Articulo ITAN Jhonny Esquivel Revista JDCCPP
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Resumen
La Junta. Revista de innovación e investigación contable (3), 2, 2020. pp. 123-134 / ISSN 2709-4979
Efectos de la aplicación de la NIIF 16 en el Impuesto Temporal a los Activos Netos – ITAN
As of 2019, IFRS 16 Leases has been implemented in many companies, and this has
resulted in the recognition of an asset right of use and a corresponding depreciation
in the Lessee's Statement of Financial Position. One of the questions addressed in this
paper is whether this asset should be incorporated as the tax base of the Temporary Tax
on Net Assets (ITAN).
In accordance with ITAN regulations, the historical value of the net assets consigned in
the Balance Sheet (today the Statement of Financial Position) must be taken as a basis.
However, the question remains as to whether the base should take into account an
“Accounting Asset” or a “Tax Asset”, without considering the deductions that the rule
itself regulates.
We refer to a "Net accounting asset", when it must be based on the assets defined as
such in the Conceptual Framework and IFRSs, for example, the application of IFRS 16.
In the case of operating leases, it was previously recognized directly in the results and
an asset or its effects were not accounted for for these concepts.
Therefore, it will be important for the legislator to establish clear rules for the
application of taxes. In the case of ITAN, it could be given from the line of the
Constitutional Court and the patrimonial tax; and in that of the Business Income Tax,
when accounting concepts are involved. However, the lack of clarity in the regulations
creates contingencies for taxpayers and unnecessary processes.
Keywords: Right-of-use asset, net assets, leases, historical value, asset tax.
A partir de 2019, o IFRS 16 Leases foi implementado em diversas empresas e com isso,
o reconhecimento de um direito de uso de um ativo e sua correspondente depreciação
na Demonstração da Posição Financeira da Arrendatária. Uma das dúvidas levantadas
neste trabalho é se este ativo deve ser incorporado como base de cálculo do Imposto
Temporário sobre o Ativo Líquido (ITAN).
De acordo com os regulamentos da ITAN, toma como base o valor histórico dos ativos
líquidos consignados no Balanço (hoje a Demonstração da Posição Financeira), mas
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Será importante para o legislador estabelecer regras claras para a aplicação de tributos,
por exemplo, no caso da ITAN seguir a linha do Tribunal Constitucional de que se trata
de um imposto patrimonial; e no caso do Imposto sobre o Rendimento das Empresas
quando envolvem conceitos contabilísticos. A falta disso cria contingências para os
contribuintes e processos desnecessários.
Palavras-chave: Ativo de direito de uso, ativo líquido, locações, valor histórico,
imposto sobre ativos.
1. NIIF 16 Arrendamientos
b. Principales modificaciones
La NIC 17 Arrendamientos regulaba el reconocimiento de los arrendamientos
“operativos”, y establecía que se debía reconocer como gasto y pasivo la cuota
mensual de arriendo que le correspondía al arrendatario.
Frente a esta antigua norma, la NIIF 16 introduce un cambio en la contabilización de
los contratos de arrendamiento “operativo”, sobre todo para los arrendatarios. Como
requisito, se requiere que las compañías registren un activo por derecho de uso, el
cual representa su derecho a usar el activo que están arrendando, y un pasivo de
este contrato, que representa su obligación de hacer los pagos respectivos (IFRS,
2016, p.4).
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El registro del activo por derecho de uso se realiza sobre la base de los pagos a
efectuar por el arrendamiento, y este se contabiliza al valor del momento inicial.
Esto a su vez generará un registro de un componente financiero o “gasto financiero”.
Como último punto, para comprender las principales modificaciones es necesario
entender que el activo por derecho de uso se reconoce como un gasto por
depreciación en el plazo que dure el contrato de arrendamiento, donde este recae
nuevamente en el arrendatario.
Para ilustrar lo expuesto, se presentará el siguiente cuadro comparativo. Este expone
los efectos contables que tendría el cambio de criterio de la NIIF 16 con respecto
a los arrendamientos “operativos”, específicamente para los arrendatarios en sus
estados financieros:
Activo:
El derecho de uso de los activos
No se
arrendados (en los contratos de Se contabiliza
contabilizaba
arrendamiento “operativos”)
Pasivo: No se
Se contabiliza
Pasivo financiero contabilizaba
Sin Sin
Ingresos
consecuencias consecuencias
No se
Gasto por depreciación contabilizaba Se contabiliza
como tal
Página 126
No se
Gastos financieros Se contabiliza
contabilizaba
a. Posición 1 SUNAT
Dentro de los considerandos, la SUNAT señala que la base imponible del ITAN equivale
al valor de los activos netos consignados en el Balance General —hoy Estado de
Situación Financiera— más el valor de las depreciaciones y amortizaciones —ambos
calculados de acuerdo con las normas y principios contables—, menos el valor de
las depreciaciones y amortizaciones calculados según la legislación del impuesto
(SUNAT, 2009, p. 2-3).
En el informe se concluye lo siguiente:
Como se puede observar, en este caso la posición 1 de la SUNAT considera que la base
del ITAN es el “Activo neto contable”. Entonces, si nos basamos en esta conclusión,
para aquella Compañía que ha aplicado la NIIF 16 Arrendamientos y ha reconocido
un Activo derecho de uso con su correspondiente depreciación, tendríamos lo
siguiente:
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b. Posición 2 SUNAT
2. Para la determinación de la base imponible del ITAN, ¿se deberá considerar los
activos netos a sus valores históricos, sin incluir en dicho proceso los mayores
valores por la aplicación del concepto “valor razonable”?
Asimismo, el referido informe señala que el criterio del Tribunal Fiscal es similar (RTF
05455-8-2017), dado que establece lo siguiente:
a. La materia imponible del ITAN está constituida por los activos netos consignados
en el balance general, cuyo valor corresponderá al monto ajustado según el
Decreto Legislativo N° 797, cuando corresponda efectuar dicho ajuste, siendo
que en los demás casos corresponderá considerarlos a su valor histórico.
b. En el presente, el ajuste por inflación se encuentra suspendido, por lo que
corresponde considerar para determinar la base imponible del ITAN, el valor
histórico de los activos netos.
c. Debe entenderse que el valor histórico está referido al importe que sirve de
base contable para el reconocimiento de una partida en los estados financieros,
el cual proviene del valor de adquisición, producción o construcción, según
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corresponda.
d. Las variaciones que surgen como consecuencia de los cambios en el valor
razonable menos los costos de venta de un activo biológico durante el
transcurso de la vida del activo biológico, si bien procuran reflejar el valor real
de dicho activo, constituyen el resultado de una base contable de medición
Por otro lado, el Tribunal Fiscal, para definir a qué se refiere “costo histórico”, hace
referencia al “párrafo 4.55 del Marco Conceptual para la Información Financiera, la
base o método de medición del costo histórico requiere que los activos se registren
por el importe de efectivo y otras partidas pagadas, o por el valor razonable de la
contrapartida entregada a cambio en el momento de la adquisición” (2017, p. 8). Se
señala que se ha tomado como base la versión del 2010 aplicable al ejercicio que se
ha fiscalizado y objeto de reparo.
Asimismo, el Tribunal Fiscal señala que el Plan Contable General Empresarial hace
referencia a la definición de “costo histórico”. Estableciéndose que es la base de
medición por el cual el activo se registra por el importe de efectivo y otras partidas
que representan obligaciones, o por el valor razonable de la contrapartida entregada
a cambio en el momento de la adquisición (2017, p. 8).
También el Tribunal Fiscal se hace referencia a otros tratadistas contables, quienes
concluyen que la base del valor histórico se refiere al costo y su precio de adquisición
(2017, p. 8).
Sobre la base de estos considerandos, el Tribunal Fiscal concluye que para determinar
la base imponible del ITAN debe tomarse en cuenta el valor histórico de los activos
netos (2017, p. 8). Además, debe entenderse que el valor histórico está referido
al importe que sirve de base contable para el reconocimiento de una partida de
los estados financieros, el cual proviene del valor de adquisición —ya sea a título
oneroso o gratuito—, producción o construcción.
A partir de todo lo anterior, una primera interpretación es que el Tribunal Fiscal se
refiere a las normas contables como el “Marco Conceptual”. Por lo tanto, la base del
ITAN sería un “activo contable” sobre la base del costo histórico.
El Tribunal Constitucional (TC) dentro de sus conclusiones señala que el ITAN, por su
propia naturaleza, comparte la característica de patrimonial, en cuanto toma como
manifestación de capacidad contributiva los activos netos o la propiedad (TC, 2007,
p. 12).
Entonces, si tomamos en cuenta lo señalado por el TC, al no corresponder el activo
derecho de uso a un activo adquirido, no debería formar parte de la base del ITAN.
Esto debido a que no forma parte del patrimonio de la compañía, criterio que a
nuestro entender resulta razonable.
A partir de la revisión del Marco Conceptual vigente, el párrafo 6.4 señala que las
medidas basadas en el costo histórico proporcionan información monetaria sobre
activos, pasivos e ingresos y gastos relacionados, utilizando información procedente
—al menos en parte— del precio de la transacción u otro suceso que dio lugar a
ellos. Señala además que el costo histórico no refleja cambios en valores, excepto en
la medida en que esos cambios se relacionen con el deterioro del valor de un activo
(IFRS Foundation, 2020, p. 10).
De igual manera, el párrafo 6.5 de este mismo Marco, señala que, de adquirirse
o crearse el costo histórico de un activo, el valor de los costos incurridos en su
adquisición o creación comprende la contraprestación pagada para adquirir o crear
el activo, más los costos de transacción (IFRS Foundation, 2020, p. 10).
En el párrafo 6.6 se señala que cuando se adquiere o crea un activo, puede no ser
posible identificar un costo, o el costo puede no proporcionar información relevante
sobre el activo. En algunos de estos casos, se usa un valor corriente del activo como
un costo atribuido en el reconocimiento inicial, y ese costo atribuido se utiliza como
punto de partida para la medición posterior a costo histórico (IFRS Foundation,
2020, p. 10)
Asimismo, en el párrafo 6.7 se señala que:
f. NIIF 16 Arrendamientos
medirá al costo, dando a entender que también estaríamos ante un costo histórico
(IFRS Foundation, 2016, p. 5).
Cabe indicar que en caso estos arrendamientos no tengan una adquisición de por
medio, lo que se reconoce como activo es el derecho de uso del activo arrendado.
Por ello surge la duda de si este activo reconocido por aplicación de la NIIF 16 debe
formar parte o no de la base del ITAN.
Otro tipo de activos que surgen de la aplicación de las Normas Contables son, por
ejemplo, el Activo por Impuesto a la Renta Diferido, generándose la duda si este
también debe formar parte de la base del ITAN. Una interpretación que va a la par
con lo dicho por el Tribunal Constitucional es que no debería, pero consideramos
que también debe regularse de manera más clara en la Ley respectiva.
4. Conclusiones
• Con la finalidad de que los contribuyentes efectúen una determinación sin
contingencias del ITAN, sería ideal realizar un cambio normativo para definir
la base teniendo como referencia lo señalado por el Tribunal Constitucional
sobre la naturaleza del ITAN como impuesto patrimonial.
5. Referencias bibliográficas
Expediente N° 03797-2006-PA/TC. Tribunal Constitucional TC (2007). Recuperado de
https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2007/03797-2006-AA.pdf
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Ley N° 28424 Que crea el Impuesto Temporal a los Activos Netos. Congreso de la
República (2004). Recuperado de http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/
Leyes/28424.pdf
Marco Conceptual para la Información Financiera. IFRS Foundation (2020).
Recuperado de https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/con_nor_co/
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Norma Internacional de Información Financiera 16 Arrendamientos [NIIF 16]. IFRS
Foundation (2016). Recuperado de https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_
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Recuperado de https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/conse_norm/
resolucion/CNC013_1998_EF9301.pdf
RTF 05455-8-2017. Tribunal Fiscal (2017). Recuperado de http://www.mef.gob.pe/
contenidos/tribu_fisc/Tribunal_Fiscal/PDFS/2017/8/2017_8_05455.pdf