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AMBIENTE, SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL

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IV.3 CARACTERIZACION DEL SISTEMA

IV.3.1. CARACTERIZACIÓN DE ACTIVOS

IV.3.1.1. CARACTERIZACIÓN DE LAS INSTALACIONES, EQUIPOS E INSUMOS

Los procesos y las unidades organizativas en su área de competencia, en función

de la gestión integral de activos y la ingeniería de riesgo, deben identificar, documentar,
implementar, mantener y mejorar en forma continua sus instalaciones, equipos e insumos,
en base a la naturaleza, características y complejidad.
Los objetivos y metas se deben documentar, controlar y registrar por cada proceso o
unidad organizativa responsable, incluyendo como mínimo las siguientes acciones
1. Identificación y caracterización de las instalaciones, redes y equipos.
1.1. Ubicación
1.2. Planos y diagramas.
1.3. área de influencia socio ambiental.
1.4. Condiciones y medioambiente de trabajo.
1.5. Programa de adecuación y saneamiento básico (baños, vestuarios, sanitarios,
entre otros)
1.6. Identificación de procesos.
1.7. Manuales de la instalación o equipos.
1.7.1. Características físicas áreas operativas y administración
1.7.2. Características técnicas
1.7.3. Características ambientales
1.8. Programa operacional
1.9. Programa de mantenimiento rutinario, especiales y mayor.
1.10. Planes y Programas de inspección, prueba y calibración.
1.11. Certificados de equipos, máquinas y herramientas que lo requieran
Identificación y caracterización de materiales e insumos
1.11.1. Caracterización físico químico
1.11.2. Almacenamiento
1.11.3. Manipulación y medidas de seguridad
1.11.4. Desincorporación, almacenamiento temporal y disposición como
residuo o desecho.
2. Peligros, amenazas y riesgos antrópicos y naturales a que puedan estar expuestos
3. Peligros, amenazas y riesgos a que puedan exponer al ambiente y a la sociedad
4. Expedientes con los documentos generados durante la fase de diseño de los
equipos e instalaciones.
5. Histórico de fallas por equipos o partes de equipos.
6. Certificaciones del personal para operar y mantener algún equipo con requerimiento
especial.
7. Visitas e Inspecciones del complimiento de los planes de pruebas, operativos y de
mantenimiento, la gestión de cambio y la integridad de los activos.
8. Resultados de las acciones de inspección, mantenimiento, prueba y calibración.
9. Buenas prácticas.
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IV.3.1.2. CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS

Los procesos y las unidades organizativas en su área de competencia, en función

de la gestión integral de procesos y la ingeniería de riesgo, deben identificar,
documentar, implementar, mantener y mejorar en forma continua sus procesos en
función de la naturaleza, características y su complejidad.
Los objetivos y metas se deben documentar, controlar y registrar por la unidad
organizativa del proceso, incluyendo como mínimo las siguientes acciones:
1. Identificación y caracterización de los procesos y los procedimientos asociados
2. Documentación de los procesos y los procedimientos asociados
3. Identificación y caracterización de Peligros, amenazas y riesgos antrópicos y
naturales a que puedan estar expuestos
4. Identificación y caracterización de Peligros, amenazas y riesgos a que puedan
exponer al ambiente y a la sociedad
5. Histórico de incidentes por procesos.
6. Registro de revisión y manejo del cambio.

IV.3.2. CARACTERIZACION DE PELIGROS, SUS AMENAZAS Y RIESGOS

Los procesos y las unidades organizativas en su área de competencia, en función de

la gestión integral de peligros deben documentar y mejorar en forma continua la
caracterización, evaluación y valoración de los peligros, sus amenazas y riesgos
operacionales, ambientales y laborales, fundamental para definir las medidas de
promoción , prevención y previsión del trabajo seguro, saludable y ambientalmente
sustentable, y su interdependencia con los activos y los procesos..
La gestión de peligros, sus amenazas y riesgos, se debe documentar, controlar y
registrar por la unidad administrativa responsable, incluyendo como mínimo las
siguientes medidas o acciones:
1. Aplicar en forma obligatoria en todo:
1.1. Proyecto en función de su naturaleza y complejidad, en cada una de sus
fases.
1.2. Instalación, red, equipos, materiales, insumos, procesos y puestos de trabajo
existentes en función del nivel de vulnerabilidad y riesgos y su articulación
con el proceso social del Trabajo.
1.3. Cambio o remodelación o nueva construcción prevista a las instalaciones,
redes, equipos, materiales, insumos y procesos.

2. Considerar e incluir en todos los proyectos, instalaciones y procesos:

2.1. El diseño basados en
2.1.1. Promoción del trabajo seguro y saludable
2.1.2. La prevención como principal criterio
2.2. La dimensión y valoración de:
2.2.1. Sustentabilidad operatividad y mantenimiento
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2.2.2. Peligros antrópicos y naturales, y sus amenazas y riesgos

operacionales, ambientales y laborales
2.2.3. Factores humanos y psicosociales dentro y fuera de CORPOELEC
2.2.4. Factores y la sensibilidad ambiental.
2.3. Las actividades rutinarias y especiales.
2.4. La obtención de recursos presupuestarios y financieros en forma oportuna e
idónea

3. La caracterización de los peligros, sus amenazas y riesgos, dentro del

programa específico para cada instalación, debe contener los siguientes
aspectos:
3.1. Taxonomía

Identificar los criterios para la clasificación e identificación particular de cada

elemento o condición peligrosa identificado y caracterizado, en función de los
siguientes conceptos:

3.2. Caracterización

Identificar los elementos y sus características de peligrosidad en función de la

exposición o interacción, el nivel de vulnerabilidad de las personas, activos,
procesos o el ambiente,

3.3. Identificación y detección de la condición o elemento peligroso

Indicar los criterios, elementos o formas para la identificación de la condición de

elemento peligroso antrópico o natural

3.4. Gestión del peligro

Identificar los criterios para la valoración y gestión del peligro antrópico y naturales y
sus amenazas y riesgos operacionales, ambientales y laborales.
3.5. Evaluación y valoración del elemento peligros, sus amenazas y riesgos
Establece los criterios para la evaluación y valoración de los elementos peligrosos,
sus amenazas y riesgos en función de la vulnerabilidad, la probabilidad de
ocurrencia del incidente y de la afectación, y nivel de riesgo aceptable en función de
la interacción de la probabilidad y la severidad de la afectación.

4. La Identificación, caracterización y valoración holística y sistémica, de los

peligros, sus amenazas y riesgos, en función del proceso social de trabajo de
4.1. Instalaciones, edificaciones y procesos
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4.2. Peligros antrópicos y naturales, y sus amenazas y riesgos operacionales,

ambientales y laborales en instalaciones, redes, equipos, materiales, procesos
y puestos de trabajo.
4.3. Estrategias, medidas o acciones para la:
4.3.1. Promoción del trabajo seguro y saludable
4.3.2. Prevención del peligro antrópicos y naturales, y sus amenazas y
riesgos operacionales, ambientales y laborales.
4.3.3. Previsión para minimizar o controlar la exposición y/o la
vulnerabilidad a las condiciones peligrosas, y minimizar la ocurrencia
de incidentes, operacionales, laborales y ambientales.
4.3.4. Identificación y caracterización en función de los incidentes
potenciales las estrategias, medias y acciones para:
4.3.4.1. Evaluar y valorar las amenazas y riesgos asociadas a la
preparación y atención del incidente
4.3.4.2. Previsión y atención de incidentes
4.3.4.3. Atención y respuesta de incidentes
4.3.4.4. El saneamiento ambiental y adecuación de activos y
proceso.
4.4. Investigación de Incidentes
4.5. Verificación de proyecto, plan o programa
4.5.1. Elaboración y ejecución del programa de medición y seguimiento del
cumplimiento y desempeño
4.5.2. Elaboración y ejecución del programa de visitas, Inspecciones y
auditorias
4.5.3. Elaboración y ejecución del programa de evaluaciones de puestos de
trabajo
4.5.4. Manejo de cambio de procesos, permisos y procedimientos de
trabajo
5. Mejora continua
Los objetivos y metas que se implementen se deben documentar, controlar y registrar por
la unidad organizativa responsable, incluyendo como mínimo las medidas y acciones
para:
1. Diseñar y ejecutar proyectos, instalaciones y procesos basados en el trabajo
seguro, saludable y ambientalmente sustentable
2. Identificar y caracterizar peligros, sus amenazas y riesgos en instalaciones,
equipos, materiales, procesos y puestos de trabajo.
3. Identificar y caracterizar medidas de promoción y prevención a implementar.
4. Implementar medidas o acciones de previsión para:
4.1. minimizar o controlar la vulnerabilidad o exposición al peligro
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4.2. minimizar o controlar la ocurrencia y magnitud del incidente

4.3. minimizar la afectación del incidente
4.4. la previsión y atención de Incidentes
5. Manejo del cambio.

IV.4. VALORACIÓN DE PELIGRO, AMENAZAS Y

RIESGOS.
La apreciación de los peligros antrópicos o naturales, sus amenazas y riesgos
operacionales, ambientales y laborales, tiene como objeto documentar la vulnerabilidad y
exposición en función del nivel de exposición al peligro, y las acciones asociadas a la
promoción del trabajo seguro, saludable y ambientalmente sustentable, prevención al
peligro, y previsión de agentes peligrosos, sus amenazas y riesgos operacionales,
ambientales y laborales.

Es el conjunto de criterios para la valoración de las condiciones peligrosas, sus

amenazas y riesgos en función de los siguientes criterios:.
1. VULNERABILIDAD
Se establece en función de “la incapacidad o limitación de las personas,
instalaciones, bienes, procesos operacional, proceso de trabajo o el ambiente,
para resistir y tolerar los efectos negativos de determinada condición o
elemento (nivel de intolerancia)” y “las medidas de control asociada a eliminar,
controlar o minimizar el grado de susceptibilidad de las personas, instalaciones,
bienes, procesos o el ambiente a los afectos adversos, lesión o enfermedad o
daños, asociado a la exposición a un peligro de origen natural o antrópico, en
función de su naturaleza, propiedades y características (Medidas de control
vulnerabilidades)”.
2. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL INCIDENTE
Se establece en función de “la interacción con un elemento o condición peligrosa
en el ambiente de trabajo, cuantificable en términos de tiempo, frecuencia, nivel o
concentración (exposición)”, “Identifica el grado de susceptibilidad de las
personas, instalaciones, bienes, procesos o el ambiente a los afectos adversos,
lesión o enfermedad o daños, asociado a la exposición a un peligro de origen
antrópico o natural, en función de su naturaleza, propiedades y características
(vulnerabilidad)”, y “las condiciones y medio ambiente como catalizador de la
interacción”.
3. NIVEL DE AMENAZA O RIESGO
Se define en función de “la interacción con un elemento o condición peligrosa en
el ambiente de trabajo, cuantificable en términos de tiempo, frecuencia, nivel o
concentración (exposición), el grado de susceptibilidad de las personas,
instalaciones, bienes, procesos o el ambiente a los afectos adversos, lesión o
enfermedad o daños, asociado a la exposición a un peligro de origen
antrópico o natural, en función de su naturaleza, propiedades y características
(vulnerabilidad), y las condiciones y medio ambiente como catalizador de la
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interacción” (Probabilidad de ocurrencia del incidente ) y la magnitud y

consecuencia de la afectación.
4. NIVEL DE AMENAZA O RIESGO ACEPTABLE
Se establece en función de los criterios de decisión de la Corporación de la
tolerancia Probabilidad de ocurrencia del incidente, Probabilidad del nivel de
severidad y las medidas de control asociada a minimizar el grado de
susceptibilidad a la afectación adversa, lesión o enfermedad sobre las
personas, o daños sobre bienes, procesos o el ambiente, asociado a la
exposición a un peligro de origen antrópico o natural, en función de sus
propiedades y características

V. 5. ESTRATEGIAS, MEDIDAS Y ACCIONES DE

GESTION DE PELIGROS, SUS AMENAZAS Y
RIESGOS
En función de la valoración de la dimensión ambiental, seguridad, higiene y salud
ocupacional se deben establecer y documentar las medidas de promoción,
prevención y previsión para potenciar, el trabajo seguro y saludable y ambientalmente
sustentable.
Estas estrategias y medidas de control tienen como objeto alcanzar el ejercicio pleno de
las facultades físicas, mentales y sociales de sus trabajadoras y trabajadores, así como el
trabajo seguro, saludable y ambientalmente sustentable, en función de los criterios de la
Corporación sobre la tolerancia al peligro antrópico y naturale, controlando la
vulnerabilidad, la ocurrencia y la magnitud de afectación de incidentes.
A los fines de estandarizar las estrategias y medidas de gestión de los peligros antrópicos
y naturales, deben agruparse en:
1 Medidas de control para eliminar la fuente o medio o evitar la exposición al
peligro antrópico y natural.
2 Medidas de control para la previsión de agentes o condiciones peligrosas,
sus amenazas y riesgos ante su exposición.

IV.5.1.1. ESTRATEGIAS, MEDIDAS Y ACCIONES PARA ELIMINAR O EVITAR LA

EXPOSICIÓN AL PELIGRO

Estas estrategias y medidas de control tienen como objeto, alcanzar el ejercicio

pleno de las facultades físicas y mentales de sus trabajadoras y trabajadores, así
como el trabajo seguro, saludable y ambientalmente sustentable, incluyendo el entorno
social a través de la prevención de la exposición a peligros.
A los fines de estandarización de las estrategias y medidas de control de los peligros,
deben ser agrupados en:
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1. Promoción en los procesos y actividades basado en el trabajo seguro, saludable y

ambientalmente sustentable
2. Prevención para:
a. Eliminar la vulnerabilidad al peligro
b. Evitar la exposición al peligro
c. Eliminar la fuente o medio del peligro

IV.5.1.1.1. PROMOCIÓN

Las medidas o acciones de control para promover la prevención deben establecerse

mediante la documentación, registro, base de datos y control de las acciones para
promover:

1. Política de Gestión Ambiental, Seguridad y Salud en el Trabajo ocupacional

3. Equilibrio y armonía entre el proceso social de trabajo, la producción y el

ambiente.
4. Trabajo seguro, saludable y ambientalmente sustentable, basada en gestión
integral del Peligro antrópico y natural, sus amenazas y riesgos
a. Visión holística del procesos social del trabajo

 Medicina en el trabajo
 Higiene ocupacional
 Seguridad laboral

b. Comportamiento responsable
c. Condiciones y medio ambiente basados en alcanzar el equilibrio y armonía
entre el trabajo seguro, saludable, el ambiente y la actividad productiva.
5. Buenas prácticas
6. Gestión integral de activos y procesos
7. Formación y concientización
8. Comunicación, participación y consulta

IV.5.1.1.2. PREVENCIÓN

Las medidas o acciones de control para evitar el peligro y eliminar la vulnerabilidad, deben
establecerse mediante la documentación, registro, bases de datos y control de las
acciones para:

1. Eliminar los factores o condiciones que hacen vulnerable a los trabajadores y

trabajadoras, usuarios, comunidad, instalaciones, procesos, al proceso social del
trabajo, equipos y materiales, a los peligros antrópicos o naturales.
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9. Evitar la exposición de los trabajadores y trabajadoras, usuarios, comunidad,

instalaciones, procesos, el proceso social del trabajo, equipos, materiales, a los
peligros antrópicos y naturales, y sus amenazas o riesgos operacionales y
ambientales.
10. Eliminar la fuente o medios del peligro antrópico o natural
11. Establecer medidas y acciones para el diseño, evaluación, adecuación y
administración de los procedimientos y métodos de trabajo, instalaciones, equipos,
herramientas, implementos y condiciones y medio ambiente del proceso de
trabajo, acorde con las características psicológicas, cognitivas, culturales y
antropométricas de los trabajadores y trabajadoras
12. Gestión integral de activos y procesos
13. Formación y concientización
14. Comunicación, participación y consulta
15. Gestión del Cambio

IV.5.1.2. ESTRATEGIAS Y MEDIDAS DE CONTROL PARA LA PREVISIÓN DE

LOS AGENTES O CONDICIONES PELIGROSAS, SUS AMENAZAS Y
RIESGOS ANTE SU EXPOSICIÓN.

Las estrategias o acciones de control para la previsión del peligro antrópicos y naturales
deben estar fundamentadas en su adecuada identificación, caracterización y análisis bajo
un enfoque holístico y sistémico.
A los fines de estandarizar las estrategias y medidas de control de los agentes o
condiciones peligrosas antrópicas y naturales, sus amenazas y riesgos operacionales,
ambientales y laborales, deben ser agrupados en:

1. Estrategias de control para minimizar y controlar la vulnerabilidad y exposición al

peligro

a.Medidas y acciones de control en el medio o la fuente (ingeniería de

riesgo)
b. Medidas y acciones de control administrativo (gestión de riesgo)
16. Estrategias de control para minimizar la ocurrencia y magnitud del incidente.
17. Estrategias o acciones de control para minimizar la afectación del incidente
operacionales y ambientales

Los objetivos y metas que se implementen a través de Planes, proyectos,

programas o acciones en forma sistémica y consistente, deben documentarse,
controlarse y registrarse por la unidad organizativa responsable de la administración
o ejecución considerando como mínimo los siguientes aspectos:
1. Programa de operación de activos y procesos.
2. Programa de mantenimiento de los activos y procesos,
3. Programa de mantenimiento de los sistemas y medios de protección.
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4. Medidas de previsión asociadas a:

a. Higiene Ocupacional
b. Salud ocupacional
c. Procedimientos y permisos de trabajo
5. Formación para la identificación, caracterización y la prevención de peligros que
potencialmente puedan causar daño a la salud y la previsión para minimizar la
vulnerabilidad y el riesgo así como para minimizar la ocurrencia y efectos de los
incidentes.
6. Certificación de salud, habilidades, destrezas y competencias
7. Informar a los trabajadores y trabajadoras los peligros, amenazas y riesgo a los
que puedan estar expuestos por la acción de agentes físicos, químicos, biológicos,
meteorológicos o a condiciones disergonómicas o psicosociales.
8. Identificación y capacitación para el uso de equipos de protección personal y
colectiva, materiales e insumos.
9. Control, vigilancia y monitoreo sobre:
a. Verificación de cumplimiento de planes, proyectos y programas
b. Condiciones y medio ambiente de trabajo
c. Control Epidemiológico
d. Fenómenos ambientales.
10. Evaluaciones de:
a. Acciones de simulacros, respuesta y control de incidentes.
b. Clasificación, estadística e investigación de incidentes.
c. Mejora continua.
11. Manejo de cambio