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Consecutivo PAA No.

3145

DOCUMENTOS Y ESTUDIOS PREVIOS

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.
ANALISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

3311602327856 "Construcción y Adecuación de Escenario y/o


PROYECTO DE
INVERSIÓN
Parques Deportivos Sostenibles para la Revitalización Urbana en
Bogotá".
META DEL PLAN
DE DESARROLLO
Construcción de 5 escenarios y/o parques deportivos.
META DEL
PROYECTO
Construir y/o adecuar 2,3 parques y/o escenarios deportivos.

En cumplimiento y protección de los derechos fundamentales contenidos en la


Constitución Política de Colombia, que en el artículo 44 consagra la recreación como
derecho de los niños, niñas y adolescentes, así:

“(…) ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad
física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y
nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación
y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. (…) Los derechos de los niños
prevalecen sobre los derechos de los demás. (…)”

Adicionalmente, el artículo 52 de la Constitución Política de Colombia, establece la


protección y fomento de la práctica del deporte como eje fundamental en las políticas
públicas y sociales, que en su tenor literal reza:

(…) ARTICULO 52. El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas,


competitivas y autóctonas tienen como función la formación integral de las personas,
preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano. El deporte y la recreación
forman parte de la educación y constituyen gasto público social.

Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte


y al aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentará estas actividades e
inspeccionará, vigilará y controlará las organizaciones deportivas y recreativas cuya
estructura y propiedad deberán ser democráticas. (…)”.

Consultada la legislación vigente, encontramos en el artículo 139 de la Ley 1801 de 2016


la definición de espacio público en los siguientes términos:

“Artículo 139. Definición del espacio público. Es el conjunto de muebles e inmuebles


públicos, bienes de uso público, bienes fiscales, áreas protegidas y de especial
importancia ecológica y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles
privados, destinados por su naturaleza, usos o afectación, a la satisfacción de
necesidades colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de todas
las personas en el territorio nacional.

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Adicional a lo anterior, la Corte Constitucional en Sentencia SU -842 de 21 de noviembre
de 2013, explicó lo siguiente:

“(…)5. El espacio público: vías públicas, andenes, ciclovías, ciclorrutas (sic), rondas
hidráulicas, zonas de manejo y preservación ambiental.

El Constituyente de 1991 consideró necesario brindar al espacio público una protección


constitucional. Esto lo concreta en los artículos 82, 63 y 102 de la Carta Política, entre
otros, cuando (i) le atribuye al Estado el deber de velar por su protección e integridad y
por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el particular; (ii) le asigna la
calidad de inalienable, imprescriptible e inembargable a los bienes de uso público; y (iii)
consagra que el territorio, con los bienes públicos que de él forman parte, pertenecen a
la Nación.

Respecto de estas disposiciones la Corte ha dicho que con ellas el Constituyente de 1991
amplió la idea tradicionalmente aceptada en los artículos 674 y 678 del Código Civil,
teniendo en cuenta que no se limita a los bienes de uso público (calles, plazas, puentes,
caminos ríos y lagos) señalados en dicha legislación, sino que se extiende a todos
aquellos inmuebles públicos, y a algunos elementos específicos de los inmuebles de
propiedad de los particulares, que al ser afectados al interés general en virtud de la
Constitución o la ley, o por sus características arquitectónicas naturales, están destinados
a la utilización colectiva.

De otra parte, de conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artículo 2 del Acuerdo
Distrital 04 de 1978, es función del Instituto Distrital de Recreación y Deporte – IDRD:
“…Promover las actividades de recreación en los parques de propiedad distrital,
conservar y dotar las unidades deportivas y procurar el establecimiento de nuevas
fuentes de recreación…”; dentro de las acciones surtidas por el IDRD, tendientes al
cumplimiento de esta función, se encuentra la intervención constructiva de parques y
escenarios deportivos con destinación de uso público.

El Acuerdo 761 de 2020 “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE


DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS DEL
DISTRITO CAPITAL 2020-2024 “UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA
LA BOGOTÁ DEL SIGLO XX”, en su Artículo 15. Definición de Programas, en
cumplimiento del propósito 1: “Hacer un nuevo contrato social para incrementar la
inclusión social, productiva y política”, establece el Programa 20. “Bogotá, referente en
cultura, deporte, recreación y actividad física, con parques para el desarrollo y la salud”

Uno de los motivos que nos llevaron a la selección de este proyecto es debido al déficit
de zonas destinada para actividades recreativas y deportivas en el sector donde se
encuentra ubicado el Parque Zonal Olaya Herrera, siendo este uno de los sitios de
encuentro más importantes del sur de la capital debido a su escenario principal, la cancha
de futbol, este escenario es uno de los más concurridas por los amantes del fútbol
aficionado bogotano.

Con la construcción de un parque infantil, gimnasios de fuerza, canchas baloncesto,


voleibol, microfútbol y tenis en el costado occidental y la otra al costado oriental en este
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parque se espera tener un escenario totalmente terminado con nuevas dotaciones para
el goce y disfrute de la población de la localidad Rafael Uribe.

IMPACTO REGIONAL

El Plan Distrital de Desarrollo tiene por objetivo consolidar un nuevo contrato social,
ambiental e intergeneracional que permita avanzar hacia la igualdad de oportunidades,
recuperando la pérdida económica y social derivada de la emergencia del COVID-19,
capitalizando los aprendizajes y los canales de solidaridad, redistribución y reactivación
económica creados para atender y mitigar los efectos de la pandemia y de esta forma
construir con la ciudadanía, una Bogotá donde los derechos de los más vulnerables sean
garantizados a través de: la ampliación de las oportunidades de inclusión social y
productiva, en particular de las mujeres, los jóvenes y las familias, para superar
progresivamente los factores de naturalización de la exclusión, discriminación y
segregación socioeconómica y espacial que impiden la igualdad de oportunidades y el
ejercicio de una vida libre, colectivamente sostenible y feliz.

El Plan prevé a Bogotá integrada con la región a través de la creación de la Región


Metropolitana Bogotá-Cundinamarca y de un POT con visión regional, devolviéndole a la
Estructura Ecológica Principal (EEP) su carácter de principal y en consecuencia de
ordenadora del territorio, así como un sistema multimodal de movilidad basado en una
red de metro regional, acorde con las proyecciones demográficas del censo 2018 para
Bogotá y la región.

Por esta razón se crea Programa 26. Bogotá - Región, el mejor destino para visitar.
Reconocer los atractivos culturales y naturales a partir del diseño y puesta en marcha de
productos turísticos culturales (gastronómico, religioso, ancestral, música, arte, nocturno,
compras, entre otros), de naturaleza (aviturismo, agroturismo, aventura, bici turismo,
senderismo, entre otros), de bienestar (medicinas alternativas, terapias corporales,
esparcimiento, actividades recreativas en espacios naturales, termalismo, entre otros) y
de reuniones (reuniones, incentivos, congresos, ferias, eventos, entre otros) de alto
impacto, teniendo como base la interacción entre propios y visitantes con escenarios
urbanos y rurales característicos del Distrito Capital. Se apuesta a la formulación de la
Política Pública Distrital de Turismo que revitalice el sector, oriente el modelo de
desarrollo turístico sostenible; propone la construcción e intervención de infraestructura
turística, la implementación de un plan de promoción y mercadeo para el posicionamiento
de la ciudad y la ejecución de acciones
Estratégicas que hacen de Bogotá un destino atractivo a nivel nacional e internacional,
que impacta positivamente el desarrollo económico de la ciudad.

Con la ejecución de este proyecto se espera lograr que las ciudades y los asentamientos
humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles y de esta forma permitir que
la ciudad y la región cuente con mejores espacios de esparcimiento, recreación y
aprovechamiento del tiempo libre. Así como mejorar los indicadores de espacio público
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en la región toda vez como se observa ningún municipio cumple el estándar de espacio
público efectivo, que es de 10 metros cuadrados por habitante (Conpes 3718 de 2012).
En la medición de este espacio se contempla solo las zonas verdes, los parques, las
plazas y plazoletas que hay en un municipio. Las poblaciones con mejores resultados en
este aspecto son Mosquera con 6,56 metros cuadrados de espacio público efectivo por
habitante, Zipaquirá con 3,7 m2/hab. y Facatativá 2,92 m2/hab. El resultado más bajo lo
registra Cota con 0,38 metros cuadrados por habitante. Compensar este déficit en la
región deberá ser un aspecto para tener en cuenta a la hora de plantear proyectos de
desarrollo en la región.

REACTIVACION ECONOMICA

El Instituto Distrital de Recreación y Deporte – IDRD, en cumplimiento del Plan de


Reactivación Económica para el Distrito, viene generando diferentes estrategias para la
consecución de recursos que le permitan a la entidad realizar un mayor número de obras
de infraestructura y de esta forma aportar en la generación de empleo en la ciudad.

Dentro de esta estrategia tenemos el proyecto del Parque Zonal Olaya que le permitirá a
la ciudad generar 25 empleos directos durante su ejecución, aportando 0.011% de lo
proyectado para el Plan de Desarrollo 2021 en cuanto a la generación de empleo.
Igualmente, durante el desarrollo de la obra se generan empleos directos de mano de
obra no calificada.

Por lo anterior, la Subdirección Técnica de Construcciones, presento al Sistema General


de Regalías el proyecto BPIN 2020000050047, cumplimiento con los requisitos para
proyectos de inversión susceptibles de ser financiados con recursos del SGR, igualmente
en desarrollo del Proyecto de Inversión 7856 "Construcción y Adecuación de Escenario
y/o Parques Deportivos Sostenibles para la Revitalización Urbana en Bogotá", bajo la
meta “Construcción de Escenarios y/o Parques Deportivos”, tiene previsto desarrollar las
obras de construcción para el Parque Zonal Olaya Herrera, identificado con código IDRD
No. 18-207, el cual, de conformidad con la certificación emitida por el Departamento
Administrativo de la Defensoría del Espacio Público (DADEP) el “inmueble se considera
bien de uso público conforme a los artículos 242 Definición 243 Clasificación y 244
Identificación de los parques que conforman el sistema(…)”.

La secretaria de Cultura, Recreación y Deporte atendiendo los lineamientos establecidos


en la Circular No. 001 de 9 de marzo de 2021 y en el marco normativo vigente mediante
oficio No. 20213300072463 de 09-03-2021, emitió certificado viabilidad al proyecto
indicando que: “Que el proyecto "Construcción DEL PARQUE ZONAL OLAYA HERRERA
BOGOTÁ” identificado con el código BPIN 2020000050047 cumple con los requisitos
generales, específicos y sectoriales, con consistencia interna, coherencia entre todas sus
variables y los soportes, así como con información de calidad, los cuales han servido para
realizar el ejercicio de viabilidad del proyecto de inversión.

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Lo anterior se suscribe en virtud de lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley 2056 de 20201,
el cual señala que “La viabilidad de los proyectos de inversión se adelantará con sujeción
a la metodología que defina el Departamento Nacional de Planeación (…)” en
concordancia con el parágrafo transitorio 1°del artículo 1.2.1.2.8 Decreto 1821 de 20212
establece que entre tanto la Comisión Rectora “(…) adopta los requisitos sectoriales para
viabilizar y priorizar los proyectos de inversión financiados a través de recursos del
Sistema General de Regalías, la entidad que emita la viabilidad de los proyectos de
inversión atenderá los requisitos sectoriales aplicables que se encuentren vigentes a 31
de diciembre de 2020 que serán publicados por el Departamento Nacional de Planeación
en su página web. Para la priorización, la instancia correspondiente deberá tener en
cuenta lo señalado en la Ley 2056 de 2020.” se aplicarán los que se encuentren
publicados por el Departamento Nacional de Planeación en la página web del Sistema
General de Regalías.

En este sentido, da cumplimiento al documento “Orientaciones Transitorias para la


Gestión de Proyectos de Inversión” emitido por el Departamento Nacional de Planeación”

El Decreto Distrital 146 de 16 de abril de 2021 “Por el cual se priorizan, aprueba y se


designa ejecutor de los proyectos de inversión con cargo a los recursos del Sistema
General de Regalías, identificados con BPIN 202000050047 “Construcción DEL
PARQUE ZONAL OLAYA HERRERA BOGOTÁ” y BPIN 202000050048 “construcción de
senderos e instalación de mobiliario urbano y señalización en el parque Santa Ana
Bogotá”.

La Directora General del IDRD, mediante oficio No. 20211010076021 del 27 de abril de
2021, informó a la Secretaria Distrital de Planeación que “acepto la designación dada
mediante Decreto No. 146 de 2021, como ejecutor de los proyectos de inversión con
cargo a los recursos del Sistema General de Regalías, identificados con BPIN
2020000050047 “Construcción del parque zonal Olaya Herrera Bogotá” y BPIN
2020000050048 “Construcción de Senderos e instalación de mobiliario urbano y
señalización en el Parque Santa Ana Bogotá.

En consideración de la anterior el IDRD como entidad designada como ejecutora,


desarrolló las gestiones administrativas de incorporar los recursos de inversión del SGR
al capítulo independiente del presupuesto de la entidad, mediante Resolución 376 de 24
de mayo de 2021, discriminando los valores del proyecto y atendiendo el régimen
presupuestal del SGR.

Es preciso indicar que el IDRD adelantó el Contrato de Consultoría No. IDRD- 3225 de
2017, con la firma CONSORCIO SAN FELIPE cuyo objeto contractual consistió en:
“REALIZAR POR EL SISTEMA DE PRECIO GLOBAL FIJO LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS
TECNICOS DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA EN PARQUES DE DIFERENTES
ESCALAS DEL SISTEMA DISTRITAL DE PARQUES DE BOGOTA, CON CARGO AL
PROYECTO 1082: CONSTRUCCION Y ADECUACION DE PARQUES Y
EQUIPAMIENTOS PARA TODOS, PARA EL GRUPO 2"; estudios y diseños que fueron
avalados por la firma CONSORCIO SALOMÓN 039. en desarrollo del Contrato de
Interventoría No. 3264 de 2017.

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Así las cosas, la Subdirección Técnica de Construcciones, con el objeto de seguir
consolidando espacios públicos adecuados para la recreación y práctica del deporte en
la ciudad, así como el aprovechamiento del tiempo libre de la comunidad, considera
conveniente realizar las obras de construcción para el Parque Zonal Olaya Herrera,
identificado con código IDRD No. 18-207; el cual de conformidad con el Sistema de
Información Distrital de Parques se encuentra ubicado en la CALLE 22 SUR # 21 -09, en
la Localidad de Rafael Uribe Uribe del Distrito Capital.

2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACION DEL


CONTRATO A CELEBRAR

2.1. OBJETO.

El contrato que se pretende celebrar, tendrá por objeto:

CONTRATAR POR EL SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN FORMULA DE


REAJUSTE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE ZONAL OLAYA
HERRERA, CÓD IDRD NO. 18-207, LOCALIDAD DE RAFAEL URIBE URIBE.

2.1.1. Alcance del Objeto.

El alcance de las obras contempla la ejecución de todas las actividades constructivas que
conlleven a la construcción y entrega de las zonas verdes, zonas de juegos infantiles,
módulos, gimnasios vitales, gimnasios multifuerza, escenarios NTD, canchas deportivas,
senderos y plazoletas, redes hidrosanitarias, redes pluviales, redes eléctricas,
señalizaciones, barandas, mobiliarios y demás actividades que se hagan necesarias para la
culminación de las zonas mencionadas ubicadas en el Parque Zonal Olaya Herrera, cuyas
especificaciones técnicas están relacionadas en el anexo técnico.

Por otro lado, de acuerdo a los Estudios y diseños entregados por el consorcio SAN FELIPE,
en el desarrollo del Contrato de Consultoría No. IDRD- 3225 de 2017 y avalados por la firma
CONSORCIO SALOMÓN 039. en desarrollo del Contrato de Interventoría No. 3264 de 2017,
se deben tener en cuenta todos y cada uno de los productos resultantes, como punto de
partida para realizar las obras de construcción del Parque Zonal Olaya Herrera, código IDRD
No. 18-207, entre las carreras 24 y 21 y las calles 22 Sur y 27 Sur, Localidad de Rafael Uribe
Uribe al sur del Distrito Capital. Como resultado de lo anterior se tiene el siguiente diseño y
distribución:

Como resultado de la anterior consultoría se tiene el siguiente diseño y distribución:

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Fuente: ESQUEMA BÁSICO DEL PARQUE – MEMORIA TECNCIA OLAYA HERRERA.

Por lo anterior y con base en los usos permitidos en el predio donde está ubicado el Parque
Zonal Olaya Herrera, código IDRD No. 18-207, la vocación deportiva del parque,
conservando los escenarios existentes y complementándose con dotaciones caracterizada
por grupos de edad, para dar uso al parque por parte de poblaciones diversas características
se propuso la inclusión de escenario DUNT. Las edificaciones existentes se deben integrar
a nivel peatonal para permitir la movilidad y uso por parte de los usuarios hacia el parque.

Se deben generar los andenes perimetrales del parque con el fin de generar un sistema de
accesibilidad al parque, a su vez se propone la conformación de una red peatonal que se
complemente con los senderos existentes en bien estado.

De otra parte, dentro del alcance del presente contrato se tendrá que realizar la verificación
y actualización de los permisos ambientales necesarios para la construcción del parque,
teniendo entre ellos la actualización del inventario forestal y de requerirse el monitoreo de
especies propias de la zona (Flora, Fauna y Avifauna).

Nota: El alcance del contrato incluye las gestiones y trámites pertinentes, que sean
necesarios para la obtención de las licencias, permisos, autorizaciones y demás que sean
requeridos para la ejecución del proyecto.

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2.1.2. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)

La obra, Bien o servicio objeto del presente Proceso de Contratación está codificada en el
Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) hasta mínimo el tercer
nivel, como se indica en la siguiente tabla:

CLASIFICACIÓN
SEGMENTO FAMILIA CLASE
UNSPSC
Servicios de
Servicios de
Edificación, Servicios de
pavimentación y
72141100 Construcción de Construcción
superficies de edificios
Instalaciones y Pesada.
de infraestructura
Mantenimiento.
Servicios de
Servicio de
Edificación, Servicios de
construcción de
72141300 Construcción de construcción
facilidades atléticas y
Instalaciones y pesada.
recreativas.
Mantenimiento.
Servicios de
Edificación, Servicios de
Servicios de
72141500 Construcción de construcción
preparación de tierras
Instalaciones y pesada
Mantenimiento
Servicios de Servicios de
Edificación, mantenimiento y Servicios de instalación
72152700 Construcción de construcción de y reparación de
Instalaciones y comercio concreto
Mantenimiento especializado
Servicios de Servicios de
Servicios de
Edificación, mantenimiento y
construcción de
72153100 Construcción de construcción de
facilidades atléticas y
Instalaciones y comercio
recreativas
Mantenimiento especializado
.

2.1.3. VISITA TÉCNICA

Requiere visita técnica SI___X_____ NO_______

La entidad organizara la visita la cual no es obligatoria, el cual se fijará la hora y fecha en el


cronograma del proceso para quienes decidan asistir, el cual será atendida por un
profesional de la Subdirección técnica de Construcciones, sin embargo si lo consideran
necesario podrán realizar la visita en cualquier momento que lo deseen.

Teniendo en cuenta la declaratoria de emergencia sanitaria declarada por el gobierno


nacional, los interesados en efectuar la visita técnica deberán cumplir con los protocolos de
bioseguridad establecidos para prevenir el contagio del COVID 19.

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Para facilitar la ubicación y reconocimiento de las obras en el presente documento se indican
datos de ubicación en la siguiente tabla:

Localidad UPZ Código Área


Barrio Nomenclatura
No. Nombre No. Nombre IDRD Aprox m2
Entre la Carrera 24
Rafael
18 Quiroga Olaya 18-207 y 21 y las Calles 37.815
UribeUribe
22 y 27 sur

2.1.4 PERSONAL MINIMO REQUERIDO PARA LA EJECUCION

El personal mínimo será el establecido en el documento anexo denominado Personal


mínimo requerido para la ejecución, el cual hace parte integral del presente estudio previo,
la presentación del mismo deberá hacerse de acuerdo a lo establecido en el Anexo Técnico.

2.2. ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS, LICENCIAS,


ESTUDIOS TÉCNICOS Y DISEÑOS:

2.2.1. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS PARA EL INICIO DEL PROCESO


DE CONTRATACIÓN:

• ESPECIFICACIONES:

Las especificaciones del objeto del contrato se encuentran descritas en el documento anexo,
denominado Especificaciones técnicas de construcción, el cual hace parte integral del
estudio previo.

• ESTUDIOS TÉCNICOS Y DISEÑOS:

Los estudios técnicos y diseños corresponden a los desarrollados bajo el Contrato de


Consultoría No. IDRD - 3225 de 2017 por el CONSORCIO SAN FELIPE y aprobados por la
firma interventora CONSORCIO SALOMÓN 039, bajo el Contrato de Interventoría No. IDRD
- 3264 de 2017.

• AUTORIZACIONES, PERMISOS, LICENCIAS:

Por otro lado, el Decreto 190 de 2004 fijan algunos parámetros legales para la intervención
del espacio público, tal y como procedo a explicar:
• “… El artículo 277. Del Decreto 190 de 2004, establece: Mantenimiento,
dotación, administración y preservación del espacio público (artículo 267 del
Decreto 619 de 2000, modificado por el artículo 199 del Decreto 469 de 2003). en el
numeral 2, se tiene que: (…) 2. Parques de escala metropolitana y zonal: El
Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte (IDRD) elaborará un programa de
mantenimiento, dotación, administración y preservación de estos parques, en
el término de dos (2) años, contado a partir de la fecha de entrada en vigencia de la

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presente revisión, con el fin de garantizar la construcción, permanencia y
mantenimiento de sus componentes.

• “… El artículo 281. Del Decreto 190 de 2004, establece: Licencias de


intervención y ocupación de espacio público (artículo 271 del Decreto 619 de
2000). Para adelantar cualquier tipo de intervención u ocupación del espacio público,
se debe obtener la correspondiente licencia. La Administración Distrital reglamentará
lo relacionado con la competencia para su estudio y trámite. El Instituto de Desarrollo
Urbano (IDU), el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD) y el Jardín
Botánico y la Defensoría del Espacio Público y la Corporación La Candelaria no
estarán obligados a obtener estas licencias cuando desarrollen intervenciones en
espacio público en cumplimiento de sus funciones.”

En virtud de lo anterior, se tiene el proyecto específico que resulto de la ejecución del


Contrato de Consultoría No. IDRD- 3225 de 2017, con la firma CONSORCIO SAN
FELIPE cuyo objeto contractual consistió en: “REALIZAR POR EL SISTEMA DE
PRECIO GLOBAL FIJO LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS TECNICOS DE INGENIERIA
Y ARQUITECTURA EN PARQUES DE DIFERENTES ESCALAS DEL SISTEMA
DISTRITAL DE PARQUES DE BOGOTA, CON CARGO AL PROYECTO 1082:
CONSTRUCCION Y ADECUACION DE PARQUES Y EQUIPAMIENTOS PARA
TODOS, PARA EL GRUPO 2”; estudios y diseños que fueron avalados por la firma
CONSORCIO SALOMÓN 039. en desarrollo del Contrato de Interventoría No. 3264
de 2017, en consecuencia se reporta que dentro del alcance del precitado contrato
de consultoría se realizaron los estudios y diseños del Parque Zonal Olaya Herrera.

Así las cosas, se cumplen los parámetros legales de intervención del espacio público
(Parque Zonal Olaya Herrera).

2.2.2. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS DURANTE LA EJECUCIÓN DEL


CONTRATO

APLICA: SI____X______. NO__________

El contratista deberá adelantar y obtener oportunamente la totalidad de trámites, permisos y


licencias que se requieran para la ejecución de las obras, entre los que se destacan los
siguientes:

• CERTIFICACIÓN RETIE Y RETILAP.


• REGISTRO Y PAGO DE LA COMPENSACIÓN DE VALLA INFORMATIVA DE OBRA.
• PERMISO SILVICULTURAL, CONSTANCIA DE PAGO POR COMPENSACIÓN Y
SEGUIMIENTO GENERADOS POR TALA, TRASLADO O TRATAMIENTOS DE
INDIVIDUOS ARBÓREOS.
• APROBACIÓN DEL DISEÑO PAISAJÍSTICO (ACTA WR) POR EL JARDÍN BOTÁNICO,
SDA Y LOS INTERESADOS.
• TRAMITES CON LAS E.S.P (CODENSA, UAESP, E.A.A.B., VANTI ESP, TELEFONÍA,
ETC.)
• PLAN DE MANEJO DE TRÁNSITO ANTE SECRETARIA DE MOVILIDAD.

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• Otros trámites, permisos o licencias que se requieran producto de la aplicación de la
normativa o legislación actual.

No obstante, a lo anterior, el contratista deberá remitirse a los demás documentos y anexos


técnicos que hacen parte de este proceso, para determinar la totalidad de los productos
objeto de entrega y/o los que requieren actualización.

La relación de licencias y permisos efectuada en este numeral es enunciativa, no taxativa,


por lo que de existir otra(s) licencia(s) o permiso(s) no relacionado (s) y que es/son necesario
para el desarrollo del objeto contractual el contratista deberá tramitarlo(s).

2.3. INFORMACIÓN DEL CONTRATO

2.3.1. Obligaciones generales del contratista

1. El contratista acepta con el perfeccionamiento del contrato, el envío de citaciones,


comunicaciones y requerimientos a través la plataforma transaccional del SECOP II y
se responsabiliza por su diaria verificación. De igual formar autoriza con el
perfeccionamiento del contrato, a recibir citaciones, comunicaciones y notificaciones al
correo electrónico registrado en el SECOP II y/o al diligenciado en la carta de
presentación de la propuesta. PARAGRAFO: Podrá en todo caso, el supervisor,
interventor u ordenador del gasto, enviar citaciones, comunicaciones o requerimientos
a través de otros medios digitales o físicos, siempre y cuando se permita la trazabilidad
de la actuación, a la luz de la normatividad vigente.
2. Publicar en el SECOP II los documentos de ejecución contractual, incluida la Garantía
Única de Cumplimiento al día hábil siguiente del perfeccionamiento del contrato y los
demás de competencia del contratista de acuerdo a las instrucciones impartidas por el
supervisor del contrato.
3. Responder por el manejo de documentos de manera eficiente y oportuna haciendo la
devolución con los expedientes a cargo con la documentación foliada, legajada,
organizada, rotulada y almacenada, cumplimento los estándares y directrices de gestión
documental y Tablas de Retención Documental (TRD) vigentes.
4. Dar aplicación a los lineamientos establecidos por el Sistema de Gestión del Instituto
Distrital de Recreación y Deporte.
5. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca con
ocasión del contrato.
6. Respetar la titularidad de los derechos de autor, en relación con los documentos, obras
o creaciones que se desarrollen en ejecución del contrato. (Si aplica)
7. No instalar ni utilizar ningún software sin la autorización previa y escrita del Subdirector
Administrativo y Financiero. (Si aplica)
8. Responder por el buen uso de los bienes y recursos tecnológicos (hardware y software)
y hacer la devolución de los mismos en el estado en que los recibió, salvo el deterioro
normal, o daños ocasionados por el caso fortuito o fuerza mayor. (Si aplica)
9. Devolver los equipos y en general los bienes que le sean entregados por parte de la
IDRD para el cumplimiento de sus obligaciones en buen estado de funcionamiento so
pena de incumplimiento del contrato. (Si aplica)
10. Realizar la afiliación a la administradora de riesgos laborales – ARL, que ampare los
riesgos laborales identificados por el IDRD. (Si aplica)
11. Suscribir el acta de inicio una vez se han cumplido los requisitos de perfeccionamiento
u ejecución del contrato. (Cuando el contrato lo requiera).
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12. Promover y dar cumplimiento a lo contemplado en los lineamientos ambientales
establecidos para el uso eficiente de los recursos de la entidad (PIGA). (Si aplica)
13. Cumplir la normatividad en materia ambiental expedida por el Gobierno Nacional y
Distrital.
14. Atender las instrucciones relacionadas con el objeto y obligaciones, que realice el
supervisor o interventor del contrato.
15. Utilizar los sistemas de información implementados en el IDRD ingresando, actualizando
y consultando la información que en ellos reposa, como soporte al ejercicio de sus
obligaciones contractuales y asistir a las capacitaciones, inducciones y talleres que se
realicen para su utilización. (Si aplica)
16. Realizar el pago de los aportes al régimen de seguridad social de acuerdo con la
normatividad vigente y entregar copia de la planilla correspondiente al supervisor del
contrato para cada pago. (Aplica para persona naturales contratistas)
17. Entregar para cada pago, la certificación suscrita por el representante legal o revisor
fiscal, que acredite el cumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad social
integral, parafiscales, ICBF, SENA y cajas de compensación familiar de los últimos seis
(6) meses, de conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 o aquella que la
modifique, adicione o complemente. (Aplica para personas jurídicas contratistas).
18. Mantener la vinculación laboral o la relación contractual durante el plazo de ejecución
del contrato con personas vulnerables, marginadas y/o excluidas de la dinámica
productiva de la ciudad, de acuerdo con lo expuesto en la Directiva 001 del 31 de enero
de 2011, establecidas en la propuesta. (Si aplica)
19. Presentar la cuenta de cobro mensual junto con los soportes exigidos para el respectivo
pago, cuando se trate de contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo
a la gestión. (Si aplica). Cuando se trate de otras tipologías contractuales se deberán
presentar las cuentas de cobro junto con los soportes exigidos para el pago dentro de
los plazos establecidos en los contratos o en los cronogramas de ejecución contractual.
(Si aplica).
20. Realizar las solicitudes de modificación al contrato, en caso de requerirse, como mínimo
dentro de los diez (10) días hábiles anteriores a la fecha en que se pretende su
efectividad. PARAGRAFO: El IDRD se reserva la posibilidad de aceptar o negar la
solicitud, de acuerdo con su estudio, justificación y las necesidades de la contratación.
21. Suscribir los comprobantes de traslado, reintegro, ingreso o egreso de los bienes al
Almacén, que le sean entregados para la ejecución del contrato. (Si aplica)
22. Responder por las actividades que estén asignadas dentro del sistema de gestión
documental “ORFEO”. (Si aplica)
23. Portar el carné de contratista mientras se encuentre en las instalaciones del IDRD. (Si
aplica)
24. Para el último pago, deberá allegar el formato de paz y salvo para contratistas
debidamente diligenciado, junto con el informe final de actividades y archivos
magnéticos de las actividades realizadas durante la ejecución contractual. (Si aplica)
25. El contratista se compromete a no divulgar la información y documentos categorizados
como información pública clasificada y pública reservada que se encuentren en el
Sistema de Gestión del Instituto. (Si aplica)
26. Cumplir con el Código de Integridad adoptado por el IDRD. (Si aplica)
27. Asistir a las actividades que en cumplimiento de la misionalidad y objetivos estratégicos,
programe el Instituto Distrital de Recreación y Deporte - IDRD, para aquellos casos en
los que sea convocado

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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
2.3.2. Obligaciones Específicas

2.3.2.1. Obligaciones Especificas de Orden Técnico:

1. Cumplir con el objeto del contrato y con las obligaciones generales y específicas
(técnicas, administrativas, de determinantes ambientales, de calidad y demás
contenidas en los documentos del proceso), así como también las especificaciones
técnicas y productos entregables que se encuentran contenidos en los Documentos
de ESTUDIOS PREVIOS, PLIEGO DE CONDICIONES y ANEXO TÉCNICO del
proceso de contratación que tiene como objeto “CONTRATAR POR EL SISTEMA
DE PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN FORMULA DE REAJUSTE LAS OBRAS DE
CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE ZONAL OLAYA HERRERA, CÓD IDRD NO. 18-
207, LOCALIDAD DE RAFAEL URIBE URIBE.”
2. Cumplir con lo consignado en la cartilla de LINEAMIENTOS PARA EL DISEÑO DE
PARQUES del IDRD, en los aspectos que apliquen al presente proyecto, la cual
forma parte de los pliegos de condiciones.
3. Vincular y mantener al frente de los trabajos todos los recursos necesarios (equipo,
elementos, herramientas, insumos y personal) para el normal y completo desarrollo
del objeto contractual, y de todas las obligaciones del contrato, de conformidad con
lo establecido en el Pliego de Condiciones, Estudio Previo, adendas, anexos y
apéndices, así como en su oferta.
4. Realizar las investigaciones y gestiones ante las empresas de servicios públicos
(EAAB, CODENSA, VANTI S.A E.S.P y demás a que haya lugar) con el fin de
determinar las redes y servicios que interfieran o pudiesen interferir en la ejecución
del proyecto tanto para redes actuales como para redes futuras.
5. Realizar los trámites correspondientes ante UAESP para la aprobación del proyecto
de iluminación de alumbrado público y del trámite de expansión de iluminación una
vez iniciado el contrato.
6. Realizar los trámites correspondientes ante CODENSA para la solicitud de carga y
conexión respectiva a la red eléctrica tanto provisional de obra como definitiva o
aprobación de los diseños a ejecutar.
7. Realizar los trámites correspondientes ante la EAAB para la solicitud de aprobación
y la conexión de acometida de las redes hidro-sanitarias tanto provisionales de obra
como definitiva, en caso de requerirse.
8. Realizar los trámites correspondientes ante VANTI S.A E.S.P u otra entidad de
servicios públicos para las intervenciones que requiera el proyecto.
9. Gestionar los trámites, permisos y licencias necesarios para la correcta ejecución del
proyecto y presentar a la interventoría un reporte del avance mensual realizado
durante el contrato con sus respectivos soportes.
10. Cumplir con el personal mínimo solicitado en el proceso de selección y aprobado por
la Interventoría, de acuerdo a los con los tiempos exigidos.
11. Adoptar todas las medidas de seguridad industrial que prevengan la ocurrencia de
accidentes durante la ejecución del objeto contractual. El Contratista deberá dotar a
sus empleados de los elementos de seguridad industrial y de protección personal
necesarios para la ejecución de las labores propias del contrato.
12. Atender y responder las solicitudes que la interventoría le realice dentro del término
de vigencia del amparo de calidad del servicio de la garantía de cumplimiento en
relación con los temas técnicos que se le soliciten con ocasión del objeto contractual.
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
13. El contratista debe realizar las renovaciones del inventario forestal y tramitar ágil y
correctamente ante las entidades ambientales competentes todos los permisos
necesarios para poder realizar cualquier tipo de intervención en el Parque Zonal
Olaya Herrera.
14. En cumplimento de la Ley 685 del 2001, código minero; el contratista deberá
presentar la relación de proveedores de materiales, así como de los sitios de
disposición final, haciendo uso del anexo “Formato Notificación y registro de
proveedores” versión 1 (o según la versión vigente aplicable a la etapa del contrato),
el cual hace parte integral del Sistema de Gestión de Calidad del IDRD, con los
respectivos soportes. De requerirse el cambio de proveedores o gestores, éste se
deberá notificar al IDRD con el mismo anexo.
15. El Contratista será responsable por el pago a la autoridad ambiental competente por
los permisos y autorizaciones que se causen para el contrato. Para el efecto el
contratista deberá remitir original y dos copias de los recibos de pago al IDRD.
16. El contratista deberá garantizar y soportar que sus subcontratistas, proveedores de
materiales granulares, materiales reciclados y servicios con gestores para
disposición, transformación o aprovechamiento de RCD, cuenten con todas las
licencias y permisos ambientales exigidos por las autoridades ambientales
competentes. No se admitirá cambio de proveedores de materiales o de sitios de
disposición final de Residuos de Construcción y Demolición - RCD que no hayan sido
notificados al IDRD y previamente revisados, aprobados por la interventoría mediante
los formatos definidos para ello.
17. El contratista deberá presentar mensualmente un informe de la gestión ambiental en
el que se evidencie el cumplimiento de las actividades programadas y ejecutadas en
el mes; relacionadas con lo establecido en el PMA y el PG RCD, este será revisado
y evaluado por la interventoría con el anexo denominado Chequeo informe
interventoría - Componente ambiental, versión 1 (o según la versión vigente aplicable
al periodo del contrato), el cual hace parte integral del Sistema de Gestión de Calidad
del IDRD.
18. El contratista deberá entregar en el formato “CONTROL Y SEGUIMIENTO A
PROVEEDORES DE MATERIALES PÉTREOS Y RCD” el cumplimiento del
porcentaje mínimo de aprovechamiento de RCD del 25%, , en caso de no cumplirse
deberá presentar un informe a la interventoría de justificación que deberá radicar ante
la SDA con copia al IDRD.
19. el contratista deberá entregar con su informe mensual a la interventoría, las facturas
de compra y certificaciones de suministro del proveedor de GCR. El contratista y/o
proveedor deberá garantizar la procedencia del mismo demostrando que este viene
de un proceso de aprovechamiento de llantas en desuso de origen distrital o nacional;
bajo ningún concepto se podrá instalar GCR extranjero, en virtud del Decreto 442 de
2015.
20. El contratista deberá entregar con el informe mensual la ejecución de actividades
silviculturales y de fauna aplicables al proyecto, en virtud del Decreto 531 de 2010,
21. Dar cumplimiento a los documentos y manuales adoptados por el IDRD y demás
normas aplicables.

22. Llevar en debida forma la bitácora diaria de obra, como instrumento técnico de control
durante el desarrollo del objeto contratado.
23. Ejecutar las obras poniendo en práctica procedimientos adecuados de construcción
y protección de la obra contra cualquier daño o deterioro que pueda afectar su
calidad, estabilidad, durabilidad o acabados. Así mismo deberá tener las debidas
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
precauciones a fin de conservar en perfecto estado los inmuebles aledaños, las
estructuras e instalaciones y redes de servicio superficiales y subterráneas existentes
dentro del área de trabajo o adyacentes a ella, siendo de su exclusiva
responsabilidad cualquier daño que pudiere ocasionar a tales inmuebles estructuras
o instalaciones.
24. Reparar las vías de acceso en los lugares de obra concernientes al presente contrato
de obra, cuando se deterioren como consecuencia de la ejecución de las obras
contratadas.
25. Cumplir con la normatividad vigente a nivel Nacional y Distrital para la movilización
de maquinaria y equipo pesado impuesta en este tipo de obras por la entidad
competente.
26. Garantizar el cumplimiento a cabalidad de las calidades y especificaciones técnicas
de cada una de las actividades de obra publicadas por la entidad en el ANEXO
TÉCNICO del presente proceso o de las particulares producto de la CONSULTORIA
entregada por el IDRD.
27. Conforme a su aplicabilidad, deberá iniciar el proceso para la certificación RETIE y
RETILAP una vez iniciada el periodo de construcción, que garanticen la certificación
y energización del parque de manera oportuna de tal manera que de manera
oportuna se cuente con las respectivas certificaciones, conforme al proyecto
aprobado por CODENSA y UAESP. Condición que se deberá ver reflejada en la
respectiva programación de obra.
28. El contratista deberá realizar el retiro e ingreso de materiales para la construcción del
parque, en el normal desarrollo de las obras, en el plazo establecido, garantizando la
protección de los elementos e infraestructura del parque existentes.
29. Realizar los ensayos de laboratorio necesarios, en concordancia con las
especificaciones de las actividades de juegos y pisos en caucho y la norma NTC
5600 y NTC 5176 o sus equivalencias americana o europea. Para comprobar el
cumplimiento de las especificaciones requeridas.
30. En cuanto a las actividades de juegos, gimnasios, gramas deberá garantizar el
cumplimiento a cabalidad de las especificaciones técnicas y del mantenimiento a que
haya lugar, en aplicación de las garantías aportadas por el fabricante de los
elementos a instalar.
31. Realizar los volantes informativos en la forma, contenido y cantidad según
lineamientos del IDRD a través del área de comunicaciones.
32. Realizar y mantener actualizado el balance de obra, el cual debe contener las
actividades, cantidades y valores de las condiciones de obra contratadas,
condiciones actualizadas, mayores y menores cantidades de obra y cantidades
finales ejecutadas; documento que tiene por objeto el control de los recursos
contractuales. Éste deberá ser presentado mínimo con cada corte de obra.
33. Entregar una vez terminado el contrato los respectivos planos récord de las obras
ejecutadas.
.

2.3.2.2. Obligaciones Especificas de Orden Administrativo

34. Firmar conjuntamente con el Interventor las Actas de Inicio de obra, Suspensión,
reinicio, de cortes parciales de obra, recibo de obras, liquidación o a las que haya
lugar en desarrollo del contrato de conformidad con la normatividad vigente.

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35. Conceptuar por escrito a través de sus profesionales acerca de cualquier evento
técnico, administrativo, financiero, social, ambiental, sst y/o jurídica en desarrollo del
contrato.
36. Responder ante el INTERVENTOR y el IDRD todas las observaciones técnicas y
administrativas en cuanto a calidad, presupuesto, programación, seguridad industrial
y manejo ambiental de la obra, manejo de personal y anticipo.
37. El Contratista debe realizar seguimiento y control a las acciones propias planteadas
en la Matriz de Riesgo. Para lo cual debe presentar el reporte mensual del
seguimiento, durante la ejecución del proyecto.
38. Presentar al interventor informes de ejecución, mensuales y finales o cuando, por
condiciones particulares de la ejecución del Contrato, lo requiera el Interventor. Estos
informes deberán contener lo establecido en el documento “Contenido de los
informes” en la plataforma Isolucion, no obstante, deberán contener como mínimo la
siguiente información: Estado del Contrato, porcentaje de avance programado,
porcentaje de avance ejecutado, concepto de adelanto o atraso, descripción del
avance, informe del estado y seguimiento a tramites, gestiones etc., ante las
Empresas de Servicios Públicos y Entidades del Distrito. En caso de presentarse
atrasos en la ejecución se deberá informar las estrategias, medidas y/o planes de
contingencia que se tomarán para superar dichos atrasos.
39. Informar a la interventoría y consignar en los comités semanales el avance de
ejecución de la Obra, informando porcentaje programado contra porcentaje
ejecutado y cumplimiento, atraso o adelanto. (programado y ejecutado para la
semana y acumulado). En caso de presentarse atrasos deberá identificar e informar
las causas de dicho atraso y de manera conjunta establecer con la interventoría las
medidas a tomar o planes de contingencia que conlleven a subsanar dichos atrasos
y a cumplir con el objeto del contrato en el plazo establecido.
40. Llevar un control de correspondencia enviada y recibida, con el fin de registrar y
cruzar la correspondencia recibida, con las respuestas y atención dada por el
contratista a las comunicaciones recibidas.
41. Revisar y tramitar de manera oportuna cada una de las actas y demás documentos
proyectados por el Interventor y que se constituyen como documentos necesarios
para el desarrollo del contrato.
42. Dar respuesta a los requerimientos relacionados con la ejecución del contrato que,
por parte del interventor, IDRD o comunidad se originen dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes al recibo de los mismos.
43. Suscribir acta de inicio del contrato con la interventoría dentro de los tres (3) días
siguientes a la verificación del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y
ejecución del contrato. Así mismo, el contrato queda supeditado a la existencia del
contrato de interventoría.
44. Realizar el acompañamiento a las reuniones y actividades sociales en desarrollo del
contrato de Obra.
45. Asistir a los Comités de Obra semanales, los cuales serán programados por la
Interventoría, al cual debe asistir el Residente y Director de Obra, así como los
profesionales del proyecto que se requiera según los temas a tratar y/o necesidades
de la ejecución de las obras; de la cual se deberá suscribir la respectiva Acta de
Reunión.
46. Suministrar a la interventoría informes de todos los accidentes de trabajo, reportes a
la ARL, sus respectivas investigaciones y análisis de causalidad, conforme a los
requisitos establecidos por ley.

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47. El Contratista será responsable de todos los accidentes que pueda sufrir su personal,
el personal de interventoría, supervisión o del IDRD, visitantes autorizados o
transeúntes, como resultado de la negligencia o descuido en tomar las medidas de
seguridad necesarias. Por consiguiente, todas las indemnizaciones serán por cuenta
del Contratista.
48. Mantener en el sitio de las obras la programación de obra, planos de diseño y
especificaciones técnicas de construcción, respectivamente actualizadas, así como
autorizaciones, licencias y permisos, afiliaciones del personal a la seguridad, los
diferentes planes y programas, etc., debidamente validados por la interventoría, en
todo caso al inicio de las obras el contratista deberá tener afiliado todo el personal
que tenga parte en la ejecución de las mismas.
49. Cumplir con el Sistema de Gestión de Calidad del IDRD, acoger formatos
administrativos necesarios para el diligenciamiento de Actas y demás trámites de
índole administrativa.
50. Solicitar al IDRD los formatos del Sistema de Gestión de Calidad que requiera
diligenciar en concordancia con el Interventor, cada vez que necesite utilizarlos por
cuanto, el Sistema de Gestión de Calidad se encuentra en proceso de mejoramiento
continuo y esto puede involucrar cambios en las versiones de los formatos en
cualquier momento.
51. Dar cumplimiento al Plan de Calidad presentado, aprobado por la Interventoría,
durante el desarrollo del contrato y presentar los soportes correspondientes.
52. Las actividades que el contratista desarrolle durante la ejecución del contrato, deben
corresponder a los estudios y los diseños desarrollados en el contrato de consultoría
No. 3225 de 2017 y aprobados mediante el contrato de interventoría No.3264 de
2017, en todo caso cualquier actividad tiene que estar previamente aprobada por la
interventoría del presente proceso, para poder ser realizada.
53. El contratista debe presentar al interventor cualquier ajuste, modificación,
complemento, adición o acción adicional a las actividades plasmadas en los estudios
y los diseños preexistentes para la ejecución de las obras del parque zonal Olaya
Herrera, para su posterior aprobación

2.3.2.3. Obligaciones Especificas de orden financiero y Contable

54. Presentar ante la Interventoría dentro de los cinco (05) primeros días de cada mes el
respectivo Informe Mensual de los aspectos técnicos, administrativos, financieros,
sociales, siso, ambiental y de calidad.
55. Realizar la compra de los juegos, gimnasios, gramas, elementos eléctricos como
transformadores, celdas y/o demás elementos importados, de manera oportuna,
previendo los periodos de importación y nacionalización para dar cumplimento
estricto al cronograma de obra y conforme al plazo establecido en el presente
proceso. El IDRD no aprobará suspensiones al contrato causadas por demoras por
parte del contratista en la importación de los elementos.
56. Presentar los respectivos Cortes de Obra mensuales de manera oportuna y conforme
a la programación del PAC, con sus respectivos anexos.
57. Cumplir todas las leyes laborales vigentes a la fecha de liquidación del contrato y al
pago por su cuenta, de todos los salarios y prestaciones sociales de Ley.
58. Mantener los precios ofertados durante toda la vigencia del contrato.

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59. Responder de manera exclusiva por el pago de Salarios, Prestaciones sociales e
Indemnizaciones a que haya lugar, del personal utilizado para la ejecución de la obra,
personal administrativo y personal operativo y los demás que se requieran.
60. Realizar semanalmente el control financiero estricto y exacto de cada una de las
obras a ejecutar y controlar el presupuesto de tal manera que no sobrepase el
presupuesto pactado y total del Contrato.
61. Dar cumplimiento al plan detallado de inversión del anticipo aprobado por la
interventoría, previo al desembolso de los recursos, el cual debe contar con el visto
bueno de la Supervisión a la Interventoría y hará parte integral del contrato de fiducia
para el buen manejo y correcta inversión de los recursos que se reciban a título de
anticipo.
62. Presentar la documentación necesaria para el giro del anticipo, para lo cual el
contratista deberá constituir una fiducia o un patrimonio autónomo irrevocable para
el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo en una entidad autorizada
por la Superintendencia Financiera.

2.3.3. Obligaciones del IDRD.

1. Contratar la interventoría para la vigilancia y control de la ejecución del objeto


contratado.
2. Pagar el valor del contrato en las condiciones pactadas.
3. Verificar a través del interventor del contrato, que el contratista de cumplimiento a las
condiciones establecidas en la Directiva 01 de 2011 relacionada con la inclusión
económica de las personas vulnerables, marginadas y/o excluidas de la dinámica
productiva de la ciudad. (Cuando aplique)
4. Verificar a través del interventor, que el contratista de cumplimiento al ofrecimiento de
personal adulto mayor durante todo el plazo de ejecución del contrato, conforme al
artículo 3° de la ley 2040 de 2020. (Cuando aplique y una vez reglamentado por el
Gobierno Nacional).

2.3.4. Criterios Ambientales.

1- Tener en cuenta y dar aplicabilidad al Programa Distrital de Compras


Verdes.(Acuerdo 540 de 2013).

2-Dar aplicación a las Guías, Manuales o Normas técnicas expedidas por la secretaria
Distrital de Ambiente Tales como: Guía de Manejo Ambiental para el Sector de La
Construcción - Resolución 1138 de 2013, Guía técnica para el alinderamiento de
Corredores Ecológicos de Ronda (CER) - Resolución 03201 de 2015, Guía Técnica para
el manejo de Franjas de Control Ambiental o la Guía Técnica de Techos Verdes y
Jardines Verticales entre otras, y las demás que apliquen al objeto contractual.

Una vez verificada la Guía conceptual y metodológica de compras públicas sostenibles


dentro de los criterios de sostenibilidad ambiental, ésta será articulada con el “Plan de
Manejo Ambiental - PMA” y el “Plan de Gestión Residuos de Construcción y Demolición -
PGRCD”.

Nota: En caso de requerir información específica, esta deberá ser consultada en el anexo
técnico .
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2.3.5. Productos Entregables

Con la ejecución del presente proceso de selección es deber del contratista entregar a la
interventoría los documentos contenidos en los anexos del proceso, para dar cumplimiento
al objeto contractual.

2.3.6. Interventoría

La Interventoría del contrato será ejercida por el contratista seleccionado, el cual será
informado una vez se hayan perfeccionado los requisitos de ejecución del respectivo
contrato de interventoría.

Ejercerán sus obligaciones conforme a lo establecido en el Manual de Contratación del IDRD


y está obligado a vigilar permanentemente la ejecución del objeto contratado. Deberá realizar
un seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento
del objeto del contrato, en concordancia con el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011.

Para tal fin deberán cumplir con las facultades y deberes establecidos en la referida ley y las
demás normas concordantes vigentes.

En ningún caso el interventor del contrato podrá delegar sus actividades en un tercero.

2.4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR

Las partes suscribirán un contrato de: obra pública, que se regularán por las normas civiles
y comerciales y en lo establecido en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, decretos
reglamentarios y demás normas aplicables o aquellas que los modifiquen, adicionen o
sustituyan.

2.5. DEFINICIONES:

Las definiciones se encuentran contenidas en el Anexo Técnico, el cual parte integral del
presente estudio previo.

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS


JURIDICOS QUE SOPORTAN SU ELECCION.

Con fundamento en lo establecido en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993; el numeral 1 del


artículo segundo de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, Ley 1882 de 2018 y
Decreto 392 de 2018; por regla general el contratista se seleccionará a través de
LICITACIÓN PÚBLICA, siempre y cuando en razón al objeto y a la cuantía éste no se
encuadre dentro de las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del artículo 2
de la Ley 1150 de 2007.

El presente proceso de selección y el contrato que de él se derive, se sujetarán a las


siguientes disposiciones:

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✓ La Constitución Política; Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1882 de 2018,
Decreto Ley 019 de 2012, Decreto 1082 de 2015 y Decreto 392 de 2018, demás
decretos reglamentarios y normas aplicables que regulen la materia.
✓ Los manuales, guías, circulares o conceptos emitidos por Colombia Compra Eficiente,
aplicables al proceso.
✓ En lo no regulado particularmente en el Estatuto de Contratación, se aplicarán las
normas civiles y comerciales pertinentes; las reglas establecidas en los estudios
previos, pliego de condiciones, las resoluciones, y documentos que se expidan con
ocasión del proceso.

Las demás disposiciones que por el objeto y la naturaleza del contrato le sean aplicables.

4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y PRESUPUESTO.

4.1. VALOR TOTAL ESTIMADO

El valor total del presente contrato en el que se incluyeron costos directos e indirectos (AIU,
impuestos, tasas, estampillas, contribuciones de carácter nacional y/o distrital legales, entre
otros), será hasta por la suma de DOCE MIL QUINIENTOS SETENTA Y UN MILLONES
SEISCIENTOS DIECINUEVE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y SIETE PESOS M/CTE
($ 12.571.619.357,00) MONEDA LEGAL COLOMBIANA, incluidos todos impuestos del
orden Nacional y Distrital, así como los costos directos e indirectos que conlleve su
ejecución.

4.2. FINANCIACION

El presente proceso de selección se adjudicará por el valor de la oferta seleccionada.

El contrato será financiado con recursos del Sistema General de Regalías y recursos
propios, proyecto presentado con el BPIN 2020000050047 vigencia «2021» y cuenta con la
siguiente clasificación del gasto, conforme con la Resolución No. 376 de 2021 para el SGR.

CLASIFICACIÓN DEL GASTO - FUENTE DE FINANCIACIÓN


CÓDIGO Y PROGRAMACIÓN
CONCEPTO FUENTE DE FUENTE
NOMBRE DEL PMR FUENTE IDRD VALOR
DE GASTO RECURSOS HACIENDA
RUBRO PRODUCTOS
1080100012
00AR-4301-1604-
1 Parques y Edificaciones y
2020-00005-0047 Sistema
Escenarios estructuras -
“Construcción del General de N/A N/A $ 10.291.355.396
Deportivos. Rubros Mejoras de
parque zonal Olaya Regalías
7856 tierras y
Herrera Bogotá”
Terrenos
3-3-1-16-02-32-
7856 Construcción 1080100012
3-100-I001 VA- 3-100-I001 VA- 3-100-I001 VA-
y adecuación de 1 Parques y Edificaciones y
ADMINISTRAD ADMINISTRAD ADMINISTRAD
escenarios y/o Escenarios estructuras -
parques deportivos Deportivos. Rubros Mejoras de
OS DE OS DE OS DE $ 2.280.263.961
DESTINACIÓN DESTINACIÓN DESTINACIÓN
sostenibles para la 7856 tierras y
ESPECÍFICA ESPECÍFICA ESPECÍFICA
revitalización Terrenos
urbana en Bogotá
TOTAL $ 12.571.619.357

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4.2.1. Justificación del presupuesto.
El presupuesto estimado para la obra se origina en las actividades constructivas definidas
en los estudios y diseños realizados por el CONSORCIO SAN FELIPE en el Contrato de
Consultoría No. IDRD- 3225 de 2017 y aprobados por EL CONSORCIO SALOMON 039. en
el Contrato de Interventoría No. 3264 de 2017, el cual dentro de sus costos directos
contempla la construcción de zonas verdes, zonas de juegos infantiles, módulos, gimnasios
vitales, gimnasios multifuerza, escenarios NTD, canchas deportivas, senderos y plazoletas,
redes hidrosanitarias, redes pluviales, redes eléctricas, señalizaciones, barandas,
mobiliarios, actividades complementarías, mejoramiento de suelos.
Así mismo dentro de los costos administrativos se incluye el valor del personal técnico y
profesional que intervendrá en el desarrollo del contrato, cada uno con sus respectivos
porcentajes de dedicación, ensayos a practicar, equipos, campamento, impuestos y pólizas
y contribuciones a deducir en cada pago, pólizas y demás gastos administrativos en que
incurriría el contratista durante la ejecución del contrato, al igual que los imprevistos y utilidad
a reconocer por el cumplimiento del objeto y las obligaciones contractuales.
Para efectos de calcular el valor del presupuesto, se tomó en consideración la actualización
de precios de personal, insumos y de todos los APU´s emitida por el Área de Costos y
Estudios Económicos del IDRD, mediante memorando radicado IDRD No. 20212500228253
de fecha 22-06-2021.
Así mismo se tiene en cuenta lo proyectado en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad
4.3. PLAZO
El plazo de ejecución del presente Contrato se estima en SIETE (7) MESES, contados a
partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento, ejecución y suscripción del
acta de inicio.

4.4. FORMA DE PAGO

El IDRD pagará al contratista el valor del contrato de obras de construcción así:

ANTICIPO

a) EL IDRD desembolsara un Anticipo de (25%) del costo Directos, equivalente a ($ $


2,474,915,049.00, los cuales se destinaran exclusivamente en el arriendo de equipos
para la colocación de materiales compra de materiales, transporte de materiales y
pago de mano de obra no calificada del proyecto.

PAGOS

b) El noventa (90%) por ciento del valor del contrato de obra en actas parciales
mensuales, de acuerdo con el porcentaje de avance de obra de acuerdo con el
cronograma de obra fijado para el proyecto entre las partes, previa certificación de
cumplimiento del interventor y presentación de la factura, y en la cual se amortizará
el porcentaje correspondiente al anticipo entregado.

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c) El diez (10%) por ciento restante del valor del contrato de obra, previa suscripción
del acta de liquidación y recibo a satisfacción por parte del interventor, de las obras
contratadas y ejecutadas.

NOTA 1: Se precisa que la forma de pago inmersa en el objeto del contrato corresponde al
sistema de “Precios unitarios fijos sin formula de ajuste”, condicionado a la ejecución y recibo
a satisfacción por parte de la Interventoría de los ítems de obra ejecutados, sin que se
justifique pago adicional por extensión del plazo de ejecución. Por lo tanto, el contratista
deberá adoptar mecanismos, acciones o métodos idóneos validados por la interventoría,
para que el contrato se ejecute en el tiempo, alcance, características técnicas y calidad
pactados, impidiéndole reclamaciones posteriores por desconocimiento de las condiciones
del sitio de las obras, condiciones climáticas previsibles o normales, por bajos rendimientos
de la obra o por desconocimiento de las obligaciones específicas para esta etapa
consignadas en el ANEXO TECNICO.

NOTA 2: El pago respectivo se hará con sujeción a la programación anual de caja PAC de
conformidad con la Ley 80 de 1993, la Ley orgánica de presupuesto y sus decretos. Las
sumas que la entidad contratante se obliga a pagar están sujetas a las apropiaciones
presupuestales y a la situación de fondos del (PAC) del sistema General de Regalías y del
IDRD.

En consecuencia, el riesgo de no ejecutar el contrato en el tiempo estimado por el IDRD, en


cumplimiento del objeto y las obligaciones contractualmente pactadas, es asumido por el
contratista, quien podrá verse inmerso en la imposición de sanciones previo agotamiento del
trámite de que trata el artículo 86 de la ley 1474 de 2011 “Imposición de multas, sanciones
y declaratorias de incumplimiento”, con ocasión al incumplimiento contractual, si su gestión
no es realizada bajo los parámetros y requerimientos técnicos.

Para efectos de los desembolsos de los que trata la presente cláusula, el contratista deberá
acreditar el pago de los aportes parafiscales y su afiliación obligatoria y pago actualizado al
sistema de seguridad social, salud y pensiones, conforme al artículo 182 de la ley 100 de
1993, Decreto 1703 de 2002, la Ley 789 de 2002, Ley 797 de 2003, Decreto 510 de 2003,
Ley 1122 de 2007, Ley 1150 de 2007, Ley 1562 de 2012, Decreto 723 de 2013 y demás que
las adicionen, reglamenten, complementen o modifiquen, so pena de hacerse acreedor a las
sanciones establecidas en la misma, así mismo deberá allegar certificación expedida por el
Ministerio de Trabajo, donde se evidencie que en la planta de personal el contratista
mantiene vinculado el número de trabajadores con discapacidad.

4.4.1. ANTICIPO DE OBRA:

Se desembolsara un anticipo equivalente al 25.0% de los costos directos del contrato. La


entrega del ANTICIPO se realizará una vez se haya iniciado el contrato y se haya aprobado
el Programa de Inversión del Anticipo y el Flujo de Inversión del mismo, esto por parte de la
Interventoría, y una vez se cuente con la debida constitución de la Fiducia. El anticipo será
girado por el IDRD a la entidad fiduciaria constituida para este fin.

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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
La entrega del ANTICIPO se realizará una vez se haya efectuado el perfeccionamiento y
legalización del contrato y se haya aprobado por parte de la Interventoría el Programa de
Inversión del Anticipo y el Flujo de Inversión del mismo, así como se cuente con la cuenta
de la Fiducia.

El anticipo se amortizará en el porcentaje otorgado (25.00% de los costos directos) en las


actas mensuales de corte de obra, debiéndose amortizar el 100% del anticipo cuando el
avance de obra del contrato fuere máximo del 90%.

El desembolso respectivo se hará con sujeción a la programación anual de caja PAC de


conformidad con la Ley 80 de 1993, la Ley orgánica de presupuesto y sus decretos. Las
sumas que la entidad contratante se obliga a pagar están sujetas a las apropiaciones
presupuestales y a la situación de fondos del (PAC).

Así las cosas, una vez iniciado el contrato, el contratista emprenderá las actividades y
gestiones para el arriendo de equipos para la colocación de materiales, compra de
materiales, transporte de materiales y pago de mano de obra no calificada del proyecto que
se requieran definidos en los estudios y diseños elaborados bajo el Contrato de Consultoría
No. IDRD- 3225 de 2017, según la programación establecida dentro del flujo de inversión y
de programación de obra.

Para efectos de los desembolsos de los que trata la presente cláusula, el contratista deberá
acreditar el pago de los aportes parafiscales y su afiliación obligatoria y pago actualizado al
sistema de seguridad social, salud y pensiones, conforme al artículo 182 de la ley 100 de
1993, Decreto 1703 de 2002, la Ley 789 de 2002, Ley 797 y 828 de 2003, Decreto 510 de
2003, Ley 1122 de 2007, Ley 1150 de 2007, Ley 1562 de 2012, Decreto 723 de 2013 y
demás que las adicionen, reglamenten, complementen o modifiquen, so pena de hacerse
acreedor a las sanciones establecidas en la mismas, así mismo deberá allegar certificación
expedida por el Ministerio de Trabajo, donde se evidencie que en la planta de personal el
contratista mantiene vinculado el número de trabajadores con discapacidad indicado como
mínimo en la oferta presentada.

Los recursos que se entregan a título de anticipo a la fiduciaria deberán invertirse únicamente
en los fondos de inversión colectivos administrados por la Fiduciaria que cumplan con las
condiciones del artículo 49 del Decreto 1525 de 2008 y de la Ley 1474 de 2011.

Nota 1: El plan de manejo del anticipo se realizará conforme a lo establecido en el numeral


2.1.10.6 del documento anexo al presente estudio previo denominado Anexo Técnico.

4.4.2. JUSTIFICACIÓN FORMA DE PAGO

La modalidad de pago será por el sistema de precios unitarios fijos sin fórmula de reajuste,
en consecuencia, el valor real del contrato será la suma de los resultados que se obtengan
al multiplicar las cantidades ejecutadas o suministros instalados, entregadas a satisfacción
de la Interventoría y el IDRD, por los valores o precios unitarios ofertados durante el proceso
de contratación para el respectivo ítem.

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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
4.4.3. JUSTIFICACIÓN DEL CÁLCULO DEL PORCENTAJE DEL ANTICIPO

De conformidad, con lo plasmado en la “Guía para el manejo de anticipos mediante


contrato de fiducia mercantil irrevocable” de Colombia Compra Eficiente, en la sección
No. II. “Condiciones del contrato de fiducia para el manejo de anticipos” literal B. “¿Cuáles
son las condiciones para administrar los recursos del patrimonio autónomo y las obligaciones
principales de la fiduciaria?” la cual cita “(…) En el plan de utilización o de inversión del
anticipo, las Entidades Estatales deben incluir los ítems de obra, equipos, materiales,
insumos, pagos de personal y demás rubros en los cuales se puede usar el anticipo
para garantizar el cumplimiento del contrato estatal. El supervisor y/o interventor del
contrato debe dar visto bueno a dicho plan y también autorizar previamente los pagos o
rembolsos que efectúe la fiduciaria conforme al mismo plan. (…)”

Por lo anterior, el anticipo será para ser invertido exclusivamente en el arriendo de equipos
para la colocación de materiales compra de materiales, transporte de materiales y pago de
mano de obra no calificada del proyecto; con el fin de garantizar la adquisición de manera
oportuna de insumos, materiales

Por consiguiente, una vez se analizó el presupuesto del proyecto Objeto de intervención, el
cual fue realizado por el consultor en el desarrollo del Contrato de Consultoría No. IDRD-
3225 de 2017 y avalado mediante el Contrato de Interventoría No. IDRD- 3264 de 2017, se
encontró que los ítems referentes a los senderos, pisos en caucho reciclado, módulos, son
actividades que por su tipología y proceso constructivo se consideran representativas e
indispensables para garantizar el cumplimiento del contrato estatal y las mismas representan
un 45.0% de los COSTOS DIRECTOS del Presupuesto Oficial. Posteriormente, con base en
las características propias del proyecto objeto de intervención tales como el nivel de
complejidad (MEDIO) y el plazo de ejecución del mismo (7.0 MESES), se considera
necesario realizar el pago de un anticipo del veinticinco 25% de los COSTOS DIRECTOS
de los capítulos de obra.

En consecuencia, a continuación, se plasman los siguientes valores los cuales corresponden


a características propias del Parque Zonal Olaya Herrera:

% Incidencia en los Costos


Descripción Valor
Directos
Valor Total del Presupuesto Oficial $ 12,571,619,356.65
Valor Costos Directos $ 9,899,660,196.00 100%
Valor de los Items Representativos $ 4,457,678,607.00 45%
Valor Total del Anticipo $ 2,474,915,049.00 25%

4.4 Análisis del estudio de mercado y del sector.

Ver anexo adjunto, denominado Estudio del Sector y de mercado el cual hace parte
integral del estudio previo.

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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
5. CRITERIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

De conformidad con el objeto, cuantía y naturaleza del contrato a suscribir, los factores de
escogencia del presente proceso de selección tienen la siguiente justificación:

5.1 REQUISITOS HABILITANTES:

Los integrantes del comité evaluador realizarán la verificación de los requisitos habilitantes
de capacidad jurídica, condiciones de experiencia, capacidad financiera y capacidad de
organización de los proponentes de acuerdo con las competencias que les correspondan.

El Instituto Distrital de Recreación y Deporte verificará con el Registro Único de Proponentes


el cumplimiento de los requisitos habilitantes, además con los documentos que se solicitan
para aquella información adicional que no reposa en el RUP. Esta verificación se hará de
acuerdo con los artículos 2.2.1.1.1.5.2 y 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 para
determinar y verificar los requisitos habilitantes en Procesos de Contratación expedido por
Colombia Compra Eficiente.

La capacidad jurídica, las condiciones de experiencia, la capacidad financiera y de


organización de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como
requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección conforme a lo
señalado en el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo
2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015:

N° FACTORES DE VERIFICACIÓN
1 CAPACIDAD JURÍDICA CUMPLE / NO CUMPLE
CAPACIDAD TÉCNICA Y
2 CONDICIONES DE CUMPLE / NO CUMPLE
EXPERIENCIA
CAPACIDAD FINANCIERA Y
3 CUMPLE / NO CUMPLE
DE ORGANIZACIÓN
RESULTADO CUMPLE / NO CUMPLE

Potestad de verificación

La entidad podrá verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la totalidad


de la información aportada por el proponente, pudiendo acudir para ello a las fuentes,
personas, empresas, entidades estatales o aquellos medios que considere necesarios para
el cumplimiento de dicha verificación.

Así mismo, la Entidad en relación con la oferta económica efectuará las comparaciones del
caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de los precios o
condiciones del mercado, de conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artículo 5
de la Ley 1150 de 2007, modificado por la Ley 1882 de 2018.

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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
4.1.1 REQUISITOS HABILITANTES JURÍDICOS:

En el presente Proceso de Contratación pueden participar (i) personas jurídicas, nacionales


o extranjeras; (ii) personas naturales que tengan capacidad para obligarse por sí mismas; y
(iii) consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura conformados por las
personas naturales o jurídicas en las condiciones previstas anteriormente.

El objeto social de los proponentes deberá corresponder con el objeto del presente proceso
de selección, y debe ser suficiente para poder ejecutar el objeto del contrato. Las estructuras
plurales deberán adjuntar el certificado de existencia y representación legal de cada uno de
sus miembros, en el que los integrantes deben tener en su objeto social la descripción de
actividades suficientes para poder ejecutar el objeto del presente proceso de selección.

Los proponentes no deben encontrarse incursos en ninguna de las causales de inhabilidad


e incompatibilidad o prohibiciones o conflicto de intereses consagrados en los artículos 8 y
9 de la Ley 80 de 1993, en los artículos 2.1.1.2.2.5. Inhabilidades con ocasión de la
presentación de otras ofertas y 2.2.1.1.2.2.8. Inhabilidades de las sociedades anónimas
abiertas del Decreto 1082 de 2015, artículo 60 de la Ley 610 de 2000, artículo 5 de la Ley
828 de 2003, artículo 18 de la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011 y en las demás
disposiciones constitucionales y legales vigentes sobre la materia.

Cuando la inhabilidad o incompatibilidad en un proponente sobrevenga dentro del proceso


de selección o durante la ejecución del contrato o sobre alguno de los miembros de un
Consorcio o Unión Temporal, se dará aplicación al artículo 9 de la Ley 80 de 1993 y normas
concordantes y complementarias. Acerca de las excepciones a las inhabilidades e
incompatibilidades, se observarán las indicadas en el artículo 10 de la Ley 80 de 1993 y
disposiciones concordantes y complementarias. La manifestación sobre ausencia de
inhabilidades e incompatibilidades, se entenderá hecha bajo la gravedad de juramento con
la suscripción de la carta de presentación de la propuesta.

El proponente deberá adjuntar los siguientes documentos de carácter jurídico, cuya


presentación constituye un factor de verificación de cumplimiento de la propuesta, más no
otorgará calificación alguna.

5.1.1.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA.

El proponente deberá diligenciar y entregar (virtual o física, según corresponda a la


plataforma del SECOP) la carta de presentación siguiendo el formato respectivo, la cual
deberá ser suscrita por el proponente, con la firma de dicho documento, el oferente declara
bajo la gravedad del juramento que no se encuentra incurso en alguna causal de
incompatibilidad y/o inhabilidad para presentar la oferta y acepta y conviene expresamente
en los procedimientos, contenidos y obligaciones recíprocas derivados de este estudio previo
y el Pliego de Condiciones, de acuerdo con las siguientes reglas:

➢ Si es persona jurídica por el representante legal o quien se encuentre facultado


conforme a la ley y los estatutos sociales.
➢ Si es persona natural que tenga capacidad legal para obligarse por sí mismo.
➢ Si es consorcio o unión temporal, por quien haya sido designado representante en el
documento de constitución.

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➢ Si se constituye apoderado, debe tener legitimación para hacerlo, caso en el cual debe
anexar el poder respectivo con la manifestación expresa de las facultades otorgadas y
sus limitaciones.

5.1.1.2. CERTIFICADO DE CONSTITUCIÓN, EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN


LEGAL

El proponente PERSONA JURÍDICA, debe anexar a la propuesta, certificado de existencia


y representación legal vigente, que cumpla con los siguientes requisitos:

a. Debe ser expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad competente.


b. El objeto social del proponente debe permitir la actividad, gestión y operación que se
solicita en este proceso.
c. La persona jurídica proponente debe demostrar que su duración no será inferior al plazo
de ejecución del contrato y cinco (5) años más.
d. La fecha de expedición del certificado de existencia y representación legal no podrá ser
superior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha del cierre del proceso.
e. Cuando el certificado de existencia y representación legal sea expedido por una entidad
diferente a la Cámara de Comercio, el proponente deberá presentar el certificado de
existencia y representación legal expedido por la autoridad competente, con una fecha
de expedición no superior a noventa (90) días calendario anteriores a la fecha de cierre
del proceso o el que establezca el organismo regulador.
f. Cuando el representante legal de la persona jurídica tenga restricciones para contraer
obligaciones en nombre de la misma, debe anexar a la propuesta, autorización expresa
del órgano social competente (Asamblea, Junta Directiva, etc.), en la que conste que el
representante legal está plenamente facultado para presentar la propuesta y para
comprometer la entidad hasta por el valor de la propuesta. El documento de autorización
deberá presentarse debidamente suscrito y expedido con anterioridad a la presentación
de la propuesta.

Las PERSONAS NATURALES deberán presentar con la propuesta copia de la cédula de


ciudadanía y Registro Mercantil emitido por la Cámara de Comercio, con fecha de expedición
no superior a 30 días antes de la fecha prevista para el cierre.

En el evento que el proponente sea una PERSONA NATURAL deberá acreditar que se
encuentra inscrito en el registro mercantil de la Cámara de Comercio del respectivo domicilio,
en el cual conste que su actividad mercantil registrada es directamente relacionada con el
objeto del contrato. El registro mercantil debe ser expedido por la Cámara de Comercio o la
autoridad competente y estar vigente expedido con antelación máxima de treinta (30) días
calendario antes de la fecha de cierre del presente proceso.

Si el proponente adjudicatario es un CONSORCIO, UNIÓN TEMPORAL O PROMESA DE


SOCIEDAD FUTURA, producto de la integración de personas jurídicas y/o personas
naturales, se deberán presentar los anteriores documentos para todos y cada uno de sus
integrantes.

En caso de CONSORCIOS, UNIONES TEMPORALES O PROMESA DE SOCIEDAD


FUTURA conformados por personas jurídicas, cada uno de los integrantes debe presentar
certificado de existencia y representación legal que cumpla con los requisitos señalados en
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
el presente numeral y en consorcios o uniones temporales conformados por personas
naturales cada uno de los integrantes deberá acreditar que se encuentra inscrito en el
registro mercantil de la Cámara de Comercio del respectivo domicilio en el cual conste que
su actividad mercantil registrada es directamente relacionada con el objeto del contrato.

Cuando el proponente sea una PERSONA JURÍDICA EXTRANJERA Sin Domicilio En


Colombia y no tenga establecida sucursal en Colombia, debe presentar el documento que
acredite la inscripción de la personería jurídica en el Registro correspondiente del país donde
tenga su domicilio principal, así como los documentos que acrediten su existencia y
representación legal debidamente apostillados, en la forma como lo establece la Ley 455 de
1998.

Adicionalmente, deberá acreditar un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente


facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato, así como para representarla
judicial o extrajudicialmente.

En el evento de resultar favorecido un proponente extranjero sin domicilio ni sucursal en


Colombia, para poder ejecutar el contrato deberá previamente constituir una sucursal en
Colombia.

Cuando el proponente fuere una PERSONA JURÍDICA SIN ÁNIMO DE LUCRO domiciliada
en Bogotá, D.C., el proponente deberá presentar el Certificado vigente de inspección,
vigilancia y control, expedido por la Entidad que ejerza el control y vigilancia, en el cual
conste que la sociedad puede ejercer su objeto social, cumple con los requisitos exigidos y
no tiene sanciones o límites a su ejercicio social. Así mismo, su objeto social debe
corresponder al objeto o a las actividades del presente proceso de selección.

NOTA: En todos los eventos en que las actividades económicas estén vigiladas por
autoridades que ejerzan la inspección, vigilancia y control, deberán allegar certificado vigente
donde conste los requisitos anteriormente descritos para cada una.

5.1.1.3. COPIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA DE LA PERSONA NATURAL O DEL


REPRESENTANTE LEGAL DE LA PERSONA JURÍDICA
La persona natural o el representante legal de la persona jurídica debe presentar copia de
la cédula de ciudadanía, o de extranjería según corresponda, evidenciando sólo el anverso
del documento (Parte donde se encuentra la imagen de la persona). La persona natural
extranjera sin domicilio en Colombia debe presentar la copia de su pasaporte con la visa
respectiva de conformidad con la Resolución No. 6045 del 2 de agosto de 2017 o la norma
que regule la materia.

Si la propuesta se presenta en consorcio, unión temporal o cualquier otra forma de


proponente plural se deberán anexar las copias de cédula de ciudadanía o documento de
identificación de los integrantes personas naturales, de los representantes legales de cada
una de las empresas o sociedades que integren el proponente plural, así como la del
representante designado.

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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
5.1.1.4. DOCUMENTO DE CONSTITUCIÓN DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL.

Si la propuesta es presentada por un consorcio o unión temporal, se debe anexar el


documento que acredite su conformación y representación, de conformidad con lo señalado
en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993, el cual debe:

➢ Indicar la duración del consorcio o de la unión temporal, la cual no debe ser inferior
al plazo de ejecución del contrato objeto del presente proceso y cinco (5) años
más, contado a partir del cierre del presente proceso de selección, en todo caso con
la presentación de la oferta se compromete a que en caso de requerirse prorrogar en
el contrato mantener vigente la duración o unión temporal.
➢ Indicar el porcentaje de participación de los integrantes del consorcio, unión temporal
o proponente plural.
➢ Designar el Representante del consorcio o unión temporal quien suscribirá la
propuesta y el contrato de resultar adjudicatario.
➢ Indicar en forma expresa si su participación es a título de consorcio o unión temporal
y señalar las reglas básicas que regulen su relación y responsabilidad.
➢ Presentar una manifestación clara y expresa de responsabilidad solidaria e ilimitada
de los miembros del consorcio y limitada para las uniones temporales, según la
participación de sus miembros en la ejecución del contrato, para la imposición de
sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta del
contrato. Cuando se trate de miembros de consorcio la responsabilidad es solidaria e
ilimitada y tratándose de los miembros de la unión temporal, la responsabilidad es
limitada según su grado de participación.
➢ Presentar manifestación de que ninguna de las partes podrá ceder su participación
en el consorcio o unión temporal a los demás integrantes o a un tercero.
➢ Acreditar la existencia y representación legal de cada uno de los integrantes del
consorcio o unión temporal.
➢ Cada uno debe cumplir con los requisitos del presente pliego de condiciones ya sean
personas naturales o jurídicas.
➢ Suscribir el documento de conformación de la Unión Temporal o Consorcio por cada
uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.

5.1.1.5. GARANTÍA DE SERIEDAD

Cada proponente deberá constituir a favor del INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y


DEPORTE – IDRD, una garantía de seriedad expedida por una entidad bancaria o una
compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, cuya póliza matriz haya sido
aprobada debidamente por la Superintendencia Financiera en los siguientes términos:

➢ Asegurado y beneficiario: INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE –


IDRD NIT 860.061.099-1.
➢ Tomador: Proponente.
➢ Valor Asegurado: En cuantía equivalente al diez (10%) por ciento del presupuesto
oficial.
➢ Vigencia de la Garantía: Por el término de Tres (3) meses, contados a partir de la
fecha de cierre del presente proceso. En todo caso la garantía de la propuesta
deberá estar vigente hasta el perfeccionamiento y legalización del contrato resultante
del presente proceso de selección.

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Esta garantía la hará efectiva el IDRD en los casos establecidos en artículo 2.2.1.2.3.1.6 del
Decreto 1082 de 2015, esto es, cuando ocurra alguno de los siguientes eventos:

(i) La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el


plazo para la Adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal
prórroga sea inferior a tres (3) meses.
(ii) El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las
ofertas.
(iii) La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
(iv) La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de
cumplimiento del contrato.

5.1.1.6. CERTIFICACIÓN DEL PAGO DE LOS APORTES PARAFISCALES.

El proponente debe acreditar el pago de las obligaciones con el Sistema de Seguridad


Social Integral (salud, riesgos profesionales y pensiones) y aportes parafiscales (Cajas de
Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y Servicio
Nacional de Aprendizaje – SENA), de los seis (6) meses anteriores a la presentación de
la propuesta, de conformidad con lo señalado en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, en
el formato dispuesto por la entidad.

• Si es persona jurídica, el formato que certifica deberá ser suscrito por el Revisor Fiscal, o quien
haga sus veces, o el Representante Legal.

• Si es persona natural, deberá aportar las planillas de pago de aportes al sistema de seguridad
social y parafiscales de los seis (6) meses anteriores a la presentación de la propuesta.

• Si el proponente es extranjero, ya sea persona natural sin domicilio en Colombia o persona


jurídica extranjera que no tenga establecida sucursal en Colombia, deberá adjuntar a su propuesta
la certificación de pago de aportes parafiscales o afiliaciones al sistema de seguridad social del
país de origen donde pertenece la empresa extranjera.

En caso de no aportarse los documentos anteriores que apliquen para cada caso, El IDRD durante el
proceso de selección podrá solicitar los soportes de la información antes señalada.

En todo caso, el IDRD verificará la información presentada antes de la celebración del contrato
correspondiente y antes de cada pago del mismo, en los términos del artículo 50 Ley 789 de 2002 y
23 de la Ley 1150 de 2007.

NOTA: El oferente seleccionado realizará el pago de parafiscales, según lo establecido en el Artículo


25 de la Ley 1607 del 26 de diciembre de 2012.

5.1.1.7. CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE


PROPONENTES (RUP) DE LA CÁMARA DE COMERCIO.

El proponente nacional o el proponente extranjero con domicilio o sucursal en Colombia, y


cada uno de sus integrantes si el mismo es un consorcio o una unión temporal, deberán
acompañar sus ofertas con la certificación vigente y en firme de su inscripción en el Registro
Único de proponentes de la Cámara de Comercio de acuerdo con lo dispuesto en el artículo

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6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012, en
concordancia con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015.

Este certificado debe tener una fecha de expedición no mayor a 30 días calendario, contados
a partir del cierre del proceso.

Si del certificado allegado con la oferta se encuentra que la inscripción no se encuentra en


firme, el proponente podrá entregar el certificado expedido por la Cámara de Comercio
donde conste su firmeza hasta el último día del plazo señalado en el cronograma para la
“Traslado evaluación de las propuestas y plazo para subsanar los requisitos habilitantes”.

Siendo importante precisar que de conformidad con lo establecido en el capítulo 6° de la


Circular Única Externa de 2018 expedida por la Agencia Nacional de Contratación Pública –
Colombia Compra Eficiente, el IDRD no habilitará la propuesta hasta que el proponente
acredite que su inscripción se encuentra en firme, para lo cual deberá allegar el
correspondiente certificado dentro del plazo antes señalado.

Es deber de los proponentes mantener actualizada la información contendida en el


RUP y realizar la renovación de su inscripción en la forma y con la periodicidad
señaladas en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015.

Así mismo, es necesario tener en cuenta que los proponentes pueden realizar la
renovación de su inscripción en el RUP a partir del 1º de enero y hasta el quinto día
hábil del mes de abril de cada año, por tanto, es responsabilidad del proponente
realizar en tiempo dicha renovación, sin esperar a solicitarla hasta el último día
establecido en la norma.

De conformidad con lo establecido en el numeral 6.1 del artículo 6º de la Ley 1150 de 2007,
el IDRD verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes (capacidad jurídica,
condiciones de experiencia, capacidad financiera y organizacional de los proponentes),
tomando la información inscrita en el RUP, en donde deben constar dichas condiciones.

En igual sentido, verificará en forma directa, aquellos requisitos habilitantes exigidos al


proponente y cada uno de sus integrantes, en el caso de consorcios y uniones temporales,
que son adicionales a los contenidos en el RUP. La documentación para verificar
directamente el cumplimiento de tales requisitos, será solicitada en los correspondientes
numerales del presente pliego de condiciones.

5.1.1.8. VERIFICACIÓN DE NO INCLUSIÓN EN EL BOLETÍN DE RESPONSABLES


FISCALES.

La entidad verificará que el proponente NO debe estar reportado en el boletín de


responsables fiscales. Por lo anterior, y en consonancia con el artículo 60 de la Ley 610 de
2000, por medio del cual se establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal
de competencia de las contralorías, el IDRD verificará que la correspondiente persona
natural o jurídica según se trate, no se encuentra reportada en el boletín de responsables
fiscales que publica la Contraloría General de la República con periodicidad trimestral. En el
evento en que el proponente cuente con el correspondiente certificado vigente expedido por
la Contraloría General de la República, en el(los) cual(es) conste que no está(n) incluido(s)
en el boletín de responsables fiscales, podrá aportar el mismo con su propuesta.
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5.1.1.9. VERIFICACIÓN DEL CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS.

El proponente NO debe contar con antecedentes disciplinarios. Por lo anterior, el IDRD


verificará que el proponente y el representante legal, persona natural o jurídica, la Unión
Temporal o Consorcio, según se trate, no se encuentra inhabilitada para contratar en los
términos de la Ley 80 de 1993.

5.1.1.10. CERTIFICADO DE ANTECEDENTES JUDICIALES VIGENTE

El proponente NO debe contar con antecedentes judiciales por lo que la Entidad hará la
verificación de conformidad con el artículo 93 del Decreto Ley 019 de 2012, de los
antecedentes del representante legal.

5.1.1.11. CONSULTA REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS DEL


MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – POLICÍA NACIONAL.

La Entidad consultará en el Registro Nacional de Medidas Correctivas del Ministerio de


Defensa Nacional – Policía Nacional, que el proponente se encuentre al día en el pago de
las multas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 183 de la Ley 1801 de 2016 “Código
Nacional de Policía y Convivencia”

NOTA: No se podrá suscribir contrato con el proponente que a título individual o respecto de
alguno de sus integrantes en caso de ser plural, estén en mora por un lapso de seis (6)
meses en el pago de las multas que hubieren sido impuestos con fundamento en el actual
Código Nacional de Policía y Convivencia.

5.1.1.12. REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO RUT

El proponente debe allegar fotocopia de la inscripción en el Registro Único Tributario, de la


persona jurídica, natural, o de cada uno de los miembros del Consorcio o Unión temporal,
según el caso.

Los Consorcios o Uniones Temporales a quién se les adjudique el proceso de selección


deberán presentar previo a la suscripción y firma del contrato copia del número de
identificación tributaria (NIT) del consorcio o unión temporal, esto con el fin de efectuar los
respectivos trámites presupuestales y de pago ante el IDRD y la inclusión del NIT en la
minuta contractual.

5.1.1.13. AVAL O ABONO DE LA PROPUESTA.

La propuesta presentada debe contar con el aval de un ingeniero civil, diligenciando la carta
de presentación de la propuesta y anexando como adjunto la copia de la tarjeta profesional
y certificado de vigencia actualizado expedido por el ente competente (Ley 842 de 2003,
artículo 20).

5.1.1.14. OTROS DOCUMENTOS JURÍDICOS HABILITANTES

NO APLICA
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
5.1.2. REQUISITOS HABILITANTES TÉCNICOS:

5.1.2.1. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE.

El proponente deberá acreditar la experiencia especifica mínima habilitante mediante la


inscripción de MÁXIMO SEIS (06) CONTRATOS, iniciados, ejecutados y terminados o
liquidados, anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección o durante los
últimos ONCE (11) AÑOS anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección;
celebrados con entidades públicas o privadas en el o los cual(es) acredite la experiencia
solicitada en el presente numeral.

La experiencia certificada deberá estar inscrita en el registro único de proponentes RUP, y


cumplir con al menos dos de las siguientes clasificaciones de Bienes y Servicios UNSPSC
solicitadas:

CLASIFICACIÓN
No. SEGMENTO FAMILIA CLASE
UNSPSC
Servicios de Edificación, Servicios de
Construcción de Servicios de pavimentación y
1 72141100
Instalaciones y Construcción Pesada. superficies de edificios
Mantenimiento. de infraestructura
Servicios de Edificación,
Servicio de construcción
Construcción de Servicios de
2 72141300 de facilidades atléticas y
Instalaciones y construcción pesada.
recreativas.
Mantenimiento.
Servicios de Edificación,
Construcción de Servicios de Servicios de preparación
3 72141500
Instalaciones y construcción pesada de tierras
Mantenimiento
Servicios de Edificación, Servicios de
Construcción de mantenimiento y Servicios de instalación
4 72152700
Instalaciones y construcción de y reparación de concreto
Mantenimiento comercio especializado
Servicios de Edificación, Servicios de Servicios de
Construcción de mantenimiento y construcción de
5 72153100
Instalaciones y construcción de facilidades atléticas y
Mantenimiento comercio especializado recreativas

Es responsabilidad del proponente diligenciar el formato No. 2 “Experiencia habilitante del


Proponente”, los números de los consecutivos del Registro Único de Proponentes, de los
contratos de los cuales pretende acreditar la experiencia habilitante contemplada en el
presente numeral.

Con el fin de verificar las fechas de inicio de los contratos que acreditan la experiencia
habilitante, el proponente deberá aportar las certificaciones o actas de recibo final o actas
de liquidación de los mismos.

NOTA 1: Los valores de los contratos certificados aportados por el proponente, deberán en
sumatoria ser igual o superior al 100% del presupuesto oficial del presente proceso de
selección, expresado en SMMLV certificados en el RUP.
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
5.1.2.1.1 JUSTIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE:

Como lo explica la Agencia de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente en su


Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación,
en el que se expresa que: “…la experiencia es el conocimiento del proponente derivado de
su participación previa en actividades iguales o similares a las previstas en el objeto del
contrato (…) La experiencia requerida en un Proceso de Contratación debe ser adecuada y
proporcional a la naturaleza del contrato y su valor…”.

En lo referente a los años de experiencia específica del proponente, la misma se justifica a


partir de la entrada en vigencia de la norma NSR-10, la cual ha sido adoptada en el
transcurso de los últimos ONCE (11) años; lo anterior, con el fin de identificar que los
proponentes hayan desarrollado su actividad profesional y empresarial en el marco de la
normatividad vigente, por tal razón el IDRD solicita que la experiencia de los proponente se
encuentre actualizada y haya ejecutado su labor empresarial bajo esta norma.

5.1.2.1.2. REGLAS PARA LA VALORACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE CONSORCIOS,


UNIONES TEMPORALES O PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA:

Los proponentes plurales deberán tenerse en cuenta los siguientes criterios:

Regla de Proporcionalidad: Cuando la propuesta se presente en consorcio o unión


temporal, o promesa de sociedad futura, deberá acreditar la experiencia de acuerdo con el
porcentaje de participación en la figura asociativa (expresada en SMLMV).

NOTA 1: El proponente plural debe cumplir con el 100% de los requisitos exigidos en la
experiencia del proponente, es decir es obligatorio que cada uno de los integrantes acredite
experiencia.

5.1.2.1.3. JUSTIFICACIÓN DE LA REGLA DE PROPORCIONALIDAD:

Se justifica la regla de proporcionalidad establecida por el IDRD, en consideración a que


todos los integrantes de una figura asociativa deberán ostentar experiencia que permita
verificar la idoneidad del futuro contratista en la ejecución de proyectos con alcances
similares al contratado. Lo anterior, tiene con fundamento legal responsabilidad solidaria de
todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato, consagrada
en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.

Así mismo, conforme lo prevé el artículo 5 de la ley 1150 de 2007, la exigencia de tales
condiciones debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su
valor, pues como se expresó, es necesario contar con proponentes que acrediten experticia
en la ejecución de contratos como el requerido por el IDRD, situación que conllevó a
establecer la regla de proporcionalidad, a efectos que de forma equitativa y conforme a cada
figura asociativa que se cree, atendiendo a un criterio objetivo de participación los
integrantes de las mismas aúnen esfuerzos y garanticen en la ejecución del contrato el

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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
conocimiento y la experticia de cualquiera de los mismos para lograr su éxito en los tiempos
y las condiciones técnicas previstas.

La anterior regla tiene como sustento jurisprudencial en la posibilidad de fijar límites al


número de participantes o de fijar reglas para determinar su capacidad real o material, SALA
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCIÓN TERCERA, Consejera Ponente:
MARÍA ELENA GIRALDO GÓMEZ, Radicación Nº 73001-23-31-000-1997-04707-
02(15188).

5.1.2.2. OTROS REQUISITOS HABILITANTES TÉCNICOS

5.1.2.2.1. CAPACIDAD RESIDUAL

El IDRD calculará la Capacidad Residual o (K) del proponente de acuerdo con lo establecido
en el artículo 2.2.1.1.1.6.4. Del Decreto 1082 de 2015, y la metodología definida por
Colombia Compra Eficiente, teniendo en cuenta los factores de: Experiencia (E), Capacidad
Financiera (CF), Capacidad Técnica (CT), Capacidad de Organización (CO), y los saldos de
los contratos en ejecución de acuerdo con la siguiente formula:

Los proponentes deben acreditar una capacidad residual de contratación (K) de conformidad
a alguna de las siguientes formulas según aplique:

a. El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación equivale al


presupuesto oficial estimado del Proceso de Contratación menos el anticipo o pago
anticipado cuando haya lugar, si el plazo total del contrato es menor a 12 meses:

𝑲 = 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑒𝑠𝑡𝑖𝑚𝑎𝑑𝑜 − 𝑎𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑜 𝑜 𝑝𝑎𝑔𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑑𝑜

b. Si el plazo estimado del contrato es superior a doce (12) meses, la Capacidad


Residual del Proceso de Contratación equivale a la proporción lineal de 12 meses
del presupuesto oficial estimado menos el anticipo o pago anticipado cuando haya
lugar.

𝑃𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑒𝑠𝑡𝑖𝑚𝑎𝑑𝑜 − 𝑎𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑜 𝑜 𝑝𝑎𝑔𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑑𝑜


𝑲 = 𝑋 12 𝑚𝑒𝑠𝑒𝑠
𝑝𝑙𝑎𝑧𝑜 𝑒𝑠𝑡𝑖𝑚𝑎𝑑𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜 (𝑚𝑒𝑠𝑒𝑠)

De lo anterior y con base en las características del presente proceso de contratación se tiene
la siguiente Capacidad Residual de Contratación (K):

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Calculo "K" (Capacidad Residual)
Componente Cantidad Unidad
Plazo 7 Meses
Presupuesto Oficial $ 12,571,619,356.65 Pesos M/cte
Costos Directos $ 9,899,660,196.00 Pesos M/cte
25% % del Costo Directo
Valor Total Del Anticipo a Girar
$ 2,474,915,049.00 Pesos M/cte
"K" (Capacidad Residual) $ 10,096,704,308.00 Pesos M/cte

Capacidad Residual de Contratación = $ 10.096.704.308.00

DIEZ MIL NOVENTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS CUATRO MIL TRESCIENTOS


OCHO PESOS MONEDA LEGAL COLOMBIANA.

Cálculo de la capacidad residual de los proponentes.

El Proponente será hábil si la capacidad residual del Proponente (CRP) es mayor o igual a
la capacidad residual de Proceso de Contratación (CRPC). Así:

𝐶𝑅𝑃 ≥𝐶𝑅𝑃𝐶

Los Proponentes acreditarán la capacidad residual o K de contratación conforme se describe


a continuación. En todo caso, si con posterioridad al cierre y hasta antes de la adjudicación
del Proceso cualquier Proponente, interesado o la Entidad, en uso de la potestad
verificadora, advierte que se dejó de incluir, al cierre del proceso, por parte de un Proponente,
alguna información contractual que afecte su capacidad residual, la Entidad rechazará la
oferta.
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales a que haya lugar, en
contra de la (s) persona (s) que haya (n) suscrito las certificaciones exigidas para el cálculo
de la capacidad residual.

Para determinar la capacidad residual de contratación de conformidad con el artículo


2.2.1.1.1.6.4 del Decreto 1082 de 2015, el PROPONENTE deberá presentar los
siguientes documentos:

1. La lista de los contratos de obras en ejecución suscritos con Entidades Estatales y


con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo
contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.

2. La lista de los contratos de obras en ejecución, suscritos por sociedades, consorcios


o uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con
Entidades Estatales y con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales
contratos, incluyendo los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos
con concesionarios.

3. Balance general auditado del año inmediatamente anterior y estado de resultados


auditado del año en que haya obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos
cinco (5) años. Los estados financieros deben estar suscritos por el interesado o su
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo o el auditor o contador
si no está obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de proponentes obligados a tener
RUP, las Entidades Estatales solo deben solicitar como documento adicional el
estado de resultados del año en que el proponente obtuvo el mayor ingreso
operacional en los últimos cinco (5) años.

4. Aportar debidamente diligenciado el “Formato Certificación de la Capacidad


Técnica” que corresponden a la certificación de contratos para acreditación de
experiencia y Certificación de la Capacidad Técnica, y contratos en ejecución
respectivamente, el cual se encuentra en los pliegos de condiciones.

La entidad calculará la capacidad residual de contratación con la herramienta que para el


efecto ha dispuesto Colombia Compra Eficiente en la Guía para Determinar y Verificar la
Capacidad Residual del Proponente en los Procesos de Contratación de Obra Pública (G-
VCRP-02) y con la información que deben presentar los proponentes.

El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación debe incluir los factores de
Experiencia (E) “Certificación de contratos para acreditación de experiencia”, Capacidad
financiera (CF), Capacidad técnica (CT) “Certificación de la Capacidad Técnica, Capacidad
de organización (CO) y los Saldos de los Contratos en Ejecución, según la siguiente fórmula:

(𝐸 + 𝐶𝑇 + 𝐶𝐹)
𝑪𝒂𝒑𝒂𝒄𝒊𝒅𝒂𝒅 𝑹𝒆𝒔𝒊𝒅𝒖𝒂𝒍 𝒅𝒆𝒍 𝑷𝒓𝒐𝒑𝒐𝒏𝒆𝒏𝒕𝒆 = 𝐶𝑂 × − 𝑆𝐶𝐸
100

A cada uno de los factores se le asigna el siguiente puntaje máximo:

FACTOR PUNTAJE

EXPERIENCIA (E) 120

CAPACIDAD FINANCIERA (CF) 40

CAPACIDAD TECNICA (CT) 40

TOTAL 200

La Capacidad de Organización no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su


unidad de medida es en pesos colombianos y constituye un factor multiplicador de los demás
factores.

La Capacidad de organización (CO) corresponde a los ingresos operacionales teniendo en


cuenta lo siguiente:

Años de información financiera Capacidad de organización (CO)

Cinco (5) años o más Mayor ingreso operacional de los últimos


cinco años

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Entre uno (1) y cinco (5) años Mayor ingreso operacional de los años
de vida del oferente

Menos de un (1) año USD 125.000

Si los ingresos operacionales del proponente con uno (1) o más años de información
financiera es menor a USD125.000, la Capacidad de organización (CO) del proponente es
igual a USD125.000. Para verificar la capacidad de organización del proponente la Entidad
Estatal debe solicita:

I. el estado de resultados que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos cinco
(5) años debidamente auditado y aprobado por el contador público o revisor fiscal
según corresponda y suscrito por el representante legal.

II. Copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios vigentes


de los Contadores Públicos, Revisores Fiscales, Contadores independientes
(externos), quienes suscribieron los documentos señalados en el presente literal.

Para la participación de las Personas naturales o jurídicas Extranjeras que no tengan


domicilio o sucursal en el país, deberán aportar los Estados Financieros (Balance General,
Estado de Resultados y Notas a los Estados Financieros) que satisfagan los indicadores
financieros y organizacionales del presente proceso, tomando como base los tres últimos
años anteriores al año en curso (términos del Decreto 579 de 2021), apostillados,
debidamente aprobados por el representante legal y por el Contador Público o Revisor Fiscal
según corresponda, así mismo, una certificación del revisor fiscal o contador público, de
acuerdo con el modelo establecido en el FORMATO “CERTIFICACIÓN PARA VERIFICAR
LA CAPACIDAD FINANCIERA” en la cual certifique y especifique las cifras utilizadas para
verificar la capacidad financiera.

a. la información financiera presentada a la Entidad Estatal es la entregada a auditor o


revisor fiscal para cumplir su función de auditoría.
b. el proponente en forma regular y para ejercicios contables anteriores ha adoptado
normas y principios de contabilidad generalmente aceptados para preparar su
información y estados financieros.

Esta disposición también es aplicable para la información que el proponente en estas


condiciones debe presentar para inscribirse en el RUP de acuerdo con el artículo
2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.esta información debe ser actualizada llegada la
fecha máxima de actualización de acuerdo con la legislación del país de origen.

El proponente debe diligenciar el Formato Certificación de la Capacidad Técnica” del


Pliego de condiciones, el cual contenga la lista de los contratos suscritos y vigentes, tanto a
nivel nacional o internacional, indicando:

I. el valor del contrato.


II. el plazo del contrato.
III. la fecha de inicio de las obras objeto del contrato.
IV. si se encuentra suspendido y en tal caso indicar la fecha.

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V. Si la obra la ejecuta un consorcio, unión temporal o sociedad de propósito
especial, indicarlo junto con el porcentaje de participación en el contratista.

Si el proponente no tiene Contratos en Ejecución, el certificado debe hacer constar


expresamente esa circunstancia.

La capacidad residual del oferente plural es la suma de la Capacidad Residual de cada uno
de sus miembros según sus porcentajes de participación de conformidad con la herramienta
que para el efecto ha dispuesto Colombia Compra Eficiente en la Guía para Determinar y
Verificar la Capacidad Residual del Proponente en los Procesos de Contratación de Obra
Pública (Versión 2)

Los proponentes extranjeros sin sucursal en Colombia deben acreditar los factores de
ponderación para el cálculo de la Capacidad Residual de la siguiente forma:

(a) Capacidad de organización y financiera:

Deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual fueron
emitidos y adicionalmente en pesos colombianos.
El proponente y la Entidad Estatal para efectos de acreditar y verificar los requisitos tendrán
en cuenta la tasa representativa del mercado vigente en la fecha en la cual los estados
financieros fueron expedidos. Para el efecto, el proponente y la Entidad Estatal tendrán en
cuenta las tasas de cambio certificadas por la Superintendencia Financiera.

(b) Experiencia:

Deben presentar el formato que hace parte de la presente Guía como anexo, suscrito por el
representante legal y revisor fiscal o contador del proponente. El proponente debe aportar
copia de los contratos ejecutados o certificaciones de terceros que hubieran recibido los
servicios de construcción de obras civiles con terceros, bien sean públicos o privados.

NOTA 1: En el caso de las propuestas presentadas para más de un proceso en curso y uno
de estos proponentes resultare adjudicatario, se recalculará la capacidad residual de
contratación de dicho proponente adjudicatario en los demás procesos de selección.

NOTA 2: El IDRD advierte que la información financiera acreditada se realiza con los efectos
previstos en el artículo 43 de la ley 222 de 1995, que al tenor reza: “Responsabilidad penal.
Sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas, serán sancionados con prisión de uno a seis
años, quienes a sabiendas: Suministren datos a las autoridades o expidan constancias o
certificaciones contrarias a la realidad. Ordenen, toleren, hagan o encubran falsedades en
los estados financieros o en sus notas”.

COMO CALCULAR LA EXPERIENCIA (E)

La experiencia (E) del oferente para propósitos de la Capacidad Residual es acreditada por
medio de la relación entre: (i) el valor total en pesos de los contratos relacionados con la
actividad de la construcción inscritos por el proponente en el RUP en el segmento 72
“Servicios de Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento” del Clasificador
de Bienes y Servicios; y (ii) el presupuesto oficial estimado del Proceso de Contratación. La
relación indica el número de veces que el proponente ha ejecutado contratos equivalentes a
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
la cuantía del Proceso de Contratación objeto de la acreditación de la Capacidad Residual.
La siguiente fórmula describe lo anterior.
𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝐶𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜𝑠 𝑅𝑈𝑃 (𝐶𝑂𝑃)
𝑬𝒙𝒑𝒆𝒓𝒊𝒆𝒏𝒄𝒊𝒂 =
𝑃𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑂𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 𝐸𝑠𝑡𝑖𝑚𝑎𝑑𝑜 × %𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛

El cálculo del factor de experiencia (E) para efectos de la Capacidad Residual de un miembro
de un oferente plural debe tener en cuenta su participación en el Proceso de Contratación
objeto del cálculo de la Capacidad Residual. Si el oferente no es plural no hay lugar a
porcentaje.

NOTA: La capacidad residual del oferente plural es la suma de la Capacidad Residual de


cada uno de sus miembros.

Para acreditar el factor de experiencia (E), el proponente debe diligenciar el formato


correspondiente al Formato Certificación Relación Contratos Proponentes, el cual
contiene los contratos inscritos en el segmento 72 y su valor total en pesos colombianos
liquidados con el SMMLV.

Las personas jurídicas con existencia inferior a tres (3) años, pueden acreditar la experiencia
de sus accionistas, socios o constituyentes.
El puntaje asignado al factor de experiencia (E) se debe asignar con base en la siguiente
tabla:

Mayor a Menor o Igual a Puntaje

0 3 60

3 6 80

6 10 100

10 Mayores 120

COMO CALCULAR LA CAPACIDAD FINANCIERA (CF)

La capacidad financiera (CF) se obtiene teniendo en cuenta el índice de liquidez del


proponente con base en la siguiente fórmula:

𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
Í𝒏𝒅𝒊𝒄𝒆 𝒅𝒆 𝑳𝒊𝒒𝒖𝒊𝒅𝒆𝒛 =
𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒

El índice de liquidez del proponente se verifica con el RUP. Si el proponente no tiene


antigüedad suficiente para tener estados financieros auditados dentro de los términos de

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Decreto 579 del 2021, deben tenerse en cuenta los estados financieros de corte trimestral o
de apertura, suscritos por el representante legal y el auditor que se inscribieron en el RUP1.

COMO CALCULAR LA CAPACIDAD TÉCNICA (CT)

La capacidad técnica (CT) se asigna teniendo en cuenta el número de socios y profesionales


de la arquitectura, ingeniería y geología vinculados mediante una relación laboral o
contractual conforme a la cual desarrollen actividades relacionadas directamente a la
construcción.

Para acreditar la capacidad técnica (CT) el proponente debe diligenciar el Formato


correspondiente al Formato Certificación de la Capacidad Técnica.

El puntaje de la capacidad técnica (CT) se asigna con base en la siguiente tabla:

Desde Hasta Puntaje

1 5 20

6 10 30

11 Mayores 40

ACREDITACION DE CONTRATOS EN EJECUCION

El proponente debe diligenciar y presentar el FORMATO “CAPACIDAD RESIDUAL”, anexo


al pliego de condiciones, el cual debe ser expedido por su representante legal y por su revisor
fiscal, si el proponente está obligado a tenerlo, o por el contador o su auditor independiente,
el cual contenga la lista de los contratos en ejecución, suscritos y vigentes a la fecha de
cierre del presente proceso, tanto a nivel nacional o internacional, indicando:

(i) el valor del contrato;


(ii) el plazo del contrato en meses;
(iii) la fecha de inicio de las obras objeto del contrato, día, mes, año.
(iv) Si la obra la ejecuta un consorcio, unión temporal o sociedad de propósito
especial, indicarlo junto con el porcentaje de participación en el contratista. Si el
proponente no tiene Contratos en Ejecución, el certificado debe hacer constar
expresamente esa circunstancia.

El proponente debe establecer los Saldos de los Contratos para cada Período del contrato
objeto del Proceso de Contratación asumiendo una ejecución lineal de sus contratos. A
continuación, un ejemplo:

Datos Contrato 1

Plazo 16 meses

1
Articulo 2.2.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.
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Valor $ 1.000.000.000

Fecha de inicio 12 diciembre 2013

Porcentaje de participación 80% el proponente

Fecha de presentación de la oferta objeto


1 de febrero 2014
del Proceso de Contratación

Días ejecutados 51 días

Días por ejecutar a 1 de febrero de 2014 429 días

¿Se encuentra suspendido? No

El cálculo del Saldo de los Contratos en Ejecución debe hacerse linealmente calculando una
ejecución diaria equivalente al valor del contrato dividido por el plazo del contrato expresado
en días. Este resultado se multiplica por el número de días pendientes para cumplir el plazo
del contrato y si el contrato es ejecutado por una estructura plural por la participación del
proponente en el respectivo contratista. Si el número de días por ejecutar en un contrato es
superior a 12 meses, es decir 360 días, el Saldo del Contrato en Ejecución solo tendrá en
cuenta la proporción lineal de 12 meses.

Los contratos en ejecución suscritos con entidades extranjeras, públicas o privadas, cuyo
valor se encuentre expresado con moneda extranjera, deben efectuar el siguiente
procedimiento para re expresar el valor de dichos contratos en pesos colombianos.

a) En caso de que el valor del contrato se encuentre expresado en una moneda o unidad
de cuenta diferente al dólar estadounidense, se deben re-expresar a dólares
estadounidenses,utilizando para ello la tasa de cambio, correspondiente a la fecha
de suscripción del contrato, publicada en el sitio de Internet del Banco de La
República de Colombia, de acuerdo con la siguiente ruta:

• www.banrep.gov.co
• Menú de contenido
• Series estadísticas
• Tasas de cambio
• Tasa de cambio de algunas monedas del mundo países que no pertenecen al
continente americano Tipo de tasa (elegir compra)
• Serie para un rango de fechas dado
• Seleccionar la fecha
• Seleccionar la moneda (se obtiene cambio de dólares a la moneda elegida en la
fecha requerida, en el caso del euro considerar hasta la quinta cifra decimal
expresa)

Si la tasa de cambio con el dólar estadounidense de la moneda en la que se encuentre el


valor del contrato no se encuentra listada, se deberá certificar por la entidad facultada para
ello del país de origen del contrato, la tasa de cambio oficial entre esta moneda y el dólar
estadounidense en la respectiva fecha de suscripción del contrato.
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b) Si el valor del contrato ya se encuentra expresado en dólares estadounidenses, o se
re- expresa a dólares estadounidenses según el procedimiento descrito en el literal
anterior, se deberá re-expresar de dólares estadounidenses a pesos colombianos
utilizando la Tasa Representativa del Mercado (TRM) publicada en el sitio de Internet
del Banco de La República de Colombia, de acuerdo con la siguiente ruta:

• www.banrep.gov.co
• Menú de contenido Series estadísticas
• Cambio Tasa de cambio del peso colombiano
• TRM

Serie histórica de la tasa de cambio representativa del mercado (se obtiene cambio de pesos
colombianos a dólares en la fecha de suscripción del contrato, considerando hasta la
segunda cifra decimal expresa).

FORMATOS PARA ACREDITAR LA CAPACIDAD RESIDUAL:

• Formato Contratos en Ejecución


• Formato Certificación Relación Contratos Proponentes
• Formato Certificación de la Capacidad Técnica

5.1.3. REQUISITOS HABILITANTES FINANCIEROS:

El Proponente debe acreditar su capacidad financiera con los siguientes indicadores con
base en la información contenida en el RUP vigente y en firme, o en la información
financiera anexa a la oferta en aquellos casos en que el Proponente no esté obligado a estar
inscrito en el RUP.

5.1.3.1. INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA

INDICADOR MARGEN SOLICITADO FORMULA


Índice de Liquidez MAYOR O IGUAL A 1.1 Activo Corriente/Pasivo
Corriente
Índice de Endeudamiento MENOR O IGUAL A Pasivo Total/Activo Total
68%
Razón Cobertura de Intereses MAYOR O IGUAL A Utilidad Operacional/Gastos de
CERO (0) Intereses
CAPITAL DE TRABAJO MAYOR O IGUAL A Activo Corriente-Pasivo
$1.470.300.772 Corriente

Para obtener los indicadores cuando el proponente sea consorcio, unión temporal, promesa
de sociedad futura o está organizado en cualquier forma de asociación, se calcularán
ponderando los componentes de cada indicador de acuerdo a la metodología establecida
por Colombia Compra Eficiente en el Manual para la Determinación y Verificación de
Requisitos Habilitantes en Procesos de Contratación, Sección VII, punto 1 “Ponderación de
los componentes de los indicadores”.
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Los proponentes cuyos gastos de intereses sean cero (0) y no se pueda calcular el indicador
de cobertura de interés, será calificado como habilitado, salvo que su utilidad operacional
sea negativa, caso en el cual no se habilitara con el indicador de razón de cobertura de
intereses.

Nota: La entidad verificará la capacidad financiera del proponente en los términos del
artículo 3 del Decreto 579 de 2021.

5.1.3.2. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida
en el RUP.

INDICADOR MARGEN SOLICITADO FORMULA


Rentabilidad sobre MAYOR O IGUAL A 6% Utilidad Operacional / Patrimonio
Patrimonio
Rentabilidad sobre MAYOR O IGUAL A 2% Utilidad Operacional / Activo Total
Activos
PATRIMONIO MAYOR O IGUAL A $ Activo Total - Pasivo Total
3.985.203.336

Para obtener los indicadores cuando el proponente sea consorcio, unión temporal, promesa
de sociedad futura o está organizado en cualquier forma de asociación, se calcularán
ponderando los componentes de cada indicador de acuerdo a la metodología establecida
por Colombia Compra Eficiente en el Manual para la Determinación y Verificación de
Requisitos Habilitantes en Procesos de Contratación, Sección VII, punto 1 “Ponderación de
los componentes de los indicadores”.

La exigencia de los anteriores requisitos tiene la finalidad de garantizar que el proponente


favorecido tenga la capacidad financiera, experticia y respaldo necesario para el
cumplimento adecuado de cada una de las obligaciones surgidas del contrato que se llegue
a celebrar, y se ajustan a la naturaleza y cuantía del negocio jurídico resultante del presente
proceso.

NOTA 1:
La entidad verificará la capacidad de organización del proponente en los términos del artículo
3 del Decreto 579 de 2021.

NOTA 2: No obstante, lo anterior el proponente deberá presentar el RUP renovado, en los


términos del decreto 1082 del 2015.

NOTA 3: Si el proponente es un consorcio, unión temporal o cualquier otra modalidad de


asociación, cada uno de sus integrantes deberá allegar el correspondiente Certificado de
Registro Único de Proponentes con la información financiera y de organización solicitada por
la entidad.

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La información financiera debe ser presentada en moneda legal colombiana, por ser esta la
Unidad de cuenta contable por expresa disposición legal, de conformidad con los Artículos
50 y 51 del Decreto 2649 de 1.993.

En caso de no presentarse la información financiera del Registro Único de Proponentes de


la forma exigida en los párrafos anteriores, el IDRD evaluará la propuesta desde el punto de
vista financiero como NO HÁBIL.

En el caso de consorcios y/o uniones temporales para la presentación de los documentos


que se enuncian como requisitos habilitantes del pliego de condiciones, cada uno de los
integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal deberán acompañarlos y/o acreditarlos en
forma individual, sin perjuicio del documento de constitución del Consorcio o Unión
Temporal.

Para la participación de las Personas Extranjeras que no tengan domicilio o sucursal en el


país, deberán aportar los Estados Financieros (Balance General, Estado de Resultados y
Notas a los Estados Financieros) que satisfagan los indicadores financieros y
organizacionales del presente proceso, tomando como base los tres últimos años anteriores
al año en curso (términos del Decreto 579 de 2021), apostillados, debidamente aprobados
por el representante legal y por el Contador Público o Revisor Fiscal según corresponda, así
mismo, una certificación del revisor fiscal o contador público, de acuerdo con el modelo
establecido en el FORMATO “CERTIFICACIÓN PARA VERIFICAR LA CAPACIDAD
FINANCIERA” en la cual certifique y especifique las cifras utilizadas para verificar la
capacidad financiera.

Las personas extranjeras deberán presentar los Estados Financieros apostillados y la


certificación firmada por el Representante legal y Revisor Fiscal y/o Contador Público,
acompañada de traducción simple al idioma español, con los valores re-expresados a la
moneda legal colombiana, por ser ésta la unidad de medida por disposición legal, a la tasa
de cambio de la fecha de cierre de los mismos, avalados con la firma de un contador público
con Tarjeta Profesional expedida por la Junta Central de Contadores de Colombia.

El Contador Público y/o Revisor Fiscal que certifiquen los indicadores, deben indicar en
forma clara el nombre y número de Tarjeta Profesional, asimismo, deben anexar certificado
de antecedentes disciplinarios, expedido por la Junta Central de Contadores, este certificado
debe estar vigente para la fecha de presentación de la propuesta (no mayor a 3 meses de
expedición) y fotocopias de las tarjetas profesionales.

En todo caso, el proponente extranjero, persona natural o jurídica sin domicilio o sucursal en
Colombia, aceptará las condiciones establecidas para el presente proceso y en el evento de
resultar favorecido con la adjudicación el contratista deberá someterse a los procedimientos
y exigencias contempladas por la ley colombiana.

Se considera que el oferente cumple con la capacidad financiera solicitada por el IDRD y
que está habilitado para continuar en el proceso, si obtiene en todos y cada indicador los
márgenes anteriormente establecidos.

Cuando el proponente no cumpla con alguno de los índices en la verificación financiera, o


cuando no pueda realizarse la evaluación por falta de documentación o falta de idoneidad

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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
en los documentos, será considerada como NO HABILITADO, por lo tanto, no continua en
el proceso de selección.

5.1.3.3. JUSTIFICACIÓN DE LOS INDICADORES DE CAPITAL DE TRABAJO Y


PATRIMONIO:

El cálculo del capital de trabajo, se determina con base en el presupuesto oficial del proceso.
Luego de obtenido el monto del capital de trabajo obtenido de la muestra del SIREM, se
prosigue a calcular el capital de trabajo mínimo requerido (indicador solicitado) para el
proceso, que se calcula dividiendo el capital de trabajo entre el número meses de ejecución
de la obra.

Capital de trabajo = Activo corriente – pasivo corriente. El cual indica el mínimo de recursos
de liquidez que el proponente debe tener mes a mes, con relación al presupuesto oficial,
para desarrollar las actividades propias de la obra en el tiempo planeado de la intervención.
Lo anterior quiere decir que, lo que busca suplir este indicador es garantizar la continuidad
del proponente en términos de liquidez (disponibilidad de dinero), en el periodo de
intervención del proyecto.

Patrimonio: Activo total - Pasivo total. Es el valor mínimo que debe presentar el proponente
con relación al valor del presupuesto oficial, como respaldo al proyecto a desarrollar,
respaldo que se satisface con el indiciador de patrimonio. Con respecto al riesgo financiero
en función del patrimonio se entiende que a menor patrimonio mayor endeudamiento,
sinónimo de menor autonomía (incremento del riesgo) del proponente que se traduce en
menor respaldo.

En síntesis, el indicador absoluto de capital de trabajo y patrimonio están ligados de manera


estrecha, al mapa de riesgo construido y los límites máximos o mínimos en relación al efecto
de exposición al riesgo, tanto de liquidez como de respaldo (autonomía) del proponente.

5.2. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS:

El IDRD debe evaluar únicamente las ofertas de los Proponentes que hayan acreditado los
requisitos habilitantes solicitados por la entidad.

El Instituto Distrital de Recreación y Deportes asignará el siguiente puntaje:

Ítem Criterio de Evaluación Máximo


Puntaje
1 FACTORES DE CALIDAD 49
2 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL 10
3 PROPUESTA ECONÓMICA 40
4 VINCULACION DE TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD 1
TOTAL 100

5.2.1. FACTORES DE CALIDAD (49 PUNTOS):

Para la asignación del puntaje de este criterio de evaluación el proponente deberá, junto con
la presentación de su propuesta, ofrecer los siguientes requerimientos:

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La asignación de puntaje será por el máximo de 49 puntos, distribuidos así:

CRITERIO DE PONDERACIÓN PUNTAJE


Ofrecimiento Vinculación de Mujeres 29 puntos
Marcos y demarcación cancha existente 20 puntos
Puntaje Máximo 49 PUNTOS

La distribución de cada uno de los criterios anteriormente señalados será el siguiente:

5.2.1.1. PONDERACON POR VINCULACION DE MUJERES (29 PUNTOS):

Para la asignación del puntaje de este criterio de evaluación el proponente deberá, junto con
la presentación de su propuesta, se compromete a vincular personal femenino tanto mano
de obra calificada y/o no calificada durante la ejecución del contrato, la cantidad de
personal femenino corresponderá en porcentaje respecto al total de personal vinculado
directamente en el proyecto.

La asignación de puntaje será por el máximo de 29 puntos, distribuidos así:

CRITERIO DE PONDERACIÓN

% Porcentaje de Personal Femenino PUNTAJE


6.8% Mínimo
10% 10 puntos
15% 20 puntos
20% 29 puntos
Puntaje Máximo 29Puntos

Mínimo conforme al establecido en el decreto 332 de 2020.

Nota 1: El proponente que no realice el ofrecimiento de forma clara y expresa en los términos
anteriores, o que modifique las condiciones técnicas o cantidades, no se le otorgara el
puntaje.

Nota 2; En la ejecución de obra la interventoría deberá solicitar al contratista los documentos


necesarios para corroborar la contratación de las mujeres durante el periodo de ejecución
del contrato en los porcentajes propuestos, para lo cual será válida la manifestación mensual
bajo juramento del Representante legal y del Revisor Fiscal del contratista, sin perjuicio de
otros mecanismos de verificación que establezca la interventoría

Nota 3. Los costos derivados del ofrecimiento para el criterio de ponderación estarán a cargo
del oferente y no tendrá remuneración adicional a la inicialmente pactada a través del
presupuesto oficial.

Nota 4. Para efecto de los puntos asociados a este ofrecimiento de calidad el oferente deberá
diligenciar el formato No. 5 OFRECIMIENTO FACTOR DE CALIDAD PONDERABLE, el
cual deberá marcar solo la opción a que se compromete.

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5.2.1.2. Marcos cancha múltiple y demarcación cancha existente. (20
PUNTOS):

Se asignarán máximo 20 puntos al proponente que adjunte con su propuesta el formato de


ofrecimiento suscrito por la persona natural, por representante legal de la persona jurídica o
representante del proponente plural, en el cual se compromete bajo la gravedad de
juramento a implementar durante toda la ejecución de la obra, cambio de marcos para
cancha múltiple y demarcación de cancha existente ubicada en el costado norte.

CRITERIO DE PONDERACIÓN PUNTAJE

Demarcación 5

Cambio de Marcos existentes por marcos para escenario múltiple 10

Cambio de Marcos existentes por marcos para escenario 20


múltiple+ demarcación para cancha múltiple.
Puntaje Maximo 20 PUNTOS

Nota 5. Para efecto de los puntos asociados a este ofrecimiento de calidad el oferente deberá
diligenciar el formato OFRECIMIENTO FACTOR DE CALIDAD PONDERABLE, el cual
deberá marcar solo la opción a que se compromete.

JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE CALIDAD:

PONDERACION POR VINCULACION DE MUJERES

Conforme con el Acuerdo No. 761 de 2020 ““Por medio del cual se adopta el Plan de
Desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas del Distrito Capital 2020-2024
“un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI, en su Propósito 1. “Hacer
un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva
y política”. Logro 3 “implementar el sistema distrital de cuidado y la estrategia de
transversalización y territorialización de los enfoques de género y diferencial para garantizar
la igualdad de género, los derechos de las mujeres y el desarrollo de capacidades de la
ciudadanía en el nivel distrital y local.”

CAMBIO DE MARCOS Y/O DEMARCACION

Al costado norte del estadio Olaya herrera, existe una cancha de microfutbol existente que
no será objeto de intervención, por sus condiciones actuales y con el fin de garantizar uso y
disfrute de visitantes requiere el cambio de marcos fijos a móviles tipo cancha multiple y/o la
demarcación, a continuación, se muestra la localización de la cancha:

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5.2.1. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (10 PUNTOS):

CONDICIÓN (Marque una sola casilla, según corresponda) PUNTAJE

Se dará tratamiento de bienes y/o servicios nacionales a los bienes y/o


servicios nacionales prestados o suministrados por personas naturales
colombianas o residentes en Colombia o por personas jurídicas
constituidas en Colombia de conformidad con la legislación vigente o
(ii) los bienes y/o servicios de otros Estados con los cuales exista un 10 PUNTOS
Acuerdo Comercial aplicable al Proceso de Contratación o (iii) a los
bienes y/o servicios respecto de los cuales exista trato nacional por
reciprocidad o (iv) a los bienes y/o servicios de la Comunidad Andina de
Naciones –CAN–.

Promoción de la incorporación de componente nacional en bienes y/o


servicios extranjeros mediante la incorporación de componente
colombiano en bienes extranjeros. La incorporación de servicios es 5 PUNTOS
realizada mediante la vinculación de personas naturales o jurídicas que
presten servicios profesionales, técnicos u operativos.
Bienes y/o servicios extranjeros que NO realicen la vinculación de
personas naturales o jurídicas que presten servicios profesionales, 0 PUNTOS
técnicos u operativos, o incorporación de bienes de origen nacional
El proponente debe señalar en el formato correspondiente con una X el origen de sus
servicios.

NOTA: TENGA EN CUENTA QUE SI ALGUNO DE LOS BIENES ADQUIRIDOS PARA LA


EJECUCIÓN DEL CONTRATO SON IMPORTADOS, USTED NO PODRÁ SEÑALAR QUE
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SUS BIENES Y SERVICIOS SON 100% NACIONALES, POR CUANTO NO PODRÁ SER
ASIGNATARIO DE LOS 10 PUNTOS.

En el caso de Consorcios o Uniones Temporales conformados por integrantes nacionales y


extranjeros, el puntaje se asignará en proporción al porcentaje de participación de cada
integrante, según sea su condición de nacional o extranjero.

Se asignará 10 puntos al proponente que indicando en la casilla correspondiente el origen


de los bienes y/o servicios nacionales, de acuerdo a las condiciones establecidas en el
artículo 11 del Decreto 679 de 1994 (modificado por el artículo 51 del Decreto 19 de 2012),
se entiende por servicios de origen nacional “aquellos prestados por empresas constituidas
de acuerdo con la legislación nacional, por personas naturales colombianas o por residentes
en Colombia”.

De acuerdo con el parágrafo del Artículo 1 de la Ley 816 de 2003: “Se otorgará tratamiento
de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los países con
los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos
países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo
tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. Este último caso se demostrará
con informe de la respectiva Misión Diplomática Colombiana, que se acompañará a la
documentación que se presente”.

Conforme a lo anterior, en caso de ofrecer “SERVICIOS EXTRANJEROS” CON


TRATAMIENTO DE NACIONALES” se debe indicar el trato nacional existente en materia de
compras estatales o adjuntar el informe de la misión diplomática según corresponda.
Se asignará un total de 5 puntos al proponente que indique en la casilla correspondiente que
sus bienes y/o servicios son de origen EXTRANJERO y que no tengan tratamiento de
nacionales, pero en los que se incorpore componente colombiano de servicios profesionales,
técnicos u operativos.

No se asignará puntaje a quien no indique en la casilla correspondiente el origen de los


servicios a ofertar y a los “SERVICIOS EXTRANJEROS” que no tengan tratamiento de
nacionales, y respecto de los que no se incorpora componente colombiano de servicios
profesionales, técnicos u operativos, o incorporación de bienes de origen nacional.

5.2.2. PROPUESTA ECONÓMICA (40 PUNTOS):

Los proponentes deberán presentar como parte de su oferta, una Propuesta Económica en
los términos y condiciones descritos en el Complemento de Pliego de Condiciones.

5.2.3. VINCULACION DE TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD (1 PUNTO)

Para obtención del puntaje adicional por vinculación de personal con discapacidad, de
conformidad con lo dispuesto por el Articulo 1 del Decreto 392 de 2018, el proponente deberá
acreditar que dentro de la planta de personal se encuentran trabajadores con discapacidad,
y por lo tanto deberá entregar con la propuesta los siguientes documentos:

1. Certificación donde acredite el número total de trabajadores vinculados en la planta de


personal del proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección,
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el cual debe ser suscrito por la persona natural, el representante legal de la persona
jurídica o el revisor fiscal, según corresponda.
2. Certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, donde se acredita el número mínimo
de personas con discapacidad que pertenecen a la planta de personal del proponente,
el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.

Se le asignará 1 PUNTO al proponente que acredite el número mínimo de trabajadores con


discapacidad, de conformidad con su planta de personal, como se señala a continuación:

Número total de trabajadores de la planta de Número mínimo de trabajadores


personal del proponente con discapacidad exigido
Entre 1 y 30 1
Entre 31 y 100 2
Entre 101 y 150 3
Entre 151 y 200 4
Más de 200 5

Si la oferta es presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura,


para obtener el puntaje adicional de vinculación de personal con discapacidad, se tendrá en
cuenta la planta de personal del integrante del proponente plural que aporte como mínimo
el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia en salarios mínimos legales vigentes
(SMLMV), requerida para la respectiva contratación, quien será el que debe acreditar que
dentro de la planta de personal tiene vinculados trabajadores con discapacidad.

5.3 CRITERIOS PARA DIRIMIR EMPATES:

Los que determine la ley y el pliego de condiciones.

6. TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE LOS RIESGOS PREVISIBLES

La tipificación, estimación y asignación de riesgos se encuentran contenidas en el


documento Matriz de riesgos,, el cual hace parte integral del presente estudio previo y
contrato a celebrar.

7. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS

El presente Contrato requiere constitución de garantías por el/la contratista.

El contratista se compromete a constituir a favor del IDRD Garantía Única de Cumplimiento,


de conformidad con la normatividad vigente, la cual deberá tener los siguientes amparos:

7.1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO

Para garantizar las obligaciones que se adquieren en virtud del contrato a suscribirse, el
contratista otorgará a favor del Instituto Distrital de Recreación y Deporte, una garantía que
ampare los siguientes riesgos:

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De acuerdo con el análisis anterior la garantía debe cubrir los siguientes amparos:

AMPARO SUFICIENCIA VIGENCIA


Por un valor equivalente
veinte por ciento (20%) del
valor total del contrato. Por el plazo total de ejecución
del contrato y un (1) año más y,
AMPARO DE Al monto de esta garantía se en todo caso, su vigencia se
CUMPLIMIENTO imputará el valor de las multas extenderá hasta el plazo
y la cláusula penal, y se previsto para la liquidación del
repondrá si por este motivo se contrato.
disminuyere o agotare.

En cuantía equivalente al cien Por el plazo total de ejecución


por ciento (100%) del monto del contrato y un (1) año más,
BUEN MANEJO Y
que el contratista reciba a título y en todo caso su vigencia se
CORRECTA INVERSIÓN DEL
de anticipo, en dinero o en extenderá hasta la liquidación
ANTICIPO
especie para la ejecución del del contrato.
contrato.
PAGO DE SALARIOS Y
PRESTACIONES SOCIALES Por un valor equivalente al diez Por el plazo total de ejecución
LEGALES E por ciento (10%) del valor total del contrato y tres (3) años
INDEMNIZACIONES del contrato más.
LABORALES
Su vigencia será de cinco (5)
años contados a partir de la
Por un valor equivalente al
ESTABILIDAD Y CALIDAD
veinticinco por ciento (25%) fecha de suscripción del acta
DE LA OBRA de recibo final de los trabajos
del valor del contrato.
contratados.

Con vigencia de cinco (5)


años contados a partir de la
CALIDAD Y CORRECTO Por un valor equivalente
FUNCIONAMIENTO DE LOS al veinte por ciento (20%) del fecha de recibo a satisfacción
BIENES valor de los bienes. de los bienes objeto del
contrato.

7.2. PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL

La responsabilidad extracontractual sólo puede ser amparada con un contrato de seguro


contenido en una póliza.

El valor asegurado será equivalente al cinco por ciento 5% del valor total del contrato, con
vigencia por el plazo total de ejecución del contrato.

El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe contener además de la cobertura


básica de predios, labores y operaciones, los amparos señalados en el artículo 2.2.1.2.3.2.9.
del Decreto 1082 de 2015.

7.2.1. PROTECCIÓN DE LOS BIENES


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De conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.3.2.11. del Decreto 1082 de 2015, la
entidad contratante debe exigir a su contratista un contrato de seguro que ampare la
responsabilidad cuando con ocasión de la ejecución del contrato existe riesgo de daño de
los bienes de la Entidad Estatal. Así mismo, indica que la Entidad Estatal debe definir el valor
asegurado en los pliegos de condiciones.

Por consiguiente, realizado el análisis correspondiente la Entidad determinó que no existe


riesgo de daño para sus bienes, en consecuencia, no se exigirá la constitución de un
subamparo adicional en la póliza de responsabilidad civil extracontractual.

8. INDICACION DE SI LA CONTRATACION ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO


INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA
COLOMBIA.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015 y de


lo aclarado en el Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de
Contratación, Versión M-MACPC-14 publicado por la Agencia Colombia Compra Eficiente,
se revisaron los siguientes aspectos en cada uno de los Acuerdos Comerciales vigentes con
capítulos de contratación pública:

a. El IDRD se encuentra incluido en la cobertura del capítulo de compras públicas.


b. La cuantía del proceso lo somete al capítulo de compras públicas.
c. Los bienes y servicios a contratar se encuentran excluidos de la cobertura del
capítulo de compras públicas.

El Proceso de Contratación está sujeto a los siguientes Acuerdos Comerciales. En


consecuencia, las Ofertas de bienes y servicios de países con los cuales Colombia tiene
Acuerdos Comerciales vigentes que cubren el presente Proceso de Contratación, serán
tratadas como Ofertas de bienes y servicios colombianos y tendrán derecho al puntaje para
estimular la industria nacional de que trata el criterio de evaluación “Incentivo a la Industria
Nacional”

Presupuesto del Proceso de


Excepción
Entidad Proceso de Contratación
aplicable al
Acuerdo Comercial Estatal contratación cubierto por
Proceso de
Incluida superior al valor del el Acuerdo
Contratación
Acuerdo Comercial Comercial
Chile SI NO N/A NO
Alianza
México NO N/A N/A NO
Pacífico
Perú SI NO N/A NO
Canadá NO NA NA NO
Chile SI NO NA NO
Corea NO NA NA NO
Costa Rica SI NO NA NO
Estados AELC SI NO NA NO
Estados Unidos NO NA NA NO
México NO NA NA NO
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El Salvador SI SI SI (38) NO
Triángulo
Guatemala SI SI SI (52) NO
norte
Honduras NO NA NA NO
Unión Europea SI NO NA NO
Comunidad Andina SI SI NO SI

En consecuencia, los bienes y servicios de los siguientes países: COMUNIDAD ANDINA


reciben trato nacional.

Así mismo, es importante indicar que de conformidad con lo dispuesto en la Decisión 439 de
1998 de la Secretaría de la Comunidad Andina de Naciones – CAN, el IDRD dará trato
nacional a los servicios prestados por proponentes provenientes de los países de Bolivia,
Ecuador y Perú.

9. ANEXOS

Hacen parte integral del presente Estudio Previo los documentos que se listan a
continuación, razón por la cual se deberá tener en cuenta toda la información allí descrita
para la ejecución del contrato que se derive del presente proceso de selección:

Anexos:

Especificaciones técnicas de construcción


Anexo Técnico
Personal mínimo requerido para la ejecución
Matriz de riesgos
Estudio del Sector y de mercado

Formatos:

Poner formatos

Formato Experiencia y Formación de los Profesionales


Formato Experiencia habilitante del Proponente
Formato Carta de Compromiso
Formato Apoyo a la Industria Nacional
Formato Compromiso Ofrecimiento de Calidad
Formato Certificación de la Capacidad Técnica
Formato Contratos en Ejecución
Formato Certificación Relación Contratos Proponentes
Formato Certificación para Verificar la Capacidad Financiera

En mi condición de gerente del proyecto No. 3311602327856, denominado "Construcción y


Adecuación de Escenario y/o Parques Deportivos Sostenibles para la Revitalización Urbana
en Bogotá", certifico que la Entidad cuenta con la disponibilidad presupuestal para el curso
del proceso de selección.

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________________________________________
Ing. ANDERSON MELO PARRA
Subdirector Técnico de Construcciones.

Elaboró: Ing. Hernán David Carrero – Aspectos Técnicos – Área Técnica, STC.
Revisó: Arq. Luis Fernando Guacaneme Porras-Contratista Área Técnica STC
Reviso: Diana Sanabria –Abogada -Área Técnica, STC
Aprobó: Arq. Alejandro José Ocampo Mora – Profesional Especializado Grado 11 – Área Técnica, STC.

Se deja constancia que la presente contratación se encuentra enmarcada dentro del Plan
Anual de Adquisiciones vigente y se emite concepto favorable de viabilidad técnica de la
inversión.

________________________________________
MARTHA RODRÍGUEZ MARTÍNEZ
Jefe de la Oficina Asesora de Planeación.

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