Odgers, Ramón. Surgimiento Del Case Management.
Odgers, Ramón. Surgimiento Del Case Management.
Odgers, Ramón. Surgimiento Del Case Management.
R esumen A bstract
Una perspectiva evolutiva de los An evolutionary perspective on
principales hitos normativos que demar- the main regulatory milestones that
can el surgimiento del judicial case manage- determine the beginning of the judicial
ment en Europa, permite constatar que el case management in Europe makes
mayor control judicial sobre la litigación it possible to verify that an increased
civil, como herramienta de eficiencia, judicial control over civil litigation, as
constituye una tendencia muy consis- an efficiency tool, comprises a highly
tente. Las mayores responsabilidades consistent tendency. The main res-
asignadas a los jueces han generado una ponsibilities assigned to judges have
transformación y ampliación del rol que promoted a transformation and growth
tradicionalmente se les ha asignado, lo of the role that has been assigned to
que se justifica en cambios de la filosofía them, which is justified through chan-
sobre los fines del proceso. ges in philosophy regarding the aims
of the process.
Palabras clave K eywords
Judicial case management – proceso Judicial case management – civil
civil – evolución histórica. proceedings – historical evolution.
Introducción
Cfr. artículo 1.1, de las Civil Procedure Rules, disponibles en World Wide Web: http://
10
19
En el Congreso Mundial de Derecho Judicial de Coimbra, en 1991, se concluyó la necesidad
que el juez se convierta en manager. Berizonce, Roberto Omar, Recientes tendencias en la posición del
juez. Relación general, en Berizonce, Roberto Omar (coord.), El juez y la magistratura (Tendencias en
los albores del siglo XXI) (Santa Fe, Rubinzal Culzoni Editores, 1999), p. 45. En la reunión de la
Asociación Internacional de Derecho Procesal, desarrollada el 2009 en Toronto, se asumió el
case management como una redefinición del rol del Juez. Oteiza, Eduardo, Civil procedure reforms in
Latin America: The role of the judge and the parties in seeking a fair solution, en The Supreme Court Review,
49 (2010), pp. 227 ss. El 2017, en Tianjin, China, el Coloquio de la Asociación Internacional de
Derecho Procesal, versó sobre el case management desde la perspectiva comparada. Consúltese:
sitio web de la Asociación Internacional de Derecho Procesal, en http://www.iaplaw.org.
El surgimiento del judicial case management: una síntesis evolutiva del control judicial... 183
En la tradición del civil law el dominio del viejo y escrito procedimiento del ius
commune, se quebró sólo después de una larga lucha, que culminó con la adopción
de los códigos de los siglos XVIII y XIX20.
El procedimiento de ius commune estaba fundado sobre los principios de
escrituración, de mediación y de completa inactividad y neutralidad del juez21, al
cual debía sustraerse toda dirección del proceso22. Este procedimiento constituyó
el paradigma prevalente desde la edad media, lo que se explica, en parte, por la
falta de un sistema judicial respetado y poderoso23. Esto resulta evidente desde
la decretal del papa Inocencio II del año 1216, que declaró que todo acto del
procedimiento debía ser escrito y el juez sólo podría decidir el asunto en base
a lo escrito, para proteger a las partes contra las “falsas declaraciones de jueces
injustos”24. En consecuencia, el desarrollo del litigio se entregó a las partes, con
el fin de protegerlas de la arbitrariedad de los jueces25.
Contribuyó a reforzar esta concepción, el principio de control de parte sobre el
objeto del proceso (Dispositionsmaxime), cuyo entendimiento tradicional considera
que el juez es relativamente pasivo y son las partes las que dominan el litigio26.
De este modo, el proceso civil fue concebido como un instrumento para la reso-
lución de controversias, donde el control del inicio, progreso y la finalización del
procedimiento se entregó a los litigantes27, considerados los domini litis28.
En suma, el menor rol de los jueces en el desarrollo de la litigación fue una
característica del procedimiento civil del ius communne29, el que fue considerado un
asunto privado, lo que implicaba no sólo el control de los derechos sustantivos
en disputa, sino que, también, la dominación de las partes sobre el desarrollo del
procedimiento30.
Frente a este paradigma, se generó el movimiento de reforma, en el cual, la
20
Homburger, Adolf, Functions of orality in Austrian and American civil procedure, en Buffalo
Law Review, 20 (1970), p. 11.
21
Cappelletti, Mauro, Social and political aspects of civil procedure: Reforms and trends in western
and eastern Europe, en Michigan Law Review, 69/5 (1971), pp. 847-850.
22
Langbein, John, Bifurcation and the bench: The influence of the jury on english conceptions of the
judiciary, en Brand, Paul – Getzler, Joshua (eds.), Judge and judging in the history of common law and
civil law: From antiquity to modern times (Cambridge University Press, 2012), pp. 68 ss.
23
Cappelletti, Mauro, Garth, Bryant G., International encyclopedia, cit (n.18), p. 23.
24
Ibíd.
25
Frodl, Susanne, The heritage of the Franz Klein reform of Austrian civil procedure in 1895-1896,
en Civil Justice Quarterly, 31/1 (2012), p. 45.
26
Van Rhee, C. H., Towards a procedural ius commune?, en Smits, J. – Lubbe, G. (eds.), Remedies
in Zuid-Afrika en Europa (Antwerpen, 2003), p. 231.
27
Damaska, Mirjan, The common law /civil law divide: Residual truth of a misleading distinction,
en Chase, Oscar G. – Walker, Janet (eds.), Common Law, Civil Law and the Future of Categories
(Markham, LexisNexis, 2010), pp. 3 ss.
28
Ibíd, p. 4.
29
Para una descripción de la historia y características del procedimiento del ius commune,
véase: Engelmann, Arthur et al, History of continental civil (trad. de Robert Wyness Millar, Boston,
Little Brown & Co., 1927), pp. 455-492.
30
Cappelletti, Mauro, Garth, Bryant G., cit. (n. 18), p. 23.
184 REHJ. XLI (2019) Ramón García Odgers
oralidad fue un tema central, ya que representó una nueva doctrina procesal31. Sin
embargo, su denominación como o r a l i d a d fue engañoso, ya que significaba
mucho más que eso32. Implicaba una reacción en contra, y un radical rompimien-
to con todas las características del procedimiento de jus commune33. De acuerdo
a esto, además de una revalorización del elemento oral, sus principales ideales
fueron, la i n m e d i a t e z ; una l i b r e o c r í t i c a evaluación de pruebas; la
c o n c e n t r a c i ó n del caso en una sola audiencia, preparado en una etapa
preliminar. Por último, y como consecuencia de los tres primeros ideales, un
desarrollo más rápido del litigio34.
Un juicio oral necesita un procedimiento concentrado para la evaluación de la
prueba de los hechos. La concentración, requiere, a su turno, de un firme control
sobre la preparación y desarrollo del litigio. Cuando se removió la barrera de la
escrituración entre el juez y las partes y su litigio, el juez ya no podía mantenerse
como un espectador, sino que se convirtió en un activo participante, dirigiendo
y controlando el desarrollo del litigio35.
1. Antecedentes
Según Van Rhee, la historiografía del proceso civil del siglo XX en Europa,
desde la perspectiva del case management y la eficiencia, comienza en el siglo 19 con
el Code de procédure civile francés adoptado en 180636. Durante el período de la codi-
ficación, fue este cuerpo normativo el que introdujo alguna de las características
básicas del procedimiento del ius commune37, aunque con ciertas manifestaciones
de la oralidad y del proceso adversarial38, que operaron de un modo imperfecto39.
En efecto, la Revolución Francesa, además de otras innovaciones en el terreno
judicial, generó una ruptura con el pasado40. Pese a que fue parcial e incompleta,
es comprensible que el movimiento intelectual favorable a la reforma –que se
manifestó en otros países de Europa y que tuvo como su impulso el principio
de oralidad y de publicidad en el proceso en la primera mitad del siglo XIX–
31
Homburger, Adolf, cit. (n. 20), p. 11.
32
Cappelletti, Mauro, La oralidad y las pruebas en el proceso civil (trad. de Santiago Santis
Melendo, Buenos Aires, Ediciones Jurídicas Europa – América S.A., 1972), p. 45.
33
Cappelletti, Mauro, Social and political, cit. (n. 21), pp. 853-854.
34
Ibíd.
35
Cappelletti, Mauro, Garth, Bryant G., cit. (n. 18), p. 24.
36
Van Rhee, C. H., European traditions, cit. (n18), pp. 3-4.
37
Van Rhee, C. H., Verkerk, R., Civil procedure, en Smits, Jan M. (ed.), Elgar encyclopedia of
comparative law (Second ed., Edward Elgar Publishing Limited, 2012), pp. 123 ss.
38
Cadiet, Löic, Sources and destiny of french civil procedure in a globalized world, en Picker, Coli B.
– Seidman, Guy I. (eds.), The dynamism of civil procedure. Global trends and developments, en Ius Gentium:
Comparative Perspective on Law and Justice, 48 (Springer International Publishing, 2016), p. 66.
39
El modelo francés tenía un significado predominante de la oratoria forense, imperfecta
e insuficiente. Cfr. Cappelletti, Mauro, La oralidad, cit. (n. 32), p. 47.
40
Para una descripción de las características de los tribunales en el ancient regime, véase: Van
Caenegem, R.C., An historical introduction to private law (trad. de Johnston, D.E.L., Cambridge
University, 1992), pp. 100 ss.
El surgimiento del judicial case management: una síntesis evolutiva del control judicial... 185
41
Cappelletti, Mauro, La oralidad, cit. (n. 32), p. 46.
42
Cadiet, Löic, Case management judiciaire et déformalisation de la procédure, en Revue Française
d’Administration Publique, 125/1 (2008), p. 137.
43
Van Caenegem, cit. (n. 40), pp. 91 ss.
44
Cadiet, Löic, cit. (n. 42), p. 137.
45
Cadiet, Loïc, La justicia civil francesa entre eficiencia y garantías, en Civil Procedure Review, 3/4
(2013), p. 28.
46
Una descripción de la estructura del Code de Procedure Civile, vease en Engelmann, Arthur
et al., cit. (n. 29), pp. 748-782.
47
Soulez Lariviere, Daniel, Overview of the problems of french civil procedure, en The American
Journal of Comparative Law, 45 (1997), p. 737.
48
Wijffels, Alan, The code de procédure civile (1806) in France, Belgium and the Netherlands, en
Van Rhee C. H.; Heirbaut, D.; Storme, M. (eds.), The french code of civil procedure (1806) after 200
years: The civil procedure tradition in France and abroad (Kluwer, 2008), p. 5.
49
Baker, Wallace R., French judgments subject to immediate appeal, en Law and Contemporary
Problems, 47/3 (1984), p. 21.
50
Cadiet, Löic, The international sources of french civil procedure, en Deguchi, Masahisa –Storme,
Marcel (eds.), The reception and transmission of civil procedural law in the global society. Legislative and
legal educational assistance to other countries in procedural law (AIPL, Maklu Antwerpen – Apeldoorn,
Maklu Publishers, 2008), p. 263.
51
Wijffels, Alan, French civil procedure (1806-1975), en Van Rhee, C. H. (ed.), Europeans
traditions in civil procedure (Intersentia Antwerpen – Oxford, 2005), p. 25.
186 REHJ. XLI (2019) Ramón García Odgers
pesado y formal, del proceso común ordinario, y además, existía con cierta im-
portancia práctica, vinculada a la importancia de la abogacía, una fase de debate
oral, después de los escritos preparatorios y de la práctica de las pruebas. De ahí
que las reformas de la legislación revolucionaria y posrevolucionaria se insertaron
sobre una práctica más flexible que la predominante, por ejemplo, en las regiones
del centro de Europa52.
2. La filosofía del Code de Procedure Civile. El liberalismo y el control de las partes sobre
el proceso
El Código de 1806 puso el juicio en manos de las partes53, lo que significaba
su dominio sobre las reglas que establecen los plazos, formas y modalidades de
las actividades relacionadas al proceso54. Como muchas doctrinas del siglo 19,
impresas en el Código Civil, el procedimiento civil se basó en la ficción que las
partes estaban en posición para hacer elecciones racionales y asumir el manejo
de sus asuntos, incluida la litigación55.
En este sentido, el Code de Procedure Civile reflejó la actitud liberal del siglo
XIX56, con su énfasis en la responsabilidad individual de los ciudadanos, consi-
derados como hombres razonables que litigarían en una posición de igualdad57.
Como resultado de ello, el rol de los jueces fue reducido a una suerte de notario
o árbitro, un testigo de los actos procesales de las partes58, sin mayor poder para
intervenir en el proceso en pos de la eficiencia y para prevenir el retraso excesivo59.
Si bien existió una intención declarada de reducción de costos y demoras60 –ar-
gumento recurrente en los travaux préparatoires– los legisladores no la manifestaron
en concreto en las normas del Código61. Sobre las disfuncionales características
de la litigación (costos, demoras, tecnicismos, la vulnerabilidad a la chicanería y
estrategias de mala fe), prevaleció el enfoque que los abogados eran un grupo
responsable y profesionalmente ético, y por ende, fue considerado más efectivo
y justo, dejarles a ellos la conducción del procedimiento, con el juez supervisando
como un árbitro pasivo62.
La filosofía detrás de este enfoque, fue la desconfianza en los jueces, cuyos po-
deres debían ser suprimidos, para proteger los derechos de las partes63. Así, aunque
52
Cappelletti, Mauro, La oralidad, cit. (n. 32), p. 47.
53
Cadiet, Löic, Introduction to French, cit. (n.1), p. 350.
54
Carpi, Federico, Le riforme del processo civile in Italia verso il XXI secolo, en Rivista Trimestrale
di Diritto e Procedura Civile (Milano, Giuffré Editore, 2000), p. 106.
55
Wijffels, Alan, France: Powers of the judge, en Van Rhee, C. H. (ed.), Europeans traditions in
civil procedure (Intersentia Antwerpen – Oxford, 2005), pp. 269-270.
56
Cfr. Cadiet, Löic, Introduction to french, cit. (n. 1), pp. 382-383.
57
Van Rhee, C. H., European traditions, cit. (n. 18), p. 6.
58
Allemeersch, B., The belgian perspective on case management in civil litigation, en Van Rhee,
C. H. (ed.), Judicial case management and efficiency in civil litigation (Intersentia Antwerp – Oxford –
Portland, 2008), p. 81.
59
Van Rhee, C. H., European traditions, cit. (n. 36), p. 6.
60
Wijffels, Alan, The code, cit. (n. 48), p. 18.
61
Ibíd., pp. 18-19.
62
Wijffels, Alan, France, cit. (n. 55), p. 270.
63
Allemeersch, B., cit. (n. 58), p. 81.
El surgimiento del judicial case management: una síntesis evolutiva del control judicial... 187
1. El quiebre con el sistema romano canónico. La oralidad y los nuevos principios inspi-
radores del proceso civil
Tanto dentro como fuera de Europa, el austriaco Zivilprozessordnung con su
juez activo asumió la tarea de constituirse en el ejemplo, por sobre el del código
francés y de punto de partida del case management y de la consideración de la efi-
ciencia del proceso civil en el siglo XX71.
En efecto, con la Ordenanza Procesal Civil Austriaca de 1895, el procedi-
miento civil modificó su carácter predominantemente privado tomando una
connotación pública, llamada Sozialfunktion del proceso civil, según el cual el
procedimiento sirve al bien común72.
Este código fue producto de los cambios sociales ocurridos por la revolución
industrial, y de demandas articuladas sobre la oralidad, la inmediación y la libre
64
Ngwasiri, C. N., The role of the judge in french civil proceedings, en Civil Justice Quarterly, 9
(1990), p. 168.
65
Jolowicz, J. A., Civil litigation: What’s it for?, en Cambridge Law Journal, 67/3 (2008), p. 513.
66
Van Rhee, C. H., The development, cit. (n. 7), p. 11.
67
Van Rhee, C. H., The influence of the french code de procédure civile (1806) in 19th century Europe,
en Cadiet, L. – Canivet, G. (eds.), De la commémoration d’un code à l’autre: 200 ans de procédure civile
en France (Paris, LexisNexis/Litec, 2006), pp. 129-165.
68
Prütting, Hans, International sources of german civil procedure, en Deguchi, Masahisa – Storme,
Marcel (eds.), The reception and transmission of civil procedural law in the global society. Legislative and legal
educational assistance to other countries in procedural law (International Association of Prodedural Law
AIPL, Maklu Antwerpen – Apeldoorn, Maklu Publishers, 2008), p. 251.
69
Wijffels, Alan, The code, cit. (n. 48), pp. 51 ss.
70
Van Rhee, C. H.; European traditions, cit. (n. 36), pp. 7 ss.
71
Van Rhee, C. H.; The development, cit. (n. 7), p. 11. En Europa, la transición hacia un
modelo procesal con mayor intervención del juez se desarrolló de la mano de la oralidad en
conjunción con el fenómeno de publicitación del proceso civil. Cappelletti, Mauro, El proceso
civil en el derecho comparado. Las grandes tendencias evolutivas (trad. de Santiago Sentis Melendo, 1ª
edición, Buenos Aires, Ediciones Jurídicas Europa- América S.A., 1973), pp. 135 ss.
72
Van Rhee, C.H., Introduction, cit. (n. 1), p.3.
188 REHJ. XLI (2019) Ramón García Odgers
73
Oberhammer, P. – Domej, T., Improving the efficiency of civil justice: Some remarks from an Austrian
perspective, en Van Rhee, C.H. – Uzelac, Alan (eds.), Civil justice between efficiency and quality: From
ius commune to the Cepej (Intesentia Metro, 2008), p. 63.
74
Wall, Andrea, Austria & Germany: A history of successful reforms, en Van Rhee, C.H. – Yulin,
Fu (eds.), Civil litigation in China and Europe: Essays on the role of the judge and the parties (Dordrecht,
Springer, 2014), p. 145.
75
Van Rhee, C. H., The development, cit. (n. 7), p. 13.
76
Garth, Bryan, Franz Klein, Mauro Cappelletti, and the mission of comparative procedural scholars:
opening lecture for lntemational Association of Procedural Law, en Revista de Derecho de la Pontificia
Universidad Católica del Perú, 52 (1999), p. 556.
77
Van Rhee, C. H., The development, cit. (n. 7), p. 11-25.
78
Van Rhee, C. H.; The development of civil procedural law in twentieth century Europe: From party
autonomy to judicial case management and efficiency, en Van Rhee, C. H. (ed.), Judicial case management
and efficiency in civil litigation (Intersentia Antwerp – Oxford – Portland, 2008), p. 12. Y gobernado
por las ideas del liberalismo. Wall, Andrea, Austria & Germany: A history, cit. (n. 74), p. 145
79
Lenhoff, Arthur, The law of evidence: A comparative study based essentially on Austrian and New
York law, en The American Journal of Comparative Law, 3/3 (1954), p. 316.
80
Engelmann, Arthur et al, cit. (n. 29), pp. 629-630.
81
Van Rhee, C. H.; The development, cit. (n. 78), p. 11.
82
Lenhoff, Arthur, cit. (n. 79), p. 316.
El surgimiento del judicial case management: una síntesis evolutiva del control judicial... 189
2. La función social del proceso: La preocupación por los factores sociales y la economía
del proceso
La función social del proceso civil pone a la litigación en un marco mucho
más amplio, ya que atiende a dos elementos constitutivos, a saber, que el hecho
que resolver disputas específicas no es el único propósito del proceso civil, sino
que, también sirve al bien común y que la litigación civil debe ser vista desde un
ángulo económico87.
En efecto, el pensamiento procesal de Klein entendía cada disputa legal como
un mal social, que afectaba negativamente la economía88. El proceso, entonces,
cumple el rol de un médico que diagnóstica una enfermedad y prescribe la cura,
como un servicio social para el bienestar de la sociedad y del litigante individual89.
El juez sería responsable por un juicio justo, eficiente y socialmente bien balan-
ceado90. Los procedimientos debían ser simples, comprensibles y predecibles, y
los gastos de personal, dinero y tiempo debían mantenerse en el mínimo91.
En este contexto, el proceso no podía seguir siendo considerado como una
83
Ibíd., p. 318.
84
Griss, Irmgard, The Austrian model of cooperation between the judges and the parties, en Van Rhee,
C.H. – Yulin, Fu (editores), Civil litigation in China and Europe: Essays on the role of the judge and the
parties (Dordrecht, Springer, 2014), p. 179.
85
Hess, Burkhard, Jauernig, Othmar, Manual de derecho procesal civil (trad. de Eduard Roig
Molés, 30ª ed., Madrid, Marcial Pons, 2015), p. 38.
86
Van Rhee, C. H.; The development, cit. (n. 78), pp. 15-16.
87
Ibíd., p. 13.
88
Koller, C., Civil justice in Austrian-German tradition. The Franz Klein heritage and beyond, en
Uzelac, Alan (ed.), Goals of civil justice and civil procedure in contemporary judicial systems (Springer
International Publishing Switzerland, 2014), p. 36.
89
Homburger, Adolf, cit. (n. 20), p. 24.
90
Prüting, Hans, cit. (n. 68), p. 253.
91
Frodl, Susanne, cit. (n. 25), p. 48.
190 REHJ. XLI (2019) Ramón García Odgers
cuestión privada entre las partes. Su interferencia con los intereses de la colec-
tividad tenía que manifestarse necesariamente en una nueva ordenación de las
relaciones entre jueces y partes92.
De este modo, la función de garantizar al individuo la manera más sencilla, libre
y completa posible para la protección de sus derechos subjetivos, y el propósito
adicional de tomar siempre en cuenta para la estructuración del enjuiciamiento sus
repercusiones sobre la comunidad jurídica, si bien, aparentemente contradictorios,
en verdad se prestan a una auténtica síntesis93.
3. El rol activo del juez. El origen del moderno judicial case management
En el sistema procesal civil austriaco de 1895, el juez civil dejó de estar “f u e -
r a del proceso, y sus poderes de dirección y de control fueron notablemente
aumentados”94.
En efecto, la principal innovación del Código austríaco fue su énfasis en un
papel más activo del juez95, para cumplir una doble función: por un lado, llegar
a una decisión justa y correcta, al establecer la verdad ex officio y, por el otro, la
gestión eficiente del caso como método eficaz para acelerar los procedimientos
sin alterar su calidad. Así, garantizar la calidad de las decisiones y acelerar el pro-
cedimiento, no eran objetivos mutuamente excluyentes96.
La institución fundamental para este papel fue el contacto personal, o r a l
del juez con los litigantes97. En realidad, la teoría subyacente del modelo procesal
austriaco era que un nuevo balance tenía que ser pensado entre los poderes de
las partes y el juez98. Se trata de una coexistencia complementaria del principio
dispositivo y el de autoridad delimitada del juez99.
El principio dispositivo es compañero de un sistema construido sobre dere-
chos sustantivos que reconoce derechos privados. Esto garantiza al demandante
el derecho a decidir si demanda o no, y cuando hacerlo; y para el demandado, el
correspondiente derecho de admitir la demanda o resistirla. La destrucción del
principio dispositivo causaría la caída del sistema entero de derechos y deberes
privados. El principio de oficialidad, por otro lado, reconoce un interés público
92
Fashing, Hans Walter; Liberalización y socialización del proceso civil, en Comunicación Nacional
del Ponente Austriaco al Quinto Congreso Internacional de Derecho Procesal (1972), disponible en: http://
biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoComparado/13/art/art2.pdf, p. 25 (consulta,
23 de octubre de 2015), p. 25.
93
Ibíd., p. 24.
94
Cappelletti, Mauro, El proceso civil, cit. (n. 71), p. 61.
95
Chiovenda, Giuseppe, Ensayos de derecho procesal civil (trad. de Santiago Sentis Melendo,
Buenos Aires, Ediciones Jurídicas Europa – América, Buenos Aires, 1949) II, pp. 142-143.
96
Koller, Christian, Austrian national report (including additional information on Germany), en
Maleshin, Dmitry (ed.), Civil procedure in cross-cultural dialogue: Eurasia context: IAPL world conference
on civil procedure, Conference Book (International Association of Procedural Law Russian Federation,
2012), pp. 146-147.
97
Cappelletti, Mauro, Social and political, cit. (n. 21), p. 854.
98
Frodl, Susanne, cit. (n. 25), p. 45.
99
Fairen Guillen, Víctor, Teoría general del derecho procesal (1ª ed., México, D. F., Universidad
Nacional Autónoma de México, 1992), p. 276 ss.
El surgimiento del judicial case management: una síntesis evolutiva del control judicial... 191
100
Homburger, Adolf, cit. (n. 20), p. 24.
101
Fashing, Hans Walter, cit. (n. 92), p. 27.
102
Griss, Irmgard, cit. (n. 84), p. 179.
103
Cappelletti, Mauro, Garth, Bryant G., cit. (n. 23), p. 23.
104
Cappelletti, Mauro, El testimonio de la parte en el sistema de la oralidad. Contribución a la
teoría de la utilización probatoria del saber de las partes en el proceso civil (La Plata, Editorial Platense,
2002) II, p. 84.
105
Uzelac, Alan, Croatia: Omnipotent judges as the cause of procedural inefficiency and impotence, en
Van Rhee, C. H. – Yulin, Fu (eds.), Civil litigation in China and Europe: Essays on the role of the
Judge and the Parties (Dordrecht, Springer, 2014), pp. 197-198.
106
Goméz Lara, Cipriano, La oralidad en el proceso civil mexicano, en Revista del Instituto Colombiano
de Derecho Procesal, 9/9 (1990), p. 180.
107
Karolczyk, Bartosz, Pretrial as a part of judicial case management in Poland in comparative
perspective, en Comparative Law Review, 15 (Nicolaus Copernicus University, 2013), pp. 184 ss.
108
Matsumoto, Hiroyuki, The reception and transmission of the law of civil procedure in Japan. The
experience in Japan, en Deguchi, Masahisa –Storme, Marcel (eds.), The reception and transmission of
civil procedural law in the global society. Legislative and legal educational assistance to other countries in procedural
law (International Association of Prodedural Law AIPL, Maklu Antwerpen – Apeldoorn, Maklu
Publishers, 2008), p. XX.
109
Cadiet, Löic, The international sources, cit. (n. 50), pp. 266 ss.
192 REHJ. XLI (2019) Ramón García Odgers
Cadiet, Löic, The international sources, cit. (n. 50), pp. 266 ss.
111
112
Cadiet, Löic, Introduction to French, cit. (n. 1), p. 366.
113
En Francia el case management se identifica con la “mise en etat”. Jeuland, Enmanuel, Case
Management in France, en Van Rhee, C.H. – Yulin, Fu (eds.), Civil litigation in China and Europe:
Essays on the role of the judge and the parties (Dordrecht, Springer, 2014), p. 350.
114
Cappelletti, Mauro, Garth, Bryant G., cit. (n. 18), pp. 24 ss.
115
Landsman, Stephan, The rise of the contentious spirit: Adversary procedure in eighteenth century
England, en Cornell Law Review, 75/3 (1990), p. 520.
116
Nokes, G. D., The English jury and the law of evidence, en Tulane Law Review, 31 (1956-1957),
p. 154.
117
Cappelletti, Mauro, Garth, Bryant G., cit. (n. 18), p. 25.
118
Langbein, John H., The disappearance of civil trial in the United States, en Yale Law Journal,
122/3 (2012), p. 9.
El surgimiento del judicial case management: una síntesis evolutiva del control judicial... 193
119
Langbein, John H., Historical foundations of the law of evidence: A view from the Ryder sources,
en Columbia Law Review, 96/5 (1996), p. 1170.
120
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121
Landsman, Stephan, From Gilbert to Bentham: The reconceptualization of evidence theory, en
Wayne Law Review, 36 (1990), p. 1172.
122
Morgan, Edmund M., The jury and the exclusionary rules of evidence, en The University of Chicago
Law Review, 4/2 (1937), pp. 247 ss.
123
Langbein, John, Bifurcation and the bench: The influence of the jury on english conceptions of the
judiciary, en Brand, Paul – Getzler, Joshua (eds.), Judge and judging in the history of common law and civil
law: From antiquity to modern times (Cambridge University Press, 2012), p. 77.
124
La oralidad fue reforzada por la división de la profesión legal con barrister especializados
en litigios orales. Véase Cappelletti, Mauro, Garth, Bryant G., cit. (n. 23), p. 25.
125
Morgan, Edmund M., cit. (n. 121), pp. 247 ss.
126
Sward, Ellen E., Values, ideology and the evolution of the adversary system, en Indiana Law
Journal, 64/2 (1989), p. 302.
127
Vorrasi, Kenneth M., England’s reform to alleviate the problems of civil process: A comparison of
judicial case management in England and the United States, en Journal of Legislation, 30/2 (2004), p. 362.
194 REHJ. XLI (2019) Ramón García Odgers
128
En 1908 Gorell Committee; 1913 St. Alawyn Committee; 1922 Swift Committee; en 1932,
2 intentos de reforma: Handworth Committee y Peel Commision; 1947 Evershed Committee;
1968 Winn Committee. Cantley hizo un reporte en 1979, Oliver hizo uno para la division de la
Chancery que se publicó en 1981. En 1988 The Civil Justice Review. En 1994 Heilbron/Hodge, y
en 1997 Middleton. Clarke, Anthony, The Woolf reforms: A singular event or an ongoing process?, en
Dwyer, Déirdre (ed.), The civil procedure rules ten years on (University of Oxford, 2009), pp. 34 ss.
129
Van Rhee, C. H., The development, cit. (n. 78), p. 22.
130
Slapper, Gary – Kelly, David, The English legal system (Twelfth ed., Routledge, 2011),
p. 332.
131
Elliott, Catherine – Quinn, Frances, English legal system (Tenth ed., Pearson Education
Limited, 2009), p. 516.
132
Finch, Emily –Fafinsky, Stefan, English legal system (Forth ed., Pearson Education
Limited, 2013), p. 136.
133
Una primera reacción académica al Interim Report puede verse en: Zuckerman, A. A. S.
– Cranston, Ross (editores), Reform of civil procedure: Essays on “acess to justice” (Oxford University
Press, 1996).
134
Dwyer, Déirdre, Introduction, en Dwyer, Déirdre (ed.), The civil procedure rules ten years on
(Oxford, Oxford University Press, 2009), pp. 2-3.
135
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htm (consulta, 4 de febrero de 2018).
137
Van Rhee, C. H., The development, cit. (n. 78), p. 22.
El surgimiento del judicial case management: una síntesis evolutiva del control judicial... 195
138
Woolf, Harry, Access to Justice: Final report, section I, overview, cit. (n. 135) (consulta, 4 de
febrero de 2018).
139
Andrews, Neil, English civil justice in a competitive world, en Deguchi, Masahisa – Storme,
Marcel (eds.), The reception and transmission of civil procedural law in the global society. Legislative and legal
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140
Andrews, Neil, English civil procedure: A synopsis, en Ritsumeikan Law Review, 25 (2008), p. 31.
141
Access to Justice - Final Report, Section II, Case Management, Chapter I, Introduction, p. 1, disponible
en http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20040722070027/http://www.dca.gov.uk/civil/
final/sec2a.htm#cl (consulta, 3 de febrero de 2018).
142
Woolf, Harry, Civil justice in the United Kingdom, en The American Journal of Comparative
Law, 45/4 (1997), p. 726.
143
Sorabji, John, Austerity’s effect on English civil justice, en Erasmus Law Review, 8/4 (2015),
p. 165.
144
Andrews, Neil, The new English procedure rules, en Van Rhee, C. H. (ed.), Europeans traditions
in civil procedure (Intersentia Antwerpen – Oxford, 2005), p. 167.
145
Fue propuesto por primera vez en 1826 por la First Chancery Reform Commission. Clarke,
Anthony, cit. (n. 128) (University of Oxford, 2009), p. 44. En Inglaterra, era conocido en la
196 REHJ. XLI (2019) Ramón García Odgers
Commercial Court, en el Official Referees’ Court, y en las cortes de condado. También en países
como Escocia, Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva Zelanda. Cfr. Access to Justice - Final
Report, Section II, cit. (n. 141), p. 2, (consulta, 3 de febrero de 2018). También Woolf estudió
el cade management francés. Jeuland, Enmanuel, Case Management in France, cit. (n. 113), p. 350,
146
Legg, Michael, Case management and complex litigation (Federation Press, 2011), pp. 2-3.
147
Ibíd.
148
Woolf, Harry, Final report, section I, overview, cit. (n. 135).
149
Access to Justice - Final Report, Section II, cit. (n. 141), p. 1, (consulta 3 de febrero de 2018).
150
Neuberger, David, Framing a new procedural culture, en Civil Justice Quaterly, 34/3 (2015),
p. 238.
151
Cfr. Civil Procedure Rule, Part 1.1.
152
Sorabji, John, The road to new street station: Fact, fiction and the overriding objective, en European
Business Law Review, 23/1 (2012), p. 78.
El surgimiento del judicial case management: una síntesis evolutiva del control judicial... 197
153
Ibíd.
154
Zuckerman, Adrian, Court adjudication of civil disputes: A public service that needs to be delivered
with proportionate resources, within a reasonable time and at reasonable cost, disponible en http://www.
aija.org.au/ac06/Zuckerman.pdf, p. 8, (consulta, 18 de febrero de 2018), p. 8.
155
Zuckerman, Adrian, Conference on “The ALI-UNIDROIT principles and rules of transnational
civil procedure”, hosted by the British Institute of International and Comparative Law, London May 24, 2002,
en Civil Justice Quarterly, (2002), p. 323.
156
Sorabji, John, The road to new street station: Fact, fiction and the overriding objective, en European
Business Law Review, 23/1 (2012), pp. 88-89.
157
Zuckerman, A.A.S., The revised CPR 3.9: a coded message demanding articulation, en Zuckerman,
A.A.S. (ed.), Civil Justice Quarterly, Special Issue: The implementation of Sir Rupert Jackson’s review of civil
litigation costs, 32/2 (2013), p. 128.
158
Andrews, Neil, The three paths of justice: Court proceedings, arbitration and mediation in England
(Springer, 2012), p. 5.
198 REHJ. XLI (2019) Ramón García Odgers
más robusto para el desarrollo del procedimiento bajo la conducción del juez159.
La proporcionalidad, según Jackson, es un concepto de textura abierta, y, cuya
esencia, en el proceso civil del Reino Unido es “[…] que los fines no necesaria-
mente justifican los medios. La ley facilita la consecución de objetivos legítimos,
pero sólo en la medida en que esos objetivos justifiquen las cargas que se imponen
a los demás”160.
En relación a éste último aspecto, es muy relevante que la responsabilidad del
juez en el control del caso individual, considere el conjunto de los casos161. En
efecto, tradicionalmente, en Inglaterra el rol del tribunal siempre se limitó a tratar
con justicia cada caso individual, sin que tuviera ninguna obligación de garanti-
zar positivamente que la totalidad del proceso de litigación se gestionare de una
manera justa162. Con las CPR, se introdujo una preocupación por el conjunto de
casos, disponiendo la regla 1.1 (2) (e) que “ocuparse de un caso justamente y a un costo
proporcional incluye, en la medida de lo posible, asignarle una parte apropiada de los recursos del
tribunal, teniendo en cuenta la necesidad de asignar recursos a otros casos” 163. Lord Woolf,
en una sentencia redactada por el mismo, después de la vigencia de las CPR,
consignó sobre el punto que: “La responsabilidad de un juez hoy en el manejo
adecuado de la litigación requiere que, al ejercer su discreción de acuerdo con el
objetivo predominante contenido en la Parte 1 de las CPR, considere el efecto
de su decisión sobre la litigación en general”164. De esto se sigue que la justicia
es más que la justicia en los casos individuales, es la justicia en todos los casos165.
El cambio revolucionario de filosofía, se refiere a una nueva teoría de la jus-
ticia denominada como justicia proporcional, en la cual la justicia sustantiva no
es el único objetivo. Poner la justicia sustantiva por encima de todo, representa
una elección particular, ofrecer justicia sin reparar en gastos para los pocos que
puedan permitírselo. Esto genera que la justicia sea denegada, en todo o en parte,
a grandes sectores de la población166.
En suma, los dos aspectos más significativos de las reformas de Woolf son la
introducción del overriding objective, con su compromiso con la proporcionalidad y
un activo case management de los casos por los jueces. El primero prescribe cómo
la litigación debe ser conducida por los tribunales y los litigantes. El segundo,
159
O’Hare, John – Browne, Kevin, Civil litigation (17th ed., London, Sweet & Maxwell,
2015), p. 4.
160
Jackson, Rupert, Review of civil litigation costs. Final report (The Stationery Office, United
Kingdom, 2009), p. 36.
161
Grevling, Katharine, CPR r 32.1(2): Case management tool or broad exclusionary power?, en
Dwyer, Déirdre (ed.), The civil procedure rules ten years on (University of Oxford, 2009), pp. 261 ss.
162
Johnson, Adam, Civil litigation in England - the impact of Lord Woolf’s reforms, en Journal of
International Banking Law (1999), p. 201.
163
CPR, PART 1 Rule 1.1 (2) (e) The overriding objective 1.1, disponible en World Wide Web:
https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/rules/part01.
164
Zuckerman, Adrian, Editor’s Note. Must a fraudulent litigant be allowed to think: if the fraud
is successful, I will gain much; if it is not, I will still recover my legitimate claim?, en Civil Justice Quaterly,
30/1 (2011), p. 8.
165
Clarke, Anthony, cit. (n. 128), p. 45.
166
Zuckerman, Adrian, Justice in crisis cit. (n. 11), p. 17.
El surgimiento del judicial case management: una síntesis evolutiva del control judicial... 199
proporciona los medios para que los tribunales lleven a efecto ese objetivo, con
la ayuda de las partes167.
167
Neuberger, David, Docketing: Completing case management’s unfinished revolution, en Ninth
Lecture in Implementation Programme Solicitors’ Costs Conference (London, 2012), p. 5, disponible en
World Wide Web: https://www.judiciary.gov.uk/wp-content/uploads/JCO/Documents/
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de 2018).
168
Dwyer, Déirdre, Introduction, cit. (n. 134), p. 5.
169
Zuckerman, Adrian A.S., Justice in crisis, cit. (n. 11), p. 48.
170
Al menos tres Congresos Mundiales de Derecho Procesal se han referido al case management.
Véase cita 19.
171
Caponi, Remo, II principio di proporzíonalitá nella giustizia civile: prime note sistematiche, en
Rivista trimestrale di diritto e procedura civile (2010), p. 6, disponible en World Wide Web: https://
www.academia.edu/211692/R._Caponi._Il_principio_di_proporzionalit%C3%A0_nella_
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véase Ficarelli, Beatrice, Fase preparatoria del proceso civile e case management giudiziale, (Edizione
Scientifiche Italiane, Napoli, 2011).
172
Taruffo, Michele, Una alternativa a las alternativas: Modelos de resolución de
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