Montevideo-

Uruguay
26–27 Febrero

Algunos conceptos básicos

Una revisión del proceso de producción y
georreferenciación de datos estadísticos e indicadores
ambientales
Seminario -Taller:
Estadísticas e indicadores de cambio climático, eventos extremos y desastres

Rayén Quiroga y Cristina (Kika) Klimsza Sabalain

 Contenido

11 Sistema de Estadísticas Ambientales: Círculo virtuoso de

datos, estadísticas e indicadores ambientales

2 Información ambiental cuantitativa: incluye datos,

estadísticas e indicadores.

3 Tipos de fuentes de las Estadísticas Ambientales

4 Principales etapas de la producción de datos hasta las

estadísticas e indicadores ambientales

2
 Sistema de Estadísticas Ambientales:
1 Círculo virtuoso de datos, estadísticas e
indicadores ambientales

3
Sistema de Estadísticas Ambientales

estadísticas
ambientales

Círculo virtuoso de
producción de
datos, estadísticas,
indicadores y
cuentas ambientales

cuentas indicadores
ambientales ambientales

4
 Para medir un fenómeno –
Estadísticas/indicadores
Necesitamos: fuera
1. Definición = frontera dentro
(que queda dentro y fuera)
2. Clasificación estadística
(jerarquía, desagregación)
3. Identificar/seleccionar/o desarrollar la fuente de datos
4. Metodología de levantamiento y de cálculo (fichas
técnicas)

Utilizar recomendaciones y estándares estadísticos

internacionales para comparabilidad espacial y
temporal

5. Descripción exhaustiva: fichas técnicas

6. Cooperación inter-institucional e intra-institucional
5
 Información ambiental cuantitativa:
2 comprende: datos, estadísticas e
indicadores.

6
Información ambiental cuantitativa: comprende datos,
estadísticas e indicadores

• Transformar datos en estadísticas e indicadores implica aplicar procedimientos

de Procesamiento estadístico basados metodologías, normas y estándares
estadísticos habituales

• junto a procedimientos que son específicos en el dominio de las estadísticas

ambientales.

• Describir las estadísticas e indicadores en forma de metadatos es fundamental

para posibilitar la comparación a través del tiempo y registrar posible
diferencias con definiciones, recomendaciones y estándares internacionales.

• El uso de clasificaciones estadísticas relevantes es necesario en el dominio de

las estadísticas ambientales.

7
3
Datos Ambientales

• Conjuntos de observaciones y medidas sobre aspectos del

medio ambiente y sus procesos relacionados.

• Los datos son recopilados y/o compilados a través de encuestas y

censos por los INEs u otras agencias integrantes de los Sistemas
Nacionales de Estadística o ,

• Generados a partir de estaciones de monitoreo, percepción

remota, estimaciones por parte de otras instituciones.

8
Series Estadísticas Ambientales

• Conjunto de datos que han sido sistematizados, estructurados,

validados y descritos de acuerdo a métodos, estándares y
procedimientos estadísticos.

• De esta manera pueden ser transformados en estadísticas

significativas, que describen el estado y la tendencia del medio
ambiente y los principales procesos que lo afectan.

• No todos los datos ambientales son utilizados para producir

estadísticas. El MDEA provee de un marco que identifica las
estadísticas ambientales y contribuye a estructurarlas,
sintetizarlas y agregarlas para construir series de estadísticas e
indicadores (CBEA).

9
Indicadores ambientales
Combinación de estadísticas (o estadística) significativa (s),
seleccionadas y definidas para comunicar un mensaje dentro de
un contexto. Requiere de una selección cuidadosa de las
estadísticas que lo constituyen.

• Propósito: establecer y cuantificar tendencias, contribuir en el

monitoreo, la evaluación de la dirección presente y futura con
respecto de metas o normas, la evaluación de programas e
instrumentos, la demostración de progresos, los cambios
medidos en una condición específica o situación a lo largo del
tiempo y/o a través del espacio
• Marcos analíticos tales como el PER , o de políticas u objetivos
acordados, tales como de los ODS, ILAC o marcos de políticas
nacionales proponen y organizan conjuntos de indicadores.
10
Criterios de elegibilidad de indicadores definitivos – check list

 Pertinencia - relevancia
 Robustez
 Viabilidad-Disponibilidad de los datos
 Calidad de los datos
 Simpleza
 Claridad
 Seguridad en la direccionalidad
 Relevancia según meta u objetivo de política
 Completitud y consistencia interna hoja metodológica

Ningún indicador por si mismo es capaz de informar sobre la complejidad de los

fenómenos ambientales/ODS; pero cada indicador selecto debe aportar valor suficiente
para justificar su lugar en el conjunto.
11
Índices

 Índices ambientales:
 Se definen como una medida compuesta y más compleja que combina y
sintetiza más de un indicador y/o estadística selectas, que se ponderan de
acuerdo a diferentes métodos. Ejemplos: EPI, LPI, ESI
 Ventajas:
 Los índices proveen una medida sumaria valiosa que tiene ventajas
comunicativas y pueden servir para incrementar la conciencia ciudadana y
alertar a decisores.
 Posibles limitaciones
 Pueden generar debate sobre su solidez metodológica, los métodos de
ponderación, la selección de las variables constitutivas, la calidad de los
datos subyacentes y puede también cuestionarse su interpretación
apropiada.

12
 Tipos de fuentes de las
3 Estadísticas Ambientales

13
Fuentes de las Estadísticas Ambientales
• Las EA sintetizan datos que se originan de diversos tipos de fuentes

• Los datos para producir EA son elaborados por una gran variedad
de instituciones usando diversos métodos de recolección y/o de
compilación

• Entender y conocer las ventajas y desventajas de cada tipo de

fuente es importante en la producción de EA

• Algunos tipos de fuentes (censos, encuestas y registros

administrativos) son comunes en otros dominios estadísticos, pero
otros son específicos para las EA: estaciones de monitoreo,
percepción remota, modelos para estimación.

Por favor miren su hoja con

síntesis de Fuentes EA
14
Tipos de fuentes de las EA
1a. Censos (de población, vivienda, económicos, agropecuarios, de establecimientos)

1b. Encuestas (de hogares, de empleo, económicos, ambientales)

2. Registros administrativos (de ministerios, agencias de servicios públicos, direcciones y

gestores de ámbitos relacionados como agua, tierra, energía, bosque, pesca,
educación, salud, presupuesto, etc.)

3. Percepción Remota (catastro de bosques, clasificaciones de uso y/o cobertura de la

tierra, niveles de contaminación de agua en lagos y lagunas)

4. Sistemas de monitoreo (de calidad de agua, contaminantes aire, clima, suelos, etc.)

5. Estimaciones y modelos (regresiones, simulación, extrapolación e interpolación)

6. Investigación científica, proyectos y estudios

15
Tipos de fuentes de las EA
1. Encuestas y Censos
(a) Censos: recolecta datos de toda la población objeto de estudio.
(b) Encuestas: se aplican a una proporción representativa de la población objeto de
estudio, definida en base a métodos específicos de muestreo.

Las estadísticas ambientales pueden recolectarse a partir de encuestas de las siguientes

formas:
(i) agregando preguntas/módulos ambientales a encuestas y censos primariamente
orientados a recoger datos generales o de otros temas
(ii) realizando encuestas cuyo objetivos primario es recoger datos y estadísticas
ambientales

Cuando se recolectan datos mediante encuestas ambientales, éstas se diseñan de acuerdo

al objetivo de producir estadísticas ambientales:
 Encuestas ambientales no siempre son viables debido a restricciones
presupuestarias
 Los datos pueden ser obtenidos de otras encuestas estadísticas (p.e. demográfica,
social, económica, sectorial) cuyo objetivo primario es producir otro tipo de
estadísticas

16
Tipos de fuentes de las EA
2. Registros administrativos
Los registros administrativos a menudo contienen gran cantidad de datos en
distintas agencias gubernamentales que pueden ser transformados para producir
estadísticas ambientales:

Los datos de las administraciones de gobierno generalmente se producen para documentar procesos administrativos,
legales e internos, sanitarios, de comercio exterior, educativos, comerciales,
 Ejemplos: Educación ambiental, gestión ambiental, salud ambiental, actividades de los hogares y los
establecimientos relacionadas con el ambiente

Ventajas:
 El costo de recolección de datos de registros administrativos es significativamente menor que establecer y
realizar encuestas propias
 El nivel de carga de respuesta se minimiza
 La cobertura completa se logra para las unidades dentro de la competencia administrativa (territorio bajo
administración)

Posibles limitaciones:
 Diferencias entre los términos y definiciones administrativas y estadísticas
 Riesgo de manipulación de datos reportados
 Los datos pueden no ser verificados o validados para propósitos estadísticos, puede haber restricción en el acceso
a los datos
 Cobertura de los datos, aunque completa para propósitos administrativos, puede no coincidir con los
requerimientos estadísticos

17
Tipos de fuentes de las EA
4. Sistemas de Monitoreo
Generalmente consisten en estaciones de monitoreo en terreno o remotas, que se usan
para capturar elementos cuantitativos y cualitativos de medios ambientales p.e.
calidad/contaminación de agua, aire o suelo; así como parámetros meteorológicos,
hidrológicos y atmosféricos.

Principales ventajas:
(i) Generalmente los datos se recolectan utilizando métodos científicos verificables
(ii) Los datos son generalmente validados (instrumentos calibrados)
(iii) Generalmente los datos están disponibles en largas series y cobertura geográfica
pertinente
(iv) Frecuentemente utilizan modelos para mejorar la calidad de los datos

Posibles limitaciones:
 Las estaciones de monitoreo de terreno están habitualmente
situadas en áreas críticas en las cuales se observa:
(i) Altos niveles de contaminación
(ii) Áreas altamente sensibles
(iii) Gran cantidad de población expuesta o afectada
Consecuentemente, las mediciones y datos serán específicas al lugar y difíciles de agregar
territorialmente (a veces no tiene sentido agregarlos) para obtener medidas de calidad sobre
territorios más extensos (p.e. nacional)
18
Tipos de fuentes de las EA
3. Percepción Remota
Posibilita:
 Recolectar datos en lugares peligrosos o inaccesibles, y capturar
grandes extensiones in entrar en contacto con el territorio(p.e.
cobertura vegetal de un país)
 Reemplazar levantamiento de gran cantidad de datos que
podría ser costoso y extendido en el tiempo, asegurando que las
áreas u objetos no son perturbadas en el proceso de recolección
de datos

 La percepción remota incluye: sensores en satélites, aeronaves,

helicópteros, boyas, barcos, globos y sondas
 Los resultados del procesamiento de datos pueden presentarse
en forma de imágenes, mapas y clasificaciones.
Ejemplo:
Los datos de percepción remota pueden ser capturados y analizados
para construir medidas de la cobertura boscosa, comparar el
impacto de desastres naturales y tecnológicos, verificar el área
de erosión de suelos, determinar la extensión de la
contaminación, rastrear los cambios en la cubierta de la tierra y
estimar poblaciones de distintas especies animales.

La percepción remota, combinada con la adecuada validación realizando verificación

y mediciones directas en el terreno, usualmente provee datos de alta calidad para las
estadísticas ambientales. 19
La dimensión espacial de las estadísticas ambientales

 Los fenómenos sobre los cuales

dan cuenta las estadísticas
ambientales ocurren o tienen
una impronta sobre la
superficie terrestre.
 Cubren espacios geográficas
no siempre coincidentes con
límites político administrativos
 Presentan gradientes que van
desde una escala planetaria
hasta una local.
La dimensión espacial de las estadísticas ambientales

Tales características imponen ciertas condiciones

en la precisión de las distribuciones espaciales
de datos
Según la determinación de la escala de análisis
del tópico en estudio y, en consecuencia, la
escala de la representación cartográfica
Como así también para la integración de datos
ambientales en Sistemas de Información
Geográfica (SIG)
Según los fenómenos en estudio, el alcance y los
objetivos de tales sistemas
La dimensión espacial de las estadísticas ambientales

La espacialidad es un atributo de los fenómenos

que tienen lugar sobre la superficie terrestre.

En tanto la georreferenciación es un atributo del

dato.
 Fuentes de datos y georreferenciación

 En los censos y encuestas, la utilización de

dispositivos móviles de captura de datos (tablets o
similar)
 Junto a la incorporación de un módulo de
cartografía digital y dispositivos posicionamiento
global (GPS)
 Permite la georreferenciación de las unidades
estadísticas del operativo mediante la determinación
de un punto o un polígono.
 Sean estas viviendas, hogares, establecimientos
económicos o explotaciones agropecuarias,
 Durante el mismo proceso de recolección de los
datos.
 Fuentes de datos y georreferenciación

 Los registros administrativos suelen contener la

localización según unidades geográficas político-
administrativas, estadísticas e inclusive unidades
propias según el objetivo del registro tales como,
por ejemplo, zonas sanitarias,
 Excepto en aquellos casos en que se encuentren
vinculados a bases de domicilios geo-codificados.
 Las estaciones de monitoreo, remotas, terrestres,
oceánicas, hidrológicas disponen de información
sobre la localización geográfica precisa como parte
del instrumental de medición
 Georreferenciación

 La integración de bases de
datos (capas) en un SIG
implica la localización precisa
de los objetos/entidades

 En el marco de un sistema de
coordenadas, para determinar
las ubicaciones y

 Las formas geográficas-líneas,

puntos, áreas/polígonos-
 Georreferenciación

 De este modo, es posible superponer y

correlacionar espacialmente las
diferentes capas de datos SIG y disponer
además de la posición geográfica, de los
atributos temáticos, la relación espacial
con otras entidades (topología) y
temporalidad

 Efectuar cálculos, construir indicadores,

analizar distribuciones, elaborar mapas
temáticos, crear nuevas variables
 Fuentes de datos y georreferenciación

 La percepción remota ofrece un espectro amplio de datos ambientales

georreferenciados que brindan una visión sinóptica de los diferentes
componentes del medio ambiente.
 Datos que se obtienen en formato digital a partir de instrumentos que
miden la respuesta electromagnética de los diferentes elementos que
componen la superficie terrestre
 Respuesta que es variable según el tipo de cobertura y por ende de la
respuesta espectral
 Para su integración en SIGs o para la representación cartográfica con
fines de análisis y/o de difusión
 Según diferentes unidades geográficas-político administrativas,
censales, grillas, regiones definidas ad hoc, cuencas hidrográficas-
 Aplicando técnicas de clasificación y procesamiento digital de los datos
 Apoyadas en validaciones en terreno, verdades de campo.
 Fuentes de datos y georreferenciación

Los datos generados a partir de la percepción

remota ya contienen la dimensión espacial en su
naturaleza (origen),
En la medida que se trata de instrumental de
observación de la cobertura terrestre o de la
atmósfera
Variable según la magnitud de la resolución
espacial de los sensores (tamaño del pixel), la
frecuencia, periodicidad y estacionalidad de las
órbitas de los satélites
Tipos de fuentes de las EA
6. Investigación Científica
Principales ventajas:
(i) Los datos producidos generalmente están disponibles sin costo o a
bajo costo
(ii) Pueden ser utilizados para llenar vacíos de información
(iv) Son útiles para determinar coeficientes técnicos para modelos

Posibles limitaciones:
(i) Los datos pueden basarse en términos y definiciones distintos a los
usados en dominio estadístico
(ii) Pueden carecer de metadatos
(iii) La cobertura de los datos es local o para casos
específicos (p.e. áreas limitadas, industrias)
(v) A menudo los datos se producen en forma puntual
(sin continuidad)

29
 Principales etapas de la producción de
5 datos hasta las estadísticas e
indicadores ambientales

30
Etapas del procesamiento estadístico

Validación

Selección y
procesamiento Indicadores
de estadísticas
Datos ambientales

Estructuración
Estadísticas


Ambientales
Estadísticas
Cuentas
Económicas Ambientales
• Estadísticas básicas
Series • Cuentas Nacionales
• Balanza de Pagos
Estadísticas
(compendios,
anuarios y bases de
Cuentas
datos) Estadísticas Económicas- Estadísticas
Descripción Económicas ambientales Ambientales
(metadatos)

31
Principales etapas de la producción de datos hasta las
estadísticas/indicadores
a) Recolección o levantamiento de datos. Compilación si otro
organismo los ha levantado

b) Validación, interacción entre informantes, expertos y estadístico

ambiental

c) Estructuración, para asegurar que el conjunto de estadísticas

se presentan de forma organizada y usando un criterio definido

d) Descripción de cada serie estadística , usando formatos de

metadatos tales como hojas metodológicas

e) Organización del flujo intra e inter institucional de datos

f) Conceptualización y preparación del archivo de datos- Bases de

datos-Sigs-Bases de datos usuaria

g) Elaboración de tablas y posibles mapas

32
h) Diseminación
 Principales etapas de la producción de datos hasta las
estadísticas/indicadores
Ejemplo: de datos a estadísticas sobre bosque
Monitoreo: Observación de la Procesamiento Producción y
extensión del bosque Diseminación
INE + otras
Recursos primarios dependencias Estadística:
Validación Extensión del
Imagen satélite
Percepción remota
Transformación de bosque
datos primarios a (hectáreas)
Ministerio-Autoridad estadísticas
(Agricultura, Medio ambiente)
Inventario del Indicador:
Bosque
Construcción
Cubierta del
Metadatos bosque (%)

Forest
Cambio en cover
la cobertura change
boscosa
Phnom Penh, 21-22 November 2011
“

Forest Cover Change : 1965-2006

75%

Percentage of country area size

70%

65%

60%

55%

50%
1965 1992-1993 1996-1997 2002 2006

33
Principales etapas de la producción de datos hasta las
estadísticas/indicadores

a) Levantamiento (recolección) de datos

• Proceso mediante el cual se obtienen datos para construir series

estadísticas ambientales desde distintas fuentes
• Requiere de una planificación detallada (protocolos y manuales)
• Levantamiento basado en censos o encuestas implica diseñar el
instrumento apropiado – definiciones conceptuales, diseño de
cuestionario, pruebas de campo piloto, ajustes y capacitación del
personal de recolección-
• Requiere capacitación a los informantes (si no conocen la materia
ambiental en cuestión) y constante diálogo para asegurar la
comprensión de las preguntas e intercambio

34
Principales etapas de la producción de datos hasta las
estadísticas/indicadores

a) Compilación de datos
• Resultado de la interacción entre distintos
productores/proveedores de datos de relevancia ambiental
• La compilación correcta de los datos contribuye a la validez,
confiabilidad, comparabilidad y calidad de las estadísticas a
producir
• Requiere permanente coordinación y colaboración intra-
institucional e inter-institucional.
• Es conveniente considerar alguna herramienta como ficha de flujo
de datos (intra e inter institucional) para registrar información
sobre el flujo de los datos al sistema de estadísticas ambientales.

35
Principales etapas de la producción de datos hasta las
estadísticas/indicadores

b) Validación estadísticas ambientales

• Proceso estadístico mediante el cual los datos se revisan,

depuran y, si es necesario, se ajustan en base a criterios
científico técnicos para su transformación en estadísticas
ambientales
• Resultado de la validación: a partir de datos, se construye series
de estadísticas de calidad, descritas y validadas
• Se requiere ficha técnica sobre las series de datos (metadatos)
• Los metadatos de origen se comparan con las definiciones,
unidades y especificaciones de los datos requeridos

36
Principales etapas de la producción de datos hasta las
estadísticas/indicadores

b) Validación estadísticas ambientales

• Examen general de las series y puntos de observación informados
• Confirmación de la unidad de medida
• Lectura cuidadosa de notas-metadatos de origen y establecimiento
posibles diferencias entre lo que se solicita y lo que se informa
• Atención a series con saltos o tendencias sin explicación (cambio
metodológico, desastre natural, etc.), conversar con informante para
obtener explicación
• Chequeos cruzados del valor de las series con otras variables similares
y/o relacionadas disponibles
• Comparación del valor de las series con otros territorios o países, en
función de características o dimensiones similares
• Analizar respecto del conocimiento sobre la situación ambiental y de
desarrollo del territorio y período temporal en cuestión o similar,
• Aplicación de criterios y parámetros estadísticos
• Diálogo fluido con el informante

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Dimensión Temporal: Principales etapas de la producción de
datos hasta las estadísticas/indicadores
Frecuencia, periodicidad, agregación temporal

38
 Montevideo-
Uruguay
26–27 Febrero

Gracias por su atención!

Unidad de Estadísticas Económicas y Ambientales
División de Estadística, CEPAL
[email protected]
http://www.cepal.org/es/temas/estadisticas-ambientales