3145 Estudios Previos PDF
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1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.
ANALISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
“(…) ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad
física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y
nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación
y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. (…) Los derechos de los niños
prevalecen sobre los derechos de los demás. (…)”
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Adicional a lo anterior, la Corte Constitucional en Sentencia SU -842 de 21 de noviembre
de 2013, explicó lo siguiente:
“(…)5. El espacio público: vías públicas, andenes, ciclovías, ciclorrutas (sic), rondas
hidráulicas, zonas de manejo y preservación ambiental.
Respecto de estas disposiciones la Corte ha dicho que con ellas el Constituyente de 1991
amplió la idea tradicionalmente aceptada en los artículos 674 y 678 del Código Civil,
teniendo en cuenta que no se limita a los bienes de uso público (calles, plazas, puentes,
caminos ríos y lagos) señalados en dicha legislación, sino que se extiende a todos
aquellos inmuebles públicos, y a algunos elementos específicos de los inmuebles de
propiedad de los particulares, que al ser afectados al interés general en virtud de la
Constitución o la ley, o por sus características arquitectónicas naturales, están destinados
a la utilización colectiva.
De otra parte, de conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artículo 2 del Acuerdo
Distrital 04 de 1978, es función del Instituto Distrital de Recreación y Deporte – IDRD:
“…Promover las actividades de recreación en los parques de propiedad distrital,
conservar y dotar las unidades deportivas y procurar el establecimiento de nuevas
fuentes de recreación…”; dentro de las acciones surtidas por el IDRD, tendientes al
cumplimiento de esta función, se encuentra la intervención constructiva de parques y
escenarios deportivos con destinación de uso público.
Uno de los motivos que nos llevaron a la selección de este proyecto es debido al déficit
de zonas destinada para actividades recreativas y deportivas en el sector donde se
encuentra ubicado el Parque Zonal Olaya Herrera, siendo este uno de los sitios de
encuentro más importantes del sur de la capital debido a su escenario principal, la cancha
de futbol, este escenario es uno de los más concurridas por los amantes del fútbol
aficionado bogotano.
IMPACTO REGIONAL
El Plan Distrital de Desarrollo tiene por objetivo consolidar un nuevo contrato social,
ambiental e intergeneracional que permita avanzar hacia la igualdad de oportunidades,
recuperando la pérdida económica y social derivada de la emergencia del COVID-19,
capitalizando los aprendizajes y los canales de solidaridad, redistribución y reactivación
económica creados para atender y mitigar los efectos de la pandemia y de esta forma
construir con la ciudadanía, una Bogotá donde los derechos de los más vulnerables sean
garantizados a través de: la ampliación de las oportunidades de inclusión social y
productiva, en particular de las mujeres, los jóvenes y las familias, para superar
progresivamente los factores de naturalización de la exclusión, discriminación y
segregación socioeconómica y espacial que impiden la igualdad de oportunidades y el
ejercicio de una vida libre, colectivamente sostenible y feliz.
Por esta razón se crea Programa 26. Bogotá - Región, el mejor destino para visitar.
Reconocer los atractivos culturales y naturales a partir del diseño y puesta en marcha de
productos turísticos culturales (gastronómico, religioso, ancestral, música, arte, nocturno,
compras, entre otros), de naturaleza (aviturismo, agroturismo, aventura, bici turismo,
senderismo, entre otros), de bienestar (medicinas alternativas, terapias corporales,
esparcimiento, actividades recreativas en espacios naturales, termalismo, entre otros) y
de reuniones (reuniones, incentivos, congresos, ferias, eventos, entre otros) de alto
impacto, teniendo como base la interacción entre propios y visitantes con escenarios
urbanos y rurales característicos del Distrito Capital. Se apuesta a la formulación de la
Política Pública Distrital de Turismo que revitalice el sector, oriente el modelo de
desarrollo turístico sostenible; propone la construcción e intervención de infraestructura
turística, la implementación de un plan de promoción y mercadeo para el posicionamiento
de la ciudad y la ejecución de acciones
Estratégicas que hacen de Bogotá un destino atractivo a nivel nacional e internacional,
que impacta positivamente el desarrollo económico de la ciudad.
Con la ejecución de este proyecto se espera lograr que las ciudades y los asentamientos
humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles y de esta forma permitir que
la ciudad y la región cuente con mejores espacios de esparcimiento, recreación y
aprovechamiento del tiempo libre. Así como mejorar los indicadores de espacio público
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en la región toda vez como se observa ningún municipio cumple el estándar de espacio
público efectivo, que es de 10 metros cuadrados por habitante (Conpes 3718 de 2012).
En la medición de este espacio se contempla solo las zonas verdes, los parques, las
plazas y plazoletas que hay en un municipio. Las poblaciones con mejores resultados en
este aspecto son Mosquera con 6,56 metros cuadrados de espacio público efectivo por
habitante, Zipaquirá con 3,7 m2/hab. y Facatativá 2,92 m2/hab. El resultado más bajo lo
registra Cota con 0,38 metros cuadrados por habitante. Compensar este déficit en la
región deberá ser un aspecto para tener en cuenta a la hora de plantear proyectos de
desarrollo en la región.
REACTIVACION ECONOMICA
Dentro de esta estrategia tenemos el proyecto del Parque Zonal Olaya que le permitirá a
la ciudad generar 25 empleos directos durante su ejecución, aportando 0.011% de lo
proyectado para el Plan de Desarrollo 2021 en cuanto a la generación de empleo.
Igualmente, durante el desarrollo de la obra se generan empleos directos de mano de
obra no calificada.
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Lo anterior se suscribe en virtud de lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley 2056 de 20201,
el cual señala que “La viabilidad de los proyectos de inversión se adelantará con sujeción
a la metodología que defina el Departamento Nacional de Planeación (…)” en
concordancia con el parágrafo transitorio 1°del artículo 1.2.1.2.8 Decreto 1821 de 20212
establece que entre tanto la Comisión Rectora “(…) adopta los requisitos sectoriales para
viabilizar y priorizar los proyectos de inversión financiados a través de recursos del
Sistema General de Regalías, la entidad que emita la viabilidad de los proyectos de
inversión atenderá los requisitos sectoriales aplicables que se encuentren vigentes a 31
de diciembre de 2020 que serán publicados por el Departamento Nacional de Planeación
en su página web. Para la priorización, la instancia correspondiente deberá tener en
cuenta lo señalado en la Ley 2056 de 2020.” se aplicarán los que se encuentren
publicados por el Departamento Nacional de Planeación en la página web del Sistema
General de Regalías.
La Directora General del IDRD, mediante oficio No. 20211010076021 del 27 de abril de
2021, informó a la Secretaria Distrital de Planeación que “acepto la designación dada
mediante Decreto No. 146 de 2021, como ejecutor de los proyectos de inversión con
cargo a los recursos del Sistema General de Regalías, identificados con BPIN
2020000050047 “Construcción del parque zonal Olaya Herrera Bogotá” y BPIN
2020000050048 “Construcción de Senderos e instalación de mobiliario urbano y
señalización en el Parque Santa Ana Bogotá.
Es preciso indicar que el IDRD adelantó el Contrato de Consultoría No. IDRD- 3225 de
2017, con la firma CONSORCIO SAN FELIPE cuyo objeto contractual consistió en:
“REALIZAR POR EL SISTEMA DE PRECIO GLOBAL FIJO LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS
TECNICOS DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA EN PARQUES DE DIFERENTES
ESCALAS DEL SISTEMA DISTRITAL DE PARQUES DE BOGOTA, CON CARGO AL
PROYECTO 1082: CONSTRUCCION Y ADECUACION DE PARQUES Y
EQUIPAMIENTOS PARA TODOS, PARA EL GRUPO 2"; estudios y diseños que fueron
avalados por la firma CONSORCIO SALOMÓN 039. en desarrollo del Contrato de
Interventoría No. 3264 de 2017.
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Así las cosas, la Subdirección Técnica de Construcciones, con el objeto de seguir
consolidando espacios públicos adecuados para la recreación y práctica del deporte en
la ciudad, así como el aprovechamiento del tiempo libre de la comunidad, considera
conveniente realizar las obras de construcción para el Parque Zonal Olaya Herrera,
identificado con código IDRD No. 18-207; el cual de conformidad con el Sistema de
Información Distrital de Parques se encuentra ubicado en la CALLE 22 SUR # 21 -09, en
la Localidad de Rafael Uribe Uribe del Distrito Capital.
2.1. OBJETO.
El alcance de las obras contempla la ejecución de todas las actividades constructivas que
conlleven a la construcción y entrega de las zonas verdes, zonas de juegos infantiles,
módulos, gimnasios vitales, gimnasios multifuerza, escenarios NTD, canchas deportivas,
senderos y plazoletas, redes hidrosanitarias, redes pluviales, redes eléctricas,
señalizaciones, barandas, mobiliarios y demás actividades que se hagan necesarias para la
culminación de las zonas mencionadas ubicadas en el Parque Zonal Olaya Herrera, cuyas
especificaciones técnicas están relacionadas en el anexo técnico.
Por otro lado, de acuerdo a los Estudios y diseños entregados por el consorcio SAN FELIPE,
en el desarrollo del Contrato de Consultoría No. IDRD- 3225 de 2017 y avalados por la firma
CONSORCIO SALOMÓN 039. en desarrollo del Contrato de Interventoría No. 3264 de 2017,
se deben tener en cuenta todos y cada uno de los productos resultantes, como punto de
partida para realizar las obras de construcción del Parque Zonal Olaya Herrera, código IDRD
No. 18-207, entre las carreras 24 y 21 y las calles 22 Sur y 27 Sur, Localidad de Rafael Uribe
Uribe al sur del Distrito Capital. Como resultado de lo anterior se tiene el siguiente diseño y
distribución:
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Fuente: ESQUEMA BÁSICO DEL PARQUE – MEMORIA TECNCIA OLAYA HERRERA.
Por lo anterior y con base en los usos permitidos en el predio donde está ubicado el Parque
Zonal Olaya Herrera, código IDRD No. 18-207, la vocación deportiva del parque,
conservando los escenarios existentes y complementándose con dotaciones caracterizada
por grupos de edad, para dar uso al parque por parte de poblaciones diversas características
se propuso la inclusión de escenario DUNT. Las edificaciones existentes se deben integrar
a nivel peatonal para permitir la movilidad y uso por parte de los usuarios hacia el parque.
Se deben generar los andenes perimetrales del parque con el fin de generar un sistema de
accesibilidad al parque, a su vez se propone la conformación de una red peatonal que se
complemente con los senderos existentes en bien estado.
De otra parte, dentro del alcance del presente contrato se tendrá que realizar la verificación
y actualización de los permisos ambientales necesarios para la construcción del parque,
teniendo entre ellos la actualización del inventario forestal y de requerirse el monitoreo de
especies propias de la zona (Flora, Fauna y Avifauna).
Nota: El alcance del contrato incluye las gestiones y trámites pertinentes, que sean
necesarios para la obtención de las licencias, permisos, autorizaciones y demás que sean
requeridos para la ejecución del proyecto.
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2.1.2. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)
La obra, Bien o servicio objeto del presente Proceso de Contratación está codificada en el
Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) hasta mínimo el tercer
nivel, como se indica en la siguiente tabla:
CLASIFICACIÓN
SEGMENTO FAMILIA CLASE
UNSPSC
Servicios de
Servicios de
Edificación, Servicios de
pavimentación y
72141100 Construcción de Construcción
superficies de edificios
Instalaciones y Pesada.
de infraestructura
Mantenimiento.
Servicios de
Servicio de
Edificación, Servicios de
construcción de
72141300 Construcción de construcción
facilidades atléticas y
Instalaciones y pesada.
recreativas.
Mantenimiento.
Servicios de
Edificación, Servicios de
Servicios de
72141500 Construcción de construcción
preparación de tierras
Instalaciones y pesada
Mantenimiento
Servicios de Servicios de
Edificación, mantenimiento y Servicios de instalación
72152700 Construcción de construcción de y reparación de
Instalaciones y comercio concreto
Mantenimiento especializado
Servicios de Servicios de
Servicios de
Edificación, mantenimiento y
construcción de
72153100 Construcción de construcción de
facilidades atléticas y
Instalaciones y comercio
recreativas
Mantenimiento especializado
.
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Para facilitar la ubicación y reconocimiento de las obras en el presente documento se indican
datos de ubicación en la siguiente tabla:
• ESPECIFICACIONES:
Las especificaciones del objeto del contrato se encuentran descritas en el documento anexo,
denominado Especificaciones técnicas de construcción, el cual hace parte integral del
estudio previo.
Por otro lado, el Decreto 190 de 2004 fijan algunos parámetros legales para la intervención
del espacio público, tal y como procedo a explicar:
• “… El artículo 277. Del Decreto 190 de 2004, establece: Mantenimiento,
dotación, administración y preservación del espacio público (artículo 267 del
Decreto 619 de 2000, modificado por el artículo 199 del Decreto 469 de 2003). en el
numeral 2, se tiene que: (…) 2. Parques de escala metropolitana y zonal: El
Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte (IDRD) elaborará un programa de
mantenimiento, dotación, administración y preservación de estos parques, en
el término de dos (2) años, contado a partir de la fecha de entrada en vigencia de la
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presente revisión, con el fin de garantizar la construcción, permanencia y
mantenimiento de sus componentes.
Así las cosas, se cumplen los parámetros legales de intervención del espacio público
(Parque Zonal Olaya Herrera).
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• Otros trámites, permisos o licencias que se requieran producto de la aplicación de la
normativa o legislación actual.
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2.3.2. Obligaciones Específicas
1. Cumplir con el objeto del contrato y con las obligaciones generales y específicas
(técnicas, administrativas, de determinantes ambientales, de calidad y demás
contenidas en los documentos del proceso), así como también las especificaciones
técnicas y productos entregables que se encuentran contenidos en los Documentos
de ESTUDIOS PREVIOS, PLIEGO DE CONDICIONES y ANEXO TÉCNICO del
proceso de contratación que tiene como objeto “CONTRATAR POR EL SISTEMA
DE PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN FORMULA DE REAJUSTE LAS OBRAS DE
CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE ZONAL OLAYA HERRERA, CÓD IDRD NO. 18-
207, LOCALIDAD DE RAFAEL URIBE URIBE.”
2. Cumplir con lo consignado en la cartilla de LINEAMIENTOS PARA EL DISEÑO DE
PARQUES del IDRD, en los aspectos que apliquen al presente proyecto, la cual
forma parte de los pliegos de condiciones.
3. Vincular y mantener al frente de los trabajos todos los recursos necesarios (equipo,
elementos, herramientas, insumos y personal) para el normal y completo desarrollo
del objeto contractual, y de todas las obligaciones del contrato, de conformidad con
lo establecido en el Pliego de Condiciones, Estudio Previo, adendas, anexos y
apéndices, así como en su oferta.
4. Realizar las investigaciones y gestiones ante las empresas de servicios públicos
(EAAB, CODENSA, VANTI S.A E.S.P y demás a que haya lugar) con el fin de
determinar las redes y servicios que interfieran o pudiesen interferir en la ejecución
del proyecto tanto para redes actuales como para redes futuras.
5. Realizar los trámites correspondientes ante UAESP para la aprobación del proyecto
de iluminación de alumbrado público y del trámite de expansión de iluminación una
vez iniciado el contrato.
6. Realizar los trámites correspondientes ante CODENSA para la solicitud de carga y
conexión respectiva a la red eléctrica tanto provisional de obra como definitiva o
aprobación de los diseños a ejecutar.
7. Realizar los trámites correspondientes ante la EAAB para la solicitud de aprobación
y la conexión de acometida de las redes hidro-sanitarias tanto provisionales de obra
como definitiva, en caso de requerirse.
8. Realizar los trámites correspondientes ante VANTI S.A E.S.P u otra entidad de
servicios públicos para las intervenciones que requiera el proyecto.
9. Gestionar los trámites, permisos y licencias necesarios para la correcta ejecución del
proyecto y presentar a la interventoría un reporte del avance mensual realizado
durante el contrato con sus respectivos soportes.
10. Cumplir con el personal mínimo solicitado en el proceso de selección y aprobado por
la Interventoría, de acuerdo a los con los tiempos exigidos.
11. Adoptar todas las medidas de seguridad industrial que prevengan la ocurrencia de
accidentes durante la ejecución del objeto contractual. El Contratista deberá dotar a
sus empleados de los elementos de seguridad industrial y de protección personal
necesarios para la ejecución de las labores propias del contrato.
12. Atender y responder las solicitudes que la interventoría le realice dentro del término
de vigencia del amparo de calidad del servicio de la garantía de cumplimiento en
relación con los temas técnicos que se le soliciten con ocasión del objeto contractual.
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13. El contratista debe realizar las renovaciones del inventario forestal y tramitar ágil y
correctamente ante las entidades ambientales competentes todos los permisos
necesarios para poder realizar cualquier tipo de intervención en el Parque Zonal
Olaya Herrera.
14. En cumplimento de la Ley 685 del 2001, código minero; el contratista deberá
presentar la relación de proveedores de materiales, así como de los sitios de
disposición final, haciendo uso del anexo “Formato Notificación y registro de
proveedores” versión 1 (o según la versión vigente aplicable a la etapa del contrato),
el cual hace parte integral del Sistema de Gestión de Calidad del IDRD, con los
respectivos soportes. De requerirse el cambio de proveedores o gestores, éste se
deberá notificar al IDRD con el mismo anexo.
15. El Contratista será responsable por el pago a la autoridad ambiental competente por
los permisos y autorizaciones que se causen para el contrato. Para el efecto el
contratista deberá remitir original y dos copias de los recibos de pago al IDRD.
16. El contratista deberá garantizar y soportar que sus subcontratistas, proveedores de
materiales granulares, materiales reciclados y servicios con gestores para
disposición, transformación o aprovechamiento de RCD, cuenten con todas las
licencias y permisos ambientales exigidos por las autoridades ambientales
competentes. No se admitirá cambio de proveedores de materiales o de sitios de
disposición final de Residuos de Construcción y Demolición - RCD que no hayan sido
notificados al IDRD y previamente revisados, aprobados por la interventoría mediante
los formatos definidos para ello.
17. El contratista deberá presentar mensualmente un informe de la gestión ambiental en
el que se evidencie el cumplimiento de las actividades programadas y ejecutadas en
el mes; relacionadas con lo establecido en el PMA y el PG RCD, este será revisado
y evaluado por la interventoría con el anexo denominado Chequeo informe
interventoría - Componente ambiental, versión 1 (o según la versión vigente aplicable
al periodo del contrato), el cual hace parte integral del Sistema de Gestión de Calidad
del IDRD.
18. El contratista deberá entregar en el formato “CONTROL Y SEGUIMIENTO A
PROVEEDORES DE MATERIALES PÉTREOS Y RCD” el cumplimiento del
porcentaje mínimo de aprovechamiento de RCD del 25%, , en caso de no cumplirse
deberá presentar un informe a la interventoría de justificación que deberá radicar ante
la SDA con copia al IDRD.
19. el contratista deberá entregar con su informe mensual a la interventoría, las facturas
de compra y certificaciones de suministro del proveedor de GCR. El contratista y/o
proveedor deberá garantizar la procedencia del mismo demostrando que este viene
de un proceso de aprovechamiento de llantas en desuso de origen distrital o nacional;
bajo ningún concepto se podrá instalar GCR extranjero, en virtud del Decreto 442 de
2015.
20. El contratista deberá entregar con el informe mensual la ejecución de actividades
silviculturales y de fauna aplicables al proyecto, en virtud del Decreto 531 de 2010,
21. Dar cumplimiento a los documentos y manuales adoptados por el IDRD y demás
normas aplicables.
22. Llevar en debida forma la bitácora diaria de obra, como instrumento técnico de control
durante el desarrollo del objeto contratado.
23. Ejecutar las obras poniendo en práctica procedimientos adecuados de construcción
y protección de la obra contra cualquier daño o deterioro que pueda afectar su
calidad, estabilidad, durabilidad o acabados. Así mismo deberá tener las debidas
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precauciones a fin de conservar en perfecto estado los inmuebles aledaños, las
estructuras e instalaciones y redes de servicio superficiales y subterráneas existentes
dentro del área de trabajo o adyacentes a ella, siendo de su exclusiva
responsabilidad cualquier daño que pudiere ocasionar a tales inmuebles estructuras
o instalaciones.
24. Reparar las vías de acceso en los lugares de obra concernientes al presente contrato
de obra, cuando se deterioren como consecuencia de la ejecución de las obras
contratadas.
25. Cumplir con la normatividad vigente a nivel Nacional y Distrital para la movilización
de maquinaria y equipo pesado impuesta en este tipo de obras por la entidad
competente.
26. Garantizar el cumplimiento a cabalidad de las calidades y especificaciones técnicas
de cada una de las actividades de obra publicadas por la entidad en el ANEXO
TÉCNICO del presente proceso o de las particulares producto de la CONSULTORIA
entregada por el IDRD.
27. Conforme a su aplicabilidad, deberá iniciar el proceso para la certificación RETIE y
RETILAP una vez iniciada el periodo de construcción, que garanticen la certificación
y energización del parque de manera oportuna de tal manera que de manera
oportuna se cuente con las respectivas certificaciones, conforme al proyecto
aprobado por CODENSA y UAESP. Condición que se deberá ver reflejada en la
respectiva programación de obra.
28. El contratista deberá realizar el retiro e ingreso de materiales para la construcción del
parque, en el normal desarrollo de las obras, en el plazo establecido, garantizando la
protección de los elementos e infraestructura del parque existentes.
29. Realizar los ensayos de laboratorio necesarios, en concordancia con las
especificaciones de las actividades de juegos y pisos en caucho y la norma NTC
5600 y NTC 5176 o sus equivalencias americana o europea. Para comprobar el
cumplimiento de las especificaciones requeridas.
30. En cuanto a las actividades de juegos, gimnasios, gramas deberá garantizar el
cumplimiento a cabalidad de las especificaciones técnicas y del mantenimiento a que
haya lugar, en aplicación de las garantías aportadas por el fabricante de los
elementos a instalar.
31. Realizar los volantes informativos en la forma, contenido y cantidad según
lineamientos del IDRD a través del área de comunicaciones.
32. Realizar y mantener actualizado el balance de obra, el cual debe contener las
actividades, cantidades y valores de las condiciones de obra contratadas,
condiciones actualizadas, mayores y menores cantidades de obra y cantidades
finales ejecutadas; documento que tiene por objeto el control de los recursos
contractuales. Éste deberá ser presentado mínimo con cada corte de obra.
33. Entregar una vez terminado el contrato los respectivos planos récord de las obras
ejecutadas.
.
34. Firmar conjuntamente con el Interventor las Actas de Inicio de obra, Suspensión,
reinicio, de cortes parciales de obra, recibo de obras, liquidación o a las que haya
lugar en desarrollo del contrato de conformidad con la normatividad vigente.
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35. Conceptuar por escrito a través de sus profesionales acerca de cualquier evento
técnico, administrativo, financiero, social, ambiental, sst y/o jurídica en desarrollo del
contrato.
36. Responder ante el INTERVENTOR y el IDRD todas las observaciones técnicas y
administrativas en cuanto a calidad, presupuesto, programación, seguridad industrial
y manejo ambiental de la obra, manejo de personal y anticipo.
37. El Contratista debe realizar seguimiento y control a las acciones propias planteadas
en la Matriz de Riesgo. Para lo cual debe presentar el reporte mensual del
seguimiento, durante la ejecución del proyecto.
38. Presentar al interventor informes de ejecución, mensuales y finales o cuando, por
condiciones particulares de la ejecución del Contrato, lo requiera el Interventor. Estos
informes deberán contener lo establecido en el documento “Contenido de los
informes” en la plataforma Isolucion, no obstante, deberán contener como mínimo la
siguiente información: Estado del Contrato, porcentaje de avance programado,
porcentaje de avance ejecutado, concepto de adelanto o atraso, descripción del
avance, informe del estado y seguimiento a tramites, gestiones etc., ante las
Empresas de Servicios Públicos y Entidades del Distrito. En caso de presentarse
atrasos en la ejecución se deberá informar las estrategias, medidas y/o planes de
contingencia que se tomarán para superar dichos atrasos.
39. Informar a la interventoría y consignar en los comités semanales el avance de
ejecución de la Obra, informando porcentaje programado contra porcentaje
ejecutado y cumplimiento, atraso o adelanto. (programado y ejecutado para la
semana y acumulado). En caso de presentarse atrasos deberá identificar e informar
las causas de dicho atraso y de manera conjunta establecer con la interventoría las
medidas a tomar o planes de contingencia que conlleven a subsanar dichos atrasos
y a cumplir con el objeto del contrato en el plazo establecido.
40. Llevar un control de correspondencia enviada y recibida, con el fin de registrar y
cruzar la correspondencia recibida, con las respuestas y atención dada por el
contratista a las comunicaciones recibidas.
41. Revisar y tramitar de manera oportuna cada una de las actas y demás documentos
proyectados por el Interventor y que se constituyen como documentos necesarios
para el desarrollo del contrato.
42. Dar respuesta a los requerimientos relacionados con la ejecución del contrato que,
por parte del interventor, IDRD o comunidad se originen dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes al recibo de los mismos.
43. Suscribir acta de inicio del contrato con la interventoría dentro de los tres (3) días
siguientes a la verificación del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y
ejecución del contrato. Así mismo, el contrato queda supeditado a la existencia del
contrato de interventoría.
44. Realizar el acompañamiento a las reuniones y actividades sociales en desarrollo del
contrato de Obra.
45. Asistir a los Comités de Obra semanales, los cuales serán programados por la
Interventoría, al cual debe asistir el Residente y Director de Obra, así como los
profesionales del proyecto que se requiera según los temas a tratar y/o necesidades
de la ejecución de las obras; de la cual se deberá suscribir la respectiva Acta de
Reunión.
46. Suministrar a la interventoría informes de todos los accidentes de trabajo, reportes a
la ARL, sus respectivas investigaciones y análisis de causalidad, conforme a los
requisitos establecidos por ley.
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47. El Contratista será responsable de todos los accidentes que pueda sufrir su personal,
el personal de interventoría, supervisión o del IDRD, visitantes autorizados o
transeúntes, como resultado de la negligencia o descuido en tomar las medidas de
seguridad necesarias. Por consiguiente, todas las indemnizaciones serán por cuenta
del Contratista.
48. Mantener en el sitio de las obras la programación de obra, planos de diseño y
especificaciones técnicas de construcción, respectivamente actualizadas, así como
autorizaciones, licencias y permisos, afiliaciones del personal a la seguridad, los
diferentes planes y programas, etc., debidamente validados por la interventoría, en
todo caso al inicio de las obras el contratista deberá tener afiliado todo el personal
que tenga parte en la ejecución de las mismas.
49. Cumplir con el Sistema de Gestión de Calidad del IDRD, acoger formatos
administrativos necesarios para el diligenciamiento de Actas y demás trámites de
índole administrativa.
50. Solicitar al IDRD los formatos del Sistema de Gestión de Calidad que requiera
diligenciar en concordancia con el Interventor, cada vez que necesite utilizarlos por
cuanto, el Sistema de Gestión de Calidad se encuentra en proceso de mejoramiento
continuo y esto puede involucrar cambios en las versiones de los formatos en
cualquier momento.
51. Dar cumplimiento al Plan de Calidad presentado, aprobado por la Interventoría,
durante el desarrollo del contrato y presentar los soportes correspondientes.
52. Las actividades que el contratista desarrolle durante la ejecución del contrato, deben
corresponder a los estudios y los diseños desarrollados en el contrato de consultoría
No. 3225 de 2017 y aprobados mediante el contrato de interventoría No.3264 de
2017, en todo caso cualquier actividad tiene que estar previamente aprobada por la
interventoría del presente proceso, para poder ser realizada.
53. El contratista debe presentar al interventor cualquier ajuste, modificación,
complemento, adición o acción adicional a las actividades plasmadas en los estudios
y los diseños preexistentes para la ejecución de las obras del parque zonal Olaya
Herrera, para su posterior aprobación
54. Presentar ante la Interventoría dentro de los cinco (05) primeros días de cada mes el
respectivo Informe Mensual de los aspectos técnicos, administrativos, financieros,
sociales, siso, ambiental y de calidad.
55. Realizar la compra de los juegos, gimnasios, gramas, elementos eléctricos como
transformadores, celdas y/o demás elementos importados, de manera oportuna,
previendo los periodos de importación y nacionalización para dar cumplimento
estricto al cronograma de obra y conforme al plazo establecido en el presente
proceso. El IDRD no aprobará suspensiones al contrato causadas por demoras por
parte del contratista en la importación de los elementos.
56. Presentar los respectivos Cortes de Obra mensuales de manera oportuna y conforme
a la programación del PAC, con sus respectivos anexos.
57. Cumplir todas las leyes laborales vigentes a la fecha de liquidación del contrato y al
pago por su cuenta, de todos los salarios y prestaciones sociales de Ley.
58. Mantener los precios ofertados durante toda la vigencia del contrato.
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59. Responder de manera exclusiva por el pago de Salarios, Prestaciones sociales e
Indemnizaciones a que haya lugar, del personal utilizado para la ejecución de la obra,
personal administrativo y personal operativo y los demás que se requieran.
60. Realizar semanalmente el control financiero estricto y exacto de cada una de las
obras a ejecutar y controlar el presupuesto de tal manera que no sobrepase el
presupuesto pactado y total del Contrato.
61. Dar cumplimiento al plan detallado de inversión del anticipo aprobado por la
interventoría, previo al desembolso de los recursos, el cual debe contar con el visto
bueno de la Supervisión a la Interventoría y hará parte integral del contrato de fiducia
para el buen manejo y correcta inversión de los recursos que se reciban a título de
anticipo.
62. Presentar la documentación necesaria para el giro del anticipo, para lo cual el
contratista deberá constituir una fiducia o un patrimonio autónomo irrevocable para
el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo en una entidad autorizada
por la Superintendencia Financiera.
2-Dar aplicación a las Guías, Manuales o Normas técnicas expedidas por la secretaria
Distrital de Ambiente Tales como: Guía de Manejo Ambiental para el Sector de La
Construcción - Resolución 1138 de 2013, Guía técnica para el alinderamiento de
Corredores Ecológicos de Ronda (CER) - Resolución 03201 de 2015, Guía Técnica para
el manejo de Franjas de Control Ambiental o la Guía Técnica de Techos Verdes y
Jardines Verticales entre otras, y las demás que apliquen al objeto contractual.
Nota: En caso de requerir información específica, esta deberá ser consultada en el anexo
técnico .
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
2.3.5. Productos Entregables
Con la ejecución del presente proceso de selección es deber del contratista entregar a la
interventoría los documentos contenidos en los anexos del proceso, para dar cumplimiento
al objeto contractual.
2.3.6. Interventoría
La Interventoría del contrato será ejercida por el contratista seleccionado, el cual será
informado una vez se hayan perfeccionado los requisitos de ejecución del respectivo
contrato de interventoría.
Para tal fin deberán cumplir con las facultades y deberes establecidos en la referida ley y las
demás normas concordantes vigentes.
En ningún caso el interventor del contrato podrá delegar sus actividades en un tercero.
Las partes suscribirán un contrato de: obra pública, que se regularán por las normas civiles
y comerciales y en lo establecido en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, decretos
reglamentarios y demás normas aplicables o aquellas que los modifiquen, adicionen o
sustituyan.
2.5. DEFINICIONES:
Las definiciones se encuentran contenidas en el Anexo Técnico, el cual parte integral del
presente estudio previo.
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
✓ La Constitución Política; Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1882 de 2018,
Decreto Ley 019 de 2012, Decreto 1082 de 2015 y Decreto 392 de 2018, demás
decretos reglamentarios y normas aplicables que regulen la materia.
✓ Los manuales, guías, circulares o conceptos emitidos por Colombia Compra Eficiente,
aplicables al proceso.
✓ En lo no regulado particularmente en el Estatuto de Contratación, se aplicarán las
normas civiles y comerciales pertinentes; las reglas establecidas en los estudios
previos, pliego de condiciones, las resoluciones, y documentos que se expidan con
ocasión del proceso.
Las demás disposiciones que por el objeto y la naturaleza del contrato le sean aplicables.
El valor total del presente contrato en el que se incluyeron costos directos e indirectos (AIU,
impuestos, tasas, estampillas, contribuciones de carácter nacional y/o distrital legales, entre
otros), será hasta por la suma de DOCE MIL QUINIENTOS SETENTA Y UN MILLONES
SEISCIENTOS DIECINUEVE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y SIETE PESOS M/CTE
($ 12.571.619.357,00) MONEDA LEGAL COLOMBIANA, incluidos todos impuestos del
orden Nacional y Distrital, así como los costos directos e indirectos que conlleve su
ejecución.
4.2. FINANCIACION
El contrato será financiado con recursos del Sistema General de Regalías y recursos
propios, proyecto presentado con el BPIN 2020000050047 vigencia «2021» y cuenta con la
siguiente clasificación del gasto, conforme con la Resolución No. 376 de 2021 para el SGR.
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
4.2.1. Justificación del presupuesto.
El presupuesto estimado para la obra se origina en las actividades constructivas definidas
en los estudios y diseños realizados por el CONSORCIO SAN FELIPE en el Contrato de
Consultoría No. IDRD- 3225 de 2017 y aprobados por EL CONSORCIO SALOMON 039. en
el Contrato de Interventoría No. 3264 de 2017, el cual dentro de sus costos directos
contempla la construcción de zonas verdes, zonas de juegos infantiles, módulos, gimnasios
vitales, gimnasios multifuerza, escenarios NTD, canchas deportivas, senderos y plazoletas,
redes hidrosanitarias, redes pluviales, redes eléctricas, señalizaciones, barandas,
mobiliarios, actividades complementarías, mejoramiento de suelos.
Así mismo dentro de los costos administrativos se incluye el valor del personal técnico y
profesional que intervendrá en el desarrollo del contrato, cada uno con sus respectivos
porcentajes de dedicación, ensayos a practicar, equipos, campamento, impuestos y pólizas
y contribuciones a deducir en cada pago, pólizas y demás gastos administrativos en que
incurriría el contratista durante la ejecución del contrato, al igual que los imprevistos y utilidad
a reconocer por el cumplimiento del objeto y las obligaciones contractuales.
Para efectos de calcular el valor del presupuesto, se tomó en consideración la actualización
de precios de personal, insumos y de todos los APU´s emitida por el Área de Costos y
Estudios Económicos del IDRD, mediante memorando radicado IDRD No. 20212500228253
de fecha 22-06-2021.
Así mismo se tiene en cuenta lo proyectado en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad
4.3. PLAZO
El plazo de ejecución del presente Contrato se estima en SIETE (7) MESES, contados a
partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento, ejecución y suscripción del
acta de inicio.
ANTICIPO
PAGOS
b) El noventa (90%) por ciento del valor del contrato de obra en actas parciales
mensuales, de acuerdo con el porcentaje de avance de obra de acuerdo con el
cronograma de obra fijado para el proyecto entre las partes, previa certificación de
cumplimiento del interventor y presentación de la factura, y en la cual se amortizará
el porcentaje correspondiente al anticipo entregado.
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
c) El diez (10%) por ciento restante del valor del contrato de obra, previa suscripción
del acta de liquidación y recibo a satisfacción por parte del interventor, de las obras
contratadas y ejecutadas.
NOTA 1: Se precisa que la forma de pago inmersa en el objeto del contrato corresponde al
sistema de “Precios unitarios fijos sin formula de ajuste”, condicionado a la ejecución y recibo
a satisfacción por parte de la Interventoría de los ítems de obra ejecutados, sin que se
justifique pago adicional por extensión del plazo de ejecución. Por lo tanto, el contratista
deberá adoptar mecanismos, acciones o métodos idóneos validados por la interventoría,
para que el contrato se ejecute en el tiempo, alcance, características técnicas y calidad
pactados, impidiéndole reclamaciones posteriores por desconocimiento de las condiciones
del sitio de las obras, condiciones climáticas previsibles o normales, por bajos rendimientos
de la obra o por desconocimiento de las obligaciones específicas para esta etapa
consignadas en el ANEXO TECNICO.
NOTA 2: El pago respectivo se hará con sujeción a la programación anual de caja PAC de
conformidad con la Ley 80 de 1993, la Ley orgánica de presupuesto y sus decretos. Las
sumas que la entidad contratante se obliga a pagar están sujetas a las apropiaciones
presupuestales y a la situación de fondos del (PAC) del sistema General de Regalías y del
IDRD.
Para efectos de los desembolsos de los que trata la presente cláusula, el contratista deberá
acreditar el pago de los aportes parafiscales y su afiliación obligatoria y pago actualizado al
sistema de seguridad social, salud y pensiones, conforme al artículo 182 de la ley 100 de
1993, Decreto 1703 de 2002, la Ley 789 de 2002, Ley 797 de 2003, Decreto 510 de 2003,
Ley 1122 de 2007, Ley 1150 de 2007, Ley 1562 de 2012, Decreto 723 de 2013 y demás que
las adicionen, reglamenten, complementen o modifiquen, so pena de hacerse acreedor a las
sanciones establecidas en la misma, así mismo deberá allegar certificación expedida por el
Ministerio de Trabajo, donde se evidencie que en la planta de personal el contratista
mantiene vinculado el número de trabajadores con discapacidad.
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
La entrega del ANTICIPO se realizará una vez se haya efectuado el perfeccionamiento y
legalización del contrato y se haya aprobado por parte de la Interventoría el Programa de
Inversión del Anticipo y el Flujo de Inversión del mismo, así como se cuente con la cuenta
de la Fiducia.
Así las cosas, una vez iniciado el contrato, el contratista emprenderá las actividades y
gestiones para el arriendo de equipos para la colocación de materiales, compra de
materiales, transporte de materiales y pago de mano de obra no calificada del proyecto que
se requieran definidos en los estudios y diseños elaborados bajo el Contrato de Consultoría
No. IDRD- 3225 de 2017, según la programación establecida dentro del flujo de inversión y
de programación de obra.
Para efectos de los desembolsos de los que trata la presente cláusula, el contratista deberá
acreditar el pago de los aportes parafiscales y su afiliación obligatoria y pago actualizado al
sistema de seguridad social, salud y pensiones, conforme al artículo 182 de la ley 100 de
1993, Decreto 1703 de 2002, la Ley 789 de 2002, Ley 797 y 828 de 2003, Decreto 510 de
2003, Ley 1122 de 2007, Ley 1150 de 2007, Ley 1562 de 2012, Decreto 723 de 2013 y
demás que las adicionen, reglamenten, complementen o modifiquen, so pena de hacerse
acreedor a las sanciones establecidas en la mismas, así mismo deberá allegar certificación
expedida por el Ministerio de Trabajo, donde se evidencie que en la planta de personal el
contratista mantiene vinculado el número de trabajadores con discapacidad indicado como
mínimo en la oferta presentada.
Los recursos que se entregan a título de anticipo a la fiduciaria deberán invertirse únicamente
en los fondos de inversión colectivos administrados por la Fiduciaria que cumplan con las
condiciones del artículo 49 del Decreto 1525 de 2008 y de la Ley 1474 de 2011.
La modalidad de pago será por el sistema de precios unitarios fijos sin fórmula de reajuste,
en consecuencia, el valor real del contrato será la suma de los resultados que se obtengan
al multiplicar las cantidades ejecutadas o suministros instalados, entregadas a satisfacción
de la Interventoría y el IDRD, por los valores o precios unitarios ofertados durante el proceso
de contratación para el respectivo ítem.
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
4.4.3. JUSTIFICACIÓN DEL CÁLCULO DEL PORCENTAJE DEL ANTICIPO
Por lo anterior, el anticipo será para ser invertido exclusivamente en el arriendo de equipos
para la colocación de materiales compra de materiales, transporte de materiales y pago de
mano de obra no calificada del proyecto; con el fin de garantizar la adquisición de manera
oportuna de insumos, materiales
Por consiguiente, una vez se analizó el presupuesto del proyecto Objeto de intervención, el
cual fue realizado por el consultor en el desarrollo del Contrato de Consultoría No. IDRD-
3225 de 2017 y avalado mediante el Contrato de Interventoría No. IDRD- 3264 de 2017, se
encontró que los ítems referentes a los senderos, pisos en caucho reciclado, módulos, son
actividades que por su tipología y proceso constructivo se consideran representativas e
indispensables para garantizar el cumplimiento del contrato estatal y las mismas representan
un 45.0% de los COSTOS DIRECTOS del Presupuesto Oficial. Posteriormente, con base en
las características propias del proyecto objeto de intervención tales como el nivel de
complejidad (MEDIO) y el plazo de ejecución del mismo (7.0 MESES), se considera
necesario realizar el pago de un anticipo del veinticinco 25% de los COSTOS DIRECTOS
de los capítulos de obra.
Ver anexo adjunto, denominado Estudio del Sector y de mercado el cual hace parte
integral del estudio previo.
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
5. CRITERIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
De conformidad con el objeto, cuantía y naturaleza del contrato a suscribir, los factores de
escogencia del presente proceso de selección tienen la siguiente justificación:
Los integrantes del comité evaluador realizarán la verificación de los requisitos habilitantes
de capacidad jurídica, condiciones de experiencia, capacidad financiera y capacidad de
organización de los proponentes de acuerdo con las competencias que les correspondan.
N° FACTORES DE VERIFICACIÓN
1 CAPACIDAD JURÍDICA CUMPLE / NO CUMPLE
CAPACIDAD TÉCNICA Y
2 CONDICIONES DE CUMPLE / NO CUMPLE
EXPERIENCIA
CAPACIDAD FINANCIERA Y
3 CUMPLE / NO CUMPLE
DE ORGANIZACIÓN
RESULTADO CUMPLE / NO CUMPLE
Potestad de verificación
Así mismo, la Entidad en relación con la oferta económica efectuará las comparaciones del
caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de los precios o
condiciones del mercado, de conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artículo 5
de la Ley 1150 de 2007, modificado por la Ley 1882 de 2018.
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
4.1.1 REQUISITOS HABILITANTES JURÍDICOS:
El objeto social de los proponentes deberá corresponder con el objeto del presente proceso
de selección, y debe ser suficiente para poder ejecutar el objeto del contrato. Las estructuras
plurales deberán adjuntar el certificado de existencia y representación legal de cada uno de
sus miembros, en el que los integrantes deben tener en su objeto social la descripción de
actividades suficientes para poder ejecutar el objeto del presente proceso de selección.
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
➢ Si se constituye apoderado, debe tener legitimación para hacerlo, caso en el cual debe
anexar el poder respectivo con la manifestación expresa de las facultades otorgadas y
sus limitaciones.
En el evento que el proponente sea una PERSONA NATURAL deberá acreditar que se
encuentra inscrito en el registro mercantil de la Cámara de Comercio del respectivo domicilio,
en el cual conste que su actividad mercantil registrada es directamente relacionada con el
objeto del contrato. El registro mercantil debe ser expedido por la Cámara de Comercio o la
autoridad competente y estar vigente expedido con antelación máxima de treinta (30) días
calendario antes de la fecha de cierre del presente proceso.
Cuando el proponente fuere una PERSONA JURÍDICA SIN ÁNIMO DE LUCRO domiciliada
en Bogotá, D.C., el proponente deberá presentar el Certificado vigente de inspección,
vigilancia y control, expedido por la Entidad que ejerza el control y vigilancia, en el cual
conste que la sociedad puede ejercer su objeto social, cumple con los requisitos exigidos y
no tiene sanciones o límites a su ejercicio social. Así mismo, su objeto social debe
corresponder al objeto o a las actividades del presente proceso de selección.
NOTA: En todos los eventos en que las actividades económicas estén vigiladas por
autoridades que ejerzan la inspección, vigilancia y control, deberán allegar certificado vigente
donde conste los requisitos anteriormente descritos para cada una.
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
5.1.1.4. DOCUMENTO DE CONSTITUCIÓN DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL.
➢ Indicar la duración del consorcio o de la unión temporal, la cual no debe ser inferior
al plazo de ejecución del contrato objeto del presente proceso y cinco (5) años
más, contado a partir del cierre del presente proceso de selección, en todo caso con
la presentación de la oferta se compromete a que en caso de requerirse prorrogar en
el contrato mantener vigente la duración o unión temporal.
➢ Indicar el porcentaje de participación de los integrantes del consorcio, unión temporal
o proponente plural.
➢ Designar el Representante del consorcio o unión temporal quien suscribirá la
propuesta y el contrato de resultar adjudicatario.
➢ Indicar en forma expresa si su participación es a título de consorcio o unión temporal
y señalar las reglas básicas que regulen su relación y responsabilidad.
➢ Presentar una manifestación clara y expresa de responsabilidad solidaria e ilimitada
de los miembros del consorcio y limitada para las uniones temporales, según la
participación de sus miembros en la ejecución del contrato, para la imposición de
sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta del
contrato. Cuando se trate de miembros de consorcio la responsabilidad es solidaria e
ilimitada y tratándose de los miembros de la unión temporal, la responsabilidad es
limitada según su grado de participación.
➢ Presentar manifestación de que ninguna de las partes podrá ceder su participación
en el consorcio o unión temporal a los demás integrantes o a un tercero.
➢ Acreditar la existencia y representación legal de cada uno de los integrantes del
consorcio o unión temporal.
➢ Cada uno debe cumplir con los requisitos del presente pliego de condiciones ya sean
personas naturales o jurídicas.
➢ Suscribir el documento de conformación de la Unión Temporal o Consorcio por cada
uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
Esta garantía la hará efectiva el IDRD en los casos establecidos en artículo 2.2.1.2.3.1.6 del
Decreto 1082 de 2015, esto es, cuando ocurra alguno de los siguientes eventos:
• Si es persona jurídica, el formato que certifica deberá ser suscrito por el Revisor Fiscal, o quien
haga sus veces, o el Representante Legal.
• Si es persona natural, deberá aportar las planillas de pago de aportes al sistema de seguridad
social y parafiscales de los seis (6) meses anteriores a la presentación de la propuesta.
En caso de no aportarse los documentos anteriores que apliquen para cada caso, El IDRD durante el
proceso de selección podrá solicitar los soportes de la información antes señalada.
En todo caso, el IDRD verificará la información presentada antes de la celebración del contrato
correspondiente y antes de cada pago del mismo, en los términos del artículo 50 Ley 789 de 2002 y
23 de la Ley 1150 de 2007.
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012, en
concordancia con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015.
Este certificado debe tener una fecha de expedición no mayor a 30 días calendario, contados
a partir del cierre del proceso.
Así mismo, es necesario tener en cuenta que los proponentes pueden realizar la
renovación de su inscripción en el RUP a partir del 1º de enero y hasta el quinto día
hábil del mes de abril de cada año, por tanto, es responsabilidad del proponente
realizar en tiempo dicha renovación, sin esperar a solicitarla hasta el último día
establecido en la norma.
De conformidad con lo establecido en el numeral 6.1 del artículo 6º de la Ley 1150 de 2007,
el IDRD verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes (capacidad jurídica,
condiciones de experiencia, capacidad financiera y organizacional de los proponentes),
tomando la información inscrita en el RUP, en donde deben constar dichas condiciones.
El proponente NO debe contar con antecedentes judiciales por lo que la Entidad hará la
verificación de conformidad con el artículo 93 del Decreto Ley 019 de 2012, de los
antecedentes del representante legal.
NOTA: No se podrá suscribir contrato con el proponente que a título individual o respecto de
alguno de sus integrantes en caso de ser plural, estén en mora por un lapso de seis (6)
meses en el pago de las multas que hubieren sido impuestos con fundamento en el actual
Código Nacional de Policía y Convivencia.
La propuesta presentada debe contar con el aval de un ingeniero civil, diligenciando la carta
de presentación de la propuesta y anexando como adjunto la copia de la tarjeta profesional
y certificado de vigencia actualizado expedido por el ente competente (Ley 842 de 2003,
artículo 20).
NO APLICA
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
5.1.2. REQUISITOS HABILITANTES TÉCNICOS:
CLASIFICACIÓN
No. SEGMENTO FAMILIA CLASE
UNSPSC
Servicios de Edificación, Servicios de
Construcción de Servicios de pavimentación y
1 72141100
Instalaciones y Construcción Pesada. superficies de edificios
Mantenimiento. de infraestructura
Servicios de Edificación,
Servicio de construcción
Construcción de Servicios de
2 72141300 de facilidades atléticas y
Instalaciones y construcción pesada.
recreativas.
Mantenimiento.
Servicios de Edificación,
Construcción de Servicios de Servicios de preparación
3 72141500
Instalaciones y construcción pesada de tierras
Mantenimiento
Servicios de Edificación, Servicios de
Construcción de mantenimiento y Servicios de instalación
4 72152700
Instalaciones y construcción de y reparación de concreto
Mantenimiento comercio especializado
Servicios de Edificación, Servicios de Servicios de
Construcción de mantenimiento y construcción de
5 72153100
Instalaciones y construcción de facilidades atléticas y
Mantenimiento comercio especializado recreativas
Con el fin de verificar las fechas de inicio de los contratos que acreditan la experiencia
habilitante, el proponente deberá aportar las certificaciones o actas de recibo final o actas
de liquidación de los mismos.
NOTA 1: Los valores de los contratos certificados aportados por el proponente, deberán en
sumatoria ser igual o superior al 100% del presupuesto oficial del presente proceso de
selección, expresado en SMMLV certificados en el RUP.
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
5.1.2.1.1 JUSTIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE:
NOTA 1: El proponente plural debe cumplir con el 100% de los requisitos exigidos en la
experiencia del proponente, es decir es obligatorio que cada uno de los integrantes acredite
experiencia.
Así mismo, conforme lo prevé el artículo 5 de la ley 1150 de 2007, la exigencia de tales
condiciones debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su
valor, pues como se expresó, es necesario contar con proponentes que acrediten experticia
en la ejecución de contratos como el requerido por el IDRD, situación que conllevó a
establecer la regla de proporcionalidad, a efectos que de forma equitativa y conforme a cada
figura asociativa que se cree, atendiendo a un criterio objetivo de participación los
integrantes de las mismas aúnen esfuerzos y garanticen en la ejecución del contrato el
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
conocimiento y la experticia de cualquiera de los mismos para lograr su éxito en los tiempos
y las condiciones técnicas previstas.
El IDRD calculará la Capacidad Residual o (K) del proponente de acuerdo con lo establecido
en el artículo 2.2.1.1.1.6.4. Del Decreto 1082 de 2015, y la metodología definida por
Colombia Compra Eficiente, teniendo en cuenta los factores de: Experiencia (E), Capacidad
Financiera (CF), Capacidad Técnica (CT), Capacidad de Organización (CO), y los saldos de
los contratos en ejecución de acuerdo con la siguiente formula:
Los proponentes deben acreditar una capacidad residual de contratación (K) de conformidad
a alguna de las siguientes formulas según aplique:
De lo anterior y con base en las características del presente proceso de contratación se tiene
la siguiente Capacidad Residual de Contratación (K):
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
Calculo "K" (Capacidad Residual)
Componente Cantidad Unidad
Plazo 7 Meses
Presupuesto Oficial $ 12,571,619,356.65 Pesos M/cte
Costos Directos $ 9,899,660,196.00 Pesos M/cte
25% % del Costo Directo
Valor Total Del Anticipo a Girar
$ 2,474,915,049.00 Pesos M/cte
"K" (Capacidad Residual) $ 10,096,704,308.00 Pesos M/cte
El Proponente será hábil si la capacidad residual del Proponente (CRP) es mayor o igual a
la capacidad residual de Proceso de Contratación (CRPC). Así:
𝐶𝑅𝑃 ≥𝐶𝑅𝑃𝐶
El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación debe incluir los factores de
Experiencia (E) “Certificación de contratos para acreditación de experiencia”, Capacidad
financiera (CF), Capacidad técnica (CT) “Certificación de la Capacidad Técnica, Capacidad
de organización (CO) y los Saldos de los Contratos en Ejecución, según la siguiente fórmula:
(𝐸 + 𝐶𝑇 + 𝐶𝐹)
𝑪𝒂𝒑𝒂𝒄𝒊𝒅𝒂𝒅 𝑹𝒆𝒔𝒊𝒅𝒖𝒂𝒍 𝒅𝒆𝒍 𝑷𝒓𝒐𝒑𝒐𝒏𝒆𝒏𝒕𝒆 = 𝐶𝑂 × − 𝑆𝐶𝐸
100
FACTOR PUNTAJE
TOTAL 200
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
Entre uno (1) y cinco (5) años Mayor ingreso operacional de los años
de vida del oferente
Si los ingresos operacionales del proponente con uno (1) o más años de información
financiera es menor a USD125.000, la Capacidad de organización (CO) del proponente es
igual a USD125.000. Para verificar la capacidad de organización del proponente la Entidad
Estatal debe solicita:
I. el estado de resultados que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos cinco
(5) años debidamente auditado y aprobado por el contador público o revisor fiscal
según corresponda y suscrito por el representante legal.
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V. Si la obra la ejecuta un consorcio, unión temporal o sociedad de propósito
especial, indicarlo junto con el porcentaje de participación en el contratista.
La capacidad residual del oferente plural es la suma de la Capacidad Residual de cada uno
de sus miembros según sus porcentajes de participación de conformidad con la herramienta
que para el efecto ha dispuesto Colombia Compra Eficiente en la Guía para Determinar y
Verificar la Capacidad Residual del Proponente en los Procesos de Contratación de Obra
Pública (Versión 2)
Los proponentes extranjeros sin sucursal en Colombia deben acreditar los factores de
ponderación para el cálculo de la Capacidad Residual de la siguiente forma:
Deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual fueron
emitidos y adicionalmente en pesos colombianos.
El proponente y la Entidad Estatal para efectos de acreditar y verificar los requisitos tendrán
en cuenta la tasa representativa del mercado vigente en la fecha en la cual los estados
financieros fueron expedidos. Para el efecto, el proponente y la Entidad Estatal tendrán en
cuenta las tasas de cambio certificadas por la Superintendencia Financiera.
(b) Experiencia:
Deben presentar el formato que hace parte de la presente Guía como anexo, suscrito por el
representante legal y revisor fiscal o contador del proponente. El proponente debe aportar
copia de los contratos ejecutados o certificaciones de terceros que hubieran recibido los
servicios de construcción de obras civiles con terceros, bien sean públicos o privados.
NOTA 1: En el caso de las propuestas presentadas para más de un proceso en curso y uno
de estos proponentes resultare adjudicatario, se recalculará la capacidad residual de
contratación de dicho proponente adjudicatario en los demás procesos de selección.
NOTA 2: El IDRD advierte que la información financiera acreditada se realiza con los efectos
previstos en el artículo 43 de la ley 222 de 1995, que al tenor reza: “Responsabilidad penal.
Sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas, serán sancionados con prisión de uno a seis
años, quienes a sabiendas: Suministren datos a las autoridades o expidan constancias o
certificaciones contrarias a la realidad. Ordenen, toleren, hagan o encubran falsedades en
los estados financieros o en sus notas”.
La experiencia (E) del oferente para propósitos de la Capacidad Residual es acreditada por
medio de la relación entre: (i) el valor total en pesos de los contratos relacionados con la
actividad de la construcción inscritos por el proponente en el RUP en el segmento 72
“Servicios de Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento” del Clasificador
de Bienes y Servicios; y (ii) el presupuesto oficial estimado del Proceso de Contratación. La
relación indica el número de veces que el proponente ha ejecutado contratos equivalentes a
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. V-3
la cuantía del Proceso de Contratación objeto de la acreditación de la Capacidad Residual.
La siguiente fórmula describe lo anterior.
𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝐶𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜𝑠 𝑅𝑈𝑃 (𝐶𝑂𝑃)
𝑬𝒙𝒑𝒆𝒓𝒊𝒆𝒏𝒄𝒊𝒂 =
𝑃𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑂𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 𝐸𝑠𝑡𝑖𝑚𝑎𝑑𝑜 × %𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛
El cálculo del factor de experiencia (E) para efectos de la Capacidad Residual de un miembro
de un oferente plural debe tener en cuenta su participación en el Proceso de Contratación
objeto del cálculo de la Capacidad Residual. Si el oferente no es plural no hay lugar a
porcentaje.
Las personas jurídicas con existencia inferior a tres (3) años, pueden acreditar la experiencia
de sus accionistas, socios o constituyentes.
El puntaje asignado al factor de experiencia (E) se debe asignar con base en la siguiente
tabla:
0 3 60
3 6 80
6 10 100
10 Mayores 120
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
Í𝒏𝒅𝒊𝒄𝒆 𝒅𝒆 𝑳𝒊𝒒𝒖𝒊𝒅𝒆𝒛 =
𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
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Decreto 579 del 2021, deben tenerse en cuenta los estados financieros de corte trimestral o
de apertura, suscritos por el representante legal y el auditor que se inscribieron en el RUP1.
1 5 20
6 10 30
11 Mayores 40
El proponente debe establecer los Saldos de los Contratos para cada Período del contrato
objeto del Proceso de Contratación asumiendo una ejecución lineal de sus contratos. A
continuación, un ejemplo:
Datos Contrato 1
Plazo 16 meses
1
Articulo 2.2.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.
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Valor $ 1.000.000.000
El cálculo del Saldo de los Contratos en Ejecución debe hacerse linealmente calculando una
ejecución diaria equivalente al valor del contrato dividido por el plazo del contrato expresado
en días. Este resultado se multiplica por el número de días pendientes para cumplir el plazo
del contrato y si el contrato es ejecutado por una estructura plural por la participación del
proponente en el respectivo contratista. Si el número de días por ejecutar en un contrato es
superior a 12 meses, es decir 360 días, el Saldo del Contrato en Ejecución solo tendrá en
cuenta la proporción lineal de 12 meses.
Los contratos en ejecución suscritos con entidades extranjeras, públicas o privadas, cuyo
valor se encuentre expresado con moneda extranjera, deben efectuar el siguiente
procedimiento para re expresar el valor de dichos contratos en pesos colombianos.
a) En caso de que el valor del contrato se encuentre expresado en una moneda o unidad
de cuenta diferente al dólar estadounidense, se deben re-expresar a dólares
estadounidenses,utilizando para ello la tasa de cambio, correspondiente a la fecha
de suscripción del contrato, publicada en el sitio de Internet del Banco de La
República de Colombia, de acuerdo con la siguiente ruta:
• www.banrep.gov.co
• Menú de contenido
• Series estadísticas
• Tasas de cambio
• Tasa de cambio de algunas monedas del mundo países que no pertenecen al
continente americano Tipo de tasa (elegir compra)
• Serie para un rango de fechas dado
• Seleccionar la fecha
• Seleccionar la moneda (se obtiene cambio de dólares a la moneda elegida en la
fecha requerida, en el caso del euro considerar hasta la quinta cifra decimal
expresa)
• www.banrep.gov.co
• Menú de contenido Series estadísticas
• Cambio Tasa de cambio del peso colombiano
• TRM
Serie histórica de la tasa de cambio representativa del mercado (se obtiene cambio de pesos
colombianos a dólares en la fecha de suscripción del contrato, considerando hasta la
segunda cifra decimal expresa).
El Proponente debe acreditar su capacidad financiera con los siguientes indicadores con
base en la información contenida en el RUP vigente y en firme, o en la información
financiera anexa a la oferta en aquellos casos en que el Proponente no esté obligado a estar
inscrito en el RUP.
Para obtener los indicadores cuando el proponente sea consorcio, unión temporal, promesa
de sociedad futura o está organizado en cualquier forma de asociación, se calcularán
ponderando los componentes de cada indicador de acuerdo a la metodología establecida
por Colombia Compra Eficiente en el Manual para la Determinación y Verificación de
Requisitos Habilitantes en Procesos de Contratación, Sección VII, punto 1 “Ponderación de
los componentes de los indicadores”.
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Los proponentes cuyos gastos de intereses sean cero (0) y no se pueda calcular el indicador
de cobertura de interés, será calificado como habilitado, salvo que su utilidad operacional
sea negativa, caso en el cual no se habilitara con el indicador de razón de cobertura de
intereses.
Nota: La entidad verificará la capacidad financiera del proponente en los términos del
artículo 3 del Decreto 579 de 2021.
El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida
en el RUP.
Para obtener los indicadores cuando el proponente sea consorcio, unión temporal, promesa
de sociedad futura o está organizado en cualquier forma de asociación, se calcularán
ponderando los componentes de cada indicador de acuerdo a la metodología establecida
por Colombia Compra Eficiente en el Manual para la Determinación y Verificación de
Requisitos Habilitantes en Procesos de Contratación, Sección VII, punto 1 “Ponderación de
los componentes de los indicadores”.
NOTA 1:
La entidad verificará la capacidad de organización del proponente en los términos del artículo
3 del Decreto 579 de 2021.
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La información financiera debe ser presentada en moneda legal colombiana, por ser esta la
Unidad de cuenta contable por expresa disposición legal, de conformidad con los Artículos
50 y 51 del Decreto 2649 de 1.993.
El Contador Público y/o Revisor Fiscal que certifiquen los indicadores, deben indicar en
forma clara el nombre y número de Tarjeta Profesional, asimismo, deben anexar certificado
de antecedentes disciplinarios, expedido por la Junta Central de Contadores, este certificado
debe estar vigente para la fecha de presentación de la propuesta (no mayor a 3 meses de
expedición) y fotocopias de las tarjetas profesionales.
En todo caso, el proponente extranjero, persona natural o jurídica sin domicilio o sucursal en
Colombia, aceptará las condiciones establecidas para el presente proceso y en el evento de
resultar favorecido con la adjudicación el contratista deberá someterse a los procedimientos
y exigencias contempladas por la ley colombiana.
Se considera que el oferente cumple con la capacidad financiera solicitada por el IDRD y
que está habilitado para continuar en el proceso, si obtiene en todos y cada indicador los
márgenes anteriormente establecidos.
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en los documentos, será considerada como NO HABILITADO, por lo tanto, no continua en
el proceso de selección.
El cálculo del capital de trabajo, se determina con base en el presupuesto oficial del proceso.
Luego de obtenido el monto del capital de trabajo obtenido de la muestra del SIREM, se
prosigue a calcular el capital de trabajo mínimo requerido (indicador solicitado) para el
proceso, que se calcula dividiendo el capital de trabajo entre el número meses de ejecución
de la obra.
Capital de trabajo = Activo corriente – pasivo corriente. El cual indica el mínimo de recursos
de liquidez que el proponente debe tener mes a mes, con relación al presupuesto oficial,
para desarrollar las actividades propias de la obra en el tiempo planeado de la intervención.
Lo anterior quiere decir que, lo que busca suplir este indicador es garantizar la continuidad
del proponente en términos de liquidez (disponibilidad de dinero), en el periodo de
intervención del proyecto.
Patrimonio: Activo total - Pasivo total. Es el valor mínimo que debe presentar el proponente
con relación al valor del presupuesto oficial, como respaldo al proyecto a desarrollar,
respaldo que se satisface con el indiciador de patrimonio. Con respecto al riesgo financiero
en función del patrimonio se entiende que a menor patrimonio mayor endeudamiento,
sinónimo de menor autonomía (incremento del riesgo) del proponente que se traduce en
menor respaldo.
El IDRD debe evaluar únicamente las ofertas de los Proponentes que hayan acreditado los
requisitos habilitantes solicitados por la entidad.
Para la asignación del puntaje de este criterio de evaluación el proponente deberá, junto con
la presentación de su propuesta, ofrecer los siguientes requerimientos:
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La asignación de puntaje será por el máximo de 49 puntos, distribuidos así:
Para la asignación del puntaje de este criterio de evaluación el proponente deberá, junto con
la presentación de su propuesta, se compromete a vincular personal femenino tanto mano
de obra calificada y/o no calificada durante la ejecución del contrato, la cantidad de
personal femenino corresponderá en porcentaje respecto al total de personal vinculado
directamente en el proyecto.
CRITERIO DE PONDERACIÓN
Nota 1: El proponente que no realice el ofrecimiento de forma clara y expresa en los términos
anteriores, o que modifique las condiciones técnicas o cantidades, no se le otorgara el
puntaje.
Nota 3. Los costos derivados del ofrecimiento para el criterio de ponderación estarán a cargo
del oferente y no tendrá remuneración adicional a la inicialmente pactada a través del
presupuesto oficial.
Nota 4. Para efecto de los puntos asociados a este ofrecimiento de calidad el oferente deberá
diligenciar el formato No. 5 OFRECIMIENTO FACTOR DE CALIDAD PONDERABLE, el
cual deberá marcar solo la opción a que se compromete.
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5.2.1.2. Marcos cancha múltiple y demarcación cancha existente. (20
PUNTOS):
Demarcación 5
Nota 5. Para efecto de los puntos asociados a este ofrecimiento de calidad el oferente deberá
diligenciar el formato OFRECIMIENTO FACTOR DE CALIDAD PONDERABLE, el cual
deberá marcar solo la opción a que se compromete.
Conforme con el Acuerdo No. 761 de 2020 ““Por medio del cual se adopta el Plan de
Desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas del Distrito Capital 2020-2024
“un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI, en su Propósito 1. “Hacer
un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva
y política”. Logro 3 “implementar el sistema distrital de cuidado y la estrategia de
transversalización y territorialización de los enfoques de género y diferencial para garantizar
la igualdad de género, los derechos de las mujeres y el desarrollo de capacidades de la
ciudadanía en el nivel distrital y local.”
Al costado norte del estadio Olaya herrera, existe una cancha de microfutbol existente que
no será objeto de intervención, por sus condiciones actuales y con el fin de garantizar uso y
disfrute de visitantes requiere el cambio de marcos fijos a móviles tipo cancha multiple y/o la
demarcación, a continuación, se muestra la localización de la cancha:
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5.2.1. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (10 PUNTOS):
De acuerdo con el parágrafo del Artículo 1 de la Ley 816 de 2003: “Se otorgará tratamiento
de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los países con
los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos
países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo
tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. Este último caso se demostrará
con informe de la respectiva Misión Diplomática Colombiana, que se acompañará a la
documentación que se presente”.
Los proponentes deberán presentar como parte de su oferta, una Propuesta Económica en
los términos y condiciones descritos en el Complemento de Pliego de Condiciones.
Para obtención del puntaje adicional por vinculación de personal con discapacidad, de
conformidad con lo dispuesto por el Articulo 1 del Decreto 392 de 2018, el proponente deberá
acreditar que dentro de la planta de personal se encuentran trabajadores con discapacidad,
y por lo tanto deberá entregar con la propuesta los siguientes documentos:
Para garantizar las obligaciones que se adquieren en virtud del contrato a suscribirse, el
contratista otorgará a favor del Instituto Distrital de Recreación y Deporte, una garantía que
ampare los siguientes riesgos:
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De acuerdo con el análisis anterior la garantía debe cubrir los siguientes amparos:
El valor asegurado será equivalente al cinco por ciento 5% del valor total del contrato, con
vigencia por el plazo total de ejecución del contrato.
Así mismo, es importante indicar que de conformidad con lo dispuesto en la Decisión 439 de
1998 de la Secretaría de la Comunidad Andina de Naciones – CAN, el IDRD dará trato
nacional a los servicios prestados por proponentes provenientes de los países de Bolivia,
Ecuador y Perú.
9. ANEXOS
Hacen parte integral del presente Estudio Previo los documentos que se listan a
continuación, razón por la cual se deberá tener en cuenta toda la información allí descrita
para la ejecución del contrato que se derive del presente proceso de selección:
Anexos:
Formatos:
Poner formatos
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Ing. ANDERSON MELO PARRA
Subdirector Técnico de Construcciones.
Elaboró: Ing. Hernán David Carrero – Aspectos Técnicos – Área Técnica, STC.
Revisó: Arq. Luis Fernando Guacaneme Porras-Contratista Área Técnica STC
Reviso: Diana Sanabria –Abogada -Área Técnica, STC
Aprobó: Arq. Alejandro José Ocampo Mora – Profesional Especializado Grado 11 – Área Técnica, STC.
Se deja constancia que la presente contratación se encuentra enmarcada dentro del Plan
Anual de Adquisiciones vigente y se emite concepto favorable de viabilidad técnica de la
inversión.
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MARTHA RODRÍGUEZ MARTÍNEZ
Jefe de la Oficina Asesora de Planeación.
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