Publicación de la Carrera de Derecho Crisis de justicia y la formación del abogado (a) y/o jurista

Instituto de Investigaciones y Seminarios REVISTA JURÍDICA DERECHO

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
ISSN 2413 – 2810, Volumen 3. Nº 4 Enero - Junio, 2016, pp. 111 - 122

Crisis de justicia y la formación del abogado (a) y/o jurista*

Crisis of justice and the lawyers’ training

Mauricio Ernesto Farfán Espinoza**

[email protected]

Presentado: diciembre 10 de 2015. Aceptado: 28 de mayo de 2016

Resumen
El problema que se aborda en este artículo tiene como base la pregunta respecto de los
factores que inciden en la actual crisis de la justicia y el rol de las Carreras de Derecho
del sistema público de universidades de Bolivia en el planteamiento de soluciones. Una
primera aproximación es la necesidad de identificar los procesos que incidieron en este
escenario crítico, y los actores que están induciendo a la profundización de la crisis o a
su resolución. Otras preguntas tienen que ver con el modelo académico más adecuado
en la formación de los abogados y juristas, de tal manera que éstos sean capaces de
adecuarse a los requerimientos de la sociedad, con competencias, capacidades y
conocimientos suficientes y actualizados como para ser parte de las soluciones.

Palabras claves: Justicia, abogados, profesionales, crisis, universidades del sistema

público boliviano, modelo académico.
Summary
The problem addressed in this article is based on the question related to the factors that 111
affect the current crisis of justice and the role of Law Departments of the public systems
of universities located in Bolivia in development of solutions. The first approach is a
necessity to identify processes that influenced this critical stage, and the stakeholders
who are leading to deepening of the crisis or its resolution. Other questions have to do
with the more appropriate academic model in the training of lawyers and jurists, in the
way that they are able to adapt to the requirements of society, with skills, abilities and
sufficient knowledge in addition to be updated and form part of the solutions.

Keywords: Justice, lawyers, professionals, crisis, universities of the public Bolivian

system, academic model.

* Artículo de investigación producto del Programa de Investigación del Instituto de Investigaciones y Seminarios de la Carrera de Carrera,
Universidad Mayor de San Andrés, desarrollado en la gestión 2015.
** Mauricio E. Farfán E. es profesor universitario de la Carrera de Derecho, Universidad Mayor de San Andrés.
 Mauricio Ernesto Farfán Espinoza Publicación de la Carrera de Derecho
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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
ISSN 2413 – 2810, Volumen 3. Nº 4 Enero - Junio, 2016, pp. 111 - 122

1. Introducción 2. Metodología

El presente artículo es fruto del Desde un enfoque eminentemente

trabajo de investigación de los últimos cualitativo la investigación aplicó una
4 años realizados en el Instituto de estrategia metodológica analítica-
Investigación de la Carrera de Derecho histórica y dogmática-jurídica, basada
de la Universidad Mayor de San Andrés, en información primaria y secundaria.
Bolivia, que aborda la problemática de La información generada en las Mesas
la justicia desde varias perspectivas. de Trabajo realizadas en la Facultad de
Derecho y conformadas por docentes,
Analiza los factores externos e internos estudiantes y administrativos de
que afecta al Órgano Judicial a partir de la Carrera de Derecho permitieron
la formación del profesional abogado. identificar las diferentes perspectivas
que la comunidad universitaria de la
La investigación está relacionada con UMSA tiene sobre la problemática de
el proceso de elaboración del Plan la crisis de la justicia, la formación de
Estratégico Institucional de la Carrera profesionales en el área y el rol que tienen
de Derecho de la Universidad Mayor en la formulación de planteamientos
de San Andrés (2013 – 2017), con la para superar dicha crisis. Asimismo los
Memoria del Instituto de Investigaciones resultados del intercambio de opiniones
y Seminarios que recopila las Tesis en las Mesas permitieron diagnosticar la
de Grado en la Carrera de Derecho, situación académica.
producidas entre 1979 y 2013, el
112 documento Crisis Estructural del Órgano La Memoria del Instituto tuvo como
Judicial y las publicaciones en la Revista propósito recopilar todas la Tesis de
Jurídica Derecho (indexada) de ese Grado entre el año 1979 y 2013. Esa
instituto. información fue organizada de acuerdo
con técnicas de sistematización y
Aborda el análisis de la problemática analizada según el método inductivo
de la crisis de la justicia, asociada a y deductivo, apelando a estudios de
la cuestión académica universitaria caso, lo que facilitó la identificación de
en las Carreras de Derecho en el tendencias en la preferencia de áreas,
sector público en Bolivia, cuestiones problemáticas, enfoques doctrinarios y
cruciales en el proceso de formación metodologías de las investigaciones de
de los profesionales en el área, que no los estudiantes de Derecho.
afecta sólo a este país sino también
a muchos países latinoamericano Además, los datos obtenidos en los
que ya empezaron con sus reformas diferentes eventos realizados en el
estructurales en la formación del Colegio de Abogados de La Paz, las
abogado y otros que todavía están conclusiones en las Jornadas Sectoriales
sumergidos y estancados en la falta de efectuadas en la Universidad San
justicia y sobre todo en la carencia y Francisco Javier de Chuquisaca – Sucre
formación de los abogados capaces de y los diferentes encuentros de las
responder a los desafíos que plantea la Carreras de Derecho en Santa Cruz
sociedad. complementaron la base de datos en la
investigación.
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3. Desarrollo la Universidad Pública de Bolivia. Un hito

relevante fueron los acontecimientos de
3.1 Fuentes del Derecho en la Córdova, Argentina, donde se generaron
formación de abogados y juristas nuevas ideas en el pensamiento universal
bajo el fundamento de la autonomía
Al estudiar las fuentes de la formación universitaria.
actual de los abogados y juristas en
Bolivia se evidencia que las fuentes del En todas Universidades, denominadas
derecho español en las Colonias marcan Casas Superiores de Estudios, las
los rasgos fundamentales del sistema primeras carreras creadas fueron las de
judicial. También están los Códigos Derecho y Medicina, pues ser abogado
Napoleónicos de Francia y las diferentes y médico constituía un estatus social
teorías europeas sobre los procesos de elevado en el contexto social colonial-
enseñanza y aprendizaje de la ciencia republicano en el que la educación
jurídica. estaba restringida a determinados
grupos privilegiados que conformaban
Obtenidas las independencias en cada las élites gobernantes.
región de América Latina, la formación de
los abogados no cambió con el transcurso En estas condiciones la educación
del tiempo porque las instituciones superior reprodujo prácticamente en
administrativas, universitarias y sobre todo el período republicano el orden
todo la administración de justicia no social, político, ideológico y social
sufrieron transformaciones sustanciales de la Colonia: los usos, costumbres
durante las primeras décadas de la vida y tradiciones de los blancos, criollos 113
republicana. y mestizos marcaron la estructura y
desenvolvimiento del Estado
En el caso boliviano fue en el gobierno Republicano. En éste la mayoría de
de Andrés de Santa Cruz de Calahumana los indígenas y posteriormente los
(1831), quien introdujo y tradujo los campesinos permanecieron relegados y
códigos napoleónicos (1804) bajo excluidos de la educación.
el influjo de las doctrinas liberales
e individualistas imperantes en esa Los sucesivos intentos de liberación
época como corolario de la Revolución de los indígenas entre ellos uno de los
Francesa de 1789. Estos códigos fueron más importantes, el levantamiento de
denominados los Códigos Santa Cruz. Zárate El Temible Willka en la Guerra
Federal, fueron aplastados por el Estado
A principios de la creación de la República Republicano.
de Bolivia (6 de agosto de 1825), la
única Universidad de la época era la Este orden excluyente, reproducido
Universidad Mayor Real y Pontificia de por la oligarquía minero feudal, de la
San Francisco Xavier, ubicada en la ciudad plata y del estaño, hasta la primera
de Sucre. En la época post republicana mitad del siglo XX, tuvo su primera
fueron creadas las Universidades de San crisis con la Revolución Nacional de
Andrés, La Paz; San Simón, Cochabamba; 1952, la cual incorporó a los indígenas
Gabriel René Moreno, Santa Cruz; Tomás como ciudadanos, denominándolos
Frías, Potosí. De esa manera se conformó campesinos, a través de la Reforma
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Educativa y el Voto Universal, la Reforma 3.2 Factores que inciden en la crisis

Agraria y la Nacionalización de las Minas. de la justicia
Sin embargo, esta revolución dejó intacta
la educación superior. Posteriormente Los anteriores antecedentes históricos
en los años de las dictaduras militares, contienen algunos elementos de la crisis
especialmente en la década de los `70, de la justicia en la actualidad, lo cual
bajo el amparo de la Doctrina de la no quiere decir que se pueda explicar
Seguridad Nacional norteamericana, la misma sólo a partir del modelo
las universidades fueron intervenidas y académico de la universidad boliviana.
controladas por el poder militar con el Evidentemente es una parte pero
pretexto de que eran lugares donde se concurren en la crisis múltiples aspectos
formaban guerrilleros y extremistas. que deben ser visibilizados y explicados
para plantear a partir de ellos soluciones
A partir de la recuperación de la viables y posibles.
democracia en 1982 las universidades
gestaron grandes transformaciones Primero hay que aclarar que la crisis
en el sistema político boliviano y se de la justicia es diferente a la crisis
convirtieron en baluarte de las luchas de poder judicial. Es estructural en
populares. Introdujeron el análisis la vida institucional y la vigencia de
crítico y contestatario a los gobiernos. los derechos ciudadanos, que refleja
La comunidad universitaria boliviana aspectos políticos, sociales, culturales
generó ideas de avanzada en los procesos e institucionales del Estado y de la
democráticos y la participación de la sociedad boliviana. En la crisis de la
114 justicia se expresan de manera crucial
sociedad. Pero, una de las limitaciones
del accionar político y de compromiso las cuestiones doctrinarias, éticas y de
social fue la escasa producción valores, además de las técnicas que están
de conocimiento científico, que detrás de la administración de la justicia
permaneció relegado y aislado respecto y la manera en que los ciudadanos
de las transformaciones científicas y de asumen el ejercicio de sus derechos.
investigación que se estaban dando en
el mundo. Por ello es que los altos índices de
corrupción, la dilación, la demora,
Este fue el contexto histórico en el que la exacción a los demandantes y
se dio la formación de los abogados en la demandados son apenas manifestaciones
universidad boliviana, progresista en el de problemas más profundos que están
sentido político y social pero restringido afectando no sólo la legitimidad del
en el aspecto académico, lo que tendría poder judicial sino también de los otros
efectos no sólo en la producción poderes y de la democracia, porque
de conocimiento y la aplicación de la actual administración de justicia no
modelos de enseñanza-aprendizaje garantiza los derechos fundamentales
actualizados y pertinentes sino también de las personas y por lo tanto está
en las restricciones y limitaciones de los afectando las bases mismas del Estado
profesionales que formarían parte de de Derecho. Entonces, la crisis del poder
las instituciones públicas, entre ellas del judicial es una manifestación de la crisis
poder judicial. de la justicia y las acciones de solución
tienen que tomar en consideración los
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múltiples aspectos de la administración aunque dominada por la cultura

de la justicia. Entre ellos la perspectiva cristiana. Por iusnaturalismo ilustrado
doctrinal y el enfoque en la ciencia se entiende la forma de iusnaturalismo
jurídica. De ahí la necesidad de explicar desarrollada en la época de la
Ilustración, a partir del cambio de
la relación de la crisis de la justicia y
mentalidad que supone el nacimiento
del sistema educativo en la educación y el desarrollo de la ciencia moderna y
superior que es donde se reflexionan de la ruptura de la unidad cultural que
sobre las ideas de justicia y de derechos, significan la reforma protestante y el
sobre la cultura basada en determinados descubrimiento de América (Fabra,
valores. 2015, pág. 4).

3.3 El iusnaturalismo tradicional y El Derecho Romano Germánico,

moderno en el proceso enseñanza- proveniente del medioevo, se vuelve un
aprendizaje del Derecho constructo hecho en las universidades
medievales y su metodología de
Tanto la sociología general como la enseñanza aprendizaje está basada en
jurídica discuten si el Derecho es o no el método escolástico, de la lectio y
una ciencia propiamente dicha o un la disputatio. Bajo ese referente en la
proceso cultural. Cual fuere el resultado enseñanza del derecho se impone el
de esa discusión el Derecho es una principio del magister dixit como ley.
disciplina institucionalizada a partir del
siglo XI y XII, a raíz de los estudios que se El desarrollo del iusnaturalismo
generaron en virtud del redescubriendo tradicional hacia el iusnaturalismo
por parte del jurista Irnerio en 115
ilustrado fue de la mano del nacimiento
1135 del Corpus Iuris Justinianeo o del Estado moderno.
Digesto en la naciente Universidad
Bolognesa. Adquirió otra naturaleza, Durante los siglo XVII y XVIII el
otras dinámicas muy diferentes a las conocimiento jurídico experimentó
disciplinas humanísticas que se habían profundas transformaciones, originadas
generado en la primera mitad del siglo en el deseo de alcanzar un
conocimiento cierto, claro y distinto, al
XIX. Esto explica en la parte la dificultad modo de las ciencias de la naturaleza…
de la posible clasificación de ciencia Esto trajo como consecuencia, entre
jurídica, como ciencia social moderna, otras cosas, que los iniciadores de la
pues su estructura cognoscitiva es en ciencia del Derecho consideraran a
un principio, un legado medieval, que éste sin atender a su práctica, a su
tiene como referente la doctrina del aplicación a situaciones particulares,
iusnaturalismo, que puede ser concebida como asimismo, que el objeto de
en su fase clásica, medieval y moderna o la ciencia jurídica pasara a ser la
ilustrada. formación de grandes sistemas
axiomáticos, precisos, completos y
Por clásico se entiende la época coherentes(Cordero, 1998, pág. 293)
del nacimiento del iusnaturalismo,
en Grecia y Roma, con los autores En términos del desarrollo del
que han puesto las bases de esta pensamiento jurídico el iusnaturalismo
concepción del Derecho. Sus moderno o ilustrado asume la perspectiva
coordenadas fundamentales tendrán de la investigación empírica de la
una continuidad en la época medieval,
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ciencia pero hay un estancamiento en la Si advertimos que el proceso de

práctica académica de las universidades codificación que se llevó a cabo en
bolivianas donde se enseña el Derecho, aquel siglo [XIX ]en el Continente
respecto del enfoque iuspositivista. europeo y en hispanoamérica, se
hizo bajo las enseñanzas del Códe
Este modelo aún se puede observar de Napoleón y sus comentadores y
tratadistas franceses, y que por otra
en varias Facultades de Derecho.
parte, el método de la Escuela la
En el sistema universitario público exégesis se apoderó de la gran mayoría
de las Carreras de Derecho, siguen de las cátedras en las Facultades
manteniendo este método repetitivo de aquellos países incorporados al
e improductivo. Los estudiantes de llamado sistema continental del
algunas Carreras de Derecho indican que derecho, podemos concluir cual es la
algunos catedráticos están empeñados importancia fundamental que tiene
en hacer conocer sus supuestos grandes dicha Escuela, principalmente como
logros. Dictan su producción intelectual, forjadora de una actitud dogmática
son dictadores de lecciones. Más grave y positivista en los profesionales del
derecho (jueces, abogados, docentes,
aún continúan reproduciendo la noción
legisladores, etc.) (Vigo, s.d., pág. 155).
de que enseñar Derecho se reduce a
repetir las normas, una noción que ya De esta manera se estableció un culto a la
fue superada hace mucho tiempo en el Ley, que junto a la escuela conceptualista
pensamiento jurídico moderno. alemana, llegó a consolidar en parte el
denominado clasicismo que derivó en
La fuente por excelencia es la ley,
116 mientras que ni la jurisprudencia el formalismo jurídico. La enseñanza del
ni la doctrina deben ser tenidas en Derecho de Familia romano-germánica
cuenta como criterios de resolución transmitió en el proceso enseñanza
de conflictos sociales. La tarea de aprendizaje todos los ideales de tal
interpretar y aplicar el derecho se concepción jurídica.
concibe —idealmente— como una
tarea lógico-mecánica. La ciencia Así la enseñanza del Derecho fue el
jurídica debe reducirse a la descripción estudio del código, los conceptos y las
de las normas. La política jurídica, las teorías propias del conceptualismo y la
cuestiones de justicia, quedan fuera dogmática alemana y francesa y sobre
del alcance del trabajo estrictamente todo tratados de derecho civil, en la
científico-jurídico (Calsamiglia, 1988,
pág. 23).
forma y el orden propio del codex francés
de 1804 o Código Napoleónico. De esta
A comienzos del siglo XIX, surgió la forma, el enfoque predominante fue el
escuela de la exegesis, que a pesar de ius privatista, propio del derecho romano
ser un producto propio del proyecto germánico.
ilustrado napoleónico en Francia,
“En el siglo XIX, sobre todo, se intentó,
terminó entronizando la norma y el codex bajo la impresión de los éxitos de
(código), como elementos fundamentales las ciencias naturales, `elevar` la
para la certeza y la seguridad jurídica, ciencia del Derecho al rango de una
dejando de lado la idea de progreso tan ciencia, postulando para ella un
afecta a las revoluciones pero también, método análogo a los científicos
por contraste, al conservadurismo. naturales(Larenz, 1966, pág. 19).
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En el siglo XX y con el afán cientificista al Derecho moderno, sin embargo en el

propio de la época, se fortaleció el modelo de enseñanza-aprendizaje actual
positivismo jurídico y con él se anularon prevalece el modelo cuasi medieval: el
todos los posibles intentos de escuelas profesor es el centro del aprendizaje y
nuevas y críticas al formalismo jurídico los alumnos son en general pasivos, pues
como el derecho de la libre investigación el catedrático se deleita y autosatisface,
científica y el derecho libre, como el muchas veces se vanagloria en su gran
apego a la ley, de falta de dinámica en saber y los alumnos (que requieren
un mundo cada vez más cambiante y de ser alumbrados con el conocimiento)
excesivo derecho civil, específico de los terminan iluminados, extasiados frente
propietarios en medio de graves crisis a tanta lumbrera, permanecen como
sociales y miseria. meros espectadores que no aportan
a la reflexión y la construcción de
Críticas que demandaban al Derecho conocimiento. En general los profesores
nuevas posibilidades para un cambio y las facultades les conceden poca
social en justicia e igualdad. El importancia a las cuestiones relativas a
positivismo jurídico permeó con gran los modelos de enseñanza-aprendizaje
facilidad los estudios de Derecho pues y esto conduce a afirmar que los
no contravino por lo menos en la teoría profesores de las Facultades Derecho,
vernácula y latinoamericana del Derecho, en su gran mayoría, no tienen formación
las prácticas jurídicas, la metodología pedagógica, pero nada impide que
jurídica ni las prácticas tradicionales puedan capacitarse siempre y cuando
de enseñanza aprendizaje, sino que cuenten con la vocación y el entusiasmo
fortaleció el conceptualismo que 117
necesario para mejorar su propio proceso
contribuyó a clarificar muchos aspectos. de prácticas pedagógicas y si además
Creó la idea de sistema jerárquico en el permite su orgullo propio de abogado
ordenamiento jurídico y encumbró la afamado.
idea de validez formal sobre la idea de
eficacia. 4. Discusión

De esa manera la enseñanza jurídica fue El tema de la formación del abogado

reforzada y legitimada en su concepción o jurista tiene que ver con la discusión
hegemónica tradicional de la herencia de aspectos formales, administrativos y
romanista, cuyo esquema estático ha técnicos en la academia, pero también
nutrido las canteras de los sistemas con los enfoques predominantes en
jurídicos continentales e informado de la enseñanza del Derecho. Cabanellas
los estudios jurídicos. Entonces podemos indica que abogado es el que con título
decir con claridad que aun predomina un universitario legítimo y la habilitación
modelo de enseñanza aprendizaje basado profesional precisa ejerce la abogacía.
en la transmisión y memorización de una El licenciado o doctor en Derecho, en la
gran cantidad de información acerca nomenclatura de la Academia, el perito
de contenidos de normas, mediante la en Derecho positivo que se dedica a
cátedra magistral. defender juicios, por escrito o de palabra,
los derechos o intereses de los litigantes.
En la universidad pública predomina el En cambio jurista es quien estudia
discurso de que se ha logrado transitar o profesa el Derecho como ciencia
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(jurisconsulto, jurisperito, jurisprudente, 2. Teóricamente la investigación

Legum magister). Esta distinción obedece socio jurídica en la Universidad
a las distintas concepciones sobre el constituye el núcleo del desarrollo
Derecho y el saber jurídico: ciencia de legislativo, la elaboración de las
la legislación, cuyo objetivo es diseñar normas, el monitoreo y la evaluación
cómo debe ser el Derecho y Ciencia del de su aplicación, sin embargo, es el
Derecho o jurisprudencia que se ocupa lineamiento más débil en el modelo
de comprender cómo es el Derecho. Estas académico.
definiciones muestran que abogados y
3. La implementación post
jurisconsultos son actores del Derecho
constitucional expresa una posición
que realizan sus tareas desde distintas
estrictamente política, asumiendo que
perspectivas. Lo que quiere decir que las normas sintetizan las decisiones
en las actuales condiciones del sistema políticas y la lucha de las fuerzas
público de las Carreras de Derecho y en el políticas y sociales, que definen
marco del modelo académico en términos derechos, obligaciones, alcances y
estrictos se puede afirmar que se forman límites de las interacciones sociales.
abogados, no juristas. Como los abogados
se enmarcan en la comprensión del 4.Hasta el momento las propuestas
Derecho como cumplimiento técnico de de soluciónse abordaron desde una
la norma, la crisis en el poder judicial se visión estrictamente normativa,
profundiza por el alto grado de procesos que no involucraron a profesionales
judiciales de pleitos, es decir “Litis” de distintas especialidades,
“pelea” y/o “confrontación”, porque el especialmente de las ciencias
118 sociales, económicas y políticas, lo
abogado ha sido diseñado para generar
y responder controversias, no teniendo que debilita las propuestas, ya que
métodos alternativos para resolver estas las distintas perspectivas pueden
controversias. Esa es la situación que se enriquecer el análisis y las propuestas,
debe superar para plantear opciones de profundizando en aspectos que no
solución a la crisis de la justicia. son percibidas necesariamente por la
mirada estrictamente jurídico-legal.
El análisis en las mesas de trabajo
5. El diseño y elaboración de las normas
permitió identificar algunos factores
no toma en cuenta en el diagnóstico
asociados a la crisis de la justicia, que
integral, de factores internos (la
están muy vinculadas con las condiciones realidad social) y factores externos
históricas y académicas de las Carreras (Derecho Comparado), especialmente
de Derecho: la tendencia a la internacionalización
cada vez más profunda de la Ciencia
1. La crisis de la justicia está del Derecho. Esta manera de afrontar
estrechamente asociada a la crisis la temática reduce el análisis a una
del sistema educativo en general, visión localista, desactualiza la doctrina
no sólo de la educación superior, y dificulta la aplicación de técnicas
que no analiza ni interpreta y menos procedimentales modernas.
promueve la investigación, aspectos
que tienen su impacto en el campo 6. En el nivel técnico y administrativo
jurídico. el desarrollo legislativo carece de
objetivos respecto de la simplificación
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de trámites, la consolidación de un de las Carreras de Derecho del

modelo procedimental estándar para sector privado con el propósito
todas las causas y el uso de un lenguaje de recuperar el mandato social
accesible al ciudadano. asignado a las universidades.

Esas aproximaciones fueron sometidas · Creación de Observatorios del

a análisis, debate y discusión en el seguimiento legislativo y judicial y
Encuentro Nacional de Carreras de formación de redes de Carrera de
Derecho del Sistema Nacional de Derecho del Sistema Público.
universidades, en la ciudad de La
Paz(Ilustre Colegio de Abogados - 2015). · Recuperación del carácter
En este evento se conformaron tres mesas protagónico de las Carreras de
de trabajo a) la formación del Abogado Derecho en los procesos políticos,
(Perfil profesional en el escenario sociales y legislativos, mediante
de cambio y valores. b) Estructura, acciones de apoyo técnico-jurídico,
organización y funcionamiento del investigación, interacción social,
sistema jurídico (norma sustantiva y formulación de proyectos de ley,
norma adjetiva), c) Independencia del nombramiento y/o elección de
Órgano judicial (corrupción). autoridades.

La discusión de las mesas de trabajo La reflexión y discusión en las mesas

donde participaron estudiantes y de trabajo en la ciudad de Sucre,
delegados de las diferentes Casas Bolivia 2013 (Sectoriales de Carreras de
superiores de Estudio de Bolivia generó Derecho)1, llegaron a determinar, entre 119
las siguientes propuestas: otros resultados los siguientes:

· Adecuación y redefinición del a) El divorcio de la teoría y la práctica

perfil profesional del abogado a la en la formación del profesional abogado.
actual coyuntura social, política,
b) La descontextualización de los
institucional y normativa. contenidos en la malla curricular de las
Carreras de Derecho del sistema público.
· Ajuste y actualización de la curricular
en las Carreras de Derecho. c) La pérdida de oportunidad
institucional y de posicionamiento
· Actualización del proceso enseñanza académico de las Facultades y Carreras
aprendizaje, las metodologías y los de Derecho en el proceso Constituyente,
sistemas de evaluación, coherentes en la elaboración del texto constitucional
con las nuevas tecnologías, las y en la implementación de las norma
necesidades de aprendizaje de los sustantiva y adjetiva, consistente con las
estudiantes y la demanda social. Constitución Política del Estado y

· Transversalidad e incorporación en d) El debilitamiento del carácter crítico

y propositivo en los ámbitos jurídicos y
todas las materias de la curricular
políticos, en la sociedad y el Estado que
valores ético-morales. históricamente tuvieron las Carreras de
Derecho.
· Promoción del control, la evaluación
y la regulación del funcionamiento 1. Instituto de Investigaciones y Seminarios (2015). Crisis
Estructural del Órgano Judicial. La Paz.
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Como se observa estas propuestas otra parte, el Órgano judicial no cuenta

son coincidentes con las del Encuentro con un presupuesto adecuado que le
de Carreras de Derecho “Crisis de la permita contar con mejores salarios
Justicia”: de los funcionarios, infraestructura
adecuada y nuevo escalafón de
a) Recomendación sobre la reforma parcial magistrados.
de la Constitución Política del Estado
e) Formación especializada de jueces,
Plurinacional, sólo y exclusivamente
fiscales y notarios a cargo de las
para la designación de magistrados
universidades, que definirán el perfil
(Art. 182 y Art. 158, numeral 5).
del juez y del fiscal, según parámetros
Al respecto la elección realizada en de meritocracia, experiencia, ética y
Bolivia para la elección de Magistrados valores.
del Órgano judicial fue de rechazo de
Queda clara la diferencia entre abogado
la ciudadanía, hecho que constituye un
y jurista y esta conclusión es pertinente
fracaso para el cambio de la Justicia.
porque la Ciencia del Derecho es muy
b) Creación de un organismo encargado diversa y con funciones específicas
de la pre-selección de candidatos para porque las labores de los jueces y
la designación de magistrados y jueces fiscales necesariamente deben ser
a nivel nacional y departamental, sujetos a técnicas, metodologías
conformado por las Facultades de propias de cada función. Entonces, la
Derecho y Colegios de Abogados. especialidad debe ser propia de cada
caso, partiendo desde la formación
Después de las elecciones nacionales para superior.
120 magistrados y autoridades judiciales el
proceso de selección estuvo totalmente f) Aplicación de instrumentos tecnológicos
parcializado y direccionado a candidatos con el propósito de transparentar, informar
que respondían al gobierno de turno. y optimizar el sistema de justicia.

c) Independencia libre y plena del Órgano Si bien algunas normas adjetivas

Judicial. promulgadas en los diferentes códigos
han incorporado sistemas tecnológicos
Sin lugar a dudas el Órgano Judicial no estos no están siendo utilizados ni
es independiente y está subordinado implementados por la falta de recursos
al Órgano Ejecutivo, en consecuencia, humanos y financieros, hecho que
este constituye el tema central de la está produciendo mayores dilaciones y
crisis de la justicia boliviana que debe demoras en los procesos.
ser discutido y resuelto.
g) Promoción y revisión de las leyes
d) Asignación presupuestaria adecuada relacionadas con el funcionamiento del
para la implementación efectiva de la sistema judicial: Ley del Órgano Judicial,
desconcentración del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional,
sus tareas. Ministerio Publico y otras.

Esta propuesta es relevante por cuanto h) Creación e implementación del IDIF en

la nueve Constitución establece los Distritos Judiciales.
y reconoce niveles autonómicos
propios y es muy recomendable la i) Creación de institutos especializados de
desconcentración de los diferentes investigación criminal.
juzgado para el acceso a la justica, por
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j) Implementación de mecanismos que Por el estancamiento doctrinal y la

permitan el efectivo funcionamiento falta de compromiso de la comunidad
del Consejo de Política Criminal. académica la universidad pública ha
perdido el protagonismo y liderazgo en
Los anteriores puntos muestran un los procesos sociales, políticos y jurídicos,
cuestionamiento profundo al actual y manifiesta al mismo tiempo una crisis
perfil del abogado, lo que tiene interna de valores donde la ética y moral
incidencia en la crisis del poder judicial, ha perdido el carácter central de la
por tanto de la crisis de la justicia. formación profesional.
5. Conclusiones y propuestas Es decir que el abogado actualmente ve
a su profesión como una mercancía de
5.1 Conclusiones generar riqueza y no como un servicio
social.
Algunas conclusiones que pueden
inferirse de los datos anteriores son las 5.2 Propuestas de la academia
siguientes:
A partir de la discusión de esos puntos,
La crisis de justicia es diferente a la
que muestran la crítica situación de
crisis del órgano (poder) judicial y a la
las Carreras de Derecho respecto de
problemática de las políticas criminales.
la pertinencia de los contenidos, el
Desde esa perspectiva la reforma a la enfoque de enseñanza-aprendizaje y la
justicia debe entenderse por el cambio posición de la Universidad frente a los
acontecimientos políticos, las ideas más 121
estructural del sistema judicial en vista
del fracaso del sistema actual por el alto destacadas para superar la crisis de la
grado de corrupción, dilación, demora justicia son:
y retraso. El rol de la academia en esas
· La enseñanza del Derecho en la
transformaciones está relacionado con
universidad pública debe estar
la redefinición del perfil del abogado
basada en el contexto socio cultural,
y la actualización de la currícula como
aplicando la teoría y la práctica por
cuestiones transversales, bajo el enfoque
medio de la interacción social como
de la priorización de procesos de
pilares fundamentales y la búsqueda
conciliación, medición y cultura de paz.
de nuevos paradigmas en el proceso
La crisis del poder judicial radica en dos enseñanza aprendizaje.
elementos: autonomía e independencia,
· Rediseño, reformulación y
la primera refleja la falta de gestión
readecuación de todas las mallas
institucional en la administración de
curriculares de las Carreras de
sus recursos financieros y humanos,
Derechos dentro del enfoque del
insuficiencia de presupuesto y recursos
pluralismo jurídico y su perspectiva
económicos; la segunda en la facultad
globalizadora internacional.
que deben tener sus juzgadores en la
toma de decisión libre dentro la verdad · Adecuar y redefinir el perfil
material y formal como garantía y profesional del abogado a la
seguridad de la sociedad en la emisión actual coyuntura social, política,
de sus fallos. institucional y normativa.
 Mauricio Ernesto Farfán Espinoza Publicación de la Carrera de Derecho
REVISTA JURÍDICA DERECHO Instituto de Investigaciones y Seminarios
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
ISSN 2413 – 2810, Volumen 3. Nº 4 Enero - Junio, 2016, pp. 111 - 122

· Ajustar y actualizar la currícula en las Bibliografía

Carreras de Derecho.
Berman, H. (2011). La formación de la
· Transversalizar e incorporar en todas tradicion juridica. La formacion del jurista
las materias de la curricula los valores en el siglo XXI , 10-11.
ético-morales.
Cabanellas, G. Diccionario Enciclopédico
· Promocionar el control, la evaluación de Derecho Usual.
y la regulación del funcionamiento
Calsamiglia, A. (1988). Justicia, eficiencia
de las carreras de Derecho del sector
y derecho. Revista del Centro de Estudios
privado con el propósito de recuperar
Constitucionales, No 1 Septiembre-
el mandato social asignado a las
diciembre.
universidades.
Cordero, G. (1998). El pensamiento
· Crear observatorios de seguimiento problemático en Theodor Viehweg.
legislativo, judicial y formación de Anuario de filosofía jurídica social 16,
redes de Carreras de Derecho del 293-304.
Sistema Público.
Fabra, J. L. (2015). Enciclopedia de
· Recuperar el carácter protagónico filosofìa y teoría del derecho. México:
de las Carreras de Derecho en los Ciudad Universitaria.
procesos Políticos y Legislativos,
mediante acciones de apoyo técnico- Instituto de Investigaciones y Seminarios
122 jurídico, investigación, interacción (2014). Memoria del IIS. La Paz:La Paz:
social, formulación de proyectos de Producciones Gráficas.
ley, nombramiento y/o elección de
autoridades. Instituto de Investigaciones y Seminarios
(2015). Revista Jurìdica Derecho No 2, La
· Desarrollar una visión Paz: Inventa Publicidad e Impresos.
multidisciplinaria complementada
Instituto de Investigaciones y Seminarios
con la vigencia de los mecanismos de
(2015). Revista Jurídica Derecho No 3, La
control social. Bajo esta perspectiva
Paz: Inventa Publicidad e Impresos.
las comisiones de las instancias
legislativas, y en ellas deben Larenz, K. (1966). Metodología de la
participar las Facultades de Derecho, Ciencia del Derecho. Barcelona: Ariel.
de acuerdo con las especialidades.
Instituto de Investigaciones y Seminarios
· Finalmente, es imprescindible (2013). Plan Estratégico Institucional
actualizar en la academia las Carrera de Derecho. La Paz.
reflexiones críticas sobre las doctrinas
y los marcos conceptuales sobre el Universidad Mayor de San Andrés (2015).
desarrollo de la Ciencia del Derecho Crisis estructural del Òrgano Judicial. La
como por ejemplo el pluralismo Paz.
jurídico, el análisis económico del Vigo, R. L. (s.d.). Visión crítica de la
derecho, la informática jurídica, historia de la filosofía del derecho. Santa
entre otras temáticas. Fe: Rubinzal y Culzoni.