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    Caso Incompatibilidad - Conflicto de Intereses

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    Carlos eduardo García piraneque
    1) Una veeduría ciudadana presentó una queja alegando que el abogado Camilo Valencia, quien fue contratado por el Fondo Único de TIC para prestar asesoría jurídica, también representa a la Unión Temporal SES-INRED, proponente en una licitación pública del Ministerio de TIC. 2) Se argumenta que esto genera un conflicto de interés ya que el abogado actúa como juez y parte. 3) La veeduría solicita que no se reconozca al abogado como

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    Caso Incompatibilidad - Conflicto de Intereses

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    Carlos eduardo García piraneque
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    1) Una veeduría ciudadana presentó una queja alegando que el abogado Camilo Valencia, quien fue contratado por el Fondo Único de TIC para prestar asesoría jurídica, también representa a la Unión Temporal SES-INRED, proponente en una licitación pública del Ministerio de TIC. 2) Se argumenta que esto genera un conflicto de interés ya que el abogado actúa como juez y parte. 3) La veeduría solicita que no se reconozca al abogado como

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    Caso Incompatibilidad - Conflicto de Intereses (1)

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    1) Una veeduría ciudadana presentó una queja alegando que el abogado Camilo Valencia, quien fue contratado por el Fondo Único de TIC para prestar asesoría jurídica, también representa a la Unión Temporal SES-INRED, proponente en una licitación pública del Ministerio de TIC. 2) Se argumenta que esto genera un conflicto de interés ya que el abogado actúa como juez y parte. 3) La veeduría solicita que no se reconozca al abogado como

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    Carlos eduardo García piraneque
    1) Una veeduría ciudadana presentó una queja alegando que el abogado Camilo Valencia, quien fue contratado por el Fondo Único de TIC para prestar asesoría jurídica, también representa a la Unión Temporal SES-INRED, proponente en una licitación pública del Ministerio de TIC. 2) Se argumenta que esto genera un conflicto de interés ya que el abogado actúa como juez y parte. 3) La veeduría solicita que no se reconozca al abogado como

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    UNIVERSIDAD CATÓLICA

    CONTRATACIÓN ESTATAL
    ANÁLISIS DE CASO
    2021 – 2

    En desarrollo de la audiencia de adjudicación de la Licitación FTIC-LP-038-2020, cuyo


    objeto era “Ejecutar el proyecto Centros Digitales en la región adjudicada obligándose
    a realizar la planeación, instalación, operación y mantenimiento de la infraestructura
    para prestar el servicio de Internet bajo las condiciones establecidas en el Anexo
    Técnico”, el proponente Unión Temporal SES – INRED otorgó poder al abogado
    Camilo Ernesto Valencia, quien suscribió con el Fondo Único de TIC el Contrato 805
    de 2020, en junio de 2020, cuyo objeto es: “Prestar servicios profesionales de asesoría
    jurídica especializada al Despacho de la Ministra, en asuntos relacionados con el
    derecho y la regulación de las tecnologías de la información y las comunicaciones
    (TIC), de conformidad con el modelo de operación por procesos de la entidad.”

    Con ocasión de la suscripción del contrato en mención, las Veedurías Ciudadanas y


    algunos proponentes recusaron a la Ministra y a la Secretaria General del Ministerio de
    Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, alegando la configuración de
    incompatibilidad y conflictos de interés.

    En efecto, se presentaron los siguientes documentos, cuyos principales argumentos se


    transcriben a continuación:

     VEECON ANTICORRUPCIÓN

    Esta Veeduría Ciudadana indica lo siguiente:

    “ (…)

    1. Al revisar el portal de contratación SECOP II, se encontró que el


    señor CAMILO ERNESTO VALENCIA SUESCÚN suscribió con el
    FONDO ÚNICO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS
    COMUNICACIONES, Unidad Administrativa Especial del orden
    nacional, adscrita al Ministerio de Tecnologías de la Información y
    las Comunicaciones, el contrato de prestación de servicios
    profesionales N° 805 de 2020; es de mencionarse que debido a la
    organización del FONTIC, la competencia contractual recae sobre la
    SECRETARIA GENERAL DEL MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE
    LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES en cabeza de la
    señora ADRIANA VANESSA MEZA CONSUEGRA, vecina y
    domiciliada en esta ciudad, identificada con la cédula de ciudadanía
    No. 1.129.573.691, expedida en Barranquilla (Atlántico), y quien por
    tal razón funge como ordenadora de gasto dentro del proceso
    contractual de la referencia.

    2. Asimismo, en la justificación de la necesidad del mentado contrato


    de prestación de servicios profesionales se evidencia que uno de los
    motivos para contratar al abogado CAMILO VALENCIA, es para su
    acompañamiento y asesoría a la OFICINA ASESORA JURÍDICA DEL
    MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS
    COMUNICACIONES

    (…)

    3. Ahora bien, dentro de las obligaciones contractuales establecidas


    en el contrato de prestación de servicios del abogado CAMILO
    VALENCIA, se tiene:

    (…)

    “B. Obligaciones Específicas: En ejecución del presente contrato, EL


    CONTRATISTA se obliga a cumplir lo estipulado en el contrato, en
    los tiempos y con las especificaciones señaladas en su propuesta y
    ejecutar las siguientes actividades:

    1. Realizar el análisis y la revisión jurídica especializada de los


    asuntos relacionados con el derecho y la regulación de las tecnologías
    de la información y las comunicaciones (TIC), así como con el
    derecho administrativo, con el fin de acompañar los procesos que a su
    cargo tiene el Despacho de la Ministra y la Oficina Asesora Jurídica
    de la entidad
    2. Prestar acompañamiento y asesoría en la estructuración y
    articulación de estrategias jurídicas relacionadas con el objeto
    contractual para contribuir en la toma de decisiones relacionadas con
    la implementación de los planes y proyectos, que se encuentran a
    cargo del Despacho de la Ministra y la Oficina Asesora Jurídica, en
    relación con los procesos del modelo de operación de la entidad.
    3. Apoyar el análisis y la revisión jurídica de los asuntos relacionados
    con el régimen legal de la provisión de redes y servicios de
    comunicaciones, de conformidad con las consultas realizadas por el
    supervisor.
    (…)

    Así que, el abogado VALENCIA tiene entre sus expresas obligaciones


    contractuales hacer acompañamiento de los procesos de la Oficina
    Asesora Jurídica, y del despacho de la Ministra, contribuir en la toma
    de decisiones, y analizar y revisar asuntos relacionados para la
    provisión de redes y servicios de comunicaciones (cuestión que se
    quiere hacer a través de la contratación adelantada en la presente
    licitación pública).

    (…)

    En virtud de esto, el señor VALENCIA esta actuando como juez y


    parte en el presente proceso contractual, situación que resulta
    irregular y atenta contra la transparencia que debiera mantenerse
    en esta licitación.

    Así las cosas, se evidencia que el señor CAMILO ERNESTO


    VALENCIA SUESCÚN puede estar inmerso en un conflicto de
    intereses, por tal razón a continuación se traerá a colación la
    normatividad establecida para la regulación colombiana, y en lo
    considerado por la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA,
    así:

    (…)

    Esta situación no es bien vista en una gestión pública responsable y


    garantista de la transparencia en sus actuaciones, de una parte, el
    señor VALENCIA, debió declararse impedido, y por otro lado, el
    Ministerio y/o FONTIC debieron haber restringido su participación
    dentro de la Licitación Pública N° Nº (sic) FTIC-LP-038-2020.

    (…)

    SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LA UNIÓN TEMPORAL SES


    INRED

    En vista de que el abogado de ERNESTO VALENCIA SUESCÚN hace


    parte de la entidad contratante y a la vez apoderado de la UNIÓN
    TEMPORAL SES INRED, resulta posible que dicho oferente haya
    obtenido INFORMACIÓN Y/O DOCUMENTOS DE MANERA
    PRIVILEGIADA CON RELACIÓN AL PROYECTO Y/O LA
    PROCESO DE SELECCIÓN, aspecto que, configura un rechazo con
    sustento constitucional, ya que se está vulnerando la BUENA FE
    dentro de la actuación, y de otra parte viola el principio de igualdad
    en materia contractual, ya que, como lo ha sostenido el Consejo de
    Estado, la administración, siendo el abogado VALENCIA parte de
    ésta, no puede beneficiar a uno de los interesados en el proceso de
    selección, y por ende, dicho interesado no puede tener acceso
    anticipado o preferente a condiciones de participación, como se
    supone pudo haber sucedido con la intervención como apoderado de
    la UNIÓN TEMPORAL del abogado VALENCIA.

    Con base en lo enunciado, elevamos los siguientes:

    REQUERIMIENTOS

    1. Que el abogado ERNESTO VALENCIA SUESCÚN no sea


    reconocido como apoderado de la UNIÓN TEMPORAL SES INRED
    para seguir dentro del proceso de Licitación Pública N° Nº FTIC-LP-
    038-2020.
    2. La oferta del proponente UNIÓN TEMPORAL SES INRED sea
    rechazada por la vulneración a los principios de buena fe e igualdad.
    3. Inicien las actuaciones disciplinarias, administrativas y
    sancionatorias las que haya lugar según su competencia, por las
    irregularidades enunciadas anteriormente.

    INSTRUCCIÓN: Ustedes son los abogados del Ministerio/Fondo y deben analizar la


    situación puesta de presente, de modo que, como primera aproximación, intenten
    resolver los requerimientos presentados.

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