¿Qué es la reforma agraria?

La Reforma Agraria es un proceso integral y un instrumento de transformación de la estructura agraria

del país, destinado a sustituir el latifundio y el minifundio por un sistema de propiedad, tenencia y
explotación de la tierra que garantice la justicia social en el campo y aumente la producción y la
productividad del sector agropecuario.
La Reforma Agraria se ejecutará de manera que se asegure la eficaz participación de los campesinos en
condiciones de igualdad con los demás sectores de la población, en el proceso de desarrollo económico,
social y político del Estado.
Con tal fin el Gobierno:
a. Dotará de tierra al campesinado de acuerdo con lo establecido en la presente Ley;
b. Organizará o estimulará la organización de los beneficiarios en formas asociativas u otras
modalidades empresariales que permitan la adopción de tecnologías convenientes, el aumento de
la producción y la productividad y la elevación substancial de la ocupación y del ingreso agrícola
c. Formulará y pondrá en práctica programas de capacitación que permitan a los beneficiarios la
asimilación de métodos y técnicas modernas de explotación de la tierra y una mayor toma de
conciencia sobre la función que les corresponde en el proceso de desarrollo;
d. Destinará recursos apropiados para proveer a los beneficiarios de la asistencia técnica y crediticia
que requieran para la adecuada explotación de la tierra y asegurar la efectiva participación de
aquellos en los procesos de producción y consumo;
e. Adoptar las medidas necesarias para que los proyectos específicos de reforma agraria
comprendan acciones en los campos a que se refiere el Artículo 2, anterior; y,
f. Modificará la estructura de aquellas instituciones o sectores de la Administración Pública que así
lo requieran para que coadyuven de manera eficaz a la realización de la reforma agraria.
Sector Público Agrícola
Conjunto de organismos administrativos del Estado, centralizados y descentralizados, que tiene
competencia para actuar en áreas específicas o generales de la actividad agrícola y de la conservación y
aprovechamiento de los recursos naturales.
Integran el Sector Público Agrícola, además de la Secretaría de Recursos Naturales y sus dependencias,
el Instituto Nacional Agrario (INA), el Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola (IHMA), el Banco
Nacional de Desarrollo Agrícola (BANADESA), el Instituto Hondureño del Café (IHCAFE), la
Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal (COHDEFOR).
Secretaria de Recursos Naturales
Corresponde a la Secretaría de Estado en el Despacho de Recursos Naturales la dirección y coordinación
superior del Sector Público Agrícola. El Estado, a través de esta dependencia, formulará y dará
seguimiento al cumplimiento de las políticas de desarrollo de las actividades agrícolas y forestales, cuya
ejecución realizarán esta Secretaría y los demás organismos administrativos competentes.
Actividad Agrícola
Producción
 Toda persona natural o jurídica tendrá libre iniciativa para invertir y producir en el campo,
observando las disposiciones vigentes sobre sanidad vegetal y animal, salud pública,
conservación de suelos, aguas y demás recursos naturales y de la legislación tributaria.
 Para los efectos del párrafo anterior, la función de la Secretaría de Recursos Naturales
fundamentalmente tendrá carácter normativo, estableciendo procedimientos para la realización
de actividades productivas y de procesamiento de insumos y productos agrícolas.
Toda persona natural o jurídica podrá realizar actividades de investigación, producción, procesamiento o
comercialización de semillas, con sujeción a las disposiciones legales vigentes. La Secretaría de
Recursos Naturales establecerá y aplicará normas de calidad de las semillas producidas y
comercializadas.
Comercialización
Se establece la libre comercialización interna y externa de todos los productos agrícolas, incluyendo los
granos básicos, sin necesidad de autorizaciones o permisos administrativos previos, sujetándose
únicamente a la aplicación de las disposiciones vigentes en materia aduanera, tributaria, cambiaria, de
sanidad vegetal y animal, salud pública y a los convenios internacionales que regulen su comercio.
Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola
 Ejecutará la política adoptada por el Estado a través del Consejo de Desarrollo Agrícola
(CODA), respecto a la comercialización de granos básicos y velará por su cumplimiento.
Atribuciones
a. Identificar los problemas que pudieren surgir en la ejecución de la política de precios y
comercialización de granos básicos formulada por el Estado y proponer a las Secretarías de
Economía y Comercio y de Recursos Naturales, soluciones a los mismos;
b. Constituir y manejar la reserva estratégica de granos básicos, ya sea en forma de un inventario
físico o mediante la administración de un fondo permanente que permita su adquisición en el
momento requerido;
c. Coordinar con los entes públicos y privados, el ingreso, distribución y comercialización de las
donaciones de granos básicos y sus derivados, garantizando que tales donaciones se
comercialicen a los precios vigentes de mercado; y,
d. Cualquier otra que sea coadyuvante y necesaria para el cumplimiento de sus objetivos.
Crédito
El Banco Nacional de Desarrollo Agrícola, será el único ente estatal que podrá otorgar crédito agrícola
directo de conformidad con su Ley Orgánica y con las disposiciones de esta Ley. En consecuencia,
ningún otro organismo gubernamental, que forme parte, o no, del Sector Público Agrícola, podrá otorgar
crédito o avales a los productores y productoras.
Tierras para la reforma agraria
Se dedicarán a los fines de la Reforma Agraria:
a. Las tierras expropiadas conforme esta Ley;
b. Las tierras nacionales y ejidales rurales;
c. Las tierras rurales de las personas jurídicas de Derecho Público Interno;
d. Las tierras rurales que se transmitan mediante donación, herencia, legado o a cualquier otro título
al Instituto Nacional Agrario o al Estado; y,
e. Las tierras actualmente inutilizables en fines agrícolas o ganaderos que sean habilitadas por
acción directa del Estado.
Tierras excluidas
a. Aquellos predios rústicos, o la porción de los mismos, que estén destinados a fines de enseñanza,
fomento o experimentación agrícola, ganadera o forestal, o a capacitación campesina, mientras
cumplan con esas funciones;
b. Las áreas dedicadas a obras de utilidad pública, tales como puertos, aeropuertos, bases militares,
represas, proyectos turísticos y demás similares, así como las que el Estado o las instituciones
descentralizadas del mismo hayan destinado legalmente a fines específicos de importancia
prioritaria para la economía nacional;
c. Las tierras ejidales que conforme los planes de crecimiento de las poblaciones el Instituto
Nacional Agrario destine a ese propósito, previa audiencia de las respectivas corporaciones
municipalidades; y,
d. Los parques y los bosques nacionales, las reservas forestales y las zonas protegidas, los cauces
de los ríos, los lagos y lagunas y las superficies sujetas a procesos de reforestación.
Minifundio
Se entienden como minifundio todo predio inferior a una hectárea.
El Instituto Nacional Agrario formulará y pondrá en práctica un programa encaminado a erradicar en
forma gradual y progresiva el minifundio; con tal fin expropiará las tierras que resulten necesarias para
el sólo efecto de un reagruparse y adjudicarse de acuerdo con este Artículo. Dichas tierras una vez
reagrupadas se adjudicarán en forma preferente a los expropietarios que mejor las hayan utilizado y
muestren más capacidad para el trabajo en el campo. En igualdad de condiciones se adjudicarán a quien
tenga mayor número de dependientes. Si las tierras resultaren insuficientes para dotar a todos los
exminifundistas, el Instituto Nacional Agrario les otorgará otros medios o los indemnizará, en su caso.
Latifundio
1. De CIEN (100) hectáreas en los distritos estatales de riego.
 2. De DOSCIENTAS CINCUENTA (250) hectáreas en las tierras siguientes: a) Bajas del Valle de
Sula; b) Valle de Cuyamel; c) Las del Litoral Atlántico; y, d) Bajas del Valle de Quimistán.
3. De TRESCIENTAS (300) hectáreas en las tierras del Valle del Aguán en su parte media y baja.
ARTICULO 25 DEL DECRETO 170.
Rompimiento de techo
La Secretaria de Recursos Naturales, en casos excepcionales y por la importancia económica y social de
un proyecto o explotación agrícola o ganadera, podrá autorizar la existencia de propietarios que excedan
el límite máximo fijado.
Procedimiento
 El interesado presentara solicitud a la Secretaria de Recursos Naturales, acreditando la
factibilidad del proyecto a ejecutarse.
 El proyecto debe ser mayor a L.1,000,000.00 de lempiras.
 El proyecto debe ser orientado a producir bienes de importancia prioritaria para la economía
nacional.
Afectación
 Acto jurídico por el cual un predio rustico o tierra rural es destinado a la adjudicación de la
reforma agraria.
Afectación de predios rurales privados
a. Cuando excedan las áreas establecidas en el Artículo 25 de la Ley de Reforma Agraria y que no
se encuentren comprendidos en el Artículo 39 reformado de la misma Ley, y;
b. Cuando estén incultos u ociosos por más de dieciocho meses consecutivos. El plazo anterior se
extenderá a veinticuatro meses cuando por razones de falta de financiamiento, sequía,
inundaciones y otras razones de fuerza mayor, el propietario o propietaria no pudiera explotar
sus predios. Excediendo este plazo las tierras serán afectables por ociosidad en cualquier
circunstancia.
Las áreas forestales en ningún caso se considerarán tierras incultas u ociosas y, por lo tanto, no
será objeto de afectación.
 Los predios rurales susceptibles de uso agrícola o ganadero cuya propiedad haya sido adquirida
por el Banco Nacional de Desarrollo Agrícola en pago de créditos otorgados a terceros, y
después de la entrada en vigencia de esta Ley, podrán ser adquiridos preferentemente por el
Instituto Nacional Agrario con fines de redistribución, previo pago al contado de su valor en
libros o mediante otro arreglo de tipo financiero.
De las obligaciones de los propietarios de los predios rurales
Las personas naturales o jurídicas que sean propietarias de predios rurales y que no tengan el carácter de
adjudicatarias, están obligadas:
a) A explotar eficientemente sus tierras conforme los términos de este Decreto;
b) A cumplir estrictamente las leyes relativas al trabajo agrícola y pecuario asalariado;
c) A cumplir estrictamente las leyes fiscales relativas a la propiedad territorial.
Obligaciones y limitaciones de las personas jurídicas propietarias de los predios rurales
a. No podrán poseer predios rurales que excedan el límite establecido en el artículo 25, 14
Derogado por disposición del Artículo 88 del Decreto Número 31-92, de fecha 5 de marzo de
1992, que contiene la Ley para la Modernización y el Desarrollo del Sector Agrícola,
b. No podrán ser socios o partícipes de las mismas personas que sean propietarias de predios rurales
que, sumada su extensión a la proporción que les corresponda en las tierras rurales de la persona
jurídica, excedan el límite establecido en el artículo 25;
c. Deberán llevar un Registro de Socios, con la indicación de su participación social o número y
valor nominal de sus acciones. Una copia certificada de tal registro y de sus modificaciones
deberán suministrarla al Instituto Nacional Agrario dentro de los quince días siguientes a la fecha
de entrar en vigencia esta ley, de haberse constituido la sociedad o producido la modificación
correspondiente;
d. Las sociedades anónimas y las en comandita por acciones sólo podrá emitir acciones
nominativas;
e. Mantener en buen estado de conservación el sueldo, las corrientes de agua y los demás recursos
naturales renovables;
f. Cumplir en forma estrictas las disposiciones legales relativas a vivienda, educación y transporte
para los trabajadores y las normas sobre seguridad e higiene en el trabajo.
Beneficiarios de la reforma agraria
Para ser adjudicatario o adjudicataria de tierras de la reforma agraria, se requiere que los campesinos,
hombre
a. Ser hondureño por nacimiento, varón o mujer, mayor de dieciséis años si son solteros, o de
cualquier edad si son casados o tengan unión de hecho, con o sin familia a su cargo y en estos
casos, el título de propiedad sobre el predio se extenderá a nombre de la pareja, si ésta así lo
solicita;
b. Tener como ocupación habitual los trabajos agrícolas y residir en el área rural, y;
c. No ser propietario
Obligaciones de los adjudicatarios
a. Explotar la tierra adecuadamente;
 b. Pagar a su vencimiento las cuotas de amortización de la parcela o unidad adjudicada y cumplir
las obligaciones que contraiga con las instituciones de asistencia técnica y crediticia;
c. Contribuir personal y económicamente a las labores de interés común, si fueren socios o socias
de una cooperativa, de una empresa asociativa o cualquier otra forma de organización campesina
reconocida por el Estado, y;
d. Cumplir las normas legales relativas a la conservación y aprovechamiento racional de los
recursos naturales.
Del procedimiento de expropiación
Propiedad de tierras
a. Constituirán zonas de afectación inmediata, las que están servidas por carreteras, caminos de
penetración o sistemas de riego estatales y aquellas en que existan facilidades de
comercialización, servicios de electrificación rural, asistencia técnica, agencias de crédito
agrícola y centros de salud y educacionales;
b. Constituirán zonas de segunda prioridad las que estén dotadas de menor grado de infraestructura
económica y social; y,
c. Las tierras localizadas en regiones diferentes de las mencionadas en los dos incisos anteriores
constituirán la alternativa de última prioridad para la ejecución de la Reforma Agraria