Protocolo de TFG-I / 2021

Nombres: Federico José

Apellidos: Bordas Turrini

CI: 4.056.718

E-mail: [email protected]

Número de teléfono de contacto: +595 981 767854

Materia de salida: Teoría y Urbanismo

Nombres: Matias de Jesús

Apellidos: Ferreira Quiñonez

CI: 5.292.101

E-mail: [email protected]

Número de teléfono de contacto: +595 992 787331

Materia de salida: Tecnología y Hábitat

I - Tema Parámetros de construcción sostenible

II - NOMBRE DEL
TUTOR Y/O
Prof. Arq. María Mercedes Florentín Saldaña.
ASESOR/ES (si
aplica):
III - ÁREA DE
Coordinación de Desarrollo Ambiental
COORDINACIÓN:

IV - TÍTULO Parámetros de construcción sostenible para edificios

PROPUESTO gubernamentales - Caso de estudio: Oficinas de Gobierno.
DEL TRABAJO: Asunción, Paraguay.

V– a) DESCRIPCIÓN DEL TEMA DE ESTUDIO

REFERENCIAS
GENERALES: Los arquitectos, urbanistas y constructores, actualmente tienen la obligación
ética de generar proyectos sostenibles. La palabra “sostenible” dentro de la
arquitectura, el urbanismo y la construcción es un término hasta cierto punto
redundante, pues la sostenibilidad debería ser una característica intrínseca
de estos.

Debido a que este concepto no es para nada común en la cotidianeidad del

rubro constructivo paraguayo, las condiciones medioambientales actuales
exigen la revisión del ejercicio profesional y la consiguiente aplicación de
sistemas de certificación de construcciones sostenibles desarrollados
internacionalmente. Estas son herramientas claves que ayudan a los
profesionales a cumplir la tarea de producir construcciones “verdes”.
La construcción de edificios “verdes” implica que el desempeño de dichos
edificios sea eficiente en términos de consumo de energía y agua, que se
proteja el medio ambiente en que están siendo construidos, se minimice el
desperdicio de materiales durante la construcción, se aproveche la
infraestructura de ciudad existente, y se minimice el uso de transporte
privado, entre otras estrategias. Como parte complementaria del diseño y la
construcción de edificios sostenibles, es necesario considerar el impacto
ambiental causado por la extracción y los procesos de obtención de los
materiales que se utilizan en la construcción.

Los sistemas de certificación constituyen una guía de apoyo para que se

logren proyectos sostenibles, y la certificación de edificaciones, cada vez
más frecuente, lo comprueba. Es necesario que todos los involucrados en
los desarrollos de proyectos edilicios, como inversionistas, promotores,
diseñadores y usuarios finales sean conscientes de la importancia que
representa para la preservación del planeta la reducción del impacto
ambiental causado por la construcción y operación edilicia.

El lugar de estudio de esta investigación exploratoria consiste en el análisis

de un edificio público gestionado por el gobierno. En la actualidad se debería
considerar inconcebible que un edificio construido, gestionado y ocupado
por el gobierno no cumpla con el mínimo de regulaciones medioambientales
estipulado por el mismo. Este punto es muy importante debido a que el
rendimiento de los mismos influye en demasía en el consumo energético y
en el gasto monetario en el que se recurre con su mantenimiento. Los gastos
e impactos que causa la construcción de edificios de carácter no sostenible
son mucho mayores a los de los edificios verdes, debido a que hay una gran
cantidad de factores de sostenibilidad que no se tienen en cuenta en los
primeros. Indudablemente estos influyen en los costos de los mismos,
elevándolos y causando que el coste para los pagadores de impuestos sea
mayor, aumentando el gasto público.

Cabe recalcar que la industria de la construcción y la operación de edificios

le aportan al ambiente cerca del 40% de las emisiones de gases de efecto
invernadero (UNEP, 2007). La extracción de materias primas y los procesos
industriales para la fabricación de materiales de construcción causan daños
a ecosistemas como la deforestación, la contaminación del aire con gases
y partículas y la contaminación de cuerpos de agua. La operación de
edificios consume cerca del 70% de la energía eléctrica (UNEP, 2008),
además de grandes cantidades de agua para la eliminación de desechos.
Aunque existen incentivos tributarios para la integración de la sostenibilidad
dentro de la construcción, estos demuestran ser insuficientes a la hora de
crear un modelo tipológico sostenible económicamente atractivo.

Como un factor muy preocupante se evidencia la carencia de deseo por

parte del gobierno, así como del rubro constructivo de revertir o disminuir la
incidencia del mismo en las cifras de contaminación medioambiental
mundiales, por consiguiente, en el ámbito de estudio se evidencia el actual
funcionamiento de edificios gubernamentales sin ningún tipo de
consideración ecológica o del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible. De igual manera se divisa la falta de compromiso por parte del
municipio en generar incentivos superiores para las construcciones de
carácter sostenible e, indirectamente, el exponencial sobre gasto que
poseen los edificios gubernamentales, sostenidos enteramente por los
impuestos que paga la ciudadanía, traduciéndose, una vez más, en una
completa desidia por parte del estado hacia sus habitantes.
 b) JUSTIFICACIÓN DE LA RELEVANCIA DEL TRABAJO

Prácticamente todo el rubro constructivo actual, en lo que concierne a la

construcción de edificios públicos, está bastante ensimismado en el
desarrollo de edificios con los mismos métodos constructivos, basándose
en los mismos principios de construcción y disposición de espacios,
teniendo en cuenta siempre los mismos lineamientos de utilización máxima
del espacio para sacar el mayor provecho posible a lo edificado. Todo lo
actualmente establecido, aunque tenga sus razones y motivos de
aplicación, queda meramente allí, en lo superficial.

Lo planteado en este trabajo de investigación pretende ahondar más en

ciertas pautas de sustentabilidad que se pueden y deberían tener en cuenta
a la hora de proyectar los espacios actuales de los usuarios del mundo
contemporáneo. Exponiendo así el impacto de la indiscutible posibilidad de
cambio en la conciencia social, en cuanto a lo que deberían esperar, percibir
y conseguir dentro de los edificios que funcionan como contenedores de sus
acciones.

La importancia de la investigación recae en la creación de un modelo de

análisis y reestructuración de construcción sostenible para que edificaciones
sean más amigables al medio ambiente, que respeten más el contexto en el
cual se emplazan y los procedimientos de obtención de los materiales
utilizados en su construcción y que al mismo tiempo proponga un modelo
de gestión correcto del gasto público. Es importante porque su desarrollo se
basa en propiciar y exigir que la construcción sostenible sea un ítem
permanente a la hora de concebir edificios gubernamentales lo que,
indiscutiblemente, beneficiará al ambiente, a la ciudad, al gobierno y, aun
mas importante, a los ciudadanos que pagan los impuestos.

Con este proyecto se busca aportar un nuevo punto de vista con el cual
juzgar los edificios gubernamentales, considerando una visión más holística
de su impacto, al medioambiente, a los usuarios y a los ciudadanos. El
desarrollo de estos proyectos sostenibles trae consigo mucho más que la
mera excelencia en el rendimiento sostenible de la edificación, aportan con
su espacialidad y verdadero confort un plano de goce casi nunca
considerado para el usuario, el cual posee un bagaje sensorial y funcional
muchas veces poco perceptible para el mero observador pero que
indiscutiblemente afectará al desenvolvimiento de su cotidianeidad,
asimismo como al mejoramiento de su nivel de vida y el de su entorno.

Actualmente en el país, la imposibilidad de saber de manera confiable el

costo de las edificaciones de manejo sostenible, constituye un problema de
planificación y de incertidumbre. Por tal razón, se busca elaborar una guía,
tomando como base la aplicación de una metodología para determinar
indicadores de sostenibilidad en un proyecto de construcción sostenible, y
así, tomar la decisión más viable, a nivel de costos, para su implementación.

La intención de esta tesis se enfoca en el planteamiento de un sistema de

indicadores de evaluación de sostenibilidad, donde se puedan conocer
alternativas según la afectación específica de cada edificio, y de esta forma,
lograr la selección de la solución más viable y redituable a nivel de costos.
 c) ANTECEDENTES SOBRE EL TEMA

● "Parámetro de construcción saludable para promover el bienestar

general de los ocupantes de las edificaciones". Verónica Pecci.
FADA - UNA. 2018
● "Criterios de la arquitectura sostenible para viviendas de interés
social en la ciudad de Juan Manuel Frutos: Instituto de Desarrollo
Ambiental". Verónica Pereira. FADA - UNA. 2018

d) MARCO TEÓRICO:

Aspectos Conceptuales

Sostenibilidad: consiste en la adaptación del entorno de los seres humanos

a un factor limitante: la capacidad del entorno de asumir la presión humana
de manera que sus recursos naturales no se degradan irreversiblemente.
Construcción sostenible: Deberá entenderse como el desarrollo de la
Construcción tradicional, pero con una responsabilidad considerable con el
Medio Ambiente, por todas las partes y participantes. Ello implica un interés
creciente en todas las etapas de la construcción, considerando las
diferentes alternativas en el proceso de construcción, en favor de la
minimización del agotamiento de los recursos, previniendo la degradación
ambiental o los perjuicios y proporcionando un ambiente saludable, tanto en
el interior de los edificios como en su entorno. (Alavedra, 1996)
Certificaciones de sostenibilidad: son normas y estándares voluntarios,
usualmente evaluados por terceras partes, relacionados con asuntos de
seguridad ambiental, social, ética y de alimentos, y adoptados por
compañías para demostrar el desempeño de sus organizaciones o
productos en áreas específicas.
Arquitectura bioclimática: consiste en el diseño de edificios teniendo en
cuenta las condiciones climáticas, aprovechando los recursos disponibles
(sol, vegetación, lluvia, vientos) para disminuir los impactos ambientales,
intentando reducir los consumos de energía. (Sanchez, 2014)
Eficiencia energética: se basa en la optimización de los procesos de
producción y el consumo de energía, el uso de fuentes de energía
renovables en detrimento de los combustibles fósiles, la promoción
responsable y el reciclaje, entre otros.
Responsabilidad social: Es un término que se refiere al compromiso que
tienen los individuos o como miembros de un grupo u organización en
beneficio de la sociedad. (RRSS, 2017)
Responsabilidad ambiental: es el conjunto de lesiones, más o menos
graves, que causa alguna actividad económica o algún estilo de vida en la
naturaleza en su conjunto (las otras especies, los ecosistemas, etc.) y por
lo tanto en la calidad de vida de las futuras generaciones humanas, tanto
por acción directa como por inacción. (Concepto, 2013)

Aspectos Normativos

CONSTITUCIÓN NACIONAL
Es la ley suprema de la República del Paraguay, establece derechos y
garantías de los habitantes de nuestra nación.

CAPITULO I: DE LA VIDA Y DEL AMBIENTE.

SECCIÓN II. - DEL AMBIENTE
Artículo 7 - DEL DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE
Artículo 8 - DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL

- LEY N° 5211 - DE CALIDAD DEL AIRE

- ORDENANZA MUNICIPAL N° 128/17 «INCENTIVOS PARA

LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE»
 - NORMA PARAGUAYA DE CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE CTN
55– INTN
1. NP 55 001 14 Sitio y Arquitectura
2. NP 55 002 15 Recursos Materiales
3. NP 55 003 16 Eficiencia en el uso del agua
4. NP 55 004 16 Calidad Ambiental Interior
5. NP 55 005 16 Energía y Atmósfera

INTERNACIONALES

- CERTIFICACION LEED: La Certificación LEED (Liderazgo en Energía y

Diseño Ambiental) es un sistema de certificación con reconocimiento
internacional para edificios sustentables creado por el Consejo de
Edificación Sustentable de Estados Unidos (U.S. Green Building Council).
Entre los beneficios que proporciona esta evaluación se encuentran:
1. Espacios con mejores condiciones para la salud y
productividad.
2. Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
3. Acceso a incentivos fiscales.
4. Disminución en los costos de operación y residuos.
5. Incremento del valor de sus activos.
6. Ahorro energético y de recursos.

- PARAMETROS INTERNACIONALES DE CONSTRUCCION

BREAAM: BUILDING RESEARCH ESTABILSHMENT’S
ENVIROMENTAL ASSESMENT METHOD BREEAM:
- Es el primer método de evaluación de sostenibilidad del mundo
para proyectos de planificación, infraestructura y edificios.
- Fue creado por BRE Global Ltd. En Reino Unido, evalúa el
rendimiento de sustentabilidad ambiental, social, y económica.

-INSTITUCIONES INVOLUCRADAS:
• Instituciones Públicas:
- Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES)
- Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)
- Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
- SISNAM, Sistema Nacional del ambiente.
- CONAM, Consejo Nacional del ambiente.
- SEAM, Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible.
- Instituto Nacional de Tecnología y Normalización (INTN)
- Dirección de control de Recursos Naturales y el Ambiente.
- Municipalidad de Asunción.
• Ordenanzas
- Ley Nro. 294 Evaluación de Impacto Ambiental
- Plan regulador

Aspectos Referencial
-Sello Edif - Brasil
-Sello CES - Chile
-Certificaciones internacionales (LEED, BREEAM, etc.)

Evaluar el edificio gubernamental de las Oficinas de Gobierno a través de

VI – OBJETIVO los parámetros de construcción sostenibles a fin exponer puntos que
GENERAL: concluirán en el mejoramiento de la calidad medioambiental del mismo.
 - Definir parámetros de Construcción sostenible aplicables a edificios
gubernamentales en Asunción
VII – OBJETIVOS
- Describir la situación actual del edificio gubernamental de las
ESPECÍFICOS:
Oficinas de Gobierno, evaluado a través de los parámetros de
construcción sostenible definidos.
- Elaborar pautas arquitectónicas con acciones de mitigación a las
falencias en la construcción a fin de lograr la sostenibilidad del
edificio, el ahorro energético y el bienestar de los usuarios

Cumplir con los objetivos propuestos. Generar una guía para la evaluación
VIII-
de edificios gubernamentales. Contribuir con el cumplimiento de los
RESULTADOS objetivos del desarrollo sostenible a través de la aplicación de la guía de
ESPERADOS: evaluación a construcciones gubernamentales para que cumplan con los
parámetros preestablecidos.

IX –
METODOLOGÍA Objetivos
DE Dimensiones Variables de investigación
específicos
INVESTIGACION: Relevamiento teórico
Definición de parámetros de acuerdo
con las normas internacionales y
Definir parámetros Parámetros para nacionales estudiadas
de Construcción la Construcción Definición de dimensiones dentro de
sostenible sostenible cada parámetro
aplicables a aplicables a Definición de indicadores por
edificios edificios dimensiones
gubernamentales gubernamentales aplicables a edificios gubernamentales
en Asunción
Dinámica ambiental
Dinámica de Infraestructura segura
Situación actual Ubicación de la ciudad
del entorno Localización del edificio
inmediato al
Proyectos que se hacen o se
edificio
piensan realizarse
gubernamental
Describir la según Variables naturales
situación actual del parámetros
edificio Variables de infraestructura
preestablecidos
gubernamental de Aplicación de planillas
las Oficinas de
Gobierno, evaluado Situación actual
a través de los del edificio
parámetros de gubernamental
construcción según Resultado del relevamiento
sostenible parámetros
definidos. preestablecidos

Análisis social Variables sociales

Encuestas a usuarios
 Elaborar pautas Diagnóstico del Diagnóstico de las fortalezas,
arquitectónicas con entorno y del debilidades, amenazas y oportunidades
acciones de edificio para lograr la sostenibilidad del edificio
mitigación a las
falencias en la Elaboración de acciones arquitectónicas
construcción a fin propuestas de estrategias
de lograr la
sostenibilidad del Propuestas
edificio, el ahorro
energético y el Textos explicativos y esquemas
bienestar de los
usuarios.

X- Las conclusiones y los resultados del trabajo de investigación pueden ser

APLICABILIDAD: aplicados a:

● Implementación de los resultados en los procesos de diseño

sostenible de futuros edificios a nivel proyectual.
● Cumplimiento del acuerdo de la agenda de Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) 2030.
● El mejoramiento de los diseños existentes mediante la alteración de
factores de construcción sostenible en componentes específicos del
edificio ya construido.
● La correcta gestión del gasto público en la implementación de
programas sostenibles de acuerdo a la metodología de aplicación
diseñada.
● Optimización del rendimiento energético del edificio.
● El mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios.

XI – BÁSICA:
BIBLIOGRAFÍA:
• Norma Paraguaya 55 001 14, sobre Construcción sostenible
(INTN).
● Parámetros Internacionales De Construcción Breaam: Building
Research Estabilshment’s Enviromental Assesment Method Breeam
● Certificaciones LEED
● Constitución Nacional - Capítulo I: De La Vida Y Del Ambiente.
● Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 2030

SECUNDARIA:

● Análisis y Factibilidad de costos en proyectos de construcción

sostenible. Edisson Alirio Muñoz Salamanca. Universidad Nacional
de Colombia - Facultad de Artes - Departamento de Construcción.
● Trabajo Final de Grado – FADA UNA – Arq. Soledad Jara“Criterios
de diseño pasivo aplicados a viviendas unifamiliares, casi de estudio,
Barrio Gral. Santo, Asunción, Py. – Año 2020.
● “Arquitectura Bioclimática como parte fundamental para el ahorro de
energía en edificaciones” – Moises Roberto Guerra Menjivar.
● Libro Arquitectura Bioclimática -Dania González Couret.
● "Parámetro de construcción saludable para promover el bienestar
general de los ocupantes de las edificaciones". Verónica Pecci.
FADA - UNA. 2018
● "Criterios de la arquitectura sostenible para viviendas de interés
social en la ciudad de Juan Manuel Frutos: Instituto de Desarrollo
Ambiental". Verónica Pereira. FADA - UNA. 2018
XII – ANEXOS INICIATIVA DE SELLOS A LA SOSTENIBILIDAD EN PAISES
SELLO EDIF - BRASIL
Luego de crear un manual de sustentabilidad para los nuevos proyectos de
edificios públicos de São Paulo, la Municipalidad lanzó en 2018 su propio
sistema de certificación, con el objetivo de motivar a sus propios equipos de
proyecto a que incorporen cada vez más prácticas de uso racional de
recursos en la construcción. Liderado por el Departamento de Edificaciones,
el Sello EDIF se centra en la evaluación de 5 aspectos del ciclo de vida de
un proyecto:
● Desarrollo del proyecto a través de un proceso integrado e
interactivo
● Inclusión de criterios ambientales durante la planeación y la
ejecución (Ej. Terreno, infraestructura de transporte)
● Eficiencia energética
● Uso racional del agua
● Gestión de residuos durante la ejecución.
El sistema de certificación define algunas medidas mínimas obligatorias y
otras opcionales, a los cuales se le asignan puntos. Permite obtener 4
categorías de certificación: Básica, Intermedia, Superior y Premium.

SELLO CES - CHILE

El Sello de Certificación Edificio Sustentable fue una iniciativa
conjunta de varias entidades públicas y privadas en el año 2014. Este
sistema se centra en todo el ciclo de vida del edificio, desde el
encargo y anteproyecto hasta la operación y el mantenimiento. Los
aspectos analizados son:
● Reducción de la demanda de energía (Diseño pasivo,
eficiencia energética, generación de energía, emisiones)
● Calidad del ambiente interior para los usuarios
● Enfoque de demanda y oferta para el uso racional del
agua
● Plan de gestión de residuos durante el diseño,
construcción y operación del edificio.
● Gestión del diseño del edificio (diseño integrado) y
durante la operación.
El sistema de certificación define tres rangos de certificación: Edificio
Certificado, Certificación Destacada y Certificación Sobresaliente.
Hasta fines de 2020, en Chile había 40 edificios certificados, y un total
de 294 edificios en proceso de certificación.

CERTIFICACIONES INTERNACIONALES DE SOSTENIBILIDAD