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agenda
12
EDICIÓN
@multijuridicaaldia
Especial
AÑO 1 - agto 2021
2021
tribuna
digital
Dra. Magaly Vásquez G.
ENTREVISTA
ESPECIAL
PSICOLOGÍA FRAGMENTOS
CON PALABRAS SENCILLAS MUJER AL DÍA MARKETING - INNOVACIÓN
DÍA MUNDIAL DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA
CRISTAL MONTAÑEZ
UNA REINA AL SERVICIO DE LA
LABOR HUMANITARIA
STAFF ACADÉMICO
Internacionales
Nacionales
Nuevos talentos INVESTIGACIÓN AULA DIGITAL HABLEMOS DERECHO
CRIMINAL DR. JOSÉ MALAGUERA DE DDHH DIGITAL
Profundos sentimientos y emociones positivas embargan a la gran CONSEJO DIRECTIVO
familia Multijurídica, al darnos cuenta de la mágica travesía que
hemos experimentado a lo largo de todo este tiempo,
Director General
construyendo paso a paso un universo académico al servicio de
nuestra selecta comunidad de lectores. Arribar a esta duodécima Dr. José Luis Vegas Roche
entrega, sin duda alguna, constituye toda una proeza de buena
voluntad y compromiso de quienes asumieron el reto de
Directora Académica
superarse a sí mismos con cada edición, consolidándose en un
excelente equipo de trabajo con un único estandarte que define Dra. Magaly Vásquez G.
nuestro objetivo común: “fomentar la academia en Venezuela y
el resto de Latinoamérica”
Director Ejecutivo
Esa travesía también nos brinda la posibilidad de aferrarnos con fe MSc. Carlos Villarroel
a un proyecto verdaderamente esperanzador en momentos tan
difíciles para la humanidad, pues permite la congregación de
Directora de Infoproducción
diversos articulistas, colaboradores e infoproductores, quienes
durante estas doce ediciones consecutivas, han ofrecido sus
y Contenido
destacadas contribuciones con base a interesantes temáticas MSc. Tania Younes
elegidas por nuestro Consejo Directivo, generando compilaciones
innovadoras y vanguardistas a la altura de las exigencias
académicas más relevantes, que favorecen en gran medida la Directora de Revisión y Estilo
comprensión de un entorno digital cada vez más vertiginoso MSc. Marisol Montilla
como consecuencia de la pandemia por COVID-19. Es
principalmente por ese motivo, que nos sentimos orgullosos del Directora de
trabajo que juntos como equipo hace posible disfrutar de
Diagramación y Diseño
Multijurídica al Día, tu revista académica digital.
Lcda. Alice Brea
En esta ocasión la temática elegida para esta edición, nos
confronta con una cruda y sensible realidad que revela las
carencias de millones de personas, que, en medio de profundas
Directora de Marketing Digital
desigualdades, luchan por conseguir condiciones mínimas de Lcda. Carolina Franco
subsistencia, aunque para muchas de esas personas signifique
una fugaz sensación de bienestar. El Día Mundial de la Asistencia
Humanitaria, es una efeméride que enaltece la labor incansable Comité Editorial:
de innumerables profesionales de la salud y trabajadores
humanitarios que dedican sus vidas al servicio del bienestar Dra. Antonieta de Oxford
común, teniendo como norte la solidaridad y generosidad con las Dra. Cristina Agostini
personas más necesitadas, por encima del riesgo que implica el Dra. Rosmary Veltri
sacrificio de sus propias vidas.
Dr. Jorge Rosell Senhenn
De tal manera que, esta duodécima edición aborda desde diversas Dr. José Rafael Zaá
perspectivas, una importante temática que define la labor
humanitaria como un aspecto esencial y trascendental en
nuestras vidas, y Multijurídica al Día, rinde un especial tributo a la Copywriter y Editora:
filantropía como filosofía al servicio de la humanidad. Marialejandra Díaz Vásquez
MSc. Tania Younes Ejecutiva de Eventos:

Directora de Infoproducción y Contenido Abga. Starlys Manrique
Los artículos, opiniones y expresiones Derechos reservados y bajo Social Media:

publicados en la revista “Multijrídica dominio exclusivo de Grupo
al Día”, son responsabilidad absoluta Multijurídica, C.A. Athenas R. García
de sus autores.
agenda
Foros Chat #AulaDigitalMultijuridica
2
Lunes 09, 5:00pm (Hora Venezuela).
“Ética jurídica y compromiso profesional”
Profesora Carmen Cecilia Cortez.

“El Examen Preliminar ante la Corte Penal Internacional”
0
Profesora Tamara Bechar.

“La Víctima en el Sistema de Responsabilidad Penal del Adolescente:
con especial referencia a la querella”
Dra. Nelly Mata.
2
“Inédito”
Dr. Tutankamen Hernández.
Foros Chat #InvestigaciónCriminal
Jueves 12, 6:00pm (Hora Venezuela).

“Manejo de Muestras Biológicas en el Análisis de Genética Forense”
Lcda. Magaly Salazar Abreu.
1
“Trayectoria Balística: ubicación y posición de la víctima y victimario
en el sitio del suceso”
Experto Carlos Omaña Ríos

“Fundamentos de la Investigación Penal a partir de registros
telefónicos”
Experto Edgar Sánchez.
¡Anímate a participar en nuestra agenda 2021, para

juntos seguir fomentando la academia!
índice STAFF ACADÉMICO
Políticas públicas instrumentadas por

TRIBUNA DIGITAL Colombia para la regularización de la Pág. 22
Cristal del Mar Montañez diáspora venezolana: acceso a la
nacionalidad
Una Reina al
Servicio de la Merecido reconocimiento a los héroes Pág. 26
internacionales
labor de carne y hueso
Humanitaria
Pág. 11 Asistencia humanitaria ante el Pág. 28
COVID-19 y sus variedades contagiosas
Crónica de un feminicidio Pág. 31

TEMÁTICA
Asistencia humanitaria, derechos
humanos y solidaridad Materializando la solidaridad: La política
internacional de recepción migratoria del Estado
Colombiano al fenómeno de movilidad
Pág. 7 Pág. 37
humana proveniente de Venezuela
PSICOLOGÍA CON
PALABRAS SENCILLAS Venezolanos refugiados en Alemania: Pág. 40
algunos retos para su integración
“La desesperanza aprendida”
Pág. 62 Migración de los pueblos indígenas
venezolanos y su abordaje humanitario Pág. 43
mujer al día
nacionales
Entrevista Especial a Irene Coello Enfermedades ocupacionales en la

Collada: Acción humanitaria con función policial Pág. 45
perspectiva feminista
Pág. 66
Régimen jurídico de la ciudad de
Caracas Pág. 51
FRAGMENTOS
innovación Pág. 71
Asistencia humanitaria y derecho a la
Innovaciones, tendencias tecnológicas verdad Pág. 54
y marketing profesional: una triada de
nuevas experiencias para impulsar el
business intelligence
talentos
nuevos
marketing Pág. 76 El agua que se desborda: Resistencia

Civil en Venezuela Pág. 58
Domina el mapa de empatía y conoce
a tu potencial cliente
INVESTIGACIÓN AULA DIGITAL HABLEMOS DE DDHH DERECHO DIGITAL

CRIMINAL DR. JOSÉ L. MALAGUERA Pág. 89 Pág. 93
Pág. 80 Pág. 83 Pág. 74
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TEMÁTICA
Dra. Magaly Vásquez González
Directora Académica
ASISTENCIA HUMANITARIA, DERECHOS HUMANOS Y

SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
En diciembre de 2008 la Asamblea General de Naciones El artículo 22.1 de la Convención
Unidas, en memoria del brutal atentado terrorista del Americana de Derechos Humanos,
19 de agosto de 2003, contra la sede de las Naciones reconoce el derecho de circulación y
Unidas en Bagdad (Iraq) que cobró la vida de 22 de residencia, disponiendo que “toda
personas, entre ellas el propio enviado de la ONU, persona que se halle legalmente en el
Sergio Vieira de Mello, declaró esa fecha, de cada año, territorio de un Estado tiene derecho
como el Día Mundial de la Asistencia Humanitaria. ( a circular por el mismo y, a residir en él
https://www.un.org/es/ observances/humanitarian- con sujeción a las disposiciones
day ) legales”. En una interpretación
evolutiva de tal derecho, la Corte
La asistencia humanitaria constituye un derecho Interamericana de Derechos
reconocido por el Derecho Internacional de los Humanos (CtIADH) ha indicado que el
Derechos Humanos (DIDH) derivado de la protección mismo conlleva la protección del
que se debe a los derechos a la vida y a la inviolabilidad, derecho a no ser desplazado
los cuales constituyen obligaciones erga omnes para forzadamente en los Estados Parte de
todos los estados de la comunidad internacional, tal la misma (Caso Masacre de Mapiripán
como lo ha desarrollado la Corte Internacional de Vs. Colombia, párr.188; Caso de las
Justicia. Siendo que “el derecho a recibir y a brindar Masacres de Ituango Vs. Colombia.
asistencia humanitaria constituye un principio
humanitario fundamental que asiste a todo ciudadano
en todo país” (Código de conducta relativo al socorro en
casos de desastre para el Movimiento Internacional de
la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las
Organizaciones No Gubernamentales, 1995), es claro
que los estados deben adoptar las medidas necesarias https://www.google.com/url?sa=i&url=https%3A%2F%2Fwww.examenonu
para la atención de las personas desplazadas y para que venezuela.com%2Fdemocracia-estado-de-derecho%2Freingreso-de-venezu
ela-a-la-jurisdiccion-de-corte-interamericana-de-derechos-humanos&psig=
AOvVaw1of2yJSKyItn_XxRq-l8Xi&ust=1628222546530000&source=images&
el Estado que promueve tal desplazamiento, cumpla cd=vfe&ved=0CAsQjRxqFwoTCLi2ieX_mPICFQAAAAAdAAAAABAD
con sus obligaciones.

MULTIJURÍDICA AL DÍA TEMÁTICA ASISTENCIA HUMANITARIA 7
Sentencia de 1 de julio de 2006 Serie C No. 148, La celebración de la fecha que nos ocupa
párr. 207.), por tanto, siendo el derecho de toda no puede dejar de relacionarse con el caso
persona a no ser desplazada forzadamente un venezolano, considerando, por una parte,
derecho humano, el Sistema Interamericano ha las limitaciones de un importante número
desarrollado una serie de obligaciones de los de la población para acceder a alimentos y
Estados relacionadas a la prevención de tal medicinas y, por la otra, la situación de
desplazamiento y la protección de las personas quienes, en razón de la falta de seguridad
víctimas del mismo, tales como la adopción de personal y jurídica o igualmente por
medidas para evitar situaciones de riesgo para imposibilidad de satisfacción de las más
un individuo o determinado grupo de elementales necesidades, se han visto
individuos, la garantía de retorno o de los forzados a emigrar del país, trasladándose
derechos “a la integridad física, a la dignidad, a la por caminos o trochas hacia países vecinos
protección de la familia, a la protección de los y sufriendo, como consecuencia de las
derechos de niños, niñas y adolescentes en el precarias condiciones en que se desplazan,
contexto del desplazamiento, y en general a la lesión a sus derechos a la alimentación,
proteger los derechos de los afectados sin suministro de agua, salud, propiedad,
discriminación” (Corte IDH. Caso de las entre otros. En relación con la primera de
Comunidades Afrodescendientes Desplazadas las situaciones descritas, ya desde hace
de la Cuenca del Río Cacarica (Operación más de dos años se pronunció la OEA a
Génesis) Vs. Colombia. Sentencia de Excepciones través de su Consejo Permanente al
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas de 20 aprobar el 27 de marzo de 2019, una
de noviembre de 2013. Serie C No. 270, párr. resolución sobre Ayuda Humanitaria en
283). Venezuela, en la que se instaba a las
instituciones públicas de Venezuela en
También la asistencia humanitaria se impone especial las fuerzas militares y de policía a
respecto de las víctimas de conflictos armados, abstenerse “de bloquear el ingreso de
según el Derecho Internacional Humanitario ayuda humanitaria a Venezuela, dando el
(DIH), entendido este como “el conjunto de debido respeto a los principios
reglas de origen convencional o humanitarios de humanidad,
consuetudinario que se aplican durante los imparcialidad, neutralidad e
conflictos armados y procuran proteger, por independencia operativa de la asistencia
razones humanitarias, a las personas que no humanitaria, así como el respeto de los
participan o que han dejado de participar derechos humanos” y se expresaba que el
directamente en las hostilidades, y restringen los cierre de las fronteras venezolanas con
métodos y medios de guerra” (Corte Brasil y Colombia “ha impedido
Interamericana de Derechos Humanos y Comité efectivamente que la población,
Internacional de la Cruz Roja, Cuadernillo de especialmente los más vulnerables,
Jurisprudencia de la Corte Interamericana de obtengan alimentos, medicamentos,
Derechos Humanos N° 17: Interacción entre el tratamiento médico, y oportunidades
Derecho Internacional de los Derechos educativas”, además que el colapso del
Humanos y el Derecho Internacional sistema de salud nacional “ha llevado a la
Humanitario [ed. ampl.], San José, Costa Rica, reaparición de enfermedades infecciosas,
2021). Por tanto, como se afirma en un trabajo previamente erradicadas en Venezuela, así
publicado por el Centro de Justicia y Paz (Cepaz), como en los países fronterizos y en la
“en coyunturas como las crisis humanitarias el región”
DIH y el DIDH actúan de manera conjunta para la (https://cepaz.org/articulos/el-derecho-a-la-asiste
ncia-humanitaria-como-deber-internacional/)
coordinación de la acción humanitaria”
8 MULTIJURÍDICA AL DÍA TEMÁTICA ASISTENCIA HUMANITARIA
Considerando las diferentes aristas de la
temática que nos ocupa, el Consejo
Directivo de Multujirídica al Día acordó
realizar un cambio en la sección Tribuna
Digital, presentando dos entrevistas que
reflejan visiones genuinas de la asistencia
humanitaria, a través de la actividad
realizada por dos venezolanas que, sin duda
alguna, demuestran su compromiso
https://www.google.com/url?sa=i&url=https%3A%2F%2Fecuadorwillana.com%2F2018%2F11%
2F26%2Fonu-aprobo-ayuda-humanitaria-para-venezuela%2F&psig=AOvVaw22OUW5GKrvpQsT
permanente por el bienestar común: una,
2VipUrm2&ust=1628222356907000&source=images&cd=vfe&ved=0CAsQjRxqFwoTCPCT14z_m
PICFQAAAAAdAAAAABAI Cristal Montañéz Baylor, Coordinadora
Internacional de Hope For Venezuelan
La situación de desplazamiento de los Refugees, un proyecto creado en respuesta
migrantes venezolanos hacia países vecinos, a la crisis alimentaria que afecta a cientos de
ha dado lugar a la activación de diversas miles de refugiados, migrantes y
organizaciones no gubernamentales e caminantes venezolanos en Colombia y a
instituciones en los países de acogida o quien tuve el placer de entrevistar, y la otra,
tránsito, con el fin de paliar su vulnerable Irene Coello Collada desde su posición de
situación. Si bien algunos países de la región Oficial de Asuntos Humanitarios y Punto
como Argentina, Perú y Chile han adoptado Focal para Género y Diversidad en la Oficina
medidas para la regularización de los de Naciones Unidas para la Coordinación de
venezolanos migrantes en esas naciones, Asuntos Humanitarios (OCHA) en
ninguno ha sido de la magnitud del Venezuela, entrevistada por nuestra
establecido por el gobierno colombiano, país infoproductora Susana Reina. Esperamos
en el que se encuentra el mayor número de disfruten la información que nos comparten
venezolanos en esta condición. Así, entre las estas valiosas mujeres.
diversas políticas públicas promovidas por el
gobierno de Iván Duque resalta su anuncio
del pasado mes de febrero, puesto en marcha
el 1° de marzo de este año, consistente en un
Estatuto de protección temporal que permite
a los venezolanos migrantes entrar en un
régimen de protección por 10 años para
adquirir una visa de residente.
Como venezolanos, enaltecemos que se haya

establecido la celebración del Día Mundial de
la Asistencia Humanitaria, que representa
una excelente oportunidad para reconocer y
agradecer la actividad de gobiernos y
organizaciones que, en cumplimiento de las
obligaciones derivadas de su rol como actores
internacionales, han adoptado medidas y
formulado proyectos que permitan a los
migrantes venezolanos mejores condiciones
de vida después de haberse visto obligados a
emigrar de su país de origen.
MULTIJURÍDICA AL DÍA TEMÁTICA ASISTENCIA HUMANITARIA 9
10
tribuna
digital
Dra. Magaly Vásquez G.
Cristal del Mar Montañez
UNA REINA AL SERVICIO DE LA LABOR HUMANITARIA

Esta Tribuna Digital, se enorgullece en
presentar y darle la más cordial bienvenida a
CRISTAL DEL MAR MONTAÑEZ BAYLOR, una
venezolana de excepción residenciada en
Houston - Texas, Estados Unidos, ex reina de
belleza, filántropa, activista de derechos
humanos y ejecutiva exitosa. Actualmente, es
miembro de la Junta Directiva y el Comité
Executivo de Ciudades Hermanas de Houston
Dra. Magaly Vásquez González. (Sister Cities of Houston), la Asociación
Houston-Karachi Sister Cities (Houston-Karachi
Arribamos a la duodécima entrega de Sister Cities Association), el Grupo de
Tribuna Digital, y en esta oportunidad me Pensamiento y Acción Foro Atenas en Bogotá,
complace asumir el reto de conducir la Colombia, y fue designada Embajadora de
entrevista para esta edición, con ocasión a la Buena Voluntad de la Federación Coalición
temática elegida sobre el Día Mundial de la por Venezuela en junio 2021.
Asistencia Humanitaria, efeméride que
refleja con ahínco, la labor constante y
permanente de innumerables profesionales
de la salud y trabajadores humanitarios que
luchan por el bienestar de millones de
personas en todo el mundo, a través de
organizaciones impulsadas por destacadas
personalidades que han dedicado sus vidas
al servicio de la humanidad. Es también un
merecido tributo a aquellas personas que
sacrificaron sus vidas cumpliendo con esta
esencial y transcendental labor.
MULTIJURÍDICA AL DÍA TRIBUNA DIGITAL Una Reina al Servicio 11

Empecemos por conocer un poco sobre
la vida y obra de Cristal Montañez.
¿Cuál ha sido su trayectoria durante
todo este tiempo y qué cargos o
funciones han sido relevantes para sus
fines humanitarios?
Bueno, aparte de los cargos que indicaste en tu

preámbulo, soy miembro del Comité de
Relaciones Exteriores de Houston (Houston
Committee on Foreign Relations HCFR), del
Comité de Asesoría Internacional de la También me desempeñé como directora
Organización de Women Powerful International, ejecutiva de Hashoo Foundation USA
el Marshall Plan Charities (MPC) para reconstruir -Fundación Hashoo (2006-2018), una
Afganistán y del equipo multisectorial TREN fundación humanitaria con sede en
(Talleres de Reconstrucción Nacional) en Islamabad, Pakistán. Mi trabajo apoyó una
Venezuela. Además, soy miembro del Comité cartera diversa de programas de la Fundación
de Servicio Internacional del Rotary e-Club de donde dirigí programas de desarrollo
Houston y Coordinadora Internacional de Hope económico, educación y ayuda de
For Venezuelan Refugees, un proyecto creado en emergencia que empoderaron a miles de
respuesta a la crisis alimentaria que afecta a personas e impactaron positivamente en las
cientos de miles de refugiados, migrantes y comunidades vulnerables. Mi enfoque
caminantes venezolanos, y retornados principal es el empoderamiento de mujeres y
colombianos en Cúcuta y Pamplona, Colombia, niñas a través del desarrollo económico en las
y que recibió el "Premio Proyecto de Servicio áreas más remotas de Pakistán. El trabajo que
Humanitario del año 2018-19, siendo desempeño es fundamental para el éxito del
reconocida por mi trabajo de servicio proyecto “Plan Bee", pues permite el
internacional (International “Service Above Self” empoderamiento económico de las mujeres
Award (2018-2019)), y como Rotaria del año a través de apicultura de abejas en las
(2019-2020) por el Rotary e-Club de Houston. remotas áreas en Gilgit Baltistan, que ganó
varios reconocimientos globales y locales,
La Junta Directiva del Consejo de Desarrollo de incluyendo el prestigioso premio World
Comercio Internacional de Houston, Inc. Challenge (competencia Mundial del Desafío
(Houston International Trade Development (2008)) de la BBC Mundo, la revista Newsweek
Council, Inc.), me seleccionó como una y Shell Global.
“Destacada Humanitaria” (Outstanding
Humanitarian). Este premio se presentará el 14
de octubre de 2021, durante la octava edición
anual de los Premios Global Seven (G7), y en la
tarde del mismo día, la organización World
Affairs Council de Houston, me hará un
reconocimiento como “Líder Global de
Influencia” (Global Leader of Influrence) durante
la entrega de los Premios Jesse H. Jones.
12 MULTIJURÍDICA AL DÍA TRIBUNA DIGITAL Una Reina al Servicio

El Comité de Relaciones Exteriores de Dallas (Dallas A través de mi vida, mi mamá y mi
Committee on Foreign Relations DCFR (2011)), reconoció abuela han sido mis modelos a
mi “Labor Humanitaria y Significativa Contribución al seguir. Mi mamá es una mujer
Frente de la Política Exterior” por promover compasiva, perseverante y muy
oportunidades que impactan la vida de miles de tolerante en su trato con los
personas, disuadir el extremismo de una manera demás. Sus acciones han sido mí
práctica, defender los derechos humanos, civiles y inspiración a través de los años, y
políticos de los venezolanos y promover la paz mundial.” aun hoy continúa enseñando con
Mi desempeño con estudiantes en Houston a través de la su ejemplo al vivir por un principio
Fundación Hashoo recibió el prestigioso reconocimiento moral, la regla de oro “Trata a los
nacional el Jefferson Award (2012) (Premio al Servicio demás como querrías que te
Juvenil (YSC)). Y la organización Texas Executive Women trataran a ti”. Recuerdo las acciones
(Mujeres Ejecutivas de Texas) con el prestigioso Women de mi mamá por defender y ayudar
on the Move (WOM Mujeres en Acción (2013)), reconoció a los más necesitados y como hacía
mi labor entre las 10 mujeres ejecutivas más exitosas de todo lo que estuviese a su alcance
la ciudad de Houston, debido a mi proyección para denunciar la injusticia y la
profesional y al servicio constante de comunidad en impunidad. Igualmente, recuerdo
diversas áreas. como desde muy pequeña veía a
mi mamá recolectando ropa,
zapatos, y cobijas para tenerlos en
Estimada Cristal, la temática elegida para esta el carro y donarlos a los indigentes
edición de Multijurídica al Día, versa sobre el que se encontraba en la vía a su
“Día Mundial de la Asistencia Humanitaria” y tal trabajo y en las calles de nuestra
como nos indica, es notable su larga trayectoria ciudad. También estaba muy
al servicio de los demás. ¿Qué inspiró a una ex pendiente de ofrecerles algo de
reina de belleza a convertirse en una destacada comer cuando la situación lo
filántropa y ferviente activista por los derechos permitía.
humanos?
Esas semillitas crecieron dentro mí.
Pero fue el 11 de abril de 2002
Bueno, aparte de los cargos que indicaste en tu
cuando con mucha determinación
preámbulo, soy miembro del Comité de Relaciones
me comprometí a luchar contra la
Exteriores de Houston (Houston Committee on Foreign
injusticia social, combatir la
Relations HCFR), del Comité de Asesoría Internacional de
impunidad y promover la defensa
la Organización de Women Powerful International, el
y protección de los derechos
Marshall Plan Charities (MPC) para reconstruir Afganistán,
humanos, civiles y políticos de los
del equipo multisectorial TREN (Talleres de
venezolanos, la democracia, la
Reconstrucción Nacional) en Venezuela.
participación ciudadana, la
libertad y las elecciones auténticas
y transparentes como un derecho
ciudadano y constitucional
necesario para recuperar la
democracia y la libertad en
Venezuela y otros países en
América.

Desde ese entonces, he seguido muy de Fue entonces, cuando reconocí la oportunidad
cerca el extraordinario trabajo del Dr. Gene de hacer una diferencia y me comprometí a
Sharp del “Albert Einstein Institution”, el promover el tenis como un deporte popular
erudito más importante del mundo en la para los jóvenes de Venezuela.
acción estratégica no violenta, con quien
colaboré muy de cerca junto a su equipo en Y fue así como inicié una campaña
la promoción y distribución de escritos y conjuntamente con los funcionarios de la
traducciones sobre la técnica de la lucha no Federación Venezolana de Tenis, el Ministro de
violenta, su potencial en la resolución de la Juventud y Deporte, y la Gobernación de
conflictos agudos y su posible aplicación a la Caracas para popularizar el deporte mediante
crisis venezolana. Mi trabajo por la la construcción de canchas de tenis en espacios
democracia, la justicia y la paz, incluyeron la públicos y la facilitación de instructores para
educación de activistas de la sociedad civil enseñar las reglas fundamentales del deporte e
en la acción estratégica no violenta y involucrar a los jóvenes como una manera de
estrategias de liberación de regímenes desarrollar su estado físico y mantenerlos
dictatoriales siguiendo las enseñanzas del alejados de vicios y actividades criminales. El
Dr. Gene Sharp a través de presentaciones y siguiente paso fue solicitar el apoyo del
conversatorios. Ministro de Justicia para ayudar a financiar esta
iniciativa a nivel nacional. La campaña fue un
éxito gracias a la participación y el apoyo de las
Como referíamos al inicio de esta organizaciones e instituciones
conversación, usted viene del mundo gubernamentales y los medios de
de los certámenes de belleza ¿Su comunicación que ayudaron a promover el
experiencia como Miss Venezuela tenis desde otro ángulo. Como resultado, la
tuvo alguna influencia en la decisión primera cancha de tenis fue construida y
de trabajar por y para los demás? muchos jóvenes tuvieron la oportunidad de
aprender y jugar al tenis.
Durante mi período como Miss Venezuela Por otra parte, la maravillosa relación con mi
1977, tuve la oportunidad de representar la abuela me llevó a desarrollar un interés
organización en un par de eventos a favor especial por los ancianitos y me convertí en
de la niñez. Sin embargo, la organización voluntaria del Comité de Damas Voluntarias del
Miss Venezuela no tenía un programa de Patronato Nacional de Ancianos Inválidos
interés social y comunitario. En ese donde dediqué parte de mi tiempo a apoyar
momento, yo era una hábil jugadora de obras de beneficencia para los ancianos,
tenis y fui la precursora de la revolución muchos de los cuales no tenían familia y se
popular de este deporte considerado hasta sentían solos y desconsolados. Recuerdo
entonces como un deporte aristocrático. especialmente a Carlota, una hermosa mujer
Durante mi reinado como Miss Venezuela, de 92 años quien había sido bailarina de ballet
mientras disfrutaba de la exposición a los en su juventud. Cada mes, Carlota esperaba mi
medios que atrajo mi éxito en el tenis, me visita y me pedía que me la llevara a mi casa.
encontré con la realidad de que el tenis era
considerado como un deporte exclusivo y
elitesco que se jugaba mayormente en los
clubes privados y no era de acceso popular
con la excepción de algunas canchas de
tenis públicas en zonas rurales.
Igualmente, utilicé mi imagen para contribuir
activamente con otras obras humanitarias. Tengo
memorias inolvidables de mi viaje con Miss
Universo Janelle Commissiong, a las ciudades
colombianas de Bogotá, Medellín, Cartagena,
Manizales y Cúcuta donde participamos en el
lanzamiento de la colección de moda de Pat
Primo, Catalina, y Max Factor para recaudar
fondos en beneficio de la Asociación Contra el
Cáncer. ¿Qué opinión le merece la
declaratoria por parte de la ONU
Años más tarde y siendo muy jóvenes, mis hijos de un Día Mundial de la
Gabriela Cristal y Hank, se unieron a los proyectos Asistencia Humanitaria”?
humanitarios, por lo que, ayudar a los demás se
convirtió en una actividad familiar y juntos
hemos participado en muchos proyectos a través En diciembre de 2008 la Asamblea
de los años, siendo uno de ellos el programa que General declaró el 19 de agosto como el
implementamos en 2000 después de la tragedia Día Mundial de la Asistencia
de Vargas: Bear Hugs for Venezuela, un programa Humanitaria, en memoria del brutal
de asistencia humanitaria de ayuda psico-social atentado terrorista, del 19 de agosto de
para las niñas y niños afectados por la 2003, contra la sede de las Naciones
devastadora tragedia de Vargas. En 2016, mi Unidas en Bagdad (Iraq) que cobró la
nietecita Kalleigh y yo, creamos el proyecto Bear vida de 22 personas
Hugs for Venezuela para apoyar al Hospital de (https://www.un.org/es/observances/h
Niños San Juan de Dios en Caracas afectado por umanitarian-day), por tanto se trata de
la crisis humanitaria y la falta de medicamentos y una fecha de importancia global, en la
de insumos básicos y en 2017 iniciamos el cual celebramos y reconocemos la
proyecto Bear Hugs for Venezuela para el Hospital necesidad de seguir apoyando la
de Niños J.M. de los Ríos, cuyo objetivo era dedicación de las personas,
beneficiar a los niños hospitalizados a través de organizaciones no gubernamentales
donaciones de cajas de alimentos fortificados (ONG) y voluntarios, entidades
RAH, cajas de suplementos pediátricos y nacionales, locales e internacionales y,
paquetes Bear Hugs para llevarles alegría, las comunidades que permiten
sonrisas y esperanza. desarrollar un trabajo enfocado en
atender, proteger y mejorar la
Durante el inicio de la implementación del condición de personas víctimas de
proyecto, el Hospital fue militarizado por las conflictos y emergencias y garantizar
fuerzas de seguridad del régimen venezolano, acceso a servicios básicos tales como
por lo que, considerando la situación de riesgo e albergue, agua, alimentación o
inseguridad en el Hospital, nuestro socio local, el asistencia médica.
Rotary Caracas, recomendó redirigir las
donaciones a tres organizaciones que atienden a En 2020, se rindió un tributo especial a
niños pobres y vulnerables quienes en su los trabajadores humanitarios,
mayoría son pacientes del Hospital: Fundación profesionales de la salud y voluntarios,
Amigos del Niño con Cáncer, Hogar Bambi quienes, pese a los riesgos, atendieron
Venezuela y Centro de Atención Integral al Niño, a millones de personas durante la
Niña y Adolescente (CAINA). pandemia causada por COVID-19.

Considero que este año, debemos La gravísima crisis económica y política causada
capitalizar este día de reconocimiento por el gobierno venezolano, ha forzado a miles de
del espíritu humanitario para elevar el compatriotas a migrar en condiciones de
perfil de la crisis de refugiados y vulnerabilidad y riesgo para escapar del hambre y
migrantes venezolanos, la segunda la miseria. La escasez y el alto costo de los
más grande del mundo, para estimular alimentos y medicinas, la falta de servicios básicos,
a más naciones y organizaciones de el colapso del sistema hospitalario, la falta de
cooperación internacional a apoyar empleo, el aumento de la delincuencia, la
uniéndose a nuestra causa y a nuestros corrupción y un salario mínimo mensual
trabajadores humanitarios y equivalente a 3,50 dólares (https://
voluntarios de la sociedad civil, quienes www.reuters.com/world/americas/venezuela
están en la primera línea de respuesta -raises-minimum-wage-fourth-year-hyperinflation
para ayudar a miles personas afectadas -2021-05-01/), sólo lo suficiente para comprar un
por la crisis venezolana y la pandemia kilo de queso y un litro de leche, han obligado a 1
pese a las inmensas dificultades que de cada 7 venezolanos (más de 5,6 millones) a huir
enfrentan diariamente. a países vecinos como Argentina, Brasil, Colombia,
Chile, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá y EE.
Podemos advertir en su UU. Lo que resultó en el éxodo de refugiados más
trayectoria que tuvo un grande en la historia de América Latina y el
importante activismo en hemisferio occidental, y la mayor crisis de
Pakistán. ¿Cuéntenos cómo se migración forzada causada por pésimas políticas
verificó el paso de ese activismo gubernamentales y al exceso de corrupción.
al Proyecto Hope For Venezuelan Colombia acoge a 1,8 millones de refugiados y
Refugees? migrantes y a 845,000 retornados colombianos.
Todos los días, miles de refugiados, migrantes y

En mi rol de Directora Executiva de la caminantes ingresan a Colombia a través de las
Fundación Hashoo en los EEUU, trabajé “trochas.” Estos cruces improvisados a lo largo de la
conjuntamente con el equipo de la frontera entre Venezuela y Colombia se han
Fundación en Pakistán en el desarrollo convertido en el único acceso entre los dos países
e implementación de programas de para los venezolanos que viajan a pie y están
empoderamiento de la mujer, expuestos a situaciones de alto riesgo. Los
seguridad alimentaria, salud, caminantes están expuestos a accidentes y a sufrir
educación y respuesta a emergencias de hipotermia y deshidratación, mientras transitan
en diferentes regiones remotas y por regiones que oscilan entre el calor
vulnerables de este país. Recuerdo insoportable y las bajas temperaturas del páramo
especialmente las visitas de evaluación recorriendo peligrosas carreteras de ciudad en
al asentamiento de refugiados ciudad, y hacia otros países vecinos. La
establecido por las Naciones Unidas victimización y la explotación son rampantes en
I-12 para refugiados afganos ubicado estas regiones fronterizas.
en las afueras de Islamabad y cuyos
programas eran operados por nuestro
equipo. Sin embargo, nunca imaginé
que mi trabajo en Pakistán me
prepararía para ayudar a nuestros
refugiados, migrantes y caminantes en
Colombia.
Los grupos paramilitares reclutan a Ante esta grave situación, y considerando que el
jóvenes y adultos jóvenes venezolanos. artículo 25 de la Declaración Universal de
Los grupos armados obligan a los Derechos Humanos establece el acceso a la
inmigrantes indocumentados a trabajar alimentación como un derecho humano
en los campos de coca y en la minería fundamental, una compañera del Rotary e-Club
ilegal, mientras que muchas mujeres y de Houston y yo, decidimos tomar acción y
niños venezolanos se han visto obligados creamos el proyecto Hope For Venezuelan
a realizar trabajos sexuales. Refugees en respuesta a esta compleja crisis
humanitaria con el objetivo de responder a la
Es desgarrador escuchar la misma historia inseguridad alimentaria y el hambre que afecta a
de la mayoría de los refugiados que miles de refugiados, migrantes, caminantes, y
caminan de ciudad en ciudad y expresan retornados colombianos en la ruta humanitaria
con tristeza: “tenemos hambre, y ya no Cúcuta-Pamplona en Colombia. El proyecto Hope
podemos sobrevivir en un país donde los For Venezuelan Refugees fue patrocinado por el
alimentos no están disponibles o son Rotary e-Club de Houston, el Rotary Club de
demasiado caros para pagarlos. Por lo Cúcuta, y la organización Rise Against Hunger.
tanto, sin dinero, sin documentos, ni lugar
a donde ir, empacamos nuestras maletas En agosto de 2018, emprendí mi primer viaje a
y nuestras mochilas, y nos vimos forzados Colombia para hacer una evaluación in-situ de la
a irnos en medio de la desesperación situación de la crisis de refugiados en la ciudad
dejando atrás a nuestras familias y todo fronteriza de Cúcuta y reunirme con
por lo que habíamos trabajado.” organizaciones locales e internacionales para
identificar aliados logísticos y conformar una
Esta compleja crisis humanitaria ha alianza de organizaciones, coordinadores y
agravado la creciente inseguridad voluntarios para implementar el proyecto. En
alimentaria y el hambre que afecta a miles diciembre del mismo año, contenedores de 40
de refugiados y caminantes venezolanos pies llenos de cajas de alimentos fortificados Rise
y comunidades locales vulnerables en Against Hunger llegaron al Puerto de Cartagena, y
Colombia y la región. En 2018, según una en enero de 2019, se inició la fase 1 de las 4 fases
encuesta elaborada por el Programa del proyecto con la distribución y preparación de
Mundial de Alimentos (PMA), el 80% de alimentos desde los centros de apoyo logísticos a
los refugiados venezolanos en Colombia los centros de distribución de alimentos,
sufría inseguridad alimentaria. comedores y albergues en las ciudades de
Cúcuta y Pamplona.
Nuestras donaciones de toneladas de alimentos

fortificado ayudaron a aumentar la capacidad de
respuesta alimentaria de los centros de
distribución de alimentos y albergues
seleccionados que atienden a la población
migrante y colombiana retornada en estas
ciudades; y la compra y distribución de toneladas
de alimentos producidos localmente ayudaron a
estimular la economía local, agregar sazón local e
incrementar el valor calórico de los alimentos
fortificados, y ayudaron a disminuir la xenofobia
hacia los migrantes.
En marzo 2020, cuando se declaró la pandemia del La labor de los voluntarios ha
COVID-19, los albergues en la ruta humanitaria contribuido a salvar vidas y dignificar el
cerraron siguiendo los protocolos impuestos por el paso de los caminantes por la ruta
gobierno de Colombia para prevenir la propagación humanitaria al ofrecer albergue, comida
del virus. En esos momentos las organizaciones caliente, proveer información y
internacionales retiramos el personal de la región y acompañamiento a los migrantes,
no había ningún tipo de asistencia humanitaria en refugiados y retornados desde el
las carreteras de Colombia; sin embargo, los voluntariado 24 horas y los 7 días de la
refugiados, migrantes y caminantes venezolanos semana.
continuaban saliendo de Venezuela, escapando de
la escasez de alimentos y la violencia a pesar de la Como resultado de nuestro trabajo en
pandemia global. equipo con los coordinadores,
voluntarios y donantes, más de 859.000
En respuesta a esa situación, a principios de mayo raciones de alimentos preparados se
de 2020, nuestro equipo inició una campaña para distribuyeron durante las fases 1, 2, 3 y 4
proveer alimentos para los caminantes en la ruta del proyecto Hope For Venezuelan
humanitaria y responder a la emergencia sanitaria Refugees, desde el inicio de la
causada por la pandemia, para ayudar a prevenir la distribución de alimentos en enero 2019
propagación de COVID-19 entre los voluntarios y la a marzo 2021, cuando finalizó nuestro
población migrante y local. Equipos de protección contrato de cooperación internacional
personal, trajes de bio-seguridad, estaciones con nuestro donante. Más de 578.000
portátiles de lavado de manos, miles de tapabocas refugiados y migrantes se han
lavables, guantes, termómetros infra rojos, y beneficiado del proyecto según el
productos desinfectantes y de limpieza se reporte publicado por Rise Against
distribuyeron como parte de nuestros esfuerzos Hunger el 21 de junio de 2021.
para ayudar a prevenir la propagación del COVID-19
en la ruta humanitaria Cúcuta-Pamplona. Gracias al Desafortunadamente, después de
patrocinio Rise Against Hunger los voluntarios culminar el proyecto observamos que los
cocinaron y distribuyeron miles de raciones de venezolanos continuaban huyendo de la
alimentos en envases desechables a los refugiados y escasez, la impunidad y los abusos
caminantes en tránsito. impuestos por el actual Gobierno, pese a
la falta de dinero y las restricciones de las
Es importante destacar que, aunque las agencias de semanas radicales y las semanas flexibles
la ONU están mitigando varios aspectos de la crisis impuestas por este. Ante semejante
humanitaria en Colombia, el trabajo de la sociedad tragedia humana, y la necesidad urgente
civil y las organizaciones de voluntariado ha sido de alimentos para distribuir a los
fundamental para dar respuesta a los desafíos que caminantes, en abril 2021, pese a todas
enfrentan los refugiados y migrantes en Colombia las dificultades, retos, y lo que significa
en los sectores de la nutrición y la salud. No quisiera continuar un proyecto sin la seguridad
imaginarme lo que hubiera sucedido en algunas de un donante internacional, iniciamos la
regiones, sin la respuesta y la atención de los Fase 5 del Proyecto Hope For Venezuelan
voluntarios, y los centros de distribución de Refugees con un “Programa de Sopas”,
alimentos y albergues de la sociedad civil que han para continuar nuestro objetivo de
acogido y proporcionado alimentos a cientos de responder a la inseguridad alimentaria y
miles de refugiados, migrantes, caminantes y ayudar a aliviar el hambre que afecta a
retornados colombianos durante más de cinco los refugiados en la ruta humanitaria
años. Cúcuta-Pamplona.
Hasta el momento hemos distribuido 49.000
platos de sopa adicionales durante la fase 5 Dado que su activismo en los últimos
del proyecto. Esta fase del proyecto es una años se ha focalizado en la atención
alianza con la organización United Change, de la inseguridad alimentaria
Rotary, Grupo de Acción de Refugiados, generada por el forzado éxodo de
Desplazamientos Forzados y Migración, venezolanos hacia los países vecinos
Rotary Club de Washington Global, y Rotary y en particular el caso de Colombia,
para el Desarrollo Global. ¿Qué recomendaciones formularía
para la atención de tan difícil
Nuestros esfuerzos continúan brindando situación?
esperanza y acceso al derecho humano
fundamental de la alimentación. Es
profundamente conmovedor sentir que la De acuerdo a la Organización de las
tensión se calma cuando los voluntarios Naciones Unidas para la Agricultura y la
comparten un nutritivo plato de sopa de Alimentación, todo ser humano tiene
pollo con vegetales, arepa y agua de panela, derecho a una alimentación adecuada y
y las expresiones de esperanza irradian según las normas internacionales de
silenciosamente los rostros de los niños, derechos humanos, tiene el derecho
mujeres y hombres. Y es entonces...durante fundamental a no padecer hambre. En pocas
ese primer sorbo reconfortante, que se palabras, se trata del “derecho a la
pueden ver las sonrisas que alimentación”. Los Estados tienen la
emergen...lentamente, por las comisuras de obligación de respetar, proteger, promover,
sus labios ¡Esto es esperanza! facilitar y materializar ese derecho.
El éxodo venezolano a Colombia no tiene

¿De qué manera podrían vincularse
precedentes en la región y representa un
al proyecto, personas o instituciones
desafío demasiado grande, ya que ni
interesadas en cooperar?
Colombia ni los países de la región están
preparados para asumir el inmenso flujo
Pueden comunicarse a mi correo electrónico migratorio. Las pérdidas de ingresos
[email protected] durante la pandemia han incrementado la
También los invito a seguir y compartir la inseguridad alimentaria, acceso a servicios
página de nuestro proyecto Hope For básicos y las necesidades de la población de
Venezuelan Refugees en Facebook y nuestra refugiados que vive en Colombia. El
nueva página de donaciones. gobierno de Colombia y sus socios de la
cooperación internacional tienen la gran
responsabilidad de crear políticas y
programas efectivos en respuesta a los
crecientes desafíos que esta crisis está
causando en el mercado laboral, el
suministro de alimentos, la vivienda, la
atención médica y los servicios públicos, la
infraestructura y la educación. Una parte de
esta carga debe ser compartida con otros
países, ya que los efectos desestabilizadores
de la situación venezolana también afectan
a otras naciones latinoamericanas.

En la Evaluación Conjunta de Necesidades
211 publicada en el reporte R4V, que puede
ser consultado en el enlace:
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/
resources/RMRP%202021%20Plan%20de%
20respuesta%20regional%20para%20refugi
ados%20y%20migrantes%20de%20Venezu
ela%2C%20enero%20-%20diciembre%202
021.pdf, el 61% de las personas refugiadas y
migrantes de Venezuela encuestadas,
informaron que tenían un acceso parcial a
los alimentos, mientras que el 12% de los
hogares indicaron que no tenían ningún Es necesario que las agencias de cooperación
alimento para sus familias, lo que refleja una internacional y el gobierno de Colombia
inseguridad alimentaria extrema o grave y evalúen sus intervenciones y definan cómo
un mayor riesgo de desarrollar promover y unificar estrategias, fortalecer las
enfermedades nutricionales. Sus alianzas y dar una respuesta más integral y
necesidades aumentaron durante la sostenible al grave problema de la inseguridad
pandemia y el acceso a los alimentos fue el alimentaria. Las organizaciones que
primer elemento recogido cuando se les responden a la ayuda humanitaria deberán
preguntó. Las principales estrategias de identificar los vacíos en la coordinación y
supervivencia aplicadas por las personas distribución de los recursos para planificar de
refugiadas y migrantes para aliviar esta forma sincronizada y garantizar el acceso a
situación son reducir las raciones de comida alimentos a la población migrante y los
que aplican en promedio 4 días a la semana; caminantes. Es indispensable establecer
reducir el número de comidas (77%), en alianzas con las organizaciones, grupos y
promedio de 3,5 días a la semana; y comer voluntarios de la sociedad civil que están al
alimentos menos preferidos o más baratos frente de muchos de los comedores y
(73%) un promedio de 3,8 días a la semana. albergues que atienden y distribuyen
alimentos a los refugiados, migrantes y
caminantes y no están incluidos en los
programas de las agencias de cooperación
internacional.
Es indudable que a medida que la crisis en

Venezuela empeora, la migración venezolana
en Colombia aumentará, y los socios de la
cooperación internacional deberán estar
preparados para establecer articulación
intersectorial y programas para garantizar la
seguridad alimentaria, suministro de agua
limpia, prevención de malnutrición y otras
enfermedades, mientras se integran
programas de protección para evitar violencia
basada en género la cual tiende a aumentar
durante los períodos de escasez de alimentos y
aumento de la inseguridad alimentaria.
@universidademargarita
21
STAFF ACADÉMICO INTERNACIONALES
Oscar Darío Molina
Abogado y Especialista en Derecho Procesal de la Universidad de Antioquia

(Medellín – Colombia); Candidato a Magister en Estudios Políticos y de Gobierno
en la Universidad Metropolitana de Caracas y Doctorando en Derecho de la
Universidad Católica Andrés Bello. Defensor de DDHH, Litigante y Asesor Jurídico
Integral, Dirigente Político, Servidor Público aproximadamente durante 15 años en
diversas instituciones.
POLÍTICAS PÚBLICAS INSTRUMENTADAS

POR COLOMBIA PARA LA REGULARIZACIÓN
DE LA DIÁSPORA VENEZOLANA: ACCESO A
LA NACIONALIDAD
El actual fenómeno migratorio venezolano,
comúnmente llamado diáspora, al cual se han visto
obligados a recurrir una cantidad importante de
venezolanos debido a la vigente problemática social,
política, jurídica y económica por la que atraviesa su país,
ha repercutido notablemente en los países receptores de
esa población extranjera que ha llegado a sus
respectivos territorios.
Para el año 2020 se calcula en aproximadamente

5.093.987 de habitantes (Observatorio Venezolano de
Migración [OVM], s.f.) que de ese Estado han viajado a
otros países debido a la situación multifactorial existente
en dicha nación (en búsqueda de alternativas que les
permitan subsistir y apoyar la subsistencia de sus núcleos
familiares en territorio nacional).
Como consecuencia de lo anterior, se ha hecho

indispensable la adopción de diferentes políticas
públicas en esos países, que permitan, desde su
institucionalidad, atender de manera humanitaria y con
apego a la dignidad humana inherente a cada individuo,
la protección que buscan estas personas en armonía a los
derechos humanos reconocidos de manera general para
los habitantes del mundo.
22 MULTIJURÍDICA AL DÍA STAFF ACADÉMICO Internacionales
La población venezolana que ha salido En igual sentido, los seguimientos al
de su nación, debido al actual comportamiento de las cifras poblacionales
fenómeno migratorio, ha buscado descritas en el párrafo anterior, han variado para
refugio principalmente en los países mayo de 2020, presentándose una muy leve
más cercanos a su país de origen o en disminución en dicha población migrante
aquellos que les permitan tener acceso asentada en Colombia, debido principalmente a
a condiciones laborales mejor las medidas sanitarias de confinamiento y
remuneradas, garantías en materia de cuarentena decretadas por ese gobierno, como
derechos humanos y disfrute de bienes consecuencia del brote y la expansión de la
preferentes como educación, salud, pandemia conocida popularmente como
servicios públicos domiciliarios, entre COVID-19 (situación que se traduce en cierre de
otros; siendo Colombia (por su cercanía, fronteras, restricciones aéreas y deterioro de la
extensa frontera binacional de fácil economía local, entre otras).
acceso en ambos sentidos,
oportunidades laborales, posibilidades Para 2021, se vuelve a evidenciar un importante
de acceso a educación, salud, servicios número de migrantes venezolanos con destino a
públicos, similitud en la identidad Colombia y otros países de la región, razón por la
cultural, vínculos ancestrales y paso cual, es muy probable que el numero de personas
obligatorio para llegar a otros países del con esta condición en ese país, sea cercano o
continente), uno de los países que ha levemente superior a los 2 millones (entre
recibido a la mayoría de estas personas regulares e irregulares); máxime ahora, que se ha
que han salido recientemente del proferido un estatuto temporal de protección
territorio venezolano, teniéndose para especial para dicha población con una duración de
2020 que: 10 años.
El escenario esbozado con antelación, no debe

entenderse como algo transitorio o de coyuntura,
Más de 1 millón 825 mil susceptible a atenderse con medidas
venezolanos estarían radicados en provisionales que no faciliten la regularización y la
Colombia, según las últimas cifras permanencia de la población migratoria en el país
entregadas por Migración de reasentamiento, puesto que sería no
Colombia con corte al 29 de comprender la magnitud de las actuales
febrero. situaciones políticas, sociales y económicas que
vive Venezuela, que pueden equipararse con otros
La cifra, que representa un capítulos de éxodos masivos vividos por la
crecimiento cercano al 3% humanidad; por ejemplo, el caso de Siria con una
respecto al mes de diciembre, daría guerra que ya cumple casi 10 años; el éxodo
cuenta que en Colombia el 44% de alemán durante la segunda guerra mundial, el
los venezolanos, cerca de 800 mil, éxodo en la España de Franco, el éxodo de los
estarían de forma regular, mientras italianos luego de la unificación de su país desde el
que el restante, un poco más de un 1859, el éxodo portugués de 1960 y el que se inicia
millón 25 mil, estarían de forma aproximadamente en 1998 y los éxodos de
irregular. (Migración de Colombia, colombianos, peruanos y ecuatorianos entre el
2020, p.1). decenio 1980 a 1990 hacia Estados Unidos y
Venezuela (cuando este último país se encontraba
en pleno auge de su bonanza petrolera).
MULTIJURÍDICA AL DÍA STAFF ACADÉMICO Internacionales 23

Mediante diferentes normas, se ha La legislación colombiana ya había reglamentado un
determinado el procedimiento para asunto similar, mediante la Ley 43 de 1993 en el
la regularización de la población parágrafo 3 del artículo 5:
migrante asentada en territorio
colombiano: tarjeta de movilidad
De conformidad con lo señalado en el artículo 20
fronteriza, refugio, permiso especial
del Pacto de San José de Costa Rica, en la
de permanencia, entre otros; siendo
Convención de los Derechos del Niño y en el
el interés de este escrito, dedicarnos
artículo 93 de la Constitución Política, los hijos de
exclusivamente, a lo atinente a las
extranjeros nacidos en territorio colombiano a los
condiciones para otorgarse
cuales ningún Estado les reconozca la
nacionalidad colombiana a
nacionalidad, serán colombianos y no se les
extranjeros.
exigirá prueba de domicilio, y a fin de acreditar
que ningún otro Estado les reconoce la
Como eje central de lo anterior, se
nacionalidad se requerirá declaración de la
encuentran los requisitos
Misión Diplomática o consular del estado de la
establecidos en la Ley 43 de 1993,
nacionalidad de los padres.
complementada por las
modificaciones introducidas
mediante las leyes 962 de 2015 y Disposición que fue ratificada por la Ley 962 de 2015 en
1997 de 2019 principalmente, que el parágrafo 3 de su artículo 39; pero ante la ruptura de
señalan: que pueden acceder a la las relaciones diplomáticas entre Venezuela y
nacionalidad colombiana quienes Colombia, que incluyó cierre de embajadas, consulados
hayan nacido en el extranjero pero y la salida de sus funcionarios en ambos países, es
que mínimamente alguno de sus obvio, que los menores hijos de padres de nacionalidad
padres tenga nacionalidad venezolana en Colombia, no podrían acceder a tal
colombiana, y quienes la adquieren beneficio.
por adopción o por llevar En el año 2019, la Registraduría Nacional colombiana
determinado tiempo residiendo emitió la Resolución 8470 que establece una salvedad
dentro de territorio nacional en registro civil de nacimiento de los menores nacidos
(extranjeros propiamente dichos). en el país, hijos de ciudadanos venezolanos que se
encuentren en el país sin nacionalidad; que genera
En el caso de los menores hijos de nacionalidad para dichos recién nacidos.
venezolanos nacidos dentro de
territorio colombiano se presentaba
(…) tiene por objeto adoptar el procedimiento
un gran vacío legal, por lo cual
administrativo de carácter temporal y
dichos menores venían quedando
excepcional, a seguir por parte de los servidores
como apátridas hasta que sus
públicos de la Registraduría Nacional del Estado
padres no regresaran a Venezuela.
Civil y los Notarios, para incluir de oficio la nota
"Válido para demostrar nacionalidad" en el
Registro Civil de Nacimiento, de las niñas y niños
nacidos en Colombia a partir del 19 de agosto de
2015, que se encuentran en riesgo de apatridia,
hijos de padres venezolanos, que no cumplen con
el requisito de domicilio. (p. 7)

La implementación de esta medida es muy
benéfica y garante de los derechos fundamentales
de los recién nacidos, puesto que si llegasen a
quedar expuestos a la figura jurídica llamada
“apátrida”, se verían fuertemente afectados en el
acceso a diferentes servicios y bienes preferentes
que presta la institucionalidad colombiana, lo cual
iría en contravía de la misma Constitución Política
actualmente vigente de Colombia, que otorga una
condición preferente a los derechos de los niños y referencias
niñas conforme lo consagrado en su artículo 44: Observatorio Venezolano de Migración. (s.f.).
Migración Venezolana en perspectiva: cifras claves.
Consultado en: https://www.observatorio
Son derechos fundamentales de los niños: la venezolano demigracion.org/
vida, la integridad física, la salud y la Unidad Especial de Migración de Colombia. (23 de
seguridad social, la alimentación abril de 2020). Más de 1 Millón 825 mil venezolanos
equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener estarían radicados en Colombia. Consultado en:
https://www.migracioncolombia.gov.co/noticias/2
una familia y no ser separados de ella, el 65-abril-2020/mas-de-1-millon-825-mil-venezolan
cuidado y amor, la educación y la cultura, la os-estarian-radicados-en-colombia
recreación y la libre expresión de su opinión. El Venezolano, Colombia. (10 de marzo de 2020).
Se protegerán contra toda forma de Más de 18 mil hijos de venezolanos nacidos en
Colombia han obtenido la nacionalidad
abandono, violencia física o moral, secuestro, colombiana. Consultado en:
venta, abuso sexual, explotación laboral o https://www.elvenezolanocolombia.com /2020/
económica y trabajos riesgosos. 03/mas-de-18-mil-hijos-de-venezolanos-nacidos-e
n-colombia-han-obtenido-la-nacionalidad-colom
(…) biana/
Los derechos de los niños prevalecen sobre los
derechos de los demás.
Lo anterior se considera un acierto importante,

desde el punto de vista humanitario, de derechos
fundamentales y la legalidad, puesto que se
fomenta el control, la protección estatal y la
inclusión social, combatiéndose “de facto” la
vulnerabilidad y marginalidad a que puedan verse
expuestos de manera injustificada estos menores.
Finalmente, según cifras de la

Registraduría de Colombia:
(…) entre el 20 de agosto de 2019 y el 20 de

enero de 2020, la entidad había otorgado
18.490 Registros Civil de Nacimientos de
niños cuyos padres son venezolanos. (El
Venezolano Colombia, 2020, p. 1).

Alan Cortés Romero
Presidente de Jóvenes Unidos por la Transformación de Morelos A.C. Docente
de lenguas extranjeras y estudiante de Licenciatura en Derecho. Exconsejero
Universitario de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos (México).
Representante y líder estudiantil en la Federación de Estudiantes
Universitarios de Morelos (FEUM).
MERECIDO RECONOCIMIENTO A LOS Un día para agradecer a quienes

dedican su vida a ayudar a otros
HÉROES DE CARNE Y HUESO
Cuando escuchamos la palabra héroe o heroína, El 19 de agosto es el día en que se rinde
nuestro pensamiento suele –casi de homenaje especial a quienes, a pesar de
inmediatamente– enfocarse a estas míticas o las circunstancias más extremas de todo
fantásticas criaturas de vestimentas de colores el mundo, dedican su vida a brindar
llamativos y poderes sobrehumanos que por lo ayuda a otros.
regular se nos han mostrado en películas o series
televisivas, sin embargo, existen en nuestro mundo La campaña que la ONU impulsa a los
héroes que no buscan el reconocimiento, personas trabajadores humanitarios a seguir
cuyo único deseo es poder ayudar a otros aun dedicándose a proteger y salvar vidas a
arriesgándose día a día, en zonas de conflicto, en pesar de los conflictos, la dificultad y los
escenarios complicados, y quienes a pesar de riesgos que puedan presentarse. La
nuestro tiempo de por sí complicado, siguen labor de las y los trabajadores
teniendo el coraje que los impulsa a ayudar; estos humanitarios toma central valor, si
héroes de la vida real son las y los asistentes recordamos que en el 2019 un total de
humanitarios. 483 asistentes humanitarios fueron
atacados en incidentes separados; de
Estos altruistas hombres y mujeres convertidos en ellos, 125 fueron asesinados, 234
asistentes humanitarios han escogido por sí mismos heridos y 124 secuestrados; la mayoría
una única cosa: bridar su ayuda; y por ello deben de estos atentados ocurrieron en Siria,
siempre ser motivo de orgullo e inspiración, ejemplo Sudán del Sur, la República Democrática
de que, con perseverancia y dedicación, pero sin del Congo, Afganistán, la República
olvidar la humildad, se puede lograr, a pesar de las Centroafricana, Yemen y Mali.
circunstancias más adversas, ellos deben provocar
en nosotros satisfacción y admiración igual que los Ahora bien, debemos realizar un
superhéroes porque son reales. necesario análisis del saldo de ataques
en contra del personal de asistencia
Todo lo anterior es motivo más que suficiente para sanitario, de aquí encontramos que, de
que la Asamblea General de la Organización de las acuerdo con reportes de la
Naciones Unidas (ONU) haya declarado en diciembre Organización Mundial de la Salud (OMS)
de 2008 que el 19 de agosto de cada año como el Día denunció poco más de mil ataques
Mundial de la Asistencia Humanitaria. contra trabajadores e instalaciones de
salud, de ello se reportaron 199 muertes
y 628 heridos; lo anterior cobra vital Por ello desde 2020 y hasta ahora, la ONU ha
importancia luego de conocer que diseñado las Prioridades Estratégicas del Plan
desde 2020 la pandemia provocada Mundial de Respuesta Humanitaria, que se centra
por el COVID-19 representa un reto en tres ejes prioritarios: contener la propagación
aún mayor para las operaciones del virus causante de la pandemia, reducir el
humanitarias. deterioro del capital humano, los derechos
humanos, la cohesión social y los medios de vida,
2021: Brindar asistencia y, proteger, ayudar y defender a los refugiados y
durante la pandemia los desplazados internos, los migrantes y las
comunidades vulnerables a la pandemia.
Para nadie es un secreto que el reto El Día Mundial de la Asistencia Humanitaria, tiene
actual más desafiante para la el propósito firme de sensibilizarnos sobre temas
humanidad entera es la pandemia de interés social, y concientizarnos sobre la labor
provocada por el virus SARS-CoV-2, de aquellos que, conviven con nosotros en las
bajo este contexto, lo cierto es que la comunidades vulnerables, trabajando para
celebración del Día Mundial de la ayudar, siendo verdaderos héroes de carne y
Asistencia Humanitaria se produce hueso que realizan acciones extraordinarias
cuando el mundo está luchando llevando ayuda a mujeres, hombres y niños cuyas
contra esta enfermedad, por lo que las vidas se ven alteradas por crisis que ocurren en su
y los trabajadores humanitarios en el entorno social más próximo.
presente están superando retos de
acceso para poder hacer llegar la ayuda Este 19 de agosto, reconozcamos la labor de
a las personas en crisis humanitarias, aquellos trabajadores humanitarios que están en
estas crisis se presentan en 54 países, todas partes, incluso, hasta en los lugares más
así como en otros nueve países en los peligrosos del mundo.
que la necesidad humanitaria ha sido
provocada por la pandemia.
referencias
Este año, la crisis sanitaria internacional [1]. “Día Mundial de la Asistencia Humanitaria”. Recuperado de:
sigue siendo un complejo desafío para https://www.un.org/es/observances/humanitarian-day.
las operaciones de asistencia [2]. “Plan Mundial de Respuesta Humanitaria COVID-19”. Recupe-
humanitaria desarrolladas en todo el rado de: https://interagencystandingcommittee.org/system/fi-
les/2020-03/GHRP-COVID19 _Abridged_Spanish_0.pdf.
mundo, y los trabajadores
humanitarios laboran arduamente [3]. “Día Mundial de la Asistencia Humanitaria”. Recuperado de:
h t t p s : / / w w w. u n f p a . o r g / e s / e v e n t s / d % C 3 % A D a - m u n -
combatiendo y previniendo más dial-de-la-asistencia-humanitaria-0.
contagios, brindando alimentos a
personas en estado de vulnerabilidad, [4]. “This is not a story… #RealLifeHeroes | World Humanitarian
Day 2020”. Recuperado de: https://www.youtube.com/ watch?-
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confinamiento, o asisten partos, o the front lines”. Recuperado de: https://www.who.int/news/i-
luchan contra langostas o trabajan en tem/19-08-2020-world-humanitarian-day -2020-a-tribute-to-aid
-workers-on-the-front-lines.
los campos de refugiados, entre otras
cosas, todo, en el contexto de la [6]. “Mensaje del Secretario General - 2020”. Recuperado de:
pandemia del COVID-19. https://www.un.org/es/observances/humanitarian-day/messa-
ges.

Jafet Arreola González
Licenciatura en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México. Maestría en
Ciencias Penales y Criminalística por la Facultad de Derecho en la Barra Nacional de
Abogados. Doctorado en Derecho por el Colegio Universitario Distrito Federal. Ha sido
funcionario público en la Administración Pública Federal y la Administración de la
Ciudad México. Postulante en el ejercicio de la Profesión en la Licenciatura, Maestría y
Doctorado en Derecho de Derecho. Docente de la carrera de Derecho y Criminología
en la Universidad Nacional Autónoma de México, Universidad de Posgrado de Derecho,
Universidad Latinoamericana, Instituto Integral de Especialidades Jurídicas y Forenses
del Valle de Oriente, miembro de la Fundación Misiones Regionales de Seguridad.
ASISTENCIA HUMANITARIA ANTE EL En distintas épocas de la vida moderna, miles de

trabajadores humanitarios han perdido la vida,
COVID-19 Y SUS VARIEDADES han sido heridos, encarcelados, secuestrados o
han encontrado otras dificultades que les
CONTAGIOSAS impiden cumplir con sus funciones. El trabajo
humanitario es un trabajo a tiempo completo e
Saludos fraternos estimados lectores incluso horas extraordinarias. Sin duda, la
de Multijurídica de nuestra América. prioridad es ayudar. Sin embargo, trabajando
fuera de un país de origen, los trabajadores
El día 19 de agosto, es designado por la
humanitarios se convierten en embajadores de
Organización de las Naciones Unidas, el Día
un país en otro. Es gracias a su perseverancia y
Mundial de la Asistencia Humanitaria en
decisiones responsables que construyen la
memoria de los que fallecieron en el ataque
imagen de un país como un amigo confiable en
del 19 de agosto de 2003 contra el Hotel
el que se puede contar en momentos de
Canal en la capital iraquí, Bagdad, en el que
necesidad.
murieron 22 personas, incluido el Oficial
Principal de Asuntos Humanitarios en Iraq,
La ayuda humanitaria consiste principalmente en
Sergio Vieira De Mello. Aludir a la función de
salvar y proteger vidas en tiempos de desastres
un trabajador humanitario, es la persona que
naturales o de origen humano, así como también:
ayuda a los afectados por desastres naturales,
conflictos armados y en estos tiempos Proporcionar la ayuda y el apoyo necesarios a las
actuales, dar la atención humanitaria a los personas expuestas a crisis de larga duración y
países que tienen mayor afectación por asistencia en las llamados crisis olvidadas.
COVID-19. Dicho trabajo requiere
Realizar obras de reconstrucción a corto y largo
calificaciones específicas, conocimiento de
plazo, especialmente en el ámbito de la
idiomas extranjeros o la capacidad de infraestructura y el equipamiento, en estrecha
moverse en un entorno intercultural. cooperación con las instituciones locales.
Realizan todas las acciones relacionadas con
la ayuda humanitaria, es decir, buscar a los Superar las dificultades relacionadas con las
consecuencias de la migración de la población
desaparecidos, proporcionar ayuda
tanto refugiados, como desplazados y
pre-médica, entregan medicamentos y repatriados, causada por desastres naturales o
equipos médicos que salvan vidas, combaten provocados por el hombre.
enfermedades mortales como el cólera,
ébola, SARS-CoV-2 y llevan la vacuna de Acciones para prevenir desastres y reducir sus
todo tipo de enfermedades a la población de efectos.
cada región del mundo.
El Día Mundial de la Asistencia El propósito de la acción humanitaria es salvar
Humanitaria está ligado a un conjunto vidas, aliviar el sufrimiento y garantizar la dignidad
de principios éticos como la caridad, la humana durante y después de desastres naturales
compasión y la bondad. En este día y provocados por el hombre, y prevenir y
importante, todas las personas del fortalecer la preparación para tales situaciones
mundo, independientemente de su catastróficas. La acción humanitaria también se
raza y fronteras geográficas, y trata de proteger a los civiles y no combatientes
simplemente porque son humanos, que ya no están involucrados en la guerra,
expresan sus sentimientos y simpatía proporcionándoles alimentos, agua potable,
por el destino y las calamidades que saneamiento, vivienda y servicios de salud,
han sufrido. La humanidad es inherente ayudándolos a regresar a sus medios de vida
a la naturaleza humana, y esto es lo que anteriores al desastre.
le impulsa a difundir esta virtud en las
sociedades en las que vive. En este día, Hay casos en que los desastres a gran escala
la gente acepta que solo ser humano es causan daños graves y se requieren medidas
suficiente para ayudarse unos a otros, y urgentes. Cuando un desastre natural o conflicto
factores como discriminación racial, en el país causa un daño enorme a las personas, la
sexual, étnica y diferencias religiosas, comunidad internacional apoya a las víctimas en
no deberían impedir que subsista la los sectores público y privado de acuerdo con el
benevolencia hacia nuestros principio humanitario. Es por ello que la Asamblea
semejantes. General de las Naciones Unidad, la comunidad
internacional y Organismos No Gubernamentales,
Sin duda, a lo largo de la historia de la acordaron los cuatro principios de la ayuda
humanidad, han habido personas que humanitaria:
no solo han pensado en su vida
personal, sino que han hecho todo lo HUMANIDAD
posible por ayudar a los demás. Es
Toda persona tiene derecho a una vida digna
posible que muchos de estos seres
y tiene el deber de actuar para aliviar el
humanos abnegados hayan perdido la
sufrimiento y salvar vidas para los demás.
vida al servicio de sus semejantes. El Día
Mundial de la Asistencia Humanitaria es
una buena oportunidad y una excusa NEUTRALIDAD
para honrar la memoria de los seres
humanos que perdieron su vida en Actúe sobre la base de la necesidad sin
Bagdad y honrar sus valiosos servicios. discriminación.
Los servicios humanitarios son aquellos IMPARCIALIDAD

servicios que se realizan sin recibir
Actúe sin prejuicios hacia un lado o hacia el
dinero y solo para salvar a seres
otro.
humanos de desastres y crisis y para
brindar comodidad humana,
especialmente en tiempos de guerra. INDEPENDENCIA
Se ha observado que estos voluntarios Obtener autonomía para la acción
humanos del buen servicio humano humanitaria de los intereses políticos,
pierden la vida en los ataques ciegos económicos y militares.
del enemigo.

Las organizaciones que brindan asistencia Es el responsable de proporcionar liderazgo
humanitaria deben considerar los diez para los asuntos de salud global, formular
códigos de conducta de las ONG. agendas de investigación en salud,
establecer normas y estándares, articular
Los principios humanitarios son lo opciones de políticas basadas en evidencia,
1) primero.
brindar apoyo técnico a los países y
La ayuda se concederá sin distinción de monitorear y evaluar las tendencias de salud.
ningún tipo, como raza, nacionalidad o
2) religión del beneficiario. Las prioridades En el momento del brote de COVID-19, la
de la ayuda se basan únicamente en la Organización Mundial de Salud y la
necesidad de ayudar. comunidad internacional se han enfrentado
a crisis humanitarias cada vez mayores y
La ayuda no debe utilizarse para vulnerabilidades continuas, ante esta crisis
3) representar una posición política o de salud, se ha disparado el número de
religiosa en particular. personas que necesitan asistencia
Nos esforzamos por garantizar que la humanitaria en todo el mundo a un nivel sin
4) ayuda no se utilice como un medio de precedentes, donde 235 millones de
política exterior del gobierno. personas requieren ayuda, para lograrlo es
necesario la solidaridad y la financiación del
5) Respetamos la cultura y las costumbres. resto del mundo. Los trabajadores
Fortalecer la capacidad local de humanitarios están superando obstáculos de
6) respuesta a desastres. acceso sin precedentes para ayudar a las
personas en crisis humanitarias en distintos
Encontrar formas de involucrar a los
países que han sido catapultados a la
beneficiarios del programa en la
7) necesidad humanitaria por la pandemia
operación y gestión de las actividades de
COVID-19.
socorro.
La ayuda humanitaria debe reducir la El mundo entero desde el continente
vulnerabilidad a futuros desastres al africano, asiático, europeo, luchan de manera
8) tiempo que satisface las necesidades desigual contra el COVID-19 y sus variantes
básicas. contagiosas como lo es la Delta, siendo más
contagiosa que las variantes existentes, en
Somos responsables tanto de aquellos a
nuestra América Latina ya se encuentra,
9) quienes apoyamos como de aquellos
donde la Organización Panamericana de
que nos apoyan.
Salud, advierte la tercera ola más letal del
En la recopilación de datos y las mundo siendo la peor época pandémica de la
actividades de relaciones públicas, historia, por lo que debemos guardar los
reconocemos a las víctimas de desastres lineamientos establecidos, por los ministerios
10)
como seres humanos con dignidad, no de salud de cada uno de nuestros países y
como objetos de simpatía. mantener el cuidado de y cada uno de
nuestros semejantes.
Ante la Pandemia Mundial COVID-19, la
Organización Mundial de la Salud ha referencias
coordinado la respuesta conjunta de la
https://www.un.org/es/
comunidad internacional a las emergencias https://www.who.int/es
sanitarias humanitarias.
Álvaro Segovia Cruz
Licenciado en Derecho. Abogado litigante. Perito en Criminología y Criminalística
Forense. Maestría en Criminología y Criminalística. Licenciado en Criminología.
Doctorando: Ciencias penales y Juicios orales por parte de la Universidad San Ángel.
Director General del Consorcio Transdisciplinario de Investigación SECARSOS A.C.
Nombramiento como Director General del Área de Crímenes de Alto Impacto, por el
Colegio Federal de Peritos. Actualmente realiza investigaciones sobre Delitos de alto
impacto y subculturas criminales, así como en narco cultura y sobre la participación del
criminólogo en el sistema acusatorio adversarial.
CRÓNICA DE UN FEMINICIDIO LA NOTICIA CRIMINAL
Debe advertirse que esta carpeta de investigación Siendo 11 de junio de 2019 el agente
(criminal) está vigente, por lo que se protegerán los
datos contenidos en la misma. Así mismo se pide investigador Manuel Sánchez Moreno de la
discreción con las imágenes y datos vertidos en agencia estatal de investigación recibe una
esta crónica. llamada que le informa de la noticia criminal
sobre dos cuerpos encontrados sin vida, los
La finalidad de este artículo es presentar de
cuales corresponden a dos personas del
forma breve los hechos y primeras labores de
sexo femenino, a los cuales es posible
investigación que fueron llevadas a cabo por el
identificar debido a un familiar cercano,
correspondiente órgano investigador en un
quien tiene la aciaga participación de dar fe
presunto hecho delictivo en un caso de
de la identidad de las féminas encontradas
feminicidio. Debido a lo extensa que resulta la
calcinadas, con la ropa quemada en su
carpeta de investigación sólo se muestra un
totalidad, debido a que son su hija y su
esbozo de lo más relevante para entender el
nieta, habiéndose encontrado el vehículo
caso, y evidentemente no se aportan datos que
sobre la carretera federal, lo cual da inicio a
permitan identificar a los involucrados en el
la correspondiente carpeta de investigación
mismo. Las actuaciones expuestas corresponden
solo al actuar respecto a la identificación fiel de
los cadáveres, para poder dar así inicio a la
carpeta de investigación correspondiente;
aclarando que el suscrito Álvaro Segovia Cruz,
participó como asesor jurídico externo de la
Fiscalía, como perito en criminalística de campo
y en mecánica de hechos.
CDI: 07/2019/Orizaba- México
Denunciante: Pedro Mendoza Hernández

Delito: Feminicidio
Imputado: con posterioridad se ejecutó
orden de aprehensión en contra de
Antonio García González
Víctimas: Liliana Mendoza Pradera,
Carmen Gómez Mendoza

ACTUACIONES POSTERIORES A LA
NOTICIA CRIMINAL
Narración del denunciante Pedro Mendoza

Hernández, que relata los hechos posteriores
al hecho.
El día de ayer 10 de junio de 2019, siendo
como las tres de la tarde con veinte minutos
me encontraba en mi domicilio... ahí se
encontraba mi hija y mi nieta (ambas
occisas), y se dirigió hacia la salida de
nuestra casa y yo orillé una camioneta que
tengo para librar la entrada de mi casa, es
cuando alcancé a verla y le pregunté ¿a El padre de la víctima (en un primer momento)
dónde vas? Ella me respondió - no tardo refiere que al acercarse al lugar reconoce el
ahorita vengo voy a ver a Antonio García vehículo pero que debido al estado de los
González - y en ese momento mi hija se cuerpos no puede (o no quiere) dar fe de que
subió a su carro (el vehículo encontrado los cuerpos correspondían a su hija y a su nieta;
sobre la carretera), y se fue, que como a las el de su hija en el asiento trasero y el de la
19:00 horas le dije a mi esposa María Dolores menor en la cajuela. Está dispuesto a aportar
Pradera que llamara al teléfono de su hija una muestra de sangre para que se hagan los
Isabel Mendoza Pradera para saber si tenía estudios periciales y confirmar (esperando que
alguna noticia de su hermana, a lo que ella el resultado sea negativo) que son sus
dijo que no había visto ni había ido allá, familiares quienes en vida llevaron los
entonces mi esposa empezó a llamar a sus nombres de Liliana y Carmen. Al finalizar su
contactos, sin embargo no la ubicamos, tuve declaración inicial formula una denuncia en
la esperanza que llegaría en la noche, pero contra de Antonio García González,
cuando amaneció, mi esposa ya no estaba proporcionando una dirección donde ubicarlo,
en la cama y se encontraba en un sillón en refiriendo que era la única persona con quien
la sala preocupada aclarando que en la su hija tenía problemas, y con la cual mantuvo
noche llamó a Francisco Mendoza Pradera anteriormente una relación
(hermano de la occisa), a quien le preguntó
si había visto a su hermana, a lo que él
contestó que no. Lo siguiente que supieron
sobre Liliana fue información
proporcionada por su hermano, que
llorando les comunicó que había recibido
llamada y mensaje de su amigo José y
además le había llamado Antonio García
González, para decirle que él había matado
a su hermana y a su sobrina y para indicarle
el lugar en donde podría encontrar el
vehículo quemado con los cuerpos de las
féminas, sobre la carretera.

CADÁVER A (INDICIO A) CADÁVER B (INDICIO B)
Fijación del lugar de intervención: Ubicación, posición y orientación de

cadáver:
Se inicia la diligencia a las 10:21 horas del
día 11 de junio de 2019. Tratándose de un Ubicado en el área de cajuela, se ubica a
lugar abierto, el cual cuenta con 12 centímetros de panel izquierdo y a 30
acordonamiento previo por medio de centímetros del panel posterior, cadáver
cinta de plástico de color amarillo con la que se encuentra en posición decúbito
leyenda “PRECAUCIÓN”, de forma dorsal, con cabeza dirigida al norponiente
periferia, siendo un lugar abierto, con y pies al oriente.
iluminación natural y de día, visibilidad
buena, siendo una zona rural, vía de Una vez realizado el levantamiento de
acceso al lugar por camino de terracería, cadáver: Se habilitó un vehículo particular
sin apreciar cámaras de vigilancia, ni del estado de Veracruz conducido por el
alarmas. Teniendo las siguientes empleado de la funeraria “Buendía” toda
colindancias: al norte terreno de cultivo, vez que la comandancia no cuenta con el
al sur terreno de cultivo, al poniente con servicio de participación de traslado de
camino de terracería y terrenos de cultivo, los cadáveres al anfiteatro, siendo en todo
al oriente con camino de terracería y momento custodiado sin perderlo de
terrenos de cultivo. vista por el suscrito (agente investigador),
dejándolo al interior del anfiteatro a las
Vehículo calcinado en toda la carrocería 13:40 horas del día 11 de junio del 2019.
con marcas de oxidación y exfoliación en
la parte delantera, puerta lateral Indicios (descripción y localización):
izquierda, puerta delantera derecha y
puerta trasera derecha, techo con Residuos carbonizados recolectados a
deformación por fuego en izquierda y nivel de piso trasero lado izquierdo,
puerta de cajuela, horizonte de humo de ubicado a 20 centímetros del borde
60 centímetros por 70 centímetros, marca izquierdo y a 15 centímetros del borde
en forma de “V” en la puerta del vehículo. trasero (1), armazón de lentes redondos
en forma de corazón, ubicados en la parte
Ubicación, posición y orientación de trasera, a nivel de cajuela, ubicado a 60
cadáver: centímetros del borde izquierdo y a 40
centímetros del borde izquierdo y a 40
Ubicado a nivel del asiento trasero de centímetros del borde posterior (2), una
vehículo a 20 centímetros de puerta botella de plástico de color verde de la
izquierda y a 96 centímetros de puerta marca Squirt (3), un condón de látex (4),
posterior, mismo que se encuentra en una botella de vidrio de la marca José
posición decúbito lateral izquierdo, con la Cuervo (5), un envoltorio con un condón
cabeza dirigida al poniente, miembros de látex de la marca SICO(6), dos vasos de
torácicos, izquierdo al sur y derecho al plástico (7).
norte, pies dirigidos al nororiente.

6. Dactiloscopía para análisis de: armazón de
SOLICITUD DE PERITOS: lentes en figura de corazón, identificado como
indicio 2; botella plástica de color verde
identificada como indicio 3; botella de vidrio
Con fundamento en lo dispuesto en los identificada como indicio 5; dos vasos de
artículos 16 y 21 de la Constitución plástico identificados como indicio 7.
Política de los Estados Unidos
Mexicanos;127, 131 fracción IX, 368, 369 7. Análisis de Información, respecto a las
del Código Nacional de Procedimientos llamadas emitidas así como recibidas, mensajes
Penales; 2, 6, 24 y 25 de la Ley Orgánica SMS, mensaje vía whatsapp, así como contenido
de la Fiscalía General de Estado se multimedia de un mes anterior a los hechos
solicitó designación de peritos en ocurridos.
materia de:
8. Estomatología, para que se traslade al
1. Química, a fin de que proceda al
anfiteatro con el fin de recabar muestras del
análisis del indicio número 1.
cadáver adulto del sexo femenino y de la menor
de sexo femenino, ya que debido a su grado de
2. Genética, para fragmento de cuarta
calcinación no están plenamente identificadas
costilla derecha de 7 por 1.5 cm.
por las condiciones de su hallazgo.
recabada del cadáver adulto femenino.
9. Antropología, para que se traslade al
3. Genética, para fragmento de cuarta
anfiteatro con el fin de determinar edad y sexo
costilla derecha de 7 por 1.5 cm.
del cadáver adulto y de la menor de edad ya que
Recabada del cadáver menor de edad,
no están plenamente identificados por las
femenino.
condiciones de su hallazgo.
4. Dactiloscopía, a fin de que proceda al
10. Genética, muestra sanguínea tomada en
análisis del indicio número 6.
papel FTA de padre y abuelo de víctimas.
5. Genética, para análisis de: dos
11. Genética, fragmento de tercio proximal de
hisopos humedecidos en agua destilada
fémur derecho, recabado de la menor de edad.
que contiene barrido de boquilla de
botella plástica correspondiente al
12. Dictamen Médico Legal y Forense.
indicio 3; sobre de preservativo y
condón correspondiente al indicio 4, así
mismo determinar la presencia de
proteína p30 y espermatozoide, y de ser
positivo, extraer perfil genético para
futuras confrontas; dos hisopos
humedecidos en agua destilada que
contienen barrido de boquilla de vidrio
correspondiente al indicio 5; dos
hisopos humedecidos en agua destilada
que contienen barrido de boquilla de
vasos plásticos identificados como
indicio 7.

CADÁVER A CADÁVER B
Planteamiento del problema: Realizar la Planteamiento del problema: Realizar la

diligencia de reconocimiento, inspección y diligencia de reconocimiento, inspección y
necrocirugía médico legal y forense para necrocirugía médico legal y forense para
determinar la, o las causas de muerte de un determinar la, o las causas de muerte de un
cadáver adulto del sexo femenino, quien cadáver de menor del sexo femenino, quien
fuera registrado como cadáver A, así como fuera registrado como cadáver B, así como
determinar los demás objetivos de la determinar los demás objetivos de la
necropsia. necropsia.
Del cual se desprenden las siguientes Del cual se desprenden las siguientes
conclusiones: conclusiones:
1. La (s) causa(s) de muerte del cadáver 1. La(s) causas(s) de la muerte del

quien fuera registrado como cadáver A cadáver quien fuera registrado como
de 28 años de edad fue: calcinación por cadáver B, de 12 años fue: calcinación
fuego directo en el 100% de superficie por fuego directo en el 100% de
corporal, cocción y calcinación de superficie corporal, cocción y
órganos. calcinación de órganos internos.
2. El cronotanatodiagnóstico al 2. El cronotanatodiagnóstico al
momento de la necropsia es de 31 a 32 momento de la necropsia es de 35 a 36
horas aproximadamente, considerando horas, aproximadamente,
el clima, lugar de los hechos, considerando el clima, lugar de los
condiciones de vestimenta, causa de hechos, condiciones de vestimenta,
muerte y signos tanatológicos. causa de muerte y signos
tanatológicos.
3. Tipo de muerte: violenta.
3. Tipo de muerte: violenta.

13. Asistencia de perito en criminalística para
diligencias de cateo (en diversos inmuebles)
CON LA FINALIDAD DE ENCONTRAR:
1 Agentes vulnerantes, así como acelerantes del

fuego o hidrocarburo.
2 Vehículo consistente en motocicleta.
Prendas de vestir, manchas hemáticas,

3 cabello, saliva, así como documentos y/o
credenciales que pertenecieran a las occisas.
4 Arma de fuego tipo escuadra color negra.
Tras la entrevista proporcionada por Pedro

Mendoza Hernández, se giró orden de aprehensión
en contra de Antonio García González, en la cual se
determinó como probable autor material de los
hechos con apariencia de delito. Por lo que
actualmente este asunto se encuentra en etapa de
investigación intermedia.
Conforme a lo establecido en el artículo 367 Bis del

Código Penal del Estado de Veracruz, se imputó a
Antonio García González, por el delito de
feminicidio en contra de la víctima de nombre
Liliana Mendoza Pradera, que alcanza una pena
hasta de 60 años de prisión.
Por otro lado conforme artículo 128, 130 y 144

fracción III del Código Penal del Estado de Veracruz,
se imputó a Antonio García González, por el delito
de homicidio calificado en contra de la menor
víctima de nombre Carmen Gómez Mendoza, que
alcanza una pena hasta de 70 años de prisión.

Ronal Rodríguez
Politólogo, internacionalista y magister en Ciencia Política; vocero e investigador
del Observatorio de Venezuela de la Facultad de Estudios Internacionales, Políticos
y Urbanos de la Universidad del Rosario (desde 2004 a hoy); profesor de la
Universidad del Rosario y de la Universidad de la Sabana; coordinador del proyecto
“Bitácora Migratoria” del Observatorio de Venezuela y de la Konrad Adenauer
Stiftung y miembro de la Red de Estudios colombo-venezolanos.
MATERIALIZANDO LA SOLIDARIDAD: El ETPV, es una medida complementaria de

protección a la población venezolana que se
La política de recepción migratoria vió forzada a salir de su país a causa de la
del Estado Colombiano al fenómeno emergencia humanitaria compleja y
de movilidad humana proveniente prolongada, y es el procedimiento en
de Venezuela1 dirección a la regularización para la
integración e inclusión migratoria en
De los 5.649.714 ciudadanos venezolanos en Colombia. El proceso opera en tres fases: el
condición de movilidad humana, según los Registro Único de Migrantes Venezolanos, el
datos del R4V, entre el 30,84% y el 39,94%, RUMV o fase virtual; la segunda, el Registro
según los datos de Migración Colombia y del Biométrico; y la tercera fase, la expedición del
Departamento Administrativo Nacional de Permiso por Protección Temporal, el PPT.
Estadística (DANE) , se encuentran en territorio
colombiano. Lo que hace al Estado colombiano Más de 863.550 ciudadanos venezolanos han
el mayor receptor de la diáspora venezolana en finalizado la fase virtual con el agendamiento
el mundo y a Bogotá, la capital, la ciudad donde para el Registro Biométrico, segunda fase que
viven más venezolanos fuera de su país, con inicia el próximo 01 de septiembre. Y más de
más de 340.711 ciudadanos. 1.001.309 migrantes han realizado la encuesta
de caracterización socioeconómica que consta
Después de seis años de crisis y diferentes de aproximadamente 88 preguntas,
medidas de corto plazo para la regularización dependiendo de la edad y condición del
migratoria, hace tres meses inició la encuestado, en la que se le pregunta por:
implementación del Estatuto Temporal de refugio y permanencia, pertenencia étnica e
Protección para migrantes Venezolanos, el identidad, grupo familiar, condiciones de vida,
ETPV, la política impulsada por el gobierno estudios y ocupación, seguridad social, salud,
colombiano para la regularización por 10 años motivos de la migración, percepción de la
de los ciudadanos venezolanos en condición de integración y vulnerabilidad.
movilidad humana que se encontraban en el
país antes del 31 de enero de 2021, y para Dicha encuesta es el instrumento que más
aquellos que ingresen por puesto de control datos tiene de la diáspora venezolana en el
migratorio legalmente habilitado por los mundo, así como de las condiciones y causas
próximos dos años, hasta el 28 de mayo de de la migración.
2023.

La información recabada será fundamental para que La siguiente fase será un reto en el
los gobiernos locales incluyan a la población en actual contexto de pandemia, los
condición de movilidad humana vulnerable en las venezolanos que han finalizado la
políticas públicas de atención social y faciliten primera fase deberán realizar el registro
instrumentos de integración e inclusión migratoria. biométrico, con el cual se busca la plena
identificación, y la verificación de la
Aproximadamente el 18,3% de los encuestados información aportada. Y el proceso de
hasta el momento son niños, niñas y adolescentes, registro finaliza con la entrega del PPT,
que han diligenciado la encuesta con ayuda de sus para lo cual se establece un plazo
padres o tutores. El reto no es menor, por ejemplo máximo de 90 días para la entrega del
472.762 niños, niñas y adolescentes hacen parte del documento con todas las características
sistema educativo colombiano, sin importar su de identificación y seguridad.
situación migratoria, regular o irregular, el Estado
colombiano brinda el acceso a la educación. Pero se La solidaridad del Estado colombiano se
estima que más de 384.898 niños, niñas y destaca en la región y frente a las
adolescentes están fuera del sistema. La encuesta medidas implementadas por otros
permite identificar los territorios en los que se países que señalan y criminalizan el
encuentran y a los gobiernos locales implementar fenómeno migratorio venezolano. La
acciones para acoger a dicha población. respuesta ante la migración venezolana
debe ser regional y las políticas
De los 2.257.000 migrantes, Migración Colombia impulsadas por Colombia van en la
como institución responsable del registro del ETPV, dirección correcta. El ETPV marca una
proyecta que 1.500.000 finalicen la primera fase y línea de acción que ha inspirado a otros
unos 800.000 reciban el PPT para antes del 31 de Estados como el Ecuador, que ha
diciembre de 2021. Y si bien el proceso avanza con anunciado un mecanismo similar para la
celeridad, hasta el momento los resultados son integración.
positivos, la autoridad migratoria ha cumplido con el
57,57% de la meta de registro en los tres primeros
meses y quedan cinco para lograr el restante. referencias
En promedio 12.771 migrantes inician la primera 1. Este artículo es parte de la Bitácora
Migratoria: Implementación del Estatuto
fase cada día y unos 9.702 logran finalizarla. Los Temporal de Protección para Migrantes
3.069 migrantes que no logran finalizar el proceso se Venezolanos (ETPV), proyecto del Observatorio
de Venezuela (OV) de la Facultad de Estudios
debe a problemas de interacción con la plataforma, Internacionales, Políticos y Urbanos (FEIPU) de
falta de conexión a internet estable, analfabetismo la Universidad del Rosario (UR) y la Fundación
Konrad Adenauer Colombia (KAS) que busca
tecnológico o digital y desconocimiento frente al acompañar y monitorear la implementación del
proceso. No obstante, es importante recalcar que la ETPV como instrumento de política pública
primera fase estará habilitada hasta el 24 de diseñado por el gobierno nacional para la
identificación, caracterización y regularización
noviembre de 2023. de la población en condición de movilidad
humana proveniente de Venezuela en
Colombia. Igualmente busca socializar los
hallazgos y resultados del proceso de
seguimiento con las autoridades y responsables
nacionales y locales de diez ciudades y
municipios priorizados (Bogotá, Medellín, Cali,
Barranquilla, Cúcuta, Bucaramanga, Pereira,
Riohacha, Arauca e Ipiales), así como con el
público en general.

34 39
STAFF ACADÉMICO NACIONALES
María Gabriela Trompetero Vicent

Doctoranda en Sociología en la Universidad de Bielefeld, Alemania, con maestría en
Estudios Interamericanos de la misma universidad. Traductora e intérprete de la
Universidad Central de Venezuela y miembro de la asociación de venezolanos en
Alemania Einheit für Venezuela e.V. (Unidos por Venezuela). Actualmente es
investigadora en el Instituto de Políticas Migratorias (MPI por sus siglas en inglés) y
la Bielefeld Graduate School in History and Sociology.
[email protected] @Gabytrompetero
VENEZOLANOS REFUGIADOS EN ALEMANIA: En Alemania, los venezolanos son el

primer grupo de solicitantes de América
ALGUNOS RETOS PARA SU INTEGRACIÓN Latina y desde el 2017 sus solicitudes han
aumentado considerablemente. Según
El fenómeno de movilidad humana venezolano ya es cifras de la Agencia Federal para la
el segundo mayor flujo migratorio después del sirio Migración y el Refugio (BAMF por sus
con más 5.6 millones de Venezolanos que han salido siglas en alemán), en 2017 hubo 206
del país en los últimos años. La mayoría de estas solicitudes de venezolanos5 , 407 en 20186
personas se han desplazado hacia América Latina , 732 en 20197, 574 en 20208 —año en el
donde se estima que viven 4.6 millones de que se observó por primera vez una
venezolanos según datos de la plataforma de reducción de las solicitudes como
coordinación Interagencial para Refugiados y consecuencia de los cierres fronterizos
Migrantes de Venezuela1. Europa no escapa a esta para controlar la pandemia del
realidad y aunque es más complejo emigrar al viejo COVID-19— y hasta junio de 20219, 109
continente debido a la distancia geográfica, en venezolanos han solicitado refugio en
España ya hay aproximadamente 415.000 este país.
venezolanos, en Italia 59.000, en Portugal casi 28.000
y en Alemania 10.100. 2 Alemania otorga cuatro tipos de
protección internacional: asilo, refugio,
Si bien el fenómeno de movilidad humana protección subsidiaria y prohibición de
venezolano se caracteriza por ser un flujo mixto, la deportación. La protección en calidad de
crisis política y la emergencia humanitaria compleja refugio se otorga bajo los lineamientos de
han puesto en riesgo la vida de gran parte de los la Convención de Ginebra sin que juegue
venezolanos, por ello, aproximadamente más de un un rol si los actores perseguidores son o
millón ha solicitado refugio3. A nivel europeo, según no estatales, mientras que el asilo solo se
la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, en 2020, al igual otorga cuando se trata de persecución
que en 2019, los venezolanos fueron el tercer mayor por motivos políticos. La protección
grupo de solicitantes de asilo en Europa con 31.000 subsidiaria se otorga a las personas que
solicitudes, después de los sirios con 70.000 y los puedan presentar razones válidas para
afganos con 50.000. 4 creer que corren el riesgo de sufrir un
daño grave en su país de origen.
40 MULTIJURÍDICA AL DÍA STAFF ACADÉMICO Nacionales

Por último, la prohibición de deportación Al analizar las cifras, uno de los principales retos
se emite cuando se le niega al solicitante que surge es la cantidad de negativas que
alguna de las protecciones previamente muchos venezolanos han recibido. Ante esta
menciondas, pero se prohíbe su situación, el equipo de la asociación de
deportación por razones de salud, si esta venezolanos e Alemania Einheit für Venezuela
deportación violase la Convención e.V. (Unidos por Venezuela) realizó el “Informe
Europea de Derechos Humanos o si sobre la situación de refugiados y solicitantes de
existiese en el país de origen un peligro asilo venezolanos en Alemania”.13 Los resultados
considerable y concreto para la vida o la preliminares arrojaron que una de las principales
libertad.10 razones para que esto suceda es el
desconocimiento sobre la crisis multicausal
El reconocimiento de refugio y asilo venezolana, que normalmente no se ajusta a los
otorgan los mismos derechos entre los que patrones conocidos de otras crisis en el mundo,
se incluyen: un permiso de residencia por por parte de las autoridades del BAMF a la hora
tres años, residencia permanente después de tomar la decisión de otorgarles protección a
de tres o cinco años si otras condiciones estas personas. Por ejemplo, al analizar algunas
previas como la capacidad de ganarse la de las decisiones, el equipo de Unidos por
vida y el manejo del idioma alemán se Venezuela encontró que en algunos casos el
cumplen, acceso irrestricto al mercado oficial encargado de tomar la decisión del BAMF
laboral y derecho a la reunificación familiar. no reconocía que los colectivos en Venezuela
Por su parte, la protección subsidiaria fuesen actores estatales y los consideraba como
ofrece residencia por un año que se puede delincuencia común, por lo que una persona que
extender por dos años más, así como explicó una situación de persecución por parte
derecho a la reunificación familiar para de los colectivos no fue aprobada en primera
familiares cercanos si hay razones instancia. Estas fallas en la toma de decisión por
humanitarias individuales. La prohibición parte del BAMF se observan al analizar la
de deportación les permite a sus cantidad de negativas que fueron corregidas en
beneficiarios un permiso de residencia por tribunales administrativos después de la
al menos un año con la posibilidad de ser apelación; de enero a julio de 2020 los tribunales
extendido, es posible trabajar solo si la levantaron 71,6% de las 151 negativas
autoridad migratoria lo permite y al igual analizadas, mientras que en 2019, de las 171
que con la protección subsidiaria se puede negativas analizadas, 70,5% fueron corregidas
aplicar a la residencia permanente después por los tribunales.14 Si bien resulta positivo que
de cinco años bajo los mismos una gran cantidad de solicitudes negadas hayan
lineamientos. 11 sido levantadas en los tribunales, durante el
tiempo de espera después de apelar los
Los venezolanos que han solicitado solicitantes se encuentran en una situación
protección en Alemania han obtenido las compleja a nivel emocional.
siguientes respuestas desde enero de 2017
hasta junio de 202112 : 166 obtuvieron Aunque los solicitantes de refugio y asilo en
asilo, 156 refugio, 35 protección subsidiaria Alemania tienen sus necesidades básicas
y 494 prohibición de deportación. En cubiertas mientras esperan la respuesta sobre su
cuanto a las negativas, en el mismo caso, estas personas experimentan una serie de
periodo, de 2079 decisiones tomadas, 1141 retos para lograr su integración social y
solicitudes fueron negadas, lo que económica, incluso después de haber sido
representa un 54% de total de solicitudes. aprobada la solicitud.
MULTIJURÍDICA AL DÍA STAFF ACADÉMICO Nacionales 41

Según el informe de Unidos por Venezuela,
desde la llegada a los primeros centros de referencias
acogida, la barrera idiomática representa un 1
R4V. (Julio 2021). América Latina y el Caribe, Refugiados y
gran reto para muchos refugiados Migrantes Venezolanos en la Región. https://www.r4v.in-
fo/es/document/r4v-america-latina-y-el-cari-
venezolanos, pues muy pocos de los be-refugiados-y-migrantes-venezolanos-en-la-region-julio-
trabajadores en estos refugios hablan 2021
español. Además, durante la pandemia las
2 R4V. (Julio 2021). Refugiados y migrantes de Venezuela.
clases de alemán que les ofrece el Estado https://www.r4v.info/es/refugiadosymigrantes
fueron canceladas. Cuando se retomaron
3 ACNUR (Agencia de las Naciones Unidas para los Refugia-
las clases en línea, para muchos fue difícil dos). (2021). Tendencias gloabales: desplazamiento forzado
acceder a ellas, pues en varios de los en 2020. https://www.acnur.org/60cbddfd4
refugios la conexión a internet no es 4 Oficina Europea de Apoyo al Asilo. (2021). Informe de la
óptima. Aprender alemán es fundamental EASO sobre el asilo 2021. https://www.easo.europa.eu/si-
para estas personas no solo para poder t e s / d e f a u l t / fi l e s / E A S O - A s y l u m - R e -
port-2021-Executive-Summary_ES.pdf
integrarse en la sociedad alemana, sino
también por ser este un requisito para 5 BAMF (Agencia Federal para el Refugio y Asilo). (2017).
https://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Statisti-
obtener posteriormente la residencia k/Asylgeschaeftsstatistik/hkl-antrags- entscheidungs-bes-
permanente. Adicionalmente, en muchos tandsstatistikl-kumuliert-2017.pdf?__blob=pu-
blicationFile&v=7
casos los refugiados son enviados a pueblos
distantes de las grandes ciudades en 6 BAMF. (2018). https://www.bamf.de/SharedDocs/Anla-
Sajonia, lo cual les dificulta su acceso a los gen/DE/Statistik/Asylgeschaeftsstatistik/hkl-antrags-
entscheidungs-bestandsstatistikl-kumuliert-2018.pdf?__-
cursos de alemán, conseguir empleo e blob=publicationFile&v=7
integrarse socialmente. El informe también
7 BAMF. (2019). https://www.bamf.de/SharedDocs/Anla-
refleja que la comunidad de refugiados gen/DE/Statistik/Asylgeschaeftsstatistik/hkl-antrags-
venezolanos en Alemania tiene una gran entscheidungs-bestandsstatistikl-kumuliert-2019.pdf?__-
necesidad de apoyo psicológico. blob=publicationFile&v=15

Ante estos retos, el trabajo de la sociedad gen/DE/Statistik/Asylgeschaeftsstatistik/hkl-antrags-
entscheidungs-bestandsstatistikl-kumuliert-2020.pdf?__-
civil ha sido determinante para brindarle blob=publicationFile&v=25
apoyo a estos venezolanos. Por ejemplo, el
equipo de Unidos por Venezuela ha gen/DE/Statistik/Asylgeschaeftsstatistik/hkl-antrags-
ofrecido una serie de cursos de alemán entscheidungs-bestandsstatistikl-kumuliert-2021.pdf?__-
gratuitos en línea para cubrir una parte de blob=publicationFile&v=11
estas necesidades. Adicionalmente, se han 10 BAMF. (2021). The stages of the German asylum procedu-
ofrecido cursos en distintas áreas con el re. https://www.bamf.de/EN/Themen/AsylFluechtlingss-
chutz/asylfluechtlingsschutz-node.html
propósito de empoderar a estas personas y
ayudarlas con su integración económica y 11 BAMF. (2021). The stages of the German asylum proce-
social en este país. Dicha asociación dure. https://www.bamf.de/EN/Themen/AsylFluechtlingss-
chutz/asylfluechtlingsschutz-node.html
también ha elevado los distintos retos que
enfrentan los refugiados venezolanos en 12 Estas cifras son el resultado de la sumatoria de cada año
y provienen de las referencias 5, 6, 7, 8 y 9.
Alemania ante diversas instancias
gubernamentales con miras a encontrar 13 Trompetero, María y Liebezeit, Milsy. (2020). Informe
sobre la situación de refugiados y solicitantes de asilo
soluciones que fomenten la integración de venezolanos. https://einheit-venezuela.org/publicac.php
los refugiados venezolanos en este país y se
disminuya la falta de información sobre el 14 Informe estenográfico del Bundestag Alemán 182ª
sesión Berlín, miércoles 7 de octubre de 2020. https://dser-
caso entre las autoridades encargadas de ver.bundestag.de/btp/19/19182.pdf
otorgar la protección.

Mariela Molero
Abogado mención Magna Cum Laude. Magíster en Ciencias Jurídicas Militares.
Posición académica número 1. Conferencista nacional e internacional, miembro del
staff de Academia Multijurídica.
[email protected] @molero.mariela
Cápsula Legal de la Dra. Mariela Molero.
En Pará, Brasil, una comunidad indígena

MIGRACIÓN DE LOS PUEBLOS warao procedente de Venezuela que
INDÍGENAS VENEZOLANOS Y SU vive a orillas del río Maguari recibió
botes y otra ayuda por parte de ACNUR.
ABORDAJE HUMANITARIO En la comunidad viven más de 100
personas refugiadas. Las lanchas
Durante los últimos años hemos tenido un fenómeno ayudarán a la comunidad a conectarse
migratorio que ha afectado a los Pueblos Originarios, nuevamente con su estilo tradicional de
básicamente por las mismas razones que migran los vida basado en la pesca y ampliarán su
demás, en búsqueda de mejores condiciones de vida, acceso a alimentos e ingresos, lo que se
alimentos, medicinas, seguridad, por la considera asistencia humanitaria.
contaminación de ríos, propagación de
enfermedades como el VIH, el sarampión, la difteria y Aproximadamente 6.500 indígenas
la tuberculosis presentes en comunidades indígenas, desplazados desde Venezuela se
sin control al interior de las mismas, debido a la encuentran refugiados en centros de
ausencia de personal sanitario, medicinas e incluso de abrigo o acogida de Brasil.
sueros, antídotos y antibióticos.
Por primera vez, la población warao
Al ser un país limítrofe con otros, los indígenas se participó en la celebración de la fecha
desplazan por vía terrestre y fluvial, constituyendo creada por la Organización de las
una situación que afecta porque los somete a una Naciones Unidas en el 2001 en
transculturización, esto ha sido documentado por la conmemoración de su 50° aniversario
Agencia Para los Refugiados de las Naciones Unidas de la Convención sobre el Estatuto de
(ACNUR) por representar una población vulnerable, los Refugiados de 1951. La fecha fue
reciben una doble discriminación primero por ser creada con la finalidad de garantizar la
venezolanos y luego por ser indígenas. atención y la prosperidad de las
personas que huyen por situaciones
La xenofobia está presente para la migración conflictivas y persecuciones en su país.
indígena y las limitaciones de los idiomas agrava la El deterioro de las condiciones de vida
situación y más aun de la mujer indígena, que en ha representado un impulso para la
muchas culturas ancestrales depende del marido y migración con los adicionales de la
eso al salir a otros territorios forma parte de una presencia de la violencia que es
cadena de obstáculos para ella y sus hijos. Los países consecuencia directa en el hábitat y
de destino y acogida son Brasil, Colombia, Guyana y territorios indígenas y eso ha conllevado
Trinidad, donde existen centros de acogida especiales a la migración de miles de indígenas a
para migrantes venezolanos. otros países.
Otro gran desafío es la falta de la cédula Se dividen en cuatro grupos étnicos, así
indígena, en franca violación de la Ley determinado por estándares internacionales y a
Orgánica de Identificación Indígena, nivel nacional Pueblos Indígenas: waraos (66%),
Gaceta Oficial Nº 38.458 de fecha 14 de pemón (30%), eñepa (3%) y kariña (1%): la mayoría
junio del 2006, que tiene como objeto el de los indígenas desplazados se encuentran en la
regular y garantizar la identificación de región norte. Sin embargo, muchos de ellos ya
todos los venezolanos que se encuentren están presentes en 16 estados diferentes en Brasil.
dentro y fuera del territorio nacional, de
conformidad con lo establecido en la La realidad en la que viven actualmente estas
Constitución de la República Bolivariana comunidades indígenas señala el intercambio de
de Venezuela. culturas como el factor más relevante y es lo que
muchos autores denominan transculturización o
Se destaca que muchos de los indígenas transculturación, lo cual ha conllevado a la pérdida
migrantes no cuentan con de forma acelerada de sus modos de vida y
documentación, lo cual no impide el tradiciones ancestrales.
acceso a la asistencia humanitaria pero si
representa un desafío puesto que el La pérdida de identidad indígena es consecuencia
abordaje por parte del personal de los directa de la migración porque al moverse un grupo
centros de abrigo o acogida no poseen indígena se está perdiendo años de cultura, se
cédula y menos cédula indígena que le pierde el idioma, la espiritualidad, los
corresponde por el derecho a la conocimientos y transmisión de los mismos en
identidad y a la identificación, siendo a su relación a la medicina integral indígena.
vez, una falla del Estado nativo que
desconoce la existencia de esos Así se llega a que la asistencia humanitaria hoy más
nacionales indígenas y al desconocer su que nunca es una necesidad de socorro, de auxilio y
existencia no los cuenta dentro de los de atención primaria para atender a estos indígenas
censos nacionales y por ello no forman que traen consigo luchas históricas y no es decisión
parte de las políticas públicas. fácil salir de sus tierras y tener que enfrentarse a
otros mundos, a otros idiomas, a otras maneras de
La asistencia humanitaria es un asunto ver la vida y en sí a un proceso de adaptación
temporal y muchos indígenas reciben el colectivo porque se movilizan en grupos
tratamiento de refugiados y el informe generalmente familiares o con conexión por
del ACNUR revela que el 65% de los afinidad y es un reto para ese colectivo tener que
indígenas venezolanos registrados en trasladarse, adaptarse y buscar nuevos modos de
Brasil son solicitantes de asilo, el producción para garantizar su subsistencia como
monitoreo refuerza la necesidad de entidad colectiva.
protección internacional de esta
población, que históricamente ha referencias
enfrentado una serie de desafíos en sus https://kape-kape.org/2021/06/20/al-menos-6-500-waraos-es-
territorios originales, abandonan su país y tan-en-condicion-de-refugiados-en-brasil/
territorio por la fuerza debido a un temor https://www.acnur.org/noticias/noticia/2020/6/5ed942b78e/in-
forme-del-acnur-revela-que-el-65-de-los-indigenas-venezolano
fundado de persecución o violación s-registrados.html
continua de los derechos humanos, Agencia de la Organización de las Naciones Unidas para los
enfrentan diversos desafíos en sus Refugiados.
territorios, que, a lo largo de la historia, Ley Orgánica de Identificación Indígena, Gaceta Oficial Nº 38.458
han sufrido intervenciones externas. de fecha 14 de junio del 2006

Nohelia Alfonzo
Postdoctora en Estudios de la Paz y Cooperación, en Investigación Transcompleja e
Investigación. Doctora en Ciencias de la Educación. Magíster en Derecho Laboral e
Investigación Educativa. Abogada. Docente Universitaria
[email protected]
ENFERMEDADES OCUPACIONALES Ahora bien, a los fines de asegurar que la

actividad laboral se ejerza respetando el
EN LA FUNCIÓN POLICIAL derecho a la salud de los trabajadores,
los Estados intervienen tutelando la
Toda relación laboral implícitamente conlleva un parte más débil de la relación laboral,
riesgo para la salud, cuya peligrosidad varía dictando normas concretas de
dependiendo de la actividad realizada y las protección, vigilando y controlando su
condiciones en las que se realiza, aplicación y sancionando los
particularmente, la función policial es incumplimientos.
considerada de alto riesgo. Cabe destacar que
posee condiciones especiales que contribuyen a Al respecto, la Organización
un mayor y más rápido deterioro de la salud y de Internacional del Trabajo (OIT, 2021:4)
la edad biológica del funcionario. afirma que “el trabajo seguro y saludable
es un derecho humano fundamental de
Al respecto, Cañizales (2013:1) afirma que las todos los trabajadores y constituye un
labores del funcionario policial requieren en pilar del desarrollo sostenible” en
cierta manera dejar de lado la tranquilidad e concordancia con el octavo Objetivo de
integridad personal para atender los Desarrollo Sostenible (ODS) Trabajo
requerimientos que son propios de su profesión Decente de la Agenda 2030 aprobada
sin importar día, hora, condiciones sociales, (2015) cuya meta 8.8 es el entorno de
laborales u otros riesgos. En muchos casos, los trabajo seguro, concatenado con el
policías cumplen funciones a pesar de la tercer ODS Salud y Bienestar y la meta
existencia deficitaria de patrullas, armas de 3.9 disminuir la peligrosidad del medio
fuego, uniformes, chalecos y otros elementos ambiente.
necesarios para combatir la criminalidad.
En el ámbito jurídico internacional
Por su parte, Brufao (2013:2) manifiesta que “los existen un conjunto de instrumentos
funcionarios policiales por las duras condiciones normativos reguladores y garantes de
de su trabajo, estan expuestos diariamente a este derecho humano de diferentes
efectos negativos que pueden llegar en algunos data, así la Constitución de la OIT (1919)
casos a perturbar y modificar su personalidad, consagra el principio de que todos los
sus hábitos sociales, sus relaciones con el trabajadores deben estar protegidos
entorno, así como la propia labor profesional” contra dolencias, enfermedades y
lesiones derivadas de su trabajo.

El cual es reafirmado en la Declaración de En este orden de ideas, todas las
Filadelfia (1944), que estipula que la OIT debe constituciones contemporáneas reconocen
fomentar programas que permitan “proteger el derecho a la vida y a la salud de sus
adecuadamente la vida y la salud de los ciudadanos, siendo competencia del Estado
trabajadores en todas las ocupaciones”, organizar y tutelar la salud pública a través de
suscribiéndose una serie de Convenios entre medidas preventivas y de las prestaciones y
los que destacan, el Convenio N° 155 sobre servicios necesarios. Así, específicamente, en
seguridad y salud de los trabajadores (1981), Venezuela, el artículo 83 del texto
el Convenio sobre los servicios de salud en el fundamental (CRBV, 1999), consagra el
trabajo N° 161 (1985) , el Convenio N° 187 derecho a la salud. En concordancia con en el
sobre el marco promocional para la artículo 86 ejusdem, que establece que: “Toda
seguridad y salud en el trabajo (2006). persona tiene derecho a la seguridad social
como servicio público de carácter no
Al respecto, el artículo 12 del Pacto lucrativo, que garantice la salud y asegure
Internacional de Derechos Económicos, protección en contingencias de
Sociales y Culturales (1966) establece que se enfermedad,… riesgos laborales, … y
deben adoptar medidas para el cualquier otra circunstancia de previsión
mejoramiento del medio ambiente y la social…”
higiene del trabajo; la prevención y el
tratamiento de las enfermedades En este contexto, la Ley Orgánica de
ocupacionales y la lucha contra ellas; así Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
como la creación de condiciones que de Trabajo (LOPCYMAT, 2005), y su
aseguren el acceso de todos a la atención de Reglamento (2007) regulan todo lo relativo a
la salud. la salud y seguridad en el trabajo. En el
entendido que la salud laboral se construye
En tal sentido, el Comité de Derechos en un medio ambiente de trabajo adecuado,
Económicos, Sociales y Culturales de las con condiciones de trabajo justas, donde los
Naciones Unidas (2000) establece que el trabajadores puedan desarrollar una
derecho a la salud no sólo abarca la atención actividad con dignidad y donde sea posible
de salud oportuna, sino también los factores su participación para la mejora de las
determinantes de la salud, entre ellos, condiciones de salud y seguridad.
condiciones sanas en el trabajo y el medio
ambiente. Específicamente en el ámbito policial, el
artículo 56 de la Ley del Estatuto de la
Igualmente, el Convenio 187 (2006) Sobre el Función Policial (LEFPO, 2015) establece que:
Marco Promocional para la Seguridad y Salud “La salud y seguridad laboral de los
en el Trabajo tiene como objetivo promover y funcionarios policiales, especialmente las
adoptar medidas activas con miras a responsabilidades derivadas de las
conseguir la mejora continua de la seguridad enfermedades ocupacionales… se rigen por
y salud en el trabajo con el fin de prevenir las la LOPCYMAT en cuanto sea compatible con
lesiones, enfermedades y muertes el servicio de policía”. Es decir, que los cuerpos
ocasionadas por el trabajo mediante el de policía deben adoptar todas las medidas
desarrollo de una política, un sistema y un necesarias para prevenir los riesgos laborales
programa nacionale, en consulta con las derivados de la prestación del servicio de
organizaciones más representativas de policía.
empleadores y de trabajadores.

Por su parte, el artículo 70 ejusdem señala Asumiéndose como enfermedad
que “el Ministerio del Poder Popular con ocupacional la definición compartida por el
competencia en materia de seguridad Convenio N° 121 sobre seguridad y salud de
ciudadana fijará, mediante resolución, la los trabajadores (1981), el Manual de la OIT
dotación de los funcionarios policiales, sobre Registro y Notificación de Accidentes
estableciendo parámetros comunes para y Enfermedades Ocupacionales (1966) y el
los distintos ámbitos político-territoriales en artículo 70 de la Ley Orgánica de
los cuales se presta el servicio de policía”, lo Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
cual hace referencia al Equipo de Protección del Trabajo (Lopcymat, 2005), la cual
Personal (EPP). Al respecto, Niño (2021) preceptúa que:
explica que desde el año 2012 se viene
realizando modelos personalizados de
acuerdo a las condiciones antropométricas Son estados patológicos contraídos o
y el tipo de tarea a desarrollar llamados EPP agravados con ocasión del trabajo o
Inteligentes, creándose durante el año en exposición al medio en el que el trabajador
curso un prototipo de casco inteligente que se encuentra obligado a trabajar, tales
como los imputables a la acción de
monitorea las condiciones en el entorno,
agentes físicos y mecánicos, condiciones
realizando una evaluación de riesgos en
disergonómicas, meteorológicas, agentes
tiempo real, incorporado la tecnología 5.0 a
químicos, biológicos, factores
la protección de los trabajadores. Lo que
psicosociales y emocionales, que se
implica que los países de la región deben
manifiesten por una lesión orgánica,
importar tecnología de punta para trastornos enzimáticos o bioquímicos,
maximizar la prevención en sus trastornos funcionales o desequilibrio
funcionarios. mental, temporales o permanentes.
Ahora bien, resulta paradójico y

contradictorio que este sistema normativo y Específicamente, en Venezuela de acuerdo
avances tecnológicos se conviertan en letra con González (2014:3), “15 personas
muerta, si se considera que la propia fallecen diariamente por enfermedades
Organización Internacional del Trabajo (OIT, ocupacionales, siendo las enfermedades
2021:2) manifiesta que “anualmente se prevalentes: 76,5% trastornos
producen más de 2,78 millones muertes a músculo-esqueléticos, 6,3% psicosociales,
causas enfermedades laborales, 6.500 3,9% respiratorias”. Siendo las más
muertes diarias, y 374 millones sufren frecuentes en los funcionarios policiales,
padecimientos no mortales” según Martínez (2011) estrés, hipertensión
arterial (hta), hernias, gastritis y cervicalgias.
Por su parte, Dallas (2012) afirma que una

investigación realizada demostró que los
funcionarios policiales están en mayor
riesgo de desarrollar una serie de
problemas de salud mental y física, tales
como enfermedades cardíacas, problemas
del sueño, obesidad, presión arterial alta,
diabetes y algunas formas de cáncer.

Mencionando entre las causas más comunes
falta de sueño debido a guardias, mala
alimentación consistente en comidas rápidas
tomadas en el sitio de trabajo, con exceso de sal
y grasas, tabaquismo, asimismo la posición de
pie sostenida durante muchas horas del día,
concurren a favorecer patologías de columna
agravadas por el peso a portar armas, chaleco
antibalas, y el resto del equipo policial,
incidiendo negativamente en la salud de los
funcionarios policiales.
Aunado a esto desde el 2020 se añade un nuevo

factor de riesgo como lo es el Coronavirus
SARS-CoV-2 causante de la enfermedad
COVID-19, al respecto, el Sindicato Español
En tal sentido la Organización
Unificado de Policías (SUP, 2021) insta a
Internacional del Trabajo (OIT, 2021) afirma
incorporar esta enfermedad en el listado de
que es de suma importancia que los países
enfermedades de origen ocupacional que
de América Latina y el Caribe cuenten con
afectan a los funcionarios policiales, enfatizando
un marco normativo adecuado, que
que se desconoce además, las secuelas físicas y
contenga políticas nacionales y programas
psicológicas o enfermedades secundarias que a
de salud y seguridad en el trabajo, y que
largo plazo puedan derivarse como
promuevan la acción coordinada de las
consecuencia de haber padecido COVID-19.
diferentes entidades que tienen que ver
con estos temas. Así como un sistema de
Siendo ya catalogada como tal, en el país
inspección eficaz para velar por el
suramericano Argentina, de acuerdo al Decreto
cumplimiento de la norma es clave. Otro
367/2020, el cual establece que “Se presumirá
aspecto que se considera esencial es el de
que la enfermedad COVID-19 es una
contar con mejores sistemas de registro y
enfermedad de carácter profesional en los casos
notificación de enfermedades
de miembros de fuerzas policiales que cumplan
ocupacionales, ya que una información
servicio efectivo, asumiéndose que la
adecuada es esencial para establecer
enfermedad tiene relación directa e inmediata
prioridades y mejorar el diseño de las
con el trabajo, salvo que se demuestre la
estrategias de prevención.
inexistencia de esa relación de causalidad”. Cabe
destacar que las actividades propias prestadas
Siendo la prevención la clave para mejorar
por los funcionarios policiales poseen un nivel
la salud y seguridad en el trabajo mediante
de riesgo de contagio mucho más elevado que
el establecimiento de estrategias para
la mayoría de actividades y en muchos casos
evitar que se produzcan enfermedades
comparables a las ejercidas por el personal
laborales las cuales deben ser producto
sanitario. Llama poderosamente la atención y
del diálogo social entre los gobiernos, los
preocupación que en Venezuela hasta la fecha
empleadores y trabajadores. Al respecto,
no se ha establecido ninguna regulación
alerta, Briceño (2013:1) que “la cultura de
especial sobre esta enfermedad pandémica
prevención y salud laboral avanza muy
como de origen ocupacional en el caso de las
lentamente en los cuerpos policiales”
profesiones más expuestas, como lo son los
funcionarios policiales.
En este orden de ideas, resulta La profesión policial es una actividad de
fundamental la capacitación reconocido riesgo estresor, ya que estos
especializada de los funcionarios funcionarios están expuestos a situaciones
policiales en relación a la salud y violentas, nocivas y exigentes. En la condición de
seguridad laboral y riesgos propios de estrés excesivo hay manifestaciones a nivel físico y
la función policial y como evitarlos y psicológico que afectan directamente su
afrontarlos. Haciendo especial énfasis quehacer policial y su vida personal y familiar.
en las enfermedades ocupacionales por Además de los propiamente inherentes al trabajo
cuanto generalmente estas se policial, existen otros factores de estrés, de
manifiestan transcurridos largos carácter estructural, que inciden negativamente
intervalos de tiempo, o de forma tan en la motivación y disposición de los policías a la
paulatina que cotidianamente son hora de realizar su labor. Su conocimiento, y
atribuidas al cansancio o a un mal día, posibles mejoras, permitirán una optimización de
sin percatarse el funcionario policial las aptitudes de las funciones y un mayor
que su salud se está viendo mermada y aprovechamiento de sus capacidades.
que cuando al fin se percata de la
aparición de dicha enfermedad los
daños resultan irreversibles.
En este sentido, la Ley del Estatuto de la

Función Policial (LEFPo, 2015) no
cumple, en modo alguno las
expectativas en materia de
condiciones, medio ambiente de
trabajo y calidad de vida, pues hace
recaer la prevención en la cadena de
mando, sin contemplar ningún derecho
de participación, ni de consulta al
personal policial, derechos ambos que
constituyen la base fundamental que
establece la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT, 2005)
para todos los trabajadores.
La función policial está sujeta al

cumplimiento de una normativa muy
determinada y específica, en el que
confluyen determinadas variables que
operan muchas veces de forma
contradictoria y los someten a
tensiones diversas. El policía
desempeña un conjunto de roles cuyo
difícil equilibrio se rompe innumerables
veces en detrimento de la salud física y
mental de los funcionarios.

Resultan innegables los esfuerzos
realizados por las organizaciones referencias
profesionales de la policía tanto en la
Briceño, A (2013). Prevención de Riesgos Laborales en el
región latinoamericana como en el país Trabajo Policial. Prevencionar. Com
para la prevención de riesgos laborales,
Brufao, C. (2013). Una aproximación a las enfermedades
sin embargo, aún persisten grandes profesionales del policía. Cuadernos de Trabajo Social.
debilidades que deben ser atendidas, Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
tales como la ausencia de un (1999).Gaceta Oficial N°36.860. Diciembre 30.
Observatorio de Riesgos Dallas, M. (2012). El trabajo policial causa estragos en la

Ocupacionales, encargados de llevar salud. Documento en Línea. Disponible en:
https://www.intramed.net/
estadísticas geopolíticamente
actualizadas por países, estados, Decreto Argentino 367/2020. COVID como enfermedad
municipios, genero, edades, tipos de profesional. Documento en Línea. Disponible en:
https://www.argentina.gob.ar/
enfermedades entre otros datos y cifras
de interés que suministren la González, F. (2014). Jornadas de Salud Pública. Simposio
Enfermedad Ocupacional. Barquisimeto: El Impulso.com
cartografía adecuada, para la correcta
lectura de la problemática, y que González, J. (2016). La Prevención de Riesgos Laborales en
la Policía Local. Documento en línea. Disponible en:
permita que se puedan generar https://www.uv.es/uvweb
respuestas asertivas mediante una
planificación basada en la realidad y el Ley del Estatuto de la Función Policial (LEFPO, 2015). Gaceta
Oficial Nº. 6.210 de fecha 30 de diciembre. Caracas:
contexto, de modo que pueda además Asamblea Nacional Legislativa
incorporarse la perspectiva de género,
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
entendiendo las diferencias y fortalezas de Trabajo (2005). Gaceta Oficial Nro. 38.236 del 26 de Julio.
entre hombres y mujeres, para asegurar
mayor equidad y mejores condiciones Martínez, N. (2011). Es el Policía un Trabajador Venezolano.
Documento en línea. Disponible en
de seguridad. http://www.reporteconfidencial.info/ consultado el 03 de
marzo del 2014
Como colorario, un estudio realizado Niño, Y. (2021). Tendencias de la seguridad y salud en el

por la Organización Internacional del trabajo para 2021. Documento en línea. Disponible en:
https://ccs.org.co
Trabajo (OIT, 2021) señala que los
funcionarios policiales de la región Organización Internacional del Trabajo (2021). Seguridad y
latinoamericana afrontan un desafío salud en el trabajo. Documento en línea. Disponible en:
https://www.ilo.org/
mayor frente a la pandemia del
COVID-19 debido a los niveles altos de Organización Internacional del Trabajo (2021). Seguridad +
salud para todos Programa de referencia de la OIT.
criminalidad que poseen, así como la Hechos y cifras clave (2016-2020). Documento en línea.
percepción de inseguridad, y Disponible en: https://www.ilo.org/
debilidades estructurales, carencias de Sindicato Español Unificado de Policías (SUP, 2021). Policías
equipos, patrullas, personal, entre piden que el contagio de covid en agentes sea
otros, por lo que además del riesgo de enfermedad profesional. Documento en línea. Disponible
en: https://www.lavanguardia.com/
contagio, se convierte en otro factor
estresor.

Rosnell V. Carrasco Baptista
Abogado, egresado de la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB), profesor de
Derecho Constitucional y Administrativo (UCAB) y de Derecho Público Económico en
la Universidad Metropolitana (Unimet). Investigador adscrito al Centro de
Investigación y Estudios para la Resolución de Controversias (CIERC) de la Universidad
Monteávila
@rcarrasco23 @vlaros23
RÉGIMEN JURÍDICO DE LA En los últimos años, se han venido a desmontando los

avances que desde 1999, se habían alcanzado,
CIUDAD DE CARACAS especialmente con Ley Especial Sobre la Organización
y Régimen del Distrito Capital publicada en Gaceta
El proceso de conformación de lo
Oficial No. 36.900 de fecha 8 de marzo de 2000, siendo
que hoy conocemos como la ciudad
que actualmente el Distrito Metropolitano de Caracas
de Caracas, ha sido un proceso
ha quedado sin regulación legal, ya que, pretendió
histórico complejo, ya que con el
sustituir con la regulación del Distrito Capital, como
pasar del tiempo, la ciudad se ha
consecuencia de la aprobación de la Ley Especial
expandido geográficamente desde
Sobre la Organización y Régimen del Distrito Capital,
algunas calles en los alrededores del
publicada en Gaceta Oficial Nº. 39.156 del 13 de abril
mercado de San Jacinto, y de la
de 2009.
actual plaza Bolívar, hasta ocupar
toda la geografía del Valle de 1.- Regulación constitucional de la ciudad
Caracas, lo que implica que dentro de Caracas
de la ciudad han quedado
comprendidos espacios geográficos El antiguo Distrito Federal, era una estructura político
que tradicionalmente habían administrativa que tenía las siguientes características:
correspondido al estado Miranda, i) Estaba ubicado geográficamente en el territorio que
como los municipios Chacao, Sucre, hoy corresponde al Municipio Libertador, ii) Era
Baruta y El Hatillo. gobernado por un funcionario de libre nombramiento
y remoción del Presidente de la República, y iii) No
Por efecto de las realidades sociales contaba con un Poder Legislativo propio, sino que esa
y económicas, se ha constituido una función estaba asignada al Congreso de la República.
gran ciudad que corresponde a lo
que se conoce como el Área La Constitución en su artículo 18 establece que la
Metropolita de Caracas, y que ciudad de Caracas es la capital de la República, y que
abarca todo ese extenso valle. Por lo “una ley especial establecerá la unidad político territorial
tanto, el estudio del régimen de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de
constitucional y legal para la gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del
organización y funcionamiento de Distrito Capital y los correspondientes del Estado
la ciudad de Caracas, debe tener Miranda”, para concluir señalando que “la ley
una importancia principal, en el garantizará el carácter democrático y participativo de su
proceso de restablecimiento de la gobierno”
democracia en Venezuela.

En efecto, la legislación reguladora de la También señalaba que el Distrito
organización y funcionamiento de la ciudad de Metropolitano de Caracas se organizaba
Caracas, debe garantizar y desarrollar, los en un sistema de gobierno municipal a
siguientes principios: i) la unidad político dos niveles: El nivel metropolitano
territorial de la ciudad de Caracas, ii) la (macro), formado por un órgano ejecutivo
conformación de un gobierno municipal a dos y un órgano legislativo, cuya jurisdicción
niveles, y iii) el carácter democrático de su comprende la totalidad territorial
gobierno. metropolitana y el nivel municipal (micro),
formado por un órgano ejecutivo y un
2.- Regulación legal del Distrito órgano legislativo en cada municipio
Metropolitano integrante del Área Metropolitana de
Caracas, con jurisdicción municipal
La Asamblea Nacional Constituyente (1999),
(artículo 3).
dictó la Ley Especial sobre el Régimen del
Distrito Metropolitano de Caracas, en ejercicio
Además, estatuía que tanto el Poder
de la facultad establecida en la Disposición
Ejecutivo y Legislativo Metropolitano
Transitoria Primera de la Constitución, la cual
debían ser electos por votación popular,
dispone que “La ley especial sobre el régimen del
universal, directa y secreta, en respeto del
Distrito Capital, prevista en el artículo 18 de esta
principio democrático previsto en la
Constitución será aprobada por la Asamblea
Constitución (artículo 4). No obstante, fue
Nacional Constituyente y preservará la integridad
derogada paulatinamente, primero, por la
territorial del Estado Miranda”
Ley Especial Sobre la Organización y
Régimen del Distrito Capital, publicada en
Podría pensarse, que se trataba de la ley
Gaceta Oficial Nº 39.156 del 13 de abril de
especial sobre el Distrito Capital; sin embargo,
2009, cuyo artículo 12 ya disponía que
tanto del título que la identifica, como de su
formarían parte del patrimonio del
contenido, que sólo hacía mención
Distrito Capital “los transferidos por la
tangencialmente al “Distrito Capital” en cuatro
extinta Gobernación del Distrito Federal al
oportunidades, (artículo 2, artículo 19, numeral
Distrito Metropolitano a partir de la entrada
9; artículo 22, numeral 3 y artículo 23) se
en vigencia de la Constitución de la
observa que lo sancionado fue la ley que
República Bolivariana de Venezuela”
establece la unidad integradora de un sistema
de gobierno municipal a dos niveles, es decir,
Posteriormente, la Ley Especial del
un Distrito Metropolitano de los previstos en los
Régimen Municipal a Dos Niveles del Área
artículos 171 y 172 de la Constitución.
Metropolitana de Caracas, publicada en
Gaceta Oficial N.º 39.276 del 1 de octubre
Esta norma es la que consideramos que más se
de 2009, que se dictó con la sola finalidad
ajusta a los preceptos constitucionales de todas
de neutralizar al Alcalde Metropolitano,
las que se han dictado. Reconocía al Distrito
de tendencia política opuesta al gobierno
Metropolitano de Caracas, definiéndolo como
central, redujo significativamente las
la unidad político-territorial de la ciudad de
competencias y recursos asignados
Caracas, conforme a lo dispuesto en el artículo
legalmente al Distrito Metropolitano de
18 de la Constitución, cuyo ámbito territorial,
Caracas (Sánchez Falcón, Enrique J. Estado
comprende el Municipio Bolivariano Libertador
Comunal y Estado Federal en Venezuela.
del Distrito Capital y los Municipios Baruta,
Fundación Manuel García- Pelayo,
Chacao, El Hatillo y Sucre del estado Bolivariano
Caracas, 2017, p. 89.)
de Miranda (artículo 2).
La Ley Especial del Régimen Municipal a Dos Niveles La función legislativa está a cargo de la
del Área Metropolitana de Caracas, fue derogada Asamblea Nacional, quien ejerce esa
formalmente por el Decreto Constituyente mediante potestad a nivel nacional. No obstante,
el cual se suprime y ordena la liquidación de la lo que sí luce manifiestamente
Alcaldía Metropolitana, el Cabildo Metropolitano y la inconstitucional, es la determinación
Contraloría Metropolitana, todas éstas del Área según la cual el Jefe de Gobierno es un
Metropolitana de Caracas y del Distrito del Alto funcionario de libre nombramiento y
Apure, publicado en la Gaceta Oficial Nº 41.308 del remoción del Presidente de la
27 de diciembre de 2017 (los actos de la pretendida República, ya que la norma
Asamblea Nacional Constituyente (2017), son nulos constitucional, expresamente dispone
por haber sido constituida dicha Asamblea, en en su artículo 6, que el gobierno de la
evidente violación de las normas constitucionales República y de las entidades políticas
que regulan la convocatoria de tan peculiar órgano). que la componen es y será siempre
democrático, participativo, electivo,
3.- Regulación legal del Distrito Capital descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos
La Ley Especial Sobre la Organización y Régimen del revocables.
Distrito Capital, erradamente, entiende que la
ciudad de Caracas es solo el espacio geográfico que Lo anterior, lejos de democratizar y
corresponde al Municipio Libertador, al determinar descentralizar el ejercicio del poder, lo
con precisión que los límites del Distrito Capital son convierte en autoritario y dependiente
los que le correspondían al extinto Distrito Federal a del poder central, con lo cual esta
la fecha de entrada en vigencia de la Constitución de autoridad no es independiente, sino
la República Bolivariana de Venezuela y que que jurídicamente está subordinado al
comprende el territorio del actual Municipio Presidente de la República. Por lo
Bolivariano Libertador (artículo 4), de manera pues tanto, debemos concluir que el
que existe una perfecta simetría geográfica entre el sistema de gobierno del Distrito
actual Distrito Capital y el extinto Distrito Federal. Capital, no es democrático,
descentralizado, alternativo,
En cuanto al régimen de gobierno, el artículo 3 nos participativo, ni de mandatos
aclara que estará constituido por un órgano revocables, lo cual constituye una
ejecutivo ejercido por un Jefe o Jefa de Gobierno, flagrante violación de la Constitución.
quien será de libre nombramiento y remoción por
parte del Presidente de la República (artículo 7). La ¿CUÁNTO TIEMPO
PIERDES BUSCANDO
doctrina ha señalado que sería innecesario el DOCUMENTOS?
establecimiento de nuevas autoridades que ejerzan
el gobierno del Distrito Capital, en cuanto esa
función recaería en las autoridades del Distrito
Metropolitano, quienes ostentarían una doble
condición, porque en el ámbito territorial del Distrito
Capital ejercerían, adicionalmente, las competencias
que corresponden a esa entidad federal (Rachadel, WWW.ARCHIVENSOLUCIONES.COM
@ ARCHIVENSOLUCIONES
Manuel. ¿Distrito Capital o Distrito Metropolitano? [email protected]
en Estudios en Homenaje al Profesor Allan Randolph 584167019491 / 584129519607
Brower-Carias. Editorial Civitas, Madrid (2003), pp.
3271-3312).
Zair Mundaray
Abogado (UCV). MSc. Criminología, Criminalística y Victimología de la Universidad
Internacional de Valencia–España. Especialista en Derecho Penal de la Universidad
Santa María - Venezuela. Especialista en Criminalística de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad – Venezuela. Ex Fiscal y Ex Director General del
Ministerio Público de Venezuela. Director de la Unidad Técnico Científica del
Ministerio Público de Venezuela. Profesor de pre y postgrado.
ASISTENCIA HUMANITARIA Y Entre los millones que requieren asistencia,

desafortunadamente se encuentra un gran
DERECHO A LA VERDAD número de venezolanos tanto dentro de nuestro
territorio, como aquellos migrantes forzados o
De acuerdo con la Organización de refugiados en diversas regiones del planeta.
Naciones Unidas, en 2021, unos 235
millones de personas necesitarán Desde el 21 de marzo de 2021, se inició una
asistencia y protección humanitaria, esto campaña militar en varios municipios del estado
constituye un importante aumento que, Apure, aledaños a la zona fronteriza con
en perspectiva, comporta a una de cada Colombia, en la que participaron distintas
33 personas en todo el mundo. No es fuerzas de seguridad del Estado venezolano. La
poca cosa, que un número tan versión oficial del gobierno, justificaba dicha
significativo de seres humanos requieran campaña, en la necesidad de combatir a
protección humanitaria, situación que distintos grupos armados (presuntas disidencias
debe obligarnos a reflexionar en torno al de las FARC y otros) que progresivamente se han
fracaso de muchos Estados que lucen venido asentando en ese territorio. Los
incapaces de respetar, fomentar y tutelar enfrentamientos armados se desarrollaron en
derechos humanos, y así garantizar la poblaciones rurales, habitadas por campesinos,
consecución del proyecto de vida de sus indígenas y pescadores, quienes sufrieron las
poblaciones. consecuencias de la violencia del conflicto. Esta
situación, tuvo como consecuencia el
Los conflictos bélicos, la debilidad desplazamiento de cerca de seis mil personas
institucional, la ausencia de libertades, el que se vieron en la necesidad de cruzar el río
cambio climático, la violencia Arauca hacia Colombia en búsqueda de
generalizada, la pobreza, las hambrunas, seguridad.
los conflictos étnicos o religiosos y la falta
de oportunidades, son algunas de las Históricamente, ACNUR (Oficina del Alto
causas que dan origen a la necesidad de Comisionado de Naciones Unidas para los
asistencia humanitaria. Esto obliga a la Refugiados) ha distinguido entre desplazados y
intervención de diversas agencias tanto refugiados. Al respecto sostienen que las
del sistema de Naciones Unidas, y otras personas desplazadas internas no han cruzado las
organizaciones como La Cruz Roja fronteras de sus países para buscar la seguridad. A
Internacional, ONGs y entes de carácter diferencia de los refugiados, su huida se da dentro
nacional. de su propio país.

Si bien pueden haber huido por Las familias son mayoritariamente binacionales, viven
razones similares a las de los indistintamente de un lado u otro del río, por lo que,
refugiados, los desplazados internos poco importa la nacionalidad estampada en el
permanecen bajo la protección de su documento de identidad, los niños crecen sabiendo
gobierno, aun en los casos en que el que tienen primos, tíos, abuelos, en cada lado de la
mismo gobierno se convierte en una de frontera. La música, las costumbres y hasta los
las causas de su huida. Se tienen alimentos que se consumen, no tienen ninguna
entonces como desplazados a los diferencia de un lado o del otro, hay una especie de
que huyen dentro de su propio identidad llanera que es común, y en ocasiones, hay
territorio, sin embargo, situaciones poca consciencia de que se está traspasando una
como la ocurrida entre Apure en frontera nacional al momento de huir de la violencia.
Venezuela y la población de Vale destacar que algunas de las familias que se
Arauquita en Colombia, constituyen desplazaron hacia Colombia, habían huido hace 20 o
un desafío a estos conceptos, de 30 años hacia la seguridad que Venezuela les ofrecía,
modo que cada vez más, se ha venido ahora se vieron obligados a devolverse a sus lugares
aceptando que es posible el de origen dejando atrás el producto de años de
desplazamiento fuera de las fronteras trabajo y esfuerzo, ahora con hijos y nietos
de un Estado. venezolanos.
Algunos de los desplazados de La respuesta humanitaria no se hizo esperar, la oferta

Apure, tienen además la nacionalidad institucional del gobierno local (Arauquita), para
colombiana, por lo que, no podían ser atender una situación de esta magnitud es bastante
refugiados en su propio país al limitada, por lo que se requirió la presencia de varias
ingresar. Por ello, vale referirse a la instituciones nacionales, como la Unidad Nacional
dinámica cultural y social de la zona. para la Gestión de Riesgos y Desastres, el Instituto
Haber tenido la oportunidad de estar Colombiano de Bienestar Familiar, entre otros.
en esta región para entrevistar a Asimismo, varias agencias de Naciones Unidas se
decenas de desplazados, me permitió establecieron de inmediato en la zona crítica y
comprender que no existen límites levantaron campamentos de atención integral a los
fronterizos reales entre ambos desplazados, ACNUR, UNISEF (Fondo de Naciones
territorios. Unidas para la Infancia), OIM (Organización
Internacional para las Migraciones) y PMA (Programa
El río Arauca, lejos de separar a Mundial de Alimentos). Cada uno en el marco de sus
ambos países, constituye un espacio competencias se encargaron de atender las
en el que confluyen estos pueblos. necesidades de las familias que progresivamente
Cruzar el río lleva menos de 5 llegaron a Arauquita huyendo de los bombardeos,
minutos en pequeñas embarcaciones allanamientos ilegales, detenciones arbitrarias,
a motor que se mueven ágilmente de desapariciones, y de los disparos de los confrontados.
una orilla a la otra sin mayores
restricciones de las autoridades. Es Asentamientos temporales, alimentación, atención
común que campesinos venezolanos médica incluyendo asistencia psicológica, educación
pasen a Colombia a vender sus y recreación a los niños y adolescentes, fueron parte
productos agrícolas y se provean de de las tareas acometidas oportunamente. Parte de los
medicamentos, alimentos e insumos desplazados optaron por alojarse en casas de
en Arauquita. familiares, quienes los acogieron solidariamente.

Fue evidente, además, la capacidad Sin embargo, quiero referirme a una tarea que desde
de la propia gente para organizarse mi perspectiva resulta impostergable planificar en
en torno a la solución temporal de sus contextos de atención humanitaria. No podemos
problemas, se establecieron turnos olvidarnos, que las víctimas tienen derecho a conocer
para la preparación y distribución de la verdad de los hechos generadores de las
alimentos, para el cuidado de los violaciones de sus derechos. Al respecto la Corte
niños y labores de limpieza, entre Interamericana de Derechos Humanos, ha ratificado,
otras actividades. por ejemplo, en los casos Velásquez Rodríguez Vs.
Honduras (1988), caso Myrna Mack Chang Vs.
Guatemala (2003) y caso Bamaca Velásquez Vs.
Guatemala (2000) lo siguiente:
Que los Estados tienen la obligación de proveer a

las familias de las víctimas la verdad sobre las
circunstancias relativas a los crímenes cometidos
por los grupos al margen de la ley.
Que la sociedad tiene el derecho a saber la verdad

relacionada con los crímenes con fines de
prevención hacia el futuro.
El resultado de todos los procedimientos

investigativos debe ser divulgado al público para
que la sociedad conozca la verdad.
Es evidente que la atención de las necesidades de los

desplazados constituye una prioridad, pues las
necesidades humanas no esperan.
Sin embargo, es preciso que a la par de esta atención,

se emprendan actividades sistemáticas de
investigación sobre los hechos acaecidos. Los
testimonios de los desplazados, reconocimientos
médico legales, experticias psiquiátricas y
psicológicas, colección de evidencias de toda índole,
en fin, todo lo que metodológicamente permita
establecer la verdad de los hechos ocurridos y que en
definitiva favorezca a la preservación de ese derecho
de la sociedad de conocer la verdad.
Naciones Unidas tiene el deber de prestar una

eficiente atención humanitaria, pero también a
investigar las graves violaciones de los Derechos
Humanos, y difícilmente tendrá mejores
oportunidades de hacerlo, como en situaciones de
contacto directo con las víctimas.

57
STAFF ACADÉMICO NUEVOS TALENTOS
Marialejandra Díaz Vásquez

Bachiller en Ciencias.
Estudiante de Comunicación Social UCAB.
Copywriter y Editora en Grupo Multijurídica C.A.
Aprendiz de fotografía.
marialejandraad [email protected]
EL AGUA QUE SE DESBORDA: Ejemplos de resistencia en Venezuela hay

muchos, Sánchez (2020) señala que, según
Resistencia Civil en Venezuela cifras del Observatorio Venezolano de
Conflictividad Social, se registraron más de
Una forma de ver la relación
4 mil protestas solo en los primeros seis
gobierno-gobernados podría ser sostener
meses del año pasado, lo que implica que
agua en las manos. Es complicado hacerlo, el
aproximadamente ocurrían veinticinco
agua se puede desbordar en cualquier
protestas diarias alrededor del país.
momento por entre los dedos, quizá era
Igualmente, estudios de la misma entidad
mucha y la fuerza que esas manos
demostraron que en los primeros noventa
aparentaban tener no era tanta en realidad.
días de 2021 se llegaron a registrar 1.506
Así que cuando el agua corre y la obediencia y
protestas en Venezuela, el promedio sería
colaboración termina, ocurre un método de
de diecisiete manifestaciones diarias
lucha política colectiva llamada: Resistencia
(Infobae, 2021). Además de las protestas
Civil (Randle, 1998).
por la falta de servicios básicos, que no
cesan en el país y están reflejadas en estos
Participación masiva y no violencia son dos
números, son frecuentes las
elementos claves de la resistencia civil. En
manifestaciones de los trabajadores,
Venezuela, ambos se han evidenciado a lo
personal educativo, de salud y también de
largo de los años en los que el chavismo ha
transporte. Es sabido que la respuesta de
estado en el poder, a pesar de las
quienes detentan el poder ha sido la
circunstancias los ciudadanos han encontrado
represión y violencia, llevando a cabo
la forma de resistir ante un régimen opresor
incontables violaciones de derechos
que se ha encargado de destruir el país en los
humanos, según el informe de la Misión
últimos veinte años.
Internacional Independiente de
Determinación de los Hechos sobre la
República Bolivariana de Venezuela de la
ONU tan solo en los primeros tres meses de
este año se habían cometido 200
asesinatos por las fuerzas del orden.
58 MULTIJURÍDICA AL DÍA STAFF ACADÉMICO Nuevos Talentos

Por otra parte, en el informe previo a este que se
publicó en 2020, se denunciaron violaciones
humanitarias a mano de los agentes estatales
venezolanos desde el 2014, algunas a gran escala y
constituyentes de crímenes de lesa humanidad (Loey,
2021).
Además de dichas manifestaciones, se puede notar

que la mayoría de los venezolanos están en
desacuerdo con el gobierno del país y han hecho uso
de la resistencia civil mediante diferentes situaciones,
como la falta de asistencia a los centros electorales el
pasado 6 de diciembre de 2020 para las elecciones
parlamentarias, o también la ausencia del clima
electoral para las ‘Megaelecciones’ pautadas para
noviembre de este año. Estos dos ejemplos resultan
interesantes puesto que han sido participaciones
masivas y no violentas silenciosas, demostrando que
es posible manifestarse sin emitir una palabra. No
contestar a las acciones o provocaciones del régimen
es una respuesta también.
En Venezuela, la resistencia civil puede mejorarse con

mayor organización y comunicación, es necesario
instruir a las personas para que sepan de que forma
pueden coordinarse para manifestarse muy
frecuentemente, incluso de manera diaria, aunque sea
con pequeñas acciones. De esta forma, en lugar de
dejar caer la fuerte lluvia de opiniones dispersas en
redes sociales e incluso en las calles, se puede dirigir
toda esa fuerza de la gente a hacer presión contra el
gobierno, o a moverse, quizá lentamente, para
alcanzar un objetivo.
Así será posible demostrar que es una sola voz que se

escucha fuerte y clara que no será silenciada, y que no
se trata de un montón de susurros que se desvanecen
en el aire. Es tal como lo indica la frase de Mkhuseli Jack
recogida en el escrito de la ORG Non Violent Conflict
(2016): “En la lucha lo principal es llamar la atención.
Luchar en un rincón donde nadie te presta atención es
un esfuerzo inútil. Si luchas, debes atraer toda la
atención que puedas a tu causa”. Si la resistencia civil se
refiere al cese de colaboración de las personas en el
sostenimiento de un gobierno, esa colaboración debe
pasar a ser de quienes van a luchar para lograr
cambios.
MULTIJURÍDICA AL DÍA STAFF ACADÉMICO Nuevos Talentos 59

La resistencia civil es historia
compartida, que puede ser diferente
dependiendo de las culturas, pero
que puede aplicarse por cualquier
ciudadano sin distinciones, así como
los regímenes tampoco distinguen y
están dispuestos a cruzar las
fronteras de la crueldad para
mantener el poder en sus manos. En
Venezuela la resistencia civil está
activa, solo debe organizarse como
se mencionó anteriormente, porque
mientras existan quienes deciden no Es la gente quien logra cambios cuando comienza a
colaborar más con un gobierno hacer suyo el poder que les hicieron creer que no les
como este, siempre será posible pertenecía, porque no hay armas que puedan
idear formas de responder y luchar; combatir a todo un país dispuesto a lograr un objetivo
sin moverse y sin decir una palabra o en común, una vez que el agua se escurre entre las
gritando y movilizando a cientos de manos, no hay forma de alcanzarla de nuevo. En
miles de personas, dentro y fuera del Venezuela hay resistencia civil, y si bien es una lucha
país. colectiva, cualquiera que desee ver una pieza
importante de esta fuerza; de este grupo de personas
Hacia dónde se dirige el sistema que busca restablecer la democracia en el país, solo
político venezolano puede ser tiene que verse al espejo, y es por esa persona en el
incierto. La población se encuentra cristal y todas las que se han ido, que hay que seguir
expectante ante el desarrollo del empujando.
próximo proceso electoral en el país
y también a las medidas que el
Ejecutivo Nacional pueda tomar con
respecto la situación del COVID-19 a REFERENCIAS
nivel nacional e internacional. Para Infobae (2021) Venezuela: se registraron más de 1.500 protestas
algunos parece haber cierta “calma” contra el régimen de Maduro en lo que va del año [Artículo en línea]
Disponible en: https://www.infobae.com/america/venezuela/ 2021
desde que se “normalizaron” las /04/24/venezuela-se-registraron-mas-de-1500-protestas-contra-el-r
reglas para la flexibilización de la egimen-de-maduro-en-lo-que-va-del-ano/
cuarentena, pero en Venezuela no Loey, F. (2021) En lo que va de año, las fuerzas policiales en Venezuela
hay calma, no puede haberla. La han cometido más de 200 asesinatos [Artículo en línea] Disponible
gente sigue muriendo en los en: https://news.un.org/es/story/2021/03/1489322
hospitales, en las calles, en sus casas, Non Violent Conflict (2016) Resistencia Civil: Un Vistazo Initial [PDF
y quienes deciden demandar agua, en línea] Disponible en: https://www.nonviolent-conflict.org/wp
-content/uploads/2016/12/CR_a-first-look-pamphlet-Spanish.pdf
comida o servicios públicos
exponen sus vidas y su libertad. Randle, M. (1998) Resistencia Civil: La ciudadanía ante las
arbitrariedades de los gobiernos [PDF en línea] Disponible en:
Hacia dónde va el sistema político es https://vdocuments.es/michael-randle.html
decisión de los venezolanos, que
deben continuar manifestándose y Sánchez, C. (2020) Resistencia civil en Venezuela [Artículo en línea]
Disponible en: https://www.larepublica.ec/blog/2020/
resistiendo para hacer buen uso de 09/30/resistencia-civil-venezuela/
la gigantesca fuerza que siempre
han representado.
60 MULTIJURÍDICA AL DÍA STAFF ACADÉMICO Nuevos Talentos

61
psicología con
palabras sencillas
Psic. Susana Obediente Strauss F.P.V.3611
“LA DESESPERANZA APRENDIDA”

En estos momentos tan difíciles que estamos Para iniciar este artículo, nos dirigimos al
viviendo los venezolanos y las personas en el Diccionario de la Real Academia de la Lengua
planeta, a causa del COVID-19 y sus Española (RAE), la desesperanza se define
consecuencias, dedicaré estas líneas como como:
un pequeño aporte que consiste en unos
#TIPS o recomendaciones donde la 1. f. Falta de esperanza.
ESPERANZA y la FE deben estar presentes en 2. f. Estado del ánimo en que se ha
el manejo de nuestras emociones; nadie dice desvanecido la esperanza.
que es fácil pero es posible y estoy
absolutamente segura que vamos a superar 3. f. desus. desesperación (II alteración
la crisis, el caos, la pandemia y cualquier extrema del ánimo).
situación adversa que se nos presente en el Es un término utilizado en psicología para
transcurso de nuestra vida. #feyesperanza hacer referencia a aquellos seres humanos
#sipodemos #losbuenossomosmas que han "aprendido" a comportarse de forma
pasiva ante todo tipo de problemas. Es la
En esta oportunidad leerán estas líneas falta de expectativas positivas acerca de uno
dedicadas a un tema muy importante y que mismo y del futuro, es pensar que no se
está en boga por la pandemia y los efectos puede hacer nada ante la adversidad, es no
que ha causado en las personas. tener expectativas positivas ante el futuro. Se
trata de un estado psicológico de
¿Qué es la desesperanza aprendida? indefensión que puede llegar a ser muy
incapacitante y forma parte de las
Desesperanza aprendida: es un estado características de los Trastornos Depresivos y
en que la persona se siente indefensa... Ansiedad debidamente descritos en el
@psico_sos Manual diagnóstico y estadístico de los
trastornos mentales (DSMV).
62 MULTIJURÍDICA AL DÍA Psicología con palabras sencillas

En los años 60, la desesperanza aprendida, también La desesperanza aprendida se
llamada Impotencia o Indefensión, fue inicialmente produce cuando nos ocurre algo que
descrita por Bruce Overmier y Martin Seligman. Esta se escapa de nuestro control y la
teoría sería una importante contribución que, respuesta que damos ante la
permitiría avanzar en la generación de teorías situación o hecho ocurrido, no ha
explicativas de diferentes aspectos de la depresión y tenido el resultado favorable que
el trabajo centrado en combatir la indefensión. esperamos y no buscamos la
Asimismo, participó en la creación de diversos alternativa para intentarlo de nuevo o
métodos para tratar este trastorno en base a la acceder a otro tipo de respuesta o
confrontación y el cambio de los pensamientos solución que nos convenga o sea
automáticos negativos. Además, Seligman, es el positivo. En consecuencia,
precursor de la Psicología Positiva. aprendemos a ser pasivos. Esto puede
tener diversas consecuencias como
Luego, se llegó a la medición del constructo ansiedad, depresión, falta de
desesperanza, fue iniciada por Beck y sus motivación, entre otros.
colaboradores con la elaboración de la Escala de
Desesperanza de Beck (Beck, Weissman y Trexler, En términos generales la
1974), un instrumento de autoaplicación diseñado desesperanza es considerada un
para medir el grado de esta condición en pesar, una condena de gran potencia,
adolescentes y adultos, mismo que consta de veinte una especie de frustración limitante
reactivos con las opciones de respuesta de falso o en el que la persona suele pensar que
verdadero. no es posible lograr por ningún
método, vía o alternativas una meta,
donde nos encontramos atrapados.
¿Cómo se siente la desesperanza?
Hay pérdida de la motivación, de la esperanza de ¿Qué efecto trae para el ser

alcanzar las metas, ejecutar planes, alcanzar
humano la desesperanza
aprendida?
sueños...
@psico_sos
La autoestima se ve afectada
Se siente tristeza, falta de ánimo para ejecutar negativamente y donde la motivación
acciones, pesimismo ante lo que pueda deparar el al logro se ve gravemente afectada,
futuro, les da igual hacer que no hacer nada por quedando la voluntad de la persona
solucionar los problemas, se piensa que todo va a relegada a cualquier aspecto o
seguir igual o que siempre los resultados van a ser persona no generado por ella. Por
negativos. ejemplo: Las relaciones de maltrato,
donde la persona cree que no puede
¿Cuáles son las causas de la desesperanza? salir del círculo de violencia, es una
condición psicológica en la que la
Habitualmente, este problema psicológico surge víctima de violencia aprende a creer
cuando una persona se ha enfrentado en repetidas que está indefensa, que no tiene
ocasiones, a determinadas situaciones, sin que sus ningún control sobre la situación en la
actos hayan conseguido surtir el efecto que que se encuentra y que cualquier cosa
realmente querían o deseaban. que haga por salir de ella, es inútil.
MULTIJURÍDICA AL DÍA Psicología con palabras sencillas 63

¿Qué hacer para superar la desesperanza aprendida?
(Serie de Post, tomados de mi cuenta de Instagram @psico_sos)
Para concluir este artículo, es importante saber

que así como se aprende la desesperanza,
también existe la posibilidad de aprender a ser referencias
optimista; te invito a que te revises y no
continúes en la onda del pesimismo, la
descalificación, es oportuno el momento para https://dle.rae.es/desesperanza
que comiences a realizar cambios importantes https://www.redalyc.org/pdf/292/29224159015.pdf

en tu vida y no sigas permitiendo que personas
https://www.eafit.edu.co/ninos/reddelaspreguntas/
o situaciones que te hacen daño sigan Documents/dsm-v-guia-consulta-manual-diagnosti
presentes en tu vida, es necesario buscar apoyo co-estadistico-trastornos-mentales.pdf
para que podamos salir de la DESESPERANZA
APRENDIDA a pesar de los obstáculos,
amenazas, saldremos adelante y triunfantes...
64 MULTIJURÍDICA AL DÍA Psicología con palabras sencillas

65
mujer al día
entrevista especial
Con Lcda. Susana Reina
Irene Coello Collada
ACCIÓN HUMANITARIA CON PERSPECTIVA FEMINISTA
Los seres humanos hemos demostrado a lo largo

de la historia que tenemos una capacidad
enorme para adaptarnos a los entornos y
circunstancias más difíciles, que aprendemos y
nos renovamos en cada interacción con nuestro
medio y que acumulamos un bagaje de
experiencias que dan cuenta de la resiliencia con
Susana Reina la que superamos cada adversidad que la vida
nos presenta.
Las crisis impactan fuertemente la
vida de las personas. Usualmente han Al mismo tiempo, como en todo fenómeno social,
sido fuente de dolor y causa de el impacto que sufren hombres, mujeres, niñas y
profundos cambios físicos o niños no es el mismo, porque los recursos y
psicológicos a nivel personal y fortalezas de afrontamiento varían de acuerdo a
comunitario. Se ha demostrado que la edad y el sexo, pero también por otros factores
las redes habituales de protección como la raza, la clase social, la orientación sexual,
familiar y social quedan alteradas y la etnia, la presencia de discapacidades o lugar
desestructuradas al ocurrir un evento donde se vive.
estresante como migraciones,
desastres naturales, emergencias Por ello, un programa integral de ayuda y defensa
humanitarias complejas o conflictos de las víctimas de desastres o situaciones de
armados. Pero también, como dice el emergencia humanitaria debe reconocer esa
viejo adagio, son fuente de realidad y trascender al androcentrismo que
oportunidad y transformación, que caracteriza a muchas intervenciones, que parten
bien aprovechadas pueden construir del supuesto tácito de que las necesidades
nuevos caminos para el desarrollo. masculinas son el eje en torno al cual se
vertebran todas las acciones.
66 MULTIJURÍDICA AL DÍA TRIBUNA DIGITAL Acción humanitaria

Cuando esto pasa, se deja por fuera una
amplia gama de grupos que requieren
soporte adaptado a sus particularidades
humanas. Como en todo, un enfoque
“talla única” no funciona ni garantiza
equidad, igualdad ni justicia.
Conscientes de esto, muchas agencias de

cooperación internacional que se dedican
a la acción humanitaria han establecido
normativas y principios que guían las
intervenciones dirigidas a la prevención
de crisis, la preparación y respuesta a la
reducción de la vulnerabilidad, el
afrontamiento de riesgos, la promoción Susana: Los organismos de cooperación
de la resiliencia y el aprovechamiento del internacional que se abocan a atender y
liderazgo, enfocado en las mujeres. Sus conducir programas de asistencia humanitaria
marcos de acción involucran desde jefas reportan que las mujeres son a menudo las
de hogares en contextos de guerra, primeras en responder a una crisis, y
desplazamientos, catástrofes o desempeñan un papel central en la
pandemias, así como atención a mujeres supervivencia y la resistencia de las familias y
refugiadas, buscando proporcionarles las comunidades. ¿Lo has visto así en la
soluciones que tomen en cuenta sus práctica?
especiales condiciones de vida, evitando
caer en estereotipos y roles tradicionales
de género. Irene: Las crisis humanitarias, provocadas por
causas naturales o de otra índole, impactan el día a
Para conversar en torno a este importante día de las personas y en su capacidad para cubrir sus
tema pedí opinión a Irene Coello Collada, necesidades más básicas. Ante una emergencia,
Internacionalista y Magister en Derechos prima ante todo ese instinto de subsistencia que
Fundamentales, con amplia formación en forma parte de todos los seres humanos, sin
teoría de género. Ella actualmente se importar sexo, edad u otra condición. En muchos
desempeña como Oficial de Asuntos casos, las mujeres juegan un papel central, por ese
Humanitarios y Punto Focal para Género y rol asociado a lo doméstico, que termina
Diversidad en la Oficina de Naciones extrapolándose al espacio comunitario.
Unidas para la Coordinación de Asuntos
Humanitarios (OCHA) en Venezuela y con Es normal ver lideresas comunitarias al frente de la
mucha generosidad nos dió un punto de administración de programas destinados a atender
vista novedoso y muy actualizado en la temas de alimentación, salud, educación entre
materia. otros, de los cuales sus propias familias y
comunidades son beneficiarias. En tal sentido, hay
un interés legítimo en que estos programas sean
gestionados de forma eficiente, beneficiando a la
mayor cantidad de personas y comunidades en
necesidad. Y generalmente, en la práctica vemos a
las mujeres al frente de estos procesos comunitarios
MULTIJURÍDICA AL DÍA TRIBUNA DIGITAL Acción humanitaria 67

Susana: ¿Cuál es la importancia de
incorporar perspectiva de género en la
acción humanitaria?
En tal sentido, incluir la perspectiva de género

Irene: Hay que pensar primero que las
en la respuesta humanitaria es
desigualdades entre hombres y mujeres, niños y
tremendamente importante porque toda la
niñas suelen preexistir antes de que ocurra una
comunidad se beneficia de ello. Hombres,
crisis. Una vez que esta tiene lugar, su impacto en
mujeres, niños y niñas aportan en la
cada uno de ellos es diferente a causa de los
identificación de necesidades humanitarias y
distintos estatus y roles sociales, de las
ayudan a caracterizar cómo estas les son
posibilidades de acceso a recursos, etc. de estas
distintas. Una respuesta humanitaria sin
personas. Estas condiciones de partida ponen a
enfoque diferencial asume que todas las
hombres, mujeres, niños y niñas en posiciones
personas son iguales y que tienen las mismas
distintas para acceder a los recursos y servicios
necesidades y ya sabemos que en la práctica
que necesitan para sobrevivir y recuperarse.
esto no es cierto. Importante además tener en
cuenta la necesidad de incluir un enfoque
Integrar la perspectiva de género en la respuesta
interseccional, que ayuda a identificar aún
humanitaria es un mandato del Comité
más en detalle necesidades específicas de, por
Inter-agencial (IASC, por sus siglas en inglés) que
ejemplo, una mujer afrodescendiente, de
define, al más alto nivel, políticas que guían y
recursos limitados, sin hogar propio, con
definen el estado del arte de la acción
discapacidad, madre soltera, en situación de
humanitaria, desarrollando grandes acuerdos
movilidad.
entre los actores humanitarios a nivel global.
Pero más allá de ser un mandato es simplemente
Susana: Para ti ¿cuáles son los
un abordaje lógico: si las desigualdades
principales efectos adversos que sufren
anteceden al desarrollo de una crisis, esto quiere
las mujeres y niñas en contextos de
decir que en la práctica estas pueden exacerbar
emergencia humanitaria?
estas inequidades preexistentes y manifestarse
en necesidades distintas para hombres, mujeres,
niños y niñas. Así también, hay que tomar en Irene: Tendría que destacar, primeramente,
cuenta que estos pueden tener ideas y la forma en cómo los derechos sexuales y
perspectivas distintas sobre cómo abordar reproductivos de las mujeres y niñas se ven
efectivamente los problemas causados por la afectados. Generalmente se priorizan los
crisis y que tienen capacidades diferentes para temas de alimentación o salud, por ejemplo,
hacerlo. porque se entienden como una necesidad
primaria. Pero también es cierto que la
posibilidad de poder acceder a métodos
anticonceptivos o gestionar dignamente la
higiene menstrual es para las mujeres una
necesidad tan básica como la alimentación.
En el caso de una niña en edad escolar, la
diferencia entre recibir un kit con artículos
como toallas sanitarias, puede marcar la
diferencia entre poder asistir o no a la escuela
durante su menstruación.
68 MULTIJURÍDICA AL DÍA TRIBUNA DIGITAL Acción humanitaria
Por otro lado, pienso inmediatamente en el Susana: Por último, Irene, ¿las agencias que
tema de la violencia contra las mujeres y niñas y trabajan por estos programas de acción
cómo esta se exacerba en contextos de humanitaria tienen participación de mujeres
emergencias -como lo hemos visto en el marco activistas en posiciones de alto nivel? ¿O es
de la pandemia por COVID-19-, razón por la un sector más bien masculinizado?
cual es tremendamente importante tener un
enfoque transversalizado de género, pero Irene: Como todos los temas de relaciones
también de violencia basada en género, internacionales, la acción humanitaria ha sido un
poniendo especial atención en temas como la espacio tradicionalmente masculino. Con los
prevención de la explotación y el abuso sexual años, el sector se ha ido diversificando y se ha
en el contexto de la acción humanitaria. Todos avanzado de una perspectiva androcéntrica y
estos deben estar en el centro de la respuesta occidental a una más pluralista. Pero aún queda
para que sea significativa para mujeres y niñas. camino por andar. Creo que lo más importante a
destacar en este punto, es el reconocimiento de la
Susana: ¿Crees que las estrategias de necesidad de más mujeres líderes en el sector
género de las agencias de ayuda humanitario y sobre todo el compromiso de las
humanitaria también pueden ofrecer a las organizaciones humanitarias de trabajar para
mujeres nuevas oportunidades? ¿Cuáles? lograr este objetivo. Con mucho orgullo, tengo
que decir que OCHA a nivel global, ha confirmado
Irene: Definitivamente. La acción humanitaria en días recientes una composición paritaria a
con enfoque de género tiene una ventaja nivel de personal profesional internacional en
valiosísima con respecto a acciones de todos los niveles, y que trabajamos todos los días
desarrollo que tienen unos tiempos de en promover la igualdad en nuestros espacios de
ejecución más largos: en contextos de crisis, es trabajo, con respeto a las diferencias.
posible construir nuevas formas de relacionarse
entre hombres y mujeres, niños y niñas y ayudar Ha sido muy revelador conversar con Irene y
a provocar rápidamente cambios estructurales confirmar que las crisis humanitarias no son
que persisten en el tiempo, ayudando a neutrales al género. Para que los derechos de
disminuir desigualdades y a promover los las mujeres sean protegidos y respetados es
derechos humanos de las mujeres. Un necesario incorporar mirada feminista en las
programa sobre medios de vida, como una acciones que se emprendan tanto
formación en carpintería para mujeres, por externamente, escuchando sus voces e
ejemplo, puede mejorar el acceso de estas al incorporando a las beneficiarias en la toma
empleo, su autonomía financiera e de decisiones, como internamente, en la
independencia, ofrecer mayor control sobre composición paritaria de líderes que
recursos familiares, fortalecer su proceso de conforman los equipos de respuesta. Al
toma de decisiones desde el conocimiento y la transversalizar estrategias de género, las
autoconfianza y, en fin, redundar en beneficios agencias de ayuda humanitaria están
para sus hijos e hijas y el resto de la familia. ofreciendo a las mujeres nuevas y mejores
Existen estudios que demuestran que las oportunidades, obteniendo un mayor
mujeres reinvierten casi todo su dinero en impacto social y abriendo caminos al
beneficio de sus familias. Con mujeres, todos necesario y urgente cierre de las brechas que
ganan. El reporte de ONU Mujeres de 2015 ha generado la histórica desigualdad entre
titulado, “The Effect of Gender Equality hombres y mujeres.
Programming on Humanitarian Outcomes”,
destaca muchas experiencias positivas y
lecciones aprendidas en este sentido.
MULTIJURÍDICA AL DÍA TRIBUNA DIGITAL Acción humanitaria 69
70
innovación
Ysmael A Hernández L INNOVACIONES, TENDENCIAS TECNOLÓGICAS

Sociólogo. UDO, Master en Ciencias Y MARKETING PROFESIONAL: UNA TRIADA DE
Gerenciales, Mención RRHH. UGMA.
Doctor en Ciencias. Universidad de
Oriente (U.O), Post Doctorado en Gestión
NUEVAS EXPERIENCIAS PARA IMPULSAR EL
de Procesos, IPLAC. Investigador
acreditado en el Programa de Estímulo a
BUSINESS INTELLIGENCE
la Investigación e Innovación (PEII), del
Ministerio de Ciencia y Tecnología “Para triunfar hay que dejar de ser normales”
Venezuela, Docente Universitario de Pre Tom Peters
y Postgrado, asesor de trabajos de
investigación a nivel de Postgrado y
Doctorado, Conferencista nacional e Hoy en día se ha vuelto más global, el
internacional, Consultor Socio de la reconocimiento a las nuevas tendencias tecnológicas
Firma Hercon Consultores, Especialista e innovaciones de los negocios inteligentes, los
en Gerencia de Campañas Políticas.
Experto en procesos gerenciales y desarrollos científicos y tecnológicos, los nuevos
planificación estratégica, Gestión de aprendizajes del marketing profesional y el valor del
procesos de investigación en el área talento y capital humano, es sustancial en estos
Social, Política, Marketing Digital. Autor
de diversas publicaciones en el área tiempos.
científica, entre las cuales La Formación
de RRHH, del Sector Turístico Posadero Es significativo revelar que todos estos propulsores
del Estado Sucre (libro-Autor), La Gestión
Formativa Didáctico-Profesional, del
son las nuevas propensiones que impulsan la
Docente Universitario (libro-Autor), El innovación empresarial, lo humano y los negocios
Tutor y los Procesos de Tutoría en la inteligentes en la sociedad de la información y el
Universidad Venezolana (libro-Coautor), conocimiento, es decir, estamos transitando en una
Propuesta de Sistema de Control en la
Gestión de Logística Integral OPPC nueva cultura basada en las innovaciones
(libro-Coautor). tecnológicas donde los ordenadores, smartphones,
tablets, televisores, videoconsolas, coches y muchas
[email protected] cosas más, son el nuevo horizonte donde el hombre
comienza a gestionar todos los procesos de
@yhernandezlopez aprendizaje y de negocios.
MULTIJURÍDICA AL DÍA FRAGMENTOS Innovación 71

El desarrollo de las nuevas tendencias en Seguridad de datos o ciberseguridad:
innovaciones tecnológicas ha transformado el un conjunto de procedimientos y
mundo de muchas maneras en la última década, herramientas que se implementa
en un entorno caracterizado por una dinámica para proteger la información que se
compleja, los poderosos líderes empresariales en genera en las computadoras,
el campo de las tecnologías de la información y la servidores, dispositivos móviles,
comunicación, como Google, Amazon, Facebook, redes y sistemas electrónicos.
Apple y otros, han aprovechado estas tendencias
emergentes como la inteligencia artificial y Big La multi-nube: Es una infraestructura
Data entre otros, para mejorar la experiencia del TI que proporciona una serie de
usuario y así expandir sus productos o servicios en servicios y beneficios a la
los diferentes target. computación y esta puede ser
pública o privada.
Es significativo conocer el top trends de las
tendencias tecnológicas que en estos momentos Realidad Virtual: Es un sistema
muchas empresas que han migrado al modelo de informático que genera simulaciones
negocio inteligente usan en estos tiempos donde y representación computarizada de
la constante, son el cambio y las transformaciones la realidad.
y el valor sustantivo que tienen el talento y el
Realidad Aumentada (RA): Es
capital humano, siendo los siguientes:
entendida como aquel entorno en el
que tiene lugar la integración de lo
Asistentes digitales con voz: la aplicación de
virtual y lo real, es decir, la
un software en el marco de enfoques
combinación de información digital e
modernos para organizar procesos como, por
información física en tiempo real a
ejemplo, servicios bancarios utilizando
través de distintos dispositivos
exclusivamente la voz.
tecnológicos; para crear de esta
forma una nueva realidad.
Inteligencia Artificial (IA): su uso estará
destinado a una amplia gama de información, BlockChain: es un registro único,
incluyendo video, imágenes, voz, actividad de consensuado y distribuido en varios
tráfico de red y datos de sensores. nodos de una red, donde se registra
cada una de las transacciones. Hoy en
Internet de las cosas (IoT), tu casa conectada: día obtienen una mayor seguridad y
Mediante hardwares especializados que le monetización de su negocio.
permite no solo la conectividad a Internet,
sino que además programa eventos Big Data: Es una herramienta de
específicos en función de las tareas que le información de alto volumen, alta
sean dictadas remotamente. velocidad y alta variedad, que exige
formas rentables e innovadoras de
Automatización de procesos Robóticos (RPA): procesamiento de la información en
Es un software para la implementación de la negocios inteligentes.
automatización de procesos de diversos
La red 5G: es una red de gran
modelos de optimización dentro de
velocidad de conectividad y de
organizaciones y así obtener resultados de
conexión, mínima latencia y alta
valor. Es conocido como el enfoque Quick
fiabilidad que logrará un avance
Win.
enorme hacia a la conectividad.
72 MULTIJURÍDICA AL DÍA FRAGMENTOS Innovación

Podemos afirmar que ante la dinámica y lo
complicado de este escenario del siglo 21 en
etapa COVID-19, la relación entre las
innovaciones tecnológicas y el Bussines
Inteligence, ayudan a hacer más competitiva la
estrategia de la empresa, además, facilita la
interactividad entre usuarios, clientes y
proveedores, esto con el propósito de ofrecer
más eficiencia.
MARKETING PERSONAL Y SU VALOR EN EL CONTEXTO DEL SIGLO 21
Hoy en día, el marketing personal se ha El valor de Marketing Personal en el contexto

convertido en un factor indispensable para del siglo 21, es fundamental porque este
lograr el desarrollo y el éxito tanto en lo debe ir acompañado de un plan de acción
personal como en lo profesional, es una que no emerge de la nada, por el contrario, se
resignificación del rol del hombre ante los basa en una construcción reflexiva, lógica y
retos y la dinámica de su desarrollo en la sistematizada donde la persona o el
sociedad. profesional lo diseña para el logro de sus
objetivos de vida.
Tom Peters (2011), consolida un nuevo
concepto, en donde expresa que cada Según Mucheckeihirn, estos son los pasos
persona es capaz de dejar una huella y que para lograr un Marketing Personal:
es importante venderse a sí mismo para
generar una plusvalía, siendo esto la Visión y Objetivos Personales.
diferencia que se puede encontrar entre un
personal u otro (Carrasco, 2017). Metas Personales: pasado, futuro, entorno
social, humano y la organización.
Es importante resaltar que este proceso, se
Escenario: personal y laboral.
configura desarrollando estrategias en el
plano formativo para aumentar las
Desarrollo de la Visión del contexto.
competencias y actualización profesional y
especializada que van a permitir un Reconocer las Fortalezas y Debilidades,
reconocimiento personal y profesional Oportunidades y Amenazas. Matriz DOFA.
agregando valor en el mercado laboral por
su know how y background, lo que apunta a Examinar y Evaluar los Objetivos y
potenciar la marca personal. Acciones.
MULTIJURÍDICA AL DÍA FRAGMENTOS Innovación 73

En síntesis, podemos aseverar, que referencias
estar preparados y dispuestos para
Anderson, C. (2008). The Long Tail, Whay the future of business
vivir y asumir los cambios en esta fase Selling less of More
de turbulencias que nos propone el
Business Intelligence: Competir Con Información, Josep Lluís Cano,
futuro, no es una mala idea, por el Banesto, Banespyme, ESADE, 2007.
contrario, debemos desarrollar todo Cano, J. (2017). Business Intelligence: competir con información.
un plan estratégico para potenciar
Herrera, N. (2015). Sistemas de inteligencia de negocios.
nuestras competencias y lograr crear Howson, C. (2018). Business Intelligence: Estrategias para una
una marca personal atractiva para las implementación exitosa. McGraw-Hill Interamericana.
empresas o como emprendedor, no Tello, E., & Velasco, J. (2016). Inteligencia de negocios: estrategia para
sólo para conseguir nuevos y buenos el desarrollo de competitividad en empresas de base tecnológica.
empleos, sino también para asegurar Tom Peters (2010). 50 Claves para hacer de usted una marca edit.
el desarrollo personal dentro de la Deusto
sociedad.
74 MULTIJURÍDICA AL DÍA FRAGMENTOS Innovación

Variedad de
atracciones para
toda la familia
Av. Jóvito Villalba,

Pampatar 6316, diverland_ne www.parquediverland.com.ve
Nueva Esparta.
82 75
marketing
"El marketing es un modo de conectar a los

Mairielys Velázquez consumidores y las marcas, creando un vínculo donde
se vendan productos y servicios totalmente adaptados
Consultor empresarial certificado por
CONINDUSTRIA, Msc. Ciencias a las necesidades de los clientes, cumpliendo o,
Gerenciales, Lcda. Administración incluso, superando sus expectativas.
Comercial. Me dedico a acompañar a las
marcas en su estrategia de Marketing
Digital desde un nivel estratégico,
Su objetivo es el de incrementar las ventas e
adicionalmente, gerencio desde hace incrementar la fidelización de los clientes. Para esto, se
cuatro años el Centro de Desarrollo utilizan técnicas que tratan de generar confianza en el
Empresarial (CDE) y recientemente público objetivo, conectar con él y tratar de que vean
presto apoyo al Centro de Estudio e
Investigación (CEI), ambas unidades de una marca con la que se sientan identificados.
apoyo de la Cámara de Comercio de
Nueva Esparta, creando alianzas con En esta sección, compartiremos varias de esas técnicas
diferentes actores y organizaciones
privadas y públicas nacionales e para que el lector logre atraer, conectar y convertir en
internacionales para el fortalecimiento el mundo digital a su público en clientes de su marca."
del empresariado, ofreciendo servicios
profesionales a la medida de las
necesidades.
@MairielysVG
@MairielysVG
mairielysvelasquez.com
76 MULTIJURÍDICA AL DÍA FRAGMENTOS Marketing

DOMINA EL MAPA DE ¿Cómo conectar?
EMPATÍA Y CONOCE A TU Empatía es más que "ponerse en los zapatos
POTENCIAL CLIENTE
de los demás", se trata de lograr estos tres
estados al comunicarnos:
La empatía es una cualidad que nos puede
permitir identificar las necesidades y Primero, comprender al otro (empatía
problemas de nuestro potencial cliente o cognitiva) esto es seguir su línea de
público objetivo, esto es posible si logramos pensamiento.
crear realmente una conexión a través de la
comunicación e investigación, sigue Segundo, es sentir su dolor (empatía
leyendo y descubre cómo hacerlo a través emocional) esto es identificar los
del mapa de empatía. sentimientos y emociones del otro.
Tercero, estar con ellos (preocupación

¿Qué es la empatía?
empática) demostrarles con acciones
que los comprendemos y sentimos su
«Conciencia de los sentimientos, necesidades dolor, ofreciéndoles nuestra ayuda o
y preocupaciones ajenas. Las claves de la apoyo en caso de necesitarla.
empatía consisten en darse cuenta de lo que
sienten los demás sin necesidad de que
lleguen a decírnoslo» Recuerda:
Daniel Goleman. Cuando se dan las tres en simultáneo es que

podemos sentir que esa persona ha logrado
conectarse de forma empática con nosotros.
¿Por qué es importante la empatía
para la estrategia de tu marca?
¡Validar, validar, validar! De aquí nace
el Mapa de la Empatía.
Satisfacer necesidades y resolver problemas
de tu público objetivo aproximándote a
conocer quién es, para diseñar una solución Diseñado por Dave Gray, autor y fundador de
que sea realmente atractiva, viable, la consultora XPLANE, es una herramienta
accesible y que satisfaga su necesidad. En capaz de sintetizar, resumir y extraer todas las
otras palabras, es crear una propuesta de observaciones y descubrimientos del
valor que tu público objetivo no se pueda potencial cliente. Lograr esto no es sencillo
negar a comprar, comenzando por el cliente porque implica una interacción constante con
y no por las características “geniales” de tu el potencial cliente que permite construir una
producto/servicio. visión de su mundo.
Universidad de Margarita
Alma Mater del Caribe
“20 Años Forjando Hombres de Bien”
MULTIJURÍDICA AL DÍA FRAGMENTOS Marketing 77

Dándonos un doble enfoque sobre: Ahora definiremos:
La interpretación intelectual de sus Problemas o esfuerzos: sus objetivos

sentimientos, pensamientos y a afrontar. Generalmente, nos referimos
actitudes. a miedos, obstáculos u obligaciones.
¿Cuánto debe pagar por un
La experiencia indirecta de sus producto/servicio? ¿Cuál es su mayor
sentimientos, pensamientos y frustración? ¿Qué obstáculos tiene?
actitudes. ¿Tiene miedo a tomar riesgos? ¿Cuáles
son esos riesgos? ¿Cuáles son los límites
que debe fijarse? ¿Qué evento o suceso
Elementos básicos del Mapa de lo pudo haber marcado?
la Empatía:
Resultados o metas: su medida de
éxito. ¿Cuáles son los beneficios del
¿Qué piensa, qué siente? Aquí nos producto/servicio para él? ¿Qué
enfocamos en descubrir cuáles son sus resultado o sueño desea alcanzar? ¿Qué
preocupaciones, algunas preguntas que considera importante para alcanzar el
puedes responder son: ¿Qué es lo más éxito? ¿Qué planes tiene a corto y largo
importante para él? ¿Cuáles son sus plazo?
principales preocupaciones,
inquietudes y aspiraciones?
¿Qué ve? Se refiere al entorno, familia, Este análisis aunque suele ser
amigos, oferta de actividades, problema completo, recomiendo acompañarlo
que se encuentra diariamente, etc. Es con el desarrollo del perfil de Buyer
importante destacar que el enfoque es persona antes de avanzar con el
solo aquellas cosas que observa en su mapa de la empatía.
entorno inmediato.
¿Qué dice, qué hace? Nos enfocamos

en su actitud en público. ¿Cuál es su
comportamiento? ¿Cómo se ve así
mismo? ¿Tiene conflictos en lo que entre
lo que piensa y desea? ¿Cuáles son estos
conflictos?
¿Qué escucha? Los mensajes que recibe

en su vida en general. ¿Qué dicen sus
amigos? ¿Cuáles son los amigos que
influyen en él y cómo? ¿Qué canales de
comunicación pueden llegar a influir en
él como Redes Sociales, TV, Podcast,
etc.?
78 MULTIJURÍDICA AL DÍA FRAGMENTOS Marketing

79
INVESTIGACIÓN
CRIMINAL
Dr. MARIO POPOLI Dra. ANTONIETA MSc. ZAIR Dra. TANIA Dr. FERMÍN
RADEMARKER DE DOMINICI MUNDARAY COLMENARES MARMOL GARCIA
DESDE LA CRIMINOLOGÍA HASTA LA DELÍSTICA EN EL PROCESO PENAL
Un camino necesario en el derecho

penal venezolano (Parte II)
Corresponde en esta segunda y última parte, la
publicación complementaria al trabajo de investigación
sobre mi Principio de Conversión Gramatical por
Equivalencia Sintáctica y Morfológica, el cual explica y
fundamenta mi pretensión de probar y demostrar no solo
el uso inadecuado del vocablo “Criminalística” en
Venezuela, sino también su cambio e identificación de las
herramientas e instrumentos para la investigación penal
Humberto Zabala denominada Delística.
Abogado Penalista (experto en el área
de homicidios), Profesor universitario Como herramienta metodológica y por ende
en postgrado (Criminología,
Criminalística, U.N.E.R.G.), ensayista, epistemológica para el conocimiento público, se
articulista, filósofo, investigador fundamentó el estudio mediante los procedimientos
jurídico en la Epistemología de la hipotéticos-deductivos y de falibilismo popperiano, o lo
Doctrina del Derecho, conferencista,
tratadista y escritor.
que es lo mismo, el método falsacionista de Karl Popper,
este procedimiento nos lleva lógicamente, a “limpiar” un
criterio anterior basado en una falsación de las bases que
catedra_digital supuestamente sostienen esa aparente verdad, por lo
tanto, cuando un criterio no soporta alguna otra
contradicción, la teoría entrante sustituye a la anterior.
@CatedraDigital
[email protected]
80 MULTIJURÍDICA AL DÍA INVESTIGACIÓN CRIMINAL

Atendiendo lógicamente al sustrato
gramatical y jurídico que surge de la palabra
“crimen” como lo es el delito en Venezuela,
se concluye por lo tanto que la práctica de la
investigación penal a través y con la ayuda
de las herramientas lógicas y científicas,
usadas en su totalidad concreta, no la
convierte en una ciencia como también se
ha pretendido hacer durante muchos años,
y esto lo demuestra la presencia del sufijo
“istica” al final del vocablo, por lo cual le
otorga simplemente una practicidad por el
uso de las técnicas antes mencionadas. Vale
la pena colocar este simple ejemplo para
demostrarlo: El uso de una bicicleta para el
deporte se denomina lógicamente Ciclismo,
y las técnicas para su manejo y
desenvolvimiento idóneo se califican como
Ciclística. Obsérvese claramente el sufijo al Hay que recordar también, que las técnicas no
final, lo cual le otorga indiscutiblemente su son una ciencia, es lo relativo a la aplicación de
dependencia y relación gramatical y las ciencias, o dicho de otra forma, conjunto de
sintáctica, lo cual la convierte en una procedimientos y recursos de los que se sirve
instrumentación técnica del ciclismo más una ciencia o un arte. Palabras claves: Pericia o
no en una ciencia. habilidad.
Como se manifestó en la entrega anterior, Contrario a la palabra tecnología, que

aquí no se está pretendiendo “inutilizar y etimológicamente significa ciencia de las
desaparecer a la criminalística”, solo se trata teorías y técnicas que permiten el
de una sustitución emergente que deriva de aprovechamiento práctico del conocimiento
factores jurídicos y gramaticales solo aquí científico.
en Venezuela, respondiendo al principio de
legalidad plasmado en el Art. 1 del Código
Penal que nos enseña a conocer y
diferenciar los hechos punibles en delitos y
faltas.
MULTIJURÍDICA AL DÍA INVESTIGACIÓN CRIMINAL 81

82
AULA DIGITAL
Dr. José L. Malaguera
SOBRE EL PELIGRO DE FUGA DEL PARÁGRAFO PRIMERO DEL

ARTÍCULO 237 DEL COPP: ¿UNA PRESUNCIÓN IURIS TANTUM?
En la reforma realizada al Código Orgánico Procesal

Penal en el 2001 –considerada una de las más
restrictivas de las libertades-, se estableció una
presunción de peligro de fuga en el parágrafo primero
del artículo 251 (hoy 237).1 Dicha norma se ha
mantenido incólume hasta la última y más reciente
versión del referido instrumento normativo (2012),
Francisco Ferreira de Abreu
Esta norma, que en noviembre de este 2021, alcanzará
Abogado egresado de la Universidad de 20 años de vida, esto es, un año y unos meses menos
Los Andes. Magister en Derecho Procesal
Penal. Profesor ordinario de la Escuela de
en relación a la vigencia plena del COPP (1999), es
Derecho de la Facultad de Ciencias suficiente para explicar la actual tasa de
Jurídicas y Políticas de la Universidad de encarcelamiento preventivo, del mismo modo que las
Los Andes (Mérida-Venezuela), en la excarcelaciones de la actual “revolución judicial”, al
Cátedra de Derecho penal y en la
asignatura electiva de Derecho igual que muchas de las condenas por admisión de los
Penitenciario. Investigador de planta del hechos, determinadas por el retardo procesal que se
Centro de Investigaciones Penales y sufraga con la privación de libertad de quienes
Criminológicas “Héctor Febres Cordero” de
la Universidad de Los Andes “voluntariamente” admiten. Sin embargo, el objeto de
(CENIPEC-ULA). esta valoración se inscribe en la idea de contraponer
argumentos en relación al criterio mayoritario, a tenor
[email protected]
del cual se afirma que el mencionado parágrafo
primero contiene una presunción de peligro de fuga
que admitiría prueba en contrario, es decir, iuris
tantum. Quienes así lo sostienen se fundamentan en
que el juez no estaría obligado a decretar la prisión
preventiva, dado que podría apartarse de la solicitud
fiscal y dictar una medida cautelar sustitutiva.
MULTIJURÍDICA AL DÍA AULA DIGITAL: Dr. José L. Malaguera 83

Así las cosas, quizá convenga realizar una En tal orden de ideas, en cuanto a la norma
pequeña exégesis de la norma en comento, general, el Ministerio Público tendría que
así como una interpretación sistemática acreditar y argumentar la existencia del
atendiendo al parentesco político criminal peligro de fuga con base en los ordinales que
que tiene con otras disposiciones. Una tal van del 1° al 5° (uno de los cuales versa sobre
hermenéutica podría arrojar luces sobre el la pena que pudiera llegarse a imponer en el
equívoco de quienes son del referido caso concreto), sin lo cual se quedaría sin
criterio. Poner de relieve la naturaleza fundamentos para demostrar la peligrosidad
jurídica de las medidas cautelares procesal que demandaría el dictado de
sustitutivas de la prisión preventiva algunas de las medidas de coerción personal
también sería de utilidad. (prisión preventiva o cautelares sustitutivas
de esta). Sin tal acreditación del peligro de
Una primera aproximación al artículo 237 fuga, el juzgador estaría impedido de dictar
del COPP, da cuenta de una hipótesis alguna de tales medidas de coerción
general (la del encabezamiento y sus personal.
ordinales) y dos especiales (las de los
parágrafos), a tener presente en la De suyo entonces, dada la excepcionalidad
valoración del peligro de fuga. Estaríamos de las medidas de coerción personal, con
ante tres hipótesis normativas en el mismo mayor razón, de la privación judicial
artículo, es decir, ante una norma general y preventiva de libertad, como no podía ser de
dos especiales las cuales comportan otro modo, lo menos que podía exigirse era
excepciones a dicha regla general. Dicho de la concurrencia de varios extremos en una
otro modo, salvo lo previsto en los interpretación armónica del fin de
parágrafos primero y segundo, para estimar aseguramiento procesal. Cabe recordar acá
el peligro de fuga siempre habrá de que el artículo que regulaba el peligro de
acudirse al encabezamiento y los citados fuga en el COPP de 1998, a saber, el 260, no
ordinales. contenía el actual ordinal 5°, referido a la
buena conducta predelictual del imputado,
Son, por tanto, tres hipótesis de peligro de menos aún los excepcionales y especiales
fuga: la primera, en tanto norma general parágrafos del vigente artículo 237. Ello fue
aplicable a los casos en los cuales no se introducido, justamente, en la reforma de
presume de entrada dicho peligro; la 2001 en el señalado artículo 251.
segunda, en la cual se presume sin más el
peligro de fuga por el monto de la pena
conminada en el límite superior del delito
imputado sea igual o mayor a diez años de
pena privativa de libertad; y, la tercera, en
la cual basta para considerar el señalado
peligro procesal que el imputado sobre
quien se ha decretado una cautelar
sustitutiva falsee u oculte información sobre
su domicilio. Como se anticipó, la segunda y
la tercera, constituyen dos normas
especiales y excepcionales en el
tratamiento del peligro de fuga, menos
exigentes que la norma general.
84 MULTIJURÍDICA AL DÍA AULA DIGITAL: Dr. José L. Malaguera

Con lo cual, a la exigencia concurrente de los cuatro La distancia entre la norma general y
ordinales del artículo 260, se le añadió un quinto los excepcionales y especiales
que vino a desequilibrar a los demás, dado que el parágrafos, en cuanto a las exigencias
no tener buena conducta predelictual, por para el dictado de la prisión
antecedentes penales o registros policiales preventiva, son más que manifiestas.
(prontuario policial), agregaba un tercer peligro
procesal que se sumaba al de fuga y al de De otra parte, al constituir, los
obstaculización: el peligro de reiteración delictiva. mencionados parágrafos del artículo
Con este, las exhaustivas exigencias de los ordinales 237, normas especiales con respecto a
1° al 4° para considerar el peligro de fuga, eran la general en el tratamiento del peligro
automáticamente desplazadas. de fuga, los mismos se han aplicado
–consciente o inconscientemente- de la
Recuérdese también que en armonía con el ordinal misma manera como corresponde en
5°, el legislador de la reforma de 2001, también una interpretación conforme al
ajustó el artículo 262 del COPP de 1998, relacionado principio según el cual la norma
con la improcedencia de la privación judicial especial deroga la general, sin lo cual
preventiva de libertad, cambiando la expresión “… su posición de excepciones a la norma
carezca de antecedentes penales…” por la de “… general perdería sentido y razón de
haya tenido buena conducta predelictual…” en el ser.
artículo 253 (hoy 239). La comparación entre ambas
normas es demostrativa de la ampliación del poder Adicionalmente, la redacción del único
punitivo en cuanto a la procedencia de la prisión aparte del parágrafo primero, también
preventiva y su relación con el peligro de es demostrativo del especial y
reiteración delictiva. 2 excepcional tratamiento del peligro de
fuga, al iniciar con la imposición de un
Sin embargo, la expansión, parafraseando a Silva deber al Ministerio Público de solicitud
Sánchez, de la prisión preventiva con el referido de privación judicial preventiva de
peligro de reiteración delictiva, consustanciado con libertad, a lo cual le sigue el deber
la custodia de seguridad de un derecho penal de judicial de dictar “… A todo evento…”,
autor, también se ha expresado con la una medida de coerción menos
flexibilización que suponen los excepcionales gravosa, en lugar de decretar la
parágrafos primero y segundo del artículo 237. libertad del imputado sin
restricciones. Decisión ésta para la cual
Con el primero, apenas se tendría en cuenta, de se estableció un recurso de apelación
modo objetivo y sin más, la pena privativa de de autos especial, no regulado en el
libertad conminada en el límite máximo del tipo artículo 439 del COPP, que podrá ser
que se atribuye al imputado (cuyo término máximo interpuesto por el Fiscal o la víctima,
sea igual o superior a diez años); mientras que en el incluso, aunque no se hubiere
segundo, la falsedad, el ocultamiento o querellado. Un recurso inexistente en
desinformación sobre la dirección del imputado, el COPP de 1998, como el recurso oral
bien para obligar a la solicitud de la privación en audiencia con efecto suspensivo
judicial preventiva de libertad por parte del que fuera introducido en la reforma
Ministerio Público, bien para revocar la medida parcial realizada al COPP en el 2000,
cautelar sustitutiva que se hubiere impuesto a cuyo linaje punitivo en favor de la
quien presuntamente se fugaría al no informar al privación de libertad es inocultable.
Tribunal de su verdadero domicilio.

Como puede apreciarse, el juez Mención especial merece la redacción del
deberá explicar porque decretó una encabezamiento del artículo 242 del COPP, en
cautelar que se percibe como una cuanto prevé “… Siempre que los supuestos que
libertad frente a la prisión preventiva motivan la privación judicial preventiva de libertad
y, por virtud de ello, la Fiscalía y la puedan ser razonablemente satisfechos con la
víctima podrán recurrir de tal aplicación de otra medida menos gravosa…”. Esta
“libertad”, cuando en realidad se ha norma habría de resultar suficiente para rechazar
decretado una medida de coerción el aludido criterio de considerar que el parágrafo
personal con sustento en el peligro primero del artículo 237, versa sobre una
procesal de fuga cuya prueba no es presunción iuris tantum.
otra que el objetivo monto de la pena
del delito imputado.
Señalar que se está ante una

presunción iuris tantum por cuanto el
juez podrá dictar una medida
cautelar sustitutiva de la privación
judicial preventiva de libertad,
además de obviar la estructura del
artículo 237 y la razón político
criminal de la reforma del citado
artículo 260 -a través de la
introducción del peligro de reiteración
delictiva y los excepcionales y
especiales parágrafos, entre ellos, el
primero-, también atiende a un
extravío con relación a la naturaleza
jurídica de las cautelares sustitutivas,
las cuales, del mismo modo que la
prisión preventiva, constituyen
medidas de coerción personal,
afectantes del derecho a ser juzgado
en libertad. Vale acotar, en libertad
plena, en tanto quien es objeto de
alguna de las mentadas cautelares
sustitutivas resulta limitado en su
libertad personal. Ser juzgado en
libertad implica la ausencia de
cualquier restricción, por muy
mínima que sea. Ninguna medida de
coerción personal, comprendidas las
cautelares sustitutivas, puede tenerse
como libertad o beneficio.
86 MULTIJURÍDICA AL DÍA AULA DIGITAL: Dr. José L. Malaguera

De hecho, el dictado de cualesquiera de las
cautelares sustitutivas, en cuanto medidas
de coerción menos gravosa que la prisión referencias
preventiva, exige la verificación de los
mismos requisitos que se hallan previstos 1
“… Para decidir acerca del peligro de fuga se tendrán
en cuenta, especialmente las siguientes circunstan-
en los ordinales 1°, 2° y 3° del artículo 236, cias:
entre ellos, el de la presunción razonable
del peligro de fuga, el cual, en el caso del 1. Arraigo en el país, determinado por el domicilio,
residencia habitual, asiento de la familia, de sus nego-
parágrafo primero del artículo 237 cios o trabajo y las facilidades para abandonar defini-
ejusdem, ab initio, se presume por el monto tivamente el país o permanecer oculto.
2. La pena que podría llegarse a imponer en el caso.
de la pena conminada en el límite superior 3. La magnitud del daño causado.
del tipo penal atribuido al imputado. 4. El comportamiento del imputado o imputada
Razón por la cual, la misma presunción durante el proceso, o en otro proceso anterior, en la
medida que indique su voluntad de someterse a la
legal de peligro de fuga que obligaría al persecución penal.
fiscal del Ministerio Público a solicitar la 5. La conducta predelictual del imputado o imputada.
privación judicial preventiva de libertad, es Parágrafo Primero: Se presume el peligro de fuga en
la que también obligaría al juez, casos de hechos punibles con penas privativas de
libertad, cuyo término máximo sea igual o superior a
consideradas las circunstancias (¿?), a diez años.
decretar una medida cautelar sustitutiva
una vez rechazada la petición fiscal de En este supuesto, el o la Fiscal del Ministerio Público, y
siempre que concurran las circunstancias del artículo
prisión preventiva, lo cual, por mandato de 236 de este Código, deberá solicitar la Medida de
la norma “… deberá explicar Privación Judicial Preventiva de Libertad. A todo
evento, el Juez o Jueza podrá, de acuerdo a las
razonadamente…” circunstancias, que deberá explicar razonadamente,
rechazar la petición fiscal e imponer al imputado o
Es la peligrosidad procesal de fuga que imputada una medida cautelar sustitutiva. La decisión
que se dicte podrá ser apelada por el o la Fiscal o la
dimana de la presunción del parágrafo víctima, se haya o no querellado, dentro de los cinco
primero del artículo 237 –que la pena días siguientes a su publicación.
conminada en el tipo imputado sea igual o Parágrafo Segundo: La falsedad, la falta de informa-
mayor a diez años en su límite máximo-, la ción o de actualización del domicilio del imputado o
imputada constituirán presunción de fuga, y motiva-
que acaba justificando la cautelar rán la revocatoria, de oficio a petición de parte, de la
sustitutiva que “… A todo evento…” estaría medida cautelar sustitutiva que hubiere sido dictada
obligado el juzgador a decretar, al rechazar al imputado o imputada…” (Subrayado en cursivas
fuera del texto).
la solicitud fiscal de privación judicial
preventiva de libertad. 2
“… Artículo 262.- Cuando el delito materia del proce-
so merezca una pena privativa de libertad menor de
Para concluir, los del criterio mayoritario cinco años en su límite máximo, y el imputado carezca
de antecedentes penales, sólo procederán medidas
deberían responder esta pregunta: ¿Cuál cautelares…”.
peligro procesal justifica la cautelar
sustitutiva que el juez está obligado a “… Artículo 253.- Cuando el delito materia del proce-
so merezca una pena privativa de libertad que no
decretar de acuerdo con el único aparte exceda de tres años en su límite máximo, y el imputa-
del parágrafo primero del artículo 237? do haya tenido una buena conducta predelictual, la
cual podrá ser acreditada de cualquier manera
idónea, sólo procederán medidas cautelares…”.
Una respuesta sosegada, reflexiva y
honesta, les llevará a concluir que en dicha
norma se está ante una presunción iure et
de iure.

88
HABLEMOS DE DDHH
Dr. Jesús Ollarves Irazábal
EL VALOR DE LOS DERECHOS HUMANOS

COMO NORMAS DE IUS COGENS
El consenso de los Estados se configura como el
cimiento de validez del ordenamiento jurídico
Jesús Ollarves Irazábal
internacional. Las normas imperativas de Derecho
Doctor en Derecho (UCV). Internacional general tienen como característica
Especialista en Derecho y Política fundamental, que derivan del consenso general de los
Internacional. Especialista en Estados, es decir, deben poseer un carácter universal
Derecho Internacional Económico
y de la Integración. Profesor de pre dentro de la comunidad internacional, en este caso la
y postgrado en diversas representación de la generalidad de los derechos
Universidades Nacionales e humanos y del contenido que involucra, es lo que le
internacionales. Investigador
invitado en el Instituto Max-Planck
confiere el estatus de ius cogens.
de Derecho Público Comparado y
Derecho Internacional de A pesar de que no existe un catálogo claro o
Heidelberg (Alemania). exhaustivo para saber cuáles son las normas ius
cogens, para identificarlas debemos recurrir al
@jollarvesi principio de universalidad de la norma que protege a
la persona humana.
@jesusollarves
El ius cogens se encuentra consagrado en la

Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados, y
esta categoría del derecho internacional público se
relaciona con la idea de la existencia de ciertos
principios jerárquicamente superiores a otros, por su
contenido aceptados por la comunidad internacional
de Estados en su conjunto, cuya inobservancia trae
como efecto la nulidad de los actos jurídicos
internacionales que los violan.
MULTIJURÍDICA AL DÍA DERECHOS HUMANOS NORMAS DE IUS COGENS 89

La aceptación de la universalidad de los derechos Este instrumento marcó el inicio de
humanos y el deber de respetar su núcleo esencial ha una nueva era en el desarrollo de las
sido reconocida por la doctrina y por la relaciones entre los Estados, pues en
jurisprudencia internacional como un caso de ius él se estableció, por primera vez en
cogens. Así lo han confirmado numerosos la historia, un conjunto de derechos
doctrinarios, quienes han sostenido que el deber de civiles, políticos, económicos,
respetar los derechos humanos constituye una sociales y culturales como ideal
norma imperativa de derecho internacional general, común por el que todos los pueblos
por ejemplo: Sheuner consideró, que la norma que y naciones deben esforzarse. Sin
prohíbe concertar tratados que favorezcan la embargo, al considerar el valor
comisión de actos de genocidio pertenece a esta jurídico de sus disposiciones,
categoría. Antonio Boggiano, por su parte, indicó conviene tener presente la
como normas imperativas la prohibición del uso de la importante función que, junto con
fuerza, los delitos de orden internacional como el los tratados, desempeña en el
tráfico de esclavos y la piratería; la violación de los establecimiento de normas de
derechos humanos y el genocidio, a los que pueden Derecho Internacional la
agregarse otros vinculados con la soberanía del costumbre, la cual surge de la
Estado dentro de su propio territorio. práctica internacional de los
Estados, que la van aceptando
La Comisión de Derechos Humanos ha determinado gradualmente como norma jurídica
que la Declaración Universal de Derechos Humanos, vinculante.
es una de las principales fuentes del derecho y
constituye un modelo muy utilizado por muchos Es necesario tener presente que, en
países en la elaboración de disposiciones concretas los 73 años transcurridos, desde la
de sus constituciones y de diversas leyes e adopción de la Declaración
instrumentos relacionados con los derechos Universal de Derechos Humanos, se
humanos. Además, es conveniente insistir que la han aprobado numerosos
inmensa mayoría de las normas del derecho instrumentos internacionales de
internacional consuetudinario que figuran en la derechos humanos, en los que se
Declaración Universal de Derechos Humanos se han han desarrollado los principios y
convertido hoy día en ius cogens. Frente a tal normas contenidos en dicha
circunstancia la Declaración Universal de Derechos declaración, alcanzando aceptación
Humanos constituye el instrumento declarativo que universal. Así pues, quienes
consagra como núcleo duro los principios de desempeñan un papel en las
derechos humanos jurídicamente vinculantes y relaciones internacionales,
obligatorios para todos los Estados, aun cuando en su reconocen hoy los derechos y
preámbulo se señala que el contenido de dicho libertades proclamados en la
instrumento es un ideal común, en el cual todos los Declaración Universal de Derechos
Estados deben esforzarse en cumplir. Humanos como normas de derecho
consuetudinario o convencional
Es oportuno señalar que la Declaración Universal de jurídicamente vinculantes.
Derechos Humanos, fue aprobada mediante una
resolución de la Asamblea General, que de
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas
tiene carácter de recomendación.
90 MULTIJURÍDICA AL DÍA DERECHOS HUMANOS NORMAS DE IUS COGENS

Consecuentemente, los derechos y libertades
consagrados en la Declaración Universal de
Derechos Humanos no pueden ser suspendidos,
por constituir normas imperativas de derecho
internacional general, esta tesis la sostiene de igual
forma, la Comisión de Derechos Humanos al
postular que los derechos y libertades consagrados
en los artículos 3 y 5 de la declaración, no pueden
ser suspendidos, ya que pertenecen al grupo de
derechos mundialmente considerados como ius
cogens, que son aquellos que no se pueden limitar,
restringir o infringir por ninguna razón de
emergencia nacional, seguridad nacional,
soberanía, unidad nacional, orden público, salud o
moral. Así como tampoco, pueden ser suspendidos,
los recursos judiciales para proteger los derechos
intangibles, ya que estos, no son derogables. La importancia de los Derechos
Humanos en el ámbito internacional, en
Los Estados en la actualidad presentan cierta la actualidad se orienta a un progreso
sensibilización sobre temas relacionados con la normativo más complejo y eficaz, que
jerarquía del derecho internacional de los derechos pone bajo la supervisión de la
humanos frente al derecho interno, de lo cual no comunidad internacional de Estados en
escapan las normas imperativas de Derecho su conjunto, la actuación de los Estados
Internacional general. con respecto al cumplimiento de los
derechos fundamentales del hombre,
El valor de las normas de ius cogens es un asunto resultando importantes las
pendiente por resolver, ya que no se encuentra declaraciones hechas por funcionarios
expresamente consagrado en las constituciones, es públicos en virtud de las críticas que se
escasamente aplicado en el Derecho interno, y le hacen a otros Estados por violaciones
frecuentemente es inobservado por los operadores a los Derechos Humanos.
de justicia. Por ejemplo, el preámbulo de la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela hace referencia a ciertos valores como: la
libertad, la independencia, la paz, el derecho a la
vida, a la igualdad sin discriminación ni
subordinación alguna; la no intervención y
autodeterminación de los pueblos, la garantía
universal e indivisible de los Derechos Humanos, la
democratización de la sociedad internacional, el
desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los
bienes jurídicos ambientales como patrimonio
común e irrenunciable de la humanidad, y el
artículo 23 de la misma, establece la jerarquía
constitucional de los tratados de Derechos
Humanos, pero tal valoración se hace desde la
perspectiva del derecho interno.
MULTIJURÍDICA AL DÍA DERECHOS HUMANOS NORMAS DE IUS COGENS 91

ABOGADOS TAMAYO
SOMOS CONSULTORES JURÍDICOS DIGITALES
CONSTRUÍMOS PUENTES ENTRE LA TECNOLOGÍA Y EL DERECHO
Trabajamos con mentalidad digital para brindar asesoría jurídica

especializada en el entorno virtual y capaitación académica para
el ejercicio profesional del Derecho digital.
92
DERECHO DIGITAL
Dr. José Luis Tamayo Rodríguez
MI MENSAJE DE VOZ DE WHATSAPP

SE VIRALIZÓ EN MI CONTRA
Es el famoso caso que ocurrió en Argentina hace
José Luis Tamayo Rodríguez algunos años, que se denominó “La Cheta de Nordelta”.
Abogado y Doctor en Ciencias, Mención “Cheta”, en Argentina tiene el mismo significado que el
Derecho (Universidad Central de Venezuela de “sifrina” en Venezuela: Una persona creída,
–UCV). Fundador y Director Principal de la superficial, pretenciosa y que denota actitud
firma de abogados ESCRITORIO JURÍDICO
DIGITAL TAMAYO TAMAYO. Fue Juez
despectiva hacia los demás. En tanto que “Nordelta” es
Asociado y Juez de Queja en diversos una localidad de Argentina, en la cual se encuentran
Tribunales de Primera Instancia y urbanizaciones muy exclusivas (“barrios”), donde viven
Superiores en lo Penal de la Circunscripción
personas de alto poder adquisitivo.
Judicial del Distrito Federal y Estado
Miranda (Venezuela). Profesor de pregrado
y postgrado de Derecho Penal y Procesal A finales del 2017, Cinthia Solange Dhers, una cirujana
Penal (UCV). Autor de nueve libros. A partir plástica de renombre en Buenos Aires, adquirió un
de mediados de 2020 se ha especializado
en Derecho Informático, Privacidad Digital, apartamento en el complejo “Acqua Golf”, en la
Redes Sociales, Protección de Datos Urbanización “Islas del Golf” de Nordelta, por la
Personales, Identidad digital, Firmas cantidad de doscientos mil dólares, con una hermosa
digitales, Ciberdelitos, Evidencias digitales
y Pruebas Electrónicas, cursando estudios
vista hacia un lago repleto de yates.
en la Universidad Austral de Argentina y ha
participado como ponente invitado sobre No obstante, debido a que a Cinthia no le agradó la
la materia en conferencias internacionales
vista que presenciaba desde el balcón de su
en México y Perú.
apartamento respecto de sus vecinos, decidió
comunicarse con Michelle, su agente inmobiliaria, para
hacérselo saber, enviándole un mensaje de voz de 5.34
ABOGADOS TAMAYO minutos de duración, en el cual le expresa
SOMOS CONSULTORES JURÍDICOS DIGITALES
textualmente, entre otras cosas:

Trabajamos con mentalidad digital para brindar
asesoría jurídica especializada en el entorno
virtual y capaitación académica para el ejercicio “Te cuento Michelle, yo soy una cirujana, una mujer
profesional del Derecho digital.
normal, pero tengo determinados códigos de estética
abogadostamayotamayo.com
visual y de estética moral. Te lo digo a vos porque me
caíste genial, porque sos una divina”
@joseluistamayorodriguez +52 442 281 8804
MULTIJURÍDICA AL DÍA DERECHO DIGITAL Mensaje viral 93

Aún cuando el mensaje de voz se lo envió
“No me divierte estar en Nordelta, mirando el directamente a su agente inmobiliaria, la
lago, viendo gente en una reposera de Mar del
cirujana expresa lo siguiente, al principio del
Plata en el muelle tomando mate. Para eso, no
audio (minuto 2:28):
invertía 200.000 dólares y me quedaba en mi
propio campo o me compraba una casa”
"La verdad que a mí este mensaje me gustaría
que se lo mandes a Guillermo, el que coordina y
al Intendente del edificio”
“La gente no se ve mala, pero se ve que es
gente que viene de barrios visualmente no
muy buenos. Me molesta ver un grupo de Y, casi a final de su monólogo, al minuto 4:57
gente que lleva al perro a la pileta como si
del audio, acota:
estuviéramos en la Bristol de Mar del Plata”
“Eso hay que hablarlo, hay que reunirse, yo te

pido una reunión urgente, porque la verdad es
que hay cosas que no me gustan, que estoy
“Quiero descansar visualmente, me molesta
totalmente arrayada y arrepentida de haberlo
que estas bestias, porque son bestias, no
comprado. Eh, voy a ir hablar con el Chacobmejo,
tienen educación, toman mate, tiran la
con el intendente, con el ADN, porque la verdad
yerba, estaban reunidos con el perro que
mate, como en la Bristol de Mar del Plata, no se
gritaba cerca de la pileta. Una cosa de
puede tomar…”
cuarta categoría, de la Bristol de Mar del
Plata. Quiero decirte que no soy Máxima
Zorraquieta (Zorreguieta) la reina de (El audio puede ser escuchado completo en:
https://www.youtube.com/watch?v=-bDbgxbmfYA).
Holanda, soy una mina normal"
De las anteriores expresiones resulta
evidente para nosotros que la cirujana,
haciendo uso de su derecho a la
“La gente es de décima categoría, yo no sé si autodeterminación informativa, renunció
los departamentos salen súper regalados, yo
implícitamente al carácter privado o
lo pagué en 200 mil dólares, vivo en Palermo
Chico y el metro cuadrado está lo mismo. Yo
confidencial de sus dichos, pues su intención,
creía que había otra onda más cool, relajada claramente manifestada, fue la de dar a
en el edificio. Tienen modales de décima conocer a varias personas, aparte de
categoría" Michelle, la destinataria principal (a quien, de
hecho, autorizó para que enviara el audio),
sus quejas, reclamos y malestares sobre sus
vecinos del complejo “Acqua Golf”;
sugiriendo, incluso, una “reunión urgente”
sobre el particular. Luego, el que todas esas
personas receptoras del mensaje de voz
primigénio lo hubiesen reenviado a otras, no
comporta, a nuestro modo de ver, una
violación a la privacidad de lo dicho
oralmente por Cinthia Solange Dhers, pues
fue ella misma quien decidió su difusión a
otras personas, sin establecer --como autora
del mensaje-- ninguna restricción o límite
para ello.
94 MULTIJURÍDICA AL DÍA DERECHO DIGITAL Mensaje viral
Ahora bien, con lo que no contaba “La Cheta”, ni se lo A esta inusitada reacción colectiva se
podía imaginar, era que su nota de voz, repentina e sumaron dos famosas actrices
insólitamente, comenzara a circular masivamente y argentinas quienes hicieron una parodia
replicarse en cientos de miles de teléfonos del país, jugando a ser La Cheta, ridiculizándola
generando todo tipo de reacciones, especialmente al máximo. Con el mismo fin, un actor
de indignación y rechazo por el trato despectivo y muy conocido se fotografió tomando
peyorativo hacia sus vecinos y sus expresiones en mate junto a una piscina y una marca de
torno al consumo del mate. En Argentina, el mate es mate, subió a la red un mapa de
una bebida prácticamente “sagrada”, un símbolo de Nordelta con la Playa Bristol, colocando
la argentinidad que merece respeto. “Con el mate no debajo el logo de su marca, logrando así
te metas”. Nadie quedó indiferente ante el audio de una inesperada publicidad gratuita. De
WhatsApp, el cual se viralizó a extremos manera que el audio se viralizó en todo
insospechados, convirtiéndose en un audio que ya el país y las redes sociales se llenaron de
no estaba dirigido a su agente Michelle y a otras tres memes, críticas y comentarios
o cuatro personas, sino para toda la Argentina. Nadie satirizando a la cirujana.
quedó indiferente ante el soliloquio de la cirujana.
No se le volvió a ver en el apartamento
Las quejas y malestares de “La Cheta de Nordelta” se de Nordelta y lo puso en venta. No
convirtieron en el tema preferido de conversación respondió a ningún requerimiento
en las redes sociales y tanto la palabra “Nordelta” telefónico de los periodistas y dio de
como “Cheta de Nordelta” se volvieron tendencia en baja a su celular, al teléfono fijo de su
Twitter, donde la mayoría de los usuarios se burló de casa y al de su Centro de Estética, el cual
sus expresiones y la caricaturizó. tuvo que cerrar. Se salió de todos los
grupos a los que pertenecía y de las
Sin proponérselo su autora, el mensaje se convirtió redes sociales, se mudó de su casa en
en un emblema contra el que marchar y protestar. Palermo Chico y no se volvió a saber de
Incluso convocaron a una “Mateada masiva en la ella.
vereda de la casa de la cirujana” en Nordelta. En la
convocatoria, que fue subida a la cuenta de Pese a sus pretensiones de ocultarse, se
Facebook de los vecinos, se decía: comenzó a hurgar e indagar en su
pasado, y se descubrió que fue
denunciada por su paciente Mirtha
“Porque trabajamos día a día por una Bahía cada vez Beatriz Fernández, quien se sometió, en
más verde, te convocamos este sábado con tu manta, marzo de 2007, a un tratamiento de
tu mascota, tu termo y tu mate a compartir una mesoterapia en la Clínica de
mateada en Bahía Grande Nordelta Río” Revitalización y Estética de Dhers.
Fernández fue inyectada con ácido
azelaico y ácido fítico que se encontraba
contaminado y le causaron “lesiones
papulopustulosas secretantes”
“Porque nosotros también somos de Nordelta Río y
nos encanta el mate, te invitamos a que te acerques,
¡INICIA TU TRANSFORMACIÓN DIGITAL!
compartamos un mate y compartas tus fotos con el
hashtag #nordeltatomamate. ¡Vamos todos a tomar Con nuestro microtaller, en cuestión de horas,
mate! Lleven reposera bien grasa y perros que ladren estarás en capacidad de construir una robusta
cadena de custodia de la evidencia digital deri-
mucho. ¡Nos vemos al lado de la piscina!” vada de los chats de Whatsapp.
MULTIJURÍDICA AL DÍA DERECHO DIGITAL Mensaje viral 95

Fue condenada por la Sexta Cámara del En fin, nadie imaginó jamás que las
Crimen por lesiones culposas graves y se le críticas y el tono peyorativo hacia sus
trabó embargo por 15 mil pesos. vecinos y el mate, en un audio de
WhatsApp, iban a convertir a “La Cheta de
También, se hizo público que en la Nordelta” en un personaje tristemente
Administración Federal de Ingresos Públicos célebre en Argentina. Un ciberbullying
(AFIP) figuraba como “monotributista”, es nacional a la señora que le hizo un
decir, como pequeño contribuyente, bullying privado a sus vecinos
criticándosele que, pese a ello, tuviese dinero mateadores.
para comprar un apartamento por doscientos
mil dólares y tener, además otro de similar NOTA: El presente artículo contiene una recopilación,
resumen, citas textuales y paráfrasis de varias noticias y
precio en Palermo Chico. Y se descubrió artículos periodísticos y de opinión publicados en
igualmente que, no obstante su situación distintos diarios de Argentina, subidos a las redes a partir
impositiva, era titular de una cuenta offshore de noviembre de 2017.
en "Absolute RE Investments Inc", radicada en
Florida, Estados Unidos. En síntesis, Cinthia
Solange Dhers quedó estigmatizada como MORALEJA
“evasora de impuestos”
La discriminación hacia nuestros semejantes, por
cualquier causa que sea, es un hecho deplorable.
Del mismo modo, se hicieron públicos en las
redes sociales otros audios previos de la Debemos ser muy cuidadosos a la hora de
cirujana, en los cuales se dirige de muy mala expresarnos y enviar y reenviar mensajes por las
redes sociales. Hasta un simple “like” nos puede
manera al grupo de madres de WhatsApp del traer inconvenientes.
colegio y a la madre de una compañera de
Hay que tener sumo cuidado con lo que “subimos” y
colegio de su hija, le espetó con molestia: difundimos por las redes, pues no sabemos cuando
un determinado mensaje se puede viralizar en
nuestra propia contra o hacernos partícipes de una
“Te cuento: tu hija y mi hija no están más juntas. ¿Eh? situación capaz de generarnos consecuencias
jurídicas, civiles y/o penales.
Mi hija va a 6° B y tu hija no tengo la menor idea. Yo
te cuento: yo soy una persona pública y no me A las redes sociales hay que asumirlas con respeto,
interesa que mi dirección se publique en ningún seriedad y cautela. Téngase en cuenta que estas no
son “espacios sin ley”
lado, independientemente que tengo seguridad
privada y un montón de cosas” No hay que confiarse nunca en la “privacidad” de lo
que decimos o hacemos en internet, máxime aún
cuando no ponemos límites o restricciones a
nuestra ciberconducta.
“Me parece que publicar un listado con nombre,
Seamos prudentes y conscientes de nuestro
apellido, contacto y dirección, que se puede
derecho a la autodeterminación informativa, el cual
geométricamente multiplicar a un montón de gente, nos faculta para proteger y controlar la información
sin preguntar, me parece una falta de respeto grave personal de carácter privado o íntimo, secreto o
con las cosas que están pasando en este país” confidencial, o cualquier otro tipo de dato personal,
conforme a nuestros intereses.
Cuando usted, como autor de un mensaje de texto

o de voz, lo envíe por las redes sociales, tenga en
“Te pido por favor que te retractes y que mandes un cuenta que es solamente usted quien decide si el
nuevo listado sin mi dirección… Igual la cagada, la mensaje es para conocimiento privado (de una o
recontra cagada ya te la mandaste. Se ve que están varias personas) o público, pues esto determinará
la posibilidad de ejercer o no acciones legales a
al pedo en la vida, si no tienen nada que hacer
causa de la eventual violación de su derecho a la
pónganse a tomar sol porque los días están divinos” privacidad e intimidad.
96 MULTIJURÍDICA AL DÍA DERECHO DIGITAL Mensaje viral

¿CÓMO PRESERVAR LA EFICACIA PROBATORIA
DE LOS CHATS DE WHATSAPP?
La Academia Digital José Miguel Tamayo Tamayo lanza su primer
microtaller en el que obtendrás:
1. Acceso inmediato e ilimitado
2. Guía práctica de estudio con material que facilitará el apren-

dizaje, elaborada por el Profesor José Luis Tamayo Rodríguez
3. Videos prácticos explicativos
4. Acceso a grupo privado de soporte en Facebook
5. Actualizaciones permanentes
INSCRÍBETE EN NUESTRO SITIO WEB:
@joseluistamayorodriguez +52 442 281 8804 97

98
99
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DÍA MUNDIAL DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA

MSc. Tania Younes Ejecutiva de Eventos:

Los artículos, opiniones y expresiones Derechos reservados y bajo Social Media:

Lunes 16, 5:00pm (Hora Venezuela).

Lunes 23, 5:00pm (Hora Venezuela).

Lunes 30, 5:00pm (Hora Venezuela).

Foros Chat #InvestigaciónCriminal

Jueves 12, 6:00pm (Hora Venezuela).

Jueves 25, 6:00pm (Hora Venezuela).

¡Anímate a participar en nuestra agenda 2021, para

Políticas públicas instrumentadas por

Crónica de un feminicidio Pág. 31

Entrevista Especial a Irene Coello Enfermedades ocupacionales en la

marketing Pág. 76 El agua que se desborda: Resistencia

INVESTIGACIÓN AULA DIGITAL HABLEMOS DE DDHH DERECHO DIGITAL

Av Aldonza Manrique, Pampatar. 0295 500 0700

ASISTENCIA HUMANITARIA, DERECHOS HUMANOS Y

con sus obligaciones.

Como venezolanos, enaltecemos que se haya

Cristal del Mar Montañez

UNA REINA AL SERVICIO DE LA LABOR HUMANITARIA

MULTIJURÍDICA AL DÍA TRIBUNA DIGITAL Una Reina al Servicio 11

Bueno, aparte de los cargos que indicaste en tu

12 MULTIJURÍDICA AL DÍA TRIBUNA DIGITAL Una Reina al Servicio

MULTIJURÍDICA AL DÍA TRIBUNA DIGITAL Una Reina al Servicio 13

MULTIJURÍDICA AL DÍA TRIBUNA DIGITAL Una Reina al Servicio 15

Todos los días, miles de refugiados, migrantes y

Nuestras donaciones de toneladas de alimentos

El éxodo venezolano a Colombia no tiene

MULTIJURÍDICA AL DÍA TRIBUNA DIGITAL Una Reina al Servicio 19

Es indudable que a medida que la crisis en

Oscar Darío Molina

Abogado y Especialista en Derecho Procesal de la Universidad de Antioquia

POLÍTICAS PÚBLICAS INSTRUMENTADAS

Para el año 2020 se calcula en aproximadamente

Como consecuencia de lo anterior, se ha hecho

El escenario esbozado con antelación, no debe

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Lo anterior se considera un acierto importante,

Finalmente, según cifras de la

(…) entre el 20 de agosto de 2019 y el 20 de

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MERECIDO RECONOCIMIENTO A LOS Un día para agradecer a quienes

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ASISTENCIA HUMANITARIA ANTE EL En distintas épocas de la vida moderna, miles de

Los servicios humanitarios son aquellos IMPARCIALIDAD

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CRÓNICA DE UN FEMINICIDIO LA NOTICIA CRIMINAL

CDI: 07/2019/Orizaba- México

Denunciante: Pedro Mendoza Hernández

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Narración del denunciante Pedro Mendoza

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Fijación del lugar de intervención: Ubicación, posición y orientación de

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Planteamiento del problema: Realizar la Planteamiento del problema: Realizar la