Realidad Actual Del Sector Eléctrico Ecuatoriano: Nbalderramo@utm - Edu.ec
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1
Vera Vera, Anthony, 1Balderramo Vélez, Ney,1Pico Mera, Gabriel., 2Rodríguez Indarte, Eliecer,
1
Dávila Cedeño Marcos Lenin.
1
Carrera de Electricidad, Universidad Técnica de Manabí, Ecuador
2
Departamento de Vinculación, Universidad Técnica de Manabí, Ecuador
nbalderramo@utm.edu.ec
DOI: https://doi.org/10.33936/riemat.v4i1.1939
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mediante un sistema nacional interconectado. (Villaprado, reformas estructurales incentivando la privatización de las
2015) empresas públicas, la desregulación de ciertos sectores y la
En el año de 1985 se inicia un proceso de deterioro financiero reestructuración o libertad de los mercados, entre estos los
del sector al congelarse los ingresos por regalías petroleras, servicios eléctricos, se crearon nuevas empresas privadas y se
fijándose un valor de 66.5 sucres por dólar, esto hizo que se implantaron nuevas reglas para el buen funcionamiento con la
aumentaran los aranceles de importación y el precio del supervisión de un organismo regulador y se implementó la
combustible, las tarifas eléctricas se mantuvieran prácticamente competencia en los mercados eléctricos.
fijas, ante las situaciones del gobierno que decidió subrogar
parte de la deuda externa del sector e hizo que la crisis El objetivo era minimizar el grado de participación estatal,
buscando mover un sistema eléctrico más eficiente, ya que al
económica aumentara a fondo. (Olivarez, 1998)
tener experiencia de discusiones y controversias con algunos
países, se decide hacer una reestructuración al sector eléctrico
En el año de 1986, el gobierno, a causa de la baja del barril creando la ley de régimen del sector eléctrico (LRSE), la cual
de petróleo aplica políticas de ajuste económico, dejando sin fue expedida en octubre de 1996, imponiendo el modelo de libre
efecto las donaciones de petróleo a las arcas de INECEL, lo que mercado para el sector eléctrico.
provocó un caos económico en el instituto y a las sociedades a
las que les vendía energía. (TELEGRAFO, 2015) d)Principales objetivos de LRSE
• Modernizar el sector eléctrico ecuatoriano.
En la década de los 90´s, el déficit económico y los evidentes • Mejorar la calidad de los servicios.
problemas financieros del instituto, provocan su quiebra, el • Lograr la participación privada, dirigido a satisfacer la
Ministerio de Energía y Minas fue quien culminó el proceso creciente demanda de energía eléctrica del país.
técnico y económico de INECEL en 1999. (Novoa, 2009)
e) ESTRUCTURA DE LRSE
En el año de 1995, se dieron muchas reformas a las leyes que El nuevo modelo del sector eléctrico estuvo basado en la
regían el mercado eléctrico, debido a la situación económica y división de las actividades de generación transmisión y
la aparición de nuevas tecnologías y formas de generación y distribución, permitiendo la libre competencia en la generación
distribución se aplicaron diferentes medidas. (Vallejo, 2001) eléctrica, planteando de esta forma la nueva estructura del
sector eléctrico, es cual está conformado de las siguientes
En el año de 1996, en base a las nuevas reformas tomadas, y entidades:
con el fin de imponer el modelo de libre mercado para el sector 1. CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD
(CONELEC)
eléctrico ecuatoriano se crea la ley de régimen del sector
Se crea como una entidad jurídica de derecho público con
eléctrico (LRSE); la cual tenía como objetivos principales
autonomía administrativa, económica, financiera y operativa
modernizar, mejorar la calidad de los servicios y lograr la con el objetivo de regular y supervisar el sector eléctrico a
participación privada, dirigido a satisfacer la creciente demanda través de la aprobación de peligros tarifarios, la elaboración del
de energía eléctrica del país (ARCONEL, 2015). plan maestro de electrificación, y establece normativas y
b) LEY BÁSICA DE ELECTRIFICACIÓN (LBE) concesiones a las empresas privadas de las actividades de
generación, transmisión, distribución y comercialización.
La siguiente información se obtuvo por medio de una tesis
2. CENTRO NACIONAL DE CONTROL DE ENERGIA
cuyo tema: Es el análisis del esquema regulatorio de
(CENACE)
organización del sector eléctrico ecuatoriano. Sus autores son
Se crea como una corporación de civil de derecho público,
Cristian Narváez Avendaño y Jhon Tamayo Crespo y su fecha
con carácter técnico y sin fines de lucro, cuyos miembros son
de certificación fue en julio del 2013, se obtuvo un resumen de
las empresas que conforman el sector eléctrico, su función es
los siguientes títulos y subtítulos que son: LEY BÁSICA DE
coordinar la operación del Sistema Nacional Interconectado y
ELECTRIFICACIÓN (LBE), LEY DEL REGIMEN DEL
la administración de las transacciones financieras y técnicas del
SECTOR ELECTRICO (LRSE), ESTRUCTURA DE LRSE,
mercado eléctrico mayorista.
ESTUDIOS DEL SECTOR ELECTRICO, MERCADO
3. EMPRESA DE GENERACION
ELECTRICO MAYORISTA (MEM).
La actividad de generación eléctrica es un proceso productivo
de libre competencia realizada por personas jurídicas facultadas
La LBE fue publicada y promulgada el 31 de mayo de 1961,
por el CONELEC, a través de concesiones, permisos o
por el Doctor José María Velasco Ibarra, la cual fue expedida
licencias, acorde a lo establecido en las leyes y reglamentos.
con base al grave déficit de combustibles y energía eléctrica que
4. EMPRESA DE TRANSMISIÓN
por esa época atravesaba el Ecuador, y que impedían su
La transmisión de energía eléctrica es un servicio público
adecuado desarrollo económico. Esto provocó que el Estado
desarrollado a nivel nacional, por la empresa única de
estructure una estrategia que permita aprovechar coordinada y
transmisión, desde el punto de energía (generador o auto
racionalmente sus recursos naturales (fundamentalmente el
productor), hasta el punto de acepción (distribuidor o gran
recurso hídrico) para la producción de energía eléctrica.
consumidor).
5. EMPRESA DE DISTRIBUCIÓN Y
c) LEY DEL RÉGIMEN DEL SECTOR ELÉCTRICO (LRSE)
COMERCIALIZACIÓN
En las décadas del 70, 80, y 90, en América Latina se realizaron
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Es un servicio público prestado por compañías anónimas, Inventario de recursos energéticos del Ecuador: encarga a la
autorizadas por el CONELEC con carácter de exclusividad Arconel la potestad estatal de regular y controlar las actividades
regulada en las respectivas áreas geográficas. relacionadas con el servicio público de energía eléctrica y el
6. FONDO DE SOLIDARIDAD servicio de alumbrado público general, precautelando los
Fue un ente público de Ecuador, ya que recibía utilidades de intereses del usuario final; para lo cual concede la atribución de
las compañías telefónicas y eléctricas de capital público y las “realizar estudios y análisis técnicos, económicos y financieros
invirtió en obras para sectores económicamente deprimidos, así para la elaboración de las regulaciones, pliegos tarifarios y
como pensiones jubilares. Entre las compañías en las que tuvo acciones de control”. (ARCONEL, 2015).
acciones tenemos las siguientes:
1 Andinatel y Pacifictel. Es de destacar que, para las provincias cercanas a los puntos
2 Hidropante, Transelectric, Hidroagoyan, de generación, que en el caso ecuatoriano en su gran mayoría
Termopichincha, Termoesmeraldas, Hidronación, es hidráulica se puede considerar que el costo de la energía es
Empresa Eléctrica Quito, Empresa Eléctrica Cotopaxi, económico, pero no ocurre lo mismo para las provincias
Empresa Eléctrica Manabí, Empresa Eléctrica situadas a gran distancia de las hidroeléctricas, pues además de
Ambato, Empresa Eléctrica Centro Sur.). tener el costo por generación se tiene también el costo de
transporte.
f) MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA (MEM)
Varios países europeos que encabezan la puesta en vigor de
Inició su funcionamiento en forma parcial, a partir de abril
normas que a manera de marco regulatorio favorecen y
de 1999, el cual se encuentran conformado por generadoras,
promueven la introducción de las ER en la diversificación de la
distribuidoras y grandes consumidores que forman parte del
matriz energética, (Cedeño, 2016) menciona a Alemania como
SIN.
líder en el desarrollo fotovoltaico, a Noruega y Suecia como
promotores de certificados verdes en el comercio. Los países en
g) ACTUALIDAD DEL SECTOR ELÉCTRICO ECUATORIANO américa Latina como ya se mencionó anteriormente, presentan
El sector eléctrico en su actualidad es considerado un área mayor dificultad en el desarrollo de las fuentes de ER, sin
estratégica del estado ecuatoriano. Este importante sector que embargo según (González J, 2008), Argentina, Uruguay,
ha sufrido significativos cambios en los últimos tiempos, ha República Dominicana, El Salvador, México, Colombia, Cuba
sido muy vulnerable dado el manejo político y poco responsable y otros han decidido solventar estos obstáculos promulgando un
de administraciones pasadas. marco regulatorio especifico estableciendo decretos e
h) LEY ORGANICA DE SERVICIO PÚBLICO, LOSEP incentivos que favorezcan el crecimiento de un sistema
sostenible y sustentable que optimice los recursos naturales
La Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica - mediante la generación de energía eléctrica utilizando los
LOSPEE, publicada en Registro Oficial No. 418 de enero 16 de recursos inagotables presentes en la biosfera. Para continuar
2015, a través de su artículo 12 “Atribuciones y deberes” y con el apoyo y fortalecer cada vez más la implementación de
artículo 13 “De la Planificación”, delega al Ministerio de proyectos de generación con fuentes de ER, la Agencia
Electricidad y Energía Renovable –MEER como responsable de Internacional de Energía (AIE), estableció mecanismos que
la planificación del sector eléctrico y dispone “Elaborar el Plan estarán encaminados a retirar progresivamente los subsidios a
Maestro de Electricidad (PME), el Plan Nacional de Eficiencia los combustibles fósiles, a establecer objetivos de
Energética (PLANEE)”. (ARCONEL, 2015) cumplimiento obligatorio para las fuentes de ER, proporcionar
i) ESTUDIOS DEL SECTOR ELÉCTRICO beneficios y estabilidad para los inversionistas en estas fuentes,
garantizar y priorizar el acceso a la red a los generadores que
Gobierno ecuatoriano destaca en su accionar por la prioridad
usen fuentes renovables y por ultimo elaborar normativas
brindada al sector eléctrico, constituyéndose en uno de los
estrictas de eficiencia energética en las diferentes cargas
grandes aciertos a través de la propuesta del fortalecimiento de
conectadas a la red.
la matriz energética como eje de productividad. (ARCONEL,
2015)
(Cedeño, 2016) cita a Países de Latinoamérica que adoptaron
medidas en función a incentivar las fuentes de ER, por ejemplo:
Esta se enfoca fundamentalmente en el aprovechamiento de
Argentina promueve la remuneración en hasta (0,15 $/kWh)
los recursos naturales como fuentes de generación, con miras a
generado por sistemas eólicos instalados; a Brasil que ha
la expansión y crecimiento de este estratégico sector. Este
implementado desde el 2002 el Programa PROINFA, que prevé
estudio estará dividido en:
incentivos a las FRE; a Chile que desde el 2004 posee la Ley
Eléctrica, que está dirigida a incluir incentivos que impulsen la
Plan maestro de electrificación: Está alineada con la
introducción de proyectos con fuentes renovables de energía; a
Constitución de la República del Ecuador, los lineamientos y
Costa Rica quien desde 1994 se promulgó una ley que incentiva
objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir, la Agenda
la inversión en las FRE y por último Perú que en el año 2008
Sectorial del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable
estableció incentivos para el desarrollo de las Fuentes
(MEER); y, la Ley de Régimen del Sector Eléctrico.
Renovables de Energía.
(ARCONEL, 2015)
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A raíz del análisis que hace el autor (Cedeño, 2016) a las NETWORK, 2016), las fuentes de ER tuvieron un notable
barreras, a los incentivos y a las políticas de países europeos y crecimiento, pues contó con las mayores incorporaciones de
Latinoamericanos, menciona que sin un marco regulatorio capacidad mundial instalada para el sector eléctrico,
específico para las ER resulta muy difícil lograr transformar la calefacción y enfriamiento, transporte y otros. Su crecimiento
matriz energética ecuatoriana por ello se deberían adoptar fue impulsado por el aumento de rentabilidad de tecnologías
mecanismos de apoyo vigentes hasta el año 2020 y deben estar renovables, iniciativas políticas, financiamientos, seguridad
encaminados a: reducir la participación de la electricidad energética y políticas ambientales. A raíz del evento realizado
generada con base al petróleo, hasta un máximo del 40% del en París, la Convención marco de las Naciones Unidas sobre el
aporte total de energía, ampliar hasta un 60% la participación cambio climático, la gran mayoría de países se comprometieron
de las energías renovables en el aporte total de EE, asegurar el a incrementar el uso de las ER y la eficiencia energética, 189
incremento gradual de la participación de la energía solar países presentaron sus propuestas, 147 mencionaron las ER y
fotovoltaica conectada a la red de BT en el modo de la 167 señalaron la eficiencia energética.
generación distribuida, en el aporte total de electricidad, de
forma tal que se logre reducir las pérdidas, elevar la eficiencia, La inversión mundial alcanzó un nuevo récord, pese a la
mejorar el perfil de tensión en las líneas donde se conecte la caída del precio de los combustibles fósiles se pudo observar el
tecnología, ahorrar petróleo y disminuir las emisiones de CO2 aumento en el número de bancos activos dentro del sector de
a la atmósfera, garantizar la participación de la energía eólica las ER, los inversionistas buscaron créditos más altos incluso a
de pequeña potencia, en los sitios identificados con potencial de costa de correr un riesgo mayor. La bibliografía
viento aprovechable con dichas tecnologías, dar paso al (RENEWABLE ENERGY POLICY NETWORK, 2016)
reconocimiento jurídico de los productores independientes presenta como datos estadísticos que para el año 2015 las
privados de energía a costa de la utilización de las fuentes inversiones en electricidad y combustibles fue de 285,9 mil
renovables no convencionales, dar acceso a la red garantizado millones de dólares, que en cuanto a electricidad la capacidad
y prioritario, para los suministradores independientes de total instalada de energía renovable fue 1849 GW, incluyendo
energía que usen fuentes renovables, disponer una tarifa hidráulica con 1064 GW, eólica 433 GW, solar fotovoltaica 227
especial para el pago de la energía a los suministradores GW, solar térmica 4,8 GW, bioenergía 106 GW y geotérmica
independientes, que constituya un estímulo a la inversión en 13,2 GW, según el análisis que se presenta en este artículo en
fuentes renovables, impulsar y priorizar el financiamiento de el mundo entero suma más la capacidad de electricidad
proyectos enfocados al estudio y la investigación de los renovable al año que la capacidad de todos los combustibles
potenciales de fuentes renovables de energía, especialmente la fósiles combinados. Gracias al aumento de generación con
geotérmica, mareomotriz y biomasa. fuentes de ER aumentó también el empleo registrándose un
estimado del 5%, es decir se abrieron 8,1 millones de puestos
Especialmente estimular el desarrollo de las investigaciones de trabajos directos e indirectos.
en las universidades del país, de manera que en cada lugar se
investigue el aprovechamiento del recurso energético de que se Según (RENEWABLE ENERGY POLICY NETWORK,
disponga y se propicie el desarrollo equilibrado de las diferentes 2016), el 17 % de la población mundial vive sin electricidad, la
regiones del territorio nacional, impulsar y priorizar el gran mayoría se encuentra en la región de Asia-Pacifico y en el
financiamiento de proyectos dirigidos a la asistencia África subsahariana. Gracias a los avances tecnológicos y al
tecnológica, para el aprovechamiento de la energía primaria apoyo gubernamental los sistemas ERD han aumentado
contenida en las fuentes renovables, para el calentamiento de progresivamente, ocasionando que el porcentaje de la población
fluidos, bombeo de agua, secado de productos y otras sin electricidad disminuya considerablemente, para a mediados
necesidades energéticas, elaborar y poner en práctica en el del 2015 se habían vendido cerca de 44 millones de productos
territorio de la provincia, una normativa estricta de eficiencia pico-solar fuera de la red en todo el mundo, a términos del año
para el consumo energético de todos los equipos eran 70 países los que contaban con cierta capacidad instalada
electrodomésticos, edificios y vehículos, paralelamente de generación de energía solar fotovoltaica distribuida, además
propiciar la creación de estrategias de transporte sustentable. varias mini redes estaban en funcionamiento en Camboya,
China, India, Marruecos y Mali. La implementación de los
Para el año 2001 según (Goldemberg, 2007) el consumo sistemas de ERD fue respaldada por incentivos fiscales,
mundial era aproximadamente del 80% de energía fósil, lo que subastas, metas de electrificación, esfuerzos específicos como
equivale a 10,2 billones de tonelada de petróleo, el petróleo de exención al IVA y derechos de importación.
estaba presente con el 35 %, el carbón con el 23 % y el gas
natural con el 22%, la energía nuclear también presente en un La importancia de hacer énfasis en las actividades de
pequeño porcentaje en la contribución de energía no renovable eficiencia energética no se ha quedado atrás, pues dentro de las
estaba presente con un 7 %. Para ese año las fuentes de ER políticas energéticas juega un papel importante ya que su
contribuían con apenas el restante 13 %, donde el 5 % lo cubría integración reducirá emisiones relacionadas con energía, tendrá
la biomasa, el 4 % la hidroeléctrica y el restante 4 % entre la beneficios económicos, mejorará la seguridad energética y
solar y eólica. reducirá la pobreza en los combustibles. Según la bibliografía
Con el pasar del tiempo la realidad que se presentaba años revisada, menciona que en las últimas décadas la intensidad de
atrás se tornó hacer historia, pues para el 2015 según los datos energía mundial ha decrecido en algunos sectores como el
presentado por (RENEWABLE ENERGY POLICY transporte y la industria, además señala que en el sector de
> REVISTA RIEMAT, ENERO-JUNIO 2019.VOLUMEN 4. NÚMERO 1. ART.2) <
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III. CONCLUSIONES
El sector eléctrico ecuatoriano ha sufrido muchos cambios
tanto externos como internos, pero a raíz de ese tiempo ha
tenido nuevas incursiones en el lado de la electricidad, la
tecnología que ha transcurrido va evolucionando y trayendo
nuevas mejoras a este sector, en la actualidad se conforma con
muchas entidades que rigen leyes establecidas y refuerzan las
rupturas y crean nuevas soluciones.
IV. REFERENCIAS
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