Trabajo Final

UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD (UTE)
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS
JURIDICAS Y POLITICAS
CARRERA : DERECHO
ASIGNATURA : DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
TEMA : LA ACCION DE HABEAS DATA Y SU

PROCEDIMIENTO EN LA REPUBLICA
DOMINICANA. CASO RELATIVO AL
RECURSO DE REVISIÓN
CONSTITUCIONAL DE HÁBEAS DATA
INCOADO POR LA POLICÍA NACIONAL
CONTRA LA SENTENCIA NÚM. 030-04-
2018- SSEN-00204.
FACILITADOR
: Manuel Emilio Mancebo Méndez M.A
PARTICIPANTES
: EMMANUEL BONIFACIO HILARIO Mat. 2020-00058
VLADIMIR L. ROJAS PAULINO Mat. 2020-00062
FECHA : 13 de marzo del 2021
SANTO DOMINGO, D.N.
1
UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD (UTE)
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
CARRERA DE DERECHO
ASIGNATURA
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
TEMA
LA ACCION DE HABEAS DATA Y SU PROCEDIMIENTO EN LA REPUBLICA
DOMINICANA. CASO RELATIVO AL RECURSO DE
REVISIÓN CONSTITUCIONAL DE HÁBEAS DATA
INCOADO POR LA POLICÍA NACIONAL CONTRA
LA SENTENCIA NÚM. 030-04-2018-
SSEN-00204
FACILITADOR
Manuel Emilio Mancebo Méndez M.A
PARTICIPANTES
EMMANUEL BONIFACIO HILARIO

Mat. 2020-00058
VLADIMIR LEONEL ROJAS PAULINO
Mat. 2020-00062
FECHA DE ENTREGA
13 de marzo 2021
Santo Domingo, D.N.
República Dominicana
2
TEMA:
“LA ACCION DE HABEAS DATA Y SU

PROCEDIMIENTO EN LA REPUBLICA DOMINICANA.
CASO RELATIVO AL RECURSO DE
REVISIÓN CONSTITUCIONAL DE HÁBEAS DATA
INCOADO POR LA POLICÍA NACIONAL CONTRA
LA SENTENCIA NÚM. 030-04-2018-
SSEN-00204”
CONTENIDOS
INTRODUCCION......................................................................................................................6
3
CAPITULO I – PLATEAMIENTO DEL PROBLEMA.........................................................7
1.1- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.................................................................................9
1.2- SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA............................................................................9
1.3- OBJETIVOS..................................................................................................................10
1.3.1- General.....................................................................................................................10
1.3.2- Específicos................................................................................................................10
1.4- JUSTIFICACION............................................................................................................11
CAPITULO II - MARCO TEÓRICO....................................................................................13
2.1- ANTECEDENTE DEL TEMA............................................................................................13
2.2- ¿QUE ES EL HABEAS DATA?…………………………………………………………………………………..….14
2.3- CARACTERISTICA DEL HABEAS DATA………………………………………………………………………..14
2.4- LIMITES A LA GARANTIA DEL HABEAS DARA…………………………………………………………….16
2.5- EL HABEAS DATA DE DESDE LA CONSTITUCION Y LA LEY 172-13………………….….…..……16
2.6- TIPOS DE HABEAS DATA…………………………………………………………………………..………………17
2.7- LA LEGITIMACION PARA ACCIONAR EN HABEAS DATA……………………………………………..17
2.8- RAZONES PORQUE CON EL HABEAS DATA NO SE PODRA AFECTAR EL SECRETO DE LA
INFORMACION PERIODISTICA…………………………………………………………………………………………18
2.9- PROCEDIMIENTO PARA ACCIONAR EN HABEAS DATA………………………………………………18
2.10- EXPEDIENTE NUM. TC-05-2018-0223, RELATIVO AL RECURSO DE REVISION
CONSTITUCIONAL DE HABEAS DARA INCOHADO POR LA POLICIA NACIONAL CONTRA LA
SENTENCIA NUM. 030-04-2018-SSEN-00204….………………………………………………………………..20
2.11- ANALISIS DE LA SENTENCIA TC-05-2018-0223…………………………………………………………31
2.11.1- Pretensiones del recurrente en revision constitucional……………………..……………….32
2. 11.2- Fundamento de la sentencia recurrida……………………………………………………………….33
2.11.3- Hechos y argumentos juridicos del recurrente en revision de amparo………………..34
2.11.4- Hechos y argumentos juridicos del recurrido en revision constitucional……………..36
2.11.5- Opinion de la procuradoria General General Administrativa……………………..…..……41
2.11.6- Pruebas documentales………………………………………………………………………………………..43
2.11.7- Consideraciones y fundamentos del Tribunal Constitucional………………………………45
2.11.7.1- Sintesis del conflicto…………………………………………………………………………………………45
2.11.7.2- Competencias…………………………………………………………………………………………………..45
2.11.7.3- Admisibilidad del recurso de revision de amparo……………………………………………..46
2.11.7.4- Sobre el fondo del presente recurso de revision…………………………………………..….48
2.11.8- Decide…………………………………………………………………………………………………………………54
CAPITULO III- MARCO CONCEPTUAL.................................................................................56
CAPITULO IV- MARCO CONTEXTUAL..........................................................................………63
2.5.1- Generalidades..........................................................................................................63
4
2.5.2- El contexto...............................................................................................................63
CAPITULO V - MARCO METODOLOGICO.....................................................................64
3.1- TIPO DE ESTUDIO........................................................................................................64
3.2- DISEÑO.......................................................................................................................64
CAPÍTULO IV - ANÁLISIS INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN DE LOS
RESULTADOS.........................................................................................................................65
CONCLUSIONES....................................................................................................................66
RECOMENDACIONES………………………………………………………………………67
BIBLIOGRAFIA......................................................................................................................68
INTRODUCCION
5
El habeas data es la interposición o presentación de una acción directa
por parte de una persona afectada e interesada la cual solicita acceder a una
información de índole privada o de naturaleza pública, sea para conocer sobre
datos personales o documentos provenientes de instituciones estatales. El
habeas data puede requerirse de manera directa a través de un documento
dirigido por un ciudadano a una entidad privada o pública, bien sea a través de
una acción o recurso jurisdiccional para exigir a través de las vías judiciales el
cumplimiento de lo que indique a este respecto la ley. 1
La Constitución dominicana, en su artículo 70, contempla por primera

vez en el país la figura del habeas data, el cual se contrapone a la Ley 288-05,
que regula las Sociedades de Intermediación Financiera y de que en lo
sucesivo habrá que delimitar.
El articulo 70 prevé con rango constitucional, el habeas data, expresión

que resulta de la combinación de la palabra latina habeas y l inglesa data, por
lo que literalmente se traducirá por “conservar tus datos”. Derecho de reserva
sobre los datos personales, el habeas datas es también conocido como
“amparo informativo” o “amparo informático” prevé cinco metas fundamentales:
acceder a la información, rectificarla, actualizarla, suprimirla y asegurar su
“confidencialidad”. Es el derecho que asiste a toda persona a solicitar
jurídicamente que le sean exhibidos aquellos registros en los cuales figuren sus
datos personales o de su familia, alegando que entregan información inexacta
o que pueden provocarle discriminación, y eventualmente pedir rectificación de
estos. Este derecho a accionar del que se considere afectado por el registro no
veraz de sus datos se podría desglosar en el derecho a acceder, en el derecho
a conocer y en el derecho a rectificar datos personales. Sus fines principales
son: acceder al registro de datos, actualizar los datos atrasados, asegurar
la confidencialidad de cierta información personal.2
1- Carlos Felipe. (2021). El Hábeas Data: su importancia en el ordenamiento jurídico global y local. Febrero 2021, de
Carlos Felipe Law Firm Sitio web: https://n9.cl/pzv6w
2- Trajano Vidal Potentini A. (2010). MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL DOMINICANO. Santo Domingo:
Ediciones Jurídicas Trajano Potentini. Pags 288-289.
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
6
Hoy por hoy, las normas de desarrollo y reglamentación del Hábeas
Data en los Estados de Latinoamérica, previamente a haber sido éste elevado
a rango constitucional ha sobrevenido en algunos casos inmerso en las Leyes
de protección de los datos o informaciones personales, cuya norma modelo es
la regulada por en el derecho continental europeo, especialmente en las leyes
teutonas de la década de los setenta, en forma general y las leyes protectoras
de los datos de España, en forma particular. En otros eventos, la ley origen
para el desarrollo legislativo del Hábeas Data, son las leyes denominadas de
“transparencia y acceso a la información pública”; y otras pocas
eventualidades, se regula el Hábeas Data separado de las leyes de protección
de datos como de las leyes de transparencia y acceso a la información pública.
No sobra advertir que si bien la Constitucionalización del Hábeas Data

en Latinoamérica comenzó a finales de la década de los ochenta, en algunos
pocos casos (v.gr. Brasil) y principios (v.gr. Colombia, Perú, Argentina y
Ecuador) y finales de los noventa (v.gr. Bolivia y Venezuela; así como también
principios del dos mil (v.gr. Panamá y Honduras), el desarrollo y
reglamentación legal de la institución jurídico constitucional de igual forma se
ha dado en diferentes períodos de tiempo por variopintas razones que van
desde las político-jurídicas (razones de seguridad de Estado y de las
personas), pasando por la culturales, libertad de expresión, opinión y
pensamiento hasta las de índole financiero, económico, comercial o bancario.
Esas diferencias temporales en algunos casos han sido cortas desde la
constitucionalización hasta la reglamentación de tipo legislativo, entre cinco y
seis años (v.gr. caso argentino); entre seis a diez años (v.gr. El caso de Brasil,
Perú, Panamá, Uruguay, México y Honduras); y, de más de diez años (Casos
en los cuales se tienen presentados varios proyectos de ley orgánica o
estatutaria de Hábeas Data, pero que todavía no acaban de concretarse en
leyes de cada Estado, v.gr. El Caso de Colombia, Ecuador, Bolivia, Venezuela;
entre otros).3
3- Libardo O. Riascos G. (2016). La visión legal del habeas data en Latinoamérica y Europa. Febrero 2021, de
Informatica juridica.com Sitio web: http://www.informatica-juridica.com/trabajos/la-vision-legal-del-habeas-data-
latinoamerica-europa/
7
Luego con el correr del tiempo, la legislación en materia de habeas data
comenzó a evolucionar y por vía de consecuencia, derivo en una
constitucionalización de este instituto jurídico, pasando a conocerse entonces
como un derecho humano o garantía fundamental de la tercera generación.
Países como Argentina, Alemania, Francia, Bélgica, Uruguay entre otros,
asimilaron en sus cartas magnas este nuevo concepto jurídico que antes
estuvo limitado a leyes especiales.
En República Dominicana, el Habeas Data se consagro como legislación

especial con la promulgación de la ley no. 200-2004 de libre acceso a la
información, amparada en el artículo 8 sobre los derechos fundamentales de la
constitución de 1966, que abría un mundo de posibilidades al no prohibir y por
tanto permitir esta clase de solicitudes de acceso a información sobre el
principio de libertad personal.4
Hasta la reforma constitucional del 2010, el habeas data no era dentro

de nuestro ordenamiento una figura autónoma, como ocurría en Brasil desde
1988 y en Ecuador desde el 1996, considerándose que, al igual que en
Argentina, México y Colombia, el habeas data formaba parte del amparo o
tutela y, por tanto, no había necesidad de crear una acción autónoma, cuando
de la propia existencia del derecho a la autodeterminación informativa y de su
naturaleza de derecho fundamental, se infiere la lógica extensión del vigente
manto procesal protector de la acción de amparo a dicho derecho. En el caso
dominicano no era una excepción: en efecto, como bien reconoce la mejor
doctrina, “las democracias europeas no han incorporado a sus Constituciones
figura de manera expresa, sino que apenas han utilizado diversos canales
previos o creados ex profesamente y sin ese nombre, para proteger el nuevo
derecho a la autodeterminación informativa.5
_______________________________________________________________________________________________
4-. Carlos Felipe. (2021). El Hábeas Data: su importancia en el ordenamiento jurídico global y local. Febrero 2021, de
5- Eduardo Jorge Prats. (2011). Comentarios a la Ley Orgánica del tribunal Constitucional y de los Procedimientos
Constitucionales. Santo Domingo: IUSNOVUM. Pags. 139-140.
8
1.1- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Conocen los ciudadanos cuando se les vulnera el derecho a tener acceso a

sus datos personales y a cuál instancia ir a reclamar ese derecho?
1.2- SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuáles son los casos más comunes que se ventilan en el Tribunal

Constituciones por Habeas Data?
¿Las Instituciones Publicas o Privadas conocen el derecho que tienen los

ciudadanos para acceder a su información?
¿Conocen las personas el proceso que se debe realizar para elevar un

recurso de Habeas data?
9
1.3- OBJETIVOS
1.3.1- General
Analizar la acción de Habeas Data y su procedimiento en la Republica
Dominicana con énfasis al caso relativo al recurso de revisión
constitucional de hábeas data incoado por la Policía Nacional contra la
sentencia núm. 030-04-2018- ssen-00204.
1.3.2- Específicos
Definir el Habeas Datas
Expresar las características del habeas data
Enumerar los límites a la Garantía de Habeas Data
Indicar el artículo que lo establece en nuestra Carta Magna y otras
normas.
Detallar sobre los tipos de habeas data
Explicar sobre la legitimación para accionar en habeas data.
Descubrir las razones porque con el habeas data no se podrá
afectar el secreto de la información periodística.
Mencionar el procedimiento para accionar en habeas data
Mostrar Expediente núm. TC-05- 2018-0223, relativo al recurso de
revisión constitucional de hábeas data incoado por la Policía
Nacional contra la Sentencia núm. 030-04-2018- SSEN-00204.
Analizar la sentencia TC-05-2018-0223 y ver si se agoto el debido
proceso.
10
1.4- JUSTIFICACIÓN
Las nuevas tecnologías han permitido flexibilidad en el flujo de la

información a través de los dispositivos tecnológicos que portan las personas
con diversas aplicaciones, las cuales generan un intercambio constante e
internacional de datos con servidores de todo el mundo.
La República Dominicana a pesar de contar con la Ley No. 172-13, la

cual tiene por objeto la protección integral de los datos personales asentados
en archivos, registros públicos, bancos de datos u otros medios técnicos de
tratamiento de datos destinados a dar informes, sean estos públicos o
privados, aun así, existen ciertas debilidades en cuanto al control y el
seguimiento de los procesos de seguridad de la información de cada
ciudadano.
Por ejemplo, en momentos electorales vemos como cualquier persona a

través de un padrón electoral tiene acceso a ciertas informaciones sensibles
como No. Cedula, Nombre y Dirección de cualquier persona, pero lo mismo
ocurre en muchas nominas del Estado sobre todo los gobiernos locales que
tienen nomina donde detalla datos importantes de cada empelado, lo cual
pone en riesgo los datos de cualquier persona por ser expuesto al público,
aunque sabemos que la Ley 200-04 General de Libre Acceso a la
Información Pública, permite a cualquier ciudadano solicitar y tener acceso a
ciertas informaciones publica, siendo la nómina estatal una de ellas, pero no
es menos cierto que las nóminas son solo detallar el nombre, puesto y
salario de la persona sobra y basta, y que la misma no puede tener la cedula
de dicho empleado, ya que eso automáticamente representa que se pueda
vulnerar el derecho a la protección de sus datos.
Pero también, observamos como a través de las redes sociales cualquier

persona incurre en colgar informaciones personales de otras personas con el
fin de brindar publicar hechos de corrupción o d cualquier índole, vulnerado
el derecho a la intimida de las personas. Tambien hemos visto como
empresas de ventas compran informaciones con el fin de tener contacto con
11
alguien particular y buscar los potenciales clientes, lo cual a su vez violenta
el derecho a la integridad de la información personal.
En ese sentido es por ello la preocupación sobre la posible afectación en

los derechos de la persona al Habeas Data, surge sobre la incertidumbre de
que las empresas o entidades traten la información adecuadamente,
otorgando mecanismos de control a las personas en la salvaguarda de sus
derechos.
Es por eso que pretendemos crear una cultura para que las personas
conozcan sus derechos y donde recurrir cuando le son vulnerados, y el caso
que algún órgano público o privado se ne negare a ofrecer información
personal a alguien interesado, de igual forma saber cómo y donde recurrir,
en ese sentido es que radica la importancia social de este proyecto de
investigación, el cual busca la difusión del análisis de los instrumentos
legales existentes para que las personas puedan evitar un uso inadecuado o
no autorizado de sus datos personales, por las vías procesales o
administrativas, creadas para la garantía de los derechos fundamentales a la
privacidad, al habeas data y al buen nombre.
12
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1- Antecedente del Tema

El Habeas Data se encuentra considerado como una nueva
institución jurídica relacionada con los nuevos derechos y garantías
constitucionales, dentro de los actualmente llamados derechos de la
tercera generación. Esta denominación quiere asimilarse a la idea
objetiva del Habeas Corpus, pero con la salvedad de referirse a la
presentación, salvaguarda, rectificación o anulación de los datos
personales del ciudadano, relacionados con el ámbito de la intimidad o
privacidad, que se encuentren depositados en Bases o Banco de Datos
automatizados.
Esa transformación social demanda a su vez de respuestas

jurídicas compatibles con las nuevas oportunidades y amenazas que la
vida moderna ofrece a las personas. De tal suerte, los derechos
humanos han experimentado una importante evolución, emergiendo una
tercera generación de derechos fundamentales, en la que se sitúa el
derecho a la protección de datos personales.
El derecho a la protección de datos personales confiere a las

personas la facultad para exigir por sí mismas la actuación del Estado a
fin de tutelar los derechos que pudieran verse afectados debido al
acceso, registro, manejo o transmisión a terceros de los datos
personales a ellas referidos. Originalmente el Derecho a la Protección de
Datos Personales fue concebido como derecho dependiente a otros
derechos, principalmente del derecho a la intimidad o privacidad. Hoy
día, existe consenso entre los tribunales constitucionales y el derecho
comparado al consagrarlo como derecho fundamental autónomo. Para la
tutela de este derecho en América Latina ha tenido gran incidencia la
acción en Habeas Data, vía judicial específicamente amoldada a la
protección de los datos personales, demostrando ser de gran utilidad
práctica.1
13
1- Studio Legal. (2016). El Habeas Data y su Posible Aplicación en la República Dominicana. Febrero 2021,
de Studio Legal.do Sitio web: https://n9.cl/h5007
2.2- ¿Qué es el Habeas Data?

El Habeas Data constituye una nueva institución jurídica para poder
lograr efectivamente, en un Estado de Derecho, la protección, seguridad,
exactitud o rectificación, preservación o destrucción justificadas; el
secreto o privacidad sobre los datos del ciudadano, que el Estado u
otros entes públicos o privados tengan sobre ellos con el propósito del
conocimiento y difusión permitidos de los mismos, ya sea que estén
archivados o guardados en medios electrónicos o similares, porque ellos
constituyen testimonios o proyecciones de la persona, de la vida, de la
identidad, pensamiento cultural o instrucción, actividades sociales,
económicas, religiosas, así como los de la genética, salud, orientación
sexual, pensamiento político, sea que ya se hallen registrados o por
registrarse, según el amparo y protección que la Constitución y las Leyes
respectivas lo ordenen.
2.3- Caracteristicas del Habeas Data
El habeas data se caracteriza porque: es una acción de garantía

constitucional, es de naturaleza procesal, es de procedimiento
sumario, sirve para defender los derechos informáticos.
Cuando nos referimos que es una acción de garantía

constitucional no sólo lo hacemos porque está consignada en el título de
garantías, sino porque sus alcances son proteccionistas y pretende dar
seguridad, para los nuevos derechos informáticos. Y es una acción
porque implica tocar las puertas de los organismos jurisdiccionales,
aduciendo el derecho a la jurisdicción para entablar una pretensión o
dilucidar en dichos organismos. No es pues un derecho, sino una
garantía a determinados derechos.6
14
_________________________________________________________________________________________
Por su parte, decimos que es de naturaleza procesal porque

representa un mecanismo procesal, que se encamina mediante estadios
hasta alcanzar una resolución que ampare o no la pretensión del
accionante. Esta característica implica la intervención de un accionante y
la de un demandado, en este caso la autoridad o el funcionario que ha
vulnerado o amenazado uno de los derechos específicos de tipo
informática. Y lógicamente, requiere la intervención de un órgano
jurisdiccional competente, la medida proteccionista.
Además, es de procedimiento sumario porque su trámite es breve

y sus términos son del mismo carácter, muy semejantes al
procedimiento de la acción de Amparo, bajo el mismo espíritu que
inspira las otras garantías constitucionales, de dar protección oportuna a
los derechos fundamentales de la persona.
Por último y no menos importante, esta acción defiende derechos

constitucionales informáticos. Los que están comprendidos en la
Constitución de cada Estado, frente a vulneraciones o amenazas. 7
_______________________________________________________________________________________
15
2.4- Limites a la garantía del Habeas Data
Los límites al ejercicio de la acción de habeas data reconocen

como causal razones de interés público, donde se prioriza el derecho de
la sociedad por sobre la privacidad individual. Pueden agruparse las
excepciones al ejercicio de la acción de habeas data en los tres
apartados siguientes:
1- Fuentes de información periodística: Las empresas periodísticas

no tienen que revelar el origen y/o la fuente informativa de los
artículos.
2- Seguridad del Estado: Es indudable que el Estado moderno por su
complejidad funcional necesita y tiene derecho a poseer, tratar,
manejar la información acerca de los ciudadanos a fin de cumplir sus
fines como Estado de derecho.
3- Secreto Profesional: Los registros que lleva un profesional médico,
abogado, contador, etc., en el desarrollo de su actividad hacen
necesarios que sean confidenciales.8
2.5- El Habeas Data desde la Constitución y la Ley 172-13
Según el artículo 70 de la Constitución con relación al Habeas

Data expresa que “Toda persona tiene derecho a una acción judicial
para conocer de la existencia y acceder a los datos que de ella consten
en registros o bancos de datos públicos o privados y, en caso de
falsedad o discriminación, exigir la suspensión, rectificación,
actualización y confidencialidad de aquéllos, conforme a la ley. No podrá
afectarse el secreto de las fuentes de información periodística.” 9 En ese
mismo sentido, el artículo 7 de la Ley 172-13 con relación al derecho de
consulta para la protección de datos, establece que “Toda persona
tiene derecho a una acción judicial para conocer de la existencia y
acceder a los datos que de ella consten en registros o bancos de datos
públicos o privados y, en caso de discriminación, inexactitud o error,
16
exigir la suspensión, rectificación y la actualización de aquellos,
conforme a esta ley.10
8- Diana de Slavin. Mercosur: La Protección de los Datos Personales. Editora de Palma. Buenos Aires,
Argentina. 1999. P.135
9- Constitución Dominicana del 2015
10- Ley No. 172-13
2.6- Tipos de Habeas Data

Los artículos 44.2 y 72 de la Constitución establecen una serie de
tipos básicos de habeas data, sin perjuicio de otros que la ley o los
jueces puedan establecer, para mejor protección d derechos de las
personas, en virtud del carácter no limitativo de los derechos y sus
garantías (artículo 74.1) y del principio de favorabilidad (artículo 74.4).
Siguiendo la nomenclatura de Sagúes, encontramos así el

habeas data exhibitorio o informador, el cual busca garantizar el derecho
de toda persona a “conocer de la existencia y acceder a los datos que de
ella consten en registros o bancos de datos públicos o privados”; el
habeas data finalista mediante el cual la persona procura “conocer el
destino y el uso que se haga” de los datos; el habeas data cancelador o
exclutorio mediante el cual se persigue la suspensión o supresión de
datos considerados sensibles y que podrían causar discriminación (ideas
políticas, comportamiento sexual, determinadas enfermedades, etc.); el
habeas data rectificador o corrector mediante el que busca la
rectificación de los datos personales; el habeas data actualizador o
aditivo que pretende la actualización de los datos o añadir información
faltante al registro o base de datos; y, finalmente, el habeas data
reservador que tutela el principio de confidencialidad al ordenar la
reserva de ciertos registros que no deben trascender. (SAGUES: 625).
2.7- la legitimación para accionar en habeas data
En lo que concierne a la legitimación activa, conforme al artículo

72 de la Constitución, “toda persona” está legitimada para accionar en
habeas data. El habeas data no es, sin embargo, una acción popular,
pues la Constitución es clara en cuanto a que solo está habilitada para
accionar la persona respecto a los datos “que de ella consten en
17
registros o bancos de datos públicos o privados”. Respecto a la
legitimación pasiva, el habeas data procede contra autoridades o contra
particulares pues la norma constitucional se refiere a “registros o bancos
de datos públicos o privados”.11
11- Eduardo Jorge Prats. (2011). Comentarios a la Ley Orgánica del tribunal Constitucional y de los
Procedimientos Constitucionales. Santo Domingo: IUSNOVUM. Pag 141.
2.8- razones porque con el habeas data no se podrá afectar el

secreto de la información periodística.
La Constitución dispone que con el ejercicio de habeas data “no
podrá afectarse el secreto de la información periodística” (artículo 72), lo
que significa que no puede constituirse en elemento de censura previa
“ni de afectación de los datos obrantes en los registros o archivos de los
medios de difusión en lo que hace a su desempeño especifico como
tales” (SAGUES:628).
2.9- Procedimiento para accionar en habeas data
A pesar de que el habeas data es una acción autónoma, como ya

hemos visto, la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y de los
Procedimientos Constitucionales dispone que “la acción de habeas data
se rige por el régimen procesal común de amparo” (artículo 64). De ahí
que la acción de amparo se erige, en gran medida, en el Derecho
Procesal constitucional común de todas las garantías jurisdiccionales
específicas de los derechos fundamentales, salvo el habeas corpus,
como se evidencia en el hecho de que la propia Constitución establece
que el amparo es una acción de protección de los derechos
fundamentales “no protegidos por legislador, de que el habeas data, no
obstante estar configurada constitucionalmente con denominación propia
y clara autonomía, se despliega a partir del régimen procedimental del
amparo.12
El procedimiento de interposición de acción de habeas data -que

es casi idéntico al procedimiento de amparo del derecho común-, una
vez reunidos los requisitos de forma y fondo de acuerdo con el artículo
64 de la ley 137-11, orgánica del Tribunal Constitucional y de los
procedimientos constitucionales, sería el siguiente: 13
18
12- Eduardo Jorge Prats. (2011). Comentarios a la Ley Orgánica del tribunal Constitucional y de los
Procedimientos Constitucionales. Santo Domingo: IUSNOVUM. Pag 141.
13- Carlos Felipe. (2021). El Hábeas Data: su importancia en el ordenamiento jurídico global y local. Febrero
2021, de Carlos Felipe Law Firm Sitio web: https://n9.cl/pzv6w
1) Depositados los documentos del proceso, el juez apoderado deberá

dictar en un plazo no mayor de tres días francos, una autorización al
accionante a citar al presunto agraviante a una audiencia pública,
oral y contradictoria para conocer de la acción. La misma podrá ser
concluida por el juez tan pronto se considere suficientemente
edificado sobre los hechos que originaron la acción.
2) La sentencia que emita el juez deberá acoger o desestimar la acción,
explicando y motivando con el derecho y las pruebas depositadas
que se le hayan presentado, quien tiene la razón. Las sentencias son
susceptibles de un recurso de revisión del procedimiento
constitucional por ante el propio Tribunal Constitucional. 14
19
14- Carlos Felipe. (2021). El Hábeas Data: su importancia en el ordenamiento jurídico global y local. Febrero 2021, de
2.10- Expediente núm. TC-05- 2018-0223, relativo al recurso de revisión

Sentencia núm. 030-04-2018- SSEN-00204.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
SENTENCIA TC/0057/19
Referencia: Expediente núm.

TC-05-
2018-0223, relativo al
recurso de
revisión constitucional de
hábeas data
incoado por la Policía
Nacional contra
la Sentencia núm. 030-
04-2018-
SSEN-00204, dictada por la
Tercera
Sala del Tribunal
Superior
Administrativo el once (11) de
junio de
dos mil dieciocho (2018).
20
Expediente núm. TC-05-2018-0223, relativo al recurso de revisión constitucional de hábeas data incoado por la
Policía Nacional contra la Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-00204, dictada por la Tercera Sala del Tribunal
Superior Administrativo el once (11) de junio de dos mil dieciocho (2018).
I. ANTECEDENTES
1. Descripción de la sentencia recurrida
El presente recurso se interpone contra la Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-

00204, dictada por la Tercera Sala del Tribunal Superior Administrativo el
once (11) de junio de dos mil dieciocho (2018), y su dispositivo se transcribe
a continuación:
PRIMERO: ACOGE, la acción de hábeas data, interpuesta por el

LIC. LUCAS O. FERRERA CONCEPCION, mediante instancia de
fecha 27/03/2018, y en consecuencia ORDENA a la DIRECCIÓN
GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL y MAYOR GENERAL NEY
A. BAUTISTA ALMOMENTE, la entrega a favor del LIC. LUCAS O.
FERRERA CONCEPCION copia certificada de la Resolución núm.
1042 de fecha 14/09/2005, aprobada por el Comité de Retiro de la
Policía Nacional.
SEGUNDO: RECHAZA la condenación de astreinte solicitada, por

las motivaciones antes manifestada.
TERCERO: DECLARA libre de costas el presente proceso de

conformidad con el artículo 72 de la Constitución Política de la
República Dominicana, y el artículo 66 de la Ley núm. 137-11, de
fecha 13 de junio del año 2011, Orgánica del Tribunal
Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales.
21
CUARTO: ORDENA, que la presente sentencia sea publicada en el
Boletín del Tribunal Superior Administrativo.
generarle un enriquecimiento, sino con el propósito específico de

constreñir al agraviante al cumplimiento de la decisión dictada.
Este criterio obedece a que, de otro modo, el accionante que ha sido
beneficiado por un amparo resultaría directamente perjudicado por
el incumplimiento de la decisión emitida en contra del agraviante;
inferencia que se aviene con el principio de relatividad de las
sentencias.
En aplicación a dicho criterio, procede acoger la solicitud de imposición de
astreinte formulada por la parte accionante, en la forma que se indicará en
el dispositivo de la presente decisión.
Esta decisión, firmada por los jueces del Tribunal, fue adoptada por la
mayoría requerida. No figuran las firmas de los magistrados Hermógenes
Acosta de los Santos y Justo Pedro Castellanos Khoury, debido a que no
participaron en la deliberación y votación de la presente sentencia por
causas previstas en la Ley. Figuran incorporados los votos salvados de las
magistradas Alba Luisa Beard Marcos y Katia Miguelina Jiménez
Martínez.
Por las razones y motivos de hecho y de derecho anteriormente expuestos,
el Tribunal Constitucional
DECIDE:
22
PRIMERO: ADMITIR el presente recurso de revisión constitucional de
hábeas data incoado por la Policía Nacional contra la Sentencia núm. 030-
04-2018-SSEN-00204, dictada por la Tercera Sala del Tribunal Superior
Administrativo el once (11) de junio de dos mil dieciocho (2018), por haber
sido interpuesto en tiempo hábil conforme las normas que rigen la materia.
SEGUNDO: ACOGER, en cuanto al fondo, el recurso descrito en el
ordinal que antecede y, en consecuencia, REVOCAR la Sentencia núm.
030-04-2018-SSEN-00204.
TERCERO: DECLARAR admisible en cuanto a la forma y ACOGER,
en cuanto al fondo, la acción de hábeas data interpuesta por el señor Lucas
Odalis Ferrera Concepción contra la Dirección General de la Policía
Nacional y su titular, por los motivos expuestos.
CUARTO: ORDENAR a la Dirección General de la Policía Nacional y a su
titular realizar la reconstrucción de la información contenida en la Resolución
núm. 1042, de catorce (14) de septiembre de dos mil cinco (2005), sobre la
reconsideración de oficio de la pensión otorgada al señor Lucas Odalis Ferrera
Concepción, por todos los mecanismos posibles, ya sea con los archivos
digitalizados o con las personas y/o áreas que intervinieron en el
procedimiento para la emisión y ejecución del indicado acto administrativo.
Una vez reconstruida la documentación, que deberá ser realizada en el plazo
de cuatro (4) meses contados a partir de la notificación de la presente decisión,
se ordena la entrega inmediata de la información solicitada por el accionante,
señor Lucas Odalis Ferrera Concepción.
QUINTO: IMPONER a la parte accionada, Dirección General de la
Policía Nacional, el pago de una astreinte de cinco mil pesos con 00/100
23
($5,000.00) por cada día de retardo en la ejecución de la presente decisión,
en favor del señor Lucas Odalis Ferrera Concepción.
SEXTO: DECLARAR el presente recurso libre de costas, de acuerdo con
lo establecido en los artículos 72, in fine, de la Constitución y 7.6 y 66 de la
Ley núm. 137-11.
SEPTIMO: ORDENAR la comunicación de esta sentencia, por secretaría,

para su conocimiento y fines de lugar, a la parte recurrente, Policía
Nacional y su director general; a la parte recurrida, señor Lucas Odalis
Ferrera Concepción; y al procurador general administrativo.
OCTAVO: DISPONER que la presente sentencia sea publicada en el

Boletín del Tribunal Constitucional, en virtud del artículo 4 de la Ley núm.
137-11.
Firmada: Milton Ray Guevara, Juez Presidente; Rafael Díaz Filpo, Juez
Primer Sustituto; Lino Vásquez Samuel, Juez Segundo Sustituto; José
Alejandro Ayuso, Juez; Alba Luisa Beard Marcos, Jueza; Ana Isabel
Bonilla Hernández, Jueza; Víctor Joaquín Castellanos Pizano, Juez;
Domingo Gil, Juez; Wilson S. Gómez Ramírez, Juez; Katia Miguelina
Jiménez Martínez, Jueza; Miguel Valera Montero, Juez; Julio José Rojas
Báez, secretario.
VOTO SALVADO DE LA MAGISTRADA

ALBA LUISA BEARD MARCOS
1. Con el debido respeto al criterio mayoritario desarrollado en esta

sentencia y conforme a la opinión que mantuvimos en la deliberación,
24
procedemos a explicar las razones por las cuales haremos constar un voto
salvado en el presente caso.
2. Este voto salvado lo ejercemos en virtud de las previsiones del

artículo 30 de la Ley No. 137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional y
de los Procedimientos Constitucionales, del 13 de junio de 2011, que
establece lo siguiente: “Los jueces no pueden dejar de votar, debiendo
hacerlo a favor o en contra en cada oportunidad. Los fundamentos del
voto y los votos salvados y disidentes se consignarán en la sentencia sobre
el caso decidido”.
3. Si bien estamos de acuerdo con la decisión adoptada, en el sentido de
acoger, en cuanto al fondo el recurso revocar la Sentencia y acoger en
cuanto al fondo la acción de hábeas data interpuesta por el señor Lucas
Odalis Ferrera Concepción contra la Dirección General de la Policía
Nacional, no estamos contestes respecto a algunos aspectos de las
motivaciones adoptadas por la mayoría de este plenario en la sentencia de
marras, específicamente a lo contenido en el literal m y siguientes, que se
estableció lo siguiente:
a. “En respuesta al planteamiento de la parte accionada, cabe
aclarar que el indicado siniestro no constituye una circunstancia
válida que lo exima del cumplimiento de la entrega de la información
solicitada pues dicha institución tiene el deber de custodia y
conservación de los documentos contenidos en los archivos a su
cargo, por lo que en la especie se hace necesario que tome las
medidas de lugar para restablecer las informaciones requeridas y no
ocasionar afectación a derechos fundamentales por la negativa de
suministrarlas bajo el alegato de que no reposan en sus archivos
25
o que fueron destruidos. En este punto conviene señalar que la Ley
núm. 200-04, en su artículo 4, dispone claramente que, para
cumplir con el deber de información….
b. En atención a las consideraciones expuestas, este Tribunal
Constitucional decide acoger la acción interpuesta por el señor Lucas
Odalis Ferrera Concepción y, en consecuencia, procede ordenar a la
Dirección General de la Policía Nacional y a su titular, realizar la
reconstrucción de la información solicitada, por todos los
mecanismos posibles, ya sea con los archivos digitalizados o con las
personas y/o áreas que intervinieron en el procedimiento para la
emisión y ejecución del indicado acto administrativo. Una vez
reconstruida la documentación, que deberá ser realizada en el plazo
de cuatro (4) meses contados a partir de la
notificación de la presente decisión, se ordena la entrega
inmediata de la información solicitada por el accionante, señor
Lucas Odalis Ferrera Concepción.”
4. Como se puede observar, mediante la sentencia objeto del presente voto,

fue interpretado que el siniestro no constituye una circunstancia válida que
exima del cumplimiento de la entrega de la información solicitada pues dicha
institución tiene el deber de custodia y conservación de sus documentos, por
lo que debe tomar medidas de lugar para restablecer las informaciones
requeridas y no ocasionar afectación a derechos fundamentales, sin embargo,
quien suscribe el presente voto plasmara a continuación lo que entiende es lo
más idóneo para resolver este caso.
5. Que según los hechos la Policía Nacional en sus argumentos expresa
que la documentación que le es requerida mediante la acción de Habeas
Data en cuestión, no la tiene en posesión producto de un incendio, es decir
que fue destruida en ese siniestro, siendo así las cosas, lo idóneo para poder
el tribunal ordenar al recurrente esa entrega, que en principio tiene esa
imposibilidad material de ejecutar, debió ordenar medida de instrucción
26
para determinar la veracidad de ese incendio, dado que ordenar
simplemente que se entregue el documento, sin tener la certeza de su
existencia, hace que esta sentencia sea inejecutable, porque hay una
dificultad de fuerza mayor que no permite su correspondiente ejecución.
6. Que en este caso el fin de la medida de instrucción es para determinar
la existencia o no del documento en los archivos y la veracidad del alegado
incendio, y de ser así como señalamos anteriormente, la sentencia otorgada
por este plenario será inejecutable y es como si no existiera, por lo cual
previo a todo esto se debe ordenar medida de instrucción conforme al
artículo 87 de la ley 137-11 que señala:
“Poderes del Juez. El juez de amparo gozará de los más amplios poderes
para celebrar medidas de instrucción, así como para recabar por sí mismo
los datos,
informaciones y documentos que sirvan de prueba a los hechos u

omisiones alegados, aunque deberá garantizar que las pruebas obtenidas
sean comunicadas a los litisconsortes para garantizar el contradictorio.”
7. Que existen innumerables precedentes en relación con ordenar
medidas de instrucción para resolver los casos con mayor certeza y que sea
lo más justa posible, y no está de más señalar que su ejecución sea posible,
como es se puede apreciar en la sentencia TC/0771/18, de fecha 10 de
diciembre del 2018, en donde se estableció lo siguiente:
“…que cuando este órgano revisa las sentencias dictadas por el
juez de amparo ejerce una labor jurisdiccional idéntica a la de los
tribunales del orden judicial, en la medida que puede conocer de
nuevo los hechos, celebrar audiencias y realizar medidas de
instrucción.”
8. En ese mismo sentido en la sentencia TC/0736/18 de fecha 10 de
diciembre del
2018, estableció lo siguiente: “Es importante destacar que con ocasión del
conocimiento de un recurso como el que nos ocupa (recurso de revisión
27
constitucional de decisión de amparo), el Tribunal Constitucional tiene que
revisar los hechos, pudiendo ordenar medidas de instrucción, como lo ha
hecho en varios casos. Lo anterior es lo que explica que el legislador le haya
reconocido la facultad de celebrar audiencia, tal y como se establece en el
artículo 101 de la ley 137-11.”
CONCLUSIÓN
En síntesis, entendemos que para mejor eficacia y utilidad de la sentencia la
cual ejercemos el presente voto, es idóneo ordenar medida de instrucción para
determinar la veracidad del alegado incendio en el cual supuestamente se
consumió la documentación requerida, en otras palabras, ordenar meramente
que se ordene esa
entrega, sin tener la certeza de su existencia, hace que esta sentencia sea
inejecutable, lo que se traduce a un trance de fuerza mayor que
posiblemente no permitirá su cumplimiento.
Firmado: Alba Luisa Beard Marcos, Jueza
VOTO SALVADO DE LA MAGISTRADA

KATIA MIGUELINA JIMÉNEZ MARTÍNEZ
Con el debido respeto hacia el criterio mayoritario reflejado en la sentencia
y de acuerdo con la opinión que mantuvimos en la deliberación, nos
sentimos en la necesidad de ejercitar la facultad prevista en el artículo 186
de la Constitución, a fin de ser coherente con la posición mantenida.
I. Precisión sobre el alcance del presente voto
1.1. Como cuestión previa a exponer los motivos que nos llevan a elevar
este voto salvado, conviene precisar que la jueza que suscribe comparte el
28
criterio de que la Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-00204, dictada por la
Tercera Sala del Tribunal Superior Administrativo el once (11) de junio de
dos mil dieciocho (2018), sea revocada, y de que sea declarada admisible la
acción de hábeas data. Sin embargo, procede a salvar su voto en lo relativo
a las motivaciones que expone el consenso de este tribunal constitucional
para decretar la admisibilidad del presente recurso de revisión de sentencia
en materia de amparo.
II. Sobre la especial trascendencia o relevancia constitucional
2.1. En la especie, si bien estamos de acuerdo con que se declare la

admisibilidad del presente recurso de revisión, la suscrita reitera que no
debe ser aplicada la
dimensión objetiva, sino subjetiva del amparo, pues de hacerlo se dejaría
desprovisto al procedimiento de amparo del requisito de la doble instancia
dispuesto por nuestra Constitución, la Convención Americana de Derechos
Humanos y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos,
situación que el consenso de este tribunal finalmente subsanó, a través de la
Sentencia TC/0071/13, del siete (7) de mayo de dos mil trece (2013), al
descontinuar la aplicación de la tesis sentada por la mencionada Sentencia
TC/0007/12 que se sustenta en la aseveración de que la revisión no
representa una segunda instancia o recurso de apelación para dirimir
conflictos inter partes.
2.2. Reiteramos nuestro criterio es que el presente recurso es admisible, sin

importar que sea relevante o no para la interpretación constitucional y para
la determinación de los derechos fundamentales, pues lo contrario sería
frustrar y volver ilusoria una de las funciones esenciales del Estado de
Derecho, como lo es la protección efectiva de los derechos fundamentales.
29
2.3. Además, cabe reiterar que el criterio de relevancia constitucional no
puede aplicarse restrictivamente, ya que toda vulneración a un derecho
fundamental es, en principio y por definición, constitucionalmente
relevante y singularmente trascendente para quien lo invoca o demanda su
restitución. De ahí que bastaba constatar que el recurso de revisión de que
se trata se interpuso dentro del plazo de cinco (5) días, como en efecto se
hizo.
Conclusión: Si bien es cierto que la suscrita concurre con la decisión

adoptada por el consenso de este tribunal, en el sentido de que la acción de
hábeas data sea declarada admisible, salva su voto en lo concerniente a los
motivos que invoca el Tribunal para decretar la admisibilidad del presente
recurso de revisión de sentencia de amparo.
Firmado: Katia Miguelina Jiménez Martínez, Jueza
La presente sentencia es dada y firmada por los señores jueces del Tribunal
Constitucional que anteceden, en la sesión del Pleno celebrada el día, mes y
año anteriormente expresados, y publicada por mí, secretario del Tribunal
Constitucional, que certifico.
Julio José Rojas Báez

Secretario
30
2.11- Análisis de la sentencia TC-05-2018-0223
Como podemos ver en la sentencia TC/0057/19 la Policía Nacional a

través del expediente No. TC-05-2018-0223, busca que haya una revisión
constitucional de habeas data contra la sentencia No. 030-04-2018-SSEN-
00204, la cual fue dictada por la Tercera Sala del Tribunal Superior
Administrativo el 11 de junio del 2018.
En ese orden observando los antecedentes, en la cual la parte recurrida

Policía Nacional basa su petición de revisión ante el Tribunal Construccional
por la sentencia emitida por la Tercera Sala de TSA, la cual desglosa lo
siguiente:
“PRIMERO: ACOGE, la acción de hábeas data, interpuesta por el LIC.

LUCAS O. FERRERA CONCEPCION, mediante instancia de fecha
27/03/2018, y en consecuencia ORDENA a la DIRECCIÓN GENERAL DE LA
POLICIA NACIONAL y MAYOR GENERAL NEY A. BAUTISTA ALMOMENTE,
la entrega a favor del LIC. LUCAS O. FERRERA CONCEPCION copia
certificada de la Resolución núm. 1042 de fecha 14/09/2005, aprobada por el
Comité de Retiro de la Policía Nacional.”
31
Como bien sabemos el Tribunal Constitucional dentro de sus
competencias están el conocer los recursos de revisión que se interpongan
contra las decisiones jurisdiccionales que hayan adquirido la autoridad de la
cosa irrevocablemente juzgada con posterioridad al 26 de enero de 2010, al
igual que los recursos de revisión que se interpongan en relación con
sentencias dictadas en materia de amparo, en ese orden la parte recurrente lo
que procura es que conozca la decisión que tomó el TSA.
“SEGUNDO: RECHAZA la condenación de astreinte solicitada, por las

motivaciones antes manifestadas.”15
En esta parte de las decisiones en la Tercera Sala del TSA rechazo la petición
por la parte recurrida, en la cual exigía sanción pecuniaria o sanción valuadas.
15- Expediente núm. TC-05-2018-0223, relativo al recurso de revisión constitucional de hábeas data incoado por la
Policía Nacional contra la Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-00204, dictada por la Tercera Sala del Tribunal Superior
Administrativo el once (11) de junio de dos mil dieciocho (2018).
“TERCERO: DECLARA libre de costas el presente proceso de

conformidad con el artículo 72 de la Constitución Política de la República
Dominicana, y el artículo 66 de la Ley núm. 137-11, de fecha 13 de junio del
año 2011, Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos
Constitucionales.”16
En este ámbito, con esa decisión lo que el TSA es hacer efectivo lo que
dictan la Constitución y las normas, así como lo establece el articulo 7.4 de la
Ley 137-11, y por tal sentido el TSA declaro libre de costa el proceso.
2.11.1- Pretensiones del recurrente en revisión constitucional

La Policía Nacional con esta acción de interponer una revisión ante el
Tribunal Constitucional, lo que busca es que la misma sea revocada.
2.11.2- Fundamento de la sentencia recurrida

De la Sentencia núm. 030- 04-2018-SSEN-00204 vamos a tomar
algunos aspectos importantes tales como:
“Conforme lo solicitado por el accionante respecto a que las partes
accionadas entreguen a esta copia certificada de la Resolución núm. 1042 de
32
fecha 14/09/2005, mediante la cual le fue reconsiderada la pensión, este
tribunal ha comprobado que no obstante los requerimientos realizados por el
accionante LIC. LUCAS O. FERRERA CONCEPCION, a la DIRECCION
GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL y MAYOR GENERAL NEY A.
BAUTISTA ALMONTE, respecto a la entrega a su favor del documento
solicitado, la institución se ha mantenido indiferente a este y aun en el
transcurso del presente proceso no ha optado por subsanar la transgresión
apreciada en la especie, sino que su representante legal se limitó a establecer
que dicho documento no existe, razón por la que al (sic) tenor del artículo 70 y
del numeral 2 del artículo 44 de la Constitución de la República, procede
acoger parcialmente la acción de Hábeas Data que nos ocupa, a los fines de
salvaguardar el derecho de acceso a la información que posee el accionante
sobre documentos que recaen sobre su persona.” 17
16 y 17 - Expediente núm. TC-05-2018-0223, relativo al recurso de revisión constitucional de hábeas data incoado por
la Policía Nacional contra la Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-00204, dictada por la Tercera Sala del Tribunal
En ese aspecto podemos comprobar que realmente el LIC. LUCAS O.

FERRERA CONCEPCION tiene todo el derecho a tener acceso a las
informaciones personal, así como lo establece el articulo 44.2 de la
Constitución la cual expresa que “Toda persona tiene el derecho a acceder a la
información y a los datos que sobre ella o sus bienes reposen en los registros
oficiales o privados, así como conocer el destino y el uso que se haga de los
mismos, con las limitaciones fijadas por la ley.” 18 En ese orden el LIC. LUCAS
O. FERRERAS CONCEPCION tenia todo el derecho de interponer una acción
de habeas data.
La parte accionante solicitó fijar a la Dirección General de la Policía

Nacional y a su incumbente Mayor General Lic. Ney Aldryn Bautista Almonte,
P. N., el pago de una astreinte conminatorio de veinte mil pesos dominicanos
(RD$20,000.00) diarios a favor del accionante Lucas Odalis Ferrera
Concepción, por cada día que transcurra a partir de la sentencia a intervenir y
la misma no sea ejecutada, a fin de asegurar (sic) la eficacia de la decisión.
33
En ese sentido, procede rechazar dicha solicitud, en virtud de que no se
demostró una actitud renuente de cumplimiento por parte del accionado
respecto a lo ordenado en la presente decisión. 19
En ese aspecto entendemos que el TSA fue justo en rechazar la solicitud

de acciónate, ya que la Policía Justifico que tanto por el tiempo y el incendio
que ocurrió en el archivo y viéndolo de ese modo, entonces con que solo se
obliguen a entregar la información al LIC. LUCAS O. FERRERAS
CONCEPCION es mas que suficiente, no tiene por llegar al extremo que tener
resarcir con una compensación económica por cada día que este no reciba
dicha información.
18- Constitución Dominicana del 2015

2.11.3- Hechos y argumentos jurídicos del recurrente en revisión de

amparo
La recurrente, Policía Nacional, pretende la revocación de la Sentencia
núm. 030- 04-2018-SSEN-00204, objeto del presente recurso de revisión
constitucional en materia de amparo. Para justificar sus pretensiones, alega,
entre otros, los argumentos que se transcriben a continuación:
a) Por cuanto: Que el Tte. Coronel P. N. LUCAS ODALIS FERRERA

CONCEPCIÓN, por intermedio de sus abogados depositó UNA
ACCION DE HÁBEAS DATA, por ante el Tribunal Superior
Administrativo, en contra de la Policía Nacional, a los fines de que le
sea suministrada la resolución No. 1042 de fecha 14-09-2005, de la
plana mayor de la Policía Nacional que regía en ese entonces. 20
b) Por cuanto: Que dicha resolución data del 2005 como se puede
apreciar, la Policía Nacional en ningún momento se le ha negado
34
dicha resolución, sino que al contrario el motivo por la cual no se ha
hecho posible la entrega primero por el tiempo y segundo por el
siniestro ocurrido en los archivos de la Dirección Central de Asuntos
Legales P. N., en el que también se encontraban los archivos del
Consejo Superior Policial por ser dicho Director de Asuntos Legales
Secretario del Consejo Policial. (sic). 20
Esta parte más arriba descripta en la letra “a”, entendemos que es

improcedente hasta que se haga referencia del mismo, ya que existe la
continuidad del Estado, el cual es uno de los principios de mayor trascendencia
en materia de garantía en la aplicación de políticas públicas, y esto no exime a
la Policía Nacional y que por demás que su Ley Orgánica 590-16 establece en
su artículo 13.5 que debe “Velar por el fiel y efectivo cumplimiento de la
Constitución, tratados internacionales, las leyes, sentencias, resoluciones y
demás disposiciones generales, ejecutando las órdenes que reciba de las
autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias”.21 Por lo que
entendemos que es un argumento no valido.
21- Ley 590-16 Orgánica de la Policía Nacional.
Otros aspectos que entendemos no es un argumento en la descripción

de la letra “b”, que para ese entonces la mayoría de la Instituciones Públicas lo
cual incluye a la policía tenían sus archivos automatizados, es decir, que tenían
respaldo en servidores.
Ya luego, producto de lo anteriormente transcrito, la recurrente concluye

solicitando al tribunal lo siguiente:
PRIMERO: QUE EL RECURSO DE REVISION INTERPUESTO POR LA

ACCIONADA POLICIA NACIONAL POR MEDIACION DE SU ABOGADO
CONSTITUIDOS Y APODERADOS ESPECIALES LIC. CARLOS E. SARITA
RODRIGUEZ, SEA ACOGIDA EN TODAS SUS PARTES; SEGUNDO: QUE
EN CONSECUENCIA TENGA A BIEN ANULAR LA SENTENCIA MARCADA
CON EL No. 030-04-2018-SEEN-00204, DICTADA POR LA TERCERA SALA
35
DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISRATIVO POR LAS RAZONES LEGALES
ANTES CITADAS Y MUY ESPECIALMENTE POR LAS VIOLACIONES QUE
TIENE LA REFERIDA DECISION; TERCERO: QUE SE DECLARE LIBRE DE
COSTAS POR TRATARSE DE UNA ACCION DE AMPARO. (sic)22
Pero además entendemos que este caso es aplicable, ya que existe lo

que es la retroactividad en este caso grado máximo, el cual plantea que “la
sentencia es retroactiva en grado máximo cuando la misma se aplica al
pasado afectando todas las relaciones jurídicas nacidas al amparo de la ley
declarada inconstitucional y gozando de una eficacia retroactiva absoluta, en la
medida que permite abrir proceso que han creado situaciones jurídicas
definitivas, investidas de fuerza de cosas juzgadas, eliminándose la preclusión
que la misma produce.”23
23- Eduardo Jorge Prats. (2011). Comentarios a la Ley Orgánica del tribunal Constitucional y de los Procedimientos
Constitucionales. Santo Domingo: IUSNOVUM. Pag 111.
2.11.4- Hechos y argumentos jurídicos del recurrido en revisión

constitucional
Mientras que por su lado “mediante el escrito depositado el veintisiete
(27) de julio de dos mil dieciocho (2018), la parte recurrida, Lic. Lucas Odalis
Ferrera Concepción, presenta sus medios de defensa sobre el presente
recurso, argumentando lo siguiente:
a) Atendido: Que mediante acto Numero 206/2018, de fecha veintiocho

(28) del mes de febrero del año dos mil dieciocho (2018), del ministerial
Arnulfo Luciano Valenzuela, Alguacil Ordinario de la Cámara Penal de la
Corte de Apelación de Santo Domingo, se procedió a intimar y poner en
mora al Director General de la Policía Nacional y su incumbente, Mayor
General Ney A. Bautista Almonte, P. N., a los fines de que accediera a
entregar las documentaciones relativas a la resolución No. 1042, de
36
fecha 14-09-2005, del Consejo Superior Policial, y aprobada por el
Comité de Retiro de la Policía Nacional, mediante la cual es
reconsiderada la pensión del requirente, y de esta manera obtener los
datos que motivaron a esa institución a efectuar el proceso de
reconsideración de pensión que son datos de suma importancia ya que
en los mismos se pueden verificar la realidad del proceso que culminó
con la puesta en retiro forzoso del accionante.
b) La Dirección General de la Policía Nacional y su titular Mayor General
Ing. Ley (sic) A. Bautista Almonte, P. N. no pueden alegar el paso del
tiempo para hacer entrega de documentos que han sido solicitados a
esa administración. En virtud de que la misma está sometida a lo que
establece la Ley General de Archivos de la República Dominicana, No.
481-08, la cual entre otras disposiciones establece en su artículo 30 lo
siguiente: “Transferencia de Fondos Documentales”. Los archivos
institucionales tienen la obligación de transferir al AGN o a los archivos
regionales correspondientes, según el procedimiento establecido en el
Reglamento de Aplicación, toda la documentación archivada luego de
trascurridos diez (10) años de haber sido producida. 24
24- Expediente núm. TC-05-2018-0223, relativo al recurso de revisión constitucional de hábeas data incoado por
Y en si CONSIDERANDO CUARTO: Que todo proceso de

modernización en materia archivística requiere la incorporación de
nuevas tecnologías para la conservación, control y recuperación de la
información, lo cual transforma la visión tradicional del archivo de una
institución que conserva documentos en aquella que lo considera ente
gestor de información documental.”
c) Es entendido que la institución Policial quiere ocultar los datos
solicitados, ya que independientemente de los archivos documentales,
los mismos se encuentran debidamente registrados
electrónicamente en los datos e información de la Institución, que
bien podrían emitirlos de la misma manera que son emitidas las
certificaciones de cada proceso administrativo.
37
d) En este sentido el Artículo 4, de la ley 200-04, sobre libre acceso a la
información pública, dispone: “Será obligatorio para el Estado
Dominicano y todos sus poderes, organismos y entidades indicadas en
el Artículo 1 de la presente ley, brindar la información que esta ley
establece con carácter obligatorio y de disponibilidad de actualización
permanente y las informaciones que fueran requeridas en forma especial
por los interesados. Para cumplir estos objetivos sus máximas
autoridades están obligadas a establecer una organización interna, de
tal manera que se sistematice la información de interés público, tanto
para brindar acceso a las personas interesadas, como para su
publicación a través de los medios disponibles.” 25
25- Expediente núm. TC-05-2018-0223, relativo al recurso de revisión constitucional de hábeas data incoado
por la Policía Nacional contra la Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-00204, dictada por la Tercera Sala del
Tribunal Superior Administrativo el once (11) de junio de dos mil dieciocho (2018).
e) Artículo 5.- Se dispone la informatización y la incorporación al sistema

de comunicación por internet o a cualquier otro sistema similar que en el
futuro se establezca, de todos los organismos públicos centralizados y
descentralizados del Estado, incluyendo el Distrito Nacional y los
municipios, con la finalidad de garantizar a través de éste un acceso
directo del público a la información del Estado. Todos los poderes y
organismos del Estado deberán instrumentar la publicación de sus
respectivas "Páginas Web" a los siguientes fines: a) Difusión de
información: Estructura, integrantes, normativas de funcionamiento,
proyectos, informes de gestión, base de datos; b) Centro de intercambio
y atención al cliente o usuario: Consultas, quejas y sugerencias; c)
Trámites o transacciones bilaterales. La información a que hace
38
referencia el párrafo anterior será de libre acceso al público sin
necesidad de petición previa.
f) Además, la Institución Policial y su titular, no dieron respuesta a la
solicitud, y muy por el contrario hicieron silencio a la solicitud, ya en este
sentido la ley 200-04, establece lo siguiente:
Artículo 8.- Toda solicitud de información requerida en los términos de la

presente ley debe ser satisfecha en un plazo no mayor de quince (15) días
hábiles. El plazo se podrá prorrogar en forma excepcional por otros diez
(10)
días hábiles en los casos que medien circunstancias que hagan difícil reunir
la información solicitada. En este caso, el órgano requerido deberá,
mediante comunicación firmada por la autoridad responsable, antes del
vencimiento del plazo de quince (15) días, comunicar las razones por las
cuales hará uso de la prórroga excepcional.
Artículo 9.- El incumplimiento de los plazos establecidos en el artículo
anterior, asimismo, cualquier conducta que violente, limite, impida, restrinja
u obstaculice el derecho de acceso a la información de acuerdo a lo que
establece la presente ley, constituirá para el funcionario una falta grave en
el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de la aplicación del régimen
sancionatorio que corresponda.26
Artículo 10.- Si el órgano o entidad a la cual se le solicita la información
dejare vencer los plazos otorgados para entregar la información solicitada u
ofrecer las razones legales que le impiden entregar las mismas, se
considerará como una denegación de la información y, por tanto, como una
violación a la presente ley, en consecuencia, se aplicarán a los funcionarios
responsables las sanciones previstas en esta ley.
g) Atendido: A que el Artículo 10, de la ley núm. 172/13, del 13 de

diciembre del 102, expresa: Derecho de acceso. Toda persona tiene el
derecho a acceder a la información y a los datos que sobre ella o sus
viene reposen en los registros oficiales o privados, así como conocer el
39
destino y el uso que se haga de los mismos, con las limitaciones fijadas
por esta ley. El tratamiento de los datos e informaciones personales o de
sus bienes deberá hacerse respetando los principios de calidad, licitud,
lealtad, seguridad y finalidad. Solicitarán ante la autoridad judicial
competente la actualización, oposición al tratamiento, rectificación o
destrucción de aquellas informaciones que afecten ilegítimamente sus
derechos.27
Como podemos todos y cada uno de los argumentos presentados por la

barra de defensa del LIC. LUCAS ODALIS FERRERA CONCEPCIÓN, son
aceptable y están sustentan con diferentes marcos jurídicos. Por lo tanto,
“Producto de lo precedentemente expuesto, el recurrido concluye
solicitando al tribunal lo siguiente:
PRIMERO: DECLARAR buena y valida en cuanto a la forma la presente el

escrito (sic) defensa en oposición al recurso de revisión intentado por la
Dirección General de la Policía Nacional y su titular Mayor General Ing. Ney
A. Bautista Almonte, P. N., por haber sido interpuesta en tiempo hábil y de
conformidad con la ley sobre la materia; SEGUNDO: En cuanto al fondo
RECHAZAR el recurso de revisión intentado por Dirección General de la
Policía Nacional y su titular Mayor General Ing. Ney A. Bautista Almonte,
P.N.”
Y en consecuencia sea CONFIRMADA la sentencia número 030-04-2018-
SSEN-00204, de fecha once (11) del mes de junio del año dos mil dieciocho
(2018), ORDENANDO hacer entrega de las documentaciones requeridas
consistente en la Resolución número 1042, de fecha 14-09-2005, emitida
por el Consejo Superior Policial, con la aprobación del Comité de Retiro de
la Policía, mediante la cual es reconsiderada la pensión del requirente del
accionante, datos que se encuentran contenidos electrónicamente;
QUINTO: Fijar a la Dirección General de la Policía Nacional y a su
incumbente Mayor General Ing. NEY A. BAUTISTA ALMONTE, P. N., al
pago de un astreinte conminatorio de Cinco Mil Pesos Dominicanos
40
(RD$5,000.00) diarios, a favor del accionante LUCAS ODALIS FERRERA
CONCEPCION, por cada día que transcurra a partir de la sentencia a
intervenir y la misma no sea ejecutada, a fin de asegurar la eficacia de la
decisión; SEXTO: Disponer cualquier otra medida que esa alta corte
entienda, con su avisado espíritu del conocimiento en las ciencias del
derecho Constitucional; DECLARAR: el presente recurso libre de costas,
conforme al establecido por el artículo 72, in fine, de la Constitución de la
Republica, y 7 y 66 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y de los
Procedimientos Constitucionales No. 137-11.28
2.11.5- Opinión de la Procuraduría General Administrativa
Como bien lo establece la Constitución en su articulo 166 que “La

Administración Pública estará representada permanentemente ante la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa por el Procurador General
Administrativo y, si procede, por los abogados que ésta designe…” 29 Y es
precisamente lo que hace la PGA, y aun que pareciera que este
representante de la Procuraduría ante el TSA, debiera ser como lo expresa
el artículo 169 de la Constitución, el cual “define al Ministerio Público como
“el órgano del sistema de justicia responsable de la formulación e
41
implementación de la política del Estado contra la criminalidad, dirige la
investigación penal y ejerce la acción pública en representación de la
sociedad. Párrafo I.- En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Público
garantizará los derechos fundamentales que asisten a ciudadanos y
ciudadanas, promoverá la resolución alternativa de disputas, dispondrá la
protección de víctimas y testigos y defenderá el interés público tutelado por
la ley.” Idéntico contenido al de la parte capital del texto constitucional citado
encontramos en el artículo 1 de la Ley Orgánica del Ministerio Público,
número 133-11.”30, y ya en el caso propio de la PGA está jugando su rol
como tal.
En ese sentido, la misma se limito a dar su opinión, la cual “Mediante su

escrito de defensa depositado ante la secretaría del Tribunal Superior
Administrativo el treinta y uno (31) de julio de dos mil dieciocho (2018), la
Procuraduría General Administrativa expone, entre otros, los argumentos
siguientes:31
29- Constitución Dominicana 2015

30- Cristóbal Rodríguez Gómez. (2020). El PGA representa a la Administración Pública, como sujeto procesal con
intereses concretos que defender, ante la jurisdicción contencioso-administrativa. El Procurador General
Administrativo, Diario Libre digital.
a) ATENDIDO: A que esta Procuraduría al estudiar el Recurso de Revisión
elevado por la Dirección General de la Policía Nacional, suscrito por el
Licdo. Carlos E. Sarita Rodríguez encuentra expresados
satisfactoriamente los medios de defensa promovidos por la recurrente,
tanto en la forma como en el fondo, por consiguiente, para no incurrir en
repeticiones innecesarias, se procede a pedir pura y simplemente a ese
Honorable Tribunal, acoger favorablemente dicho recurso por ser
procedente en la forma y conforme a la Constitución y las leyes.
42
Producto de lo precedentemente expuesto, la Procuraduría General
Administrativa concluye solicitando al tribunal lo siguiente:
UNICO: ACOGER íntegramente, tanto en la forma como en el fondo, el

Recurso de Revisión interpuesto en fecha 18 de julio del año 2018 por la
DIRECCION DE LA POLICÍA NACIONAL contra la Sentencia No. 030-04-
2018-SSEN-00204 de fecha 11 de junio del 2018, dictada por la Tercera Sala
del Tribunal Superior Administrativo, en consecuencia, DECLARAR SU
ADMISION y REVOCAR la sentencia recurrida, por ser el indicado recurso
conforme al derecho.32
2.11.6- Pruebas documentales

En el expediente relativo al presente recurso de revisión constitucional
figuran depositados, entre otros, los documentos siguientes:
1. Copia certificada de la Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-00204,

dictada por la Tercera Sala del Tribunal Superior Administrativo el
once (11) de junio de dos mil dieciocho (2018).
43
2. Acto núm. 535/2018, de once (11) de julio de dos mil dieciocho
(2018), instrumentado por el ministerial Anulfo Luciano Valenzuela,
alguacil ordinario de la Cámara Penal de la Corte de Apelación de
Santo Domingo, contentivo de la notificación de la Sentencia núm.
030-04-2018-SSEN-00204 a la parte recurrente.
3. Certificación emitida por la secretaría del Tribunal Superior
Administrativo el cinco (5) de julio de dos mil dieciocho (2018),
contentiva de la notificación de la Sentencia núm. 030-04-2018-
SSEN-00204 a la parte recurrida.
4. Certificación emitida por la secretaría del Tribunal Superior
Administrativo el cinco (5) de julio de dos mil dieciocho (2018),
contentiva de la notificación de la Sentencia núm. 030-04-2018-
SSEN-00204 a la Procuraduría General Administrativa.
5. Acto núm. 633-2018, de veinticinco (25) de julio de dos mil dieciocho
(2018), instrumentado por el ministerial Rolando Antonio Guerrero
Peña, alguacil ordinario del Tribunal de Superior Administrativo,
contentivo de la notificación del presente recurso.
6. Comunicación dirigida por el encargado del Archivo de la Dirección
Central de Asuntos Legales de la Policía Nacional al director de
Asuntos Legales de la Policía Nacional, de veintiséis (26) de julio de
dos mil quince (2015).33
7. Informe de investigación dirigido por el encargado de la División de
Investigación de Siniestros y Explosivos de la Policía Nacional al
director de Asuntos Legales de la Policía Nacional, de diecisiete (17)
de julio de dos mil dieciocho (2018), relacionado con el incendio
ocurrido en el Archivo de la Jurídica y la Talabartería del Palacio de
la Policía Nacional.
44
8. Fotocopia de la instancia dirigida al Tribunal Superior Administrativo,
depositada el veintisiete (27) de marzo de dos mil dieciocho (2018),
contentiva de la acción de hábeas data incoada por el Lic. Lucas O.
Ferrera Concepción contra la Dirección General de la Policía
Nacional y su titular mayor general Ing. Ney A. Bautista Almonte, P.
N.
9. Fotocopia de la instancia dirigida por el Lic. Lucas O. Ferrera
Concepción al director general de la Policía Nacional, mayor general
Ing. Ney A. Bautista Almonte, de ocho (8) de septiembre de dos mil
diecisiete (2017), contentiva de la solicitud de una copia certificada
de la Resolución núm. 1042, de catorce (14) de septiembre de dos
mil cinco (2005).
10. Fotocopia del Acto núm. 206/2018, de veintiocho (28) de febrero de
dos mil dieciocho (2018), instrumentado por el ministerial Anulfo
Luciano Valenzuela, alguacil ordinario de la Cámara Penal de la
Corte de Apelación de Santo Domingo.
11. Fotocopia de la certificación emitida por la Dirección Central de
Recursos Humanos de la Policía Nacional el primero (1°) de
septiembre de dos mil diecisiete (2017).
Recursos Humanos de la Policía Nacional el diecisiete (17) de enero
de dos mil catorce (2014).
Recursos Humanos de la Policía Nacional el dieciséis (16) de
septiembre de dos mil once (2011).34
Hay varios aspectos que hay que tomar en cuenta con relación a las
pruebas en una revisión constitucional de decisión jurisdiccional, y el primero
es que si este cumple los requisitos de admisibilidad previstos en el artículo
53.3 LOTCPC. Por otro lado, tenemos que el principio de legalidad de la
prueba artículo 69.8 de la Constitución, en su aplicación exige que solo sean
45
admisibles aquellos medios probatorios obtenidos conforme a las reglas
establecidas en la Constitución, convenios internacionales, y legislaciones
procesales, además que su observación garantiza el derecho al debido
proceso.
2.11.7- Consideraciones y fundamentos del Tribunal Constitucional

2.11.7.1- Síntesis del conflicto
Conforme al legajo que integra el expediente y a los hechos invocados

por las partes, el conflicto tiene su origen en la solicitud hecha por el señor
Lucas Odalis Ferrera Concepción al director general de la Policía Nacional, el
ocho (8) de septiembre de dos mil diecisiete (2017), a fin de obtener la entrega
de una copia certificada de la Resolución núm. 1042, de catorce (14) de
septiembre de dos mil cinco (2005), mediante la cual fue reconsiderada su
pensión otorgada con motivo a su retiro forzoso efectivo el treinta y uno (31) de
agosto de dos mil cinco (2005).
Ante la ausencia de respuesta de la indicada solicitud, el señor Lucas

Odalis Ferrera Concepción interpuso una acción de hábeas data contra la
Dirección General de la Policía Nacional y su incumbente, que fue acogida
mediante la Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-00204, dictada por la Tercera
Sala del Tribunal Superior Administrativo el once (11) de junio de dos mil
dieciocho (2018), la cual es objeto del presente recurso de revisión.
2.11.7.2- Competencias
El Tribunal es competente para conocer del presente recurso de
revisión, en virtud de lo establecido en los artículos 185.4 de la Constitución, 9,
94 y siguientes de la Ley núm. 137-11.35
En ese aspecto el Tribunal Constitucional lo que hace confirmar que el
mismo es competente para conocer sobre el recurso que había elevado la
Policía Nacional, y en tal sentido es la puede determinar a través de una
46
sentencia que tan justa fue la sentencia de TSA, y si la misma esta apegada a
lo que dictan la Constitución y las normas.
2.11.7.3- Admisibilidad del recurso de revisión de amparo
Sobre la admisibilidad del presente recurso de revisión, este tribunal

constitucional expone lo siguiente:
a) De conformidad con la parte in fine del artículo 95 de de la Ley núm.

137-11, se dispone que «[e]l recurso de revisión se interpondrá
mediante escrito motivado a ser depositado en la secretaría del juez
o tribunal que rindió la sentencia, en un plazo de cinco días contados
a partir de la fecha de su notificación». Sobre el particular, este
tribunal ha establecido que este plazo es hábil y franco (TC/0080/12,
TC/0071/13, TC/0224/16, TC/0122/15, TC/0109/17). Es decir, que
para su cómputo no se toman en cuenta los días no laborables ni
atinentes a la notificación y al vencimiento.
b) En ese sentido, la referida Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-
00204, fue notificada a la parte recurrente, mediante Acto núm.
535/2018, de once (11) de julio de dos mil dieciocho (2018),1 y al
quinto día hábil, el dieciocho (18) de julio de dos mil dieciocho (2018),
fue depositado el recurso de revisión contra la misma, lo que permite
concluir que se encuentra dentro del plazo previsto en el citado
artículo 95 de la Ley núm. 137-11.36
c) Resuelto lo anterior, procede determinar si el presente caso cumple
con el requisito de admisibilidad establecido en el artículo 100 de la
Ley núm. 137-11, que, de manera taxativa y específica, la sujeta:
47
“(…) a la especial trascendencia o relevancia constitucional de la
cuestión planteada, que se apreciará atendiendo a su importancia
para la interpretación, aplicación y general eficacia de la Constitución,
o para la determinación del contenido, alcance y la concreta
protección de los derechos fundamentales”.
d) Este tribunal ha fijado su posición respecto de la especial
trascendencia o relevancia constitucional, en su Sentencia
TC/0007/2012, del veintidós (22) de marzo de dos mil doce (2012),
en la que se expone que
tal condición sólo se encuentra configurada, entre otros, en los

supuestos: 1) que contemplen conflictos sobre derechos
fundamentales respecto a los cuales el Tribunal Constitucional no
haya establecido criterios que permitan su esclarecimiento; 2) que
propicien, por cambios sociales o normativos que incidan en el
contenido de un derecho fundamental, modificaciones de principios
anteriormente determinados; 3) que permitan al Tribunal
Constitucional reorientar o redefinir interpretaciones jurisprudenciales
de la ley u otras normas legales que vulneren derechos
fundamentales; 4) que introduzcan respecto a estos últimos un
problema jurídico de trascendencia social, política o económica cuya
solución favorezca en el mantenimiento de
la supremacía constitucional.37
37- Expediente núm. TC-05-2018-0223, relativo al recurso de revisión constitucional de hábeas data
incoado por la Policía Nacional contra la Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-00204, dictada por la
Tercera Sala del Tribunal Superior Administrativo el once (11) de junio de dos mil dieciocho (2018).
e) Luego de haber examinado los documentos y hechos más
importantes del presente expediente se concluye que el presente
48
recurso de revisión tiene especial trascendencia o relevancia
constitucional, puesto que le permitirá a este tribunal continuar
consolidando el criterio sobre el derecho a la autodeterminación
informativa.
Ya, con todo esto el tribunal lo que hace validad la admisibilidad del caso
y que en lo adelante el mismo tendría que tomar una decisión en base a lo que
manda la Constitución y las normas, y decidir se procede o no la sentencia
emitida por el TSA.
2.11.7.4- Sobre el fondo del presente recurso de revisión
Sobre el presente recurso de revisión constitucional, el Tribunal

Constitucional hace las siguientes consideraciones:
a) En la especie, este tribunal ha sido apoderado de un recurso de revisión

contra la Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-00204, dictada por la
Tercera Sala del Tribunal Superior Administrativo el once (11) de junio
de dos mil dieciocho (2018), que acoge la acción de hábeas data
interpuesta por el señor Lucas Odalis Ferrera Concepción contra la
Dirección General de la Policía Nacional y su director general, mayor
general Ney A. Bautista Almonte, y ordena la entrega al accionante de
una copia certificada de la Resolución núm. 1042, de catorce (14) de
septiembre de dos mil cinco (2005), mediante la cual fue reconsiderada
su pensión otorgada con motivo de su retiro forzoso.
b) Contra la Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-00204, la parte recurrente
alega que el documento solicitado data de dos mil cinco (2005) y el
motivo por el cual no se ha hecho posible la entrega, se debe al incendio
ocurrido en los archivos de la Dirección Central de Asuntos Legales de
la Policía Nacional, en el que también se encontraban los archivos del
Consejo Superior Policial, por ser el director de asuntos legales, su
secretario.38
49
c) La parte recurrida, señor Lucas Odalis Ferrera Concepción, sostiene que
la institución Policial quiere ocultar los datos solicitados, ya que

independientemente de los archivos documentales, los mismos se
encuentran debidamente registrados electrónicamente en los datos e
información de la Institución, que bien podrían emitirlos de la misma manera
que son emitidas las certificaciones de cada proceso administrativo.
Motivo por el cual los alegatos presentados por la parte recurrente deben
ser
rechazados.
d) Al examinar el contenido de la sentencia impugnada, se verifica que,

para sustentar su decisión, la Tercera Sala del Tribunal Superior
Administrativo expresó lo siguiente:
Conforme lo solicitado por el accionante respecto a que las partes

accionadas entreguen a esta copia certificada de la Resolución núm. 1042
de fecha 14/09/2005, mediante la cual le fue reconsiderada la pensión, este
tribunal ha comprobado que no obstante los requerimientos realizados por
el accionante LIC. LUCAS O. FERRERA CONCEPCION, a la DIRECCION
GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL y MAYOR GENERAL NEY A.
BAUTISTA ALMONTE, respecto a la entrega a su favor del documento
solicitado, la institución se ha mantenido indiferente a este y aun en el
transcurso del presente proceso no ha optado por subsanar la transgresión
apreciada en la especie, sino que su representante legal se limitó a
establecer que dicho documento no existe, razón por la que al (sic) tenor
del artículo 70 y del numeral 2 del artículo 44 de la Constitución de la
República, procede acoger parcialmente la acción de Hábeas Data que nos
ocupa, a los fines de salvaguardar el derecho de acceso a la información
que posee el accionante sobre documentos que recaen sobre su persona.39
50
e) Contra la Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-00204, la parte recurrente
alega que el documento solicitado data del año dos mil cinco (2005) y el
motivo por el cual no se ha hecho posible la entrega, se debe al incendio
ocurrido en los archivos de la Dirección Central de Asuntos Legales de
la Policía Nacional, en el que también se encontraban los archivos del
Consejo Superior Policial, por ser el director de asuntos legales, su
secretario.
f) En efecto, este tribunal advierte que la ausencia de respuesta por parte
de la Dirección General de la Policía Nacional, derivada de la falta de
interés y disposición de reconstruir la información solicitada, cuyo
soporte en papel ha sido destruido por un incendio, constituye una
franca violación al derecho de acceso a la autodeterminación informativa
en perjuicio del accionante, tal como fue comprobado por la Tercera
Sala del Tribunal Superior Administrativo en la sentencia recurrida. No
obstante, dicho tribunal sólo se limitó a disponer la entrega del
documento solicitado, sin tomar en cuenta la necesaria reconstrucción
del mismo que debe disponerse a cargo de la parte accionada para
hacer efectiva la restauración del derecho fundamental conculcado.
g) Otro aspecto omitido por el indicado tribunal consiste en el señalamiento
del plazo para cumplir con lo decidido, que no fue contemplado en la
sentencia recurrida, en franca inobservancia de lo dispuesto en el
artículo 89, numeral 4, de la Ley núm. 137-11.
h) Los señalamientos que anteceden constituyen vicios sustanciales que
afectan el contenido de la sentencia impugnada, motivo por el cual
procede acoger el presente recurso de revisión y revocar la Sentencia
núm. 030-04-2018-SSEN-00204, dictada por la Tercera Sala del Tribunal
Superior Administrativo el once (11) de junio de dos mil dieciocho
(2018). De ahí que, en atención a la aplicación del principio de economía
procesal y siguiendo el criterio establecido en el precedente contenido
en la Sentencia TC/0071/13 este tribunal constitucional procederá a
decidir la indicada acción de hábeas data.40
51
i) Mediante el Acto núm. 206/2018, de veintiocho (28) de febrero de dos
mil dieciocho (2018), a requerimiento del señor Lucas Odalis Ferrera
Concepción, fue puesta en mora la Dirección General de la Policía
Nacional, para que en el plazo de diez (10) días hábiles procediera a la
entrega de una copia certificada de la Resolución núm. 1042, de catorce
(14) de septiembre de dos mil cinco (2005), contentiva de la
reconsideración de oficio de una pensión que le fue otorgada en ocasión
de su retiro forzoso que tuvo efectividad desde el treinta y uno (31) de
agosto de dos mil cinco (2005).
j) Ante la ausencia de respuesta sobre la entrega de dicho documento en
el plazo establecido, el señor Lucas Odalis Ferrera Concepción
interpuso el veintisiete (27) de marzo de dos mil dieciocho (2018), dentro
del plazo legalmente establecido, la acción de que se trata.
k) Las razones que le impidieron a la parte accionada entregar la
información solicitada fueron ofrecidas luego de la interposición de la
indicada acción, con base en un incendio ocurrido en los archivos de la
Dirección Central de Asuntos Legales de la Policía Nacional, donde se
encontraba guardada, el veintiséis (26) de julio de dos mil quince (2015).
l) En respuesta al planteamiento de la parte accionada, cabe aclarar que el
indicado siniestro no constituye una circunstancia válida que lo exima del
cumplimiento de la entrega de la información solicitada, pues dicha
institución tiene el deber de custodia y conservación de los documentos
contenidos en los archivos a su cargo, por lo que en la especie se hace
necesario que tome las medidas de lugar para restablecer las
informaciones requeridas y no ocasionar afectación a derechos
fundamentales por la negativa de suministrarlas bajo el alegato de que
no reposan en sus archivos o que fueron destruidos. En este punto,
conviene señalar que la Ley núm. 200-04, en su artículo 4, dispone
claramente que, para cumplir con el deber de información, las máximas
autoridades de los órganos del Estado y entes públicos “están obligadas
a establecer una organización interna, de tal manera que se sistematice
la información de interés público, tanto para brindar acceso a las
52
personas interesadas, como para su publicación a través de los medios
disponibles”.41
m) De manera que la denegación de respuesta por parte de la Dirección

General de la Policía Nacional vulnera no sólo el derecho a la
autodeterminación informativa, sino también a la buena administración y
al debido proceso administrativo en perjuicio del accionante.
n) Tal como fue precisado por este tribunal en la Sentencia TC/0322/14, el

derecho a la buena administración “se encuentra implícitamente en el
texto de nuestra Constitución, específicamente en los artículos 138, 139,
y 146, los cuales se han concretizado legalmente” en la Ley núm. 247-
12, Orgánica de la Administración Pública, y en la Ley núm. 107-13,
sobre los Derechos de las Personas en sus Relaciones con la
Administración y de Procedimiento Administrativo, plasmando de forma
más concreta en nuestro ordenamiento este principio constitucional.
o) En atención a las consideraciones expuestas, este Tribunal

Constitucional decide acoger la acción interpuesta por el señor Lucas
Odalis Ferrera Concepción y, en consecuencia, procede ordenar a la
Dirección General de la Policía Nacional y a su titular, realizar la
reconstrucción de la información solicitada, por todos los mecanismos
posibles, ya sea con los archivos digitalizados o con las personas y/o
áreas que intervinieron en el procedimiento para la emisión y ejecución
del indicado acto administrativo. Una vez reconstruida la documentación,
que deberá ser realizada en el plazo de cuatro (4) meses contados a
partir de la notificación de la presente decisión, se ordena la entrega
inmediata de la información solicitada por el accionante, señor Lucas
Odalis Ferrera Concepción.42
53
41 y 42- Expediente núm. TC-05-2018-0223, relativo al recurso de revisión constitucional de hábeas data
incoado por la Policía Nacional contra la Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-00204, dictada por la Tercera
Sala del Tribunal Superior Administrativo el once (11) de junio de dos mil dieciocho (2018).
p) Finalmente, el accionante ha solicitado la imposición de una astreinte

ascendente al monto de veinte mil pesos dominicanos ($20,000.00) por
cada día de retardo en el cumplimiento de la sentencia a intervenir,
conforme lo establecido en el artículo 93 de la Ley núm. 137-11. Es
pertinente destacar que este Tribunal Constitucional, en su Sentencia
TC/0048/12, de ocho (8) de octubre de dos mil doce (2012), estableció
que “la naturaleza de la astreinte es la de una sanción pecuniaria, que
no la de una indemnización por daños y perjuicios, por lo que su
eventual liquidación no debería favorecer al agraviado”. A partir de dicha
decisión, el Tribunal Constitucional se había decantado por la imposición
de astreintes en favor de una institución estatal dedicada a la solución
de problemas sociales relacionadas con el objeto de la sentencia que
sería pronunciada, y no del agraviado. Sin embargo, tal como fue
ponderado en la Sentencia TC/0438/17, ello no representa impedimento
alguno para que el juez de amparo fije la astreinte en provecho del
agraviado. En tal virtud
cuando el juez disponga que la astreinte beneficie al agraviado, no lo
hará
con el ánimo de otorgarle una compensación en daños y perjuicios o
para generarle un enriquecimiento, sino con el propósito específico de
constreñir al agraviante al cumplimiento de la decisión dictada. Este
criterio obedece a que, de otro modo, el accionante que ha sido
beneficiado por un amparo resultaría directamente perjudicado por el
incumplimiento de la decisión emitida en contra del agraviante;
inferencia que se aviene con el principio de relatividad de las sentencias.
En aplicación a dicho criterio, procede acoger la solicitud de

imposición de astreinte formulada por la parte accionante, en la forma
que se indicará en el dispositivo de la presente decisión.
54
Por las razones y motivos de hecho y de derecho anteriormente
expuestos, el Tribunal Constitucional:43
_______________________________________________________________________________________
_____
2.11.8- Decide
PRIMERO: ADMITIR el presente recurso de revisión constitucional de

hábeas data incoada por la Policía Nacional contra la Sentencia núm. 030-04-
2018-SSEN- 00204, dictada por la Tercera Sala del Tribunal Superior
Administrativo el once (11) de junio de dos mil dieciocho (2018), por haber sido
interpuesto en tiempo hábil conforme las normas que rigen la materia.
SEGUNDO: ACOGER, en cuanto al fondo, el recurso descrito en el

ordinal que antecede y, en consecuencia, REVOCAR la Sentencia núm. 030-
04-2018-SSEN- 00204.
TERCERO: DECLARAR admisible en cuanto a la forma y ACOGER, en

cuanto al fondo, la acción de hábeas data interpuesta por el señor Lucas Odalis
Ferrera Concepción contra la Dirección General de la Policía Nacional y su
titular, por los motivos expuestos.
CUARTO: ORDENAR a la Dirección General de la Policía Nacional y a

su titular realizar la reconstrucción de la información contenida en la Resolución
núm. 1042, de catorce (14) de septiembre de dos mil cinco (2005), sobre la
reconsideración de oficio de la pensión otorgada al señor Lucas Odalis Ferrera
Concepción, por todos los mecanismos posibles, ya sea con los archivos
digitalizados o con las personas y/o áreas que intervinieron en el procedimiento
para la emisión y ejecución del indicado acto administrativo. Una vez
reconstruida la documentación, que deberá ser realizada en el plazo de cuatro
(4) meses contados a partir de la notificación de la presente decisión, se
ordena la entrega inmediata de la información solicitada por el accionante,
señor Lucas Odalis Ferrera Concepción. 44
55
QUINTO: IMPONER a la parte accionada, Dirección General de la
Policía
Nacional, el pago de una astreinte de cinco mil pesos con 00/100 ($5,000.00)
por cada día de retardo en la ejecución de la presente decisión, en favor del
señor Lucas Odalis Ferrera Concepción.
SEXTO: DECLARAR el presente recurso libre de costas, de acuerdo

con lo establecido en los artículos 72, in fine, de la Constitución y 7.6 y 66 de la
Ley núm. 137-11.
SEPTIMO: ORDENAR la comunicación de esta sentencia, por

secretaría, para su conocimiento y fines de lugar, a la parte recurrente, Policía
Nacional y su director general; a la parte recurrida, señor Lucas Odalis Ferrera
Concepción; y al procurador general administrativo.
OCTAVO: DISPONER que la presente sentencia sea publicada en el

Boletín del Tribunal Constitucional, en virtud del artículo 4 de la Ley núm. 137-
11.45
Con esta decisión el Tribunal Constitucional reafirma la sentencia

emitida por Tribunal Superior Administrativo, pero además observamos que se
agoto el debido proceso, y donde la mayoría voto acogió a favor de la acción
de habeas data interpuesta por el Lic. Lucas Odalis Ferrera Concepción, y
donde además le impuso una astreinte de cinco mil pesos, los cuales en otro
TSA fueron rechazado en mayor cuantía.
56
CAPITULO III
MARCO CONCEPTUAL
En la siguiente investigación citamos algunos termino tales como:
Habeas data:
El habeas data es una acción jurisdiccional propia del derecho, normalmente
constitucional, que confirma el derecho de cualquier persona física o jurídica
para solicitar y obtener la información existente sobre su persona, y de solicitar
su eliminación o corrección si fuera falsa o estuviera desactualizada.
Acción Directa:
Acción ejercida en su nombre y directamente contra un tercero o contra un
factor que perjudique sus derechos fundamentales.
Información Pública:
Se considera información pública aquella información que, cualquiera que sea
su soporte y forma de expresión, obre en poder de las Administraciones
Públicas a las que se refiere la ley y los organismos públicos vinculados o
dependientes de esta o que obre en su poder.
Información Privada:
Es aquella a la cual la ley tiene prohibido divulgar, ya que perjudica la
seguridad nacional, o la intimidad personal; por ejemplo, ciertos datos
personales y bancarios, contraseñas de correos electrónicos. Estos son datos
personales que solo pueden ser revelados con autorización del titular.
Datos Personales:
Los datos personales son cualquier información relativa a una persona física
viva identificada o identificable.
57
Recursos Jurisdiccionales:
Es el medio establecido en la ley para obtener la modificación, revocación o
invalidación de una resolución judicial, ya sea del mismo juez o tribunal que la
dictó o de otro de superior jerarquía.
Constitución:
Es un texto codificado de carácter jurídico-político, surgido de un poder
constituyente, que tiene el propósito de constituir la separación de poderes,
definiendo y creando.
Tribunal Constitucional:
Es un órgano jurisdiccional que tiene como competencia exclusiva lo
contencioso constitucional, por tanto, no tiene competencias propias de
jurisdicción ordinaria en materia civil o criminal u otras materias.
Acción de amparo:
Estimar el amparo como una vía directa o principal consiste en que, ante la
violación de un derecho fundamental, la víctima puede incoar inmediatamente
una acción de amparo ante el tribunal competente, es decir, sin necesidad de
satisfacer ninguna otra formalidad o de agotar previamente otra vía judicial.
Registro de datos:
Es la acción que se refiere a almacenar algo o a dejar constancia de ello en
algún tipo de documento.
Acceso:
Un acceso es el resultado positivo de una autentificación, para que el acceso
dure un tiempo predeterminado, el servidor guarda en el cliente una cookie,
esta permitirá que el usuario pueda entrar a su cuenta en el servidor hasta que
esta caduque.
Información Personal:
Es un concepto utilizado en seguridad de la información. Se refiere a la
información que puede usarse para identificar, contactar o localizar a una
58
persona en concreto, o puede usarse, junto a otras fuentes de información para
hacerlo.
Protección de datos:
La protección de datos personales se ubica dentro del campo de estudio del
Derecho Informático, del derecho de la información, de los derechos humanos
y del derecho constitucional.
Legislación:
Es la ley que ha sido creada por un legislativo u otro órgano de gobierno. El
término puede referirse a una sola ley, o al cuerpo colectivo de leyes
promulgadas, mientras que "estatuto" también se utiliza para referirse a una
sola ley.
Garantías:
Se puede definir como aquella forma de garantía independiente del contrato u
obligación garantizados mediante la cual el garante (generalmente un banco)
se obliga ante el acreedor de una obligación (beneficiario de la garantía) a
pagar una suma de dinero desde el momento en que éste le notifique el
incumplimiento del deudor (ordenante de la garantía) sin que el beneficiario
tenga que acreditar de ningún modo dicho incumplimiento.
Promulgación:
Es un acto formal y solemne, realizado por el jefe de Estado, a través del cual
se atestigua la existencia de una ley, a la vez que ordena cumplirla y hacerla
cumplir, dándole a la misma fuerza ejecutiva y carácter imperativo.
Libre acceso a la información:

La libertad de información, o el derecho a la información, puede definirse como
el derecho a tener acceso a la información que está en manos de entidades
públicas.
59
Libertad Personal:
Comprende una serie de derechos del individuo reivindicados frente a todo
ataque del Estado, cuya protección así mismo se reclama.
Tutela:
Es una institución jurídica cuyo objeto es la guarda de la persona y sus bienes,
o solamente de los bienes o de la persona, de quien, no estando bajo la patria
potestad, es incapaz de gobernarse por sí mismo por ser menor de edad o
estar declarado como incapacitado.
Derechos Fundamentales:
Son aquellos “derechos declarados por la Constitución que gozan del máximo
nivel de protección”. Es decir, se trata de unos derechos alienables, inviolables
e irrenunciables.
Recurso de Revisión:
Medio impugnativo extraordinario y devolutivo contra sentencias firmes del que
conoce el Tribunal Supremo o, en su caso, las salas de lo civil, penal de los
tribunales superiores de justicia por motivos excepcionales tasados en la ley.
Incoar:
Comenzar un proceso, pleito, expediente o alguna otra actuación oficial.
Sentencia:
Es la resolución judicial que contiene la decisión del juez o el tribunal
interviniente sobre el fondo de la cuestión que se le ha encargado juzgar.
Secreto de información Periodística:

Es un derecho del periodista, a la vez que un deber que garantiza la
confidencialidad de las fuentes de información. Por tanto, el periodista
garantizará el derecho de sus fuentes informativas a permanecer en el
anonimato, si así ha sido solicitado.
60
Procedimiento:
Se compone de la serie de actuaciones o diligencias sustanciadas o tramitadas
según el orden y la forma prescritos en cada caso por el legislador y
relacionadas y ligadas entre sí por la unidad del efecto jurídico final, que puede
ser el de un proceso o el de una fase o fragmento suyo.
Debido Proceso:
Es el conjunto de garantías que buscan asegurar a los interesados que han
acudido a la administración pública o ante los jueces, una recta y cumplida
decisión sobre sus derechos.
TIC:
Las TIC o tecnologías de la información y la comunicación, son tecnologías que
utilizan la informática, la microelectrónica y las telecomunicaciones para crear
nuevas formas de comunicación a través de herramientas de carácter
tecnológico y comunicacional, esto con el fin de facilitar la emisión, acceso y
tratamiento de la información.
Flujo de información:
El flujo de información o comunicación dentro de una organización se refiere al
movimiento de instrucciones y comunicaciones dentro de una organización.
Dispositivos Tecnológicos:
Puede entenderse un objeto o sistema que aúna ciencia y tecnología, y es
utilizado por el hombre para mejorar su calidad de vida y el funcionamiento de
la sociedad en que vive.
Servidores:
Es una máquina física integrada en una red informática en la que, además del
sistema operativo, funcionan uno o varios servidores basados en software.
Archivos:
Es un conjunto de bytes que son almacenados en un dispositivo. Un archivo es
identificado por un nombre y la descripción de la carpeta o directorio que lo
contiene.
61
Bancos de Datos:
Es un conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto y almacenados
sistemáticamente para su posterior uso.
Seguridad de la información:
Es el conjunto de medidas preventivas y reactivas de las organizaciones y
sistemas tecnológicos que permiten resguardar y proteger la información
buscando mantener la confidencialidad, la disponibilidad e integridad de datos.
Redes Sociales:
Es una estructura social compuesta por un conjunto de actores y uno o más
lazos o relaciones definidos entre ellos.
Intimidad Personal:
Es el poder de resguardar un ámbito reservado por el individuo para sí y su
familia de una publicidad no querida, así como decidir tener vida privada e
impedir las injerencias de los demás sobre esa parcela ajena a la sociedad.
Integridad de la información:
Hace referencia a la cualidad de la información para ser correcta y no haber
sido modificada, manteniendo sus datos exactamente tal cual fueron
generados, sin manipulaciones ni alteraciones por parte de terceros.
Privacidad:
Puede ser definida como el ámbito de la vida personal de un individuo, quien se
desarrolla en un espacio reservado, el cual tiene como propósito principal
mantenerse confidencial.
Habeas Corpus:
Es una institución jurídica que obliga a que toda persona detenida sea
presentada en un plazo preventivo determinado ante el juez de instrucción,
quien podría ordenar la libertad inmediata del detenido si no encontrara motivo
suficiente de arresto.
62
Medio Electrónico:
Son medios que utilizan electrónica o audiencia electromecánica para acceder
al contenido.
Derechos informáticos:
Es un conjunto de principios y normas que regulan los efectos jurídicos de la
relación entre el derecho y la informática.
Accionante:
Es el que entabla o prosigue una acción.
Amenaza:
son un delito o una falta, consistente en el anuncio de un mal futuro ilícito que
es posible, impuesto y determinado con la finalidad de causar inquietud o
miedo en el amenazado.
Seguridad de Estado:
Es un servicio que debe brindar el Estado para garantizar la integridad de todos
los ciudadanos y sus bienes. La seguridad pública implica que los ciudadanos
pueden convivir en armonía, cada uno respetando los derechos individuales del
otro.
Secreto Profesional:
Es la obligación legal que tienen ciertas profesiones de mantener en secreto la
información que han recibido de sus clientes.
Acción Judicial:
Es el derecho de acceso a los juzgados y tribunales solicitando que ejerzan la
potestad de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado.
Derecho de consulta de datos:

Es la facultad que tiene toda persona a conocer todo los relacionado a sus
datos personas o los que este vinculado al mismo.
63
Derecho Procesal Constitucional:
Es una rama del derecho que se encarga del estudio de las vías procesales
que permiten la protección de la supremacía constitucional y de los derechos
contenidos en la Constitución.
CAPITULO IV
MARCO CONTEXTUAL
4.1- Generalidades
De forma genérica el “contexto” se define como “el entorno físico o de

situación, ya sea político, histórico, cultural o de cualquier índole, en el cual se
considerará un hecho” (RAE, 2013).
Existen diversos autores (Hernández, Fernández y Baptista 2003; Rojas

1995; Eco 1997) que sin dar una definición especifica de los que es el “Marco
Contextual”, advierten que el problema de investigación no debe considerarse
de forma aislada, sino como parte de una relación o concatenación de los
elementos que convergen en una determinada situación, lo cual señala que es
de gran importancia ubicar el objeto de estudio en un determinado contexto, es
decir, explicar las características del medio en donde se realizara la pesquisa.
4.2- El contexto
El siguiente proyecto de investigación se realizó tomando en varios

aspecto relacionado a los que es el derecho al acceso a la información
personal, donde se tomó como marco jurídico de referencia el articulo 70 de la
Constitución Dominicana, así como el articulo 53 y 64 de la Ley 137-11
Orgánica del Tribunal Constitucional y de Procedimientos Constitucional y la
Ley 172-13 que tiene como objeto la protección de los datos personales, con la
cual se logra verificar si la sentencia emitida por el Tribunal Constitucional
relativo al recurso de revisión constitucional de hábeas data incoado por la
Policía Nacional contra la Sentencia núm. 030-04-2018- SSEN-00204, dictada
por la Tercera Sala del Tribunal Superior Administrativo el once (11) de junio de
64
dos mil dieciocho (2018), se le aplico el debido proceso y a la vez validar si fue
justa.
CAPITULO V
MARCO METODOLÓGICO
5.1- TIPO DE ESTUDIO
La presente investigación estuvo compuesta de dos tipos de estudios,

una explicativa y otra de tipo documental, en la primera se ofrecen
explicaciones sobre el fenómeno, y en nuestro caso de forma crítica realizamos
un análisis de la sentencia de revisión incoada por una entidad pública en
contra de una persona que fue favorecida legalmente en otra jurisdicción, y en
otro aspecto el tipo de investigación que se realizó fue a través de fuentes de
información, y en nuestro caso tomamos libros, tesis, revista web, portales de
internet y normas jurídicas.
5.2- DISEÑO
Este diseño de Investigación es descriptivo, ya que este sólo se está

interesado en describir la situación o caso bajo su estudio de investigación, por
lo tanto, en nuestro caso en particular se pretende dar una descripción y
posterior análisis de una sentencia de revisión constitucional de habeas data
que fue ventilada al el Tribunal Constitucional
65
CAPITULO VI
ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN DE LOS
RESULTADOS
Toda persona o entidad que no se sienta conforme con alguna decisión

tomada por algún tribunal determinado tiene todo el derecho de recurrir ante el
Tribunal Constitucional a que se le revise la sentencia, ahora bien, no es
menos cierto que toda persona que se le vulnere los derechos fundamentales
al igual puede acudir ante un tribunal a que se le reconozca sus derechos. En
este caso en particular desde que lo conoces te puedes dar cuenta más o
menos como será la sentencia, ya que es claro que hubo una vulneración, pero
además si sabia de ante mano cual iba ser la decisión del garante de los
derechos fundamenta, ya que la misma estaba bien instrumentada, sustentada
y argumentada por la parte afecta.
En tal sentido, entendemos que la decisión del Tribunal Constitucional

fue justa y fue aplicada a lo requiere la Constituciones y las leyes, pero,
además, la misma es un referente para futuras tomas de decisiones por parte
del Tribunal Constitucional, cuando esto le tocase en lo adelante seguir
conociendo casos de esta naturaleza.
Finalmente, el trabajo que desarrollamos a parte que describe y analiza

el nivel de protección al derecho de acceso a la información y la protección de
datos personales o autodeterminación informativa, a través de las
jurisprudencias de Hábeas Data resueltas por el Tribunal Constitucional en
materia de revisión Constitucional, además como futuros abogados nos da un
gran aprendizaje en materia de Derecho Procesal Constitucional.
66
CONCLUSION
El proceso de hábeas data fue incorporado en el ordenamiento jurídico a

través de nuestra Carta Magna del 2010, lo cual hace que esta garantía tenga
reconocimiento constitucional, desde entonces, el habeas data se ha convertido
en una acción eminentemente procesal constitucional por lo que teóricamente
el Tribunal Constitucional es el competente para conocer de casos
relacionados a esta figura jurídica.
Posteriormente, entra en vigor la Ley No. 172-13 que tiene por objeto la
protección integral de los datos personales asentados en archivos, registros
públicos, bancos de datos u otros medios técnicos de tratamiento de datos
destinados a dar informes, sean estos públicos o privados.
El Tribunal Constitucional, en su sentencia TC/0024/13, dispuso que el

hábeas data es una garantía constitucional que se caracteriza por su doble
dimensión: 1) una manifestación sustancial, que comporta el derecho a acceder
a la información misma que sobre una persona se maneja; y 2) una
manifestación de carácter instrumental, en tanto permite que la persona, a
través de su ejercicio, proteja otros derechos relacionados a la información,
tales como: el derecho a la intimidad, a la defensa de la privacidad, a la
dignidad humana, la información personal, el honor, la propia imagen, la
identidad, la autodeterminación informativa, entre otros.
Ahora bien, la Constitución no sólo establece estos derechos, sino que

impone al Estado la obligación de velar por su cumplimiento. Tal lo establece el
67
artículo 8 de nuestra Carta Magna: “se reconoce como finalidad principal del
Estado la protección efectiva de los derechos de la persona humana y el
mantenimiento de los medios que le permitan perfeccionarse progresivamente
dentro de un orden de libertad individual y de justicia social, compatible con el
orden público, el bienestar general y los derechos de todo.
RECOMENDACIÓNES
Es necesario proteger el derecho de las personas ya sea en una ley y

mejor aún si fuese un asunto constitucional, ya que, ante este uso
irresponsable, puede causarse graves perjuicios de los registrados, por lo que
las consecuencias pueden ser inimaginables, siendo menester e imprescindible
regular esta cuestión, y no hay mejor manera que mediante la introducción de
la figura jurídica denominada “Hábeas Data”.
En ese sentido es importante que esas garantías sean más blindadas, y

que se les brinde más orientaciones a las personas, para que por lo menos en
materia de violaciones a los derechos de acceso de información quede
erradicado de nuestro sistema jurídico, que las instituciones, empresas,
organismos y personas aprendan a respetar esos derechos fundamentales que
tienen las personas y que por demás los ciudadanos se empoderen y recuran
ante los tribunales cuando sus derechos le sean vulnerado.
68
BIBLIOGRAFIA
Trajano Vidal Potentini A. (2010). MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL

DOMINICANO. Santo Domingo: Ediciones Jurídicas Trajano Potentini.
Eduardo Jorge Prats. (2011). Comentarios a la Ley Orgánica del tribunal
Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales. Santo Domingo:
IUSNOVUM.
Diana de Slavin. Mercosur: La Protección de los Datos Personales. Editora de
Palma. Buenos Aires, Argentina. 1999.
Constitución Dominicana del 2015
Ley No. 172-13
Expediente núm. TC-05-2018-0223, relativo al recurso de revisión
Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-00204, dictada por la Tercera Sala del
Tribunal Superior Administrativo el once (11) de junio de dos mil dieciocho
(2018).
Ley 590-16 Orgánica de la Policía Nacional.
Cristóbal Rodríguez Gómez. (2020). El PGA representa a la Administración
Pública, como sujeto procesal con intereses concretos que defender, ante la
jurisdicción contencioso-administrativa. El Procurador General Administrativo,
Diario Libre digital.
FUENTES DE INTERNET
Carlos Felipe. (2021). El Hábeas Data: su importancia en el ordenamiento

jurídico global y local. Febrero 2021, de Carlos Felipe Law Firm Sitio web:
https://n9.cl/pzv6w
69
Libardo O. Riascos G. (2016). La visión legal del habeas data en Latinoamérica
y Europa. Febrero 2021, de Informatica juridica.com Sitio web:
http://www.informatica-juridica.com/trabajos/la-vision-legal-del-habeas-data-
latinoamerica-europa/
Studio Legal. (2016). El Habeas Data y su Posible Aplicación en la República
Dominicana. Febrero 2021, de Studio Legal.do Sitio web: https://n9.cl/h5007
70

Trabajo Final

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Trabajo Final

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Trabajo Final

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD (UTE)

ASIGNATURA : DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

TEMA : LA ACCION DE HABEAS DATA Y SU

FECHA : 13 de marzo del 2021

SANTO DOMINGO, D.N.

EMMANUEL BONIFACIO HILARIO

“LA ACCION DE HABEAS DATA Y SU

La Constitución dominicana, en su artículo 70, contempla por primera

El articulo 70 prevé con rango constitucional, el habeas data, expresión

No sobra advertir que si bien la Constitucionalización del Hábeas Data

En República Dominicana, el Habeas Data se consagro como legislación

Hasta la reforma constitucional del 2010, el habeas data no era dentro

¿Conocen los ciudadanos cuando se les vulnera el derecho a tener acceso a

1.2- SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuáles son los casos más comunes que se ventilan en el Tribunal

¿Las Instituciones Publicas o Privadas conocen el derecho que tienen los

¿Conocen las personas el proceso que se debe realizar para elevar un

Las nuevas tecnologías han permitido flexibilidad en el flujo de la

La República Dominicana a pesar de contar con la Ley No. 172-13, la

Por ejemplo, en momentos electorales vemos como cualquier persona a

Pero también, observamos como a través de las redes sociales cualquier

En ese sentido es por ello la preocupación sobre la posible afectación en

2.1- Antecedente del Tema

Esa transformación social demanda a su vez de respuestas

El derecho a la protección de datos personales confiere a las

2.2- ¿Qué es el Habeas Data?

2.3- Caracteristicas del Habeas Data

El habeas data se caracteriza porque: es una acción de garantía

Cuando nos referimos que es una acción de garantía

Por su parte, decimos que es de naturaleza procesal porque

Además, es de procedimiento sumario porque su trámite es breve

Por último y no menos importante, esta acción defiende derechos

2.4- Limites a la garantía del Habeas Data

Los límites al ejercicio de la acción de habeas data reconocen

1- Fuentes de información periodística: Las empresas periodísticas

2.5- El Habeas Data desde la Constitución y la Ley 172-13

Según el artículo 70 de la Constitución con relación al Habeas

9- Constitución Dominicana del 2015

10- Ley No. 172-13

2.6- Tipos de Habeas Data

Siguiendo la nomenclatura de Sagúes, encontramos así el

2.7- la legitimación para accionar en habeas data

En lo que concierne a la legitimación activa, conforme al artículo

2.8- razones porque con el habeas data no se podrá afectar el

2.9- Procedimiento para accionar en habeas data

A pesar de que el habeas data es una acción autónoma, como ya

El procedimiento de interposición de acción de habeas data -que

1) Depositados los documentos del proceso, el juez apoderado deberá

2.10- Expediente núm. TC-05- 2018-0223, relativo al recurso de revisión

Referencia: Expediente núm.

1. Descripción de la sentencia recurrida

El presente recurso se interpone contra la Sentencia núm. 030-04-2018-SSEN-

PRIMERO: ACOGE, la acción de hábeas data, interpuesta por el

SEGUNDO: RECHAZA la condenación de astreinte solicitada, por

TERCERO: DECLARA libre de costas el presente proceso de

generarle un enriquecimiento, sino con el propósito específico de

SEPTIMO: ORDENAR la comunicación de esta sentencia, por secretaría,

OCTAVO: DISPONER que la presente sentencia sea publicada en el

VOTO SALVADO DE LA MAGISTRADA

1. Con el debido respeto al criterio mayoritario desarrollado en esta