Educación, economía y políticas

Función del Estado en la Educación escolar

Carlos Marx define al Estado como el poder de dominación política y económica de las clases
poseedoras sobre las poseídas y la función del Estado es la de asegurar la perpetuación de las
relaciones capitalistas de explotación, la perpetuación del sistema social.

El Estado y todos los sectores sociales son supuestos a tener participación activa en la
configuración de políticas educativas basadas en la realidad social, las necesidades de la
comunidad y el acrecentamiento de la competitividad.

Política educacional

La política educacional es la rama de la pedagogía que abarca las planificaciones y realizaciones

que en materia de educación y cultura integran la obra del Estado o de otros agentes educadores
autorizados por el Estado.

Política educativa es el conjunto de leyes, decretos, disposiciones, reglamentos y resoluciones,

que conforman la doctrina pedagógica de un país y fijan así mismo los objetivos de esta y los
procedimientos necesarios para alcanzarlo.

La política educativa de la Republica Dominicana está contenida en el Artículo 63 de la

Constitución, la Ley General de Educación 66-97 y sus modificaciones, las Ordenanzas 1-95 y 1-
96, y sus modificaciones y así como en las resoluciones emanadas del Ministerio de Educación.

La función de la política en la educación es puramente formal; se refiere al cumplimiento o

realización de ideas y contenidos no creados por ella.

A la política le corresponde determinar la educación en cuanto ésta depende o halla en relación

con el Estado; pero no en cuanto a su régimen interior, a su vida propia, que es cosa de la
pedagogía.

Aspectos del Estado en el campo educativo

Un primer campo del Estado es de tipo técnico y comprende todo lo relativo a los requisitos para
la impartición de titulaciones académicas, calendario escolar, requisitos para el profesorado,
condiciones materiales y funcionales de las escuelas, etc.; lo cual queda garantizando a través de
la función inspectora y de supervisión que realiza sobre los centros.

Un segundo aspecto que no goza de total unanimidad en la opinión pública: es la protección de

los posibles derechos a intervenir en la educación escolar que tengan el resto de las
organizaciones sociales, según el artículo 13 de la Ley General de Educación 66-97, se reconoce
la operación de centros de enseñanza privada con establecimientos educativos acreditados o
coauspiciados por el Estado. Para acceder a estos derechos los centros educativos privados
deberán cumplir con las disposiciones jurídicas pertinentes.
La participación del Estado y demás sectores sociales posibilita el acceso a la educación de
la población.

El esfuerzo de elevar el proceso educativo como medio para el desarrollo no es exclusivo de los
sistemas educativos, y no debe considerarse como tal. El Estado y todos los sectores sociales son
supuestos a tener participación activa en la configuración de políticas educativas basadas en la
realidad social, las necesidades de la comunidad y el acrecentamiento de la competitividad.
Adicionalmente, la participación del estado y demás sectores de la sociedad puede permitir un
acceso más factible a la educación a un porcentaje mayor de la población.

La Constitución y la política educativa (Articulo 63)

La Nueva Constitución de la Republica Dominicana, proclamada el 26 de enero del año 2010,

establece que toda persona tiene derecho a una educación integral, de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades, sin más litaciones que las derivadas de sus aptitudes,
vocación y aspiraciones y en consecuencia:

1- ) La educación tiene por objeto la formación integral del ser humano a lo largo de toda su vida
y debe orientarse hacia el desarrollo de su potencial creativo y de sus valores éticos. Busca el,
acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura;

2- ) La familia es responsable de la educación de sus integrantes y tiene derecho a escoger el tipo

de educación de sus hijos menores;

3- ) El Estado garantiza la educación pública gratuita y la declara obligatoria en el nivel inicial,

básico y medio. La oferta para el nivel inicial será definida por la ley. La educación superior en
el sistema público será financiada por el Estado, garantizando una distribución de los recursos
proporcional a la oferta educativa de las regiones, de conformidad con lo que establezca la ley;

4- ) El Estado velara por la gratuidad y la calidad de la educación general, el cumplimiento de

sus fines y la formación moral, intelectual y física del educando. Tiene la obligación de ofertar el
número de horas lectivas que aseguren el logro de los objetivos educacionales;

6- ) Son obligaciones del Estado la erradicación del analfabetismo y la educación de personas

con necesidades especiales y con capacidades excepcionales;

9-) El Estado definirá políticas para promover e incentivar la investigación, la ciencia, la

tecnología y la innovación que favorezcan el desarrollo sostenible, el bienestar humano, la
competitividad, e fortalecimiento institucional y la preservación del medio ambiente. Se apoyará
a las empresas e instituciones privadas que inviertan a esos fines;

10- ) La inversión del Estado en la educación, la ciencia y la tecnología deberá ser creciente y
sostenida, en correspondencia con los niveles de desempeño macroeconómico del país. La ley
consignara los montos mínimos y los porcentajes correspondientes a dicha inversión. En ningún
caso se podrá hacer transferencias de fondos consignados a financiar el desarrollo de estas áreas;
13- ) Con la finalidad de formar ciudadanas y ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes,
en todas las instituciones de educación pública y privada, serán obligatorias la instrucción en la
formación social y cívica, la enseñanza de la Constitución, de los derechos y garantías
fundamentales, de los valores patrios y de los principios de convivencia pacífica.

Principales Ordenanzas que rigen el Sistema Educativo Dominicano

Ordenanza 1-95, pone en vigencia el nuevo Currículo para la Educación Inicial, Básico, Media,
especial y de Adultos.

Ordenanza 1-96, establece el Sistema de Evaluación del Currículo de la Educación Inicial,

Básica, Media, especial y de Adultos.

Ordenanza 1-98, modifica los artículos 51,68, 69 y 70 de la Ordenanza 1-96.

Ordenanza 3-99, modifica los artículos 19,23 y 2, de la Ordenanza 1-95.

Ordenanza 4-99, establece el Reglamento de Instituciones Educativas Publicas.

Ordenanza 9-2000, establece el Reglamento de las Asociaciones de Padres, Madres, Tutores y

Amigos de la escuela.

Orden Departamental 16-06, del 30 de noviembre del 2006

Esta Orden Departamental pone en vigencia el Reglamento Operativos de los Centros de

Tecnologías y comunicación (Centros TIC)

La labor de la política educativa está orientada por aspectos tales como:

* La reducción y eliminación del analfabetismo, la falta de escolarización, el abandono y el

deterioro de la calidad de la educación.

* La generación de condiciones educativas que fomenten técnicas, conocimientos, valores y

aptitudes necesarias que acrecienten las posibilidades de la población para alcanzar niveles
educativos adecuados, sin obviar el principio de equidad.

* Los cambios económicos son fundamentales para la adopción de políticas educativas

complementadas con políticas de empleo que puedan constituir a la incorporación de más y más
elementos al competitivo mundo laboral.

* La adopción de modelos innovadores con respecto a la formación profesional y capacitación

laboral es algo deseable para centrar el desarrollo. Las transformaciones en el campo de la
ciencia y la tecnología demandan ajuste en lo educativo, lo cual es considerado una
responsabilidad de las sociedades.
Los medios de comunicación de masas y la educación.

Medios de comunicación de masas, son aquellos en los cuales la participación del sujeto receptor
suele ser limitada, mientras que los mensajes llegan a amplios sectores de la población.

Los "Mass Media"

Los medios de comunicación social, los "mass media", son medios informativos que, utilizando
medios tecnológicos, difunden información de manera simultánea e indiscriminada a muchos
destinatarios, generalmente desconocidos por los editores de la información. Cada vez están más
presentes los "mass media" en la sociedad y en la vida de las personas, y a través de sus potentes
canales comunicativos circulan mensajes, estereotipos y valores que conforman en gran manera
las personas, la cultura y la sociedad en general.

Los "mass media" no son materiales específicamente educativos, no obstante constituyen una
parte importante de nuestra sociedad, información, espectáculo y ocio, reflejo del mundo y
agente transformador del mismo. Por ello, aunque escapan del control de los agentes educativos,
conviene aprovechar sus posibilidades formativas y también contrarrestare, cuando sea
necesario, sus posibles influencias negativas

Texto Impreso

El texto impreso fue el primer gran medio de comunicación. Mediante la imprenta se generalizo
la cultura se introdujo el principio de la acumulación del conocimiento, al crearse un sistema de
almacenar la información. Esto trajo consecuencias diversas, desde el fomento del nacionalismo,
hasta la democratización de la cultura, pasando por el establecimiento de modos de pesar
estrechamente ligados a la alfabetización y la escolarización.

Desde la perspectiva educativa, la naturaleza eminentemente individualizadora del aprendizaje se

caracteriza en gran manera al medio impreso. En efecto, la lectura de textos se adapta a las
circunstancias espaciona-temporales de cada sujeto, así como las aptitudes concretas para
procesar la información; es posible la repetición, aceleración y selección del menaje en función
de los intereses del lector.

La Televisión

La televisión constituye el medio audiovisual por excelencia: un dinamismo con imagen y

sonido, haciendo posible tanto la ficción como la representación de la realidad, aunque esta
última aparezca siempre mediatizada por la naturaleza técnica del medio. Su indiscutible impacto
sobre la sociedad actual la ha hecho, a un tiempo, el centro de las críticas y el objetivo de los
grupos de poder que desean controlar los medios de comunicación.

Las características propias de la televisión la hacen especialmente idónea para el fomento de las
capacidades espaciales. Se debe a que la confluencia de diversas perspectivas y distancias
obligan al telespectador a recomponer constantemente el marco espacial donde se desarrolla la
acción. Cuando el marco espacial se combina con el temporal, se hace posible contemplar
dinámicamente el fenómeno, y así pueden lograr objetivos de naturaleza psicomotriz.

La combinación de palabras e imagen que ofrece la televisión consigue un aprendizaje más firme
de los contenidos, que si son presentados, mediante una sola de estas dimensiones. El
aprendizaje por televisión muestra una mayor preponderancia de la imagen sobre la palabra.,
hasta el punto que el contacto continuado con el medio televisivo puede ser la causa del
empobrecimiento en la comunicación oral y escrita que se observa en las nuevas generaciones.

La televisión en el aula: el video

La introducción del video permite al docente una gran flexibilidad en el uso de la televisión en el
aula, al permitir grabar de la red comercial los programas con contenido educativo que desee
utilizar en el momento oportuno. Los programas de televisión proporcionan un vasto campo de
selección, si el docente se preocupa de registrarlos, orientado con una guía televisiva.

Uso de la informática en educación.

El propósito fundamental de la Tecnología Educativa es ayudar a los profesores a incorporar la

tecnología informática al currículo educativo.

Una computadora es un dispositivo que nos permite comunicarnos, integrando diferentes

sistemas de símbolos e interactuando con nosotros.

Componentes de un sistema informático: software y el hardware

El software es la parte del ordenador que no se ve, si no se está utilizando el hardware. El

hardware es la palabra empleada para describir aquellas partes de un sistema que se pueden ver y
tocar.

Programas más utilizados en la computadora

Procesadores de textos

Son procesadores de textos o tratamientos de texto, una serie de programas que permiten
convertir la computadora en una máquina de escribir mucho más eficaz que las tradicionales, ya
que incorpora la posibilidad de corregir, revisar ortográficamente, cambiar el orden de párrafos o
sustituir una palabra por otra.

Programas de dibujo

Los programas de dibujo, permiten dibujar y pintar de manera sencilla, versátil y divertida, en un
entorno abierto y agradable, que estimula la imaginación y la creatividad.

Base de datos
Una base de datos es un archivo que contiene información estructurada sobre una colección
determinada.

Presentaciones con computadoras

Las presentaciones en público ganan mucho cuando se hacen por medio de computadora, porque
permiten incluir gráficos, imágenes fijas e incluso secuencia en video

La brecha digital

La brecha digital es la separación que existe entre las personas (comunidades, estados, países…)
que utilizan las Nuevas Tecnologías de la Información (NTI) como una parte rutinaria de su vida
diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y aunque las tengan no saben cómo
utilizarlas.

El Internet

El concepto "Internet" hace referencia a una gran red de computadoras conectadas mediante
diferentes tipos de enlaces (satélites, por radios…). Esta gran red permite compartir información
y tiene varias peculiaridades: es barata, publica, fácil de usar, está de moda y da de comer a
mucha gente.

La idea de una red informática es tan antigua como la computación misma. Básicamente, una red
es un conjunto de dos o más equipos conectados entre sí. Esto permite que las personas se
puedan para compartir determinados recursos como puede ser impresora, archivos y hasta bases
de datos. Conectadas entre sí, los ordenadores aumentan su eficiencia y productividad.

El Internet es una Red de Redes porque está hecha a base de unir muchas redes locales de
computadoras. Prácticamente todos los países del mundo tienen acceso a Internet.

La red no tuvo un origen comercial, sino militar, fue un proyecto de seguridad nacional ideado
por el ejército norteamericano e impulsado por profesores y alumnos que la convirtieron en un
suceso mundial.

Servicios más utilizados en internet

Telnet (telematics)

El telnet es un servidor altamente especializado, que permite la conexión remota con cualquier
computadora de la red, de manera que nuestra computadora se comporta como si fuese una
terminal la computadora remota y, desde ese momento, lo que se tiene es una terminal inteligente
la computadora grande y podremos ejecutar todos aquellos programas a los que nos haya dado
acceso.

FTP (file transfer protocol)

La ftp, tiene como objetivo recibir, pero también enviar, ficheros a través de la red.

La escuela y la wed

La página wed en internet tienen un doble objetivo: promocional e informativo. Los centros
educativos necesitan promocionarse, para convencer a los padres y madres, a los(as) alumnos(as)
y a la sociedad, además tienen la obligación de informar sobre su línea pedagógica, sus objetivos
y organización.

Página wed del Ministerio de Educación: www.see.gob.do

Página de la UASD: www.uasd.edu.do

Página wed de la Mescyt: www.seecyt.gov.do

Correo electronico (e-mail)

Correo electrónico, permite mandar mensajes extensos o archivos a individuos ubicados en

distintos puntos del mundo.

El correo electronico funciona gracias a la identificación de cada usuario de manera particular.

El Word Wide Wed es la herramienta más utilizada en Internet. Permite visualizar páginas con
información alojadas en computadoras remotas. Se convierte el acceso a internet en algo sencillo
para el público general.

Chat, es una conversación en tiempo real a través de Internet entre distintos navegantes.

Un virus de computadora o virus informático, cibernético o electrónico, es un programa o

software con instrucciones creadas expresamente para provocar daños o alteraciones en los
sistemas de computadoras.

Los Hackers

Los hackers son personas que conocen y manejan a profundidad la programación y el

funcionamiento de las computadoras y las redes informáticas.

Internet y educación

La aparición del Internet impacta en la educación. Ha ocasionado profundos cambios en los

métodos de enseñanza-aprendizaje y en los objetivos educativos.

El Internet posibilita, por primera vez en la historia de la educación, que la mente quede liberada
de tener que retener una cantidad enorme de información: solo es necesario comprender los
conceptos sobre la dinámica de los procesos en los cuales una información está encuadrada, ello
permite utilizar métodos pedagógicos con los cuales el alumno puede aprender más y mejor en
un año lo que le requeriría tres.

Respecto de la enseñanza formal, el Internet puede ser útil de tres maneras:

- Como apoyo a la enseñanza tradicional;

- Como complemento a la enseñanza tradicional;

- Como sustituto a una enseñanza escolarizada presencial.

La educación en línea

Programa Integral de Multimedia para el Aprendizaje, PIM APRENDE

El PIM APRENDE, consiste en la integración de todos los medios tecnológicos disponibles

(radio, televisión, informática educativa, internet, Web y otros medios digitales) para apoyar la
labor docente.

La teleeducación

La teleeducación se refiere a la educación a distancia dentro del marco de la utilización de las

nuevas tecnologías (el internet, videoconferencias, entre otras) hacia el desarrollo de
metodologías alternativas para el aprendizaje de alumnos de poblaciones especiales, que están
limitadas por su ubicación geográfica, la calidad de la docencia y el tiempo disponible.

Planes Educativos en la Republica Dominicana 1992-2018

Plan Decenal de Educación (PDE), 1992-2002

La crisis económica de inicio de los años noventa afecto particularmente al sector educación, el
cual venia experimentando un deterioro sostenido producto de la reducción de la inversión
pública para el sector. El gasto público como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) había
descendido de 2.8% en 1970 a solo 0.97% en 1991.Esa contracción del gasto se manifestó en la
reducción de los salarios real de los maestros y de los insumos educativos básicos para mantener
una función de producción educativa adecuada.

Frente a esta crisis, la Republica Dominicana impulso mediante el PDE un esfuerzo de

modernización de su sector educativo para aumentar el nivel y relevancia de la educación de su
población. El PDE fue el resultado de una consulta nacional que involucro al sector privado, la
Secretaria de Estado de educación (SEE), la Asociación Dominicana de Profesores (ADP) y la
Sociedad civil. Su propósito era lograr una transformación profunda del sistema educativo, para
que este fuera la base fundamental del desarrollo nacional y del ciudadano. El PDE identificaba
parte de los bajos rendimientos del sistema en la masificación de la cobertura, las cual incorporo
nuevos grupos sociales, los cuales por sus características no eran las más adecuadas para un buen
rendimiento del aprendizaje. Así se aplican los fracasos del aprendizaje: la sobriedad, la
repetición, y la deserción transitoria y definitiva son, en efecto, influidas por muchas variables
exógenas y endógenas que, por otra parte, la gestión del sistema no ha tenido en cuenta.

A partir de este diagnóstico los objetivos del PDE eran los siguientes:

* Ampliar de manera significativa la actual cobertura y permanencia en la educación básica y

reforzar las acciones de jóvenes y adultos, con vistas a felicitar el acceso y la permanencia en el
sistema educativo de sectores sociales marginados del proceso educativo.

* Introducir transformaciones profundas en el currículo para hacer posible una educación de

mayor calidad, más pertinente y más adecuada a los requerimientos actuales y futuros de la
sociedad dominicana.

* Mejorar significativamente la condición social, económica y profesional de los educadores.

* Elevar los niveles de competencia y eficiencia de la Secretaria de Estado de educación y de sus

órganos descentralizados en la formulación de políticas y en la planificación y administración de
la educación bajo responsabilidad.

* Lograr una participación efectiva y organizada de la sociedad en general, y de la comunidad

organizada y de los padres de familia en particular, en la gestión del proceso educativo.
Aumentar de manera apreciable los recursos económicos que el Estado y la sociedad invierten en
educación, ampliando de forma significativa la contribución de fuentes convencionales y no
convencionales al financiamiento de la educación.

Plan Estratégico de Desarrollo de la Educación Dominicana 2003-2012

El Plan estratégico de desarrollo de la Educación 2003-2012, es un plan diseñado para iniciar en el

mejoramiento de la calidad de la educación y la satisfacción de las necesidades de aprendizaje de la
población dominicana mediante el esfuerzo concertado con los sectores que lo componen, el proyecto está
dividido en tres volúmenes: el primer volumen trata sobre la Educación dominicana al año 2002, el
segundo volumen se refiere a la Visión Estrategia y el tercer volumen detalla el plan de Acción,
Monitoreo y Evaluación.

Según datos estadísticos, aportados por el plan, al año 2002, en el sistema educativo dominicano
laboraban 46,175 docentes, de los cuales tres mil setecientos setenta y siete (3,777), su formación era de
Bachiller, cuatro mil cuatrocientos treinta y nueve (4,439), alcanzaron el grado de Maestro Normal, veinte
mil setecientos ochenta y cuatro (20,784), tenía el grado de profesorado, dieciséis mil tres cientos diez y
nueve (16,319), obtuvo el grado de licenciado, quinientos cinco (505), tenía post-grado y solo tres cientos
treinta y siete (337), eran maestro.

Para el año académico 2001-2002, había una población estudiantil estimada en dos millones dos cientos
sesenta y dos mil cuatrocientos diez y ocho (2,262,418), distribuido de la siguiente manera: dos cientos
diez y nueve mil quinientos cincuenta y tres (219,553) corresponden al nivel Inicial, un millón seiscientos
cuarenta tres mil novecientos cuarenta y uno (1,643,941), en el nivel Básico y tres cientos noventa y ocho
mil novecientos veinticuatro (398,924) correspondieron al nivel Medio, según el cuadro 7 del Plan.

Plan Decenal de Educación 2008-2018

El Plan Decenal de Educación 2008-2018, es un esfuerzo de la sociedad dominicana para poner en
marcha un sistema educativo de amplia cobertura y eficiencia que reúna las condiciones de calidad y
equidad necesarias para sustentar el desarrollo del país en las primeras décadas del siglo XX1.

En su formulación el Plan Decenal se sustenta en la Misión y en las diez Políticas Educativas, legitimadas
en las consultas que hizo la SEE y en los debates del Congreso de Educación del Doro Presidencial por la
Excelencia de la Educación Dominicana.

Las diez Políticas Educativas, planteada por el Plan Decenal 208-2018.

1. Movilizar las voluntades públicas y privadas con el objetivo de asegurar que la población de 5 años
reciba un año de Educación Inicial y 8 años de Educación Básica inclusiva y de calidad.

2. Consolidar, expandir y diversificar un Nivel de Educación Media y una modalidad de Educación de

Adultos de calidad, con el objetivo de crear ciudadanía y como paso al mercado laboral y/o a la educación
superior.

3. Revisar periódicamente, difundir y aplicar el currículo garantizando la comprensión lectora y el

desarrollo lógico matemático en el nivel básico y promover una cultura de su cumplimiento desde una
perspectiva de formación en valores que oriente el desarrollo humano integral, consolidando todas las
demás dimensiones de la ciencia en los niveles educativos, así como la integración de las Tecnologías de
la Información y la Comunicación (TIC) a los procesos educativos.

4. Establecer claros estándares de calidad y un sistema de evaluación que permita monitorear el

desempeño del sistema educativo, que estimule la movilización de la escuela, la familia y la comunidad a
favor de una mejor educación y garantice al país que los certificados y títulos otorgados estén avalados
por los aprendizajes previstos.

5. Crear condiciones necesarias y movilizar la sociedad dominicana y as comunidades educativas para

asegurar el estricto cumplimiento del horario y calendario escolar a fin de posibilitar el aprendizaje de los
estudiantes.

6. Priorizar la formación de recursos humanos de altas calificaciones para el sector educativo y promover
la permanencia y crecimiento profesional del personal ya contratado.

7. Promover la equidad educativa con apoyo a los estudiantes provenientes de los sectores sociales más
vulnerables.

8. Estimular la participación de la familia, la comunidad e instituciones no gubernamentales en el

desarrollo de las políticas, los programas y los proyectos educativos.

9. Promover el mejoramiento continuo del sistema educativo para mantener siempre una estructura ágil,
flexible, abierta a la participación y centrada en la escuela.

10. Movilizar los sectores públicos y privados, nacionales e internacionales, en procura de los recursos
necesarios para alcanzar los objetivos de cobertura, calidad y equidad educativas indispensables para
enfrentar los retos económicos, políticos y sociales del siglo XX1.
Según este Plan, la cobertura escolar para la población entre 6 y 18 años de edad es de 91%, la tasa más
alta de América Latina, la cobertura para la educación básica es de un 94.9% y para la educación Media
de 47.5%.

En cuanto al calendario escolar, se establece 1080 horas de clases para el Nivel Inicial y Básico, 1,250
horas para la Educación Media General y 1,400 para la Modalidad Técnico Profesional.

Financiamiento de la educación

En cuanto al financiamiento de la educación, la Ley General de Educación 66-97, en su artículo 197

establece que: el gasto público anual en educación debe alcanzar un mínimo de un dieciséis por ciento
(16%), del gasto público total o un cuatro por ciento (4%) del Producto Interno Bruto (PIB) estimado para
el año corriente, sin embargo al 2012, los porcentajes invertido en educación, promedio un 2.0%, desde la
fecha de la promulgación de la Ley, es en este año, que por medio de una amplia movilización de
diferentes sectores, que se asignara al Ministerio de Educación el 4%, en el Presupuesto elaborado para el
2013.