AUTOR:

LIC. VÍCTOR MANUEL ESPARZA PÉREZ

DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN DEL AGUA
GOBIERNO DEL ESTADO

LIC. ENRIQUE SAMBERINO LARA

SECRETARIO TÉCNICO

BIOL. FIDEL GARRIDO MORA

JEFE DE LA OFICINA DE MANTENIMIENTO Y ENLACE DE LA
AGENDA SECTORIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

AGENDA SECTORIAL DE
CAMBIO CLIMÁTICO DE LA
COMISIÓN DEL AGUA DEL ESTADO DE VERACRUZ
2016-2018
PRESENTACIÓN

El Estado de Veracruz, debido a y de forma correctiva se auxilia a la

sus condiciones fisiográficas de litoral e población que sufre de inundaciones para el
hidrología superficial, así como topografía, desalojo del agua de sus casas con equipos
define zonas vulnerables ante los efectos especializados.
del cambio climático; las cuales de manera
coordinada se deben atender y monitorear También se aplican acciones de
de manera permanente. operación de alta eficiencia, mantenimientos
preventivos, correctivos y capacitación en las
En este sentido, y como parte de plantas de tratamiento de aguas residuales
sus atribuciones, la Comisión del Agua que actualmente operan en el estado, se
del Estado de Veracruz (CAEV), busca mejora la calidad del agua de los cuerpos
siempre una eficiencia operativa en los receptores de las diferentes cuencas
distintos puntos que como institución le hidrológicas del estado, y se pone en marcha
incumbe, así como al proceso de adaptación el programa de sustitución por lámparas y
regional al cambio climático por medio de focos ahorradores en todas las instalaciones
un mayor conocimiento de sus impactos y de CAEV en el estado, que junto con los
consecuencias a través del desarrollo de equipos de bombeo y capacitores se logra el
programas que permitan una mejor gestión programa de ahorro de energía.
en el uso, cuidado y tratamiento del agua en
el contexto del cambio climático. Por último, el programa de reducción
de consumo de papel, reciclado de hojas,
De la misma forma, busca lograr digitalización de archivos y el uso de correos
la continua modernización, eficiente electrónicos, se contribuye al cuidado del
y productiva, capaz de mantener la medio ambiente.
sustentabilidad y equilibrio entre el entorno
ecológico y los centros urbanos demandantes
de servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento, con el fin de elevar la calidad
de vida de sus habitantes y preservar este
vital líquido para las generaciones futuras.

Es así que en la Agenda Sectorial de

cambio climático de la CAEV, se contemplan
estrategias con acciones y objetivos que
permitan atender a la población afectada
por el estiaje, huracanes y lluvias atípicas,
apoyando con distribución de agua con
pipas y plantas potabilizadoras portátiles;
de manera preventiva realizando limpiezas y
desazolves antes de las lluvias y huracanes,
 ÍNDICE

PRESENTACIÓN 3
OBJETIVOS 7
ANTECEDENTES 8
DIAGNÓSTICO DEL SECTOR 10
RESUMEN DE MEDIDAS Y ACCIONES 13
MATRIZ DE MEDIDAS, ACCIONES Y METAS 14
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 15

Glosario de abreviaturas

CAEV Comisión de Agua del Estado de Veracruz

CC Cambio climático
CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
CO2e Dióxido de Carbono equivalente
GEI Gases de Efecto Invernadero
GIZ Sociedad Alemana para la Cooperación Internacional
INECC Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
LEMAECC Ley 878 Estatal para la Mitigación y Adaptación a los Efectos del Cambio Climático
PECC Programa Especial de Cambio Climático
PECCUV Programa de Estudios sobre Cambio Climático de la Universidad Veracruzana
SEDEMA Secretaria del Medio Ambiente
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
 AGENDA SECTORIAL DE
CAMBIO CLIMÁTICO DE LA
COMISIÓN DEL AGUA DEL ESTADO DE VERACRUZ
2016-2018
INTRODUCCIÓN

El cambio climático es uno de los sino que el ser humano le ha dado otros usos.
mayores desafíos de nuestro tiempo y Por esta razón, la escasez es un concepto
supone una presión adicional para nuestras relativo, un fenómeno que puede surgir de
sociedades y el medio ambiente, desde pautas una demanda excesiva en un entorno que
meteorológicas cambiantes, que amenazan la bien podría abastecer las necesidades reales,
producción de alimentos, hasta el aumento o de la falta del mínimo necesario para la vida
del nivel del mar, que aumenta el riesgo de de sus usuarios.
inundaciones catastróficas; los efectos del
cambio climático son de alcance mundial y de Actualmente en nuestro estado,
una escala sin precedentes, es por ello que en nuestro país y en el mundo entero la
si no se toman medidas drásticas desde hoy, disminución de agua en las fuentes de
será más difícil y costoso adaptarse a estos abastecimiento y la escasez en las poblaciones
efectos en el futuro. se relaciona con el cambio climático.

Un problema que tiene lugar en todas

partes del planeta, son las altas temperaturas
y escasez de agua; existe una población
mundial que reside en zonas donde no hay
suficiente agua, y otra población se acerca
a dicha situación. Por otro lado, se tiene que
enfrentar la falta de recursos para realizar
el transporte de agua desde los acuíferos
hasta las grandes, medianas y pequeñas
poblaciones.

Como es sabido, la acción de nuestra

especie es, en gran parte, responsable de
este fenómeno: la cantidad de agua potable
presente en el mundo entero es suficiente
para abastecernos a todos; sin embargo,
dada la irregularidad con la que se distribuye
y el enorme desperdicio por parte de un gran
porcentaje de la población, su gestión se
vuelve insostenible.

En otras palabras, la escasez de agua

tiene lugar cuando no se puede satisfacer
la demanda de dicho recurso, sea por su
cantidad o por su calidad. Es importante
recordar que no solo se utiliza para beber,

6
OBJETIVOS

Objetivo General:

Mantener un uso sustentable del

recurso agua para el abastecimiento en
cantidad, confiabilidad y calidad a la población,
así como brindar apoyo por la presencia de
fenómenos naturales y coadyuvar con el
ahorro de energía, para hacer frente a los
efectos del cambio climático.

Objetivos específicos:

1.- Apoyar a la población en la

temporada de estiaje, lluvias y huracanes.

2.- Rehabilitar las plantas de

tratamiento de aguas residuales actuales
en el estado para lograr un afluente dentro
de normas.

3.- Mejorar las instalaciones y los

inmuebles de las oficinas.

4.- Instalar equipos de bombeo de

alta eficiencia, así como reducción de los
volúmenes explotados y distribuidos al
consumidor.

5.- Coadyuvar en el ahorro de energía

con la instalación de equipos y lámparas
ahorradoras.

6.- Impulsar el ahorro del papel

mediante el recicle, el uso del internet y la
digitalización.

7
ANTECEDENTES

Para muchos, la escasez de agua se ha uso de la energía eléctrica considerando que

convertido en uno de los puntos a resolver el 98% de los sistemas de abastecimiento de
más urgentes del siglo XXI, por un lado como agua potable en el estado son por bombeo;
resultado del consumo desmedido que tuvo sumado a que el cambio climático está
lugar durante los cien años anteriores, afectando la zona norte por los efectos de
sumado al incremento en la demanda del estiaje afectando los niveles de los caudales
vital líquido. Si bien no es correcto decir que de las aguas superficiales como ríos y arroyos
la Tierra entera sufre de falta de agua, el y escaseando acuíferos subterráneos, la
número de zonas que carece de este recurso zona centro y sus alrededores los efectos
vital crece de manera preocupante. de lluvias y huracanes afectan los niveles
de ríos causando inundaciones y afectando
En este sentido, en medio de la poblaciones.
aparente abundancia de agua en nuestro
Estado, se siguen padeciendo serios Por lo anterior, atendiendo las diversas
problemas de abastecimiento para los disposiciones de leyes, tratados, programas
distintos usos (doméstico, agrícola e y reglamentos aplicables al tema del cuidado
industrial) aunado al deterioro de la del agua y cambio climático, la CAEV en
infraestructura hidráulica existente y a la el año 2013, realiza la primera versión de
vulnerabilidad asociada a los fenómenos la Agenda Sectorial de Cambio Climático,
hidrometeorológicos principalmente como el instrumento de planeación impulsado por el
estiaje, lluvias y huracanes. Gobierno del estado de Veracruz, con el fin
de transversalizar el tema apegado a sus
La problemática del agua en el Estado atribuciones.
de Veracruz cada día es más alarmante: la
contaminación de los cuerpos de agua de las Para lograr lo anterior, la CAEV
cuencas hidrológicas, por las descargas de establece medidas y acciones de mitigación
aguas residuales de uso municipal, industrial de Gases de Efecto Invernadero y Adaptación
y agropecuario, la falta o falla en la operación al Cambio Climático, las cuales mediante un
de plantas de tratamiento de aguas proceso de planeación y organización, en
residuales, su baja eficiencia y la mínima el año 2015, se logra obtener resultados
cantidad de agua que es tratada; tomando respecto a las metas planteadas, esto
en cuenta que el modelo de administración por un Sistema de Monitoreo, Reporte y
de los sistemas de agua y saneamiento Verificación, coordinado y avalado por la
actualmente tienen deficiencias en la Secretaría de Medio Ambiente del Estado
administración de los recursos económicos, y la Agencia de Cooperación Alemana al
ya que la cultura de pago del usuario es Desarrollo.
precaria y se refleja en la baja recaudación
que cada organismo tiene por el servicio de Como parte de las medidas anteriores,
agua y drenaje poniendo en riesgo los gastos se construyeron plantas de tratamiento de
para cubrir los pagos por los consumos del aguas residuales (PTAR); se sustituyeron
8
lámparas y focos ahorradores en los en el consumo de papel, repercutiendo
inmuebles de 70 oficinas operadoras para favorablemente en el cuidado de los
reducir las emisiones de gases de efecto bosques, con el propósito de coadyuvar
invernadero; se redujo el consumo de a la preservación y cuidado del ambiente
papel mediante la promoción del uso de y contrarrestar los efectos del cambio
medios electrónicos y acopio para reciclaje; climático.
se participó en atención a la presencia de
fenómenos hidrometeorológicos como
inundaciones y sequías, con entrega
de agua limpia, desazolve de drenaje y
rehabilitación de sistemas; lo que significo
en una reducción de 502 tCO2e.

Ante la situación económica

que atraviesa el país y el Estado, es
trascendental sensibilizar al usuario del
agua teniendo que buscar opciones de
difusión y educación que permitan cambiar
su ideología para que adopte una cultura
del uso del agua y del pago del servicio
de agua, drenaje y saneamiento, y de esta
manera poder resolver los problemas de
abastecimiento de los sistemas de agua
potable, situación que nos obliga a pensar
en acciones que nos lleven al ahorro de
energía para economizar y coadyuvar en el
medio ambiente.

Para 2017, se genera una

actualización de dicha Agenda, que
además de atender los temas mencionados
anteriormente, se incluye la participación
en la campaña de acopio de aceite
comestible usado, con el fin de contribuir a
reducir la contaminación de agua; así como
la reutilización y el reciclaje de algunos
materiales de oficina (hojas de papel
principalmente), y se llevará a cabo un
proceso de digitalización de documentos
y oficios lo cual nos permitirá un ahorro
9
DIAGNÓSTICO DE SECTOR

Una consecuencia muy importante y monitoreo de niveles de los pozos

del cambio climático es la modificación profundos ubicados en El Higo, Gutiérrez
en la distribución estadística de los Zamora, Perote, Actopan, Alvarado,
patrones meteorológicos durante un Nanchital, Las Choapas, Minatitlán,
periodo prolongado de tiempo (por Catemaco, Tlacotalpan, Mecayapan , Tres
ejemplo, el incremento en los fenómenos Valles y Cosamaloapan entre otros.
hidrometeorológicos extremos).
Para disminuir la vulnerabilidad de
Asociado a lo anterior, un problema la población en algunos municipios del
directamente relacionado con la CAEV es el Estado, la CAEV apoya con pipas para
estiaje derivado del calentamiento global, la distribución de agua así como con
dando como resultado una disminución la ubicación estratégica de 14 Plantas
en las fuentes de abastecimiento de agua Potabilizadoras Portátiles de Agua para dar
superficiales en las diferentes zonas del servicio gratuito de llenado de garrafones
estado. para uso y consumo humano a lo largo
de la geografía estatal. De igual manera,
En la zona norte por ejemplo, algunos se intensifica el Programa Agua Limpia,
de los puntos críticos en este ámbito mediante los monitores de control de
son los ríos Calabozo, Pantepec, Tuxpan, calidad del agua y donación de hipoclorito
Cazones y Filobobos; en la zona centro y de calcio, de sodio y plata coloidal.
sur los ríos Actopan, Xaltepec, Uxpanapa
y Tesechoacán; en donde los niveles A nivel operativo y producto de
disminuyen en forma drástica. los efectos del cambio climático, se han
visto afectadas nuestras fuentes de
De manera preventiva es necesario abastecimiento (Figura 1):
realizar acciones tales como; construcción
de canales de llamada para alimentar las
obras de toma, desazolve de ríos y arroyos
en zonas de captación, construcción
de muros falsos en fuentes de aguas
superficiales para incrementar su nivel
así como instalación de bombas para
Figura 1.- Fuentes de abastecimiento de los
rebombeo en los sistemas de las oficinas sistemas de la CAEV
operadoras de Naranjos, Tempoal, Platón
Sánchez, Tantoyuca, Chicontepec, Álamo, A partir de estas fuentes de
Poza Rica, Coatzintla, Cazones de Herrera, abastecimiento, el agua para uso
doméstico principalmente, es captada
Martínez de la Torre, Jilotepec, Ixhuatlan mediante distintas obras (Cuadro 1) y
del Café, Paso del Macho, Playa Vicente, finalmente conducida a un tanque para su
Jesús Carranza; además del mantenimiento desinfección.
electromecánico, limpieza, desazolve
10
 Presas derivadoras. Chalanes flotantes
Presa de almacenamiento. Norias
Cárcamos de bombeo. Canales de llamada
Cajas colectoras. Pozo profundo con subestación eléctrica
Cuadro 1.- Obras de captación de agua

Toda esta infraestructura hidráulica Los procedimientos básicos en el

y sus bienes, ubicada en gran parte del mantenimiento continuo propician un
Estado, sea en partes altas o bajas de las óptimo funcionamiento del equipo y esto se
diferentes cuencas, se ven severamente ve directamente reflejado en un beneficio
impactadas por los efectos de los hacia el medio ambiente, disminuyendo las
fenómenos hidrometeorológicos (fuertes emisiones de gases de efecto invernadero,
lluvias, tormentas y huracanes) que azotan toda vez que estos procedimientos reducen
al territorio veracruzano como consecuencia considerablemente los consumos de energía
del cambio climático. La presencia de eléctrica. Algunos de estos procesos son:
estos fenómenos extremos causan el
desbordamiento de los ríos, inundando • Cualquier equipo de bombeo cuyo
poblaciones tan sensibles como: Panuco, rendimiento sea menor al 60% requiere de
Chamal, Tempoal, Platón, Álamo, Poza Rica, programar su remplazo lo antes posible, ya
Cazones, Tecolutla, Martínez de la torre, que los gastos de operación se vuelven muy
Misantla, Xalapa, Banderilla, Veracruz, Boca elevados.
del Rio, Tlacotalpan, Cosamaloapan, Villa
Azueta, Juan Díaz Covarrubias, Minatitlán, • La localización y prevención o
Coatzacoalcos, Agua Dulce, entre los corrección de puntos calientes en los
más importantes, en donde los apoyos sistemas eléctricos de tensión media y baja
para el abastecimiento de agua, limpieza, pueden ahorrarles muchos problemas, por lo
desazolves y saneamiento, se dan hasta que el apriete de terminales y verificación de
restablecer las condiciones normales. los sistemas de control son muy importantes
(arrancadores, cables, interruptores) la mejor
En cuanto al ahorro de energía y uso forma de identificar puntos calientes en la
eficiente del agua, con la implementación línea de media tensión es de noche.
de programas y la instalación de equipos
modernos de bombeo, se obtiene más • El mantenimiento correctivo a los
eficiencia a menor costo y ahorro de energía, motores como son lubricación, limpieza,
aplicando al mismo tiempo, tecnologías de cambio de baleros, de manera oportuna, así
punta en el uso eficiente del agua para no como la verificación de la hermeticidad del
sobreexplotar las fuentes de abastecimiento. motor a la humedad, prolonga de manera

11
significativa la vida útil del mismo.

• El cambio oportuno de la columna,

esta se debe verificar en los cambios o
extracciones de equipo y bajo criterio
se deberá determinar su remplazo o
mantenimiento.

Así, con la implementación de la

Agenda Sectorial de Cambio Climático de la
Comisión de Agua del Estado de Veracruz
CAEV, no solo buscamos la reducción en
las emisiones de CO2 , sino que también
aminoramos los riesgos asociados al cambio
climático, disminuyendo la vulnerabilidad
de las poblaciones asentadas en el Estado,
llevando y acercando a las comunidades
agua de calidad.

12
 Resumen de Medidas y Acciones

AGENDA

5 Adaptación

12 Acciones
6 Medidas
5 Ejes

50% INFRAESTRUCTURA

0% SALUD

0%
EDUCACIÓN

33% SOCIEDAD

17%
ECONOMÍA

17% ENERGÍA

0% BIODIVERSIDAD

33% AGUA

00 .5 11 .5 22 .5 3

13
 MATRÍZ DE MEDIDAS, ACCIONES Y METAS

Unidad de
Eje Medida Acción Meta Cobeneficios
medida

Limpiezas, dragados y desazolve de las fuentes de abastecimiento como ríos, arroyos, Se realizaran dragados, limpiezas,
10 Acciones
lagunas, manantiales, y pozos. desazolves y construcción de
muros falsos para incrementar el
nivel en las fuentes de
Distribucion de agua con pipas en temporadas de estiaje, lluvias y huracanes 7,500,000 Litros abastecimiento, aumentando el nivel
para la operación. En las fuentes
que no se recuperan, asi como en
Agua, temporada de estiaje el
Atención a temporada de estiaje, lluvias y Distribucion de agua con plantas potabilizadoras portatiles en temporadas de estiaje,
infraestructura 252,000 Litros abastecimiento a la población se
huracanes lluvias y huracanes
y sociedad hace por la distribución de agua en
plantas potabilizadoras portátiles y
con pipas. En épocas de lluvias y
Bombas de achique en temporada de lluvias y huracanes 1,125 Metros cubicos huracanes el agua de zonas
inundadas se extrae con bombas de
achique, se hace limpieza y
desazolves con apoyo de pipas y
Equipo vactor 5,760,000 Litros equipos vactor

Planta de La reducción de las emisiones de

Eficiencia operativa y rehabilitación en Plantas Gestionar recursos del programa PROSANEAR para realizar acciones en la operación y 7
Infraestructura tratamiento cargas contaminantes altas a los
de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) el mantenimiento de las PTAR para lograr la capacidad y eficiencia que marca la norma
134,298 Metros cubicos cuerpos receptores de agua
Reducir la emisión de GEI así como
Sustitución de lámparas y focos ahorradores
Reemplazo de iluminación incandescentes por focos y lámparas ahorradores, para un reducir el consumo de energía
Energía en los inmuebles de las oficinas operadoras y 500 Piezas
mayor ahorro de energía eléctrica y aumentar el ahorro en
sistemas rurales

14
recurso económico
Oficios generados
Implementación de medios electrónicos para el almacenamiento de documentación y
6,000 por correo
utilización del correo electrónico para su transferencia
electronico
Reducir el consumo de papel mediante la
Economía promoción del uso de medios electrónicos y Coadyuvar en el uso de materia
acopio para el reciclaje prima para la elaboración del papel
500 Kilogramos evitando un consumo innecesario,
Recicle de hojas usadas
evitar consumo de papel
aumentando el uso de medios
electrónicos
Se instalaran bombas de alta
Cambiar equipos de bombeo obsoletos por bombas de alta eficiencia con bajo consumo eficiencia en las fuentes de
100 Bombas abastecimiento que con la mejor
de energía
energía produzcan el agua
Instalación de equipos de bombeo de alta suficiente para la población, y se
eficiencia así como automatizaciones de los instalaran macromedidores para
Infraestructura
mismos e instalación de macromedidores en 150 Macromedidores verificar que a la fuente de
y sociedad
captación y micromedidores en tomas abastecimiento solo se explote el
domiciliarias Instalar macromedidores en la fuente de abastecimiento y micromedidores en tomas agua requerida de acuerdo al
domiciliarias numero de habitantes, además con
los micromedidores nos permitirá
5000 Micromedidores que el usuario consumidor haga un
uso racionado.
Campaña de recolección de aceite vegetal 69 Oficinas Evita contaminar el agua,
Agua usado "energia de la gente", encabezada por Instalar centros de acopio permanentes de aceite vegetal usado operadoras taponamiento de drenaje, menor
SEDEMA 99 Espacios de costos en el tratamiento de agua
cultura del agua
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

CAEV, (2011), Instructivo de

operación y mantenimiento, Comisión del
Agua del Estado de Veracruz, México.

CEAS, (1991), Instructivo de

operación y mantenimiento, Comisión
Estatal de agua y saneamiento del
Gobierno del Estado de Veracruz, México.

CONAGUA, (2003), Programa

Hidráulico Regional, Golfo centro, región X,
México.

Ley de obras públicas y servicios

relacionados con ellas del estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, (2016),
México.

Manual de Agua Potable,

Alcantarillado y Saneamiento, Comisión
Nacional del Agua, (2007), México.

Métodos y Sistemas de Medición de

Gasto, Autor: Ochoa A. L., Editor: Ochoa A. L.

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