
norma penal tiene una doble función:
(…) por un lado, protege los derechos cuando son vulnerados en el caso de las víctimas,
a favor de la cual contempla la reparación y resarcimiento de daños; y, por otro los
restringe con la imposición de la pena en contra de quien ha cometido una infracción,
limitando su derecho de libertad. De aquí la importancia de establecer límites a través
de la norma penal, para no caer en la venganza privada, ni en la impunidad. (COIP:
2014. Exposición de motivos, Núm. 3. Constitucionalización del Derecho Penal)

Para empezar con el estudio de los diferentes tipos penales, es


importante que previamente nos familiaricemos con algunas
características comunes en la estructura de cada una de las
infracciones. He aquí una breve explicación:
TIPO PENAL: Es la conducta humana descrita en el COIP que
consiste en la acción u omisión penalmente relevante por el daño
que provoca. Se re ere a la tipicidad como elemento del delito que
debe estar contemplado en la norma para que se pueda castigar. Por
ejemplo: asesinato, genocidio, secuestro, acoso sexual, etc.
SUJETO ACTIVO: Es la persona natural o jurídica a quien se le
imputa la responsabilidad penal como autor, coautor o cómplice.
VERBO RECTOR: Es aquella palabra que denota la acción u
omisión en un hecho tipi cado como infracción, podemos decir que
es el núcleo de la conducta que permite identi car el tipo penal. Por
ejemplo, en el delito de robo el verbo rector es “sustraer o
apoderarse” de cosa ajena..
SUJETO PASIVO: Es la víctima del delito o la persona afectada,
perjudicada u ofendida a consecuencia del cometimiento de una
infracción.
OBJETO MATERIAL: Viene a ser el resultado de la infracción. Por
ejemplo, en el caso de robo, el objeto material del delito es: el celular,
la cartera, el dinero, la billetera, las joyas, los electrodomésticos
encontrados en manos de los delincuentes.
BIEN JURÍDICO: Es aquel derecho que se vulnera o atropella con el
hecho delictivo cometido: Ejemplo: Con el asesinato se atenta contra
la vida. Con la lesión o heridas propinadas a la víctima se atenta
contra la integridad física. Con el robo se atenta contra el
patrimonio, etc.
ELEMENTO SUBJETIVO: Tiene que ver con la conducta del
delincuente al momento de cometer un delito, ese proceso
psicológico que lleva a actuar con intención de causar daño (dolo) o
actuar inobservando el deber objetivo de cuidado (culpa); en sí, se
re ere a la actitud de quien comete un delito, manifestada a través
de la voluntad y libre albedrío.
PUNIBILIDAD: Es la pena, determinada en años de privación de
libertad que consta en cada delito.
CASO ILUSTRATIVO
Para poder ilustrar de mejor forma los elementos que deben observarse en la identi cación de cada delito, pongo
a su disposición un caso del delito de PECULADO resuelto por la antigua Corte Suprema de Justicia:
ELEMENTOS ESPECÍFICOS DEL DELITO DE PECULADO
El Juzgador considera que, los elementos constitutivos especí cos del delito de peculado son:
1) El sujeto activo que, sólo puede ser un empleado público, en cuyo poder se encuentren los bienes en razón de su cargo;
2) El objeto material (dineros públicos o privados, efectos, piezas, títulos, documentos o efectos mobiliarios;
3) Elemento necesario: (la conducta) que estriba en abusar de tales bienes (desfalco, malversación de fondos, disposición
arbitraria o cualquier otra forma semejante);
4) El elemento psicológico (subjetivo) que es la voluntad del abuso por desfalco, malversación de fondos, etc.; y,
5) El resultado (objeto material). Por ello, estima que el Abogado Aquiles Rigail S., no ha tenido en su poder tales fondos o
efectos en razón de su cargo, puesto que, en calidad de Ministro no maneja fondos, ni se evidencia la intención de apropiarse
o bene ciarse de las adquisiciones realizadas; por lo tanto, del proceso no aparece que el sindicado haya tenido un
comportamiento delictuoso por acción u omisión.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: Gaceta Judicial (1993). Serie 16 de 22 oct. 1993.
Unidad 1
GRAVES VIOLACIONES A LOS
DERECHOS HUMANOS Y DELITOS
CONTRA EL DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
Por primera vez, en febrero del 2014 la Asamblea Nacional con la
aprobación del Código Orgánico Integral Penal-COIP establece las
infracciones que atentan en magnitud global contra los derechos
humanos y el derecho internacional humanitario, honrando de esta
manera los compromisos del Estado ecuatoriano con la comunidad
internacional y los tratados de rango supranacional.
En este sentido, surge la interrogante de saber: ¿Qué son los
derechos humanos? ¿Qué es el Derecho Internacional Humanitario?
A continuación, en el cuadro sinóptico que propongo se puede
observar de forma grá ca y global el origen, concepto y de nición de
los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario:
Tabla No. 1: Relación comparativa entre Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario.

DERECHO INTERNACIONAL
DERECHOS HUMANOS (DH)
HUMANITARIO (DIH)

En la historia de los Derechos El Derecho Internacional


Humanos existen acontecimientos Humanitario tienen su origen en
determinantes: los horrores de las guerras
(1776) La Declaración de europeas.
Derechos de Virginia. También conocido como “el
(1776) La declaración de derecho de la guerra” o “derecho
independencia de Estados de los con ictos armados”.
Unidos de Norteamérica. Tiene como nalidad humanizar
(1789) Declaración de los los con ictos bélicos, tratando de
Derechos del Hombre y del reducir la crueldad de los actos
Ciudadano, francesa. hostiles.
(1948) Declaración Universal Este derecho se aplica a los
de los Derechos del Hombre. con ictos armados
Los derechos humanos son atributos internacionales o de carácter
que forman parte de la esencia del ser interno.
humano y que buscan el bienestar y Protege la dignidad de los
felicidad del mismo. heridos, prisioneros de guerra y
Los derechos Humanos son de población civil.
carácter Universal y protegen: la Es de aplicación temporal y
dignidad humana, la vida, la igualdad, restringida al territorio afectado
la libertad, la integridad, la intimidad, por un con icto y protege a:
etc. Los combatientes.
Se sustentan en el derecho natural. El personal sanitario,
Están incorporados en el religioso y la población
ordenamiento jurídico Internacional, el civil.
más importante es la Declaración Los templos, escuelas,
Universal de los Derechos Humanos. hospitales y puestos de
Están expresados en los pactos y salud, acueductos; y en
convenios internacionales que obligan general, los servicios
a los Estados a respetarlos y públicos.
garantizarlos.
Los instrumentos jurídicos
Regula las relaciones del Estado con internacionales de trascendental
los individuos y de éstos entre sí. importancia son:
Son inalienables, irrenunciables e Los Convenios de
intransferibles. Ginebra de 1949.
Son principios rectores de la Convención sobre la
democracia. imprescriptibilidad de los
Son parte del derecho positivo crímenes de guerra y de
nacional interno y toman el nombre de
derechos fundamentales. En la
Constitución del Ecuador están los crímenes de lesa
contemplados dentro de los grupos de: humanidad de 1968.
Derechos de libertad. La Convención sobre la
Derechos del buen vivir. prohibición del
Derechos del ambiente y la desarrollo, la producción
naturaleza almacenamiento de armas
De forma general, los derechos biológicas y toxinitas y
humanos se agrupan en derechos sobre su destrucción de
civiles, políticos, económicos, sociales 1972.
y culturales. El Tratado de Roma de
1998 con el que se crea la
Corte Penal Internacional

El Comité Internacional de la Cruz Roja


es el órgano encargado de impulsar el
cumplimiento de la norma internacional
humanitaria.
Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)

Aunque el DIH y los DH tengan matices diferentes, al nal se


complementan, cuando los hechos que vulneran los derechos
fundamentales se producen en escenarios de con icto bélico entre
Estados a nivel internacional o a nivel nacional, si las hostilidades se
producen entre las fuerzas armadas de un Estado y grupos armados
organizados, o entre grupos armados entre sí. Un ejemplo claro es
Colombia y el enfrentamiento constante con grupos armados en el
territorio colombiano. (Corte IDH, 2018, 4 y 8)1
1.1. Delitos contra la humanidad
Los delitos contra la humanidad surgen en el marco del Derecho
Penal Internacional y el Derecho Humanitario, ante la necesidad de
castigar las atrocidades cometidas contra las personas en
circunstancias de con icto armando, sea que el con icto ocurra en
tiempos de guerra o de paz. En este sentido, se ha establecido
normas para castigar aquellos crímenes horrendos que atentan
contra bienes jurídicos protegidos de magnitud global y que
interesan a la comunidad internacional, como son: la vida de una
población civil, la integridad física de una comunidad, la libertad en
casos de desaparición forzada, ejecuciones extrajudiciales, etc.
Origen
Los primeros indicios sobre los crímenes contra la humanidad se
re ejan en 1474 cuando Peter von Hagenbach, comandante del
Ejército del Duque de Borgoña y responsable de las atrocidades
cometidas en la ciudad de Breisach en Alemania, fue acusado ante
un tribunal internacional ad hoc en el Sacro Imperio Romano
Germánico y condenado a muerte.
Sin embargo, el concepto de crímenes contra la humanidad o lesa
humanidad se consagra en 1868 con la Declaración de San
Petersburgo, que limitó el uso de explosivos y otros proyectiles
incendiarios.
En 1915, la Declaración de Francia, Gran Bretaña y Rusia en la
Primera Guerra Mundial contempla que la masacre cometida por el
Imperio Otomano contra Armenia en Turquía constituía crímenes
contra la humanidad y la civilización, razón por la cual, el gobierno
turco tendría que ser declarado responsable, conjuntamente con los
demás implicados en estos hechos atroces.
En 1919, se suscribe el Tratado de Versalles en la Conferencia de Paz
de París, aquí se especi có los hechos que constituían crímenes
contra la humanidad y la civilización, incluyéndose el asesinato, la
masacre, la tortura de civiles, la deportación, el trabajo forzado y el
ataque a plazas indefensas y hospitales.
En 1945, luego de la Segunda Guerra Mundial, se estableció como
anexo el Acuerdo de Londres, el Estatuto del Tribunal de
Nuremberg, donde para el castigo de los nazis se establecieron los
crímenes contra la paz, los crímenes de guerra y los crímenes contra
la humanidad; y dentro de este último, se contempló el asesinato, el
exterminio, el sometimiento a la esclavitud, la deportación, la
persecución política, racial o religiosa.
Finalmente, en 1998 en el Estatuto de Roma2 y con la creación de la
Corte Penal Internacional se de nen los crímenes contra la
humanidad, fuente de la cual se ha nutrido el COIP.
Tipi cación en la legislación ecuatoriana
A partir del 2014, el Estado ecuatoriano tipi ca en el COIP aquellas
conductas que atentan contra la humanidad, en los Arts. 79 al 90 que
de forma grá ca se pueden observar a continuación:

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

1.2. Trata de personas


La trata de personas opera a través del crimen organizado
transnacional que generalmente es manejado por terroristas,
criminales y tra cantes que se aprovechan de la libre circulación, de
las fronteras abiertas y del desarrollo tecnológico. La forma más
inescrupulosa que tienen de operar estos grupos es a través de la
intimidación y la violencia que la ejercen con base al poder
económico que poseen para corromper las estructuras políticas
débiles de un Estado.
La trata de personas es un acto que vulnera los derechos fundamentales del individuo a
escala global atravesando fronteras, atentando contra la dignidad, libertad e integridad
física y moral de las víctimas, es por ello que la comunidad internacional decidió
abordar el problema con una reacción mundial. De aquí surge la suscripción de la
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
en Palermo – Italia en diciembre de 2000 y posteriormente el Protocolo para prevenir,
reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños. (Convención
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus
Protocolos, 2004)3

Según el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de


personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
organizada Transnacional, se de ne a la trata de personas como:
La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la receptación de personas,
recurriendo a la amenaza o al abuso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al
fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la
concesión o recepción de pagos o bene cios para obtener el consentimiento de una
persona que tenga autoridad sobre otra, con nes de explotación. (Protocolo de
Palermo, 2000, Artículo 3)4

En general, la trata de personas es un negocio que se realiza a través


de redes de crimen organizado e internacional cuyo modus operandi
empieza con la captación y envío de mujeres, hombres, niños o niñas
desde un lugar de origen hacia otro lugar destino, que puede ser
dentro de un mismo país o al exterior. El Protocolo de Palermo sobre
la trata de personas en el preámbulo establece una ruta a través de la
cual se produce la trata, especialmente de mujeres y niños, esto es:
país de origen, tránsito y destino.
En el lugar destino, la nalidad de la trata de personas es la
explotación de la víctima, que puede ser: en la prostitución forzada,
trabajo forzado, mendicidad, esclavitud, servidumbre o extracción
de órganos. Esto con el ánimo de obtener lucro a favor de los autores
y de toda la organización criminal que obtienen considerables
réditos económicos, lo que ha convertido a este delito en un grave
problema social de dimensión mundial.
El núcleo básico de este delito es la captación, traslado y explotación
forzada de personas, a quienes se les anula su voluntad para
convertirlas en cosas u objeto de negocio a favor de un mercado que
exige ciertos per les de mujeres, niños u hombres que son
explotados de diversas maneras.
Ca arena Borja (2012) al referirse a la forma de operar de las
organizaciones criminales que se dedican a este negocio ilícito,
indica:
Los responsables del traslado saben dónde llevan a sus víctimas, aunque sean otros
quienes se lucren directamente de la explotación. Tanto los responsables del traslado,
como los responsables de la explotación, individualmente o como organizaciones
criminales, emplean medios operativos diseñados para debilitar a la víctima como
sujeto de derecho, modi can su status jurídico fundamental, situándola en un mundo
extraño y hostil… las mantienen amenazadas o le limitan sus movimientos, bien
encerrándolas, bien quitándole su hijo, bien retirándole la documentación.

El bien jurídico protegido


Los expertos en el estudio de la trata de personas coinciden en que a
través de este delito se cosi ca a la víctima, se la considera como un
objeto de mercancía y explotación, reduciéndole a la mínima
expresión su dignidad, vida, libertad e integridad física y moral. A
pesar que algunos consideran a la dignidad como un “principio
totalizador” que abarca las dimensiones física y espiritual de todo
ser humano y que es la base de todos los bienes jurídicos protegidos.
Según Alonso Álamo, citado por Ca arena Borja (2012) se re ere a la
dignidad como “el interés inherente a toda persona, por el mero
hecho de serlo, a ser tratada como tal y no como cosa, a no ser
humillada, degradada, envilecida, cosi cada, no es una
manifestación encubierta de la moral sexual dominante ni cabe ver
en su invocación un retorno encubierto a la honestidad.”
Antecedente
La trata de blancas es precedente a la trata de personas, pues, se
conocía como “trata de blancas” la comercialización de mujeres de
Europa central y Rusia.
En 1904 se dan los primeros indicios, cuando la Asamblea General
de las Naciones Unidas, redacta el Acuerdo internacional para
perseguir la trata de blancas.
La trata de personas, tiene su raíz normativa en el año 1950, cuando
las Naciones Unidas emitieron la Primera Resolución, que en aquel
entonces asociaba a la trata de personas con el ejercicio de la
prostitución.
En la década de los noventa, la Asamblea General de las Naciones
Unidas, crea el Comité ad hoc, con el ánimo de identi car problemas
en torno a la trata de personas y hacer propuestas. Los resultados
que obtuvo el Comité sirvieron de base para la suscripción del
Convenio de Palermo en el año 2000 y que entrara en vigor en el
2003, a través del cual se prevé medidas para la lucha contra la
Delincuencia Transnacional Organizada, la prevención, represión y
sanción de la trata de personas.
En el 2011, la Asamblea General de las Naciones Unidas, aprueba
mediante Resolución el Plan de Acción Mundial, para combatir la
trata de personas, basado en el respeto a los derechos fundamentales
de las personas; éste instrumento prevé el apoyo a los Estados para
que en base a un compromiso político se promueva el combate,
prevención y protección alrededor de la trata de personas.
La trata de personas en la Legislación Ecuatoriana
El Ecuador, como Estado miembro de las Naciones Unidas, ha
acogido como parte de su política criminal los indicadores
tendientes a la sanción y prevención de la trata de personas. En ese
contexto, el COIP prevé la sanción de este tipo de delitos en todas
sus variantes.
En la Sección 2ª. y Sección 3ª. del Capítulo I, Título IV se tipi can las
conductas catalogadas como trata de personas.
En el grá co que a continuación se proporciona, se puede observar la
estructura de los delitos de trata de personas establecidos en el
COIP:
Grá co No. 2: Clasi cación del delito de trata de personas y las diversas formas de
explotación.
Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)
Fuente: COIP (2014)

1.3. Delitos contra las personas y bienes protegidos por


el derecho Internacional Humanitario
Conceptualización
El DIH en su afán por regular los estragos de la guerra y con ictos
armados sea a nivel internacional o interno, ha emitido una serie de
tratados y protocolos internacionales que tratan de limitar las
consecuencias de esos con ictos, protegiendo a las personas que no
participan o han dejado de participar en ello.
Ramiro García, al referirse al DIH en relación a las personas y bienes
protegidos por el Derecho Internacional Humanitario indica que
“...el DIH provee protección a las víctimas de los con ictos armados
y establece el signi cado y cuáles son los métodos prohibidos en la
guerra.” (García 2016, p. 449)
Del análisis que realiza García, también hay que considerar que de
acuerdo a la evolución del DIH se ha dejado de ver a los con ictos
como hechos aislados o neutros, pues estos se pueden tornar
inde nidos, de carácter interno o civil, según se dé el nivel de
intervención extranjera en el con icto, en cuyo caso la intención es el
mantenimiento de la paz y seguridad internacional.
Es decir, el tratadista García explica que:
…el DIH basado en los principios de humanidad, reciprocidad, igualdad entre
beligerantes, necesidad militar, no discriminación, inmunidad, limitación de la actitud
hostil proporcionalidad ha tratado de limitar la relación entre beligerante y combatiente
del bando contrario, situación que fue superada bajo a idea de que no se encuentran en
combate soldado contra soldados sino que este con icto es de un estado contra otro,
siendo los intervinientes únicamente enemigos accidentales, de manera que, el DIH
constituye un conjunto normativo que se encarga de regular el comportamiento de los
Estados en un con icto armado. (García, 2016, p. 449)

Fuentes
Las fuentes del Derecho Internacional Humanitario que han nutrido
este ámbito del derecho penal y que revisten de vital importancia
son:
La Sociedad de Naciones (1919) que estableció límites a los con ictos
armados.
El Convenio de Ginebra (1864) que consideraba únicamente a los
militares como personas protegidas.
La X Conferencia Internacional de la Cruz Roja (1921) donde se
abarca a las personas civiles deportadas, evacuadas y refugiadas.
Personas y bienes protegidos
En la legislación ecuatoriana a través del COIP están claramente
determinadas las personas y bienes protegidos por el Derecho
Internacional Humanitario, tal como se observa en el siguiente
grá co:
Tabla No. 2: Personas y bienes protegidos por el Derecho Internacional
Humanitario.

PERSONAS Y BIENES PROTEGIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL


HUMANITARIO
Personas Bienes
Art. 111 COIP Art. 112 COIP

1. Población civil 1. Los de carácter civil que no


2. Personas que no participan constituyan objetivo militar.
directamente en hostilidades o que 2. Los destinados a asegurar la
han dejado de participar en ellas y existencia e integridad de las
civiles en poder de la parte adversa personas civiles, como las zonas y
3. Personal sanitario o religioso localidades destinadas a separarlas
4. Los periodistas en misión o de objetivos militares y los bienes
corresponsales de guerra destinados a su supervivencia o
acreditados atención.
5. Las personas que han depuesto las 3. Los que forman parte de una misión
armas. de mantenimiento de paz o de
asistencia humanitaria.
6. Las personas que se encuentran
fuera de combate o indefensas en el 4. Los destinados a la satisfacción de
con icto armado. los derechos del buen vivir, de las
personas y grupos de atención
7. Las personas que, antes del inicio
prioritaria, de las comunidades
de las hostilidades, pertenecían a
pueblos y nacionalidades de la
categorías de apátridas.
población civil, así como los
8. Los asilados políticos y refugiados. destinados al culto religioso, las
9. El personal de las Naciones Unidas artes, la ciencia o la bene cencia.
y personal asociado protegido por 5. Los que son parte del patrimonio
la Convención sobre la Seguridad histórico, cultural o ambiental.
del Personal de las Naciones
6. Los edi cios dedicados a la
Unidas y del Personal Asociado y
educación, así como los hospitales y
personal que utilice los emblemas
otros lugares en que se agrupa a
distintivos de los Convenios de
enfermos y heridos.
Ginebra.
7. Los edi cios, materiales, unidades y
10. Cualquier otra persona que tenga
medios de transporte sanitarios.
esta condición en virtud de los
Convenios I, II, III y IV de Ginebra 8. Los edi cios o instalaciones que
de 1949 y sus protocolos contengan fuerzas peligrosas.
adicionales como los prisioneros de
guerra, los heridos y enfermos, las
mujeres y los niños, así como las
personas desaparecidas.

Elaborado por: González J. & Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)
En el cuadro resumen se observan los delitos contemplados en el
COIP y que atentan contra las personas y bienes protegidos por el
Derecho Internacional Humanitario:
DELITOS CONTRA PERSONAS Y BIENES PROTEGIDOS POR EL DIH
ART. 115 AL 139 DEL COIP

1. Homicidio de persona protegida


2. Atentado a la integridad sexual y reproductiva de persona protegida
3. Lesión a la integridad física de persona protegida
4. Mutilaciones o experimentos en persona protegida
5. Tortura y tratos crueles, inhumanos o degradantes en persona protegida
6. Castigos colectivos en persona protegida
7. Empleo de métodos prohibidos en la conducción de con icto armado
8. Utilización de armas prohibidas
9. Ataque a bienes protegidos
10. Obstaculización de tareas sanitarias y humanitarias
11. Privación de libertad de persona protegida
12. Ataque a persona protegida con nes terroristas
13. Reclutamiento de niños, niñas y adolescentes
14. Toma de rehenes
15. Infracciones contra los prisioneros de guerra, personas que no participan en las
hostilidades u otra persona protegida.
16. Infracciones contra los participantes activos en con icto armado
17. Abolición y suspensión de derechos de persona protegida
18. Modi cación ambiental con nes militares
19. Denegación de garantías judiciales de persona protegida
20. Omisión de medidas de socorro y asistencia humanitaria
21. Omisión de medidas de protección
22. Contribuciones arbitrarias
23. Prolongación de hostilidades
24. Destrucción o apropiación de bienes de la parte adversa
25. Abuso de emblemas

Elaborado por: González J. & Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)
Unidad 2
DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE
LIBERTAD
¿Qué son los derechos de libertad?
Los Derechos de Libertad, más conocidos como los “derechos
civiles” o “derechos fundamentales” según los estudiosos de los
Derechos Humanos, son los más antiguos y los primeros en
reconocerse tanto a nivel losó co como jurídico. Estos derechos y
libertades garantizan la dignidad como esencia del ser, la autonomía
individual y la autodeterminación. En lo principal, los Derechos de
Libertad protegen la existencia e integridad del ser humano; por otro
lado, protegen también la intimidad y la libertad de conciencia,
pensamiento, religión y expresión. En este sentido, se puede decir
que la dignidad humana es el fundamento de los derechos humanos,
la esencia misma de la persona.
De lo antes mencionado proviene la obligación de los Estados de
reconocer y garantizar la protección de todos aquellos atributos que
aseguran una “vida digna” a las personas. La Constitución del 2008
vigente, en el Art. 66 reconoce y garantiza a las personas los
siguientes Derechos de Libertad:
Grá co No. 3: Derechos de Libertad.

Derechos de
Libertad 1. Inviolabilidad de la vida.
Art. 66 2. Vida digna.
Constitución 3. Integridad personal.
2008
4. Igualdad formal, igualdad material y no discriminación.
5. Libre desarrollo de la personalidad.
6. Opinar y expresar su pensamiento libremente.
7. Recti cación, réplica o respuesta por el agravio provocado en
información sin pruebas e inexactas.
8. Practicar, conservar, cambiar, profesar en público o en privado, su
religión o sus creencias.
9. Tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables
sobre su sexualidad, y su vida y orientación sexual.
10. Tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud
y vida reproductiva.
11. Guardar reserva sobre sus convicciones.
12. Objeción de conciencia.
13. Asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria.
14. Transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su
residencia.
15. Desarrollar actividades económicas, en forma individual o
colectiva.
16. Libertad de contratación.
17. Libertad de trabajo.
18. Honor y al buen nombre.
19. Protección de datos de carácter personal.
20. La intimidad personal y familiar.
21. Inviolabilidad y al secreto de la correspondencia física y virtual
22. Inviolabilidad de domicilio.
23. Dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas.
24. Participar en la vida cultural de la comunidad.
25. Acceder a bienes y servicios públicos y privados de calidad.
26. Derecho a la propiedad en todas sus formas.
27. Derecho a vivir en un ambiente sano.
28. Identidad personal y colectiva.
29. Todas las personas nacen libres.

Elaborado por: González J. & Armijos H. (2020)


Fuente: Constitución de la República del Ecuador (2008)

Con la identi cación de los Derechos de Libertad reconocidos en la


Constitución, toma sentido la tipi cación de delitos y
contravenciones, para castigar y regular aquellas conductas que
atentan contra esos derechos.
2.1. Delitos contra la integridad personal
Este apartado del COIP recoge todas aquellas conductas que afectan
de forma directa a la integridad física y mental de las personas,
donde el bien jurídico que la norma protege es la integridad
corporal, la salud física y psíquica.
A continuación, se hace una representación grá ca de este tipo de
delitos para que lo puedan apreciar de forma resumida:
DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD PERSONAL
ART. 151 AL 159 DEL COIP
Delitos de violencia contra la Contravención de violencia contra
1. Tortura mujer o miembros del núcleo la mujer o miembros del núcleo
2. Lesiones familiar familiar
3. Abandono
de personas
4. Intimidación 1. Violencia física 1. Heridas, lesiones o golpes
5. Instigación 2. Violencia psicológica contra la mujer o miembros
al suicidio 3. Violencia sexual del núcleo familiar

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP.

La integridad personal es un derecho reconocido en el Derecho


Internacional y rati cado por el estado ecuatoriano como miembro
de la OEA, pues a nivel internacional se encuentra amparado en el
Art. 5 de la CDH o Pacto de San José que lo conceptualiza como un
derecho que comprende la integridad física, psíquica y moral,
prohibiéndose la tortura, los tratos crueles, inhumanos o
degradantes. (CDH, 1978, Art. 5)5
Entonces, el COIP establece las conductas que atentan contra la
integridad personal con la respectiva consecuencia jurídica en
proporción a la gravedad y daño, sufrimiento y dolor que in ige a la
víctima no solo en el cuerpo sino también a nivel psicológico. Nótese
que estos delitos describen aquellas conductas que provocan
heridas, lesiones, torturas y ponen a la víctima en una situación
incapacitante para desarrollarse con normalidad en las actividades
cotidianas, razón por la cual, se observará que la pena va
incrementándose en función del tiempo de incapacidad que las
heridas o lesionen hayan provocado. A nivel psicológico el daño se
presenta con el sufrimiento moral, con la sensación de miedo,
ansiedad e “inferioridad con el n de humillar, degradar y de
romper la resistencia física y moral de la víctima.” (Corte IDH, 2018,
p. 7)6
También este tipo de delitos se puede cometer por omisión, en los
casos donde se ejerce la “posición de garante” de un derecho, como
es el caso de los padres frente a la responsabilidad de proteger y
cuidar de sus hijos. Para castigar este tipo de conductas el COIP
prevé el delito de “abandono de personas” que trae como
consecuencia la puesta en riesgo de la vida o integridad de adultos
mayores, niños, mujeres embarazadas, adolescentes, etc.
Por otro lado, el COIP tiene su espacio en la Sección sobre los delitos
contra la integridad personal para aquellos delitos y contravenciones
generados por la violencia doméstica o de género sobre las personas
vinculadas con el agresor por una relación sentimental o familiar,
como es el caso de los delitos contra la mujer y miembros del núcleo
familiar.
Caso ilustrativo

DELITO DE LESIONES
… el día 21 de agosto de 1947, entre la una de la tarde en el sitio denominado “Pinllo” de la parroquia Paccha;
para resolver sobre el recurso de tercera instancia interpuesto por los sentenciados, se considera: 1o. La
comprobación del cuerpo del delito aparece de las huellas materiales que ha dejado la comisión del hecho
punible: o sea las manchas de sangre que se observaron en el lugar del suceso y el reconocimiento de los
ofendidos, sabiéndose que las heridas en José Félix Tinoco y Benigno Torres, eran las más graves, se hallaban
localizadas en la cabeza y debían curar en cuarenta a cincuenta días, con imposibilidad para el trabajo por el
mismo tiempo; en tanto que los otros dos, con lesiones de menos gravedad, debían sanar en treinta días
aproximadamente.

Elaborado por: González J. & Armijos H. (2020)


Fuente: Gaceta Judicial (1953). Año LVIII. Serie VIII. Nro. 7. Pág. 678. Quito, 15 de Julio de 1953.

2.2. Delitos contra la inviolabilidad de la vida


Los delitos que atentan contra la inviolabilidad de la vida están
contemplados en el COIP, Art.140 al 150. En estos delitos, el bien
jurídico protegido es la vida misma del ser humano, reconocida
como un derecho fundamental, tanto en la Constitución ecuatoriana
como en los tratados internacionales de derechos humanos.
Todos aquellos delitos que atentan contra la vida humana están
regulados por la norma penal, pues la vida está tutelada desde la
concepción hasta la muerte. Veamos en resumen cuáles son esos
delitos según el COIP:
Grá co No. 4: Clasi cación de los delitos contra la vida.
Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)
Fuente: COIP (2014)

En general, la doctrina utiliza el término homicidio en un sentido


amplio para referirse a la acción de “dar muerte a una persona”,
abarcando todas las modalidades: asesinato, femicidio, sicariato,
homicidio en sí y aborto. Sin embargo, es la ley penal la que
establece la diferencia entre un homicidio doloso (asesinato,
femicidio, sicariato) y un homicidio culposo (homicidio, homicidio
culposo y homicidio culposo por mala práctica profesional) que se
con gura por la imprudencia del sujeto activo como en el caso de
una persona que está limpiando su arma y le sale un disparo que
mata a alguien.
Tipo objetivo
El objeto material de los delitos contra la vida, es la víctima o
persona contra quien se ejecuta el delito; mientras que el bien
jurídico protegido contra el que se atenta es “la vida humana”. El
sujeto activo o quien ejecuta el acto, puede ser cualquier persona.
Puede ser posible también la comisión de un homicidio por
“OMISIÓN”, donde se constituye en sujeto activo del delito la
persona que tiene la obligación jurídica de proteger o el que está en
posición de garante. Por ejemplo: el policía que está en servicio, y
que no impide un asalto en cuyo acto resulta muerta la víctima,
comete delito de omisión. También, comete delito de omisión la
madre que estando en posición de garante del bienestar de su hijo, lo
deja morir por no proveer la alimentación que requiere.
Tipo subjetivo
El tipo subjetivo está relacionado con el conocimiento y la voluntad
de querer o no querer hacer. En este sentido, el asesinato, el
femicidio y el sicariato tienen una gran diferencia frente a los delitos
de homicidio culposo y aborto no consentido. La esencia radica en la
“intencionalidad”, en los delitos cometidos con actitud dolosa, el
sujeto activo es consciente y quiere obtener como resultado la
muerte de alguien, como sucede con el asesinato y el femicidio.
Mientras que, en la acción culposa el sujeto activo del delito actúa de
forma imprudente, sin la diligencia debida o inobservando el deber
objetivo de cuidado, a consecuencia de lo cual se produce la muerte
de alguien. Un ejemplo que resulta muy ilustrativo es, la de un
médico que practica una cirugía sin tomar en cuenta los
antecedentes del paciente y a consecuencia de ese descuido, fallece el
paciente.
Causas de justi cación
El homicidio culposo tiene sus causas de justi cación cuando se ha
provocado la muerte de alguien en circunstancias de legítima
defensa y en cumplimiento de un deber, o cio o cargo. También se
podría decir que el estado de necesidad puede apreciarse en el delito
de aborto no punible contemplado en el Art. 150 del COIP.
Asesinato vs femicidio
Hasta aquí hemos visto las características generales que se observan
en los delitos que atentan contra la vida humana. Sin embargo, es
importante que revisemos los delitos que provocan mayor “alarma
social” por la magnitud del daño y la grave y extrema violencia con
la que son cometidos. A continuación, presento un cuadro
comparativo entre el delito de Asesinato y el delito de femicidio:
Tabla No. 3: Elementos constitutivos del asesinato y del femicidio.

CARACTERÍSTICAS DE LOS DELITOS DE ASESINATO Y FEMICIDIO


Asesinato Femicidio
Art. 140 COIP Art. 141 COIP

De nición: De nición:
Dar muerte a una persona utilizando “forma más extrema de violencia de género,
medios peligrosos que denotan maldad o entendida ésta como la violencia ejercida por
peligrosidad. los hombres contra las mujeres en su deseo de
Circunstancias: obtener poder, dominación o control. Incluye
los asesinatos producidos por la violencia
intrafamiliar y la violencia sexual” (Radford &
1. A sabiendas, la persona infractora
Russell, 1992)
ha dado muerte a su ascendiente,
descendiente, cónyuge, Circunstancias:
conviviente, hermana o hermano.
2. Colocar a la víctima en situación 1. Haber pretendido establecer o
de indefensión, inferioridad o restablecer una relación de pareja o de
aprovecharse de esta situación. intimidad con la víctima.
3. Por medio de inundación, 2. Exista o haya existido entre el sujeto
envenenamiento, incendio o activo y la víctima relaciones
cualquier otro medio se pone en familiares, conyugales, convivencia,
peligro la vida o la salud de otras intimidad, noviazgo, amistad,
personas compañerismo, laborales, escolares o
4. Buscar con dicho propósito, la cualquier otra que implique
noche o el despoblado. con anza, subordinación o
superioridad.
5. Utilizar medio o medios capaces
de causar grandes estragos. 3. Si el delito se comete en presencia de
hijas, hijos o cualquier otro familiar de
6. Aumentar deliberada e
la víctima.
inhumanamente el dolor a la
víctima. 4. El cuerpo de la víctima sea expuesto o
arrojado en un lugar público.
7. Preparar, facilitar, consumar u
ocultar otra infracción.
El objeto material es la persona de género
8. Asegurar los resultados o
femenino
impunidad de otra infracción.
9. Si la muerte se produce durante
concentraciones masivas,
tumulto, conmoción popular,
evento deportivo o calamidad
pública.
10. Perpetrar el acto en contra de una
o un dignatario o candidato a
elección popular, elementos de
las Fuerzas Armadas o la Policía
Nacional, scales, jueces o
miembros de la Función Judicial
por asuntos relacionados con sus
funciones o testigo protegido.

El objeto material de este delito es la


persona, de cualquier género (Stampa,
1950, p. 2)7
Elaborado por: González J. & Armijos H. (2020)
Fuente: COIP (2014)

Hasta agosto del 2014 el femicidio era tratado como un delito de


asesinato u homicidio culposo; sin embargo, el Estado ecuatoriano se
ha visto obligado a tipi car este delito en base a las investigaciones
realizadas, pues en el 2010, la Comisión de Transición hacia el
Consejo de las Mujeres y la Igualdad de Género identi có que, el
93,8 % de los homicidios a mujeres analizados durante la
investigación fueron femicidios o existió sospecha de que lo sean; de
ellos, el 66 % fueron homicidios cometidos por parejas o ex parejas.
De aquí la importancia de que en el COIP se lo contemple como un
delito autónomo, que detona en violencia extrema contra la mujer.
Casos ilustrativos
Una vez que se ha revisado los aspectos relevantes de los delitos
contra la vida, comparto unos casos que ejempli can cada uno de los
delitos más relevantes:

DELITO DE ASESINATO
Hecho:
El testimonio de María Alexandra Chi a indica que fue enamorada del difunto Angel Maisanche, que fue testigo presencial
de la pelea con el Polo y el Chamaco, que uno de ellos silbó y vinieron el apodado el Chino (Wilson Clemente Saca,
condenado) quien pro rió 14 puñaladas en el cuerpo del ahora occiso. Lo dicho es rati cado con el testimonio de Roberto
Carlos Silema, quien dice haber visto desde la ventana de su casa que cuatro individuos arrastraban a una persona, que luego
estos se fueron corriendo, luego salió y observó que en el suelo estaba su amigo Angel; c) Testimonio de la Dra. Nelly Tobar,
perito psiquiatra, quien mani esta haber examinado al acusado Wilson Clemente Saca Landa, mani esta que el hoy acusado
es mitómano, su personalidad es psicopática, distorsionada o simula la realidad para salir del problema.
Circunstancias:
Wilson Clemente Saca actúa en forma alevosa, a traición con el triple propósito de sorprender a la víctima, de asegurar los
resultados de la acción delictiva, a todas luces se puede observar que el procesado actúo de esta manera al infringir 14 heridas
de diferentes extensiones en varias partes del cuerpo de la víctima. Dentro del examen interno se describe que existe fractura
de cráneo en las dos alas mayores los esfenoides que provocaron fragmentos óseos, hundimiento de fragmento óseo a la bóveda
craneal y en consecuencia el perito mani esta que la causa de la muerte fue por contusión, edema y hemorragia cerebral y
fractura craneal trauma cráneo encefálico de quien en vida fue Angel Maisanche.

Elaborado por: González J. & Armijos H. (2020)


Fuente: Registro O cial (2015). Suplemento No. 305 del 16 de abr.2015. Jurisprudencia: Expediente 181.
DELITO DE FEMICIDIO
El 22 de agosto del 2010 a las 22h00, cuando se encontraba en su domicilio el procesado Franklin Molina Minda
con su conviviente Andrea Trujillo y su hija menor de edad, cegado por los celos procedió a discutir y golpearla
para luego ahorcarle y terminar con su vida. Procediendo a ocultar el cadáver bajo la cama por 12 horas, y llama a
un taxi previo a meter el cadáver en una maleta, misma que le abandona en unos matorrales en el sector de
Naranjito.
La Dra. Marina del Carmen Morales Enríquez, ha realizado un informe psicológico a la hija de la occisa de 4 años
de edad, cuya identidad consta en el expediente; siendo una niña vivaz, inteligente, no habla mucho, tiene temor
y miedo, y ha expresado “que el patito malo le había ahorcado a la mamita, por lo que estaba en el cielo”.
Análisis del Tribunal de Casación
El Tribunal de Casación, analiza el juzgamiento de estos actos, utilizando una perspectiva de género, en base de
la cual, pueda analizar cuál es la posición de cada una de ellos, dentro de la sociedad en la que se le presenta el
caso para su resolución; pues solo en ese momento, el órgano jurisdiccional de instancia podrá determinar si la
causa de la muerte se produjo por un hecho aislado, o por una cadena sucesiva-temporal de hechos que
constituyen un verdadero caso de violencia doméstica.
“… se logra desprender claramente, de los hechos que han sido probados por el juzgador de instancia, mediante
su propia valoración de la prueba, y a los que se remite este Tribunal de Casación para juzgar, que la muerte de
Andrea Estefanía Trujillo Echeverría, se dio por una clara visión que el procesado tenía de la nombrada, como si
fuera un objeto de su propiedad, razón por la cual ha preferido terminar con la vida de su víctima, a verla en
manos de otro hombre, circunstancia que le hubiese hecho perder el dominio que sobre ella ejercía.”

Elaborado por: González J. & Armijos H. (2020)


Fuente: Gaceta O cial (2012). Jurisprudencia: Gaceta Judicial. Año CXIII. Serie XVIII, No. 12. Página 4474. 27 de
agosto del 2012. Juicio no. 396-2011.

DELITO DE HOMICIDIO CULPOSO


En el sitio denominado Aguacillas, perteneciente al Cantón Paltas en la Provincia de Loja, el día 12 de Diciembre
de 1938, con ocasión de los trabajos del camino de Chinches a Catacocha, se hallaron presentes Arturo Egüez
Carrión, Hugo Egas y muchas otras personas; que Egas, llevado del entusiasmo que le causara el encuentro con
Egüez, su íntimo amigo, y en estado de embriaguez saco la pistola que llevaba e hizo uno o dos disparos al aire;
Egüez le quito el arma, extrajo la alimentadora y de ésta, los cuatro proyectiles que contenía, y se la devolvió a
Egas, quien procedió luego a colocar la alimentadora en su sitio, oyéndose enseguida la detonación de un tiro que
hizo blanco en Arturo Egüez, causándole la herida que le ocasionó la muerte.
Criterio del Tribunal de Casación
Si bien no puede atribuirse a Egas la intención de herir ni menos la de quitar la vida a Egüez, es indudable que
hubo absoluta falta de previsión.

Elaborado por: Los autores


Fuente: Gaceta O cial (1940). Jurisprudencia: Gaceta Judicial. Año XXXVIII. Serie VI. Nro. 4. Pág. 387. Quito, 25 de
septiembre de 1940

2.3. Delitos contra la libertad personal


Resulta fácil identi car el bien jurídico protegido que se vulnera con
los delitos que abordaremos a continuación, se trata de la “libertad”,
entendida esta como un derecho fundamental de toda persona a
movilizarse de un lugar a otro, haciendo uso de su libertad
ambulatoria o de desplazamiento.
Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)
Fuente: COIP (2014)

Caso ilustrativo
DELITO DE SECUESTRO

Elaborado por: González J. & Armijos H. (2020)


Fuente: Corte Nacional de Justicia8

2.4. Delitos contra la integridad sexual y reproductiva


En la tipi cación de conductas que atentan contra la integridad
sexual y reproductiva, el legislador prevé la protección de “la
libertad sexual” como bien jurídico tutelado; es decir, el derecho de
toda persona a ejercer su sexualidad y a disponer de su propio
cuerpo. En estos delitos, el elemento subjetivo común es el dolo que
conlleva la intimidación, la violencia, la seducción o el engaño. A
continuación, se observa de forma grá ca los delitos que estamos
abordando:

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP.

Casos ilustrativos

ACOSO SEXUAL
…los hechos que se imputan al recurrente son de acoso sexual a Rita Japón, a quien el acusado como Rector del
Colegio Técnico Agrícola Daniel Martínez Ordóñez había llevado a trabajar ofreciéndole nombramiento a cambio
de favores sexuales, por lo que el Tribunal condena sobre la base de los testimonios de Luz María Vásquez y
Guillermina Iralda Saetama Vásquez, quienes “desde una lomita donde existe un árbol que da a la parte posterior
del Colegio, vieron que el señor Rector quería abrazar y besar a Rita y ella se mezquinaba, que luego continuaron
su camino”; la primera de las nombradas recuerda que la madre de Rita le pidió que le ayudara a buscarla y al
pasar por el Colegio Daniel Martínez, estuvo abierta la puerta, por cuya razón ingresó y encontró al acusado que
abrazaba a Rita Japón y trataba de besarla; aseguran las declarantes que la víctima laboró en el Colegio por más
de un año en la sección diurna y nocturna y que cuando el Ing. Montalbán viajaba a Loja le cuidaba sus pollos y
chanchos

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: Registro O cial (2006). No. 321, 26 de Julio del 2006, Expediente No. 20.

VIOLACIÓN SEXUAL
La menor N.N., re ere que actualmente tiene 16 años de edad, que vive con sus abuelos maternos; que su padre
le llamó para que vaya a la casa de él que vive en Caupicho, sector de Guajaló para que vaya a verles a sus
hermanos, que incluso él la fue a ver en su casa para llevarla, por lo que ella se fue con él y pasó con sus
hermanos los días 23 y 24 de octubre de 2004; el día 25 de octubre de 2004, sus hermanos se fueron al colegio y
ella se quedó sola en la casa con su papá, que en dicha casa su papá tiene cabinas telefónicas y la señora que vive
con él se ha ido a atender esas cabinas, que cuando la declarante estaba dormida su papá la ha despertado y le ha
bajado el pantalón, él también se ha bajado su pantalón y se ha subido sobre ella y le ha introducido el pene en la
vagina, ella le ha dicho que no le haga eso, pero la ha obligado; después le ha dicho que si avisa a alguien, se iba a
España y le iba a hacer daño a su mamá quien vive allá, que no tenía que conversar a nadie y que eso tenía que
quedar entre los dos, que ese rato le salió un poco de sangre, luego le dijo que tome café y la llevó a la casa …

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: Gaceta Judicial (2009). Año CX. Serie XVIII, No. 8. Página 2859. Quito, 11 de agosto de 2009.
DELITO DE ESTUPRO
… está plenamente comprobada la responsabilidad de Ariosto Pazmiño que a la fecha de la consumación del
delito; la ofendida tenía la edad de quince años y meses; que de la declaración instructiva se establece que ella
accedió a irse con el sindicado, porque tenían más de un año de relaciones amorosas, sin que sus padres tuvieran
conocimiento, que tres días antes de irse, ella se puso de acuerdo con su enamorado para que la fuera a ver el día
23 del mes de junio de 1965. Que Pazmiño ofreció a la agraviada casarse con ella, por lo que esta le aceptó sus
requerimientos, que el día convenido, la muchacha bajo y se unió con Pazmiño, quien le esperaba en un cafetal…
Criterio del Tribunal de casación
En nuestro sistema penal las relaciones sexuales con una menor de edad, aunque sean consentidas son ilícitas,
porque afectan al natural desarrollo bio sicológica de la personalidad de la menor que consiente, razón por la cual
se trata de una forma de violencia sexual, porque el consentimiento lo presta una persona en estado de
indefensión, que por su corta edad no tiene la experiencia su ciente para darse cuenta de las consecuencias de
sus actos de entrega sexual… la voluntad y el consentimiento es una garantía y facultad de las personas mayores
de 18 años inaplicable para los menores de edad. (Gaceta Judicial. Año CXI. Serie XVIII, No. 10. Pág. 3742. Quito,
3 de diciembre de 2009)

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: Gaceta Judicial (2009). Año CX. Serie XVIII, No. 8. Pág. 2859. Quito, 11 de agosto de 2009

2.5. Delitos contra el derecho a la igualdad


Este tipo de delitos vulnera el derecho a ser tratados con igualdad,
sin discriminación en razón de la nacionalidad, etnia, lugar de
nacimiento, género, orientación sexual, religión, ideología, etc. Con
la tipi cación de los delitos de discriminación y de odio, el legislador
ha previsto eliminar las desigualdades socioculturales castigando las
conductas violentas de persecución u odio en razón de la etnia,
religión, ideología, etc. Según se observa a continuación, la
discriminación y los actos de odio son conductas que atentan, como
dije anteriormente, contra el derecho a la igualdad. Observemos el
grá co:

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014).

Caso ilustrativo
DELITO DE ODIO
Mediante denuncia formulada por la señora Margarita Victoria Tovar mayor, madre del niño J.E.M.T. se llegó a
conocer que, su hijo habría sido víctima de diferentes abusos físicos y psicológicos perpetrados por la profesora
de la escuela “Dr. José Miguel García Moreno”, Ana Sonia Valarezo Vargas, misma que como castigo, sacaba al
niño con una banca afuera del aula de clases, lo amarraba a la silla, le tapaba la boca con cinta adhesiva, pues no
habría podido controlar las circunstancias de salud del niño que presentaba dolencias psiquiátricas, e incluso
usaba medicamentos para controlar su estado de salud, abusos que ocurrieron a lo largo del periodo estudiantil
2011-2012 motivo por el cual el niño re ejó una diversidad de problemas académicos.

Elaborado por: González J. & Armijos H. (2020)

2.6. Delitos contra el derecho a la intimidad personal y


familiar
El derecho vulnerado con los delitos que analizamos en este
apartado es la intimidad, la privacidad de las personas y su espacio
o entorno familiar. Por otro lado, también se castiga la divulgación
de información que tiene relación exclusiva con la vida personal del
agraviado. Por ejemplo: Un abogado que revele información privada
de su cliente, traicionando el secreto profesional.
La sociedad de la información y las tecnologías han puesto en una
seria fragilidad al derecho a la intimidad personal y familiar; pues el
derecho a la información traspasa los límites de la privacidad con la
masi cación de la información a través de las redes sociales y de los
medios de comunicación que traspasan fronteras.
La intimidad es un bien jurídico que protege a la persona y la familia
garantizando el resguardo de su ámbito reservado, lo que se
denomina también “zona de secreto” que no permite injerencia de
personas indiscretas ajenas que quieren indagar la vida privada de
alguien.
En este contexto, el legislador ha querido garantizar
constitucionalmente el derecho a la intimidad, a guardar el secreto
personal y asegurar dicha protección a través de la penalización de
ciertas conductas que atentan contra dicho derecho, irrespetando
incluso la propiedad privada, en desmedro de la persona con la
publicidad de información reservada y muy personal por medios
tecnológicos. En resumen, las conductas que el COIP castiga se
presentan de forma gra cada a continuación:
Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)
Fuente: COIP (2014).

2.7. Delitos contra el derecho al honor y buen nombre


A decir de Francisco Muñoz, “los elementos que determinan el
concepto de honor son la fama, la reputación social y la propia
estimación de la persona” (2013, p.278); es decir, el honor y buen
nombre vienen a ser la percepción o crédito que se tiene de sí mismo
y el prestigio ante la sociedad. De aquí, la importancia de sancionar
aquellas conductas que atentan contra esa fama o prestigio de una
persona. En este caso, el COIP establece la calumnia como único
delito que atenta contra el honor y buen nombre, tal como se aprecia
en el siguiente grá co:

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014).

En relación a este delito, es importante mencionar que:


“…decir que una persona es un ladrón no es calumnia, que se ha llevado tal cantidad
de dinero de un cargo sí puede ser este delito, y en el mismo sentido decir que se ha
apropiado de bienes o que se ha podido extorsionar no es en sí mismo delito de
calumnia, y que se ha llevado una cosa para hacerla propia que tenía en su poder o que
chantajea en tal forma describiendo la conducta con detalle, sí puede ser calumnia”.
(Gómez, 2010, p. 129)
Caso ilustrativo
DELITO DE CALUMNIA
El Juez de Garantías Penales apreció que el 2 de enero 2016, en el caso de un abogado que mediante artículos
periodísticos y entrevistas en la radio imputó de forma temeraria al Juez de Familia, del caso en que actuaba
como letrado, un delito de prevaricato y estafa procesal.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)

2.8. Delitos contra la libertad de expresión y culto


Los delitos que comprenden este apartado son aquellos que atentan
contra el derecho de las personas a expresar de forma pública su
opinión, sus ideas o pensamiento. El con icto se origina cuando a
través de medios violentos se lesiona el derecho y se activa la ley
penal para castigar dicha conducta. Por ejemplo: Un funcionario
público que, abusando de su poder, suspende o clausura una radio
local sin motivación alguna, cohesiona el derecho a la libertad de
expresión.
Por otro lado, el delito de “restricción de la libertad de culto” castiga
la violencia y agresión en contra de quienes profesan una religión o
creencia. Se podría decir que libertad de culto tiene igual signi cado
que libertad religiosa y en este escenario se observa la actividad de
culto, al ministro de culto, a un templo de culto. En este contexto, un
claro ejemplo sería “una misa católica como acto de culto, un clérigo
católico como ministro de culto y una catedral como un lugar de
culto”. (Ibán, 2010, p. 7)9
A continuación, podemos apreciar de forma grá ca las conductas
violatorias del derecho a la libertad de expresión y culto.
Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)
Fuente: COIP.

2.9. Delitos y contravenciones contra el derecho a la


propiedad
En la tipi cación de los delitos y contravenciones contra el derecho a
la propiedad, el bien jurídico protegido es el patrimonio,
entendiéndose como patrimonio a “un conjunto de derechos y
obligaciones, referibles a cosas u otras entidades, que tienen valor
económico y que deben ser valoradas en dinero”. (Muñoz, 2013. p.
352). En general, este tipo de delitos y contravenciones se con gura
con el apoderamiento de una cosa (mueble o inmueble) que le
pertenece a otra; es decir, se trata de una apropiación indebida de lo
ajeno.
Como se aprecia en el cuadro que consta a continuación, existen una
serie de conductas delictuales que violentan el derecho a la
propiedad. El autor de estos delitos, obtiene las cosas en contra de la
voluntad del poseedor o propietario, o también hay casos donde la
víctima coopera con una voluntad viciada por el engaño que utiliza
el delincuente, como es el caso de los delitos de abuso de con anza,
estafa. Observemos:
DELITOS CONTRA EL DERECHO A LA PROPIEDAD
DEL ART. 185 AL 210 DEL COIP
Delitos Contravenciones

1. Extorsión 1. De hurto
2. Estafa 2. De
3. Abuso de con anza abigeato
4. Aprovechamiento ilícito de servicios públicos
5. Robo
6. Apropiación fraudulenta por medios electrónicos
7. Intercambio, comercialización o compra de información de
equipos terminales móviles
8. Reemplazo de identi cación de terminales móviles
9. Comercialización ilícita de terminales móviles
10. Infraestructura ilícita
11. Hurto
12. Hurto de bienes de uso policial o militar
13. Hurto de lo requisado
14. Abigeato
15. Usurpación
16. Ocupación, uso ilegal de suelo o trá co de tierras
17. Receptación
18. Comercialización de bienes de uso policial o militar hurtados o
robados
19. Daño a bien ajeno
20. Insolvencia fraudulenta
21. Quiebra
22. Quiebra fraudulenta de persona jurídica
23. Ocultamiento y otros actos fraudulentos en bene cio del fallido
24. Falsi cación de marcas y piratería lesiva contra los derechos
del autor

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

Caso ilustrativo
Para ilustrar de mejor manera los conceptos de los diferentes tipos
penales que atentan contra la propiedad, presento unos pequeños
ejemplos de los delitos de mayor relevancia por el daño que causan:
robo, extorsión, estafa, abuso de con anza.

DELITO DE ESTAFA
… el procesado se hizo entregar $8000,00 (ocho mil dólares), asumiendo falsa identidad para infundir la
esperanza en un acontecimiento quimérico, como es la obtención de una visa para viajar a los Estados Unidos de
Norteamérica, situación que nunca se llegó a dar.
Criterio de la Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia
Las pruebas constantes del proceso evidencian sin duda alguna la existencia de maniobras fraudulentas para
inducir a engaño a quien entregó el dinero al procesado para viajar a Estados Unidos, quien utilizando una falsa
identidad se hizo entregar esas cantidades, con intención directa de apropiarse ilícitamente de lo perteneciente al
patrimonio de otro, elemento objetivo del delito de estafa.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: Gaceta Judicial (2009). Año CX. Serie XVIII, No. 8. Pág. 2859. Quito, 11 de agosto de 2009

DELITO DE ABUSO DE CONFIANZA


… la ofendida Isabel Hurtado Riofrío, “Gerente y representante legal de ese albergue, quien mani esta que
contrató a Susana de los Ángeles Burbano, como contadora de la empresa; que por ser de con anza a partir del
2002, le con ó el manejo del dinero en efectivo que se guardaba en los cajones del escritorio, a la que tenía acceso
únicamente ella por cuanto tenía las llaves; que por disposición del Directorio se contrató a la rma ADICO para
un examen contable, estableciendo esta un faltante a cargo de Burbano, quien aceptando su responsabilidad,
pidió que se le despidiera del trabajo y con la liquidación se cubra el faltante

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: Registro O cial (2009). Suplemento 591, 15 de Mayo de 2009

DELITO DE ROBO
… se ha demostrado plenamente que los procesados en número de cinco asaltaron el autobús que circulaba en la
ruta de La Mana a Latacunga, en el recinto La Fanny, que portando armas corto punzantes intimidaron a los
pasajeros, al chofer y les desvalijaron del dinero, relojes y objetos personales inclusive a los policías Tello y
Bosano, luego atacaron al policía primeramente nombrado causándole heridas en el brazo, una de ellas tan
profunda que llegaba al otro lado, que ante los disparos de este policía y heridas a dos de los asaltantes, huyeron,
con excepción del herido que quedó tendido en el piso del vehículo, habiendo sido recuperados los objetos
sustraídos y entregados a sus dueños…
Comentario:
Nótese que en el delito de robo el medio empleado para el apoderamiento de las cosas es la fuerza, la violencia e
intimidación.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)

DELITO DE HURTO
María Armijos, Cajera del Banco de Loja S.A. aprovechando el manejo del dinero diario que estaba a su cargo,
procedió a sustraerse $500,00 (quinientos dólares) acto que fue detectado a través de las cámaras de seguridad de
la entidad nanciera.
Comentario:
En el delito de hurto, el apoderamiento o apropiación de las cosas ajenas se realiza sin ejercer fuerza en las cosas
ni violencia contra las personas.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)

2.10. Delitos contra el derecho a la identidad


Para poder de nir los delitos que atentan contra la identidad, es
preciso entender el signi cado de “identidad”. Para Fernando Yávar
(2014) la identidad es “la conciencia que una persona tiene de sí
misma y debido a ello, la convierte en alguien distinto a los demás”.
Continúa Yavar diciendo:
Los rasgos físicos, así como los datos de liación que forman la identidad son
hereditarios o innatos, el entorno social ejerce una gran in uencia en la conformación
de la especi cidad de cada sujeto… La identi cación está vinculada a la identidad, que
es el conjunto de rasgos propios de un sujeto en una comunidad. Dichos rasgos
caracterizan al individuo o al grupo frente a los demás, distinguiéndose con nombres y
apellidos que se encuentran en un registro público como el Registro Civil en Ecuador.
(Yávar, 2014, p. 696)

Ahora bien, los delitos contra el derecho a la identidad se dan con la


supresión, alteración suposición de la identidad y el estado civil de
las personas; y, con la suplantación de la identidad.
Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)
Fuente: COIP (2014).

A continuación, se puede apreciar un ejemplo en el caso llevado a la


Corte Nacional a través del recurso de casación:

SUPLANTACIÓN DE IDENTIDAD
En efecto, sobre la alegación hecha por el demandado, al excepcionarse, especialmente en el folio 7, de que quien
aparece como actor y marido, de Graciela Zambrano no es tal marido, y, por consiguiente, representante legal de
aquélla, se tiene: a) Si bien en el texto de la demanda comparece Vicente Romero, al rmar el libelo lo hace como
“Solmiro Romero R.”; b) En el folio 9 comparece Vicente Salomón Romero, alegando ser el verdadero marido de
Graciela Zambrano y exponiendo: que el que aparece como actor trata de sorprender al Juzgado, “con
suplantación de rma y persona», delito grave que lo denuncia; que creyéndose por parte de su mujer Graciela
Zambrano que iba a morir, esta le abandonó para hacer vida con otro hombre; y que su referida mujer al recibir
dinero de Ramón Hidalgo, por una venta de un inmueble, no se le ha entregado a él y se ha hecho suscribir,
además, a favor de ella unas letras de cambio; c) Que el actor Vicente Romero, al rmar en la noti cación con el
auto de pago, lo efectúa como «Solmiro Romero R.” y no como Vicente Romero ; ch) De la certi cación de s. 13
se deduce que han contraído matrimonio eclesiástico el 4 de septiembre de 1963, en San José de Quevedo, Vicente
Rengifo con Graciela Zambrano, o sea que ya asoma que esta se ha casado eclesiásticamente con otro que no es
Vicente Romero, ni Solmiro Romero, ni Vicente Salomón Romero; d) Por la copia certi cada de matrimonio, que
obra a s. 14, se desprende, igualmente, que los que contraen matrimonio civil, el 13 de septiembre de 1959, en
Abdón Calderón, Provincia de Manabí, son: Vicente Rengifo Romero y Graciela Zambrano Valdéz; e) Aún más,
en el folio 17 aparece el matrimonio civil, en copia certi cada, de Vicente Romero con Graciela Zambrano Valdéz,
celebrado el 13 de septiembre de 1959; f) En la hoja 22 del proceso, Graciela Zambrano Valdéz, luego de hacer un
discrimen acerca de quienes han comparecido en autos como sus maridos, que no lo son, admite que no ha
demandado su verdadero marido Vicente Rengifo Romero y pide que se anule, según ella, la audiencia de
conciliación, a la que ha concurrido Vicente Salomón Romero
Comentario:
En este caso se trata de un juicio ejecutivo por cobro de letras de cambio donde el Acreedor transó con una
persona distinta al demandante. Con esta conducta se con guró el delito de “suplantación de identidad” para
tratar de bene ciarse del dinero cobrado al Acreedor. Al detectar la conducta delictiva del demandante
(impostor), la Administración de Justicia pasó el proceso a la competencia penal para que se investigue y se
castigue.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: Gaceta Judicial (1973). Año LXXV. Serie XII. No. 3. Pág. 624 del 7 de junio de 1973

2.11. Delitos contra la migración


Con la tipi cación del delito de migración, también conocido como
trá co ilícito de migrantes lo que ha pretendido el legislador, según
Yavar es:
(…) sancionar la introducción irregular de personas indocumentadas a un Estado,
apoyadas por terceras personas que evaden los controles fronterizos migratorios, desde
luego que los mismos cobran a los migrantes ilegales por el traslado. (2014, p. 698)
A decir de Yavar (2014), los elementos del tipo penal, en este caso
son:
La facilitación de la entrada irregular a un Estado a través del uso de documentos falsos
o del uso de rutas de ingreso clandestinas.

El sujeto activo es el tra cante o intermediario que bien


puede tratarse de una persona o de una red organizada de
tra cantes.
El sujeto pasivo es el país hasta donde lo ingresan al
migrante irregular.
El objeto del delito viene a ser el ingreso clandestino a un
territorio
El bien jurídico afectado sería la soberanía del Estado
donde ingresa ilegalmente el migrante.
El bene cio económico es la nalidad de los tra cantes (p.
699)

En de nitiva, la exclusión social y el afán de progreso ha sido la


principal causa de la movilidad humana ilegal hacia los países más
desarrollados, en busca de mejores condiciones de vida, tratando de
salir de la pobreza en la que está sumergido su país de origen. Ésta
dinámica ha propiciado el surgimiento de una nueva forma de
criminalidad que no es sino “una modalidad más del viejo trá co ilícito,
que en su base tiene el proporcionar a una demanda, los migrantes, un bien
o servicio que de otra manera se les niega, en este caso, la entrada de manera
ilegal en los países ricos” (Torres, 2006, s/p)10
Esta nueva forma organizada de crimen se ha constituido en un
grave problema tanto para los países de origen como para los países
destino debido a la degradación del migrante, a quien se lo ha
reducido a un mero objeto lucrativo para quienes se dedican a ésta
actividad; poniendo de forma inescrupulosa en riesgo tanto la
integridad, como la vida misma de quienes buscan una vida mejor
en otro país. Ante estos hechos, de trá co de personas que se han
convertido en un negocio muy rentable para el crimen global, el
Estado ecuatoriano se ha visto obligado a penalizar estos actos a
través de la tipi cación del “delito contra la migración” que castiga
la promoción, captación, facilitación, inducción, nanciamiento,
colaboración y participación en la migración ilegal de personas
desde el territorio ecuatoriano (país origen) hacia otros países o
viceversa (país destino).

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

En el siguiente caso ilustrativo se puede apreciar un claro ejemplo de


un delito contra la migración:

TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES


El testimonio de la ofendida Margarita Mercedes Chimborazo Guamán, mani esta en lo principal, que por el
sector Tauri, andaba un coyote pidiendo siempre que mande a mi hijo a los E.E.U.U., porque de la comunidad se
han ido bastantes personas entre éstos se encuentra un amigo de mi hijo llamado Marcelo Quishpe Lema; que el
coyotero se hace llamar Carlos, pero le han dicho que su nombre es José Vásquez, fue el mismo que habló
conmigo y me convenció que le mande a mi hijo, dice. El dinero lo consiguió prestándole a la hermana Del na
Chimborazo y al papá de su hijo llamado Jesús Peña el y que pagaría cuando NN llegue a los Ángeles, sin
embargo, como su hijo es menor de edad razón por la que el coyotero no pudo sacar el pasaporte en Cuenca, por
este motivo le pidió que consiga un poder por parte del padre de NN que vive en Spring Valley Nueva York y así
con el poder se fue a Cuenca el día miércoles 15 de julio de 2010 para sacar el pasaporte para su hijo NN, una vez
que se encontró con el coyote éste las dejó en compañía de la esposa llamada Lourdes, sacaron el pasaporte y se
fueron a una o cina en la que en un papel le pusieron el Hotel al que iba a llegar su hijo NN a Guatemala, ese
mismo día el coyote se llevó a NN a Quito y no lo volvió a ver. También declara que el coyote le dijo que tenía
que darle 11.000 dólares, pero como ella no tenía dinero en ese momento, entonces debía hacerlo cuando llegue a
los Ángeles, sin embargo, si le dijo que debía cancelarle 200 dólares inmediatamente, entonces el papá de NN le
envió el dinero por la Agencia Corporaciones Unidas. Cuando NN se encontraba en Guatemala el coyote le dijo
que debía cancelarle 2.000 dólares, aunque antes le había dicho que debía pagarle todo cuando llegara a Los
Ángeles, así no era el negocio, y que si no lo hacía no lo sacaría de Guatemala. A rma que el coyote la llamaba
desde los celulares Nos. 080690437, 087033923 y 080210680, a su celular No. 098548937. Dice que NN se
encontraba por tres semanas en Guatemala y ella se comunicaba con su hijo llamándolo al teléfono que el
coyotero le había dado. En cuanto a los 2.000 dólares fue el papá que envió el dinero y el coyotero fue a su casa a
retirar el dinero. Dice que el coyote andaba en una camioneta Mazda doble cabina y color blanco y en otra
ocasión en una camioneta también doble cabina “pero roja; el señor joven que hace de enganchador se llama
Zhumi y es el que llevó a su hijo a Cuenca y llegó debajo de su casa en la camioneta de José Vásquez, este señor
Vásquez es el que llegaba a su casa en horas de la mañana o de la tarde ofreciendo llevar a mi hijo NN a los
EEUU.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: Gaceta Judicial (2013). Año CXIII. Serie XVIII, No. 13. Pág. 5361. Quito, 9 de agosto del 2013.
Unidad 3
DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DEL
BUEN VIVIR
En este apartado se abordan aquellos tipos penales que describen
conductas atentatorias contra los derechos del Buen Vivir. Pero antes
de abordar el análisis de los delitos, es necesario que entendamos el
concepto de Buen Vivir e identi quemos los derechos que aquí se
agrupan. Pues el “Buen vivir” es una nueva losofía de vida
contemplada en la Constitución del 2008 y proviene de las palabras
indígenas “Sumak Kawsay” que signi ca “vida, en plenitud, en
armonía y equilibrio con la naturaleza, la comunidad y la sociedad
en general”. Este paradigma del “buen vivir” implica una nueva
forma de convivencia en armonía con la naturaleza orientada a
buscar la igualdad, la garantía de los derechos fundamentales y
principalmente la satisfacción de las necesidades individuales y
colectivas.
El buen vivir según la Constitución de la República está relacionado
de forma concreta con el derecho fundamental a la salud, al agua, a
la alimentación, a la educación, a la cultura, etc., tal como se aprecia
en el Capítulo segundo de la norma suprema con lo cual se concreta
esta nueva visión de desarrollo. (Galiano y Tamayo, 2018, p.34). A
continuación, se pueden apreciar de forma concreta los Derechos del
Buen Vivir contemplados en la Constitución.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: Constitución del Ecuador (2008)
3.1. Delitos contra el derecho a la salud
El bien jurídico que se lesiona con estas conductas tipo es la salud
pública humana, la integridad física y puede llegar también a
vulnerar la vida cuando la contaminación o el daño es irreversible.
Esta rúbrica de delitos empieza tipi cando la manipulación genética
humana con la correspondiente consecuencia jurídica (la pena) para
aquellas personas que lo practiquen. Al respecto, se entiende por
genética a la rama cientí ca de la biología que estudia la herencia
como descendencia o semejanza en la parte física y biológica del hijo
a sus padres. De aquí se explica, que el genotipo de cada persona se
obtiene de las células núcleo de los padres (ADN es una molécula
que se encuentra en el núcleo de cada célula de un organismo). En
otro ámbito, la manipulación genética del ADN permite mejorar las
razas. En el ámbito penal, esta manipulación genética es castigada
cuando se realiza en desmedro de la salud de las personas.
El daño permanente a la salud con el uso de biológicos, químicos o
radiactivos es castigado por la norma penal cuando provoca
consecuencias irreversibles a la salud de las personas, con el uso de
tóxicos y no tóxicos. En este grupo están: el carbono, azufre,
arsénico, cloro, cadmio, cromo, mercurio, plomo, uranio, la
radiación.
También el legislador ha previsto la penalización de aquellas
personas que contaminen, alteren, produzcan o expendan productos
alimenticios o medicamentos que ponen en riesgo la salud de las
personas.
Finalmente, se ha previsto el delito de desatención del servicio de
salud. Esto quiere decir que todos quienes se dedican a ofrecer el
servicio de asistencia médica (hospitales, clínicas, centros de salud,
etc.) están obligados a prestar la atención emergente que cualquier
persona requiere.
A continuación, un resumen grá co de los delitos que atentan contra
el derecho a la salud:
Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)
Fuente: COIP (2014)

3.2. Delitos por la producción o trá co ilícito de


sustancias catalogadas sujetas a scalización
Muñoz Conde en su tratado de Derecho Penal, parte especial
expresa un criterio muy válido para poder destacar la relevancia del
tema que abordaremos en este apartado. Al referirse al tipo subjetivo
en relación al delito de trá co ilícito de sustancias catalogadas
sujetas a scalización, expresa:
Básico para la interpretación del proceso es el concepto de “droga tóxica,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas”. A la luz de las diversas declaraciones de la
Organización Mundial de la Salud, se puede entender por droga la sustancia, natural o
sintética, cuya consumición repetida, en dosis diversas, provoca en las personas: 1) el
deseo abrumador o necesidad de continuar consumiéndola (dependencia psíquica), 2)
la tendencia a aumentar la dosis (tolerancia) y 3) la dependencia física u orgánica de los
efectos de la sustancia, que hace verdaderamente necesario s uso prolongado para
evitar el síndrome de la abstinencia. El mismo concepto es aplicable a los
estupefacientes y sustancias psicotrópicas, que sólo di eren en cuanto a la forma en que
actúan según el Convenio de New York en 1961 y de Viena de 1971. (Muñoz, 2014, p.
619)

Bajo el concepto médico dado por Muñoz, podemos decir que a


través de la política criminal el Estado ecuatoriano ha realizado
sendos esfuerzos por combatir la producción, trá co, cultivo y
organización delictiva en torno a los psicotrópicos y estupefacientes,
sustancias que atentan contra la salud pública debido a que su
consumo afecta al sistema nerviosos central, excitándolo o
deprimiéndolo, lo que desencadena en un serio problema social.
Al respecto, el COIP contempla los delitos que en resumen se
muestran en el grá co siguiente:

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP.

Ahora, para dimensionar la relevancia de estos actos delictivos es


imprescindible conocer los conceptos básicos y la de nición de cada
producto para poder identi car los tipos de sustancias. La
Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología
Médica-ANMAT del gobierno de Argentina se re ere así:

Psicotrópicos: Cualquier sustancia natural o sintética, capaz


de in uenciar las funciones psíquicas por su acción sobre el
Sistema Nervioso Central (SNC).
Psicofármacos: todo producto farmacéutico compuesto por
sustancias psicotrópicas, utilizado como objeto del
tratamiento de padecimientos psíquicos o neurológicos.
Estupefacientes: toda sustancia psicotrópica, con alto
potencial de producir conducta abusiva y/o dependencia
(psíquica/física, con per l similar a mor na, cocaína,
marihuana, etc.) que actúa por sí misma o a través de la
conversión en una sustancia activa que ejerza dichos efectos.
(ANMAT, s/f, p. 1)11

Los psicotrópicos alteran la percepción, ánimo, estado de conciencia


y comportamiento de las personas; mientras que, los estupefacientes
o narcóticos, generalmente se utilizan para el tratamiento y control
del dolor con la prescripción y vigilancia estricta del médico
especialista.
Debido a las consecuencias negativas producidas en la salud y
comportamiento de los individuos en la sociedad, lo que conllevó
una fuerte alarma social, principalmente en Estados Unidos y
Europa, obligó a que trece naciones se reunieran en Shanghái y
rmaran en 1912 el primer tratado de scalización de las drogas
conocido como el Convenio Internacional del OPIO de la Haya.
Luego, por la invasión de la droga en Estados Unidos, la ONU
propicia en 1961 la Convención Única sobre estupefacientes, donde
se limita la producción de plantas con nes médicos y cientí cos.
Tipos de psicotrópicos y estupefacientes:

Marihuana
Metanfetaminas
Cocaína
Base de cocaína
Crack
Hachís
Marihuana
Éxtasis
Mor na
Heroína
Codeina
LSD

La máxima o mínima pena está supeditado a la cantidad de


sustancias que se encuentre en manos del procesado, por ende, la
sanción del trá co ilícito de sustancias sujetas a scalización se
realiza en base a la Tabla de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas para sancionar el trá co ilícito de mínima, mediana,
alta y gran escala. Observemos esa tabla a continuación:

Fuente: Registro O cial (2015). No. 628. Suplemento de 16 de nov. 2015.

Estos delitos relacionados con las sustancias estupefacientes y


psicotrópicas se realizan con actitud dolosa, debido a que el sujeto
activo sabe de la nocividad e ilicitud de los productos, sin embargo,
emprende en la actividad ilícita.
Caso ilustrativo
Á
TRÁFICO DE DROGAS
El día 21 de julio de 2009, a las 06h50 se presenta el parte de detención del hecho ocurrido, en el aeropuerto José
Joaquín de Olmedo, en la ciudad de Guayaquil, en el cual se indica que el ciudadano Jan Stefanski, de
nacionalidad polaca, fue detenido, puesto que al pasar por el túnel de equipaje, del área de salidas
internacionales, luego de realizar una revisión minuciosa, se dio una señal de alerta en una maleta de plástico de
color negro, marca United Colors Of Bene on, con taquilla NO.KL362038 emitida por la aerolínea KLM a nombre
de Jan Stefanski. Se solicitó, al personal de seguridad de la aerolínea, la presencia del pasajero, al revisar la
maleta, se encontró que esta contenía un doble fondo, donde se halló debidamente camu ado una funda plástica
transparente, envuelta en un plástico negro y cinta de embalaje, conteniendo en su interior una sustancia de color
blanquecina, que luego de ser sometida a las respetivas pruebas de campo, dio como resultado preliminar
positivo para clorhidrato de cocaína, con un peso de 2.090 gramos.
CRITERIO DE LA SALA DE CASACIÓN
En cuanto al dolo, en este tipo de conductas antijurídicas, se deja claro que es de carácter genérico, siendo que el
autor comete el acto de forma tal que prevé las consecuencias del mismo, sin determinación especí ca de la
víctima, pero con plena conciencia del daño y sus consecuencias, es decir, conocimiento previo que se trata de
sustancias estupefacientes ilícitas; y, obviamente, la voluntad y conciencia de elaborarla, distribuirla,
comercializarla o suministrarla en aplicación del elemento clandestino o fraudulento.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: Resolución No.931 (2013). Sala de lo Penal, militar, policial y tránsito. Corte Nacional de Justicia. Al 22 de
agosto del 2013

3.3. Delitos contra la seguridad de los activos de los


sistemas de información y comunicación
Antes de realizar un breve análisis de los delitos que atentan contra
la seguridad de los activos de los sistemas de información y
comunicación, observemos en el siguiente grá co, cuáles son esas
conductas atípicas:

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP.
Revelación ilegal de base de datos.–Esta conducta típica se
con gura con la divulgación de información con dencial o secreta
de datos que constan en una “Base de datos” que contiene
información sobre números, estadísticas o proposiciones descriptivas
que pueden verse afectados con la revelación si se atenta contra la
intimidad de las personas y la familia. El elemento subjetivo doloso
se observa cuando el sujeto activo del delito publica por medios
informáticos la información con el ánimo de sacar provecho personal
en desmedro de la privacidad de otra persona o su familia.
Interceptación ilegal de datos.–El sujeto activo de este delito debe
ser un experto en el dominio de la informática y la telemática, que
tenga los conocimientos su cientes para interceptar de forma segura
los datos. La acción dolosa se observa en los verbos rectores que
describen el delito, como son: escuchar, grabar, observar, diseñar,
desarrollar, vender, ejecutar, programar, enviar mensajes, clonar,
copiar, fabricar, distribuir. Aquí están los expertos llamados
“hackers” y el dispositivo denominado Skimmer.
Transferencia electrónica de activo patrimonial.–El elemento
subjetivo de este tipo penal es el “ánimo de lucro” lo que impulsa al
delincuente a realizar actos fraudulentos y engañosos que le
aseguren la obtención de una cosa. Este acto, se ha podido observar
con personas que trabajan en los bancos, quienes con la ayuda de
empleados de los recaudadores scales han realizado maniobras en
la red informática logrando desviar fondos hacia otras cuentas
bancarias. Un caso puntual que fue noticia pública, fue la desviación
de los fondos de los a liados que hacían el trámite en el IESS para
cobrar sus Fondos de Reserva, más de forma sorpresiva dicho dinero
no llegaba a la cuenta del a liado, sino que se descubrió en base a
investigaciones periciales de la Fiscalía, que habían sido cobrado por
funcionarios de IESS.
Ataque a la integridad de sistemas informáticos.–Es indudable que
los daños a los sistemas informáticos se pueden dar a través de la
infección de los equipos mediante la implantación de virus que
causan daños en los sistemas operativos de los ordenadores y cuya
consecuencia nal es la pérdida de información. En esta parte
también intervienen expertos en el manejo de sistemas informáticos,
como son los Crakers y los Hackers, quienes actúan de manera
destructiva con la sola intención de molestar, causar daño o lucrar.
Delitos contra la información pública reservada legalmente.–Este
tipo de conductas atentan contra la seguridad del Estado y pueden
estar involucrados como sujetos activos, expertos en el manejo de
redes como son los Crackers y los Hackers y los servidores públicos
que tienen acceso a la información reservada. Básicamente, la
información pública que se vería afectada por esta conducta delictiva
es aquella que maneja el Sistema Nacional de Registro de Datos
Públicos-DINARDAP.
En n, son los hackers los autores de los delitos contra los activos,
sistemas de información y comunicación. Pues ellos, lo que procuran
es sabotear, defraudar utilizando sus habilidades en el manejo de la
red informática, y realizar espionaje en los datos almacenados en
determinado software.
El bien jurídico protegido que se vulnera con este tipo de actos es la
seguridad informática, la intimidad y la privacidad.
Caso ilustrativo
TRANSFERENCIA ELECTRÓNICA DE ACTIVO PATRIMONIAL
Mediante denuncia presentada se conoció que el 18 de enero de 2011, a las 11h00, Marjorie del Carmen Carrión
Triviño Cruz, recibe una llamada del señor Alex Emilio Mejía Zambrano para solicitarle que le prestara su número
de cuenta corriente, porque le iban hacer un depósito mediante transferencia, a lo cual la ciudadana accede,
desconociendo la procedencia y la cantidad que iba a ser depositada. En la misma fecha, Alex Mejía Zambrano, le
vuelva a llamar a las 17h30 para indicarle que el depósito ya se había efectivizado, por lo que necesitaba que le
ayude con el retiro correspondiente; situación semejante pasó con 3 personas más.
La Fiscalía con el n de identi car el delito, se re ere al testimonio de Oscar Olaya, quien labora en el Banco de
Guayaquil, en el área de operaciones, el cual explica el funcionamiento del sistema, donde las personas pueden
mandar correos electrónicos pidiendo información de la cuenta, además se puede obtener la clave con las cuales
manejan las cuentas, en este caso, hubo tres clientes que se acercaron al banco a reclamar, que se habían realizado
transferencias sin autorización, las mismas que iban a la cuenta del señor Alex Mejía Zambrano, y éste a su vez,
repartía a otras cuentas.
Criterio de la Sala de Casación
Alex Emilio Mejía Zambrano solicitó a sus amigos que le prestaran número de cuenta bancarias, so pretexto de que
le iban hacer un depósito del exterior, una vez que los obtenía, se realizaba una transferencia vía online, sin
embargo, dichas transferencias electrónicas eran fraudulentas, es decir, se extrajo sin autorización, ciertas cantidades
de dinero de otras cuentas bancarias y se acreditó a favor del procesado; a ello se le conoce como “hackers” que no
es otra cosa que apropiarse de claves electrónicas personales de cuentas bancarias con diferentes nes, en este caso,
apropiarse ilícitamente de dinero ajeno; todo ello, pone en riesgo el patrimonio económico de las personas…

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: Resolución No. 1401 (2014). Sala de lo Penal, militar, policial y tránsito. Corte Nacional de Justicia. Al 21 de
agosto del 2014.

3.4. Delitos contra los derechos de los consumidores,


usuarios y otros agentes del mercado
En el siguiente cuadro grá co se observan los tipos penales que
atentan contra los consumidores, usuarios y otros agentes del
mercado:

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP.

Es evidente que el sujeto pasivo de este delito es el comprador de


bienes o servicios, con quien el vendedor como sujeto activo emplea
medios fraudulentos antes de perfeccionarse la venta, para lograr de
esta manera entregar un producto o servicio diferente al ofertado. Al
respecto Yávar dice:
Muchos compradores se percatan de perjuicio, sólo una vez que tenga el bien mueble
en su poder; es decir, el elemento del dolo al igual que el error es un vicio de la
voluntad, que provoca el vendedor y en determinadas circunstancias puede ser causa
de anulación del acto jurídico.
… el dolo es un error provocado por uno de los vendedores contra el comprador,
consumidor o comerciante en general, se trata pues de un engaño contra el que
mani esta su voluntad.
… si el vendedor, exhibe en su local comercial una moto coreana y engaña al
comprador haciéndola pasar como japonesa, entonces estará de por medio el dolo
utilizado por el vendedor contra el comprador, que provoca la inducción al error. (2014,
p.804)

Por otro lado, las actividades de los casinos, salas de juego, casas de
apuestas o negocios de juegos de azar están también contemplados
como delitos por el afán de lucro que conlleva; es decir, una
ambición desmedida que riqueza que supera el “ n de lucro”; pues
el legislador los ha considerado como actos atentatorios contra la
salud y la seguridad personal y familiar debido a la tentación e
incitación que provoca en los ludópatas de disipar en el juego. A
decir de Yavar, los ludópatas son:
Sujetos con alguna patología de ansiedad por el juego de azar. Re eren los psicólogos y
siquiatras que este tipo de negocios, están programados psicológicamente para que la
gente con este tipo de trastorno “ludopatía” se auto reclute, obviamente para aquellos
que sufren de ese trastorno compulsivo o ansiedad de jugar por jugar. (2014, p. 817)

3.5. Delitos contra el derecho a la cultura


Observemos en el grá co los delitos que atentan contra el derecho a
la cultura:

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

De lo apreciado en el grá co se puede deducir que las conductas que


atentan contra el derecho a la cultura están castigadas por el COIP
como una forma de proteger los bienes muebles e inmuebles que
tienen un signi cado histórico y cultural y cuya propiedad le
corresponde al Estado. Con mucha frecuencia se ha observado a
través de los medios de comunicación que vasijas de barro, cuadros,
joyas antiguas u otras artesanías milenarias han sido hurtadas y
tra cadas a nivel internacional para satisfacer el interés de los
conocedores de la historia universal, principalmente.
En relación al patrimonio se manejan criterio respecto de los bienes
materiales e inmateriales. Entendemos que los bienes materiales son
todos aquellos que podemos palpar con los sentidos; mientras que
los bienes inmateriales, según la UNESCO, Convención para la
salvaguarda del Patrimonio Cultural del 17 de octubre de 2003 son:
… los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas – junto con los
instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes- que las
comunidades, los grupos y, en algunos casos, los individuos reconozcan como parte
integrante de su patrimonio cultural, este patrimonio cultural inmaterial, que las
comunidades y grupos en función de su entorno, su interacción con la naturaleza y su
historia, infundiéndoles un sentimiento de identidad y continuidad contribuyendo así a
promover el respeto a la diversidad cultura y la creatividad humana. (Citado en Yavar,
2014, p.822)

3.6. Delitos contra el derecho al trabajo y la seguridad


social
En el grá co que pongo a su disposición pueden observar las
conductas delictuales que afectan los derechos del trabajador y el
acceso a la a liación social:

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014).

En general, el sujeto activo de este tipo de delitos suele ser el


empleador, patrono o dueño del negocio al que pertenece el
trabajador.
La primera tipi cación que contempla el COIP es de aquellos actos
que limitan o impiden ejercer el derecho a la huelga por
considerarlos de carácter social y colectivo. Por otro lado, continúa la
descripción de conductas especí cas que según su gravedad son
castigadas por el perjuicio daño que provocan al Trabajador cuando
los aportes a la seguridad social no son depositados en las cuentas
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social-IESS, pues este acto
trae como consecuencia que el trabajador no pueda acceder a las
prestaciones y bene cios del IESS.
Finalmente, el catálogo de delitos en este ámbito culmina con la
penalización de actos de no a liación al seguro social, donde el
empleador como persona jurídica es sancionado con una multa
equivalente de tres a cinco salarios básicos uni cados del trabajador
en general. La contravención también es contemplada en los casos
donde el Empleador como persona natural omite la a liación de sus
trabajadores al IESS, quien recibe como sanción una pena privativa
de libertad de tres a siete días.
Unidad 4
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA
NATURALEZA O PACHA MAMA
Los delitos que analizaremos en esta Unidad responden a decisiones
de política criminal tomadas en base a las recomendaciones
internacionales contempladas en la Declaración de Río de Janeiro y
la Convención sobre el cambio climático, como una medida para
regular y frenar aquellos hechos que atentan contra la naturaleza y
por ende alteran el comportamiento ambiental a nivel global.
Muñoz, en su tratado de Derecho Penal, Parte Especial, al referirse a
los delitos contra el ambiente y la naturaleza expresa:
La preocupación por el medio ambiente y por el equilibrio de las condiciones ecológicas
es un fenómeno típico de nuestro tiempo, ya que el desequilibrio ecológico es una de
las peores consecuencias de la civilización industrial. Las aguas de los ríos se
contaminan con los vertidos de las aguas residuales de las grandes urbes y de las
fábricas e industrias que en sus márgenes se asientan. El trá co automovilístico
produce gases que contaminan el aire. Las centrales eléctricas y nucleares perturban el
equilibrio geológico. Las playas se ven invadidas por mareas negras, producto de las
pérdidas de petróleo y de los naufragios de los petroleros. El mar se convierte un
gigantesco basurero atómico. Y todo ello produce incomodidad, mala calidad de vida,
desaparición de especies animales, enfermedades y al nal, a veces, la muerte. No es
por ello extraño que la ecología haya sido de nida como ciencia característica de nales
del siglo XX … (Muñoz, 2014, p. 541-542)

Ecuador no podía quedarse al margen de las exigencias globales de


protección del ambiente y la naturaleza, es por ello que se ha
previsto la sanción para todas aquellas conductas que resultan
violentas y dañinas, repercutiendo incluso en la afectación de la
misma especie humana.
4.1. Delitos contra la biodiversidad
El legislador ha previsto cuatro conductas típicas que contemplan
actos atentatorios contra la biodiversidad. Observemos el grá co:
Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)
Fuente: COIP (2014)

Para poder dimensionar los peligros que conllevan ciertas conductas


en contra de la biodiversidad, es importante que se entienda lo que
signi ca biodiversidad. Pues bien, entiéndase por biodiversidad o
diversidad biológica a la extensa variedad de seres vivos y sus
diversas formas de vida, este término proviene de “biological
diversity” acuñado en 1986 por Walter G. Rosen. La biodiversidad
cuida del equilibrio de los ecosistemas a nivel de todo el planeta
para asegurar y proteger la supervivencia de la propia vida humana.
Aunque resulta irónico que la misma acción del hombre provoque la
deforestación, incendios forestales y la desaparición de múltiples
especies vegetales y animales.
El SNAP está a cargo de la administración y control de alrededor de
51 reservas que conforman el conjunto de áreas naturales protegidas,
en las que se contempla ecosistemas terrestres, marinos y costeros
marinos, fuentes hídricas, etc.
Contravención de maltrato y muerte de mascotas o animales de
compañía
El COIP también contempla como contravenciones aquellos actos
que atentan contra la integridad de las mascotas y animales
domésticos. Entendiendo la palabra mascota como al animal que
acompaña a los seres humanos en su vida cotidiana y que no están
destinados al sacri cio, ni alimentación del hombre.
Estas contravenciones están tipi cadas en el Art. 249 al 250 del
COIP:

1. Lesiones a animales que formen parte del ámbito de la


fauna urbana.
2. Abuso sexual a animales que forman parte del ámbito de la
fauna urbana.
3. Muerte a animal que forma parte del ámbito de la fauna
urbana.
4. Peleas o combates entre perros u otros animales de fauna
urbana.
5. Abandono de animales de compañía.
6. Maltrato a animales que forman parte del ámbito de la
fauna urbana.

4.2. Delitos contra los recursos naturales

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

El agua constituye un elemento vital para la naturaleza y para la


existencia de los seres humanos, de aquí la importancia de castigar
aquellas conductas que lo contaminan. Según la Constitución
ecuatoriana, es el Estado el responsable de garantizar la
conservación, recuperación y manejo integral de los recursos
hídricos, cuencas hidrográ cas y caudales ecológicos asociados al
ciclo hidrológico.
La Ley Orgánica de Recursos Hídricos, uso y aprovechamiento del
agua regula el uso de este líquido vital, sea de vertientes, fuentes,
caudales ecológicos, aguas naturales a oradas o subterráneas de las
cuencas hidrográ cas.
Ahora, en el COIP se castigan aquellas conductas que atentan contra
este recurso natural con la contaminación, desecación, desviación del
cauce o alteración de las fuentes o vertientes hidrográ cas.
Por otro lado, la conducta penalmente relevante que atenta contra el
suelo es el cambio, afectación o daño a la capa fértil de la tierra, así
como, aquellos actos que causan la erosión o deserti cación. Al
poder punitivo del Estado le interesa controlar los actos humanos
que provocan la erosión del suelo a través de emisiones, vertidos,
radiaciones, extracciones o excavaciones, aterramientos, vibraciones,
inyecciones al suelo mediante maquinarias para captar depósitos de
agua. También, las ltraciones desde rellenos sanitaros o vertederos
que acumulan desechos de productos industriales, los químicos
derivados del petróleo, pesticidas, solventes y demás metales
pesados son elementos destructivos y contaminantes del suelo.
Finalmente, la contaminación del aire es otro problema que atenta
contra la calidad de vida del ser humano y afecta la salud de las
especies vivas; y lo que es más grave, atenta contra el equilibrio
climático de la Tierra, afectando al planeta y todo lo que en él habita.
Entre los principales contaminantes del aire están:

1. Los carburantes fósiles y el transporte


2. Las chimeneas de la industria
3. El problema de la basura
4. La industria química
5. Las centrales eléctricas
6. Los cloro uorocarburos – CFC
7. Los incendios según la naturaleza del material que se
quema
8. El tabaco
9. Los volcanes y terremotos
10. La concentración de metano

4.3. Delitos contra la gestión ambiental


Grá co No. 20: Clasi cación de los delitos contra la gestión ambiental.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

Como se había indicado antes de abordar el análisis de los delitos


contra la naturaleza, el Código Orgánico del Ambiente es la
normativa que regula y controla la gestión ambiental y en ese
sentido, es la Autoridad Ambiental Nacional la que determina, los
lineamientos y criterios para evaluar y valorar el daño ambiental.
Las conductas penalmente relevantes y que atentan contra la gestión
ambiental están directamente relacionadas con el uso de sustancias
peligrosas, corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, in amables,
radioactivas u otras análogas, pues estas provocan un grave daño o
ponen en riesgo al ambiente, la ora, la fauna, el ecosistema y
consecuentemente vulneran la calidad de vida y salud del ser
humano.
Los delitos contra la gestión ambiental están centrados en el uso de
sustancias químicas peligrosas que causan daños graves a la
biodiversidad y recursos naturales. Y la pena privativa de libertad se
incrementa cuando el daño ambiental ha sido causado por la
utilización de armas químicas, biológicas o nucleares, químicos y
agroquímicos prohibidos, diseminación de enfermedades o plagas,
tecnologías, agentes biológicos experimentales u organismos
genéticamente modi cados nocivos y perjudiciales para la salud
humana.
4.4. Delitos contra los recursos naturales no renovables
Observemos el grá co e identi quemos los delitos que atentan
contra los recursos naturales no renovables:
Grá co No. 21: Clasi cación de los delitos contra los recursos naturales no
renovables.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

Ante la tipi cación de los delitos contra los recursos naturales no


renovables, surge la necesidad de de nir lo que signi ca “recursos
naturales no renovables”. Al respecto diremos que se entiende por
“recursos naturales no renovables” aquellos bienes cuya
conformación se tarda millones de años y que no se recuperan; es
decir, que una vez agotadas las reservas se extinguen y no se auto
recupera. Estos son:

1. Combustibles fósiles: carbón, petróleo, gas natural, uranio y


acuíferos.
2. Metales y minerales: hierro, plata, cobre, níquel, titanio, oro,
aluminio, estaño, rubí, esmeralda, zinc, za ro, platino.

De aquí se entiende la necesidad de controlar y regular los actos de


explotación, sustracción y almacenamiento de dichos recursos con el
ánimo de asegurar la preservación como parte del medio ambiente
natural y equilibrado.
En este apartado de la legislación penal ecuatoriana (COIP) se
tipi can conductas que atentan contra la minería en donde se realiza
la explotación de metales y minerales de forma ilegal; es decir,
evadiendo los controles e inobservando los permisos y
autorizaciones que concede la Agencia de Regulación y Control
Minero o de la licencia ambiental de la Dirección Nacional del Medio
Ambiente para lo cual está previsto una serie de requisitos. La
explotación minera ilícita suele darse en extensiones y áreas
protegidas o de reserva territorial en condiciones humanas
deplorables, donde la mano de obra frecuente son las mujeres y
menores de edad.
Por otro lado, es importante destacar que la minería ilegal es aquella
actividad que realizan los concesionados a nivel empresarial
utilizando maquinaria y herramientas que no cumplen con la
normativa medio ambiental o en zonas donde está prohibida la
explotación minera. En cambio, la minería informal es realizada por
particulares sin poseer un título de concesión minera y lo que buscan
es la subsistencia económica.
Recordemos que toda explotación minera requiere de licencias o
permisos de operación en vista de que, según la Ley de Minería, el
Estado es el propietario de los recursos naturales y no renovables
(suelo, subsuelo y minerales); inclusive, el Estado tiene el dominio
del subsuelo de forma independiente del derecho de propiedad
sobre los terrenos super ciales que cubren minas y yacimientos.
En de nitiva, el bien jurídico protegido en los delitos contra los
recursos naturales es el equilibrio del medio ambiente lo que
repercute en la afectación de todo un colectivo o parte de la
sociedad, de ahí la necesidad de salvaguardar el ecosistema donde se
desarrolla el ser humano.
Los sujetos activos de estos delitos pueden ser las personas naturales
o las personas jurídicas. Mientras que los verbos rectores se resumen
en el verbo “REALIZAR” lo que agrupa otros tales como: extraer,
explotar, explorar, aprovechar, transformar, transportar,
comercializar u almacenar recursos de la minería ilícita.
Finalmente, en cuanto a la actividad minera ilícita se re ere, está
contemplado el nanciamiento o suministro de maquinarias para la
extracción ilegal, situación que va de la mano con la minería
artesanal o informal donde los recursos económicos son limitados
para la adquisición de maquinaria (tractores con palanca
excavadora) y requieren del apoyo económico de terceros.
Ahora, dentro de los delitos contra los recursos naturales no
renovables están las actividades ilícitas hidrocarburíferas, derivados
de hidrocarburos, gas licuado de petróleo y biocombustibles entre
los cuales se destaca:
a. La paralización del servicio de distribución de combustibles
(gasolina, diésel o gas) que sea provocado de forma intencionada o
deliberada para hacer daño a terceros o para especular con el precio,
donde depende de la voluntad de una o más personas para
consumar el delito, evitando así el expendio o la distribución del
producto al público en general. El bien jurídico vulnerado en este
caso sería el “interés social” de abastecerse de combustible.
b. La adulteración de la calidad o cantidad de productos derivados
de hidrocarburos, gas licuado de petróleo o biocombustibles
implica la degradación intencional cualitativa y cuantitativa del
combustible durante el transporte, almacenamiento o expendio.
Conducta delictiva que está directamente vinculada al expendedor o
expendedores de las estaciones de servicio donde se realiza la venta
al consumidor nal sea de gasolina, diésel o gas de uso doméstico o
industrial.
c. Almacenamiento, transporte, envasado, comercialización o
distribución ilegal o mal uso de productos derivados de
hidrocarburos, gas licuado de petróleo o biocombustibles. Esta
conducta delictual hace alusión al trá co de los productos derivados
de hidrocarburos, gas licuado y petróleo o biocombustibles, que se
con gura cuando se realiza la acción omitiendo la autorización del
Director Provincial de Hidrocarburos o cuando se realiza actos
dolosos desviando el producto a un uso o segmento distinto del
previsto. Por otro lado, también se castiga a aquellas personas que,
estando autorizadas por la Dirección Nacional de Hidrocarburos,
venden el producto a personas vinculadas con el narcotrá co para el
procesamiento e industrialización de las sustancias estupefacientes
sujetas a scalización.
d. Almacenamiento, transporte, envasado, comercialización o
distribución ilegal de hidrocarburos en las provincias fronterizas,
puertos marítimos o uviales o mar territorial. Este tipo penal
conocido comúnmente como “contrabando” se con gura cuando la
acción se ejecuta en los límites fronterizos terrestres, marítimos o
uviales del país.
e. Sustracción de hidrocarburos. En esta conducta penal con uyen
los elementos del robo pero que está directamente relacionado con
los hidrocarburos sustraídos utilizando oleoductos, gaseoductos o
poliductos.
Unidad 5
DELITOS CONTRA LA
RESPONSABILIDAD CIUDADANA
Antes de analizar los delitos contra la responsabilidad ciudadana,
surge la inquietud de saber ¿qué es la responsabilidad ciudadana?
En una sociedad con una democracia participativa se necesita de
ciudadanos responsables que conozcan sus deberes y obligaciones; y
sobre todo, cumplan de forma cívica y ética con aquellas
obligaciones asumidas. Actuar como un ciudadano responsable
comprende: el respeto a las leyes y normas de convivencia en
sociedad, respetar las cuestiones y puntos de vista de los demás y
participar de las jornadas electorales decisivas de la sociedad en que
se desenvuelve.
En conclusión, podemos decir que la responsabilidad ciudadana es
el deber u obligación moral, ética y cívica que tiene cada ciudadano
en función de su cargo, profesión o autoridad que lo enviste frente a
su entorno social.
En este contexto hay conductas que alteran el normal
funcionamiento de la administración pública (ejecutiva, judicial,
legislativa, etc.) y que, de forma general, están relacionadas con la
corrupción de los funcionarios que están desempeñando cargos de
elección popular o servidores públicos que, en base a la función que
desempeñan están embestidos de poder. Esto explica la tipi cación
de infracciones en la legislación penal, para castigar aquellos actos
que atentan contra la responsabilidad ciudadana.
5.1. Delitos y contravenciones contra la tutela judicial
efectiva
Los delitos y contravenciones contra la tutela judicial efectiva están
directamente relacionados con la administración de justicia y el
Poder Judicial como una de las funciones importantes del Estado de
Derechos, como es el caso de Ecuador.
En este sentido, resulta relevante saber cuáles son los órganos
encargados de la Administración de Justicia, aquí tenemos:

Corte Nacional de Justicia


Corte Constitucional
Cortes Provinciales de justicia
Tribunales y juzgados que establezca la ley
Juzgados de paz
Servicio notarial, martilladores judiciales, depositarios
judiciales
Defensoría Pública
Fiscalía General del Estado

Por otro lado, cabe mencionar que la Administración de Justicia en


estricta observancia al debido proceso se rige por principios para el
ejercicio de sus deberes y atribuciones, tales como:

Independencia interna y externa


Autonomía administrativa, económica y nanciera
Gratuidad en el acceso a la justicia
Publicidad, salvo los casos expresamente señalados en la ley
Oralidad, concentración y dispositivo
Simpli cación
Uniformidad
E cacia
Inmediación
Celeridad
Economía procesal
Ahora bien, frente a las atribuciones y principios por rigen los
órganos de justicia, el Derecho Penal tiene un rol importante, en el
sentido de penalizar aquellas conductas que atentan contra el
desarrollo de una justicia e ciente y proba. En el grá co que a
continuación presento, se puede observar los delitos que vulneran el
normal desenvolvimiento del sistema de justicia:
Grá co No. 22: Clasi cación de los delitos contra la tutela judicial efectiva.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2018)

De la lectura minuciosa de cada una de las conductas delictuales que


atentan contra la tutela judicial efectiva se puede determinar que los
sujetos activos de estos delitos y contravenciones, generalmente son:
los jueces, abogados, miembros de la carrera judicial jurisdiccional,
servidores públicos que cumplen sus funciones en el ámbito de la
administración de justicia y los profesionales de la salud en la
omisión de denuncias, entre otros.
En estos casos, el bien jurídico protegido que se vulnera es la
correcta “administración de justicia”.
Al referirse al prevaricato de jueces y scales la acción del delito
está relacionada con la facultad de resolver una situación jurídica en
con icto y el abuso de autoridad de esos funcionarios, cuyo
desenlace es una resolución injusta violatoria de la ley y que
perjudica a una de las partes.
El prevaricato de los abogados está ligado a la calidad ética y lealtad
profesional, pues aquellos que revelan el secreto de sus clientes
poniéndoles en desventaja frente a la contraparte o abandonándolos
para defender al contrincante, actúan de forma deshonesta y por
ende la legislación penal ecuatoriana a previsto el castigo de esta
conducta.
El perjurio y falso testimonio son conductas típicas con
características propias para cada tipo penal. El perjurio cometen los
testigos y peritos que faltan a la verdad frente al juez que les advierte
de las consecuencias de la falsedad de sus declaraciones. Mientras
que, el falso testimonio comete aquellos que faltan a la verdad, con la
diferencia que en este caso no lo hacen bajo juramento.
Para cali car como maliciosa o temeraria una acusación o denuncia,
el juez veri ca si el contenido ha sido demostrado, en cuyo caso
opera la maliciosidad.
En el fraude procesal existen dos conductas típicas que con guran el
delito: por un lado están las persona que inducen a engaño al juez
ocultando o cambiando el estado de las cosas o personas frente a un
proceso judicial; por otro lado, están las personas que suministran
alojamiento, escondite o facilitan medios para aprovecharse de los
resultados obtenidos en un delito a personas que cometen actos
delictivos.
En el delito de revelación de identidad de agente encubierto,
informante, testigo o persona protegida, se castiga el acto de “revelar
de forma indebida”, es decir, informar a quien utiliza la información
para poner en riesgo la integridad de aquellos protegidos.
La evasión en cambio penaliza aquellos actos tendientes a facilitar la
fuga de los privados de libertad de un determinado recinto
penitenciario. Agravándose la pena cuando este acto es cometido
por servidores públicos encargados de la administración
penitenciaria.
Con el n de evitar que líderes delincuenciales manejen desde el
interior de un centro penitenciario a las bandas organizadas, al
exterior de estos lugares, se ha previsto la sanción para aquellas
personas que les suministran de manera clandestina artículos,
herramientas, bienes o equipos prohibidos. Los bienes más
comunes que ingresan a las penitenciarías son: bebidas alcohólicas,
drogas, armas de fuego, armas corto punzantes, equipos de
comunicación, etc.
Finalmente, la omisión de denuncia por parte de los profesionales
de salud se re ere a aquellos actos culposos que cometen los
profesionales de la salud, al omitir informar a las autoridades sobre
aquellos pacientes que reciben y que habrían sufrido graves lesiones
físicas, o actos de violencia que pone en riesgo su integridad. Como,
por ejemplo: en casos de violación sexual, lesiones, muertes, etc. es
obligación de los médicos poner en conocimiento de forma
inmediata sobre aquellos casos que vulneran la integridad de las
personas para que sean investigados en su momento.
Ahora, como contravención está la “omisión de denuncia” por parte
de los servidores públicos que sabiendo de hechos que se
constituyen en delito no los ponen en conocimiento de la Fiscalía
para la correspondiente investigación.
5.2. Delitos y contravenciones contra la e ciencia de la
administración pública
Estas infracciones describen conductas que atentan y perjudican los
intereses del Estado y afectan el normal desenvolvimiento de la
Administración Pública. Pues están relacionados con la corrupción
política y administrativa del sistema estatal, que engloba delitos
económicos, alteración de documentos, trá co de in uencias, etc.
Generalmente, el sujeto activo ejecuta el tipo penal de forma dolosa
y es un funcionario público que goza de facultades o potestad
otorgada en base a la Constitución; es decir, aquellas personas que
están embestidas de poder y autoridad para ejercer cargos o
dignidades del sector público, y que en base a esa autoridad y poder
actúan de forma inescrupulosa, afectando los intereses del Estado y
de la sociedad en pro del bene cio propio o de terceros. Ellos actúan
de forma organizada en redes de poder, que podría decir que se
trata de “crimen organizado en torno al poder”.
El Bien jurídico protegido que se vulnera es el “correcto
funcionamiento de la administración pública” enmarcado en el
quebrantamiento del deber profesional y la con anza depositada en
los funcionarios o servidores públicos.
Observemos en el grá co siguiente los delitos y contravenciones
atentatorios contra la e ciencia de la administración pública:
Grá co No. 23: Clasi cación de los delitos contra la e ciencia de la administración
pública.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

Cada una de las infracciones que atentan contra la e ciencia de la


administración pública tiene sus particularidades y conductas
plenamente diferenciadas unas de otras, según el tipo penal:
El delito de peculado lo cometen funcionarios públicos y privados
que manejan fondos públicos, bienes, piezas, títulos, documentos o
dinero que le son con ados por el Fisco en función del cargo o
dignidad que desempeñan; estos bienes son malversados,
aprovechados o distraídos en bene cios del propio funcionario o de
terceros. Los verbos rectores en este tipo de delito son: abusar,
apropiar, distraer, disponer, conceder de forma arbitraria.
También comenten delito de peculado los funcionarios,
administradores, ejecutivos o empleados de las instituciones del
sistema nanciero nacional que realicen actividades de
intermediación nanciera, los miembros o vocales de los directorios
de los Consejos de Administración de dichas instituciones que
abusan del poder que se les otorga para ejercer sus funciones. El
peculado en el sistema nanciero se perfecciona bajo los siguientes
supuestos hipotéticos:
1. Distraer, apropiarse o disponer de forma fraudulenta de fondos,
bienes, dineros o efectos privados que los representen.
2. Ejecutar de forma dolosa operaciones que disminuyan el activo o
incrementen el pasivo de las instituciones que representan.
3. Disponer el congelamiento, retención arbitraria o generalizada de
fondos y/o depósitos en las instituciones del sistema nanciero
nacional, causando un perjuicio económico a los socios, depositarios,
cuenta partícipes, titulares de bienes, fondos o dineros.
4. Causar la quiebra fraudulenta de entidades del sistema nanciero
nacional.
El enriquecimiento ilícito se con gura con el incremento
injusti cado del patrimonio de los servidores públicos, que, en uso
del poder púbico, sus facultades y autoridad no justi quen el
enriquecimiento, en el periodo que han ejercido funciones públicas.
El verbo rector en este tipo de delito es “incrementar”
El delito de cohecho se perfecciona cuando el servidor público en
función de su cargo o dignidad recibe o acepta bene cios
económicos indebidos, sea para bene cio propio o para terceros. En
este caso, el acto doloso viene dado por los verbos: hacer, omitir,
agilitar, retardar o condicionar trámites relacionados con su cargo.
Por otro lado, también se penaliza a la persona que ofrece, da o
promete dádivas, donativos o bene cios económicos a cambio de un
favor del funcionario público.
La conducta delictiva en la concusión viene dada cuando los
servidores públicos abusando de su cargo, sea de forma personal o
por interpuesta persona, ordenan o exigen la entrega de derechos,
cuotas, contribuciones, rentas intereses, sueldos o grati caciones
indebidas. En este tipo de delito, el COIP prevé agravantes, en
aquellos casos donde el servidor público utiliza la violencia o
amenazas para obtener los bene cios que pretende.
El incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad
competente sanciona a las personas que incumplen la ejecución de
una decisión legítima de una autoridad competente, entendida la
competencia como la potestad otorgada a una persona para
desempeñar un cargo y tomar decisiones en torno a ello; y, la
autoridad que viene a ser el poder público que el Estado otorga al
servidor para dar órdenes en el marco de la ley. En concreto, son los
miembros de la fuerza pública (policías, agentes de tránsito y
militares) quienes por lo general están obligados a ejecutar con
obediencia una orden de autoridad, que puede ser una sentencia de
un juez para ejecutar un allanamiento, una orden del juez para el
encarcelamiento de una persona, etc.
En el delito de ataque o resistencia el sujeto activo es cualquier
persona y los sujetos pasivos siempre serán: los servidores públicos,
depositarios, agentes de la fuerza pública, los comisionados de la
percepción de los impuestos, los ejecutores de decretos y fallos
judiciales, los guardas y depositarios. Nótese que en estos delitos la
conducta sancionada es el ataque o resistencia con violencia contra
los funcionarios públicos que establece el COIP; es decir, que los
verbos rectores en este caso son atacar y resistir que vienen dados
por actos violentos de carácter físico o la negativa a cumplir con una
orden de autoridad pública.
La ruptura de sellos se perfecciona con la acción de los verbos
“romper o retirar” y que se re ere a los sellos impuestos por la
autoridad competente acompañados generalmente, de la clausura de
locales comerciales que ha incumplido la ley.
El abuso del poder y la corrupción de los funcionarios públicos que
se encuentran desempeñando cargos o dignidades en la
administración pública, son la principal conducta que da vida al
trá co de in uencias que es utilizada para obtener favores o trato
preferencial. En general, en el trá co de in uencias se buscan
conexiones de amistades o conocidos que están en altos cargos
ejerciendo autoridad o poder de decisión para obtener un bene cio o
decisión favorable, a cambio de alguna ganancia o bene cio a favor
de quien intermedia.
La usurpación y simulación de funciones públicas se con gura con
el ngimiento de un cargo público o el hecho de simular alguna
dignidad de la administración pública. Por lo general, el sujeto
activo de este delito es un servidor público de bajo rango que usurpa
un cargo jerárquicamente superior al que viene desempeñando
legalmente.
El uso de la fuerza pública contra órdenes de autoridad es la
desobediencia de una orden legalmente emitida, realizando actos
contrarios y utilizando miembros de la policía nacional o militares
para contradecir y no dejar que se ejecute tal orden.
El delito de testaferrismo lo comete quien presta su nombre para
aparentar ser el dueño de los bienes, títulos, acciones,
participaciones, dinero, valores o efectos que le pertenecen a otra
persona, encubriendo o disfrazando de esta manera el verdadero
dominio o propiedad de los bienes distraídos.
En los delitos contra los bienes institucionales de Fuerzas Armadas
o Policía Nacional o de elusión de responsabilidades de las o los
servidores de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional el sujeto
activo del delito es el servidor de dichas instituciones de la fuerza
pública, cuya conducta ponga en riesgo los bienes (incendios,
averías, deterioros, etc.) o cuando dicho servidor eluda su
responsabilidad en actos de servicio y a consecuencia de ello un
particular sufra daños. También en los delitos de extralimitación en
la ejecución de un acto de servicio y en el abuso de facultades, el
COIP establece como sujetos activos del delito a los miembros de la
fuerza pública, incluidos aquí los de seguridad penitenciaria que
utilicen la fuerza desmedida, provocando lesiones en los particulares
o a su vez abusen de su nivel jerárquico superior e impongan a los
subalternos castigos, requisas.
La alteración de evidencias y elementos de prueba por parte de los
servidores públicos viene dada por la acción de los verbos: alterar o
destruir vestigios, evidencias materiales o cualquier elemento de
prueba que aporte a la investigación de la infracción.
Finalmente, el COIP ha previsto contravenciones contra la e ciencia
de la Administración Pública, que de forma concreta se tipi can en
la negativa de prestar el auxilio solicitado por autoridad civil y
usurpación de uniformes e insignias, en cuyos casos están como
agentes de la infracción los miembros de la Policía Nacional y de las
Fuerzas Armadas.
5.3. Delitos contra el régimen de desarrollo
Los delitos contra el régimen de desarrollo son aquellos que atentan
contra la responsabilidad ciudadana y que están tipi cados en dos
tipos penales, tal como se observa en la siguiente explicación grá ca:
Grá co No. 24: Clasi cación de los delitos contra el Régimen de Desarrollo.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

Al revisar el articulado correspondiente en el COIP ustedes podrán


darse cuenta sobre las características propias de cada uno de estos
delitos, que se resumen así:
En el enriquecimiento privado no justi cado está como sujeto activo
cualquier persona que obtiene de forma injusti cada un incremento
patrimonial mayor a doscientos salarios básicos uni cados del
trabajador.
Por otro lado, la defraudación tributaria es un delito que recae sobre
los contribuyentes o personas obligadas a pagar tributos al Estado, y
que, con el ánimo de evadir dicha obligación, simulan, ocultan,
omiten, falsean o engañan en la determinación de la obligación
tributaria con el ánimo de dejar de pagar o no pagar los tributos.
Esta conducta como se puede observar, afecta los intereses
económicos del Estado, pues perjudica los ingresos y
consecuentemente a los gastos previstos en el presupuesto para el
desarrollo social (inversión en obras, educación, salud, etc.) Este
delito surge de la relación jurídica tributaria entre el contribuyente y
el Estado (hacienda scal) cuando el obligado a pagar los tributos o
impuestos, incumple o elude este deber.
5.4. Delitos contra la administración aduanera
A continuación, un breve resumen grá co sobre los delitos que
atentan contra la administración aduanera:
Grá co No. 25: Clasi cación de los delitos contra la Administración Aduanera.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

Los delitos contra la Administración Aduanera también son


conductas castigadas por el COIP debido al perjuicio que causan al
Estado ecuatoriano al momento de evadir de forma fraudulenta el
pago de los impuestos en la importación o exportación de bienes
según lo establezca la norma tributaria.
Los delitos de defraudación aduanera son aquellas conductas que
perjudican los intereses económicos del Estado que se perfeccionan
con la acción de seis supuestos establecidos en el COIP tales como:

1. La importación y exportación de mercancía con documentos


falsos o adulterados.
2. Simulación de operaciones de comercio.
3. Declaración incorrecta de mercancía.
4. Ocultación de mercancía dentro de otras declaradas.
5. Obtención indebida de la reducción de tributos.
6. Inducción a error a la administración Tributaria aduanera
en la devolución de tributos.

Se castiga como receptación aduanera aquellos actos relacionados


con la adquisición a título oneroso o gratuito, recepción en prenda o
consignación y tenencia o almacenamiento de mercancías
extranjeras, sin que el tenedor acredite su legal importación o
legítima adquisición, en el plazo establecido.
El contrabando se comete por lo general en territorio fronterizo, sea
con Colombia o con Perú, o también en los arribos marítimos o
aéreo. Y lo cometen las personas que evaden el control y vigilancia
aduanera bajo ocho causales:

1. Ingresar o extraer de forma clandestina la mercancía.


2. Movilizar mercancía extranjera por el territorio aduanero
sin acreditar la tenencia legal de la misma.
3. Cargar o descargar de un medio de trasporte mercancía no
manifestada.
4. Ingresar al territorio nacional mercancía de zonas especiales
de desarrollo económico o sujeta a un régimen especial sin
cumplir los requisitos establecidos en la ley.
5. Desembarcar, descargar o lanzar a tierra, mar u otro medio
de trasporte la mercancía extranjera que aún no ha sido
sometida al control aduanero.
6. Ocultar mercancía extranjera en naves, aeronaves, vehículos
de transporte o unidades de carga, para evadir el control
aduanero.
7. Violentar o retirar sellos, candados u otras seguridades
colocadas en los medios de transporte, unidades de carga,
sin haberse sometido al control aduanero.
8. Extraer mercancía de zona primaria o depósito temporal sin
el trámite debido.

En cambio, el mal uso de exenciones o suspensiones tributarias


aduaneras viene dado por la venta, transferencia o uso indebido de
mercancías que superen la cuantía establecida en la ley y que han
sido importadas bajo regímenes especiales aduaneros de
exoneración. Generalmente, las exenciones tributarias se aplican
para medicina, equipos médicos, bienes utilizados por personas con
discapacidad y en otros bienes o servicios que son de bene cio social
o para grupos de atención prioritaria.
Es importante recalcar que los delitos de defraudación tributaria y
los delitos contra la administración aduanera, surgen del
incumplimiento de las obligaciones y deberes que como
contribuyentes u obligados se tiene para el pago de tributos.
También a estos delitos se los conoce como “delitos scales”
5.5. Delitos contra el régimen monetario
Demos una vista panorámica en el grá co que a continuación
presento sobre los delitos que atentan contra el régimen monetario:
Grá co No. 26: Clasi cación de los delitos contra el régimen monetario.
Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)
Fuente: COIP (2014)

Como dice el penalista Muñoz (2017) “la moneda es el medio ideal para
facilitar las transacciones económicas y, al mismo tiempo, es un signo
duciario socialmente aceptado”, de ahí que el trá co de moneda se ha
convertido en un interés estatal por lo que se ha buscado garantizar
su circulación, valor y legalidad a través de la ley. Por lo tanto, el
Estado a través de la ley penal (COIP) busca castigar aquellas
conductas que defraudan la con anza y la fe pública que conlleva la
utilización de la moneda en las transacciones comerciales.
En este contexto, el trá co de moneda comprende la introducción o
exportación, adquisición, distribución, comercialización, tenencia y
circulación de moneda adulterada, modi cada o falseada.
Así también, la producción, tenencia y trá co de instrumentos o
equipos destinados a la falsi cación de moneda constituyen actos
que atentan contra la fe y con anza pública en la circulación de la
moneda.
Finalmente, el legislador contempla dentro de los delitos contra el
régimen monetario a la falsi cación de moneda y otros documentos
tales como: cheques, títulos valor, tarjetas de crédito, débito o pago,
dispositivos empleados como medio de pago equivalente a la
moneda o alterando la información de dichos medios de transacción
comercial.
Ejemplo de un delito de falsi cación de moneda:
Sobre la base de los respectivos trabajos de inteligencia se tuvo conocimiento de que en el
domicilio del acusado Rigoberto Espinoza Pereira, ubicado en las intersecciones de las calles
Cuenca 1880 y Panamá, sector San Juan de esta ciudad de Quito, se realizaban actividades
ilícitas relacionadas con la falsi cación por lo que, con la correspondiente orden de allanamiento
ingresaron hasta las dependencias del mismo, habiendo encontrado en él elementos útiles que
servían para la emisión fraudulenta de billetes, sellos y certi cados, como son las máquinas de
impresión, las matrices de dólares americanos, pinturas y láminas amarillentas con billetes de
alta denominación.

5.6. Delitos económicos


Para ello observemos primero el grá co que en resumen nos indica
la clasi cación de estos delitos:
Grá co No. 27: Clasi cación de los delitos y contravenciones contra el sistema
económico y nanciero.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

Los delitos económicos y del sistema nanciero son aquellos que


desestabilizan y lesionan el orden económico social del Estado y la
sociedad en su entorno. Pues estos delitos producen una ruptura en
el normal desarrollo de las diferentes etapas de las relaciones
económicas públicas, privadas o mixtas. También podríamos decir
que este tipo de infracciones afecta el patrimonio individual de las
personas, los lesiona o pone en peligro y consecuentemente, afecta la
regulación jurídica de la producción, distribución y consumo de
bienes y servicios. Por lo general, este tipo de delitos es cometido por
gente muy astuta, inteligente y que tiene dominio en el manejo de
los negocios lo que le hace hábil al utilizar artimañas y corrupción de
funcionarios públicos con el ánimo de lograr su bene cio económico
en perjuicio de terceras personas. Los sujetos activos de estos delitos
pueden ser personas naturales, empresas comerciales, industrias e
instituciones del sistema nanciero, estos sujetos forman parte de las
grandes élites económicas y monopolios de poder económico, se
conoce también como “delitos de cuello blanco”.
En este contexto, el delito de pánico económico se con gura con la
publicación, difusión y divulgación de noticias falsas que
inestabilizan la economía nacional al alterar los precios de bienes y
servicios, bene ciando a un determinado sector del mercado. Esta
conducta genera descon anza de clientes, usuarios e inversionistas,
situación que es aprovechada para sacarle ventaja económica a favor
de determinado producto o servicio por parte del agente del delito.
El agiotaje se perfecciona cuando se perfeccionan las siguientes
causales:
1. Propiciar el alza o baja de precios de determinada mercancía.
2. No pagar el precio o cial establecido por el Estado para el banano,
maíz, arroz o cualquier producto agrícola que se comercializa en el
mercado nacional y extranjero.
3. El ofrecimiento de fondos públicos o acciones de una sociedad
a rmando hechos o circunstancias falsas.
Como se puede observar, el agiotaje se produce con la especulación
y maniobras desinformativas malintencionadas e ilegítimas que
buscan obtener un lucro exagerado en la variación del precio
tendiente siempre al alza, aprovechándose de las circunstancias para
lograr cuantiosas ganancias a costa de perjudicar a terceros, al
público y especialmente a los consumidores en general.
La usura según el COIP se con gura con el otorgamiento de
préstamos de forma directa o indirecta a un interés mayor al
establecido por la ley. De lo tipi cado en la norma se puede deducir
que se trata de préstamos otorgados con un interés excesivo y
ganancia desmedida para el prestamista.
La divulgación de información nanciera reservada es la conducta
típica que realiza la persona que divulga información nanciera de
carácter reservada, con el ánimo de bene cio propio o de terceros,
poniendo en desventaja al Estado.
El ocultamiento de información tiene como sujeto activo del delito
al representante legal, director, administrador o funcionario que
tiene información económica o nanciera de la entidad captadora
habitual de dinero y que está obligado a proporcionar información,
pero si la oculta a los socios, accionistas o acreedores vulnera la
norma.
Los delitos de falsedad de información, defraudación bursátil y
falsedad documental en el mercado de valores, son conductas
atípicas que vulneran intereses del sistema nanciero y del mercado
de valores.
Dentro de los delitos económicos tiene trascendental importancia el
estudio del lavado de activos por la magnitud del perjuicio que
ocasiona a la economía social de un país, pues consiste en el disfraz
u ocultamiento de activos de origen ilegal para simular que
provienen de negocios lícitos. Los actos considerados en el lavado de
activos también conocido como “blanqueo de capitales” dan una
apariencia de que los recursos económicos que se obtienen son de
origen legítimo o lícito, pero en realidad, las ganancias se obtienen
de delitos graves como el narcotrá co, venta ilegal de armas, la trata
de personas, la corrupción, el secuestro, malversación de fondos
públicos, terrorismo, entre otros. En este delito, la corrupción es su
aliada porque permite una competencia desleal y agresiva contra
pequeños y medianos negocios debido a que ofrece precios por
debajo del valor real, esto porque a quien lava, no le interesa ganar,
sino disfrazar el origen de sus ingresos. En este delito se involucra a
otros negocios, se utiliza nombres de personas y de empresas.
En relación con el delito de lavado de activos también se sanciona la
incriminación falsa por lavado de activos, la omisión de control de
lavado de activos.
Finalmente, dentro de los delitos económicos está la simulación de
exportaciones o importaciones, cuyo acto delictivo se concreta
cuando una persona que, con el ánimo de bene ciarse de
subvenciones, incentivos o cualquier otro tipo de aporte o ayuda del
Estado, realiza exportaciones o importaciones cticias o le da un
destino diferente al previsto para el producto importado.
5.7. Delitos contra la fe pública
Revisemos primero de forma grá ca y en resumen cuáles son
aquellos delitos que atentan contra la fe pública:
Grá co No. 28: Clasi cación de los delitos contra la fe pública.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

Los delitos contra la fe pública alteran la con anza de los


ciudadanos frente a determinados documentos, rmas, sellos que
han sido alterados en su integridad. Los documentos, rmas, sellos,
etc. generan con anza, fe en la sociedad y público en general, esto
engloba la fe pública que el Estado protege por ser necesaria para el
trá co jurídico y puede servir como medio de prueba o
autenticación.
En el delito de falsi cación de rmas, se trata de una conducta que
falta a la fe y con anza, pues la rma o rúbrica se constituye en un
signo que al ser estampado en un documento indica la declaración
de voluntad de los rmantes. De aquí la importancia de la veracidad
de las rmas en los documentos, los que se convierten luego en
medios probatorios. Con la sanción de la falsi cación de rmas el
legislador trata de proteger la verdad que en la apariencia de los
signos implican.
El documento es un medio material que incorpora datos, hechos o
narraciones que cobra valor cuando tiene relevancia jurídica, por
ejemplo: el testamento, un cheque, letra de cambio, etc. y se castigan
aquellas conductas que atentan contra su veracidad, alterando su
contenido. El acto doloso de falsi cación y uso de documento falso
radica en la falsi cación o simulación, destrucción o adulteración de
documentos públicos, privados, timbres o sellos nacionales
establecidos en la ley para la constancia de actos jurídicos de
trascendencia.
La falsi cación, forjamiento o alteración de recetas con nes
comerciales o para conseguir sustancias estupefacientes,
psicotrópicas o preparados que las contengan es otra de las
conductas que atentan contra la fe pública y que ha previsto el
legislador como delito.
El ejercicio ilegal de la profesión por aquellas personas que de forma
inescrupulosa realizan actividades en torno a un título que no lo han
obtenido es condenado por la ley penal.
5.8. Delitos contra los derechos de participación
Observemos la clasi cación de los delitos que atentan contra los
derechos de participación en el siguiente grá co:
Grá co No. 29: Clasi cación de los delitos contra los derechos de participación.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)
A través de la consagración de los derechos de participación en la
Constitución de la república se otorga a los ciudadanos ecuatorianos
la facultad de participar en todos aquellos temas de interés público y
nacional, bajo los mecanismos de una democracia representativa,
directa y comunitaria.
Para poder entender los actos que atentan contra los derechos de
participación ciudadana, es importante identi car cuáles son esos
derechos. En ese sentido, el Art. 61 de la Constitución determina los
siguientes:

1. Elegir y ser elegidos.


2. Participar en los asuntos de interés público.
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder público.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades
de elección popular.
7. Desempeñar empleos y funciones públicas con base en
méritos y capacidades, y en un sistema de selección y
designación transparente, incluyente, equitativo, pluralista
y democrático, que garantice su participación, con criterios
de equidad y paridad de género, igualdad de
oportunidades para las personas con discapacidad y
participación intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos políticos, a liarse o
desa liarse libremente de ellos y participar en todas las
decisiones que éstos adopten.

¡Bien! Una vez que tenemos identi cados los derechos podemos
analizar a continuación las conductas que atentan contra esos
derechos y que están sancionadas por la ley penal- COIP:
La obstaculización del proceso electoral es un delito cuyos actos de
violencia y amenaza impiden u obstaculizan el proceso electoral.
La sustracción de papeletas electorales de forma dolosa y
fraudulenta con el objetivo de perjudicar a tal o cual partido político
es otra de las conductas delictivas castigada por el COIP por
entorpecer y perjudicar el proceso electoral y su transparencia.
El falso sufragio de personas que se acercan a votar con nombres
cticios o que voten en dos o más juntas receptoras del voto está
condenado por atentar contra los derechos de participación.
El fraude electoral consiste en la alteración de resultados de un
proceso electoral o la obstaculización del escrutinio, cuyos actos
entorpecen el conteo y por ende también han sido contemplados
como delito.
Unidad 6
DELITOS CONTRA LA ESTRUCTURA DEL
ESTADO CONSTITUCIONAL
El Ecuador es un Estado Constitucional de derechos y justicia donde
los derechos y la seguridad prevalecen, la estructura política y
jurídica de la sociedad ecuatoriana se re ejan en él. Por lo tanto, es
deber del Estado resguardar el orden público para proteger la
tranquilidad o paz en las manifestaciones masivas de los
ciudadanos.
En torno a ello, corresponde en esta unidad analizar todas aquellas
conductas violentas que alteran y desestabilizan la seguridad del
Estado y la comunidad, con actos que amenazan el normal
desenvolvimiento de sus funciones, tomando en cuenta que la
Constitución es la norma suprema de donde derivan la organización
y funcionamiento de las instituciones políticas que conforman el
sistema estatal.
A continuación, explicaremos las infracciones que atentan contra la
estructura del Estado Constitucional:

1. Delitos contra la seguridad pública


2. El terrorismo y su nanciación

6.1. Delitos y contravenciones contra la seguridad


pública
Empecemos identi cando los delitos y contravenciones contra la
seguridad pública tipi cados en el Código Orgánico Integral Penal –
COIP:
Grá co No. 30: Clasi cación de los delitos contra la seguridad pública.
Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)
Fuente: COIP (2014)

Analicemos los delitos contra la seguridad pública que tienen mayor


relevancia por el caos o alarma social que provocan:
Muñoz (2017) de ne al delito de rebelión de la siguiente manera:
… es un atentado a las bases del propio sistema constitucional y ciertamente el más
grave de todos por cuanto supone un ataque armado, con levantamiento de tropas,
alzamiento público y violento, capaz de generar una guerra civil. Pero la rebelión
supone, al mismo tiempo, un atentado contra la paz pública y con ello el orden público,
lo que le da un paralelismo estructural evidente con el delito de sedición. (p.680)

La rebelión según el COIP es la alzada violenta con la nalidad de


desconocer la Constitución de la república y derrocar al gobierno
constituido de forma legítima. La rebelión tiene cuatro supuestos
hipotéticos para con gurarse:
1. Levantarse en armas para derrocar al gobierno o di cultar el
ejercicio de sus atribuciones.
2. Impedir la reunión de la Asamblea Nacional o que se la disuelva.
3. Impedir las elecciones convocadas.
4. Promover, ayudar o sostener cualquier movimiento armado para
alterar la paz del Estado.
La tentativa (acto frustrado) de asesinato contra la o el Presidente de
la República que se halle en funciones es un delito penado con el
rigor de la ley.
El delito de sedición tiene una característica común con la rebelión,
esto es la “existencia de un alzamiento público, tumultuoso”. Se
podría decir que la sedición es una rebelión, pero en pequeñas
magnitudes que no le inquietan mayormente al Estado y el poder
político. En concreto, las características de los actos de sedición son:
1. El sujeto activo de este delito son los servidores militares o
policiales.
2. El empleo de la fuerza para impedir transitoriamente el libre
funcionamiento del régimen constitucional y legal vigente.
Este delito se ejecuta en base a los siguientes actos:
1. Desobedecer órdenes legítimas recibidas.
2. Pretender impedir la posesión de un cargo de un superior o
destituirlo de su función.
3. La incitación a los miembros de la fuerza pública a cometer actos
de sedición.
4. No evitar la sedición pese a haber tenido conocimiento de su
planeación.
La insubordinación tiene como sujeto activo del delito a los
servidores militares y policiales cuya conducta se enmarque dentro
de los verbos rectores de:
1. Rechazar, impedir o poner resistencia de forma violenta para el
cumplimiento de una orden legítima del servicio.
2. Amenazar, ofender o ultrajar a un superior.
3. Herir o lesionar a un superior en actos de servicio y
4. Ordenar la movilización de la tropa armada de una unidad,
reparto o instalación, sin orden superior legítima.
La abstención de la ejecución de operaciones en conmoción interna
tiene también como sujeto activo del delito al personal de la fuerza
militar y policial y está basada en actos injusti cados de
desobediencia y de dejar de emprender o cumplir una misión en
tiempos de conmoción interna.
El sabotaje es un delito de daño público que tiene como autor a
cualquier persona, que, con el ánimo de trastornar el entorno
económico de un país o el orden público, destruye instalaciones
industriales, fabriles, centros comerciales, puertos, canales, embalses,
minas, polvorines, vehículos o cualquier otro medio de transporte,
bienes esenciales para la prestación de servicios públicos o privados,
entre otros.
Promover, dirigir o participar de grupos subversivos, grupos
armados o de combate, grupos o células terroristas dedicados a
subvertir el orden público, atacar o impedir la intervención de las
fuerzas armadas y policiales.
La traición a la patria son aquellos actos desleales y de in delidad
que venden los intereses de un Estado. De forma concreta el COIP
establece quince causales para perfeccionar este delito:
1. Desertar hacia las fuerzas del enemigo.
2. Facilitar a las fuerzas del enemigo el ingreso al territorio nacional
o naves, aeronaves ecuatorianas.
3. Efectuar acciones hostiles contra un país extranjero con la
intención de causar un con icto armado internacional que
comprometa al Ecuador.
4. Mantener negociaciones con otros Estados, tendientes a someter
de cualquier forma al territorio ecuatoriano.
5. Rebelarse, mientras el Estado ecuatoriano enfrenta con icto
armado internacional.
6. Entregar al enemigo territorio, plaza, puesto, posición,
construcción, edi cio, establecimiento, instalación, buque, aeronave,
armamento, tropas o fuerza a sus órdenes o materiales de la defensa
o induzca u obligue a otro a hacerlo.
7. No informar de la aproximación del enemigo o de circunstancias
que repercuta directamente en el con icto o en la población civil.
8. Impedir que las naves, aeronaves o tropas nacionales o aliadas
reciban los auxilios y noticias que se les enviaren, con intención de
favorecer al enemigo.
9. Arriar, mandar o forzar a arriar la bandera nacional, sin orden el
Mando en con icto armado.
10. No cumplir una orden legítima o alterarla arbitrariamente con el
propósito de perjudicar a las fuerzas armadas del Ecuador o
bene ciar al enemigo.
11. Divulgar noticias con la intención de infundir pánico, desaliento
o desorden en las tropas o ejecutar cualquier acto que pueda
producir iguales consecuencias.
12. Mantener con el enemigo relaciones o correspondencia sobre las
operaciones del con icto armado internacional o de las Fuerzas
Armadas del Ecuador o sus aliados o sin la debida autorización,
entre en entendimiento con el enemigo para procurar la paz o la
suspensión de las operaciones.
13. Dejar en libertad a prisioneros de guerra con el n de que
vuelvan a las fuerzas armadas del enemigo o devolver equipo militar
al enemigo.
14. Ejecutar u ordenar, dentro o fuera del territorio nacional,
reclutamiento de tropas para alistarlas en las las del enemigo o
seducir tropas ecuatorianas para el mismo n o provocar la
deserción de estas y
15. Ejecutar sabotaje con el propósito de di cultar las operaciones
militares nacionales o facilitar las del enemigo.
El espionaje utiliza una serie de técnicas encubiertas para lograr
obtener información con dencial y reservada sobre un Estado y su
seguridad. Según el COIP en el espionaje actúan como agentes del
delito los servidores militares, policiales y del servicio de
inteligencia. El ambiente en el que se ejecuta esta conducta es en
“tiempos de paz”. Los actos concretos de espionaje se dan por las
siguientes causales:
1. La utilización, obtención, difusión y falseamiento de información
clasi cada para ponerla a disposición de otro país exponiendo la
seguridad y soberanía del Estado ecuatoriano.
2. Interceptación, sustracción y copia de información, archivos,
fotografías, lmaciones, grabaciones u otros sobre tropas, equipos,
operaciones o misiones de carácter militar o policial.
3. Envío de documentos, informes, grá cos u objetos que pongan en
riesgo la seguridad o la soberanía del Estado, sin estar obligado a
hacerlo o al haber sido forzado no informar inmediatamente del
hecho.
4. Ocultamiento de información relevante a los mandos militares o
policiales nacionales.
5. Alteración, supresión, destrucción, desviación de información u
objetos de naturaleza militar relevantes para la seguridad, la
soberanía o la integridad territorial.
La tenencia, porte, fabricación, suministro, adquisición,
comercialización, transporte y trá co de armas según el COIP son
delitos cuya pena privativa de libertad varía en función de la
gravedad del acto ilícito relacionado con las armas. En este caso, es
de interés del Estado las armas, municiones y explosivos con el
ánimo de reducir la criminalidad violenta y asegurar la convivencia
pací ca de la sociedad. Nótese que este acto implica la
clandestinidad e ilegalidad de la tenencia, fabricación, suministro y
todo lo que tiene que ver con las armas, sean estas de fuego,
químicas, nucleares o biológicas.
6.2. Terrorismo y su nanciación
Con la vigencia del COIP a partir del 2014 se tipi ca el delito de
terrorismo y su nanciación como una respuesta a las amenazas,
sobre todo de la frontera norte con Colombia y para prevenir actos
de violencia internacionalizados donde se encuentre inmerso el
Ecuador.
Los grupos terroristas actúan de forma cohesionada y encabezada
por líderes, con una estructura debidamente organizada, y reparto
de funciones para quienes lo integran. Los actos de violencia
cometidos por estos grupos organizados provocan una alarma de
magnitud global por los daños, gravedad que implican y por el
rompimiento de la paz pública.
El terrorismo tiene algunas variantes de tipo penal que se pueden
observar en el siguiente grá co:
Grá co No. 30: Clasi cación de los delitos contra la seguridad pública.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)
El terrorismo es un delito que según el COIP tiene como agentes a
las asociaciones armadas o personas que provocan o mantienen en
estado de terror a la población o un sector de ella, realizando actos
que ponen en peligro la vida, la integridad física o la libertad de las
personas o los bienes, medios de comunicación, transporte. Por lo
general, según el COIP los terroristas se valen de medios capaces de
causar estragos de gran magnitud.
La nanciación del terrorismo está relacionada con actos realizados
por personas de forma individual o colectiva, tendientes a
proporcionar, ofrecer, organizar o recolectar fondos o activos de
origen lícito o ilícito con el propósito de nanciar los delitos de
terrorismo. El propósito de estos actos violentos es intimidar a una
población u obligar a un gobierno u organización internacional para
que realice o se abstenga de un acto determinado.
En la magnitud del terrorismo se tiene también los delitos de
delincuencia organizada y asociación ilícita, teniendo mayor
alcance los delitos de crimen organizado en cuya agrupación se
dedican a delinquir y obtener réditos económicos. En general, dentro
del crimen organizado suelen cometerse más de un delito común,
como, por ejemplo: prostitución forzada, trata de personas, trá co de
órganos, pornografía infantil, esclavitud, etc. Mientras en los delitos
de asociación ilícita tienen un menor alcance en su gravedad, pues
este grupo de personas que se agrupan en torno a ello, suelen
cometer delitos tales como: robo, hurto, etc.
Unidad 7
INFRACCIONES DE TRÁNSITO Y OTRAS
CONTRAVENCIONES PENALES
Las infracciones de tránsitos son delitos y contravenciones cuya
característica principal es la “culposidad” y están relacionados con
las acciones y omisiones que contravienen a la seguridad vial en el
transporte terrestre.
El bien jurídico protegido a más de la vida e integridad de las
personas en casos de accidentes de tránsito, es la “seguridad vial”,
como un bien colectivo. El núcleo de estas infracciones está en
“conducir un vehículo a motor” aunque también están los actos de
negligencia de los contratistas de obras viales, a consecuencia de las
cuales se ha producido accidentes; o por otro lado, los peatones, los
pasajeros o controladores que también pueden ser sujetos de
responsabilidad penal cuando a causa de su imprudencia se
provoque un accidente. En n, los elementos comunes en todas las
infracciones de tránsito son: la conducta del conductor, el
instrumento delictivo que sería el vehículo o motor y el lugar en que
se realiza el delito, la vía pública.
En los delitos de tránsito el COIP contempla la pena natural como
una respuesta a razones humanitarias donde imponer una condena
resulta improcedente. La pena natural se ha legitimado para eximir
de la pena condenatoria en los casos establecidos en la norma.
La pena natural viene a ser algo así como “un castigo divino”, un
golpe en la conciencia, un autocastigo que a decir de Za aroni “es
un mal grave que se auto in ige el autor con motivo del delito, o que
se ha impuesto por terceros por la misma razón”.
Por ejemplo:
Un conductor que está viajando a exceso de velocidad con su esposa y su hijo, de pronto pierde el
control y se accidente, a causa de ello pierde la vida su hijo. En este caso, el conductor sufre un
duro golpe emocional (sufrimiento moral, dolor, malestar y remordimiento de la conciencia) a
causa de la pérdida de su hijo y es aquí donde la norma prevé la pena natural como principal
castigo, y por ende, según el COIP ya no se aplicaría una condena judicial.
7.1. Delitos culposos de tránsito
¿Ustedes se preguntarán, por qué son culposas las infracciones de
tránsito?
Debo explicar que estas infracciones se cometen por la imprudencia,
impericia e inobservancia de la norma, violando así el “deber
objetivo de cuidado”, entendiéndose al deber objetivo de cuidado
como la previsión en situaciones de riesgo.
Por ejemplo:
Un conductor que sabe que los frenos de su automotor están fallando y en esas circunstancias se
atreve a realizar un viaje, sin la reparación mecánica que ello exige, y en cuya consecuencia se
provoca un accidente con resultados fatales, dicho conductor al no prever y tomar las medidas
sobre la falla mecánica, violenta el deber objetivo de cuidado.

De forma concreta, observemos cuales son los delitos de tránsito en


el siguiente grá co:
Grá co No. 31: Clasi cación de los delitos culposos de tránsito.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

7.2. Contravenciones de tránsito


Las contravenciones de tránsito por otro lado son actos que
contravienen a la ley penal y por la gravedad que conllevan, son de
menos magnitud y relevancia que los delitos y por ende están
sancionados con pena privativa de libertad de hasta quince días,
multa y reducción de los puntos en la licencia.
Observemos cuáles son esas contravenciones en materia de tránsito:
Tabla No. 6: Clasi cación de las contravenciones de tránsito.

CONTRAVENCIONES DE TRÁNSITO
ART. 383 AL 392 DEL COIP

1. Conducción de vehículos en mal estado.


Contravenciones 2. Conducción de vehículos bajo efectos de sustancias
en general estupefacientes, psicotrópicas o preparados que lo contengan.
3. Conducción de vehículos en estado de embriaguez

1. Conducir sin haber obtenido la licencia.


De primera clase 2. Faltar de obra al agente o autoridad de tránsito.
3. Exceder los límites de velocidad fuera del rango moderado.

1. Causar un accidente cuyos daños no sean superiores a dos


salarios básicos uni cados del trabajador en general.
2. Conducir con licencia caducada, anulada, revocada o
suspendida.
De segunda 3. Que un adolescente mayor a dieciséis años, conducta sin la
clase compañía de un adulto, pese a que tenga permiso de conducir.
4. Brindar servicio de transporte comercial dentro de la zona de
frontera, para los conductores extranjeros.
5. Transportar pasajeros o carga, excediendo el número o el
volumen permitido.
CONTRAVENCIONES DE TRÁNSITO
ART. 383 AL 392 DEL COIP

1. Detenerse o estacionar vehículos en sitios o zonas peligrosas


(curvas, puentes, túneles, etc.)
2. Causar daño en la super cie de la vía pública con el vehículo
automotor o a consecuencia de lo que transporta.
3. Derramar en la vía pública sustancias o materiales deslizantes
in amables o contaminantes.
4. Transportar material in amable, explosivo o peligroso en
vehículos no acondicionados y sin permiso de la autoridad
competente.
De tercera clase 5. Construir o mandar a construir reductores de velocidad sobre
la calzada de las vías sin previa autorización.
6. Roturar o dañar la vía pública sin la autorización y que se dejen
escombros que obstaculicen el trá co, luego de una
construcción vial.
7. Conducir llevando a bordo personas en los estribos o
pisaderas, baldes de camionetas, parachoques o colgados de las
carrocerías.
8. No portar las franjas retro- re ectivas en transporte público,
comercial o independiente que transporte pasajeros o carga.
9. Negarse a brindar el servicio de transporte.
CONTRAVENCIONES DE TRÁNSITO
ART. 383 AL 392 DEL COIP

1. Desobedecer las órdenes de los agentes de tránsito o irrespetar


las señales manuales de dichos agentes.
2. Adelantar a otro vehículo en movimiento en zonas o sitios
peligrosos (curvas, puentes, túneles, etc.)
3. Colocar obstáculos en la vía pública que alteren la circulación y
seguridad del tránsito vehicular.
4. No portar elementos distintivos y luces especiales de parqueo
para embarque y desembarque.
5. Faltar de palabra a la autoridad o agente de tránsito
6. Exceder dentro de un rango moderado los límites de velocidad
permitidos.
7. Conducir un vehículo a motor que no cumpla las normas y
De cuarta clase condiciones técnico mecánicas adecuadas.
8. Prestar el servicio de transporte público, comercial o por cuenta
propia fuera del ámbito geográ co sin la correspondiente
autorización.
9. Con ar (el propietario) la conducción a personas no
autorizadas, de un vehículo para el servicio público, comercial
o privado.
10. Colocar carga sin colocar en los extremos sobresalientes del
vehículo, banderines rojos o luces.
11. No utilizar casco de seguridad homologado (conductor y
acompañante)
12. Conducir un vehículo sin las placas de identi cación o con
placas alteradas u ocultas.

De quinta clase
1. Apagar el motor de un vehículo al descender por una
pendiente.
2. Realizar acciones ilícitas para evadir el pago de peaje en los
sitios legalmente establecidos.
3. Conducir un vehículo en sentido contrario a la vía normal de
circulación.
4. Conducir un vehículo a diésel cuyo tubo de escape no esté
instalado de forma debida.
5. Negarse a prestar ayuda, cuando se le solicita al conductor en
caso de emergencia o calamidad pública.
6. No dejar la vía libre ante las señales de alarma o toque de
sirena.
CONTRAVENCIONES DE TRÁNSITO
ART. 383 AL 392 DEL COIP
7. Detener o estacionar en lugares no permitidos para dejar o
recoger pasajeros o carga.
8. Estacionar o dejar abandonado un vehículo automotor en
cualquier tipo de vías sin tomar las precauciones
reglamentarias
9. No utilizar el taxímetro (taxistas) o alterarlo.
10. No exigir a los usuarios el uso del cinturón de seguridad.
11. Hacer cambio brusco o indebido de carril.
12. Cargar combustible en vehículos de transporte público cuando
se encuentra prestando el servicio.
13. Llevar en brazos a personas, animales u objetos mientras se
conduce.
14. Conducir un vehículo automotor sin luces o no haga el cambio
de las mismas.
15. Adelantar a un transporte escolar mientras este se encuentra
estacionado en lugares autorizados.
16. Conducir vehículos o ciales fuera de las horas de o cina.
17. Negarse a transportar a ciclistas con sus bicicletas en el
transporte público.
18. No respetar el derecho preferente de los ciclistas en los desvíos,
avenidas o carreteras, cruces de camino, etc.
19. Invadir las vías exclusivas para los ciclistas.
20. Transportar un número de personas superior a la capacidad
permitida en motocicletas, motonetas, bicimotos, tricar o
cuadrones.
21. Alterar la circulación y la seguridad peatonal al colocar
obstáculos en la vía pública sin autorización o avisos
respectivos.
22. Dejar en el interior del vehículo a niños o niñas sin supervisión
de una persona adulta.

De sexta clase
1. Conducir vehículos automotores contraviniendo las
disposiciones relacionadas con la emanación de gases.
2. No conducir el vehículo por la derecha en las vías de doble
dirección.
3. Invadir las vías exclusivas asignadas a los buses de transporte
rápido.
4. No portar un botiquín de primeros auxilios equipado y un
extintor de incendios cargado y funcionando.
CONTRAVENCIONES DE TRÁNSITO
ART. 383 AL 392 DEL COIP
5. Estacionar un vehículo en sitios prohibidos por la ley o en
espacios exclusivos para personas con discapacidad o mujeres
embarazadas.
6. Obstaculizar el tránsito vehicular por quedarse sin
combustible.
7. Transportar niños sin las seguridades debidas.
8. No detener el vehículo antes de una línea férrea.
9. Conducir o instalar sin autorización en vehículos particulares o
públicos sirenas o balizas de cualquier tipo.
10. No colocar o usar los triángulos de seguridad en caso de
desperfecto mecánico del vehículo.
11. Conducir vehículos con vidrios que tiene películas antisolares
oscuras, polarizados o cualquier tipo de adhesivos que
impidan la visibilidad del conductor.
12. Utilizar el teléfono celular mientras conduce o no haga uso del
dispositivo homologado de manos libres.
13. Incumplir las tarifas preferenciales jadas por la ley en
bene cio de niños, estudiantes, personas adultas mayores y
personas con capacidades especiales.
14. No encender las luces del vehículo en horas de l anoche o
conduzca en sitios oscuros como túneles, con las luces
apagadas.
15. Maltratar de obra o palabra a los usuarios.
16. Realizar actividades o competencias deportivas en la vía
pública.
17. Prestar servicios en la vía pública de mecánica, estación de
servicios, talleres o locales de reparación.
18. Instalar equipos de video o televisión en sitios que provoquen
distracción al conductor.
19. Circular con las puertas abiertas para los vehículos de trasporte
urbano.
20. Circular vehículos pesados por zonas restringidas.
21. Conducir sin portar la licencia de conducir.
CONTRAVENCIONES DE TRÁNSITO
ART. 383 AL 392 DEL COIP

1. Usar de forma inadecuada y reiterada la bocina u otros


dispositivos sonoros.
2. Circular sin distintivos e identi cación los vehículos de
transporte público de servicio masivo de personas o comercial.
3. Conducir un vehículo sin la identi cación o distintivo cuando
se trata de personas con discapacidad.
4. NO presentar la lista de pasajeros en el caso del transporte
público interprovincial o internacional.
5. NO mantener la distancia prudente de seguimiento.
6. NO utilizar el cinturón de seguridad.
7. No colocar recipientes o fundar para recolección de basura o
desechos en el transporte público.
8. No transitar por las aceras o sitios de seguridad destinados
De séptima clase para los peatones.
9. NO dejar la vía libre ante las señales de alarma o toque de
sirena de vehículos de emergencia.
10. Arrojar desde un vehículo desechos que contaminan el medio
ambiente.
11. Ejercer actividad comercial o de servicio sobre zonas de
seguridad peatonal o calzadas.
12. Circular por sitios que no están permitidos para ciclistas o
motociclistas.
13. No registrar el traspaso de dominio de un vehículo automotor
dentro del plazo de treinta días.
14. No respetar la señalización en el caso de conductores de
vehículos de tracción animal.
15. Instalar luces, faros o neblineros en sitios prohibidos del
automotor sin la respectiva autorización.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

7.3. Otras contravenciones penales


Para cerrar con broche de oro el abordaje de los contenidos de esta
materia es importante poner a su disposición las contravenciones en
general que ha establecido el COIP. A continuación, observemos en
la tabla grá ca, cuáles son esas contravenciones:
Tabla No. 7: Clasi cación de otras contravenciones penales.
CONTRAVENCIONES
DEL ART. 393 AL 397 DEL COIP

1. Sobrecargar las embarcaciones, por sobre la capacidad


autorizada para los eteros.
2. Destruir, inutilizar o menoscabar los dispositivos de control
de tránsito o señalética, o del ornato de la ciudad o la
propiedad privada.
3. Tener pozos sin las debidas seguridades.
De primera clase 4. Realizar escándalos públicos sin armas, salvo el caso de justa
defensa.
5. Navegar sin matrícula un buque con dos o más patentes de
navegación de diversas naciones o sin patente.
6. Depositar basura, desechos, escombros o cualquier otro
desperdicio en quebradas, ríos, mares o cualquier otro
espacio no autorizado.

1. Infringir los reglamentos y disposiciones de la autoridad


sobre la custodia de materias in amables, corrosivas o
productos químicos que puedan causar estragos.
De segunda clase
2. Maltratar, insultar o agredir de obra a los agentes
encargados de precautelar el orden público en el ejercicio de
sus funciones.

1. No cumplir con las medidas de seguridad frente a incendios


para los propietarios o administradores de establecimientos.
De tercera clase 2. Cerrar las puertas de emergencia de los establecimientos de
concurrencia masiva, que impidan la evacuación de
personas.
CONTRAVENCIONES
DEL ART. 393 AL 397 DEL COIP

1. Proferir expresiones en descrédito o deshonra contra otra


persona.
2. Vender u ofrecer bebidas alcohólicas de moderación o
cigarrillos a niñas, niños o adolescentes.
3. Hacer uso indebido del número único de atención de
De cuarta clase emergencias para dar avisos falsos de emergencia que
impliquen desplazamiento, movilización o activación
innecesaria de recursos de las instituciones de emergencia.
4. Herir o golpear a otra persona causándole lesiones o
incapacidad para el trabajo que no exceda de tres días.
5. Elaborar y comercializar material pirotécnico.

1. Invadir de forma violenta y sin autorización el terreno de


Contravenciones juego o el escenario.
en escenarios 2. Arrojar objetos contundentes en la cancha, al escenario o
deportivos y de graderíos, lugares de tránsito o acceso.
concurrencia 3. Introducir a escenarios deportivos o de concurrencia masiva
masiva armas blancas, petardos, bengalas o material pirotécnico
prohibido.

Elaborado por: González J. y Armijos H. (2020)


Fuente: COIP (2014)

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