Región de Murcia

LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la

Región de Murcia. (BOE nº 146, de 19 de junio)

ÍNDICE

PREÁMBULO

TÍTULO PRELIMINAR

TÍTULO I. DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA

REGIÓN DE MURCIA

TÍTULO II. DE LOS ÓRGANOS INSTITUCIONALES

Capítulo I. De los órganos de la Comunidad Autónoma

Capítulo II. De la Asamblea Regional
Capítulo III. Del Presidente de la Comunidad Autónoma
Capítulo IV. Del Consejo de Gobierno

TÍTULO III. DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

TÍTULO IV. HACIENDA Y ECONOMÍA

TÍTULO V. DEL RÉGIMEN JURÍDICO

Capítulo I. De la Administración pública regional

Capítulo II. Del control de la actividad de los órganos de la Comunidad Autónoma

TÍTULO VI. DE LA REFORMA DEL ESTATUTO

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 1
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAÑA

A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN, SABED:

QUE LAS CORTES GENERALES HAN APROBADO Y YO VENGO EN
SANCIONAR LA SIGUIENTE LEY ORGÁNICA.

PREÁMBULO

La Región de Murcia, entidad histórica perfectamente definida dentro de

España, haciendo uso del derecho a la autonomía que la Constitución
reconoce, y en base a las decisiones de sus ayuntamientos y del Consejo
Regional Preautonómico, libre y democráticamente expresadas, manifiesta su
voluntad de constituirse en Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo dispuesto
en el artículo ciento cuarenta y tres de la Constitución y con el presente
Estatuto, que es su norma institucional básica.

El Estatuto es la expresión de la identidad de la Región de Murcia y

define sus instituciones, competencias y recursos, con la convicción de que las
comunidades autónomas, bajo el principio de solidaridad, contribuyen a refor-
zar la unidad de España.

El pueblo de la Región de Murcia proclama como valores superiores de

su vida colectiva la libertad, la justicia y la igualdad, y manifiesta su voluntad de
avanzar por una vía de progreso que asegure una digna calidad de vida para
todos los que viven y trabajan en la Región.

La Región de Murcia, en el pleno respeto a los derechos fundamentales

y las libertades públicas, impulsará el desarrollo de las distintas comarcas de la
Región sobre la base de unas relaciones armónicas que permitan terminar con
los desequilibrios regionales internos.

Para hacer realidad el derecho de la Región de Murcia al autogobierno,

la Asamblea de Parlamentarios y Diputados Provinciales de la Región de
Murcia, prevista en el artículo ciento cuarenta y seis de la Constitución,
propone, y las Cortes Generales aprueban, el presente Estatuto.

TÍTULO PRELIMINAR

Artículo 1

1. La provincia de Murcia, como expresión de su entidad regional

histórica dentro de la indisoluble unidad de España, se constituye en Co-
munidad Autónoma para acceder a su autogobierno, de acuerdo con la
Constitución y el presente Estatuto, que es su norma institucional básica.

2. La Comunidad Autónoma, que se denomina Región de Murcia, asume

2
LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio)
el gobierno y la administración autónomos de la provincia de Murcia.

Artículo 2

Los poderes de la Comunidad Autónoma emanan de la Constitución, del

presente Estatuto y del pueblo.

Artículo 3.

1. El territorio de la Región es el de los municipios comprendidos dentro

de los límites de la provincia de Murcia.

2. La Comunidad Autónoma de Murcia se organiza territorialmente en

municipios y comarcas.
Los municipios gozan de plena personalidad jurídica y autonomía para la
gestión de los intereses que les son propios.
Las comarcas gozan también de plena personalidad jurídica, así como
de autonomía para el cumplimiento de los fines que les sean atribuidos por la
Ley.

3. Los municipios podrán agruparse, con carácter voluntario, para la

ejecución de obras y la gestión de servicios comunes, de acuerdo con la
legislación que dicte la Comunidad Autónoma.

4. Por ley de la Asamblea Regional se podrán crear áreas metropolitanas

y regular las entidades de ámbito territorial inferior al municipio.

(artículo redactado por Ley Orgánica 1/1998, de 15 de junio)

Artículo 4

1. La bandera de la Región de Murcia es rectangular y contiene cuatro

castillos almenados en oro, en el ángulo superior izquierdo, distribuidos de dos
en dos, y siete coronas reales en el ángulo inferior derecho, dispuestas en
cuatro filas, con uno, tres, dos y un elemento, respectivamente; todo ello sobre
fondo rojo carmesí o cartagena.

2. El escudo tendrá los mismos símbolos y distribución que la bandera,

con la corona real.

3. La Comunidad Autónoma tendrá himno propio, que será aprobado por

ley de la Asamblea Regional.

Artículo 5

La capitalidad de la Región se establece en la ciudad de Murcia, que

será sede de sus órganos institucionales, con excepción de la Asamblea Regio-
nal, que la tendrá en la ciudad de Cartagena.
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Artículo 6

1. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condición política de

murcianos los españoles que, de acuerdo con las leyes del Estado, tengan
vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de la Región de
Murcia.

2. Los españoles residentes en el extranjero gozarán de la misma con-

dición si hubiesen tenido su última vecindad en la Región y acrediten esta
condición en el correspondiente Consulado de España.

3. De igual condición gozarán sus descendientes inscritos como españo-

les, si así lo solicitan, en la forma que determine la legislación del Estado.

Artículo 7

1. La Región prestará especial atención a los emigrantes murcianos, sin

perjuicio de lo establecido en la Constitución y las leyes del Estado.

2. Las comunidades murcianas asentadas fuera de la Región podrán

solicitar, como tales, el reconocimiento de su condición, entendida como el
derecho a colaborar y compartir la vida social y cultural de la misma. Una ley de
la Asamblea Regional regulará, sin perjuicio de las competencias del Estado, el
alcance y contenido de dicho reconocimiento, que en ningún caso implicará la
concesión de derechos políticos.

Artículo 8

La Comunidad Autónoma prestará especial atención al derecho

consuetudinario de la Región, con particular referencia a los tribunales
consuetudinarios y tradicionales en materia de aguas, y protegerá y fomentará
las peculiaridades culturales, así como el acervo de costumbres y tradiciones
populares de la misma, respetando en todo caso las variantes locales y comar-
cales.

(artículo redactado por Ley Orgánica 1/1998, de 15 de junio)

Artículo 9

1. Los derechos y deberes fundamentales de los murcianos son los

establecidos en la Constitución para los españoles.

2. La Comunidad Autónoma, en el ámbito de su competencia y a través

de sus órganos, velará por:

a) Garantizar el adecuado ejercicio de los derechos fundamentales y

libertades públicas de cuantos residen en la Región, así como la observancia
de sus deberes.
b) Promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del indivi-
duo y de los grupos en que se integra sean efectivas y reales, removiendo los
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obstáculos que impidan o dificulten su plenitud.
c) Adoptar las medidas que promuevan la inversión y fomenten el
progreso económico y social, facilitando el empleo, especialmente en el medio
rural, y la mejora de las condiciones de trabajo.
d) Impulsar el desarrollo cultural y mejorar la calidad de la vida.
e) Facilitar la participación de todos los murcianos en la vida política,
económica, cultural y social de la Región.
f) Promover la solidaridad entre los municipios y comarcas de la Región
y de ésta con las demás comunidades autónomas de España, utilizando para
ello cuantos medios le concede la Constitución, el presente Estatuto y las
leyes.

TÍTULO I
DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA
REGIÓN DE MURCIA

Artículo 10

1. Corresponde a la Comunidad Autónoma de Murcia la competencia

exclusiva en las siguientes materias:

1.- Organización, régimen jurídico y funcionamiento de sus instituciones

de autogobierno.
2.- Ordenación del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda.
3.- Obras públicas de interés para la Región dentro de su propio territorio
y que no sean de interés general del Estado ni afecten a otra Comunidad
Autónoma.
4.- Ferrocarriles, carreteras y caminos cuyo itinerario discurra
íntegramente en el territorio de la Región de Murcia, y, en los mismos términos,
el transporte desarrollado por estos medios, por cable y tubería. Transporte
marítimo entre puertos o puntos de la Comunidad Autónoma, sin conexión con
puertos o puntos de otros ámbitos territoriales. Centros de contratación y
terminales de carga en materia de transporte.
5.- Puertos, aeropuertos y helipuertos que no tengan la calificación de
interés general, en los términos del artículo 149.1.20 de la Constitución.
6.- Agricultura, ganadería e industrias agroalimentarias, de acuerdo con
la ordenación general de la economía.
7.- Proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos
hidráulicos, canales y regadíos de interés para la Comunidad Autónoma,
cuando el cauce integral de las aguas se halle dentro de su territorio. Aguas
minerales y termales.
8.- Ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos,
aguas superficiales y subterráneas cuando discurran o se hallen íntegramente
en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma.
9.- Pesca en aguas interiores, marisqueo, acuicultura y alguicultura, así
como el desarrollo de cualquier otra forma de cultivo industrial. Caza y pesca
fluvial. Protección de los ecosistemas en los que se desarrollan dichas
actividades.
10.- Ferias y mercados interiores.
11.- Planificación de la actividad económica y fomento del desarrollo
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económico de la Comunidad Autónoma dentro de los objetivos marcados por la
política económica nacional, así como la creación y gestión de un sector
público regional propio de la Comunidad Autónoma.
12.- Artesanía.
13.- Museos, archivos, bibliotecas, hemerotecas, conservatorios de
música y danza, centros dramáticos, de bellas artes y demás centros de
depósito cultural o colecciones de análoga naturaleza, de interés para la
Región, que no sean de titularidad estatal.
14.- Patrimonio cultural, histórico, arqueológico, monumental, artístico,
paisajístico y científico de interés para la Región.
15.- Fomento de la cultura y de la investigación científica y técnica en
coordinación con el Estado, especialmente en materias de interés para la
Región de Murcia.
16.- Promoción, fomento y ordenación del turismo en su ámbito
territorial.
17.- Promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio.
18.- Asistencia y bienestar social. Desarrollo comunitario. Política infantil
y de la tercera edad. Instituciones de protección y tutela de menores,
respetando, en todo caso, la legislación civil, penal y penitenciaria. Promoción e
integración de los discapacitados, emigrantes y demás grupos sociales
necesitados de especial protección, incluida la creación de centros de protec-
ción, reinserción y rehabilitación.
19.- Política juvenil conforme a lo establecido en el artículo 48 de la
Constitución.
20.- Promoción de la mujer.
21.- Vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones, así como la
coordinación y demás facultades en relación con las policías locales, sin
perjuicio de su dependencia jerárquica de la autoridad municipal.
22.- Casinos, juegos y apuestas excepto las apuestas y loterías del
Estado.
23.- Cooperativas y entidades asimilables, mutuas no integradas en el
sistema de Seguridad Social, respetando la legislación mercantil.
24.- Espectáculos públicos.
25.- Estadística para fines no estatales.
26.- Fundaciones que desarrollen principalmente sus funciones en la
Comunidad Autónoma.
27.- Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado
por razones de seguridad, sanitarias o de interés militar y las normas
relacionadas con las industrias que estén sujetas a la legislación de minas,
hidrocarburos y energía nuclear. El ejercicio de la competencia se desarrollará
de acuerdo con las bases y la ordenación de la actividad económica general y
la política monetaria del Estado, en los términos de lo dispuesto en los artículos
38, 131 y números 11 y 13 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución.
28.- Instalaciones de producción, distribución y transporte de energía,
cuando el transporte no salga de su territorio y su aprovechamiento no afecte a
otra Comunidad Autónoma. Todo ello sin perjuicio de lo establecido en los
números 22 y 25 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución.
29.- Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la
organización propia.
30.- Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para
sectores y medios específicos, de acuerdo con los números 1, 6 y 8 del
apartado 1 del artículo 149 de la Constitución.
31.- Servicio meteorológico de la Comunidad Autónoma.
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 32.- Instituciones de crédito cooperativo, público y territorial y cajas de
ahorro, en el marco de la ordenación de la economía y de acuerdo con las
disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado.
33.- Denominaciones de origen y otras indicaciones de procedencia.
34.- Comercio interior, sin perjuicio de la política general de precios, de
la libre circulación de bienes en el territorio del Estado y de la legislación sobre
la defensa de la competencia. Establecimiento de bolsas de valores y estableci-
miento y regulación de otros centros de contratación de mercancías, conforme
a la legislación mercantil.
35.- Régimen de las zonas de montaña.

2. En el ejercicio de estas competencias corresponderá a la Región la

potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la función ejecutiva, que
ejercerá respetando, en todo caso, lo dispuesto en la Constitución.

(artículo redactado por Leyes Orgánicas 4/1994, de 24 de marzo y

1/1998, de 15 de junio)

Artículo 11

En el marco de la legislación básica del Estado y, en su caso, en los

términos que la misma establezca, corresponde a la Comunidad Autónoma el
desarrollo legislativo y la ejecución en las siguientes materias:

1.- Sanidad, higiene, ordenación farmacéutica y coordinación hospitalaria

en general, incluida la de la Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto en el
número 16, del artículo 149.1 de la Constitución.
2.- Montes, aprovechamientos forestales, vías pecuarias, pastos y
espacios naturales protegidos.
3.- Protección del medio ambiente. Normas adicionales de protección.
4.- Régimen minero y energético.
5.- Prensa, radio, televisión y otros medios de comunicación social, en el
marco de las normas básicas que el Estado establezca de acuerdo con el
número 27 del apartado uno del artículo 149 de la Constitución.
6.- Ordenación del sector pesquero.
7.- Defensa del consumidor y usuario, de acuerdo con las bases y la
ordenación de la actividad económica general y la política monetaria del
Estado, las bases y coordinación general de la sanidad, en los términos de lo
dispuesto en los artículos 38, 131, y en los números 11, 13 y 16 del apartado 1
del artículo 149 de la Constitución.
8.- Sistema de consultas populares en el ámbito de la Región de Murcia,
de conformidad con lo que disponga la Ley a que se refiere el artículo 92.3 de
la Constitución y demás leyes del Estado, correspondiendo a éste la autoriza-
ción de su convocatoria.
9.- Régimen local.
10.- Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas,
Cámaras Agrarias, de Comercio, Industria y Navegación, Cofradías de
Pescadores y demás corporaciones de derecho público representativas de
intereses económicos y profesionales.

(artículo redactado por Leyes Orgánicas 4/1994, de 24 de marzo y

1/1998, de 15 de junio)
LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 7
Artículo 12

1. Corresponde a la Región de Murcia, en los términos que establezcan

las leyes y las normas reglamentarias que en desarrollo de su legislación dicte
el Estado, la función ejecutiva en las siguientes materias:

1.- Asociaciones.
2.- Ferias internacionales.
3.- Gestión de las prestaciones y servicios sociales del sistema de
Seguridad Social INSERSO. La determinación de las prestaciones del sistema,
los requisitos para establecer la condición de beneficiario y la financiación se
efectuarán de acuerdo con las normas establecidas por el Estado en el
ejercicio de sus competencias, de conformidad con lo dispuesto en el número
17 del apartado uno del artículo 149 de la Constitución.
4.- Gestión de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social, de acuerdo
con lo previsto en el número 17 del apartado uno del artículo 149 de la
Constitución, reservándose al Estado la alta inspección conducente al
cumplimiento de la función a la que se refiere este precepto.
5.- Gestión de museos, archivos y bibliotecas de titularidad estatal, que
no se reserve el Estado. Los términos de la gestión serán fijados mediante
convenios.
6.- Pesas y medidas. Contraste de metales.
7.- Productos farmacéuticos.
8.- Propiedad industrial.
9.- Propiedad intelectual.
10.- Laboral. De conformidad con el número 7 del apartado uno del
artículo 149 de la Constitución, corresponde al Estado la competencia sobre
legislación laboral y la alta inspección. Quedan reservadas al Estado todas las
competencias en materia de migraciones interiores y exteriores, fondos de
ámbito nacional y de empleo, sin perjuicio de lo que establezcan las normas del
Estado sobre estas materias.
11.- Salvamento marítimo.

2. Los notarios, registradores de la propiedad y mercantiles, y corredores

de comercio, serán nombrados por el Consejo de Gobierno, de conformidad
con las leyes del Estado.

La Comunidad Autónoma participará en la fijación de las demarcaciones

correspondientes a las notarías y a los registros de la propiedad y mercantiles
en Murcia, así como en las correspondientes a los corredores de comercio, de
acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado.

3. Corresponde también a la Región la ejecución, dentro de su territorio,

de los tratados internacionales y de los actos normativos de las organizaciones
internacionales en lo que afecte a materia de su competencia.

El Consejo de Gobierno de la Región será informado por el Gobierno del

Estado de los tratados internacionales que interesen a esas mismas materias.

(artículo redactado por Leyes Orgánicas 4/1994, de 24 de marzo y

1/1998, de 15 de junio)
LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 8
Artículo 13

1. Transcurridos los cinco años previstos en el apartado 2 del artículo

148 de la Constitución, previo acuerdo de la Asamblea Regional, adoptado por
mayoría absoluta, la Comunidad Autónoma podrá ampliar el ámbito de sus
competencias en materias que no estén atribuidas en exclusiva al Estado, o
que sólo estén atribuidas las bases o principios. El acuerdo de asumir las
nuevas competencias se someterá a las Cortes Generales para su aprobación
mediante ley orgánica.

2. Asimismo podrá asumir competencias a través de los procedimientos

establecidos en los números 1 y 2 del artículo 150 de la Constitución.

En cualquier caso, la Comunidad Autónoma de Murcia podrá asumir las

demás competencias que la legislación del Estado reserve a las comunidades
autónomas.

(artículo redactado por Ley Orgánica 4/1994, de 24 de marzo)

Artículo 14

En materia de medios audiovisuales de comunicación social del Estado,

la Comunidad Autónoma ejercerá todas las potestades y competencias que le
correspondan en los términos y casos establecidos en la Ley Reguladora del
Estatuto Jurídico de Radio y Televisión.

Artículo 15

1. Todas las competencias mencionadas en los artículos anteriores y en

los demás del presente Estatuto se entenderán referidas al territorio de la
Región de Murcia.

2. La Comunidad Autónoma acomodará, en su caso, sus disposiciones

normativas a los principios contenidos en las leyes estatales a que se refiere el
artículo ciento cincuenta, tres, de la Constitución.

3. En el ejercicio de sus competencias, la Comunidad Autónoma gozará

de las potestades y privilegios propios de la Administración del Estado, entre
los que se comprenden:

a) La presunción de legitimidad y la ejecutividad u obligado cumplimiento

de sus actos, así como los poderes de ejecución forzosa y revisión en vía admi-
nistrativa.
b) La potestad de expropiación. Los poderes de investigación, deslinde y
recuperación de oficio de sus bienes.
c) La potestad de sanción dentro de los límites que establezca el orde-
namiento jurídico.
d) La facultad de utilización del procedimiento de apremio.
e) La inembargabilidad de sus bienes y derechos, así como toda clase
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de privilegios reconocidos a la Hacienda Pública estatal para el cobro de sus
créditos, sin perjuicio de los que correspondan en esta materia a la Hacienda
del Estado y en igualdad de derechos con las demás comunidades autónomas.
f) La excepción de toda obligación de garantía o caución ante cualquier
organismo administrativo o tribunal jurisdiccional.
No se admitirán interdictos contra las actuaciones de la Región en ma-
terias de su competencia, realizadas de acuerdo con el procedimiento legal.

4. El Derecho estatal, en todo caso, es supletorio de las normas de la

Comunidad Autónoma.

Artículo 16

1. Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia de desarrollo

legislativo y ejecución de la enseñanza en toda su extensión, niveles y grados,
modalidades y especialidades, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 27 de
la Constitución y leyes orgánicas que conforme al apartado 1 del artículo 81 de
la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado
el número 30 del apartado uno del artículo 149 y de la alta inspección para su
cumplimiento y garantía.

2. Para garantizar una prestación homogénea y eficaz del servicio públi-

co de la educación que permita corregir las desigualdades o desequilibrios que
puedan producirse, la Comunidad Autónoma facilitará a la Administración del
Estado la información que ésta le solicite sobre el funcionamiento del sistema
educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos, y colaborará con la
Administración del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluación del
sistema educativo nacional.

(artículo redactado por Ley Orgánica 4/1994, de 24 de marzo)

Artículo 17

1. En los términos que establezca la legislación en materia de empresas

públicas, la Región de Murcia propondrá al Gobierno las personas que hayan
de formar parte de los órganos de administración de aquellas empresas
públicas implantadas en su territorio.

2. La Comunidad Autónoma podrá elaborar y remitir al Gobierno

cualesquiera informes, estudios o propuestas relativos a la gestión de dichas
empresas o a su incidencia socioeconómica en la Región. Dichos informes,
estudios o propuestas darán lugar a la resolución motivada del Gobierno o de
los organismos o entidades titulares de la participación de las empresas.

3. Corresponde a la Región de Murcia la ejecución en su territorio de los

planes establecidos por el Estado para la implantación o reestructuración de los
sectores económicos. La Región participará en la gestión del sector público
estatal en los casos y actividades que procedan.

(artículo redactado por Ley Orgánica 1/1998, de 15 de junio)

LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 10
Artículo 18

1. Se entenderán asumidas por la Comunidad Autónoma todas las com-

petencias, medios, recursos y servicios que, de acuerdo con la legislación del
Estado, corresponden a las diputaciones provinciales y aquellas que en el
futuro les puedan ser atribuidas.

2. Los órganos de representación y gobierno de la Diputación Provincial

establecidos por la legislación de Régimen Local quedan sustituidos en la
provincia de Murcia por los propios de la Comunidad Autónoma en los términos
de este Estatuto.

3. La Asamblea Regional, mediante ley, determinará la distribución de

estas competencias entre los distintos órganos de la Comunidad Autónoma y
las condiciones para su cesión o delegación en las entidades territoriales a que
hace referencia el artículo tercero de este Estatuto.

Artículo 19

1. La Región de Murcia podrá establecer acuerdos de cooperación con

otras Comunidades Autónomas previa autorización de las Cortes Generales.

2. No obstante lo dispuesto en el número anterior y sin más requisitos

que la previa comunicación a las Cortes, la Región podrá celebrar convenios
con otras Comunidades para la gestión y prestación de servicios que le son
propios. Estos convenios podrán crear entes y sociedades de gestión suscep-
tibles de asociar a otras entidades públicas y privadas interesadas.

En los treinta días siguientes a la recepción de la comunicación,

cualquiera de las Cámaras podrá instar a que por razón de su contenido el
convenio siga el trámite de autorización previsto en el artículo ciento cuarenta y
cinco, dos, segundo inciso, de la Constitución.

3. Transcurridos treinta días desde la recepción de la comunicación por

las Cortes sin que ninguna de las Cámaras haya objetado la conclusión del
convenio o, en todo caso, luego de obtenida la autorización de las Cortes, se
procederá a la publicación de aquél en el Boletín Oficial de la Región de Murcia
y en el Boletín Oficial del Estado entrando en vigor a tenor de lo que el mismo
disponga.

4. Para el ejercicio de la competencia de vigilancia y protección de sus

edificios e instalaciones, prevista en el artículo 10.1.21, del Estatuto, la Comu-
nidad Autónoma podrá convenir con el Estado la adscripción de una Unidad del
Cuerpo Nacional de Policía en los términos y para el ejercicio de las funciones
previstas en la Ley Orgánica aludida en el número 29 del apartado 1 del
artículo 149 de la Constitución.

(artículo redactado por Ley Orgánica 1/1998, de 15 de junio)

LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 11
 TÍTULO II
DE LOS ÓRGANOS INSTITUCIONALES

Capítulo I
De los órganos de la Comunidad Autónoma

Artículo 20

Los órganos institucionales de la Región de Murcia son:

- La Asamblea Regional.
- El Presidente.
- El Consejo de Gobierno.

Capítulo II
De la Asamblea Regional

Artículo 21

1. La Asamblea Regional representa al pueblo de la Región de Murcia.

2. La Asamblea Regional es inviolable.

Artículo 22

La Asamblea Regional ostenta la potestad legislativa y, en el ejercicio de

sus funciones, le corresponde: aprobar los presupuestos; impulsar, orientar y
controlar la acción del Consejo de Gobierno y del Presidente, y, en general, el
ejercicio de las competencias que le confieren la Constitución, este Estatuto y
demás normas del ordenamiento jurídico.

Artículo 23

Compete a la Asamblea Regional:

1º. Elegir de entre sus miembros al Presidente de la Comunidad

Autónoma.
2º. Designar para cada legislatura de la Asamblea Regional los
senadores a que se refiere el artículo sesenta y nueve, cinco, de la
Constitución, con arreglo a lo que establezca una ley de la Asamblea, que
asegurará en todo caso la adecuada representación proporcional.
3º. Solicitar del Gobierno la formulación de proyectos de ley y presentar
ante el Congreso de los Diputados proposiciones de ley en los términos
previstos en el artículo ochenta y siete, dos, de la Constitución.
4º. Fijar las previsiones de índole política, económica y social que, de
acuerdo con el artículo ciento treinta y uno, dos, de la Constitución, haya de
suministrar la Comunidad Autónoma al Gobierno para la elaboración de los
proyectos de planificación económica general.
LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 12
 5º. Ejercer las competencias atribuidas por el presente Estatuto a la
Región, en relación con la supresión y alteración de los términos y
denominaciones de los municipios y la creación de otras entidades territoriales.
6º. Regular la delegación de competencias administrativas de la Región en uno
o varios municipios o en las entidades territoriales a que hace referencia el
artículo 3 de este Estatuto.
7º. Autorizar la prestación del consentimiento para obligarse por los
convenios y demás acuerdos de cooperación en que la Comunidad Autónoma
sea parte, así como supervisar su ejecución.
8º. Establecer y exigir tributos según lo previsto en el artículo ciento
treinta y tres, dos, de la Constitución. Autorizar la solicitud y concertación de
créditos.
9º. Aprobar el programa del Consejo de Gobierno y exigir, en su caso,
responsabilidad política en la forma que determine una ley de la Asamblea.
10º. Examinar y aprobar la Cuenta General de la Comunidad Autónoma.
11º. Interponer el recurso de inconstitucionalidad contra leyes,
disposiciones o actos con fuerza de ley del Estado que puedan afectar al
ámbito de autonomía de la Región, de acuerdo con lo dispuesto en la
Constitución y en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.

(artículo redactado por Ley Orgánica 1/1998, de 15 de junio)

Artículo 24

1. La Asamblea Regional estará constituida por diputados elegidos por

un período de cuatro años mediante sufragio universal, libre, igual, directo y
secreto. El sistema electoral será proporcional.

2. La Asamblea Regional fijará por ley el número de sus miembros, que

no será inferior a cuarenta y cinco ni superior a cincuenta y cinco diputados
regionales; las causas de inelegibilidad e incompatibilidad, la circunscripción o
circunscripciones y el procedimiento electoral, así como los requisitos para la
convocatoria y celebración de elecciones.

3. Las elecciones serán convocadas por el Presidente de la Comunidad

Autónoma en los términos previstos en la Ley que regule el Régimen Electoral
General, de manera que se realicen el cuarto domingo de mayo cada cuatro
años, sin perjuicio de lo que dispongan las Cortes Generales, con el fin
exclusivo de coordinar el calendario de las diversas consultas electorales.

4. La Asamblea electa será convocada por el Presidente cesante de la

Comunidad Autónoma, dentro de los treinta días siguientes al de celebración
de las elecciones.

(artículo redactado por Leyes Orgánicas 1/1991, de 13 de marzo y

1/1998, de 15 de junio)

Artículo 25

Los diputados regionales:

1. No están sujetos a mandato imperativo.

LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 13
 2. Gozarán, aun después de haber cesado en su mandato, de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de sus
funciones, que se entienden asumidos, a estos efectos, desde el acto de su
proclamación.

3. Tienen derecho a formular preguntas, interpelaciones y mociones en

los términos que el Reglamento determine. También les asiste el derecho a
obtener de las autoridades públicas la información precisa para el desarrollo de
sus funciones, salvo que se trate de actuaciones o materias en que el
funcionario se halle obligado por ley a guardar secreto.1

Artículo 26

1. La Asamblea Regional se reunirá en dos períodos ordinarios de

sesiones, comprendidos entre septiembre y diciembre el primero, y febrero y
junio el segundo.

2. A petición del Consejo de Gobierno, de la Diputación Permanente de

la Asamblea Regional o de la cuarta parte de los diputados regionales, la
Asamblea deberá reunirse en sesión extraordinaria que se clausurará al agotar
el orden del día para el que fue convocada.

3. Las sesiones plenarias de la Asamblea son públicas, salvo en los

casos previstos en el Reglamento.

4. Para la deliberación y adopción de acuerdos la Asamblea ha de estar

reunida reglamentariamente y con asistencia de la mayoría de sus miembros.
Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple, salvo que el Estatuto, las leyes
o el Reglamento exijan otras mayorías.

5. El voto es personal e indelegable.

(artículo redactado por Ley Orgánica 1/1998, de 15 de junio)

Artículo 27

1. La Asamblea Regional, en el ejercicio de su autonomía, establece su

propio Reglamento, aprueba su presupuesto y regula el Estatuto de sus
miembros y el régimen de su personal. La aprobación del Reglamento y su
reforma precisan el voto final favorable de la mayoría de los miembros de la
Asamblea.

2. La Asamblea Regional elegirá de entre sus miembros a su Presidente

y a los demás componentes de la Mesa, que en ningún caso podrán ser
miembros del Consejo de Gobierno. El Reglamento regulará la composición,
régimen y funcionamiento de la Mesa.

3. La Asamblea Regional podrá ser disuelta en el supuesto de no

elegirse Presidente de la Comunidad Autónoma en el plazo de dos meses, de

1
Artículo 25 redactado por L.O. 1/2021, de 15 de febrero (BOE n.º 40, de 16 de febrero y BORM n.º 38,
de 16 de febrero).
LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 14
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31.1 de este Estatuto.

4. Además, el Presidente, previa deliberación del Consejo de Gobierno y

bajo su exclusiva responsabilidad, podrá acordar la disolución de la Asamblea
Regional con anticipación al término natural de la legislatura. La disolución se
acordará por Decreto, en el que se convocarán, a su vez, elecciones,
conteniéndose en el mismo cuantos requisitos exija la legislación electoral apli-
cable.

El Presidente no podrá acordar la disolución de la Asamblea durante el

primer período de sesiones de la legislatura, cuando reste menos de un año
para su terminación, ni cuando se encuentre en tramitación una moción de
censura. Tampoco podrá acordar la disolución antes de que transcurra el plazo
de un año desde la última disolución por este procedimiento.

En ningún supuesto podrá el Presidente disolver la Asamblea cuando se

encuentre convocado un proceso electoral estatal.

5. En todo caso, la nueva Cámara que resulte de las convocatorias

electorales previstas en los apartados 3 y 4 tendrá un mandato limitado por el
término natural de la legislatura originaria.

(artículo redactado por Ley Orgánica 1/1998, de 15 de junio)

Artículo 28

1. La Asamblea Regional funciona en pleno y en comisiones.

2. Las comisiones son permanentes y, en su caso, especiales o de

investigación.

3. Una Diputación Permanente, elegida de entre sus miembros por la

Asamblea Regional, asumirá las funciones de ésta cuando no esté reunida o
haya expirado su mandato. El Reglamento determinará su composición,
régimen y funcionamiento.

Artículo 29

Los diputados regionales se constituyen en grupos, cuyas condiciones

de formación y funciones fijará el Reglamento. Todo miembro de la Cámara
deberá estar adscrito a un grupo, y se garantizará la presencia de cada uno de
éstos en las comisiones y Diputación Permanente en proporción a su
importancia numérica.

Artículo 30

1. La iniciativa para el ejercicio de las potestades reconocidas en el

artículo 23 corresponde a los miembros de la Asamblea y al Consejo de
Gobierno. Por ley de la Asamblea se regulará la iniciativa de los municipios y
de las comarcas a través de sus órganos colegiados representativos, así como
LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 15
la iniciativa popular, de acuerdo con lo que disponga la legislación del Estado.

2. Las leyes aprobadas por la Asamblea serán promulgadas en el plazo

de quince días desde su aprobación, en nombre del Rey, por el Presidente de
la Comunidad Autónoma, que dispondrá su inmediata publicación en el Boletín
Oficial de la Región de Murcia. Para su publicación en el Boletín Oficial del
Estado se estará a lo que dispongan las leyes generales. A efectos de su
vigencia regirá la fecha de la publicación en el Boletín Oficial de la Región de
Murcia.

3. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Consejo de

Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales en forma de
decreto-ley. No podrán ser objeto de decreto-ley la regulación de los derechos
previstos en el presente Estatuto, el régimen electoral, las instituciones de la
Región de Murcia, ni el presupuesto de la Comunidad Autónoma.

En el plazo improrrogable de treinta días desde su promulgación, los

decretos-leyes deberán ser convalidados o derogados por la Asamblea
Regional después de un debate y votación de totalidad.

Sin perjuicio de su convalidación, la Asamblea Regional podrá tramitar

los decretos-leyes como proyectos de ley adoptando el acuerdo
correspondiente dentro del plazo establecido en el párrafo anterior.2

Capítulo III
Del Presidente de la Comunidad Autónoma

Artículo 31

1. El Presidente de la Comunidad Autónoma es elegido por la Asamblea

Regional de entre sus miembros y nombrado por el Rey.

La elección será por mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea

en primera convocatoria, y por mayoría simple en las posteriores, debiendo
mediar entre cada una de ellas, al menos, cuarenta y ocho horas.

Si transcurrido el plazo de dos meses desde la primera votación de

investidura ningún candidato hubiera obtenido la confianza el Presidente de la
Asamblea la disolverá, convocando nuevas elecciones de acuerdo con la
normativa electoral aplicable.

2. Al Presidente, que lo es también del Consejo de Gobierno,

corresponde la suprema representación de la Región de Murcia y la ordinaria
del Estado en su territorio.

3. El Presidente dirige y coordina la acción del Consejo de Gobierno y

responde políticamente ante la Asamblea Regional.

2
Apartado 3 añadido por Ley Orgánica 7/2013, de 28 de noviembre. (BOE nº 286 de 29 de noviembre)
LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 16
 4. El Presidente podrá delegar temporalmente funciones ejecutivas en
uno de los consejeros.

5. Una ley de la Asamblea, aprobada por el voto favorable de la mayoría

de sus miembros, desarrollará el procedimiento de elección del Presidente del
Consejo de Gobierno, así como su estatuto personal y el procedimiento para
exigir la responsabilidad política a que se refiere el apartado tercero de este
artículo.

6. El Presidente cesa al finalizar el período para el que fue elegida la

Asamblea Regional; también cesa por pérdida de la confianza otorgada, o por
censura de aquélla, en los términos previstos en el capítulo siguiente, así como
por dimisión, fallecimiento y condena penal, que lleve aparejada la
inhabilitación para cargos públicos.

Capítulo IV
Del Consejo de Gobierno

Artículo 32

1. El Consejo de Gobierno es el órgano colegiado que dirige la política

regional, correspondiéndole la función ejecutiva, el gobierno y administración
de la Región y el ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no
reservadas por el Estatuto a la competencia normativa de la Asamblea
Regional.

El Consejo de Gobierno está facultado para interponer recurso de

inconstitucionalidad de acuerdo con lo previsto en el artículo ciento sesenta y
dos, uno a), de la Constitución y el artículo treinta y dos, dos, de la Ley
Orgánica del Tribunal Constitucional, así como para suscitar los conflictos de
competencia que opongan a la Región con el Estado o con otras Comunidades
Autónomas de acuerdo con lo dispuesto en el artículo ciento sesenta y uno,
uno, c), de la Constitución, y en los artículos cincuenta y nueve y siguientes de
la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.

2. El Consejo de Gobierno está compuesto por el Presidente, el

Vicepresidente, en su caso, y los Consejeros, que el Presidente nombra y
separa libremente.

3. El Consejo de Gobierno actuará siempre con absoluto respeto a los

principios de legalidad y jerarquía normativa. Sus disposiciones y resoluciones
serán objeto de publicación en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.

4. En lo no previsto en este Estatuto, una ley de la Asamblea, aprobada

con el voto favorable de la mayoría de sus miembros, regulará la organización
y las atribuciones del Consejo de Gobierno, así como el Estatuto Personal de
sus miembros.

(artículo redactado por Ley Orgánica 1/1998, de 15 de junio)

LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 17
Artículo 33

1. El Consejo de Gobierno responde políticamente ante la Asamblea de

forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus
miembros por su gestión.

En lo no previsto en el Estatuto una Ley de la Asamblea, aprobada con

el voto favorable de la mayoría de sus miembros, regulará esta responsabilidad
y, en general, las relaciones entre ambos órganos.

2. El Consejo de Gobierno cesará en los mismos casos que su

Presidente.

3. El Presidente del Consejo de Gobierno, previa deliberación de este,

puede plantear ante la Asamblea Regional la cuestión de confianza sobre su
programa o sobre una declaración de política general. La confianza se
entenderá otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los
Diputados regionales.

Si la Asamblea Regional no otorgara su confianza, el Presidente del

Consejo de Gobierno presentará su dimisión ante la misma y el Presidente de
la Asamblea convocará, en el plazo máximo de quince días, una sesión
plenaria para la elección de nuevo Presidente de la Comunidad, de acuerdo
con el procedimiento establecido en el artículo treinta y uno de este Estatuto,
sin que en ningún caso ello suponga la disolución de la Asamblea Regional.

4. La Asamblea puede exigir la responsabilidad política del Consejo de

Gobierno y de su Presidente, mediante la adopción, por mayoría absoluta de
sus miembros, de una moción de censura.

La moción de censura deberá ser propuesta por el quince por ciento, al

menos, de los Diputados regionales, habrá de incluir un candidato a la
Presidencia del Consejo de Gobierno y no podrá ser votada hasta que
transcurran cinco días desde su presentación, pudiendo, en los dos primeros
días de dicho plazo, presentarse mociones alternativas. Si la moción de
censura no fuese aprobada, ninguno de los signatarios podrá presentar otra en
el plazo de un año desde aquella, dentro de la misma legislatura.

5. El Presidente del Consejo de Gobierno no podrá plantear la cuestión

de confianza mientras esté en trámite una moción de censura.

6. El Consejo de Gobierno cesante continuará en funciones hasta la

toma de posesión del nuevo Consejo.3

3
Artículo 33 redactado por L.O. 1/2021, de 15 de febrero (BOE n.º 40, de 16 de febrero y BORM n.º 38,
de 16 de febrero).
LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 18
 TÍTULO III
DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

Artículo 34

1. En los términos establecidos en el presente Estatuto y en las leyes

orgánicas del Consejo General del Poder Judicial y del Poder Judicial, la
organización judicial en la Región comprenderá los diversos juzgados y
tribunales establecidos en su territorio, la Audiencia Territorial, en su caso, y el
Tribunal Superior de Justicia con sede en Murcia.

2. El Tribunal Superior de Justicia, que tomará el nombre de la Región

de Murcia, es el órgano jurisdiccional en el que culminará la organización
judicial en su ámbito territorial y ante el que se agotarán las sucesivas
instancias procesales en los términos del artículo 123 de la Constitución y de
acuerdo con el presente Estatuto.

Artículo 35

1. La competencia de los órganos jurisdiccionales en la Región se

extiende:

a) En el orden civil, a todas las instancias y grados, incluidos los

recursos de casación y de revisión en las materias de Derecho consuetudinario
murciano.
b) En el orden penal y social, a todas las instancias y grados, con
excepción de los recursos de revisión y casación.
c) En el orden contencioso-administrativo, a los recursos que se
deduzcan contra los actos y disposiciones de las Administraciones públicas, en
los términos que establezca la Ley orgánica del Poder Judicial.
d) A las cuestiones de competencias subjetivas, objetivas y por razón del
territorio y las jurisdiccionales en su caso.

2. Corresponderá al Tribunal Supremo conocer, en la forma prevenida

por la Ley Orgánica del Poder Judicial, de los conflictos de competencia y
jurisdicción entre los jueces y tribunales de la Región de Murcia y los del resto
de España.

Artículo 36

1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Región de Murcia

será nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
El Presidente de la Comunidad Autónoma dispondrá la publicación de dicho
nombramiento en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.

2. El nombramiento de los magistrados, jueces y secretarios del Tribunal

Superior de Justicia de la Región de Murcia se efectuará en la forma prevista
en las leyes orgánicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder
Judicial.
LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 19
Artículo 37

A instancia de la Comunidad Autónoma, el órgano competente, conforme

a las leyes orgánicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder
Judicial, convocará los concursos y oposiciones para cubrir las plazas vacantes
en la Comunidad Autónoma de magistrados, jueces, secretarios judiciales y
restante personal al servicio de la Administración de Justicia.

Artículo 38

Corresponde al Estado, de conformidad con las leyes, la organización y

funcionamiento del Ministerio Fiscal.

Artículo 39

En relación con la Administración de Justicia, exceptuada la militar,

corresponde a la Comunidad Autónoma:

1. Ejercer todas las facultades que las leyes orgánicas del Poder Judicial
y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno
del Estado.

2. Fijar, en su caso, la delimitación de las demarcaciones territoriales de

los órganos jurisdiccionales en la Región y la localización de su capitalidad, de
acuerdo con lo que disponga la Ley orgánica del Poder Judicial.

TÍTULO IV
HACIENDA Y ECONOMÍA

Artículo 40

La Región de Murcia tiene autonomía financiera, dominio público y

patrimonio propio de acuerdo con la Constitución, este Estatuto y los principios
de coordinación orgánica y funcional con las Administraciones estatal y local,
así como de solidaridad entre todos los españoles.

Artículo 41

1. El patrimonio de la Comunidad Autónoma de Murcia se compone de:

a) Los bienes, derechos y acciones pertenecientes al Ente

Preautonómico y a la Diputación Provincial.
b) Los bienes que estuvieran afectos a servicios traspasados a la
Comunidad Autónoma.
c) Los bienes que adquiera por cualquier título jurídico válido.
LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 20
 2. La Comunidad Autónoma tiene plena capacidad para adquirir,
administrar y disponer de los bienes que integren su patrimonio.

3. El régimen jurídico de los bienes patrimoniales y de dominio público

de la Región deberá regularse por una ley de la Asamblea en los términos del
presente Estatuto y en el marco de la legislación básica del Estado.

Artículo 42

La Hacienda de la Comunidad Autónoma está constituida por:

a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y demás de Derecho

privado.
b) Los ingresos procedentes de sus propios impuestos, tasas y
contribuciones especiales.
c) Los ingresos procedentes de los tributos que sean cedidos total o
parcialmente por el Estado.
d) Los recargos que pudieran establecerse sobre los impuestos del
Estado.
e) Las participaciones en los ingresos del Estado.
f) El producto de las operaciones de crédito y de las emisiones de deuda.
g) El producto de las multas y sanciones en el ámbito de su
competencia.
h) Las asignaciones que se puedan establecer en los Presupuestos
Generales del Estado.
i) Las transferencias del Fondo de Compensación Interterritorial para la
inversión en el territorio de la Región.
j) Cualesquiera otros ingresos públicos o privados.

Artículo 43

1. Corresponde a la Comunidad Autónoma:

a) La administración de los tributos propios, en sus fases de gestión,

liquidación, recaudación e inspección, pudiendo solicitar de la Administración
Tributaria del Estado la colaboración que precise para el mejor cumplimiento de
estas funciones.

b) Por delegación del Estado, la administración de los tributos cedidos

por éste en la forma y límite que señale el acto de cesión.

2. En los demás casos, dicha administración corresponderá al Estado,

sin perjuicio de la delegación que la Región pueda recibir de éste y de la
colaboración que pueda establecerse, especialmente cuando las necesidades y
circunstancias así lo aconsejen.

3. El Consejo de Gobierno podrá colaborar con las corporaciones

municipales para la recaudación de los tributos propios de éstas, sin perjuicio
de la gestión, liquidación e inspección que corresponde a tales entidades.

LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 21
Artículo 44

1. El conocimiento de las reclamaciones interpuestas contra los actos

dictados en materia tributaria, corresponderá:

a) Cuando se trate de tributos propios de la Comunidad Autónoma, a sus

propios órganos económico-administrativos.

b) Cuando se trate de tributos cedidos y de recargos establecidos sobre

tributos del Estado, a los órganos económico-administrativos del mismo.

2. Las resoluciones de los órganos económico-administrativos de la

Comunidad Autónoma podrán ser objeto de recurso contencioso-administrativo,
en los términos establecidos por la normativa reguladora de esta jurisdicción.

Artículo 45

Se regularán necesariamente mediante ley de la Asamblea Regional las

siguientes materias:

1. El establecimiento, modificación y supresión de sus propios

impuestos, tasas y contribuciones especiales, así como de los elementos
directamente determinantes de la deuda tributaria, inclusive exenciones y
bonificaciones que les afecten.

2. El establecimiento, modificación y supresión de los recargos sobre los

impuestos del Estado.

Artículo 46

1. Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboración del Presupuesto

de la Comunidad Autónoma y a la Asamblea Regional su examen, enmienda,
aprobación y control.

2. El Presupuesto tendrá carácter anual, ajustando su periodicidad a la

de los Presupuestos del Estado y será presentado por el Consejo de Gobierno
a la Asamblea con una antelación mínima de dos meses a la fecha de inicio del
correspondiente ejercicio.

3. En él se incluirá la totalidad de los gastos e ingresos de los

organismos y entidades integrantes de la Comunidad Autónoma,
consignándose igualmente el importe de los beneficios fiscales que afecten a
tributos correspondientes a ésta.

4. El Presupuesto de la Comunidad Autónoma será elaborado con

criterios homogéneos, de forma que sea posible su consolidación con los
Presupuestos Generales del Estado.

5. Si la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma no

fuera aprobada antes del primer día del ejercicio económico correspondiente,
LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 22
quedará automáticamente prorrogada la del ejercicio anterior hasta la
aprobación del nuevo.

(artículo redactado por Ley Orgánica y 1/1998, de 15 de junio)

Artículo 47

1. El Consejo de Gobierno, autorizado por una ley de la Asamblea, podrá

emitir deuda pública y concertar otras operaciones de crédito para financiar
gastos de inversión por un plazo superior a un año.

2. Asimismo, el Consejo de Gobierno podrá realizar operaciones de

crédito por plazo no superior a un año, con objeto de cubrir necesidades
transitorias de Tesorería.

3. Las operaciones de crédito a que se refieren los números anteriores

se ajustarán a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Financiación de las
Comunidades Autónomas y demás normas generales del Estado.

4. Los títulos emitidos tendrán la consideración de fondos públicos a

todos los efectos.

Artículo 48

1. La Comunidad Autónoma, de acuerdo con la legislación del Estado,

impulsará el establecimiento y desarrollo de instituciones públicas de crédito y
ahorro territoriales, adoptando las medidas que considere necesarias para
garantizar su funcionamiento y posibilitar la captación y asignación del ahorro
regional.

De igual manera, y dentro de sus competencias, procurará que la

organización y la distribución de la inversión que tales entidades realicen se
adapten a los principios de proporcionalidad y solidaridad comarcales.

2. La Comunidad Autónoma de Murcia podrá constituir empresas

públicas como medio de la ejecución de las funciones que son de su
competencia, según lo establecido en el presente Estatuto. Asimismo podrá
participar en las de economía mixta, directa o indirectamente.

Artículo 49

La Comunidad Autónoma, como poder público y en el marco de sus

competencias:

a) Atenderá a la modernización y desarrollo de todos los sectores

económicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadería, de la pesca y de
la artesanía, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los ciudadanos de la
Región.
b) Promoverá las diversas formas de participación en la empresa y
fomentará, mediante una legislación adecuada, las cooperativas y demás
LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 23
modalidades asociativas. También adoptará las medidas que faciliten el acceso
de los trabajadores a la propiedad de los medios de producción.

Artículo 50

La Región de Murcia gozará del tratamiento fiscal que la ley establezca

para el Estado.

TÍTULO V
DEL RÉGIMEN JURÍDICO

Capítulo I
De la Administración pública regional

Artículo 51

1. Corresponde a la Comunidad Autónoma la creación y estructuración

de su propia Administración pública, dentro de los principios generales y
normas básicas del Estado.

2. La organización de la Administración pública de la Región responderá

a los principios de legalidad, eficacia, economía, jerarquía y coordinación, así
como a los de descentralización y desconcentración.

En aplicación de estos principios, los organismos, servicios o

dependencias regionales podrán establecerse en los lugares más adecuados
del territorio.

3. La Administración regional posee personalidad jurídica y plena

capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines.

Artículo 52

El régimen jurídico de la Administración pública regional y de sus

funcionarios será regulado mediante ley de la Asamblea de conformidad con la
legislación básica del Estado.

Capítulo II
Del control sobre la actividad de los órganos
de la Comunidad Autónoma

LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 24
Artículo 53

1. Las leyes, actos y disposiciones normativas con fuerza de ley de la

Comunidad Autónoma, así como el Reglamento de la Asamblea Regional,
solamente se someterán al control del Tribunal Constitucional.

2. La actividad de la Administración autónoma y sus normas

reglamentarias estarán sometidas al control de la jurisdicción contencioso-
administrativa.

3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de

las medidas de control que puedan establecerse en virtud de lo previsto en los
números uno y dos del artículo ciento cincuenta de la Constitución.

Artículo 54

El control económico y presupuestario de la Región se ejercerá por el

Tribunal de Cuentas del Estado, y sus investigaciones y actuaciones podrán
producirse tanto a iniciativa de los órganos regionales como del Consejo
Auditor del Tribunal de Cuentas, todo ello sin perjuicio de las facultades que
corresponden a la Asamblea Regional.

El informe del Tribunal de Cuentas será remitido a la Asamblea Regional

y a las Cortes Generales.

TITULO VI
DE LA REFORMA DEL ESTATUTO

Artículo 55

La reforma de este Estatuto se ajustará al siguiente procedimiento:

1.- La iniciativa corresponderá a una cuarta parte de los miembros de la

Asamblea Regional, a una tercera parte de los municipios cuya población
represente, al menos, la mayoría del censo electoral de la Región y al Consejo
de Gobierno, así como al Gobierno y a las Cortes Generales.
2.- El proyecto de reforma será aprobado por la Asamblea Regional por
mayoría de tres quintos de sus miembros y sometido ulteriormente a la
aprobación de las Cortes Generales como ley orgánica.
3.- La modificación del Estatuto que implique la asunción de nuevas
competencias sólo exigirá su aprobación por la mayoría absoluta de la
Asamblea Regional, observándose en lo demás lo previsto en este artículo, así
como el plazo de cinco años establecido en el artículo ciento cuarenta y ocho,
dos, de la Constitución.

DISPOSICIONES ADICIONALES

LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 25
Primera

1. Se cede a la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia el

rendimiento de los siguientes tributos:

a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, con carácter parcial,

en el porcentaje del 50 por ciento.
b) Impuesto sobre el Patrimonio.
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos
Documentados.
e) Los Tributos sobre el Juego.
f) El Impuesto sobre el Valor Añadido, con carácter parcial, en el
porcentaje del 50 por ciento.
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con carácter parcial, en el
porcentaje del 58 por ciento.
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con
carácter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con carácter
parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con
carácter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, con carácter parcial, en el
porcentaje del 58 por ciento.
l) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, con carácter
parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad.
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
ñ) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados
Hidrocarburos.

La eventual supresión o modificación por el Estado de alguno de los

tributos antes señalados implicará la extinción o modificación de la cesión.4

2. El alcance y condiciones de la cesión se establecerá por la Comisión

Mixta a la que se refiere la disposición transitoria quinta que, en todo caso, los
referirá a bienes, valores o rendimientos sitos u obtenidos en la Región de
Murcia. El Gobierno tramitará el acuerdo de la Comisión como proyecto de ley,
en el plazo de seis meses a partir de la aprobación por las Cortes del presente
Estatuto.

3. En tanto no estén en vigor los impuestos referidos en los epígrafes a)

y c) apartado uno de esta disposición, se ceden a la Comunidad Autónoma los
siguientes impuestos:
Primero.- En sustitución del impuesto reseñado en el epígrafe a), el
actual Impuesto Extraordinario sobre el Patrimonio de las Personas Físicas.
Segundo.- En tanto no entre en vigor el impuesto reseñado en la letra c),
el actual Impuesto General sobre Sucesiones.

4
Apartado 1 modificado por Leyes 34/1997, de 4 de agosto (BOE nº 186, de 5 de agosto), 23/2002, de 1 de julio (BOE nº 157, de 2
de julio), y 22/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 17 de julio), en virtud de lo previsto en el apartado 4 de la propia disposición
adicional.
LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 26
 4. El contenido de esta disposición se podrá modificar mediante acuerdo
del Gobierno con la Comunidad Autónoma, siendo tramitada por el Gobierno
como proyecto de ley ordinaria. A estos efectos, la modificación de la presente
disposición no se considerará modificación del Estatuto.

Segunda

Cualquier alteración de los límites territoriales de la Región de Murcia se

hará mediante reforma de este Estatuto y aprobación de las Cortes Generales,
por ley orgánica, de conformidad con la Constitución y las leyes.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera

1. Las primeras elecciones a la Asamblea Regional tendrán lugar entre el

uno de febrero y el treinta y uno de mayo de mil novecientos ochenta y tres.

El Consejo de Gobierno de la Región, previo acuerdo con el Gobierno de

la Nación, convocará las elecciones en la fecha que conjuntamente se
establezca.

2. En tanto una ley regional no regule el procedimiento para las

elecciones a la Asamblea Regional, ésta será elegida de acuerdo con las
siguientes normas:

a) Para las primeras elecciones se adoptarán las siguientes

circunscripciones electorales, que se constituyen por reunión de los municipios
que se indican:

1. Lorca, Águilas, Puerto Lumbreras, Totana, Alhama, Librilla, Aledo y

Mazarrón.
2. Cartagena, La Unión, Fuente Álamo, Torre Pacheco, San Javier y San
Pedro del Pinatar.
3. Murcia, Alcantarilla, Beniel, Molina, Alguazas, Las Torres de Cotillas,
Lorquí, Ceutí, Cieza, Abarán, Blanca, Archena, Ricote, Ulea, Villanueva, Ojós,
Fortuna, Abanilla y Santomera.
4. Caravaca, Cehegín, Calasparra, Moratalla, Bullas, Pliego, Mula,
Albudeite y Campos del Río.
5. Jumilla y Yecla.

b) La Asamblea estará integrada por un número de miembros que no

será inferior a treinta y cinco ni superior a cuarenta y cinco diputados
regionales, de los cuales cada circunscripción elegirá uno fijo y otro más por
cada veinticinco mil habitantes o fracción superior a la mitad de dicho número.

c) Los diputados serán elegidos por sufragio universal, igual, directo y

secreto de los mayores de dieciocho años. La atribución de escaños a cada
lista se hará atendiendo a criterios de representación proporcional por
aplicación del sistema D'Hont.

LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 27
 d) Para el acceso a la Asamblea Regional se requerirá la obtención de,
al menos, un cinco por ciento de los votos válidos emitidos a nivel regional.

e) En todo aquello que no esté previsto en la presente disposición, serán

de aplicación las normas vigentes para las elecciones legislativas al Congreso
de los Diputados de las Cortes Generales. Asimismo será de aplicación, de
forma supletoria, el número siete del artículo once de la Ley treinta y nueve/mil
novecientos setenta y ocho, de diecisiete de julio, de Elecciones Locales.

3. El decimoquinto día a partir de la proclamación de los resultados

provisionales de las elecciones, o en el siguiente hábil, si aquél no lo fuere, se
constituirá la Asamblea Regional presidida por una Mesa integrada por un
presidente, el de mayor edad, y dos secretarios, los de menor edad de sus
componentes, y procederá a elegir mediante voto limitado la Mesa compuesta
de un presidente, dos vicepresidentes y dos secretarios, de forma análoga a la
establecida para el Congreso de los Diputados.

4. La Asamblea Regional en su segunda sesión, que se celebrará el

decimoquinto día posterior al final de la sesión constitutiva, o en el siguiente
hábil si aquél no lo fuere, elegirá Presidente de la Comunidad Autónoma con
arreglo al siguiente procedimiento:

a) El Presidente de la Asamblea Regional proclamará candidatos a

aquellos que con una antelación mínima de veinticuatro horas hubiesen sido
presentados como tales ante la Mesa por, al menos, cinco miembros de la
Asamblea Regional.

b) Los candidatos a la Presidencia expondrán sucesivamente su

programa político y solicitarán la confianza de la Asamblea.

c) Resultará elegido Presidente el que obtenga la confianza de la

Asamblea, de acuerdo con el sistema de elección previsto en el artículo treinta
y uno de este Estatuto.

Segunda

1. En tanto no se celebren las primeras elecciones a la Asamblea

Regional ésta quedará constituida provisionalmente por los miembros del
actual Consejo Regional de Murcia.

2. Dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigor de este

Estatuto se procederá a la constitución de la Asamblea Regional provisional
con la composición prevista en el número anterior, mediante convocatoria a sus
miembros efectuada por el Presidente del actual Consejo Regional de Murcia.
En esta primera sesión constitutiva de la Asamblea Regional provisional se
procederá a la elección de Presidente y Mesa de la misma y a la elección de
Presidente de la Comunidad Autónoma, en la forma prescrita, respectivamente,
en los números 3 y 4 de la disposición transitoria primera.

3. La Asamblea Regional provisional así constituida tendrá todas las

competencias que este Estatuto atribuye a la Asamblea Regional, excepto el
ejercicio de la potestad legislativa. En todo caso, la Asamblea Regional
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provisional podrá dictar aquellas disposiciones necesarias para el funciona-
miento de las Instituciones de la Comunidad Autónoma.

4. Una vez constituida la Asamblea Regional provisional, elegido el

Presidente de la Comunidad Autónoma y nombrado el Consejo de Gobierno, la
Diputación Provincial de Murcia quedará disuelta y asumida por la Comunidad
Autónoma, cesando en sus funciones el Presidente de la Diputación y demás
diputados provinciales.

5. La publicación en el Boletín Oficial del Estado del nombramiento del

Presidente por el Rey llevará consigo la extinción del Ente Preautonómico.

Tercera

1. El Presidente de la Comunidad Autónoma, elegido conforme a la

disposición transitoria segunda, nombrará a los miembros del Consejo de
Gobierno provisional.

2. Corresponde a este Consejo de Gobierno las siguientes

competencias:

a) Las que el presente Estatuto atribuye al Consejo de Gobierno.

b) Las que de acuerdo con la legislación general del Estado

corresponden a la Diputación Provincial.

Cuarta

Serán respetados los derechos adquiridos de cualquier orden o

naturaleza que correspondan a los funcionarios y demás personal adscrito a la
Administración del Estado, Diputación Provincial y organismos e Instituciones
públicas que, por razón de las transferencias de servicios a la Comunidad Autó-
noma, hayan de depender de ésta en el futuro. La Comunidad Autónoma
quedará subrogada en la titularidad de los contratos sometidos al Derecho
Administrativo y Laboral.

Los funcionarios de los Cuerpos Nacionales de Administración Local que

se encuentran destinados en la Diputación Provincial pasarán a la
Administración Regional, en la que desempeñarán puestos de análogo rango al
de los que actualmente ocupan en aquélla, con las funciones que se les asig-
nen por los órganos competentes de la Comunidad Autónoma.

Los funcionarios a que se refieren los dos párrafos anteriores serán

respetados en todos sus derechos adquiridos de cualquier orden y naturaleza,
incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque la
Administración del Estado en igualdad de condiciones con los restantes
miembros de su Cuerpo, pudiendo ejercer de esta manera su derecho perma-
nente de opción que corresponde a los funcionarios.

LEY ORGÁNICA 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. (BOE n º 146, de 19 de junio) 29
Quinta

El traspaso de los servicios inherentes a las competencias que según el

presente Estatuto corresponden a la Comunidad Autónoma de Murcia, se hará
de acuerdo con las bases siguientes:

1.- En el término máximo de un mes desde el nombramiento del

Presidente del Consejo por el Rey, se nombrará una Comisión Mixta encargada
de inventariar los bienes y derechos del Estado que deban ser objeto de
transferencia a la Comunidad Autónoma, de concretar los servicios y
funcionarios que deban ser transferidos y de proceder a la adaptación, si es
preciso, de los que pasen a la competencia de la Comunidad Autónoma.

2.- La Comisión Mixta estará integrada paritariamente por vocales

designados por el Gobierno y por el Consejo de Gobierno, y ella misma
establecerá sus normas de funcionamiento.

Los acuerdos de la Comisión Mixta adoptarán la forma de propuesta al

Gobierno, que los aprobará mediante decreto, figurando aquéllos como anejos
al mismo, y serán publicados simultáneamente en el Boletín Oficial del Estado
y en el Boletín Oficial de la Región de Murcia, adquiriendo vigencia a partir de
esta publicación.

3.- En el plazo máximo de un año, la Comisión Mixta establecerá el

calendario para el traspaso de la totalidad de los servicios que deban
transferirse de acuerdo con este Estatuto.

4.- Para preparar los traspasos y para verificarlos por bloques orgánicos
de naturaleza homogénea, la Comisión Mixta de Transferencias estará asistida
por comisiones sectoriales, de ámbito nacional, agrupadas por materias, cuyo
cometido fundamental será determinar con la representación de la
Administración del Estado los traspasos de medios personales, financieros y
materiales que deba recibir la Comunidad Autónoma.

Las comisiones sectoriales trasladarán sus propuestas de acuerdo a la

Comisión Mixta, que las habrá de ratificar.

5.- Será título suficiente para la inscripción en el Registro de la

Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad
Autónoma la certificación por la Comisión Mixta de los acuerdos guberna-
mentales debidamente promulgados. Esta certificación deberá contener los
requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria.

El cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de locales

para oficinas públicas de los servicios que se transfieran no dará derecho al
arrendador a extinguir ni modificar los elementos objetivos del contrato.

6.- La Comunidad Autónoma asumirá con carácter definitivo y

automático, y sin solución de continuidad, los servicios que hayan sido
traspasados al Ente Preautonómico. En relación con las competencias cuyo
traspaso esté en curso de ejecución, se continuará su tramitación de acuerdo
con los términos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso.

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 Tanto en uno como en otro caso, las transferencias realizadas se
adaptarán, si fuera preciso, al presente Estatuto.

7.- La Comisión Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto de

veintinueve de septiembre de mil novecientos setenta y ocho, o cualquiera otra
establecida posteriormente para las transferencias a la Comunidad Autónoma
de la Región de Murcia, se considerará disuelta cuando se constituya la
Comisión Mixta requerida en el apartado uno de esta disposición transitoria.

Sexta

Mientras no se dicten las disposiciones que permitan la financiación de

los servicios transferidos correspondientes a competencias propias de la
Comunidad Autónoma, el Estado contribuirá a su sostenimiento partiendo de
una cantidad igual al coste efectivo del servicio en el momento de la transfe-
rencia, actualizándola de acuerdo con la evolución de las circunstancias.

Para garantizar esta financiación, la Comisión Mixta paritaria Estado-

Comunidad Autónoma determinará en cada momento su alcance.

Séptima

Hasta que no entre en vigor el Impuesto sobre el Valor Añadido, se

considerará como impuesto que puede ser cedido el de lujo que se recaude en
destino.

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