LA POBREZA EN COLOMBIA,

UN PROBLEMA DE EXCLUSIÓN SOCIAL Y ASISTENCIALISMO

RESUMEN

El asistencialismo es una propuesta que perpetúa la exclusión de las mayorías. El

problema de la pobreza no se soluciona dando una alimentación o unos servicios

básicos, sino buscando una calidad de vida digna, justa y equitativa en la que se

reconozcan, garanticen y restablezcan los derechos humanos de la población

vulnerable. Por eso, se necesita construir un país en el que cada vez más

personas disfruten de los beneficios del desarrollo y hagan parte de él

productivamente.

ABSTRACT

Welfarism policy is a proposal that perpetuates the exclusion of the majority. The

poverty problem is not solved by giving a food or basic services, but looking for a

decent quality of life, just and equitable in which recognize, protect and restore the

human rights of vulnerable population. So, it is necessary to build a country where

more people could enjoy the benefits of development and to be productively in it.
PALABRAS CLAVE

 Pobreza  Inclusión social

 Asistencialismo  Población vulnerable

 Desigualdad  Promoción de la equidad/igualdad

KEY WORDS

 Poverty  Social inclusion

 Welfarism policy  Vulnerable population

 Inequality  Equality/fairness promotion

INTRODUCCIÓN

Este artículo tendrá como propósito mostrar la realidad de la pobreza en Colombia

como un problema que no se resuelve solo con medidas que cubran las

necesidades básicas de la población afectada por este problema, sino con

políticas sociales por parte del Estado que resuelvan la exclusión social y el

asistencialismo, promoviendo así oportunidades que propicien el crecimiento

económico, la creación de trabajos, cubrimiento total de educación, salud, etc.

MARCO REFERENCIAL
 “Todos estamos aquí porque: creemos que la pobreza es intolerable en un mundo de abundancia. Y todos

estamos aquí porque estamos convencidos -más bien sabemos- que podemos terminar con la pobreza en el

espacio de nuestra vida, con nuestras propias manos y nuestras propias mentes.” -Kofi Annan.

¿Está Colombia cerca de ganarle a la pobreza? “La pobreza es una situación que

afecta la calidad de vida de las personas y las familias, que recorta sus

posibilidades en la salud, en el empleo, en acceso a educación, crédito, vivienda y

activos y por supuesto, también de obtener ingreso para llevar una vida digna…de

manera que la pobreza es la incapacidad de los individuos dentro de su grupo

familiar, de alcanzar los logros básicos de la vida humana de una manera libre”

(2006, Departamento Nacional de Planeación, Comisión Económica para América

Latina y El Caribe y el apoyo de Sistema de Naciones Unidas de Colombia). Y en

el país, esta realidad es un problema de exclusión social y asistencialismo, que

implica una mayor responsabilidad social por parte de la sociedad, sobre todo del

Estado.

Aunque la pobreza se ha reducido en el país de manera significativa en los

últimos treinta años, eso debido a los avances en los procesos de urbanización, la

dimensión del tamaño de los hogares y la expansión del sistema educativo, “en

Colombia, del total de su población, el 48% vive en condiciones de pobreza y el

17% en la indigencia, situación que se hace aún  más grave en el campo. Estos

datos sugieren que la meta del PNUD para Colombia, impuesta hace 10 años, ya

no será cumplida.

Es altamente improbable que el país sea capaz de desaparecer la indigencia y

reducir la pobreza al 28% para 2015. Sólo mejorar en algo los indicadores implica
redoblar desde ya los esfuerzos. Toma tiempo generar el capital humano que se

requiere tanto para producir más riqueza como para redistribuirla” (2010, El

Espectador).

Aunque el crecimiento económico es necesario para resolver este problema, no

es suficiente, porque la alta desigualdad que hay en el país, constituye también

una barrera para lograr las metas de reducción de la pobreza. “Colombia es el

quinto país más desigual de la región, desigualdad que se explica no porque haya

muchos ricos, sino porque hay demasiados pobres e indigentes, esto es, hogares

de 4 miembros cuyos ingresos son inferiores a $1’100.000 y hogares cuyos

ingresos no alcanzan para comprar una canasta básica” (2010, El Espectador).

No obstante, el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010, “Estado Comunitario:

desarrollo para todos”, establece que la política social del Gobierno Nacional está

enfocada en la reducción de la pobreza y la promoción de la equidad. Con esto,

se quiere lograr que los colombianos puedan tener una igualdad, tanto en el

acceso como en la calidad de servicios sociales, que puedan permitir que todos

lleven una vida digna, con el alcance de ingresos suficientes para la misma.

En la misma línea, entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, fijados en el año

2000 por las Naciones Unidas, se destaca el primero que es erradicar la pobreza

extrema y el hambre, que intenta para el año 2015 reducir la misma a la mitad.

Según el DANE, en el 2009 las necesidades básicas insatisfechas (NBI) a nivel

nacional era del 17.1%, siendo la Guajira con un 48.3% el Departamento que más
tiene NBI, frente a Bogotá con un 6.6%. Con esto, es necesario y se hace urgente

que esos mínimos vitales de la población vulnerable sean llenados, porque así se

puede disminuir los índices de miseria. “En la estrategia de promoción de la

equidad se reconoce que todas las personas no están en igualdad de condiciones

para acceder a los beneficios del crecimiento económico sostenido, por lo cual se

establecen una serie de mecanismos de redistribución y solidaridad”

(Departamento Nacional de Planeación). Así, se intenta promover la acumulación

de capacidades en la población, para lograr adelantos en cuanto a la inclusión

social y la generación de ingresos propios.

Justamente, el proceso de inclusión social debe llegar de lo individual a lo

colectivo, en un ejercicio que parte del auto reconocimiento como sujeto de

derechos y la relación que la persona debe hacer como parte de una familia y de

una sociedad, pasando a niveles de autonomía logrados en procesos individuales

de tejido social, que permitan concretar acciones de mayor complejidad en el nivel

de la unión social, en donde lo económico está asociado al bienestar individual,

pero priorizando el principio de la solidaridad como mecanismo para alcanzar la

efectividad, haciendo que el ingreso alcanzado responda a lo determinado de un

derecho.

Por otra parte, los sujetos se reconocen a través de los sectores sociales,

entendidos como grupos que comparten características semejantes y que

socialmente tienen funciones reconocidas; y es aquí donde la identidad se

dinamiza al generar el sentido de pertenencia y establece patrones singulares de

interpretación de la realidad y códigos de vida y pensamiento propio.

empresariales para la superación de la pobreza y la exclusión en Colombia" es

que se pueden hacer negocios sostenibles. En dicho informe, se destacaron los

resultados de 13 programas que realizaron empresas tales como: “la Compañía

Nacional de Chocolates, EPM, Carulla, Surtigás, UNE, Enviaseo, Peldar,

Cartones de Colombia, Grupo Familia, Pavco y la Corporación Oro Verde, entre

otras. Se considera que los programas que desarrollaron lograron crear negocios

inclusivos que contribuyen a disminuir la pobreza” (La República).

Por eso, “para superar la exclusión social es imprescindible cimentar una base

económica productiva que propicie la inclusión social de las comunidades pobres

y vulnerables. La estrategia además de poseer un soporte en la sostenibilidad

social, debe apalancarse sobre soportes de sostenibilidad económica y

productiva” (2005, Narváez, Luis Carlos). Así, reducir la exclusión social y la

pobreza también debería ser el plan bandera de todas y cada una de las

empresas que obtienen sus beneficios en el mercado nacional.

En el país, la población vulnerable tiene desventajas para generar ingresos, y si

éstos son generados, igualmente llegan a ser insuficientes para tener acceso a un

conjunto de bienes y servicios, o para cubrir un mínimo de necesidades

consideradas socialmente como indispensables. Por eso, la inclusión social se

convierte en un mediador y en el camino para lograr reducir dichas desigualdades.

Para ello, se tiene que acudir al bienestar social y por consiguiente, a las dotaciones

mínimas que un ser humano, una familia y un territorio deben disfrutar para alcanzar
el desarrollo requerido en el ámbito económico y social. En este punto, es

necesario que exista una responsabilidad social de todos los actores que

conforman la sociedad, pero sobre todo de los sectores económicos productivos

entre ellos las grandes empresas, los monopolios, los oligopolios, los

monopsonios nacionales e internacionales, los almacenes de cadena, los

sectores financieros, las empresas del Estado, etc.

De otro lado, los altos niveles de pobreza del país no se pueden reducir con

medidas asistenciales de los gobiernos en turno. “El asistencialismo, como círculo

vicioso de la asistencia, es un generador de dependencia, y por lo tanto, es un

perverso mecanismo, cuya única “virtud” consiste en ser el más eficiente

mecanismo de reproducción de la vulnerabilidad y la pobreza” (2008, Restrepo,

Ramiro). Leonardo Boff, dice que el asistencialismo es “un pacto social que no

incluye a todos” (2005). Por lo tanto, el asistencialismo es una propuesta que

perpetúa la exclusión de las mayorías.

Por eso, una medida que sí ayudaría a disminuir esta realidad en Colombia es la

subsidiariedad que “…promueve aquellos ámbitos donde se asume la

responsabilidad de la salud y la educación” (2010, Analítica Consulting); así, el

Estado deja de considerar a las personas como incapaces de decidir su propio

bien y el de la comunidad, y se le enseña a la población a generar sus propios

ingresos mediante políticas subsidiarias (con esto, ya no se les da el pescado,

sino que se les enseña a pescarlo).

Por otra parte, el problema de la pobreza también tiene que ver con la educación

en el país, en lo que se tendría que hacer una capacitación a la población en este

mano de obra, porque la educación es una meta del desarrollo, un lujo, y no su

condición de posibilidad.

Hoy en día, Colombia confronta importantes desafíos, como la pobreza, que

requieren grandes reformas en el país, para consolidar un crecimiento económico

mayor, más sustentable e inclusivo con la población. Por eso, hay una necesidad

urgente de reducir esta situación y también la desigualdad, angostando la

disparidad que hay entre las regiones y así, poder mejorar la igualdad de

oportunidades, para que éstas se traduzcan en menores niveles de pobreza y

desigualdad para las presentes y siguientes generaciones de colombianos.

Pero, atender la pobreza en la actualidad no es simplemente un acto de “corazón

bondadoso” e incluso, no es un acto ético y de equidad, ya que es más que eso:

es un verdadero compromiso. Así, si un gobierno no le apunta dentro de sus

políticas y programas a atender prioritariamente este problema, se estará

amenazando la estabilidad social, económica y política del país.

Finalmente, reducir (o incluso erradicar) esta realidad de la pobreza en Colombia

es pues una prioridad y por lo tanto, no debe ser únicamente una preocupación

del Estado, sino de toda la sociedad, pues con la sumatoria de esfuerzos, con el

trabajo en equipo se podrá tener logros valiosos. Por eso, estamos obligados a

jugar un protagónico en esta búsqueda de soluciones.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

manera asistencialista en vez de buscar soluciones sostenibles a largo plazo que

permitan reducir dicho fenómeno complejo y multidimensional. De esta manera,

¿cuál puede ser una solución factible para reducir los índices de pobreza en

Colombia?

OBJETIVO GENERAL

Analizar el problema de la pobreza en Colombia como un problema que no se

resuelve simplemente con medidas asistenciales del gobierno en turno.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Mostrar que la solución de la pobreza en Colombia requiere grandes

reformas en el país para poder consolidar un crecimiento económico

sostenible e inclusivo con la población.

 Considerar la subsidiaridad como una medida que ayudaría a disminuir la

pobreza en Colombia al promover políticas inclusivas y participativas en la

población afectada.

 Determinar que la alta desigualdad que hay en el país constituye una

barrera para lograr las metas de reducción de la pobreza.

METODOLOGÍA
Con un método deductivo en el que por medio de datos generales sobre el tema

se llega a una conclusión particular, se aplicará una metodología descriptiva que

detalla algunas características primordiales del problema. El objeto de estudio es

la población que vive en condiciones de pobreza en Colombia.

RESULTADOS

La pobreza muestra los estados de incapacidad para la satisfacción de las

necesidades humanas básicas en un determinado grupo social. En el país, este

es un problema social real que afecta a millones de colombianos, quienes se ven

vulnerados en sus derechos más mínimos; del mismo modo, sectores protegidos

por la ley como las mujeres, los niños y los ancianos, son los más perjudicados en

esta situación.

Así, se han generado malas políticas de reducción de la pobreza en el país,

haciendo que este problema sea cada vez mayor, demostrado esto en las cifras

de los entes oficiales. Aunque se hagan esfuerzos por eliminar este mal, las

políticas de asistencialismo que algunos gobiernos implementan no ayudan a

lograr la meta de disminución, sino que por el contrario posicionan el dilema y

hacen casi imposible su desaparición.

Por eso, es necesario hacer una seria de reformas sociales efectivas que logren

reducir el problema de la pobreza en el país. El objetivo es lograr hacer una

sociedad más equitativa, sobre todo en la distribución de los recursos,

permitiendo así que los sectores vulnerables del país progresen y tengan una
mejor calidad de vida. Igualmente, hay que generar una cultura de

responsabilidad social para lograr la participación de la ciudadanía en la solución

de la problemática de la pobreza que vive Colombia.

Finalmente, es necesario que la solución sea de inclusión social a la población

damnificada por este fenómeno, propiciando transformaciones culturales,

estratégicas y normativas conducentes a la eficacia de la reducción de la pobreza.

Asimismo, teniendo como fundamento la integralidad y la equidad. Y para esto, su

centro regulador es la familia, seguido del territorio donde están y la diversidad del

ser humano.

CONCLUSIONES

La pobreza afecta la calidad de vida de las personas y vulnera sus derechos

mínimos vitales. Un gran porcentaje de la población colombiana cuenta con

condiciones de vida inferiores a los patrones considerados normales. Este

problema ha generado que Colombia sea considerada la quinta nación más

desigual de la región. Por eso, el Gobierno debe tener políticas subsidiarias que

ayuden a hacer participes a la población afectada, más que un asistencialismo

que sólo lograr concentrar el problema y empeorarlo.

Del mismo modo, para la reducción de la pobreza es necesario procesos de

inclusión social de la población afectada, el mejoramiento de la educación en

Colombia y planes de subsidiariedad en vez de asistencialismo.

individual a lo colectivo, en un ejercicio que parte del auto reconocimiento como

sujeto de derechos y ser relacional que hace parte de una familia y de una

sociedad. Entonces, este proceso se visualiza a partir del reconocimiento y

sensibilización del entorno, complementada con acciones de formación,

orientación y participación, las cuales se consolidan con la organización y

movilización de la población participante.

Finalmente, la inclusión social ayuda a disminuir los índices de pobreza en el país

al construir una participación que surge de la acción organizativa en la que se

movilizan recursos de diferente índole para la consecución de objetivos colectivos

que implican tomar parte activa en el proceso y un verdadero involucramiento por

parte de la sociedad.
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